UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

CENTRO DE ESTUDOS SOCIAIS APLICADOS

FACULDADE DE CINCIAS ECONMICAS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ECONOMIA

BIANCA AIRES IMBIRIBA DI MAIO BONENTE

DESENVOLVIMENTO EM MARX E NA TEORIA

ECONMICA: POR UMA CRTICA NEGATIVA DO
DESENVOLVIMENTO CAPITALISTA

Niteri (RJ)
2011

BIANCA AIRES IMBIRIBA DI MAIO BONENTE

DESENVOLVIMENTO EM MARX E NA TEORIA

ECONMICA: POR UMA CRTICA NEGATIVA DO
DESENVOLVIMENTO CAPITALISTA

Tese apresentada ao Programa de PsGraduao em Cincias Econmicas da

Universidade Federal Fluminense como parte
dos requisitos para obteno do Grau de
Doutor em Economia.

Orientador: Prof. Dr. Joo Leonardo Medeiros

Niteri (RJ)
2011

ii

BIANCA AIRES IMBIRIBA DI MAIO BONENTE

DESENVOLVIMENTO EM MARX E NA TEORIA

ECONMICA: POR UMA CRTICA NEGATIVA DO
DESENVOLVIMENTO CAPITALISTA

Tese apresentada ao Programa de PsGraduao em Cincias Econmicas da

Universidade Federal Fluminense como parte
dos requisitos para obteno do Grau de
Doutor em Economia.

Banca examinadora:

________________________________________________________
Prof. Dr. Joo Leonardo Medeiros (Orientador)
Faculdade de Economia - UFF

________________________________________________________
Prof. Dr. Marcelo Dias Carcanholo
Faculdade de Economia - UFF

________________________________________________________
Prof. Dr. Mario Duayer
Faculdade de Economia - UFF

________________________________________________________
Prof. Dr. Niemeyer Almeida Filho
Instituto de Economia UFU

________________________________________________________
Prof. Dr. Paulo Nakatani
Departamento de Economia UFES

Niteri (RJ)
03 de Agosto de 2011
iii

B712
Bonente, Bianca Aires Imbiriba Di Maio
Desenvolvimento em Marx e na teoria econmica: por uma crtica
negativa do desenvolvimento capitalista / Bianca Aires Imbiriba Di
Maio Bonente ; orientador Joo Leonardo Medeiros. Niteri, 2011.
142 f.
Tese (Doutorado em Economia) Universidade Federal
Fluminense, 2011.
1. Teoria do desenvolvimento. 2. Desenvolvimento scio-econmico.
3. Crtica da economia. 4. Teoria marxista. I. Medeiros, Joo
Leonardo Gomes, orientador.

CDD 338.9

iv

Peo-lhe que tente ter amor pelas prprias

perguntas, como quartos fechados e como livros
escritos em uma lngua estrangeira. No
investigue agora as respostas que no lhe podem
ser dadas, porque no poderia viv-las. E disto
que se trata, de viver tudo. Viva agora as
perguntas. Talvez passe, gradativamente, em um
belo dia, sem perceber, a viver as respostas.
(Rainer Maria Rilke Cartas a um jovem poeta)

 Alice Helga Werner, em memria.

vi

Agradecimentos
Gostaria de comear essa seo de agradecimentos com uma espcie de
autocrtica e balano da trajetria acadmica ao longo da qual venho perseguindo um
entendimento mais amplo da temtica discutida no presente trabalho. Para aqueles que
transitam no meio acadmico, no contarei qualquer novidade ao lembrar como minha
pesquisa foi, no raras vezes, atropelada pela necessidade de cumprir prazos (cada vez
mais estreitos) e seguir adiante na formao strictu sensu. A todos, devo ainda confessar
que dessa vez as coisas no foram to diferentes assim, aliando-se aos prazos estreitos, a
necessidade de dar incio s atividades como docente (atravessadas por aulas, reunies,
concursos e mudanas de cidade). No entanto, diria ainda que, apesar dos contratempos
e das questes deixadas em aberto (que fazem com que compartilhe o sentimento do
jovem poeta a quem Rilke dirige suas cartas), creio finalmente ter conseguido chegar
forma mais aproximada daquela que idealizei. A todos aqueles que contriburam, direta
ou indiretamente, para que isso fosse possvel, deixo aqui registrados os meus sinceros
agradecimentos.
Em especial, agradeo ao orientador e amigo Joo Leonardo, que abraou esse
projeto com empenho e dedicao admirveis, que esteve sempre disponvel e presente
(apesar das distncias que separam Niteri de Uberlndia, Campos e/ou Vitria),
sabendo ser duro e afvel nos momentos certos. Do tempo em que trabalhamos juntos
levarei comigo muitas lies, as melhores recordaes e a esperana de poder seguir
adiante na parceria.
Ao professor Marcelo Carcanholo, que carregou durante muito tempo parte da
responsabilidade por esse trabalho, respondendo formalmente como meu orientador,
sempre disposto a dialogar sobre o tema e dar valiosas crticas e sugestes. Agradeo
tambm ao professor Niemeyer Almeida Filho, que colaborou com esse projeto durante
todo o perodo do mestrado, mas especialmente como orientador da minha dissertao.
Ao professor Andr Guimares, o primeiro a ter coragem de me acompanhar nessa
empreitada, ainda no perodo da graduao, e pea fundamental no meu retorno
Niteri para o incio do doutorado.
Apesar da impossibilidade de mencionar e prestar os devidos agradecimentos
aos demais professores que contriburam com minha formao, gostaria de agradecer
ainda a duas pessoas muito especiais, sem as quais nada disso teria sido possvel. Em
primeiro lugar, ao professor Mario Duayer, por ter iluminado meus caminhos e me
apresentado s discusses no campo da filosofia da cincia, que serviram como
fundamento para a realizao desse trabalho. Finalmente, gostaria de deixar registrados
meus agradecimentos pstumos professora Alice Werner a quem dedico este trabalho
e com quem tive a primeira oportunidade de conhecer a obra de Marx.
A todos os colegas e amigos do departamento de Economia da UFF/Campos
(sempre generosos e extremamente compreensivos diante da minha necessidade de
dedicar muito das 40 horas semanais redao desse trabalho), do Instituto de
Economia da UFU (onde fiquei por um perodo breve, mas muito feliz), do Grupo de
Pesquisa Teoria Social e Crtica Ontolgica e do Ncleo Interdisciplinar de Estudos e
Pesquisas sobre Marx e o Marxismo (espaos de dilogo e aprendizado constantes).
Mais uma vez, apesar da impossibilidade de mencionar os nomes de todos aqueles que
estiveram ao meu lado e contriburam com a realizao desse projeto, gostaria de prestar
ainda meus agradecimentos especiais s amigas Lrida Povolri e Paula Nabuco,
sempre muito presentes e fiis.
vii

Por fim, agradeo a toda a minha famlia (av, avs, tios, tias, primos e primas),
em especial ao meu pai Humberto (apoio e presena constantes), minha me Thereza
(exemplo de me, mulher e profissional, que ainda encarou nos momentos finais a rdua
tarefa de revisar todo o trabalho), minha irm Luciana (minha luz) e ao meu sobrinho
Theo (criana adorvel). famlia que adotei nos ltimos anos (Eduardo, Madelaine,
Creuza, Elisa e demais membros da famlia Figueira), especialmente ao meu
companheiro Hugo, que esteve ao meu lado durante os ltimos oito anos, me apoiando
nos momentos mais difceis, abrindo mo das suas prprias questes para me auxiliar
com os minhas, algo que s uma pessoa com corao to grande e generoso capaz de
fazer. Muito obrigada!

viii

Resumo
O objetivo deste trabalho testar a hiptese de que as teorias do
desenvolvimento so nica e exclusivamente teorias do desenvolvimento capitalista,
tanto no sentido de que o limite terico e prtico da sua interveno o capitalismo (e
apenas o capitalismo), quanto no sentido de que ao faz-lo projetam o capitalismo (uma
imagem dele, ao menos) como figura inexorvel do futuro da humanidade. Para,
primeiro, atestar e, depois, defender o nexo entre as teorias econmicas do
desenvolvimento e a reproduo da sociedade capitalista, foi empreendido um contraste
entre os termos comuns dessas teorias e os elementos que caracterizam a anlise do
desenvolvimento em-si da sociedade capitalista encontrada na obra de Marx (seguindo,
claro, a interpretao aqui defendida). O contraste evidenciou no apenas ser possvel
conceber o desenvolvimento da sociedade na sua atual configurao como uma fase
historicamente contingente do desenvolvimento social em geral, mas tambm confirmar
a hiptese de que as teorias econmicas do desenvolvimento so manifestaes tericas
do prprio desenvolvimento social na sua atual forma.

Abstract
This work consists of an attempt to test the following hypothesis: that theories of
development are nothing but theories of capitalist development, either in the sense that
the theoretical and practical limits of their intervention is capitalism (and nothing
beyond it) and in the sense that, in doing so, they project capitalism (at least an image of
it) as a inexorable picture of the future of humanity. In order to, firstly, attest and,
secondly, maintain the connection between economic theories of development and the
reproduction of capitalist society, a contrast between the common traits of these theories
and the elements that characterize the Marxian analysis of development in itself was
undertaken. This contrast revealed that it was possible to conceive the development of
society in its current configuration as a historically contingent phase of the general
development of society. It also confirmed the hypothesis that economic theories of
development are theoretical manifestations of social development in its current form.

ix

ndice

Introduo................................................................................................................. 1
Parte I. Por uma teoria ontolgica do desenvolvimento....................................... 8
Captulo 1. Leis gerais de desenvolvimento da sociedade: historicidade e
desigualdade do desenvolvimento....................................................................
Seo 1.1. As leis gerais de desenvolvimento da sociedade........................
Seo 1.2. Historicidade e desigualdade do desenvolvimento....................
Seo 1.3. Linhas gerais de desenvolvimento do ser social: consideraes
finais.............................................................................................................
Apndice I. Esclarecimentos sobre a categoria Desenvolvimento
Desigual.......................................................................................................
Captulo 2. Lei geral da acumulao capitalista: dinmica autoexpansiva,
desenvolvimento e estranhamento...................................................................
Seo 2.1. Leis gerais de desenvolvimento da sociedade capitalista.........
Seo 2.2. Consideraes sobre o desenvolvimento capitalista e suas
contradies.................................................................................................
Apndice II. Desenvolvimento capitalista e mercado mundial..............

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10
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16
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35

Captulo 3. O desenvolvimento capitalista e suas particularidades.............

Seo 3.1. A assim chamada Era de Ouro do capitalismo.......................
Seo 3.2. A crise dos anos 1970 e a contra-revoluo conservadora.........
Seo 3.3. O desenvolvimento capitalista e suas particularidades:
consideraes finais.....................................................................................
Apndice III. Notas sobre a complexidade da dinmica capitalista......

39
40
48

Parte II. Teorias do desenvolvimento: por uma crtica ontolgica.....................

67

Captulo 4. Os modelos prototpicos de crescimento econmico:

Harrod, Domar e Solow....................................................................................
Seo 4.1. Crescimento equilibrado e instabilidade nos modelos de
Harrod e Domar...........................................................................................
Seo 4.2. A estabilidade do crescimento no modelo de Solow.................
Seo 4.3. Consideraes finais...................................................................
Captulo 5. Teorias clssicas do desenvolvimento (i): estratgias de
industrializao para as regies subdesenvolvidas, em geral.......................
Seo 5.1. Crculo vicioso da pobreza e estratgia de crescimento
equilibrado...................................................................................................
Seo 5.2. Causao circular acumulativa e estratgia de crescimento
desequilibrado..............................................................................................
Seo 5.3. Rostow e o manifesto no-comunista: uma sntese do debate?.
Seo 5.4. Consideraes finais...................................................................

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Captulo 6. Teorias clssicas do desenvolvimento (ii): em defesa da

industrializao na Amrica Latina................................................................
Seo 6.1. O sistema centro-periferia e a deteriorao dos termos de
troca.............................................................................................................
Seo 6.2. Em defesa da industrializao na Amrica Latina.....................
Seo 6.3. Consideraes finais...................................................................
Captulo 7. As tendncias do debate sobre desenvolvimento no ps-1970...
Seo 7.1. A requalificao do debate sobre desenvolvimento...................
Seo 7.2. O dilema Estado x Mercado...................................................
Seo 7.3. Consideraes finais...................................................................

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128

Concluso.................................................................................................................. 130
Referncias................................................................................................................ 137

xi

Introduo
No de se estranhar que um autor polmico como Marx suscite ainda hoje
tantas releituras e interpretaes, dos mais variados tipos e nas mais diversas reas,
desde aquelas decididas a apontar inconsistncias e incorrees tericas, at as que
buscam, a partir de um resgate, avanar em pontos pouco explorados pelo autor,
passando ainda pelas tentativas de sistematizao (pretensamente isentas) geralmente
encontradas em manuais e/ou livros-texto. Em uma inspeo rpida desse material,
podem ser encontradas algumas leituras pertinentes (embora nem sempre corretas) e
outras insustentveis diante de um exame cuidadoso da obra do autor. Particularmente
no que diz respeito temtica do desenvolvimento, uma leitura bastante difundida
aquela que atribui ao autor uma noo de desenvolvimento associada ao trnsito
inexorvel por etapas histricas bem definidas. De acordo com essa concepo,
portanto, Marx estaria apresentando a histria humana como uma sucesso de modos de
produo (movida pelas contradies que se estabelecem entre foras produtivas e
relaes de produo, ou entre base econmica e superestrutura), cujo fim, ou estgio
ltimo, seria o comunismo (independentemente da forma como este concebido).1
Perspectivas desse tipo buscam amparo, por exemplo, em trechos do prefcio ao
Para a Crtica da Economia Poltica, onde Marx (1982: 26) fala de relaes de
produo [...] que correspondem a uma etapa determinada de desenvolvimento das [...]
foras produtivas materiais, ou ainda em trechos do conhecido prefcio primeira
edio de O Capital, onde Marx utiliza por diversas vezes o termo desenvolvimento,
geralmente em referncia aos casos Ingls e Alemo (tomados ambos, especialmente o
primeiro, como laboratrios de investigao). Nesse particular, Marx (2002: 16) faz
afirmaes como o pas desenvolvido no faz mais do que representar a imagem futura
do menos desenvolvido, ou mesmo, uma nao deve e pode aprender de outra. [...]
no pode ela suprimir, por saltos ou por decreto, as fases naturais de seu
desenvolvimento. (Ibid: 17-18) Nas passagens mencionadas, portanto, Marx estaria
comunicando aos conterrneos alemes que o futuro de seu pas poderia ser conhecido
diretamente pelo exame do passado de um pas mais desenvolvido: a Inglaterra. Como

Uma sntese desta leitura, e das principais controvrsias por ela suscitada, pode ser vista em Harris
(1983).

sintetizado na expresso tomada de emprstimo pelo autor das Stiras de Horcio:

Quid rides? Mutato nomine, de te fabula narratur.2
Ainda que o emprego da palavra desenvolvimento nas passagens supracitadas
tenha alimentado polmicas, possvel encontrar inteligibilidades bastante diversas da
questo dentro do mesmo ambiente terico. Uma interpretao particularmente
instigante encontra-se no trabalho pstumo do filsofo marxista G. Lukcs (1979).
Considerando o conjunto da obra e o sentido geral da teoria social marxiana, Lukcs
prope que, com a palavra desenvolvimento, Marx tem por referncia o aumento
objetivo da complexidade como elemento regulador da dinmica de funcionamento de
objetos estruturados ao longo do tempo. (Ibid: 54) Ou seja, uma dada estrutura
(totalidade) objetivamente superior, ou mais desenvolvida, do que outra estrutura da
mesma espcie caso seja constituda por um maior nmero de componentes especficos,
ou pelo mesmo nmero de componentes mais complexos. (Medeiros, 2007: 45)
No caso da sociedade (abstratamente considerada), esse aumento no grau de
complexidade poderia ser traduzido no crescimento da sociabilidade em sentido
extensivo (aumento da quantidade de componentes predominantemente sociais como
elementos mediadores da vida em sociedade) e/ou intensivo (crescente complexidade
dos componentes j existentes), tendncia essa que Marx costumava caracterizar como
recuo das barreiras naturais. Sobre as tendncias que regulam a dinmica de
funcionamento da sociedade, Lukcs (2007: 237-238) menciona ainda o aumento das
foras produtivas do trabalho (ou seja, a diminuio do tempo de trabalho necessrio
produo e reproduo das condies de vida humana) e a formao do gnero humano,
resultado das ligaes quantitativas e qualitativas cada vez mais intensas entre as
sociedades singulares originalmente pequenas e autnomas. (Ibid)
No caso da sociedade em forma especificamente capitalista, desenvolvimento
significa, seguindo a mesma lgica, a operao das leis que emanam da organizao
prpria da economia regida pelo capital em sentido extensivo (i.e., para uma poro
mais ampla do globo, submetendo uma quantidade maior de formaes sociais e seres
humanos) e/ou intensivo (comandando momentos mais amplos da convivncia social,
como a atividade artstica, esportiva, relaes afetivas etc.). O trnsito desde um estgio
mais baixo de desenvolvimento para um estgio mais alto significa, portanto, a

Est rindo do qu? Em outras palavras, a fbula fala de ti.

predominncia mais ampla da lgica capitalista na existncia social (e no a passagem

do pior ao melhor, como quer que esses estados sejam definidos).
Se essa , de fato, a maneira como Marx concebeu o desenvolvimento, ento o
desenvolvimento de que fala em O Capital o desenvolvimento do seu objeto de
anlise (a sociedade capitalista, cuja dinmica dominada por sua economia, como
procura demonstrar a obra). Ademais, o fato de que Marx tenha procurado capturar a
essncia desse desenvolvimento mediante o enunciado de leis de tendncia revela, por
um lado, que o autor tem plena conscincia de que o processo de desenvolvimento
comporta histrias (i.e., trajetrias concretas, efetivas) bastante diferenciadas. Isso
porque leis de tendncias no so afirmaes sobre sequncias regulares de eventos,
mas sim proposies sobre a capacidade causal de um determinado objeto do mundo,
que pode ser exercida sem que os fenmenos causados se manifestem (em virtude da
operao de tendncias contra-restantes). Naturalmente, isso confere anlise de Marx
um carter post festum, no preditivo. Por outro lado, a caracterizao do processo de
desenvolvimento mediante o enunciado de leis de tendncia nitidamente revela o
reconhecimento do carter no-teleolgico da histria em seu conjunto. Ainda que Marx
destaque a teleologia como o aspecto distintivo da prxis humana, ele simultaneamente
caracteriza a dinmica da sociedade como o resultado da articulao espontnea, noteleolgica, dessas prticas.3
Com essas consideraes, torna-se possvel retomar as passagens de Marx
citadas no incio dessa introduo, especialmente aquelas que tratam da relao entre
Inglaterra e Alemanha. luz da interpretao aqui defendida, pode-se sugerir que Marx
considerava a Alemanha um pas capitalista, mas com um grau de penetrao do capital
na vida social como um todo relativamente limitado em comparao com a Inglaterra.
Por esse motivo afirma que alm dos males modernos, oprime a ns alemes uma srie
de males herdados, originrios de modos de produo arcaicos, caducos, com seu
squito de relaes polticas e sociais contrrias ao esprito do tempo. Somos
atormentados pelos vivos e, tambm, pelos mortos. Le mort saisit le vif. [O morto tolhe
o vivo] (Marx, 2002: 16-17)

Em O Capital, essa diferena entre o carter teleolgico das prticas individuais e o carter noteleolgico do processo social em seu conjunto salientada por diversas vezes. Um bom exemplo a
anlise da prtica dos capitalistas em processo de concorrncia, realizada no Captulo X do Livro I.
Embora os capitalistas movam sua prtica no sentido da extrao de mais-valia extraordinria, do ponto
de vista do processo em seu conjunto o resultado de tais prticas a reduo do valor da fora de
trabalho. (Marx, 2002: 368-370)

Um indcio claro desse raciocnio tambm pode ser encontrado na afirmao de

que a Alemanha menos desenvolvida que a Inglaterra por no contar com uma
regulao jurdica das relaes entre capital e trabalho, isto , com uma estrutura
jurdica compatvel com a produo capitalista (ou ainda, com relaes de produo
correspondentes etapa determinada de desenvolvimento das [...] foras produtivas
materiais). Mais do que isso, ao afirmar que a Alemanha se desenvolveria como a
Inglaterra, Marx no estava falando de eventos e fenmenos histricos concretos, mas
sim do surgimento, naquele pas, de um terreno favorvel operao das leis
(econmicas) que caracterizam e governam a sociedade capitalista.
Na tentativa de esclarecer o motivo pelo qual julgamos necessrio demonstrar
que essa efetivamente a noo de desenvolvimento carregada por Marx,
indispensvel ainda contrast-la com a noo de desenvolvimento convencionalmente
aceita no campo da cincia econmica. Nesse caso, observamos que o desenvolvimento
entendido, em geral, como trnsito do pior ao melhor, o que envolve um juzo sobre
condies pretritas, presentes ou futuras, realizado com base em determinados critrios
pr-estabelecidos. Ao lado dessa posio geral, est a noo de desenvolvimento como
mero desdobramento de possibilidades postas pelo presente ordenamento social,
colapsando o desenvolvimento da sociedade enquanto tal e o desenvolvimento
capitalista (o que no chega a surpreender, pois, como se sabe, para a Economia a
sociedade capitalista o limite ltimo de todas as teorias e prticas).
Os exemplos mais claros de conjugao das duas caractersticas acima
apresentadas so, sem sombra de dvidas, oferecidos pelas teorias econmicas do
desenvolvimento, tomadas como objeto da presente tese. O surgimento desse conjunto
de teorias normalmente datado do perodo posterior Segunda Guerra Mundial e
marcado pelo fato de compartilharem uma mesma preocupao: explicar por que os
diferentes pases sustentam trajetrias histricas de crescimento distintas e propor sadas
para os menos favorecidos geralmente tratados como subdesenvolvidos.4 Como
esperamos demonstrar ao longo do trabalho, essas teorias possuem diferenas e
particularidades, tanto nos diagnsticos, quanto nas prescries, que no podem ser
ignoradas. Ainda assim, o desenvolvimento tratado, em geral, como a passagem de um

Vale notar que h uma variedade de termos e eufemismos utilizados para tratar desse grupo de pases:
desde o prprio subdesenvolvidos at deprimidos, perifricos, terceiro mundo etc. Para facilitar a
exposio, adotaremos prioritariamente o termo subdesenvolvimento, a no ser quando estivermos
empregando a linguagem de um autor especfico na exposio de suas ideias.

estgio de privao material para um estado de pletora material, qualquer que seja o
critrio para avaliar essa transio (pelo produto per capita, expectativa de vida, nvel de
escolaridade etc.). Alm disso, a formao social capitalista tomada como um
pressuposto tanto na definio dos fins (objetivos primordiais do desenvolvimento),
quanto na definio dos meios (i.e., das estratgias e requisitos necessrios a essa
passagem). Trata-se, portanto, como dito, de encarar o desenvolvimento como o eterno
desdobrar do presente e, simultaneamente, de ajuizar esse processo, explcita ou
implicitamente, como positivo.
Por que deveramos recusar a noo de desenvolvimento veiculada pela cincia
econmica, uma noo que conduz identificao imediata de desenvolvimento com
desenvolvimento capitalista? Pensemos por um minuto que Marx tenha razo.
Admitamos que ele esteja correto quando procura demonstrar que o capitalismo no
pode subsistir sem o exrcito industrial de reserva, que o capitalismo no pode
prescindir da separao dos seres humanos em classes sociais (ou seja, da
desigualdade), que ns no temos como controlar, mesmo pela ao do Estado, a
dinmica capitalista (isto , que estamos subordinados possibilidade de crises e de um
uso destrutivo da natureza). Se esse argumento faz sentido, e ns estamos presos ao
desenvolvimento capitalista, ento nossa nica alternativa seria desenvolver uma teoria
da conformao universal, e, naturalmente, da administrao da calamidade. Por outro
lado, se percebemos o desenvolvimento capitalista como momento especfico de um
desenvolvimento mais amplo, ento podemos ao menos nos questionar se devemos
contribuir para a explicitao das leis que respondem pelo desenvolvimento capitalista
ou se devemos, no sentido contrrio, esforar-nos por transitar para outro modo de
desenvolvimento.
Em segundo lugar, ainda partindo da premissa de que Marx tinha razo, se o
desenvolvimento capitalista envolve por necessidade mazelas sociais e ecolgicas, seria
impossvel que, junto s mazelas, no emergissem formas de conscincia em diversos
nveis (cotidiano, filosfico, cientfico etc.) que se ocupam dessas mazelas, tanto no
sentido de compreender suas causas, como no sentido de trat-las com prticas. Se as
mazelas so mazelas em algum sentido, elas reclamam remdio e as teorias que
confundem desenvolvimento capitalista e desenvolvimento enquanto tal tratam de
oferec-los. Ento, no fundo, essas teorias no so apenas teorias, so ideias necessrias
de um mundo que produz mazelas.
5

Diante desse panorama geral, podemos finalmente afirmar que o objetivo deste
trabalho testar a hiptese de que as teorias do desenvolvimento so nica e
exclusivamente teorias do desenvolvimento capitalista, tanto no sentido de que o limite
terico e prtico da sua interveno o capitalismo (e apenas o capitalismo), quanto no
sentido de que ao faz-lo projetam o capitalismo (uma imagem dele, ao menos) como
figura inexorvel do futuro da humanidade. Para, primeiro, atestar e, depois, defender o
nexo entre as teorias econmicas do desenvolvimento e a reproduo da sociedade
capitalista, foi empreendido um contraste entre os termos comuns dessas teorias e os
elementos que caracterizam a anlise do desenvolvimento em-si da sociedade capitalista
encontrada na obra de Marx (seguindo, claro, a interpretao aqui defendida). O
contraste evidenciou no apenas ser possvel conceber o desenvolvimento da sociedade
na sua atual configurao como uma fase historicamente contingente do
desenvolvimento social em geral, mas tambm confirmar a hiptese de que as teorias
econmicas

do

desenvolvimento

so

manifestaes

tericas

do

prprio

desenvolvimento social na sua atual forma.

As pginas que se seguem apresentam, em duas grandes partes, os resultados do
estudo. Na Parte I, buscamos defender a possibilidade de formulao de uma teoria do
desenvolvimento autenticamente ontolgica e definir de modo mais preciso o sentido
do termo desenvolvimento dentro dessa perspectiva.5 Para tanto, essa parte encontra-se
dividida em trs captulos, nos quais buscamos progressivamente diminuir o nvel de
abstrao da anlise: no primeiro, tratando das principais linhas de desenvolvimento da
sociedade, abstratamente considerada; no segundo, buscando a apreenso das linhas
gerais de desenvolvimento da sociedade em forma especificamente capitalista, com
especial ateno para aquelas tendncias que determinam o carter autoexpansivo dessa
formao social; no terceiro, por fim, examinando a manifestao das leis anteriormente
apresentadas em dois contextos histricos especficos (o perodo conhecido como Era
de Ouro do capitalismo e aquele posterior crise dos anos 1970), buscando, com isso,
mostrar como a anlise do desenvolvimento em-si deve envolver o reconhecimento de
que as tendncias gerais so atravessadas por particularidades. A Parte I conta ainda

O termo ontologia, empregado por diversas vezes ao longo deste trabalho, refere-se ao conjunto de
consideraes gerais sobre a realidade, sobre o ser, sobre o que existe em si, uma viso geral de mundo
enfim, que constitui o pano de fundo para a interpretao dos diferentes momentos da existncia natural
e/ou social. O termo ontologia dotado de uma duplicidade semntica, podendo referir-se tanto
realidade em si mesma, quanto s consideraes sobre a realidade, duplicidade que tambm afeta as
palavras economia e histria, por exemplo.

com trs apndices, onde buscamos explorar algumas temticas especficas, que, ao
longo da pesquisa, apresentaram-se como complementos importantes linha central de
argumentao, cujo eixo encontra-se presente nos captulos.
Cumprida esta etapa, a Parte II foi dedicada inspeo crtica das teorias
econmicas do desenvolvimento, que expressam de maneira mais clara a forma como o
desenvolvimento geralmente abordado no mbito da cincia econmica.
Considerando, no entanto, a proximidade inicial entre as temticas do desenvolvimento
e do crescimento econmico (por vezes tomados como sinnimos), julgou-se prudente
iniciar a Parte II oferecendo, no quarto captulo, um panorama geral dos modelos de
crescimento econmico no perodo pr-1970. Para tratar das teorias do desenvolvimento
produzidas no mesmo perodo (que, em virtude do pioneirismo, foram por ns
intituladas teorias clssicas do desenvolvimento), foi necessrio dividi-las em dois
grandes grupos: aquelas que falam sobre as regies subdesenvolvidas, em geral
(apresentadas no quinto captulo) e aquelas que tratam especificamente do caso latinoamericano (apresentadas no sexto captulo). O stimo captulo, por fim, busca
apresentar as principais reorientaes observadas no debate sobre desenvolvimento no
perodo posterior dcada de 1970.
Apenas para enfatizar, a inspeo crtica realizada ao longo da Parte II no tem
como objetivo avaliar se as teorias do desenvolvimento, ao interpretarem os problemas
dos pases subdesenvolvidos, produzem ideias melhores ou piores, quando comparadas
umas contra as outras. Ao contrrio, espera-se demonstrar, atravs da identificao de
elementos tericos comuns, que as teorias sob anlise encontram-se no interior do
amplo conjunto de formulaes ao qual se pretende dirigir uma crtica conjunta,
fundamentada no arcabouo terico da Parte I e apresentada na concluso geral do
trabalho.

Parte I. Por uma teoria ontolgica do desenvolvimento

Para realizar a inspeo crtica das teorias do desenvolvimento veiculadas pela
cincia econmica, faz-se necessrio, antes de tudo, esclarecer os princpios gerais que
iro nortear o presente trabalho e delimitar com preciso o sentido aqui atribudo ao
termo desenvolvimento. Organizada em trs captulos e trs apndices (nos quais so
destacados pontos especficos do argumento), a Parte I tem fundamentalmente esse
intuito. Ao longo das pginas que a compem, pretendemos defender, em linhas gerais,
uma viso de mundo dentro da qual o termo desenvolvimento empregado de modo
plenamente objetivo: isto , utilizado exclusivamente para se referir s propriedades
objetivas de funcionamento do objeto examinado (independentemente da forma como se
julguem essas propriedades).
Se o objeto em questo for a sociedade (em geral e em sua forma
especificamente capitalista), preciso, em primeiro lugar, demonstrar a historicidade e a
processualidade que caracterizam essa forma de ser. Em segundo lugar, necessrio
apreender as leis gerais de movimento da sociedade e as leis que regem o
funcionamento do modo de produo especificamente capitalista. Por fim, devem-se
conhecer as condies concretas de manifestao dessas leis, em condies histricas
especficas, e perceber como, apesar das particularidades, as determinaes mais gerais
so mantidas. Nesse ltimo caso, podemos ainda observar em que medida as mudanas
nas condies particulares contribuem para tornar o funcionamento do capitalismo mais
adequado lgica do capital.
Para dar incio ao tratamento dos pontos acima enumerados, dedicamos o
primeiro captulo da Parte I ao resgate da descrio oferecida por Marx sobre a
sociedade em geral e identificao de determinaes que transcendem os marcos de
qualquer modo de produo especfico. Ao mesmo tempo, aproveitamos a oportunidade
para expor algumas consideraes preliminares, que, alm de elucidarem importantes
afirmaes feitas por Marx a respeito do mundo e da forma de captur-lo no
pensamento, tambm permitem limpar o terreno, desfazendo o que parecem ser
alguns dos equvocos mais recorrentes na interpretao da teoria marxiana. O captulo
primeiro complementado ainda por um Apndice, no qual realizamos alguns
esclarecimentos adicionais a respeito da categoria desenvolvimento desigual,
8

particularmente importantes para estabelecer a distino entre a perspectiva aqui

delineada e aquela defendida por grande parte das teorias de inspirao marxista.
O segundo captulo destina-se mais pontualmente ao resgate dos elementos
indispensveis caracterizao do sistema social vigente, tomando como base a
descrio feita por Marx, especialmente em O Capital. Considerando a impossibilidade
de refazer o longo argumento elaborado pelo autor, o captulo ter ao menos um foco
fundamental: a demonstrao de que, por sua prpria constituio, a sociedade
mercantil possui como dispositivo imanente o impulso ao aumento da riqueza, ou, dito
de outra forma, que esse modo de produo possui uma dinmica autoexpansiva. Tratase, mais especificamente, de demonstrar como, em sua processualidade, a dinmica
capitalista produz crescimento contnuo da riqueza e como esse resultado vem
acompanhado do acionamento de novas contradies. Para auxiliar a compreenso
desse ponto, dedicamos o Apndice II apresentao de um importante elemento da
dinmica capitalista: a tendncia formao do mercado mundial.
No terceiro e ltimo captulo, analisamos a dinmica capitalista em um nvel
ainda mais baixo de abstrao, mostrando como as tendncias gerais apresentadas no
captulo anterior so atravessadas por determinaes particulares (inclusive tendncias
historicamente especficas), que influenciam a forma concreta de manifestao das leis
gerais. Para tanto, utilizamos como exemplo dois perodos histricos: o primeiro
conhecido como a Era de Ouro do capitalismo e aquele posterior crise dos anos
1970. A partir do contraste entre esses dois perodos, esperamos mostrar as mudanas,
mas tambm as permanncias, indicando como o capital modifica-se num determinado
momento para preservar sua lgica geral. Por fim, utilizamos o Apndice III para
prestar alguns esclarecimentos sobre a complexidade da dinmica capitalista, apontando
para o equvoco cometido por aquelas teorias que tentam explicar a dinmica capitalista
exclusivamente a partir de uma nica categoria.

Captulo 1. Leis gerais de desenvolvimento da sociedade: historicidade e

desigualdade do desenvolvimento
Na vasta produo intelectual de Marx, perceptvel a preocupao recorrente
em elucidar o modo concreto de funcionamento da sociedade, sua processualidade
histrica, suas linhas gerais de desenvolvimento. Seguindo as pistas deixadas por
Lukcs (1979), filsofo que se ocupou deste aspecto da obra marxiana, momentos
fundamentais de tais argumentos podem ser explicitados, de modo a oferecer resposta a
uma srie de questes pertinentes para os propsitos deste trabalho. Por exemplo, o
desenvolvimento da sociedade governado por leis? Existe algum tipo de lei regulando
a forma como os seres humanos, nas suas atividades cotidianas, produzem e
reproduzem as condies de sua existncia? Mais do que isso: existem caractersticas e
determinaes desse desenvolvimento que sejam comuns a todas as pocas da produo,
independentemente das condies histricas especficas?
Respondendo afirmativamente a essas questes, o presente captulo tem como
principal objetivo identificar justamente as leis humanas universais que caracterizam a
produo, abstradas as formas histricas (concretas), como se manifestam (como j
indicado, esse nvel de abstrao ser progressivamente reduzido conforme avanarmos
para os captulos seguintes). Para tanto, utilizamos na primeira das trs sees o resgate
feito por Lukcs (1979, 2007) para expor, de modo sistemtico, as principais tendncias
que regulam o desenvolvimento do ser social. Feito isso, dedicamos a segunda seo ao
tratamento de duas temticas extremamente importantes ao argumento do presente
trabalho: historicidade e desigualdade do desenvolvimento. Por fim, realizamos na
ltima seo algumas qualificaes necessrias ao correto entendimento da teoria
ontolgica de desenvolvimento da sociedade aqui defendida.

Seo 1.1. As leis gerais de desenvolvimento da sociedade

Tomando como base especificamente os estudos de Marx sobre a economia
(entendida aqui como a esfera de produo e reproduo da vida humana), Lukcs
(2007: 238) demonstra que a linha geral de desenvolvimento da sociedade (aquela que
transcende os marcos de um modo de produo especfico) marcada por trs
tendncias bsicas: a primeira delas apresenta-se como um constante recuo das
10

barreiras naturais, a segunda na forma de um tambm constante aumento das foras

produtivas do trabalho, e a terceira est relacionada conformao do gnero humano.
A primeira das tendncias identificadas por Lukcs na obra de Marx, o recuo das
barreiras naturais significa, por um lado, que a vida humana e social jamais pode
desvincular-se inteiramente de sua base ltima na natureza trata-se, portanto, de recuo
e no de eliminao. (Lukcs, 1979: 53) Por outro, essa tendncia mostra que, [...]
tanto quantitativa quanto qualitativamente, diminui de modo constante o papel do
elemento puramente natural (quer na produo, quer nos produtos). (Lukcs, 2007:
238) Nesse sentido, observamos que momentos decisivos da reproduo humana
basta pensar em aspectos naturais como a nutrio ou a sexualidade acolhem em si,
com intensidade cada vez maior, momentos sociais, pelos quais so constante e
essencialmente transformados.6 (Ibid)
Ainda seguindo a leitura de Lukcs da obra de Marx, a segunda tendncia que
caracteriza a dinmica de desenvolvimento da sociedade a tendncia ao aumento das
foras produtivas do trabalho, que se manifesta diretamente em uma diminuio do
tempo de trabalho socialmente necessrio produo de objetos e, portanto,
reproduo dos seres humanos. Antes que concluses equivocadas sejam extradas
dessa afirmao, necessrio enfatizar que o enunciado tempo de trabalho socialmente
necessrio no deve ser confundido com o enunciado da categoria valor. O ser
humano sempre trabalhou e sempre despendeu tempo em sua atividade produtiva, mas
s em determinadas condies sociais (aquelas postas pelo capital) o trabalho apresentase de modo dominante como propriedade das coisas produzidas, como valor, e o tempo
funciona como medida dessa propriedade. Portanto, como veremos no prximo
captulo, somente na sociedade comandada pelo capital, a reduo do tempo de trabalho
socialmente necessrio apresenta-se como diminuio do valor unitrio das mercadorias
e constitui uma tendncia dinmica que marca a fundo a reproduo sistmica.
Por ora, tratamos do aumento da produtividade, numa perspectiva bastante
ampla, como uma tendncia ultrageral da reproduo social, que contribui para a
diversificao das necessidades sociais e das formas de prticas humanas (e at mesmo

Para ilustrar essa tendncia da vida social de tornar-se, sempre e cada vez mais, mediada por categorias
sociais, podemos resgatar ainda uma das clebres passagens da Introduo de 1857, na qual Marx mostra
como mesmo uma atividade vital nossa manuteno como seres naturais (o ato de alimentar-se)
tambm socialmente determinada: A fome fome, mas a fome que se satisfaz com carne cozida, que se
come com faca ou garfo, uma fome muito distinta da que devora carne crua, com unhas e dentes.
(Marx, 1982: 9)

11

para a ampliao das possibilidades de crescimento populacional). Nas palavras da

historiadora Ellen Meiksins Wood:
Evidentemente, no se discute que numa perspectiva bastante longa o
desenvolvimento das foras produtivas materiais tenha tido o carter geral da
evoluo; mas isso significa apenas que as mudanas nas foras de produo
tendem a ser acumulativas e progressivas, que, uma vez ocorrido um avano,
raramente ele se perde completamente, e que a regresso seja excepcional no
longo prazo. Se isso verdade, ainda possvel caracterizar como evolutivos
e direcionais esses desenvolvimentos (e no teleolgicos), no sentido de
que h uma tendncia progressiva geral e cada desenvolvimento se faz
acompanhar de novas possibilidades e de novas necessidades. Mas isso nada
nos diz acerca do vigor, da frequncia, da rapidez ou da extenso da
mudana; nem contradiz o entendimento, expresso por Marx, de que
petrificao tem sido mais a regra que a exceo. (Wood, 2003: 115)

Sem muitas mediaes, chegamos terceira tendncia que acompanha o

desenvolvimento do ser social, na qual se expressa um novo aspecto de sua
historicidade, e que tambm constitui mais um progresso objetivo desse ser: a
explicitao do carter genrico da humanidade. Sobre este ponto, importante ter
presente, em primeiro lugar, que individualidade e gnero j aparecem como categorias
do ser natural, e que, portanto, do ponto de vista biolgico, o gnero humano j existe
em si quando o ser humano separa-se objetivamente dos primatas superiores. Mas o
gnero, como relao exclusivamente natural, s pode assumir a forma de um gnero
mudo, como nota Lukcs:
A relao assim surgida entre os exemplares singulares e o gnero uma
relao puramente natural, inteiramente independente de qualquer
conscincia, de qualquer objetivao da conscincia: o gnero se realiza nos
exemplares singulares; e esses, em seu processo vital, realizam o gnero.
bvio que o gnero no pode ter nenhuma conscincia; e igualmente bvio
que, no exemplar singular natural, no pode surgir nenhuma conscincia
genrica. (Lukcs, 1979: 140)

O carter genrico da humanidade, tomada em sentido social, no entanto,

manifesta-se aos indivduos que constituem o gnero, abrindo o caminho para a tomada
de conscincia tanto da identidade genrica como da singularidade de cada indivduo.
Mas essa tomada de conscincia , ao menos inicialmente, restringida pelo
fracionamento da humanidade em comunidades diversas e, em muitos casos, isoladas e,
pela prpria diviso dos seres humanos em classes sociais, que muitas vezes leva
negao do reconhecimento da identidade humana de camadas inteiras da populao
(escravos, por exemplo). O reconhecimento do gnero humano como um problema
universal que envolve todos os seres humanos, alm das fronteiras de comunidades
especficas, das classes e outras divises possveis (raa, gnero), um fenmeno
relativamente recente, que acompanha o recuo progressivo das barreiras naturais, o
12

desenvolvimento das foras produtivas e especialmente a tendncia formao do

mercado mundial. (Lukcs, 2007: 238)
Assim como no caso da tendncia ao aumento das foras produtivas, veremos no
prximo captulo como a explicitao do gnero humano ganha contornos mais
definidos no modo de produo capitalista, e que, apesar do carter de progresso
objetivo, vem acompanhado do acionamento de novas contradies. Antes disso,
seguimos na prxima seo com o tratamento de duas questes indispensveis ao
correto entendimento da concepo de desenvolvimento aqui defendida: a historicidade
e o desenvolvimento desigual.

Seo 1.2. Historicidade e desigualdade do desenvolvimento

A respeito da historicidade, vale notar imediatamente que atribu-la a
determinado objeto significa, antes de tudo, reconhecer seu contnuo movimento ao
longo do tempo (movimento este que no implica, necessariamente, a irreversibilidade
de processos, sejam eles fsicos ou sociais). Nessa afirmao, preciso dar especial
ateno ao uso do termo contnuo, pois uma das condies para que se estabelea a
mudana de um objeto que este continue e permanea sendo o mesmo objeto, ainda
que tenha sofrido alteraes substantivas. S possvel, por exemplo, analisar as
modificaes experimentadas por determinada espcie ao longo do tempo se esta se
sustenta como mesma espcie. O mesmo se aplica sociedade: falar das modificaes
pelas quais passou o capitalismo nos ltimos anos s faz sentido na medida em que este
modo de produo continua a existir. Como nota Lukcs (1979: 79): a continuidade na
persistncia, enquanto princpio de ser dos complexos em movimento, indcio de
tendncias ontolgicas historicidade como princpio do prprio ser.
Mais do que isso, a historicidade implica no apenas a permanncia na
mudana, mas tambm e sempre uma determinada direo na mudana, uma direo
que se expressa em transformaes qualitativas de determinados complexos, tanto em-si
quanto em relao com outros complexos. (Lukcs, 1979: 79) Sem muitos rodeios,
podemos extrair daqui o entendimento correto do papel desempenhado pelos conceitos
de desenvolvimento e progresso dentro dessa formulao. Com o auxlio de Medeiros:
Os conceitos de desenvolvimento e progresso so empregados para descrever
em si mesma a direo do movimento de objetos estruturados, ou seja, para
descrever objetivamente a direo do movimento. A ideia-chave envolvida

13

neste procedimento a complexidade. Uma dada estrutura (totalidade)

objetivamente superior, ou mais desenvolvida, do que outra estrutura da
mesma espcie caso seja constituda por um maior nmero de componentes
especficos, ou pelo mesmo nmero de componentes mais complexos. Dada
esta concepo de desenvolvimento, a noo de progresso serve para
descrever a passagem de um nvel mais baixo de desenvolvimento para um
nvel mais alto o aumento da complexidade de objetos estruturados.
(Medeiros, 2007: 45)

No caso do ser social, identificamos ao menos trs tendncias (ou

desenvolvimentos) desse tipo. A crescente sociabilidade, a diminuio do tempo de
trabalho necessrio reproduo humana e a constituio da conscincia genrica so
expresses precisas dessa passagem de um nvel mais baixo de desenvolvimento para
um nvel mais alto. Vale notar que o reconhecimento desses progressos objetivos
independe da forma como so avaliados: Nessa constatao ontolgica do progresso,
no est contido nenhum juzo de valor subjetivo. Trata-se da constatao de um estado
de coisas ontolgico, independentemente de como ele seja avaliado posteriormente.
(Pode-se aprovar, deplorar, etc. o recuo das barreiras naturais). (Lukcs, 1979: 54)
A questo que a sociedade, assim como outros objetos estruturados, fica mais
bem representada como uma totalidade, composta de complexos, complexamente
articulados, onde todo elemento, toda parte, tambm [...] um todo; todo elemento
sempre um complexo com propriedades concretas, qualitativamente especficas, um
complexo de foras e relaes diversas que agem em conjunto. (Ibid: 40) Se
investigamos, portanto, a relao que se estabelece entre as diferentes partes e/ou
esferas que integram uma totalidade, o que se observa que estas partes e/ou esferas
podem possuir legalidades prprias e se comportar de maneira heterognea: por um
lado, complexos diferentes de uma mesma totalidade podem estar em estgios distintos
de desenvolvimento; por outro, alguns complexos podem estar contingentemente
regredindo ao invs de progredindo. (Medeiros, 2007: 46)
Na medida em que progressos singulares, em uma ou outra esfera da vida social,
podem ser acompanhados por regresses simultneas em outras esferas, temos de
reconhecer que todo desenvolvimento (ou progresso) que tem lugar na histria do ser
social pode assumir, por necessidade (isto , em razo da prpria configurao dinmica
do objeto), a forma de um desenvolvimento desigual. Apesar de ser por vezes associado
s diferenas na distribuio de riqueza entre as naes, trata-se aqui o desenvolvimento
desigual como uma categoria cujo alcance mais abrangente, dentro da qual a

14

desigualdade entre pases pode apenas ser vista como um caso especfico.7 E para
entender a profundidade dessa categoria, recorremos ao exemplo citado por Marx da
desigualdade de desenvolvimento que se estabelece entre a produo material face
produo artstica:
Em relao arte, sabe-se que certas pocas de florescimento artstico no
esto de modo algum em conformidade com o desenvolvimento geral da
sociedade, nem, por conseguinte, com o da base material que , de certo
modo, a ossatura da sua organizao. (Marx, 1982: 20)

Na verdade, segundo o autor, no esto em conformidade e nem poderiam estar.

Tomando como ilustrao a relao entre a arte grega e sociedade moderna, observa
Marx:
A intuio da natureza e as relaes sociais que a imaginao grega inspira e
constitui por isso mesmo o fundamento da [mitologia] grega sero
compatveis com as selfactor [mquinas automticas de fiar], as estradas de
ferro, as locomotivas e o telgrafo eltrico? Quem Vulcano ao lado de
Roberts & Cia., Jpiter em comparao com o pra-raios e Hermes em face
ao Crdit Mobilier? Toda mitologia supera, governa e modela as foras da
natureza na imaginao e pela imaginao, portanto, desaparece quando essas
foras so dominadas efetivamente. O que seria da Fama ao lado de Printing
House Square? A arte grega pressupe a mitologia grega, isto , a elaborao
artstica mas inconsciente da natureza e das prprias formas sociais pela
imaginao popular. Esse o seu material. (Marx, 1982: 20-21)

Ainda que tenha sido muito pouco trabalhada por Marx (o conceito de
desenvolvimento desigual apenas explicitamente abordado na Introduo de 1857, na
forma de pontos que devem ser mencionados aqui e no devem ser esquecidos), essa
formulao nos permite oferecer uma crtica consistente a, ao menos, duas concepes
distintas e opostas, que normalmente figuram no debate sobre o assunto. Por um lado,
tem-se a concepo simplista e vulgarizada do progresso, que retm apenas um
resultado qualquer j quantificado do desenvolvimento (crescimento das foras
produtivas, difuso do conhecimento etc.) e, sobre essa base, decreta a existncia de um
progresso generalizado; por outro, no extremo oposto, temos a posio que, assumindo
os retrocessos como unidade de medida, nega de modo absoluto a presena de
progresso. (Lukcs, 1979: 124)
evidente que, na medida em que, em ambos os casos, momentos singulares do
processo de conjunto so amplificados e tomados como critrios nicos, as duas
concepes so equivocadas. Como ressalta Lukcs:
Desigualdade do desenvolvimento significa, simplesmente, que a grande
linha de evoluo do ser social [...] no pode se explicitar em linha reta,
7

Uma discusso sobre o conceito de desenvolvimento desigual, focada especialmente na distino entre
as duas noes (a defendida no presente trabalho e aquela que trata exclusivamente da desigualdade de
desenvolvimento entre as naes), poder ser vista no Apndice I.

15

segundo uma lgica racional qualquer, mas se move em parte por vias
travessas (deixando mesmo atrs de si alguns becos sem sada) e, em parte,
fazendo com que os complexos singulares, cujos momentos reunidos formam
o desenvolvimento global, encontrem-se individualmente numa relao de
no-correspondncia. (Lukcs, 1979: 134)

A compreenso deste ponto particularmente importante para o presente

trabalho, pois as teorias do desenvolvimento no raramente incorrem em equvocos do
tipo acima enunciados. Em primeiro lugar, grande parte dessas teorias agarra-se a um
critrio especfico de desenvolvimento para, a partir dele, decretar a existncia de um
progresso generalizado, desconsiderando o carter necessariamente desigual desse
desenvolvimento. Alm disso, essas teorias, em lugar de encarar o desenvolvimento
como um reconhecimento objetivo, costumam tratar o desenvolvimento como um juzo
de valor subjetivo. Essas e outras questes correlatas sero tratadas mais detidamente
nos prximos captulos. Por ora, seguimos com a apresentao de mais alguns
elementos indispensveis caracterizao da perspectiva aqui delineada.

Seo 1.3. Linhas gerais de desenvolvimento do ser social: consideraes finais

Apesar de j terem sido reveladas, ao longo das sees anteriores, as principais
leis gerais de desenvolvimento da sociedade e o carter necessariamente desigual desse
desenvolvimento, o correto entendimento da teoria sobre a sociedade aqui defendida, no
nvel de abstrao em que nos encontramos, depende ainda da realizao de alguns
esclarecimentos adicionais. precisamente esse o objetivo da presente seo. Ao longo
das prximas linhas, pretendemos sustentar o carter tendencial, no-teleolgico e
objetivo das leis sociais, nem sempre reconhecido por parte da literatura sobre o tema.
Em seguida, reafirmamos o carter necessariamente post festum do conhecimento sobre
a sociedade, apontando para algumas implicaes de tal atitude, tanto em termos
tericos, quanto prticos.
Em primeiro lugar, portanto, devemos notar que as leis sociais no so tomadas
aqui como leis empricas, ou seja, no se trata de buscar e reconhecer regularidades
(conjunes constantes) na relao entre eventos. As leis de tendncia, que se referem
ao modo de agir de objetos estruturados, podem ou no se manifestar em eventos,
dependendo da fora com que operam as contratendncias (ou fatores contra-restantes).
Importa compreender, portanto, que o fato de uma determinada lei no se verificar em
certo momento no contradiz a existncia da lei em si. Como destaca Lukcs:
16

[...] a tendencialidade, enquanto forma fenomnica necessria de uma lei na

totalidade concreta do ser social, consequncia inevitvel do fato de que
nos encontramos aqui diante de complexos reais que interagem de modo
complexo, frequentemente passando por amplas mediaes, com outros
complexos reais; a lei tem carter tendencial porque, por sua prpria
essncia, resultado desse movimento dinmico-contraditrio entre
complexos. (Lukcs, 1979: 64)

Alm disso, as dinmicas e determinaes anteriormente enunciadas funcionam

com relativa autonomia com referncia s intenes particulares dos sujeitos em suas
aes (o resultado social do processo em si no tem uma finalidade, ou seja, noteleolgico).8 A dificuldade aqui reside no fato simples, embora nem sempre intuitivo,
de que, enquanto a maioria das atividades cujo conjunto compe o movimento da
sociedade certamente de origem teleolgica, o somatrio dessas atividades feito de
conexes causais que em nenhum sentido podem ser de carter teleolgico e, na
maioria dos casos, produz resultados inteiramente diversos das motivaes iniciais.
(Lukcs, 1979: 81) Apesar da impossibilidade de aprofundar esse e outros temas
relacionados, julga-se aqui relevante ao menos indicar que, desse fato fundamental,
depreende-se de imediato que os processos sociais podem ser ditos ao mesmo tempo
dependentes e independentes dos atos individuais que os produzem e reproduzem.9
A correta caracterizao da teoria aqui defendida exige ainda a compreenso de
que as dinmicas e tendncias que se verificam no interior do ser social sustentam sua
objetividade, na medida em que existem e operam independentemente do conhecimento
que se tem sobre elas e a despeito dos juzos de valor formulados a seu respeito. Em
postura perfeitamente compatvel com uma ontologia realista e materialista (vlida para
alm dos limites das cincias da sociedade), explicita-se aqui, em primeiro lugar, o
reconhecimento fundamental da distino entre a realidade e o conhecimento da
realidade (ou ainda, nos termos de Marx, entre o concreto e o concreto pensado). Mais
do que isso, trata-se, na verdade, de reconhecer a prioridade (ontolgica) da primeira
(realidade) em relao segunda (conscincia).10 Nos termos de Lukcs:

Nas palavras de Snchez-Vzquez (2007: 55-56): o progresso histrico fruto da atividade coletiva dos
homens como seres conscientes, mas no de uma atividade comum consciente.
9
Como sintetizado por Marx em mais uma de suas clebres passagens: Os homens fazem sua prpria
histria, mas no a fazem como querem; no a fazem sob circunstncias de sua escolha e sim sob aquelas
com que se defrontam diretamente, legadas e transmitidas pelo passado. (Marx, 1997: 21) Sobre o tema,
conferir tambm Lukcs (1979: 64; 2007: 236).
10
Esse um dos aspectos mais decisivos do materialismo sustentado por Marx: Do mesmo modo que
em toda cincia histrica e social em geral preciso ter sempre em conta, a propsito do curso das
categorias econmicas, que o sujeito, nesse caso, a sociedade burguesa moderna, est dado tanto na
realidade efetiva como no crebro; que as categorias exprimem portanto formas de modos de ser,
determinaes de existncia, frequentemente aspectos isolados dessa sociedade determinada, desse

17

Quando atribumos uma prioridade ontolgica a determinada categoria com

relao outra, entendemos simplesmente o seguinte: a primeira pode existir
sem a segunda, enquanto o inverso ontologicamente impossvel. algo
semelhante tese central de todo o materialismo, segundo o qual o ser tem
prioridade ontolgica com relao conscincia. Do ponto de vista
ontolgico, isso significa simplesmente que pode existir o ser sem a
conscincia, enquanto toda conscincia deve ter como pressuposto, como
fundamento, algo que . Mas disso no deriva nenhuma hierarquia de valor
entre ser e conscincia. (Lukcs, 1979: 40)

Obviamente, como o prprio Lukcs nos adverte na ltima frase citada acima,
no se pretende com isso negar a importncia da conscincia. Embora a conscincia seja
entendida como um produto tardio do desenvolvimento material, no jamais um
produto de menor valor ontolgico. Ao contrrio, afirmar que a conscincia, ao
refletir a realidade, abre a possibilidade de modific-la, significa dizer que a
conscincia tem um real poder no plano do ser e no como se supe a partir das [...]
vises equivocadas que ela carente de fora. (Lukcs, 2007: 227)
Alm dessa distino fundamental entre ser e conscincia, resta ainda notar que
a forma de apreender a realidade geralmente no coincide com o processo de gnese da
prpria realidade, ou seja, a leitura da histria caminha no sentido oposto gnese da
prpria histria. Isso porque se a evoluo do ser social segue a norma do aumento da
complexidade interna do ser, o processo histrico efetivo tende a transformar formas
mais simples em formas mais complexas. Quando se trata de compreender
cientificamente as categorias sociais, ao contrrio, temos acesso de imediato as suas
formas mais complexas e a, partir delas, procuramos reconstituir as formaes mais
simples, momentos anteriores, post festum. (Marx, 1982: 17)
Esse ponto particularmente importante, pois, abrindo caminho para o tema do
prximo captulo, ajuda-nos a entender um dos motivos pelos quais Marx estudou de
modo praticamente exclusivo a sociedade capitalista, mesmo quando tinha a inteno de
descobrir propriedades gerais da sociedade. A questo que, alm de as relaes sociais
capitalistas constiturem o material histrico imediatamente disponvel (aquele a que
temos acesso de imediato), a partir dessas relaes constitui-se a forma social na qual a
linha geral de desenvolvimento manifesta-se de modo mais ampliado at o presente.
Mas preciso prontamente salientar que assumir esse ponto de partida no implica
negar o carter histrico da sociedade, praticando assim uma forma qualquer de
anacronismo, hipstase e/ou naturalizao. Ao contrrio, Marx rejeitou explicitamente

sujeito, e que, por conseguinte, essa sociedade de maneira nenhuma se inicia, inclusive do ponto de vista
cientfico, somente a partir do momento em que se trata dela como tal. (Marx, 1982: 18)

18

todas as anlises desse tipo (que fazem desaparecer as diferenas histricas e projetam
caractersticas especficas da sociedade burguesa para todas as formas de sociedade
precedentes), tendo sempre o cuidado de assinalar seus desdobramentos sobre a prtica
social.11
Ademais, e para concluir as ressalvas, prudente advertir que o fato de Marx ter
assumido o mbito da economia como objeto de estudo no significa, como falam os
crticos, que sua imagem de mundo seja fundada sobre o economicismo. A resposta a
esse questionamento exige, antes de tudo, o entendimento do sentido atribudo por Marx
ao termo econmico: economia em Marx aparece, em termos extremamente gerais,
como a esfera de produo e reproduo da vida humana, e as categorias econmicas
como categorias dessa produo e reproduo (e isso que torna possvel uma descrio
da sociedade sobre bases materialistas). Concebida dessa forma, a economia ocupa o
posto de determinante em ltima instncia da vida social e, assim como na relao entre
ser e conscincia, aqui tambm podemos recorrer mais uma vez ao conceito de
prioridade ontolgica:
O mesmo vale, no plano ontolgico, para a prioridade da produo e da
reproduo do ser humano em relao a outras funes. Quando Engels, no
discurso pronunciado junto tumba de Marx, fala do fato elementar de que
os homens devem primeiro de tudo comer, beber, ter um teto e vestir-se,
antes de ocupar-se de poltica, de cincia, de arte, de religio, etc, est
falando precisamente de uma relao de prioridade ontolgica. (Lukcs,
1979: 41)

Sobre este ponto, valeriam ao menos duas observaes: afirmar a prioridade

ontolgica da economia em relao s outras esferas no significa dizer que a primeira
seja necessariamente mais importante (ou seja, no implica qualquer juzo ou hierarquia
de valor); mais do que isso, no significa que as outras esferas sejam diretamente
determinadas pela economia. (Lukcs, 1979: 155)
correto, no entanto, afirmar que a peculiaridade histrica da sociedade
capitalista est diretamente associada ao fato de que a sua economia constitua mais do
que uma base. No capitalismo, a economia forma efetivamente o centro da vida social, a
partir do qual emana a dinmica que subordina todos os demais momentos e esferas da
existncia. por esse motivo que, respeitando o carter post festum do pensamento
social, Marx dedica-se ao estudo das relaes econmicas que se afirmam em seu tempo
e que, segundo ele logo percebe, tornam a economia no apenas o momento
11

Como veremos adiante, especialmente na Parte II, a naturalizao de estruturas sociais (historicamente
constitudas) algo recorrente na cincia econmica, inclusive entre as teorias do desenvolvimento, e as
implicaes no so muito diferentes das assinaladas por Marx.

19

predominante do ser social, mas a principal esfera de sociabilidade. Como veremos no

prximo captulo, esse ponto extremamente importante para a compreenso da
dinmica capitalista.

20

Apndice I. Esclarecimentos sobre a categoria Desenvolvimento Desigual

Como se tentou demonstrar ao longo do primeiro captulo, desde a perspectiva
ontolgica defendida no presente trabalho, desenvolvimento significa o reconhecimento
objetivo de um aumento no grau de complexidade dos complexos constitutivos de um
objeto estruturado. Tomando exclusivamente nossa condio de seres naturais e o
critrio acima apresentado, podemos dizer, por exemplo, que mesmo o mais deplorvel
dos seres humanos mais desenvolvido que um animal de estimao (por maior que
seja a estima pelos ltimos). Uma vez entendida a sociedade como uma totalidade
composta de vrios complexos, complexamente articulados, o mesmo tipo de anlise
pode ser a ela aplicada. E, assim como no caso anterior, proferir sentenas a respeito do
desenvolvimento

da

sociedade

significa

falar

sobre

grau

de

desenvolvimento/complexidade de suas esferas constitutivas: economia, poltica, artes,

direito, religio etc.
Tambm desde essa perspectiva, no possvel falar em desenvolvimento sem
levar em considerao o fato de que todo desenvolvimento desenvolvimento desigual.
Aqui nos referimos, mais uma vez, heterogeneidade que se estabelece entre
complexos, que, em seu desenvolvimento, comportam-se de maneira diferenciada.
Portanto, em postura compatvel com as defendidas por Marx e Lukcs, entendemos
que a categoria desenvolvimento desigual diz respeito relao entre complexos e, mais
especificamente, aos graus diferentes de desenvolvimento dos complexos que compem
uma totalidade.12
Esse no , no entanto, o emprego mais usual da categoria. Sua verso mais
disseminada aquela difundida, em parte, por teorias inspiradas nos trabalhos de Lnin,
Trotsky, entre outros, e na noo de desenvolvimento desigual e combinado.13 Nesses

12

Ao longo do captulo citamos o exemplo, dado por Marx (1982: 20), da desigualdade de
desenvolvimento entre arte e economia. Podemos ainda utilizar o conceito, como sugere Marx (Ibid), para
falar da desigualdade que se estabelece entre direito e economia ou, como sugere Lukcs (1979: 137),
entre msica e arquitetura. Um tratamento detalhado da categoria desenvolvimento desigual e a sntese de
todos esses casos podem ser encontrados em Lukcs (Ibid: 123-137).
13
Quando se trata de analisar a concepo de desenvolvimento desigual sustentada por Lnin, o texto
mais recorrentemente citado , sem dvidas, o livro intitulado Imperialismo, Etapa Superior do
Capitalismo (1917). Nele, no entanto, encontram-se poucas e esparsas referncias ao termo, e nenhum
tipo de tratamento terico mais refinado. Trotsky, por outro lado, faz diversas menes ao termo
(acrescido do qualificativo combinado), especialmente nos livros Balanos e Perspectivas (1906), 1905
(1909), III Internacional depois de Lnin (1928) e Histria da Revoluo Russa (1930), mas tambm no
chega a debater o conceito mais extensamente. Essa tarefa coube a alguns seguidores, como Mandel

21

autores, observamos a utilizao do termo tanto para descrever o processo histrico por
meio do qual determinados pases realizaram tardiamente a transio para o modo de
produo capitalista, combinando setores modernos e atrasados em seu interior,
quanto para tratar da desigualdade de desenvolvimento (econmico) entre naes.
Embora nem sempre seja feita a devida referncia aos trabalhos de Lnin e
Trotsky (ou se mantenha fidelidade s suas formulaes originais), a utilizao da
categoria tornou-se muito comum entre autores de orientao marxista, especialmente
para abordar a questo da desigualdade entre naes. Isso pode ser comprovado a partir
da sntese formulada por Ernest Mandel:
No sentido mais geral da expresso, desenvolvimento desigual significa
que sociedades, pases, naes desenvolvem-se segundo ritmos diferentes, de
tal modo que, em certos casos, os que comeam com uma vantagem sobre os
outros podem aumentar essa vantagem, ao passo que, em outros casos, por
fora dessas mesmas diferenas de ritmo de desenvolvimento, os que haviam
ficado para trs podem alcanar e ultrapassar os que dispunham de vantagem
inicial. Para ter sentido, portanto, a ideia de desenvolvimento desigual deve
incluir, em cada caso especfico, a principal fora propulsora (ou foras
propulsoras) que determina essas diferenas de ritmo de desenvolvimento.
(Mandel, 1983: 98)

No pretendemos aqui fazer uma reviso das teorias que, de uma maneira ou de
outra, trabalham com a categoria desenvolvimento desigual no sentido acima
apresentado, mas apenas chamar ateno para alguns problemas relacionados a essa
definio. Em primeiro lugar, essas teorias utilizam uma concepo de desenvolvimento
(como crescimento da riqueza, capacidade produtiva, condies de vida da classe
trabalhadora etc.) que em muito difere daquela utilizada por Marx e Lukcs
(reconhecimento objetivo da dinmica de funcionamento da sociedade).14 Em segundo
lugar, ainda que seja possvel demonstrar que o desenvolvimento desigual entre pases
efetivamente um caso de desenvolvimento desigual (no sentido empregado por Marx e
Lukcs), esse seria ainda apenas um caso possvel de apresentao do problema. Ou
seja, tomar essa acepo como a definio de desenvolvimento desigual seria tomar
uma instncia especfica como o caso geral.
Como no consta entre os objetivos do presente trabalho demonstrar a correo
ou incorreo do tratamento convencionalmente dispensado categoria do
(1979) e Novack (2008), por exemplo, que buscaram dar um tratamento mais sistemtico noo de
desenvolvimento desigual e combinado. Sobre o tema, conferir tambm Lwy (1998).
14
Oferecendo um exemplo bastante emblemtico, Paul Baran (1986: 47) afirma explicitamente:
Definamos crescimento (ou desenvolvimento) econmico como o aumento, ao longo do tempo, da
produo per capita de bens materiais, descartando ainda na sequncia qualquer tentativa de associao
entre desenvolvimento e aumento de bem-estar. Uma definio similar pode ser vista tambm em Dobb
(1973: 14).

22

desenvolvimento desigual (isto , aquele que utiliza a categoria para descrever a relao
entre pases capitalistas), limitamo-nos apenas a mostrar, ainda que brevemente, como o
desenvolvimento desigual mais amplo e mais complexo do que sugere a interpretao
tradicional e o reducionismo assim implcito nessa definio da categoria. Em suma,
enfatize-se que desenvolvimento desigual, no registro marxiano, refere-se a (1) uma
disparidade no grau de desenvolvimento entre complexos integrantes de uma totalidade;
e (2) uma disparidade no acidental, mas provocada pelo prprio modo de ser da
totalidade e dos complexos (i.e., uma desigualdade causalmente determinada). Trata-se,
enfim, de uma determinao ultragenrica e que no pode ser reduzida relao
econmica (entre setores, classes ou entre naes).

23

Captulo 2. Lei geral da acumulao capitalista:

autoexpansiva, desenvolvimento e estranhamento

dinmica

Dando continuidade tarefa proposta inicialmente para a Parte I do trabalho, o

presente captulo busca contribuir para a construo de uma interpretao de mundo
alternativa quelas representaes tradicionalmente aceitas pela cincia econmica.
Para fazer uma breve recapitulao, vimos no captulo anterior que a sociedade deve ser
entendida como uma totalidade composta de complexos (partes que tambm so um
todo) que, em virtude de sua prpria constituio, comportam-se de maneira
heterognea, e justamente essa heterogeneidade dos complexos que determina o
carter necessariamente desigual do desenvolvimento do ser social. Apesar dessa
heterogeneidade, vimos ainda ser possvel identificar leis gerais de desenvolvimento da
sociedade que, apesar de seu carter tendencial e desigual, constituem progressos
objetivos no interior desse ser.
Seguindo, portanto, o raciocnio iniciado no captulo anterior, mas diminuindo o
nvel de abstrao, o presente captulo tem como principal objetivo apresentar as linhas
gerais de desenvolvimento da sociedade especificamente capitalista.15 Mais
precisamente, esperamos com isso mostrar como a dinmica capitalista tambm produz
resultados contraditrios, ainda que se reconheam neles progressos objetivos do tipo
descrito anteriormente. Para tanto, o captulo encontra-se dividido em duas sees: na
primeira, discutiremos as principais tendncias que caracterizam a dinmica capitalista,
sintetizada atravs do famoso enunciado de Marx da lei geral da acumulao
capitalista; feito isso, voltamos temtica do desenvolvimento e suas legalidades na
segunda seo.

15

Antes de prosseguir, faz-se necessrio um esclarecimento a respeito da utilizao do qualificativo

geral. Assim como as tendncias expostas no primeiro captulo, as tendncias adiante examinadas so
gerais, na medida em que independem da forma concreta como se manifestam. Mas, ao contrrio das
anteriores, no so comuns a todas as pocas da produo: so vlidas para a sociedade capitalista e
apenas para ela. Como antecipado na introduo, as formas distintas de manifestao dessas leis, em
condies histricas especficas, sero objeto do prximo captulo.

24

Seo 2.1. Leis gerais de desenvolvimento da sociedade capitalista

Como se sabe, j no Livro I de O Capital, Marx cumpre a tarefa de apresentar as
leis gerais de desenvolvimento da sociedade capitalista. Dentre as leis identificadas por
Marx, interessa-nos particularmente aquelas por intermdio das quais o autor procura
dar conta do carter expansivo da acumulao capitalista. Ou seja, concentramo-nos
aqui na demonstrao de que a produo capitalista caracterizada, por sua prpria
organizao interna, por um movimento dinmico necessariamente expansivo. So
basicamente trs as tendncias identificadas por Marx: (1) a tendncia concentrao de
capital; (2) a tendncia centralizao do capital; e (3) a tendncia ao aumento da
composio do capital.
A primeira delas nada mais do que outra forma de expressar-se a tendncia
acumulao do capital, ou seja, a sua reproduo em escala ampliada, ou, ainda, o
movimento de reaplicao da mais-valia na esfera da produo. Intitula-se tendncia
concentrao, pois implica, em ltima instncia, concentrao crescente de meios de
produo e do comando sobre o trabalho nas mos de capitalistas individuais. (Marx,
2002: 728-729) Se capital valor que se movimenta em busca de sua valorizao, a
produo capitalista s pode, por definio, ser entendida como uma produo que gira
em torno do aumento da mais-valia, da busca por essa valorizao. Uma vez acumulada
a mais-valia, ampliam-se as bases para a produo de mais mais-valia, de modo que, ao
fim de cada ciclo, fica evidente a possibilidade de seu recomeo em escala ampliada.
Como a valorizao do valor s existe dentro movimento sempre renovado, conclui
Marx (2002: 182-183): o movimento do capital insacivel. Na medida em que cada
capital perfaz individualmente esse ciclo e se reproduz em escala ampliada, tem-se
como resultado o aumento do capital para o conjunto da sociedade.16
Alm da tendncia concentrao do capital, que trata do crescimento do capital
social realizado atravs do crescimento de muitos capitais individuais, destaca-se outra:
a tendncia centralizao do capital. Apesar de aparecerem como tendncias
articuladas que se retroalimentam, a tendncia centralizao descreve o crescimento

16

Como se trata aqui de uma tendncia, no significa que no possa existir, ou que jamais tenha existido
a reproduo simples; significa apenas que a reproduo em mesma escala no , e nem poderia ser, a
regra do modo de produo capitalista: Se a produo tem forma capitalista, tambm a ter a reproduo.
No modo capitalista de produo, o processo de trabalho apenas um meio de criar valor; analogamente,
a reproduo apenas um meio de reproduzir o valor antecipado como capital, isto , como valor que se
expande. (Marx, 2002: 661)

25

dos capitais individuais, obtido atravs da centralizao do comando, isto , da

concentrao de capitais j formados, a supresso de sua autonomia individual, a
expropriao do capitalista pelo capitalista, a transformao de muitos capitais
pequenos em poucos capitais grandes. (Marx, 2002: 729) Como o propsito da
centralizao o aumento da mais-valia, isso pode levar acumulao, mas, na medida
em que pressupe apenas alterao na repartio dos capitais j existentes em
funcionamento, seu campo de ao no est limitado pelo crescimento absoluto da
riqueza social pode ocorrer, e normalmente ocorre, tambm em momentos de crise.
Por fim, a terceira tendncia, ao contrrio das anteriores, no se refere ao
tamanho do capital, mas relao entre suas partes constitutivas. Para expressar a
dimenso til (valor de uso) da composio do capital, Marx introduz a categoria
intitulada composio tcnica do capital, determinada pela proporo em que o capital
se divide em meios de produo e fora de trabalho. Do ponto de vista abstrato (valor),
tem-se a composio em valor do capital, determinada pela proporo em que o capital
se divide em constante (montante de capital adiantado em meios de produo) e varivel
(montante de capital adiantado em fora de trabalho). A sntese dialtica de ambas,
chamada de composio orgnica do capital, expressa a composio do capital
segundo o valor, na medida em que determinada pela composio tcnica e reflete
modificaes desta. (Marx, 2002: 715)
A tendncia ao aumento da composio do capital mencionada anteriormente
que se traduz em aumento do capital constante em relao ao capital varivel, aumento
na quantidade de meios de produo que a fora de trabalho capaz de pr em
movimento, ou ainda, substituio de trabalho vivo por trabalho objetivado nada mais
do que a forma de expressar-se o aumento das foras produtivas do trabalho sob o
capitalismo. Mas, na medida em que produz uma queda no valor unitrio das
mercadorias e contribui para o aumento da mais-valia relativa, pode-se afirmar a
existncia de uma motivao exclusivamente capitalista para aumentar a produtividade
do trabalho.
Antes de prosseguir com o argumento, preciso aqui diferenciar essa tendncia
prpria (particular) da sociedade capitalista da tendncia geral (universal) de aumento
das foras produtivas tratada no captulo anterior. Vimos que o aumento da
produtividade condio sine qua non do desenvolvimento social, porque dele depende,
por exemplo, a diversificao das prticas humanas e o prprio aumento populacional.
26

O capitalismo, contudo, a nica formao social at ento existente em que essa

tendncia universal de aumento da produtividade apresenta-se como condio
particular indispensvel sua reproduo. Ou seja, diferentemente das demais
formaes sociais conhecidas, a sociedade capitalista tem o aumento da produtividade
como elemento estrutural de sua reproduo e necessariamente entra em crise caso no
se revolucionem periodicamente as condies de produo. Infere-se da que a
tendncia expansiva do capital, centrada fundamentalmente na busca da valorizao,
confere ao aumento das foras produtivas uma potncia sem precedentes na histria da
humanidade. Ao ingressar na produo, o capital revoluciona a forma de produzir,
revoluciona o modo de fazer as coisas: transforma a produo para que essa se
transforme num meio de expanso do valor.17
Combinando as trs tendncias acima apresentadas, possvel vislumbrar uma
dinmica inerente acumulao capitalista. Em perodos de relativa estabilidade
tcnica, a acumulao de capital tende a absorver mais trabalhadores, subordinando-os
lgica capitalista e ampliando extensivamente seu raio de atuao. Mas a dinmica de
acumulao ultrapassa, e tem de ultrapassar essa fase: Dados os fundamentos gerais do
sistema capitalista, chega-se, sempre, no curso da acumulao, a um ponto em que o
desenvolvimento da produtividade do trabalho social se torna a mais poderosa alavanca
da acumulao. (Marx, 2002: 725) Isso porque o aumento de produtividade permite
superar os limites encontrados pelo capital para a expanso da mais-valia com
composio tcnica constante, especialmente aquele postos (i) pela impossibilidade de
se estender indefinidamente a jornada de trabalho e (ii) pelo tamanho da populao
imediatamente disponvel.
Acumulao de capital ocorre, portanto, combinando fases de acumulao
predominantemente extensiva (acumulao com composio constante) e fases de
acumulao

predominantemente

intensiva

(acumulao

com

aumento

da

produtividade): nesse processo, o capital tende a absorver trabalhadores para o campo

da produo (crescimento da proletarizao) para depois torn-los redundantes. Assim,
17

J no Manifesto Comunista, Marx e Engels reconheceram que o capital desenvolve por necessidade as
foras produtivas do trabalho: A burguesia no pode existir sem revolucionar continuamente o
instrumental de produo e, em consequncia, as relaes de produo e todas as relaes sociais. A
conservao inalterada do modo tradicional de produo era, ao contrrio, a primeira condio de
existncia de todas as classes industriais precedentes. A contnua transformao da produo, a
turbulncia ininterrupta de todas as condies sociais, a incerteza e a agitao permanentes distinguem a
era burguesa de todas as que a precederam. (Marx e Engels, 1985: 30) Marx, naturalmente, reafirma a
importncia dessa descoberta em O Capital. Cf.: Marx (2002: 551).

27

mesmo que a demanda por trabalho aumente em termos absolutos, como tendncia,
diminui em termos relativos, implicando a diminuio da participao do capital
varivel na totalidade do capital. O resultado que a acumulao capitalista sempre
produz, e na proporo da sua energia e de sua extenso, uma populao trabalhadora
relativamente suprflua, isto , que ultrapassa as necessidades mdias da expanso do
capital, tornando-se, desse modo, excedente. (Marx, 2002: 733) Essa populao ficou
conhecida como superpopulao relativa ou exrcito industrial de reserva.
Apesar de tratados, no jargo econmico, como excludos, preciso notar que
a existncia desses desempregados e subempregados, de trabalhadores em espera, no
apenas resultado da dinmica da acumulao capitalista mas tambm seu requisito
objetivo. Isso porque, se essa economia (no coordenada) pode crescer inesperada e
rapidamente, necessrio ter trabalhadores disposio e em condies de trabalhar
(inclusive no que se refere qualificao), independentemente dos limites colocados
pelo efetivo incremento populacional:
A expanso sbita e intermitente da escala de produo condio para sua
contrao sbita; esta provoca novamente aquela, mas aquela impossvel
sem material humano disponvel, sem aumento dos trabalhadores,
independentemente do crescimento absoluto da populao. Esse aumento
criado pelo simples processo de liberar continuamente parte dos
trabalhadores, com mtodos que diminuem o nmero dos empregados em
relao produo aumentada. (Marx, 2002: 736)

Se o processo de liberar continuamente parte dos trabalhadores descrito acima,

to indispensvel produo de riqueza, o mesmo responsvel pela produo de
pobreza, infere-se que o pauperismo to indispensvel acumulao quanto a prpria
produo de riqueza como diz Marx, faz parte das despesas extras da produo
capitalista. (Marx, 2002: 748) E assim chegamos verdadeira lei geral da acumulao
capitalista: quanto maior a riqueza, maior tem de ser a pobreza, [...] acumulao de
riqueza num plo , ao mesmo tempo, acumulao de misria, de trabalho atormentante,
de escravatura, ignorncia, brutalizao e degradao moral, no plo oposto, constitudo
pela classe cujo produto vira capital.18 (Ibid: 749)
Para as finalidades deste trabalho, basta que ns recuperemos, da obra de Marx,
a descrio das tendncias acima selecionadas para representar, no nvel de abstrao

18

Para outros estudos congruentes com a perspectiva aqui apresentada, que interpretam a pobreza como
produto inerente e necessrio da dinmica capitalista, ver Mszros (2002), Cammack (2002), Medeiros
(2007) e Duayer e Medeiros (2003).

28

em que nos encontramos, a dinmica que caracteriza o desenvolvimento capitalista.19

claro que, como pretendemos demonstrar no prximo captulo, essas so tendncias que
dependem de condies histricas concretas para se manifestar e, conforme o lcus
especfico, manifestam-se de maneira diferenciada. Mas antes de transitar para a anlise
da dinmica capitalista neste nvel ainda mais baixo de abstrao, seguimos na prxima
seo com algumas concluses que podem ser extradas do estudo das leis do
desenvolvimento capitalista, vistas ainda no plano geral.

Seo 2.2. Consideraes sobre o desenvolvimento capitalista e suas contradies

A partir do exposto acima e do resgate de alguns elementos apresentados no
captulo anterior, podemos fazer uma srie de afirmaes a respeito das leis de
desenvolvimento da sociedade capitalista. Em primeiro lugar, assim como no caso das
leis gerais de desenvolvimento da sociedade, as leis especificamente capitalistas so
no-teleolgicas, ou seja, os resultados aqui apresentados no so necessariamente
previstos ou intencionados pelos sujeitos em suas aes. Para entender o que est sendo
dito, sem precisar ir muito longe, basta pensar que, se a combinao dessas leis produz
uma deteriorao relativa nas condies de vida da maioria da populao, esse um
resultado indesejvel que as pessoas, como regra, consideram lastimvel, mesmo quando
no associam este resultado ao desenvolvimento capitalista .

Em segundo lugar, na medida em que esto em jogo fatores adversos que

estorvam e anulam o efeito da lei geral, (Marx, 1974: 266) tambm as leis do
desenvolvimento capitalista possuem o carter tendencial. Assim, ainda que a expanso
da pobreza tenha sido apresentada como resultado intrnseco dinmica capitalista, essa
mesma dinmica comporta, em seu interior, a possibilidade de expanso com absoro
acelerada de fora de trabalho, o que cria condies favorveis para a reduo do
desemprego, aumentos salariais, melhoras nas condies de trabalho, conquistas sociais
etc. Se as tendncias gerais e necessrias do capital devem ser distinguidas de suas
formas de manifestao, (Marx, 2002: 367) um perodo de acumulao
19

Ao lado das tendncias aqui mencionadas, h outras leis que so fundamentais para reconstituir o modo
de funcionamento da economia capitalista, tal como concebido por Marx. o caso, por exemplo, da
tendncia queda da taxa de lucro. Aqui nos concentramos, no entanto, em determinaes que
caracterizam a natureza expansiva e estranhada da produo capitalista. Essa anlise ser, entretanto,
enriquecida, medida que o grau de abstrao for reduzido, no captulo seguinte e principalmente no
terceiro apndice.

29

predominantemente extensiva pode, como comprovam alguns exemplos histricos,

interromper por determinado tempo a manifestao fenomnica da lei geral.20
Em terceiro lugar, tomando o conceito de desenvolvimento/progresso
apresentado tambm no primeiro captulo, temos que reconhecer que, apesar dos
resultados nefastos decorrentes da dinmica capitalista, esta mesma dinmica representa
um progresso objetivo na histria da humanidade. Ou seja, independentemente da forma
como os sujeitos interpretam e avaliam os resultados desse processo, a crescente
socialidade da produo se manifesta no simplesmente como aumento dos produtos,
mas tambm como diminuio do trabalho socialmente necessrio para fabric-los, e
isso representa um trao objetivamente ontolgico da tendncia evolutiva interna ao
ser social. (Lukcs, 1979: 82) Ao conferir ao aumento das foras produtivas um
potencial mpar, produzindo aumentos significativos de riqueza e de entrelaamento
entre os povos e demonstrar a existncia objetiva desta dinmica um dos objetivos
de Marx , amplia-se substancialmente a possibilidade de controle coletivo sobre a vida
social. O aumento da produtividade cria a base material indispensvel para livrar, ao
menos em alguma medida, a humanidade da escravido pelo trabalho. Acentua assim a
possibilidade de a humanidade afastar-se de sua priso natural, do reino de suas
necessidades. (Marx, 1974: 941) Ao exasperar esta dinmica progressiva, o capitalismo
cria e amplia as condies materiais de emancipao humana.
A anlise no pode, no entanto, esgotar-se neste ponto, pois, ao mesmo tempo
em que cria e amplia as condies da emancipao, o capital obstrui continuamente, ele
mesmo, a realizao plena dessa possibilidade. Isso porque, como indicado
anteriormente, por mais que contenha em si um desenvolvimento no sentido de nveis
superiores, a dinmica capitalista envolve a ativao de contradies de tipo cada vez
mais elevado, cada vez mais fundamental. (Lukcs, 2007: 239) Conforme sintetizado
por Marx na passagem abaixo:
A barreira efetiva da produo capitalista o prprio capital: o capital e sua
autoexpanso se patenteiam ponto de partida e meta, mvel e fim da
produo; a produo existe para o capital, ao invs de os meios de produo
serem apenas meio de acelerar continuamente o desenvolvimento do
20

Os anos que vo do imediato ps-guerra at meados dos anos 1970, conhecidos como a era de ouro do
capitalismo, talvez nos ofeream aqui o exemplo mais emblemtico. Apesar dos significativos aumentos
de produtividade, assiste-se durante este perodo a uma diminuio do desemprego e melhoria nas
condies de vida da populao, especialmente nos pases capitalistas mais afortunados. (Hobsbawm,
1995: 253pp.) O fato de que mais trabalhadores estivessem empregados e em melhores condies no
significa, no entanto, que a subordinao da classe trabalhadora ao capital tenha diminudo. Ao contrrio,
o fato de mais trabalhadores estarem submetidos relao salarial significa que o domnio do capital
aumentou extensivamente, se revestindo apenas de formas suportveis. (Marx, 2002: 720-721)

30

processo vital para a sociedade dos produtores. Os limites intransponveis em

que se podem mover a manuteno e a expanso do valor-capital, a qual se
baseia na expropriao e empobrecimento da grande massa dos produtores,
colidem constantemente com os mtodos de produo que o capital tem de
empregar para atingir seu objetivo e que visam ao aumento ilimitado da
produo, produo como fim em si mesma, ao desenvolvimento
incondicionado das foras produtivas sociais do trabalho. O meio
desenvolvimento ilimitado das foras produtivas sociais em carter
permanente conflita com o objetivo limitado, a valorizao do capital
existente. Por conseguinte, se o modo capitalista de produo um meio
histrico para desenvolver a fora produtiva social e criar o mercado mundial
apropriado, ele ao mesmo tempo a contradio permanente entre essa tarefa
histrica e as relaes sociais que lhe correspondem. (Marx, 1974: 288)

Apesar de no ser a nica forma de expressar-se o carter contraditrio do

desenvolvimento capitalista, utilizamos a lei geral, mais uma vez, como ilustrao. Ao
final da seo anterior, vimos que o desenvolvimento capitalista, tal como concebido
por Marx, envolve, simultaneamente, empobrecimento e enriquecimento, e que, embora
o trabalho social tpico da sociedade capitalista suscite um avano tcnico e cientfico
potencialmente enriquecedor para todos os seres humanos, isso se d s expensas do
empobrecimento de muitos. Por um lado, analisando a questo objetivamente, desde o
ponto de vista do funcionamento sistmico, podemos observar que, se a riqueza no
capitalismo tem carter mercantil e, por isso, carece de realizao, contraditrio que
esse mesmo sistema prive permanentemente uma parte da populao da capacidade de
consumo. (Marx, 2011: 343-344) Ademais, a massa de pobres e miserveis representa
uma ameaa estabilidade social e poltica, ao menos em potencial. Por outro lado,
partindo do prisma da humanidade, da preservao da vida, da melhora e
desenvolvimento de nossa individualidade, tambm contraditrio que haja pobreza
numa sociedade que cria as condies materiais para elimin-la.
No caso especfico do modo de produo capitalista, essa contradio foi
reconhecida, e corretamente tratada, por diversos autores, de maneiras variadas. 21 Em
comum entre eles, identificamos o entendimento de que, na anlise de Marx, o
desenvolvimento no pode ser compreendido de forma unilateral, nem como progresso
do conhecimento e da felicidade, ou como progresso da dominao e da destruio.
(Postone, 1993: 35-36) Ao contrrio, preciso reconhecer que, no capitalismo, ao
mesmo tempo em que a capacidade e o conhecimento da humanidade so acrescidos
enormemente, isso ocorre de uma forma alienada que oprime as pessoas e tende a
destruir a natureza. (Ibid: 30)
21

Conferir, por exemplo, Lukcs (2007), Hobsbawm (2009), Mszaros (2002: 39), Cammack (2002:
197), Postone (1993), Medeiros (2007) e Duayer e Medeiros (2003).

31

Esse carter contraditrio (dialtico) do desenvolvimento capitalista

certamente um resultado da forma peculiar de articulao do trabalho nesta sociedade.
Como Marx revela ainda nos primeiros captulos de O Capital, ao contrrio de
produo diretamente social, os trabalhos privados, independentes uns dos outros,
somente atuam como parte constitutiva do trabalho social por meio da troca. Assim,
embora resulte da interao entre as aes humanas, o trabalho articula-se socialmente
constituindo uma dinmica semi-autnoma com relao a esses agires e s suas
condies objetivas e subjetivas. Apesar de no ser essa a leitura convencional, muitos
marxistas julgam, em nosso juzo acertadamente, que o grande mrito de Marx foi
justamente ter reconhecido e posto em primeiro plano na sua principal obra esse
carter estranhado ou alienado do trabalho que domina a sociedade capitalista.22
Em uma sociedade desse tipo, na qual os produtos do trabalho assumem a forma
mercadoria, o esforo de trabalho aparece, em primeiro lugar, como uma propriedade
das coisas, como valor. Alm disso, o trabalho humano, materializado como
propriedade das mercadorias, autonomiza-se e subjuga seus produtores. E, na medida
em que as relaes sociais entre as pessoas aparecem como relaes entre coisas, o
conjunto das relaes humanas aparece aos sujeitos como algo externo a eles, que os
constrange e domina. Da a centralidade da categoria valor para a compreenso dessa
formao social. De acordo com Duayer,
A categoria valor nada mais [...] do que a expresso social do fato de que
nesta sociedade os sujeitos so reduzidos a trabalho. O trabalho, se no a
nica forma de socializao, a fundamental, bsica, incondicional, da qual
todas as outras dependem, e sem a qual os sujeitos perdem no s a sua
sociabilidade, mas tambm a sua humanidade e, no limite, sua existncia
fsica. O valor, na teoria de Marx, esse poder exclusivo da espcie humana,
esse notvel poder social de associao, o trabalho social, que, emergindo na
histria nas circunstncias em que o fez e que poderiam ter sido outras,
quem sabe constitui-se em poder que escapa ao controle dos sujeitos e,
mais do que isso, os subordina sua lgica. E por isso tem de se apresentar
como valor, como poder das coisas, em lugar de fora diretamente social dos
sujeitos. (Duayer, 2008: 16)

Em suma, essa sociedade, mesmo sendo resultado da articulao espontnea

entre atos teleolgicos, possui uma dinmica que escapa ao controle de, enfatize-se,
todos os sujeitos. Como Marx adverte ainda no prefcio de O Capital, os capitalistas
tambm se dobram lgica de valorizao, sendo impelidos, na condio de
representantes do capital, a buscar aumentos de produtividade. (Marx, 2002: 18) Por
22

Como afirma Postone (1993: 30): [...] uma marca central do capitalismo que as pessoas realmente
no controlam sua prpria atividade produtiva ou o que elas produzem, mas so, em ltima instncia,
dominadas pelos resultados desta atividade. Esta forma de dominao expressa como uma contradio
entre indivduos e sociedade e constituda como uma estrutura abstrata.

32

mais curioso que parea, tambm no controlam as relaes sociais em que

comparecem como representao subjetiva de uma categoria objetiva, o capital.23
Para encerrar o argumento, gostaramos de enfatizar uma importante
caracterstica das leis at o momento apresentadas, fundamental para a compreenso da
crtica que se pretende fazer s teorias do desenvolvimento. Como mencionado na seo
de encerramento do captulo primeiro, na medida em que so sociais, as leis de que
tratamos aqui no so totalmente independentes da atividade humana e no podem, ao
mesmo tempo, ser diretamente criadas por ela. Assim, por aparecerem como
pressuposto da sua atividade, na forma de estruturas que condicionam a sua prtica, os
sujeitos percebem essas leis como elementos da natureza, e as tomam, na conscincia,
como condies naturais do seu agir. Ao assim faz-lo, assumem necessariamente uma
postura conservadora diante do mundo, confirmando e reproduzindo na sua prtica
corrente as leis pelas quais so dominados.
Essa no , no entanto, uma exclusividade das formas de conscincia cotidianas:
reflete-se tambm em formas cientficas de conscincia. Isso porque, como vimos
tambm no captulo anterior, analisar cientificamente determinado objeto significa
seguir caminho oposto ao desenvolvimento histrico real: comea-se depois do fato
consumado, quando j esto concludos os resultados do processo de desenvolvimento.
(Marx, 2002: 97) Quando a cincia econmica se empenha em apreender o sentido das
formas que convertem os produtos do trabalho em mercadorias, estas j possuem a
consistncia de formas naturais da vida social, transistricas e imutveis. (Ibid)
Assim,

frmulas que pertencem, claramente, a uma formao social em que o

processo de produo domina o homem, e no o homem o processo de produo, so

consideradas pela conscincia burguesa uma necessidade to natural quanto o prprio
trabalho produtivo. (Ibid: 102-103)
Quando tratarmos especificamente das teorias do desenvolvimento ao longo da
prxima parte do trabalho, veremos que, ainda que sejam de diversos tipos e incorporem
23

Como afirma Mszros (2002: 96), O capital no simplesmente uma entidade material [...] mas ,
em ltima anlise, uma forma incontrolvel de controle sociometablico. [...] uma estrutura
totalizadora de controle qual tudo o mais, inclusive seres humanos, deve se ajustar. E segue: O
preo a ser pago por esse incomensurvel dinamismo totalizador , paradoxalmente, a perda de controle
sobre os processos de tomada de deciso. Isto no se aplica apenas aos trabalhadores [...], mas at aos
capitalistas mais ricos, pois, no importa quantas aes controladoras eles possuam na companhia ou nas
companhias de que legalmente so donos como indivduos particulares, seu poder de controle no conjunto
do sistema do capital absolutamente insignificante. Eles tm de obedecer aos imperativos objetivos de
todo o sistema, exatamente como todos os outros, ou sofrer as consequncias de perder o negcio. (Ibid:
97-98)

33

de maneira diferenciada os fundamentos tericos que antecedem o nascimento desse

ramo especfico, as teorias do desenvolvimento compartilham essa viso de mundo.
Como esperamos demonstrar, mesmo aquelas teorias que por vezes reconhecem o
carter histrico, e portanto passageiro, do modo de produo capitalista, tomam essa
forma de sociabilidade, e as possibilidades postas por ela, como pressuposto de suas
formulaes.
Antes de realizar a inspeo das teorias do desenvolvimento, no entanto, faz-se
necessrio analisar o funcionamento da dinmica capitalista em um nvel ainda mais
baixo de abstrao. Por isso, dedicamos o prximo captulo apresentao de alguns
exemplos histricos que nos permitam mostrar como, alm das tendncias gerais, o
desenvolvimento capitalista marcado por particularidades que influenciam a forma
concreta de manifestao dessas leis gerais (ainda que, no fundo, as caractersticas mais
gerais sejam mantidas).

34

Apndice II. Desenvolvimento capitalista e mercado mundial

Dedicamos este segundo apndice da Parte I ao tratamento de uma importante
tendncia da dinmica capitalista, mencionada ao longo dos primeiros captulos, mas
no suficientemente tratada: a tendncia formao do mercado mundial. Ainda que
envolva uma srie de temticas e suscite discusses que fogem ao escopo do presente
trabalho, julgamos necessrio resgat-la por tratar-se de uma das tendncias que
distinguem de modo mais universal a produo capitalista e por dela depender a prpria
operao da dinmica capitalista em nvel global. Como pretendemos demonstrar de
modo bastante sucinto, essa tendncia decorre da (e contribui para a) expanso
incessante de riqueza (caracterstica da produo capitalista) e pode ser apresentada com
recurso a categorias simples, tambm enunciadas por Marx no Livro I de O Capital.
Para cumprir com esse objetivo, fundamental reconhecer, em primeiro lugar,
que as trocas e, portanto, o mercado (lcus no qual se realiza a circulao compra e
venda de mercadorias) so pressuposto do capital e do capitalismo, tanto em termos
histricos, quanto (e por consequncia) em termos terico-formais. (Marx, 2002: 177)
Ao contrrio do que afirmam os economistas polticos, no entanto, as trocas (e a
consequente transformao do produto do trabalho em mercadoria) tambm so
resultado de um processo histrico, que certamente envolve o contato entre sociedades
no-mercantis, pois a troca no poderia emergir na prtica social de indivduos imersos
em relaes de produo nas quais o produto no tem a troca como meio de
distribuio. Apenas posteriormente, com o desenvolvimento das relaes de comrcio,
as trocas penetram no seio das comunidades e se transformam na forma dominante de
articulao entre os produtores. Por isso, podemos intuir que o comrcio de longa
distncia pe o comrcio local e o precede historicamente.24
Do ponto de vista analtico possvel mostrar ainda que a simples articulao de
unidades produtivas pela troca coloca a necessidade da produo de riqueza material e
24

No por acaso, as formas primitivas (ou, para usar a expresso de Marx, antediluvianas) de capital
so justamente aquelas que surgem na esfera da circulao, pertencem a essa esfera e nela permanecem
confinadas: capital de comrcio de mercadoria (capital mercantil) e capital de comrcio de dinheiro
(capital usurrio). Em captulo dedicado a observaes histricas sobre o capital mercantil, forma mais
antiga de existncia do capital, Marx (1974: 372pp.) mostra justamente (i) como este atua, nos seus
primrdios, mediando a relao entre modos de produo diversos, voltados essencialmente a produo
de valores-de-uso, (ii) como contribui para que a produo seja crescentemente orientada para a troca e
(iii) como o seu desenvolvimento pressuposto necessrio (ainda que no suficiente) da emergncia e
consolidao do modo capitalista de produo.

35

valor em escala crescente. Isso porque a participao na riqueza social a que se tem
acesso uma alquota que depende, ao menos potencialmente, da magnitude da
produo: a poro de riqueza que se pode retirar do mercado sempre proporcional
que nele se lana, e quanto maior a parcela da riqueza que se tem em mos, maiores so
as chances de acessar riqueza social. E uma vez estabelecida essa dinmica, cada
produtor tem necessariamente de buscar uma produo crescente, sob pena de ver cair
sua parcela da riqueza social (i.e., de empobrecer relativamente riqueza total e aos
outros produtores). (Duayer e Medeiros, 2008) Esse impulso ao aumento da riqueza,
que consiste em uma das determinaes mais importantes da dinmica capitalista e j
pode ser percebido (embora no devidamente caracterizado, claro) exclusivamente a
partir da anlise da esfera da circulao e do carter mercantil da sociedade, ganha novo
mpeto com o ingresso do capital na esfera da produo.
Nesse sentido, preciso reconhecer, em segundo lugar, que a colonizao da
esfera produtiva pelo capital e o consequente advento da produo capitalista
representam um salto qualitativo, tanto em termos do desenvolvimento das foras
produtivas, quanto do desenvolvimento das relaes mercantis.25 Se capital valor que
se movimenta em busca de sua valorizao, valor que procura acrescer ao seu corpo
mais-valor, e o capitalismo a sociedade que possui esse impulso como determinao
geral (produo moldada desde a raiz ao imperativo do crescimento da riqueza na dupla
forma que ela adquire quando destinada troca), no fica difcil perceber como aquilo
que inicialmente um pressuposto tambm se pe como resultado do prprio
desenvolvimento das relaes de produo capitalistas.
Partindo, portanto, do conceito de capital, observamos, por um lado, que
mercado / comrcio / circulao / relaes de troca / troca so pressupostos, pois ainda
que a extrao de mais-valia (trabalho excedente) ocorra na esfera da produo, ela no
dispensa, em nenhum sentido, a esfera da circulao. (Marx, 2002: 196) Isso porque, em
primeiro lugar, na esfera da circulao que se encontram os elementos materiais
(meios de produo e fora de trabalho) necessrios produo de mais-valor; e, em
segundo lugar, na esfera da circulao que o valor produzido realiza-se como valor
25

Tomando como referncia a produo capitalista no lcus clssico de sua emergncia (a Inglaterra),
observamos, por exemplo, o papel desempenhado pelo capital como elemento socializador de uma
produo fracionada no campo (produo camponesa) e na cidade (produo artesanal). Tendo em vista
que a produo fracionada limitada, por natureza, e incompatvel com o impulso que emerge da simples
articulao pela troca, essa socializao se mostra indispensvel ao aumento de produtividade e contribui,
em grande medida, para tornar a produo compatvel com o aumento de riqueza. Sobre o tema, conferir
Marx (2002: 876; 2011: 485pp.).

36

que se conserva e se expande. De acordo com os termos utilizados por Marx (2011:
328) nos rascunhos que antecedem a redao de O Capital, como se o capital, no
momento em que deixa a forma dinheiro e assume a forma mercadoria, passasse por um
processo de desvalorizao: caso o circuito interrompa-se sem a venda do produto final
(transformao de mercadoria em dinheiro), no apenas valor novo deixa de ser
acrescido, mas tambm se perde com isso o valor original.
Por outro lado, a circulao posta pelo capital como resultado, sempre de modo
ampliado, pois a produo de valor em escala crescente tambm exige circulao em
escala crescente, fazendo com que a tendncia do capital ampliao do trabalho
excedente venha acompanhada da tendncia ampliao dos mercados. Como
explicitado por Marx, novamente, o modo capitalista de produo supe produo em
grande escala e necessariamente venda em grande escala [de tal forma que] o comrcio
de mercadorias [...] condio do desenvolvimento da produo capitalista e com ela se
desenvolve cada vez mais.26 (Marx, 2000: 125)
Sendo, portanto, dotado de uma tendncia expanso imanente, o capital precisa
incorporar reas cada vez mais extensas ao seu limite de operao; pela sua prpria
natureza, precisa ir alm de qualquer barreira espacial, criar condies objetivas para
ampliao das trocas e conquistar o mundo como seu mercado. (Marx, 2011: 445) E faz
isso, em parte, por meio do desenvolvimento dos meios de comunicao e transporte,
realizando o que Marx chamou de aniquilao do espao pelo tempo. Nas palavras do
autor (Ibid): Quanto mais desenvolvido o capital, quanto mais distendido, portanto, o
mercado em que circula, tanto mais ele se empenha simultaneamente para uma maior
expanso especial do mercado e para uma maior destruio do espao pelo tempo.27
Nesse processo, o contato comercial de regies nas quais o capital comanda a
produo com regies onde ele ainda no havia penetrado abre o caminho para a
subordinao dessas ltimas s primeiras. Essa expropriao dos modos de produo
pr-capitalistas ocorre, fundamentalmente, devido maior capacidade produtiva do
capital e operao de suas leis imanentes, e mostra como, embora no dispense outros
mtodos (extraeconmicos) de subordinao, o capital contm uma arma prpria,
muitssimo potente, tpica da expanso capitalista e da competio mercantil: o preo
(i.e., a maior produtividade). Na medida, portanto, em que o desenvolvimento do
26

Ver tambm Marx (2011: 332-333; 1974: 272; 384).

Um tratamento minucioso da tendncia aniquilao do espao pelo tempo e da discusso relacionada
produo capitalista do espao pode ser encontrado nos trabalhos de David Harvey (1990, 2006).
27

37

comrcio (e do capital mercantil) cria sobre esses modos de produo a necessidade de

aumento das foras produtivas e estimula a ampliao da produo orientada para a
troca (e pelo valor-de-troca), desagrega as antigas relaes sociais e exerce sempre
ao mais ou menos dissolvente sobre as organizaes anteriores da produo. (Marx,
1974: 382)
Em suma, mesmo que ainda hoje se discuta o efetivo alcance da produo
capitalista no mundo, no h dvidas de que, pela primeira vez na histria, o
capitalismo cria uma efetiva economia mundial, a ligao econmica de todas as
comunidades humanas entre si. (Lukcs, 1979: 148) De fato, no preciso ir muito
longe para perceber como o planeta outrora povoado por inmeras pequenas tribos,
que frequentemente no sabiam quase nada uma da outra, ainda que fossem vizinhas,
hoje caminha para uma unidade econmica, uma plena e completa interdependncia
mesmo entre os povos mais afastados entre si. (Ibid: 147) Mais uma vez, essa ligao e
interdependncia entre os povos representa um desenvolvimento/progresso objetivo e
amplia as possibilidades da emancipao humana (que apenas sob o modo de produo
capitalista adquire conscincia genrica). Como j havia sido dito em outro momento,
no entanto, esse desenvolvimento vem acompanhado da ativao de contradies de
tipo cada vez mais elevado e/ou operao das contradies inerentes ao modo capitalista
de produo em escala ampliada.

38

Captulo 3. O desenvolvimento capitalista e suas particularidades

No captulo anterior, apresentamos algumas das principais tendncias que
caracterizam o desenvolvimento do modo de produo capitalista, tomando como base a
descrio feita por Marx, especialmente em O Capital. Considerando os objetivos do
presente trabalho e a impossibilidade de recompor todos os passos do argumento
elaborado pelo autor, dedicamos especial ateno quelas tendncias que, quando
articuladas, determinam o carter necessariamente expansivo dessa formao social.
Alm disso, esperamos ter demonstrado como essa dinmica subordina crescentemente
os demais momentos da vida social e envolve uma srie de contradies (como, por
exemplo, aquela explicitada no enunciado da lei geral da acumulao capitalista).
Ainda que essa anlise situe-se em um nvel relativamente elevado de abstrao,
os elementos de que dispomos at o presente momento j permitem perceber uma
diferena substantiva entre a perspectiva aqui defendida e aquela propalada pelas teorias
do desenvolvimento. Ao proferir sentenas a respeito do desenvolvimento capitalista,
fazemos referncia sua dinmica objetiva de funcionamento, s tendncias que
regulam sua transformao ao longo do tempo, seu decurso histrico causalmente
determinado. Ou seja, ao contrrio do que normalmente se afirma, o desenvolvimento
capitalista no entendido aqui como a passagem de um estgio de privao material
(pases pobres, perifricos, terceiro mundo) para o estado de pletora material (pases
ricos, centrais, primeiro mundo), como quer que se mea essa transio (pelo produto
per capita, expectativa de vida, nvel de escolaridade etc.). Falar sobre o
desenvolvimento da produo capitalista significa falar sobre a operao de suas leis em
escala global. O fato de esse desenvolvimento envolver disparidades materiais apenas
comprova o carter contraditrio da dinmica capitalista, em lugar de neg-la.
claro que, como indicado anteriormente, essas tendncias manifestam-se de
maneiras distintas em condies histricas especficas, o que explicaria o fato, por
exemplo, de que o capitalismo, ao instalar-se em localidades distintas, desenvolve-se de
maneira diferenciada. Como sustentado nos captulos precedentes, isso no exclui a
possibilidade de formular uma teoria geral do desenvolvimento da sociedade,
abstratamente considerada. Mas, na medida em que variam as condies histricas
especficas, as caractersticas nacionais, regionais, locais etc., tendncias particulares se
formam e essas particularidades tm de ser levadas em conta quando se trata de analisar
39

o desenvolvimento dessa formao social. Mais do que isso, essas particularidades

precisam ser levadas em considerao quando se trata de analisar criticamente as formas
de conscincia produzidas sobre esse desenvolvimento no interior da cincia
econmica, pois, se as teorias sobre desenvolvimento remetem a algum contexto
particular, devem ser examinadas a partir da relao com seu referente histrico.
Nesse sentido, dedicamos este captulo de encerramento da Parte I
demonstrao de que, alm das tendncias gerais indicadas nos captulos anteriores, a
produo capitalista caracterizada por tendncias particulares, circunscritas
historicamente a condies especficas de reproduo sistmica, que permitem delimitar
fases de seu desenvolvimento. No se trata, com isso, de investigar a pertinncia das
alegadas fases, mas apenas mostrar, atravs de alguns exemplos, que o desenvolvimento
capitalista marcado por particularidades e que essas particularidades suscitam
entendimentos tericos.
A ttulo de ilustrao, comearemos tratando aqui de um perodo no qual o
desenvolvimento capitalista foi claramente atravessado por determinaes particulares:
o quarto de sculo posterior a Segunda Guerra Mundial, mais conhecido como a Era
de Ouro do capitalismo. claro que no se pretende com isso recompor
detalhadamente todas as caractersticas desta poca ou retratar a forma especfica como
suas principais tendncias atuam sobre as diferentes naes. Para os propsitos do
presente trabalho, basta que sejam resgatadas especialmente aquelas particularidades
relacionadas manifestao fenomnica das leis gerais apresentadas no captulo
anterior. Feito isso, dedicamos a segunda seo do captulo ao contraste entre a Era de
Ouro e o perodo posterior crise dos anos 1970.

Seo 3.1. A assim chamada Era de Ouro do capitalismo

Muitos analistas, de diversas procedncias tericas, em diversos campos do
pensamento, cientfico ou no, reconheceram a peculiaridade do desenvolvimento
capitalista nas aproximadamente trs dcadas que sucederam o ps-guerra. E a
caracterstica desse perodo que imediatamente salta aos olhos, responsvel em grande
medida pela invocao de um metal to sublime como o ouro, , sem dvida, a forma
como a economia capitalista mundial passava por um perodo mpar de expanso e
prosperidade. Como ilustram os dados abaixo:
40

Entre 1950 e 1975 a renda per capita nos pases em desenvolvimento teve
um aumento mdio de 3% ao ano, acelerando-se de 2% na dcada de 1950
para 3,4% na dcada de 1960. Essa taxa de crescimento foi historicamente
sem precedentes nesses pases e ultrapassou a que fora alcanada pelos pases
desenvolvidos em sua fase de industrializao (Banco Mundial, 1978). Nos
prprios pases desenvolvidos [...] o PIB e o PIB per capita cresceram quase
duas vezes mais depressa do que em qualquer perodo anterior desde 1820. A
produtividade do trabalho aumentou duas vezes mais depressa do que em
qualquer poca, e houve uma acelerao extraordinria na taxa de
crescimento do estoque de capital. O aumento desse estoque representou uma
exploso de investimentos de durao e vigor sem precedentes histricos.
(Glyn et alli, 1990: 41-42)

Diante desses resultados, alguns chegaram a acreditar que o capitalismo havia

finalmente entrado em uma nova era de expanso ininterrupta. Como ressalta o
historiador Eric Hobsbawm (1995: 262) em sua consagrada anlise sobre o sculo XX:
todos os problemas que perseguiam o capitalismo em sua era da catstrofe pareceram
dissolver-se e desaparecer e vozes mais otimistas comearam a supor que, de algum
modo, tudo na economia iria para a frente e para o alto eternamente. (Ibid: 254)
Segundo as previses feitas por um destacado poltico britnico em 1956, tudo levava a
crer que, em cerca de cinquenta anos, a economia inglesa teria triplicado sua produo
nacional. (Crosland apud Hobsbawm, 1995: 263) Ou ainda, segundo relatrio da ONU
publicado em 1972: No h motivo especial para duvidar que as tendncias subjacentes
de crescimento no incio e meados da dcada de 1970 continuaro em grande parte
como nas de 1960. (Glyn et alli, 1990: 39) E sobre esta crena na possibilidade de uma
expanso contnua e sustentada, David Landes (1994: 554) declara: essa uma
expresso de f, revestida da aparncia de uma previso. Mas esse tipo de f que ajuda
a fazer com que as previses se realizem.
As afirmaes sobre a natureza deste perodo no so, no entanto, de todo
consensuais. Giovanni Arrighi (1996: 307), por exemplo, faz a seguinte avaliao: No
h dvida de que, nessa poca, o ritmo de expanso da economia mundial capitalista
como um todo foi excepcional, segundo os padres histricos. Se foi tambm a melhor
de todas as pocas para o capitalismo histrico, de modo a justificar sua denominao
de a idade de ouro do capitalismo, uma outra questo. Mais do que isso, em poucos
anos aquelas grandes expectativas tornaram-se verdadeiras frustraes, pois, fosse ou
no a melhor de todas as pocas, por detrs da nova roupagem o capitalismo ainda
continuava sendo o mesmo, regulado pelas mesmas determinaes gerais, que
necessariamente implicam crises, explorao, pobreza, desemprego, destruio do
meio ambiente e da natureza, entre tantas formas destrutivas. (Antunes, 2003: 34)
41

Conforme se entende aqui, precisamente essa convico, a certeza de que se

trata ainda do modo de produo capitalista, que permite observar esse perodo a partir
da operao das leis gerais identificadas anteriormente e, ao mesmo tempo, enxergar a
existncia de particularidades. Dizer que no h qualquer diferena, como afirma David
Harvey, o mesmo que
[...] dar ao capitalismo um tratamento anistrico, considerando-o um modo de
produo desprovido de dinmica, quando todas as evidncias (incluindo-se
a as explicitamente arroladas por Marx) apontam para o fato de ser o
capitalismo uma fora constantemente revolucionria da histria mundial,
uma fora que reformula de maneira perptua o mundo, criando
configuraes novas e, com frequncia, sobremodo inesperadas. (Harvey,
2005: 176)

De fato, o modo de produo capitalista experimenta substantivas reorientaes

no perodo posterior Segunda Guerra Mundial, cujas linhas gerais se definem
aproximadamente entre 1929 e 1948. Essas reorientaes que, em seu conjunto, ficaram
conhecidas como fordista-keynesianas, incluem mudanas que vo da estrutura
produtiva ao plano poltico-ideolgico e, quando articuladas, produzem uma curiosa
combinao de crescimento da produo, crescimento da capacidade de consumo da
classe trabalhadora e manuteno de lucros altos, influenciando decisivamente a
manifestao fenomnica da lei geral da acumulao capitalista.28
Considerando os objetivos dessa seo, organizaremos nossa exposio em torno
desses dois eixos fundamentais, comeando pelas mudanas no plano polticoideolgico e seguindo para as mudanas ocorridas na estrutura produtiva. Esperamos
com isso poder finalmente esclarecer os impactos dessas reformas sobre as tendncias
gerais do desenvolvimento capitalista.
Sobre as mudanas no plano poltico-ideolgico, pode-se afirmar que o primeiro
aspecto digno de nota est relacionado substantiva perda de espao do liberalismo
econmico e ascenso do iderio intervencionista. Essa ruptura com o liberalismo, e
posterior consolidao de um novo padro de gerenciamento da sociedade do capital,
no entanto, no pode ser compreendida sem que se faa uma referncia quela que
talvez tenha sido a maior crise do modo de produo capitalista: a Grande Depresso
dos entreguerras.29 No pretendemos, e nem mesmo seria possvel, recompor o conjunto
de fatores que conduziram crise ou apresent-la em todos os seus detalhes, mas apenas
28

Esse mesmo argumento pode ser visto, ainda que com algumas nuanas, em Harvey (2005: 117pp.),
Bihr (1998: 35pp.) e Hobsbawm (1995: 253pp.), por exemplo.
29
Hobsbawm (1995: 99) chega a caracterizar este como [...] o mais trgico episdio da histria do
capitalismo. Como afirma o autor: [...] entre as guerras, a economia mundial capitalista parecia
desmoronar e ningum sabia exatamente como se poderia recuper-la. (Ibid: 91)

42

chamar ateno para a sua profundidade e sua incrvel capacidade de abalar os valores,
crenas e estruturas sociais do sculo XIX de forma praticamente instantnea e to
intensamente a ponto de torn-los todos uma lembrana ameaadora e indesejvel por
cerca de cinquenta anos. (Medeiros, 2007: 154)
Observando as estatsticas do perodo, percebemos que, apesar do indiscutvel
impacto sobre a produo e sobre os homens de negcios, a crise tem uma capacidade
particular de afetar aqueles que, por pressuposto, no possuem o controle sobre os
meios de produo: a classe trabalhadora. Para estes, ou seja, para a maior parcela da
populao, o principal e primeiro significado da Grande Depresso foi o desemprego
em massa, em escala inimaginvel e sem precedentes, e por mais tempo do que
qualquer um j experimentara. (Hobsbawm, 1995: 97) Como mostram os assustadores
dados sobre o comportamento do emprego: no pior perodo da Depresso (1932-3),
22% a 23% da fora de trabalho britnica e belga, 24% da sueca, 27% da americana,
29% da austraca, 31% da norueguesa, 32% da dinamarquesa e nada menos que 44% da
alem no tinha emprego. [...] No houvera nada semelhante a essa catstrofe
econmica na vida dos trabalhadores at onde qualquer um pudesse lembrar. (Ibid)
No que diz respeito especificamente ao papel desempenhado pela crise no
descrdito sofrido pela ideologia liberal, Hobsbawm (1995: 99) sintetiza em uma nica
frase: a Grande Depresso destruiu o liberalismo econmico por meio sculo e isso se
deve a pelo menos dois motivos fundamentais. Em primeiro lugar, depois de certo
tempo j no havia mais dvidas de que a Grande Depresso foi em parte resultado do
fracasso das polticas de livre mercado. Voltaremos a esse argumento mais adiante,
ainda nessa seo. Por ora, basta ressaltar que, independentemente do grau de
responsabilidade sobre a crise, a aplicao do receiturio tipicamente liberal tambm
no se mostrou capaz de oferecer uma sada depresso.30
Em segundo lugar, como j havia sido mencionado no captulo anterior,
preciso lembrar que o desemprego em larga escala, e o consequente aumento da
quantidade de pobres e miserveis, representa uma ameaa estabilidade social e
poltica. Por um lado, havia a possibilidade de radicalizao direita, cujo exemplo
mais emblemtico talvez fosse a Alemanha nazista, que conseguiu superar a Grande
30

Como prope Hobsbawm (1995: 106-107): At onde se podia confiar nos economistas, por mais
brilhantes que fossem, quando demonstravam, com grande lucidez, que a Depresso em que eles mesmos
viviam no podia acontecer numa sociedade de livre mercado propriamente conduzida, pois (segundo
uma lei econmica com o nome de um francs do incio do sculo XIX) no era possvel nenhuma
superproduo que logo no se corrigisse?

43

Depresso de maneira mais rpida e mais bem-sucedida que qualquer outro pas. Por
outro lado, havia a possibilidade de radicalizao esquerda: afinal, as previses do
prprio Marx pareciam estar concretizando-se [...] e, de maneira ainda mais
impressionante, a URSS parecia imune catstrofe.31 (Ibid: 111) Por fim, preciso
lembrar que o relativo sucesso da resposta crise alcanado nesses dois modelos
alternativos de sociedade estava ancorado no planejamento e na aberta interveno do
Estado na economia, contribuindo, tambm por esse motivo, para o descrdito do
liberalismo e a crena na virtude do planejamento.
Assim, fosse para afastar o perigo de retorno grande depresso, ou para conter
o avano do comunismo ou do nazifacismo, consolidava-se a convico de que um
retorno ao laissez-faire estava fora de questo. Como ressalta Hobsbawm:
um engano supor que as pessoas jamais aprendem com a histria. A
experincia do entreguerras e, sobretudo, a Grande Depresso tinham sido to
catastrficas que ningum podia sonhar [...] em retornar poca anterior [...].
E se a memria econmica da dcada de 1930 no fosse o bastante para
aguar seu apetite por reformar o capitalismo, os riscos polticos de no fazlo eram patentes para todos os que acabavam de combater a Alemanha de
Hitler, filha da Grande Depresso, e enfrentavam a perspectiva do
comunismo e do poder sovitico avanando para oeste sobre as runas de
economias capitalistas que no funcionavam. (Hobsbawm, 1995: 266)

nesse contexto que, com base em argumentos tanto econmicos quanto

polticos, o mercado livre substitudo pela maior interveno do Estado na economia.
A consequncia disso, na prtica, a emergncia de um capitalismo reformado, tanto
no mbito nacional, quanto internacional, com o propsito central de manter o
crescimento, o pleno emprego, evitar flutuaes bruscas e minimizar as incertezas
inerentes ao funcionamento dos diversos mercados.
No plano internacional, a regulao do capitalismo visava basicamente
estabelecer uma nova ordem mundial que evitasse as fortes instabilidades econmicas
ocorridas no perodo precedente, promovendo um crescimento controlado do comrcio
internacional. Os termos dessa nova ordem supranacional, estabelecidos, em linhas
gerais, na conferncia de Bretton Woods (1944), eram basicamente os seguintes: (i)
criao do padro dlar-ouro, que transforma a moeda norte-americana em moeda de
31

Ainda sobre o desempenho da URSS durante esse perodo, afirma Hobsbawm (1995: 100): O trauma
da Grande Depresso foi realado pelo fato de que um pas que rompera clamorosamente com o
capitalismo pareceu imune a ela: a Unio Sovitica. Enquanto o resto do mundo, ou pelo menos o
capitalismo liberal ocidental, estagnava, a URSS entrava numa industrializao ultra-rpida e macia sob
seus novos Planos Quinquenais. De 1929 a 1940, a produo industrial sovitica triplicou, no mnimo dos
mnimos. Subiu de 5% dos produtos manufaturados do mundo em 1929 para 18% em 1938, enquanto no
mesmo perodo a fatia conjunta dos EUA, Gr-Bretanha e Frana caa de 59% para 52% do total do
mundo. E mais, no havia desemprego.

44

curso internacional e conversvel em ouro; (ii) instituio de um regime de cmbios

fixos atrelados ao padro dlar; e (iii) a criao de organismos multilaterais como o
Banco Mundial (originalmente chamado Banco Internacional para a Reconstruo e
Desenvolvimento) e o Fundo Monetrio Internacional. (Coggiola, 2002: 371)
No mbito nacional, testemunha-se a emergncia e a disseminao dos primeiros
Estados de Bem-estar Social, preocupados fundamentalmente com a administrao
keynesiana da demanda agregada, proviso de servios pblicos essenciais (como
educao, sade, transportes etc.) e universalizao da seguridade social (garantindo ao
cidado benefcios como aposentadoria, auxlio desemprego, entre outros).32 O
resultado, como confirmam diversos analistas, foi a incomum combinao keynesiana
de crescimento econmico numa economia capitalista baseada no consumo de massa de
uma fora de trabalho plenamente empregada e cada vez mais bem paga e protegida.
(Hobsbawm, 1995: 276)
Sobre as mudanas na estrutura produtiva, observamos que o ps-guerra foi
marcado pela disseminao de dois princpios gerais de organizao do trabalho,
princpios esses que comearam a ser introduzidos ainda no final do sculo XIX e incio
do sculo XX. O primeiro deles, conhecido como taylorista, baseia-se na ntida
separao entre as tarefas de concepo e execuo, acompanhada de uma parcelizao
das ltimas, devendo cada operrio, em ltima anlise, executar apenas alguns gestos
elementares. (Bihr, 1998: 39) O segundo, conhecido como fordista, define-se
essencialmente pela mecanizao do processo de trabalho, ou seja, pela criao de um
verdadeiro sistema de mquinas que garante a unidade (a recomposio) do processo de
trabalho parcelado, ditando a cada operrio seus gestos e sua cadncia (sendo sempre a
cadeia de montagem a forma extrema desse princpio). (Ibid) A combinao desses
dois princpios acentua as seguintes tendncias: (i) a perda do controle direto sobre o
processo de produo pelo trabalhador e (ii) aumento da intensidade e produtividade do
trabalho.33

32

Apesar de trabalharmos aqui com uma definio bastante ampla de Estado de Bem-estar, existem
inmeras controvrsias a respeito de sua origem, periodizao e principais caractersticas. Para uma
exposio detalhada das diferentes interpretaes, conferir Gough (1989) e Esping-Andersen (1990).
33
Uma caracterizao semelhante pode ser vista em Antunes (2006: 25), que entende o fordismo,
fundamentalmente, como a forma pela qual a indstria e o processo de trabalho consolidaram-se ao
longo deste sculo, cujos elementos constitutivos bsicos eram dados pela produo em massa, atravs da
linha de montagem e de produtos mais homogneos; atravs do controle dos tempos e movimentos pelo
cronmetro taylorista e da produo em srie fordista; pela existncia do trabalho parcelar e pela
fragmentao das funes; pela separao entre elaborao e execuo no processo de trabalho; pela

45

Como visto no captulo anterior, essas seriam caractersticas de um perodo de

acumulao predominantemente intensiva, no qual diminui a participao relativa do
capital varivel na totalidade do capital. Esse mecanismo seria ainda responsvel pela
produo de uma superpopulao relativa e, ao privar parte da populao da capacidade
de consumo, salienta o carter contraditrio da dinmica capitalista. Para muitos
autores, um dos elementos importantes para explicar a ecloso da crise em 1929 seria
justamente a inexistncia de um aumento da demanda compatvel com a expanso da
produo durante a dcada de 1920. Segundo Bihr (1998: 41), nessa primeira onda de
expanso dos mtodos tayloristas e fordistas, a produtividade do trabalho cresceu, nas
economias capitalistas ocidentais, em mdia 6% ao ano, os lucros chegaram a atingir
picos histricos de 35%, enquanto o crescimento mdio dos salrios no ultrapassou os
2% ao ano. Ou seja:
[...] o que acontecia, como muitas vezes acontece nos booms de mercados
livres, era que, com os salrios ficando para trs, os lucros cresceram
desproporcionalmente, e os prsperos obtiveram uma fatia maior do bolo
nacional. Mas como a demanda de massa no podia acompanhar a
produtividade em rpido crescimento do sistema industrial nos grandes dias
de Henry Ford, o resultado foi superproduo e especulao. Isso, por sua
vez, provocou o colapso. (Hobsbawm, 1995: 104)

No perodo que tratamos aqui, ao contrrio, apesar dos significativos aumentos

de produtividade e utilizao de tcnicas cada vez mais intensivas em capital, a
velocidade de expanso da economia foi suficiente para aumentar o nvel de emprego,
em termos absolutos e relativos (ao menos no centro do sistema capitalista e em parte
da periferia). Em diversos pases, inclusive, o esgotamento do contingente de
trabalhadores disponveis teve de ser compensado pela incorporao crescente de
mulheres ao mercado de trabalho, da migrao interna (da zona rural para as cidades) e
at mesmo da migrao estrangeira. (Hobsbawm, 1995: 262)
Alm disso, o crescimento do emprego foi acompanhado por contnuos
aumentos de salrio real, obtidos, em grande medida, por meio das profundas
transformaes na prpria relao salarial. Essas transformaes incluram o
estabelecimento de salrios mnimos atrelados aos nveis de preos e produtividade da
empresa, instituio de prticas e procedimentos de negociao coletiva e crescimento
dos salrios indiretos (benefcios sociais). (Bihr, 1998: 43) O resultado, em muitos
pases, foi uma melhoria geral nas condies de vida da classe trabalhadora e ampliao

existncia de unidades fabris concentradas e verticalizadas e pela constituio/consolidao do operriomassa, do trabalhador coletivo fabril, entre outras dimenses.

46

do seu poder de compra, criando exatamente aquela compatibilidade entre produo

ampliada e a necessidade de consumo crescente no conseguida no perodo anterior:
produo em massa um correspondente consumo em massa.34
claro que a realizao de lucros altos durante esse perodo foi essencial
manuteno desse arranjo. Como mostram os dados apresentados por Brenner (2003:
46), a taxa mdia de lucro lquido do grupo de pases conhecido como G7 (Estados
Unidos, Japo, Alemanha, Reino Unido, Frana, Itlia e Canad) foi de 26,2% durante o
perodo 1950-1970, em comparao com a taxa de 15,7% no perodo posterior (19701973). Ou seja, o aumento dos salrios no chegou a comprometer os lucros presentes
ou afetar as perspectivas futuras de lucros, pois era com base nessas expectativas que se
efetuavam os enormes investimentos, sem os quais o espetacular crescimento da
produtividade da mo-de-obra da Era de Ouro no poderia ter ocorrido.35 (Hobsbawm,
1995: 276)
Vale notar, no entanto, que as condies do problema so relativamente mais
complexas. Apesar de depender, em parte, da manuteno de taxas elevadas de lucro, as
possibilidades de expanso da economia capitalista no podem ser concebidas
exclusivamente em termos de uma nica determinao. Partindo dos motivos
anteriormente explicitados e da anlise desenvolvida por Marx especialmente nos
Livros II e III de O Capital, percebemos que a capacidade de expanso do capital
depende de inmeros outros fatores. Voltaremos a tratar mais detalhadamente desse
assunto adiante, em Apndice ao captulo. Por ora, basta ressaltar que, assim como o
progresso do capital na Era de Ouro no pode ser explicado somente pela taxa de
lucro, tambm a crise da dcada de 1970 no pode ser entendida somente por sua queda,
como ser mostrado na prxima seo.

34

Esse aumento na capacidade de consumo estendia-se, muitas vezes, inclusive para os bens de luxo:
[...] o compromisso poltico de governos com o pleno emprego e em menor medida com reduo da
desigualdade econmica, isto , um compromisso com a seguridade social e previdenciria, pela primeira
vez proporcionou um mercado de consumo de massa para bens de luxo que agora podiam passar a ser
aceitos como necessidades. Quanto mais pobres as pessoas, maior a proporo da renda que tm de gastar
em produtos essenciais, como comida (uma observao sensata conhecida como Lei de Engel). Na
dcada de 1930, mesmo nos ricos EUA, cerca de um tero dos gastos domsticos ainda se destinava
comida, mas no incio da dcada de 1980 esse ndice era de apenas 13%. O resto ficava disponvel para
outras despesas. A Era de Ouro democratizou o mercado. (Hobsbawm, 1995: 264)
35
O historiador Robert Brenner (2003: 47) chega mesmo a afirmar que [...] a chave para o longo boom
ps-guerra do final da dcada de 1940 at incios da de 1970 foi a trajetria da taxa de lucro. O que
propiciou a expanso econmica sem precedentes do perodo ps-guerra foi a capacidade das economias
capitalistas avanadas de realizarem e sustentarem altas taxas de lucro.

47

Seo 3.2. A crise dos anos 1970 e a contra-revoluo conservadora

Findada a Segunda Guerra Mundial, a economia capitalista passa por um grande
ciclo expansivo fundado sobre um arranjo histrico peculiar que impediu, por certo
perodo, a manifestao de determinadas contradies e tendncias caractersticas desse
modo de produo. Apenas para recordar, essas contradies, que tornam as crises
inerentes dinmica de funcionamento do capitalismo, podem ser rapidamente
apreendidas a partir da j mencionada lei geral da acumulao capitalista. Vimos ali
que, ao mesmo tempo em que produz riqueza em escala crescente, a prpria dinmica
capitalista cria obstculos realizao dessa riqueza, na medida em que priva parcela
significativa da populao da capacidade de consumo. No perodo tomado aqui como
objeto de estudo, no entanto, a capacidade de realizao dos valores produzidos foi
garantida pela transferncia de parte do excedente para a classe trabalhadora (na forma
de salrios diretos e indiretos), sem que isso comprometesse a lucratividade e as
condies de valorizao do valor. Nos termos de Coggiola:
Nos primeiros 20 anos de ps-guerra, apesar de uma forte expanso da
produo, a reconstituio contnua do exrcito de reserva industrial permitiu
a manuteno de uma taxa de mais-valia bastante elevada. Os salrios reais
aumentaram com mais lentido que a produtividade fsica. Os lucros seguiam
sendo elevados apesar do aumento da composio orgnica do capital. Tudo
parecia caminhar no melhor dos mundos. (Coggiola, 2002: 385)

Como dito anteriormente, no era difcil encontrar os que, durante os anos

gloriosos, chegaram a pensar que aquele estado de coisas seria uma tendncia
estrutural do capitalismo, bastando, para tanto, que fosse garantida a aplicao das
polticas corretas. Economistas de orientao keynesiana e tomadores de deciso em
geral vangloriavam-se por finalmente haver encontrado a forma adequada de
gerenciamento da sociedade do capital. Mas, no tardou muito, a histria encarregou-se
de demonstrar o equvoco dessa interpretao. A partir da dcada de 1970, a economia
mundial entra inegavelmente em uma longa fase de recesso e, na tentativa de oferecer
respostas crise, observa-se uma srie de reorientaes importantes, tanto no plano
poltico-ideolgico quanto na estrutura produtiva. Assim como no caso da Era de
Ouro, acredita-se aqui que essas reorientaes influenciaram a forma de manifestao
das principais tendncias da dinmica capitalista e no podem ser entendidas sem que se
faa uma referncia aos motivos que conduziram a economia a esse longo perodo de
recesso.
48

Em retrospectiva, possvel afirmar que os primeiros sinais de crise j comeam

a manifestar-se em meados da dcada de 1960, mas, at a dcada de 1980 no estava
claro como as fundaes da Era de Ouro haviam desmoronado irrecuperavelmente.
(Hobsbawm, 1995: 393). Durante certo perodo, no havia sinais claros de catstrofe,
pois o crescimento no mundo capitalista desenvolvido continuou, embora num ritmo
visivelmente mais lento do que durante a Era de Ouro. (Ibid: 395). Como nos dados
apresentados por Brenner (2003: 93): a mdia de crescimento do produto interno bruto
(PIB) no grupo dos sete passou de 5,1%, no intervalo entre 1960-1969, para 3,6% em
1969-1979, 3,0% em 1979-1990 e 2,5% em 1990-1995.
Parecia, portanto, apenas uma onda de leves recesses temporrias, nada
comparveis Grande Depresso dos anos 1930, decorrentes, em grande medida, da
inusitada conjuno de fatores exgenos e inesperados. Ou seja, para os mais otimistas,
a economia havia sado dos trilhos devido ao incomum acmulo de perturbaes
infelizes, sem probabilidade de se repetir na mesma escala, cujo impacto foi agravado
por alguns erros inevitveis. (McCracken, 1977: 14) E a mais mencionada das
perturbaes infelizes, que normalmente ocupa papel de destaque nas explicaes
sobre a crise, foi, sem dvidas, a elevao no preo do barril de petrleo, que passou de
aproximadamente US$ 3,5 para US$ 11,5 em 1973-1974.
claro que no duvidamos aqui do importante papel desempenhado pelo
aumento no preo do petrleo no aprofundamento da crise (e, para compreender este
ponto, basta lembrar que durante a Era de Ouro houve uma exploso no uso do
petrleo e derivados e que este representa ainda hoje um dos principais componentes da
matriz energtica de vrios pases). Mais do que o aumento nos preos de um produto
especfico, esse perodo tambm foi marcado por inflao generalizada que, quando
combinada com o baixo crescimento do produto, produziu um fenmeno que se tornou
quase uma marca registrada dessa crise: a estagflao.36
No entanto, diferentemente das explicaes que privilegiam os choques
exgenos, entendemos que a crise resultado do desenvolvimento das prprias tenses
36

Como mostram os dados sistematizados por Carcanholo (2010: 3): A inflao mundial mdia, medida
pelos preos ao consumidor, de 10% ao ano no perodo 1973-1979 e 8,1% no perodo 1979-1984, sendo
que em 1950-1973 havia sido de apenas 4%. Se observarmos atentamente as mdias anuais de
crescimento dos preos e do produto nos EUA e Reino Unido, por exemplo, vemos ainda que os perodos
de inflao mais acentuada coincidiram com os perodos de queda mais acentuada no produto: 1974-1975
e 1980-1981. (Banco Mundial, 2010) Analisando tambm a relao entre inflao e desemprego,
percebemos que, para o perodo 1961-1987, tanto nos EUA quanto nos pases da Europa, os anos de
aumentos mais significativos da inflao foram precisamente os anos de aumento mais significativo do
desemprego. (Harvey, 2005: 141)

49

internas ao modo de produo capitalista, do desenvolvimento de suas prprias

contradies; no resulta da negao das tendncias do perodo de expanso, mas do
seu

desenvolvimento

exacerbado.

(Coggiola,

2002:

385)

Como

indicado

anteriormente, essas contradies acabam gerando uma produo excessiva de capital

frente s suas possibilidades de valorizao, e por esse motivo que as duas formas
clssicas de manifestao desse fenmeno no capitalismo so redues das taxas de
lucro e superacumulao/superproduo de capital. (Carcanholo, 2010: 2)
Vale notar que no so poucas as teorias, dentro e fora da tradio marxista, que
enxergam a queda na lucratividade e a superproduo como manifestaes mais gerais
da incapacidade do capitalismo em manter o padro de acumulao responsvel pelo
crescimento do perodo anterior.37 Por vezes, no entanto, parte dessas teorias acaba, em
suas explicaes sobre a dinmica capitalista, reduzindo a complexidade do problema
ao movimento da taxa de lucro, especialmente em momentos de crise. Uma anlise mais
detalhada do papel efetivo da taxa de lucro, bem como dos diversos outros fatores que
podem influenciar as condies de acumulao, ser realizada adiante, em Apndice.
Por ora, interessa-nos particularmente fazer dois registros. Em primeiro lugar, a despeito
das diferenas pontuais, concorda-se no geral que os primeiros sinais da crise comeam
a manifestar-se antes mesmo de 1973 (o que nos permite com alguma facilidade
descaracterizar as explicaes que tomam o choque do petrleo como ponto de partida).
Em segundo lugar, ainda que haja divergncias sobre a profundidade das
reorientaes experimentadas aps a crise e a dimenso de suas consequncias, no h
dvidas de que as reorientaes existiram e geraram impactos sobre a dinmica
capitalista. Na medida em que a crise aparecia fundamentalmente como uma crise do
compromisso fordista-keynesiano, testemunha-se o declnio do keynesianismo e
ascenso do neoliberalismo e a substituio dos mtodos de trabalho fordistas por
mtodos mais flexveis. Como afirma Carcanholo (2008a: 252), reestruturao
produtiva e neoliberalismo so duas interfaces de uma mesma resposta do capital sua
prpria crise nos anos 1970 e, em linhas gerais, essas duas reorientaes atuaram da
seguinte maneira:
[...] enquanto o processo de reestruturao produtiva se encarregou da
rotao do capital, o neoliberalismo, como aspecto poltico, ideolgico e

37

No caso especfico da crise dos anos 1970, destacam-se, por exemplo, aquelas interpretaes veiculadas
pela Escola da Regulao (Glyn et alli, 1990), por Brenner (1999, 2003), Arrighi (1996), Harvey (2005,
2010), Antunes (2003), entre outros. Um apanhado crtico de algumas dessas teorias sobre o mundo
contemporneo pode ser visto em Postone (2008).

50

econmico, teve o papel de garantir as condies de lucratividade interna

(desregulamentao e flexibilizao dos mercados principalmente o de
trabalho) e externa (presso por desregulamentao e abertura dos mercados
comerciais e financeiros). (Ibid)

No que tange s mudanas no plano poltico-ideolgico, preciso deixar claro

de antemo que o neoliberalismo surge, ainda no imediato ps-guerra, como reao
terica e poltica contra o Estado intervencionista (seja em sua verso social-democrata
ou comunista).38 Mas como as aproximadamente trs dcadas da Era de Ouro no
ofereceram condies favorveis disseminao desses ideais (afinal de contas, o
capitalismo passava por uma fase de auge sem precedentes, tornando muito pouco
crveis as advertncias neoliberais), esse movimento permaneceu margem tanto da
poltica, quanto da influncia acadmica at os conturbados anos da dcada de 1970.
(Harvey, 2008: 31)
De acordo com o argumento neoliberal, as razes da crise estavam
evidentemente [...] localizadas no poder excessivo e nefasto dos sindicatos e, de
maneira geral, no movimento operrio, que havia corrodo as bases da acumulao
capitalista com suas presses reivindicativas sobre os salrios e com sua presso
parasitria para que o Estado aumentasse cada vez mais os gastos sociais. (Anderson,
1995: 10) Para recompor as condies de acumulao, seria necessrio, portanto,
reverter este quadro, principalmente atravs da implementao de reformas prmercado. Sobretudo era necessrio criar um ambiente favorvel aos investimentos e
lucratividade do setor privado atravs da estabilizao da economia, do saneamento das
contas pblicas (via corte de impostos, corte de gastos, privatizaes etc.) e das j
mencionadas flexibilizao do mercado de trabalho, abertura comercial e a
desregulamentao e liberalizao do mercado financeiro.
Diante da crise, portanto, os neoliberais viram no apenas o que julgavam ser a
comprovao de suas profecias, mas tambm encontraram terreno frtil para
disseminao de suas ideias e prticas. Como afirma explicitamente Milton Friedman,
definindo, ainda em 1962, as linhas gerais da agenda neoconservadora no seu
consagrado Capitalismo e Liberdade:
Somente uma crise atual ou previsvel provoca uma real mudana.
Quando ocorre tal crise, as decises tomadas dependem das ideias existentes
38

Vale notar que este movimento foi formado, inicialmente, por um grupo seleto de economistas,
historiadores e filsofos, defensores fervorosos do liberalismo, que se agruparam em torno de Friedrich
von Hayek para criar a Sociedade Mont Plerin. O nome do grupo uma referncia ao local na Sua
onde ocorreu a primeira reunio (em 1947) e entre os mais notveis membros destacam-se Ludwig von
Mises, Milton Friedman, Karl Popper, Lionel Robbins, Michael Polanyi, entre outros.

51

no momento. Esta, creio eu, nossa funo fundamental: desenvolver

alternativas para os programas existentes, conserv-las vivas e disponveis,
at que o politicamente impossvel se torne politicamente inevitvel.
(Friedman, 1988: 7)

Segundo os registros de Naomi Klein (2008), assim poderia se resumir quase

toda a histria de implementao do receiturio neoliberal nas mais distintas e distantes
regies do globo ao longo das ltimas dcadas. Como comprovam inmeras
experincias posteriores crise dos 1970, a perspectiva neoliberal encara os momentos
de crise (inclusive as grandes catstrofes) como oportunidades para atacar a esfera
pblica e impor as reformas pr-mercado. Assim, argumenta a autora, enquanto
algumas pessoas costumam estocar alimentos enlatados e gua para enfrentar grandes
desastres, os seguidores de Friedman estocam ideias em defesa do livre mercado. (Ibid:
16) Perante a instalao de uma crise, era essencial agir rapidamente, impondo
mudanas sbitas e irreversveis, antes que a sociedade abalada pela crise pudesse voltar
tirania do status quo. (Ibid). precisamente essa ttica que Klein denomina
doutrina do choque.
Ainda que os pases latino-americanos tenham oferecido, durante os anos 1970,
os primeiros laboratrios para a aplicao dessa doutrina,39 a efetiva consagrao do
programa neoliberal demoraria aproximadamente uma dcada e no pode ser
compreendida sem que se faa referncia a ao menos trs eventos significativos. O
primeiro foi a eleio quase simultnea de dois governos declaradamente empenhados
em pr em prtica o programa neoliberal, em duas grandes potncias mundiais: Reino
Unido e Estados Unidos. De fato, as vitrias de Margareth Thatcher em 1979 e de
Ronald Reagan no ano seguinte cumpriram um papel fundamental na penetrao do
neoliberalismo na Amrica do Norte e em quase toda a Europa ocidental. Como afirma
Anderson (1995: 12), os anos 1980 viram o triunfo mais ou menos incontrastado da
ideologia neoliberal nessa regio do capitalismo avanado.
O segundo evento digno de nota, particularmente importante para compreender a
consolidao do neoliberalismo nas regies menos afortunadas, foi a construo, no
final dos anos 1980, daquilo que ficou conhecido como Consenso de Washington. Aps
39

Dentre as primeiras experincias de implementao do receiturio neoliberal na Amrica Latina,

destacam-se particularmente os casos chileno e boliviano. O primeiro bastante emblemtico no apenas
pelo pioneirismo, mas tambm pelo fato de comprovar que a democracia em si mesma como explicava
incansavelmente Hayek jamais havia sido um valor central do neoliberalismo. (Anderson, 1995: 1920) O segundo, por sua vez, nos mostra que h um equivalente funcional ao trauma da ditadura militar
como mecanismo para induzir democrtica e no coercitivamente um povo a aceitar polticas neoliberais
das mais drsticas. Este equivalente a hiperinflao. (Ibid: 21) Para mais sobre estas experincias
conferir Klein (2008).

52

o fracasso das experincias neoliberais nos pases da Amrica Latina (que ainda no
haviam conseguido conter o processo inflacionrio e estavam mergulhados em
gigantescas dvidas externas), membros dos organismos multilaterais, funcionrios do
governo americano e economistas desses pases reuniram-se para discutir e redefinir os
rumos de sua estratgia. Como resultado dessa conferncia, o economista John
Williamson (1990) apresenta, de maneira bastante didtica, uma lista com dez
instrumentos de poltica econmica considerados indispensveis sade daquelas
economias e que, como disse o autor alguns anos depois, constituem o ncleo comum
de sabedoria aceito por todos os economistas srios. (Williamson, 1994: 18)
A partir de ento, os organismos multilaterais (especialmente FMI e Banco
Mundial) so explicitamente transformados em centros de propagao de
implementao do fundamentalismo do livre mercado e da ortodoxia neoliberal,
(Harvey, 2008: 38) oficialmente colonizadas pela Escola de Chicago. Ou seja, aquelas
instituies que haviam sido criadas como parte do acordo de Bretton Woods, baseadas
na convico de que a regulao da economia deveria ir alm do plano nacional,
condicionavam agora a concesso de auxlio financeiro aplicao das reformas prmercado, ampliando significativamente o poder de expanso do receiturio neoliberal,
no apenas na Amrica Latina, mas tambm sobre o continente africano.40 Como
sintetiza Klein:
Friedman pode ter sido contrrio s duas instituies, em termos filosficos,
mas na prtica, no havia organizaes mais bem posicionadas para
implementar sua teoria das crises. Quando os pases mergulharam em graves
desequilbrios nos anos 1980, no havia a quem recorrer a no ser ao Banco
Mundial e ao FMI. Ao chegarem l, esses pases deram de cara com o muro
de ortodoxia dos Garotos de Chicago, que tinham sido treinados para encarar
aquelas catstrofes econmicas no como problemas a serem resolvidos, mas
como oportunidades preciosas a serem aproveitadas para expandir as
fronteiras do livre mercado. Agora, o oportunismo das crises estava
embasando a lgica das instituies financeiras mais poderosas do mundo.
Isso representava uma traio fundamental de seus princpios fundadores.
(Klein, 2008: 196)

Por fim, mas no menos importante, destaca-se a sequncia de eventos histricos

que se inicia com a queda do Muro de Berlim em 1989 e se encerra com a dissoluo da
Unio Sovitica em 1991, marcando o fim do socialismo real no Leste europeu. Esse
episdio particularmente importante, em primeiro lugar, pois abriu um novo e

40

O princpio era simples: os pases que estavam em crise precisavam desesperadamente de ajuda
emergencial para estabilizar suas moedas. Quando a privatizao e as polticas de livre-comrcio so
empacotadas junto com o socorro financeiro, os pases tm pouca escolha alm de aceitar o pacote
completo. (Klein, 2008: 198)

53

promissor campo para a expanso da doutrina neoliberal.41 Como ressalta Anderson

(1995: 18), os novos arquitetos das economias ps-comunistas do Leste [...] eram e so
seguidores convictos de Hayek e Friedman, com um menosprezo total pelo
keynesianismo e pelo Estado de bem-estar, pela economia mista e, em geral, por todo
modelo dominante do capitalismo ocidental do perodo ps-guerra. Seguras de seus
ideais, as novas lideranas realizaram reformas ainda mais amplas do que as feitas no
ocidente, fazendo com que se chegasse concluso de que no h neoliberais mais
intransigentes no mundo do que os reformadores do Leste. (Anderson, 1995: 18)
Alm disso, embora de muitas formas as crises do Leste e do Oeste corressem
paralelas e estivessem ligadas numa nica crise global, pode-se dizer que o impacto
sobre a parcela capitalista e no capitalista do mundo foi significativamente diferente:
enquanto, para os primeiros, a crise representava o triunfo do neoliberalismo sobre o
keynesianismo, para os segundos, parecia confirmar o triunfo do capitalismo (em sua
verso liberal) sobre qualquer possibilidade de um projeto alternativo de sociedade.42
No por acaso, desse perodo a disseminao das teses conservadoras sobre o fim da
histria, que enxergavam na derrota do socialismo as condies para a eternizao do
capitalismo.43
A partir de ento, pode-se dizer que, no plano poltico-ideolgico, [...] o
neoliberalismo alcanou xito num grau com o qual seus fundadores provavelmente
jamais sonharam, disseminando a simples ideia de que no h alternativas para os seus
princpios, que todos, seja confessando ou negando, tm de adaptar-se a suas normas.
Provavelmente nenhuma sabedoria convencional conseguiu um predomnio to
41

Esse entusiasmo com as oportunidades abertas pelo fim do socialismo real pode ser vista, por exemplo,
no Relatrio sobre o Desenvolvimento Mundial publicado em 1996, inteiramente dedicado aos pases que
estavam, durante aquele perodo, fazendo a transio do planejamento central [...] para a economia de
mercado. (Banco Mundial, 1996: iii) Alm de realizar um primeiro balano dos resultados dessa
transio, o relatrio insiste no carter inevitvel e necessrio das reformas, argumentando que, se os
benefcios no foram sentidos de imediato, tratava-se de uma questo de tempo: os resultados finais
seriam necessariamente positivos. Como afirmado explicitamente: a clara lio das reformas executadas
nos ltimos anos a de que, independentemente do seu ponto de partida, uma reforma decisiva e
consistente d bons resultados. (Ibid: 9)
42
Um interessante contraponto a essa perspectiva apresentado, por exemplo, por Robert Kurz (1993).
Partindo da anlise do sistema mundial de produo de mercadorias em seu conjunto, sistema do qual os
pases do Leste eram parte constitutiva, Kurz entende que, ao contrrio de marcar a vitria do capitalismo
sobre o socialismo, a derrocada do Leste Europeu foi parte da prpria crise do capitalismo em escala
global, que se iniciou no Terceiro Mundo, atingiu de maneira avassaladora os pases do Leste Europeu e,
finalmente, penetrou no centro do sistema mundial produtor de mercadorias. Para mais sobre esse
argumento, conferir tambm Antunes (2006: 107pp.).
43
Essa tese foi disseminada, sobretudo, a partir do trabalho de Francis Fukuyama, cujas ideias centrais
foram apresentadas pela primeira vez, em 1989, em palestra proferida na Universidade de Chicago e
aprofundadas trs anos depois no livro O fim da histria e o ltimo homem.

54

abrangente desde o incio do sculo como o neoliberal hoje. (Anderson, 1995: 18) As
consequncias desse predomnio sobre a dinmica capitalista sero analisadas mais
adiante. Por ora, vejamos como a ascenso do neoliberalismo combina-se com as
transformaes na estrutura produtiva.
De acordo com a sistematizao feita por Bihr (1998: 87), essa reestruturao
envolveu a incorporao de novas tecnologias, novos mtodos de organizao do
processo de trabalho, novos tipos de contrato de trabalho e, consequentemente, novas
formas de envolvimento e integrao da fora de trabalho na atividade produtiva. Em
seu conjunto, essas reestruturaes deram origem a uma nova ordem produtiva, cujas
caractersticas bsicas seriam difuso, fluidez e flexibilidade.
A primeira caracterstica est relacionada inverso do processo de
concentrao produtiva originado pelo fordismo, que, depois de ultrapassado certo
limite, ao contrrio de garantir as economias de escala previstas, passou a gerar custos
excedentes.44 Assim, assiste-se ao enxugamento das unidades produtivas e ao
surgimento de fbricas mais difusas, que externalizam parte das funes produtivas e/ou
administrativas, mantendo apenas uma unidade central que coordena, planifica,
organiza a produo de toda uma rede de unidades perifricas, que podem atingir o
nmero de vrias centenas, e at de vrios milhares.45 (Ibid: 88)
Por um lado, aproveitando a j mencionada flexibilizao do mercado de
trabalho e do desmantelamento do sistema de benefcios conquistados pela classe
trabalhadora no perodo anterior, o esquema de subcontratao ou terceirizao
possibilita a utilizao de formas precarizadas de trabalho, como, por exemplo, o
trabalho em domiclio, trabalho clandestino, trabalho temporrio, em tempo parcial etc.
Como destaca Harvey (2005: 145), a subcontratao organizada abre oportunidades
para a formao de pequenos negcios e, em alguns casos, permite que sistemas mais
44

Vale notar que a inverso do processo de concentrao aqui mencionada no significa uma inverso
da tendncia concentrao de capital identificada por Marx e apresentada no captulo anterior. Ao
contrrio, os processos de difuso, fluidez e flexibilizao reforaram, em conjunto, as tendncias
concentrao e centralizao do capital, ainda que isso ocorra, por vezes, por meio da descentralizao
das operaes. Sobre o tema conferir, por exemplo, Chesnais (1996). Tambm importante ressaltar que
essa inverso apenas parcial, pois os processos de produo do tipo fordista continuaram a existir em
determinados setores.
45
De acordo com Antunes (2003: 50), este processo tambm ficou conhecido na literatura econmica
como liofilizao e, em termos quantitativos, pode ser apresentado da seguinte maneira: enquanto na
fbrica fordista aproximadamente 75% da produo era realizada no seu interior, a nova fbrica difusa
responsvel por somente 25% da produo, tendncia que vem se intensificando ainda mais. Essa
ltima prioriza o que central em sua especialidade do processo produtivo (a chamada teoria do foco) e
transfere a terceiros grande parte do que antes era produzido dentro de seu espao produtivo. (Ibid: 5455)

55

antigos de trabalho domstico, artesanal, familiar (patriarcal) e paternalista [...] revivam

e floresam, mas agora como peas centrais, e no mais apndices do sistema
produtivo.46 E esse, evidentemente, um processo que se retroalimenta: ao mesmo
tempo em que [...] os patres tiraram proveito do enfraquecimento do poder sindical e
da grande quantidade de mo-de-obra excedente (desempregados e subempregados)
para impor regimes e contratos de trabalho mais flexveis, a reduo do emprego
regular em favor do crescente uso do trabalho em tempo parcial, temporrio ou
subcontratado diminui significativamente a capacidade de mobilizao e resistncia da
classe trabalhadora. (Ibid: 143)
Por outro lado, beneficiando-se do processo de abertura comercial e financeira, e
da rpida reduo dos custos de transporte e comunicao, a indstria, que
tradicionalmente dependia de restries locais no tocante a fontes de matrias-primas e
a mercados, pde se tornar muito mais independente. (Ibid: 156) Com isso, algumas
das atividades externalizadas puderam ser transferidas para as regies onde as
legislaes so mais frouxas e a mo-de-obra mais barata, criando condies ainda
mais favorveis acumulao capitalista. De acordo com o argumento desenvolvido por
Chesnais (1996), a intensificao desse processo marcaria uma fase especfica da
internacionalizao do capital, chamada por ele de mundializao. Nessa fase, o
investimento direto externo teria suplantado o comrcio exterior como vetor principal
do processo de internacionalizao, aumentando significativamente a importncia do
intercmbio intracorporativo (40% do comrcio dos EUA e do Japo), e sobretudo do
nvel dos suprimentos internacionais em produtos semi-elaborados e produtos acabados,
organizados com base em terceirizao internacional. (Ibid: 26) Oferecendo um
contraponto perspectiva veiculada pelos idelogos da globalizao, que acreditam que
esse processo tanto inevitvel quanto bom, Chesnais argumenta ainda que essas
mudanas na forma de internacionalizao so fruto das prprias polticas de abertura
comercial, liberalizao e desregulamentao financeira e das transformaes no modo
predominante de organizao do trabalho, e geram consequncias trgicas sobre a classe
trabalhadora, especialmente dos pases pobres, como veremos adiante.

46

Segundo as estatsticas apresentados por Harvey (2005: 144), na Inglaterra, os trabalhadores

flexveis aumentaram em 16 por cento, alcanando 8,1 milhes entre 1981 e 1985, enquanto os empregos
permanentes caram em 6 por cento, ficando em 15,6 milhes. Mais ou menos no mesmo perodo, cerca
de um tero dos dez milhes de novos empregos criados nos EUA estavam na categoria temporrio.

56

O segundo processo, de aumento da fluidez, est ligado ao crescimento da

gesto informatizada dos fluxos produtivos, cujo objetivo central otimizar a
combinao, no espao e no tempo, das matrias-primas, das energias, dos
equipamentos, dos homens, da informao etc., reduzindo ao mnimo os tempos mortos
no encadeamento das operaes produtivas. Isso assegura ao capital, alm de novos
ganhos de intensidade e de produtividade, economia de capital constante (tanto fixo
quanto circulante) por unidade produzida. (Bihr, 1998: 89) Mas a introduo desse tipo
de tecnologia avanada, depende, em parte, tambm de mudanas significativas na
organizao do trabalho, com o abandono da organizao do trabalho em postos fixos e
especializados. Assim, em lugar da relao operrio especializado/mquina
especializada, clula da organizao fordista, predomina na fbrica fluida a relao
equipe polivalente/sistema de mquinas automatizadas (e, portanto, tambm
polivalentes), onde cada trabalhador deve ser capaz de intervir em vrias mquinas
diferentes ao mesmo tempo. (Ibid) As responsabilidades de elaborao e controle de
qualidade da produo, anteriormente realizadas pela gerncia cientfica, so agora
interiorizadas na prpria ao dos trabalhadores. (Antunes, 2003: 56)
Como ressalta Antunes (Ibid: 48), na medida em que este tipo de organizao
exige um trabalhador mais qualificado, participativo, polivalente, dotado de maior
realizao no espao de trabalho, algumas leituras mais otimistas chegaram a encarar
esta como uma superao da prpria contradio capital-trabalho. Esse envolvimento
maior do trabalhador no processo de trabalho, no entanto, preserva, na essncia, as
condies do trabalho alienado e estranhado. (Ibid: 52) Mais do que isso, o processo de
produo fluido vem acompanhado de uma intensificao da explorao do trabalho,
quer pelo fato de os operrios trabalharem simultaneamente com vrias mquinas
diversificadas, quer pelo ritmo e a velocidade da cadeia produtiva. (Ibid: 56)
Por fim, assiste-se ao processo de flexibilizao da unidade produtiva, com a
substituio das economias de escala (grande marca da produo fordista de massa)
pelas economias de escopo: produo de uma variedade crescente de bens em uma
mesma linha, a preos baixos e em pequenos lotes, ajustveis s variaes na demanda,
mais flutuante e diversificada. (Harvey, 2005: 148) Essa maior flexibilidade dependia,
em grande medida, da prpria existncia de difuso que, como visto anteriormente, est
associada ao afrouxamento das condies jurdicas que regem contrato de trabalho,
implicando especialmente a possibilidade de se recorrer facilmente ao trabalho em
57

tempo parcial e ao trabalho temporrio. (Bihr, 1998: 92) Como refora Bihr (Ibid):
aqui, flexibilidade rima diretamente com instabilidade. Alm disso, o sucesso desse
tipo de produo dependia da organizao mais flexvel do trabalho, associada
diretamente ao aumento da fluidez tambm mencionado anteriormente. Por fim, a
utilizao de mtodos mais flexveis esteve significativamente articulada s prprias
mudanas no mercado consumidor. Como destaca Harvey:
[...] a acumulao flexvel foi acompanhada na ponta do consumo, portanto,
por uma ateno muito maior s modas fugazes e pela mobilizao de todos
os artifcios de induo de necessidades e de transformao cultural que isso
implica. A esttica relativamente estvel do modernismo fordista cedeu lugar
a todo fermento, instabilidade e qualidades fugidias de uma esttica psmoderna que celebra a diferena, a efemeridade, o espetculo, a moda e a
mercadificao de formas culturais. (Harvey, 2005: 148)

Em linhas gerais, muitas dessas caractersticas da nova ordem produtiva so

encaradas como assimilao e incorporao no ocidente de caractersticas prprias ao
modelo japons de produo (tambm conhecido como toyotismo).47 Em seu conjunto,
essas mudanas permitiram, em certa medida, recompor as condies de acumulao
capitalista, agora apoiada fundamentalmente na flexibilidade dos processos de
trabalho, dos mercados de trabalho, dos produtos e padres de consumo, [...] no
surgimento de setores de produo inteiramente novos, novas maneiras de fornecimento
de servios financeiros, novos mercados e, sobretudo, taxas altamente intensificadas de
inovao comercial, tecnolgica e organizacional. (Harvey, 2005: 140)
De fato, atravs de todos esses mecanismos, neoliberalismo e reestruturao
produtiva criaram as condies para o surgimento de uma combinao particular das
estratgias de extrao de mais-valia absoluta e relativa, fosse pelo aumento da jornada
de trabalho, aumento da intensidade, aumento da produtividade (obtidos atravs das
mudanas tecnolgicas ou organizacionais), pelo rebaixamento do valor da fora de
trabalho ou pela transferncia do capital para regies onde os salrios so mais baixos.
(Ibid: 174-175) Aliado a isso, o tempo de rotao do capital uma das variveis-chave
da lucratividade capitalista, como pode ser visto em mais detalhes no Apndice foi
reduzido substancialmente.
Importante tambm para a acumulao de capital foi o crescimento da esfera
financeira, absorvendo grande parte do excesso de capital incapaz de se valorizar
atravs da produo e realizao de mercadorias. Por um lado, pode-se dizer que este
47

Como ressalta Antunes (2003: 57), o processo de ocidentalizao do toyotismo mescla, portanto,
elementos presentes no Japo com prticas existentes nos novos pases receptores, decorrendo da um
processo diferenciado, particularizado e mesmo singularizado de adaptao desse receiturio.

58

processo foi funcional acumulao de capital, na medida em que possibilitou uma

acelerao das atividades produtivas, permitindo a maior acumulao global de capital,
a reduo do tempo de rotao e, portanto, o aumento da taxa de lucro por perodo.
(Carcanholo, 2008a: 260) Por outro lado, no entanto, a expanso desenfreada de sua
lgica gerou uma srie de disfuncionalidades e aumento da instabilidade, que explicam
em parte, por exemplo, o fato de a recomposio nas condies de acumulao no ter
sido acompanhada por uma recuperao no ritmo de crescimento das economias. Como
ressalta Anderson (1995: 16), a desregulamentao financeira, que foi um elemento to
importante do programa neoliberal, criou condies muito mais propcias para a
inverso especulativa do que produtiva, de modo que,
[...] apesar de todas as novas condies institucionais criadas em favor do
capital a taxa de acumulao, ou seja, da efetiva inverso em um parque de
equipamentos produtivos, no apenas no cresceu durante os anos 80, como
caiu em relao a seus nveis j mdios dos anos 70. No conjunto dos
pases de capitalismo avanado, as cifras so de um incremento anual de
5,5% nos anos 60, de 3,6% nos anos 70, e nada mais do que 2,9% nos anos
1980. Uma curva absolutamente descendente. (Anderson, 1995: 15-16)

Nesse quesito, portanto, os resultados foram particularmente desanimadores.

Como ressalta Anderson (1995: 15), no final das contas, todas essas medidas haviam
sido concebidas como meios para alcanar um fim histrico, ou seja, a reanimao do
capitalismo avanado mundial, restaurando taxas altas de crescimento estveis, como
existiam antes da crise dos anos 1970. No entanto, entre os anos 1970 e 1980 no
houve nenhuma mudana nenhuma na taxa de crescimento, muito baixa nos pases
da OCDE [Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico]. Dos ritmos
apresentados durante o longo auge, nos anos 1950 e 1960, restam somente uma
lembrana distante. (Ibid)
No que diz respeito aos impactos sobre a classe trabalhadora, pode-se dizer que
os resultados so efetivamente nefastos e no podem ser de modo algum desprezados.
Em primeiro lugar, destacam-se as j mencionadas transformaes na relao salarial e
suas principais consequncias: [...] instabilidade de emprego e, portanto, de renda;
desregulamentao mais ou menos forada de suas condies jurdicas de emprego e de
trabalho (em relao s normas legais ou convencionais); conquistas e direitos sociais
em regresso; com frequncia, ausncia de qualquer benefcio convencional; a maior
parte do tempo, ausncia de qualquer proteo e expresso sindicais. (Bihr, 1998: 86)
Alm disso, como ressalta Hobsbawm (1995: 403), as dcadas de crise comearam a
dispensar mo-de-obra em ritmo espetacular, mesmo nas indstrias visivelmente em
59

expanso, de forma que o aumento do desemprego, a princpio visto como uma

questo conjuntural, anomalia passageira, rapidamente se mostrou situao estrutural.
De acordo com os dados disponveis em Brenner (2003: 93), a taxa mdia de
desemprego no grupo dos sete passou de 3,1% no perodo 1960-1973, para 4,9% em
1973-1979 e 6,8% em 1979-1990. Tomando a mdia dos pases da Europa, a situao se
mostra ainda mais crtica, com a taxa de desemprego subindo de 2,3% em 1960-69, para
4,6% em 1969-1979 e 9,1% em 1979-1990.
Em uma sociedade capitalista, fundada no trabalho assalariado, essas mudanas
no mundo do trabalho vm acompanhadas de uma inegvel e persistente deteriorao
nas condies de vida da populao, que se expressa diretamente em aumento da
desigualdade de renda, pobreza, excluso social, deteriorao do meio ambiente etc.,
fenmenos esses reconhecidos, em alguma medida, dentro e fora do mbito acadmico,
por diversos comentadores, dos mais aos menos crticos.48 Conforme entendemos aqui,
esses

fenmenos

so

um

reflexo

das

prprias

contradies

inerentes

ao

desenvolvimento capitalista, apresentadas no captulo anterior e sintetizadas no

enunciado da lei geral. Ou seja, enquanto durante a Era de Ouro a manifestao
emprica de tendncias gerais foi obstada por determinaes particulares (discutidas ao
longo da primeira seo), mudanas nas prprias condies particulares no perodo
posterior aos anos 1970 abriram o caminho para que essas mesmas tendncias gerais
predominassem na produo de eventos.

Seo 3.3. O desenvolvimento capitalista e suas particularidades: consideraes finais

A partir do exposto acima, podemos extrair algumas concluses importantes
para o argumento do presente trabalho. Em primeiro lugar, observamos que, se as
tendncias gerais continuam em ao (ainda que atravessadas por arranjos sociais
diversos), recompor a dinmica do desenvolvimento capitalista na transio entre
perodos distintos significa recompor as mudanas, mas tambm as permanncias,

48

No caso especfico do pensamento conservador, a preocupao crescente com as chamadas mazelas

sociais se evidencia, por exemplo, na proliferao de estudos e relatrios publicados pelos organismos
multilaterais, preocupados em encontrar a melhor estratgia para atacar a pobreza e minimizar os
crescentes danos causados ao meio ambiente, respeitando o status quo. Como ressalta Medeiros (2007:
179), no seria exagero, de fato, retratar a circulao de estudos econmicos do bem-estar social entre
instituies e autores assumidamente conservadores no ltimo quarto de sculo como uma febre
compulsiva, uma verdadeira fixao com o altrusmo.

60

demonstrando como o capital modifica-se num determinado momento para preservar

sua lgica geral. Nos termos sugeridos por Postone (2008: 94), trata-se de compreender
que a prpria dinmica capitalista produz variadas configuraes histricas, que o
capitalismo no pode ser identificado completamente com nenhuma das suas
configuraes e que a emergncia de uma nova configurao [...] envolve um
processo de mudana (nova configurao) e de continuidade (capitalismo). Mais do
que isso, a dialtica complexa, de mudana e reproduo, pela qual os elementos
centrais do capitalismo produzem mudana e, ao mesmo tempo, reproduzem-se baseiase na distino entre superfcie e estrutura profunda no capitalismo e torna acessvel a
possibilidade de um futuro para alm do capital, mesmo ao reproduzir o ncleo bsico
do presente e, por meio disso, obstruir a realizao do futuro. (Ibid)
Em segundo lugar, a anlise aqui sugerida nos permite afirmar, mais uma vez,
que estudar o desenvolvimento capitalista, desde uma perspectiva marxista, significa (i)
ter conscincia da processualidade que caracteriza esse sistema, (ii) apreender as leis
gerais de movimento da sociedade e (iii) conhecer as condies concretas de
manifestao de tais leis. Nesse sentido, independentemente das consequncias dessas
leis gerais e de suas condies concretas (sejam elas detestveis ou adorveis), o que
importa para a anlise do desenvolvimento em si saber se, na passagem de um perodo
a outro, o funcionamento do capitalismo tornou-se mais ou menos adequado lgica
interna do capital.
Dentro dessa perspectiva, portanto, podemos dizer que o capital tanto mais
desenvolvido, quanto mais ampla a sua atuao. Ou seja, por mais contra-intuitivo que
parea, o fato de o capital ampliar seu alcance territorial (tendncia formao do
mercado mundial), penetrar nas mais distintas esferas da vida social (como, por
exemplo, as artes, esportes, relaes familiares, de afeto etc.) e atuar em um nmero
maior de setores (como, por exemplo, aqueles originalmente conduzidos pelo Estado,
nos quais a lucratividade relativamente diminuta e o retorno mais demorado),
imprimindo, em todos esses casos, a sua lgica de funcionamento, significa que o
capital se desenvolveu. (Marx, 2011: 438pp.)
Por fim, temos clareza de que essa no a forma como as teorias do
desenvolvimento analisam o capitalismo. Em lugar do desenvolvimento em si da
sociedade, tais teorias em geral se atm a determinadas expresses empricas, utilizadas
como critrio para julgar o desenvolvimento capitalista como bom ou ruim. No primeiro
61

caso, de julgamento positivo, as teorias aparecem no raramente como apologia do

capital. No segundo, de julgamento negativo, as teorias soam como uma denncia sobre
o carter desumano do capital (esquecendo, por vezes, que o capitalismo no tem
sentido humano!). Como as teorias no so incuas, mas, ao contrrio, so formas
refinadas de conceber a vida humana, formas que movem a prtica social, que tm
efeitos prticos, a questo que se coloca : como e por que tais teorias adquiriram ou
perderam legitimidade? precisamente essa a pergunta que pretendemos responder ao
longo da prxima parte que compe o presente trabalho.

62

Apndice III. Notas sobre a complexidade da dinmica capitalista

Neste terceiro e ltimo apndice da Parte I, esperamos acrescentar alguns
elementos anlise da dinmica do desenvolvimento capitalista, especialmente
relacionados sua complexidade. Como buscamos demonstrar ao longo do captulo, o
desenvolvimento capitalista permeado por tendncias particulares que influenciam a
forma concreta de manifestao das leis gerais de movimento da sociedade. Assim,
alm das determinaes gerais, em si complexas e por vezes contraditrias, os eventos
causados por essas determinaes dependem ainda de tendncias particulares, fatores
institucionais, histria de cada local e cada poca, tradies, costumes etc. De modo que
tomar o desenvolvimento capitalista como objeto de estudo significa, em ltima
instncia, reconhecer a complexidade de sua dinmica.
Essa complexidade, no entanto, nem sempre reconhecida e corretamente
trabalhada, no sendo difcil encontrar aqueles que, independentemente de orientao
poltico-ideolgica, analisam o desenvolvimento capitalista de maneira unidimensional.
Ao longo da prxima parte que compe o presente trabalho, teremos a oportunidade de
verificar como esse tipo de equvoco est presente em grande parte das teorias do
desenvolvimento. Por ora, interessa-nos particularmente registrar o equvoco cometido
por aquelas teorias que tentam explicar a dinmica capitalista, seja em seus momentos
de auge ou declnio, exclusivamente a partir da taxa de lucro.
No pretendemos, com isso, negar a relevncia da categoria. Como se sabe, a
taxa de lucro um importante indicador de rentabilidade, revelando o grau de
valorizao do capital em relao ao total antecipado, e de fato ocupa um lugar de
destaque na determinao da dinmica capitalista, centrada fundamentalmente na
necessidade incessante de valorizao do valor. No entanto, qualquer tentativa de
explicar a capacidade de expanso do capital a partir de uma relao direta e exclusiva
com a taxa de lucro necessariamente reducionista. A expanso do valor depende de
inmeros fatores, dos quais citaremos apenas alguns mais evidentes.
Em primeiro lugar, preciso lembrar, como advertido por Marx ainda no Livro I
de O Capital (2002: 657), que o lucro apenas uma frao da mais-valia e que a
fragmentao da mais-valia em lucro, juros, ganhos comerciais, aluguis, impostos etc.
influencia as condies de desenvolvimento do capital. Essa relao entre lucro e maisvalia vai depender, entre outros fatores, da relao entre os diferentes capitalistas que
63

exercem diferentes funes no conjunto da produo social (representantes do capital

produtivo, capital mercantil, capital usurrio, proprietrios de terra etc.) e da relao
desses capitalistas com o Estado, como explorado mais sistematicamente pelo autor ao
longo do Livro III.
Em segundo lugar, tambm devemos recordar que, alm da taxa de lucro,
importa para a dinmica capitalista a sua massa. Dessa forma, assim como um
decrscimo na taxa de mais-valia pode ser compensado pelo aumento na massa de maisvalia (possibilitado por uma expanso extensiva do capital que supere a lgica de
acumulao intensiva), tambm um decrscimo na taxa de lucro pode ser compensado
por um acrscimo na massa de lucro, bastando, para tanto, que o decrscimo relativo da
parcela varivel do capital total venha acompanhado de um acrscimo em termos
absolutos. (Marx, 1974: 219pp.)
Em terceiro lugar, alm das massas de mais-valia e lucro produzidas por perodo
de rotao, importa sua massa anual, isto , o quanto um capital capaz de gerar de
lucro nos sucessivos perodos de rotao em que empregado. Esse tempo de rotao
do capital, por sua vez depende tanto do tempo de produo (determinado por fatores
organizacionais e tecnolgicos) quanto do tempo de circulao (determinado por
condies de oferta e demanda, pelo tamanho dos mercados, grau de desenvolvimento
dos meios de comunicao, de transporte etc.). Assim, quanto maior a velocidade de
rotao do capital, ou seja, quanto menor o tempo entre o adiantamento do capital em
forma dinheiro e seu retorno figura primitiva, mais favorveis as condies de
acumulao. (Ibid, 2000: 337pp.)
Por fim, alm dos fatores econmicos, ligados fundamentalmente produo e
circulao, h ainda a influncia de fatores extraeconmicos sobre a acumulao de
capital, pois, como as determinaes econmicas no existem fora do contexto social
mais amplo, as tendncias que lhe so prprias em meio a esse contexto
necessariamente so atravessadas por determinaes particulares e mesmo gerais no
ligadas ao campo econmico propriamente dito. Assim, alm da influncia de
determinaes prprias esfera econmica sobre as tendncias e suas formas de
manifestao, preciso considerar que, apesar de Marx ter centrado as atenes nos
processos de produo e circulao (abstrao necessria para estudar uma sociedade
cuja dinmica emana da economia), o fato de a economia, no capitalismo, adquirir uma

64

hipertrofia no significa que no possa ser decisivamente atravessada por determinaes

extraeconmicas.
Partindo ainda da anlise da questo tal como apresentada por Marx, preciso
deixar claro que, assim como a taxa de lucro no figura como a nica categoria na
explicao da dinmica capitalista, a sua queda no deve, tampouco, ser imediatamente
identificada com a necessidade de crises. Como Marx adverte diversas vezes ao longo
do captulo em que trata da tendncia queda na taxa de lucro, esta queda decorre do
decrscimo relativo (e no absoluto!) da parte varivel do capital em relao parte
constante. Isso significa que o nmero de trabalhadores que o capital emprega, ou seja,
a massa absoluta de trabalho que mobiliza e por conseguinte a massa absoluta de
trabalho excedente que suga, ou de mais-valia ou de lucro que produz podem portanto
crescer, e crescer de maneira contnua, apesar da queda progressiva da taxa de lucro.
No s podem crescer, como tendem a: no regime de produo capitalista, isto mais
que uma possibilidade, uma necessidade, se abstramos das flutuaes temporrias.
(Marx, 1974: 219)
Assim, tomando como exemplo o perodo posterior crise dos anos 1970 e o
comportamento decrescente da taxa de lucro nas ltimas trs ou quatro dcadas (em
contraponto s dcadas posteriores crise de 1929, marcadas pelo crescimento
significativo da taxa mdia de lucro), poderamos ser levados a concluir (no sem
propsito) que o capitalismo vem passando por uma longa fase de estagnao. No
entanto, considerando tudo o que foi dito at o momento, tambm temos motivos para
acreditar que, apesar da possvel compresso das taxas de lucro, as particularidade desse
perodo (extensamente analisadas ao longo do captulo terceiro) possibilitaram a
reduo significativa dos tempos de produo e circulao, aumentando a velocidade de
rotao do capital e, portanto, a valorizao anual por unidade de capital aplicado.
Tambm no podemos ignorar os processos de concentrao e centralizao do capital e
o papel desempenhado pelo crdito durante esse perodo.
Enfim, no pretendemos transformar esta em uma lista interminvel de
particularidades ou realizar uma anlise minuciosa de todas elas. Considerando os
propsitos do presente trabalho, esperamos apenas ter chamado a ateno para a
complexidade da dinmica capitalista, mostrando, a partir do estudo desses casos
concretos, como, alm da taxa de lucro, so inmeros os fatores que podem influenciar
o desenvolvimento capitalista e que as condies especficas desse desenvolvimento vo
65

depender de determinaes particulares, que favorecem algumas causas em detrimento

de outras.

66

Parte II. Teorias do desenvolvimento: por uma crtica ontolgica

Uma vez apresentado o sentido geral da teoria ontolgica do desenvolvimento
aqui defendida, dedicamos a Parte II do presente trabalho inspeo crtica daquelas
formulaes que, no mbito da cincia econmica, buscaram dar um tratamento mais
refinado temtica: as chamadas teorias do desenvolvimento. Ainda que, passando em
revista a evoluo do pensamento econmico, seja possvel encontrar incontveis
referncias questo do desenvolvimento, tomamos como ponto de partida as
formulaes produzidas nos anos 1940/1950, momento no qual se registra o nascimento
da Economia do Desenvolvimento como uma disciplina relativamente autnoma e
especificamente dedicada temtica.
Como retratado anteriormente,49 esse perodo, que coincide com o fim da
Segunda Guerra Mundial, foi marcado por uma srie de reorientaes (especialmente no
plano poltico-ideolgico) e transformaes significativas na configurao mundial (em
virtude das inmeras descolonizaes e revolues), que oferecem importante auxlio
compreenso das principais caractersticas daquele conjunto terico. Um aspecto
comumente ressaltado, e recorrentemente utilizado como critrio para reunio dessas
teorias em um mesmo grupo, diz respeito ao fato de compartilharem todas uma mesma
preocupao: diante do reconhecimento de que os diferentes pases sustentam trajetrias
histricas de crescimento distintas, as teorias do desenvolvimento so identificadas
como aquelas que se ocupam de explicar a existncia dessas trajetrias particulares e
sugerir possveis solues para os menos favorecidos (ou subdesenvolvidos).
O aspecto geralmente utilizado para distinguir essas teorias, portanto, a
preocupao com a ausncia de desenvolvimento, ou seja, com o subdesenvolvimento
termo que, como indica a prpria etimologia da palavra, normalmente utilizado para
designar uma condio de baixo grau (ou mesmo ausncia) de desenvolvimento. Nesse
perodo, passaram a ser chamadas de subdesenvolvidas aquelas regies materialmente
menos favorecidas (tambm conhecidas como Terceiro Mundo), que no foram capazes
de acompanhar determinado padro de desenvolvimento scio-econmico, atribudo aos
pases capitalistas pioneiros no processo de industrializao (tambm conhecidos como
Primeiro Mundo).

49

Ver captulo 3, seo 1.

67

Apesar da diversidade de teorias que marca esse perodo de grande efervescncia

do debate sobre desenvolvimento, algumas caractersticas gerais ainda podem ser
identificadas. Em primeiro lugar, ainda que a origem do subdesenvolvimento fosse
explicada de maneiras distintas, o desenvolvimento foi entendido predominantemente
como sinnimo de crescimento do produto (per capita), associado crena de que o
crescimento do produto tambm capaz de gerar melhores condies de vida para a
populao, em geral. Em segundo lugar, ainda que no tenha havido de fato um
consenso em torno da estratgia para a superao do subdesenvolvimento (se
capitaneada pelo Estado ou deixada ao sabor das foras do mercado), a nfase recaa,
tambm predominante, na necessidade de industrializao das economias ainda agrrias
ou mercantis.
Naquele contexto, portanto, as teorias do desenvolvimento surgem como
formulao cientfica de compreenso e administrao da dinmica social capitalista,
consolidando o argumento segundo o qual, somente atravs deste expediente, seria
possvel promover uma convergncia (ou, no mnimo, uma aproximao) entre as
trajetrias de crescimento das diferentes naes (ou conjunto de naes). Como se
pretende argumentar, tratava-se de transformar o progresso presumidamente automtico
que caracteriza esta sociedade num projeto presumidamente dirigido (pelo Estado).
Pode-se dizer que esta foi a viso dominante at meados dos anos 1970, quando,
acompanhando a crise econmica que se espalhou pelo mundo durante esta dcada e a
seguinte, a pretenso de dirigir o capitalismo entrou em colapso. Alm disso, assiste-se
durante esse perodo proliferao de denncias sobre a devastao do meio ambiente
resultante do processo de industrializao e crescentes exigncias de que os benefcios
do aumento da riqueza sejam apropriados e distribudos de modo mais equitativo. Nesse
contexto, portanto, as teorias do desenvolvimento vestem uma nova roupagem,
geralmente associada incorporao de novos critrios definio do desenvolvimento
e redefinies estratgicas. Que se trata de novas teorias, no sentido de teorias diversas,
no resta qualquer dvida. Mas possvel e necessrio indagar se essas teorias, a
despeito de sua diversidade interna e com relao ao conjunto terico que lhe antecede,
constituem, de fato, uma novidade. Ou seja, se so novas teorias, no sentido de delinear
de fato uma nova viso de desenvolvimento (i.e., uma imagem efetivamente diferente
da sociedade em seu estgio desenvolvido).

68

Na tentativa de responder a essas questes, a Parte II encontra-se dividida em

quatro captulos. Considerando a estreita relao entre as temticas do desenvolvimento
e do crescimento (especialmente no perodo que antecede a crise dos anos 1970), iniciase, no quarto captulo, com um panorama geral dos modelos de crescimento econmico
no perodo pr-1970. Para tanto, utiliza-se como ilustrao as formulaes pioneiras de
Harrod e Domar, seguidas do contraponto sugerido por Solow. O exame das teorias
clssicas do desenvolvimento, produzidas no mesmo perodo, encontra-se no captulo
cinco, que resgata algumas formulaes (especialmente aquelas produzidas por
Rosenstein-Rodan, Nurkse, Myrdal, Hirschman e Rostow) que tratam das regies
subdesenvolvidas, em geral; o captulo seis resgata, ainda, formulaes que tratam
especificamente do caso latino-americano (especialmente gestadas no mbito da
CEPAL). O stimo captulo, por fim, busca apresentar as principais reorientaes
observadas no debate sobre desenvolvimento no perodo posterior dcada de 1970.
Em linhas gerais, espera-se ao longo desses captulos reunir elementos comuns
que permitam comprovar que tais teorias geralmente abordam a questo do
desenvolvimento de forma maniquesta e positiva: maniquesta na medida em que o
desenvolvimento lido como algo necessariamente bom e o subdesenvolvimento (ou
seja, a ausncia de desenvolvimento) como algo necessariamente ruim, clivagem essa
que pressupe a eleio ad hoc de determinados critrios (crescimento da renda per
capita, expectativa de vida, nvel de escolaridade etc.); e positiva porque a temtica do
desenvolvimento sempre se refere s condies imediatamente dadas e s possibilidades
que podem se pr (tambm imediatamente) a partir dessas condies (a crtica das
condies e das possibilidades no realizada).

69

Captulo 4. Os modelos prototpicos de crescimento econmico:

Harrod, Domar e Solow
Quando observamos os desenvolvimentos tericos mais significativos do
imediato ps-guerra, salta aos olhos o grande interesse dos cientistas em geral pela
temtica do crescimento econmico. Isso no significa, evidentemente, que a busca
pelos determinantes do crescimento da riqueza tenha sido um tema ausente em
formulaes tericas de pocas anteriores. Se nos voltamos, por exemplo, para o
perodo de nascimento da cincia econmica, observamos que os primeiros economistas
clssicos estavam particularmente preocupados em compreender os principais
mecanismos de funcionamento da sociedade emergente (capitalista), que conduziam ao
nunca antes visto crescimento da riqueza e avano das foras produtivas do trabalho.
Foram os primeiros, mas no os nicos: passando em revista a evoluo da anlise
econmica, encontramos inmeras e distintas interpretaes sobre os determinantes do
crescimento da riqueza (como por exemplo, aquelas oferecidas por Marshall, Keynes e
Schumpeter), algumas das quais serviram posteriormente como fundamento para as
teorias do crescimento e do desenvolvimento econmico, stricto sensu.
No entanto, ainda que tenham buscado amparo em teorizaes anteriores, as
formulaes sobre crescimento caractersticas do sculo XX esto mais intimamente
associadas, pelos motivos j apresentados, necessidade de explicar por que os
diferentes pases possuem trajetrias de crescimento distintas. Assim, ainda que no
tenham sido formuladas com o propsito de explicar as particularidades por detrs do
baixo crescimento do produto nos pases pobres (ou subdesenvolvidos) tarefa
reservada para as teorias do desenvolvimento, analisadas nos prximos captulos , as
teorias do crescimento tambm so capazes de oferecer uma resposta para a
desigualdade de renda no plano mundial.
Em segundo lugar, no podemos deixar de notar que as teorias do crescimento
produzidas durante esse perodo ficaram conhecidas pela formalizao matemtica, de
inspirao neoclssica. Assim, mesmo quando buscam inspirao em fontes diversas
(i.e. seja em Keynes ou em Ricardo), os modelos de crescimento pressupem um modo
particular de se fazer cincia, que se tornou hegemnico na cincia econmica apenas
depois da chamada revoluo marginalista, no final do sculo XIX.

70

Por fim, observamos que, seguindo o mesmo critrio de cientificidade, os

modelos de crescimento pretendem ser um corpo de conhecimento sistematizado
referente ao que , e no um corpo de conhecimento sistematizado relativo ao critrio
do que deveria ser e referido, portanto, ao ideal como algo distinto do atual. (Neville
Keynes, 1999: 22) No entanto, mesmo que no tenham sido formulados com contedo
explicitamente normativo, os modelos de crescimento podem ser (e so, geralmente)
utilizados como base para prescries e formulao de polticas econmicas.
Na tentativa de oferecer um panorama geral dos modelos de crescimento
econmico no perodo pr-1970, o presente captulo encontra-se dividido em trs
sees. Na primeira, apresentamos as linhas gerais dos modelos pioneiros de Harrod e
Domar, formulados em 1939 e 1946, respectivamente. Considerando que so ambos
modelos de inspirao keynesiana, dedicamos a segunda seo exposio do modelo
de Solow, construdo em 1956 como contraponto aos modelos anteriores e tomado aqui
como representante dos modelos de inspirao neoclssica. Por fim, encerramos o
captulo com algumas consideraes gerais sobre os modelos discutidos.
Vale destacar, desde j, que no pretendemos com isso analisar os pormenores
dos modelos em questo, discutir o modo como o grau de sofisticao foi aumentando
ao longo do tempo, que hipteses foram relaxadas ou abandonadas etc. Considerando
os objetivos do presente trabalho, interessa-nos mostrar, em primeiro lugar, como esses
modelos acabam por dar inteligibilidade cientfica a um dos principais elementos da
dinmica capitalista (seu carter inerentemente expansivo). Em segundo lugar,
pretendemos explicar tambm como, naquele contexto histrico especfico, os modelos
de crescimento terminam por responder a questes levantadas pela prpria dinmica de
acumulao de capital em nvel global e oferecer, a despeito da sua pretensa
neutralidade, um instrumental til reproduo dessa dinmica.

Seo 4.1. Crescimento equilibrado e instabilidade nos modelos de Harrod e Domar

Como indicado anteriormente, com a presente seo buscamos apresentar as
linhas gerais dos modelos de crescimento de Harrod e Domar, cujas caractersticas
centrais encontram-se delineadas j nos artigos de 1939 (An essay in dynamic theory) e
1946 (Capital expansion, rate of growth and employment), respectivamente,

71

considerados precursores nesse campo.50 Alm do pioneirismo, os modelos de Harrod e

Domar ficaram conhecidos pela orientao terica explicitamente keynesiana e pelo fato
de terem chegado a concluses semelhantes, ainda que por caminhos diferentes e
relativamente independentes, como esperamos mostrar adiante.51
Comeando com o modelo proposto por Harrod, observamos que seu objetivo
inicial era dar um tratamento dinmico a alguns conceitos bsicos e ideias-chave da
macroeconomia inaugurada por Keynes. Mais especificamente, as preocupaes de
Harrod podem ser resumidas em trs questes fundamentais: qual a taxa de crescimento
da renda capaz de manter a igualdade entre os planos de investimento e os planos de
poupana (condio de um equilbrio esttico) ao longo do tempo? Esse equilbrio
necessariamente um equilbrio a pleno emprego dos fatores? Existe alguma garantia de
que essa taxa de crescimento, uma vez atingida, se sustente no longo prazo?
Para responder a essas questes, Harrod (1939: 14) toma como ponto de partida
trs hipteses bsicas: (i) o nvel de renda de uma comunidade o determinante mais
importante de sua oferta de poupana; (ii) a taxa de crescimento dessa renda um
determinante importante da demanda por poupana; e, (iii) a demanda igual
oferta. Em termos formais:
(i)
(ii)
(iii)

S = sY
I = CY
S=I

Onde S a poupana, s a propenso marginal a poupar, Y o nvel de renda, I o

investimento e C o incremento de capital requerido para a produo de uma unidade de
produto adicional.52 (Ibid: 16) A partir de uma manipulao simples das equaes
acima apresentadas, chegamos equao fundamental do modelo de Harrod (Ibid:
17), que apresenta a taxa garantida de crescimento (warranted rate of growth) como:
GW

s
C

50

Para a apresentao das concepes de Harrod e Domar nos valemos, alm dos textos originais, das
sistematizaes elaboradas por Jones (1979) e Thirlwall (2005).
51
Em virtude das semelhanas entre os modelos, bastante comum encontrar nos livros-texto de
Economia a referncia a um nico modelo Harrod-Domar.
52
De acordo com Jones (1979: 58), haveria ainda no modelo de Harrod uma hiptese sobre o
comportamento da funo de produo (do tipo propores fixas), a partir da qual o autor buscava
registrar a existncia de certa rigidez tecnolgica limitando as possibilidades de substituio entre os
fatores de produo (capital e trabalho). Em ltima instncia, essa rigidez da relao capital-trabalho
levaria a uma rigidez da relao capital-produto efetiva (Cp), que, como veremos adiante, ser um dos
pontos centrais da crtica de Solow ao modelo Harrod-Domar.

72

Segundo o autor (Ibid: 16), taxa garantida (GW) deve ser entendida como [...] a
taxa de crescimento que, caso acontea, satisfar todas as partes envolvidas, de maneira
que no produziro nem mais nem menos do que o montante correto. Em outras
palavras, a taxa garantida aquela capaz de colocar os empresrios em um estado de
esprito que os levar a tomar decises no sentido da manuteno do mesmo ritmo de
crescimento. No entanto, no necessariamente ser essa a taxa verdadeira de
crescimento (actual rate of growth), i.e. a taxa efetivamente verificada. Utilizando o
mesmo conjunto de equaes anteriormente apresentadas, Harrod define a taxa
verdadeira de crescimento (GA) como:

GA

s
Cp

Onde s a propenso marginal a poupar e Cp o incremento do estoque de capital

no perodo dividido pelo incremento total do produto K Y , ou ainda, o incremento
de capital por unidade adicional de produto efetivamente produzido.
De acordo com essa formulao, portanto, s seria possvel alcanar uma
trajetria de crescimento equilibrado quando a taxa verdadeira coincidisse com a taxa
garantida de crescimento (GA = GW).53 Como sintetizado por Jones (1979: 62-63), se o
produto na verdade cresce taxa garantida, ento o verdadeiro estoque de capital vai ser
igual ao estoque de capital desejado e uma grande gama de hipteses sobre as respostas
comportamentais dos empresrios implica que, assim sendo, eles estariam preparados
para continuar a implementar a mesma taxa de crescimento no futuro.
No que tange segunda questo, Harrod afirma que a trajetria de crescimento
equilibrado no necessariamente corresponde ao pleno emprego dos fatores de
produo. Segundo Harrod (1939: 30), para que isso acontea, preciso no s que a
taxa verdadeira iguale-se taxa garantida, mas tambm que ambas igualem-se taxa
natural de crescimento (GN), definida como a taxa mxima de crescimento permitida
pelo crescimento populacional, acumulao de capital, progresso tecnolgico e pela
alocao das preferncias entre trabalho e lazer, supondo sempre a existncia de algum

53

Como advertido por Harrod (1939: 16), preciso aqui tomar cuidado com a utilizao da palavra
equilbrio, pois, ainda que cada ponto da trajetria do produto descrita por Gw seja um ponto de
equilbrio no sentido de que os produtores, permanecendo nela, estaro satisfeitos e sero induzidos a
manter a mesma taxa de crescimento em curso, o equilbrio , pelas razes a serem explicadas, altamente
instvel.

73

tipo de pleno emprego. Portanto, a condio para que haja um crescimento equilibrado
com pleno emprego :
GA = GW = GN
No entanto, ainda que a igualdade entre as taxas de crescimento verdadeira,
garantida e natural fosse possvel, ela seria pouco provvel. Isso porque as variveis que
determinam as diferentes taxas de crescimento seriam reguladas por fatores distintos,
no havendo qualquer mecanismo que garantisse essa coincidncia se ela de fato se
verificasse, seria por razes meramente casuais. De acordo com Jones (1979: 65), essa
concluso, tambm conhecida como primeiro problema de Harrod, pode ser entendida
como uma verso dinmica da alegao central keynesiana de que o equilbrio com
desemprego possvel numa economia capitalista.
Dando sequncia ao argumento, Harrod (1939: 22) busca mostrar como, alm de
pouco provvel, o crescimento equilibrado a pleno emprego dos fatores altamente
instvel. Isso porque desvios da trajetria de equilbrio (dinmico), ao contrrio de
autocorretivos, so autoagravantes (concluso tambm conhecida como segundo
problema de Harrod). De acordo com o autor (Ibid), se a taxa verdadeira for menor que
a taxa garantida (GA < GW), a relao capital-produto efetiva ser maior que a requerida
(Cp > C), induzindo os empresrios a reduzir os investimentos, reduzindo ainda mais a
taxa de crescimento. Por outro lado, se a taxa verdadeira for maior que a taxa garantida
(GA > GW), a relao capital-produto efetiva ser menor que a requerida (Cp < C),
induzindo os empresrios a aumentar os investimentos, aumentando ainda mais a taxa
de crescimento. Assim, no que tange terceira questo, ao invs da reaproximao entre
as taxas GA e GW, o que se verifica o crescente distanciamento entre elas.
Como indicado anteriormente, Domar tambm chegou a concluses similares
quelas encontradas por Harrod, ainda que por caminhos ligeiramente diferentes.
Tomando como ponto de partida a afirmao de que determinada economia estar em
equilbrio quando sua capacidade produtiva igualar-se renda nacional, Domar (1946:
138) est particularmente preocupado em, aplicando os princpios da anlise dinmica,
descobrir as condies sobre as quais esse equilbrio pode ser mantido, ou ainda, a
taxa de crescimento qual a economia deve se expandir para que se mantenha em um
estado contnuo de pleno emprego.
Em linhas gerais, para que o nvel verdadeiro da renda ou produto (Y) e o nvel
mximo potencial da renda ou produto (P) permaneam em igualdade preciso que
74

ambos cresam mesma taxa (Y e P, respectivamente), definidas pelo autor da

seguinte maneira:
1
Y I
s
P I

Onde s a propenso marginal a poupar, I o fluxo de investimento e a

produtividade social potencial mdia do investimento (que, como veremos adiante,
aproxima-se em certo sentido da relao capital-produto requerida (C) de Harrod).
Combinando de maneira simples as equaes acima apresentadas, temos que:
1
s

I I

Ou ainda:
I
s
I

Tem-se a a equao fundamental do modelo de Domar. Segundo Jones (1979:

74), se s e so considerados constantes, a taxa de crescimento do investimento que
vai manter a renda verdadeira igual ao nvel de renda mximo potencial, a taxa
constante proporcional s. Ora, se (P/I) o crescimento potencial do produto por
unidade de investimento, enquanto C o nmero de unidades de novos investimentos
necessrios para produzir uma unidade extra de produto, = 1/C, e a substituio
demonstra que as equaes fundamentais de Harrod e Domar so formalmente iguais.
(Ibid: 75) Considerando tambm os termos propostos por Domar, ainda que seja
possvel, no h qualquer garantia de que os investimentos cresam efetivamente a essa
taxa.
Em suma, os modelos de Harrod e Domar ficaram conhecidos (especialmente o
primeiro) por descrever uma dinmica tumultuada de crescimento econmico.
Elaborados sob a atmosfera de duas guerras entremeadas por uma grande depresso,
suas concluses mostravam-se razoavelmente compatveis com as prprias evidncias
do perodo. Por outro lado, as experincias bem sucedidas de crescimento econmico

75

que teriam lugar nas dcadas posteriores seriam igualmente utilizadas por parte dos
crticos como prova da incompatibilidade entre o modelo Harrod-Domar e os fatos.54
Assim, como geralmente observado nas disputas tericas internas cincia
econmica, o critrio de adequao emprica foi determinante na reorientao dos
modelos de crescimento econmico. Construdos como contraponto direto aos trabalhos
de Harrod e Domar, os principais desenvolvimentos tericos posteriores caminharam
justamente no sentido de demonstrar que o crescimento econmico estvel com pleno
emprego era no apenas possvel, mas tambm provvel.
No campo keynesiano, os esforos constitudos especialmente atravs dos
trabalhos de Robinson, Kaldor, Pasinetti, entre outros, concentraram-se na anlise dos
fatores determinantes da formao de poupana, do ponto de vista da dinmica
econmica. Sugeria-se que, por um lado, a poupana dependia mais dos lucros que dos
salrios e que, por outro, os lucros cresciam como proporo da renda nacional em
perodo de expanso econmica e decresciam durante as recesses. O resultado era que
se, por exemplo, a taxa de crescimento fosse superior garantida, a prpria expanso,
na medida em que permitisse lucros maiores, favoreceria a elevao da taxa de
poupana e mudaria a prpria taxa garantida de crescimento, aproximando novamente
as duas o inverso ocorrendo caso, ao invs, a taxa natural se encontrasse aqum da
taxa garantida. (Thirlwall, 2005: 26-27)
Alternativamente, no campo neoclssico, um dos principais problemas
apontados pelos crticos foi a j mencionada hiptese de uma relao capital-produto
constante (que indicaria a impossibilidade de substituir os fatores de produo, capital e
trabalho). De acordo com esse argumento, levantado inicialmente por Solow e Swan, a
hiptese das propores fixas seria no apenas incompatvel com um modelo que
pretende realizar anlises de longo prazo, como tambm seria fator determinante na
concluso a respeito da instabilidade do crescimento. Portanto, como pretendemos
mostrar na seo seguinte, tomando como ponto de partida a flexibilizao dessa
hiptese que os modelos neoclssicos pretendem demonstrar a existncia de estabilidade
no crescimento econmico.

54

De acordo com Jones, esse tipo de crtica poderia ser rebatido pela utilizao do seguinte argumento:
os problemas de Harrod no emergiram no perodo do ps-guerra por causa da aplicao sistemtica das
polticas keynesianas de estabilizao econmica. (Jones, 1979: 79)

76

Seo 4.2. A estabilidade do crescimento no modelo de Solow

Para tratar dos desenvolvimentos tericos no campo neoclssico, tomamos como
referncia a verso mais simples do modelo de Solow, apresentada em 1956 no artigo A
contribution to the theory of economic growth.55 Como indicamos ao final da seo
anterior, esse modelo toma como ponto de partida uma crtica ao modelo HarrodDomar, focada principalmente na hiptese das propores fixas. Mesmo deixando de
lado a discusso a respeito da correo ou incorreo dessa hiptese sob a justificativa
de que toda teoria depende de hipteses que no so totalmente verdadeiras Solow
(1956: 65) acredita que o modelo em questo tambm no est de acordo com a arte de
bem teorizar (entendida por ele como a arte de fazer as inevitveis hipteses
simplificadoras de tal maneira que os resultados finais no sejam muito sensveis).
Segundo o autor, a oposio fundamental entre as taxas garantida e natural de
crescimento deriva da hiptese crucial de que a produo acontece sob condies de
propores fixas, de tal modo que, se essa hiptese abandonada, a noo de fio da
navalha de crescimento instvel parece ter o mesmo destino.56 (Ibid)
Assim, tratando do mesmo conjunto de problemas levantados pelos modelos
anteriores (a busca da condio de equilbrio dinmico e dos mecanismos que
conduziriam a economia a tal estado), Solow (Ibid: 66) pretende formular um modelo
de crescimento de longo prazo que aceita todas as hipteses de Harrod-Domar, exceto
aquela de propores fixas. Para tanto, o modelo construdo a partir de duas equaes
fundamentais: (i) uma funo de produo, que apresenta os diferentes nveis de
produto compatveis com diferentes combinaes dos fatores de produo (capital e
trabalho) e (ii) uma equao que descreve a dinmica da acumulao de capital,
determinada pelo investimento bruto e pelo do montante da depreciao ocorrido
durante o processo produtivo. Em termos formais:
(i)

Y F ( K , L) K L1

55

No intuito de facilitar a apresentao deste modelo, utilizamos tambm as snteses realizadas por Jones
(1979) e Jones (2000).
56
A noo de fio da navalha, utilizada por Solow (1956: 65) para descrever a concluso caracterstica
e poderosa da linha de pensamento Harrod-Domar, foi explicitamente rejeitada por Harrod (1973) anos
depois. Segundo o autor, essa nomenclatura soa profundamente irrealista e, mesmo, um tanto ridcula,
(Ibid: 33) sendo mais apropriada a comparao do sistema econmico com uma bola sobre uma
declividade gramada. necessrio um chute forte para mov-la. Mas, uma vez movida, ela pode ir bem
mais longe especialmente se a encosta abrupta do que um chute inicial de igual fora a faria ir sobre
um campo plano. (Ibid: 32)

77

(ii)

K sY dK

Onde Y a renda, K o capital, L o trabalho, qualquer nmero entre 0 e 1, K

a variao no estoque de capital, s a propenso marginal a poupar e d a taxa de
depreciao do capital. Na primeira equao, um maior ou menor nos diz se a
tecnologia utilizada mais ou menos intensiva em capital. Na segunda equao,
observamos que quando maior o nvel de investimento e quando menor a depreciao,
maior a taxa de variao do capital.
Como os fatos que o modelo de Solow busca explicar envolvem tambm o
produto por trabalhador ou o produto per capita (y = Y/L), podemos dividir ambos os
lados das equaes (i) e (ii) por L e obter os seguintes resultados:
(iii)

y k

(iv)

k sy n d k

Onde n representa a taxa de crescimento da populao (considerada, por

hiptese, igual taxa de crescimento da fora de trabalho), que tambm passa a atuar
como fator redutor da taxa de variao do estoque de capital.
Uma vez apresentadas as equaes fundamentais do modelo, Solow afirma
que uma economia qualquer estar em equilbrio quando o investimento per capita for
do tamanho necessrio para manter constante o montante de capital por trabalhador,
compensando os efeitos negativos da depreciao e do crescimento da fora de trabalho
situao na qual a taxa de crescimento do capital per capita iguala-se a zero. Assim,
combinando as equaes (iii) e (iv), e supondo a condio de equilbrio, temos que:
1

(v)

s 1
k*

nd

Substituindo (v) na funo de produo por trabalhador (iii), chegamos,

finalmente, ao produto por trabalhador na situao de equilbrio, y*:

(vi)

s 1
y

nd
*

Assim construdo, o modelo conduz concluso de que o produto per capita no

equilbrio de longo prazo depende apenas das variveis s, n e d e do parmetro . Essa
78

situao de equilbrio, na qual o montante de capital por trabalhador permanece

constante, ser chamada por Solow de estado estacionrio.57 A figura 8.1, baseada em
Solow (1956: 70), sintetiza as concluses at aqui apresentadas. Sendo as curvas
expresses dos dois termos da equao (iv), o ponto (y*, k*) denota a situao de
equilbrio, que anula a taxa de crescimento do capital per capita.

Figura 8.1: Grfico de Solow

Uma vez definida a condio de equilbrio, Solow busca demonstrar a existncia

de mecanismos geradores de uma tendncia ao crescimento equilibrado. Analisando
graficamente, fica fcil observar que em qualquer ponto esquerda de k* o montante de
investimento por trabalhador (representado pela curva sy) supera o decrscimo de
capital por trabalhador advindo da depreciao e do crescimento populacional
(representado pela curva (n+d)k). Essa situao implicaria, portanto, o crescimento do
capital por trabalhador (k), at o ponto em que k = k*. A situao seria inversa em
qualquer ponto direita de k*, em que o investimento est aqum do necessrio para
compensar o decrscimo de capital, determinando a reduo de k novamente at o ponto
k*. Em suma, qualquer que sejam os valores iniciais das variveis bsicas do modelo, a
economia sempre se move em direo ao estado estacionrio nico ponto capaz de
manter a estabilidade do crescimento.

57

Vale enfatizar: a situao descrita como estado estacionrio no implica a inexistncia de crescimento
econmico. Implica, sim, que o produto cresa mesma taxa que a populao, garantindo uma relao
produto/trabalho estvel.

79

Seo 4.3. Consideraes finais

A partir da inspeo dos modelos de Harrod, Domar e Solow, buscamos com as
sees acima apresentar os principais elementos constitutivos dos modelos de
crescimento econmico formulados no perodo pr-1970. Esse exerccio faz-se
necessrio, pois, apesar das diferenas nada desprezveis existentes entre os modelos de
crescimento aqui apresentados e as teorias do desenvolvimento discutidas nos trs
prximos captulos, essas formulaes tm em comum o fato de serem dirigidas
compreenso dos fatores determinantes da disparidade de renda entre os diferentes
pases. Uma vez que durante o perodo pr-1970 o desenvolvimento das naes foi
entendido, predominantemente, como sinnimo de crescimento da renda (per capita), os
modelos de crescimento podem ser enquadrados no conjunto mais amplo de
formulaes que, no mbito da cincia econmica, buscaram dar tratamento temtica
do desenvolvimento naquele contexto histrico especfico.
Considerando ainda que este consiste no primeiro dos trs captulos destinados
inspeo crtica das concepes sobre o desenvolvimento dominantes no perodo pr1970, talvez seja prudente chamar ateno, mais uma vez, para o tipo de crtica que
pretendemos realizar aqui. Dados os diferentes rumos possveis de uma anlise crtica e
o contedo das formulaes acima apresentadas, o leitor talvez seja induzido, por
exemplo, a acreditar que temos a pretenso de partir para uma discusso sobre o carter
restritivo das hipteses utilizadas como fundamento dos modelos, ou ainda sobre o tipo
de mtodo por eles empregado no estudo das relaes econmicas.
Ainda que a importncia de consideraes desse tipo no esteja sendo colocada
em questionamento, no esse o caminho que buscamos trilhar. Partindo da concepo
de que a autntica crtica cientfica deve dirigir-se no apenas s ideias em si, mas
tambm s formas de existncia que tornam aquelas ideias correntes e necessrias,
interessa-nos aqui fornecer elementos que permitam explicar por que, apesar de todos os
problemas relacionados descrio da dinmica de funcionamento da economia
sugerida pelos modelos de crescimento, aquelas so concepes atrativas, de ampla
circulao e aceitao. Para tanto, faz-se imperativo olhar no apenas para as
formulaes tericas em si, mas tambm para a relao dessas teorias com o modo de
produo capitalista, em geral, e com o contexto histrico em que so produzidas, em
particular.
80

Falando mais diretamente sobre os modelos de crescimento, vimos nas sees

anteriores que um dos seus principais objetivos era explicar, com recurso lgica
formal ou matemtica, os fatores determinantes do crescimento da riqueza (medida pelo
crescimento do produto ou produto per capita). Isso , indubitavelmente, apropriado
(til at) descrio de um modo de produo que possui como determinante central o
impulso ao aumento da riqueza (ou seja, que tem o no-crescimento como um
problema), riqueza esta homogeneizada em termos de valor (pressuposto fundamental
que torna possvel o tratamento exclusivamente quantitativo das relaes econmicas).
Em que pese essa ntida adequao emprica, a aceitao automtica do
crescimento como critrio central ao juzo das condies socioeconmicas dos pases e
regies deixa de lado uma questo fundamental, levantada por crticos de diversos
matizes tericos: qual o sentido humano de tal crescimento? Como veremos no ltimo
captulo, a partir da crise dos anos 1970 e do reconhecimento de problemas associados
ao padro de crescimento/desenvolvimento defendido ao longo das dcadas anteriores,
questionamentos desse tipo tornaram-se ainda mais frequentes, da esquerda direita. E
mesmo quando levantada no campo conservador como, por exemplo, no trabalho de
Amartya Sen, Desenvolvimento como Liberdade (2000) , tal questionamento tem o
mrito de despertar a ateno para a possibilidade de uma existncia social na qual
normalidade ou crises econmicas no sejam sinnimo de aumento ou diminuio do
produto.
Quando observamos os modelos de Harrod-Domar e Solow em conjunto, no
entanto, percebemos que ambos reduzem a condio da economia (e, por seu
intermdio, da sociedade) ao crescimento do produto; ambos concebem o crescimento
como dependente da poupana; ambos associam o crescimento do produto ao
crescimento populacional (numa reedio da lgica de Malthus e Ricardo), entre outras
semelhanas. As principais diferenas entre essas formulaes residem basicamente nas
concluses sobre o carter estvel ou no do crescimento e sobre a possibilidade de que
a economia equilibre-se ou no em condies de pleno emprego.
Em termos mais amplos, essa distino pode ser entendida como resultado da
filiao a uma de duas posies: a posio liberal clssica, que considera que o mercado
capaz de atingir, por si mesmo, uma situao econmica no apenas ordenada, como
produtiva, e a posio identificada com a crtica de Keynes, que nega essa possibilidade
e reclama uma participao mais ativa do Estado na vida econmica. O discurso oscila,
81

ento, entre a defesa, em geral implcita, do capitalismo liberal ou a defesa, em geral

aberta, do capitalismo regulado. Livre ou regulado, sempre o capitalismo que se
projeta para o futuro. Veremos nos captulos seguintes como as teorias do
desenvolvimento reeditam, de algum modo, esse debate pendular entre configuraes
diversas da mesma formao social.

82

Captulo 5. Teorias clssicas do desenvolvimento (i): estratgias de

industrializao para as regies subdesenvolvidas, em geral
Realizada a anlise crtica dos principais modelos de crescimento, passamos
agora ao estudo das teorias clssicas do desenvolvimento, produzidas no perodo
imediatamente posterior Segunda Guerra Mundial. Como indicado anteriormente, esse
perodo marca o nascimento de um campo relativamente autnomo dentro da cincia
econmica,

tambm

conhecido

como

Economia

do

Desenvolvimento,

que,

diferentemente dos modelos de crescimento, tem por objetivo central explicar os

determinantes do subdesenvolvimento e apontar sadas para essa condio. Para alm
desse aspecto geral, algumas caractersticas particulares podem ainda ser identificadas
nesse perodo de grande efervescncia do debate sobre desenvolvimento.
Como pretendemos deixar claro ao longo do presente captulo, em primeiro
lugar, o desenvolvimento tomado como sinnimo de aumento da riqueza, medida pela
renda per capita (acompanhado, em alguns casos, da noo de que esse aumento de
riqueza deve ser capaz de gerar melhorias nas condies de vida da populao).
Consequentemente, por contraposio, o subdesenvolvimento associado baixa renda
per capita (e, por vezes, incapacidade de garantir condies dignas de vida para a
populao). Alm disso, o que se observa nesse perodo a predominncia da ideia de
que o desenvolvimento deve ser promovido atravs da industrializao. Assim,
utilizando uma combinao de argumentos tericos (de inspirao clssica, keynesiana
e/ou schumpeteriana) e histricos (amparados nas experincias bem sucedidas de
industrializao da Europa ocidental, Estados Unidos e Unio Sovitica), essas teorias
procuram defender e justificar a necessidade da industrializao.
Por outro lado, as principais divergncias entre as teorias clssicas do
desenvolvimento giram em torno de dois pontos fundamentais. O primeiro, diz respeito
aos determinantes do subdesenvolvimento e, portanto, tentativa de explicar a baixa
renda per capita nesse caso, veremos que, enquanto algumas teorias apontam a baixa
poupana e ausncia de recursos como o determinante em ltima instncia do
subdesenvolvimento, outras acreditam que se trata apenas de uma m utilizao dos
recursos disponveis. O segundo ponto refere-se estratgia de industrializao
defendida pelas diferentes teorias (mais ou menos intensiva em capital, com ou sem
interveno do estado, equilibrado ou desequilibrado etc.).
83

Para dar conta de todos esses aspectos, o captulo encontra-se divido em quatro
sees. Na primeira, tratamos de algumas teorias que explicam o subdesenvolvimento a
partir da inexistncia de recursos e/ou defendem uma estratgia de crescimento
equilibrado.58 Na segunda, sero analisadas as crticas noo de crescimento
equilibrado realizadas por Gunnar Myrdal e Albert Hirschman. A terceira seo ser
dedicada exclusivamente ao trabalho de Walt Rostow, que, como pretendemos
argumentar, melhor simboliza toda esta gerao de estudos. Por fim, dedicamos a seo
de encerramento do captulo ao apontamento de algumas concluses crticas que podem
ser extradas da anlise das teorias do desenvolvimento.

Seo 5.1. Crculo vicioso da pobreza e estratgia de crescimento equilibrado

Como indicado anteriormente, a caracterizao do desenvolvimento como
crescimento da riqueza (medida pelo produto per capita), e a noo de que esse objetivo
s pode ser alcanado por meio da industrializao, uma das principais marcas das
teorias do desenvolvimento produzidas no perodo anterior crise dos anos 1970.
Dentre as contribuies mais significativas desse perodo, destaca-se o trabalho de
Rosenstein-Rodan, publicado em 1943, sobre os Problemas de industrializao da
Europa do leste e do sudeste. Compartilhando a definio de desenvolvimento acima
apresentada (com nfase, inclusive, no debate sobre a convergncia da riqueza
mundial), Rodan afirma que, alm de interessar s reas deprimidas em geral, a
industrializao desses pases conveniente para o mundo como um todo, visto ser o
nico meio para que se alcance uma distribuio de renda mais equitativa entre
diferentes partes do mundo pela elevao da renda nas regies deprimidas a uma taxa
mais alta que nas regies ricas. (Rosenstein-Rodan, 2010: 265)
Alm do pioneirismo e do fato de ser um dos representantes fiis da perspectiva
dominante do perodo, resgatamos aqui o trabalho de Rodan por diversos outros
motivos. Em primeiro lugar, Rodan inaugura uma srie de teorias que, partindo do
arcabouo terico clssico ou keynesiano, iro caracterizar o subdesenvolvimento (e
explicar as baixas taxas de crescimento nessas regies) a partir do excesso de

58

A seleo dos textos a serem analisados nessa primeira seo tomou como base a famosa coletnea de
artigos organizada por Agarwala e Singh (2010), A economia do subdesenvolvimento, publicada pela
primeira vez em 1958 e que se tornou referncia mundial para o debate sobre desenvolvimento.

84

populao agrria e consequente subemprego rural. Diante dessa constatao, 59 Rodan

apresenta duas solues alternativas: (i) levar a mo-de-obra excedente at o capital
atravs da emigrao ou (ii) levar o capital at onde h excesso de trabalho por meio da
industrializao. Considerando que ambas so equivalentes do ponto de vista da
maximizao da renda mundial e que a primeira difcil de realizar-se em grande
escala, em sua maior parte o problema ter de ser resolvido pela industrializao.
(Ibid)
Em segundo lugar, no que diz respeito estratgia de industrializao, bastante
emblemtico que Rodan tenha escrito, ainda durante a Segunda Guerra Mundial,
especificamente sobre aqueles pases situados entre a Unio Sovitica e a Europa
Ocidental e que posteriormente passariam a compor o conjunto de pases socialistas
(tambm conhecidos como Segundo Mundo). Nesse contexto, Rodan foi um dos autores
a defender explicitamente uma estratgia de desenvolvimento que se contrape
diretamente ao chamado modelo russo (ou autrquico) de industrializao.60 De
acordo com o autor, essa modalidade de industrializao caracteriza-se pela busca da
auto-suficincia (via integrao vertical), envolvendo uma srie de sacrifcios que
poderiam ser evitados caso os pases optassem por uma industrializao ajustada
economia mundial. Nesse caso, os pases deveriam seguir os slidos princpios da
diviso internacional do trabalho [que] postulam tcnicas intensivas de mo-de-obra
isto , indstrias leves para as regies subdesenvolvidas (Ibid: 267), suprindo o
restante das necessidades (especialmente daqueles bens produzidos por indstrias
pesadas) atravs da importao. Segundo o autor, essa estratgia de industrializao
preservaria as vantagens da diviso internacional do trabalho, produzindo, portanto,
mais riqueza para todos ao final do processo. (Ibid: 266)
Assim, para Rodan, a superao do subemprego rural (caracterstico das
economias subdesenvolvidas) deve passar pela adoo de uma estratgia de
industrializao integrada, que insira a regio na economia mundial, preservando as
vantagens da diviso internacional do trabalho. Alm do respeito aos desgnios das
vantagens comparativas, o sucesso da estratgia depende, em primeiro lugar, do
59

Constatao emprica, tomada como hiptese inicial do trabalho. Nas palavras do autor: As hipteses
no caso em estudo so as seguintes: existe um excesso de populao agrria na Europa do Leste e do
Sudeste, que corresponde a 20 a 25 milhes de habitantes para uma populao total de 100 a 110 milhes;
ou seja, cerca de 25% da populao se encontra total ou parcialmente desempregada (desemprego
disfarado). (Rosenstein-Rodan, 2010: 265)
60
Embora no tenha sido o nico. Veremos adiante o exemplo mais emblemtico e explcito: Rostow e
seu manifesto no-comunista.

85

treinamento e habilitao da mo-de-obra (que permita transformar camponeses em

trabalhadores industriais), e, em segundo lugar, do planejamento em grande escala que
possibilite a criao de um sistema de indstrias complementares (especialmente
aquelas que produzem a maioria dos bens adquiridos com salrios). (Ibid: 268)
Essa estratgia de industrializao, posteriormente conhecida como estratgia de
crescimento equilibrado, teria ainda outra grande vantagem: a criao planejada de um
sistema de indstrias complementares desse tipo reduziria o risco de insuficincia de
procura e, visto que o risco pode ser considerado um custo, reduziria os custos. , nesse
sentido, um caso especial de economias externas.61 (Ibid: 269) Considerando que os
trabalhadores no gastam seus salrios em um nico produto, o emprego de toda a mode-obra excedente em uma nica indstria produziria um desequilbrio nesse setor e nos
demais (excesso de oferta no primeiro e de demanda nos demais).
Tais desequilbrios poderiam, eventualmente, ser corrigidos pelo mecanismo de
mercado (via movimento de preos, como previsto pela Lei de Say), mas poderiam ser
evitados atravs do investimento macio em diversas indstrias complementares, de
modo coordenado.62 Essa coordenao faria com que o aumento da oferta em diversas
indstrias criasse sua prpria demanda, promovendo uma expanso da produo
mundial com um mnimo de perturbao do mercado internacional. (Ibid) Como, para
Rodan, nos pases subdesenvolvidos mais fcil prever a demanda da populao,
tambm o planejamento em larga escala seria facilitado. (Ibid)
Uma abordagem bastante similar, e, em grande medida, inspirada no antecessor,
tambm pode ser vista nos trabalhos de Ragnar Nurkse, que apresenta a formao de
capital como o fator capaz de diferenciar pases desenvolvidos e subdesenvolvidos.63
61

Rodan (Ibid: 269) cita ainda dois outros tipos de economias externas que podem surgir a partir da
criao de um sistema de indstrias complementares: (i) as economias externas firma e internas
indstria e (ii) as economias externas indstria. Por esse motivo, o autor ficou conhecido como um dos
primeiros a utilizar a divergncia entre retorno privado e retorno social dos investimentos como
justificativa para a coordenao de projetos integrados de industrializao. Mais adiante, no entanto,
veremos como o mesmo argumento ser utilizado para defender a estratgia de crescimento
desequilibrado. Uma sntese do debate pode ainda ser vista nos textos de Fleming (As economias externas
e a doutrina do crescimento equilibrado) e Scitovsky (Dois conceitos de economias externas), tambm
presentes na coletnea de Agarwala e Singh (2010).
62
Como aparece na sistematizao realizada por Scitovsky (2010: 324): Da a ideia de que falta um
planejamento centralizado do investimento ou algum sistema de comunicao adicional que suplemente o
sistema de preos como dispositivo de sinalizao.
63
Ou seja, as chamadas reas subdesenvolvidas, em confronto com as avanadas, so aquelas que se
encontram subequiparadas de capital em relao sua populao e recursos naturais. (Nurkse, 1957: 3)
Vale notar que a palavra capital comparece na frase, e na concepo do autor em geral, no sentido
limitado (e mistificador, como demonstrou Marx) de mquinas, equipamentos e materiais indispensveis
produo. (Ibid: 4)

86

Segundo o autor, esta formao de capital estaria sujeita ao de foras circulares

(tanto do lado da oferta, quanto do lado da demanda) que manteriam as economias em
um estado de equilbrio de subdesenvolvimento.64 Esse mecanismo, tambm
conhecido como crculo vicioso da pobreza, foi exemplificado por Nurkse da seguinte
maneira:
Um homem pobre no tem o bastante para comer; sendo subalimentado, sua
sade fraca; sendo fisicamente fraco, sua capacidade de trabalho baixa, o
que significa que ele pobre, o que, por sua vez, quer dizer que no tem o
bastante para comer; e assim por diante. Tal situao, transposta para o plano
mais largo de um pas, pode ser resumida nesta proposio simplria: um
pas pobre porque pobre. (Nurkse, 1957: 7)

Deixando de lado a excentricidade desse raciocnio mpar (que, aplicado

medicina, resultaria no diagnstico de que um homem doente tem uma doena ou na
constatao de que um morto no est vivo!), o que efetivamente importa so as
relaes de causalidade aludidas na explicao da escassez de capital. No caso de um
pas, Nurkse observa que, por um lado, h baixa oferta de capital, em virtude da
pequena capacidade de poupar, resultante do baixo nvel da renda real. Por outro, a
baixa demanda por capital, reflexo do baixo estmulo para investir, seria derivada do
pequeno poder de compra da populao, consequncia de reduzida renda real. Em
sntese, o ponto em comum em ambos os crculos o baixo nvel de renda real.
(Nurkse, 1957: 8)
Ainda assim, para o autor, nem tudo estaria perdido: a constelao circular do
sistema estacionrio bastante real, mas, felizmente, o crculo no intransponvel.
(Ibid: 14) Exatamente como na formulao de Rodan, o rompimento com o crculo
vicioso da pobreza dependeria de uma estratgia de crescimento equilibrado, tambm
conhecida como grande impulso (ou big push), possvel apenas atravs de uma
aplicao de capital mais ou menos sincronizada numa ampla gama de indstrias
diferentes. (Nurkse, 2010: 278) O resultado desse investimento sincronizado tambm
seria mais ou menos o mesmo:
[...] ampliao geral do mercado e, portanto, uma sada para o impasse. Os
indivduos que trabalham com mais e melhores equipamentos em certo
nmero de projetos complementares se tornam clientes mtuos. As indstrias
que abastecem o consumo das massas so em sua maioria complementares,
no sentido de que ao mesmo tempo proporcionam um mercado e se
sustentam mutuamente. Essa complementao bsica resulta da diversidade
dos desejos humanos. No caso do crescimento equilibrado, baseia-se, em
ltima anlise, na necessidade de uma dieta equilibrada. (Ibid)
64

Em relao aos fundamentos tericos dessa formulao, o prprio Nurkse (1957: 14) faz questo de
enfatizar que o estado de equilbrio de subdesenvolvimento seria um tanto anlogo ao equilbrio de
subemprego, cuja possibilidade nos pases industrialmente avanados nos foi apontada por Keynes.

87

Ainda que semelhante na proposta, Nurkse, por um lado, acredita que a defesa
do crescimento equilibrado, ao implicar diversificao da economia domstica, rompe
em parte com a teoria das vantagens comparativas. Por outro, este autor bem menos
definitivo a respeito dos meios para atingir o desenvolvimento (se obtido atravs da
participao do Estado ou deixado ao sabor das foras do mercado, ou seja, dos
empresrios). Em suas palavras: seja o crescimento equilibrado sustentado por
planejamento governamental ou levado a cabo espontaneamente pela iniciativa privada
trata-se, no fim das contas, de uma questo de mtodo. (Ibid: 279) Mais que isso,
segundo Nurkse (1957: 20), O economista, como tcnico, no tem imperativos
categricos a levantar sobre o assunto.
Apesar da repercusso que tiveram estes primeiros trabalhos, pode-se dizer que a
nfase no subemprego rural como caracterstica principal do subdesenvolvimento
encontrou sua expresso mais efetiva no trabalho de Arthur Lewis, intitulado
Desenvolvimento econmico com oferta ilimitada de mo-de-obra, de 1954.65
Diferentemente dos tericos anteriores, no entanto, Lewis mais explcito ao afirmar
que, enquanto uma teoria inspirada no arcabouo terico keynesiano prev a
possibilidade de equilbrio com subemprego dos diversos fatores de produo, em uma
situao de subdesenvolvimento somente a mo-de-obra excedente.66 Se o contingente
populacional no oferece, portanto, nenhuma restrio objetiva ao crescimento, o
problema do desenvolvimento econmico estaria na escassez de capital.
Tomando como ponto de partida a anlise de uma economia fechada, Lewis
procura demonstrar como o desenvolvimento, na medida em que est sujeito
quantidade de capital disponvel, depende, em ltima instncia, da quantidade de
poupana (aceitando, em grande medida, um dos postulados que sustentam a Lei de
Say, ou seja, a ideia de que a poupana deve preceder o investimento). Nesse sentido,
Lewis define o problema central da teoria do desenvolvimento econmico da seguinte
maneira:
65

Assim como outros tericos do desenvolvimento, Lewis viria a receber (25 anos aps essa publicao)
o prmio Nobel de Economia, pela pesquisa pioneira sobre desenvolvimento econmico com particular
ateno aos problemas dos pases em desenvolvimento. (www.nobelprize.org)
66
Por esse motivo, como o prprio Lewis faz questo de enfatizar nas pginas iniciais de seu artigo, a
perspectiva por ele defendida estaria mais prxima da teoria clssica, utilizada explicitamente como
fundamento da sua formulao. Nas palavras do autor: Este artigo foi escrito segundo a tradio clssica,
aceitando suas suposies e formulando suas questes. (Lewis, 2010: 413) E mais adiante: O propsito
desse artigo , portanto, descobrir o que se pode aproveitar do marco clssico para resolver os problemas
da distribuio, acumulao e crescimento, em primeiro lugar numa economia fechada e, depois, numa
economia aberta. (Ibid: 414)

88

O problema central da teoria do desenvolvimento econmico a

compreenso do processo pelo qual uma comunidade que anteriormente no
poupava nem investia mais que 4 ou 5% de sua renda nacional, ou ainda
menos, transforma-se numa economia em que a poupana voluntria se situa
por volta de 12 ou 15% da renda nacional, ou mais. Este o problema central
porque a questo principal do desenvolvimento econmico a rpida
acumulao de capital (incluindo a os conhecimentos e especializaes).
Nenhuma revoluo industrial pode ser explicada (como pretendiam alguns
historiadores econmicos) enquanto no se puder explicar por que aumentou
relativamente a poupana em relao renda nacional. (Ibid: 428)

Para que a poupana aumente, no entanto, no basta haver um aumento da renda

nacional per capita. (Ibid: 429) Isso porque, como se sabe, pouca ou nenhuma poupana
feita pelos trabalhadores assalariados, sendo essa tarefa exclusiva dos capitalistas (e
proprietrios, em geral), remunerados por lucros e rendas, e retratados como verdadeiros
heris sociais. Sem muita cerimnia, Lewis extrai desse ponto a seguinte concluso:
para que o problema do desenvolvimento seja resolvido, preciso haver uma alterao
na distribuio da renda em benefcio da classe poupadora (isto , da classe capitalista)
e isso tanto mais possvel quanto menores os salrios (ou seja, quanto mais os nveis
salariais de subsistncia se estendem para a totalidade do sistema).
Apresentando ainda um argumento muitssimo similar quele defendido por
Ricardo,67

Lewis

tenta

mostrar como

esse processo

no

pode

prosseguir

indefinidamente. Em determinado momento, a demanda crescente por mo-de-obra

(ainda que no chegue a superar a oferta) gera uma presso positiva sobre os salrios e
uma presso negativa sobre os lucros, ou seja, os salrios comeam a subir acima do
nvel de subsistncia e o excedente capitalista v-se afetado de modo desfavorvel
(Ibid: 448) e isso, na medida em que diminui o incentivo a novos investimentos, gera
problemas para o desenvolvimento da economia.
No entanto, precisamente nesse ponto que a anlise da economia fechada
deve, segundo Lewis, ser substituda pela economia aberta, a partir da qual se torna
possvel vislumbrar uma sada para o problema. Isso porque os pases que atingiram a
escassez de trabalho se veem cercados por outros que tm trabalho em abundncia
(Ibid), e enquanto continuar a existir excedente de mo-de-obra disponvel a salrio de
subsistncia, em outros pases, o problema pode ser resolvido de duas formas diferentes:
67

Estamos nos referindo aqui, mais especificamente, noo ricardiana de estado estacionrio, descrita
pelo autor como a situao na qual deixa de haver incentivo a novos investimentos. No caso de Ricardo
(1996), no entanto, essa tendncia est associada a duas premissas bsicas: (i) a teoria malthusiana do
crescimento populacional e (ii) a ideia de que preo dos produtos agrcolas regulado pelo trabalho
necessrio produo nas terras menos frteis. Assim, na medida em que o crescimento populacional
fosse tornando necessria a produo em terras menos frteis, geraria um aumento no preo dos alimentos
com consequente aumento de salrios e queda dos lucros.

89

incentivando a imigrao ou exportando o capital. Aps analisar as duas alternativas,

Lewis chega a uma concluso similar quele defendida por Rosenstein-Rodan: a
segunda soluo (exportao de capital) muito mais factvel que a primeira, visto que
os sindicatos trabalham eficientemente contra a imigrao, sendo, no entanto, muito
menos eficazes no controle exportao de capital. (Ibid: 449)
Antecipando possveis crticas, Lewis se apressa em afirmar que esse no o
nico fator que explica a exportao de capital: O que d origem exportao de
capital no so, inevitavelmente, os lucros descendentes dentro do pas, ou os salrios
em elevao, mas simplesmente o fato de que os pases estrangeiros possuem diferentes
recursos em diferentes graus de utilizao, havendo, portanto, algumas oportunidades
rentveis para o investimento no exterior. (Ibid: 452) No entanto, naqueles pases em
que existe escassez de trabalho, o efeito ser a reduo da demanda por trabalho,
impedindo, assim, que os salrios aumentem tanto como aumentariam de outro modo.
(Ibid)

Seo 5.2. Causao circular acumulativa e estratgia de crescimento desequilibrado

A teoria do desenvolvimento acima apresentada recebeu inmeras crticas,
dentre as quais obtiveram grande repercusso as oferecidas por Gunnar Myrdal (1957
Teoria econmica e regies subdesenvolvidas) e Albert Hirschman (1958 A estratgia
de desenvolvimento econmico). O primeiro, ganhador do Nobel de economia em 1974
pela anlise penetrante da interdependncia dos fenmenos econmicos, sociais e
institucionais, estava particularmente interessado em oferecer um contraponto
concepo de circulo vicioso da pobreza formulada por Nurkse, criticando
especialmente a ideia de equilbrio por detrs dessa formulao. Nesse sentido, Myrdal
(1972: 33) apresenta a tese da causao circular acumulativa, buscando mostrar que, se
no controlado, o processo de mudanas sociais tende a provocar desequilbrios
crescentes.68
Comeando com a defesa do carter circular dos processos sociais, o autor
utiliza como ilustrao um estudo seu sobre a situao dos negros norte-americanos. Os
leitores, naturalmente, no devem se prender aqui na explicao superficial e
68

Segundo o autor, essa ideia contm em poucas palavras o mtodo mais objetivo de anlise da mudana
social, portanto, uma viso da teoria geral do desenvolvimento e do subdesenvolvimento pela qual todos
estamos esperando. (Myrdal, 1972: 33)

90

maniquesta da condio de vida dos negros norte-americanos,69 mas na lgica da

analogia pretendida por Myrdal:
Em sua forma mais simples, o modelo explanatrio se reduz a dois fatores: o
preconceito do branco, que causa a discriminao contra os negros em vrios
aspectos, e o baixo padro de vida da populao negra. Esses dois fatores se
relacionam mutuamente; o baixo padro de vida dos negros mantido pela
discriminao dos brancos, enquanto, por outro lado, a pobreza, a ignorncia,
a superstio, as ms condies de habitao, as deficincias sanitrias, a
sujeira, o mau cheiro [sic], a indisciplina, a instabilidade das relaes
familiares e a criminalidade dos negros estimulam e alimentam a antipatia
dos brancos. (Myrdal, 1972: 38)

Nesse aspecto, portanto, a causao circular no se diferencia muito da noo

de crculo vicioso apresentada por Nurkse: ambas explicam, no mximo, um aspecto
do processo de reproduo de condies previamente causadas (caso contrrio, seria
preciso imaginar que os brancos e negros encontram-se em disparidade de condies
por sua constituio gentica, isto , brancos teriam nascido ricos e cheirosos e os
negros pobres e mau-cheirosos). No entanto, diferentemente do que foi defendido por
Nurkse, Myrdal (1972: 39) afirma que essa acomodao esttica inteiramente
fortuita, e no provoca, absolutamente, uma posio de equilbrio estvel. Isso porque,
Se qualquer um dos dois fatores se modificasse, haveria mudana no outro e,
tambm, desencadearia um processo acumulativo de interao mtua, no qual
a mudana em determinado fator seria continuamente apoiada pela reao do
outro. Assim, sucessivamente, [...] todo o sistema se moveria na direo da
mudana primria, de maneira cada vez mais ampla. Mesmo que o impulso
original cessasse, depois de algum tempo, ambos os fatores se teriam alterado
para sempre, ou, o que tambm poderia suceder, o processo de mudanas
recprocas persistiria, sem possibilidade de neutralizao imediata. (Ibid)

Assim, enquanto Nurkse oferece uma imagem circular do funcionamento da

economia, a imagem oferecida por Myrdal estaria mais prxima de um espiral, para
cima ou para baixo, dependendo do carter da mudana primria (se positiva ou
negativa). Segundo o autor, a noo de que o processo de mudana social acumulativo
e opera em ambas as direes faz parte da prpria sabedoria popular e utilizada, ainda
que de modo implcito, por todo homem de negcio bem sucedido [...] na sua forma de
resolver problemas prticos; de outro modo no obteria xito. (Ibid: 44)
Tambm no campo da poltica econmica, os efeitos cumulativos deveriam ser
levados em conta e poderiam ser aproveitados em benefcio pblico caso houvesse um
bom conhecimento da relao entre as variveis.70 Para tanto, partindo de uma
69

Como ignorar, por exemplo, o passado escravocrata dos EUA e as escassas possibilidades de ascenso
social no capitalismo, mesmo num pas conhecido por difundir ideologicamente a esperana de
enriquecimento como um seu valor fundante?
70
Quanto mais conhecermos a maneira pela qual os diferentes fatores se inter-relacionam os efeitos
que a mudana primria de cada fator provocar em todos os outros mais seremos capazes de

91

concepo particular de ideal cientfico, Myrdal (1972: 42) defende que esse
conhecimento deva assumir a forma de um conjunto de equaes quantitativas
interdependentes, que descrevessem o movimento do sistema estudado sob as vrias
influncias em jogo, e as mudanas internas, ainda que uma formulao desse tipo,
completamente quantitativa e verdadeira, esteja alm de suas pretenses.
Para dar fundamento sua formulao, Myrdal recorre ainda aos estudos
empricos realizados pela Comisso Econmica das Naes Unidas para a Europa
durante a dcada de 1950, que extraem das anlises dos dados as seguintes concluses:
(i) as desigualdades so maiores nos pases ricos do que nos pases pobres e (ii) as
desigualdades tendem a se tornar menores nos pases ricos e maiores nos pases pobres.
(Ibid: 61-62) Segundo o autor, esse fenmeno explica-se, pois, quanto mais alto o nvel
de desenvolvimento de um pas, mais fortes so os efeitos positivos e maior a
capacidade de neutralizar os efeitos negativos, enquanto nos pases subdesenvolvidos
observa-se o contrrio. Assim, a afirmao tautolgica de Nurkse de que um pas
pobre porque pobre teria que ser substituda pelas seguintes proposies: (i) um pas
rico tende a tornar-se mais rico e (ii) um pas pobre tende a tornar-se cada vez mais
pobre.
Para impedir, ainda que temporariamente, a continuidade dessa tendncia, o
Estado deveria atuar atravs da coordenao e planejamento, proteo do mercado
interno e das indstrias nascentes etc. Alm disso, os pases deveriam trabalhar, sempre
que possvel, para transformar seus Estados nacionais em Estados de bem-estar social.
Nas palavras do autor:
Quanto mais um Estado Nacional se transforma, efetivamente, em um
Estado de Bem-Estar quanto mais se aproxima de uma democracia
perfeita, tendo sua disposio recursos nacionais, em tal magnitude, que
seja possvel o emprego, em grande escala, de polticas igualitrias, como
sacrifcios tolerveis pelas regies e grupos cujos padres de vida so
relativamente melhores tanto mais fortes sero a necessidade e a capacidade
de combater as foras cegas de mercado que tendem a provocar
desigualdades regionais. Esse fato por sua vez impulsionar o
desenvolvimento econmico e assim, sucessivamente, em processo de
causao circular. (Ibid: 72)

Uma ideia semelhante pode ser encontrada no trabalho de Hirschman (1961),

que constri seu argumento como contraponto direto noo de crescimento
equilibrado. Para o autor, em primeiro lugar, essa perspectiva seria marcada por uma
espcie de esquizofrenia, na medida em que combina uma atitude derrotista acerca das
estabelecer os meios de obter a maximizao dos resultados de determinado esforo poltico, destinado a
mover e alterar o sistema social. (Myrdal, 1972: 43)

92

possibilidades das economias subdesenvolvidas com esperanas inteiramente fictcias

sobre o seu poder de criao. (Ibid: 87) Em outras palavras, se um pas estivesse em
condies de aplicar a doutrina do desenvolvimento equilibrado, investindo em uma
grande quantidade de indstrias novas ao mesmo tempo, ento, preliminarmente, no
seria um pas subdesenvolvido. (Ibid: 88)
Em segundo lugar, a teoria do crescimento equilibrado poderia ser vista, na
melhor das hipteses, como um exerccio de esttica comparativa retrospectiva, que,
ao observar a existncia de certo equilbrio entre os diferentes setores em uma economia
desenvolvida, supe que os setores cresceram efetivamente na mesma proporo
durante o perodo revisto. Para o autor, ao contrrio, o desenvolvimento equilibrado,
que se revela nos dois instantes fotogrficos, tirados em dois perodos de tempo
diferentes, representa o resultado final de uma srie de avanos desiguais de um setor,
seguido pelos outros setores que o procuram alcanar. (Ibid: 102)
Assim, essa teoria no seria capaz de explicar o processo atravs do qual as
economias transitam do estado inicial de equilbrio do subdesenvolvimento ao
equilbrio de desenvolvimento nem de oferecer uma soluo prtica para o problema.
Como comprova a experincia (emprica), a soluo simultnea se mostraria
especialmente inaplicvel pelo fomentador de decises, nos pases subdesenvolvidos,
(Ibid: 9) impraticvel e antieconmica, quer ou no o Governo viesse em auxlio. Sobre
esse ponto, ressalta o autor:
A ltima clusula importante, pois a doutrina do desenvolvimento
equilibrado geralmente invocada como justificativa para o sentido de
governo centralizado e coordenador do processo de desenvolvimento. Mas tal
justificativa dificilmente convence. Uma tarefa que o empreendimento
privado ou que os valores do mercado sejam incapazes de realizar no se
torna, ipso facto, idealmente adequada execuo pelas autoridades pblicas.
Temos de reconhecer que obras h que simplesmente excedem a capacidade
de um grupo social, no importa a quem sejam confiadas. O desenvolvimento
equilibrado, no sentido de desenvolvimento simultneo, mltiplo, parece ser
uma delas. (Ibid: 90)

Na tentativa de dar fundamento a sua formulao, Hirschman (1982: 11)

procura, em primeiro lugar, generalizar o diagnstico do subemprego como trao
caracterstico do subdesenvolvimento, argumentando que, ao contrrio do que
normalmente afirmam os tericos do desenvolvimento, os pases subdesenvolvidos
[possuem] efetivamente reservas ocultas [...] no apenas de mo-de-obra, mas de
poupanas, capacidade empresarial e outros recursos. Assim, se o problema no
consiste na falta de recursos, a soluo no deve ser procurada na importao dos
recursos faltantes (seja capital, conhecimento tcnico, esprito empreendedor etc.): trata93

se, na verdade, de provocar e mobilizar, com propsito desenvolvimentista, os recursos

e as aptides, que se acham ocultos, dispersos ou mal empregados. (Ibid: 1961: 19)
Para mobilizar esses recursos de forma eficiente, Hirschman defende, ao
contrrio de Rodan e Nurkse, uma estratgia de crescimento desequilibrado, que
determine pontos estratgicos bsicos, assinalando prioridades de reas ou setores ou
a modalidade de esforo de industrializao a ser conseguido. (Ibid: 9) E, assim como
sugerido por Myrdal em sua tese da causao acumulativa, Hirschman acredita que um
impulso inicial em determinados setores tenderia a se espalhar para os demais,
produzindo progressos adicionais. (Ibid: 102)

Seo 5.3. Rostow e o manifesto no-comunista: uma sntese do debate?

Como indicado anteriormente, reservamos a terceira seo do presente captulo
ao tratamento da teoria do desenvolvimento formulada por Rostow, especialmente em
seu clssico As etapas do desenvolvimento econmico: um manifesto no-comunista,
publicado em 1952. Essa opo justifica-se, em primeiro lugar, pelo grande nmero de
polmicas suscitadas pelo trabalho, no apenas entre economistas, mas tambm entre
historiadores e cientistas sociais, em geral.71 Em segundo lugar, entendemos que, apesar
das inmeras crticas, a teoria de Rostow no dista muito das anteriormente
apresentadas: sustentando uma mesma concepo de desenvolvimento, o autor
incorpora elementos da teoria do crescimento equilibrado e antecipa argumentos
posteriormente defendidos pelos tericos do crescimento desequilibrado. Mais do que
isso, entendemos que o tratamento dado por Rostow temtica do desenvolvimento
bastante emblemtico e sintetiza a noo de toda essa gerao de trabalhos produzidos
no perodo anterior crise dos anos 1970.72
Em termos bastante sumrios, Rostow (1974: 16) busca nesse trabalho oferecer
uma teoria geral da histria, tomando como ponto de partida a observao e
generalizao de diversos casos e experincias nacionais de industrializao. Com isso,
o autor chega a um conjunto de cinco etapas de desenvolvimento, dentro das quais
71

Parte das polmicas foi sistematizada e respondida pelo autor no prefcio e no apndice (Os crticos e
as evidncias) incorporados segunda edio do livro, dez anos depois.
72
Como pretendemos mostrar no captulo 7, alguns aspectos da noo de desenvolvimento aqui
apresentada foram, inclusive, recentemente resgatados como base para a formulao de alternativas
estratgia neoliberal de desenvolvimento, dominante no perodo ps-1970, sendo uma das mais
conhecidas tentativas de resgate aquela proposta por Ha-Joon Chang (2004) no livro Chutando a escada.

94

qualquer formao social poderia ser enquadrada: a sociedade tradicional, as prcondies para o arranco, o arranco, a marcha para a maturidade, e, por fim, a era de
consumo em massa.73 De acordo com essa formulao, o subdesenvolvimento seria uma
simples imagem do passado das economias desenvolvidas, sendo o trnsito de uma
etapa a outra acessvel a qualquer pas que reunisse as condies necessrias para
tanto.74
Comeando com a primeira etapa, Rostow define a sociedade tradicional como
aquela cuja estrutura se expande dentro de funes de produo limitadas, baseadas em
uma cincia e tecnologia pr-newtonianas, assim como em atitudes pr-newtonianas
diante do mundo fsico. (Ibid) Porm, o ponto central capaz de caracterizar qualquer
uma destas sociedades tradicionais o fato de estarem todas sujeitas a um teto mximo
de produo per capita e isto se justifica pelo no conhecimento das potencialidades
que cincia e tecnologia viriam desvendar mais tarde.75
As pr-condies para o arranco so definidas como a era de transio em que
a sociedade se prepara ou preparada por foras externas para o desenvolvimento
sistemtico. (Ibid: 30) As mudanas que ento operam sobre as economias decorrem
fundamentalmente da influncia sobre o processo produtivo da cincia moderna em
avano, em paralelo expanso do mercado mundial e, consequentemente, da
concorrncia internacional. Nas palavras do autor:
Dissemina-se a ideia de que no s possvel o progresso econmico, mas
tambm que ele condio indispensvel para uma outra finalidade
considerada benfica: seja ela a dignidade nacional, o lucro privado, o bemestar geral, ou uma vida melhor para os filhos. Aparecem novos tipos de
homens de empresa na economia privada, no governo ou em ambos
dispostos a mobilizar economias ou a correr riscos visando ao lucro ou

73

Com essa formulao, Rostow (Ibid: 14) pretende oferecer uma alternativa teoria de Karl Marx
sobre a Histria, dividida em quatro etapas: o feudalismo, o capitalismo burgus, o socialismo e o
comunismo. Uma apresentao sistemtica das semelhanas e diferenas entre as duas perspectivas foi
realizada pelo autor e pode ser vista no captulo intitulado marxismo, comunismo e etapas do
desenvolvimento.
74
Embora essa supersimplificao do processo histrico, caracterstica do etapismo defendido por
Rostow, tenha sido negada por grande parte dos tericos do perodo, uma verso mais branda do etapismo
encontra-se presente, ainda que no explicitamente, em toda a teoria clssica do desenvolvimento (na
medida em que o subdesenvolvimento encarado, em ltima instncia, como uma etapa prvia ao
desenvolvimento). Uma apresentao crtica desse argumento pode ser vista, por exemplo, em Marini
(1992: 72).
75
Em termos de Histria, pois, com o nome sociedade tradicional ns englobamos todo o mundo prnewtoniano; as dinastias da China; a civilizao do Oriente Mdio e do Mediterrneo; o mundo da Europa
medieval. E ainda adicionamos as sociedades ps-newtonianas que, por certo tempo, permaneceram
intatas ou indiferentes nova capacidade do homem para manipular regularmente o meio ambiente tendo
em vista seu proveito econmico. (Rostow, 1974: 18) Nessa definio de sociedade tradicional,
podemos observar um exemplo claro de anacronismo, comum a diversas teorias do perodo, do qual
falaremos mais detalhadamente na prxima seo.

95

modernizao. Despontam bancos e outras instituies destinadas

mobilizao de capital. Crescem os investimentos, notadamente em
transportes, comunicaes e matrias-primas em que outras naes possam
ter um interesse econmico. Alarga-se a rbita do comrcio interna e
externamente. (Ibid: 19)

Porm, ressalta Rostow, muito tempo se passa at que estejam postas estas
condies, e essa lentido deve-se ao fato de as economias permanecerem limitadas
pelos mtodos tradicionais, pela estrutura social, valores e instituies polticas ainda
remanescentes do perodo anterior. Principalmente sobre esse aspecto poltico, Rostow
afirma ser imprescindvel ao arranco a constituio de um Estado nacional centralizado,
aspecto decisivo do perodo das precondies. (Ibid: 20)
Terminado este estado transitrio, estaria posto, portanto, o arranco, momento
decisivo da histria de uma sociedade em que o desenvolvimento passa a ser sua
condio normal.76 (Ibid: 52) Apresentando uma noo de desenvolvimento
plenamente compatvel com aquela defendida pelos demais autores do perodo, Rostow
(2010: 181) define esta fase como o intervalo durante o qual a taxa de investimento
cresce de tal modo que aumenta o produto real per capita, proporcionando esse aumento
inicial transformaes radicais nas tcnicas de produo e na disposio dos fluxos de
renda que perpetuam a nova escala de investimentos e, assim, perpetuam tambm a
tendncia crescente do produto per capita. Seria, portanto, uma espcie de revoluo
industrial ligada diretamente a transformaes radicais nos mtodos de produo e que
obtm resultados decisivos num prazo relativamente curto.77 (Ibid: 205)
Observamos, portanto, que assim como defendido por Lewis, Rostow (1974: 65)
acredita que o sucesso da estratgia depende no apenas do aumento da renda per
capita, mas tambm de uma mudana na disposio dos fluxos de renda em favor da
classe poupadora, sendo essa uma das ideias mais antigas e bsicas da Economia.
Alm disso, defendendo uma estratgia de desenvolvimento um tanto similar
estratgia de crescimento desequilibrado, Rostow (Ibid: 55-56) insiste que o aumento
expressivo da taxa de investimento com relao ao produto nacional (at 10% do
produto nacional lquido, aproximadamente) deve ser direcionado especialmente para
alguns setores manufatureiros bsicos, com elevados ndices de crescimento, capazes de

76

Note-se que esta etapa, tambm conhecida como decolagem (ou take-off), bastante similar ao grande
impulso (ou big push) de Nurkse: enquanto, para Nurkse, uma economia, ao libertar-se das amarras do
crculo vicioso da pobreza, ingressa em uma situao de crescimento equilibrado, para Rostow, o
estmulo que detona o arranco faz com que o crescimento passe a ser o estado normal da economia.
77
Um quadro com os registros dos perodos de decolagem de alguns pases que chegaram etapa do
crescimento auto-sustentado pode ser visto em Rostow (2010: 187; 1974: 54).

96

gerar estmulos sobre os demais setores da economia. Esses setores, chamados pelo
autor de lderes, devem ser tais que sua expanso e sua transformao tcnica
induzam, para o aumento de sua capacidade, uma cadeia de necessidades [...] e o
potencial de novas funes de produo em outros setores, ao que a sociedade deve
responder progressiva e eficazmente. (Ibid, 2010: 205) Em sntese:
[...] o crescimento rpido de um ou mais novos setores manufatureiros uma
fora poderosa e essencial de transformao econmica. Sua potncia deriva
da multiplicidade de formas que seu impacto pode ter, desde que a sociedade
esteja disposta a responder positivamente a ele. O crescimento nesses setores,
com novas funes de produo de elevada produtividade, tende, por si
mesmo, a aumentar o produto per capita, colocando rendas em poder de
gente que no s poupa uma poro mais elevada da renda crescente como
tambm a empregar em investimentos altamente produtivos; estabelece uma
cadeia de demanda efetiva para outros produtos manufaturados; provoca a
necessidade de maiores reas urbanas, que podem ter custos de capital
elevados, mas cuja populao e organizao de mercado contribuem para
fazer da industrializao um processo continuamente em marcha; e,
finalmente, abre um conjunto de economias externas que contribuem, em
ltima anlise, para criar novos setores lderes quando comea a diminuir o
impulso inicial dos setores lderes na decolagem. (Ibid)

Passado esse momento, a capacidade de expanso da riqueza produzida se

tornaria mais ou menos automtica e as economias poderiam seguir uma trajetria quase
natural rumo aos limites de suas potencialidades produtivas, at chegar era do
consumo em massa: uma fase de que os norte-americanos esto principiando a sair;
cujas alegrias, nem sempre ntidas, a Europa ocidental e o Japo esto comeando a
experimentar, e com a qual a sociedade sovitica est flertando meio contrafeita.
(Rostow, 1974: 23) Nessa etapa, possvel apenas depois de atingida a maturidade
tecnolgica, as sociedades poderiam reconsiderar suas finalidades, valores etc., e
transferir sua ateno da oferta para a procura, dos problemas de produo para os de
consumo e para os do bem-estar, na mais ampla acepo. (Ibid: 96)
Em primeiro lugar, as naes poderiam aproveitar o nvel elevado de recursos
para aumentar, poltica e/ou militarmente, seu poderio e influncia no exterior. (Ibid)
Em segundo lugar, poderiam empregar os poderes do Estado, inclusive o de
redistribuir a renda por meio de impostos progressivos, para alcanar objetivos humanos
e sociais (abrangendo, nisso, o lazer crescente) que o processo do mercado livre, em sua
forma menos adulterada, no conseguiu. (Ibid: 96-97) Por fim, a expanso dos nveis
de consumo para alm das necessidades fundamentais de alimentao, habitao e
vesturio permitiria que essas sociedades chegassem rbita do consumo em massa
de bens durveis de consumo e servios, que as economias amadurecidas do sculo XX
podem proporcionar. (Ibid: 97)
97

A partir da, a questo levantada por Rostow (Ibid: 114) a seguinte: o que
esperar para alm do consumo em massa? O que aconteceria no momento em que os
indivduos tivessem acesso a literalmente tudo o que poderiam desejar com a renda que
possuem? Que sentido dariam a suas prprias vidas? Ser que a humanidade cairia em
uma estagnao espiritual, no encontrando nenhuma aplicao digna para suas
energias, talentos, e o instinto para atingir a imortalidade?
Tomando por referncia a ltima questo, a resposta de Rostow no, por
enquanto. Antes que os habitantes de pases bem governados e bem administrados
sejam acometidos pelo tdio, os pases desenvolvidos deveriam se empenhar na
resoluo de dois problemas diferentes: o primeiro, relacionado existncia de armas
modernas de destruio em massa que, se no forem domadas e controladas, podero
solucionar este e todos os outros problemas da raa humana, de uma vez por todas, e o
segundo, relacionado ao fato de que toda a metade austral do globo, mais a China, est
envolvida ativamente na etapa das precondies para o arranco ou no arranco
propriamente dito. (Ibid: 115) Assim,
Estes dois problemas o da corrida armamentista e o das novas naes
cheias de aspiraes intimamente relacionados no mundo da diplomacia
contempornea, apresentam, para as sociedades setentrionais tecnicamente
mais amadurecidas, uma ordem do dia das mais trabalhosas, para o que, a
despeito das douras dos bens durveis de consumo dos servios, e at
mesmo das famlias maiores, devemos voltar nossa ateno se quisermos ter
uma oportunidade de ver se poder ser vencida a estagnao espiritual
secular ou o tdio. (Ibid)

Observamos, portanto, que, levadas ao extremo, as projees feitas por Rostow

para o futuro do capitalismo se aproximam significativamente daquelas realizadas por
Smith: uma vez que as naes mais prdigas so agraciadas com os benefcios do
desenvolvimento, este se espalha progressivamente para os demais, at o dia em que
[toda a humanidade possa] partilhar as opes abertas na etapa do consumo em massa e
alm dela, mas tambm no processo da marcha para aquela etapa.78 (Ibid: 198) Aqui,
novamente, Rostow oferece uma verso radicalizada do ideal de desenvolvimento
compartilhado por grande parte das teorias do ps-guerra.
Como veremos no captulo 7, a possibilidade de realizao desse ideal de
sociedade, e consequente expanso do padro de consumo norte-americano para as
78

Mesmo no havendo uma referncia explcita ao trabalho de Smith, o carter marcadamente etapista da
teoria de Rostow tambm pode ser visto como uma herana dos autores clssicos. Em A Riqueza das
Naes, por exemplo, tratando das despesas com a defesa nacional, Smith (1996:173pp.) apresenta e
compara a sociedade de caadores, de pastores, de agricultores e, finalmente, a sociedade comercial. Para
mais sobre o tema, conferir ainda Brewer (2008).

98

demais regies do globo, foi questionada no prprio mbito das teorias do

desenvolvimento (que, particularmente preocupadas com a evidente degradao
ambiental decorrente desse modelo de desenvolvimento, passaram a dar tratamento
mais sistemtico a questes de cunho ecolgico). Mas antes de falar sobre o surgimento
dessa e de outras novas perspectivas, encerramos o captulo com algumas concluses
que podem ser extradas da anlise das teorias clssicas do desenvolvimento.

Seo 5.4. Consideraes finais

Vale notar de antemo que, assim como nos demais captulos, as proposies
dessa seo conclusiva no pretendem esgotar o conjunto de consideraes crticas
dirigidas s teorias aqui examinadas, sequer no que diz respeito ao argumento do
prprio trabalho. O principal, neste momento, demonstrar que as teorias sob anlise
neste captulo encontram-se no interior do amplo conjunto de formulaes ao qual se
pretende dirigir uma crtica conjunta, fundamentada no desenvolvimento terico da
parte I e apresentada ao final do trabalho. Neste sentido, o que importa so os elementos
destacados a seguir, identificveis, de modo diverso, nas interpretaes anteriormente
apresentadas.
Em primeiro lugar, observamos que essas teorias compartilham uma mesma
concepo de desenvolvimento, entendido como sinnimo de crescimento do produto
(per capita). Considerando que o produto s adquire homogeneidade, tornando-se
passvel de agregao, quando considerado em termos de valor, o desenvolvimento
significa pores crescentes de valor produzido. Como s mercadoria tem valor, essa
noo de desenvolvimento pressupe que o produto tenha forma mercantil, ou seja,
pressupe a mercadoria como forma elementar da riqueza.
Mais do que isso, como destacado no apndice ao captulo 2, a generalizao da
forma mercadoria e, consequentemente, da articulao de unidades produtivas por meio
da troca coloca a necessidade da produo de riqueza material e valor em escala
crescente. As teorias do desenvolvimento, portanto, terminam por projetar sobre toda a
histria e sociedades as formas de riqueza e trabalho que so historicamente especficas
do capitalismo, dando inteligibilidade cientfica ao impulso ao aumento da riqueza (uma
das determinaes mais importantes da dinmica capitalista).

99

Em segundo lugar, observamos que essas teorias compartilham um mesmo ideal

de desenvolvimento (i.e., de crescimento do produto, associado ao aumento da
capacidade de consumo e do bem-estar da populao), profundamente influenciado pelo
perodo de prosperidade e expanso posterior Segunda Guerra Mundial, tambm
conhecido como Era de Ouro do capitalismo. Como discutido na primeira seo do
captulo 3, as particularidades desse perodo (associadas a reorientaes de cunho
poltico-ideolgico e no mbito da estrutura produtiva, posteriormente conhecidas como
fordista-keynesianas) permitiram aos pases capitalistas desenvolvidos manter ndices
elevados de crescimento do produto, da produtividade, do emprego, dos salrios etc.,
garantindo melhorias nas condies de vida da populao, em geral. No estranho,
portanto, que, diante desse contexto, tenha se disseminado entre a opinio pblica, em
geral, e entre os cientistas, em particular, a crena na possibilidade de levar as condies
privilegiadas das naes mais ricas para as naes mais pobres (e que a prpria
condio de pobreza tenha sido associada no ao capitalismo em si, mas a um momento
ainda no desenvolvido desse sistema).
Por fim, tambm no causa estranheza que o anncio das prticas corretas
necessrias realizao de tal projeto fosse plenamente compatvel com o (e, por vezes,
uma cpia fiel do) padro de interveno e planejamento adotado pelos pases bem
sucedidos. Por mais difcil que a tarefa tenha parecido a alguns, a convico de que
seria possvel levar o conjunto de prticas corretas (juntamente com os recursos, em
alguns casos) para os pases subdesenvolvidos pode ainda ser explicada, em parte, pelo
evidente sucesso do Plano Marshall no que tange reconstruo da Europa Ocidental
arrasada pelas guerras.79 Ainda que o esforo de reconstruo fosse evidentemente
reconhecido

como

uma

situao

particular,

acreditava-se

que

os

pases

subdesenvolvidos poderiam, ao menos, aproveitar o aparato institucional disponvel e,

combinando ajuda externa e planejamento, obter o almejado crescimento da riqueza
assim como se fez, em muitos casos. Essa tarefa mostrava-se ainda mais urgente por
causa da ameaa (suposta ou concreta, pouco importa) de avano do bloco
comunista sobre os pases que seriam objeto das polticas de desenvolvimento.
Como, de fato, a disparidade entre os nveis de desenvolvimento (tal como
definido anteriormente) das naes capitalistas tem o potencial de provocar
contraditrios e no raramente perniciosos efeitos econmicos e polticos tais como
79

Sem falar no verdadeiro espanto provocado pela acelerada modernizao da Rssia e dos demais pases
que compuseram a Unio Sovitica.

100

crises econmicas internacionais, acirramento da competio, guerras, ocupao

colonialista, seria surpreendente se a conscincia cientfica permanecesse alheia aos
problemas trazidos por tal disparidade. Num mundo em que h pases considerados
pobres e outros considerados ricos, a cincia no pode se furtar a discutir por que uns
so pobres e outros ricos, nem deixar de lado a pergunta a respeito da melhor maneira
de fazer dos pobres ricos. E como visto ao longo do captulo, a resposta oferecida pelas
teorias em anlise exatamente como a resposta das teorias apresentadas no captulo
anterior e no que se segue foi basicamente a seguinte: recriando nos pases pobres as
estruturas das sociedades afluentes, como quer que elas sejam concebidas.

101

Captulo 6. Teorias clssicas do desenvolvimento (ii): em defesa da

industrializao na Amrica Latina
Alm das teorias do desenvolvimento que tratam das regies subdesenvolvidas
em geral, apresentadas no captulo anterior, tambm se destacam no perodo pr-1970
aquelas teorias que se dedicaram especificamente ao estudo do caso latino americano,
gestadas, em sua maioria, no mbito da Comisso Econmica para Amrica Latina
(CEPAL). Fundada em 1948 como uma agncia regional da Organizao das Naes
Unidas (ONU),80 a CEPAL tem como principal objetivo contribuir para o
desenvolvimento econmico da Amrica Latina, coordenar as aes destinadas a sua
promoo e reforar as relaes econmicas dos pases entre si e com as demais naes
do mundo.81 Assim, apesar do foco na formulao de propostas que orientem os
policy-makers da regio, a CEPAL terminou por produzir um entendimento particular a
respeito das causas do subdesenvolvimento, consolidado e refinado durante as dcadas
seguintes, mas cujas caractersticas gerais so reveladas no seu primeiro documento de
grande repercusso: Estudio econmico de la America Latina, publicado em 1949.82
Como explicitado j nas pginas iniciais desse documento, a teoria do
desenvolvimento

produzida

pela

CEPAL,

diferentemente

das

anteriormente

apresentadas, toma como ponto de partida uma crtica explcita teoria ricardiana das
vantagens comparativas utilizada, ainda hoje, como base do entendimento
convencional sobre as relaes de comrcio entre pases. Amparados em evidncias
empricas, a CEPAL procurou demonstrar como, ao contrrio de gerar benefcios para
todos, a troca entre pases desenvolvidos (exportadores de manufaturas) e
subdesenvolvidos (exportadores de produtos primrios) gerava resultados positivos para
os primeiros e negativos para os ltimos. Nesse sentido, tanto em virtude das diferenas
na estrutura produtiva, quanto em funo dos diferentes papis desempenhados na
diviso internacional do trabalho, a CEPAL passou a chamar esses pases de centrais e
perifricos, respectivamente.
80

Que no mesmo perodo criou Comisses Econmicas para a Europa, sia, Extremo Oriente e,
posteriormente, para a frica.
81
Para mais informaes sobre os propsitos e atividades realizadas pela CEPAL, conferir o stio da
instituio (www.eclac.org).
82
A seo introdutria do documento, escrita por Ral Prebisch (2000), que ganhou circulao
independente sob o ttulo O desenvolvimento econmico da Amrica Latina e alguns de seus problemas
principais, tornou-se uma referncia do pensamento cepalino do perodo e tambm ser aqui utilizada
como base para a exposio do argumento.

102

Apesar das inegveis peculiaridades da teoria cepalina, destrinadas adiante,

possvel tambm identificar algumas semelhanas entre o entendimento veiculado pela
instituio e aquele encontrado nas demais teorias do desenvolvimento produzidas no
imediato ps-guerra. Em primeiro lugar, observamos que a noo de desenvolvimento
compartilhada (embora nem sempre explicitada) por essas teorias essencialmente a
mesma: aumento da renda per capita, na medida em que contribui para o aumento do
padro de vida das massas, ou ainda, do bem-estar mensurvel da coletividade.
(Prebisch, 2000: 72; 110) Tambm na teoria cepalina veremos como, ainda que por
motivos distintos, a promoo do desenvolvimento deve necessariamente passar pela
industrializao (tida, nesse caso, como o nico mecanismo atravs do qual seria
possvel alterar a estrutura da diviso internacional do trabalho, responsvel pela
perpetuao do estado de subdesenvolvimento).
Voltado exclusivamente apreciao crtica da teoria do desenvolvimento
formulada pela CEPAL no perodo pr-1970, o presente captulo encontra-se dividido
em trs sees. A seo a seguir busca esclarecer como o subdesenvolvimento
caracterizado a partir do sistema centro-periferia e da tendncia deteriorao dos
termos de troca. Na segunda, trataremos do papel desempenhado pela industrializao
na estratgia de superao do subdesenvolvimento proposta pela CEPAL. Na terceira e
ltima seo, resgatamos alguns pontos indispensveis compreenso do argumento
aqui defendido, chamando ateno, mais uma vez, para o vnculo existente entre as
teorias do desenvolvimento, o modo de produo capitalista em geral e o contexto
histrico em particular.

Seo 6.1. O sistema centro-periferia e a deteriorao dos termos de troca

Como indicado anteriormente, o principal objetivo dos estudos pioneiros
produzidos pela CEPAL encontrar explicaes para o atraso dos pases latinoamericanos, e, consequentemente, apontar a melhor forma de super-lo. Nesse sentido,
utilizando uma metodologia de anlise posteriormente conhecida como histricoestruturalista,83 a CEPAL busca explicar o subdesenvolvimento fundamentalmente a
partir do sistema centro-periferia, capaz de revelar no apenas as diferenas nas
83

Segundo Bielschowsky (2000: 21), este mtodo de anlise tornar-se-ia uma das marcas distintivas do
pensamento da CEPAL. Uma descrio minuciosa do estruturalismo latino-americano pode ser vista
ainda em Rodrguez (1981, 2009).

103

estruturas socioeconmicas, mas tambm a sua perpetuao ao longo do tempo

(determinada, basicamente, pelo mecanismo de difuso do progresso tcnico e de
distribuio dos ganhos desse progresso entre os diferentes pases).
De acordo com essa formulao, a diferena entre economias centrais e
perifricas teria sua origem, antes de tudo, no longo processo de consolidao e
expanso do modo de produo capitalista, ocorrido, fundamentalmente, a partir da
Revoluo Industrial.84 Assim, os pases centrais seriam aqueles pioneiros no processo
de industrializao e incorporao das tcnicas capitalistas de produo, em torno dos
quais vai se formando, progressivamente, uma periferia vasta e heterognea, com
participao escassa no aperfeioamento da produtividade. (CEPAL, 2000a: 139)
Alm disso, enquanto os pases centrais seriam caracterizados pela grande capacidade
de absoro e difuso do progresso tcnico para as mais distintas atividades, na
periferia, ao contrrio, o progresso tcnico s se d em setores exguos de sua imensa
populao, pois, em geral, penetra unicamente onde se faz necessrio para produzir
alimentos e matrias-primas a custo baixo, com destino aos grandes centros
industrializados. (Ibid)
Tanto em funo da posio relativamente privilegiada de que partem os pases
centrais, quanto em funo do mecanismo de difuso do progresso tcnico no interior
dos pases, consolidam-se estruturas produtivas bastante diferentes nos pases centrais e
perifricos: diversificadas e homogneas nos primeiros e especializadas e heterogneas
nos ltimos.85 Associado a isso, assiste-se tambm consolidao de uma estrutura de
diviso internacional do trabalho dentro da qual caberia Amrica Latina, como parte
da periferia do sistema econmico mundial, o papel especfico de produzir alimentos e
matrias-primas para os grandes centros industriais. (Prebisch, 2000: 71)

84

Como consta no documento de 1949, a formao dos grandes centros industriais teria sido resultado de
um movimento que se iniciou na Gr-Bretanha, prosseguiu com graus variveis de intensidade no
continente europeu, adquiriu um impulso extraordinrio nos Estados Unidos e finalmente abrangeu o
Japo, quando este pas se empenhou em assimilar rapidamente os modos de produo ocidentais.
(CEPAL, 2000a: 139) Uma anlise similar sobre o marco histrico do processo desenvolvimentosubdesenvolvimento tambm pode ser vista em Sunkel (1973).
85
Apenas para enfatizar, a estrutura produtiva perifrica era entendida como especializada porque se
amparava, quase que exclusivamente, no setor ligado aos produtos de exportao, com baixo grau de
diversificao e com complementariedade intersetorial e integrao vertical extremamente reduzidas.
(Bielschowsky, 2000: 32) Uma vez que apenas aquele setor (e alguns poucos a ele associados) conseguia
absorver tecnologias modernas, configurava-se igualmente uma fratura da estrutura produtiva, marcada
pela coexistncia de setores modernos e atrasados, conformando a chamada heterogeneidade estrutural.
Como observam Bielschowsky (Ibid) e Rodriguez (1981: 50), no entanto, ainda que se aplique
formulao cepalina dos anos 1950, o conceito de heterogeneidade estrutural s seria utilizado pela
primeira vez por Anbal Pinto, na dcada de 1960.

104

De acordo com a interpretao dominante, compartilhada por grande parte das

teorias do desenvolvimento e amparada, ainda que nem sempre de modo explcito, na
teoria ricardiana das vantagens comparativas, essa especializao seria benfica para
todas as partes envolvidas. Isso porque, se cada pas se especializasse naquela atividade
em que possui vantagens relativas, o comrcio internacional terminaria por distribuir os
frutos do progresso tcnico pelos diferentes pases, de maneira equitativa, atravs da
queda dos preos (e correspondente aumento do poder de compra), promovendo uma
convergncia da riqueza das naes.
Assim, se as variaes nos preos efetivamente acompanhassem as variaes de
produtividade, um aumento de produtividade mais intenso nas indstrias dos pases
centrais do que nos setores primrios perifricos deveria vir acompanhado de uma
queda nos preos dos produtos manufaturados superior queda nos preos dos produtos
primrios. Nesse caso, a relao de preos entre ambos teria melhorado
persistentemente em favor dos pases da periferia, medida que se desenvolvesse a
disparidade das produtividades, (Ibid: 80-81) indicando que, com a mesma quantidade
de produtos primrios, seria possvel adquirir uma quantidade maior de produtos
manufaturados. No haveria, portanto, qualquer incentivo industrializao na Amrica
Latina: antes, haveria uma perda efetiva, enquanto no se alcanasse uma eficincia
produtiva igual dos pases industrializados. (Ibid)
No entanto, no era esse o comportamento revelado pelos dados sobre a relao
entre os preos dos produtos primrios e os preos dos artigos finais da indstria,
divulgados em um dos relatrios publicados pela ONU, tambm em 1949, extensamente
utilizados pela CEPAL. Ao contrrio da variao de preos em favor da periferia, os
dados mostraram que entre o final do sculo XIX e meados do sculo XX houve uma
variao de preos em benefcio dos pases centrais fenmeno tambm conhecido
como deteriorao dos termos de troca.86 Assim, alm de no receber parte do fruto da
maior produtividade dos pases centrais, os pases perifricos no teriam sido capazes de
reter para si todo o benefcio do seu prprio progresso tcnico, por terem tido que
ceder uma parte dele aos produtores industriais. (CEPAL, 2000a: 143-144) De acordo
com argumento defendido pela instituio, portanto, o que se observa ao longo do
tempo uma transferncia dos ganhos de produtividade das regies perifricas para as

86

Uma ideia muito similar foi apresentada de modo independente, tambm em 1949, por Hans Singer no
artigo The distribution of gains between investing and borrowing countries.

105

regies centrais, promovendo disparidades crescentes, ao invs de homogeneizao da

riqueza mundial.
Apesar da tendncia geral deteriorao dos termos de troca, tambm era
possvel perceber que o movimento de cesso dos benefcios do progresso tcnico no
seguia um padro uniforme, mudando de direo e intensidade, em funo de diversos
fatores explorados pela CEPAL ao longo do relatrio. Para compreender esse ponto, no
entanto, preciso ter em mente as j mencionadas diferenas das estruturas produtivas
centrais e perifricas, os diferentes papis desempenhados por essas economias na
diviso internacional do trabalho e, a partir disso, observar a forma como cada uma
delas se comporta diante das flutuaes cclicas.
Como visto anteriormente, os pases centrais seriam aqueles dotados de
estruturas produtivas diversificadas e homogneas, exportadores de produtos
industrializados, e os pases perifricos caracterizados pela estrutura produtiva
especializada e heterognea e pela exportao de produtos primrios. Considerando
ainda que produo industrial e primria possui efeitos dinmicos bastante distintos
ou seja, que o aumento da atividade industrial capaz de fomentar a atividade primria,
enquanto o inverso no se verifica (argumento que tambm ser utilizado na defesa da
industrializao), as fases ascendentes do ciclo, de aquecimento das atividades
econmicas no centro terminariam por aumentar a demanda por produtos primrios
(alimentos e matrias-primas). Durante essa fase, portanto, o crescimento da demanda
em relao oferta geraria uma presso altista sobre preos, lucros e salrios, tanto no
centro, quanto na periferia. Quando, nesse processo, o aumento dos preos dos produtos
primrios superasse o aumento dos preos dos produtos finais (tendncia que, de acordo
com a CEPAL, poderia ser efetivamente observada nas fases cclicas ascendentes),
teramos uma transferncia de lucros do centro para a periferia. (Prebisch, 2000: 86)
Ainda segundo esse argumento, os desajustes nos termos de intercmbio
aconteceriam no momento de reverso do ciclo. Isso porque, se os preos primrios
sobem com mais rapidez do que os finais na fase ascendente, [...] tambm descem mais
do que estes na fase descendente, de tal forma que os preos finais vo se distanciando
progressivamente dos primrios atravs dos ciclos. (Ibid) Tal fenmeno seria, em
termos gerais, um reflexo da rigidez baixa dos preos dos produtos industrializados
nas fases descendentes dos ciclos, determinada, fundamentalmente, pela resistncia
queda dos salrios. Essa resistncia queda dos salrios, por sua vez, seria resultado do
106

maior poder de organizao da classe trabalhadora nos pases centrais, capaz no s de

conseguir ganhos salariais significativos nas fases ascendentes, mas tambm de impedir
a queda do seu padro de vida nas fases descendentes.
Na periferia, ao contrrio, a desorganizao caracterstica das massas
trabalhadoras na produo primria, especialmente na agricultura [...], impede-as de
conseguirem aumentos salariais comparveis com os que vigoram nos pases
industrializados, ou de mant-los com amplitude similar. (Ibid: 87) Assim,
considerando a menor resistncia contrao de renda (sejam lucros ou salrios) nos
pases perifricos e o fato de ser a prpria demanda por produtos primrios dependente
da demanda por produtos industrializados, os pases centrais acabariam encontrando
maior facilidade para deslocar a presso cclica para a periferia, obrigando-a a contrair
sua renda mais acentuadamente do que nos centros. (Ibid) Em suma:
[...] durante os ciclos, as relaes de preos deslocam-se em favor dos
produtos primrios, nas fases crescentes; mas, em geral, nas fases
decrescentes, perdem mais do que tinham ganhado durante o curso das
primeiras. Assim, ao cair a relao de preos a cada depresso, mais do que
havia melhorado na prosperidade, desenvolve-se atravs dos ciclos a
tendncia contnua ao agravamento dos termos de intercmbio. (CEPAL,
2000a: 157-158)

Com isso, a CEPAL acredita ter mostrado como a dinmica do capitalismo no

plano internacional seria responsvel no apenas pela produo de pases ricos e pases
pobres, centrais e perifricos, mas tambm pela perpetuao dessa desigualdade. Como
esperamos mostrar na prxima seo, no entanto, essa no seria, para a CEPAL, uma
situao de todo irremedivel: a superao do subdesenvolvimento e da condio
perifrica poderia, a despeito de todas as dificuldades, ser alcanada por meio da
industrializao.

Seo 6.2. Em defesa da industrializao na Amrica Latina

Como procuramos mostrar ao longo da seo anterior, alm de ressaltar os
fatores socioeconmicos inerentes s economias subdesenvolvidas, a interpretao
proposta pela CEPAL sugeria que a forma especfica de insero dessas economias no
sistema de trocas internacionais, como exportadora de produtos primrios, determinava,
em ltima instncia, sua incapacidade de reter e acumular internamente os frutos de seu
progresso tcnico mantendo, assim, esses pases em uma condio perifrica. Diante
dessa caracterizao geral, a estratgia de superao do subdesenvolvimento deveria
107

passar, necessariamente, pela mudana da insero latino-americana na diviso

internacional do trabalho, e a nica forma de operar essa alterao, segundo a CEPAL,
seria atravs da industrializao. Nos termos de Prebisch (2000: 72): Da a importncia
fundamental da industrializao dos novos pases. Ela no constitui um fim em si, mas
o nico meio de que estes dispem para ir captando uma parte do fruto do progresso
tcnico e elevando progressivamente o padro de vida das massas.
Na verdade, como afirmado explicitamente pelo prprio Prebisch (1983: 1079),
anos depois, as anlises realizadas durante aquele perodo tratavam de apresentar
justificativa terica para o processo de industrializao j em curso em alguns pases da
Amrica Latina, estimular aqueles que ainda no haviam iniciado tal processo e oferecer
a todos um plano de ao. E esses esforos de reflexo e proposio (que davam sentido
existncia da prpria CEPAL) mostravam-se tanto mais necessrios, pois, ao mesmo
tempo em que a industrializao apresentava-se como uma alternativa para a promoo
do desenvolvimento na Amrica Latina, tornavam-se cada vez mais evidentes as
dificuldades envolvidas nesse processo.
Sobre os primeiros passos no caminho da industrializao trilhados pelos pases
latino-americanos, preciso chamar ateno, em primeiro lugar, para o fato de terem
sido impulsionados, grosso modo, pelas restries ao comrcio internacional impostas
pelas duas Grandes Guerras e pela grande depresso dos anos 1930. Diante desses
eventos, portanto, pases at ento marcados por uma dinmica de desenvolvimento
voltada para fora, i.e., estimulada predominantemente pelo crescimento das
exportaes, foram impelidos a adotar um novo padro de desenvolvimento voltado
para dentro, i.e., marcado pela ampliao e diversificao da atividade industrial e pelo
fortalecimento do mercado interno. Essa primeira etapa de industrializao espontnea,
resultado da reao das economias perifricas aos sucessivos desequilbrios no balano
de pagamentos, tambm ficaria conhecida como industrializao via substituio de
importaes (expresso presente j nos primeiros documentos produzidos pela CEPAL,
mas consagrada a partir da publicao do trabalho de Maria da Conceio Tavares
(1973), no incio dos anos 1960).
Em segundo lugar, a industrializao via substituio de importaes no deve
ser confundida com um ataque produo primria, com a busca da auto-suficincia ou
repdio ao comrcio internacional. Ao contrrio, na medida em que o crescimento da
produo primria voltada para a exportao era responsvel pelo fornecimento de parte
108

dos recursos necessrios ao crescimento da indstria, em um contexto de escassez de

divisas internacionais, o aperfeioamento desse setor deveria ser visto, nos termos de
Prebisch (Ibid: 73), como uma das condies essenciais para que o desenvolvimento da
indstria [pudesse] ir cumprindo o objetivo social de elevar o padro de vida. Apenas
para reforar o entendimento da perspectiva acima apresentada: a soluo no est em
crescer custa do comrcio exterior, mas em saber extrair, de um comrcio exterior
cada vez maior, os elementos propulsores do desenvolvimento. (Ibid)
Na formulao proposta por Tavares (1973: 34), a mesma questo poderia ser
colocada nos seguintes termos: ainda que o processo de industrializao tenha sido
responsvel por um deslocamento do eixo dinmico da economia da varivel exgena
exportao, para a varivel endgena investimento, setor exportador e comrcio
internacional continuariam a desempenhar um papel relevante, contribuindo para a
diversificao da estrutura produtiva atravs das importaes. No entanto, de acordo
com Tavares (Ibid), seria preciso ainda chamar ateno para o carter parcial e fechado
das transformaes operadas nos pases perifricos durante esse perodo: parcial, pois a
sobrevivncia de uma base exportadora precria e sem dinamismo foi responsvel, em
grande medida, pela manuteno do estrangulamento externo; e fechado, pois as
mudanas na diviso social do trabalho no foram em absoluto acompanhadas por
simultnea transformao na diviso internacional do trabalho. Nos termos da autora, o
processo de substituio de importaes deve ser entendido, portanto, como um
processo de desenvolvimento parcial e fechado que, respondendo s restries do
comrcio exterior, procurou repetir aceleradamente, em condies histricas distintas, a
experincia de industrializao dos pases desenvolvidos. (Ibid: 35)
Sobre esse ltimo ponto, importante ressaltar que o reconhecimento dos
contrastes e disparidades entre o processo tardio de industrializao na Amrica Latina e
aquele experimentado pelos pases hoje centrais, quando consolidaram suas indstrias
no final do sculo XIX, desempenharam um papel central na definio da estratgia de
industrializao e serviram, em conjunto com outros motivos, como amparo para a
defesa da interveno do Estado na economia proposta pela CEPAL.
Apenas para oferecer um panorama geral, os principais contrastes e disparidades
poderiam ser agrupados em torno de um problema fundamental: a dificuldade de
incorporao das tcnicas modernas de produo pelos pases latino-americanos. Entre
as dificuldades mais ressaltadas nos documentos produzidos pela instituio, destaca-se,
109

em primeiro lugar, aquela relacionada escassez de poupana.87 Isso porque, enquanto

no perodo inicial do processo de industrializao dos pases centrais a pouca
disponibilidade de recursos (determinada pela baixa renda per capita) mostrava-se
compatvel com a quantidade (tambm baixa) de capital exigida para o emprego das
tcnicas existentes, a incorporao das tcnicas modernas pelos pases da Amrica
Latina, na medida em que exige uma quantidade considervel de recursos, tropea
constantemente na escassez de poupana (decorrente do baixo nvel de renda per
capita). (CEPAL, 2000a: 163)
Alm disso, no caso dos pases perifricos, a produo em grande escala tambm
esbarraria em limites impostos pelo lado da demanda. Isso porque, enquanto nos pases
centrais a renda originalmente exgua coincidiu com formas de produo de escala
proporcionalmente reduzida havendo tempo para que o aumento da renda
acompanhasse o aumento de produtividade e garantisse a absoro do aumento de
produo nos pases que incorporam tardiamente as tcnicas industriais modernas, a
demanda baixa porque a produtividade pequena, e esta o porque a demanda exgua
se ope, por sua vez, juntamente com outros fatores utilizao de elementos de tcnica
mais avanada.88 (Ibid: 164) Sobre o lado da demanda, poderia ser mencionado ainda o
conhecido efeito demonstrao, que produz na populao perifrica o desejo de
manter um padro de consumo equivalente ao padro de consumo dos pases centrais e
gera impactos negativos sobre a poupana e o balano de pagamentos.
Por fim, a incorporao de tcnicas modernas tambm esbarraria, no caso dos
pases perifricos, no excesso de populao. Como se sabe, o progresso tcnico implica
normalmente a substituio de tcnicas mais intensivas em mo-de-obra por tcnicas
mais intensivas em capital (e poupadoras de mo-de-obra), tanto nos pases centrais,
quanto nos pases perifricos. Nos pases centrais, no entanto, o florescimento das
indstrias de bens de capital acabaria servindo como poderoso elemento de absoro
da mo-de-obra desempregada. Como nos pases perifricos geralmente o setor de bens
87

No poderia deixar de notar com certa estranheza o fato de a CEPAL ter incorporado em sua
formulao, nesse ponto particular, um dos axiomas fundamentais de toda teoria ortodoxa: a ideia de que
o investimento tem por pressuposto a poupana. Vale ressaltar, inclusive, que esse talvez tenha sido um
dos pontos centrais da crtica dirigida por Tavares e Serra (1973: 159pp.) a Celso Furtado, evidenciado
quando afirmam que Furtado parece ter vestido a camisa de fora de um modelo neoclssico de
equilbrio geral elegante, mas ineficaz para explicar a dinmica de uma economia capitalista.
88
Essa uma tese muito difundida a partir do trabalho clssico de Alexander Gerschenkron (1962) sobre
o perfil diferenciado dos pases de industrializao retardatria. No caso da industrializao brasileira, um
estudo clssico sobre a especificidade que explica e provoca o atraso no processo de industrializao
aquele oferecido por Joo Manuel Cardoso de Mello (1982).

110

de capital incipiente (ou inexistente), no apenas o mecanismo de absoro de mode-obra deixaria de funcionar, mas tambm a demanda por bens de capital passa a
provocar efeitos na economia dos centros industrializados, onde esses bens de capital
so produzidos. (Ibid: 167) Alm disso, considerando o nvel baixo de salrios
encontrado nos pases perifricos, nem sempre a introduo da novas tecnologias se
mostraria economicamente interessante. (Ibid: 168)
Nesse sentido, ainda que a CEPAL (Ibid: 164) tenha reconhecido as vantagens
de encontrar nos grandes centros uma tcnica que custou a estes muito tempo e
sacrifcio, as inmeras desvantagens inerentes ao fato de acompanharem tardiamente
a evoluo dos acontecimentos tornavam a atuao deliberada do Estado na promoo
do desenvolvimento ainda mais importante no caso dos pases perifricos. Alm de
produzir a j mencionada deteriorao dos termos de troca (responsvel pela
manuteno da condio perifrica), no plano internacional, o livre jogo das foras de
mercado tambm no seria capaz de corrigir os problemas acima enunciados. Nos
termos de Prebisch (1983: 1083), as mudanas estruturais inerentes industrializao
requerem racionalidade e viso de uma poltica governamental e investimento em
infraestrutura para acelerar o crescimento econmico, obter uma relao adequada entre
a indstria e a agricultura e outras atividades, e reduzir a vulnerabilidade externa.
Portanto, [h] fortes razes em favor do planejamento.

Seo 6.3. Consideraes finais

Uma vez apresentadas as linhas gerais da teoria do desenvolvimento produzida
no mbito da CEPAL, dedicamos esta seo de encerramento do captulo indicao de
alguns elementos que permitam reunir a formulao cepalina no conjunto mais amplo
de concepes que encaram o desenvolvimento exclusivamente em termos da
reproduo, em escala universal, das relaes sociais capitalistas. Iniciamos, portanto,
resgatando alguns pressupostos fundamentais compartilhados pela teoria cepalina e as
demais teorias do desenvolvimento formuladas no perodo: a despeito das
particularidades, compartilham todas uma mesma noo de desenvolvimento (que toma
como pressuposto a forma elementar de riqueza caracterstica do capitalismo), uma
mesma estratgia de desenvolvimento (que toma como pressuposto o modo industrial de

111

produzir) e um mesmo ideal de desenvolvimento (espelhado nos pases capitalistas

desenvolvidos).
Com a indicao desses elementos comuns s teorias analisadas nos trs ltimos
captulos, no pretendemos, no entanto, negar a existncia de especificidades sejam
elas determinadas por fatores de origem histrica, geogrfica, terica, ideolgica etc. No
que diz respeito ao referente histrico-geogrfico, por exemplo, vale recordar que as
reflexes produzidas pela CEPAL estavam particularmente direcionadas para a situao
dos pases latino-americanos. Do mesmo modo, no que tange aos fatores tericoideolgicos, tambm no podemos deixar de reconhecer o fato de que todo o conjunto
de teorias associadas CEPAL, ou ao estruturalismo de modo mais amplo, construdo
como crtica do iderio liberal-conservador. Nesse sentido, preciso perceber que o
ideal de desenvolvimento projetado pela CEPAL efetivamente difere, em certos
aspectos, da imagem veiculada pelas teorias de inspirao liberal basta lembrar, por
exemplo, a viso cepalina sobre o funcionamento do mercado no plano internacional ou
sobre a necessidade do planejamento, cientificamente amparado e, por esse motivo,
reclama o estatuto de teoria crtica.
Considerando, no entanto, que a CEPAL articulava uma imagem de futuro que
tinha tambm como contraponto o ideal construdo em torno do socialismo realmente
existente, no fica difcil concluir que se trata de mais uma instncia de uma viso de
mundo conservadora. Enquadrando essas ideias no contexto mais amplo do mundo
bipolarizado do ps-guerra, no fica difcil perceber o papel desempenhado por parte
das comisses regionais (criadas todas naquele mesmo perodo) na domesticao
ideolgica do Terceiro Mundo. (Marini, 1992: 73-74) Como j havamos indicado, o
objetivo da CEPAL e das demais comisses era estudar os problemas especficos de
cada uma das regies e propor polticas para a promoo do desenvolvimento
capitalista, respondendo, com isso, s inquietaes provocadas pela emergncia de
inmeros novos Estados nacionais e percepo das enormes desigualdades de renda no
plano internacional.
Portanto, o fato de se constituir como crtica do iderio liberal-conservador no
deve levar concluso de que as ideias cepalinas conformam uma crtica da sociedade
capitalista enquanto tal. Como j ressaltado, a crtica cientfica pode assumir diversas
feies e se expressar em diversos planos sendo possvel at mesmo afirmar que todas
as teorias, inclusive as mais conservadoras, constroem-se como crticas (seja do senso
112

comum formado sobre um determinado objeto, seja de interpretaes cientficas

concorrentes). No entanto, quando nos referimos a alguma perspectiva autenticamente
crtica neste trabalho, tomamos por referncia teorias que dirigem suas colocaes
explicitamente no apenas contra outras ideias, mas tambm contra as formas de
existncia objetiva que as reclamam como ideias correntes, necessrias.89
Se a teoria cepalina atende ao primeiro critrio, pois recusa as concepes
econmicas ortodoxas e procura demonstrar sua falsidade, no se pode afirmar que
atende ao segundo, porque jamais se pergunta se as concepes ortodoxas so ou foram
concepes necessrias reproduo do capitalismo num perodo determinado. No
por outra razo que os autores inspirados nas ideias cepalinas tomam as teorias
ortodoxas como produo cientfica de menor valor, mesmo quando a ortodoxia
demonstra-se de fato ortodoxa, isto , hegemnica.
Para quem observa os dois conjuntos tericos desde uma perspectiva externa,
entretanto, suas divergncias no plano terico, e mesmo no plano poltico-ideolgico,
podem ser tomadas como a expresso de condies concretas da reproduo sistmica,
que se alteram ao longo do tempo. Por isso, podem ser minimizadas, ainda que no
negligenciadas, na compreenso do processo de desenvolvimento das prprias ideias.
Essa justamente a perspectiva assumida neste trabalho, razo pela qual julgamos
pertinente dirigir CEPAL e ao seu antagonista direto (a explicao convencional do
desenvolvimento) uma nica e mesma crtica.

89

O melhor exemplo de crtica cientfica autntica, tomada como referncia no presente trabalho,
certamente aquela dirigida por Marx cincia econmica, que aparece em diversos dos seus trabalhos,
mas ganha forma mais bem acabada em O Capital. Uma explicao sinttica do carter peculiar da crtica
de Marx pode ser encontrada em Duayer (2001).

113

Captulo 7. As tendncias do debate sobre desenvolvimento no ps-1970

Apresentadas as principais contribuies teoria do desenvolvimento
produzidas em seu perodo de nascimento e proliferao (i.e., entre as dcadas de 1940
e 1960), dedicamos o presente captulo indicao das mudanas mais substantivas
sofridas pela temtica do desenvolvimento no perodo posterior dcada de 1970. Esse
recorte justifica-se, como j indicado, pois a crise dos anos 1970 conhecida pela
inusitada combinao de estagnao (baixo crescimento) e inflao marca uma srie
de profundas transformaes na economia mundial que no poderiam deixar de refletirse no estudo sobre desenvolvimento econmico. Como reconhecido por diversos
comentadores (e mesmo por alguns tericos do desenvolvimento),90 a crise dos anos
1970, aliada posterior runa do socialismo real, refletiu-se inicialmente em uma crise
para a disciplina, seguida de substantivas reorientaes.
Em primeiro lugar, a crise na disciplina assume a forma de um crescente
ceticismo quanto possibilidade de superao do subdesenvolvimento e promoo da
to almejada convergncia da riqueza das naes. Assim, as dcadas de 1960 e 1970 so
marcadas pelo surgimento de inmeros trabalhos questionando a possibilidade de
realizao do ideal de desenvolvimento compartilhado pelas concepes clssicas do
desenvolvimento, mesmo entre autores profundamente identificados com aquelas
teorias. No caso latino-americano, por exemplo, bastante emblemtica a inflexo
ocorrida no mbito da CEPAL e o aparecimento do conjunto de formulaes conhecido
como teorias da dependncia que, apesar da no homogeneidade, compartilham o
entendimento de que o sistema econmico mundial, por sua prpria constituio, produz
desenvolvimento de alguns s custas do subdesenvolvimento de outros.91

90

Cf.: Hirschman (1982).

Alm da sada de Prebisch, em 1963, a inflexo ocorrida no mbito da CEPAL se faz sentir,
especialmente, nos trabalhos de Anibal Pinto (Chile, um caso de desenvolvimento frustrado, de 1962),
Celso Furtado (Subdesenvolvimento e estagnao, de 1966) e Oswaldo Sunkel (Mudana social e
frustrao no Chile, de 1965), considerados representantes do debate sobre dependncia formado no seio
da instituio. Para alm dessas contribuies, as teorias da dependncia podem ser divididas em duas
grandes vertentes: a primeira, de declarada orientao marxista, descendente direta da tradio leninista
da teoria do imperialismo, inaugurada com os trabalhos de Andr Gunder Frank (Capitalismo e
Subdesenvolvimento na Amrica Latina, de 1967), Theotonio dos Santos (A Estrutura da Dependncia,
1970) e Ruy Mauro Marini (Dialtica da Dependncia, de 1972); e a segunda, comumente caracterizada
como a vertente weberiana da teoria da dependncia, foi elaborada a partir do trabalho pioneiro de
Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto (Dependncia e Desenvolvimento na Amrica Latina, de
1970). As teorias da dependncia, no entanto, no sero aqui tomadas como objeto de estudo por se
proporem, ao menos na sua vertente marxista, como crtica externa das teorias de desenvolvimento
91

114

Por outro lado, observa-se o surgimento de toda uma nova literatura decidida a
provar que o fracasso na promoo do desenvolvimento no deriva da impossibilidade
de realizao do projeto em si, mas das estratgias adotadas para promov-lo
(especialmente aquelas focadas na industrializao com interveno do Estado na
economia). Na verdade, esse expediente crtico pode ser visto como reflexo de uma
mudana mais ampla no plano poltico-ideolgico, marcada pelo enfraquecimento do
keynesianismo e ressurgimento da ideologia liberal (renovada sob a roupagem do
neoliberalismo). Nesse sentido, alm da tentativa de demonstrar os equvocos das
estratgias de desenvolvimento baseadas na interveno e no planejamento, as
principais contribuies nesse campo entendem que a resoluo de problemas
caractersticos dos pases subdesenvolvidos depende, fundamentalmente, da ampliao
da liberdade de mercado.
Finalmente, esse contexto tambm marcado pelo surgimento de teorias que
acreditam que o problema do desenvolvimento no est no seu carter mitolgico ou
nos equvocos estratgicos, mas na prpria definio de desenvolvimento. Assim,
embora diversos autores continuem a tratar o desenvolvimento econmico como
sinnimo de crescimento do produto como pode ser visto, por exemplo, nos novos
modelos de crescimento que utilizam aparatos matemticos e estatsticos cada vez mais
sofisticados , ganha fora durante esse perodo a perspectiva segundo a qual o
desenvolvimento no pode ser entendido como sinnimo de crescimento do produto.
Uma reorientao bastante significativa no debate sobre desenvolvimento,
portanto, est relacionada alterao mais profunda na noo de desenvolvimento. Com
a constatao de que o processo de intensa industrializao do perodo anterior, alm de
produzir evidentes danos ambientais, no foi capaz de conduzir a uma situao
considerada suficientemente igualitria e promover a desejada convergncia da riqueza
das naes, novas dimenses foram sendo progressivamente incorporadas ideia de
desenvolvimento, que se torna mais fragmentada: no bastaria mais falar naquele
desenvolvimento econmico medido somente em termos da produo nacional
(preferencialmente a produo per capita, incapaz de revelar as desigualdades
distributivas) e que teria como meta diminuir as disparidades de renda entre as naes,
mas de um desenvolvimento que sustentvel em sentido amplo, ou seja, baseado em

convencionais (i.e., daquelas formuladas no interior da cincia econmica). Investigar se essa alegao de
externalidade justificada exigiria um trabalho parte.

115

uma sustentabilidade fsica (ecolgica), econmica (de durabilidade ao longo do tempo)

e social (inclusiva).
Alm da incorporao das novas temticas (especialmente da equidade e da
sustentabilidade) no debate sobre desenvolvimento, possvel perceber tambm que a
derrocada do socialismo real fez praticamente desaparecerem as discusses sobre o
carter histrico do capitalismo e as possibilidades de pensar o desenvolvimento para
alm dos marcos desse modo de produo. O resultado que, nas formulaes mais
recentes, o grau de confiana no poder dos mercados e do Estado passa a ser o alvo
exclusivo das disputas. Ou seja, enquanto as teorias dominantes sustentam a
precedncia do irrestrito funcionamento do mercado sobre o dirigismo estatal (sem
ignorar a eventual necessidade do Estado, especialmente na garantia do bom
funcionamento dos mercados), as teorias heterodoxas defendem uma participao mais
ativa do Estado (sem negar, no entanto, a importncia do mercado forte). O debate,
enfim, gira em torno do grau de interveno do Estado necessrio para objetivar a
sociedade projetada pelas diferentes teorias do desenvolvimento.
Na tentativa de oferecer um panorama geral da forma como o desenvolvimento
tratado a partir da dcada de 1970, o presente captulo divide-se em duas sees. Na
primeira, sero apresentadas algumas das principais temticas incorporadas ao debate
sobre desenvolvimento, com especial nfase na contribuio de Amartya Sen para a
redefinio do conceito. Na segunda, trataremos das tentativas de redefinio das
estratgias de desenvolvimento centradas no debate Estado x Mercado. Para tanto,
comeamos com a ofensiva neoliberal sistematizada na agenda do Consenso de
Washington, seguida de perspectivas mais conciliadoras, como aquelas contidas na
agenda do Ps-Consenso e da Nova CEPAL, por exemplo. Feito isso, utilizamos a
contribuio de Ha-Joon Chang como ilustrao de um movimento mais recente de
surgimento de perspectivas que, partindo de uma crtica s boas polticas prescritas
pelo Consenso de Washington, resgatam as teorias clssicas do desenvolvimento e,
junto com elas, a velha noo de desenvolvimento (associada ao planejamento e
industrializao).

116

Seo 7.1. A requalificao do debate sobre desenvolvimento

Como visto nos trs captulos anteriores, uma das principais semelhanas entre
as teorias do desenvolvimento produzidas no perodo pr-1970 o fato de tomarem o
desenvolvimento como sinnimo de aumento da riqueza (medida pelo crescimento do
produto per capita) e compartilharem, de modo quase unnime, o entendimento de que
a realizao desse objetivo deve passar pela industrializao das economias
subdesenvolvidas, o que quer dizer que todas aquelas colocaes, a despeito de sua
diversidade, projetam para o futuro de todas as naes uma sociedade capitalista num
formato determinado. Isso no significa, evidentemente, que as teorias clssicas do
desenvolvimento tenham desprezado a necessidade de o crescimento econmico ser
acompanhado por uma melhoria nas condies de vida da populao, por vezes
explicitamente mencionada como o objetivo ltimo do desenvolvimento. No entanto,
considerando as experincias bem sucedidas dos chamados pases desenvolvidos e a
disseminao da crena segundo a qual o aumento na qualidade de vida seria um
resultado quase inexorvel do crescimento do produto, a renda per capita serviu durante
aqueles anos como o principal critrio de mensurao e avaliao dos diferentes graus
de desenvolvimento das naes.
Diante dos resultados pouco animadores decorrentes da implementao de
estratgias de superao do subdesenvolvimento, das inmeras denncias sobre a
devastao do meio ambiente resultante do processo de industrializao e da
constatao de que esse processo no havia se traduzido em uma distribuio mais
equitativa da renda, assiste-se proliferao de questionamentos sobre o carter positivo
do processo de desenvolvimento, tal como concebido at ento. Assim, especialmente
durante as dcadas de 1980 e 1990, entram subitamente em cena novas formulaes
argumentando que o desenvolvimento deve envolver a realizao de objetivos mais
amplos, como, por exemplo, equidade, sustentabilidade, melhoria no acesso a bens
como sade, educao etc. Essas formulaes no chegam a negar a importncia do
crescimento econmico para o desenvolvimento, mas tratam o primeiro como apenas
um aspecto do ltimo (ou ainda, como condio necessria, mas no suficiente).
Uma das tentativas mais emblemticas de redefinir a noo de desenvolvimento,
utilizada aqui para ilustrar essa importante tendncia do debate no perodo ps-1970,
talvez tenha sido aquela promovida por Amartya Sen, laureado Nobel de Economia em
117

1998. Isso porque, alm da significativa produo terica voltada exposio do seu
enfoque das capacidades e defesa do desenvolvimento como liberdade (cujos
contornos pretendemos delinear adiante), Sen atuou como colaborador direto do
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), sendo um dos
responsveis pela elaborao do ndice de desenvolvimento humano (IDH).
Construdo com base na convico de que desenvolvimento deve ir alm do
simples aumento da renda per capita, o ndice foi apresentado no primeiro Relatrio de
Desenvolvimento Humano (RDH) em 1990, cuja mensagem central representa fielmente
a mudana de perspectiva caracterstica do perodo: enquanto o crescimento da
produo nacional (PIB) absolutamente necessrio para alcanar todos os objetivos
humanos essenciais, o importante estudar como esse crescimento se traduz ou falha
em se traduzir em desenvolvimento humano em vrias sociedades. (PNUD, 1990: iii)
Nesse sentido, na tentativa de oferecer uma forma de mensurao do desenvolvimento
que no se restrinja apenas ao rendimento nacional per capita, mas que tambm
incorpore elementos relacionados s condies de vida da populao, o IDH conjuga
indicadores de renda, esperana de vida e nvel de escolaridade, cujos dados se
encontram disponveis para a maioria dos pases.
Como explicitamente reconhecido pelos formuladores do IDH j no momento de
sua criao, e reafirmado no balano realizado no vigsimo RDH, publicado em 2010, a
simplicidade do novo indicador poderia ser vista, ao mesmo tempo, como uma virtude e
um defeito. Por um lado, a simplicidade do IDH poderia ser encarada como um ponto
forte, pois permitiria que o indicador fosse utilizado como uma alternativa ao PIB per
capita e despertasse o interesse do pblico em geral pelas outras variveis analisadas ao
longo do relatrio. Por outro lado, o fato de basear-se em mdias nacionais tornava o
indicador insensvel s assimetrias distributivas, no havendo tambm uma medida
quantitativa de liberdade humana que pudesse ser a ele incorporada. (PNUD, 2010: iv)
Nos termos de Sen (2010: vi), portanto, os limites estreitos do IDH no devem ser
confundidos com a enorme amplitude da abordagem do desenvolvimento humano ou
com a reorientao por ele proposta (ainda que, carregado de mritos, o indicador sirva
como uma boa aproximao).
Como pode ser visto, por exemplo, no artigo publicado por Sen no incio dos
anos 1980 e intitulado Development: which way now?, o autor busca, por um lado,
oferecer um contraponto ao ceticismo que naquele momento declarava morta e
118

enterrada a discusso sobre desenvolvimento e, por outro, opor-se quelas perspectivas

preocupadas em retomar o debate sobre desenvolvimento exclusivamente com base em
reformulaes estratgicas. Diferentemente de ambas, a formulao proposta por Sen
toma como ponto de partida uma reafirmao das principais teses e estratgias
defendidas pelas teorias clssicas do desenvolvimento (exerccio realizado pelo autor
por meio da anlise de algumas experincias concretas), acompanhada da tentativa de
agregar a essas teorias novas dimenses e responder, com isso, aos anseios de
ampliao da noo de desenvolvimento.
Nesse sentido, assim como a perspectiva defendida no RDH reafirma a
importncia do crescimento econmico para o desenvolvimento (refletida na prpria
manuteno da renda per capita como um dos elementos componentes do IDH), o
ponto central do argumento de Sen no consiste na negao do crescimento ou na
rejeio dos meios propostos pelas teorias clssicas do desenvolvimento com vistas a
esse objetivo. A real limitao da economia do desenvolvimento tradicional residiria,
segundo Sen (1983: 753), no reconhecimento insuficiente de que o crescimento
econmico no mais que um meio para outros objetivos. Ou seja, o ponto no
dizer que o crescimento no importa. Ele pode ter grande relevncia, mas, se tem, por
causa de alguns benefcios a ele associados, que se realizam no processo de crescimento
econmico. (Ibid)
De acordo com Sen (Ibid: 754), portanto, ao contrrio do foco na produo
nacional, renda agregada ou oferta de determinados produtos, as teorias do
desenvolvimento deveriam preocupar-se com os intitulamentos [entitlements] e com as
capacidades [capabilities] geradas por esses intitulamentos. Os intitulamentos devem
ser entendidos como o conjunto de diferentes pacotes de mercadorias que uma pessoa
pode comandar em uma sociedade, utilizando a totalidade de direitos e oportunidades
que esto diante dela. (Ibid) O conceito de funcionamento, por sua vez, expande o
campo da avaliao do bem-estar para alm dos limites da reproduo material
(economia), refletindo as vrias coisas que uma pessoa pode considerar valioso fazer
ou ter. Os funcionamentos valorizados podem variar dos elementares, como ser
adequadamente nutrido e livre de doenas evitveis, a atividades ou estados pessoais
muito complexos, como poder participar da vida da comunidade e ter respeito prprio.
(Sen, 2000: 95)

119

As capacidades, finalmente, so entendidas como o conjunto de funcionamentos

disponveis aos indivduos dada a totalidade de seus recursos. Em termos mais detidos,
a capacidade de uma pessoa consiste nas combinaes alternativas de funcionamentos
cuja realizao factvel para ela. Portanto, a capacidade um tipo de liberdade: a
liberdade substantiva de realizar combinaes alternativas de funcionamentos (ou,
menos formalmente expresso, a liberdade para ter estilos de vida diversos). A ideia
que, se se considerar todo o conjunto de combinaes de funcionamentos disponveis
aos indivduos (o que Sen denomina conjunto capacitrio), pode-se formar um juzo
dos estilos de vida sua disposio e da liberdade que alcanaram para escolher a vida
que se deseja levar. (Sen, 2001: 80)
Em linhas gerais, portanto, a teoria do desenvolvimento proposta por Sen
defende que, ao contrrio do crescimento do produto, o processo de desenvolvimento
deve envolver a ampliao das liberdades individuais (capacidades). Considerando
ainda a relao funcional entre os intitulamentos das pessoas sobre bens e suas
capacidades, uma caracterizao til ainda que derivada do desenvolvimento
econmico em termos da expanso dos intitulamentos. (Sen, 1983: 755) Como
sistematizado, sobretudo, no ciclo de palestras proferido no Banco Mundial nos anos de
1996/1997 e posteriormente publicado no livro Desenvolvimento como liberdade, a
expanso da liberdade vista, por essa abordagem, como o principal fim e o principal
meio do desenvolvimento. (Ibid, 2000: 10)
Ainda que tenham sido poucas as categorias aqui recolhidas do trabalho de Sen,
acredita-se que j so suficientes para delinear sua concepo de desenvolvimento e,
portanto, deixar clara a sua diferena em relao s teorias do desenvolvimento do
perodo anterior. J as convergncias entre a teoria seniana e todas as demais (abordadas
neste captulo e nos ltimos) sero tratadas no momento oportuno (i.e., na concluso
deste captulo e na concluso geral do trabalho). Seria um desperdcio, no entanto, se
no fossem indicados de pronto os elementos de seu raciocnio que expe de modo
relativamente claro a perspectiva poltico-ideolgica a que se filia.
Em primeiro lugar, no que diz respeito forma como Sen trata a relao entre as
liberdades substantivas (fins) e instrumentais (meios), preciso notar que, assim como
os intitulamentos no significam apenas as rendas reais disponveis para os sujeitos, a
expanso dos intitulamentos, entendida pelo autor como um dos meios para alcanar o
desenvolvimento, no deve ser confundida com a simples melhoria na distribuio de
120

renda.92 Isso porque os usos que os indivduos podem dar a um dado pacote de
mercadorias ou, de um modo mais geral, a um dado nvel de renda so bastante
distintos e dependem crucialmente de vrias circunstncias contingentes, tanto pessoais
como sociais. (Ibid: 90)
De acordo com Sen, portanto, existiriam ao menos cinco fontes distintas de
variao entre nossas rendas reais e as vantagens o bem-estar e a liberdade que delas
obtemos: (i) heterogeneidades pessoais, (ii) diversidades ambientais, (iii) variaes no
clima social, (iv) diferenas de perspectivas relativas, (v) distribuio na famlia. Em
primeiro lugar, as heterogeneidades pessoais seriam aquelas caractersticas fsicas
dspares relacionadas a incapacidade, doena, idade ou sexo que fazem com que as
necessidades dos indivduos sejam diferenciadas. As diversidades ambientais
incluiriam, por exemplo, circunstncias climticas (variaes de temperatura, nveis
pluviomtricos, inundaes etc.) que tambm podem influenciar o que uma pessoa
obtm de determinado nvel de renda. As variaes no clima social, por sua vez,
incluiriam os servios pblicos de educao e/ou a prevalncia ou ausncia de crime
e violncia na localidade especfica. No que diz respeito s diferenas de perspectivas
relativas, Sen afirma que as necessidades de mercadorias associadas a padres de
comportamento estabelecidos podem variar entre comunidades, dependendo de
convenes e costumes. Finalmente, a distribuio na famlia trataria do fato de que
as rendas auferidas por um ou mais membros de uma famlia so compartilhadas por
todos tanto por quem a ganha como por quem no a ganha. (Sen, 2000: 90-91)
Considerando os propsitos do presente trabalho, a anlise da forma como Sen
refere-se s caractersticas distintivas dos seres humanos (misturando diferenas
individuais e sociais) particularmente importante, pois, como sugere Medeiros (2007:
72), nesse momento que Sen fornece os primeiros indcios para revelar um aspecto
marcante e raramente explicitado de sua abordagem: o seu carter aistrico, restrito
ao mbito da ordem social vigente. Isso porque, na medida em que caractersticas
pessoais irredutveis (genotpicas e fenotpicas) e aspectos histricos (resultantes do
desenvolvimento social) so colocados no mesmo plano (o das diversidades dos seres
humanos, [...] como se a diversidade entre estas diversidades inexistisse ou fosse

92

Ainda que reconhea mritos nas tentativas, bastante comuns no perodo ps-1970, de mudar o foco
para as questes distributivas, Sen (1983: 760) entende que suplementar dados sobre o PNB per capita
com informao sobre distribuio de renda bastante inadequado para dar conta dos requerimentos da
anlise do desenvolvimento.

121

absolutamente irrelevante), caractersticas inerentemente sociais como, por exemplo, a

diviso de classes so naturalizadas e a crtica dirigida a qualquer distino herdada da
histria (entre escravos e libertos, por exemplo), passa a ter o mesmo estatuto de ataques
criminosos diversidade humana (como o nazismo e o racismo). (Ibid)
No que diz respeito ao carter instrumental da liberdade (ou seja, ao fato de que
a liberdade em uma determinada dimenso, digamos poltica, seja meio para ampliar a
liberdade em outra dimenso, digamos econmica), Sen (Ibid: 55) lista cinco tipos
diferentes de liberdade que teriam esse carter pronunciado: (i) liberdades polticas, (ii)
facilidades econmicas, (iii) oportunidades sociais, (iv) garantias de transparncia e (v)
segurana protetora. Para os propsitos do presente argumento, concentremos as
atenes nas facilidades econmicas, que, segundo o autor, so as oportunidades que
os indivduos tm para utilizar recursos econmicos com propsitos de consumo,
produo ou troca. (Ibid) Trata-se, enfim, para diz-lo resumidamente da liberdade de
participar irrestritamente de todos mercados. (Medeiros, 2007: 219)
Mesmo a um leitor distrado chamaria a ateno o fato de que a liberdade de
mercados seja considerada no apenas constitutiva do desenvolvimento (liberdade), mas
um meio poderoso para alcan-lo. Essa sem dvidas uma defesa do livre mercado
no apenas explcita, mas talvez ainda mais contundente do que a realizada por autores
de renome do pensamento liberal, inclusive Smith, pois, embora muitos liberais tenham
afirmado que o laissez faire condio para alcanar o desenvolvimento (instrumento),
poucos chegaram a afirmar que ele por si mesmo um atributo definidor da nao
desenvolvida. Trata-se, em suma, no apenas de uma proposio conservadora, mas, em
tempos neoliberais, de uma proposio radicalmente conservadora, como o autor parece
fazer questo de deixar claro na passagem abaixo:
Ser genericamente contra os mercados seria quase to estapafrdio quanto
ser genericamente contra a conversa entre as pessoas (ainda que certas
conversas sejam claramente infames e causem problemas a terceiros ou at
mesmo aos prprios interlocutores). A liberdade de trocar palavras, bens ou
presentes no necessita de justificao defensiva com relao a seus efeitos
favorveis mais distantes; essas trocas fazem parte do modo como os seres
humanos vivem e interagem na sociedade (a menos que sejam impedidos por
regulamentao ou decreto). A contribuio do mecanismo de mercado para
o crescimento econmico obviamente importante, mas vem depois do
reconhecimento da importncia direta da liberdade de troca de palavras,
bens, presentes. (Sen, 2000: 21)

122

Seo 7.2. O dilema Estado x Mercado

Alm da tentativa de incorporar novas temticas ao debate sobre
desenvolvimento, a dcada de 1970 foi marcada pela retomada da hegemonia neoliberal
nos planos terico, poltico e ideolgico. Como retratado anteriormente,93 o projeto
neoliberal ganha fora com base no argumento de que a crise vivenciada por diversos
pases nos anos 1970 tinha origem no excesso de interveno do Estado na economia.
Assim, enquanto nos pases desenvolvidos essa concepo traduziu-se especialmente
em um ataque ao Estado de bem-estar social e das instncias de organizao e
representao da classe trabalhadora (sindicatos e partidos de esquerda), no caso dos
pases subdesenvolvidos o diagnstico neoliberal entendia a crise como manifestao
da suposta falncia do modelo de desenvolvimento implementado nesses pases durante
os anos anteriores.
Na medida em que o debate sobre poltica econmica passou a ser dominado,
predominantemente, por questes de curto prazo (particularmente voltadas para a
necessidade de estabilizao macroeconmica), a virada neoliberal foi repetidamente
rotulada como o fim do debate sobre desenvolvimento. No entanto, apesar de aparecer
inicialmente de maneira dispersa, como um simples conjunto de polticas de curto
prazo, possvel identificar no projeto neoliberal tanto um ideal de desenvolvimento,
quanto uma estratgia para alcan-lo. Do ponto de vista do ideal de desenvolvimento,
pode-se dizer que as mudanas no foram muito significativas: assim como no caso das
teorias clssicas, o desenvolvimento seguia sendo encarado fundamentalmente como
sinnimo de crescimento do produto. Do ponto de vista da estratgia, no entanto,
tratava-se de resgatar velhos argumentos clssicos e neoclssicos em favor da
liberdade de mercado.
De modo geral, a estratgia de desenvolvimento neoliberal pode ser dividida em
trs momentos de uma mesma lgica: o ponto de partida seria a estabilizao
macroeconmica (primeiro momento), pr-condio para as reformas estruturais
(segundo momento), necessrias retomada do investimento e crescimento (terceiro
momento). A estabilizao seria, assim, um dos pilares da estratgia (mas no o maior,
conforme comumente se afirma) e a forma de se alcanar a estabilidade e operar a
sequncia das reformas dependeriam das especificidades de cada pas. No entanto, a
93

Ver captulo 3, seo 2.

123

lgica seria sempre a mesma: a estabilidade aparece como uma pr-condio para as
reformas e as reformas como uma pr-condio para a retomada do investimento e do
crescimento.
Esse projeto de desenvolvimento foi sistematizado, sobretudo, na agenda do
chamado Consenso de Washington resultado de um encontro realizado no fim da
dcada de 1980 que buscava averiguar o andamento das reformas neoliberais j em
curso na Amrica Latina e, mesmo diante dos resultados pouco animadores, enfatizar a
necessidade de dar prosseguimento a sua implementao. Embora tenha sido construdo
com vistas especificamente s circunstncias latino-americanas, o Consenso apresentava
um conjunto de reformas que se supunha necessrio a quaisquer pases e amplamente
aceito por todos os economistas srios.94 (Williamson, 1994: 18) As reformas assim
propostas deveriam, de modo geral, estar voltadas para a abertura comercial, a
desregulamentao e liberalizao do sistema financeiro e a mudana do papel do
Estado na economia. Em suma, tratava-se de implementar reformas pr-mercado que
garantissem a esta instituio o papel principal na alocao dos recursos econmicos.
Por isso seria necessrio garantir o saneamento das contas pblicas (via corte de gastos,
privatizaes etc.) para criar um ambiente favorvel aos investimentos e lucratividade
do setor privado. (Williamson, 1990)
No que diz respeito ao debate sobre desenvolvimento, essa proposta recebeu
inmeras (e acertadas) crticas, especialmente aps a avaliao do desempenho
econmico dos pases subdesenvolvidos na dcada de 1990 (conhecida, no caso latinoamericano, como a dcada mais que perdida). De um lado, parte dos crticos tentava
ressaltar a necessidade de resgatar o Estado como agente promotor do desenvolvimento,
sem com isso negar a relevncia do mercado. De outro, os defensores da agenda
neoliberal tratavam de afirmar (i) a necessidade de completar as reformas de primeira
gerao (especialmente promovendo a desregulamentao do mercado de trabalho), (ii)
a necessidade de implementar as reformas de segunda gerao (voltadas
especialmente para o fortalecimento das instituies) e (iii) a necessidade de combinar
crescimento e equidade social.

94

Diante das controvrsias suscitadas pelo carter pretensioso da expresso Consenso de Washington,
Williamson (2004b: 285) observa ainda que: Um dos debatedores de meu trabalho, Richard Feinberg,
argumentou que ela deveria ter sido chamada convergncia universal, porque (1) a mudana no
pensamento econmico que ela resumia era de mbito mundial, em lugar de confinado a Washington; e
(2) a extenso do acordo ficava muito aqum do consenso. claro que Feinberg estava correto em ambos
os pontos, mas era tarde demais para mudar o nome de marca.

124

Em linhas gerais, portanto, a agenda focada especialmente nos pontos (ii) e (iii)
(tambm conhecida na literatura econmica sob o ttulo de Ps-Consenso de
Washington) no prope a reverso das reformas, mas uma espcie de gerenciamento e
direcionamento dos efeitos da abertura comercial e da liberalizao financeira externa,
obtidos particularmente atravs do fortalecimento das instituies, necessrio
retomada do crescimento acelerado e de melhorias na distribuio de renda. 95 Nas
palavras de Williamson:
Um papel importante para as instituies perfeitamente consistente com o
mainstream econmico que coloca o papel crucial do Estado para a criao e
manuteno da infraestrutura institucional de uma economia de mercado, na
proviso de bens pblicos, internalizando as externalidades e, dependendo de
vises polticas, corrigindo a distribuio de renda (observe que nenhum
desses papis serve para racionalizar uma responsabilidade governamental a
fim de movimentar usinas siderrgicas, geradoras de eletricidade, ou bancos).
(Williamson, 2004a: 10)

Uma postura que se pretende alternativa proposta neoliberal foi defendida no

mbito da CEPAL explicitamente a partir da dcada de 1990. Esse perodo ficou
conhecido por uma mudana de rumos no pensamento cepalino, desde ento
identificado com a postura neoestruturalista, e que tem como marco a publicao do
documento Transformao produtiva com equidade: a tarefa prioritria do
desenvolvimento da Amrica Latina e do Caribe nos anos noventa. Tomando como
ponto de partida a constatao de que os anos 1980 no foram muito generosos com as
economias latino-americanas e os desafios postos para a dcada de 1990,96 a perspectiva
neoestruturalista busca definir uma nova estratgia de desenvolvimento para a regio
que se situe no meio termo entre os argumentos neoclssicos, em favor dos benefcios
advindos de uma economia de mercado, e o argumento das teorias clssicas do
desenvolvimento, particularmente da teoria clssica cepalina, em favor da adoo de
uma estratgia de desenvolvimento com recurso interveno do Estado na economia.
Assim, a postura adotada pela CEPAL aps a dcada de 1990 pode ser encarada
como um exemplo de propostas conciliadoras, bastante em voga nos dias de hoje, e que
se apiam sobre um diagnstico de que os novos tempos de abertura e globalizao

95

Um detalhamento das reformas de segunda gerao constitutivas do Ps-Consenso pode ser visto em
Williamson e Kuczynski (2004).
96
Como consta no documento: o produto real per capita no final de 1989 no retrocedeu ao que fora
registrado dez anos antes, mas ao nvel de treze anos antes, e at mais do que isso, no caso de algumas
economias. Por conseguinte, os pases da regio esto iniciando a dcada de 1990 com o peso da inrcia
recessiva dos anos 1980, com o passivo representado por sua dvida externa, e com a presena de uma
inadequao fundamental entre estruturas da demanda internacional e a composio das exportaes
latino-americanas e caribenhas. (CEPAL, 2000b: 889)

125

no deixam espao para pensar o desenvolvimento fora de uma economia de mercado.97

No obstante, o mercado tambm enxergado como uma instituio que, mesmo
quando funcionando em completa liberdade, pode ser pouco sensvel aos chamados
problemas sociais (e tambm ambientais), sobretudo no curto prazo. Dessa forma, as
propostas neoestruturalistas (e correlatas) passam a defender a ideia de que o Estado
deveria atuar como gerenciador de polticas e reformas pr-mercado, de modo a ampliar
a concorrncia, garantir a eficincia econmica e estimular a incorporao de novas
tecnologias (i.e., realizar uma transformao produtiva), e atuar como instncia
responsvel pela distribuio mais equitativa (e ambientalmente responsvel) dos frutos
dessa transformao.
Apesar de se pretender alternativa, portanto, essa postura guarda diversas
semelhanas com a proposta neoliberal, particularmente na verso do Ps-Consenso de
Washington quando se torna claro, mesmo para certas alas mais conservadoras, a
necessidade da atuao do Estado no gerenciamento e administrao das condies de
reproduo sistmica.98
Para encerrar a presente seo, gostaramos de mencionar ainda um tipo de
interveno relativamente recente que, partindo de uma crtica s boas polticas
prescritas pelo chamado Consenso de Washington, busca construir uma estratgia de
desenvolvimento alternativa ao projeto neoliberal atravs de um resgate mais incisivo
das teorias do desenvolvimento formuladas nos anos 1940/1950. Como indicado na
introduo, um exemplo bastante emblemtico de reorientao nesse sentido oferecido
pelo economista sul-coreano Ha-Joon Chang, especialmente no livro Chutando a
escada: a estratgia de desenvolvimento em perspectiva histrica um ttulo que alude
expresso utilizada por Friedrich List, economista alemo do sculo XIX, defensor da
proteo indstria nascente.
97

Essa seria, em parte, uma das caractersticas de inmeras intervenes identificadas como novodesenvolvimentistas, que tem como fundamento a tentativa de atribuir novamente um papel mais ativo do
Estado nas estratgias de desenvolvimento, mas que, por outro lado, no consegue se desvencilhar da
retrica pr-mercado. Como pode ser visto, por exemplo, no texto de apresentao do livro Novodesenvolvimentismo um projeto nacional de crescimento com equidade social: Os termos novodesenvolvimentismo e neo-estruturalismo retomam a ideia da necessidade de um desenvolvimento
endgeno, mas no deixam de lado a necessidade do livre comrcio para alcanar competitividade
internacional e, assim, um crescimento sustentado. Da mesma forma que a economia social de mercado, o
novo-desenvolvimentismo um caminho do meio entre dois extremos, este entre o livre comrcio
incondicional e o protecionismo econmico, aquele entre o liberalismo e o socialismo. (Sics, Paula e
Michel, 2005: xxxi)
98
Para mais sobre a relao entre a tambm chamada Nova CEPAL e as proposies neoliberais
(geralmente negada pelos membros da instituio) conferir, por exemplo, Almeida Filho (2003),
Carcanholo (2008b) e Corra (2007).

126

Com o debate pautado, mais uma vez, em evidncias empricas, autores como
Chang questionam o sucesso das polticas neoliberais na promoo do desenvolvimento
e, em movimento semelhante ao da dcada de 1970, atribuem aos adversrios a culpa
pelo desempenho econmico pfio de parte das economias subdesenvolvidas nas ltimas
dcadas. Particularmente no caso de Chang, o argumento utilizado no ataque ao
liberalismo e defesa do intervencionismo tambm toma como base o resgate histrico
das polticas e instituies efetivamente adotadas pelos pases atualmente
desenvolvidos, quando se achavam em processo de desenvolvimento (Chang, 2004:
13) expediente analtico que, segundo Chang, seria bastante comum entre os tericos
do desenvolvimento dos anos 1940/1950.99
De acordo com o autor, portanto, ao observar historicamente a forma como os
pases ricos enriqueceram de fato, possvel chegar concluso de que eles no
seriam o que so hoje se tivessem adotado as polticas e as instituies que agora
recomendam s naes em desenvolvimento. (Ibid: 13) Ou seja, ao contrrio do que
normalmente se afirma, o fomento indstria nascente [especialmente por meio de
polticas industrial, comercial e tecnolgica intervencionistas] foi a chave do
desenvolvimento da maioria das naes (Ibid: 26) constatao essa que leva o autor a
acreditar que os pases atualmente desenvolvidos estariam agora chutando a escada
pela qual subiram ao topo, impedindo as naes em desenvolvimento de adotarem as
polticas e instituies que eles prprios adotaram. (Ibid)
Para utilizar a prpria metfora sugerida por Chang, no se trata de (i) questionar
a existncia de uma escada (ou seja, questionar a possibilidade de se reproduzir nos
pases subdesenvolvidos os padres de desenvolvimento dos pases desenvolvidos,
como presente nas formulaes mais cticas) ou (ii) perguntar para onde leva a escada
(ou seja, questionar o prprio padro de desenvolvimento dos pases desenvolvidos,
movimento caracterstico das

tentativas

de

requalificao do debate sobre

desenvolvimento, apresentadas na seo anterior). Ao contrrio, parte-se do pressuposto

de que a escada existe (interveno direta do Estado, sobretudo na forma de polticas
industrial, comercial e tecnolgica, ainda que no seja negada a importncia, por
99

Citando autores como Lewis, Rostow, Kuznets, Gerschenkron e Hirschman, que formularam suas
teorias dos estgios do desenvolvimento econmico com base num conhecimento profundo da histria
da industrializao nos pases desenvolvidos, Chang (2004: 20) procura mostrar como uma das marcas
distintivas do perodo de auge da economia do desenvolvimento foi a proliferao de ensaios
explicitamente destinados a transmitir aos pases em desenvolvimento as lies extradas da experincia
histrica das naes desenvolvidas perspectivas essas abafadas pela predominncia da economia
neoclssica, que rejeita categoricamente esse tipo de raciocnio indutivo. (Ibid: 21)

127

exemplo, de polticas para manuteno da estabilidade macroeconmica) (Ibid: 210) e

leva ao caminho correto (crescimento econmico, entendido como a chave do
desenvolvimento econmico mais amplamente definido) (Ibid: 24), restando aos
tericos do desenvolvimento apenas a tarefa de coloc-la em p novamente.

Seo 7.3. Consideraes finais

Como viemos enfatizando ao longo dos captulos que compem a Parte II do
presente trabalho, a anlise das teorias do desenvolvimento aqui realizada no tem como
objetivo avaliar os graus de correo ou incorreo dessas formulaes. Mais distante
ainda de nossos objetivos est o questionamento sobre a adequao das diferentes
estratgias de desenvolvimento realizao dos ideais de desenvolvimento carregados
por essas teorias, seja nos anos 1950 ou nos dias atuais. Trata-se, na verdade, de indicar
como tanto as estratgias (meios) quanto os ideais (fins) veiculados pelas teorias do
desenvolvimento, corretos ou equivocados, respondem, em cada contexto histrico
especfico, s necessidades de reproduo das relaes capitalistas em nvel global.
Ao longo dos trs captulos anteriores, tratamos mais detidamente das teorias do
crescimento/desenvolvimento formuladas no perodo de nascimento e auge da chamada
Economia do Desenvolvimento, da relao existente entre essas formulaes e o
contexto no qual foram formuladas e, finalmente, da relao dessas teorias com o modo
de produo capitalista em geral. Nessa inspeo, vimos que o desenvolvimento foi
tratado durante aquele perodo fundamentalmente como sinnimo de crescimento do
produto, que a estratgia de desenvolvimento foi associada industrializao das
economias subdesenvolvidas, e o ideal de desenvolvimento, inspirado nas experincias
das economias capitalistas ditas desenvolvidas.
No presente captulo, buscamos mostrar atravs de alguns exemplos como o
perodo posterior crise dos anos 1970 foi marcado por inmeras tentativas de
redefinio dos objetivos e estratgias de desenvolvimento. Do ponto de vista dos
objetivos, a constatao de que o crescimento do produto vinha, no raramente,
acompanhado de efeitos perniciosos (como, por exemplo, a m distribuio de renda e a
degradao do meio ambiente), lanou sobre as teorias do desenvolvimento a
necessidade de incorporar novos critrios definio de desenvolvimento (que
permitissem ir alm do simples crescimento da renda). Ou seja, ainda que o fim da
128

experincia do socialismo real tenha sido entendido como a prova definitiva de

superioridade do capitalismo em relao a projetos alternativos de sociedade, as teorias
do desenvolvimento permanecem desempenhando um papel importante na sustentao
da crena na possibilidade de que o desenvolvimento capitalista no submeta a maioria
da populao a condies subumanas de vida e (contrariando as previses mais
catastrficas) seja compatvel com prpria a manuteno da vida no planeta.
Interessante tambm notar como essas mudanas na concepo de
desenvolvimento se refletem nas distintas tentativas de redefinio das estratgias de
desenvolvimento, resumidamente expressas no debate liberalismo x intervencionismo.
Ou seja, salvo rarssimas excees, possvel perceber como as diferentes estratgias de
promoo do desenvolvimento e/ou superao do subdesenvolvimento, com maior ou
menor interveno do Estado, com maior ou menor liberdade de mercados, acabam por
incorporar as temticas da equidade e sustentabilidade. Como j indicado, portanto, o
debate termina girando em torno do grau de liberdade de mercado e interveno do
Estado

necessrio

para

objetivar

sociedade

projetada

pelas

teorias

do

desenvolvimento.
Quando observamos mais atentamente os pressupostos por detrs das
formulaes aqui apresentadas, no entanto, percebemos que as mudanas so menos
significativas do que parecem primeira vista. Mesmo no caso de propostas de
reorientao consideradas radicais, como, por exemplo, a sugerida por Sen em seu
Desenvolvimento como liberdade, as teorias do desenvolvimento no abandonam o
critrio crescimento do produto e no deixam de tratar o desenvolvimento
exclusivamente em termos da reproduo, em escala universal, das relaes sociais
capitalistas. Socialmente justo, ambientalmente responsvel, livre ou regulado: trata-se
apenas de projetar para o futuro configuraes diversas de uma mesma formao social
(o capitalismo).

129

Concluso
Em uma passagem pouco citada do Grundrisse, Marx examina as condies
histrica e logicamente necessrias para que o capital encarregue-se de investimentos de
vulto na construo de estradas, canais, pontes etc. (obras de infraestrutura em geral),
que exigiam, at o perodo moderno, um esforo coletivo usualmente capitaneado pelo
Estado. Trata-se de um momento do texto, portanto, no qual Marx aborda
explicitamente a oposio entre Estado e mercado no que tange ao provimento dos
assim-chamados (atualmente) bens pblicos. Tal argumento no teria nenhuma relao
com o contedo desse trabalho, no fosse o fato de Marx numa colocao que
certamente surpreenderia os desavisados e despertaria a ira de posies pseudodogmticas esquerda ter tratado a situao em que o capital atinge condies para
dar conta do investimento em infraestrutura como uma condio de mximo
desenvolvimento do capital. Em suas palavras,
O mximo desenvolvimento do capital se d quando as condies gerais do
processo de produo social no so criadas a partir da deduo da renda
social, dos impostos do Estado em que a renda, e no o capital, aparece
como fundo de trabalho e o trabalhador, embora seja trabalhador assalariado
livre como qualquer outro, economicamente se encontra em uma outra
relao , mas pelo capital como capital. Isso mostra, de um lado, o grau em
que o capital j submeteu a si todas as condies da produo social e, por
essa razo, de outro lado, a extenso com que a riqueza reprodutiva social
est capitalizada e todas as necessidades so satisfeitas sob a forma da
troca.100 (Marx, 2011: 439)

ntido nesta passagem que Marx emprega o termo desenvolvimento no para

designar uma situao em que a sociedade capitalista atinge uma condio mais
humana ou melhor em qualquer sentido, mas sim para caracterizar um momento da
histria dessa formao social no qual o capital adquiriu extenso e fora suficientes
para dominar todos os momentos da existncia social, inclusive, no caso, o provimento
de infraestrutura. Ainda que fosse como parece ser possvel demonstrar que o
monoplio privado, capitalista, do fornecimento de bens e servios pblicos essenciais

100

Um pouco antes, no mesmo pargrafo, Marx (2011: 438) afirma ainda: Todas as condies gerais de
produo, tais como estradas, canais etc., seja as que facilitam a circulao ou as que a tornam possvel,
seja igualmente as que aumentam a fora produtiva (como irrigaes etc. realizadas pelos governos na
sia e, de resto, tambm na Europa), tais condies, para serem levadas a cabo pelo capital, em lugar do
governo, que representa a comunidade enquanto tal, supem um elevado desenvolvimento da produo
fundada no capital. A desvinculao das obras pblicas do Estado e sua passagem ao domnio dos
trabalhos executados pelo prprio capital indica o grau em que se constituiu a comunidade real na forma
do capital.

130

cria toda sorte de infortnios queles que no podem dispensar o seu uso, ainda assim
tal situao poderia ser tida como um indcio do carter desenvolvido do capitalismo.
Nessa passagem, como em muitas outras em sua obra, Marx utiliza a categoria
desenvolvimento para tratar tanto de uma forma especfica de sociedade (o capitalismo,
por exemplo), quanto de qualquer objeto portador de um processo de mudana e
permanncia (ou permanncia na mudana, como diria Lukcs), incluindo o ser em
geral. Falar em desenvolvimento, portanto, significa antes e acima de tudo reconhecer o
processo de transformao de determinado objeto ao longo do tempo, seu movimento
para diante, sua dinmica de funcionamento.
Esse movimento para diante, como se procurou demonstrar, governado por
leis/tendncias que regulam a dinmica de funcionamento do objeto e podem ser
apreendidas cientificamente, de maneira objetiva. No caso da nossa existncia como
seres naturais, por exemplo, sabe-se que (a despeito das fbulas que descrevem um
mundo no qual se pode ser eternamente jovem ou dos prprios avanos na cincia que
possibilitaram humanidade aumentar significativamente sua expectativa de vida) essa
existncia regulada por ao menos uma determinao geral: independentemente de
classe, credo ou cor, todos devemos nascer, crescer e morrer. Por menor que seja o
desejo dos sujeitos de se render diante dessa determinao geral, essa uma
lei/tendncia que regula o nosso desenvolvimento como seres naturais e que pode ser
objetivamente reconhecida, a despeito das particularidades que fazem com que a vida de
um sujeito A seja diferente (melhor ou pior) que a vida de um B qualquer.
Essa no , no entanto, a dinmica que regula a nossa existncia como seres
sociais. Para fazer uma brevssima recapitulao, identificamos ao menos trs
tendncias que regulam o desenvolvimento da sociedade, abstratamente considerada: a
crescente sociabilidade, a diminuio do tempo de trabalho necessrio produo e
reproduo das condies de vida humana e a constituio da conscincia genrica. No
caso da sociedade em forma especificamente capitalista, destacamos especialmente
aquelas tendncias que, quando articuladas, determinam o carter expansivo e
contraditrio dessa formao social. Como isso, procuramos mostrar que, no modo de
produo capitalista, a esfera econmica (do trabalho) apresenta-se como a principal
esfera de sociabilidade, a partir da qual emana a dinmica (de ampliao do trabalho)
que subordina os demais momentos e esferas da existncia.

131

Por fim, buscamos mostrar como essas tendncias gerais manifestam-se de

maneira distinta, em condies histricas distintas, tomando como exemplo dois
perodos nos quais o desenvolvimento capitalista foi claramente atravessado por
determinaes particulares: as quase trs dcadas posteriores Segunda Guerra Mundial
e os anos posteriores dcada de 1970. A opo por resgatar elementos dessas duas
conjunturas no foi meramente casual: esteve tambm relacionada ao fato de serem
esses os perodos nos quais se registram as produes no campo das teorias do
desenvolvimento econmico (servindo, em ambos os sentidos, como bons contrastes).
Em suma, esperamos ter demonstrado, nos captulos que conformaram a Parte I
do trabalho, que, desde uma perspectiva marxista, estudar o desenvolvimento capitalista
significa, em primeiro lugar, ter conscincia da historicidade e processualidade que
caracterizam a sociedade; em segundo lugar, apreender as leis de movimento da
sociedade em geral e em sua forma especificamente capitalista; e, em terceiro lugar,
conhecer as condies concretas de manifestao dessas leis. Na anlise do
desenvolvimento em-si, portanto, o importante saber se (e de que forma), na passagem
de um perodo a outro, o funcionamento do capitalismo tornou-se mais ou menos
adequado lgica interna do capital. Pode-se dizer, ento, que uma sociedade capitalista
tanto mais desenvolvida quanto mais ampla e, considerando a sua lgica interna de
funcionamento, mais bem-sucedida for a atuao do capital (seja em termos setoriais,
territoriais, ou em sua capacidade de penetrar nas mais distintas esferas da vida social).
Em contraponto a essa perspectiva, buscamos, ao longo da Parte II, traar um
panorama geral do modo como a questo encarada no campo da cincia econmica,
especialmente no interior das chamadas teorias do desenvolvimento. Nesse caso,
observamos que a anlise do desenvolvimento envolve, recorrentemente, a eleio de
determinados critrios e parmetros (empiricamente observveis) que permitam
quantificar a condio de pases ou regies em momentos diversos de sua histria. Alm
disso, normalmente com base na extrapolao de um desses critrios que se afirma ou
nega a superioridade de povos e/ou pases com relao a outros. Por fim, o conceito de
desenvolvimento tratado, via de regra, como um juzo de valor subjetivo: ou seja, o
desenvolvimento visto como algo bom, vivel e desejvel (e que, portanto, deve ser
promovido) e a sua ausncia como algo ruim (e que, seguindo a mesma lgica, deve ser
superado).

132

Tomando como ponto de partida o perodo de surgimento e proliferao das

teorias do desenvolvimento, vimos como o critrio central utilizado na comparao
entre

distintos

graus

de

desenvolvimento

(ou

subdesenvolvimento,

por

contraposio) foi predominantemente o aumento da riqueza, medido pelo crescimento

do produto per capita. Por esse motivo, a inspeo crtica desse conjunto de teorias
iniciou pelos chamados modelos de crescimento, que, a seu modo, estiveram
preocupados com os determinantes do crescimento do produto ou da renda (oferecendo
uma explicao possvel para a desigualdade de renda no plano mundial), expressando
de maneira bastante emblemtica a orientao geral do perodo.
No caso das teorias do desenvolvimento propriamente ditas, mais focadas na
tentativa de explicar as particularidades por detrs do baixo crescimento do produto nos
pases subdesenvolvidos e mais explicitamente propositivas, vimos como, alm da
associao do desenvolvimento ao crescimento do produto, as estratgias para a
promoo do desenvolvimento (ou superao do subdesenvolvimento) estiveram
associadas predominantemente industrializao. A despeito das especificidades que
impuseram, inclusive, a diviso dessas teorias clssicas do desenvolvimento em dois
grandes grupos (aquelas que tratam das regies subdesenvolvidas em geral e aquelas
que tratam particularmente do caso latino-americano) , podemos perceber que todas
compartilham, em linhas gerais, as caractersticas acima apresentadas.
J no perodo posterior dcada de 1970, vimos como, diante da crise e do
reconhecimento cada vez mais amplo de efeitos colaterais (sobre a natureza ou sobre
os seres humanos) associados ao crescimento do produto, as teorias reagiram pela
incorporao de novos critrios definio de desenvolvimento (ainda que o
crescimento do produto no tenha sido totalmente abandonado). Essa mudana na
concepo de desenvolvimento (que talvez fique mais bem caracterizada como
ampliao) tambm se refletiu nas tentativas de redefinio de estratgias para a
promoo do desenvolvimento (ainda que o centro das controvrsias tenha sido a
participao do Estado na economia).
Diante dessa caracterizao geral, portanto, no podemos deixar de reconhecer
que uma das dificuldades de tomar as teorias do desenvolvimento como objeto de
estudo reside justamente na diversidade de formulaes, seja essa diversidade
determinada pelo fato de terem sido produzidas em contextos histricos muito distintos
ou pelo fato de carregarem consigo orientaes tericas diversas (liberal, keynesiana,
133

schumpeteriana etc.). Essa diversidade, como se buscou ressaltar ao longo da Parte II,
tambm se manifesta de variadas maneiras, seja (i) na noo de desenvolvimento, (ii) no
ideal de desenvolvimento ou (iii) na estratgia de desenvolvimento.
No entanto, a inspeo crtica dessas teorias demonstrou-se capaz de revelar que
todas, sem qualquer exceo digna de nota, tomam o capitalismo como pressuposto de
suas formulaes. Considerando, por exemplo, a convergncia em torno da reduo do
desenvolvimento ao crescimento do produto, s episodicamente rompida, fica
bastante ntido o modo como as teorias do desenvolvimento projetam sobre o passado e
sobre o futuro as formas de riqueza e trabalho que so especficas do capitalismo, sem
jamais indagar quais so os pressupostos objetivos de um trabalho que adquire esse
carter de permanente expanso. Com isso, as teorias no apenas naturalizam processos
histricos altamente complexos, no apenas se apresentam como instrumentos a servio
dessa histria naturalizada, mas tambm, ao lhe fornecer inteligibilidade, comparecem
objetivamente como formas de conscincia indispensveis sua reproduo.
Comparecem, portanto, como a cincia deste desenvolvimento.
Mesmo as teorias usualmente encaradas como teorias crticas (ou seja, aquelas
capazes de reconhecer problemas associados dinmica capitalista, especialmente seu
carter desumano), acabam por admitir acriticamente os limites impostos ao exerccio
terico e prtico pelo objeto, em sua forma imediatamente dada. Nesse caso,
percebemos que, apesar da preocupao humanitria assegurar um acento crtico,
essas teorias hipostasiam a forma de trabalho correspondente a essa forma de sociedade
e podem, na melhor das hipteses, almejar uma organizao mais humana do
trabalho no capitalismo. (Duayer, 2010: 2) Em sntese, para empregar a expresso
difundida por Duayer, podemos dizer que se trata, quando muito, de uma crtica
positiva. Nas palavras do autor:
A crtica positiva, como se sabe, toma o mundo tal como ele se apresenta
como um dado insupervel, incontornvel. E nesse quadro de um mundo
por princpio inaltervel em sua estrutura e constituio essencial que a
crtica positiva comparece, primeiro descrevendo o mundo positivamente
e, segundo, em conformidade com tal descrio, prescrevendo as atitudes e
prticas possveis dos sujeitos. E a crtica positiva, preciso no se iludir,
pode ser de fato crtica sua maneira. Pode se insurgir sinceramente contra as
infmias desse mundo incontornvel. E mobiliza instrumentos tericos
sempre mais sofisticados para consertar os erros do mundo, ou para
desentortar o mundo, como imaginava fazer Quixote. E arregimenta paixes,
sinceras paixes, sem as quais tais instrumentos restariam inertes, para a
reparao do mundo. Todavia, recorde-se, a crtica positiva e as prticas que
alimenta so sempre prisioneiras desse mundo, do mundo imediato,
anistrico. (Duayer, 2010: 7)

134

No caso de Marx, bem ao contrrio, percebemos que a crtica dirigida ao

capitalismo pode ser mais bem caracterizada como uma crtica negativa: crtica do
trabalho no capitalismo, crtica do trabalho como atividade socialmente mediadora, ou
seja, crtica da sociabilidade fundada no trabalho.101 (Duayer, 2010: 7) Em outras
palavras, trata-se de uma crtica que reconhece, desde o incio, o carter histrico do seu
objeto de estudo. De uma crtica que indaga sobre as condies histricas que fizeram
emergir esse objeto. Uma crtica que procura, na organizao interna do objeto, na
forma como ele veio a se constituir estruturalmente, as condies do seu
desenvolvimento no tempo e no espao. Uma crtica que, por fim, expressa esse
movimento causalmente determinado em leis de tendncia.
Uma crtica como essa no tem qualquer compromisso a priori com o seu objeto
de estudo, a sociedade capitalista, pois no o toma por antecipao como uma forma de
existncia insupervel, que, portanto, deve ser reparada ou amparada a qualquer custo
quando sua linha evolutiva geral demonstra-se desumana (ou ameaadora em termos
ecolgicos). Ao contrrio, justamente por no perder de vista a transitoriedade histrica
possvel dessa formao social, por um lado, e por demonstrar o carter necessrio de
sua desumanidade, por outro, que pode converter o conhecimento de suas leis de
tendncia numa proposta de prxis orientada em favor da transio concreta para uma
sociedade dotada de outra dinmica evolutiva, de outra linha de desenvolvimento
interno. Esse nexo entre a crtica social de Marx e a sua proposta de prxis
transformadora enfatizado na passagem de Postone, que nos permitimos citar
extensamente abaixo:
[...] a anlise de Marx implica uma idia de superao do capitalismo que no
acarreta nem a afirmao sem crtica de que a produo industrial seja
condio de progresso humano, nem a rejeio romntica do progresso
tecnolgico per si. Ao sugerir que o potencial do sistema de produo
desenvolvido sob o capitalismo poderia ser usado para transformar o prprio
sistema, a anlise de Marx supera a oposio entre essas instncias e mostra
que cada uma significa um momento de um desenvolvimento histrico muito
mais complexo para se constituir a totalidade. Isto , a abordagem de Marx
abrange a oposio entre a f no progresso linear e sua rejeio romntica,
como expressando uma antinomia histrica que, em ambos os termos,
caracterstica da poca capitalista. Mais abrangentemente, sua teoria crtica
no defende nem a simples conservao, nem a destruio daquilo que foi
historicamente constitudo no capitalismo. Ao contrrio, sua teoria mostra a
possibilidade de que, o que foi constitudo de forma alienada, seja apropriado
101

Postone (993: 63-64) tambm reconheceu e salientou a negatividade da crtica de Marx: Ao formular
uma crtica do trabalho no capitalismo tomando como base da anlise sua especificidade histrica, Marx
transformou a natureza da crtica social baseada na teoria do valor trabalho de uma crtica positiva em
uma crtica negativa [...] aquela que critica o que sob as bases do que poderia ser que aponta para
a possibilidade de outra formao social.

135

e, em consequncia disso, fundamentalmente transformado. (Postone, 1993:

36)

Se, enfim, o esforo empreendido neste trabalho capaz de confirmar a hiptese

de que as concepes autointituladas teorias do desenvolvimento constituem a cincia
da preservao do desenvolvimento capitalista, por outro lado, o mesmo esforo parece
ser capaz de demonstrar que a interveno crtica de Marx rompe com o vnculo entre
produo terica e prtica conservadora no por se tornar mais ideolgica, menos
cientfica. Justo ao contrrio, esse vnculo rompido porque a teoria marxiana consegue
projetar seu olhar para alm dos determinantes imediatos de seu objeto e encarar seu
desenvolvimento como aquilo que efetivamente : a expresso do modo de
funcionamento de um objeto dinmico.
Por isso, podemos concluir esse trabalho com uma constatao que, embora
evidente, raramente trazida conscincia e/ou devidamente enfatizada: se h um autor
que escreveu uma autntica teoria do desenvolvimento capitalista, esse autor foi Marx;
se h uma obra que fala do desenvolvimento capitalista, essa obra O Capital. Isso,
alis, Marx fez questo de patentear j no prefcio da primeira edio, que citamos na
introduo e recordamos novamente neste encerramento: o objetivo final desta obra
descobrir a lei econmica do movimento da sociedade moderna. (Marx, 2002: 18) Se
Marx descobriu ou no essa lei, isso uma questo que estar sempre em aberto. Mas
que Marx procurou descobri-la, no , de fato, possvel negar.

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