CAPTULO

A poltica.

Guernica (1937) - Pablo Picasso.

Em uma demonstrao de poder, avies
nazistas aliados ao ditador espanhol Franco
bombardearam, em 26 de abril de 1937, o
povoado de Biscaia, no vale de Guernica,
Espanha. Era dia de feira livre e a praa estava
cheia. Mais de 1600 pessoas morreram e
centenas ficaram feridas.

Questes filosficas
O que poder?
O que Estado?
Como surgiu o Estado?
Qual a funo do Estado?
Qual a melhor forma de organizao poltica?
!

Seguindo nossa investigao

sobre o fazer,

iniciada no captulo anterior, vamos agora

focalizar as aes e relaes humanas no mbito
coletivo, aquelas que conformam

o corpo social

ou poltico.
Trata-se de um tema muito importante
que voc compreenda

para

seu papel como cidado.

Todos ns nascemos dentro de uma sociedade

organizada em diversas instituies

e dificilmente

paramos para pensar como tudo comeou e por

que as coisas so assim. Voc j pensou nisso?

Como deve atuar o governante?

O ser humano naturalmente social?
Qual a relao entre poltica e tica?
Conceitos-chave
poltica, Estado, poder, coercibilidade,
liberalismo, fora produtiva, classe social,
sociedade civil, partido poltico, regime poltico,
democracia, ditadura, aristocracia, rei-filsofo,
animal poltico, bem comum, direito divino,
prncipe virtuoso, lgica do poder, teoria
contratualista, estado de natureza, estado de
guerra, contrato social, Estado liberal, Executivo,
Legislativo, Judicirio, vontade geral,
exploradores, explorados

Unidade 4 Grandes reas do filosofar

1310

POLTICA
Bem comum ou
exerccio do poder?
o que poltica?

Comecemos nossa investigao

buscando o significado bsico dessa palavra. O termo poltica vem do grego politea (que, por sua vez,
deriva de polis, "cidade-Estado") e designa, desde a
Antiguidade, o campo da atividade humana que se
refere cidade, ao Estado, administrao pblica e
ao conjunto dos cidados. Refere-se, portanto, a
uma rea especfica das relaes existentes entre os
indivduos de uma sociedade.
Desse modo, se queremos entender o fenmeno poltico, devemos comear por estudar as caractersticas que o distinguem dos demais fenmenos sociais e analisar as instituies e as prticas das sociedades polticas existentes. Depois,
poderemos tambm conjeturar sobre a melhor
maneira de construir politicamente as sociedades
futuras.
Foi a isso que se dedicou boa parte dos filsofos, constituindo o campo de reflexo conhecido
como filosofia poltica. Integram a temtica bsica da filosofia poltica as investigaes em torno
do poder, do Estado, dos regimes polticos e formas de governo, alm das questes sobre a participao dos cidados na vida pblica e a liberdade
poltica, entre outras. Veremos a seguir um pouco
disso tudo.

Conceitos de poltica
A obra Poltica de Aristteles considerada um
dos primeiros tratados sistemticos sobre a arte e a
cincia de governar a plis e, portanto, da filosofia
poltica. Foi devido, em grande medida, a essa obra
clssica que o termo poltica se firmou nas lnguas
ocidentais.
Para Aristteles, a poltica era uma "continuao" da tica, s que aplicada vida pblica. Assim, depois de refletir, em tica a Nicmaco, sobre o
modo de vida que conduz felicidade humana, investigou em Poltica as instituies pblicas e as
formas de governo capazes de propiciar uma maneira melhor de viver em sociedade. O filsofo considerava essa investigao fundamental, pois, para
ele, a cidade (a plis) constitui uma criao natural
e o ser humano tambm , por natureza, um animal
social e poltico.

o conceito grego de poltica como esfera de realizao do bem comum tornou-se clssico e permanece at nossos dias, mesmo que seja como um ideal
a ser alcanado.
Por sua vez, o conceito moderno de poltica
- conforme assinalou o filsofo poltico italiano
Norberto Bobbio (1909-2004) - est estreitamente ligado ao de poder. Essa ligao enfatizada na
clebre definio dada pelos cientistas polticos
Harold Dwight Lasswell e Abraham Kaplan em
sua obra Poder e sociedade, segundo a qual a poltica o processo de formao, distribuio e exerccio do poder.
Sendo o poder um tema central da discusso poltica moderna e contempornea, os estudos nessa
rea geralmente iniciam com uma anlise do fenmeno do poder.
Fenmeno do poder
O que poder? A palavra poder vem do latim
potere, posse, "poder, ser capaz de". Refere-se fundamentalmente faculdade, capacidade, fora ou
recurso para produzir certos efeitos. Assim, dizemos: o poder da palavra, o poder do remdio, o
poder da polcia, o poder da imprensa, o poder do
presidente.
Talvez com base no sentido etmologco da palavra, o filsofo ingls Bertrand Russell (1872-1970)
definiu o poder como a capacidade de fazer que os
demais realizem aquilo que queremos. Assim, o
indivduo que detm essa capacidade - ou meios tem a faculdade de exercer determinada influncia
ou domnio sobre o outro e, por seu intermdio,
alcanar os efeitos que desejar.
O fenmeno do poder costuma ser dividido em
duas categorias: o poder do ser humano sobre a
natureza e o poder do ser humano sobre outros
seres humanos. Frequentemente, essas duas categorias de poder esto juntas e se complementam.
A filosofia poltica investiga o poder do ser humano sobre outros seres humanos, isto , o poder
social, embora tambm se interesse pelo poder sobre a natureza, uma vez que essa categoria de domnio igualmente se transforma em instrumento de
poder social.

Formas de poder
Assim, voltando definio de poder, se levarmos em conta o meio do qual se serve o indivduo
para conseguir os efeitos desejados, podemos desta-

3111
car trs formas bsicas de poder social, conforme a
anlise de Norberto Bobbio:
poder econmico - aquele que utiliza a posse
de certos bens socialmente necessrios para induzir os que no os possuem a adotar determinados comportamentos,
por exemplo, realizar
determinado trabalho;
poder ideolgico - aquele que utiliza a posse de certas ideias, valores, doutrinas para influenciar a conduta alheia, induzindo as pessoas
a determinados modos de pensar e agir;
11

poder poltico - aquele que utiliza a posse dos

meios de coero social, isto , o uso da fora
fsica considerada legal ou autorizada pelo direito vigente na sociedade.

O que essas trs formas de poder tm em comum?

[...] elas contribuem conjuntamente para instituir e manter sociedades de desiguais divididas em fortes e fracos, com base no poder
poltico; em ricos e pobres, com base no poder econmico; em sbios e ignorantes, com
base no poder ideolgico. Genericamente, em
superiores e inferiores. (BOBBIO, Estado, governo, sociedade, p. 83; destaques dos autores).
O poder econmico preocupa-se em garantir o
domnio da riqueza controlando a organizao das
foras produtivas (por exemplo: o tipo de produo e o alcance de consumo das mercadorias). O
poder ideolgico preocupa-se em garantir o dom-

Captulo

18 A poltica

nio sobre o saber controlando a organizao do consenso social (por exemplo: os meios de comunicao de massa - televiso, jornais, rdios, revistas
etc.), O poder poltico preocupa-se em garantir o
domnio da fora institucional e jurdica controlando os instrumentos de coero social (por exemplo: foras armadas, rgos de fiscalizao, polcia,
tribunais etc.).
Desses trs poderes (econmico, poltico e ideolgico), qual seria o principal, o mais eficaz? Para
Bobbio, o poder poltico, cujo meio especfico de
atuao consiste na possibilidade de utilizar a fora
fsica legalizada para condicionar comportamentos.
Assim,
[...] o poder poltico , em toda sociedade de
desiguais, o poder supremo, ou seja, o poder ao qual todos os demais esto de algum
modo subordinados (BOBBIO e outros, Dicionrio de poltica, p. 995-996).
Bobbio desenvolve o argumento de que o poder
econmico fundamental para que o mais rico subordine o mais pobre, assim como o poder ideolgico necessrio para conquistar a adeso da maioria
das pessoas aos valores do grupo dominante. No entanto, s o uso do poder poltico, da fora fsica,
serve, em casos extremos, para impedir a insubordinao ou desobedincia dos subordinados. E nas
relaes entre dois ou mais grupos poderosos, em
termos econmicos ou ideolgicos, o instrumento
decisivo na imposio da vontade a guerra, que
consiste no recurso extremo do poder poltico.

Anlise e entendimento
Poltica e poder

1. Sintetize e compare os conceitos antigo e moderno de poltica.

3. Comente a afirmao de Noberto Bobbio de

que o poder poltico o poder supremo numa
sociedade de desiguais.

2. Poder a posse dos meios que levam produo de efeitos desejados. Explique essa afirmao .

Conversa filosfica
1. Interesse pblico e interesse privado

Dependendo do uso que se faz do poder poltico, podemos distinguir a ao poltica voltada ao interesse
pblico e a ao poltica voltada aos interesses particulares ou privados.
Pesquise o que interesse pblico e interesse particular. Depois, reflita sobre que tipo de ao poltica ,
em sua opinio, mais dominante na prtica social brasileira e por qu. Fundamente com exemplos. Por
ltimo, debata esse tema com colegas.

Unidade 4 Grandes reas do filosofar

1312

ESTADO

A instituio que
detm o poder poltico
Vejamos agora uma das mais complexas instituies sociais criadas e desenvolvidas pelo ser humano ao longo da histria: o Estado.
O termo Estado deriva do latim status C'estar firme"), significando a permanncia de uma situao
de convivncia humana ligada sociedade poltica
(cf. DALLARI, Elementos de teoria geral do Estado, p. 51).

Muitos estudiosos procuraram compreender a

realidade do Estado, mas foi o pensador alemo
Max Weber (1864-1920) quem elaborou uma
conceituao, amplamente conhecida e debatida
entre os estudiosos do assunto (cf. WEBER,Cincia e poltica, p. 56). A partir d Weber, podemos
derivar o seguinte conceito: Estado a instituio poltica que, dirigi da por um governo soberano, reivindica o monoplio do uso legtimo
da fora fsica em determinado territrio, subordinando os membros da sociedade que nele
vivem.

Soldado dos Estados Unidos conduz prisioneiro na guerra do Iraque. Quando se pensa que a humanidade aprende a lio aps
uma guerra, as atrocidades voltam a ocorrer, usando-se velhas ou novas justificativas. "A guerra a eterna luta do homem contra
o homem, conduzida por meios violentos, em que homens, transformados em lobos famintos, devoram uns aos outros." (Norberto
Bobbio).

Origem do Estado
Como se formou o Estado? E por qu?
As circunstncias especficas que deram origem
formao do Estado nas diversas sociedades humanas um tema de difcil verificao, embora tenha
despertado muita especulao ao longo da histria
da filosofia poltica, conforme veremos adiante.

Para a maioria dos autores, o Estado nem sempre

existiu. Sabe-se que diversas sociedades, do passado
e do presente, organizaram-se sem essa instituio.
Nelas, as funes polticas no estavam claramente
definidas e formalizadas em uma determinada instncia de poder. No entanto, em dado momento da
histria da maioria das sociedades, com o aprofundamento da diviso social do trabalho, certas fun-

3131

Captulo

18 A poltica

es poltico-administrativas e militares acabaram

sendo assumidas por um grupo especfico de pessoas. Esse grupo passou a deter o poder de impor
normas vida coletiva. Assim teria surgido o governo, por meio do qual foi se desenvolvendo o Estado.

Os fundadores dessa corrente so Karl Marx e

Friedrich Engels, cujas concepes polticas tambm sero estudadas adiante.

Funo do Estado

Na linguagem poltica contempornea, tornou-se comum estabelecer a contra posio sociedade

civil e Estado.
Nessa contraposio, o Estado costuma ser entendido como a instituio que exerce o poder coercitivo (a fora) por intermdio de suas diversas
funes, tanto na administrao pblica como no
Judicirio e no Legislativo.
Por sua vez, a sociedade civil costuma ser definida como o largo campo das relaes sociais que se
desenvolvem fora do poder institucional do Estado.
Fazem parte da sociedade civil, por exemplo, os sindicatos, as empresas, as escolas, as igrejas, os clubes,
os movimentos populares, as associaes culturais.
O relacionamento entre os membros da sociedade civil provoca o surgimento das mais diversas
questes - econmicas, ideolgicas, culturais ete. -,
as quais, muitas vezes, criam conflitos entre pessoas
ou grupos. Em face desses conflitos, o Estado chamado a intervir.
Nas relaes entre Estado e sociedade civil, os
partidos polticos desempenham uma funo importante: podem atuar como ponte entre os dois,
pois no pertencem, por inteiro, nem ao Estado
nem sociedade civil. Assim, caberia aos partidos
polticos captar os desejos e aspiraes da sociedade
civil e encaminh-los para o campo da deciso poltica do Estado.
Conforme a poca e o lugar, o tipo de relacionamento entre Estado e sociedade civil varia bastante.
Desse modo, as relaes entre governantes e governados podem tender para um esquema fechado,
caracterizado pela opresso e autoritarismo do Estado sobre a sociedade, como para um esquema aberto, evidenciado pela maior participao poltica da
sociedade nas questes do Estado e pelo respeito
que o poder pblico confere aos direitos individuais
e coletivos.

E para que se desenvolveu o Estado? Qual seria

sua funo na sociedade?
No existe consenso sobre essa questo, embora
. muitas respostas j tenham sido dadas. Mas podemos destacar duas, que representam pensamentos
opostos: uma fornecida pela corrente liberal, e a
outra, pela corrente marxista.

Resposta liberal
A corrente liberal centra sua anlise em qual deve
ser a funo do Estado. Assim, de acordo com o liberalismo, o Estado deve agir como mediador dos conflitos entre os diversos grupos sociais, enfrentamentos inevitveis aos indivduos. O Estado deve promover a conciliao dos grupos sociais, amortecendo os
choques dos setores divergentes para evitar a desagregao da sociedade. Sua funo , portanto, a de
alcanar a harmonia entre os grupos rivais, preservando os interesses do bem comum.
Entre os pensadores liberais clssicos destacam-se os iluministasjohn Locke ejean-jacques Rousseau, cujas, concepes polticas veremos adiante.

Resposta marxista
A corrente marxista centra sua anlise em qual tem
sido a funo do Estado. Por isso afirma que o Estado
no um simples mediador de grupos rivais, isto ,
daqueles que protagonizam a luta de classes, conforme
a terminologia marxista. uma instituio que interfere nessa luta de modo parcial, quase sempre tomando
partido das classes sociais dominantes. Portanto, sua
funo garantir o domnio de classe.
Isso ocorre por sua origem. Nascido dos conflitos
de classe, o Estado tornou-se a instituio controlada
pela classe mais poderosa, a classe dominante. Assim,
[...] na maior parte dos Estados histricos, os
direitos concedidos aos cidados so regulados de acordo com as posses dos referidos
cidados, pelo que se evidencia ser o Estado
um organismo para a proteo dos que possuem contra os que no possuem. (ENGELS,
A
origem da famlia, da propriedade privada e
do Estado, p. 194).

Sociedade civil e Estado

Regimes polticos
Regime poltico justamente o modo caracterstico
pelo qual o Estado se relaciona com a sociedade civil.
Na linguagem poltica contempornea, os regimes polticos so classificados em dois tipos fundamentais: democracia e ditadura.

1314

Unidade 4 Grandes reas do filosofar

Democracia
Democracia uma palavra de origem grega que significa poder do povo (demo, "povo"; emeia, "poder").
Foi a antiga cidade grega de Atenas que legou ao
mundo ocidental uma das mais citadas referncias
de regime democrtico. Nessa cidade, os cidados
(pequena parcela da populao ateniense) participavam diretamente das assembleias e decidiam os rumos polticos da cidade. Havia, portanto, em Atenas, uma democracia direta.
Em nossa poca, a democracia direta praticamente no existe mais. Os Estados foram ficando,
com o tempo, muito complexos, com extensos territrios e populaes numerosas. Tornou-se invivel
a proposta de os prprios cidados exercerem diretamente o poder. Assim, a democracia deixou de ser
o governo direto do povo. O que encontramos, atualmente, a democracia representativa, em que os
cidados elegem seus representantes polticos para
o governo do Estado.
O ideal de democracia representativa ser o governo dos representantes do povo. Representantes que
deveriam exercer o poder pelo povo e para o povo.
Nos dias de hoje, um Estado costuma ser considerado democrtico quando apresenta as seguintes
caractersticas:
11 participao
poltica do povo - o povo exerce o direito de participar das decises polticas

elegendo seus representantes no poder pblico. Geralmente, essa participao garantida

por meio do direito ao voto direto e secreto,
em eleies peridicas. Existem, ainda, outras formas de manifestao poltica do povo:
o plebiscito, o referendo, as 'reunies populares (passeatas, associaes em praa pblica
etc.);
liI

diviso funcional do poder poltico - o poder

poltico do Estado no fica concentrado em um
nico aparelho. Ao contrrio, apresenta-se dividido em vrios rgos, que se agrupam em torno
das seguintes funes tpicas: legislativa (elaborao das leis), executiva (execuo das leis pela
administrao pblica) e jurisdicional
(aplicao das leis e distribuio da justia). Nos regimes democrticos, deve existir independncia e
harmonia entre os poderes Legislativo, Executivo e Judicirio;

vigncia do Estado de direito - o poder poltico exercido dentro dos limites traados pela lei
a todos imposta. A lei, assim, subordina tanto o
Estado como a sociedade. A isso se chama Estado de direito. Onde vigora o Estado de direito, o
cidado respeita o Estado, mas o Estado tambm
respeita os direitos do cidado, como liberdade
de pensamento, expresso, associao, imprensa, locomoo etc.
S FALOU MESMO}

Joaquin Salvador Lavado (QUINO) Toda Mofaldo,

1991

livraria Martins Fontes Ltda.

CONEXES

1. Comente o humor crtico contido nessa tirinha. Voc tem a mesma percepo da Mafalda a respeito da
poltica? Por qu? Voc acha isso bom?

Ditadura
Ditadura uma palavra de origem latina, derivada de dietare, "ditar ordens". Na antiga Repblica
romana, ditador era o magistrado que detinha tem-

porariamente plenos poderes, eleito para enfrentar

situaes excepcionais, por exemplo, os casos de
guerra. Seu mandato era limitado a seis meses, embora houvesse possibilidade de renovao, dependendo da gravidade das circunstncias.

3151
Comparado com suas origens histricas, o conceito de ditadura conservou apenas esse carter de
poder excepcional, concentrado nas mos do governante. Atualmente, um Estado costuma ser considerado ditatorial quando apresenta as seguintes caractersticas:

eliminao da participao popular nas decises polticas - o povo no tem nenhuma participao no processo de escolha dos ocupantes
do poder poltico. No existem eleies peridicas (ou, quando existem, costumam ser fraudulentas) e se probem as manifestaes pblicas de
carter poltico;

concentrao
do poder poltico - o poder
poltico fica centralizado nas mos de um nico governante (ditadura pessoal) ou de um
rgo colegiado de governo (ditadura colegiada). Geralmente, o ditador membro do
poder executivo. Os poderes Legislativo e Judicirio so aniquilados ou bastante enfraquecidos;

inexistncia do Estado de direito - o poder ditatorial exercido sem limitao jurdica. As leis
s valem para a sociedade. O ditador est acima
delas e, nessa condio, costuma desrespeitar todos os direitos fundamentais do cidado, principalmente o de livre expresso e a liberdade de
associao poltica.

Captulo

Alm das caracteristicas anteriores, os regimes

ditatoriais sustentam-se mediante dois fatores essenciais:
fortalecimento dos rgos de represso - as ditaduras montam um forte mecanismo de represso policial destinado a perseguir brutalmente
todos os cidados considerados adversrios do
regime. Esses rgos de represso espalham pnico na sociedade e implantam um verdadeiro
terrorismo de Estado, utilizando mtodos de tortura e morte;

controle dos meios de comunicao de massa - as ditaduras procuram controlar todos os

meios de comunicao de massa, como programas de rdio e de televiso, espetculos de
teatro, filmes exibidos pelo cinema, jornais e
revistas etc. Monta-se um departamento autoritrio de c~nsura oficial destinado a proibir tudo
aquilo que considerado subversivo. Somente
so aprovadas as mensagens pblicas julgadas
favorveis ao governo ditatorial.

Esses instrumentos de controle e opresso foram

utilizados em diversos regimes ditatoriais de nosso
sculo. Exemplos: as ditaduras implantadas por Hitler (Alemanha nazista), Stlin (Unio Sovitica),
Fidel Castro (Cuba), Pinochet (Chile), Getlio Vargas (Brasil) e Franco (Espanha) e regimes militares
como os que vigoraram na Argentina e no Brasil entre os anos 1960 e 1970.

eles cumprem essa funo no Brasil? Pesquise

e justifique sua resposta.

4. Analise e comente o conceito de Max Weber

para Estado.

5. Em que sentido podemos falar de uma contraposio entre sociedade civil e Estado?

6. Qual deve ser a funo dos partidos polticos

em relao sociedade civil? Em sua opinio.

18 A poltica

7.

Regime poltico o modo caracterstico pelo

qual o Estado relaciona-se com a sociedade
civil. Como se relacionam com a sociedade civil os regimes polticos democrtico e ditatorial? Detalhe suas caractersticas.

2. Funo do Estado
Em sua opinio. qual tem sido a funo do Estado brasileiro historicamente e nos ltimos anos? A de um
simples mediador dos conflitos entre os diversos grupos sociais. como prope o liberalismo poltico? Ou.
prioritariamente. a de defensor dos interesses das classes dominantes. como denuncia de modo geral
o marxismo? Pesquise sobre o assunto e forme uma opinio. baseada em exemplos (fatos histricos) e
argumentos slidos. Depois debata o tema com a classe.

Unidade 4 Grandes reas do filosofar

1316

POLTICA NA HISTRIA

Principais reflexes
filosficas
Por que e para que existe o poder poltico? Por
que encontramos, em toda a parte, um Estado que
comanda e um povo que comandado? Ser que
sempre existiu o poder poltico do Estado? Como
esse poder surgiu?
Na investigao sobre as origens e os fundamentos das associaes polticas, inmeras respostas foram elaboradas ao longo da histria. Vejamos ento
algumas das questes e formulaes mais clebres
do pensamento poltico.

Rei-filsofo para a justia

o filsofo grego PIa to (428-347 a.C.),

em seu
livro A Repblica, explica que o indivduo possui trs
almas: a concupiscente, a irascvel e a racional
(conforme estudamos no captulo 1). Pela educao, o indivduo deveria alcanar um equilbrio entre esses trs princpios, mas um equilbrio hierrquico, pois, para o filsofo, a alma racional deve
preponderar.
Depois, fazendo uma analogia entre o indivduo
e a cidade (plis), Plato tambm dividiu esta em
trs grupos sociais:
produtores - responsveis pela produo econmica, como os artesos e agricultores, criadores de animais etc. Esse grupo corresponderia
alma concupiscente;

guardies - responsveis pela defesa da cidade,

como os soldados. Esse grupo corresponderia
alma irascvel;

governantes - responsveis pelo governo da cidade. Esse grupo corresponderia alma racional.

A justia na cidade dependeria do equilbrio

entre esses trs grupos sociais, ou seja, cada qual
cumprindo sua funo, uma vez que se trata de aspectos necessrios vida da cidade. Assim, a cidade
como o corpo do indivduo que estabelece

que em todas essas ocasies considere justa

e honesta a ao que salvaguarda e contribui
para completar a ordem que implantou em
si mesmo [...[. (PlATO, A Repblica, p. 145).

E, da mesma forma que a alma racional prepondera no indivduo, a esfera preponderante na cidade
deve ser, para Plato, a dos governantes. Mas quem
deve ser o governante?
O filsofo prope um modelo educativo que
possibilita a todos os indivduos igual acesso
educao, independentemente
do grupo social a
que pertena por nascimento. Em sua formao,
as crianas iriam passando por processos de seleo, ao longo dos quais seriam destinadas a um
dos trs grupos sociais que formam a cidade. Os
mais aptos continuariam seus estudos at o ponto
mais alto desse processo - a filosofia - a fim de se
tornarem sbios e, assim, habilitados a administrar a cidade.
Dizemos, portanto, que a concepo poltica de
Plato aristocrtica, pois supe que a grande
massa de pessoas incapaz de dirigir a cidade; apenas uma pequena parcela de sbios est apta a exercer o poder poltico. Aristocracia (do grego aristoi,
"melhores", e craeia, "poder") a forma de governo
em que o poder exercido pelos "melhores", os
quais, na proposta de Plato, constituiriam uma elite (do latim digere = escolhido) que se distinguiria
pelo saber. Trata-se, portanto, de uma "aristocracia
do esprito", no baseada no poder econmico.
Isso significa tambm que PIato no propunha
a democracia como a forma ideal de governo. A justificativa para essa posio est em sua alegoria da
caverna ( qual j nos referimos no captulo 11).
Para Plato, o filsofo aquele que, saindo do mundo das trevas e da iluso, busca o conhecimento e a
verdade no mundo das ideias. Depois deve voltar
para dirigir as pessoas que no alcanaram esse
ponto. Ele se constituiria, assim, no que ficou popularizado como rei-filsofo, pois aquele que, pela
contemplao das ideias, conheceu a essncia do
bem e da justia deve governar a cidade.

Animal poltico
[...] um acordo perfeito entre os trs elementos da sua alma, assim como entre os trs
tons extremos de uma harmonia - o mais
agudo, o mais grave, o mdio, e os intermdios, se os houver -, e que, ligando-os uns
aos outros se transforme, de mltiplo que
era, em uno, moderado e harmonioso; [...] e

o filsofo grego Aristteles (384-322 a.c.) afirmava que o ser humano por natureza um ser social, pois, para sobreviver, no pode ficar completamente isolado de seus semelhantes.
Assim, constituda por um impulso natural do
ser humano, a sociedade deve ser organizada con-

3171
forme essa mesma natureza humana. O que deve
guiar, ento, a organizao de uma sociedade? a
busca de um determinado bem, correspondente aos
anseios dos indivduos que a organizam.
Para Aristteles, a organizao social adequada
natureza humana a plis: "a cidade (plis) encontra-se entre as realidades que existem naturalmente,
e o homem por natureza um animal poltico" (Poltica, p. 15).
A plis grega, portanto, vsta pelo filsofo como
um fenmeno natural. Por isso, o ser humano em
seu sentido pleno um animal poltico, isto , envolvdo na vida da plis. Assim, Aristteles toma um

Captulo

18 A poltica

fenmeno social caracterstico da Grcia como modelo natural de todo o gnero humano.
Aristteles tambm entende que a cidade tem
precedncia sobre cada um dos indivduos, uma vez
que, isoladamente, o indivduo no autossuficente, e a falta de um indivduo -no destri a cidade.
Assim, afirmou: "o todo deve necessariamente ter
precedncia sobre as partes" (Poltica, p. 15).
por isso que, para Aristteles, conforme vmos,
a poltica uma continuidade da tica, ou melhor,
a tica entendida como uma parte da poltica. A
tica dirige-se ao bem indivdual, enquanto a poltica volta-se para o bem comum.

Aristteles: um estrangeiro em Atenas

O historiador francs Gustave Glotz. em Cidade grega, conta que Aristteles distinguia duas espcies de
seres humanos: "os que vegetam em tribos amorfas e selvagens ou formam imensos rebanhos em monarquias de
propores monstruosas, e os que se encontram harmoniosamente associados em cidades [plis]; os primeiros
nasceram para ser escravos, de sorte que os ltimos pudessem dar-se ao luxo de gozar de um modo mais nobre
de vida" (p. I).
Como se v, Aristteles defendia que os indivduos no so naturalmente iguais, pois uns nascem
para a escravido e outros para o domnio. O pensamento aristotlico refletia, dessa maneira, a realidade social
estabelecida na Grcia antiga. Em Atenas - cidade em que ele viveu e uma das mais importantes do mundo
grego -, a sociedade estava dividida em trs grandes grupos sociais:
cidados - eram os homens maiores de 21 anos, nascidos de pai e de me atenienses. Somente eles
possuam direitos polticos de participar da democracia. O nmero de cidados variou conforme a poca.
Alguns historiadores calculam que representou, em mdia, cerca de 1/10 da populao total. As mulheres no

faziam parte do grupo dos cidados;

metecos - eram os estrangeiros que habitavam Atenas. No tinham direitos polticos e estavam proibidos de
adquirir terras, mas podiam se dedicar ao comrcio e ao artesanato. Em geral, pagavam impostos para viver na
cidade e, em certas pocas, podiam ser convocados a prestar servio militar. Aristteles viveu em Atenas na
condio de meteco, pois sua cidade natal era Estagira, localizada na Macednia. Muitos autores referem-se
a Aristteles como" o estagi rita":

escravos - formavam a grande maioria da

populao e eram considerados propriedade
do seu senhor, embora houvesse leis que os
protegessem contra maus-tratos.

Pintura de um vaso em que jovens gregos

so retratados disputando um jogo. Embora o
conceito grego de democracia no fosse igual
ao atual, na plis ateniense que - como
mostrou Jean-Pierre Vernant - o poder, antes
oculto no palcio, torna-se visvel em praa
pblica. Era uma nova maneira de
pensar e praticar o poder.

Unidade 4 Grandes reas do filosofar

1318

Prncipe bom e virtuoso

As influncias de PIato e Aristteles no terreno da
reflexo poltica foram marcantes tanto na Antiguidade como na Idade Mdia. A ideia de que a poltica
tem como objetivo o bem comum, que em Plato
seria a justia e em Aristteles a vida boa e feliz,
orientou grande parte da reflexo poltica at hoje.
Tempos depois, entre os filsofos romanos antigos, como Ccero e Sneca, a teoria poltica passou a
privilegiar a formao do bom prncipe, educado
de acordo com as virtudes necessrias ao bom desempenho da funo administrativa (embora na
prtica essa teoria tenha se revelado muitas vezes
catastrfica). Essa concepo poltica do bom governante predominou no perodo medieval.

Direito divino de governar

Na Idade Mdia, com o desenvolvimento do
cristianismo e o esfacelamento do imprio romano,
a Igreja consolidou-se, primeiramente, como um
poder extrapoltico. Santo Agostinho, por exemplo,
separava a Cidade de Deus - a comunidade crist
- da cidade dos homens - a comunidade poltica.
Mas depois, ao longo da Idade Mdia e em parte
da Idade Moderna, ocorreu uma aliana entre o poder eclesistico e o poder poltico. E como a Igreja
Catlica entendia que todo poder pertence a Deus,
surgiu a ideia de que os governantes seriam representantes de Deus na Terra. O rei passou, ento, a
ter o direito divino de governar.
Assim, embora a relao entre o poder temporal
dos reis e o poder espiritual da Igreja tenha sido um
grande problema durante a Idade Mdia, de forma
geral persistiu o elo entre a ideia do governante
como representante de Deus, bem como a ideia de
monarquia como a forma poltica mais natural e
adequada realizao do bem comum.
No entanto, as principais formulaes tericas
em defensa do direito divino dos reis surgiriam
somente na poca moderna, propostas por Jacques
Bossuet (1627-1704) e jean Bodin (cujas ideias
veremos adiante).

Separao entre poltica e tica

o filsofo italiano Nicolau Maquiavel (1469-1527) considerado o fundador do pensamento
poltico moderno, uma vez que desenvolveu sua filosofia poltica em um quadro terico completamente diferente do que se tinha at ento.

Como vimos, no pensamento antigo a poltica

estava relacionada com a tica e, na Idade Mdia,
essa ideia permaneceu, acrescida dos valores cristos. Ou seja, o bom governante seria aquele que
possusse as virtudes crists e as implementasse no
exerccio do poder poltico.
Maquiavel observou, porm, que havia uma distncia entre o ideal de poltica e a realidade poltica
de sua poca. Escreveu ento o livro O principe
(1513-1515), com o propsito de tratar da poltica
tal como ela 'se d, ou seja, sem pretender fazer uma
teoria da poltica ideal, mas, ao contrrio, compreender e esclarecer a poltica real.
Dessa forma, Maquiavel afastou-se da concepo
idealizada de poltica. Centrou sua reflexo na CODStatao de que o poder poltico tem como funo
regular as lutas e tenses entre os grupos sociais, os
quais, em seu entendimento, eram basicamente
dois: o grupo ds poderosos e o povo. Essas lutas e
tenses existiriam sempre, de tal forma que seria
iluso buscar um bem comum para todos.
Mas se a poltica no tem como objetivo o bem
comum, qual seria ento seu objetivo?
Maquiavel respondeu: a poltica tem como objetivo a manuteno do poder do Estado. E, para manter o poder, o governante deve lutar com todas as armas possveis, sempre atento s correlaes de foras
que se mostram a cada instante. Isso significa que a
ao poltica no cabe nos limites do juzo moral. O
governante deve fazer aquilo que, a cada momento,
se mostra interessante para conservar seu poder. No
se trata, portanto, de uma deciso moral, mas sim de
uma deciso que atende lgica do poder.

Os fins justificam

os meios

Para Maquiavel, na ao poltica no so os princpios morais que contam, mas os resultados.

por isso que, segundo ele, os fins justificam os
meios. Desse modo, escreveu em O principe:
No pode e no deve um prncipe prudente manter a palavra empenhada quando tal
observ ncia se volte contra ele e hajam desaparecido as razes que a motivaram. [...]
Nas aes de todos os homens, especialmente os prncipes, [...] os fins que contam.
Faa, pois, o prncipe tudo para alcanar e
manter o poder; os meios de que se valer
sero sempre julgados honrosos e louvados
por todos, porque o vulgo [o povo, a maioria
das pessoas] atenta sempre para aquilo que
parece ser e para os resultados. (p.112-113).

3191

Captulo

18 A poltica

CONEXES

2. Voc considera um bom conselho essas palavras de Maquiavel? Voc votaria em um poltico ou em uma poltica se soubesse que ele
ou ela segue esse conselho? Justifique suas
respostas.

Nessa obra, o filsofo faz uma anlise no moral

dos atos de diversos governantes, procurando mostrar em que momentos suas opes foram interessantes para a manuteno do poder poltico. Deve-se
a essa franqueza despudorada o uso pejorativo do
adjetivo maquiavlico, que designa o comportamento "sem moral".
Mas o que se deve reter do pensamento de Maquiavel que ele inaugura um novo patamar de reflexo poltica, que procura compreender e descrever a ao poltica tal como se d realmente. Seu
mrito ter compreendido que a poltica, no incio
da Idade Moderna, desvinculava-se das esferas da
moral e da religio, constituindo-se em uma esfera
autnoma.
Assim, no campo da poltica, os fins justificam os
meios. No campo da moral, no entanto, no seria
correto separar meios e fins, j que toda conduta
deve ser julgada por seu valor intrnseco, independente do fim, do resultado.

Retrato do rei da Frana Lus XIV (1701) A ligao entre a figura do rei e o sagrado
foi com o absolutismo europeu do sculo
direito divino alcanou seu apogeu como

Hyacinthe Rigaud.
bem antiga, mas
XV ao XVIII que o
teoria poltica.

Essa soberania, entretanto, no devia ser confundida com o governo tirnico, em que o monarca,

Teoria do direito divino

Jurista e filsofo francs, Jean Bodin (1530-1596) defendeu em sua obra A repblica o conceito
de soberano perptuo e absoluto, cuja autoridade
representa "a imagem de Deus na Terra" (teoria do
direito divino dos reis).
O termo repblica usado aqui em seu sentido
etmolgico de coisa pblica (do latim res, "coisa"),
e no como forma de governo oposta monarquia,
em que o poder poltico se concentra nas mos de
um s governante, prncipe ou rei.
Na mesma linha de pensamento de Santo Toms de Aquino, Jean Bodin afirmava ser a monarquia o regime mais adequado natureza das coisas. Argumentava que a famlia tem um s chefe,
o pai; o cu tem apenas um sol; o universo, s um
Deus criador. Assim, a soberania (fora de coeso
social) do Estado s podia realizar-se plenamente
na monarquia.

[...] desprezando as leis da natureza, abusa das pessoas livres como de escravos, e
dos bens dos sditos como dos seus [...]
quanto s leis divinas e naturais, todos os
princpios da terra esto sujeitos, e no
est em seu poder transgredi-Ias [...]. (BoDIN, citado em Chevalier, As grandes obras
poltcas, p. 59-60).
Dentre essas leis naturais, Bodin destacava o
respeito que o Estado deve ter em relao ao direito
liberdade dos sditos e s suas propriedades
materiais.

Questo da criao do
Estado
Outra questo que ocupou bastante os filsofos
dos sculos XVII e XVIII foi a justificao racional

Unidade

4 Grandes reas do filosofar

1320

para a existncia das sociedades humanas e para

a criao do Estado. De modo geral, essa preocupao apresentou-se da seguinte forma:
Qual a natureza do ser humano? Qual o
seu estado natural? - em suas diversas conjeturas, esses filsofos chegaram, em geral, concluso bsica de que os seres humanos so, por
natureza, livres e iguais.

Como explicar ento a existncia do Estado e como legitimar seu poder? - com base
na tese de que todos so naturalmente livres e
iguais, deduziram que, em dado momento, por
um conjunto de circunstncias e necessidades,
os indivduos se viram obrigados a abandonar
essa liberdade e estabelecer entre si um acordo,
um pacto ou contrato social, o qual teria dado
origem ao Estado.

Hobbes apresentou essas ideias primeiro em sua

obra Do cidado e depois em Leviat. Nesta ltima,
compara o Estado a uma criao monstruosa do ser
humano, destinada a pr fim anarquia e ao caos da
comunidade primitiva. O nome Leviat refere-se ao
monstro bblico citado no Livro de J (40-41), onde
assim descrito:

seu corpo como escudos de bronze fundido [...] Em volta de seus dentes est o terror [...] O seu corao duro como a pedra,
e apertado como a bigorna do ferreiro. No
seu pescoo est a fora, e diante dele vai
a fome [...] No h poder sobre a terra que
se lhe compare, pois foi feito para no ter
medo de nada.

Por esse motivo, essas explicaes ficaram conhecidas como teorias contratualistas.

Necessidade do Estado
soberano
o primeiro

grande contratualista foi o filsofo

ingls Thomas Hobbes 0588-1679). Em sua investigao, concluiu que o ser humano, embora vivendo em sociedade, no possui o instinto natural
de sociabilidade, como afirmou Aristteles.
Cada indivduo sempre encara seu semelhante
como um concorrente que precisa ser dominado.
Onde no houve o domnio de um indivduo sobre
outro, dir Hobbes, existir sempre uma competio intensa at que esse domnio seja alcanado.

Guerra de todos contra todos

A consequncia bvia dessa disputa infindvel
entre os seres humanos em estado de natureza foi
gerar um estado de guerra e de matana permanente nas comunidades primitivas. Nas palavras de
Hobbes, "o homem o lobo do prprio homem" (da
expresso latina homo homini lupus).
S havia uma soluo para dar fim brutalidade social primitiva: a criao artificial da sociedade poltica, administrada pelo Estado. Para isso, os
indivduos tiveram que firmar um contrato entre
si (contrato social), pelo qual cada um transferia
seu poder de governar a si prprio para um terceiro - o Estado -, para que este governasse a todos,
impondo ordem, segurana e direo conturbada
vida social.

Frontispcio da primeira edio de Leviat, Londres, 1651.

Em sua obra Leviat, Hobbes atribui legitimidade ao poder
poltico absoluto, baseando-se na concepo de uma
natureza humana competitiva e destrutiva qual somente um
poder forte do Estado teria condies de fazer frente.

3211
Vejamos, nas palavras do prprio Hobbes, como
ele imaginou o estabelecimento do contrato social
que deu origem ao Estado (Leviat). Para o filsofo,
a nica maneira que os indivduos tinham para instituir, entre si, um poder comum era
[...] conferir toda sua fora e poder a um homem, ou a uma assembleia de homens, que
possa reduzir suas diversas vontades, por
pluralidade de votos, a uma s vontade [...]
como se cada homem dissesse a cada homem [...] transfiro meu direito de governar-me a mim mesmo a este Homem, ou a esta
Assembleia de homens, com a condio de
transferires a ele teu direito, autorizando de
maneira semelhante todas as suas aes.
Feito isto, multido assim unida numa s
pessoa se chama Estado [ ] esta a gerao
daquele grande Leviat [ ] ao qual devemos
[...] nossa paz e defesa. Pois graas a esta autoridade que lhe dada por cada indivduo
no Estado, -lhe conferido o uso de tamanho
poder e fora que o terror assim inspirado o
torna capaz de conformar as vontades de
todos eles, no sentido da paz em seu prprio
pas, e da ajuda mtua contra os inimigos
estrangeiros. nele que consiste a essncia
do Estado, a qual pode ser assim definida:

Declarao de Independncia

Captulo

18 A poltica

uma pessoa de cujos atos uma grande multido, mediante pactos recprocos uns com
os outros, foi instituda por cada um como
autora, de modo a ela poder usar a fora e
os recursos de todos, da maneira que considerar conveniente, para assegurar a paz e a
defesa comum. quele que portador dessa
pessoa se chama Soberano, e dele se diz que
possui poder soberano. Todos os restantes
so sditos. (Leviat, p. 105-106).

Concepo do Estado liberal

Assim como Hobbes, o filsofo ingls John Locke (1632-1704) tambm refletiu sobre a origem do
poder poltico e sua necessidade de congregar os seres humanos, que, em estado de natureza, viviam
isolados.
No entanto, enquanto Hobbes imagina um estado de natureza marcado pela violncia e pela "guerra de todos contra todos", Locke faz uma reflexo
mais moderada. Refere-se ao estado de natureza
como uma condio na qual, pela falta de uma normatizao geral, cada um seria juiz de sua prpria
causa, o que levaria ao surgimento de problemas
nas relaes entre os indivduos.

dos Estados Unidos - John Trurnbull.

Nesse quadro, Thomas Jefferson segura a Declarao

de Estado liberal de Locke.

de Independncia

dos Estados Unidos,

inspirada,

entre outras, na concepo

Unidade 4 Grandes reas do filosofar

1322

Para evitar esses problemas que o Estado teria

sido criado. Sua funo seria a de garantir a segurana dos indivduos e de seus direitos naturais,
como a liberdade e a propriedade, conforme expe
Locke em sua obra Segundo tratado sobre o governo.
Diferentemente de Hobbes, portanto, Locke
concebe a sociedade poltica como um meio de assegurar os direitos naturais e no como o resultado de uma transferncia dos direitos dos indivduos
para o governante. E assim nasce a concepo de
Estado liberal, segundo a qual o Estado deve regular as relaes entre os indivduos e atuar como juiz
nos conflitos sociais. Mas deve fazer isso garantindo
as liberdades e direitos individuais, tanto no que
se refere ao pensamento e expresso quanto propriedade e atividade econmica.

Separao dos poderes

de autoria do pensador francs Charles de Secondat, mais conhecido como baro de Montesquieu (1689-1755), a teoria a respeito de uma das
caractersticas mais interessantes do Estado moderno: a diviso funcional dos trs poderes.
Ao refletir sobre a possibilidade de abuso do poder nas monarquias, Montesquieu props que se
estabelecesse a diviso do poder poltico em trs
instncias: poder Executivo (que executa as normas e decises relativas administrao pblica),
poder Legislativo (que elabora e aprova as leis) e
poder Judicirio (que aplica as leis e distribui a
proteo jurisdicional pedida aos juizes).
Em sua obra O esprito das leis (1748), Montesquieu assim escreve sobre a questo dos poderes:

Da vontade geral surge o

Estado
o filsofo de origem suajean-jacques Rousseau
(1712-1778) outro pensador que formulou uma teoria contratualista, assim como Hobbes e Locke.
Rousseau, em sua obra Discurso sobre a origem da
desigualdade entre os homens, glorifica os valores da
vida natural e ataca a corrupo, a avareza e os vcios da sociedade civilizada. Exalta a liberdade que
o selvagem teria desfrutado na pureza do seu estado
natural, contrapondo-o falsidade e ao artificialismo da vida civilizada.
Na sua obra Do contrato social, o filsofo foi mais
alm: procurou investigar no s a origem do poder
poltico e a existncia ou no de uma justificativa
vlida para os indivduos, originalmente livres, terem submetido sua liberdade ao poder poltico do
Estado, mas tambm a condio necessria para que
o poder poltico seja legtimo:

o homem

nasceu livre e, no obstante, est

acorrentado em toda parte. Julga-se senhor
dos demais seres sem deixar de ser to escravo como eles. Como se tem realizado esta
mutao? Ignoro-o. Que pode legitim-Ia?
Creio poder responder a esta questo. (p. 37).

Quando os poderes legislativo e executivo ficam reunidos numa mesma pessoa ou instituio do Estado, a liberdade desaparece [...]
No haver tambm liberdade se o poder judicirio se unisse ao executivo, o juiz poderia ter
a fora de um opressor. Etudo estaria perdido
se uma mesma pessoa ou instituio do Estado exercesseos trs poderes: o de fazer as leis,
o de ordenar a sua execuo e o de julgar os
conflitos entre os cidados. (p. 168).
Embora j houvesse na poca uma diviso de poderes prxima da proposta por Montesquieu, significativa em sua obra a nfase atribuda necessidade de separao desses poderes, que devem ser
exercidos por pessoas diferentes, e necessidade de
equilbrio entre eles.

Os ndios da Amaznia adorando o rei Sol (sculo XIX)

- Franois Auguste Biard. O mito do bom selvagem est
vinculado a uma atitude crtica em relao sociedade
europeia e a uma idealizao de outros modos de ser e viver,
como o das comunidades indgenas americanas, donas de uma
sabedoria sem livros e de uma vida considerada paradisaca.

3231
Rousseau defende a tese de que o nico fundamento legtimo do poder poltico o pacto social
pelo qual cada cidado, como membro de um povo,
concorda em submeter sua vontade particular
vontade geral. Isso significa que cada indivduo,
como cidado, somente deve obedincia ao poder
poltico se esse poder representar a vontade geral do
povo ao qual pertence. O compromisso de cada cidado com o seu povo. E somente o povo a fonte legtima da soberania do Estado.
Essencialmente, Rousseau, em Do contrato social,
define o pacto social nos seguintes termos: "Cada

APRENbI QUE OS bERES

PRECISAM SABER DELEGAR.

Captulo

18 A poltica

um de ns pe sua pessoa e poder sob uma suprema

direo da vontade geral, e recebe ainda cada membro como parte indivsvel do todo" (p. 49).
Assim, cada cidado passa a assumir obrigaes
em relao comunidade poltica, sem estar submetido vontade particular de uma nica pessoa.
Unindo-se a todos, s deve obedecer s leis, que,
por sua vez, devem exprimir a vontade geral. Desse
modo, respeitar as leis o mesmo que obedecer
vontade geral e, ao mesmo tempo, respeitar a si
mesmo, sua prpria vontade como cidado, cujo interesse deve ser o bem comum.

" PORTANTO, PASSEI

A DELEGAR A
AUTOIUDADE.

AGORA, ELES NO
QUEREM bEVOLVERI

Hagar - Dik Browne.

CONEXES

3. Interprete filosoficamente essa tirinha. Voc

considera possvel relacion-Ia com alguma
teoria poltica que estudamos? Ou com a
atualidade poltica?

Do Estado surge o indivduo

o filsofo alemo Georg W Friedrich Hegel
(1770-1831) criticou a concepo liberal do Estado,
encontrada tanto em Locke como em Rousseau, uma
vez que essa concepo parte da ideia do indivduo
isolado que, posteriormente, teria se organizado em
sociedade. Para Hegel, isso um equvoco. No existe
o indivduo em estado de natureza. O indivduo humano um ser social, que s encontra seu sentido no
Estado. O indivduo isolado uma abstrao.
O Estado, por sua vez, no a simples soma de
muitos indivduos, no formado a partir da vontade dos indivduos, nem fruto de um contrato,
como havam pensado Hobbes, Locke e Rousseau.
De acordo com a reflexo poltica de Hegel, o indivduo parte orgnica de um todo: o Estado. historicamente situado, algum que fala uma lngua e
criado dentro de uma tradio. Essas caracteristicas

so anteriores a cada um dos indivduos isolados, e

so elas que o definem como ser. por isso que o filsofo considera que o Estado precede o indivduo.
O Estado concebido por Hegel, portanto, como
fundador da sociedade civil, ao contrrio de Rousseau,
por exemplo, para quem a sociedade, os indivduos
em seu conjunto, que cria o Estado.
Para entender melhor essa concepo hegeliana,
preciso recordar um pouco da sua filosofia. Como
vimos no captulo 15, para Hegel a realidade a
manifestao da razo ou esprito. O Estado seria,
ento, a manifestao do esprito objetivo em seu
desenvolvmento, uma esfera que concilia a universalidade humana com os interesses particulares dos
indivduos da sociedade civil. Sendo uma manifestao da razo, o Estado possui uma universalidade
que est acima da soma dos interesses indivduais.
Conforme escreve Hegel:

o Estado a realidade efetiva

da ideia tica
[...]. O indivduo tem, por sua vez, sua liberdade substancial no sentimento de que ele
(o Estado) sua prpria essncia, o fim e o
produto de sua atividade [...] por ser o Estado o esprito objetivo, o indivduo s tem
objetividade, verdade e tica se toma parte
dele. (Principias de Ia filosofia dei derecho,
p. 283-284; traduo dos autores).

Unidade 4 Grandes reas do filosofar

Instrumento do domnio de
classe

1324
Manuteno da desigualdade
Essa concepo do Estado como instrumento de
dominao de uma classe sobre a outra estabelece,
portanto, uma relao entre as condies materiais
de existncia de determinada sociedade e a forma de
Estado que ela adota. Ou seja, o E~tado determinado pela estrutura social de modo a atender s demandas especficas de uma dada forma de sociabilidade, garantindo que essa forma se mantenha.
Isso significa que o Estado s necessrio devido
ao "carter antissocial desta vida civil" (MARX,Glosas
crticas ao artigo "O rei da Prssia e a reforma social", p. 513). Ou seja, o Estado existe para administrar os problemas causados pela forma antissocial
(desigual, excludente) da sociedade civil. E s poderia deixar de existir quando a sociedade no fosse
mais dividida em classes antagnicas.
Assim, Marx e Engels diferenciaram-se de todos
os outros autores anteriores, porque sua crtica ao
Estado no visava atingir uma ou outra forma de
Estado, mas a essncia mesma do Estado, de qualquer Estado: o Estado origina-se exatamente das insuficincias de uma sociedade em realizar em si
mesma, de forma concreta, os ideais universalistas,
ou seja, em garantir em sua dinmica a igualdade de
condies sociais. Portanto, o Estado nasce da desigualdade para manter a desigualdade.

Para os filsofos alemes Karl Marx (1818-1883) e Friedrich Engels (1820-1895), a sociedade humana primitiva era uma sociedade sem classes e sem Estado. Nessa sociedade pr-civilizada,
as funes administrativas eram exercidas pelo conjunto dos membros da comunidade (cl, tribo etc.).
Em um determinado estgio do desenvolvimento histrico das sociedades humanas, certas funes
administrativas, antes exerci das pelo conjunto da
comunidade, tornaram-se privativas de um grupo
separado de pessoas que detinha fora para impor
normas e organizao vida coletiva. Teria sido
atravs desse ncleo de pessoas que se desenvolveu
o Estado.
Isso teria ocorrido, segundo Marx e Engels, em
certo momento de desenvolvimento econmico em
que surgiram as desigualdades de classes e os conflitos entre explorados e exploradores. Assim, o
papel do Estado teria sido o de amortecer o choque
desses conflitos, evitando uma luta direta entre as
classes antagnicas.
At aqui, no estamos longe da teoria liberal.
Mas, conforme escreveu Engels em A origem da famlia, da propriedade privada e do Estado, embora o
Estado tenha nascido da necessidade de conter esses antagonismos, nasceu tambm no meio do
conflito e, por isso, acabou sendo
sempre representado pela classe
mais poderosa, aquela que tinha a
fora para reprimir a classe dominada: os escravos na Antiguidade,
os servos e camponeses no feudalismo e os trabalhadores assalariados no capitalismo.
Assim, Marx e Engels concebem o Estado atuando geralmente
como um instrumento do domnio de classe. Na sociedade capitalista, por exemplo, o domnio de
classe se identificaria diretamente
com a "proteo da propriedade
privada" dos que possuem, contrariando os interesses daqueles que
nada tm. Proteger a propriedade
privada capitalista implica preserHomem sem-teto dormindo dentro de uma embalagem de papelo, Rio de Janeiro.
De acordo com Marx, no Estado capitalista necessrio produzir, de forma mais ou
var as relaes sociais, as normas
menos permanente, um grupo social de desempregados, pobres ou miserveis. Esse
jurdicas, enfim, a segurana dos
grupo fOI ch~mado de "exrcito de reserva", uma populao que pode ser utilizada e
proprietrios burgueses.
desprezada a vontade pelo capitalista.

"\

3251

Captulo 18 A poltca

Anlise e entendimento
8. Destaque os aspectos do pensamento poltico

novidade foi essa? Como essa novidade se expressou?

de Plato que culminam com a ideia de um

rei-filsofo.

12. Hobbes entendia que o "homem o lobo do

9. A base do pensamento poltico de Aristteles

prprio homem". Explique essa tese e como

ela o levou sua concepo de Estado.

a afirmao de que o ser humano por natureza um animal poltico. Explique:

a) como ele chegou a tal concluso;
b) como essa concluso vincula-se ideia
de que o objetivo da poltica o bem comum, e o que o bem comum para ele.

10. A partir da Idade Mdia, que relao se estabeleceu no pensamento poltico entre a ideia
de Deus e a de governante? Que teoria se formulou a seu respeito no incio da Idade Moderna? Explique-a.

13. Locke e Rousseau tambm formularam suas

teorias contratualistas acerca da origem do
Estado, polemizando em grande parte com as
concepes de Hobbes. Discorra sobre essas
teorias, procurando destacar os aspectos desse debate.
14. Que crtica faz Hegel s concepes de Hobbes, Locke e Rousseau?

15. Como se posicionam Marx e Engels em rela-

11. O realismo poltico de Maquiavel inaugurou

o teoria contratualista e liberal a respeito

da origem e do papel do Estado?

uma nova maneira de pensar a poltica. Que

Conversa filosfica
3. A importncia da diviso dos poderes
Qual a importncia da separao e do equilbrio dos poderes, propostos por Montesquieu?
O que acontece se no h essa diviso? Quando isso ocorre? Mesmo que haja essa diviso,
possvel que um poder interfira no outro? Isso
ocorre ou j ocorreu no Brasil? Elabore uma reflexo a respeito e apresente-a a colegas.

4.

Liberalismo e neoliberalismo
Pesquise sobre a verso contempornea do liberalismo, dirigida ao mbito econmico, que
conhecida como "neoliberatlsmo'. Ela deu
bons resultados? Que crticas se fazem a ela?
Reflita e forme uma opinio sobre esse tema.
Depois discuta a seu respeito com um grupo
de colegas.

O que isso, companheiro? (1997, Brasil, direo de Bruno Barreto)

Filme que se passa na poca da ditadura militar no Brasil. Baseado em livro homnimo do
jornalista e poltico brasileiro Fernando Gabeira, retrata a organizao dos movimentos clandestinos e, especificamente, o sequestro do ento embaixador norte-americano para depois
negociar a sua libertao em troca da soltura de presos polticos.

Testa de ferro por acaso (1976, EUA, direo de Martn Ritt)

Filme que retrata a histeria do anticomunismo nos EUA na poca do macarthismo.

Missing - o desaparecido (1982, EUA, direo de Constantin Costa-Gravas)

Relato dramtico, baseado em fato real, sobre a busca empreendida pelo pai e pela esposa
de um norte-americano desaparecido aps o golpe de Pinochet, no Chile.

Reds (1981, EUA, direo de Warren Beatty)

Filme que enfoca uma parte da revoluo socialista sovitica, atravs da histria do reprter
norte-americano John Reed, que fazia a cobertura dos acontecimentos. Mostra o processo
revolucionrio, suas tenses e suas contradies.

"

,I

1326

Unidade 4 Grandes reas do filosofar

Para Rensar
Temos em seguida dois textos que tratam da criao do Estado e de sua funo. O primeiro apresenta
um trecho do texto em que John Locke formula sua teoria contratualista acerca dessa criao. Nele,
o filsofo procura explicar por que o ser humano, possuindo uma natureza prpria que lhe garante a
liberdade e a igualdade, criou o Estado, que para ele deve ser liberal. No segundo texto, F.riedrich Engels ope-se a essa concepo, formulando a tese conhecida como marxista sobre a origem do Estado
e sua funo. Leia-os e responda s questes que seguem .

"Se o homem no estado de natureza to livre, conforme dissemos, se senhor absoluto da

sua prpria pessoa e posses, igual ao maior e a ningum sujeito, por que abrir ele mo dessa
liberdade, por que abandonar o seu imprio e sujeitar-se-a ao domnio e controle de qualquer
outro poder?
Ao que bvio responder que, embora no estado de natureza tenha tal direito, a fruio do
mesmo muito incerta e est constantemente exposta invaso de terceiros porque, sendo
todos reis tanto quanto ele, todo homem igual a ele, na maior parte pouco observadores da
equidade e da justia, a fruio da propriedade que possui neste estado muito insegura, muito
arriscada.
Estas circunstncias obrigam-no a abandonar uma condio que, embora livre, est cheia de
temores e perigos constantes, e no sem razo que procura de boa vontade juntar-se em
sociedade com outros que esto j unidos, ou pretendem unir-se, para a mtua conservao da
vida, da liberdade e dos bens a que chamo de 'propriedade'."
LOCKE,

. . ..
--

--

..

Segundo tratado sobre o governo, p. 88.

"[ ...] como o Estado nasceu da necessidade de contero antagonismo das classes, e como, ao
mesmo tempo, nasceu em meio ao conflito delas, , por regra geral, o Estado da classe mais
poderosa, da classe dominante, classe que, por intermdio dele, se converte em classe politicamente dominante e adquire novos meios para a represso e explorao da classe oprimida.
Assim, o Estado antigo foi, sobretudo, o Estado dos senhores de escravos para manter os escravos subjugados; o Estado feudal foi o rgo de que se valeu a nobreza para manter a sujeio
dos servos e camponeses dependentes; e o moderno Estado representativo o instrumento de
que se serve o capital para explorar o trabalho assalariado.
Entretanto, por exceo, h perodos em que as lutas de classes se equilibram de tal modo que
o poder do Estado, como mediador aparente, adquire certa independncia momentnea em
face das classes."
ENGELS,

A origem da famlia, da propriedade

privada e do Estado, p 193-194.

1. O que caracteriza o primeiro texto como uma interpretao liberal do Estado?

2. O que caracteriza o segundo texto como uma interpretao marxista do Estado?

3. Como voc avalia a interpretao de Locke? Em sua opinio, o Estado pode ser liberal?
Deve ser liberal? Justifique suas respostas.

4. Voc concorda com a interpretao de Engels? Ela exclui a hiptese liberal do Estado ou a
complementa, expondo seus limites? Justifique suas respostas.