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714-Derecho Internacional em America Latina PDF
714-Derecho Internacional em America Latina PDF
amrica latina
Ministro de Estado
Secretrio-Geral
Presidente
wagner menezes
Braslia, 2010
Capa:
Eva Struble - Arquitetura de Montanha
leo e acrlica sobre tela - 214,63 x 242,57 cm - 2005
Equipe Tcnica:
Maria Marta Cezar Lopes
Cntia Rejane Sousa Arajo Gonalves
Erika Silva Nascimento
Fabio Fonseca Rodrigues
Jlia Lima Thomaz de Godoy
Juliana Corra de Freitas
Programao Visual e Diagramao:
Juliana Orem e Maria Loureiro
Lista de Siglas
AEC
ALADI
ALALC
ALCA
ASEAN
BID
BIRF
CAN
CARICOM
CASA
CDI
CECA
CEE
CEEA
CEPAL
CF
CIDH
CIJ
DI
DIP
EEUU
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FMI
GATT
LEA
MCCA
MERCOSUR
TLCAN
OCDE
ODECA
OEA
OECO
OIT
OMC
OMS
ONU
OPEP
OTAN
PARLATINO
SDN
SELA
TIAR
CPI
UA
UE
UNCTAD
UNESCO
CNUDMI
UNICEF
URSS
Sumrio
Prefcio, 19
Introduccin, 23
Captulo I Amrica Latina: Contexto, Historia y Relaciones
Internacionales, 31
1.1 Bosquejos de Amrica Latina, 31
1.2 Descripcin Geogrfica de Amrica Latina, 35
1.3 Periodos Histricos, 38
1.3.1 Institucionalizacin de la Conquista, 38
1.3.2 Periodo Colonial, 40
1.3.3 Independencia de los Pases de Amrica Latina, 43
1.3.4 Neocolonialismo: la creciente influencia de Estados Unidos
en Amrica Latina, 46
1.3.5 Amrica Latina y el Militarismo en el Contexto de la
Guerra Fra, 50
1.3.6 Proceso de Democratizacin de Amrica Latina en los Aos
80, 59
1.3.7 Globalizacin y Amrica Latina en el Contexto de la Sociedad
Internacional: el diseo de un nuevo paradigma?, 65
Prefcio
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Introduccin
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introduccin
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Captulo I
Amrica Latina: Contexto, Historia y Relaciones
Internacionales
SANCHEZ, Luis Alberto. Existe Amrica Latina? Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1945.
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JAGUARIBE, Helio. Brasil: alternativas e sada. So Paulo: Paz e Terra, 2002. p. 53.
CHACON, Vamireh. A inveno da Amrica Latina. Revista Poltica Externa. So Paulo, v.
11, n. 4, marzo/abril/mayo 2003.
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Sobre Amrica Latina, zona de contrastes entre la riqueza, la pobreza y el subdesarrollo, Eduardo
Galeano dice: Para los que interpretan la Historia como una disputa, el retraso y la miseria
de Amrica Latina son el resultado de su fracaso. Perdemos; otros ganaron. Pero, sucede que
aquellos que ganaron, ganaron gracias a lo que nosotros perdimos: la historia del subdesarrollo de Amrica Latina integra, como ya se dice, la historia del desarrollo del capitalismo
mundial. Nuestro fracaso estuvo siempre implcito en la vitoria ajena, nuestra riqueza gener
siempre nuestra pobreza para alimentar la prosperidad de los otros: los imperios y sus agentes
nativos. En la alquimia colonial y neocolonial, el oro se transform en basura y los alimentos
se convierten en veneno. Potos, Zacatecas y Ouro Preto cayeron de cima de los esplendores de
los metales preciosos en el fondo hoyo de los filones vacios, y la ruina fue el destino del pampa
chileno, del salitre y de la selva amaznica del ltex; el nordeste azucarero de Brasil, las matas
argentinas de quebrachos o algunos pueblos petrolferos de Maracaibo tienen dolorosas razones
para creer en la mortalidad de las fortunas que la naturaleza otorga y el imperialismo usurpa.
La lluvia que irriga los centros del poder imperialista ahoga los vastos suburbios del sistema.
Igualmente, y simtricamente, el bienestar de nuestras clases dominantes dominantes hacia
dentro, dominadas desde afuera es la maldicin de nuestras multitudes, condenadas a una
vida de animales de carga. (GALEANO, Eduardo. As veias abertas da Amrica Latina. 43. ed.
Traduccin de Galeano de Freitas. Rio de Janeiro: Paz y Tierra, 2002. p. 14).
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Existe en esta regin un conjunto de Microestados (el Estado constituido conforme las
normas de Derecho Internacional, en el cual la pequea rea geogrfica y la poblacin de
algunos millares de habitantes son suficientes para asegurarles el derecho de legacin, de
convencin y de ser parte en los tribunales internacionales, adems de manutencin de relaciones normales con los dems sujetos de la sociedad internacional). A propsito, DelOlmo
se refiere a cuatro pases del continente americano, todos ellos integrados en la ONU, que se
puede poner en esa categora. Estos son Antigua y Barbuda, Dominica, Granada y San Cristbal
y Nieves, localizados en la regin, en el mar del Caribe. Con su usual carcter potico el autor
observa que: El fascinante estudio de esos Estados, dotados de superficie minscula y nmero
inexpresivo de habitantes, ofrece enseamientos y lecciones. Quiz en ellos se pudiera pensar
en la siempre nostlgica y enigmtica democracia directa de las ciudades estado griegas,
posible ahora por su pequeo nmero de habitantes. Si miramos a los avance proporcionados
por el desarrollo cientfico y tecnolgico, llevados a todos los rincones del mundo por el lado
saludable de la globalizacin, el Microestado sera hoy el modelo acabado de la legendaria
democracia ateniense, sin el inconveniente del apartamiento de la multitud de esclavos, entonces existentes. (DELOLMO, Florisbal de Souza. Curso de direito internacional pblico.
2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2006. p. 81-82).
19
Por su relacin de asociativismo directo al gobierno de Estados Unidos, se deja de incluir
Puerto Rico en esta relacin.
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De los pases de Amrica del Sur, Paraguay y Bolivia no tienen contacto con el mar, dependiendo de acuerdos con los vecinos para utilizar puertos para facilitar la salida de su produccin
y promover el comercio internacional.
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Descripciones geogrficas, en su mayora, basadas en los estudios de: OLIC, Nlson Bacic.
Geopoltica da Amrica Latina. So Paulo: Moderna, 1992.
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SODER, Jos. Histria do direito internacional. Frederico Westphalen, RS: Ed. da URI, 1998.
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de poltica en un mundo dominado por las potencias europeas. La accin internacional del pas
estaba guiada por los intereses de su desarrollo y se adaptaba a sus necesidades. [...] Mismo
manteniendo una distancia sanitaria (sic) y una actitud altiva respeto al imperialismo europeo,
demostrada en diferentes episodios que se sucedieron en las primeras dcadas del siglo XIX,
como la proclamacin de la Doctrina Monroe, Estados Unidos tambin tuvo una versin propia
de imperialismo. Con el encerramiento de la fase de la consolidacin de la independencia y de
las instituciones republicanas, la poltica externa busc los medios para la expansin territorial,
fuera la diplomacia o la guerra, pero que atendiese a las motivaciones psicosociales, ideolgicas,
econmicas y estratgicas que justificaban la construccin de una gran nacin de talle continental,
desde el Atlntico hasta el Pacfico. (LESSA, Antonio Carlos. Op. cit., 2005, p. 83-84).
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El imperialismo materializado a partir de la idea del Destino Manifi esto, preconizado por
Thomas Jefferson cuando afi rm que el orden natural de las cosas sera que Estados Unidos
extendiera su infl uencia sobre todo el continente americano.
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A propsito, Darcy Ribeiro llama ese fenmeno de industrializacin recolonizadora, apuntando que: Ella opera, de ese modo, como una nueva va de incorporacin histrica equivalente
a la que libert los pueblos latinoamericanos de la dependencia ibrica para someterlos a la
inglesa y despus a la norteamericana. Debido a la fuerza de su expansin, una vez ms se
presenta a las clases dominantes de Amrica latina como su camino natural. (RIBEIRO, Darcy.
O dilema da Amrica Latina: estruturas de poder e foras insurgentes. Petrpolis: Vozes, 1978.
p. 27-30).
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STEIN, Stanley J.; STEIN, Brbara H. A herana colonial da Amrica Latina: ensaios de
dependncia econmica. Traduccin de Jos Fernades Dias. 4. ed. So Paulo: Paz e Terra, 1989.
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Segn el prembulo del referido tratado, su objetivo era asegurar la paz por todos los
medios posibles, proveer ayuda recproca efectiva para enfrentar los ataques armados contra
cualquier Estado Americano, y conjurar las amenazas de agresin contra cualquier de ellos y
disciplinaba que: la obligacin del auxilio y de defensa comn de las Repblicas Americanas
est esencialmente ligada a sus ideales democrticos y a su voluntad de permanente cooperacin
para realizar los principios y propsitos de una poltica de paz; y que la comunidad regional
americana sustenta como verdad manifiesta que la organizacin jurdica es una condicin
necesaria para la seguridad y la paz, y que la paz va a fundirse en la justicia y en el orden
moral y, por lo tanto, en el reconocimiento y en la proteccin internacionales de los derechos y
libertades de la persona humana, en el bienestar indispensable de los pueblos y en la efectividad
de la democracia, para la realizacin internacional de la justicia y de la seguridad.
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Pablo Gonzlez Casanova recuerda que despus de la Segunda Grande Guerra se desarroll
una forma ms completa de Superestado panamericano, basado en instituciones militares,
econmicas, educativas, periodsticas, fundamentadas sobre la OEA, con la aplicacin del
poder de Estados Unidos sobre los pases de Amrica Latina y que la revolucin cubana teria
desencadenado un proceso de fascismo de dependencia en razn *de esa relacin: Despus
de la revolucin cubana, y para enfrentar las corrientes revolucionarias que se proliferaron
en los aos 60, surgi un nuevo Estado militante conocido como fascismo de la dependencia,
el militarismo del Pentgono y la burocracia autoritaria militar. Correspondi a una
nueva estructuracin del capital monoplico transnacional y transindustrial. En finales de
los aos 70 e inicio de los 80, result en nuevas formas de articulacin de los mercados
de bienes, servicios y dinero, apropiacin y robo de recursos naturales, privatizacin y
desnacionalizacin de empresas pblicas, (re)funcionalizacin de tasas diferenciales msvala, de fuerza de trabajo cautiva y de migracin interna e internacional de trabajadores
manuales o intelectuales. (CASANOVA, Pablo Gonzalez. Explorao, colonialismo e luta
pela democracia na Amrica Latina. Traduccin de Ana Carla Lacerda. Petrpolis, RJ: Vozes,
2002. p. 175-176).
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En ese perodo se va a recordar con tristeza el controvertido Plan Condor, que fue una
serie de acciones integradas de los gobiernos militares instalados en el poder en Amrica Latina
con la finalidad de extinguir grupos de oposicin de izquierda y que envolvi los gobiernos de
Argentina, Brasil, Bolivia, Paraguay, Uruguay, y Chile como mentor del plan, que tuvo apoyo
de la CIA y del gobierno de Estados Unidos y que dej un saldo de ms de 50 mil personas
muertas o desaparecidas. Un hecho lamentable es que la transicin poltica de la dictadura para
la democracia hizo con que, de forma negociada, fueran paralisadas, en la mayora de los pases,
las investigaciones sobre la responsabilidad por los crmenes cometidos.
80
ROSSI, Clovis. Militarismo na Amrica Latina. So Paulo: Brasiliense, 1980.
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Para Octavio Ianni, esas medidas haban sido solo una formulacin hbil adecuada a la poca
de gran efervescencia social y poltica en la regin: La Carta (de Punta del Este) y la Alianza
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pases amigos. Por ser menos ostensivas, las presiones actuales son
ms difciles de combatir.
El Consenso de Washington, adems de contradictorio con las prcticas
de Estados Unidos y de los pases desarrollados en general, tiene, como
fue posible ver, varias inconsistencias en sus propios trminos. Se revela
especialmente inadecuado cuando se considera que su evaluacin y
requisitos se aplican de manera uniforme a todos los pases de la regin,
a pesar de las diferencias de tamao, de nivel de desarrollo o de los
problemas que estn concretamente enfrentando. El diagnstico y la
teraputica son virtualmente idnticos tanto para un inmenso Brasil ya
sustancialmente industrializado cuanto para un pequeo Uruguay y Bolivia
an en la fase pre industrial. No difieren mucho, por increble que parezca,
de lo que el FMI y el Banco Mundial estn recomendando a Europa
oriental en la transicin para las economas de mercado94.
BATISTA, Paulo Nogueira. O Consenso de Washington: la visin neoliberal de los problemas latinoamericanos. Caderno Dvida Externa. 2. ed. So Paulo: Pedex, n. 6, 1994. p. 40.
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Ese endeudamiento fue debido al hecho de los pases de Amrica Latina haber contrado
deudas con tasas flotantes de inters, pero que con la decisin de Estados Unidos de romper con
el patrn oro pactado despus de la Segunda Gran Guerra, de desvincular el dlar del oro y
dejar flotar su moneda, tuvo un efecto perverso sobre las tasas internacionales de inters, elevando
estratosfricamente la deuda de los pases latinoamericanos, comprometiendo, especialmente,
sus recetas. (BATISTA, Paulo Nogueira. Op. cit., 1994, p. 17-18).
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ALMEIDA, Paulo Roberto. Os primeiros anos do sculo XXI: o Brasil e as relaes internacionais contemporneas. So Paulo: Paz y Tierra, 2002. p. 97.
97
Efecto Tequila en Mxico, Tango en Argentina y Samba en Brasil.
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PAZOS, Luiz. La globalizacin. Mxico: Diana, 1999. p. 167-168.
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Como analizan Celso Lafer y Felix Pena, en los ltimos aos las relaciones entre los
Estados latinoamericanos fueron dominadas por tres temas: a) la heterogeneidad ideolgica,
b) el proceso de integracin econmica; y c) la dependencia externa. En este sentido: la
dependencia externa es el tercer tema central de la ltima dcada. En el plan econmico,
los pases latinoamericanos entienden que esta dependencia ha aumentado y cambiado de
forma, como consecuencia de la accin, en la regin, de las filiales de las empresas internacionales. Se teme que estas, a travs del uso de tcnicas de penetracin ms sofisticadas
y, en especial, a travs del control tecnolgico, vayan a desnacionalizar las industrias de
la regin y a deslatinoamericanizar el proceso de integracin econmica. Un indicador en
ese sentido es el elevado grado de participacin de las filiales de empresas multinacionales
en el comercio intrarregional que, de hecho, tienden a transformarlo en comercio interno
de esas corporaciones. Los pases latinoamericanos comienzan a visualizar una nueva divisin internacional del trabajo, en la cual sus economas se industrializaron en un sistema
econmico internacional, dominado por grandes corporaciones localizadas en los pases ms
industrializados, sin embargo, desempeando funciones subalternas y utilizando tecnologa
de segunda mano. Es decir, anticipan un mundo futuro, en el cual tendrn que desempear
una funcin que alguien llam de pases sucursales, quedando marginalizados en el proceso
de innovacin cientfica y tecnolgica, con lo que se consolidara su dependencia. Evidentemente, existen reacciones y oposiciones a esa perspectiva. Si es correcta o no esa forma de
imaginar el mundo en un futuro prximo, la verdad es que comienza a existir consenso en
la regin de que es necesario unir fuerzas para aumentar el poder de negociacin de los
pases latinoamericanos, frente a las grandes empresas multinacionales. (LAFER, Celso;
PENA, Felix. Argentina e o Brasil no sistema das relaes internacionais. So Paulo: Duas
Cidades, 1973. p. 76-77).
109
GIDDENS, Anthony; HUTTON, Will. No limite da racionalidade. Traduccin de Maria
Beatriz de Medina. Rio de Janeiro: Record, 2004. p. 8-9.
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CARR, Edward H. Vinte anos de crise: uma introduo ao estudo das relaes internacionais. Braslia: Ed. da Universidade de Braslia, 2001. p. 34.
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SALDANHA, Eduardo. Teoria das relaes internacionais. Curitiba: Juru, 2005. p. 156.
Vase: Paix Perptuelle de abb de Saint-Pierre, originalmente publicada en 1712 y La Paz
Perpetua, escrita por Immanuel Kant en 1795.
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FRANK, Andre Gunder; COCKCROFT, James D.; JOHNSON, Dale. Dependence and
Underdevelopment. Garden City, New York: Anchor Books, 1972.
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La Cepal da inicio en los aos 50 a la construccin de una crtica organizada de las estructuras econmicas nacionales y del comercio internacional, que ms tarde seria mejorada por
los tericos dependentistas, apuntando la existencia de una subordinacin de los intereses de
los Estados menos desarrollados, pobres del Sur, a los intereses de los Estados desarrollados y
dominantes del Norte, ofreciendo una categorizacin en busca de un entendimiento emancipador
del orden internacional.
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En ese sentido vase: BRIGNOLI, Hctor Prez: Amrica Central: da colnia crise atual.
So Paulo: Brasiliense, 1980.
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MERCADANTE, Araminta de Azevedo; MAGALHES, Jos Carlos de (Coords.). Soluo
e Preveno de litgios internacionais, v. I e II. Braslia: NECIN/CAPES, 1998.
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Carlos de Meira Mattos hace interesante descripcin sobre el nmero de fronteras que
los Estados Suramericanos tienen y el nmero de conflictos en que vieron envueltos, a saber:
Brasil, 10 fronteras y 2 conflictos; Argentina, 5 fronteras y 2 conflictos; Bolivia, 5 fronteras y 2
conflictos; Per, 5 fronteras y 3 conflictos; Colombia, 4 fronteras y 1 conflicto; Chile, 3 fronteras
y 1 conflicto; Paraguay, 3 fronteras y 2 conflictos; Venezuela, 3 fronteras y ningn conflicto;
Ecuador, 2 fronteras y 1 conflicto; Uruguay, 2 fronteras y 1 conflicto. En: MATTOS, Carlos de
Meira. Op. cit., 2002. p. 146.
80
ALBERDI, Juan Bautista. La Guerra del Paraguay. Buenos Aires: Hyspanamrica, 1988.
SALLES, Ricardo. Guerra do Paraguai: escravido e cidadania na formao do exrcito.
Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1990.
133
CHIAVENATO, Julio Jos. Genocdio americano: a guerra do Paraguai. So Paulo: Brasiliense, 1979.
134
SAN MARTN, A.; CARO, R. Las Relaciones del Per, Chile y Bolivia la Mediterraneidad
de Bolivia. Lima: Centro Peruano de Estudios Internacionales (CEPEI), 1983.
135
Sobre las consecuencias del fin de la Guerra del Pacfico, Luis Cludio Villafae Gomes
Santos describe: La Guerra del Pacfico fue finalizada por el Tratado de Ancn, firmado por
Jovino Novoa, de Chile, y Jos Antonio Lavalle, de Per, en 20 de octubre de 1883. A tregua
con Bolivia solo fue firmada en 4 de abril del ao siguiente. Los dos instrumentos, sin embargo,
consagraron la vitoria chilena, con la cesin del litoral boliviano y de las ricas provincias
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Investigacin solicitada por el Foro Econmico Mundial en 2004, realizada y divulgada por
el Instituto Gallup, muestra que exclusivamente los pases de Amrica Latina, un 30% de los
investigados, eligieron como prioridad de sus gobiernos el combate al hambre y a la pobreza. A
otro lado los pases ms industrializados estn preocupados con la guerra y el terrorismo.
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THOMAS, Ann Van Wynen; THOMAS Jr., A. J. The organization of american states. Dallas: Southern Methodist University Press, 1963. p. 12.
150
DICTIONNAIRE de la terminologie du droit international. Paris: Sirey, 1960. p. 436.
151
PPIN, Eugne. Le panamericanisme. Paris: Librairie Armand Colin, 1938.
152
ROBLES, Alfonso Garcia. Le panamricanisme et la politique de bon voisinage. Paris: Les
ditions Internationales, 1938. p. 13ss.
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ESPIELL, Hctor Gross. La doctrine du droit international en Amrique Latine avant la premire confrence panamricaine (Washington, 1889). En: Journal of the History International.
Law 3, 2001. p. 5.
160
LIMA, Manuel de Oliveira. Pan-americanismo (Monroe, Bolvar, Roosevelt). Braslia:
Senado Federal, 1980. p. 27.
161
LUDWIG, Emil. Bolvar: Caballero de la gloria y de la libertad. Buenos Aires: Losada, 1947.
162
SIERRA GARCIA, Jaime. Bolvar, el panamericanismo, el modelo sociolgico americano
y el derecho. Estudios de Derecho. Medelln: Universidad de Antioqua, n. 128, 1997. p. 255ss.
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SHAW, Felix Fernandez. La Organizacin de Los Estados Americanos (O.E.A.): una nueva
visin de Amrica. 2. ed. Madrid: Ediciones Cultura Hispnica, 1963. p. 70.
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En ese sentido Francisco Cuevas Cancino asevera: La presencia de Estados Unidos impidi
el sistema interamericano de institucionalizarse como el mtodo por excelencia de una expresin
poltica comn a las repblicas americanas. El pensar en la asamblea americana como medio
para discutir los grandes problemas de guerra y de paz con los representantes de otras regiones
del globo fue ideal un bolivariano. A partir de 1826 tenemos un hispanoamericanismo y un
panamericanismo restrictos: bajo la perspectiva de reglamentarse las relaciones comerciales,
segn la visin norteamericana; en la visin de los latinoamericanos resolver cuestiones polticas. (CANCINO, Francisco Cuevas. Tratado sobre la organizacin internacional. Mxico: Jus,
1962. p. 408, traduccin libre).
175
Para Raul Pederneiras: La Unin Internacional de las Repblicas Americanas todava
no autoriza la existencia de una sociedad de naciones de Amrica; adems de ser exclusivamente diplomtica, se mostraba como dependencia o anexo de un departamento gubernamental
de Washington, porque la presidencia del Consejo de la Unin era privilegio de la gran
repblica y el Secretario de Estado norteamericano era su presidente de derecho. Se revelaba
una preponderancia declarada o, por lo menos, un deseo de ascendencia, que no mereca apoyo
(PEDERNEIRAS, Raul. Direito internacional compendiado. 12. ed. rev., aum. Rio de Janeiro:
Livraria Freitas Bastos, 1961. p. 79).
176
En esta segunda fase del desarrollo del regionalismo, cuando se adopt el discurso del
panamericanismo, las conferencias regionales ocurrieron en el siguiente orden: I Conferencia
Panamericana, Washington 1889-1890; II Conferencia Panamericana, Mxico 1901-1902;
III Conferencia Panamericana, Rio de Janeiro 1906; Conferencia Panamericana, Buenos Aires
1910; V Conferencia Panamericana, Santiago de Chile 1923; VI Conferencia Panamericana
La Habana 1928; VII Conferencia Panamericana Montevideo 1933; VIII Conferencia
Panamericana, Lima 1938; IX Conferencia Panamericana, Bogot 1948, X Conferencia
Panamericana, Caracas 1954.
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Sobre los conceptos que ocuparon el ambiente diplomtico y jurdico de Amrica Latina y
que fueron construidos en ese periodo como el interamericanismo; el sistema interamericano, el
panamericanismo, es innecesario buscar las races etimolgicas del trmino y al mismo tiempo es
muy peligroso y complejo traducir una definicin que exprese alguno de esos acontecimientos en
Amrica Latina que llevan a ciertas imprecisiones. Todas ellas estn se vuelven a los esfuerzos
de crearse una unidad regional capaz de unir los diversos Estados y culturas del continente. Por
sistema interamericano es llamado el conjunto de instituciones y reglas que componen la estructura
de representacin de los Estados y est basado en la OEA. A su vez, el trmino panamericanismo es encontrado en los congresos liderados por EEUU que exprimen una fase del proceso de
integracin entre los pueblos pero que no lleg a existir materialmente, hasta porque el sistema
regional con el agravamiento de la poltica internacional se torn defectuoso y excluyente de
potencias no alineadas como es el caso de Cuba, no pudiendo hablarse en Panamericanismo.
A propsito de ese concepto, comulgase a la idea de Gilberto Freyre que ensea: La palabra
panamericanismo se desarroll como una especie de glorificacin de la idea de masa o totalidad americana, que es sin duda alguna una fuerza que debe ser aprovechada por los estadistas
americanos, pero por la cual no debemos dejar dominar como por un gigante apenas fuerte. Es
un americanismo de cantidad. En las islas, las provincias, las regiones se olvida lo bueno del
punto de vista de calidad. A una Panamrica indistinta, pomposamente maciza, filipinamente
una, me parece preferible una combinacin interamericana de energas regionales y calidades
provinciales: energas creadoras, susceptibles de ser utilizadas en vasto plano continental, no
solo de economa o de poltica, sino tambin de cultura. Utilizadas sin violencia sus peculiaridades. Utilizadas interamericanamente. (FREYRE, Gilberto. Op. cit., 2003, p. 49-50). Se puede
encontrar as elementos de la existencia de un interamericanismo efectivo.
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Segn el documento oficial de la Organizacin de los Estados Americanos, que centraliza
el sistema interamericano, son parte del sistema interamericano las siguientes instituciones:
rea de Libre Comercio de las Amricas (Alca); Asociacin de los Estados del Caribe (AEC);
Asociacin Latinoamericana de Integracin (Aladi); Banco Centroamericano de Integracin
Econmica (BCIE); Banco Interamericano de Desarrollo (BID); Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe (Cepal); Comisin Interamericana de Derechos Humanos; Comisin
Interamericana de Mujeres; Comit Jurdico Interamericano; Comunidad Andina; Comunidad del
Caribe (Caricom); Corporacin Andina de Fomento (CAF); Corte Interamericana de Derechos
Humanos; Cumbre de las Amricas; Instituto Indigenista Interamericano; Instituto Interamericano
de Cooperacin para la Agricultura (IICA); Instituto Interamericano de Derechos Humanos;
Instituto Interamericano del Nio; Instituto Panamericano de Geografa e Historia (IPGH);
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Mercado Comn del Sur (Mercosur); Organizacin Panamericana de la Salud (OPS); Secretara
de Integracin Econmica Centroamericana (Sieca); Sistema de la Integracin Centroamericana
(Sica); Sistema Econmico Latinoamericano (Sela).
179
HIRST, Mnica. A distribuio desigual dos poderes: um governo regional no hemisfrio
ocidental. Revista Poltica Externa. So Paulo, v. 4, n. 2, septiembre/octubre/noviembre, 1995.
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BEDIN, Gilmar Antnio et al. Paradigmas das relaes internacionais: idealismo-realismodependncia-interdependncia. Iju: Ed. da Uniju, 2000.
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SOARES, Guido Fernando Silva. Curso de direito internacional pblico. So Paulo: Atlas,
2002, v. 1, p. 21.
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BRIERLY, James Leslie. Direito internacional. 4. ed. Traduccin de M. R. Crucho de Almeida. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1979. p. 1.
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BARBOZA, Julio. Derecho internacional pblico. Buenos Aires: Zavalia, 2003. p. 565-566
(traduccin libre).
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Emma Nogales de Santivaez describe el nuevo escenario de desarrollo que se vislumbra
en el plano internacional entre la globalizacin y el regionalismo: La globalizacin busca la
desintegracin de las fronteras nacionales, para las relaciones internacionales, debido a la
transnacionalizacin de los flujos de comercio, de capital y de tecnologa y adems, en razn
de que los pases deben formular sus planes de desarrollo no solo tenindose en cuenta las
caractersticas propias de un pas, pero tambin su insercin en el escenario internacional;
el regionalismo se refiere al acuerdo ideolgico, poltico y econmico que buscan los pases
y que se denomina democracia liberal occidental. (SANTIVAEZ, Emma Nogales de.
Bolivia y sus relaciones continentales. Los procesos de integracin en el nuevo milenio. La
Paz: Universidad Catlica Boliviana, 2000. p. 559, traduccin libre).
121
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122
DINH, Nguyen Quoc; DAILLIER, Patrick; PELLET, Alain. Direito internacional pblico.
Traduccin de Vtor Marques de Coelho. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1999. p. 67-68.
123
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215
CANTERO, Carlos Marcial Russo. El Mercosur ante la necesidad de organismos supranacionales. Asuncin: Intercontinental, 1999. p. 71.
216
Bela Balassa identifica los siguientes niveles de integracin de acuerdo con repercusiones en
la supresin de las barreras y organizacin de las polticas tarifarias: Zona de Libre Comercio,
Unin Aduanera, Mercado Comn, Unin Econmica y Unin Econmica total (BALASSA,
Bela. Teoria da integrao econmica. Traduccin de Maria F. Gonalves e Maria E. Ferreira.
Lisboa: LCF, 1972).
217
TESAURO, Giuseppe. Diritto comunitrio. 2. ed. Padova: Cedam, 2001.
218
CEREXHE, Etienne. O direito europeu. Traduccin de Antnio Mota Salgado. Lisboa:
Editorial Notcias, v. I, 1985.
124
219
RANGEL, Vicente Marotta. Direito e relaes internacionais textos coligidos, ordenados e anotados. 8. ed. atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005. p. 27 e ss.
220
MENEZES, Wagner. Direito internacional: legislao e textos bsicos. Curitiba: Juru,
2001. p. 106.
221
RANGEL, Vicente Marotta. Do conflito entre a Carta das Naes Unidas e os demais
acordos regionais. So Paulo: Saraiva, 1954. p. 83-84.
125
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MELLO, Celso D. de Albuquerque. Curso de direito internacional pblico. 13. ed. rev. e
aum. Rio de Janeiro: Renovar, 2001. p. 176.
223
TRUYOL Y SERRA, Antnio. Op. cit., 1962, p. 207.
127
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128
129
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KANT, Emannuel. Doutrina do direito. Traduccin de Edson Bini. So Paulo: cone, 1993.
p. 201; KANT, Emmanuel. A paz perptua e outros opsculos. Traduccin de Artur Moro.
Lisboa: Edies 70, 1995. p. 137.
229
Son fuertes las evidencias de que Bolvar, al estudiar en Europa, se depar con la efervescencia
intelectual, filosfica y poltica de los pensadores europeos de la poca e intelectual que era tuvo
contacto e absorbi las ideas difundidas a la poca, y que, con base en eso, acab formulando
las bases para su accin continental y tambin de todo su pensamiento jurdico, normativo e
ideolgico.
230
Conforme enfatiza Jos Alberto Zambrano, la grande contribucin de Bolvar al Derecho
Internacional: El libertador conoca con profundidad las doctrinas del liberalismo francs,
las constituciones de la Repblica Francesa y la de Estados Unidos de Amrica, pero haca
esfuerzos sobrehumanos para adoptar preceptos que fueron congruentes con la realidad de
nuestros pueblos y la poca en que viva. Todava en ese aspecto nos dio un ejemplo precioso.
Mientras por decurso se impona y en grande medida sigue imponindose la copia y la
imitacin, trat siempre de auscultar las tendencias profundas de la sociedad y de darles un
adecuado tratamiento constitucional. Y an a veces sus propuestas fueron exitosas, lo que fue
verdaderamente destacable fue la intencin continua de adaptar y de crear, antes que de copiar
servilmente, como era la actitud psicolgica que prevaleca entre los crculos bien pensantes
de la revolucin americana. (ZAMBRANO, Jos Alberto. Bolvar y el derecho internacional.
Dcimo curso de derecho internacional. Washington: Ediciones Jurdicas de las Amricas, 1984.
p. 5-6, traduccin libre).
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132
238
LIANES, Oscar B. Direito internacional pblico: instrumento das relaes internacionais.
Braslia: Horizonte, 1979. p. 54.
239
Daniel Antokoletz describe las caractersticas de la existencia del Derecho Internacional
Americano cuando afirma que: La idea de que existe o puede existir un Derecho Internacional
Americano fue anunciada varias veces en notas de cancillera, actas de Congresos y obras de
juristas de este continente. Ella surgi en los albores de la emancipacin, probablemente como
reaccin contra las prcticas polticas europeas que fueron repudiadas por el nuevo mundo,
en cuyos pueblos se fue arraigando poco a poco el pensamiento de que deberan guiarse por
normas de conducta diferentes de las que regan Europa aquel tiempo. (ANTOKOLETZ,
Daniel. Tratado de derecho internacional pblico. 5. ed. Buenos Aires: Libreria y Editorial La
Faculdad, 1951. p. 50, traduccin libre).
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240
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242
135
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MELLO, Celso D. de Albuquerque. Direito Internacional Americano: estudo sobre a contribuio de um direito regional para a integrao econmica. Rio de Janeiro: Renovar, 1995. p.
36.
247
SEPLVEDA, Csar. Las fuentes del derecho internacional americano. Mxico: Editorial
Porra, 1975. p. 15-18 (traduccin libre).
136
137
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248
GARCIA, Carlos Arellano. Segundo curso de derecho internacional pblico. 2. ed. Mxico:
Editorial Porra, 1998. p. 503-504 (traduccin libre).
249
TRINDADE, Antonio Augusto Canado. Direito das organizaes internacionais. 3. ed.
rev., atual e ampl. Belo Horizonte: Del Rey, 2003. p. 443-545.
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256
En ese sentido ver tambin: AMADOR, F. V. Garcia. A contribuio da Amrica Latina
para o desenvolvimento do Direito do Mar. En: Curso de direito internacional. Rio de Janeiro:
Fundao Getlio Vargas, 1977. p. 93.
257
ESPIELL, Hctor Gros. Op. cit., 2001, p. 10.
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Jos Carlos de Magalhes, de forma abalizada analiza que: La Doctrina Drago habra de
alcanzar mayor repercusin e influir ms decisivamente en la transformacin del Derecho Internacional, pues se profundiz en la cuestin ms importante de las relaciones internacionales
de la poca: el empleo de la fuerza. Si, hoy, pasado un siglo, no ms se teme la coercin armada
unilateral por parte de grandes potencias, por lo menos con la frecuencia y los pretextos de otros
tiempos, es necesario tener en mente que el Derecho de entonces la consideraba legtima, hasta
mismo las destinadas a simple conquista. [...] Si era imprescindible asegurar la independencia
poltica y apartar la amenaza de la intervencin armada, era igualmente importante dejar consignada la necesidad de colaboracin del capital externo para el crecimiento de los pases de
la regin. Su discurso es una demonstracin de madurez y equilibrio poltico. Ms que eso es
la exhibicin al pblico europeo y por lo tanto a las naciones civilizadas de que los pases
latinoamericanos tenan consciencia de sus responsabilidades en el plano internacional y que
adoptaban los mismos principios jurdicos reconocidos por las dems naciones. No necesitaran,
pues, ser tutelados; desnecesaria sera la accin coercitiva para imponer padrones europeos.
(MAGALHES, Jos Carlos de. Direito econmico internacional. Curitiba: Juru, 2005. p.
134-135).
268
Luis Ivani de Amorim Arajo recuerda, todava, que: De ese mensaje, pues, surgi la Doctrina
Drago que muchos insisten en encuadrar como tpica del Derecho Internacional Americano, pero
que en realidad no lo es. Ella ir encontrar su punto de apoyo en las lecciones de Lord Palmerston,
que, ya en 1848, declaraba: aqul que, por intermedio de algn contrato, se torna acreedor de
un Estado extranjero lo hace con el objetivo de lucro y como tal debe suportar los riesgos de la
operacin. (ARAJO, Luis Ivani de Amorim. Curso de direito internacional pblico. ed. rev. e
atual. Rio de Janeiro: Forense, 2002. p. 156).
269
Carta de las Naciones Unidas, Art. 2o, 4o: Todos los miembros debern evitar en sus
relaciones internacionales la amenaza o el uso de la fuerza contra la integridad territorial o
la independencia poltica de cualquier Estado, o cualquier otra accin incompatible con los
propsitos de las Naciones Unidas.
270
Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, Art. 16: Ningn Estado podr aplicar o estimular medidas coercitivas de carcter econmico y poltico, para forzar la voluntad
soberana de otro Estado y obtener de este ventajas de cualquier naturaleza. El Art. 17 enuncia a
su vez: El territorio de un Estado es inviolable; no puede ser objeto de ocupacin militar, ni de
otras medidas de fuerza tomadas por otro Estado, directa o indirectamente. No se reconocern
146
las adquisiciones territoriales o las ventajas especiales obtenidas por la fuerza o por cualquier
otro medio de coaccin. Y an el Art. 18: Los Estados americanos se comprometen, en sus
relaciones internacionales, a no recurrir al uso de la fuerza, salvo en casos de legtima defensa,
en conformidad con los tratados vigentes, o en cumplimiento de los mismos tratados.
271
ANDRADE, Agenor Pereira de. Manual de direito internacional pblico. 4. ed. rev. e atual.
So Paulo: Saraiva, 1987. p. 39.
272
GEMMA, Scipione. Les Gouvernements de Fait. Recueil des Cours. Paris, Boulevard Saint
Germain, v. 4, 1924. p. 335.
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275
Segn Jos Francisco Rezek: Tendr trasparecido, a ese punto, la inconsistencia de la idea
de ver como antinmicas las doctrinas Tobar y Estrada. La primera respeto al fondo de las cosas,
mientras la segunda es una proposicin atinente solo a la forma. Prestigia simultneamente las
dos doctrinas el Estado que valoriza la legitimidad, y no se relaciona con gobiernos golpistas
hasta cuando le llame el pueblo a las urnas y restaure el principio democrtico, pero tampoco
practica el reconocimiento formal, representado en la deduccin ostensiva de un juicio de valor.
A otro lado, estara a despresar al mismo tiempo ambas las doctrinas el Estado que se entregara
a la poltica de las viejas proclamaciones de otorga o recusa de reconocimiento como aquella
que sirvi de ejemplo en el tpico anterior , pero no reclamara, como presupuesto del reconocimiento, la legitimidad resultante do apoyo popular, que en regla solo se traduce de manera
incontestable en el proceso electoral. (REZEK, Jos Francisco. Op. cit., 2002, p. 223-224).
276
El da 20.04.2005, seguido a un cuadro de inestabilidad poltica caracterizada por sucesivos
alejamientos y destituciones de los dirigentes locales, posterior a intensos protestos populares, el
Congreso de Ecuador destituy de su cargo el presidente Lucio Gutirrez. Marcando, entretanto,
su actuacin en la regin, la OEA consider insuficientes las explicaciones dadas por los representantes de Ecuador para la Organizacin, que llam a la destitucin de acto constitucional,
lo que fue prontamente aceptado por el gobierno del antiguo vice-presidente Alfredo Palcio,
permitindole permanecer en el cargo con autoridad institucional ante la Organizacin.
277
La Doctrina Estrada tiene dos marcos positivos: primero cambia la prctica de reconocimiento por la de continuacin de las relaciones diplomticas; segundo, cuando acepta la
soberana, respeta la igualdad tanto como el derecho a la insurreccin. La Doctrina Estrada
influye hasta hoy fundamentalmente porque las naciones americanas eliminaron el reconocimiento para encuadrarlo con la continuacin de relaciones . (VALVERDE, Afonso Barrera.
Op. cit., 1961, p. 56-57).
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278
El Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR) trae en su Art. 3 el siguiente
enunciado: Las Altas Partes Contratantes concuerdan en que un ataque armado, por parte de
cualquier Estado, contra un Estado americano, ser considerado como un ataque contra todos
los Estados Americanos y, en consecuencia, cada una de las dichas Partes Contratantes se
compromete a ayudar a hacer frente al ataque, en el ejercicio del derecho eminente de legtima
defensa individual o colectiva que es reconocido por el Art. 51 de la Carta de las Naciones
Unidas.
279
Art. 5, apartado f: la agresin a un Estado constituye una agresin a todos los dems
Estados americanos y tambin el Art. 24: Toda agresin de un Estado contra la integridad o
la inviolabilidad del territorio, o contra la soberana, o la independencia poltica de un Estado
Americano, ser considerada como un acto de agresin contra todos los Estados Americanos.
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amarras que les prendan a las antiguas metrpolis del seoro, y buscar
en ese sentido la libertad tan anhelada, sea contra cual opresor que sea,
o tipo de dominacin y hegemona.
La OEA sobrevive y subsiste a las constantes crisis y se consolida
como un ambiente de discusin de cuestiones continentales, en un
escenario que se desea ms multilateral, donde haya menos espacios para
el imperialismo, y haya un campo abierto para el perfeccionamiento la
igualdad y solidaridad entre los pueblos latinoamericanos, como idealiz
Bolvar. En este aspecto reside su mayor mrito: conservar los ideales
del sistema latinoamericano, diseados a partir del Congreso de Panam,
en 1826.
2.4.3 El Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es considerado uno de
los organismos de la OEA. Fue creado en 1 de octubre de 1960 y tiene
su sede en Washington, Estados Unidos.
Sus objetivos son: promover el desarrollo de los Pases miembros a
travs de la financiacin y del estmulo a inversiones de capital pblico
y privado, estimulando el crecimiento econmico sustentable de los
Estados Miembros de Amrica Latina y del Caribe.
Son Pases miembros del BID: Alemania, Argentina, Austria,
Bahamas, Barbados, Belice, Blgica, Bolivia, Brasil, Canad, Chile,
Colombia, Costa Rica, Croacia, Dinamarca, Ecuador, El Salvador,
Espaa, Eslovenia, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Guatemala,
Guyana, Hait, Honduras, Israel, Italia, Jamaica, Japn, Mxico,
Nicaragua, Noruega, Pases Bajos, Panam, Paraguay, Per, Portugal,
Reino Unido, Repblica Dominicana, Repblica de Corea, Repblica
Popular China, Suecia, Suiza, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay,
Venezuela y Yugoslavia.
Existe un contraste muy grande entre los socios del BID cuanto al
volumen de dinero empleado y el grado de poder y toma de decisiones
con el capital a ser invertido. Por ejemplo, el gobierno americano posee
una inversin un 40% del capital del banco, la otra parte se compone
de pases del occidente y Japn, y el sistema de decisiones cuanto al
destino de los recursos es proporcional al capital invertido, entonces sobra
poco poder de decisin a los pases de Amrica Latina, especialmente
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Amrica del Sur. Por eso, la inversin en una obra estratgica puede
quedar dependiente de la aprobacin de Estados que muchas veces son
concurrentes en la misma materia, o que no tengan las mismas ambiciones
regionales y no vean obras fundamentales a otros Estados como obras
interesantes que atiendan a los objetivos de su poltica comercial.
Segn informaciones del propio BID, en marzo de 2010, los
Gobernadores del BID concordaron en aumentar el capital del Banco
en US$ 70 mil millones. El aumento de capital, el mayor en la historia
del BID, permitir que su capacidad de prstamo sea duplicada para US$
12 mil millones ao.
Sus dirigentes tambin concordaron en ofrecer un paquete de alivio
sin precedentes al Hait, despus de la catstrofe de 2010, que incluye el
perdn de toda la deuda del pas con el Banco y la concesin de US$ 2
mil millones en recursos no reembolsables hasta 2020. Nada ms justo
y el mnimo que se esperaba de la organizacin.293
En 2005 en la publicacin original de esa obra sugestion que los
pases de Amrica Latina, adems de recurrir al BID, podran crear un
banco de fomento eminentemente latinoamericano, formado por capital
con representantes de pases latinos en sus rganos de direccin, donde
se iba pensar la financiacin de obras estratgicas para el desarrollo y
comunicacin de los Estados. Ese paso fue dado en 9 de diciembre de
2007, en el mbito de la Unin de las Naciones Sudamericanas Unasur
y por cierto madurecer los prximos aos.
2.4.4 La Comisin Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH): el Pacto de San Jos, Costa Rica, y la Corte Interamericana
de Derechos Humanos
Aunque los Derechos Humanos hayan encontrado una gran
dimensin gracias a fundamentalmente la universalizacin del tema a
partir de la actuacin de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU),
en 1945, y de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en
10 de abril de 1948, la preocupacin con un rgimen internacional que
resguardara los Derechos Humanos sistemticamente es resultado de un
proceso evolutivo formado inicialmente por movimientos localizados
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Sobre ello, Modesto Seara Vzquez observa que a partir del desencadenamiento del proceso
de integracin entre los pases y el comercio entre los pases de la regin logr cierto crecimiento
y dinamizacin. En: VZQUES, Modesto Seara. Del Congreso de Viena a la Paz de Versalles.
2. ed. Mxico: Porra, 1980. p. 169.
302
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Estos procesos varan entre bloques, pudiendo ser en un proceso ms abierto como las zonas
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Conforme observa Oyama Cesar Ituass: En las Amricas no hay bloques regionales, que
dispersan las actividades, sino que una comprensin ajustada de cuanto puede producir un
continente que se encuentra a si mismo, en busca de un camino mejor. Historia, tradiciones,
costumbres, formas de nacimiento, ausencia de egosmos e individualismos exagerados son
componentes sociales de un cuadro que ennoblece la colectividad continental americana. En:
ITUASS, Oyama Csar. Curso de direito internacional pblico. Rio de Janeiro: Forense, 1986.
p. 706.
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Hubo recepcin por el Derecho brasileiro el mismo ao, entrando en vigor en 29 de noviem-
bre.
320
Art. 1. Los Estados Partes deciden constituir un Mercado Comn, que deber estar
establecido en 31.12.1994, y que se denominar: Mercado Comn del Sur.
186
Para Luiz Olavo Baptista el mercado comn consolida cinco libertades que deben ser plenamente implementadas: la libre circulacin de las mercaderas, la libertad de establecimiento,
la libre circulacin de trabajadores, la libertad de circulacin de capitales y la libertad de concurrencia. (Baptista, Luiz Olavo. Impacto do Mercosul sobre o sistema Legislativo brasileiro,
Mercosul: das negociaes implantao. 2. ed. BAPTISTA, Luiz Olavo; MERCADANTE,
Araminta de Azevedo CASELLA, Paulo Borba (Orgs.). So Paulo: LTr, 1988, p. 23).
322
Ese proceso de construccin del Mercosur implicara en la conformacin de un proceso
gradual y etapas a ser vencidas antes de la constitucin del deseado mercado comn, que son
a) un programa de liberalizacin comercial; b) la coordinacin de polticas macroeconmicas;
c) la adopcin de una tarifa exterior comn y la adopcin de acuerdos sectoriales.
323
Este carcter de transitoriedad es citado en varios de los dispositivos del Tratado de Asuncin
incluso en el que se refiere a estructura orgnica para administracin y ejecucin de las medidas
adoptadas, cuando de la delegacin de tales poderes al Consejo de Mercado Comn y el Grupo
de Mercado Comn.
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Aunque haya sido prevista su creacin ya en el Tratado de Asuncin, solo fue realmente
institucionalizada en el mbito del bloque con el Protocolo de Ouro Preto.
327
La Comisin Parlamentaria Conjunta adems de actuante, ha contribuido mucho con la
divulgacin de material ligado al Mercosur, coordinando seminarios y congresos para debatir
la integracin y sus varios aspectos.
328
Para Ana Cristina Paulo Pereira: en el Mercosur, como vimos, de ha dado preferencia a un
sistema totalmente intergubernamental, que depende esencialmente de un motor poltico para
desarrollarse y alcanzar los objetivos trazados en su instrumento bsico, el Tratado de Asuncin
de 1991.
La vulnerabilidad de sus instituciones, donde cada Estado Parte posee el poder de veto, y
la debilidad de su orden jurdica, que, aunque obligatoria para los Estados, solamente pasa a
ser eficaz cuando incorporada a los ordenamientos internos respectivos, son factores que nos
dejan aprensivos cuanto al futuro del Mercosur, aunque torzamos por l. (PEREIRA, Ana
Cristina Paulo. Direito institucional e material do Mercosul. 2. ed. rev. atual. Rio de Janeiro:
Lmen Iuris, 2005. p. 233)
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En este sentido: La aprobacin del protocolo de Olivos por el Consejo del Mercado Comn es
un hecho positivo, pero no podemos sucumbir a la ilusin de creer que estamos ante un Mercosur
legitimado. En todo caso, ahora que parecen soplar nuevos vientos en nuestros pases, seamos
partcipes activos haciendo valer nuestra aspiracin de justicia, desde el protagonismo que nos
incumbe. (KLOR, Adriana Dreyzin et al. Soluo de controvrsias: OMC, Unio Europia e
Mercosul. Rio de Janeiro: Konrad-Adenauer-Stiftung, 2004. p. 141-233).
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precario donde las decisiones solo avanzan si son tomadas por consenso
que lleva en consideracin sobre todo los intereses de los Estados y no
de bloque, y eso dificulta an ms la implementacin de medidas y los
avances institucionales y econmicos y jurdicos perseguidos.
El Mercosur persiste en el sueo de la creacin de un mercado
comn, pero an tiene como desafo la implementacin de una zona
delibre comercio con la eliminacin gradual de las tarifas para circulacin
de productos entre los estados Miembros y el proceso de avance en la
construccin de la tarifa exterior Comn que va definir la relacin del
bloque con otros Estados y organizaciones econmicas internacionales.
De cualquier manera, existe un capital acumulado de conquistas y un
perceptible maduracin institucional no solo con el perfeccionamiento
de los rganos existentes que componen el bloque como el Tribunal
Permanente de Revisin, pero tambin por la diversificacin e
perfeccionamiento de otros mecanismos que pasan a incorporarse a su
inconstitucionalidad. El Mercosur an necesita de un rgano de solucin
de controversias ms efectivo, no en el sentido de construir sede o
mismo caracterizarlo por su profesionalizacin, pero si concederles
atributos y competencias efectivas, que es determinante para el xito
de cualquier rgano, es imprescindible que se haga en el mbito de las
transformaciones institucionales en el bloque.
De hecho es ntida la ausencia de mecanismo de integracin
normativa, de interaccin instrumental entre lo que es discutido en la
burocracia organizacional del bloque y lo que es aplicado internamente
por los Estados, dificultando an ms el proceso de avances en la
integracin econmica.
La adhesin de un nuevo miembro fortalece indubitablemente el
bloque, es un componente ms importante en el escenario econmico
internacional, es ms un conjunto de consumidores en potencial, es otro
espacio geogrfico importante, es una economa ms que se diversifica de
las dems y ofrece otros elementos en la dinmica comercial y adems,
da una dimensin continental al bloque.
La creacin del Parlamento demuestra claramente el comprometimiento
de los Estados con el proceso democrtico de toma de decisiones, con
el sistema de representacin de las poblaciones. El desafo es que los
diputados del Mercosur elegidos estn verdaderamente preparados y
conscientes de la importancia de contribuir con el proceso de integracin
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CASELLA, Paulo Borba; SANCHEZ, Rodrigo E. (Coords.). Quem tem medo da ALCA?
Belo Horizonte: Del Rey, 2005.
333
ALBUQUERQUE, Jos Augusto Guilhon; OLIVEIRA, Henrique Altemari (Coords.). ALCA:
aspectos histricos, jurdicos e sociais. So Paulo: FTD, 1998. v. I.
334
Jos Augusto Guilhon de Albuquerque enuncia puntos desfavorables a la participacin
de los pases del MERCOSUR en la ALCA utilizando los siguientes argumentos: el global
trade, la superioridad de objetivos del Mercosur; el unilateralismo caractersticamente
norteamericano y su desinters regional, prevalencia de inters para negociar con la Unin
Europea. ALBUQUERQUE, Jos Augusto Guilhon de. A ALCA na Poltica externa. En:
AMARAL JNIOR, Alberto do; SANCHEZ, Michelle Ratton (Orgs.). O Brasil e a ALCA:
os desafios da integrao. So Paulo: Aduaneiras, 2003. p. 52-54.
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Captulo III
Amrica Latina y Principios del Derecho
Internacional
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por esa misma razn, varan y son influenciados por factores histricos,
culturales, psicolgicos, polticos e incluso jurdicos, que repercuten
sobre su dimensin axiolgica e instrumental, de su medio ambiente,
donde de desarrollan y se consolidan, lo que muchas veces lleva a una
relativizacin, a una diferencia de perspectivas segn el sujeto que de
ellos se utiliza.
En la acepcin de la palabra, el trmino principio deriva del latn
principiu, y remete al entendimiento de que significa el inicio de algo,
el punto de partida de un hecho, donde tiene su origen; o aquello que es
comprendido como parte integrante de un sistema (segn la perspectiva
adoptada en el presente trabajo), proposicin que se pone al inicio de
una deduccin y que no es deducida de ninguna otra dentro del sistema
considerado, siendo admitida, provisoriamente, como incuestionable341.
Para el diccionarista De Plcido e Silva, los principios jurdicos:
[...] significan los puntos bsicos, que sirven de punto de partida o de
elementos vitales del propio Derecho. Indican el cimiento del Derecho.
Y, en esta acepcin, no estn comprendidos solamente los fundamentos
jurdicos, legalmente instituidos, sino todo el axioma jurdico derivado de
la cultura jurdica universal. Comprenden, pues, los fundamentos de la
Ciencia Jurdica, donde se afirmaron las normas originarias o las leyes
cientficas del Derecho, que trazan las nociones en que se estructura el
propio Derecho342.
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KANT, Emmanuel. Doutrina do direito. Traduccin de Edson Bini. So Paulo: cone, 1993.
p. 39.
353
QUADRI, Rolando. Corso di diritto internazionale pubblico. Napoli, 1966. p. 142.
220
RAMOS, Maria Luisa Espada. Sistematizacin y problemtica de los principios Internacionales. Anuario de derecho internacional. Pamplona: Ediciones Universidad de Navarra, 1981,
v. V. p. 101ss.
355
DEL MORAL, Maria Asuncin Orench y. El derecho internacional como ordenamiento
jurdico objetivo: los principios generales del derecho internacional. Madrid: Universidad
Pontificia Comillas, 2004. p. 300 (traduccin libre).
356
MERCADANTE, Araminta de Azevedo. A processualstica dos atos internacionais: Cons-
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224
ms que eso. Los principios van a orientar la accin de los Estados como
vectores de accin en el plano internacional, en razn de un sistema
esencialmente basado en la voluntad autolimitativa de los Estados ante
la produccin de reglas de los Estados.
Es lo que observa Heber Arbuet Vignali y defiende que:
El sistema de Derecho Internacional Pblico (general) no solo abarca un
conjunto de normas jurdicas positivas, originadas en aquellas fuentes
formales que el propio sistema reconoce como vlidas para su produccin,
sino que posee un conjunto de principios, los llamados principios generales
del Derecho Internacional. Estos principios concretizan el ideal de justicia
a que tiende el sistema jurdico, dando sentido al marco de seguridad que
origina su obligatoriedad, jerarquizando conceptualmente sus normas
y apuntando coherencia al conjunto de derechos y obligaciones. Estos
principios, por pertenecer a un sistema de coordinacin, en la mayora
de las veces se recogen y explicitan en normas de Derecho Positivo, no
se encontrando orgnicamente expuestos, como ocurre en el sistema de
subordinacin365.
365
VIGNALE, Heber Arbuet. Derecho internacional pblico. Montevideo: Fundacin de Cultura
Universitaria, t. I, 1996. p. 84 (traduccin libre).
366
DWORKING, Ronald Mylis. Levando os direitos a srio. Traduccin de Nelson Boeira.
So Paulo: Martins Fontes, 2002.
225
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367
ROUSSEAU, Charles. Droit international public. Paris: Sirey, 1970.
368
En ese sentido, Ian Brownlie busca identificar los principios generales del Derecho Internacional: Este apartado puede referirse a reglas de Derecho consuetudinario, a principios generales
de Derecho, como en el Art. 38, n. 1, apartado c, o a proposiciones lgicas resultantes de un
raciocinio judicial basado en fragmentos existentes de Derecho Internacional y en analogas de
Derecho Interno. Est claro que no es apropiada cualquier categorizacin rgida de las fuentes.
Son ejemplos de este tipo de principio general los principios de consentimiento, reciprocidad,
igualdad de los Estados, carcter definitivo de las decisiones arbitrales y de las resoluciones de
litigios, validad jurdica de los acuerdos, buena fe, jurisdiccin interna y libertad de los mares.
En muchos casos estos principios tienen su origen en la prctica de los Estados. Sin embargo,
son, en primer lugar, abstracciones de un conjunto de reglas y aceptados desde tanto tiempo, y
de forma tan generalizada, que dejaron de estar directamente unidos- conectados a la prctica
de los Estados. En algunos casos, no es probable que el principio en causa, a pesar de til, surja
en la prctica corriente de los Estados. (BROWNLIE, Ian. Princpios de direito internacional
pblico. Traduccin de Maria Manuela Farrajota, Maria Joo Santos, Victor Richard Stockinger,
Patrcia Galvo Teles. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1997. p. 30-31).
226
227
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vectores de la produccin y aplicacin de esas reglas que se desarrollan a medida que el ambiente
propicia e influencia la produccin de esos valores (SOARES, Guido Fernando Silva. Curso de
direito internacional pblico. So Paulo: Atlas, 2002. v. 1. p. 92-93).
371
Como ejemplo, en el mbito del Derecho Internacional del Mar, el principio de la libertad
de la navegacin; para el Derecho Comunitario, el principio de subsidiariedad; el Derecho Internacional Penal, el principio del Nullum crime sine previa lege; en el Derecho Internacional
del Comercio, el principio de la nacin ms favorecida etc.
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230
231
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381
Algunos Tratados en Amrica Latina, como el Tratado de Montevideo, que cri la Aladi, y el
Tratado de Asuncin, que cri el Mercosur, han reconocido expresamente diferencias econmicas
puntuales entre Estados.
382
La Unin Internacional de Estudios Sociales public un trabajo sobre la existencia de un
Cdigo de Moral Internacional, y apunta que existen diferencias entre Estados que permitiran
dar tratamiento diferenciado en contraposicin a la idea de igualdad, desde que se fundase: a)
en la necesidad de ciertos Estados cuya debilidad reclama la asistencia compasiva de las otras
naciones; b) en las situaciones particulares creadas por las relaciones de vecindad, por la comunidad de la sangre, por los compromisos especiales de ayuda mutua; c) en la impotencia de
un Estado para satisfacer sus obligaciones internacionales o para proteger eficazmente la vida
o los bienes de los extranjeros residentes en su territorio; d) en los peligros que las ambiciones
excesivas de un Estado presenten a la seguridad de sus vecinos o a la paz del mundo (Unio
Internacional de Estudos Sociais. Cdigo de Moral Internacional. Petrpolis, RJ: Vozes, 1954, p.
52). Esas nociones, presentadas por el referido documento, son, en verdad, excepciones de hecho
que no interfieren en el principio de igualdad como un postulado jurdico, que solo podra no ser
respetado si fuera realizado en el mbito de la permisibilidad del propio sistema normativo.
383
El profesor Roberto Luiz Silva describe la obra de Abdulquawi Yusuf (Legal aspects of trade
preferences for developing states: a study in the influence of development needs on the evolution
of international law. The Hangue: Martinus Nijhoff Publishers, 1982) destacando que, para el
autor, la idea de igualdad entre los Estados con el principio general de Derecho Internacional
es resultado de la propia nocin de soberana, que emergi despus del colapso del Sacro Imperio Romano, con la idea de Estado nacional, consagrado en el Tratado de Osnabruck (uno
de los que compusieron la Paz de Westfalia). La doctrina normalmente hace distincin: entre
igualdad legal y capacidad legal para ejercer derechos, o sea, entre el hecho de que las mismas
reglas se aplican a todos los Estados (igualdad legal) y el hecho de que todos los Estados deben
poseer los mismos derechos y las mismas obligaciones (capacidad legal para ejercer derechos),
insinuando que todos los Estados poseen derechos iguales o idnticos, pero que ni todos tienen
igual oportunidad para la adquisicin de derechos. (SILVA, Roberto Luiz. Direito internacional
pblico. 2. ed. rev., atual. e ampl. Belo Horizonte: Del Rey, 2002. p. 112-113).
232
385
233
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DUPUY, Pierre-Marie. Droit international public. 3. ed. Paris: ditions Dalloz, 1995. p.
401-407.
387
Celso Lafer saca a la luz la contraposicin entre los conflictos y el concepto de conflicto de
inters focalizando el tema sobre la internacionalizacin del comercio mundial (LAFER, Celso.
Comrcio, desarmamento, direitos humanos: reflexes sobre uma experincia diplomtica. So
Paulo: Paz e Terra, 1999. p. 30).
234
A travs del entendimiento directo, del sistema de consultas, de la mediacin, de la conciliacin, de la averiguacin o por los buenos oficios.
389
Cada vez ms utilizadas son aquellas controversias resueltas en el ambiente de esquemas
regionales o universales de representacin estatal.
390
A travs de la Corte Internacional de Justicia, del arbitraje o del creciente nmero de tribunales especializados creados por los Estados para disminuir conflictos en los ms variados foros
que impliquen materia determinada con objeto especfico.
391
Aunque algunos autores intenten encontrar en el recurso al arbitraje (largamente utilizado en
Amrica Latina) un principio, ese entendimiento es equivocado, pues el arbitraje es un mecanismo
jurdico, y, por eso, cuando un pas reconoce el principio de la solucin pacifica de los litigios
l, implcitamente, ya est se sometiendo automticamente a los mecanismos disponibles de
solucin de controversia. Luego, si es habitual resolver sus controversias por el arbitraje, estar
buscando una solucin pacfica mediante el mecanismo jurdico.
392
Texto completo en anexo.
393
Art. 16. Las partes contratantes se obligan y comprometen, solemnemente, a transigir,
amigablemente entre si, todas las diferencias que existen o puedan existir entre algunas de ellas; y caso no se resuelve el conflicto entre las potencias discordantes, se llevar, para buscar
su conciliacin, al juicio de la Asamblea, cuya decisin no ser obligatoria, si dichas potencias
no hayan acordado antes explcitamente sobre el caso.
394
En el referido Tratado, las partes se comprometen a obligatoriamente resolver sus controversias por medios pacficos y enumera los mecanismos a ser utilizados por las partes
como: a) buenos oficios y mediacin; b) proceso de investigacin y conciliacin; a travs de
proceso judicial con: c) el arbitraje; d) la Corte Internacional de Justicia (reconociendo como
obligatorio ipso facto la jurisdiccin de la Corte); y a travs de e) pareceres consultivos.
235
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DINH, Nguyen Quoc; DAILLIER, Patrick; PELLET, Alain. Op. cit., 1999, p. 916.
236
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399
238
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240
404
Art. 3, apartado e, Carta de la OEA: Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias
externas, su sistema poltico, econmico y social, y a organizarse en la forma que ms le convenga, y tiene el deber de no intervenir en los asuntos de otro Estado. Con sujecin a lo arriba
dispuesto, los Estados americanos cooperarn ampliamente entre s y con independencia de la
naturaleza de sus sistemas polticos, econmicos y sociales.
405
Art. 17 de la Carta de la OEA: Cada Estado tiene el derecho a desenvolver libre y espontneamente su vida cultural, poltica y econmica. En este libre desenvolvimiento el Estado
respetar los derechos de la persona humana y los principios de la moral universal.
406
MATTOS, Adherbal Meira. Direito internacional pblico. So Paulo: Saraiva, 1980.p. 79.
241
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Uno de los hechos motivadores del principio entre los Estados tuvo
se origin justamente en razn de la accin practicada por las metrpolis
europeas que se juzgaban con el derecho de determinar a las colonias
en quien podran establecer relaciones comerciales, cuando estas tenan
tal libertad. Cuando las metrpolis juzgaban interesante, lanzaban
impuestos, extraan lo que queran, imponan jefes o gobernadores
generales, sin cualquier consideracin a los pueblos que habitaban las
colonias, o an con fines a coaccionar los Estados a actuar de determinada
manera, lanzaban ofensivas a travs de amenazas, de la fuerza o de actos
coercitivos derogatorios de reglas de Derecho Internacional.
Las ex colonias tornadas independientes en las ms variadas partes
del mundo, a medida que se iban incorporando a la sociedad internacional
y se insertaban en los foros de discusin de Estados, lucharon por la
407
Existen algunas intervenciones que son consideradas, an en el campo de la legalidad y son
toleradas por el Derecho Internacional y por parte de la doctrina, como aquellas ejercidas: a) en
nombre del derecho de defensa y de conservacin; b) para proteccin de los derechos humanos;
c) para proteccin de los intereses nacionales. Todava, cuando se acepta ciertas medidas, como
las que citadas, se deja una margen para la utilizacin por ciertos Estados de mala fe en ciertas
intervenciones desnecesarias, lo que debe ser repelido por el mejor derecho.
408
ACCIOLY, Hildebrando. Tratado de direito internacional pblico. 2. ed. Rio de Janeiro:
Servio Grfico do IBGE, v. II, 1956. p. 43.
242
243
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244
PUIG, Juan Carlos. El principio de no intervencin en el derecho internacional pblico americano. Influencia de las nuevas relaciones internacionales. En: Anuario Jurdico Interamericano,
1979, p. 55ss. (traduccin libre).
412
DUPUIS, Charles. Liberte des voies de communication relations internationales. Recueil
des Cours. Paris, n. 2, v. I, 1924. p. 369-406 (traduccin libre).
245
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413
Tratado de Asuncin, Art. 2. El Mercado Comn estar fundado en la reciprocidad de
derechos y obligaciones entre los Estados Partes.
414
Maria Asuncin Orench y del Moral, cuando realiza profundo estudio sobre el Derecho Internacional contemporneo y los principios generales del Derecho Internacional, enumera otros
principios de carcter general del Derecho, que destacamos: a) principio de responsabilidad de
los Estados a la reparacin de daos; b) principio de la fuerza mayor como causa de exclusin
de la responsabilidad; c) principio de responsabilidad por la denegacin de justicia; d) principio
de respeto a los derechos adquiridos; e) principio de la cosa juzgada. Adems de esos, otros
principios especficos del Derecho Internacional como: a) principio de la proteccin diplomtica
como derecho del Estado; b) principio del agotamiento de los recursos internos con carcter
previo a una reclamacin internacional; c) principio de efectividad; d) Principio de la sumisin
voluntaria jurisdiccin internacional. (DEL MORAL, Maria Asuncin Orench y. Op. cit., 2004,
p. 149-302).
415
El principio del Pacta Sunt Servanda es mencionado en la Convencin de Viena sobre el
Derecho de los Tratados como un principio universal del Derecho Internacional. La reciprocidad
es un derecho reconocido a todos los Estados en sus relaciones internacionales muchas veces en
el sentido de permitir la adopcin de retorsin de carcter administrativo.
246
416
PUIG, Juan Carlos. Les Prncipes du Droit International Public Americain. Paris: Pedone,
1954.
247
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417
248
SANTOS, Lus Cludio Villafae Gomes. O Brasil entre a Amrica e a Europa: o imprio
e o interamericanismo (do Congresso do Panam Conferncia de Washington). So Paulo:
Ed. da Unesp, 2004. p. 141.
249
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Se puede notar entonces una interseccin entre los dos principios. La necesidad de defensa colectiva desarroll la solidaridad entre los Estados, pero la lnea divisoria entre los dos
institutos es que, aunque ella tenga un carcter de alianza solidaria entre los Estados contra
agresiones externas, al final posee un objeto limitado y determinado, especfico, mientras el
sentido del Principio de Solidaridad estatal, como se ver adelante, es mucho ms amplio y de
alcance sobre los ms variados temas. Es en ese sentido que cada instituto posee vida propia
y orienta la accin de los Estados cada uno a su modo.
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Para contextualizar el surgimiento del asilo diplomtico como una prctica habitual en Amrica
Latina, Carlos Torres Gigena hizo un profundo estudio sobre el anlisis del delito y describe: Cuando se analiza la prctica habida en Amrica Latina sobre la calificacin en el asilo por parte
del asilante, permite considerar que la misma ya constituye un derecho habitual. Es necesario
previamente discriminar entre las tesis sustentadas por cada Estado cuando sus misiones diplomticas acordaron el asilo, y la tesis de los mismos cuando tenan que respetar el asilo acordado por
misiones extranjeras, ante ellos acreditadas. Se debe considerar cuando los Estados ejercieron
el asilo en forma activa (cuando ellos acordaron el asilo) y cuando lo ejercieron de forma pasiva
(cuando tuvieron que reconocer el asilo acordado por misiones extranjeras). Desde que comenz
la prctica del asilo en Amrica, en todos los casos en que la misin diplomtica de un pas
latinoamericano concord con el asilo, tanto esta como el Estado que representaba sustentaron
siempre que la calificacin corresponda al asilante. Pero el mismo pas, si una misin extranjera
ante el acreditado aceptaba, a su vez, el asilo, muchas veces pretendi negar tal derecho al asilante. Indubitablemente, esa negativa no corresponda a una conviccin jurdica, pero al inters
circunstancial de poltica interna. Tanto es as que no era necesario que se pasase mucho tiempo
para que el mismo pas aceptase otra vez el asilo y volviera a sustentar que la calificacin era un
derecho del asilante. (GIGENA, Carlos Torres. Asilo diplomtico: Su prctica y teora. Buenos
Aires: La Ley, 1960. p. 150-151, traduccin libre).
262
REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar. 10. ed. rev. e atual.
So Paulo: Saraiva, 2005. p. 216-217.
430
ESPIELL, Hector Gros. Anlisis jurdico comparativo das legislaciones sobre asilo en Amrica
Latina y los instrumentos internacionales y regionales. Boletim da Sociedade Brasileira de Direito
Internacional. Braslia: Ed. da Universidade de Braslia, n. 95/97, enero/junio 1995. p. 69 e ss.
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Captulo IV
El Principio de Solidaridad en Amrica Latina
y su Impacto
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Conforme analiza Ricardo Seitenfus: Cuando reafirman la solidaridad continental, los
Estados americanos se proponen a colaborar para defender los principios sobre los cuales basa
esta solidaridad, sobre todo lo que consagra la no-intervencin extranjera en las cuestiones
continentales. A ese respeto, la Declaracin de Lima enfatiza que, caso ocurra una intervencin
extracontinetal en las cuestiones americanas, o an en el caso de amenaza a la paz o integridad
territorial de uno de los estados americanos, los otros Estados debern, de comn acuerdo,
entrar en entendimiento. (SEITENFUS, Ricardo Antonio Silva. Op. cit., 1997, p. 184).
456
CASTILLA, Jos Joaquim Caicedo. Op. cit., 1961, p. 59-60.
457
GUANI, Alberto. La Solidaridad Internacional en Amrica. Montevideo: Cludio Garcia y
Cia, 1942.
458
FERREIRA DE MELLO, Rubens. Op. cit., 1950. p. 529 e ss.
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279
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461
MERCADANTE, Araminta de Azevedo; CELLI JNIOR, Umberto; ARAJO, Leandro
Rocha de (Coords.). Blocos econmicos e integrao na Amrica Latina, frica e sia. Curitiba:
Juru, 2006.
462
CISNEROS, Csar Diaz. Derecho internacional pblico. 2. ed. Buenos Aires: Tipogrfica
Editora Argentina, 1966. p. 177-182; GARCIA, Carlos Arellano. Op. cit., 1998,p. 501-502.
280
463
En ese sentido, BAUER, Carlos Garca. Universalismo y Panamericanismo. Editorial Universitaria, Universidad de San Carlos de Guatemala, 1968. p. 96.
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Manfredi Siotto Pintor apunta que fue el concepto de solidaridad que transform la sociedad internacional, limitando el concepto de soberana y las libertades particulares de los
Estados, imponiendo gradualmente a los Estados civilizados la consciencia de la reciprocidad
de deberes en la comunin de intereses (PINTOR, Manfredi Siotto. Le Regime International
de Lescaut. Recueil des Cours. Paris: Boulevard Saint-Germain, v. 21, t. I, 1928. p. 285).
479
SFRIADS, Stlio. Principes Gnraux du Droit International de la Paix. Recueil des
Cours. Paris: Boulevard Saint-Germain, v. 34, t. IV, 1930.
289
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LITRENTO, Oliveiros. Curso de Direito Internacional Pblico. 4. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2001. p. 173.
481
Conforme advirti Baron Descamps, la conciliacin entre los dos principios de soberana
nacional y de solidaridad internacional an son imperfectas en razn una perspectiva social
de los dos institutos (DESCAMPS, Baron. Linfluence de la Condemnation de la Guerre sur
Levolution Juridique Internationale. Recueil des Cours. Paris: Boulevard Saint-Germain, 1930.
v. 6, p. 444-445).
482
SPIROPOULOS, Jean. Lindividu et le Droit international. Recueil des Cours. Paris: Boulevard Saint-Germain, v. 30. 1929. p. 196-197.
290
483
ERICH, Rafael Waldemar. La Question des Zones Dmilitarises. Recueil des Cours. Paris:
Boulevard Saint-Germain, v. 26, t. I, 1929. p. 599.
484
PUIG, Juan Carlos. Integracin y Autonoma de Amrica Latina en las Postrimeras del Siglo
XX. Revista Integracin Latinoamericana. Buenos Aires, n. 109, enero/febrero 1986. p. 20-62.
485
PEREIRA, Andr Gonalves; QUADROS, Fausto de. Manual de Direito Internacional
Pblico. 3. ed. rev. e aum. Coimbra: Livraria Almedina, 1993. p. 663.
291
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292
ms: con la solidaridad y la justicia social entre los hombres y los pueblos.
En otras palabras, el DIP no dej de fundamentar en la soberana de los
Estados, pero pas a considerarla en una relacin de recproca limitacin
con el principio de solidaridad internacional, particularmente en los
dominios que indicamos. En suma, el DIP no abandon en su subsistencia
los principios sobre los cuales se basaba en su fase clsica, pero los revi
y transform, de manera adaptarse a los nuevos valores que pasaron
tambin a componer su elaboracin dogmtica, y que se conjugan en el
principio de solidaridad internacional, quiera la doctrina va a tratar de
ello o no conjuntamente con el principio de justicia social internacional489.
QUADROS, Fausto de. Direito das Comunidades Europias e Direito Internacional Pblico.
Lisboa: Almedina, 1991. p. 400.
490
Joo Paulo II. Exortao apostlica ps-sinodal ecclesia. En: sia 32, 6 de noviembre de
1999.
293
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El profesor Eligio Resta discurre sobre el Derecho fraterno como un pacto en que se decide compartir reglas mnimas de convivencia, libre de obsesin de identidad, con una mirada a la humanidad
con un lugar comn, caractersticamente como un Derecho no violento, inclusivo, que abandona
el confn cerrado de la ciudadana y mira al cosmopolitismo, concluyendo: El derecho fraterno,
entonces vive de falta de fundamentos, animase de fragilidad; busca evitar afirmar que debe ser, y
que existe una verdad que lo mueve. Al contrario, arriesga algo en una apuesta, exactamente como
en la apuesta de Pascal sobre la existencia del bien comn: si tuviera existido, el beneficio habra
sido enormemente mayor de lo que o coste empleado con las propias contribuciones personales.
En el caso en que, al contrario, no tuviera existido aquello que se gast, tendra un pequeo coste
en relacin a aquello que se podra haber recibido. Conviene, entonces, apostar en la fraternidad.
(RESTA, Eligo. O direito fraterno. Traduccin de Sandra Regina Martini Vial. Santa Cruz do Sul:
EDUNISC, 2004. p. 136).
492
Fueron utilizadas como fuente directa y primaria de estudio las Constituciones de los Estados
mencionados.
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494
Este apartado fue introducido por la Ley 2.410, de 08.08.2002, pero las reformas hechas en
el Art. 6 por la misma Ley fueron revocadas por la Ley 3.089, de 06.07 .2005.
296
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en razn del rgimen opresor del gobierno que tuvieron en los longos
aos de dictadura militar.
Ecuador posee una constitucin que traduce claramente el sentimiento
de las relaciones internacionales en mbito general, segn el abordaje
del presente trabajo. En su artculo 4, el dispositivo proclama que el
Estado ecuatoriano, en sus relaciones con la comunidad internacional:
1) proclama la paz y la cooperacin como medios de convivencia y
la igualdad jurdica de los Estados;
2) condena el uso de la amenaza y de la fuerza como modo de
solucin de conflictos, y no reconoce el conflicto blico como fuente
de derecho;
3) declara que el Derecho Internacional es norma de conducta
de los Estados en sus relaciones reciprocas e incentiva la solucin de
controversias por medios jurdicos y pacficos;
4) apoya el desarrollo de la comunidad internacional, la estabilidad
y el fortalecimiento de sus organismos;
5) promueve la integracin, en especial la andina y latinoamericana;
6) rechaza toda forma de colonialismo, neocolonialismo,
discriminacin/segregacin, reconoce el derecho de autodeterminacin
de los pueblos, as como el derecho de libertarse de sistemas opresores.
En el artculo 5 prev tambin la posibilidad del Estado de Ecuador
formar asociaciones con uno o ms pases para la promocin y defensa
de los intereses nacionales y comunitarios, Establece en el artculo 18
la primaca de las reglas internacionales y su aplicabilidad inmediata
en el ordenamiento jurdico interno, ante cualquier juez, tribunal o
autoridad. Y, en el Art. 29, proclama el comprometimiento del Estado
de Ecuador con uno de los notorios principios de Derecho Internacional
caractersticamente gestados en Amrica Latina, que da derecho a los
ecuatorianos perseguidos por crmenes polticos de pedir asilo y ejercerlo
en conformidad con la ley y convenio internacionales, reconociendo, por
fin, el derecho de asilo a los extranjeros.
El texto constitucional ecuatoriano debe ser valorizado y
reconocido como un modelo de comprometimiento estatal con las reglas
internacionales para otros Estados de Amrica Latina qu necesitan de
un sistema constitucional eficaz y que poseen un conjunto normativo
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Intencionalmente no se hizo mencin a la Constitucin de la Guyana Francesa pues la
misma esta sometida a la Constitucin de Francia. Tampoco a Guyana, Costa Rica, Honduras,
El Salvador y Jamaica porque, infelizmente, hasta el presente momento sus Constituciones no
hacen ninguna referencia a los principios que rigen sus relaciones internacionales.
305
Consideraciones Finales
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consideraciones finales
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consideraciones finales
Resolucin 31/142 de la Asamblea General de las Naciones Unidas. 103 Sesin Plenria,
17/12/1976.
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Conclusin
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Anexos
EVENTO
LOCAL
PAIS
RESULTADO
Realizacin del Congreso de
Panam con la firma de un Tratado de
Unin, Liga y Confederacin Perpetua
que fundamentaba la alianza entre
los Estados en lazos de fraternidad;
creacin de una confederacin
de Estados Independientes con la
posibilidad de un sistema de defensa
colectiva; creacin de un contingente
de ejercito comn; solucin pacfica
de controversias; defensa de la paz;
sistema de representacin; abolicin
del trfico de esclavos; valorizacin
de principios y harmona entre los
pueblos a travs de la libre circulacin
de personas. Colombia fue la nica
que ratific el Tratado.
1826
Congreso de
Panam
Panam
Colombia,
Amrica
Central,
Mxico y
Per
1831
Convocacin
al Congreso
de Mxico
en Tacubaya
Mxico
Ninguno
1838
Convocacin
al Congreso
de Mxico
en Tacubaya
Mxico
Ninguno
1840
Convocacin
al Congreso
de Mxico
en Tacubaya
Mxico
Ninguno
361
wagner menezes
18471848
1856
18641865
Primer
Congreso de
Lima
Tratado
Continental
Segundo
Congresso
de Lima
Per
Chile
Per
Argentina,
Colombia,
Per, Chile,
Ecuador,
Bolivia,
Guatemala,
El
Salvador y
Venezuela
En el periodo de 1865 y 1889 los congresos que se realizaron fueron eminentemente de carcter jurdico, con la
finalidad de codificar los principios del Derecho Internacional Privado aplicables en Amrica. En 1877-1879, en el
Per, ocurri el Primer Congreso de Jurisconsultos de Lima; en 1888-1889, en Uruguay, ocurri o Primer Congreso
Sudamericano de Derecho Internacional Privado.
362
anexos
AO
1889
19011902
EVENTO
Primera
Conferencia
Panamericana
Segunda
Conferencia
Panamericana
LOCAL
Washington
Estados
Unidos
Ciudad de
Mxico
Mxico
PAS
RESULTADO
19 Estados
americanos
Fueron aprobados
Tratados sobre extradicin,
proteccin contra el
anarquismo, indemnizacin
por responsabilidad
internacional, ejercicio
de profesiones liberales y
arbitraje entre Estados para
solucin de litigios, patentes
de invenciones, modelos
industriales, marcas de
comercio.
La Oficina Comercial de
las Repblicas Americanas
se transforma en Oficina
Internacional de las
Repblicas Americanas.
363
wagner menezes
1906
1910
19231935
364
Tercera
Conferencia
Panamericana
Rio de
Janeiro
Brasil
Cuarta
Aires
Conferencia Buenos
Panamericana Argentina
Quinta
Conferencia
Panamericana
Santiago
Chile
Pases
americanos
Pases
americanos
Pases
americanos
anexos
1928
Sexta
Conferencia
Panamericana
Habana
Cuba
Pases
americanos
1933
Sptima
Conferencia
Panamericana
Montevideo
Uruguay
Pases
americanos
Pases
americanos
No fueron aprobados
Tratados, pero se aprob
112 declaraciones, entre
ellas, la Declaracin de
Principios de Solidaridad de
Amrica, conocida como la
Declaracin de Lima.
Pases
americanos
1938
1948
Octava
Conferencia
Panamericana
Nona
Conferencia
Panamericana
Lima Per
Colombia
Bogot
365
wagner menezes
1954
Dcima
Conferencia
Panamericana
Caracas
Venezuela
Pases
americanos
* En 1967, en la Conferencia Interamericana Extraordinaria, reunida en Buenos Aires, fue aprobada la reforma de la
carta de la OEA que entr en vigor en 1970, creando la Asamblea General, Reunin de Consulta de los Ministros de
Relaciones Exteriores, Consejo Permanente de la Organizacin, Consejo Interamericano Econmico y Social, Consejo
Interamericano de Educacin, Ciencia y Cultura, Comisin Jurdica Interamericana, Comisin Interamericana de los
Derechos Humanos y Secretara General.
* En 1985, en el Dcimo Cuarto Periodo Extraordinario de sesiones de la Asamblea General, reunida en
Cartagena de Indias, fue nuevamente reformada la Carta de la OEA, que an no entr en vigor.
366
Formato
Mancha grfica
Papel
Fontes
15,5 x 22,5 cm
12 x 18,3cm
plen soft 80g (miolo), duo design 250g (capa)
Times New Roman 17/20,4 (ttulos),
12/14 (textos)