Textos Políticos Da História Do Brasil - Vol. 2 - Império - Segundo Reinado (1840-1889)

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TEXTOS POLTICOS DA
HISTRIA DO BRASIL
3 EDIO
Paulo Bonavides
Roberto Amaral
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Volume II
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IMPRIO
Segundo Reinado (1840-1889)
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Braslia 2002
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Mesa Diretora
Binio 2001/2003
Senador Ramez Tebet

Presidente
Senador Edison Lobo
1 Vice-Presidente
Senador Antonio Carlos Valadares

2 Vice-Presidente
Senador Carlos Wilson

1 Secretrio
Senador Antero Paes de Barros

2 Secretrio
Senador Nabor Jnior

3 Secretrio
Senador Mozarildo Cavalcanti

4 Secretrio
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Suplentes de Secretrio
Senador Alberto Silva
Senadora Marluce Pinto
Senadora Maria do Carmo Alves
Senador Nilo Teixeira Campos
Conselho Editorial
Senador Lcio Alcntara
Presidente
Joaquim Campelo Marques

Vice-Presidente
Conselheiros
Carlos Henrique Cardim
Carlyle Coutinho Madruga
Raimundo Pontes Cunha Neto
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O Conselho Editorial do Senado Federal, criado pela Mesa Diretora em 31

de janeiro de 1997, buscar editar, sempre, obras de valor histrico e
cultural e de importncia relevante para a compreenso da histria
poltica, econmica e social do Brasil, e reflexo sobre os destinos do pas.
SUPERVISO GRFICA: Jos Carlos Britto Gomes / CAPA: Josias Wanzeller da

Silva / EQUIPE TCNICA (reviso, digitao, formatao): Ada Dias Pinto
Vitenti Alexandre de Carvalho R. da Silva Anderson Sotero Bin Andra
Nunes Bianca Rebouas Coelho Lima Carlos Antnio Mathias Conforte
Carmem Rosa Almeida Pereira Carolina Rodrigues Pereira Daniela Ramos
Peixoto Denise Magalhes da Silva Diana Teixeira Barbosa Dirceu Hiplito
dos Santos Euflosina da Silva Matos Fernanda de Oliveira Rego Flvia Silva
Campos Gustavo de Sousa Pereira Ingrid Viviane R. Martins Liliane de
Sousa Oliveira Lindomar Maria da Conceio Marco Rodrigo Carvalho Silva
Maria Letcia da Silva Borges Moema Bonelli Henrique Farias Newton
Carlos de Sousa Noracy B. Gonalves Soares Patrcia C. Alonso Gonalves do
Amaral Patrcia Targino Melo Santos Reginaldo dos Anjos Silva Rejane
Campos Lima Roberta Cardoso Lima Rosa Helena de Santana Shirley
Jackcely dos S. Gomes Telma do Nascimento Dantas Vania Alves da Silva
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Senado Federal, 2001

Congresso Nacional
Praa dos Trs Poderes s/n CEP 70168-970 Braslia DF
CEDIT@cegraf.senado.gov.br http://www.senado.gov.br/web/conselho/
conselho.htm
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Textos polticos da histria do Brasil / Paulo Bonavides, Roberto Amaral. -3. ed. -- Braslia : Senado Federal, Conselho Editoral, 2002.
10v.
Contedo: V. 1. Formao nacional - Imprio -- V. 2. Imprio -- V. 3-7.

Repblica -- V. 8-9. Constitucionalismo -- V. 10. ndices.
1. Brasil, histria, fontes. I. Bonavides, Paulo. II. Amaral Roberto.

CDD 981
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OUTRAS OBRAS DE P AULO BONAVIDES

1. Universidades da Amrica. Cruzeiro, 1946
2. O tempo e os homens. Fortaleza, 1952
3. Dos fins do Estado: sntese das principais doutrinas teleolgicas. Fortaleza :
Instituto do Cear, 1955 (cadeira de Teoria Geral do Estado)
4. Do Estado liberal ao Estado social. Fortaleza, 1957
5. Cincia poltica. Rio : Fundao Getlio Vargas, 1967
6. Teoria do Estado. So Paulo : Saraiva, 1967
7. A crise poltica brasileira. Rio: Forense, 1969
8. Reflexes: poltica e direito. Fortaleza : Universidade Federal do Cear, 1973
9. Direito constitucional. Rio : Forense, 1982
10. Formas de estado e de governo. Braslia : Universidade de Braslia, 1984
11. Poltica e Constituio: os caminhos da democracia. Rio : Forense, 1985
12. Constituinte e Constituio: a democracia, o federalismo, a crise contempornea.
Fortaleza : Imprensa Oficial do Cear, 1987
13. Demcrito Rocha: uma vocao para a liberdade. Fortaleza : Fundao
Demcrito Rocha, 1986
14. Histria constitucional do Brasil. Braslia: Paz e Terra, 1989 (em colabor.
com Paes de Andrade)
15. Curso de Direito Constitucional. Malheiros, 1993
16. A Constituio aberta. Belo Horizonte : Del Rey, 1993
TRADUO
1. Kelsen-Klug. Normas jurdicas e anlise lgica. Rio : Forense, 1984
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OUTRAS OBRAS DE R OBERTO AMARAL

ENSAIOS
1. Legislao eleitoral comentada. Rio : Revan, 1996
2. FHC: os paulistas no poder. Rio : Casa Jorge Ed., 1995
3. Socialismo: vida, morte, ressurreio. Petrpolis : Vozes, 1993 (em colaborao
com Antnio Houaiss)
4. Por que Cuba. Rio : Revan, 1992 (em colaborao)
5. Controvrsias socialistas. Braslia : Senado Federal, 1992
6. Reflexes sobre o conceito de democracia. Bra slia : Senado Federal, 1992
(em colaborao com Antnio Houaiss)
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7. Socialismo e liberdade. Braslia : Senado Federal, 1993 (em colaborao com

Antnio Houaiss)
8. Politics and massa media in Latin America. Londres : Sage Publications, 1988
(em colaborao)
9. Crnica dos anos Geisel. Rio : Achiam, 1983
10. Introduo ao estudo do Estado e do Direito. Rio : Forense, 1986
11. Poluio, alienao e ideologia. Rio : Achiam, 1983
12. Comunicao de massa: o impasse brasileiro. Rio : Forense Universitria,
1978 (em colaborao)
13. Introduo ao estudo do Direito. Rio : Zahar, 1978
14. Intervencionismo e autoritarismo no Brasil. So Paulo : Difuso Europia
do Livro, 1975
15. Editorao hoje. Rio : Zahar, 1978
16. O futuro da comunicao. Rio : Achiam, 1983
17. Textos po lticos da Histria do Brasil. Fortaleza : Imprensa Universitria
do Ce ar, 1972 (em colaborao com Paulo Bonavides)
18. Reequipamento da indstria tradicional. Rio : Bit, 1972 (O caso do parque
grfico brasileiro)
19. Repertrio enciclopdico do direito brasileiro. Rio : Borsi, 19... (Coordenador
dos vols. 33 a 49)
20. Juventude em crise. Rio : Bit, 1972 (De Sartre a Marcuse)
21. Sartre e a revolta do nosso tempo. Rio : Forense, 1967
22. Um heri sem pedestral: a Abolio e a Repblica no Cear. Fortaleza : Impr.
Ofic. do Cear, 1958
FICO
1. Viagem. So Paulo : Ed. Brasiliense, 1991 (novelas)
2. No importa to longe. Rio : Record, 1966 (romance)
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TEXTOS POLTICOS DA
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Sumrio
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IMPRIO
V SEGUNDO REINADO
Introduo
pg. 23
95 PROCLAMAO DA MAIORIDADE DO IMPERADOR
95.1 Convite da Assemblia Geral a D. Pedro II para prestar

o juramento constitucional 23 julho 1840
pg. 47
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95.2 Auto da maioridade 23 julho 1840

pg. 48
95.3 Juramento do Imperador 23 julho 1840
pg. 49
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95.4 Proclamao ao povo sobre a maioridade 23 julho 1840

pg. 50
95.5 Saudao do Senado a D. Pedro II 28 julho 1840
pg. 51
95.6 Agradecimento de D. Pedro II ao Senado 28 julho 1840
pg. 52
95.7 Manifesto de Bernardo Pereira de Vasconcelos sobre a
maioridade de D. Pedro II 28 julho 1840
pg. 53
95.8 Coroao e sagrao de D. Pedro II 18 julho 1841
pg. 59
96 CONSELHO DE ESTADO DO SEGUNDO REINADO
96.1 Projeto de criao do Conselho de Estado

25 agosto 1841
pg. 71
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96.2 Substitutivo Bernardo Pereira de Vasconcelos ao projeto de

criao do Conselho de Estado 26 agosto 1841
pg. 75
96.3 Reforma do Cdigo de Processo Criminal (centralizao da
Polcia e da Justia) Lei n 261 3 dezembro 1841
pg. 77
96.4 Regimento provisrio do Conselho de Estado

Regulamento n 124 5 fevereiro 1842
pg. 95
96.5 Ata de uma reunio do Conselho de Estado 18 julho 1868
pg. 101
97
ASSEMBLIA CONSTITUINTE DA REPBLICA RIO-GRANDENSE
(REVOLUO FARROUPILHA)
97.1 Proclamao de Bento Gonalves aps o impedimento de instalao

da Assemblia Constituinte 13 julho 1842
pg. 118
97.2 Transferncia da data de instalao da Assemblia
Constituinte Decreto 10 novembro 1842
pg. 120
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97.3 Fala de Bento Gonalves na abertura da Assemblia

Constituinte de Alegrete 1 dezembro 1842
pg. 121
97.4 Proclamao de encerramento dos trabalhos da
Assemblia Constituinte 9 janeiro 1843
pg. 123
97.5 Resposta da Assemblia Constituinte fala de
Bento Gonalves 17 janeiro 1843
pg. 125
98 Reforma da Secretaria de Estado de Negcios da Fazenda
Tarifa Alves Branco Lei n 348 19 abril 1844
pg. 127
99
BILL ABERDEEN
99.1 Protesto da Legao Imperial do Brasil em Londres contra o

projeto do Bill Aberdeen 25 julho 1845
pg. 131
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99.2 Sujeio dos navios de bandeira brasileira de trfico de escravos a

tribunais da marinha inglesa e ao ataque pelos navios ingleses
Ato do Parlamento Britnico 8 agosto 1845
pg. 135
99.3 Protesto do Governo Imperial contra o Bill Aberdeen 22 outubro 1845
pg. 139
100 LEGISLAO (1)
100 Primeira lei eleitoral do Brasil Lei n 387 19 agosto 1846

pg. 149
101 INSURREIO PRAIEIRA
101.1 Representao do povo Assemblia Legislativa de Pernambuco

sobre a nacionalizao do comrcio 27 junho 1848
pg. 171
101.2 Circular da Sociedade Imperial Pernambucana 22 outubro 1848

pg. 173
101.3 Notcias sobre o incio da revoluo em Pernambuco
24 novembro 1848
pg. 175
101.4 Manifesto dos deputados gerais contra o governo de
Herculano Pena, de Pernambuco 25 novembro 1848
pg. 180
101.5 Manifesto dos deputados da Praia incitando o povo s armas
25 novembro 1848
pg. 193
101.6 Manifesto ao Mundo dos chefes militares praieiros 1 janeiro 1849
pg. 195
101.7 Anistia aos praieiros Decreto n 576-A 11 janeiro 1849
pg. 197
101.8 Ordem do dia do Diretrio das Foras Liberais 5 fevereiro 1849
pg. 198
101.9 Carta de Borges da Fonseca ao Presidente Vieira Tosta, de
Pernambuco 9 fevereiro 1849
pg. 199
101.10 Manifesto de Borges da Fonseca aos liberais 27 maro 1849
pg. 201
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101.11 Protesto dos acusados contra o julgamento 17 agosto 1849

pg. 203
102 Questo do Prata Mau e o caso do Prata
Proposta para suprir a ajuda financeira
francesa a Rivera 7 agosto 1850
pg. 211
103 LEIS E CIRCULARES
103.1 Lei Eusbio de Queirs (represso ao trfico de escravos)

Lei n 581 4 setembro 1850
pg. 212
103.2 Lei de Terras (disposio sobre as terras devolutas e as adquiridas
por posse ou sesmaria) Lei n 601 e regulamento 18 setembro 1850
pg. 215
103.3 Lei dos Crculos (alterao da lei eleitoral de 1846)
Lei n 842 19 setembro 1855
pg. 238
103.4 Alterao da legislao eleitoral Lei n 1.082 18 agosto 1860
pg. 242
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103.5 Circulares de Tefilo Ottoni aos eleitores dos

senadores de Minas Gerais 1860
pg. 245
103.6 Lei Ferraz (providncias sobre os bancos de emisso e
meio circulante) Lei n 1.083 22 agosto 1860
pg. 386
104 QUESTO CHRISTIE
104.1 Nota do governo ingls sobre o naufrgio da barca Prince of Wales

5 dezembro 1862
pg. 395
104.2 Intimao pelo Embaixador William Christie do prazo de
resposta s suas notas 5 dezembro 1862
pg. 398
104.3 Comunicao do Governo Imperial a Christie de que se entenderia
diretamente com o Gabinete britnico 18 dezembro 1862
pg. 399
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104.4 Nota do governo brasileiro repelindo o ultimato do

governo ingls 29 dezembro 1862
pg. 401
104.5 Nota de Christie anunciando represlias 30 dezembro 1862
pg. 406
104.6 Ofcio do Marqus de Abrantes encaminhando cpia de nota

enviada a Lorde Russell 2 janeiro 1863
pg. 414
104.7 Nota do Marqus de Abrantes comunicando a aceitao do rei da
Blgica como rbitro da Questo Christie 7 fevereiro 1863
pg. 416
104.8 Nota da Legao Imperial em Londres comunicando ao Governo
britnico a escolha do rei da Blgica como rbito 9 fevereiro 1863
pg. 418
104.9 Nota do Governo ingls de aceitao do acordo entre
Abrantes e Christie 12 fevereiro 1863
pg. 421
104.10 Pagamento pelo Governo Imperial, sob protesto, das indenizaes
pelo naufrgio da Prince of Wales 26 fevereiro 1863
pg. 422
104.11 Nota do Governo britnico sobre o recebimento das
indenizaes 28 fevereiro 1863
pg. 424
104.12 Nota da Legao Imperial comentando a
nota do Conde Russell 2 maro 1863
pg. 426
105 DISSOLUO DA CMARA DOS DEPUTADOS (1)
105.1 Dissoluo Decreto n 4.226 18 julho 1868

pg. 429
105.2 Convocao de nova Assemblia Geral Decreto n 4.227 25 julho 1868
pg. 430
106 GUERRA DO PARAGUAI
106.1 Tratado da Trplice Aliana, entre o Brasil, a Argentina e o Uruguai

Determinao das bases da poltica de guerra e paz 1 maio 1865
pg. 431
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106.2 Protocolo anexo ao Tratado da Trplice Aliana 1 de maio 1865

pg. 436
106.3 Estabelecimento de ttica ofensiva e defensiva por parte dos
exrcitos da Trplice Aliana 1 maio 1865
pg. 437
106.4 Rendio de Uruguaiana por Estigarribia e o protocolo assinado

pelos chefes aliados sob o comando de D. Pedro II 18 setembro 1865
pg. 438
106.5 Criao de um Governo Provisrio no Paraguai e
seu reconhecimento pelos Aliados 2 junho 1869
pg. 440
106.6 Determinao de reduo das foras aliadas em operaes no
Paraguai, firmada entre Brasil e Argentina 24 novembro 1869
pg. 447
106.7 Acordo Preliminar de Paz celebrado entre Brasil, Argentina e
Urugai com o Paraguai 20 junho 1870
pg. 449
107 Abertura da Amaznia e do rio So Francisco
navegao internacional 7 dezembro 1866
pg. 451
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108 PROGRAMAS PARTIDRIOS E MANIFESTOS (1)
108.1 Programa do Partido Progressista 1862

pg. 452
108.2 Manifesto do Centro Liberal 31 maro 1869
pg. 456
108.3 Programa do Centro Liberal de reforma do sistema representativo
para o Partido Liberal 4 maio 1869
pg. 471
108.4 Manifesto republicano 3 dezembro 1871
pg. 480
108.5 Manifesto da Maonaria brasileira 27 abril 1872
pg. 497
109 QUESTO RELIGIOSA
109.1 Cartas sobre a Questo Religiosa 10 janeiro 1873

pg. 517
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109.2 Resposta do Bispo de Olinda, D. Vital Maria de Oliveira,

resoluo do Governo Imperial 6 julho 1873
pg. 525
109.3 Carta de D. Vital ao presidente da Provncia de
Pernambuco 21 julho 1873
pg. 546
109.4 Cumprimento da deciso do Governo Imperial 25 julho 1873

pg. 548
109.5 Comunicao da desobedincia do bispo de Olinda 26 julho 1873
pg. 549
109.6 Ordem do ministro do Imprio de instaurao de
processo Ofcio 27 setembro 1873
pg. 551
109.7 Denncia contra D. Vital 10 outubro 1873

pg. 554
109.8 Ata da sesso do Conselho de Estado sobre a
Questo Religiosa 8 novembro 1873
pg. 557
109.9 Resposta do bispo de Olinda denncia 21 novembro 1873
pg. 605
109.10 Marcha do processo: pronncia, priso e libelo
(12 dezembro 1873, 2 janeiro e 5 fevereiro 1874)
pg. 611
109.11 Primeira sesso do julgamento de D. Vital 18 fevereiro 1874
pg. 616
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109.12 Segunda e ltima sesso de julgamento Resumo dos discursos de

Zacarias e Cndido Mendes 21 fevereiro 1874
pg. 619
109.13 Sentena de condenao de D. Vital 21 fevereiro 1874

pg. 632
109.14 Anistia aos bispos de Olinda e do Par

Decreto n 5.993 17 setembro 1875
pg. 634
110 CARTAS DE D. PEDRO II ACONSELHANDO A PRINCESA ISABEL
110.1 Carta primeira 27 maro 1876

pg. 635
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110.2 Carta segunda 27 abril 1876

pg. 638
111 LEGISLAO (2)
111.1 Lei do Ventre Livre (emancipao parcial dos nascidos e liberao

dos escravos da Coroa) Lei n 2.040 28 setembro 1871
pg. 650
111.2 A poltica imigratria do Segundo Imprio Decreto n 5.663

17 junho 1874
pg. 656
111.3 Lei do Tero (reforma da lei eleitoral) Lei n 2.675 20 outubro 1875
pg. 660
111.4 Lei Sinimbu Decreto n 2.827 15 maro 1879
pg. 675
111.5 Lei Saraiva (reforma da legislao eleitoral: sufrgio direto)
Lei n 3.029 9 janeiro 1881
pg. 685
111.6 Lei dos Sexagenrios (extino gradual do elemento servil)
Lei n 3.270 28 setembro 1885
pg. 714
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112 Manifesto da Associao Industrial

pg. 722
113 ABOLIO DA ESCRAVATURA NO CEAR
113.1 Fechamento do porto de Fortaleza ao trfico negreiro 30 janeiro 1884

pg. 730
113.2 Boletim da Sociedade Libertadora Cearense 26 maro 1884
pg. 733
113.3 Ata da sesso magna da Associao Perseverana e
Porvir pela extino do elemento servil no Brasil 20 maio 1888
pg. 734
114 DISSOLUO DA CMARA DOS DEPUTADOS (2)
114.1 Dissoluo da Cmara dos Deputados e convocao de outra
Decreto n 9.270 3 setembro 1884
pg. 746
114.2 Convocao da Assemblia Geral Decreto n 9.271 3 setembro 1884
pg. 747
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115 Discurso de Joaquim Nabuco apresentando Cmara dos Deputados,

em nome da maioria do Partido Liberal, projeto que prope no Brasil a
forma federativa monrquica 14 setembro 1885
pg. 748
X
116 LTIMA CRISE DO SEGUNDO REINADO
116.1 Carta do Marechal Manuel Deodoro da Fonseca a D. Pedro II

durante a Questo Militar 3 fevereiro 1887
pg. 777
116.2 Carta do Marechal Manuel Deodoro da Fonseca a D. Pedro II
durante a Questo Militar 12 fevereiro 1887
pg. 779
116.3 Ao Parlamento e Nao, manifesto de Visconde de Pelotas e do
Marechal Deodoro 14 maio 1887
pg. 780
116.4 Alterao da legislao eleitoral Lei n 3.340
14 outubro 1887
pg. 783
116.5 Queda do Gabinete Cotegipe Carta da Princesa Isabel aos pais
14 maro 1888
pg. 784
116.6 Carta da Princesa Isabel aos pais 13 maio 1888
pg. 785
116.7 Lei urea Lei n 3.353
13 maio 1888
pg. 787
116.8 Projeto de programa do Partido Liberal e voto em separado de Rui
Barbosa 23 maio 1889
pg. 788
116.9 Dissoluo da Cmara dos Deputados e convocao de outra
Decreto n 10.251 15 junho 1889
pg. 797
116.10 Carta de Floriano Vieira Peixoto ao Tenente-Coronel Joel Soares
Neiva defendendo o golpe militar 10 julho 1889
pg. 798
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116.11 O Plano contra a Ptria, artigo de Rui Barbosa

9 novembro 1889
pg. 799
117 Despedida de D. Pedro II ao povo brasileiro
16 novembro 1889
pg. 805
118 F de ofcio de D. Pedro II 23 abril 1891

pg. 806
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IMPRIO
V
SEGUNDO REINADO
(1840-1889)
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INTRODUO
X
Por ora a cor do governo puramente militar e dever ser assim.

O fato foi deles, deles s, porque a colaborao do elemento civil
foi quase nula. O povo assistiu quilo bestializado, atnito,
surpreso, sem conhecer o que significava.
ARISTIDES LOBO
Primeiro Reinado consolidara a Independncia, e um de seus

milagres, a unidade territorial e cultural, lingstica e poltica,
atribuda ora a subjetivas qualidades do colonizador empobrecido,
ora aos atributos de um verdadeiro Estado absoluto e centralizado que j pos suiramos na Independncia,1 centralismo de razes coloniais e histricas con tra o qual, no Segundo Reinado, lutaro os liberais no pleito federalista de
apelo oligrquico que adiar a conscincia republicana, pois a descentralizao
sobrelevar a pugna do novo regime.
Se ainda o Primeiro Reinado quem afirma o pas como nao
politicamente soberana, coube Regncia lanar as bases de um sistema
poltico que o Segundo Reinado consolidar para ver cair por terra, caindo
com ele: o parlamentarismo.
O Estado liberal-parlamentar, de carter civil, com a subordinao
das Foras Armadas ao monarca e ao gabinete, que s raramente deixam de
ocupar com civis as pastas do Exrcito e da Armada, ser a transposio,
1
MANCHESTER, Allan K. A transferncia da corte portuguesa para o Rio de Janeiro, in

KEITH, Henry H.; EDWARDS, S. F. Conflito e continuidade na sociedade brasileira (ensaios). Rio
de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1970, pg. 177. RODRIGUES, Jos Honrio. Conciliao e
reforma no Brasil. Rio de Janeiro, Nova Fronteira. 1982, pgs. 66-130, dos autores
brasileiros mais entusiasmados: Ao final, no Imprio, se podia dizer que os processos
civilizatrios dominavam os primitivos, quer na liderana, quer no povo, e ambos
podem se orgulhar de algumas vitrias incontestveis, tais como a unidade poltica, a
integridade territorial, o regime representativo e a garantia das liberdades individuais.
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24 Paulo Bonavides e Roberto Amaral
hbrida, para So Cristvo, das experincias parlamentares inglesa e francesa,2

aps a experincia quase fe derativa e quase republicana que se suceder
regncia trina, com o governo exercido por um regente (presidente) nico,
eletivo, eleito para um mandato de quatro anos.
O sistema parlamentarista, ratificado pelo Decreto de 20 de julho de
1847 (que cria a figura do presidente de Conselho), um sistema dual, fundado
no Poder Moderador do monarca, enfeixado nas mos irresponsveis do imperador; se a criao da figura do presidente de Conselho completa a fico legal da
monarquia nos moldes ingleses, o mimetismo de nossas elites inova, fazendo com
que a ao moderadora do imperador, de arma excepcional medida para as
horas emergenciais, extremadas, situaes maiores transforme-se entre ns em
ato de rotina, alterando o papel do soberano e o carter da monarquia, uma exemplarssima democracia representativa na qual o Senado composto pela vontade do monarca, as presidncias provinciais ocupadas por delegados do governo
central, as Cmaras constitudas por eleies sem eleitores e sem voto, derivadas
de um processo eleitoral discriminatrio, censitrio e corrupto.
Dessa absoluta ausncia de razes, resulta um parlamentarismo
sem sistema poltico-partidrio (e parece mesmo que ao monarca ilustrado no
agradavam nem os partidos nem a vida poltica), partidos sem identidade,
confundidos na rotina das sucesses alternadas ou compostas, como no Gabinete da Conciliao; mas eram tambm confundidos nas rotinas das composies partilhadas. O chamado primeiro qinqnio liberal (1844-1848), assim,
no seria uma fase de predomnio exclusivo, tanto quanto no o foram os qua torze anos da ditadura conservadora (1848-1862).
O Gabinete da Conciliao (1853-1857) acima de tudo a conciliao do poder da lavoura cafeeira; alis, os projetos do Imprio sempre se re alizam na conciliao, conciliao de interesses econmicos mal percebidos pe las pouco relevantes discusses dos parecidssimos liberais reacionrios e
conservadores progressistas uns e outros confundidos na Liga Progressista,
testemunho do fracasso do caminho partidrio como instrumento de viabilizao
poltica.
Por isso mesmo, a caracterstica fundamental do Imprio o seu ca rter conservador, conservador da estrutura colonial3 que no Segundo Reinado
procura a conciliao contempornea da expanso da lavoura cafeeira, da extino do trfico negreiro e da tarifa Alves Branco (logo derrogada pela ta rifa Ferraz), contra a qual lutava a estrutura colonial representada no s
2
3
FAORO, Raimundo. Os donos do poder. Porto Alegre, Globo, 1975, I, pg. 344.
SANTOS, Joel Rufino dos et al. Da Independncia repblica. Rio de Janeiro, Ministrio da
Educao e Cultura, 1964, p. 37.
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Textos Polticos da Histria do Brasil 25
pela grande lavoura do caf e pelo latifndio, mas tambm pelo comrcio,
brasileiro ou ingls, associados todos aos interesses ingleses, os interesses da
grande propriedade e da importao de manufaturados, interesses com os quais
era incompatvel o desenvolvimento da indstria nacional. O fracasso de Mau
retrato da pura lgica rural.
Na Colnia e na Independncia, os portos livres para a livre entrada
dos produtos ingleses; no Imprio, o livre-cambismo que impossibilitar a
industrializao. A esto as bases da construo de uma economia capitalista
dependente, na qual se descobria o Brasil no final do sculo XX.
Como lembra Jos Honrio Rodrigues, 4 o projeto da conciliao
era a defesa da ordem, em nome da grande propriedade, que teve em Nabuco de
Arajo seu grande tribuno, ordem cujo objetivo era evitar a aliana dos
liberais ditos radicais ou exaltados com as correntes mamelucas ou radicais,
ameaando o poder econmico do latifndio que carecia de tranqilidade e de
ordem,5 e de liberdade, para seus senhores, para seus negcios, da o lema
ordem e liberdade que mais tarde, na Repblica positivista, ser retomado
com pequena alterao.
Esse regime j foi chamado de democracia coroada pelos seus
corifeus,6 de repblica coroada pelos seus crticos, e mesmo de ditadura, porque,
nele, D. Pedro, [...] conformado no exerccio do despotismo que se esfora
seja brando e pacfico, um ditador popular e fiscal do governo.7
O sistema poltico
Na monarquia parlamentar brasileira do Segundo Reinado, de
origem consensual,8 o Poder Moderador atribuio privativa do imperador,
cujos atos so inapreciveis, seja pelo Gabinete, seja pela Cmara.
O imperador, desde 1843, sem que estivesse a atender imposio
constitucional, renunciara ao direito de nomear seus ministros, mas se
investira de um outro poder, o de escolher livremente os chefes e depois presidentes dos gabinetes, o que permitia ao Poder Moderador governar sem
regras com os partidos.9
4
5
6
7
8
9
Ob. cit., pg. 59.

Idem. Ibidem, pg. 57.
TORRES, Joo Camilo de Oliveira. Interpretao da realidade brasileira. Rio de Janeiro. Jos
Olmpio, 1969, pg. 191.
FAORO, Raimundo. Ob. cit., pgs. 356-7.
ALBUQUERQUE, Manuel Maurcio de. Pequena histria da formao social brasileira. Rio de
Janeiro, Graal, 1981, pg. 392.
Eis o dispositivo constitucional: O Poder Moderador a chave de toda a organizao
poltica e delegado privativamente ao Imperador, como chefe supremo da Nao e seu
primeiro representante, para que consentaneamente vele sobre a manuteno da
independncia e harmonia dos mais poderes polticos.
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Escolhia o imperador o chefe do Gabinete e a este competia a formao do Ministrio; mas, contrariando a tradio inglesa, que pretendamos copiar, no escolhia necessariamente o lder do partido majoritrio nem a poltica
recm-consagrada nas urnas, pois, nessa contrafao de democracia representativa, as eleies eram mais uma necessidade jurdica, uma ao burocrtica mais do que um fato poltico. Escolhia quase sempre um membro do
partido majoritrio, mas no necessariamente seu chefe, mas tambm podia
escolher um representante do partido minoritrio. Fazia mesmo substituir um
chefe liberal por outro liberal, da mesma grei mas de faco distinta, contribuindo para a deformao partidria, origem de graves problemas que se prolon gam at a Repblica. O imperador podia destituir o Gabinete independentemente da desconfiana da C mara; podia, em dissidncia com o eventual
chefe do governo, chamar para constituir o novo governo o representante da
maioria ocasional, do mesmo ou do partido adverso.
O pronunciamento das urnas, ainda que de urnas viciadas em
processo eleitoral censitrio, no influa na vida dos gabinetes, seja em sua
existncia, seja em sua composio.
O sempre decantado perodo de paz institucional, de remanso
poltico, representado pelos 50 anos do Segundo Reinado, compe-se de 36
gabinetes (donde uma mdia de vida de um ano e trs meses para cada um),
165 ministros (quando os gabinetes tinham apenas seis titulares e muitos se
revezavam nas composies sucessivas), 21 gabinetes liberais (representando
19 anos e cinco meses de governo) e 15 gabinetes conservadores (dentre eles
considerado o Gabinete da Conciliao) somadores de 29 anos e 9 meses de
governo, quase indistintos.
Essa sucesso de gabinetes pouco derivou do processo legislativo, ou
da vida partidria, que era nenhuma, ou dos embates ideolgicos quase inexistentes. Os partidos dividiam-se e, informes, confundiam-se em face das causas mais polmicas, como a abolio do trfico negro e do escravismo, combatido
e defendido por liberais e conservadores.
Por isso mesmo no h por que estranhar que coubesse a um ga binete conservador promover a mudana, enquanto seria liberal o mais duro
dos gabinetes, o ltimo, por sinal, responsvel pelo agravamento da questo
militar; seriam os conservadores, cindidos a propsito da no-indenizao
aos senhores de escravos, a partir de ento, indiferentes aos destinos da Coroa:
seria entre os liberais que a monarquia, nos momentos derradeiros, encon traria as dedicaes mais intransigentes.10 No Senado, os conservadores, adotando as teses do liberalismo, diziam que os atos do Poder Moderador estavam
sujeitos referenda dos ministros: os liberais apegam-se ao ponto de vista antigo
10
Cf. CALMON, Pedro. Histria da civilizao brasileira. So Paulo, Nacional, 1937, p. 289.
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dos conservadores de que no havia necessidade de referenda.11 Este, o quadro

poltico-partidrio que dominou o Segundo Reinado.
O Poder Mo derador
O imperador escolhe o primeiro-ministro, que escolhe o seu gabinete, mas o chefe de Estado pode no aceit-lo.
Contrariando a frmula clssica, o Brasil tem um rei que reina
e governa. E administra. Raimundo Faoro ps de manifesto alguns dos
desvios da frmula brasileira, alimentadora, dizemos ns, seja da desorga nizao partidria, seja do esvaziamento poltico-ideolgico, seja da trans ferncia, ao monarca, de poderes desconhecidos nas frmulas clssicas da
monarquia parlamentar: [...] Aqui h, entretanto, o primeiro desvio da
frmula [parlamentarista]: dada a ausncia de um chefe partidrio incon testvel, diludo o comando entre os cardeais, o imperador tinha a opo de
escolher entre vrios candidatos. Fosse o partido forte e disciplinado, recu saria, como fica na Inglaterra da Rainha Vitria, outro presidente seno o
chefe do partido. Na mesma linha, o soberano insinua pretendentes e recu sa, em barganha aprovada pelas prprias prticas inglesas. O eixo sai do
centro, entretanto, quando o imperador despede o ministrio apoiado na
maioria, por divergncias com sua direo e chama o partido adverso ao
governo. Diante da bvia resistncia da Cmara, esta dissolvida, trazendo
a nova eleio, sistematicamente, a maioria que o gabinete inspira. A conscincia de D. Pedro II, em 1871, s o acusa de haver concorrido trs vezes
para a retirada dos gabinetes: em 1843 (divergncia com Honrio Hermeto,
o futuro Paran), 1859 (gabinete de Abaet) e 1868 (Zacarias de Gis e
Vasconcelos). Fora desses gestos de extremos, teria apenas incomodado
alguns ministros, no cumprimento de seus deveres de chefe do Poder Exe cutivo. Se o ministro, advertido pelo imperador, persiste no propsito de
cometer alguma ilegalidade ou injustia flagrante, a demisso se impe, escolhidos os sucessores no mesmo partido, se este no se mostrar solidrio
nessa ilegalidade ou injustia. 12
Em sistema assim, o imperador tudo pode, pois escolhe ao seu ta lante o chefe do Conselho, que ser sempre de sua confiana como os minis tros, tirados e restitudos a uma lista de notveis. Ele suscita o partido ao
Governo arrancando-o da oposio; ele d ao partido assim elevado a maioria parlamentar, por meio da entrega provisria dos meios compressivos que
articulam as eleies.13
A Cmara dos Deputados tem seus poderes confinados s decretaes de confiana e desconfiana, quando se oferece dissoluo. Por isso
11
12
13
MERCADANTE, Paulo. A conscincia conservadora no Brasil. Rio de Janeiro, Saga, 1965, p. 215.
FAORO. Raimundo. Ob. cit., pgs. 354-5.
Idem, ibidem.
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pde o Imperador, por exemplo, em 1868, fazer cair o majoritrio Zacarias

de Gis, promovendo a assuno do Partido Liberal, minoritrio.14
O exerccio do Poder Moderador no se limita a agir nas crises,
nos momentos extremos, em intervir para evitar o dilema ditadura ou revo luo; por seu intermdio o rei tambm administra. O soberano predomina,
legitimado pelo Poder Moderador. Findo o Imprio, emergir em cena um
novo Poder Moderador, diferentemente daquele, no previsto pela enge nharia constitucional: as For as Armadas.
A Conciliao
O pre domnio do soberano, a pre sena esmagadora da centralizao, da Corte, da vitaliciedade, dos interesses rurais, ensejariam a fra gilidade do sistema poltico, e nele, a gangorra dos gabinetes alimentada
pela indistino ideolgica. No h partidos; no h vida poltica intensa,
a Cmara quase que se limita a funes cartorrias, ho mologatrias das
decises do gabinete ou do Poder Moderador: projeta-se so bre o pas [...]
a vontade augusta, o imperialismo refugiado constitucionalmente no Po der
Moderador, tenazmente vivo. 15
No h distino fundamental entre liberais e conservadores.
Ambos concordam em manter a ordem monrquica e o escravismo, para
ambos intocvel a propriedade. Os liberais brasileiros, por sinal, esto
mais prximos do latifndio do que os conservadores, na medida em que a
pregao descentralizadora e federalista abre as portas para a legitimao do
poder poltico local, que j dispe da terra e do bacamarte; os conserva dores
esto mais prximos dos senhores do comrcio e do crdi to que dominam
a fazenda, o engenho e o latifndio;16 ambos, por suas faces, defendero
e combatero a abolio, ambos defendero a grande propriedade e o livre-cambismo que matar as esperanas de desenvolvimento e industrializao
ensaiadas aps a tarifa Alves Branco.17 Como observa Pedro Calmon, [...] con servadores e liberais deviam seguir caminhos paralelos, e no entanto se encon14
15
16
17
No Senado, Nabuco de Arajo reclama da inverso brasileira (o chamamento ao ministrio

de um partido batido nas urnas): Segundo os preceitos mais comezinhos do regime
constitucional, os ministrios sobem por uma maioria. Como ho de descer por outra
maioria: o Poder Moderador no tem o direito de despachar ministros como despacha
empregados (apud ALBUQUERQUE, Manuel Maurcio de. Ob. cit., pg. 396).
FAORO, Raimundo. Ob. cit., pg. 343.
Idem, pg. 342.
SANTOS, Joel Rufino dos et al. Ob. cit., pg. 32: A tarifa Alves Branco estabelece taxas de 20
a 60% para produtos de importao. Mais de 2.000, dos 3.000 relacionados na tarifa, ficavam
sujeitos a uma taxa alfandegria de 30%. Os restantes pagavam taxas variveis de 20 a 60%,
principalmente as bebidas e os txteis, estes ltimos sujeitos a 30%. Apesar de se mencionar a
inteno protecionista da nova tarifa, ela servia aos intentos fscais do governo, pois no
havia realmente indstria a proteger e, mais do que isso, tratava-se de obter da importao a
receita destinada manuteno de um aparelho de Estado dominado por uma classe que
vivia da exportao e que, portanto, no estava de forma alguma interessada em taxar-se a si
prpria. Embora de carter essencialmente fiscal, a tarifa Alves Branco vai concorrer para o
surto industrialista que se inicia a partir da dcada de cinqenta.
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traram mu itas vezes, confundiram as suas trajetrias, passaram para a

esquerda os primeiros e para a direita os demais, e no raro sucedia que o con servador mais irredutvel era o liberal, e o mais avanado reformista o conservador.18
Essa lgica explica por que todas as leis abolicionistas foram feitas
por situaes conservadoras enfrentando a resistncia liberal, e foi com os
liberais que entramos na Gu erra do Paraguai.19 Caxias, heri da Guerra
do Paraguai e das guerras internas, o pacificador do Imprio, ministro do
Exrcito e presidente do Conselho, era conservador
Mercadante lembra que, naquele processo de evitar a revoluo
com a reforma, a reforma com o paliativo, o hoje pelo amanh, [...] con jugam-se mo deradores con servadores, de sejando reformas parciais, e ve lhos liberais, abjurando re volues.20 Como se estivesse falando de um Bra sil de hoje, Mercadante nos traz a crtica de um jornalista conservador Rodri gues da Silva aos liberais que transigiam, como que tomando o lugar dos
vermelhos conservadores na aliana com os prprios conservadores mo derados: um partido que, depois de 14 anos de oposio, no absorve em
si parte de seus antagonistas convencidos de suas doutrinas, mas go vernado, dirigido, absorvido por aqueles que se destacam do grosso de seus
adversrios; que depois de to prolongada luta, acaba por abdicar sua personalidade ou antes, no sois um partido, no sois nada. Sois os libera is de nossa terra.21
Neste pas no h partido como resultante de uma opinio pblica
militante, de uma vontade legitimamente colhida nas eleies, no h qualquer
sorte de representao popular autntica; das eleies viciadas resultariam,
inevitavelmente, partidos polticos sem raiz popular. E no Imprio esto as
razes da Repblica.
Para Manuel Maurcio, a similitude das propostas dos liberais e
conservadores, e sobretudo a falncia do regime parlamentar a partir de 1870,
decorre, fundamentalmente, de que o suporte do parlamentarismo monrquico
era a classe proprietria de escravos.22 Em cinqenta anos de administrao no
se pleiteia uma s reforma estrutural, no se toca na terra; foram necessrios
quase setenta anos de Imprio para a abolio do escravismo.
A marginalizao econmica da grande maioria da populao, o
alto ndice de analfabetismo, as populaes escravas ou servas da terra, o sis tema censitrio, reduziam a um quase-nada o exerccio do parlamentarismo.
Antes das reformas eleitorais, o maior nmero de eleitores de segundo grau
pouco excedia de 5 mil. At a lei de 9 de janeiro de 1881, que estipulava o pro18
19
20
21
22
Calmon, Pedro. Ob. cit., pg. 296.

Idem. Ibidem.
MERCADANTE, Paulo. Ob. cit., pg. 161.
Idem, pg. 162.
ALBUQUERQUE, Manuel Maurcio de. Ob. cit., pg. 395.
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cesso eleitoral pelo sufrgio direto e firmava a capacidade eleitoral dos catlicos
(da Rui Barbosa consider-la a carta do sistema representativo e da liberdade
religiosa no Brasil) e dos libertos, as eleies se realizam em dois turnos: os
eleitores primrios (primeiro turno) escolhendo os eleitores definitivos, estes,
no segundo turno, escolhendo os representantes. E vinha ainda, depois, a depurao Mas com a eleio direta pouco se altera o processo que afinal terminaria por no cumprir com seu destino conservador, pois era [...] pensamento geral que a eleio direta salvaria o Imprio, e todos os monarquistas o
proclamavam,23 pois essa era a regra da conciliao, pequenas concesses para
evitar as reformas inevitveis. A democracia representativa permanecia es pria e mais oito anos seriam a conta justa para o fim do regime. Depois da democracia dos escravistas, viria a democracia dos coronis.
Como em tudo que possa significar avano, o sistema eleitoral
fruto de lento e gradual processo legislativo, de implantao ainda mais
gradualstica e efetivao precarssima, consideradas as caractersticas da
sociedade rural-patrimonial brasileira. Depois da lei do sufrgio direto
que exclua os analfabetos, o controle censitrio completava sua obra. O
eleitorado nacional foi reduzido de 1.114.066 votantes a apenas 145.296, vale
dizer, a oitava parte do colgio antigo (de 1874) e a menos de 1,5% do total
de habitantes do pas, estimado (em 1881) em 9.941.471. Esses miserveis
1,5% eram porm colgio eleitoral que se oferecia prepotncia das oligar quias. Pela experincia contempornea, fcil ser imaginar a quanto ento se
reduzia nossa democracia se renssima, mo narquia singularssima, regime
que pretendia ser liberal (embora comprometido com o trabalho escravo e a
religio oficial) sem base democrtica.
Nesse quadro que se pode compreender o projeto geral da conciliao, de que o Gabinete Paran foi apenas um momento, nem mesmo dos
mais importantes. Proposto por Nabuco de Arajo e realizado pelo Marqus
do Paran, seu projeto a ordem, a paz de que careciam os negcios. Modificaes no so permitidas, nem mesmo a taxao do capital, sugerida por
Antonio Pedro de Figueiredo desde 1847.
Uma reforma poltica tpica, todavia, foi alcanada, a Lei dos Crculos de um deputado (Lei n 842, de 10 de setembro de 1855), a criao dos
distritos provinciais, mais tarde ampliada pelo gabinete do Marqus de Olinda.
Seu objetivo era paradigmtico: atenuar as presses dos presidentes de provncias, mandatrios do poder central, sem diminuir a influncia das oligarquias locais. No primeiro pleito elegem-se 48 deputados conservadores, mais
da metade da Cmara, embora alguns sejam caras novas. Todos sabiam que
23
CALGERAS. Pandi. Formao histrica do Brasil. So Paulo, Nacional, 1957, pg. 371.
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as eleies, antes e depois das reformas de superfcie, jamais foram legti mas, nada tinham a ver com a vontade do povo: O tifo eleitoral, na palavra de um marqus e senador, no passa de uma comdia, onde a opresso
das classes miserveis do interior e a vio lncia das autoridades levam aos
ps da Coroa nmeros e nomes, todos to falsos como o gesto de depor nas
urnas cativas o voto escravizado.
A verdade eleitoral, mesmo depurada com honestidade, traria
tona o prprio pas, com o eleitorado obediente ao governo, qualquer que fosse
este, uma vez que fosse o poder que nomeia, que possua as armas e o po.24 A
nica eleio realizada sob o signo da eleio por crculos de um deputado
(legislatura 1857-1860), se proporcionou a chegada de algumas caras novas
mantendo a maioria conservadora, serviu tambm para enfraquecer ainda
mais os partidos, que mais ainda perdem o domnio sobre suas projees pro vinciais, divididos em grupos, conventculos, sem nexo nem ligao entre si.
Mudar para deixar como est.
Mudar para nada mudar.
Esse sistema est exemplarmente descrito por Raimundo Faoro:
No Brasil os liberais expandem a doutrina num sentido popular e descentralizador, mais federal que popular, no sentido de assegu rar aos ncleos locais o municpio e, sobretudo, a provncia o po der
de eleger e nomear a representao. Em lado oposto, os conservadores, ao
dominarem o Se nado e o Conselho de Estado, armam sua estrutura de domnio com o controle da Cmara dos Deputados, chave de confiana ao
Ministrio, e, por via da organizao da cpula, fazem e desfazem as elei es. Esse mecanismo, mon tado desde 1836 e que culmi na a Conciliao
(1853), ser a substncia da ordem imperial, da qual, no poder, se benefi ciam os liberais, com o arrefecimento pe ridico de suas reivindicaes
histricas. 25
Quando o general Ernesto Geisel espcime teutnico nessa paisagem latina e lusitana lanou as bases do projeto de distenso militar,
lenta e gradual, estava interpretando, no importa em que nvel de conscincia, um carter contnuo do processo histrico brasileiro, isto , das elites
brasileiras: a resistncia reforma e contemporaneidade que a conciliao
consegue que se leve a cabo sem comoes sociais; a funo das elites no criar,
mas moderar, com o que o arcaico e o velho, o atrasado, vence a inovao e
a renovao, e o passado se projeta no futuro; lento e gradual foi o processo
24
25

Idem, pgs. 346-7.
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de emancipao, tanto quanto lentas e graduais seriam a Abolio e a implantao da repblica. Revoluo, jamais.
Essa lentido, porm, no logra satisfazer classe dominante,
para a qual, por exemplo, foi apressado o processo de setenta anos que le vou o Imprio para livrar-se da escravido: Pandi Calgeras nos fala em
um processo evolutivo com o qual os antigos proprietrios de escravos
estavam conformados e para o qual estavam se preparando26; esse processo,
estima o historiador, terminaria l pelas voltas de 1910 E com isso, diz,
estaria salva a monarquia.
Depois da Independncia, o retardamento que vai preponderar:
Domina sobretudo uma mentalidade gradualista que, se beneficia os grandes
proprietrios rurais, atrasa o pas e impede o progresso do povo27. essa
mentalidade que atrasa a instruo, que atrasa a industrializao, que atrasa
a democracia, que prorroga o autoritrio e o reacionrio.
Na arte de torcer e conter, de atrasar, se destaca a resistncia jurdica
e parlamentar, onde se encastelam as expresses da estrutura econmico-social
que est na base e no comando do Estado. De um lado, os representantes diretos
do estamento econmico, da grande propriedade; de outro, a burocracia que
na direo dos seus interesses pe em funcionamento a mquina estatal que
para esse efeito cria e mantm: O bacharel, o pr-juiz, o pr-promotor, o
pr-empregado, a vspera de deputado, senador e ministro, no criam a ordem
social e poltica, mas so seus filhos legtimos. O sistema prepara escolas
para gerar letrados e bacharis, necessrios burocracia, regulando a educao
de acordo com suas exigncias sociais. Eles no so flores de estufa de uma
vontade extravagante, mas as plantas que a paisagem requer, atestando, pelo
prestgio que lhes prodigaliza, sua adequao ao tempo. Desde a primeira hora da
colonizao, Portugal, sensvel ao plano de governo da terra imensa e selvagem,
mandou Co lnia, ao lado dos agentes do patrimnio real, os fabricantes
de letrados, personificados nos jesutas.28 De um lado, os deputados, os senadores, os governantes, de outro, seus prepostos, atrs de ambos a grande propriedade rural. Dela vir nossa aristocracia, a tola aristocracia dos ttulos e
das condecoraes compradas, mas igualmente a engenhosa aristocracia do
governo. Ela assenta sobre sculos e se alonga no patronato.29 Ela mantm o
statu quo.
26
27
28
29
CALGERAS, Pandi. Ob. cit., pg. 374.

RODRIGUES, Jos Honrio. Ob. cit., pg. 74.
Idem, pg. 389.
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A emancipao gradual dos escravos exigiu mais de meio sculo

de legislao; em 1850, com a Lei da Terra, no se mexeu nem na terra nem
se promoveu a reforma agrria, discusso que quase nos mesmos termos cer ca de cento e quarenta anos aps dominaria a Constituinte de 1988, para
cair no mesmo acachapante vazio. Mantm intocada a grande propriedade, e
o povo-massa permanece desterrado em seu prprio pas.
Ainda discutimos os mesmos temas: reforma agrria, divda
externa, livre-cambismo, industrializao
nesse contexto que, retornando a 1853, devemos entender a
poltica de conciliao que recua s nossas razes, que impera desde a
Independncia e o papel do Gabinete Paran. A poltica de conciliao se
fez l como se sustenta agora para evitar o enfrentamento dos problemas
do latifndio e da reforma agrria. Ela tem razes profundas no processo
de nossa formao histrica, ela no foi inventada no Ministrio do Mar qus do Paran (1853-1856), dista [...] da dicotomia terrorismo-amansa mento que os brancos europeus tiveram que enfrentar aos primeiros contatos com os ndios e negros, e das transigncias aos antagonismos coloniais.
Manifestara-se no convvio dirio de tantas diferenas e divergncias eco nmicas, sociais e culturais. As sucessivas geraes das minorias domi nantes no Brasil tinham aprendido a conviver com multides capadas e
sangradas e se no tinha podido evitar de todo o processo histrico incru ento, muito fizeram para escamote-las de seus direitos, sem lev-las ao
desespero. 30
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A poltica externa
A poltica externa do Segundo Reinado refletiria, necessariamente,
as relaes de produo escravistas dominantes, os interesses do comrcio
externo, preponderantes, e as relaes de virtual sotoposio em face dos
interesses ingleses. O Brasil ignora a Amrica e se volta para a Europa, isto ,
para Paris e Londres, em cujas mos estavam o controle de nosso comrcio
internacional e a fonte dos emprstimos com os quais o governo procurava
compensar os dficits oramentrios. Sem prejuzo desses condicionantes,
grande parte das preocupaes da ao diplomtica do Imprio esteve voltada
para a consolidao e legitimao do espao territorial, procurando, a partir de
1850, definir as linhas de fronteira.
O Imprio refreia as iniciativas expansionistas do reinado de D.
Joo VI, mas no deixa de, em busca de livre trnsito para seus barcos no rio
da Prata, envolver-se ali em um processo de balcanizao, em consonncia
30
RODRIGUES, Jos Honrio. Ob. cit., pg. 57.
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com os interesses das grandes potncias europias. 31 A dependncia do

Imprio aos centros capitalistas europeus explica no apenas a abertura
navegao do rio Amazonas, destruindo a empresa nacional, como igual mente explica nossa omisso, que se estende pela Repblica, diante dos
esforos de unio latino-americana e a ausncia de nossa diplomacia das
grandes conferncias mundiais.32 Ns nos bastvamos a ns mesmos no
grande territrio; e h mesmo interesse em no lembrar a latinidade, pon tilhada de repblicas e caudilhos.
Nada disso, todavia, impediria nossa participao em diversos conflitos, todos eles localizados no Cone-Sul, onde o Imprio identificava, alm
das suas fronteiras sob ameaa permanente, a sede de seu principal adversrio: a Argentina. A defesa do unitarismo do Imprio se confunde nas intervenes contra os governos de Oribe e Rosas (1851-1852), Aguirre (1864) e
na guerra contra o Paraguai, atravs da Trplice Aliana (1864-70), histria
esta ltima que ainda est por ser judiciosamente escrita.
Alm das questes de fronteira e de trnsito de navios, e a ansia da passagem paraguaia pelo Pacfico, h a considerar, fatos desprezados
pela historiografia oficial, como as caractersticas daquele Estado que,
imprensado por tantos gigantes territoriais e polticos, in tenta uma expe rincia nova em face dos modelos prevalecentes entre ns: Ao que parece
o sistema do Paraguai se aproximava do chamado mo delo prussiano de
desenvolvimento capitalista, circunstncia esta que o tornava adverso
prtica do livre-cambismo, por exemplo. a partir deste modelo que se
podem entender os conflitos com a Inglaterra, com a Frana e com os
Estados Unidos e tambm o processo de isolamento desta organizao social
singular, que teve como efeito a sua destruio, depois da guerra da Tr plice Aliana. 33
Tirante essas in tervenes militares, as questes permanentes
da diplomacia brasileira di zem res peito s sem pre di f ce is re laes do
governo brasileiro com o imprio britnico, que jamais arrefeceu em seu
esforo por conservar e aprofundar a preeminncia de seus interesses.
Ponto fulcral dos atritos, su peradas as questes do comrcio externo com
a vitria do li vre-cambismo, foi o trfico de escravos. O objetivo ingls
era muito claro, qual o de fazer cessar o fluxo de mo-de-obra barata para
o Brasil, 34 quando o acar britnico era produzido por mo-de-obra li 31
32
33
34
Cf. ALBUQUERQUE, Manuel Maurcio de. Ob. cit., pg. 396.

Idem, pg. 397.
Idem, pg. 404.
MANCHESTER, Allan K. Preeminncia inglesa no Brasil. So Paulo, Brasiliense, 1973, pg. 222.
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vre, isto , remunerada. Esse conflito, que vem sendo tratado pelo governo
brasileiro com os negociadores ingleses desde 1822, culmina, no Segundo
Imprio, com o Bill Aberdeen, ato do Parlamento britnico, mediante o
qual o governo ingls se auto-investe dos poderes de patrulhar nossa costa,
apreender na vios negreiros e seu butim e ainda processar e julgar a tri pulao. Por fim, a Questo Christie, nome do ministro ingls no Brasil,
que se resolveu com o arbitramento do rei da Blgica, fa vorvel ao nosso
pas, e o rompimento, por iniciativa brasileira, das relaes diplomticas
com a Inglaterra. Ambas as questes es to fartamente documentadas
nestes textos.
A Questo Religiosa
Uma das crises mais tormentosas do Segundo Imprio foi a chamada Questo Religiosa. Para entend-la conveniente pr de manifesto que,
embora a Constituio de 1824 admitisse e tolerasse, formalmente, outro culto,
era o catolicismo a religio oficial do Imprio, regalismo cujo ponto de partida
era a placitao das bulas ou breves oriundas de Roma: Nenhum ato prati cado pelo Pontfice ou pela Cria, por ordem dele, era exeqvel no Brasil sem
que tivesse sido confirmado pelo placet do Governo imperial.35 Os privilgios da religio oficial, que eram muitos dentre os quais ressaltam-se, politicamente, as dificuldades criadas pelo Imprio imigrao protestante , con flitavam-se, no dia-a-dia, com bices que compreendiam tanto a nomeao,
contestada ou no sancionada pelo governo, de bispo ou vigrio, quanto a proibio de reforma ou ampliao de um seminrio, ministros dando ordens a
bispos ou contestando a observncia das regras do Conclio de Trento, numa
bvia confuso entre Estado e Igreja, nos moldes da monarquia a mais tradicional.
A Pastoral Coletiva do Episcopado brasileiro, de 19 de maro de
1890, j aps a Proclamao, portanto, resume alguns dos vexames a que
a Igreja se via submetida, ao ponto de louvar a deciso republicana de decretar a separao do Estado. O texto Integral da Pastoral encontra-se nestes
Textos, no volume correspondente primeira Repblica. 36
O grande choque da crise com a Igreja, tambm chamada Questo dos Bispos, envolvendo o clero e o gabinete, colocando entre um e outro
a maonaria, inimiga histrica do primeiro, aliada do segundo, histria que
35
36

Algumas das reclamaes da Pastoral: proibio aos bispos de viajar fora de suas parquias,
sem prvia autorizao oficial; aprovao governamental dos livros de teologia dos
seminrios; poder de emenda dos estatutos dos cabidos eclesisticos; proibio do
noviciado, fixao dos deveres dos vigrios, etc.
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no vem balha descrever aqui,37 tem incio, no Rio de Janeiro, em 1872, quando
o padre Almeida Martins proibido, pelo bispo D. Pedro Mrio de Lacerda,
de participar, como orador, de reunio manica destinada a festejar a Lei do
Ventre Livre; atinge seu clmax com a deciso do Conselho de Estado de
processar os bispos do Par e de Olinda, que, no desenvolvimento da crise,
haviam adotado sanes contra os maons em suas jurisdies. Presos, tra zidos para a Corte, os bispos foram condenados a quatro anos de priso e
encarcerados, no governo do gabinete conservador de Rio Branco. Ganhara
o governo a cartada e o princpio da autoridade civil de que no abrira
mo o Imperador subsistia ntegro. Mas o Partido Conservador sara ferido, aos golpes da eloqncia religiosa, que por toda parte lhe vi braram os ca tlicos militantes e os adversrios polticos; e a monarquia, que comeara
por desgostar, no rumo dado ao problema servil, a aristocracia rural per dia, irremediavelmente, o devotado aliado dos seus primeiros tempos, que era
o clero brasileiro, lamenta Pedro Calmon.38
Partia-se a primeira perna do trip em que se assentava a monarquia.
Era o comeo do fim.
A lavoura do caf e a segunda perna perdida
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O Segundo Imprio assiste e assinalar politicamente a nova

realidade ascenso de ator novo na mesmice da permanente ditadura
rural: o desenvolvimento da grande lavoura do caf facilitado pela disponi bilidade de terras frteis e inexploradas no Centro-Sul, e pelas fracas exigncias
de capitais e equipamentos. As necessidades de utilizao intensiva de
mo-de-obra so atendidas pelo brao escravo donde a resistncia, primeiro,
abolio do trfico e, depois, da escravido e, subsidiariamente, pelas mi graes impostas s populaes atingidas com a queda dos preos do algodo
e do acar. A expanso da lavoura cafeeira, todavia, no apenas aprofunda
a explorao escravista, como impe a concentrao de terra, destruindo a
pequena propriedade e mesmo a lavoura de subsistncia.39 Caminhando pelo
37
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39
A Questo Religiosa tratada por todos os historiadores do Segundo Imprio, como

Cristiano Otoni, Nabuco, Rio Branco (Efemrides brasileiras) e Viveiros de Castro. Ver
especialmente J. J. Monte Jnior. Processo e julgamento do bispo do Par e D. Lus. Sous la croix
du sud.
Ob. cit., pg. 266.
Simultaneamente, medida que a produo de caf crescia, as fazendas maiores surgiam
como produtoras dominantes da safra, tendendo a absorver, em sua nsia de terra, as
propriedades pequenas ou mdias. Essa tendncia viria a ser intensificada nos anos que
se sucederam a 1850, anos esses que foram de prosperidade sem precedentes para o
municpio, mas que deveriam eliminar muitos fazendeiros pequenos ou sitiantes.
STEIN, Stanley J. Grandeza e decadncia do caf no Vale do Paraba, apud SANTOS, Joel Rufino
dos et al. Ob. cit., pg. 26.
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vale do Paraba, o caf deixa a Baixada Fluminense esgotada, e se instala em

So Paulo, de onde comandar a economia e a poltica bra sileiras.
A crescente absoro do trabalho escravo pela grande fazenda de
caf implicava o desaparecimento gradativo das pequenas fazendas e stios, sem
condies de manter suas lavouras de mantimentos, porque se elevavam os preos dos escravos e o custo do crdito, todo ele voltado para as operaes de financiamento das partidas de caf, que j dominam nossa pauta de exportao.
O caf, ao destruir com a produo de gneros alimentcios deles o
Brasil se torna importador (em 1859-1860 a importao de gneros j representa
19,24% do total) , destruiu tambm com o mercado local, at para a absoro de
seus excedentes. A falncia da economia rural no cafeeira, inclusive a de cereais,
atingindo a pequena propriedade, pequenos lavradores, sitiantes, arrendatrios e
agregados, posseiros, aqueles pioneiros que haviam deslocado os limites das terras, empurrando para o interior a economia, destri a economia e o homem livre,
sem condies de sobrevivncia, lavrador de mo estendida na fazenda de caf.
Como trabalhadores livres, so rejeitados: a estrutura no os comporta como tal.
Sero, porm, absorvidos como servos, isto , representando uma transio entre
o regime de trabalho escravo e o trabalho livre. Outras zonas, por influncia do
caf, sofrem processo idntico, vale dizer, evoluem para um regime servil, em de corrncia do declnio da lavoura ali existente.40 Surge uma primeira brecha na
estrutura escravista dominante.
A virtual monocultura concentra todos os recursos do pas, e o
governo, os gabinetes sucessivos, transformam-se em mandatrios da ca feicul tu ra. O pas do caf care ce de vonta de pol ti ca e recur sos para in dustrializar-se. A nova lavoura hegemnica fecha o cerco da economia,
juntando o senhor feudal ao comrcio e produo, entrelaando os interesses;
os anos de do minao do engenho de acar, como os de do minao do
al godo, com sua distribuio nas mos da metrpole, ce dem lugar a um
fazendeiro quase empresrio, uma nova classe formada numa luta de
frente ampla at ento ignorada: Aquisio de terras, recrutamento de
mo-de-obra, organizao e di reo da pro duo, trans por te in ter no, co mercializao nos portos, con tatos ofi ci a is, inter fe rn cia na pol ti ca financeira e eco nmica. A pro ximidade da ca pi tal do pas constitua, evi dentemente, uma gran de van ta gem para os dirigentes da eco no mia ca fe eira. Desde cedo eles compreenderam a enorme importncia que po dia ter
o governo como instrumento de ao econmica.41 Quando o pas se mo derniza, so cativos seus os cargos de ministro da Fazenda, de vocao
agrcola reinaro por todo o Imprio e grande parte da Repblica.
40
SANTOS, Joel Rufino dos et al. Ob. cit., pg. 28.
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A dependncia de nossa economia tambm deriva da preeminncia do caf nosso quase nico produto de exportao subordinando o pas
s flutuaes do mercado internacional, sempre desfavorvel, pois sempre
o mercado importador das grandes potncias que determina os preos e o volume de nossos produtos, e assim, e desde ento, multiplicam-se as quantidades enquanto se reduzem os valores; se, entre as dcadas de 1821-1830 e
1841-1851, quintuplicou nossa exportao, os preos no mesmo perodo,
foram reduzidos em 40%. Se os preos caem, ou se a produo no encontra
sada na exportao, o mercado interno no oferece alternativa.
Na Repblica, as alternativas sero ou o subsdio da produo ou
a queima dos excedentes.
A monocultura do caf fator que se associa ao livre-cambismo e s
conseqncias dos acordos comerciais de 1810 (que s expirariam em 1843) e
1826 (quando os privilgios tarifrios ingleses so estendidos a todas as demais
naes) para inviabilizar o capitalismo brasileiro atravs do modelo industrial.
As facilidades criadas para a entrada de mercadorias estrangeiras, especialmente
inglesas o Brasil era um imenso porto livre obstaculizam qualquer sorte de
industrializao, mantendo inalterado o sistema colonial: o domnio dos senhores
de terras e escravos em indissolvel aliana com as burguesias comercial e industrial inglesas, posio de domnio que se prolongar at 1924, quando pela vez
primeira as vendas dos Estados Unidos da Amrica do Norte para o Brasil ultrapassam as da Gr-Bretanha, em duzentas mil libras esterlinas. Por volta de 1926
os Estados Unidos da Amrica do Norte j vendiam uma vez e meia mais do que
a Inglaterra, consolidando a preeminncia contempornea. 42
A extino dos acordos com a Inglaterra, em 1843, enseja nova
taxao dos produtos de importao, sada para os sucessivos dficits
oramentrios, decorrentes do livre-cambismo imposto pela Inglaterra. O carter
econmico do Segundo Reinado , assim, oferecido pela conjugao contempornea de trs elementos: a expanso da lavoura cafeeira, a extino do trfico
negreiro e a tarifa Alves Branco.
A esperana de industrializao, com a liberao dos recursos an tes
aplicados no trfico, e as primeiras taxaes de produtos importados, 43 no
logram produzir qualquer alterao no quadro poltico-econmico, ainda
41
42
FURTADO, Celso. Formao econmica do Brasil, Rio de Janeiro, Fundo de Cultura, 1959,
pgs. 139-40. Mais ou menos nesse sentido opina HOLANDA, Srgio Buarque de. Razes
do Brasil. Rio de Janeiro, Jos Olmpio, 1971, pg. 130. O fazendeiro que se forma ao
seu contato [do caf], torna-se, no fundo, um tipo citadino, mais do que rural, e um
indivduo para quem a propriedade s ocasionalmente local de residncia ou recreio.
MANCHESTER, Allan K. Ob. cit., pg. 13.
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que se observe a ativao de empreendimentos mercantis e industriais: so

criadas as condies indispensveis consolidao do poder do senhor da terra.
As exportaes de caf alteram a conformao da balana de
pagamentos, principalmente a partir de 1860, quando deixa de ser deficitria,
com as nicas excees dos anos de 1880, 1885 e 1889-90. Surgem as primeiras indstrias, os bancos, as caixas econmicas, companhias de navegao a vapor, companhias de seguros e colonizao, companhias de minrios e as primeiras empresas de servios, de transporte urbano, de gs e estrada de ferro,
que conhecero o monoplio ingls. Desenvolvem-se as transaes hipotecrias, fixando a reduo das taxas de desconto, surge a compra e venda de aes;
Mau inaugurar as subscries pblicas.
Essas iniciativas, se de incio pertenciam a empresas nacionais,
progressivamente so transferidas ao controle do capital ingls, protegido
pelo Governo que lhe fornecia o auxlio negado ao empresrio nacional: Mau
clamava contra a incompreenso governamental e a falta de auxlio oficial, porm
este destinava-se agricultura. Proteg-la e fortalec-la seria conservar seu pr prio domnio. Por isso mesmo que a caracterstica fundamental do Imprio o
seu aspecto conservador: conservador da estrutura colonial.44 No ano em que os
Estados Unidos da Amrica do Norte se tornam o principal fornecedor brasileiro,
deslocando a Inglaterra, em 1927, o capital ingls era uma vez e meia maior do
que todo o capital estrangeiro investido no Brasil.45
Os bices industrializao no se reduzem ao desinteresse governamental comprometido com a agricultura , ao protecionismo ao capital
ingls, concorrncia estrangeira; a esses poderosssimos fatores negativos
somam-se a ausncia de capitais a extino do trfico operara resultados
bastante aqum das expectativas , dificuldades de mo-de-obra qualificada e
proteo inadequada.46
Mas o capital estrangeiro via o pas, to-s, como um mercado consumidor de seus produtos; da sua inclinao pela rea de servios, mormente a ferrovia, fundamental para seus interesses, especialmente para os interesses ingleses
e de nossa lavoura cafeeira, visando ao escoamento de sua produo, por isso os
43
44
45
46
A tarifa Alves Branco no tinha, a rigor, nenhum intuito protecionista; tratava,

fundamentalmente, de obter da importao desde que no tinha sentido taxar as
exportaes a receita destinada a fazer face s despesas crescentes de manuteno do
aparelho de Estado, dominado pelos interesses dos exportadores.
SANTOS, Joel Rufino dos et al. Ob. cit., pg. 44.
MANCHESTER, Allan K. Ob. cit., pg. 14.
VILELA, Ncia. A luta pela industrializao do Brasil 1808-1930. Apud SANTOS, Joel Rufino
dos et al. Ob. cit.
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trilhos caminham do interior do pas na direo dos portos, percorrendo de preferncia as zonas produtoras do caf,47 perfil que ainda o atual.
Mas, no que atendia aos interesses da lavoura exportadora, a ferrovia atuava como fator inibidor do desenvolvimento local: reas at ento produtoras e consumidoras de manufaturas locais [] entram em decadncia com
as ferrovias. Seu isolamento do litoral e, portanto, da influncia do mercado
externo, tinha possibilitado seu desenvolvimento. Quando penetram as ferrovias pelo interior e so introduzidas manufaturas estrangeiras, aquelas no
suportam a concorrncia e entram em declnio.48
Se em 1857, na vigncia da tarifa Alves Branco, o projeto industrialista se achava longe de qualquer sorte de consolidao, em 1860 ele en frentaria a tarifa livre-cambista de Silva Ferraz, cujo escopo explcito era
proteger a grande lavoura com tarifas reduzidas para a importao de gneros alimentcios importao decorrente da monocultura , atrs dos quais
viriam as tarifas igualmente baixas para a importao de produtos manufa turados, tornando impossvel a concorrncia da incipiente indstria nacional com o produto estrangeiro.
Por essa poltica aduaneira, de submisso ao grande capital estrangeiro, especialmente ingls, o Brasil, que tambm se curvava aos interesses da
grande propriedade rural, renunciava uma vez mais ao projeto de implantao de um capitalismo industrial; a tarifa livre-cambista, na medida em que
impedia a implantao da grande indstria nacional, condenava nossas aspiraes a pequenas oficinas de consertos, proporcionais aos pequenos capitais
nacionais. Estvamos submetidos condio de subsidirios do grande capital estrangeiro, especialmente ingls.49
A aliana latifndio-capital estrangeiro, que uma vez mais retarda o
surto industrialista brasileiro e o desenvolvimento do capitalismo, bem ilustrada pelo desenvolvimento e fracasso dos projetos de Mau, cuja falncia ,
seguramente, a falncia do primeiro projeto de desenvolvimento nacional autnomo; nesse sentido, seu malogro confunde-se com a histria do Segundo Reinado. A falncia de Ponta de Areia rene todos os elementos da crise brasileira,
pondo em destaque os interesses antinacionais do comrcio exportador, que se
manifestaro, da em diante, claramente, em nossa poltica externa, como representao do setor dinmico de uma economia dependente por opo. A abertura
do rio Amazonas ao comrcio internacional, se ajudou o governo conservador
na soluo das pendncias com o rio da Prata, destruiu definitivamente no
47
48
49
HOLANDA, Srgio Buarque de. Ob. cit., pg. 130.

SANTOS. Joel Rufino dos et al. Ob. cit., pg. 37.
Idem. p. 39.
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apenas com o empreendimento de Mau, mas com o projeto de desenvolvimento

nacional a partir da industrializao e do fortalecimento do capital nacional.
uma derrota simblica, traduzvel numa simples lio: tudo era
permitido, mas nada alm do concerto da escravido com melhorias materiais,
programa ainda do Gabinete da Conciliao do Marqus do Paran, que procura
confundir conservao com progresso, nada que possa alterar as estruturas
de produo fundadas na vitoriosa aliana da lavoura exportadora com o
capital internacional, hegemonicamente ingls.
A economia que no lograra industrializar-se permanecia assentada no campo produtor de gneros voltados para a exportao, ainda acar
e algodo, mas agora fundamentalmente caf, e ento, o escravismo, abalado
com a extino do trfico, permanecia, no como fato poltico, no como
questo poltica para as discusses acadmicas e bacharelescas das tribunas
do Parlamento e dos jornais de opinio; era, na expresso de Nabuco, o su premo fato econmico do Imprio que, fora da lavoura, no conseguira cons truir uma fora alternativa de apoio, selando seu destino quando no com preendeu que a industrializao implicaria a necessria criao de uma eco nomia independente, livre e mesmo adversria da economia dominial-fechada, do latifndio e do escravismo.
A Abolio, nesse quadro, seria um golpe fatal para os velhos
proprietrios rurais, que, trados pelo Imprio, simplesmente lavaram as
mos ao destino dos Braganas. Para Calgeras, a surpresa no estava na
lei, dado que, vindo como veio, quase que foi somente a sano de um fato
preexistente: [...] a nica questo era saber como se faria face runa dos
fazendeiros,50 desde que descartada fora a alternativa da indenizao, defendida at por Martim Francisco, para quem, segundo Pedro Calmon, sem
aquela reparao, a que o errio no podia responder pois importava em
mais de um milho de contos a Abolio seria a depredao.51
ainda Calgeras quem lamentar a ruptura do Imprio com a
classe superior, fonte de queixas e dio, gatilho da Repblica h tanto tempo
por insinuar-se: As perdas econmicas e a runa da propriedade privada
no foram, por certo, as conseqncias mais lastimveis do grande bem
que foi a Abolio; o desastre irremedivel, sim, foi a destruio sbita do
prestgio e do influxo social de uma classe que, de fato, representava os me lhores elementos do Imprio. A classe verdadeiramente superior do Imp rio, superior em experincia, em prudncia, em pendores conservantistas e
em conexo com as instituies, sentiu-se decapitada; como conseqncia,
50
51
Ob. cit., pg. 383.

Ob. cit., pg. 383.
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romperam-se seus liames com a monarquia. Havia contrado com esta um

pacto de interesses comuns. A nova lei o havia roto. Da decorriam desafei es, dio e queixas amargas de abandono.52
A Abolio, todavia, seria o fruto de meio sculo de retardamento; a
lentido das reformas, ao contrrio do que supunha Calgeras, mostra a incapacidade de o sistema absorver qualquer alterao do statu quo: a abolio
do trfico, tanto quanto a abolio do escravismo raros instantes de acelerao social numa poltica marcada pela sonolncia ,53 provocariam as
conhecidas rupturas no edifcio do poder rural, em cujo topo se instalara o
Imprio, sem olhos para procurar alternativas.
O Imprio, que j perdera o apoio da Igreja e diz-se da Independncia que foi um movimento de maons e da Repblica um movimento de
agnsticos e positivistas , perde sua segunda perna com o retraimento do
poder rural.
O trip ruir por completo com a Questo militar.
A Repblica e a urbanizao produziro lideranas diversas
daquelas cujo desaparecimento tanto Calgeras quanto Srgio Buarque de
Holanda54 la mentam. Mas essa alterao no significaria, como afirma o
52
53
54
Ob. cit., pg. 383.

Escreve RODRIGUES. Jos Honrio. Ob. cit., pg. 77: A intransigncia escravocrata e
latifundiria impedia ou dificultava qualquer medida legislativa, e mais fcil era
prometer nos programas a ampliao da lei de 1881. O gabinete de Cotegipe no pretende
fazer um programa poltico, mas acredita que duas medidas podem alcanar o apoio da
Cmara, e uma delas exatamente a emancipao gradual dos escravos. Isso se faz com a
lei de 28 de setembro de 1885, que teria como corolrio a emigrao protegida. Afinal foi
somente em 13 de maio de 1888 depois de mais de meio sculo de legislao que a
escravido foi extinta imediata e incondicionalmente. A lentido das reformas essenciais
mostra como os instantes de acelerao abolio do trfico, abolio da escravido so
dominados por meio sculo de retardamento. No houve no Brasil sequer o equilbrio
entre a criao e a tradio, pois sempre os lderes retardatrios impediram ou
retardaram o mais que puderam que o contemporneo vencesse o fssil. Os exemplos no
faltariam, pois nem um, nem outro momento de acelerao foi levado s suas ltimas
conseqncias, com benefcios reais para a Unio e o povo. Neles, como na hora da Lei da
Terra, tambm de 1850, no se mexeu na terra, no se promoveu reforma agrria. E se
fosse necessrio dar outros exemplos, a lentido do processo histrico brasileiro no se
caracteriza somente pela resistncia oposta pelas minorias oligrquicas enfeudadas nos
seus privilgios. Caracteriza-se tambm pela inrcia e rotina administrativa, porque
uma sociedade divorciada do Poder, que vive in extremis. Sempre a minoria dominadora
e no criadora travou o caminho do progresso, por ofensa aos privilgios ou por
fossilidade ou no contemporaneidade. O processo histrico brasileiro sempre
no-contemporneo.
Ob. cit., pg. 131: A Repblica [] ignorou-os [os proprietrios rurais] por completo. Da
o melanclico silncio a que ficou reduzida a casta de homens que no tempo do
Imprio dirigia e animava as instituies, assegurando ao conjunto nacional certa
harmonia que nunca mais foi restaurada.
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autor de Razes do Brasil55 e tantos outros pesquisadores igualmente cons pcuos, o fim do predomnio agrrio. Mesmo a industrializao, que
aguardar ainda por tantos anos o firmar-se, no reinar sozinha. A histria da
Repblica, que se conhecer a seguir, tambm a histria da resistncia ru ral, que chega forte at Constituinte de 1987.
O poder rural, decidindo o poder local, compondo os legislativos,
influindo na conduo da poltica nacional - preserva-se at aqui intocvel
a grande propriedade revelaria uma fora e uma sobrevida insuspeitadas
pelos historiadores.
Eplogo
O Imprio termina por onde comeou: com um golpe de estado
militar; como na Independncia, carente de povo e opinio pblica. Em
1889, como em 1822, ou em 1831, ou em 1840, o povo o grande ausente.
A novidade a emergncia do novo poder que suceder ao Poder Moderador,
desfeito das prerrogativas constitucionais que legitimavam as aes do
monarca, mas amparado nas armas que aquele no empunhava.
a grande derrota do poder civil.
O corriqueiro, entre ns, tem sido ilustrar a Questo Militar
gatilho que detonou o Quinze de Novembro sem data marcada com uma
srie de casos, pequenos conflitos, rixas e azedumes entre a caserna e o gabinete ou sim plesmente um ou outro poltico ou jornalistas,56 com suas repercusses na imprensa e no Parlamento, onde militares deputados e se nadores sem prejuzo da carreira ocupavam as duas bancadas e se identificavam menos com seus partidos do que com a defesa da moral, da honra
militar ou dos interesses mais objetivos da caserna - soldos e promoes.
Estimulados pela campanha do Paraguai at ento a atividade poltica do Exrcito fora nula que ensejara tanto a maior profissionalizao quanto a maior coeso da tropa, que mais se identifica com seus l deres, companheiros da campanha recm-encerrada, do que com os lderes
do regime e seus chefes legais, quase sempre civis, o que os militares pre tendem, fundamentalmente, partilhar o po der poltico num regime at
ento essencialmente civil.
Os militares no estavam em conflito quer com a monarquia,
quer com a ordem social e econmica inqua; muito pouco conheciam de poltica
para distinguir um regime do outro, para apoiar a Repblica ou optar por
um regime presidencialista unitarista ou federalista, por mais que se possam
superestimar as conseqncias objetivas das prdicas de Benjamim Cons 55
56
Idem., pg. 126.

Ver, por exemplo, CALMON, Pedro. Ob. cit., e CALGERAS, Pandi. Idem.
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tant nas salas de aula da Escola Militar, o conflito fundamental era com o
poder civil ressurgente na crise que leva Deodoro renncia e o objetivo
era, se possvel, substituindo-o pela ditadura militar, como claramente defendia
Floriano na sua carta ao tenente-coronel e futuro general, Joo Soares
Neiva: [...] Fato nico que prova exuberantemente a podrido que vai por
este pobre pas e portanto a necessidade da ditadura militar para expur g-la.57
A dissidncia que unifica os militares no levante com o gabinete
liberal de Ouro Preto, rigoroso no exerccio do primado constitucional da
subordinao das foras do Exrcito ao poder civil por ele encarnado; as
tropas se renem para depor o gabinete esse era o primeiro limi te do
pronunciamento das armas, e em face desse ultimato que se movem a
Coroa58 e os ministros, acedendo imposio, com a renncia coletiva e a
constituio de novo gabinete.
S mais tarde o golpe se completa politicamente com a derrocada
da monarquia. Aps a deposio de Ouro Preto e de seus colegas, durante
horas nenhuma providncia se tomou para proclamar a Repblica. Ao antigo
presidente do Conselho apeado do poder, o prprio Deodoro declarou que iria
procurar o imperador para lhe propor a lista dos novos ministros.59
Na edio de 16 de novembro do Jornal do Comrcio, a matria
Os acontecimentos de ontem, texto de Sousa Ferreira, que registra, com
objetividade e frieza os fatos, um a um, numa quase indiferena diante do
arrolar cronolgico dos sucessos, confirma a surpresa popular em face de um
acontecimento que no compreendia, e revela igualmente que o pleito republicano no fora ao Campo de Santana acompanhando Deodoro.
A primeira manifestao nesse sentido parte do memorial da
Cmara Mu nicipal, pro vocada por Jos do Patrocnio. Naquele dia em que
o pas derrubava um Imprio quase septuagenrio, e, sem o saber, iniciava a
aventura da Repblica, naquela calma de um dia comum de sol reunia-se o
Senado, era o meio-dia, com a presena de 11 senadores. No expediente
lido o ofcio do Senador Sa raiva que momentos antes fra convidado pelo
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Ver no 1 vol. da Repblica.

A Corte estava veraneando em Petrpolis e foi chamada ao Rio pelo Visconde de Ouro
Preto, chefe do gabinete resignatrio; aqui, o imperador teve tempo de convocar e presidir o
Conselho de Estado, aceitar a indicao de Silveira Martins e depois fixar-se em Saraiva.
Quando Deodoro foi a Ouro Preto, comunicou-lhe to-somente a deposio do ministrio.
Segundo autores como Pandi Calgeras, teria sido o boato em torno da indicao de
Silveira Martins, Inimigo acirrado e pessoal de Deodoro que levara o velho e doente
general a aderir mudana do regime.
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imperador para reorganizar o gabinete comunicando [...] que se encontrava

na Corte para tomar parte nos trabalhos desta Cmara.
mesma hora reunia-se a Cmara dos Deputados com a presena de 21 dos seus membros. No expediente e na Ordem do Dia, somente
questes burocrticas. Nenhum registro daqueles fatos que estavam mudando
o curso da Histria do pas. De forma muito significativa fala o tratamento
dado pela imprensa. Indo muito alm do que se pode chamar de pura objetividade jornalstica, aquele jornal fluminense no abre manchete sobre os aconte cimentos de 15 de novembro, nem anuncia, como era de se esperar, o fato, a
grande notcia do novo regime proclamado. Limita-se, como vimos, a uma
titulao quase burocrtica.
Golpe militar tpico, na forma e nas origens e na preparao, a
bem sucedida insurreio no teve a opinio pblica a es timul-la, ou a
respald-la; sua legitimao decorreria da efetivao da nova ordem e
daquela ao constitucionalista imediata que faltaria aos paredros de 1930.
Mas o povo no a esperava, muito menos o Partido Republicano, que em
nada ou quase nada influiu, pois s soube da boa nova depois de o regi me
institudo
Conspirao adstrita caserna, saiu do segredo para expor-se
luz do dia de surpresa. A sociedade respondeu com espanto, medo e ignorncia,
confundindo a movimentao das tropas com mais uma parada militar, ou
formatura dos regimentos, to comum naquela rea, em frente a um
quartel-general e a um ministrio militar.
No obstante o fracasso dos seguidos gabinetes em face da crise
econmica, no havia na sociedade uma dis sidncia com a monarquia, nem a
Repblica chegara a empolgar a opinio pblica. No mximo era evento a ser
considerado na sucesso do imperador simptico. Nem uma coisa nem outra
movia os militares, seno o desejo de transformar-se em exrcito deliberante. O movimento, que no foi exatamente dos militares, mas, precisamente
do Exrcito, foi deles, e s deles, como amarguraria um de seus melhores co rifeus, Aristides Lobo: Por ora a cor do governo puramente militar e de ver ser assim. O fato foi deles, deles s, porque a colaborao do elemento
civil foi quase nula. O povo assistiu quilo bestializado, atnito, surpreso,
sem conhecer o que sig nificava.
Nascido com o golpe de estado parlamentar que antecipou a maioridade de D. Pedro II, o Segundo Reinado derrogado pelo golpe militar de 15 de
novembro, fundador de uma safra de intervenes que seria a caracterstica
mais distintiva dos primeiros cem anos de nossa Repblica, encerrando, com a
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preeminncia civil, finda, a fase das insurreies, rebelies e revoltas de carter

popular que haviam assinalado o Imprio.
A partir da Repblica, j nos seus primeiros dias com a crise que
redunda na ascenso de Floriano, mas principalmente a partir de 1930,
[...] s h golpes de estado, pois o temor de envolver o povo, cheio de reivindicaes sociais, ensina as faces divergentes a procurar o assalto rpido e,
se possvel, sem derramamento de sangue.60
Rio de Janeiro/Fortaleza, 1996.

PAULO BONAVIDES
ROBERTO AMARAL
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RODRIGUES. Jos Honrio. Ob. cit., pg. 135.
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PROCLAMAO DA MAIORIDADE
DO IMPERADOR
95.1 C ONVITE DA ASSEMBLIA GERAL A D. PEDRO II

PARA PRESTAR O JURAMENTO CONSTITUCIONAL
(23 JULHO 1840)
enhor! A Assemblia Geral Legislativa, o nico e legtimo rgo dos

sentimentos da nao, convencida de que nenhum outro remdio
mais conviria aos males que a oprimem nas circunstncias atuais
que a imediata aclamao da maioridade de V. M. Imperial e sua exaltao
ao trono do Brasil, e, em conseqncia, a en trega do depsito sagra do
das rdeas do governo nas augustas mos de V. M. Imperial, nos envia
em deputao a anunciar a V. M. Imperial a maneira solene por que V. M.
Imperial acaba de ser por ela declarado maior no meio de geral regozijo, e a
rogar a V. M. Imperial que, dignando-se acolher com benignidade aquela
expresso dos sentimentos nacionais, haja por bem completar seus atos,
prestando-se ao juramento solene exigido pelo art. 103 da Constituio do
Imprio, nos paos do Senado, onde a Assemblia Geral reunida aguarda a
augusta presena de V. M. Imperial. Assim, Deus ajude a V. M. Imperial,
acolhendo os fervorosos votos que os fiis sditos de V. M. Imperial no
cessam de dirigir-lhe pela prosperidade e diuturnidade do reinado de V. M.
Imperial.
Extrado de Anais do Parlamento Brasileiro. C mara dos Senhores Deputados. Terceiro Ano da
Quarta Legislatura. Sesso de 1840. Tomo Segundo. Pg. 354.
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95.2 AUTO DA MAIORIDADE

(23 JULHO 1840)
s, abaixo assinados, senadores e deputados do Imprio do Brasil,

crendo que o adiamento das C maras, no mo mento em que se
tra tava de declarar a maioridade de V. M. I. um insulto feito
sagrada pessoa de V. M. I., uma traio ao pas cometida por um regente
que, na nossa opinio, no o de direito desde o dia 11 de maro do corrente
ano e reconhecendo os graves males que de semelhante adiamento se podem
seguir, j tranqilidade da capital como a das provncias, onde os inimigos
da paz e tranqilidade pblica se podem acobertar com este acontecimento,
para com ele dilacerarem as entranhas da me ptria, vm reverentes aos
ps de V. M. I. a rogar que V. M. I., para salvar-nos e ao trono, tome, desde
j, o exerccio das suas altas atribuies.
Rio de Janeiro, 23 de julho de 1840.
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Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva

Jos Martiniano de Alencar
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Extrado de A declarao da maioridade de Sua Majestade Imperial o Senhor D. Pedro II, desde o momento em que essa ida foi aventada no corpo legislativo at o ato de sua realizao. Rio de Janeiro,
Tipografia da Associao do Despertador, 1840. Pgs. 94-95.
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95.3 JURAMENTO DO IMPERADOR

(23 JULHO 1840)
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uro manter a religio catlica, apostlica, romana, a integridade e indi visibilidade do Imprio, observar e fazer observar a Constituio poltica
da nao brasileira, e mais leis do imprio, e prover ao bem geral do
Brasil, quanto em mim couber.
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Extrado de ALVES FILHO, Ivan. Brasil 500 anos em Documentos. Editora Mauad. Pgs. 198-199.
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95.4 PROCLAMAO AO POVO SOBRE A MAIORIDADE
(23 JULHO 1840)
rasileiros!
A Assemblia Geral Legislativa do Brasil, reconhecendo o feliz
desenvolvimento intelectual de S.M.I. o senhor D. Pedro II, com que
a divina providncia favoreceu o Imprio de Santa Cruz; reconhecendo
igualmente os males inerentes a governos excepcionais, e presenciando o
desejo unnime do povo desta capital; convencida de que com este desejo
est de acordo o de todo o Imprio, para conferir-se ao mesmo augusto Senhor
o exerccio dos poderes que, pela Constituio lhe competem, houve por
bem, por to ponderosos motivos, declar-lo em maioridade, para o efeito
de entrar imediatamente no pleno exerccio desses poderes, como Imperador
Constitucional e Defensor Perptuo do Brasil. O augusto Monarca acaba de
prestar o juramento solene determinado no art. 103 da Constituio do
Imprio.
Brasileiros! Esto convertidas em realidades as esperanas da nao; uma nova era apontou; seja ela de unio e prosperidade. Sejamos ns
dignos de to grandioso benefcio.
Pao da Assemblia Geral, 23 de julho de 1840. Marqus de
Paranagu, presidente Luiz Jos de Oliveira, 1 secretrio do Senado
Antnio Joaquim lvares do Amaral, 1 secretrio da Cmara dos Deputados.
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Extrado de Anais do Parlamento Brasileiro. Cmara dos Senhores Deputados. Terceiro Ano da
Quarta Legislatura. Sesso de 1840. Tomo Segundo. Pg. 354.
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95.5 SAUDAO DO S ENADO A D. PEDRO II

(28 JULHO 1840)
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mpelido o Senado do mais nobre patriotismo e transportado do mais

nobre jbilo pela graa que ao Imprio acaba de fazer Vossa Majestade
Imperial, dignando-se de entrar j no pleno exerccio dos .seus inaufe rveis direitos nos envia em solene de putao para congratular a Vossa
Majestade Impe rial por to justo quo aprecivel motivo, que enche de
satisfao e confiana a todos os sditos de Vossa Majestade Imperial. Se o
Brasil, senhor, desde el-rei D. Manoel, recebia dos preclaros atos de Nossa
Majestade Imperial benefcios, que progressivamente o habilitavam para
que, ufano com o grito da Independncia, solto no Ipiranga pelo heri do
velho e novo mundo, se constitusse em nao livre, muito mais fortes espe ranas descobrem os brasileiros no patriotismo de Vossa Majestade Imperial, a
quem a divina providncia dotou de um corao magnnimo e destinou em
seus decretos eternos para reger o Imprio de Santa Cruz, predispondo,
para maior ventura, portentosamente os acontecimentos do dia 23 do
corrente ms para que Vossa Majestade Imperial, qual brilhante sol, fizesse
desde j desabrochar a felicidade de seus sditos. Sirva o governo de Vossa
Majestade Imperial de estrela polar que ilumine a toda Amrica, para que
acerte ela no caminho da ordem e da verdadeira glria. Digne-se, portanto,
Vossa Majestade Imperial por sua benignidade de aceitar os sinceros votos
do Senado, que so os mesmos da nao.
Permita o cu que corram por dilatados e felizes anos os preciosos
dias de Vossa Majestade Imperial, a fim de ser mantida a justa liberdade e
exaltada a prosperidade do Imprio. Pao do Senado, 28 de julho de 1840.
Francisco de Sousa Paraso
Extrado de Anais do Senado Federal. Braslia, 1978. Pg. 615.
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95.6 AGRADECIMENTO DE D. PEDRO II AO SENADO

(28 JULHO 1840)
gradeo muito os sentimentos que o Senado exprime, por haver

eu assumido o exerccio dos poderes que, pela Constituio, me
competem, e po dem, senhores, as severar ao Senado que eu
procurarei corresponder ao voto nacional, mantendo a harmonia entre os
poderes polticos, promovendo a felicidade da nao e sustentando a Cons tituio e as leis do Imprio.
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Extrado de Anais do Senado Federal. Braslia. 1978. Pg. 615.
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95.7 MANIFESTO DE BERNARDO PEREIRA DE

VASCONCELOS SOBRE A MAIORIDADE DE D. PEDRO II
(28 JULHO 1840)
Exposio do Sr. Bernardo

Pereira de Vasconcelos, ex-Ministro do
Imprio, sobreos memorveis acontecimentos ocorridos ultimamente nesta Corte.
ernardo Pereira de Vasconcelos julga dever explicar ao pblico o

seu procedimento no curto perodo de 9 horas do dia 22 do corrente
ms, em que foi ministro e secretrio de estado dos negcios do
Imprio.
So hoje sabidas dos habitantes desta capital, e s-lo-o em breve
dos de todo o Imprio, as melanclicas ocorrncias dos dias anteriores ao
referido 22 de julho, por ocasio de se ocupar a Cmara dos Deputados da
questo do suprimento de idade de S.M.I., a fim de que o mesmo augusto
senhor entrasse imediatamente no exerccio de sua autoridade constitucional.
incontroverso que a medida de antecipar a maioridade de S.M.I. no tinha
maioria de votos nem na Cmara dos Senadores, nem na dos Deputados,
posto que queles mesmos que a impugnavam no faltassem ardentes e
sinceros desejos de v-la realizada, sem ofensa dos princpios constituciona is: este fato no era desconhecido dos que conceberam este ano a idia de
investir o jovem Imperador da sua autoridade. No Senado fora um tal pro jeto o rejeitado, bem que ningum o impugnasse na discusso e houvesse
quem o sustentasse. Esta deciso da Cmara vitalcia nenhuma impresso pro duziu no esprito pblico, sendo manifesto que nem os habitantes da Corte,
nem os qualquer outra provncia se haviam at ento pronunciado a favor
da medida. Todavia, no desacordaram alguns deputados do triunfo da sua
idia, continuaram a insistir em que o Imperador fosse declarado maior por
uma lei ordinria; e, dado que no poucos se dispusessem a votar favor
dela, uma vez que fosse acompanhada de garantias para a nao e para o
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Trono, crescia este empenho medida que se observava mais tendncia
para a sua realizao.
No meio do debate desta transcedente matria, debate que devera
ser notvel pela prudncia, sisudez e gravidade que o devia presidir, apare ceram sintomas de coao da Cmara dos Deputados. Os que admitiam a
idia com modificaes viram-se expostos a insultos e perigos, se no guardas sem silncio. Para prova deste fato, ofereo o Jornal do Comrcio, de n 188 a
193. Invoco, alm disso, o tes te mu nho dos deputados e espec ta do res
imparciais; deponham eles se, alm do que tem chegado ao conhecimento
do pblico, no tiveram alguns dignos representantes do pas, e principal mente os ministros da coroa, de sofrer vergonhosos insultos e ameaas. Pessoas
do povo, reunidas em grande nmeros, invadiram o Pao da Cmara, rodea vam os deputados dentro da prpria sala das sesses, tomavam parte nos
debatas, aplaudindo estrondosamente os oradores de um lado e sufocando
a voz de outros com gritos aterradores, em uma palavra, quase que havia
de todo desaparecido a distino entre as galerias e os legisladores: a popu lao pacfica e industriosa, que ao princpio esperava tranqila a soluo
que os poderes supremos do estado houvessem de dar questo da maiori dade, comeava a afligir-se vista de cenas to desagradveis representadas
naquele mesmo recinto, donde somente deveriam partir exemplos de ordem
e de obedincia s leis; e o governo via-se na impossibilidade de fazer cessar,
pelos meios ao seu alcance, semelhante estado de coisas, no desejando que
ainda levemente se lhe atribusse o intento de coagir os legisladores.
Nunca fui considerado infenso ao governo de S.M.I. o senhor D.
Pedro II; tendo at em outra poca desejado a regncia da augusta princesa
imperial a senhora D. Januria, desejo este que nunca excedeu os limites de
um pensamento, e que me custou as mais acerbas in j ri as e calnias,
havendo mesmo quem, nas discusses da assemblia provincial de Minas
Gerais, me indigitasse como conspirador contra o regente do ato adicional,
imprecando a minha morte.
Confesso ingenuamente que o meu aferro monarquia e o exemplo
da dispensa de idade da senhora D. Maria II, Rainha de Portugal, foram os
nicos elementos de minha convico, sem que ento fizessem peso no meu
esprito mui valiosas consideraes, que se podiam opor a uma tal medida.
Ainda hoje no hesitarei em dar o meu voto para o suprimento de idade de
um prncipe, debaixo de razoveis condies de segurana; ainda hoje votaria
pela maioridade do senhor D. Pedro II, mas com limitaes e com suficientes
garantias para o Trono e para o pas; pois que os acontecimentos mesmo do
reinado da senhora D. Maria II tm feito em mim a mais profunda impresso.
Deixara o senhor D. Pedro, Duque de Bragana, organizado o
pas, e nos primeiros empregos do estado os portugueses mais esclarecidos,
mais traquejados no meneio dos negcios pblicos, carregados de prestantes
servios ptria, e os bravos generais que tanto haviam contribudo para a
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queda da usurpao e reconquista da perdida liberdade. Este governo, que
prometia larga durao, tanto pela sua solidez como pelas imortais reminis cncias que despertava, durou apenas dois anos; no era passado este prazo
quando rompeu uma revolta, que rasgou a Carta Constitucional e violentou
a jovem rainha a assinar com seu prprio punho a condenao do mais
importante ttulo de glria de seu augusto pai; e l est Portugal remoi nhando entre a anarquia e as tentativas de um governo regular!
Diversas so, e para pior, as circunstncias do Brasil: nossas ins tituies no esto completas, faltam-nos muitas leis importantes, algumas
das existentes exigem considerveis reformas, e muito h que vivemos sob
o governo fraco de regncias. Falta-nos um conselho de estado, no temos
eminncias sociais, ou por pobreza nossa, ou porque a inveja e as faces
tenham caprichado em nivelar tudo. Neste estado de coisas no aclamara
eu por meu voto o Senhor D. Pedro II maior desde j, sem que o armssemos
de todos os meios necessrios para ser feliz o seu reinado, bem que hoje me
considere na mais explcita obrigao de envidar todas as minhas foras, a
fim de que os resultados no justifiquem um dia as minhas tristes apreenses
e as de meus ilustres colegas pertencentes a essa patritica maioria de 19 de
setembro.
Chamado pelo regente, no citado dia 22 do corrente ms, para
me encarregar da repartio dos negcios do Imprio, no hesitei um s
momento vista do perigo, tendo por colegas cidados to honrados, al guns
dos quais pertenciam a essa maioria: no desconheci a crise em que estava o
Brasil; afligiam-me sobretudo os perigos que ameaavam o Trono, produzidos
pela precipitao e inslita maneira de discutir; tolerada na C mara dos
Deputados. Meus colegas e eu, unnimes em sentimentos, propusemos ao
regente, em nome do Imperador, o adiamento da Assemblia Geral, para a
qual estvamos expressamente autorizados pela Constituio da monarquia, e
nunca me pareceu o Regente mais brasileiro e mais digno do seu alto posto
do que subscrevendo o seguinte decreto:
O regente, em nome do Imperador o sr. D. Pedro II, tomando
em considerao a exposio que, pelos ministros e secretrios de estado
das diferentes reparties, lhe foi feita, acerca do estado de perturbao em
que atualmente se acha a Cmara dos Deputados, e atendendo a que a
questo de maioridade de S.M.I., que nela se agita, pela sua gravidade e
pela alta posio e importncia da augusta pessoa a que relativa, somente
pode e deve ser tratada com madura reflexo e tranqilidade: h por bem,
usando da atribuio que lhe confere o art. 101, 5 da Constituio do
Imprio, adiar a Assemblia Geral para o dia 20 de novembro do corrente
ano. Bernardo Pereira de Vasconcelos, senador do Imprio, ministro e secretrio
de Estado dos Negcios do Imprio, o tenha assim entendido e faa executar.
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Palcio do Rio de Janeiro, 22 de julho de 1840, dcimo nono da
Independncia e do Imprio. Pedro de Ara jo Lima Bernardo Pereira de
Vasconcelos.
No Senado no se consentiu que fosse lido este decreto; e permita
Deus que o seu nobre presidente, o Sr. Marqus de Paranagu, ainda um
dia no tenha de arrepender-se da maneira por que se houve neste trans cendente negcio! Na Cmara dos Deputados apareceram gritos, ameaas
e provocaes, que nem se compadeciam com a Constituio, nem com o
regimento da Casa. Acusaram-me de caluniador, de traidor e de inimigo do sr.
D. Pedro II. Protestaram contra este ato como emanado de um governo ilegal,
intruso e usurpador; mas, enfim, obedecendo-lhe, pouparam ao governo o
dissabor de recorrer a providncias adaptadas para a sua execuo.
Caluniei a Cmara, dizem os meus adversrios, porque a rei nava
a mais perfeita tranqilidade, e no havia alterao algu ma na capital. Peo
aos leitores que confrontem o decreto de adiamento com esta increpao, e
convencer-se-o de que nele se no asseverava que o povo da capital estava
agitado e menos amotinado. Limitou-se a exprimir a desordem das discusses
na Cmara dos Deputados, desordem que parecia apropriada para tornar odi osa a santa causa que ai se pleiteava. Digam-no os espectadores imparciais,
diga-o o Jornal do Comrcio de 23 do corrente ms. Inexplicvel contradio!
Ao mesmo tempo que se me acusava de caluniador C mara, de conspirar
contra o Brasil e o Trono, estrondavam na casa os bra dos horrveis dos tribunos da plebe, e a ilustrada maioria, reprovando com mudo silncio tanto
desatino, s fazia votos para que a divina providncia salvasse o jovem
prncipe, para que no fosse ele mais uma vtima inocente oferecida nos
altares da demagogia.
Era eu o traidor e o conspirador, observando religiosamente, a lei,
e meus desvairados acusadores eram fiis Constituio do Estado, al mejavam a tranqilidade pblica, quando discutiam e atacavam o ato do
poder moderador que adiava as Cmaras, quando proclamavam ile gal,
intruso e usurpador um governo que tinha at ento reconhecido, dado que
um outro, nestes ltimos dias, alguma vez falasse por incidente sobre a sua
legalidade?!
Conspirava eu adiando as cmaras como aconselhava a crise em
que nos vamos, como permitia a Constituio do estado, e eram fiis ao seu
dever aqueles representantes da nao que, tendo obedecido ao decreto do
adiamento, foram ao Pao do Senado fazer parte de uma reunio popular
onde deliberaes se tomaram sobre a prpria existncia do governo, force jando por dar o carter de revoluo a esse ato de adiamento, que, apesar
de tudo, e sempre foi considerado como ordinrio?
Conspiraria eu cum prindo fielmente as leis na qualidade de
ministro da Coroa, e meus inimigos irrepreensveis, bem que as infringissem
por um modo to extraordinrio, como eles mesmo no puderam negar?
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Depois de expedido o decreto de adiamento, partiu o regente
para S. Cristvo, a fim de participar a S.M. o Imperador o passo que dera,
e declarar-lhe qual a inteno do governo, que no foi outra seno preparar
devidamente as coisas para que, ainda no corrente ano, fosse proclamada a
maioridade de S.M., no como uma medida arrancada pelo desencadea mento das paixes, e ditada revolucionariamente por um partido em maioria
desde 1836 at hoje, mas com aquela solenidade, prudncia e sisudez que
devem acompanhar um to grande ato nacional. O regente voltou, tendo
sido benignamente acolhido por S.M. o Imperador e merecido o seu assenti mento.
Ao meio-dia, constou ao Ministrio, reunido em casa do regente,
que o comandante das armas, Francisco de Paula Vasconcelos, estava de
acordo com a reunio no Senado; que o comandante dos estudantes da aca demia militar havia marchado com eles armados para aquele ponto, e que
uma deputao, composta de senadores e deputados, se dirigia a S. Crist vo para obter de S.M. o Imperador a sua aquiescncia proclamao de
sua maioridade. Era indispensvel ao governo procurar tambm saber qual
a definitiva resoluo do mesmo augusto senhor, vista da face que as coisas
acabavam de tomar, e para isso voltou o regente ao Pao Imperial. S.M. se
dignou declarar que queria tomar j as rdeas do governo, e que a Assem blia Geral fosse convocada para o dia seguinte. Conhecida assim a vontade
de S.M., entendeu o governo que era de seu dever conformar-se com ela, e
os comandantes das foras de que podia dispor, receberam ordem para se
limitarem unicamente quelas medidas indispensveis a fim de fazer com
que a segurana individual fosse respeitada.
Apesar dos escrpulos que tinham os membros do governo sobre
tal medida, de ordem do Regente, em nome do Imperador, convoquei de
novo a Assemblia Geral, no mesmo dia 22, para o seguinte, vista da
declarao de S.M. E porque era este o ltimo ato do regente, e para que o
pretexto de achar-me eu no poder no contribusse para se consumar uma
revoluo e ensangent-la, consegui do regente a minha demisso, durante
este meu ltimo ministrio de 9 horas somente, 9 horas que eu reputo as
mais honrosas de toda a minha vida pblica.
No me dado saber qual ser a minha sorte por este acontecimento. O senhor Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (hoje
ministro do Imprio) arrojou-se a ameaar-me em particular, e aos meus
outros colegas em geral, na augusta presena do Imperador, no momento
mesmo em que S.M. acabava de aceitar a difcil e espinhosa tarefa de dirigir
os negcios pblicos. Que lio! Que sentimentos se pretendem inspirar ao
corao do inocente monarca! Que prova de acatamento e respeito sua
sagrada pessoa! espera dos efeitos da clera e vingana do senhor ministro
do imprio, tenho at agora demorado esta minha breve exposio; mas, j
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que tardam tanto, fora procurar por este meio justificar-me perante os
brasileiros verdadeiramente amigos da monarquia constitucional.
Venham sobre mim todos os males; ainda estou Impenitente.
Longe de arrepender-me, ufano-me do meu procedimento, sujeitando-me
ao juzo imparcial dos brasileiros. Iguais sentimentos (posso com segurana
assever-lo) compartem os meus honrados colegas, que nunca hesitaram,
nunca abandonaram o seu posto no momento do perigo. No posso terminar
sem agradecer-lhes, e especialmente ao Exmo. Sr. Pedro de Arajo Lima, as
distintas provas de confiana que me deram em uma ocasio to solene.
Rio de Ja neiro, 28 de Julho de 1840.
Bernardo Pereira de Vasconcelos
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Extrado de A declarao da maioridade de Sua Majestade Imperial o Senhor D. Pedro II, desde o
momento em que essa idia foi aventada no corpo legislativo at o ato de sua realizao. Rio de Janeiro,
Tipografia da Associao do Despertador, 1840. Pgs. 115-119.
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95.8 C OROAO E SAGRAO DE D. PEDRO II

(18 JULHO 1841)
s 11 horas da manh do dia 18 de Julho S. M. I. determinou que

seguisse o cortejo para a capela imperial, na forma do programa
n 2. O Corpo Diplomtico aguardava a passagem e chegada de
S. M. I. no passadio, que comunica o palcio com a Capela Imperial. Um
quarto de hora depois chegou S. M., tendo ao lado esquerdo suas augustas
irms, e recebido o cortejo do Corpo Diplomtico, ao qual S. M. se dignou
corresponder com a maior afabilidade, despediu-se delas, e esperou de
capacete na mo que passassem todas as senhoras, que formavam o cortejo
de SS. AA. A este tempo j tinha aparecido na varanda o manto do fundador
do im prio e a espada im perial do Ipiranga, e j as tropas estavam em
con tinncia tocando o hino da independncia, cujas recordaes tornavam
o ato mais solene. Apenas S.M.I. apareceu na varanda, foi saudado por um
viva entusistico de topo o povo que se achava na praa, ao qual S. M. se
dignou corresponder; e assim foi saudado at entrar na capela imperial.
S. M. foi recebido porta da ireja pelo Exmo bispo capelo-mor e
cabido, e descoberto recebeu a asperso do mesmo bispo, e, pondo depois
na cabea o capacete de cavaleiro, dirigiu-se capela do Sacramento onde,
tirando-o, fez orao, e repondo-o dirigiu-se aos cancelos, onde foi recebido
por uma deputao de seis bispos, com seus assistentes, mandada pelo
Exmo arcebispo metropolitano, que em faldistrio o esperava no presbitrio.
S. M., saudando esta deputao, tirou o capacete, saudou SS.
AA. Irms que j se achavam na tribuna, a cruz e o sagrante; subiu ao trono,
onde se sentou. Revestidos os seis bispos, vieram em deputao buscar S.
M., que subiu ao presbitrio, le vando direita o condestvel, deste o
mor domo-mor, deste o reposteiro-mor, e deste o mestre de cerimnias
da corte, e esquerda o camarista-mor, deste o camarista de semana,
deste o capito da guarda, e deste o mestre de cerimnia do slio. Aproxi mando-se S. M. ao sagrante, tirou o capacete, fez uma reverncia. e o Exmo
ministro da Fazenda o recebeu em uma rica salva, que tinha levado a coroa,
e o fez colocar na credncia.
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Sentado o Imperador em uma rica cadeira fronteira ao sagrante,
a qual foi ministrada pelo reposteiro-mor, que a recebeu do guarda-tapearias,
ouviu o discurso do mesmo celebrante, e levantando-se, ajoelhou em uma
almofada ministrada pelo reposteiro-mor, e o Exmo ministro da Justia leu
a protestao de f. Tendo o Exmo celebrante o missal aberto no seu regao,
S. M. I. ps ambas as mos sobre ele e disse: Sie me Deus adjuvet, et haec
sancta Dei evangelia. E fechando o missal, bei jou a mo do celebrante.
Levantando-se S. M. ajoelhou segunda vez, o ouviu a orao do celebrante,
finda a qual levantando-se foi ajoelhar ao lado do Evangelho, prostrando-se
sobre o genuflexrio em duas almofadas, uma para os joelhos e outra para
encostar a cabea, e ouviu as ladainhas, versos e duas oraes.
Findo este ato, S. M. levantou-se, aeio para diante do celebrante,
e despiu os colares do toso de ouro, da torre e espada, e de Santo Andr da
Rssia, que foram recebidos pelo Exmo visconde de S. Leopoldo; entregou
a espada de cavaleiro ao Exmo ministro da Guerra, e o camareiro-mor tirou-lhe
o manto de cavaleiro e as luvas, entregando o primeiro ao Exmo visconde
de Baependi, e a segunda ao Exmo conde de Valena. Depostas estas insgnias,
foi S. M. I. ungido no pulso do brao direito, e esta uno foi purificada pelo
Exmo bispo de Crispolis com globos de algodo e micapanis ministrados
por um moo fidalgo. S. M. I. inclinou-se depois sobre o regao do celebrante,
e foi ungido nas espduas por uma abertura praticada na veste imperial, e
depois de purificada a uno pelo mesmo Exmo bispo, o Exmo camarei ro-mor fechou novamente a veste por meio de colhetes para isto destinados.
Terminadas as unes, o mestre de cerimnias do slio, conduzindo o dicono ao altar, entregou-lhe o manto imperial, este o deu ao cele brante, que o vestiu a S. M. I., ajudado pelo camareiro-mor. O mesmo mestre
de cerimnias entregou ao dicono a mura, este a ofereceu ao celebrante,
que revestiu S. M. com ela. Feito isto, S. M. I. subiu ao trono, acompanhado
pelos quatro Bispos mais antigos, e por toda a sua comitiva.
Seguiu-se a missa at o ltimo verso do gradual exclusive, e ento
S. M. I., tendo sido avisado pelo mestre de cerimnias da corte, dirigiu-se
ao altar, acompanhado das pessoas acima mencionadas, e dos quatro
Bispos e assistentes para receber as insgnias imperiais. Chegado defronte
do celebrante, e fe itas as vni as do costume, ajoelhou em uma almofada
ministrada pelo reposteiro-mor. O dicono foi ento ao altar, trouxe a espada
embainhada, e chegando ao p do celebrante, desembainhou-a, e dando a
bainha ao ministro da Guerra, que foi chamado para esse ministrio, ofere ceu a mesma espa da pela extre mi da de da fo lha ao Exmo cele bran te, o
qual tomando-a pela mesma extremidade, ofereceu-a a S. M. pelos copos,
dizendo a orao - accipe gladium etc.
Acabada a orao, o Exmo celebrante recebeu outra vez, a espada
da mo de S. M. I., e entregou-a ao dicono; este deu-a ao ministro da Guerra
que a meteu na bainha, e tornando a oferec-la ao dicono, este apresentou-a
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de novo ao celebrante, que a meteu no cinturo de S. M., dizendo as palavras
Accingere gladium etc. Finda esta cerimnia, S. M. I. levantouse, e desembanhando a espada, fez com ela alguns movimentos ou vibraes, e correndo-a
pelo brao esquerdo como quem a limpava, meteu-a na bainha, e tornou a
ajoelhar.
O Exmo celebrante levantando-se foi ao altar buscar a Coroa
Imperial, e chegando defronte de S. M., lha ofereceu; S. M. ps a coroa na
cabea, e tanto o arcebispo celebrante como os bispos, pondo a mo direita
sobre ela disseram ao mesmo tempo as palavras Accipe coronam imperii etc.
Depois disto o dicono foi ao altar buscar o anel e as luvas cndidas na
mesma salva em que estavam, e ofereceu estas insgnias ao Exmo celebrante,
o qual calou as luvas em ambas as mos a S. M., e lhe meteu o anel no
dedo anular da mo direita. O mesmo dicono voltou ao altar a buscar o
globo Imperial, e ofereceu-o ao celebrante, e este o ofereceu a S. M., que o
entregou ao Exmo ministro dos Negcios Estrangeiros. O dicono foi nova mente ao altar buscar a mo da justia, e a entregou ao celebrante; este a
ofereceu a S. M., que a entregou ao Exmo ministro da Justia. Finalmente o
dicono foi ao altar, e trazendo o cetro, ofereceu-o ao celebrante: este o
apresentou a S. M. na mo direita, dizendo as palavras: Accipe virgam virtutis.
Acabada esta cerimnia, levantou-se S. M., e acompanhado pelo
Exmo Celebrante direita, pelo Exmo bispo capelo-mor esquerda, e pelos
mais bispos assistentes no altar e mais comitivas, subiu ao trono, sentou-se,
e o celebrante disse as palavras. - Sta. etc.
S.M.I. conservou-se sentado em todo o tempo do Te Deum, versos
e duas oraes cantadas pelo Exmo arcebispo, que ficou em p sua direita
e descoberto, e em seguimento deles os ministros do altar. No primeiro de grau do Trono, junto ao Capito da guarda, estava o Exmo ministro da Jus tia com a sua insgnia; adiante o Exmo ministro dos Estrangeiros com o
globo; o condestvel no seu lugar, assim como toda a mais comitiva.
Findo o Te Deum e as oraes, seguiu-se a missa, assistindo
S.M.I. ao Evangelho, sem coroa, e beijou-o no fim no livro apresentado pelo
Exmo bispo capelo-mor.
Acabado o ofertrio, S.M.I., seguido pelas pessoas que j referimos,
dos quatro Bispos mais antigos, do bispo esmoler-mor e do copeiro-menor,
sustentando na mo esquerda os dois pes em uma salva, e na direita o c rio
acesa, subiu ao altar, e ajoelhando em uma almofada ministrada pelo repos teiro-mor, recebeu das mos do bispo esmoler-mor, e ofereceu ao celebrante
o po de prata, o de ouro, e o crio aceso, no qual estavam encrustadas treze
peas de 10$ rs. em ouro. Isto feito, S.M.I. retirou-se ao trono com as vnias
do costume. Continuou a missa, sendo S.M.I. incensado de cetro e coroa
pelo Exmo bispo capelo-mor. S.M.I. esteve sem coroa desde o Sanctus at
ao Communio, exclusive, recebendo unicamente a paz por amplexo ao Exmo
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bispo capelo-mor. S.M.I. esteve igualmente sem coroa enquanto se recitaram
as oraes e evangelho do fim da missa.
Acabada a bno, o Exmo bispo capelo-mor concedeu duzentos e quarenta dias de indulgncias aos assistentes, que foram publicadas
pelo cnego mestre de cerimnias do slio.
Acabada a missa, S. M. I. sentou-se sem coroa para ouvir o sermo,
que foi pregado pelo reverendssimo D. Abade Geral dos Bentos, que tomou
por tema Sadoc sacerdos . unxit Salomonem. Salomon autem sedit super thronum
patris sui, et fir matum est regnum ejus nimis. O Pont fi ce Sa doc sa grou a
Salomo; este tomou posse do trono de seu pai, e seu reino se firmou em
slidas bases.
Findo o sermo, o mestre de cerimnia da corte, tendo recebido
as ordens de S. M., mandou desfilar o cortejo para a varanda, o qual partiu
na ordem seguinte:
A Cmara Municipal e os Juzes de Paz, que se colocaram no
pavilho do Prata; os indivduos que vieram em deputaes assistir ao ato
da sagrao; os membros dos tribunais da corte; os titulares; os membros da
Assemblia Geral Legislativa; a corte, tendo em frente o Rei de Armas, Arauto
e Passavante; os porteiros da maa e da cana; os moos da cmara; o porteiro
da Imperial Cmara; os oficiais da Cmara em exerccio; os moos fidalgos;
os grandes do imprio, e os que de grandeza tm as honras, indo em alas a
estes os porta-insgnias. Logo que o mestre de cerimnias da corte avisou a
S.M.I. que o cortejo tinha desfilado, desfilou o cabido com as duas cruzes, a
arquiepiscopal e a catedrtica, assim como os bispos e arcebispo. Feita a
orao ao SS. Sacramento, S.M.I., de coroa e cetro, debaixo do plio, tendo
direita o condestvel, deste o Exmo ministro da Justia com a mo alada,
deste o Exmo ministro dos Negcios Estrangeiros com o globo imperial,
em frente o alferes-mor e o mestre-de-cerimnias, e depois o camareiro-mor
pegando na cauda do manto, o capito da guarda, o camarista de semana, o
reposteiro-mor, desceu at a porta principal da igreja, e, ao sair do adro, foi
saudado por entusisticos vivas da imensa populao, que, vida, aguardava
a vista do seu Monarca, e S.M.I. graciosamente agradeceu esta primeira
saudao.
Subiu S. M. ao pavilho do Prata, onde os grandes do Imprio
largaram o plio aos moos da cmara, que ali lho tinham entregue., e estes
aos porteiros que estavam no mesmo pavilho. S.M. dirigiu-se sala do trono
da varanda, e em crculo formado pela representao nacional, pelo cabido,
grandes do Imprio, grandes dignitrios da corte, Cmara Municipal, tribunais,
e oficiais-mores da casa, subiu ao trono, acompanhando pelo Exmo arcebispo
sagrante, fazendo uma reverncia a SS. AA. II., que estavam com todas as
damas na sua respectiva tribuna, e outra ao Corpo Diplomtico, que j se
achava na tribuna fronteira, e recebendo a mo da justia do Exmo ministro
respectivo, com ela na esquerda, e com o cetro na direita, foi saudado pelo
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cabido, indo dois a dois at o primeiro degrau do trono fazer sua profunda
reverncia, dizendo - Per multos annos -. Feito isto por todos, e pelos Exmos.
bispos e reverendssimo sagrante, desfilou o cabido pelo pavilho do Prata.
Imediatamente S. M. I., descendo do trono, velo apresentar-se ao seu fiel
povo pela maneira seguinte:
O condestvel tomava a direita do Imperador, daquele o Exmo
ministro do Imprio com a Constituio na mo, deste o Exmo ministro
dos Negcios Estrangeiros com o globo Imperial, deste o Exmo mordo mo-mor, e esquerda de Sua Majestade o alferes-mor, os Exm.08 ministros
da Justia, da Fazenda e da Guarda. Assim em linha marchou Sua Majestade
at em frente s colunas do grande templo da va randa, e no centro da re presentao nacional, e de todos os que levamos referidos, mandou ao
mestre-de-cerimnias da corte que fizesse fun cionar o Rei de Armas, o
qual estava em um degrau prprio, dentro de um macio formado por
uma seo da guarda de arqueiros, porteiros da cana e da maa, e moos
da cmara, o pelos charameleiros imperiais. Ento o Rei de Armas, alan do
a mo direita, na qual tinha um rico chapu de plumas, disse em alta
voz: Ouvide, ouvide, estai atentos! - A este tempo o Exmo alferes-mor saindo
da linha avanou em frente ao peristilo do templo, o desenrolando a bandeira
disse:
Est sagrado o muito alto e muito poderoso prncipe o senhor D. Pedro
II por graa de Deus, e unnime aclamao dos povos. Imperador Constitucional e
Defensor Perptuo do Brasil. Viva o Imperador!
O alferes-mor no pde repetir trs vezes, como lhe cumpria, os
vivas a S.M.I., porque os do imenso concurso do povo lhe no deram lugar,
nem a emoo que todos possuam poderia deixar de tocar tambm o alfe res-mor. Ento S.M.I. determinou ao mestre-de-cerimnias que dissesse ao
general que mandasse comear as descargas, e a lato no ter sido assim, o
entusiasmo do imenso con curso do povo, que era tanto quanto na praa,
cabia, no dava lugar a esperar-se ocasio.
S.M.I. no pde assistir seno a 1 descarga, porque o sol, que es tava bastante forte, lho no permitiu, ainda que o Exm. alferes-mor, com a
bandeira, o garantia de seus raios. O Imperador, fazendo trs reverncias ao
seu povo, uma direita, outra ao centro, e outra esquerda, retirou-se ao
trono entre vivas e aclamaes, e subindo a este sentou-se, colocou a coroa
em um bufete que estava ao lado da cadeira imperial, e sentado recebeu o
cortejo de todos aqueles cidados, que estavam no pavilho do Amazonas,
findo o qual contramarcharam a fazer-lho os que estavam no pavilho do
Prata, e o dos representantes da nao. Logo que todos os que estavam no
salo cumpriram este dever, S.M.I. ordenou que desfilasse a Corte, e,
descendo do Trono, saudou a suas Augustas Irms, que estavam na tribuna, e ao Corpo Diplomtico, que se achava na outra fronteira, e retirou-se
sala do trono do palcio, encontrando-se no passadio com SS. AA. irms, e
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com elas incorporado, recebeu ali as senhoras de distino, a quem as jane las do pao foram oferecidas para verem a aclamao do seu Monarca.
impossvel descrever a beleza, que apresentavam estas janelas
ornadas todas de damas ricamente vestidas, que a porfia se disputavam a
preferncia do entusiasmo.
Concluda a felicitao das damas, S.M.I. se dirigiu ao seu apo sento pela galeria maior do pao, e ordenou que o banquete fosse servido s
6 horas. Um Imenso concurso de pessoas distintas assistiu ao banquete de
S.M.I., que foi servido segundo o programa (A). Duas ricas bandas de msica
tocaram durante este festim.
Retirado o Imperador aos seus aposentos, serviu-se uma mesa de
noventa e seis talheres a todos os funcionrios da corte. As 8 horas da noite,
franqueou-se a varanda e o pao para serem visitados pelas pessoas decen temente vestidas, que se apresentassem com este intuito.
Supe-se que de doze a quinze mil pessoas os visitaram. As 10
horas da noite anunciou-se que acabava a visita, e o bom povo que no ti nha
podido entrar paciente esperou o dia seguinte. Se o concurso for tanto como
na primeira noite, os cinco dias destinados para tais visitas sero poucos
para satisfazer a avidez e curiosidade pblica. Tanto a mesa do banquete
como a credncia das insgnias tm estado expostas no novo salo que tem
de servir para o trono.
COROA CVICA QUE A GUARDA NACIONAL DO RIO DE JANEIRO
OFERECEU AO SENHOR D. PEDRO II NO DIA 19 DE JULHO,
IMEDIATO AO DA SUA COROAO
Ontem, 10 de julho, S.M.I. recebeu, na sala em que esto as insgnias

imperiais, perante toda a corte, o comandante superior da Guarda Nacional,
acompanhado dos comandantes de legio e dos corpos que tiveram a honra de
lhe apresentar a coroa cvica, que S.M. se tinha dignado aceitar; e a um discur so recitado pelo comandante superior, S.M. respondeu que agradecia muito o
testemunho de fidelidade que lhe dava a Guarda Nacional do municpio da
corte. A coroa foi colocada, por ordem de S.M., entre as insgnias imperiais.
Passando S.M. meia hora depois sala do trono, recebeu as felicitaes do Senado, da Cmara dos Deputados, do Corpo Diplomtico, das
Assemblias Legislativas Provinciais, dos presidentes de provncias das
academias e sociedades cientficas, das Cmaras Municipais, dos cabidos,
ordens religiosas e outras sociedades, e depois to dos os cidados que
concorreram ao pao, cujo nmero excedeu a seiscentos. Retirou-se a seus
aposentos s 4 horas da tarde, e s 7:30 h honrou com sua presena o Teatro
de S. Pedro de Alcntara.
DESCRIO DA COROA CVICA
A coroa cvica, que a Guarda Nacional da corte ofereceu a S.M. o

Imperador, o cuja prontificao foi confiada aos Srs. J.J.P. de Faro Filho,
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Manuel Antnio Airoza, Joo Batista Lopes e J.P. Darrigue Faro, compem-se
de dois ramos de carvalho, feitos de ouro, com os seus competentes frutos,
a que do o nome de landes. Estes ramos so presos por uma fita de brilhantes
em forma de um perfeito lao; esta fita rendada com diferentes flores no
centro, formando-lhes debrum recortado, limitando a folha da salsa. No
centro do lao tremula um fiaro. Todo este trabalho transparente, feito de
brilhantes cravados a filete, com grampas nos lugares competentes. As duas
pontas das fitas trabalham sobre dois cilindros de ouro, por onde passam
duas molas que lhes imprimem o movimento logo que sofre o mais pequeno
abalo. A fita prende os dois ramos que unidos formam a coroa, brotando de
cada um deles quatro ramos mais pequenos de quatro folhas. Do tronco
rebentam seis hastes com trs folhinhas lavradas de cada uma das quais
pendem trs frutos com seus cazulos de brilhantes, abertos transparente mente. Esta pea tem de ouro de lei 1 marco 28 oitavas, e contm de bri lhantes de diferentes tamanhos 114 quilates.
Est posta em uma caixa de feitio oitavado, forrada por dentro
de veludo carmesim, com as armas do Imprio gravadas no centro, e por
fora forrada de marroquim verde, com diferentes lavrados de ouro, contendo
no centro o seguinte letreiro em letras douradas: A S.M.I. o Senhor D. Pedro
II oferece a Guarda Nacional do Municpio da Corte, 18 de julho de 1841.
A coroa feita pelo artista Fortunato Rodrigues da Silva, Guarda
Nacional, e a caixa obra de M. Duplanil
DESCRIO DA VARANDA DO PAO, QUE SERVIU PARA
O MAJESTOSO ATO DA COROAO DO SENHOR
D. PEDRO II
A varanda imperial, que o governo man dou construir para a

coroao do Sr. D. Pedro II, ocupa uma superfcie de quase quatorze mil
palmos quadrados.
Este monumento provisrio difere em tudo daquele que foi
construdo no Rio de Janeiro para a coroao del Rei D. Joo VI em 1818; qudrupla mo-de-obra, trplice riqueza, brevidade na execuo, e a quarta
parte do custo, sem a potente mo de um governo absoluto, provam que a ci vilizao no Brasil tem feito grandes progressos.
O diretor, arquiteto e pintor da obra foi o sr. Arajo Porto Ale gre; o mestre carpinteiro, o falecido Serafim dos Anjos, cuja inteligncia,
probidade e atividade lhe granjearam a afeio do Exmo mordomo do pao,
de quem recebeu as maiores provas de estima e considerao.
Esta grande obra foi executada no espao de sete meses, e principiaremos a descrev-la pelo seu externo antes de passarmos ao interior.
Do adro da capela imperial ao passadio se estende a varanda,
tendo de extenso trezentos e dez palmos; uma escada de quarenta e dois
palmos, ornada de quatro soberbos lees, d ingresso ao pavilho do Ama -
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zonas; mas o que fere mais a vista o templo do centro, cujo peristilo de
seis colunas corntias de trinta palmos de altura, bem digno de ser imitado
nos monumentos pblicos desta capital.
O templo, desde a base at a cabea do gnio do Brasil tem noventa
e seis palmos de alto. Uma escada de cinqenta palmos de largo desce do
peristilo praa; no alto tem um corpo saliente semicircular onde aparece
S.M.I., e na base tem duas esttuas colossais representando a Justia e a
sabedoria, atributos do trono.
O fastgio do templo tem um baixo-relevo representando as Armas
Imperiais, e no friso a seguinte inscrio: Deus protege o Imperador e o Brasil.
O tico coroado por uma quadriga, em cujo carro triunfante est o Gnio do
Brasil, tendo na mo esquerda as rdeas dos ginetes, e na direita o cetro imperial.
Da parte do Norte, e num gradim inferior, est a esttua do rio
Amazonas, sentada, com os atributos que lhe so prprios, assim como na
esquerda a do rio da Prata.
As esttuas, os rios e os capitis corntios so de uma rara perfeio
o de um ultra-acabado, que atestam o talento e a presteza do Sr. Marcos Ferrez.
As galerias laterais que se ligam aos pavilhes so da ordem
drica: nota-se nelas a perfeio das bases e capitis, e a fineza de contornos
no entablamento.
O tico que as coroas, decorado de ornatos de bronze e de palmetas
nas pilastras, acabado por um renque de trpodas, onde a mo-de-obra
ainda brilha pelo acabado dos ornatos e das pinhas que fazem o pingente
do globo que serve de perfumador.
Grandes baixos-relevos servem de friso a um intercolnio drico
grego, que, indo de nvel ao grande soco do templo, produzem um efeito
admirvel: estes baixos-relevos representam trofus de armas antigas, e o que h
de mais notvel, alm da composio variada e fidelidade do carter, a perfeita
iluso que causam, vistos a certa distncia; honra seja dada ao sr. professor Jos
dos Reis Carvalho, e honra a M. Debret, que deu ao Brasil um artista to distinto.
Os pavilhes, tanto o do Prata como o do Amazonas, fazem uma
continuao da ordem das galerias; o arco de vinte um palmos, que abrange
o intervalo das quatro colunas dricas; preenchido por um arabesco real ado de prata, de uma iluso perfeita; estes pavilhes so coroados por
duas bigas, em cujo carro triunfal esto duas vitrias na atitude de voar,
com duas coroas na mo.
Riqussimas lmpadas de bronze com globos baos pendem do
centro do intercolnio, formando harmonia com finssimos festes de flores,
atados por bandeletas, obra de Mme. Finot.
O aspecto geral do monumento, chamado varanda, parece simples
pela razo de sua extenso; a multiplicidade de ornatos no exterior dos
edifcios nociva quando sua distribuio no calculada na razo harm -
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nica das grandes massas; preciso, segundo as regras dos mestres, que o
olho abranja de um s golpe o aspecto geral, e no seja entrecortado pela
chamada de pequenos detalhes.
O Brasil a primeira vez que v uma quadriga executada em
relevo e em ponto colossal; a reunio do templo e do triunfo prpria para
estas solenidades, e atesta a majestade do alto destino para que fora edificada
semelhante obra.
Para descrevermos o interior ne cessrio co mearmos pelo
pavi lho do Amazonas, que o destinado para a entrada do pblico.
O teto do pavilho ornado de flores e arabescos, e dele pendem
cinco lustres, sendo o do centro de uma dimenso soberba; em grandes letras
se l o pomposo nome do rei dos rios sobre um fundo verde, e no friso da
colunata interna esto gravados os nomes de todas as cidades principais do
Norte, assim como dos rios principais. As cidades so designadas por uma
coroa mural por cima do nome, e os rios por duas ps no mesmo lugar; as
cidades capitais da provncia tm por cima da coroa mural uma estrela; e o
Rio de Janeiro, que est no pavilho do Prata, distingue-se de todas as outras
por trs estrelas de ouro, como a maior, a mais bela e a Capital do Imprio.
Rios. Amazonas, Madeira, Tocantins, Xingu, S. Francisco, Aragua,
Tapajs e o Negro.
Cidades. Recife, Olinda, Sergipe, Bahia, Cachoeira, Cuiab,
Vitria, Belm, S. Lus, Oeiras, Cear, Macei, Natal e Paraba.
As paredes do pavilho esto adornadas de silvados pintados, e
o fundo forrado de nobreza cor-de-rosa, com grandes listes de alto a ba ixo,
brancos, que produzem um efeito agradvel vista.
A galeria que se segue, e d ingresso ao grande templo, tem de
notvel alm da variedade de cores do teto, duas cousas: a 1 o nome dos
ilustres mortos que foram teis e fizeram servios reais civilizao do Brasil;
ali se acham os nomes de muitas ilustraes brasileiras que iremos nume rando, notando de passagem os documentos que as tornaram dignas de
aparecerem neste lugar no dia o mais solene do Brasil.
Fr. S. Carlos, poeta e orador distinto, autor do poema da Assuno
da Virgem; Caldas, orador e lri co ilustre; Fr. Gaspar da Madre de Deus,
historiador; Rocha Pita, conhecido de todos os que se ocupam da histria
ptria; Jos Bonifcio de Andrada e Silva, cujo nome basta; Prudncio do
Amaral, conhecido dos literatos; o Capito-Mor Clemente Pereira, clebre
na guerra contra os Emboabas; o famoso Rodovaldo, Bispo de Angola; o
Bispo Desterro, criador de monumentos; Paraguassu, a Princesa do Brasil, e
seu marido Caramuru; Valentim, o arquiteto da igreja da Cruz, de S. Francisco
de Paula, do antigo Passeio, do Parto, e de quase todos os maiores mo numentos da cidade; o Conde de Linhares, cuja nobreza a fundao da
escola militar, e os bens que fez ao Brasil; J. Manso Pereira, o primeiro
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que fez porcelana no Brasil; e a quem seus trabalhos qumicos celebriza ram; Estcio Gulart e Melo Franco, clebres mdicos; A. P. da Silva Pontes,
o que marcou os limites do Brasil com trabalhos indizveis; Fr. Leandro,
botnico clebre e fundador do pitoresco e ameno jardim da Lagoa; Alva renga, poeta; Jos Leandro, pintor distinto, autor do quadro da Capela
Imperial; Manuel da Cunha, que pintou o descimento da cruz da sacristia
da Capela, e o retrato do conde de Bobadela que est na Cmara; o conde
de Bobadela, que toda a cidade venera, porque bebe todos os dias os seus
benefcios, as guas que correm pelos aquedutos da Carioca; os apstolos
Nbrega e Anchie ta; o clebre mestre Marcos Portugal; Antnio Joaquim
Velasques, pintor baiano, clebre pela sua valentia e imaginao; Leandro
Joaquim, cujos quadros ornam o Parto e muitas outras igrejas desta cidade e
provncia; J. M. de Noronha, conhecido pelos literatos; Araribia, Tibiri,
to conhecidos como J. Baslio da Gama e o seu Poema do Uruguai; Ant nio Jos da Silva, que, alm de suas engraadas comdias que dominaram
mais de cinqenta anos Portugal e o Brasil, se tornou mais interessante pela
tragdia do seu ilustre compatriota o Sr. Dr. Magalhes; Mem de S, o fundador do Rio de Janeiro; Joo Fernandes Vieira, o Castrioto lusitano, o restaura dor de Pernambuco; J. Pereira Ramos, o reformador dos cdigos portugue ses e ecretrio do marqus de Pombal.
Depois de recordaes to gratas, excitadas por homens to ilustres;
depois de se atravessarem duas galerias semeadas de lustres, lmpadas e
globos, de pinturas, sedas, tapetes e ouro, uma sensao inslita se apodera
quando se entra na majestosa sala do Trono, alta de cinqenta e sete palmos
e larga de sessenta e quatro.
A primeira coisa que fere a vista nesta vasta sala rgia o aspecto
grandioso, que d uma s ordem de colunas corntias; a mesma dimenso,
o mesmo acabado, o mesmo estrilado do peristilo aqui se observa.
O trono imperial o primeiro que o Brasil v com tanta majestade,
riqueza e elegncia; esta pea, que custou quase vinte e cinco contos de ris,
verdadeiramente digna do alto emprego a que destinada; parece prog nosticar grandeza e riqueza para o Imprio do Brasil.
Tem de altura quarenta e dois palmos; sete degraus forrados de
veludo do acesso ao Trono por uma tela de ouro fino orlada de uma larga
franja. A forma da cadeira suntuosa, tudo ouro, e no meio de tanto esplen dor brilham nos braos da cadeira duas esferas de marfim cintadas por
duas zonas de ouro esmaltadas de azul e semeadas de estrelas.
A franja, que custou quase onze contos de ris, uma obra de
finssimo lavor, e o manto de veludo verde est orlado de um largo galo
de ouro e todo semeado de estrelas; o forro de lhama de ouro fino, e o
fundo da cpula de um gosto raro, pela harmonia do cetim azul com uma
estrela no centro, arraiada de canotes entranados de verde e ouro.
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A cpula arremata com a forma esfrica, forrada de cetim azul,
semeada de estrelas: representa uma esfera armilar coroada pela cruz. As
plumas e os ornatos, que circulam a base, fazem uma harmonia perfeita.
Dos lados do trono e das credncias es to dois lees alados,
smbolo de fora e de inteligncia, sustentando um candelabro que arremata
na parte superior com uma coroa de louro, sobre a qual pousa um drago
alado, timbre da ilustre Casa de Bragana; nestas co roas se ligam, por
magnficas bordas, as abas do manto, deixando cair para os lados em amplas
pregas a rica franja, e deixando ver a riqueza interna.
O sr. Leger compreendeu otimamente o risco do sr. Porto Alegre.
No arco que acoberta o trono est direita um medalho representando o perfil do Imperador D. Pedro I, e esquerda o do Imperador D. Joo VI.
Sobre o fundo do mesmo arco v-se um gnio, conduzido por
uma guia, smbolo da realeza, descendo com um ramo de palma em uma
mo e uma coroa na outra, e olhando para o Imperador.
No lado fronteiro ao trono, o espao compreendido pelo arqueamento do teto e pela cimalha interior ocupado por um quadro de sessenta
palmos de comprido, o qual representa alegoricamente os faustssimos
resultados da ascenso do monarca ao Trono, e a glria do seu reinado.
Os quadros laterais por cima das galerias representam os dois
maiores fatos da Independncia do Brasil. O quadro da galeria do Amazonas
representa o grito de - Independncia ou Morte - no Ipiranga; composto
pelo sr. Porto Alegre e executado pelo sr. Reis Carvalho e Mota. O outro,
que representa o dia 9 de Janeiro todo do pincel do sr. Porto Alegre.
Passando galeria do Prata, nela se renova a sensao que tivemos
na do Amazonas pela continuao da leitura de mais outras notabilidades
do pas. Ali se encontram:
Pedro lvares Cabral, o descobridor do Brasil; o guerreiro e poltico
fluminense Salvador Correia de S; B.L. de Gusmo, o inventor dos bales
aerostticos, e seu grande irmo Alexandre de Gusmo, ambos ilustrados
pela sbia pena do Exmo visconde de S. Leopoldo; Amador Bueno, que
recusou a Coroa do Brasil; o mavioso lrico Gonzaga; Hiplito, o escritor do
Correio Brasiliense, e irmo de uma nossa notabilidade cientfica; Antnio
Jos de Morais, o mestre da lngua portuguesa; o ndio Maneco, e seu colega
Abreu, ambos o terror de Artigas; o general Cmara; o famoso visconde de
Cairu, e seu ilustre irmo Baltasar da Silva Lisboa; monsenhor Pizarro, que
tanto ilustrou a histria da ptria; o General Curado; Rafael Pinto Bandeira,
cujos prodgios o fizeram passar por ter pacto com o diabo; Camaro; o autor
do Caramuru, Santa Rita Duro; padre ngelo; Pais Leme, o descobridor de
Minas; M.A. de Sousa; Jos de Oliveira, o maior dos pintores brasileiros, autor
do teto da igreja de S. Francisco; D. Marcos Teixeira; Almeida Serra, compa nheiro de Silva Pontes, assim como Lacerda; Caldern, e o insigne e melan -
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clico Jos Mau r cio; Aze redo Couti nho, o conde bispo de Co imbra; o
fecun do orador Sampaio, e o Padre Antnio Vieira; Cludio Manuel da
Costa, esse infeliz gnio, companheiro de infortnio de Gonzaga, e outros.
O pavilho do Prata se assemelha ao do Amazonas, exceto no
teto e nas cores das paredes: nota-se nele uma grinalda de flores da mo do
Sr. Carvalho, que o coloca no nmero dos bons floristas.
No friso se acham gravados os nomes dos rios e cidades principais
do Sul com os mesmos atributos que notamos no pavilho do Amazonas.
Rios: Tiet, Pa raba, Paranapanema, Gu aba, Pa ran, Doce, S.
Francisco, Negro.
Cidades: Rio Pardo, Rio de Janeiro, S. Paulo, Pelotas, Desterro,
Barbacena, Mariana, Campos, Cabo Frio, Porto Alegre, Angra, Ouro Preto.
Na pequena galeria que d ingresso varanda do passadio, e
que une a este o pavilho do Prata, l-se no meio do friso, em letras de outro,
esta sublime inscrio Deus salve o Imperador , e dos lados ainda se
encontram oito nomes bem ilustres e bem caros ao Brasil!
O conde da Barca, o marqus do Lavradio, Joo Pereira Ramos, o
desembargador Mosqueira a quem o Brasil deve a sua elevao categoria
de reino: Canto, o conquistador das Misses: o marqus de Aguiar, que
abriu os portos aos estrangeiros, o introdutor da pimenta-da-ndia e mais
plantas exticas no Brasil; e, finalmente, Lus de Vasconcelos, cujo nome
basta para uma recordao saudosa.
Quarenta e trs lustres, duzentas arandelas, vinte e cinco lmpadas
e uma infinidade de globos pendem do teto desta vasta galeria: ricas alcatifas
se estendem por toda a sua superfcie at s escadas, com uma observao particular, que a estrada do Imperador, do trono ao peristilo, marcada sobre a
alcatifa por uma finssima tela de prata, orlada de galo de esteira de ouro.
O governo imperial comprou tudo, e a despesa do edifcio no
monta a cem contos de ris.
Transcrevendo a descrio deste magnfico mo numento, no
podemos deixar de tributar os maiores elogios ao distinto artista brasileiro
o Sr. Manuel de Arajo Porto Alegre, pintor da Cmara, diretor arquiteto e
pintor deste suntuoso edifcio.
Todas as pinturas so compostas por ele e executadas por seus
discpulos, exceo dos quadros alegricos do teto e do quadro de sessenta
palmos da arquivolta.
Extrado do Jornal do Comrcio, 20 de julho de 1841.
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CONSELHO DE ESTADO DO SEGUNDO REINADO
96.1 PROJETO DE CRIAO DO CONSELHO DE ESTADO
(25 AGOSTO 1841)
Assemblia Geral Legislativa decreta:

Art. 1 Haver um Conselho de Estado, composto de 12 mem bros
ordinrios, alm dos ministros de Estado que, ainda no o sendo,
tero assento nele.
O Conselho de Estado exercer as suas funes, reunidos os seus
membros, ou em sees.
Ao Conselho reunido presidir o Imperador; s sees, os ministros de Estado a que pertencerem os objetos das consultas.
Art. 2 O conselheiro de Estado ser vitalcio; o Imperador, porm,
poder dispens-lo de suas funes por tempo indefinido.
Art. 3 Have r at 12 conselheiros de Estado ex traordinrios,
nomeados pelo Imperador.
Pargrafo nico. Compete aos conselheiros de Estado extraordinrios:
1) servir no impedimento dos ordinrios, sendo para esse fim
designados;
2) ter as sento e voto no Con se lho de Esta do quando forem
chamados para alguma consulta.
Art. 4 Os conselheiros de Estado sero responsveis pelos
conselhos que derem ao Imperador, opostos Constituio e aos interesses
do Estado, nos negcios relativos ao exerccio do Poder Moderador, devendo
ser julgados, em tais casos, pelo Senado, na forma da lei da responsabilidade
dos ministros de Estado.
Para ser conselheiro de Estado requerem-se as mesmas qualidades
que devem concorrer para ser senador.
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Art. 5 Os conselheiros antes de tomarem posse prestaro jura mento, nas mos do Imperador, de manter a religio Catlica, Apostlica,
Romana, observar a Constituio e as leis, ser fiis ao Imperador, aconselh-lo
segundo suas conscincias, atendendo somente ao bem da Nao.
Art. 6 O prncipe imperial, logo que tiver 18 anos completos,
ser de direito do Conselho de Estado; os demais prncipes da Casa Imperial
para entrarem no Conselho de Estado, ficam dependentes da nomeao do
Imperador.
Estes e o prncipe imperial no entram no nmero marcado no
art. 1 .
Os membros do extinto Conselho de Estado podero entrar no
nmero dos conselheiros ordinrios ou nos dos extraordinrios; aqueles,
porm, que no forem compreendidos nem entre os primeiros nem entre os
segundos, tero assunto e voto no Conselho quando forem convidados.
Art. 7 Incumbe ao Conselho de Estado consultar em todos os
negcios em que o Imperador houver por bem ouvi-lo e, principalmente:
1) em todas as ocasies em que o Imperador se propuser exercer
qualquer das atribuies do Poder Moderador indicadas no art. 101 da
Constituio, exceo da sexta;
2) sobre declarao de guerra, ajustes de paz e negociaes com
as naes estrangeiras;
3) sobre questes de presas e indenizaes;
4) sobre conflitos de jurisdio entre as autoridades administrativas entre estas e as Judicirias;
5) sobre abusos das autoridades eclesisticas;
6) sobre decretos, regulamentos e instrues para a boa execuo
das leis, e sobre propostas que o Poder Executivo tenha de apresentar
Assemblia Geral.
Art. 8 O go verno determinar em regulamento o nme ro das
sees em que ser dividido o Conselho de Estado, a maneira, o tempo de
trabalho, as honras e distines que ao mesmo e a cada um de seus membros
competir, e quando for necessrio para a boa execuo da presente lei.
Art. 9 Ficam revogadas quaisquer leis e disposies em contrrio.
EMENDAS NO SENADO AO PROJETO DE CRIAO DO CONSELHO DE ESTADO
(APRESENTADAS NA SESSO DE 25 DE AGOSTO DE 1841)
1 Haver um Conselho de Estado composto de seis membros

designados pelo Imperador dentre os conselheiros de Estado que ele houver
por bem nomear. O exerccio no Conselho de Estado durar enquanto
aprouver ao Imperador.
2 S poder ser nomeado conselheiro de Estado quem puder ser
senador e, alm disso, tiver oito anos de exerccio efetivo de membro da
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Assemblia Geral ou quatro anos de ministro e secretrio de Estado, embai xador ou ministro plenipotencirio, de presidente de provncia ou tiver
patente de marechal-de-campo, chefe de esquadra ou maior.
3 O art. 5 do projeto, acrescentando-se - e guardando inviolvel
segredo.
4 O art. 4 do projeto, menos a ltima parte, que fica suprimida,
que comea Para ser Conselheiro de Estado.
5 Os conselheiros de Estado tero as honras dos antigos conselheiros de Estado; quando estiverem em exerccio ordinrio tero uma gra tificao igual ao tero dos vencimentos dos ministros e secretrios de Estado.
6 O art. 6 do projeto at as palavras marcado no art. 1 supri mido tudo o mais.
7 Os ministros e secretrios de Estado tero assento no Conselho
para prestarem Informaes; e quando sejam conselheiros de Estado
deixaro este exerccio, enquanto ministros, sendo substitudos por outros
conselheiros de Estado. Eles podero requerer a convocao do Conselho
de Estado quando entenderem conveniente.
8 Os conselheiros de Estado sem exerccio podero ser convocados
ao Conselho extraordinariamente quando o Imperador as sim o julgar
con veniente.
9 Incumbe ao Conselho de Estado consultar so bre todos os
negcios em que o Imperador houver por bem ouvi-lo, tanto no que diz
respeito ao Poder Moderador, como ao do Poder Executivo.
10. Haver um conselho de administrao, composto de seis
membros, que tero carta de conselho; e cada um deles ser ao mesmo tempo
fiscal de uma das secretarias de Estado: ter de ordenado a quantia de
2:400$000.
11. Estes conselheiros sero amovveis, nomeado e demitidos
pelo Imperador. So hbeis para este emprego os que tiverem servido efeti vamente, por mais de quatro anos, como membros da Assemblia Geral, ou
dois de ministro de Estado, presidente de provncia, encarregados de negcios,
ou diplomatas de maior ca tegoria, membros do Tribunal do Tesouro, ou
tiverem patente de brigadeiro, chefe de diviso ou maior. No podero
acumular emprego de justia ou qualquer outro que os estorve em suas
funes.
12. Este conselho ser presidido pelo ministro a cuja repartio
pertencer o negcio a tratar, e em sua ausncia, por um vice-presidente
nomeado pelo Imperador dentre os seus membros.
13. Cada um dos conselheiros, na qualidade de fiscal, obrigado a
fazer os exames, planos, projetos e pareceres que lhes forem incumbidos
pelo respectivo ministro de Estado, e a levar ao conhecimento deste quaisquer
outras observaes ou fatos que lhes parecerem teis ao servio.
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14. Compete a este conselho consultar sobre todos os negcios
pertencentes ao Poder Executivo, que no forem, pelas leis atuais, da exclu siva competncia do Tribunal do Tesouro, ou do Supremo Conselho Militar
ou da Junta do Comrcio, quando lhe forem incumbidos por qualquer ministro
de Estado, que os tem de resolver e principalmente sobre:
1) Indenizaes de qualquer natureza reclamadas contra o Tesouro,
ficando as justias inibidas de conhecer delas.
2) Conflitos de jurisdio entre as autoridades administrativas, e
entre estas e as judiciais.
3) Abusos das autoridades eclesisticas.
4) Projetos de decretos, regulamentos e instrues para a boa
execuo das leis; bem como de propostas que tenham de ser apresentadas
Assemblia Geral.
15. Artigo ltimo, o ltimo do projeto.
Marqus de Barbacena
Paula Sousa Vergueiro
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Extrado de BARCELOS, Milton. Evoluo constitucional do Brasil. Rio de Janeiro, Imprensa

Nacional, 1933. Pgs. 285-286.
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96.2 SUBSTITUTIVO BERNARDO PEREIRA DE VASCONCELOS

AO PROJETO DE CRIAO DO C ONSELHO DE ESTADO
(26 AGOSTO 1841)
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convier.
Assemblia Geral Legislativa decreta:

Art. 1 Haver um Conselho de Estado composto de 12 conselheiros
ordinrios, alm de 6 extraordinrios, que lhe sero adidos quando
O Imperador, ou quem o Imperador de signar, presidir ao

Con selho Estado, e s sees em que for dividido o conselho, os ministros
de Estado a que pertencerem os objetos das consultas.
Art. 2 Haver at 12 conselheiros de Estado extraordinrios, aos
quais compete:
1 Servir no impedimento dos ordinrios.
2 Ter assento e voto no conselho quando forem chamados
para alguma consulta.
3 Entrar nas vagas do Conselho de Estado na razo de um tero
delas.
Passar a extraordinrio o conselheiro de Estado ordinrio que
for nomeado ministro ou secretrio de Estado, ou dispensado de suas funes.
Art. 3 No entram no nmero dos conselheiros dos arti gos
antecedentes os prncipes da Casa Imperial, que podero ser nomeados
conselheiros de Estado logo que tiverem 18 anos completos, e s sero con vidados para os conselhos que forem presididos pelo Imperador. Os ministros
o secretrios de Estado, bem que de direito conselheiros do Imperador, no
entram no nmero marcado nos arts. 1 e 2, salvo se forem ordinrios ou
extraordinrios.
Os membros do extinto Conselho de Estado podero entrar no
nmero dos conselheiros ordinrios ou no dos extraordinrios; aqueles porm
que no forem compreendidos nem entre os primeiros nem entre os segundos
tero assento e voto no Conselho quando forem convidados.
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Art. 4 Os conselheiros de Estado sero vitalcios exceo dos
extranumerrios, que sero amovveis ad nutum, e se entendero demitidos
sempre que o for o Ministrio, ou a maioria dele, mas podero ser renomeados.
O Imperador poder dispensar o conselho ordinrio do exerccio
de suas funes por tempo indefinido, e aposentar com o ttulo de honorrio o
conselheiro maior de 70 anos, ou impossibilitado de servir em conseqncia
de molstias.
Art. 5 o 4 do projeto.
Art. 7 Incumbe ao Conselho de Estado consultar, para o Impera dor resolver, todos os negcios em que ele houver por bem ouvi-lo, da competncia do Poder Moderador e do Poder Executivo, em cujo nmero so
compreendidos.
1 Conflito de jurisdio entre as autoridades administrativas e
entre estas e as judicirias.
2 Questes de presas, abusos das autoridades eclesisticas, e
indenizaes, a que a Fazenda Pblica possa ser obrigada por atos de seus
agentes, ou por contratos ce lebrados com os fornecedores das estaes
pblicas, e desapropriao por utilidade pblica.
Art. 7 (Aditivo) Ao conselheiro de Estado, que for designado
pelo Imperador, bem como aos ministros de Estado, incumbe sustentar nas
cmaras legislativas as propostas do governo, e aos ministros e secretrios
de Estado permitido assistir s discusses de quaisquer matrias em cada
uma das cmaras, e discutir, podendo ser presentes s votaes, se o con sentirem os respectivos regimentos.
Art. 8 O governo de terminar em regulamentos quanto for
necessrio para a boa execuo da presente lei, e a gratificao de cada
con selheiro, em efetivo exerccio, a qual no exceder ao tero dos vencimentos dos ministros e secretrios de Estado.
Pao do Senado de agosto de 1841.
Vasconcelos
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Extrado de Anais do Parlamento Brasileiro. Cmara dos Senhores Deputados. Sesso de 1841.
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96.3 REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO CRIMINAL

(CENTRALIZAO DA POLCIA E DA JUSTIA)
LEI N 261 (3 DEZEMBRO 1841)
X
om Pedro Segundo, por graa de Deus e unnime aclamao dos

povos, Imperador Constitucional e Defensor Perptuo do Brasil.
Fazemos saber a todos os nossos sditos, que a Assemblia Geral
decretou, e ns queremos a lei seguinte.
TTULO I
Disposies Criminais
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CAPTULO I
Da Polcia
Art. 1 Haver no municpio da corte, e em cada provncia um
che fe de Polcia, com os delegados e sub delegados necessrios, os quais,
sobre proposta, sero nomeados pelo Imperador, ou pelos presidentes. Todas
as autoridades policiais so subordinadas ao chefe da polcia.
Art. 2 Os chefes de polcia sero escolhidos dentre os desembar gadores e juzes de direito: os delegados e subdelegados dentre quaisquer
juzes e cidados: sero todos amovveis e obrigados a aceitar.
Art. 3 Os chefes de polcia, alm do ordenado que lhes competir
como desembargadores ou juzes de direito, podero ter uma gratificao
proporcional ao trabalho, ainda quando no acumulem o exerccio de um e
outro cargo.
Art. 4 Aos chefes de polcia em toda a provncia e na Corte, e
aos Seus delegados nos respectivos distritos, compete:
1 As atribuies conferias aos juzes de paz pelo art. 12, 1,
2 3, 4 5 e 7 do Cdigo do Processo Criminal.
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2 Conceder fiana, na forma das leis, aos rus que pronunciarem
ou prenderem.
3 As atribuies que acerca das sociedades secretas e ajunta mentos ilcitos concedem aos juzes de paz as leis em vigor.
4 Vigiar e providenciar, na forma das leis, sobre tudo que per tence preveno dos delitos e manuteno da segurana e tranqilidade
pblica.
5 Examinar se as cmaras municipais tm providenciado sobre
os objetos de polcia, que por lei se acham a seu cargo, representando-lhes
com civilidade as medidas que entenderem convenientes, para que se con vertam em posturas e usando do recurso do art. 73 da Lei de 1 de outubro
de 1828, quando no forem atendidos.
6 Inspecionar os teatros e espetculos pblicos fiscalizando a
execuo de seus respectivos regimentos, e podendo delegar esta inspeo,
no caso de impossibilidade de a exercerem por si mesmos, na forma dos
respectivos regulamentos, s autoridades judicirias ou administrativas dos
lugares.
7 Inspecionar, na forma dos regulamentos, as prises da provncia.
8 Conceder mandados de busca, na forma da lei.
9 Remeter, quando julgarem conveniente, todos os dados, pro vas e es clarecimentos que houverem obti do sobre um delito, com uma
exposio do caso e de suas circunstncias, aos juzes competentes, a fim de
formarem a culpa.
Se mais de uma autoridade competente comear um processo de
formao de culpa, prosseguir nele o chefe de polcia ou delegado, salvo
porm o caso da remessa de que se trata na primeira parte deste pargrafo.
10. Velar em que os seus delegados e subdelegados ou subalternos
cumpram os seus regimentos, e desempenhem os seus deveres, no que toca
polcia, e formar-lhes culpa, quando o meream.
11. Dar-lhes as instrues que forem necessrias para melhor
desempenho das atribuies policiais que lhes forem incumbidas.
Art. 5 Os subdelegados, nos seus distritos, tero as mesmas atri buies marcadas no artigo antecedente para os chefes de polcia e delega dos, excetuadas aos dos 5, 6 e 9
Art. 6 As atribuies criminais e policiais que atualmente per tencem aos juzes de paz, e que por esta lei no forem especialmente de volvidas s autoridades, que cria, ficam pertencendo aos delegados e sub delegados.
Art. 7 Compete aos chefes de polcia exclusivamente:
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1 Organizar, na forma dos seus respectivos regulamentos, a
estatstica criminal da provncia, e a da corte, para o que todas as autorida des
criminais, em bora no sejam de legados da Polcia, sero obrigadas a
prestar-lhes, na forma dos ditos regulamentos, os esclarecimentos que delas
dependerem.
2 Organizar, na forma que for prescrita nos seus regulamentos,
por meio dos seus delegados, ju zes de paz e procos, o arrolamento da
populao da provncia.
3 Fazer ao ministro da Justia, e aos presidentes das provncias,
as participaes que os regulamentos exigirem, nas pocas e pela maneira
neles marcadas.
4 Nomear os carcereiros, e demiti-los, quando no lhes mere am confiana.
Art. 8 Para o expediente da Polcia, e escriturao dos negcios
a seu cargo, podero ter os chefes de polcia das provncias um at dois
amanuenses, cujos vencimentos, e os dos carcereiros, sero marcados pelo
Governo, e sujeitos aprovao da Assemblia Geral Legislativa. O expediente
da Polcia da corte poder ter maior nmero de empregados.
Art. 9 Os escrives de paz e os inspetores de quarteiro serviro
perante os subdelegados, sobre cuja proposta sero nomeados pelos delegados.
Art. 10. Para a concesso de um mandado de busca, ou para a
sua expedio ex-ofcio, nos casos em que este procedimento tem lugar, bas taro veementes indcios, ou fundada probabilidade da existncia dos objetos,
ou de criminoso no lugar da busca. O mandado no conter nem o nome,
nem o depoimento de qualquer testemunha. No caso de no verificar-se a
achada, sero comunicadas a quem sofreu a busca as provas em que o man dado se fundou, logo que as exigir.
Art. 11. Acontecendo que uma autoridade policial, ou qualquer
oficial de justia, munido do competente mandado, v em seguimento de
objetos furtados, ou de algum ru em distrito alheio, poder ali mesmo
apreend-los, e dar as buscas necessrias, prevenindo antes as autoridades
competentes do lugar, as quais lhes prestaro o auxlio preciso, sendo legal
a requisio. No caso porm de que essa comunicao prvia possa trazer
demora incompatvel com o bom xito da diligncia, poder ser feita depois, e
imediatamente que se verificar a diligncia.
Art. 12. Ningum poder viajar por mar ou por terra dentro do
Imprio, sem passaporte, nos casos e pela maneira que for determinada nos
regulamentos do governo.
CAPTULO II
Dos Juzes Municipais

Art. 13. Os juzes municipais sero nomeados pelo Imperador
dentre os bacharis formados em direito, que tenham pelo menos um ano
de prtica de foro adquirida depois da sua formatura.
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Art. 14. Estes juzes serviro pelo tempo de quatro anos, findo os
quais podero ser reconduzidos, ou nomeados para outros lugares, por outro
tanto tempo, contanto que tenham bem servido.
Art. 15. O governo poder marcar a estes juzes um ordenado,
que exceda a quatrocentos mil-ris.
Art. 16. Enquanto se no estabelecerem os juzes do art. 13, e nos
lugares onde eles no forem absolutamente precisos, serviro os substitutos
art. 19.
Art. 17. Compete aos juzes municipais:
1 Julgar definitivamente o contrabando, exceto o apreendido
em flagrante, cujo conhecimento, na forma das leis, e regulamentos de fazenda,
pertence s autoridades administrativas; e o de africanos, que continuar a
ser julgado na forma do processo comum,
2 As atribuies criminais e policiais, que competiam aos juzes
de paz.
3 Sustentar, ou revogar, ex-ofcio, as pronncias feitas pelos
delegados e subdelegados.
4 Verificar os fatos que fizerem objeto de queixa contra os juzes
de direito das comarcas, em que no houver relao, inquirir sobre os mesmos
fatos testemunhas, e facilitar as partes a extrao dos documentos que elas
exigirem para bem a instrurem, salva a disposio do artigo 161 Cdigo do
Processo Criminal.
5 Conceder fiana aos rus que pronunciarem ou prenderem,
6 Julgar as suspeies postas aos subdelegados.
7 Substituir na comarca ao juiz de direito na sua falta ou impedi mento. A substituio ser feita pela ordem que designarem o governo na
corte, e os presidentes nas provncias.
Art. 18. Quando os juzes municipais passarem a exercer as funes
de juiz de direito, ou tiverem algum legtimo impedimento, ou forem suspeitos,
sero substitudos por suplentes na forma do artigo seguinte.
Art. 19. O Governo na Corte, e os presidentes nas provncias
nomearo por quatro anos seis cidados notveis do lugar, pela sua fortu na, inteligncia e boa conduta, para substiturem os juzes municipais nos
seus impedimentos, segundo a ordem em que seus nomes estiverem.
Se a lista se esgotar, far-se- outra nova pela mesma maneira,
devendo os includos nesta servir pelo tempo que faltar aos primeiros seis;
e enquanto ela se no formar, os vereadores serviro de substitutos pela ordem.
Art. 20. A autoridade dos juzes municipais compreender um
ou mais municpios, segundo a sua extenso, e populao.
Nos grandes e populosos pode r haver os juzes mu nicipais
necessrios com jurisdio cumulativa.
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X
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X
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Art. 21. Os juzes municipais, e de rfos, pelos atos que praticarem
tanto no civil, como no crime, percebero dobrados os emolumentos mardos
no Alvar de 10 de outubro de 1754 para os juzes de fora e rfos das comarcas
de Minas Gerais, Cuiab e Mato Grosso.
CAPTULO III
Dos Promotores Pblicos

Art. 22. Os promotores pblicos sero nomeados e demitidos
pelo Imperador, ou pelos presidentes das provncias, preferindo sempre os
bacharis formados, que forem idneos, e serviro pelo tempo que convier.
Na falta ou impedimento, sero nomeados interinamente pelos juzes de direito.
Art. 23. Haver pelo menos em cada comarca um promotor, que
acompanhar o juiz de direito: quando porm as circunstncias exigirem,
podero ser nomeados mais de um. Os promotores vencero o ordenado,
que lhes for arbitrado, o qual, na corte, ser um conto e duzentos mil ris
por ano, alm de mil seiscentos por cada oferecimento de libelo, trs mil e
duzentos ris por cada sustentao no jri, e dois mil e quatrocentos ris
por arrazoados escritos.
CAPTULO IV
Dos Juzes de Direito

Art. 24. Os juzes de direito sero nomeados pelo Imperador
dentre os cidados habilitados, na forma do artigo 44 do Cdigo de Processo;
e quando tiverem decorrido quatro anos da execuo desta lei, s podero
ser nomeados juzes de di reito aqueles bacharis formados que tive rem
servido com distino os cargos de juzes municipais, ou de rfos, e promo tores pblicos, ao menos num quatrinio completo.
Art. 25. Aos juzes de direito das comarcas, alm das atribuies
que tm pelo Cdigo de Processo Criminal, compete:
1 Formar culpa aos empregados pblicos no privilegiados nos
crimes de responsabilidade.
Esta jurisdio ser cumulativamente exercida pelas autoridades
judicirias a respeito dos oficiais que perante as mesmas servirem.
2 Julgar as suspeies postas aos juzes municipais e delegados.
3 Proceder, ou mandar proceder ex-ofcio, quando lhe for presente
por qualquer maneira algum processo crime, em que tenha lugar a acusao
por parte da justia, a todas as diligncias necessrias, ou para sanar qualquer
nulidade ou para mais amplo conhecimento da verdade e circunstncias,
que possam influir no julgamento. Nos crimes em que no tiver lugar a acu sao por parte da justia, s o poder fazer a requerimento de parte.
4 Correr os termos da comarca o nmero de vezes, que lhe marcar
o regulamento.
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X
A
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X
X

5 Julgar definitivamente os crimes de responsabilidade dos
empregados pblicos no privilegiados.
Art. 26. Os juzes de direito, nas correies que fizerem nos termos
de suas comarcas devero examinar:
1 Todos os processos de formao de culpa, quer tenham sido
processados perante os delegados e subdelegados, quer perante o juiz
municipal; para o que ordenaro que todos os escrives dos referidos juzes
lhes apresentem os processos dentro de trs dias, tenham ou no havido neles
pronncia, e emendaro os erros que acharem, procedendo contra os juzes,
escrives, e oficiais de Justia, como for de direito.
2 Todos os processos crimes que tiverem sido sentenciados pelos
juzes municipais, delegados, e subdelegados; procedendo contra eles, se
acharem que condenaram, ou absolveram os rus por prevaricao, peita,
ou suborno.
3 Os livros dos tabelies e escrives para conhecerem a maneira
por que usam de seus ofcios, procedendo contra os que forem achados em
culpa.
4 Se os juzes municipais, de rfos, delegados e subdelegados,
fazem e se so assduos, e diligentes no cumprimento dos seus deveres,
procedendo contra os que acharem em culpa.
CAPTULO V
Dos Jurados
Art. 27. So aptos para jurados os cidados que puderem ser eleitores, com a exceo dos declarados no art. 23 do Cdigo do Processo Criminal,
e os clrigos de ordens sacras, contanto que esses cidados saibam ler e
escrever, e tenham de rendimento anual por bens de raiz, ou emprego
pblico, quatrocentos mil reis, nos termos das cidades do Rio de Janeiro,
Bahia, Reci fe e So Lus do Maranho: trezentos mil-ris nos termos das
outras cidades do Imprio; e duzentos em todos os mais termos.
Quando o rendimento provier do comrcio ou idstria, devero
ter o duplo.
Art. 28. Os delegados da polcia organizaro uma lista (Que ser
anualmente revista) de todos os cidados, que tiverem as qualidades exigidas
no artigo antecedente, e a faro afixar na porta da parquia, ou capela, e
publicar pela imprensa, onde a houver.
Art. 29. Estas listas sero enviadas ao juiz de direito o qual com o
promotor pblico, e o presidente da Cmara Municipal formar uma junta
de reviso, tomar conhecimento das reclamaes, que houver, e formar a
lista geral dos jurados, excluindo todos aqueles indivduos que notoriamente
forem conceituados de faltos de bom senso, integridade, e bons costumes,
os que estiverem pronunciados, e os que tiverem sofrido alguma condenao
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A
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passada em julgado por crime de homicdio, furto, roubo, bancarrota, estelio nato, falsidade ou moeda falsa.
Art. 30. O delegado, que no enviar a lista, ou o membro da junta,
que no comparecer no dia marcado, ficar sujeito multa de cem a quatro centos mil ris, imposta pelo juiz de direito, sem mais formalidade que a
simples audincia, e com recurso para o governo na corte, e presidentes nas
provncias, que a imporo direta e imediatamente quando tiver de recair sobre
o juiz de direito. Enquanto se no organizar a lista geral, continuar em vigor
a do ano antecedente.
Art. 31. Os termos, em que se no apurarem pelo menos 50 jurados,
reunir-se-o ao termo, ou termos mais vizinhos, para formarem um s
conselho de jurados, e os presidentes das provncias designaro, nesse caso,
o lugar da reunio do conselho, e da junta revisora.
CAPTULO VI
Da Prescrio
Art. 32. Os delitos em que tem lugar a fiana prescrevem no fim
de vinte anos, estando os rus ausentes, ou dentro em lugar no sabido.
Art. 33. Os delitos que no admitem fiana prescrevem no fim de
vinte anos, estando os rus ausentes em lugar sabido dentro do Imprio:
estando os rus ausentes em lugar no sabido, ou fora do Imprio, no
prescrevem em tempo algum.
Art. 34. O tempo para a prescrio conta-se do dia em que for
cometido o delito. Se porm houver pronncia interrompe-se, e comea a
contar-se da sua data.
Art. 35. A prescrio poder alegar-se em qualquer tempo, e ato
do processo da formao da culpa, ou da acusao; e sobre ela julgar sumria
e definitivamente o juiz municipal, ou de direito, com interrupo da causa
principal.
Art. 36. A obrigao de indenizar prescreve passados trinta anos,
contados do dia em que o delito for cometido.
CAPTULO VII
Das Finanas
Art. 37. Nos crimes mencionados no art. 12, 7, do Cdigo do
Processo, os rus (que no forem vagabundos, ou sem domiclio) se livraro
soltos.
Art. 38. Alm dos crimes declarados no art. 101 do Cdigo do
Processo, no se conceder fiana:
1 Aos criminosos de que tratam os arts. 107 e 116, na primeira
parte, e 123 e 127 do Cdigo Criminal.
2 Aos que forem pronunciados por dois ou mais crimes, cujas
penas, posto que a respeito de cada um deles sejam menores, que as indicadas
A
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X
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X
X

no mencionado art. 101 do Cdigo do Processo, as igualem ou excedam,
consideradas conjuntamente.
3 Aos que uma vez quebrarem a fiana.
Art. 39. No termo de fiana os fiadores se obrigaro, alm do
mais contido no art. 103 do Cdigo do Processo, a responderem pelo quebra mento das fianas, e os afianados, antes de obterem contramandado ou
mandado de soltura, assinaro termo de comparecimento perante o jri,
independente de notificao, em todas as subseqentes reunies at serem
julgados afinal, quando no consigam dispensa de comparecimento.
Art. 40. Aos fiadores sero dados todos os auxlios necessrios
para a priso do ru, qualquer que seja o estado do seu livramento:
1) se ele quebrar a fiana;
2) se fugir depois de ter sido condenado.
Art. 41. Querendo o fiador desistir da fiana, poder notificar o
afianado para apresentar outro que o substitua dentro do prazo de 15 dias,
e se ele no o satisfizer dentro desse prazo, poder requerer mandado de
priso; porm, s ficar desonerado depois que o ru for efetivamente preso
ou tiver prestado novo fiador.
Art. 42. A fiana se julgar quebrada:
1) quando o ru deixar de comparecer nas sesses do jri, no
sendo dispensado pelo juiz de direito por justa causa;
2) quando o ru, depois de afianado, cometer delito de ferimento, ofensa fsica, ameaa, calnia, injria ou dano contra o queixoso, ou
denunciante, contra o presidente do jri ou promotor pblico.
Art. 43. Pelo quebramento da fiana o ru perder metade da
multa substitutiva da pena, isto , daquela quantia que o juiz acrescenta ao
arbitramento dos peritos na forma do art. 109 do Cdigo de Processo Criminal.
O juiz que declarar o quebramento dar logo todas as providncias para
que seja capturado o ru, o qual fica sujeito a ser julgado revelia, se ao
tempo do julgamento no tiver ainda sido preso. Em todo o caso o resto da
fiana fica sujeito ao que dispem os artigos seguintes.
Art. 44. O ru perde a totalidade do valor da fiana quando, sendo
condenado por sentena irrevogvel, fugir antes de ser preso. Neste caso o
produto da fiana, depois de deduzida a indenizao da parte e custas, ser
aplicado a favor da Cmara Municipal, a quem tambm se aplicaro os
produtos dos quebramentos de fianas.
Art. 45. Se o ru afianado, que for condenado, no fugir e puder
sofrer a pena, mas no tiver a esse tempo meios para a indenizao da parte
e custas, o fiador ser obrigado a essa indenizao e custas, perdendo a parte
do valor da fiana destinada a esse fim, mas no a que corresponde multa
substitutiva da pena.
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A
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X

Art. 46. Ficam suprimidas as palavras ou que sejam conhecidamente abonados do art. 107 do Cdigo do Processo.
CAPTULO VIII
Da Formao da Culpa
Art. 47. Nos crimes que no deixam vestgios ou de que se tiver
notcia quando os vestgios j no existam, e no se possam verificar ocular mente um ou mais peritos, poder-se- formar o processo independentemente
de inquirio especial para corpo de delito, sendo no sumrio inquiridas
testemunhas, no s a respeito da existncia do delito e suas circunstncias
como tambm acerca do delinqente.
Art. 48. No sumrio a que se proceder para formao da culpa e
nos casos em que no houver lugar o procedimento oficial da Justia, podero
inquirir-se de duas at cinco testemunhas, alm das referidas ou informantes.
Nos casos de denncia podero ser inquiridas de cinco at oito. Quando,
porm, houver mais de um indiciado delinqente e as testemunhas inquiridas
no depuserem contra um ou outro, de quem o juiz tiver veementes suspeitas,
poder este inquirir duas ou trs testemunhas a respeito deles somente. Se
findo o processo e remetido ao juzo competente para apresent-lo ao jri,
tiver o juiz conhecimento de que existem um ou mais criminosos, poder
formar-lhes novo processo enquanto o crime no prescrever.
Art. 49. Os delegados e subdelegados que tiverem pronunciado
ou no pronunciado algum ru remetero o processo ao juiz municipal para
sustentar ou revogar a pronncia ou despronncia; no caso de no pronncia
e de estar o ru preso, no ser solto antes da deciso do juiz municipal.
Art. 50. Os juzes municipais, quando lhes forem presentes os
processos com as pronncias para o sobredito fim, podero proceder a todas
as diligncias que julgarem precisas para a retificao das queixas ou de nn cias, para emenda de algumas faltas, que induzam nulidade, e para esclare cimento da verdade do fato e suas circunstncias, ou seja ex-ofcio ou a
requerimento das partes; contanto que tudo se faa o mais breve e sumariamente que for possvel.
Art. 51. As testemunhas da formao da culpa se obrigaro por
um termo a comunicar ao juiz, dentro de um ano, qualquer mudana de
residncia, su jeitando-se pela simples emisso a todas as penas de no
comparecimento.
Art. 52. As notificaes das testemunhas se faro por mandados
dos juzes municipais, que ficam substituindo aos juizes de paz da cabea
do termo ou do distrito onde se reunirem os jurados para cumprirem
quanto a estes competia a respeito dos processos que tiverem de ser sub metidos ao jri.
Art. 53. As testemunhas que, sendo notificadas, no comparecerem
na sesso em que a causa deve ser julgada, podero ser conduzidas debaixo
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A
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X
A
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X
X

de priso para deporem e punidas pelo juiz de direito com a pena de cinco
a quinze dias de priso. Alm disso, se em razo de falta de comparecimento
de alguma ou algumas testemunhas, a causa for adiada para outra sesso,
to das as despesas das novas no tificaes e ci taes que se fizerem e das
indenizaes s outras testemunhas sero pagas por aquela, ou aquelas que
faltarem, as quais podero ser a isso condenadas pelo juiz de direito na
deciso que tomar sobre o adiamento da causa, e podero ser constrangidas
a pagarem na cadeia.
CAPTULO IX
Do Julgamento das cau sas perante o Conselho dos Jurados

Art. 54. As sentenas de pronncia nos crimes individuais, proferidas pelos chefes de polcia, juzes municipais e as dos delegados e subde legados que forem confirmadas pelos juizes municipais, sujeitam os rus
acusao e a serem julgados pelo jri, procedendo-se na forma indicada no
art. 254 e seguintes do Cdigo de Processo Criminal.
Art. 55. Se, depois dos debates, o depoimento de uma ou mais
testemunhas, ou um ou mais documentos forem argidos de falsos, com
fundamento razovel, o juiz de direito examinar logo esta questo incidente e
a decidir sumria e verbalmente, fazendo depois continuar o processo da
causa principal; e no caso de entender pelas averiguaes a que proceder,
que concorrem veementes indcios de falsidade, propor em primeiro quesito
aos jurados, no mesmo ato em que fizer os outros sobre a causa principal: se
os jurados podem pronunciar alguma deciso a respeito dessa causa principal,
sem ateno ao depoimento ou documento argido de falso.
Art. 56. Retirando-se os jurados, se decidirem afirmativamente
esta questo, respondero aos outros quesitos sobre a causa principal; resol vendo-a, porm, negativamente, no decidiro a causa principal, que ficar
suspensa, e dissolvido este Conselho. O juiz de direito em ambos os casos
remeter a cpia do documento ou depoimento argido de falso, com os
indiciados delinqentes, ao juiz competente para formao da culpa.
Art. 57. Formada a culpa, no caso de que a deciso da causa principal tenha ficado suspensa, ser ela decidida conjuntamente por novo
Conselho de Jurados com a causa da falsidade argida.
Art. 58. O juiz de direito, depois que haver resumido a matria
da acusao e defesa, propor aos jurados, sorteados para a deciso da causa,
as questes de fato necessrias para poder ele fazer a aplicao do direito.
Art. 59. A primeira questo ser de conformidade com o libelo;
assim o juiz de direito a propor nos seguintes termos: O ru praticou o
fato (referindo-se ao libelo) com tal e tal circunstncia?
Art. 60. Se resultar dos debates o conhecimento da existncia de
alguma, ou algumas circunstncias agravantes no mencionadas no libelo,
A
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A
A
X
X
A
A
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?
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X
X

propor tambm a seguinte questo: O ru cometeu o crime com tal, ou
tal circunstncia agravante?
Art. 61. Se o ru apresentar em sua defesa, ou no debate alegar
como escusa um fato, que a lei reconhece como justificativo, e que o isente
da pena, o juiz de direito propor a seguinte questo: O jri reconhece a
existncia de tal fato ou circunstncia?
Art. 62. Se o ru for menor de 14 anos, o juiz de direito far a
seguinte questo: o ru obrou com discernimento?
Art. 63. Quando os pontos da acusao forem diversos, o juiz de
direito propor acerca de cada um deles todos os quesitos indispensveis, e
os mais que julgar convenientes.
Art. 64. Em todo o caso o juiz de direito propor sempre a seguinte
questo: Existem circunstncias atenuantes a favor do ru?
Art. 65. Todas as decises do jri devero ser dadas em escrutnio
secreto: nem se poder fazer declarao alguma no processo, por onde se
conhea quais os jurados vencidos, e quais os vencedores.
Art. 66. A deciso do jri para aplicao da pena de morte ser
vencida por duas teras partes de votos: todas as mais decises sobre as
questes propostas sero por maioria absoluta; e no caso de empate se ado tar a opinio mais favorvel ao acusado.
O governo estabelecer o modo prtico de proceder-se votao
no regulamento que expedir para execuo desta lei.
Art. 67. Ao juiz de direito pertence a aplicao da pena, a qual
dever ser no grau mximo, mdio ou mnimo, segundo as regras de Direito,
a vista das decises sobre o fato proferidas pelos jurados.
Art. 68. A indenizao em todos os casos ser pedida por ao
civil, ficando revogado o art. 31 do Cdigo Criminal, e o 5 do art. 269 do
Cdigo de Processo. No se poder porm questionar mais sobre a existncia
do fato, e sobre quem seja o seu autor, quando estas questes se achem de cididas no crime.
CAPTULO X
Dos Recursos
Art. 69. Dar-se- recurso:
1 Da deciso que obriga a termo de bem viver, e de segurana, e
a apresentar passaporte.
2 Da deciso que declara improcedente o corpo de delito.
3 Da que pronuncia, ou no pronuncia, e que sustenta ou revoga
a pronncia.
4 Da concesso, ou denegao de fiana, e do seu arbitramento.
5 Da deciso que julga perdida a quantia afianada.
6 Da deciso contra a prescrio alegada.
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X
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X

7 Da deciso que concede soltura em conseqncia de habeas
corpus: este recurso ser interposto ex-ofcio. somente competente para
conceder habeas corpus o juiz superior ao que decretou a priso.
Art. 70. Estes recursos sero interpostos para a relao do distrito
quando as decises forem, proferidas pelos juzes de direito, ou chefes de
policia, nos casos que lhes competirem.
Dar-se-o porm para o juiz de direito, quando proferido por
outras autoridades judicirias inferiores. O recurso de no pronncia, nos
casos de responsabilidade, ser interposto ex-ofcio.
Art. 71. O recurso dos despachos do juiz de direito, de que tratam
os arts. 281 e 285 do Cdigo de Processo, ser interposto para a relao.
Art. 72. Estes recursos no tero efeito suspensivo, e sero interpostos dentro de cinco dias, contados da intimao, ou publicao, em pre sena das partes, ou seus procuradores, por uma simples petio assinada,
na qual devem especificar-se todas as peas dos autos de que se pretende
traslados para documentar o recurso.
Ter porm efeito suspensivo o recurso no caso da pronncia, a
fim de que o processo no seja remetido para o jri at a apresentao do
mesmo recurso ao juiz que, segundo o art. 74 desta lei.
Art. 73. Dentro de cinco dias, contados da interposio do recurso,
dever o recorrente ajuntar sua petio todos os ditos traslados e razes: e
se dentro desse prazo o recorrido pedir vista, ser-lhe- concedida por cinco
dias, contados daquele em que findarem os do recorrente, e ser-lhe- permitido
ajuntar as razes e traslados que quiser.
Art. 74. Com a resposta do recorrido, ou sem ela, ser o recurso
concluso ao juiz a que, e dentro de outros cinco dias, contados daquele em
que findar o prazo do recorrido, ou do recorrente, se aquele no tiver pedido
vista, poder o juiz reformar o despacho, ou mandar ajuntar ao recurso os
trasladas dos autos que julgar convenientes, e fundamentar o seu despacho.
Art. 75. Os prazos concedidos ao recorrente, e recorrido, para
ajuntar traslados, e arrazoar, podero ser ampliados at o dobro pelo juiz,
se entender que assim o exige a quantidade e qualidade dos traslados.
Art. 76. O recurso deve ser apresentado na superior instncia
dentro dos cinco dias seguintes, alm dos de viagem, na razo de quatro
lguas por dia, ou entregue na administrao dos correios dentro dos cinco
dias.
Nas relaes sero julgados esses recursos pelo modo estabelecido
no art. 14 do seu regulamento.
Art. 77. Para a apresentao do provimento do recurso ao juiz a
que, concedido o mesmo tempo que se gasta para a sua apresentao na
superior instncia, contando-se da publicao do mesmo provimento.
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X

CAPTULO XI
Das Apelaes e Revistas

Art. 78. permitido apelar:
1 Para os juzes de direito, das sentenas dos juzes municipais,
delegados, e subdelegados, nos casos em que lhes compete o julgamento final.
2 Para as relaes, das decises definitivas, ou interlocutrias
com fora de definitivas, proferidas pelos juzes de direito, nos casos em
que lhes compete haver por findo o processo.
3 Das sentenas dos juzes de direito que absolverem ou condenarem nos crimes de responsabilidade.
4 Nos casos do artigo 301 do Cdigo do Processo Criminal.
Art. 79. O juiz de direito apelar ex-ofcio.
1 Se entender que o jri proferiu deciso sobre o ponto principal
da causa, contrria evidncia resultante dos debates, depoimentos, e provas
perante eles apresentadas devendo em tal caso escrever no processo os
fundamentos da sua convico contrria, para que a relao vista deles
decida se a causa deve ou no ser remetida a novo jri. Nem o ru, nem o
acusador ou promotor tero direito de solicitar este procedimento da parte
do juiz de direito, o qual no o poder ter, se, imediatamente que as decises
do jri forem lidas em pblico, ele no declarar que apelar ex-ofcio; o que
ser declarado pelo escrivo do jri.
2 Se a pena aplicada for a de morte, ou gals perptuas.
Art. 80. Das sentenas proferidas nos crimes, de que trata a Lei
de 10 de junho de 1835, no haver recurso algum, nem mesmo o da revista.
Art. 81. A relao, no caso do 1 do artigo antecedente, exami nar as razes da apelao, e se as achar procedentes, ordenar que a causa
seja submetida a novo jri, no qual no podero en trar nem os mesmos
jurados que proferiram a primeira deciso, nem o mesmo juiz de direito
que interps a apelao, devendo este novo jri ser presidido pelo substitu to
do juiz de direito.
Art. 82. Se a relao mandar proceder a novo jri, da deciso
deste no competir a apelao de que trata o artigo 79.
Art. 83. A apelao interposta da sentena condenatria produz
efeito suspensivo, exceto:
1 Quando o apelante estiver preso, e a pena imposta for a de
priso simples ou mesmo com trabalho, havendo casa de correo para o
sistema penitencirio.
2 Quando a pena for pecuniria, mas neste caso dever a sua
importncia ser recolhida a depsito, e enquanto no for decidida a apelao
no poder o ru sofrer priso a pretexto de pagamento de multa.
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Art. 84. A apelao in terposta da sentena de absolvio no
suspende a execuo, exce to no caso do arti go 79 desta lei, e nos crimes
inafianveis.
Art. 85. Para o julgamento da apelao s subir o processo ori ginal quando nele no houver mais rus para serem julgados, alis subir
translado.
Art. 86. Nas causas crimes, de que trata esta lei, no se admitiro
embargos alguns de decises e sentenas da primeira e segunda instncias.
Art. 87. O protesto por novo julgamento, permitido pelo artigo
308 do Cdigo do Processo Criminal, somente tem lugar nos casos em que
for imposta a pena de morte, ou de gals perptuas, e para outro jri no
mesmo lugar, ou no mais vizinho, quando haja impossibilidade naquele.
Art. 88. Usando o condenado deste recurso, ficaro sem efeito os
do artigo 79 e quaisquer outros.
Art. 89, permitida revista para o tribunal competente:
1 Das sentenas do juiz de direito proferidas em grau de apelao
sobre crime de contrabando, segundo o artigo 17, 1 desta lei, e sobre a
prescrio, de que trata o artigo 35, quando se julga procedente.
2 Das decises das relaes, nos casos do artigo 78, 2, 3 e 4
desta lei.
Art. 90. No permitida a revista: 1 Das sentenas de pronncia,
concesso, ou denegao de fiana, de quaisquer interlocutrias. 2 Das sen tenas proferidas no foro militar, e no eclesistico.
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CAPTULO XII
Disposies Gerais
Art. 91. A jurisdio policial e criminal dos juzes de paz fica limita da que lhes conferida pelos 4, 5, 6, 7, 9 e 14 do artigo 5 da lei de
15 de outubro de 1827. No exerccio de suas atribuies servir-se-o dos ins petores, dos subdelegados, e tero escrives que podero ser os destes.
Art. 92. A denncia, queixa, e acusao podero ser feitas por
procurador, procedendo licena do juiz, quando o autor tiver impedimento
que o prive de comparecer.
Art. 93. Se em um termo, ou em uma comarca, ou em uma pro vncia tiver aparecido sedio ou rebelio, o delinqente ser julgado, ou no
termo ou na comarca, ou na provncia mais vizinha.
Art. 94. A pronncia no suspende o exerccio dos direitos polticos,
seno depois de sustentada competentemente.
Art. 95. Ficam abolidas as juntas de paz, e o 1 Conselho dos Jura dos. As suas atribuies sero exercidas pelas autoridades policiais criadas
por esta lei, e na forma por ela determinada.
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Art. 96. A forma do processo ser a mesma de terminada pelo
Cdigo do Processo Criminal, que no estiver em oposio com a presente
lei.
Art. 97. As suspeies postas aos subdelegados, delegados e juzes
municipais, sero processadas e julgadas na forma do regulamento do
Governo, conformando-se nesta parte com a disposio da Ord. Liv. 3, Tt. 21.
A cauo nas suspeies interpostas aos primeiros ser de doze mil ris.
Art. 98. A expedio dos autos e translados no poder ser retardada pela falta de pagamento das custas, as quais podero ser cobradas
executivamente.
Art. 99. Sendo o ru to pobre que no possa pagar as custas,
perceber o escrivo a metade delas do cofre da Cmara Municipal da cabea
do termo, quardado o seu direito contra o ru quanto outra metade.
Art. 100. Os julgamentos nos processos criminais tero lugar
independentemente do selo e preparo, que podero ser pagos depois.
Art. 101. Da indevida inscrio ou emis so na lista ge ral dos
jurados, segundo o artigo 27 desta lei, haver recursos para o governo na
corte, e para os presidentes nas Provncias, os quais, procedendo s necessrias
informaes, decidiro como for justo.
Art. 102. Este recurso ser apresentado na Secretaria da Presidncia,
ou na do Estado dos Negcios da Justia, dentro de um ms, contado do dia
em que tiverem afixado as listas, e ser acompanhado de certido desse afi xamento, passado por um escrivo do juiz municipal.
Art. 103. Os jurados que faltarem s sesses, ou que, tendo
com parecido, se retirarem antes de ultimada, sero multados pelo juiz de
direito com a multa de dez mil ris a vinte mil ris por cada dia de sesso.
Art. 104. Aos juzes de direito fica competindo o conhecimento
das escusas dos jurados, quer sejam produzidas antes, quer depois de mul tados.
Art. 105. Fica revogado o art. 321 do Cdigo do Processo Criminal.
Art. 106. Os jurados que foram dispensados pelos juzes de direito
de comparecer em toda uma sesso, por terem motivo legtimo, e bem assim
os que deixarem de comparecer sem escusa legtima, e forem multados, no
ficaro isentos de ser sorteados para a segunda sesso.
Art. 107. O conselho de jurados constar de quarenta e oito
membros, e tantos sero os sorteados na forma do artigo 320 do Cdigo do
Processo; todavia poder haver sesso, uma vez que compaream trinta e
seis membros.
Art. 108. Haver perante cada um conselho de jurados um escrivo
privativo para o jri e execuo criminais.
Art. 109. Quando nas rebelies ou sedies entrarem militares,
sero estes julgados pelas leis e tribunais militares.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
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X
X

Art. 110. No art. 45 do Cdigo do Processo, ficam eliminadas as
palavras do parntesis (no se tratando de crimes polticos).
Art. 111. No art. 351, antes da palavra identidade acrescente-se
a palavra no , e ficam suprimidas as seguintes e justificao de
conduta.
Art. 112. As infraes dos regulamentos que o governo organizar
para a execuo da presen te lei sero punidas, guar dado o respectivo
processo, com pena de priso, que no poder exceder a trs meses, e de
multa at duzentos mil ris.
O mesmo governo especificar nos ditos regulamentos qual a
pena que dever caber a cada uma infrao.
Art. 113. As autoridades de que trata esta lei continuaro a perceber
os emolumentos marcados nas leis em vigor, salvo a disposio do art. 21.
TTULO II
Disposies Civis
CAPTULO NICO
Dos Juzes Municipais e Recursos

Art. 114. Aos juzes municipais compete:
1) conhecer e julgar definitivamente todas as causas cveis, ordinrias ou sumrias, que se moverem no seu termo, proferindo suas
sentenas sem recurso, mesmo de revista, nas causas que couberem em sua
alada, que sero de trinta e dois mil reis nos bens de raiz e de sessenta e
quatro nos mveis;
2) conhecer e julgar da mesma forma, contenciosa e administrativamente, todas as causas da competncia da provedoria dos resduos;
3) conhecer e julgar definitivamente todas as causas de almotaaria que excederem a alada dos juzes de paz;
4) executar no seu termo todos os mandados e sentenas cveis,
tanto as que forem por eles proferidas como as que forem por outros juzes
ou tribunais, com exceo unicamente das que couberem na alada dos ju zes de paz;
5) todas a mais jurisdies civis que exercerem os atuais juzes
do cvel.
Art. 115. Ficam abolidos os juzes do cvel, conservados porm os
atuais, enquanto no forem empregados em outros lugares.
Art. 116. No impedimento dos atuais juzes do cvel serviro os
municipais.
Art. 117. Nas grandes povoaes onde a administrao dos rfos
puder ocupar um ou mais magistrados, haver um ou mais juizes de rfos.
A
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A
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X
X
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X
X

Estes juzes sero escolhidos pelo Imperador dentre os bacharis
formados, habilitados para serem juzes municipais; serviro pelo mesmo
tempo que os juzes municipais, e sero substitudos da mesma maneira.
Vencero o ordenado e emolumentos e tero a mesma alada
dos juizes municipais.
Art. 118. Nos termos em que no houver juiz de rfos especial,
se houver juiz de direito cvel, exercer este toda a jurisdio que compete
ao de rfos.
No havendo juiz de direito cvel, competir toda a jurisdio do
juiz de rfos ao juiz municipal.
Art. 119. O juiz de direito da comarca ter a jurisdio que tinham
os provedores das comarcas para, nas correes que fizer, conforme for deter minado em regulamento, rever as contas dos tutores, curadores, testamen teiros, administradores judiciais, depositrios pblicos e tesoureiros dos cofres
dos rfos e ausentes, tomando as que no achar tomadas pelos juzes a
quem compete e procedendo civil e criminalmente nas formas de direito.
Art. 120. Fica revogado o art. 14 da Disposio Provisria, tanto
na parte que suprimiu as rplicas e trplicas, como naquela que reduziu os
agravos de petio e instrumento a agravos no auto do processo, ficando
em vigor a legislao anterior que no for oposta a esta lei.
Os distritos dentro dos quais se podero dar os de petio, e o
tempo e maneira em que podero apresentar-se nas instncias superiores,
sero determinados em regulamento do governo.
Art. 121. Compete relao do distrito co nhecer dos recur sos
estabelecidos pelo artigo antecedente; nos termos porm que distarem da
relao do distrito mais de quinze lguas, os mesmos recursos sero inter postos para o juiz de direito da comarca dos despachos proferidos pelos juizes
municipais ou de rfos.
Art. 122. Os despachos dos ditos recursos na relao sero proferidos por um relator e dois adjuntos, e no podero ser embargados nem
sujeitos a qualquer outro recurso.
Art. 123. A relao do distrito compete o conhecimento de todas
as apelaes das sentenas cveis definitivas, ou interlocutrias com fora
de definitivas, proferidas pelos juzes de direito especiais do cvel, pelos juzes
dos rfos ou municipais. As relaes tero alada nas causas cveis at cento e
cinqenta mil ris em bens de raiz e trezentos mil ris em bens mveis.
Art. 124. Ficam revogadas todas as leis gerais ou provinciais que
se opuserem presente, como se de cada uma delas se fizesse expressa
meno.
Mandamos, portanto, a todas as autoridades a quem o conhecimento e execuo da referida lei pertencer, que a cumpram e faam cumprir
e guardar to inteiramente como nela se contm. o secretrio de Estado dos
A
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A
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X
A
A
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Negcios da Justia a faa imprimir, publicar e correr. Dada no palcio do
Rio de Janeiro aos trs de dezembro de mil oitocentos e quarenta e um,
vigsimo da Independncia e do Imprio.
Imperador com rubrica e guarda.
Paulino Jos Soares de Sousa
Carta de lei pela qual Vossa Majestade Imperial manda executar

o decreto da Assemblia Geral, que houve por bem sancionar, so bre as
reformas do Cdigo de Processo Criminal, na forma acima declarada.
Para Vossa Majestade Imperial ver.
Antnio lvares de Miranda Varejo a fez.
Registrada a fl. 159 do Livro 1 das Leis, Secretaria de Estado dos
Negcios da Justia em 10 de dezembro de 1841.
Vicente Ferreira de Castro Silva
Selada na Chancelaria do Imprio em 10 de dezembro de 1841.

Joo Carneiro de Campos
Foi publicara a presente lei nesta Secretaria de Estado dos Negcios
da Justia aos 11 de dezembro de 1841.
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96.4 REGIMENTO PROVISRIO DO

CONSELHO DE ESTADO - REGULAMENTO N 124
(5 FEVEREIRO 1842)
X
?
ei por bem ordenar que o Conselho de Estado me consulte sobre
os regulamentos de que trata o art. 8 da lei de sua criao, regendo-se entretanto pelas seguintes disposies
TTULO NICO
Como o Conselho de Estado exercer as suas funes
CAPTULO I
A
X
A
A
A
A
Do Conselho de Estado e de suas sees

Art. 1 O Conselho de Estado ser dividido em quatro sees:
1) Dos Negcios do Imprio;
2) Dos Negcios da Justia e dos Estrangeiros;
3) Dos Negcios da Fazenda;
4) Dos Negcios da Guerra e da Marinha.
Art. 2 Cada uma das sees se compor de trs conselheiros.
Art. 3 As sees que se ocuparem dos negcios de dois ministrios
sero presididas pelo ministro a quem tocar o objeto que nela se discutir.
Art. 4 Quando a importncia e a complicao dos negcios o
exigirem, podero reunir-se duas ou trs sees sob a presidncia do ministro
que pedir a reunio.
Art. 5 Os ministros de Estado fornecero s sees todos os
esclarecimentos que julgarem necessrios para acerto das deliberaes.
Art. 6 O lugar, dia e hora das conferncias de cada seo sero
marcados pelos respectivos ministros.
Art. 7 O ministro presidente da se o nomear relator para cada
negcio.
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X
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X
X

Art. 8 Dis cutida e votada a matria, o relator apresentar o
parecer minutado, o qual, depois de aprovado, ser assinado na seguinte
conferncia pelos membros da seo que no derem voto separado.
O ministro pre sidente no vota r nem ainda no caso de em pate.
Art. 9 O Imperador se reserva o direito de resolver os pareceres
das sees sem que oua ao Conselho reunido.
Art. 10. Os avisos para consultas do Conselho de Estado, sejam
estas sobre parecer das sees ou sobre objetos que ainda nestas no foram
tratados, sero dirigidos em geral s sees a que pertencerem os negcios,
e estas coligiro e ordenaro quanto puder esclarecer o conselho em seus
debates e decises.
Art. 11. Quando o parecer da seo for algum projeto de lei,
decreto, regulamento ou instrues a seo respectiva lhe dar todo o preciso
desenvolvimento, de maneira que o Conselho de Estado o possa regular mente discutir.
Art. 12. Para haver conferncia do Conselho de Estado sob a presi dncia do Imperador preciso que estejam presentes pelo menos sete conse lheiros de Estado em efetivo servio.
Art. 13. As conferncias do Conselho de Estado tero lugar nos
paos Imperiais e quando o Imperador houver por bem convoc-lo.
Art. 14. Todas as vezes que for possvel sero comunicados com
antecipao aos conselheiros de Estado os objetos para cuja consulta se rene o
Conselho.
Art. 15. As disposies dos artigos antecedentes sero observadas
quando a urgncia ou natureza dos negcios no exigir a preterio de
algumas.
Art. 16. Os conselheiros falaro e votaro quando o Imperador
ordenar.
Art. 17. No havendo unanimidade no Conselho, os membros
divergentes apresentaro por escrito seus votos separados.
Art. 18. Os ministros de Estado, ainda que tomem parte nas discusses do Conselho, no votaro, nem mesmo assistiro as votaes, quando
a consulta versar sobre dissoluo da Cmara dos Deputados ou do Minis trio.
Art. 19. As consultas do Conselho de Estado sero redigidas pela
seo a que tocar o seu objeto, e assinadas por todos os conselheiros de
Estado, na forma do art. 8
Art. 20. A resoluo imperial, tomada sobre parecer da seo ou
consulta do Conselho de Estado, ser expedida por decreto.
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A
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X
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CAPTULO II
Dos Objetos no Contenciosos

Art. 21. Cada seo examinar as leis provinciais e todos os neg cios de que a encarregar o seu presidente.
Art. 22. A cada seo permitido ouvir a quaisquer empregados
pblicos, que no podero negar-se a prestar todos os esclarecimentos que
ela lhes exigir, vocais ou por escrito, sob pena de desobedincia. Poder,
outrossim, ouvir a quaisquer outras pessoas cujas informaes lhe possam
ser teis.
Art. 23. Quando, no exame dos negcios incumbidos s sees,
entenderem estas que necessria alguma lei, regulamento, decreto ou ins trues, o proporo, expondo mui circunstanciadamente os motivos de sua
convico e as principais providncias que se devem expedir.
CAPTULO III
Dos Objetos Contenciosos

Art. 24. Quando o presidente de uma provncia, ou o procurador
da Coroa na corte e Provncia do Rio de Janeiro, tiver notcia de que uma
autoridade judiciria est efetivamente conhecendo de algum objeto admi nistrativo, exigir dela os esclarecimentos precisos, bem como as razes pelas
quais se julga com jurisdio sobre o objeto.
Art. 25. Se forem consideradas improcedentes as razes em que a
autoridade judiciria firmar sua jurisdio, ordenar o presidente, ou o
procurador da Coroa, que cesse todo o ulterior procedimento, e sejam citados
os interessados para em um prazo razovel deduzirem seu direito.
Art. 26. Findo o prazo, se o presidente entender que o negcio e
administrativo, assim o resolver provisoriamente, remetendo todos os papis
a respeito dele, com a sua deciso, secretaria da justia.
Se porm entender que o negcio no administrativo, vista
dos novos esclarecimentos que tiver obtido das partes, ou da mesma autori dade judiciria, declarar que no tem lugar o conflito e que continue o
processo no foro judicial.
Art. 27. O ministro da Justia, ou o conflito tenha sido suscitado
pelo procurador da Coroa ou por algum dos presidentes, cometer o seu
exame respectiva seo, a qual depo is de ouvidas as partes, se estas o
requererem, interpor o seu parecer.
Art. 28. Quando o conflito de jurisdio consistir em se julgarem
incompetentes tanto a autoridade judiciria, como a administrativa, a seo
dar o seu parecer ouvidas ambas.
Art. 29. Quando o conflito for entre autoridades administrativas
se proceder na forma dos artigos antecedentes, no que lhe forem aplicadas.
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A
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X
X
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X
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Art. 30. Os presidentes das provncias conhecero dos abusos
das autoridades eclesisticas, procedendo na forma do regulamento n 10
de 19 de fevereiro de 1838, no que lhe forem aplicveis suas disposies.
Art. 31. Em geral sero observadas todas as disposies do processo
atual, que contribuindo para descobrimento da verdade sem prejuzo da ce leridade indispensvel marcha administrativa, forem admissveis neste
processo, e no se opuserem s determinaes do presente regulamento.
Art. 32. As questes relativas a presas sero decididas pelo governo
em primeira e ltima instncia.
Art. 33. No processo administrativo se observar em geral o
seguinte: a parte apresentara na respectiva secretaria de Estado petio
acompanhada dos documentos com que pretende justificar sua inteno.
Art. 34. Se for atendvel a pe tio, a seo pro por que sejam
ouvidos os interessados, para o que lhes ser feita a intimao.
Art. 35. A seo poder re querer ao seu presidente ava liaes,
inquiries de testemunhas, depoimentos de partes, e quantas diligncias
julgar necessrias para esclarecimento da verdade, s quais proceder por si
mesma quando lhe seja possvel.
Art. 36. Na conferncia seguinte a em que a seo tiver ultimado as
diligncias sobreditas, ou na em que o presidente, atendendo natureza do ne gcio, designar, apresentar o seu relatrio, a cuja leitura podero os interessados por seus advogados assistir, e fazer os reparos precisos para sua retificao.
Art. 37. Haver at dez advogados do Conselho de Estado, aos
quais somente ser permitido assinar as peties e quaisquer alegaes ou
arrazoados que tiverem de ser apresentados ao conselho e s suas sees;
bem como assistir ao depoimento e mais atos do art. 35.
Art. 38. O advogado que faltar ao devido respeito ao conselho, s
sees ou a cada um dos conselheiros, ser demitido; e, se for em ato de ofcio,
alm de demitido, ser punido na forma das leis.
Art. 39. Os prazos assinados s partes para responderem, recorrerem ou produzirem quaisquer documentos e provas, no podero exce der a dez dias, residindo na corte ou no seu termo.
Art. 40. O ministro da Justia marcar em avisos, que faro parte
deste regulamento, os prazos, que, alm dos dez dias do artigo antecedente,
devem ser concedidos s partes, em ateno s distncias em que residirem,
ou estiverem os documentos e provas que houverem de produzir.
Art. 41. O processo administrativo s poder ser suspenso nos
casos seguintes:
1) Falecendo a parte, ou seu advogado, ou impossibilitando-se
este de exercer suas funes antes do ltimo relatrio da seo.
2) Sendo argido de falso algum documento, ou testemunha,
nos termos do artigo seguinte.
A
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A
A
X
X
A
A
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?
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X
X

Art. 42. Feita a argio de falsidade a qualquer documento, ou
testemunha, se parecer s sees, ou conselho, que ele indispensvel
deciso do negcio, e no querendo a parte renunci-lo, ser suspenso o
processo, at que em juzo competente se decida a falsidade.
Art. 43. Se a seo, ou conselho, entender que tal testemunha ou
documento no necessrio para deciso do negcio, continuar o processo
sem embargo da dita argio.
Art. 44. O mesmo ter lugar, quando a parte que produziu a
mencionada testemunha ou documento nada responder, ou dele desistir.
Logo que uma semelhante argio for feita, e a considerar pro cedente a seo, ou conselho, ser intimada a parte que o tiver produzido
para dizer a bem de seu direito.
Art. 45. Das resolues dos presidentes das provncias em negcios
contenciosos podero as partes interpor recurso dentro de dez dias por petio
munida dos precisos documentos, que manifeste as razes do gravame
sofrido; e os presidentes a remetero com informao, ou sem ela, respectiva
Secretaria de Estado.
Art. 46. Tambm ter lugar recurso das decises dos ministros de
Estado em matria contenciosa, e tanto este, como o do artigo antecedente,
poder ser decidido por decreto imperial, sem se ouvir, ou ouvindo-se as
respectivas sees, e o Conselho de Estado.
Art. 47. A resoluo imperial tomada sobre parecer de seco,
consulta do Conselho, ou sem ela, em virtude do processo de que trata este
captulo, s poder ser embargada nos casos:
1) De no ter sido intimado algum dos prejudicados.
2) De ter corrido o processo revelia, que no possa ser imputada
ao condenado.
Art. 48. Os embargos, no caso do artigo antecedente, s tero lugar
antes que o decreto imperial seja remetido para a autoridade judiciria, ou
dentro dos dez dias contados do em que foi feita intimao ao condenado.
Art. 49. Os embargos sero apresentados pelo respectivo ministro
ao con selho, o qual consultar ao Imperador para os desatender, ou para
reformar a imperial resoluo ou para ordenar que de novo seja examinada
na competente seco.
Art. 50. No caso de ser a resoluo imperial de novo examinada,
poder sua execuo ser suspensa pelo respectivo ministro, quando na
demora no haja perigo, e de no ser suspensa possa resultar dano irreparvel.
Art. 51. A imperial resoluo ser executada como qualquer sentena judiciria, e pelos mesmos juzes e forma pela qual estas o so. Sendo
condenada a administrao, a execuo ser feita administrativamente.
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CAPTULO IV
Das Disposies Gerais

Art. 52. Haver sempre em efetivo servio doze conselheiros de
Estado, um dos quais escrever as atas dos negcios, que devam ser conser vados em segredo.
Art. 53. Se algum conselheiro em efetivo servio no puder exercer
suas funes por mais de quinze dias contnuos, ser designado o Conse lheiro de Estado Extraordinrio que h de servir durante o seu impedimento,
cessando o qual cessar tambm a substituio, independente de nova ordem.
Art. 54. O conselheiro de Estado que for ministro de Estado ou
empregado em qualquer comisso, cujo exerccio for incompatvel com as
funes do Conselho, ser considerado impedido e se lhe aplicar o disposto
no artigo antecedente.
Art. 55. O conselheiro que for dispensado do exerccio de suas
funes passar a conselheiro Extraordinrio.
Art. 56. S percebero gratificaes os conselheiros em efetivo
servio.
Art. 57. Os conselheiros de Estado, nos atos pblicos e funes da
corte, ocuparo o primeiro lugar depois dos ministros e secretrios de Estado;
tero o tratamento de excelncia, gozaro das honras de que gozam os mesmos
ministros e usaro do uniforme de que estes usam, tendo porm, nas mangas da
farda, acima dos canhes bordados, uma esfera, e sobre esta a Coroa Imperial.
Art. 58. Todas as autoridades pblicas so obrigadas a cumprir
as determinaes expedidas em virtudes deste regulamento e tendentes
sua execuo.
Art. 59. Haver no Conselho e em cada uma de suas sees trs
livros:
l) Para registro das atas respectivas.
2) Para registro das ordens imperiais.
3) Para registro dos pareceres e consultas.
Art. 60. Ficam revogadas todas as disposies em contrrio.
Cndido Jos de Arajo Viana, do meu conselho, ministro e secre trio de Estado dos Negcios do Imprio, assim o tenha entendido e faa
executar com os despachos necessrios. Palcio do Rio de Janeiro, em 5 de
fevereiro de 1842, 21 da Independncia e do Imprio.
Com a rubrica de S. Majestade o Imperador.
Cndido Jos de Arajo Viana
Extrado de Coleo das Leis do Imprio do Brasil de 1841. Tomo V. Parte II, Rio de Janeiro, Tipo grafia Nacional, 1841. Pgs. 148-155.
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96.5 ATA DE UMA REUNIO DO

CONSELHO DE ESTADO (18 JULHO 1868)
X
ta de 18 de julho de 1868
No dia dezoito de julho do ano do nascimento do Nosso
Senhor Jesus Cristo de mil oitocentos e sessenta e oito s nove
horas da manh no Pao Imperial Quinta da Boa vista, bairro de S. Cristvo,
da cidade do Rio de Janeiro, reuniu-se o Conselho de Estado sob a augusta
presidncia do muito alto e muito poderoso Senhor D. Pedro Segundo,
Imperador Constitucional e Defensor Perptuo do Brasil, e estando presente
os conselheiros de Estado Viscondes de Abat, de Jequitinhonha, de S. Vicente,
de Sapuca, Bernardo de Sousa Franco, Jos Toms Nabuco de Arajo, Fran cisco de Sales Torres Homem, e Baro do Bom Retiro; e o ministro e secretrio
de Estado dos Negcios da Fazenda, presidente do Conselho de Ministros,
Visconde de Itabora.
Faltou por incomodado o Marqus de Olinda.
Foi convocado o Conselho pela circular seguinte. Rio de Janeiro.
Ministrio dos Negcios do Imprio em 17 de julho de 1858. Ilmo e Exmo
Senhor. Tendo ordenado Sua Majestade o Imperador que se rena o Conselho
de Estado pleno para negcio urgentssimo amanh dezoito do corrente s
nove horas da manh no pao de S. Cristvo; assim o comunico a V. Ex
para seu conhecimento a fim de que haja de comparecer. Deus guarde a
V. Exa Paulino Jos Soares de Sousa, sr. Visconde de Sapuca.
Sua Majestade Imperial dignou-se de abrir a conferncia, e o presidente do Conselho de Ministros fez a exposio e questo seguintes: Tendo
a Cmara dos Deputados declarado peremptoriamente que nega ao governo
os meios de sustentar o Exrcito e Esquadra em operaes no Paraguai, e de
fazer face aos compromissos, que pesam sobre o Tesouro Nacional, convm
ou no que seja dissolvida?
E retirando-se da sala das conferncias o ministro, Sua Majestade
Imperial exigiu dos Conselhos de Estado o seu parecer sobre a questo, e
eles obedeceram da maneira seguinte:
O Visconde de Abaet disse: O meu voto contrrio medida de
dissoluo da Cmara dos Deputados. Para justificar este voto comearei
A
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A
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X
X
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?
X
X

por atender s relaes que subsistiram sempre entre a Cmara dos Deputados
e o gabinete dissolvido. Quaisquer que sejam as censuras que se queiram
fazer quanto ao modo como foi eleita, certo que ela representa a opinio
nacional como todas as que a antecederam.
No pode tambm negar-se ser ela uma das que se tm mantido
mais unida e prestado ao governo mais eficaz apeio. Na sesso passada, votou
todos os meios precisos no s para desempenho do servio ordinrio,
como tambm para satisfazer a todas as necessidades da guerra no intuito
de concluir-se com honra para a Nao. Na presente sesso j aprovou e enviou
para o Senado as duas leis nuas que fixam, uma as foras deterra e outra
as foras de mar para o exerccio de 1869 e 1870. Aquela j passou no Senado
em primeira discusso. Isto ter acontecido poucas vezes, e nas atuais
circunstncias parece-me merecer muita considerao. minha convico
que nos estados que se regem pelo sistema representativo h um princpio
que regula a dissoluo das Cmaras ou as questes de gabinete. Quando
se d divergncia entre a Cmara e um gabinete sobre um pensamento pol tico, ou sobre uma idia poltica j formulada, o Poder Real deve intervir, e
no pode deixar de intervir. O Poder Real intervm conservando o Gabinete
e dissolvendo a Cmara para poder consultar a opinio nacional ou dissol vendo o Gabinete e conservando a Cmara. D-se o primeiro caso quando
h uma mudana qualquer na poltica que a Cmara dos Deputados repre sentava at ento, e na conscincia do Poder Real existem dvidas a respeito
de ter essa mudana a seu favor o voto nacional. D-se o segundo caso
quando, apesar da mudana de poltica que aparece na Cmara, no existem
as mesmas dvidas na conscincia do Poder Real, que nomeia um Gabinete
que represente o pensamento da nova maioria que se tiver formado. Em
ambas as hipteses os atos do Poder Real firmam-se na opinio, que um
dos primeiros elementos de fora nos governos de forma representativa. No
caso de que se trata no houve divergncia alguma entre a Cmara dos
Deputados e o Gabinete dissolvido. Conforme as declaraes feitas no
Parlamento pelo ex-presidente do Conselho de ministros, o Gabinete dissol vido discordou da Coroa quanto ao exerccio de uma atribuio, alis, muito
importante do Poder Real. Estou convencido de que esta divergncia, que
no pode separar-se da questo proposta, no motivo para uma dissoluo.
Seria perigoso admitir a doutrina contrria. Outros so os meios de resolver
a dificuldade. No posso terminar o meu voto sem manifestar o respeito
que tributo aos membros do atual Gabinete, e o quanto venero e admiro a
ilustrao, a experincia, o patriotismo e os incontestveis servios do digno
presidente do Conselho. A questo, porm, toda de princpios e so eles,
como os entendo e compreendo, os que determinam o voto, que respeitosa mente tenho enunciado.
O Visconde de Jequitinhonha, como digo, comeou dizendo que
a questo mais complexa do que primeira vista parece, e por isso seria
A
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X
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?
X
X
103
indispensvel uma informao mais circunstanciada da situao do Pas:

que ele entendeu sempre que rarssimos so em poltica os princpios abso lutos, quase todos, se no todos, so relativos, devendo-se ter por bons
aqueles que, comparados com outros, maior soma de bens prometem; que
para avaliar o mais aproximadamente possvel essa soma de convenincias
pblicas o melhor mtodo era o aconselhado por Benttram, isto , colocar
em uma coluna os bens e em outra os males, e somar cada uma para ver a
que dava maior soma. Ora, procedendo ele por esta forma encontrava a
coluna dos males provenientes da dissoluo plena, isto , com muitos
itens; e a das convenincias completamente vazias. E declarava com a fran queza e a lealdade prprias do carter que nem um s beneficio descobria
de adotar-se a dissoluo e, portanto, votava contra ela.
E acrescentou que antes de uma das ltimas dissolues do Parlamento Ingls, os espritos os mais elevados, e que mais se ocupavam dos
negcios pblicos, sustentavam que conspirava contra a Coroa, e traa os
verdadeiros interesses do pais aquele que, se uma grande e decidida proba bilidade de ser a nova eleio favorvel queles que a haviam determinado,
aconselhavam a dissoluo. E sendo de seu rigoroso dever como Conselheiro
de Estado expor com franqueza sua opinio, dir que no concebe a possi bilidade de fazer-se uma eleio atualmente no sentido da dissoluo sem
uma inverso geral nos agentes da administrao, desde o inspetor de quar teiro at o mais elevado empregado policial; sem que se exera uma peri gosssima presso sobre a opinio pblica; sem que se empregue enfim a
ameaa e a perseguio. Noventa representantes da Nao da oposio contra
dez ministeriais uma maioria imensa contra o partido a que pertence o
atual Ministrio; e se esta maioria no representa a opinio pblica, ento
ele Visconde de Jequitinhonha no sabe como constitucionalmente se poder
conhecer a opinio pblica. E declara mais que o atual ministrio no tem
atualmente maioria no Senado. H cerca de 19 votos contra 17, e um trs ou
quatro incertos, que formam o que em linguagem parlamentar se conhece
pelo nome de maromba. Disse que a dissoluo era medida extrema e que,
antes de ser adotada, reclamam a ordem e o verdadeiro interesse pblico
que se procure vencer a dificuldade por meio de algumas medidas intermdias;
que uma delas a prpria maioria de 90 membros da Cmara temporria o
indica pela fuso que fizera dos dois partidos o progressista e o liberal e
vem a ser um ministrio de coalizo, composto de ambos aqueles partidos;
ministrio tanto mais poltico e conforme com a situao dos negcios, que
tambm no Senado se efetuara fuso entre eles.
E nem se diga que no haveria estadista suficientemente prestigioso
que garantisse a harmonia e bom acordo dos membros desse ministrio;
porquanto, alm de ser um tal receio contrrio evidncia dos fatos, seria
completamente injurioso ao nosso Pas. Enfim, depois de outras observaes,
disse que a dissoluo trazia a necessidade indeclinvel da ditadura, nome
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que s por si basta para horrorizar o pas. Mostra que em troco dessa ditadura
nenhuma vantagem para o Pas trar a dissoluo; porque se trazer para o
governo homens de mrito, ningum tambm em boa f poder dizer que o
no eram os que deixaram o poder, e que se no poder igualmente encon trar homens de mrito no partido da imensa maioria da Cmara tempor ria, e dos senadores que so dos mesmos princpios. Demais o Brasil quer o
progresso, e decerto no vo de acordo com a opinio pblica ou com o
pensamento nacional aqueles homens pblicos que o no querem ou que o
embaraam com uma poltica diversa. Um dos males da dissoluo fazer
crer s naes cultas que o Brasil oscila em sua poltica interna. Essa des confiana far crer que h no pas um partido que quer a paz e que contra ria a guerra, principalmente sabendo-se que o Senado na resposta fala do
Trono negou os recursos extraordinrios para a guerra, no respondendo
ao tpico da fala que os pedia. E ento no se acharo acorooados aqueles
governos estrangeiros que tm manifestado o desejo de intervir a favor da
paz? Ouviu dizer pelas folhas pblicas que as nossas relaes com os Estados
Unidos esto frias, se no comeam j a estar hostis. A dissoluo, pergunta,
no dar incremento a esse estado, que, no seu conceito, se no pode deixar
de considerar lamentvel? Dir-se- fato consumado que se no devera
deixar chegar ao ponto a que chegou; mas tendo chegado, dizem, cumpre
aceit-lo. A isto responde com o que j disse, isto , que esta no a nica
soluo; que h muitas outras sem serem extremas, por exemplo, a nomeao
de um ministrio da coaliso tirado da mesma maioria de 90 ou 85 da Cmara
temporria. Ela tem dado todos os recursos para a guerra, sua dedicao
causa da honra nacional tem sido digna, verdadeiramente digna de
representantes imediatos da Na o. Por tanto, por que e para que dissol v-la? Depois de outras observaes, diz: No tratar da causa prxima da
dissoluo do Gabinete, envolve ela um princpio que pode ser sustentado
pr e contra. Tem sempre sustentado que a mxima de reinar e no gover nar aplicada ao Imperador no admissvel vista da nossa Constituio e
das leis. Tanto pela Constituio como pelas leis o Imperador tem o rigoro so direito e dever de examinar os atos do Poder Executivo, ou porque as leis
assim o determinam, ou porque pela Constituio exerce o Poder Executivo
pelos seus ministros. Ora, se o Imperador tem o direito de examinar e no
aprovar o ato contrrio sua conscincia, tambm os ministros tm o direito
de examinar e no referendar o ato do Poder Moderador contrrio sua cons cincia e pedir sua demisso. Fi nalmente, voto contra a dissoluo por que dela receia muitos males sem a compensao de nenhum bem.
O Visconde de S. Vicente disse que tinha refletido madura e
conscienciosamente sobre a importante questo de que se trata, e que che gara concluso de que vista dos fatos consumados, e nas circunstncias
dadas, era indispensvel a dissoluo da Cmara dos Deputados.
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105
Com efeito entende que se verifica a hiptese constitucional, a

proviso ou necessidade de ressalvar altos interesses pblicos que importam
muito sorte do Estado. As consideraes feitas pelos ilustrados conselheiros
que o precederam, em vez de alterarem a sua convico, ainda mais a robus teceram. As circunstncias do pas sem dvida so graves, mas por isso
mesmo que cumpre demover os perigos maiores. Pelo lado das finanas
sabido qual o crtico estado delas, a falta de recursos, o perigo do credito
pblico; e, consequentemente, a necessidade urgente de reorganizar ou
melhorar a posio precria do tesouro, de confi-la a uma capacidade
competente, que goze da maior fora moral, que infunda inteira confiana
ao comrcio, e agricultura, que obtenha o concurso ou a coadjuvao nacio nal, que a salve, enfim, dos perigos. A direo dos negcios estrangeiros
tambm demanda um homem de experincia adestrada para solver bem as
questes difceis que pesam sobre essa repartio, e que importaro muito
na ltima fase da guerra, para que fiquem bem garantidos os valiosos direitos
do Pas. A guerra, que sustentamos em desafronta da honra nacional, por si
s atrai a maior ateno. Em sua opinio bastaria essa entidade para deter minar atualmente a dissoluo da Cmara dos Deputados. O ministrio que
se retirou, ao menos por esse lado oferecia garantias conhecidas. No sendo
admissvel restabelecer esse ministrio, quem viria substitu-lo, a no ser
um ministrio conservador? A maioria da Cmara dos Deputados, por uma
fuso que surpreendeu a todos, no hoje a mesma de trs dias antes; pelo
contrrio, est em grande parte composta de um partido adverso ao general
que dirige a guerra e ao Vice-Almirante, que comanda a esquadra. Um Minis trio da tirado no seria conseqente, se deixasse de propor a exonerao
desses dois generais, exonerao que desgostaria profundamente o exrcito
e a armada, e que arriscaria o xito da luta. Pelo contrrio, a ascenso de um
ministrio conservador vai levar o entusiasmo e plena confiana ao teatro
da guerra, e ele, conselheiro, confia que esse ministrio no consentir na
mnima quebra da dignidade nacional. Assim que as dificuldades que es ses
trs ramos de servio oferecem, em vez de serem aumentadas pela dissoluo,
seriam, pelo contrrio, porventura invencveis, se no se adotar essa medida, e
sim as resultantes do expediente oposto. Acresce que no teme que o novo
ministrio adote uma poltica de injustia e compreenso, e sim uma poltica
nobre, tolerante, generosa; eleies livres; uma poltica enfim de progresso
refletido. Est persuadido que consultada a Nao, a sabedoria da Coroa
dirigir-se-, consequentemente, e imprimir o conveniente impulso para
restaurar a vida enrgica do Pas. Objetou-se contra a dissoluo que esta s
deve ter lugar quando h desacordo entre o pensamento da Coroao do
Cam, digo, entre o pensamento da Coroa e o da Cmara dos Deputados, e
que isso no se d, pois que, pelo contrrio, a maioria desta Cmara nada
tem denegado ao governo. Observar primeiramente que no se pode argu mentar, hoje, com o que era antes a maioria da dita Cmara, porque ela est
transmutada, como j ponderou, e atualmente uma entidade nova e hostil.
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Pondo porm isso de parte, acrescentar que esse acordo que antes existia
foi interrompido pela questo de gabinete que representava a opinio dessa
maioria, e rompido por causa do conflito de uma prerrogativa muito im portante.
A teoria que esse gabinete e maioria quis sustentar em tese to
inadmissvel como perigosa. Na conformidade dela a onipotncia da Cmara
dos Deputados seria limitada, e dominaria no s o Poder Executivo e Mode rador, como o prprio Senado, ramo do Poder Legislativo. O Poder Mode rador no teria a faculdade de demitir um ministrio desde que ele obrasse
de acordo com uma maioria da Cmara dos Deputados, quaisquer que fosse
as conseqncias: ora, isto por si s inqualificvel. E ainda quando substi tusse por outro pessoal da mesma maioria, no faria seno renovar a luta
at que a Coroa cedesse. Tambm no poderia nessa hiptese dissolver a
Cmara, pretenso inadmissvel, filha no da lei, sim de idias exageradas.
Os senadores no poderiam ser escolhidos, seno de conformidade com a
opinio dessa maioria, representada pelo voto ministerial, de sorte que o Senado
vitalcio no seria mais um ramo conservador, e sim um eco da Cmara dos
Deputados de um tempo dado ou de um parti do dominante. O Poder
Moderador deixaria de ser um poder neutro e mantenedor do equilbrio
poltico. Ora, se a maioria de outrora, mais moderada, j exigia essa aberrao,
o que no demandaria hoje um ministrio tirado da maioria atual muito
mais exigente? A dissoluo , pois, necessria. Um outro desacordo igual mente profundo, e que impressionou o pensamento pblico, foi sustentado
pela nova maioria contra todos os ditames do dever e da prudncia poltica.
O novo ministrio no lhe foi pedir medida de confiana ou de adeso; foi
pedir-lhe somente os meios indispensveis para salvar a honra nacional em
luta de guerra, e o crdito pblico, ou compromissos financeiros, que inte ressam a dignidade da Nao; e meios tais, que nenhum parlamento denega,
foram recusados, como que se a honra e dignidade nacional tivessem culpa
de qualquer mudana de gabinetes. Depois de um procedimento desta ordem
s resta ou a dissoluo, ou a coao do Poder Moderador: o mais so suti lezas da imaginao. Poderia acrescentar ainda outras reflexes, mas como
as que ficam expostas so de sobra, limita-se a repetir a concluso que j
enunciou.
O Conselheiro Sousa Franco disse que a necessidade da dissoluo
da Cmara dos Deputados, firmada em argumentos ad hominem pelo Visconde
de S. Vicente no fica demonstrada como seria necessrio para sua adoo.
A guerra e as finanas so as questes mais vitais da atualidade, diz S. Exa,
e que dirigidas pelos dois brasileiros que melhor as sabem manejar, deve
ser sustentada a situao que os mantm e os apoia. No discutir ele conse lheiro de Estado, se so ou no os dois dignos brasileiros os mais hbeis, os
nicos habilitados para to alta misso.
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107
Algum mais experiente do que ele Conselheiro de Estado disse

neste mesmo recinto, tratando-se da retirada do general em chefe do exrcito,
ou da dos ministros de trs de agosto, que verificada a de um teria o Brasil
generais que o substitussem, e dada a dos outros, ainda havia pessoal dis ponvel para o cargo de ministros de Estado. O que certo que essa even tualidade de homens tornados necessrios no foi prevista no art. 101, 5
da Constituio do Imprio, que ao exerccio da atribuio de dissolver a
Cmara dos Deputados ps limite que se contm nas suas palavras, nos
casos em que o exigir a salvao do Estado. Esta no pode depender de
duas individualidades. A salvao do Estado, para a qual somente a Consti tuio do Estado admite a dissoluo da Cmara dos Deputados, e a fora
do termo exigir mostram que a interveno do Poder Moderador limi tada a casos mui to graves, em que o Estado corra perigo, isto , corram
perigo as instituies e os homens. Ora este perigo no existia como uma
Cmara que corria adiante dos pedidos do governo com relao a guerra
externa, e que na poltica interior lhes prestou sempre o maior apoio e sujei o. Dissoluo como medida ordinria para mudana de poltica ou de influncia do governo, a Constituio no a autoriza. E tanto menos autoriza,
quanto h mais de uma soluo possvel s crises; e a Constituio no
constitui o Poder Moderador o nico rbitro dos destinos da Nao, de
quem, alis, delegado (art. 12) e representante, nunca por si s, porm
com a Assemblia Geral. Elevado o Poder Moderador proeminncia sobre
todos, e categoria de nico rgo dos verdadeiros interesses da Nao, desapareceria do art. 3 da Constituio do Imprio o termo e representativo
deixando a Nao de ser a principal influncia no modo por que deseja ser
governada por seus delegados. Deu-se a retirada do Ministrio de 3 de
agosto por ocasio da escolha de senador pela provncia do Rio Grande do
Norte. A coroa usa ra de uma prerrogativa que lhe confere o 1 do art. 101
da Constituio; o ministrio porm no estava inibido de firmar-se nas dis posies do art. 43, e na influncia que a escolha tenha sobre sua marcha pol tica e administrativa para pedir muito respeitosamente uma demisso que
alis viria em poucos dias. A demisso dos ministros ato que o Poder Mo derador exerce livremente, e a que no se pode opor a mesma objeo que
nomeao, tomando-se o livremente do 6 do art. 101, como reforan do a ao do Poder Moderador quanto demisso, porm se aplicando no meao dos ministros.
O novo ministrio no foi bem recebido pela Cmara dos Deputados, que por imensa maioria lhe negou confiana; e sem haver tentado a
sorte de qualquer proposta de meio para a guerra e administrao pblica,
aceitou ou ps questo de gabinete meramente poltica, e pediu a dissoluo
da Cmara, sobre a qual ouvido o Conselho de Estado. Meu parecer, vista
dos fatos, contra a dissoluo da Cmara, no seria constitucional por no
haver perigo para o Estado com a sua continuao, e por no se dar o caso
nico em que a Constituio autoriza o Poder Moderador para dissolver a
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Cmara dos Deputados, o de o exigir a salvao do Estado. Da continuao
da atual Cmara dos Deputados no h perigo para o Estado por haver
para a crise ministerial mais de uma soluo pacfica e regular. Se perigos
se podem dar com a dissoluo por motivos de poltica ordinria, esbu lhada a Nao do Direito de ltima inspeo sobre seus destinos. E a esbu lho procede tambm de que o apelo para ela verdadeira farsa com o siste ma eleitoral que temos e sua pssima execuo. No , pois, para admirar que
todos os matizes liberais se unam para se oporem a mais este esbulho dos
direitos da Nao: estavam segregados porque viam que o ministrio no sustentava devidamente esses direitos, era, pois, de contar que se congraassem
perante um fato em que o ministrio os parecia defender com deciso e fir meza. Os liberais esto convencidos que s eles sustentam a liberdade no
Imprio. Ele conselheiro de Estado vota Pois contra dissoluo que venha
renovar lutas passadas, lutas, cujo desfecho fcil calcular. Firme no seu
posto e no sendo dos que abandonam as pessoas e as instituies em
risco, h de sempre desaconselhar recursos extremos com todos seus fatais
resultados prximos e remotos.
O Visconde de Sapuca, no se ocupar com as questes relativas
s Causas prximas ou remotas da demisso do Ministrio de 3 de agosto,
ou da legitimidade, e legalidade e vontade livre com que foi nomeado o
novo gabinete. A este respeito est de perfeito acordo com o Visconde S.
Vicente. No entrar pois na discusso que com a devida vnia chamar
filolgico poltica sobre a significao dos vocbulos, legtimo e legal, nem
sobre a distino nimiamente escolstica do sentido em que deve ser tomado o
advrbio livremente j valendo tudo, quando se trata da demisso, e j sendo
sujeito a objees, quando se trata da nomeao dos Ministros de Estado.
Apenas dir que no encontra tais distines expressas na Constituio do
Imprio, nem lhe parece fcil deriv-las de suas teses. Nascem, no seu pen sar,
do desejo de enxertar em nossas instituies o chamado regime parlamentar,
que elas no autorizam na amplitude imaginada por sfregos novadores.
Limitar-se- a questo sujeita ao exame do Conselho de Estado. Convm,
ou no, que seja dissolvida a Cmara dos Deputados? Entende que para a
soluo afirmativa no mister de espraiar-se em muitas consideraes sobre
os pontos indicados, alguns dos quais j foram habilmente elucidados pelo
ilustrado Visconde de S. Vicente. Basta, em seu conceito, confrontar a dou trina do art. 101, 5 da lei fundamental com a gravssima situao do
Imprio. Diz o artigo citado: o Imperador exerce o Poder Moderador... 5
dissolvendo a Cmara dos Deputados nos casos em que o exigir a salvao
do Estado.
Dar-se- porventura agora algum dos casos previstos no nosso
Evangelho poltico? Ele no os enumera: podem figurar-se diversos, e o V. de
Sapuca v bem claro um desses casos diante de seus olhos; e declara que
nunca esta disposio foi entendida com a restrio feita pelo ilustrado conse -
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lheiro que o precediu. Est a Nao coxeando com uma guerra estrangeira
pelejada fora do Imprio, injustamente provocada, e que no era possvel
declinar sem desonra e quebra da dignidade nacional. O pessoal e material
da guerra exigem enormes despesas e sacrifcios que no se satisfazem com
meios ordinrios.
O tesouro pblico acha-se empenhado sobremodo por compromissos, e enredado em dificuldades, que no foram criadas pela nascente
administrao. indispensvel acudir a tudo com prudncia, firmeza, energia
e resignao. Para este fim no pode prescindir de meios prontos e eficazes.
Nestas espinhosas circunstncias retira-se o gabinete de 3 de
agosto e o atual nomeado pelo Poder a que privativamente compete
faz-lo livremente, isto , sem sugesto ou assentimento de outro Poder,
mas nunca sem ser movido por consideraes de interesse pblico no intuito
de manter a independncia, equilbrio e harmonia dos mais Poderes polticos.
Apresenta-se o novo ministrio Cmara dos Deputados e, ponderando as
circunstncias do Pas, alis notrias, pede-lhe os meios de sustentar o
exrcito e a esquadra em operaes no Paraguai e de fazer face dos compro missos que pesam sobre o Tesouro Nacional. Que faz a Cmara dos Depu tados? Nega os meios e to desabridamente e com tanta descortesia os nega
que d direito a vislumbrar-se em seu selo um pensamento sinistro e hostil
s nossas instituies polticas, quando se observa que alguns de seus mem bros no dessimulam o mais escandaloso desrespeito ao Poder preponde rante em nossa forma de governo, cujas atribuies como que se pretende
usurpar e transferir para o elemento popular, dando importncia Cmara
dos Deputados. Ser necessrio demonstrao mais concludente de que a
Cmara atual compromete a salvao do Estado, e que esta exige sua disso luo? O Visconde de Sapuca no precisa de outro fundamento para expri mir um voto favorvel medi da. No o demove deste pensamento o
argumento deduzido dos servios, encomiasticamente engrandecidos, que
a Cmara prestou ao gabinete transato. A maioria de hoje no a mesma que
o apoiou. A singular fuso, que chamar hbrida, de princpios heterogneos,
ainda ontem repugnantes entre si, totalmente a transformou. E o que
mais, esses decantados servios foram prestados ao gabinete defunto; no
ao que agora respira, o qual , ao contrrio, recebido nas pontas das baione tas com a mais selvagem hostilidade, No o demove tampouco o argumento
sugerido pelo receio de perturbao nas eleies. Este argumento prova de
mais; por que em todas elas h mais ou menos abalo e perturbaes. A este
respeito releva no olvidar que providncias do governo devem evitar ou mi norar os inconvenientes que se podem considerar como quase inseparveis da
quadra eleitoral. O Visconde de Sapuca confia que com prudncia e energia o
ministrio tudo far a pr da ordem e tranqilidade pblicas. No acha final mente que os males que se arreceiam da dissoluo sejam excedentes nos bens
esperados, ou que nem um bem sequer possa resultar da medida. Para ele,
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Visconde de Sapuca, basta o bem incontestvel e transcendente de pro ver-se salvao do Estado, o que seria im possvel sob a influncia de
uma Cmara to adversa que nega todos os meios indispensveis para sus tentao da guerra e satisfao dos compromissos do Tesouro Nacional.
Conclu, portanto, que convm a dissoluo da Cmara dos Deputados.
O conselheiro Nabuco disse que ele considera como mera formalidade audincia do Conselho de Estado sobre a dissoluo da Cmara dos
Deputados, porque lhe parece uma questo prejulgada desde que foi
chamado ao poder o partido conservador. Todavia, vota contra a dissoluo,
ponderando os perigos que v na eleio a que vai proceder-se no estado de
guerra que preocupa toda a fora regular, assim como nas reaes provocadas
pela inverso das posies oficiais e pela ditadura proveniente da dissoluo.
Que a eleio no pode ser livre como se sups, porquanto vai ser feita sob
a presso dos meios excepcionais que o estado de guerra tem atribudo ao
governo, e sob a ameaa da inverso oficial que se deve esperar pela ascenso
da nova poltica; que assim a nova Cmara se h de ressentir do mesmo
defeito irrogado Cmara atual, por ser eleita no estado de guerra. Que em
vez de considerar como mal a fuso das fraes divergentes do partido liberal,
ele v uma garantia das instituies e da ordem pblica na unidade e direo
regular do partido liberal. Que no pensa como um nobre Conselheiro de
Estado que o precedeu, quando supe que a questo que motivou a demisso
do ministrio implicava um princpio do partido liberal e, pois, seria impos svel outro ministrio da mesma opinio. Que quando mesmo houvesse
uniformidade no principio podia dar-se divergncia na aplicao entre o
ministrio decado e um novo ministrio. Que ele conselheiro segue a mxima
do Rei reina e no governa e por isso mesmo segue o princpio de que
o Poder Moderador livre e deve ser sobranceiro aos interesses polticos
dos partidos; o Poder Moderador juiz e para ser juiz no deve ser parte.
Fazendo outras consideraes, vota contra a dissoluo.
O Conselheiro Torres Homem principia por declarar, que tendo
sido sempre adverso situao poltica criada em 1863, votaria pela disso luo da Cmara dos Deputados, quando mesmo no se dessem presente mente motivos especiais que a exigem e justificam. A medida de que se tra ta,
diz o ilustre conselheiro, o corolrio lgico da mudana que se acaba de
operar no governo do pas; desde que Vossa Majestade Imperial houve por
bem nomear um ministrio, cujas opinies conhecidas no poderiam obter
adeso e apoio da maioria da Cmara temporria, ficava subentendido que
a dissoluo era a conseqncia necessria dessa nomeao. A questo
sobre que devo emitir o meu voto, tem duas faces, a do direito e a da conve nincia. No primeiro ponto de vista, o exerccio desta prerrogativa no deve
sofrer contestao por via de regra. A dissoluo pode ser definida no ato,
pelo qual o Poder Moderador consulta a nao sobre a poltica que julgou
dever mudar ou manter em oposio ao voto da Cmara dos Deputados,
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que no seu entender deixou de ser fiel intrprete da opinio pblica, e repre sentante do verdadeiro interesse nacional.
A dissoluo pois a condio prtica do self government: a realeza
constitucional tendo por principal misso fazer predominar sempre essa
opinio e esse interesse no governo do Pas, provoca as manifestaes das
urnas eleitorais todas as vezes que o desempenho de sua misso o exigir.
Em tese geral a maior latitude tem sido deixada ao exerccio de to impor tante atribuio, que alias s poderia ser limitada por excees rarssimas
que as leis se abstm de prever. Entretanto, alguns dos ilustres conselheiros
que me precederam levantaram sobre a legitimidade de sua aplicao nas
presentes circunstncias as seguintes dvidas. Que no se tendo dado
conflito algum entre o tran sato gabinete e a maioria da Cmara, que a
representante mais direta dos votos da nao, no verifica-se a hiptese
constitucional da dissoluo. Que a Constituio reservando o emprego
desta medida para o caso da salvao do Estado, a situao atu al no a
explicaria. No me parece admissvel a primeira objeo, por que imporia,
se fosse adotada, uma grave restrio prerrogativa da dissoluo que alte raria o seu carter, e prejudicaria ao fim para que foi constituda. No
somente na hiptese, em que um gabinete perde a maioria, que antes o sus tentava, que a dissoluo pode tornar-se necessria. tambm quando a
Coroa se convence de que tanto a maioria como o ministrio tirado do seu
selo no esto nas condies de continuar a merecer a sua confiana e a do
Pas. A razo constitucional da medida a mesma em ambas as hipteses, e
da doutrina contrria resultaria que contra uma maioria facciosa, mas em
harmonia com um ministrio faccioso, no haveria corretivo algum antes de
findo o perodo ordinrio da legislatura, perdendo assim a Coroa, em detri mento do regime representativo, o direito de satisfazer as reclamaes da
opinio pela mudana de poltica, e pelo apelo para as urnas. Nunca foi assim
entendida a atribuio da dissoluo, nem entre ns, nem nos pases mais
adiantados que ns na prtica do sistema constitucional. Presume-se que a
opinio da Cmara dos Deputados exprime a opinio do Pas; mas salvas as
excees, e justamente por causa de tais excees que o poder de dissoluo
foi concedido Coroa. No Brasil essa presuno perde consideravelmente
seu efeito moral, quando se atende dos grandes vcios de nosso sistema ele ito ral, e dos quais resulta que as urnas prestam-se com fidelidade igual s exi gncias de todas as polticas, e fornecem aos gabinetes de partidos opostos
as maiorias numerosas de que precisam. O argumento tirado da frase da
Constituio a salvao do Estado tambm no me parece procedente,
porque deve ser interpretada, como o tem sido at hoje, no sentido lato e
conforme ao princpio geral, que serve de fundamento a esta prerrogativa.
Mudar a direo dos negcios pblicos, quando comprometidos por um
plano desacertado de governo, sempre promover a salvao do estado.
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Encarando agora a questo em relao sua convenincia, no
vejo na dissoluo os perigos, que assinalam os mesmos nobres conselheiros
a quem respondo.
Nenhuma influncia obnxia exercer sobre a guerra a alterao
da poltica, pois que so conservadores os chefes do exrcito esquadra, aos
quais se cometera exclusivamente os planos de campanha, as combinaes
estratgicas e tudo o que constitui a direo da guerra. A poltica nada tem
que ver com o cumprimento dos grandes deveres militares na defesa da
honra nacional. Mas se se quisesse descobrir alguma relao entre estes fatos
distintos, eu diria que os generais tem mais afoiteza, mais inspirao e mais
audcia no jogo da guerra quanto contam com a confiana e simpatia dos
governos a quem obedecem. Pelo que toca s apreenses de distrbios que
ocorrero em nossas provncias pela falta de disciplina do partido liberal,
eu creio pelo contrrio que este acontecimento ser aplaudido em todos os
ngulos do Imprio. Cerca de cinco anos de esterilidade administrativa, de
violao de promessas mais solenes, de desastres em nossas finanas, de
desrespeito das instituies, dissiparam as ltimas iluses sobre liberalismo
nominal at as ltimas camadas da so ciedade, onde o recrutamento e a
designao empregados como armas de partidos deixaram amargas
recordaes. Depois de mais algumas consideraes sobre este ponto, o
Conselheiro Torres Homem concluiu votando pela dissoluo.
O baro do Bom Retiro disse que depois da exposio feita pelo
conselheiro visconde de S. Vicente das razes fundamentais de seu voto, s
quais adere inteiramente, e que foram reforadas pelo que expenderam os
dois ilustres conselheiros que opinaram pela dissoluo da Cmara dos
Deputados, podia limitar-se a declarar que do mesmo parecer, evitando
assim por sua parte demorar a conferncia em assunto, de sua natureza
urgente, e fatigar inutilmente a ateno de Sua Majestade o Imperador.
Desejando porm que fi quem bem conhecidos os mo tivos que em to
melindroso objeto determinam o seu voto, pedia licena para dizer o que
pensa sobre certas proposies que ouviu, e com as quais no pode absolu tamente concordar.
Deu-se o fato consumado de um ministrio de opinies conhecidas,
a qual importava a mudana da situao poltica apresentada pela maioria
da Cmara dos Deputados. Este fato produziu, como era de esperar, uma
coliso constitucional, ou por outra uma verdadeira incompatibilidade entre a
existncia do novo ministrio e a daquela Cmara. Esta para logo recusou-lhe
no s a sua confiana, mas, o que mais, at os meios indispensveis para
acudir-se aos empenhos sagrados e urgentes do estado, e sustentar-se o
nosso exrcito na guerra com que nos achamos a braos, para defesa da
honra e da dignidade nacional, gravemente ultrajada pelo ditador do Paraguai.
Da a necessidade de consultar-se a nao, que s para quem se
pode apelar, a fim de reconhecer-se de que lado est a razo na divergncia,
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que aparece entre a Coroa e a Cmara dos Deputados, quanto ao modo de

interpretar-se qual seja em tal conjuntura, a verdadeira opinio nacional.
este, a seu ver, o meio nico e eficaz de resolver-se a crise no terreno consti tucional, porque seria nas atuais circunstncias inexplicvel o fato de nomear
a Coroa, no uso de uma prerrogativa exclusivamente sua, um ministrio, e
recusar depois diante da oposio de uma maioria que j era conhecida, e
que j sabia que forosamente teria de ser hostil poltica do novo gabinete.
Tanto mais fora isto inexplicvel, quando essa maioria, contra toda a expec tao, se havia excedido por modo descomunal, apresentando-se nas con dies em que na sesso do dia antecedente se apresentara Cmara dos
Deputados. Viram-se de um momento para outro reunidos com fim de
atacar violentamente no s o ministrio, que ali teve de comparecer para
expor o seu programa poltico, mas at o prprio ato da coroa, homens que
ainda na vspera ardentemente se hostilizavam como adversrios implac veis, parecendo esquecidos, num instante, de tudo quanto diziam poucos
dias antes na imprensa e em ambas as casas do parlamento. Neste propsito
combinaram uma moo contrria ao seu regimento interno, e fora de todos
os nossos estudos parlamentares, moo que no pode deixar de considerar
anrquica, j por esse motivo, j pelos termos em que foi redigida, j final mente pelas manifestaes altamente inconvenientes de que foi acompanhada,
com aluses menos respeitosas a um poder que o fiscal privativo de todos
os poderes polticos do Brasil, e cujos atos pela Constituio do Imprio no
se acham, nem podiam estar sujeitos s suas censuras. Em tais circunstncias
a dissoluo da Cmara dos Deputados parece ao Baro do Bom retiro uma
necessidade imperiosa, diante da qual no convm recuar, porque, em seu
conceito, d-se o caso de salvao pblica, previsto na Constituio. A
reproduo das cenas do dia antecedente, e de que foram ecos os jornais de
hoje, podem por em risco muito srio a ordem pblica e de en volta com
ela os mais sagrados interesses do Brasil.
Assim enunciando-se, continua o mesmo Conselheiro, mostra
que no est de acordo com o seu ilustre colega, cujas luzes alis muito res peita, e que h pouco declarou que no aconselhava a dissoluo, porque a
nossa lei fundamental no a permite seno nos casos em que a exigia a
salvao do Estado, isto , em que periguem as instituies. Pensa que um
destes casos a maneira por que procedeu a Cmara dos Deputados, no s
pelos estado de exacerbao em que se apresentou, com tambm pelo fato
de recusar-se desde logo ao dar ao ministrio, no um voto de confiana
poltica que este lhe no podia, e que ela estava em seu direito negando,
mas as medidas extraordinrias e indispensveis para salvarem-se a honra
e a dignidade nacional comprometidas em uma guerra externa, e satisfaze rem-se compromissos urgentes do Tesouro que o novo ministrio encon trou j tomados, e que no podem ser preteridos, e nem ainda adiados.
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Por outro lado releva, quanto a este ponto, observar, como bem
ponderou o visconde de Sapuca, que a expresso salvao de Estado
no teve no Brasil a inteligncia sobremaneira restrita que d o nobre colega
a que se refere. E desde que a inteligncia de qualquer artigo constitucional
tem sido sempre a mesma e se acha firmada pelo uso constante, tendo sido
sempre respeitada e adotada pelos homens eminentes de ambos os partidos,
em que a Nao tem estado dividida, parece-lhe que ela no deve mais ser
posta em dvidas. Ora, justamente isto o que se tem observado em todas
as dissolues de cmaras de deputados ocorridas entre ns.
Quatro tm sido elas e em nenhuma deu-se Constituio a
interpretao sumamente restritiva que lhe presta o ilustre conselheiro.
Assim que, na de 1842, que foi a primeira neste reinado; no foi invocado o
perigo iminente de nossas instituies mais importantes. Foi simplesmente
baseada no vcio da origem da Cmara dos Deputados, cujo mandato jul gou-se falseado. A oposio liberal combateu o fundamento, considerando
os seus efeitos legais fora do alcance das faculdades do governo, mas no
alegou contra o ato a inteligncia que o nobre conselheiro deu Constituio.
Seguiu-se a dissoluo de 1844. Tinha o ministrio entre seus membros pessoas
distintas do lado liberal, e no encontrando apoio na maioria da Cmara
dos Deputados, solicitou da Coroa a dissoluo da mesma Cmara sem que
as nossas instituies corressem perigo; e ningum atacou a medida por
esse lado. O mesmo se deu na dissoluo de 1849, no regime da poltica
conservadora; e por fim na de 1863 com um ministrio representante da
situao liberal, e filho da liga que se denominou progressista. E nesta ltima
houve at o fato de nem ter a Cmara dos Deputados chegado ainda a
pronunciar-se por nenhuma votao contra a poltica do ministrio, e apesar
desta circunstncia no foi a medida combatida por inconstitucional. No
entanto nenhum perigo corriam nossas instituies, e naquela ocasio menos
ainda podiam correr, porque, como disse o ilustrado conselheiro Nabuco,
h menos perigo para a ordem pblica quando est de baixo o partido
conservador, o qual, como S. Ex declarou, um partido mais disciplinado.
Continuando pediu o Baro do Bom Retiro permisso para tambm observar
que no lhe parece exata uma observao que ouviu, isto , que meras diver gncias secundarias separaram o partido liberal histrico do partido progres sista, que sustentava o ministrio que se retirou. Os fatos, em seu conceito,
demonstram o contrrio. Alm da guerra cruel e das hostilidades de todo o
gnero, que quase todos os ministrios progressistas sofreram na imprensa
e nas cmaras legislativas, foi o ltimo ministrio, principalmente de um
ano a esta parte, mais hostilizado pelos chefes do partido liberal histrico
em ambas as cmaras, do que pelo lado conservador, que no senado especi almente, nunca negou-lhe os meios de governo. E como no pode fazer aos
distintos chefes liberais histricos a injustia de supor que por meras diver gncias secundrias se deixassem levar at o ponto de recusarem ao mesmo
ministrio as leis de crditos que pediu, e at as prprias leis anuais, chegando
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a haver quem dissesse que antes a ditadura do atual presidente do conselho

do que a que estava exercendo o chefe do ltimo ministrio progressista.
Ainda na sesso deste ano um dos mais hbeis chefes do lado liberal que
apesar de ser o mais moo dos mais considerados pelo seu partido, declarou
que ao chegar da misso diplomtica em que esteve empregado, fez ver a
seus amigos polticos, que convinha que a situao passasse para o lado
conservador vista das dissidncias que dividiam o partido liberal. No se
pode, pois, em presena destes fatos pensar que meras questes secundrias
dividiam os partidos.
Nestas circunstncias, provocadas, como foi, a crise pelo ministrio
que se retirou, e no estado dos partidos no Brasil, no tinha, em sua humilde
opinio, a Coroa melhor expediente a tomar do que aquele de que lanou
mo. Novo ministrio progressista no era mais prudente tentar diante das
dificuldades com que lutavam os ltimos gabinetes. Seria renovar e prolongar
uma situao fortemente combatida por dois partidos. E se apesar dos
embaraos reais provenientes da guerra, e das circunstncias extraordinrias
em que nos achamos, a conservao de tal poltica era mal apreciada, e
dava aberta a constantes e mal cabidas aluses de influncia pessoal, que
vulto no tomaria essa intriga, se depois das discusses deste ano em ambas
as cmaras e contra toda a expectao, se organizasse ainda um ministrio
tirado de tal poltica! Pensa que no seria at realizvel uma combinao
ministerial neste sentido. Forma-se dentre os membros do partido liberal
histrico no lhe parecia tambm possvel, porque esse partido tendo con tra si todo o partido conservador, e, como era de presumir, o partido
progressista, achava-se em notvel minoria, como francamente o declarou
no Senado o presidente do conselho do ltimo ministrio. Se depois se uni ram eles e os progressistas para combaterem o novo gabinete, foi isso um
acordo post factum, talvez ocasional, pouco explicvel, que por forma algu ma podia ser previsto, e que natural no acontecesse, se o ministrio fosse
formado com os chefes do lado histrico. A Coroa pois fez o que era mais
conveniente aos interesses pblicos; e assim dir concluindo, que seu
parecer que ela deve manter o novo gabinete, e consultar a Nao dissol vendo a Cma ra dos Deputados.
O visconde de Jequitinhonha obteve de Sua Majestade Imperial li cena para fazer mais algumas observaes. Explica o que dissera sobre o xito
das eleies. Os estadistas ingleses, cujas opinies exps, no enunciaram o pa radoxo que se lhes atribuiu, dizendo que a dissoluo empregava-se para con sultar a Nao, e que por isso o xito das eleies era sempre incerto. Primeiramente dir que a nossa Constituio no considera a dissoluo medida ordinria, tendo por fim consultar a opinio pblica: no, a Constituio a considera e faculta unicamente como medida de salvao pblica. Para a Constituio
pois, a dissoluo sempre medida gravssima, e por isso no se deve adot-la
sem que haja possibilidade de ser a opinio do pas favorvel ao motivo e
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princpio que a determinou. Se isto se sustenta na Inglaterra, o que se dever
fazer entre ns? Na Inglaterra as eleies esto feitas em quinze dias; em nosso
pas no sero demais quatro meses! Na Inglaterra todas as molas da mquina
administrativa movem-se regularmente. o mesmo entre ns? Portanto, mais
do que em outro qualquer pas, convm adotar a mxima dos estadistas ingle ses que referiu a primeira vez que falou. Disse-se que no representando as
eleies a opinio nacional, nenhum perigo havia nas dissolues, porque
estas nenhuma importncia tm; e que, pelo contrrio, se fossem as eleies
regulares, feitas por eleitores conscienciosos, e se representassem as dissolues. Declarou que a sua opinio era exatamente a inversa. Que por isso mes mo que se dizia que as eleies no expressam a opino nacional, mas sim a
opinio das faces ou dos capangas de eleies e que as dissolues se tornam perigosas, e s servem para abalar e perturbar a tranquilidade pblica;
por isso que iludindo a Coroa so verdadeiros instrumentos de perseguio, e
do em resultado eleies falsificadas e ensangentadas. Se fossem ao contr rio feitas por eleitores conscienciosos e verdadeiramente interessados na
ordem e tranquilidade pblicas, os resultados seriam outros. Elas se fariam
sem perigo e abalo, digo, sem perigo nem abalo, ou comoes ou falsificaes.
Adote-se o sistema direto e censitrio que props no Senado quando falou
sobre a resposta Fala do Trono, tomando-se por base o imposto pessoal: sirva
este de qualificao, e est certo que as eleies expressaro a vontade nacio nal. Enfim, se se diz que as eleies no exprimem a vontade nacional, ento
para que a dissoluo? J se v que h manifesta contradio em dissolver a
Cmara para consultar a opinio pblica. Ainda mais por esta razo no se
deve adotar a medida sempre gravssima da dissoluo. Demais, Senhor, con tinua o nobre visconde, se a instabilidade dos ministrios um mal que todos
lamentamos, a instabilidade das Cmaras no menor mal. J quatro anos um
perodo muito curto: o que ser interceptado ele com dissolues freqentes?
Respondendo observao feita pelo Visconde de So Vicente
que disse que a Cmara negara os meios de governo ao ministrio: disse
que no lhe constava que a Cmara houvesse negado os meios de governo
ao ministrio; negou apenas sua confiana. Quem negou ao ministrio esses
meios foi o Senado na resposta fala do Trono, a ponto tal que fazendo ele
Visconde de Jequitinhonha sentir essa falta Comisso e ao Senado, e protestando contra ela, respondeu-lhe por escrnio um dos membros da comisso
que oferecesse uma emenda. Isto fez o Senado e votaram pela resposta
fala do Trono os senadores que se dizem conservadores contra os princpios
cardeais do seu prprio partido. Assim, se a Cmara tivesse negado os meios
de governo, o que se poderia dizer era que a Cmara aprendera a lio que
lhe dera o Senado. Tambm se disse que o Brasil necessita de um estadista
hbil nas finanas. Declarou que a imparcialidade e a justia reclamavam
que se dissesse que o ministrio transato comportou-se muito bem a este
respeito: arrecadou e fiscalizou com zelo, dispendeu com a economia possvel
e procedeu a respeito do papel-moeda do modo que solenemente prometeu
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ao corpo legislativo, pelo que merecia elogio. E, finalmente no pode deixar

de declarar que no partido da maioria encontrar-se-iam tambm estadistas
muito hbeis para a direo das finanas. E pedindo a Sua Majestade Imperial
que lhe permita falar com toda a franqueza, ao que Sua Majestade Imperial
dignou-se de fazer aceno afirmativo, continuou di zendo que as causas
remotas ou prximas da nova situao que tinha vindo aumentar as dificuldades em que se achava o pas, no eram essas apontadas naquela confe rncia. Que ele cada vez mais se convencia de que o homem poltico era
verdadeiramente uma balana ouro e fio de inveja, injustia e ambio. Que
se pela porta do Conselho de Estado e do Senado no entrassem os partidos
evitar-se-iam muitos dos sucessos graves que todos lamentam e afligem o
Pas. Que a escolha de senadores devera pertencer nica e absolutamente
Coroa; mas combinar este princpio com a estabilidade dos ministrios e
com a ambio dos partidos que tm assento no Senado! O exemplo da
Inglaterra no pode servir para o Brasil. As Constituies so diversas, os
costumes e carter dos dois povos so diversos. Cr, pois, ter com clareza
explicado o seu voto.
Estando preenchido o fim da conferncia, Sua Majestade Imperial
houve por bem levant-la. E eu, Visconde de Sapuca, membro e secretrio
do Conselho de Estado, lavrei esta ata que assino com os conselheiros no
princpio declarados. Seguem-se as assinaturas: Visconde de Sapuca, Visconde de
Abaet, Bernardo de Sousa Franco, Baro de Bom Retiro.
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Extrado de Atas do Conselho de Estado. Dir. ger., org. e intr. de Jos Honrio Rodrigues. Braslia,
Senado Federal, 1973-1978. Vol 13. Pgs. 50-67.
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ASSEMBLIA CONSTITUINTE DA REPBLICA
RIO-GRANDENSE (REVOLUO FARROUPILHA)
97.1 PROCLAMAO DE BENTO GONALVES APS O

IMPEDIMENTO DE INSTALAO DA ASSEMBLIA
CONSTITUINTE (13 JULHO 1842)
o transmitir a Sousa Neto o comando do Exrcito para assumir o

governo da Repblica Rio-Grandense, Bento Gonalves lanou,
em 13 de julho de 1842, a seguinte proclamao, com a promessa
de convocar o Congresso Nacional para estabelecer as leis fundamentais.
Rio-grandenses!
Raiou a aurora de vossa felicidade! Pelos jornais, ultimamente
recebidos, vimos que os briosos paulistas em defesa da sua Ptria comearam
a guerra contra o tirano do Brasil. J as falanges paulistanas marcham sobre
o inimigo comum, j os satlites da escravido tm recebido sobre suas
criminosas cabeas o afiado gume das espadas dos livres.
Quantos brilhantes sucessos vo desenvolver-se!
Rio-grandenses! A poca da liberdade e da justia vai ser marcada em nossa histria!
No meio de to faustos auspcios, o governo da Repblica
Rio-Grandense vai quanto antes convocar o Congresso Nacional para estabele cer s leis fundamentais, por que tanto almejam os verdadeiros republicanos.
Para levar a efeito to grandiosa obra, eu vou dirigir o leme do
governo, entregando o comando do Exrcito ao General Antnio Neto.
Rio-grandenses! Reuni-vos ao redor deste valente chefe; obedecei-lhe, cumpram as suas ordens; ajudai-o.
Correi porfia contra os opressores do vosso pas.
O Brasil em massa se levanta como um s homem para sacudir o
frreo jugo do segundo Pedro.
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denses.
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este o momento de mostrardes ao mundo que sois rio-gran-
Se assim fizerdes, vereis em breve tremular o estandarte tricolor

em todos os pontos da Repblica; os rio-grandenses iludidos viro aos vossos
braos, e no s salvareis a Ptria, como sereis os libertadores do Brasil inteiro.
Viva a liberdade!
Vivam os rio-grandenses!
Vivam os nossos irmos paulistas!
Viva a futura Assemblia do Rio Grande!
Quartel-General, Cacequi, 13 de julho de 1842.
Bento Gonalves da Silva
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Extrado de impresso avulso.
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97.2 TRANSFERNCIA DA DATA DE INSTALAO

DA ASSEMBLIA CONSTITUINTE DECRETO (10 NOVEMBRO 1842)
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le gre te, 10 de no vembro de 1842; 7 da Inde pendncia e da

Repblica.
No tendo sido possvel concluir-se a prontificao da casa, em
que deve trabalhar a Assemblia Constituinte deste Estado, convocada por
decreto de 3 de agosto do corrente ano, ficando por este motivo privada sua
instalao, como fora determinado, para o dia 6 do corrente ms, o governo
da Repblica h por bem transferir a mesma instalao para o dia 1 do pr ximo ms de dezembro deste mesmo ano.
O cidado Jos Pedroso de Albuquerque, ministro e secretrio de
Estado dos Negcios da Justia e interino do Interior, assim o tenha enten dido e faa executar com os despachos necessrios.
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Bento Gonalves da Silva

Jos Pedroso de Albuquerque
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Extrado de Americano, 16 de novembro de 1842.
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97.3 FALA DE BENTO GONALVES NA ABERTURA DA

ASSEMBLIA CONSTITUINTE DE ALEGRETE
(1 DEZEMBRO 1842)
enhores representantes da nao rio-grandense!

Depois da herica revoluo que operamos contra os opressores
da nossa ptria, depois de uma luta obstinada, que por espao de
sete anos absorve os nossos cuidados, chegou, finalmente, a poca em que
sem grande risco se verifica vos sa re unio, exigida altamente pelo voto
pblico.
Meu corao palpita de prazer vendo hoje assentados neste vene rando recinto os escolhidos do povo, em quem esto fundadas as mais belas
esperanas do nosso pas. Eu me congratulo convosco.
Por decreto de 10 de fevereiro de 1840, convoquei uma Assem blia Constituinte e Legislativa do Estado, mas acontecimentos imprevistos,
originados pela guerra em que estamos empenhados, cuja histria no vos
estranha, privaram que se fizesse a ltima apurao dos votos.
Um manifesto fiz publicar em 29 de agosto de 1838, expondo
amplamente os motivos de nossa resistncia ao governo de S.M. o Imperador
do Brasil, mo tivos imperiosos, que nos obrigaram a separar da famlia
brasileira.
Se me no dado anunciar-vos o solene reconhecimento da nossa
independncia poltica, gozo ao menos a satisfao de poder afianar-vos
que no s as repblicas vizinhas, como grande parte dos brasileiros,
simpatizam com a nossa causa.
Mui doloroso me o ter de manifestar-vos que o Governo Imperial, surdo voz da humanidade, e com escandaloso desprezo dos mais
sos princpios da cincia do Direito, nutre ainda a pertinaz pretenso de
reduzir-nos pela fora, e por em meu profundo pesar se diminui com a grata
recordao de que a tirania acintosa exercida por ele nas provncias tem
despertado o inato brio dos brasileiros, que j fizeram retumbar o grito da
resistncia em alguns pontos do Imprio.
assim que seu poder se debilita e se aproxima o dia em que,
banida a realeza da terra de Santa Cruz, nos havemos de reunir para estreitar
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laos federais magnnima nao brasileira, a cujo grmio nos chama a
natureza e nossos mais caros interesses.
Todavia, o que deve inspirar-nos mais confiana, o que deve
con vencer-nos de que ao fim triunfaro nossos princpios polticos o valor
e constncia de nossos compatriotas; ao fim a resoluo em que se acham
de sustentar a todo o custo a independncia do pas.
Debaixo de to lisonjeiros auspcios comeam os vossos trabalhos e
cessa desde j o poder discricionrio, de que fui investido pelas atas da minha
nomeao. Cumprindo, pois, as condies com que fui eleito, eu o deponho
em vossas mos.
A primeira necessidade do Estado uma Constituio poltica,
baseada sobre os princpios proclamados no memorvel dia 6 de novembro
de 1836. A estabilidade da poltica interior est ligada com este grande ato,
que h de necessariamente aumentar a nossa fora moral.
Bem penetrados da importncia da nossa misso e das circunstncias excepcionais em que nos achamos, a vs cumpre decretar os meios,
recursos e elementos com que deve conta o governo para o bom desempenho
das suas funes.
Se julgardes conveniente legislar sobre outros objetos, lembrai-vos de que a moral pblica, a segurana individual e de propriedade
exigem prontas reformas nas leis, que provisoriamente adotamos, pouco
adequadas s nossas atuais circunstncias.
Senhores representantes da nao rio-grandense! A felicidade e a
sorte da Repblica est hoje em vossas mos. A prudncia, a sabedoria e a
moderao, com que vos conduzirdes durante a vossa misso, acreditar
sem dvida a nobre confiana que tem em vs depositados nossos concidados.
Pelas diferentes secretarias de Estado se vos daro todos aqueles
esclarecimentos, que tiverdes por bem exigir.
Est aberta a sesso.
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Extrado de SPALDING, Walter. A Epopia Farroupilha. Biblioteca do Exrcito Editora. Rio de

Janeiro, 1963. Pgs. 366-368.
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97.4 PROCLAMAO DE ENCERRAMENTO DOS

TRABALHOS DA ASSEMBLIA CONSTITUINTE
(9 JANEIRO 1843)
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or fim, em 9 de janeiro de 1843, a Assemblia Constituinte encerra va

os seus trabalhos, lanando a seguinte proclamao:
Rio-grandenses!
Est satisfeito o voto nacional; chegou finalmente a poca em
que vossos representantes reunidos em Assemblia Geral vo formar a
constituio poltica ou a lei fundamental do Estado.
Desde o primeiro perodo da nossa revoluo, desde o primeiro
grito da nossa independncia, este sem dvida um dos sucessos mais
memorveis, que deve ocupar um dia as pginas da Histria. Dentro em
pouco tempo o edifcio social ser levantado sobre bases certas e inalterveis.
Compreendendo bem toda a extenso de seus deveres, fiis a seu
juramento e ligadas sobretudo vossa sorte pelos vnculos de sangue, de
interesse e da poltica, vossos mandatrios no pedem ter outra glria, que
seja alheia da vossa felicidade.
Os direitos do homem, estabelecidos em princpios to slidos e
durveis como a moral eterna, a diviso dos poderes constitucionais firmada
sobre a lei, a propriedade e a segurana individual combinadas com interesse
e a segurana pblica, a cor respondncia e harmonia dos direitos com os
deveres do cidado, a liberdade in dividual e o bem-estar da sociedade
garantida pela responsabilidade dos funcionrios e pela liberdade de exprimir
os pen samentos, al gumas leis finalmente re clamadas pela necessidade
pblica, eis os princpios e as condies do nosso pacto social, eis a impor tante e rdua misso de vossos representantes.
O amor da ordem, da justia, da moderao e da prudncia ser
a norma de seus atos; respeito s leis, obedincia ao governo e s autoridades
constitudas deve ser o norte da vossa conduta.
Cerrai os ouvidos s malignas sugestes daqueles que intentam
semear entre vs a discrdia e a intriga: os que assim procedem so vossos
inimigos; podem ser movidos pelo interesse e pela vingana, mas nunca
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pelo bem pblico. A unio o smbolo da fora; sem ela cairemos vtimas
de nossos opressores.
Rio-grandenses! Lembrai-vos que a causa da liberdade est identificada com a grande obra da independncia, e no podeis gozar de uma
sem sustentar a outra.
O Imperador do Brasil, fascinado pelo erro e pelo conselho de
prfidos cortesos, surdo voz da razo e da humanidade, acaba de fazer
os ltimos esforos para reduzir-vos a seu antigo domnio; a seduo e a
fora so os meios com que pretende convencer-vos; desprezar os artifcios
da primeira e correi s armas para repelir a segunda.
Concidados! Os destinos da ptria dependem principalmente
de vossa constncia e valor. Nesta luta da liberdade contra a tirania, vs
tendes dar um exemplo herico dos mais nobre e desinteressado patriotismo;
vossos chorosos sacrifcios assaz provam quanto pode uma nao generosa
e magnnima, que jurou no ser escrava.
Completai vossa obra e mostrai ao mundo o belo espetculo de
um povo, que por moderao capaz da liberdade e por sua coragem sabe
conquistar a independncia.
Sala das Sesses da Assemblia Constituinte e Legislativa, em
Alegrete, 9 de janeiro de 1843.
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Extrado de BONAVIDES, Paulo, e PAIS DE ANDRADE. Histria Constitucional do Brasil. Edi tora Paz e Terra, Braslia-DF. 1988. Pgs. 628-629.
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97.5 RESPOSTA DA ASSEMBLIA CONSTITUINTE

FALA DE BENTO GONALVES
(17 JANEIRO 1843)
X
xmo Sr. Presidente da Repblica.

A Assemblia Geral Constituinte, de quem somos rgo, ouviu
com indizvel prazer o discurso que V. Exa lhe dirigiu na abertura
da presente sesso.
Ela exulta, de jbilo, por comear seus trabalhos numa poca em
que, com aplauso de toda a Repblica, rege ainda o leme do Estado aquele
mesmo cidado que alou primeiro o grito de resistncia tirania, mostrando
a seus compatriotas, na grande obra da liberdade e independncia, a estrada
honrosa de uma glria imortal.
A Assemblia louva e agradece a solicitude e esmero com que
V. Exa tem velado sobre os destinos da Nao, convocando, portanto, em
10 de fevereiro de 1840, um Congresso Constituinte e local, que no pde en to reunir-se pelas circunstncias da guerra.
Ela reconhece que era impossvel a sua instalao naquele tempo,
porque hoje mesmo ainda se ouve o estrondo dos canhes, com que o
Imperador do Brasil ameaa talar de novo nossos campos.
O manifesto publicado em 29 de agosto de 1838, sobre os motivos
que deram lugar proclamao de nossa independncia, mais uma prova
de zelo e patriotismo com que V. Exa tem sabido cumprir as funes do alto
emprego que lhe foi confiado.
So de grande complacncia para a Assemblia as simpatias que
tm com nossos princpios polticos os republicanos vizinhos e grande parte
dos brasileiros, segundo V. Exa afianou.
Ainda no foi solenemente reconhecida nossa independncia;
de supor que um dia nos seja outorgado este ato de justia.
A Assemblia, penetrada da mais acerba dor, observa a tenacidade
com que o governo Imperial do Brasil pretende re duzir-nos pela fora;
mas na divina pro vidncia, na santidade de nossa causa, na intrepidez e
cons tncia do Exrcito rio-grandense, espera que a fim triunfem nossos
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princpios; qui raie ento um dia de glria, em que possa verificar-se a
lisonjeira idia de nossa unio grande famlia brasileira, pelos laos da
mais estreita Federao.
Votando o mais profundo res peito aos princpios tutelares das
liberdades p blicas, a Assemblia Geral aceita o precioso de psito, que
V. Ex lhe confiou, en tregando-lhe os poderes ex traordinrios de que foi
investido no momento de sua eleio, mas, convencida das circunstncias
excepcionais em que nos achamos, protesta conceder ao governo todos os
meios, recursos e faculdades indispensveis ao bom desempenho da sua
importante misso; certa como est de que V. Ex far uso delas com o mesmo
acerto e prudncia de que tem dado ao pas e ao mundo o mais solene teste munho.
A Assemblia far os maiores esforos para organizar a Constituio
Poltica do Estado e, bem que se ocupe deste importante dever, no deixar,
todavia, de promulgar as leis que forem reclamadas pelo imprio das mais
urgentes necessidades pblicas.
A Assemblia afiana todo o seu apoio e coadjuvao ao Governo,
enquanto for dirigido pelo bem da ptria, e espera que o resultado dos seus
trabalhos corresponder confiana que nela depositaram os nossos conci dados.
Sala das Sesses da Assemblia Geral, Alegrete, 17 de janeiro de
1843.
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Extrado de SPALDING, Walter. A Epopia Farroupilha. Biblioteca do Exrcito Editora. Rio de

Janeiro, 1963. Pgs. 368-370.
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REFORMA DA SECRETARIA DE ESTADO DE
NEGCIOS DA FAZENDA TARIFA ALVES BRANCO
LEI N 348 (19 ABRIL 1844)
Reformando a Secretaria de
Estado dos Negcios da Fazenda, em
virtude do art. 44 da Lei de 21 de outubro
de 1843.
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ei por bem ordenar que se ponha em execuo o plano para a

reforma da Secretaria de Estado dos Negcios da Fazenda, e tabela
de emolumentos, feitos em virtude do art. 44, 7 do art. 7 da
Lei de 21 de outubro de 1843, e que com este baixam, assinados por Manoel
Alves Branco, conselheiro de Estado, ministro e Secretrio de Estado dos
Negcios da Fazenda e presidente do Tribunal do Tesouro Pblico Nacional,
que assim o tenha entendido e faa executar. Palcio do Rio de Janeiro, em
19 de abril de 1844, 23 da Independncia e do Imprio.
Com a rubrica de Sua Majestade o Imperador
Manuel Alves Branco
Plano para a nova organizao da Secretaria de Estado dos
Negcios da Fazenda, a que se refere o decreto da data deste
Art. 1 A Secretaria de Estado dos Negcios da Fazenda ser
composta de um oficial maior, quatro Oficiais, quatro amanuenses, quatro
praticantes, um porteiro, um ajudante deste e de quatro correias a cavalo.
Art. 2 Oficial maior vencer o ordenado de dois contos e quatro centos mil-ris; os oficiais um conto e duzentos mil-ris; os amanuenses
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oitocentos mil-ris; os praticantes seiscentos mil-ris; o porteiro oitocentos
mil-reis; o ajudante deste seiscentos mil-ris; e cada um dos correios oitocentos
mil-ris, includa nesta quantia a despesa com o fardamento, cavalgadura e
arreias. Excetuam-se os amanuenses atuais, que continuaro a perceber o
ordenado de novecentos mil-ris, que ora tem, at que sejam promovidos a
oficiais ou tenham outro destino.
Art. 3 Os acessos para os lugares de oficiais e amanuenses da
Secretaria de Estado dos Negcios da Fazenda sero regulados pelas dispo sies da Lei de 4 de outubro de 1831.
No poder ser nomeado praticante quem no tiver as habilitaes
exigidas pelo art. 96 da referida lei.
Art. 4 A Se cretaria de Estado dos Negcios da Fazenda ser
dividida em Sees, pela maneira que for designada pelo ministro e secretrio
de Estado.
Art. 5 O inspetor-geral do Tesouro o chefe da Secretaria de
Estado, na forma do art. 22 da Lei de 4 de outubro de 1831, e por isso compe te-lhe a inspeo e direo dos trabalhos dela, exercitando-a por intermdio
do oficial maior.
Art. 6 Todos os empregados da Secretaria sero subordinados
ao oficial maior, e cumpriro quanto lhes for ordenado por ele, relativamente
ao servio da mesma Secretaria. O oficial maior ter o direito de admoestar
e repreender os referidos empregados publicamente, quando no bastarem
as admoestaes, e repreenses que tiver empregado em particular. Se porm
o caso exigir pena mais severa, representar ao inspetor-geral para proceder
nos termos da Lei de 4 de outubro de 1831, arts. 12 e 107.
Art. 7 Nos impedimentos do oficial maior far as suas vezes o
oficial que o ministro da Fazenda houver de designar.
Art. 8 Os empregados que faltarem sem motivo justificado, a
juzo do oficial maior, perdero parte do ordenado e emolumentos corres pondentes aos dias em que no comparecerem, o qual reverter em benefcio
do Cofre Geral. Nas mesmas penas incorrero os que se ausentarem antes
da hora, sem permisso do inspetor-geral, ou na sua ausncia do oficial maior.
Art. 9 Os emolumentos da Secretaria sero regulados pela tabela
anexa a este plano e divididos pelos oficial maior. Oficiais, amanuenses e
porteiro, tendo porm este to-somente metade do que perceberem aqueles.
Art. 10. Os empregados da Secretaria de Estado guardaro inviolvel segredo sobre os negcios que o exigirem, e sobre as decises do governo,
e quaisquer despachos antes de serem publicados. Os que o contrrio pratica rem, sendo disso convencidos, sero pela primeira vez advertidos publicamente
pelo inspetor-geral, e na reincidncia incorrero na pena de demisso.
Art. 11. O extravio de papis ser punido, pela primeira vez, com
a pena de suspenso por um a trs meses, e na reincidncia com a de de -
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misso. Os erros de Ofcio cometidos com conhecimento de causa, e ainda

mesmo por ignorncia ou omisso indesculpvel sero punidos, pela pri meira vez, com uma advertncia feita em pblico ao empregado pelo oficial
maior, pela segunda vez, com a pena de suspenso de vinte a sessenta dias,
imposta pelo inspetor-geral, e pela terceira com a de demisso.
Art. 12. Os empregados que tiverem servido por mais de vinte e
cinco anos sem nota, ou erro de ofcio, podero, se o requererem, ser apo sentados pelo Governo com ordenado por inteiro; os que antes de completar o
dito prazo ficarem impossibilitados por molstias sero aposentados com
um ordenado proporcional ao tempo que tiverem servido, no tendo nota
ou erro de Ofcio; mas nunca poder ser aposentado o que no contar dez
anos de servio.
Art. 13. O governo fica autorizado a alterar as disposies deste
plano, exceto sobre o nmero de empregados se seus ordenados, emolu mentos e aposentadorias.
Rio de Janeiro, 19 de abril de 1844.
Manuel Alves Branco

TABELA DOS EMOLUMENTOS, QUE DEVEM PERCEBER NA
SECRETARIA DE ESTADO DOS NEGCIOS DA FAZENDA
De nomeao para emprego ou comisso, concesso de ordenado, aposentadoria ou gratificao anual:
At 100$ inclusive
5$000
200$ dito 10$000
300$ dito 15$000
400$ dito 20$000
500$ dito 25$000
750$ exclusive 30$000
1:000$ dito 35$000
1:500$ dito 37$500
2:000$ dito 40$000
3:000$ dito 45$000
3:000$ para cima 50$000

De feitio de cartas ou alvars
6$000
De avisos ou portarias expedidos a favor de partes
4$000
De ditos com salva, ou segundas vias metade do que se paga pelos ori ginais.
De cada verba em carta, alvar ou portaria
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De licena concedida temporariamente a empregados com ven cimento de or de na do ou gra tificao, em todo ou em par te, por cada
ms de licena.
Sendo o vencimento anual concedidos de menos de 1:000$
2$000
Sendo de 1:000$ at 2:000$ exclusive
2$500
De 2:000$ para cima
3$000
De licena sem vencimentos, por cada ms
1$000
De qualquer outra licena ou dispensa
6$000
De Certides, por cada lauda
1$000
De buscas. O mesmo que leva o cartrio do tesouro, em virtude do art. 41
da Lei de 4 de outubro de 1831.
De remoo de tena, penso ou outro vencimento de uma para
outra folha
6$000
De passaportes ou portarias para viajar. O mesmo que est marcado para
a Secretaria de Estado dos Negcios Estrangeiros.
Rio de Janeiro, 19 de abril de 1844.

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Manuel Alves Branco
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Extrado de Coleo das Leis do Imprio do Brasil de 1844. Tomo VII. Parte 2. Rio de Janeiro, Tipo grafia Nacional, 1845. Pgs. 42-46.
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BILL ABERDEEN
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99.1 PROTESTO DA LEGAO IMPERIAL DO BRASIL EM

LONDRES CONTRA O PROJETO DO
BILL ABERDEEN (25 JULHO 1845)
York Place, 25 de julho de 1845
a grave situao em que os recentes atos do governo britnico

colocam as relaes do Brasil com a Gr-Bretanha, julgaria o
abaixo-assinado, enviado extraordinrio e ministro plenipoten cirio de S. M. o Imperador do Brasil, faltar aos seus deveres imediatos se
no declinasse, em nome do seu pas, toda e qualquer responsabilidade
perante S. Ex o muito honrado conde de Aberdeen, principalmente secretrio de estado de S.M. Britnica na repartio dos negcios estrangeiros.
O abaixo assinado poderia eximir-se de acrescentar que, expressando-se por esta forma, tem com mais especialidade em vista o projeto de
lei apresentado por lorde Aberdeen, e em discusso atualmente em um dos
ramos da legislatura deste pas.
Antes porm de ocupar-se com esta lei, que tem de alterar por
uma forma to desagradvel as relaes entre o Brasil e a Inglaterra, exami nar o abaixo assinado a prpria medida que o seu governo adotou, e que se
diz haver motivado por parte de S. Ex um to srio procedimento.
O Brasil comprometeu-se pela Conveno de 23 de novembro de
1826 a cumprir todas as clusulas convencionadas em 1815, 1817 e 1823 entre
a Gr-Bretanha e Portugal para a abolio do trfego de escravos: nesse
nmero entrava a criao de comisses mistas, as quais de veriam tomar
exclusivamente conhecimento das infraes daquelas diversas convenes,
e julgar os navios que criminosamente se empregassem no dito trfego.
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Entretanto, a durao da Conveno de 1817, que tais comisses
mistas criou, no era ilimitada, e o governo imperial, depois de ter pretendido
infrutiferamente pr-lhes termo no ano de 1831, adotou finalmente o parecer do governo britnico, o qual, em uma nota de 16 de agosto do mesmo ano,
significou mui distintamente legao imperial nesta corte que as referidas
comisses mistas no poderiam cessar as suas funes antes do dia 13 de
maro de 1845.
Claro fica pois que a cessao das comisses mistas, notificada
pelo governo imperial, no em primeiro lugar, como se tem querido insinu ar, um ato arbitrrio da sua parte; antes pelo contrario o simples comple mento das prprias vistas do governo britnico, formuladas pela forma
mais explcita e categrica pelo seu legtimo rgo o secretrio de Estado
que dirigiu a repartio dos negcios estrangeiros em 1831.
Se, pois, evidentemente, legal a deciso do governo de S. M. I.,
difcil no seria para o baixo assinado provar que ela tem outrossim o mere cimento adicional da oportunidade.
Com efeito, face dos documentos oficiais, que o governo britnico
faz publicar anualmente (Slave Trade papers), fcil reconhecer-se que longe
estavam as comisses mistas de atingirem o objeto ostensivo de sua instituio:
em lugar da escrupulosa observncia das instrues convencionadas entre
as duas Coroas, e que se elas de comum acordo poderiam legalmente alterar,
amplificar ou restringir, os funcionrios ingleses das comisses mistas esta belecidas no Rio de Janeiro e em Serra-Leoa procediam em conformidade
de ordens particulares expedidas pela repartio dos negcios estrangeiros,
no somente com violao direta das estipulaes que acaba o abaixo assi nado de recordar, porm tambm contra as representaes combinadas do
governo imperial junto legao de S. M. Britnica e do abaixo assinado
junto a Lorde Aberdeen.
O abaixo assinado recorrer ainda mesma fonte oficial (Slave
Trade papers) para sustentar que as outras partes da Conveno de 1817
no eram observadas com mais fidelidade.
E, na verdade, em cada pgina daquela publicao se encontra
efetivamente a prova irrefragvel de violaes as mais odiosas: o direito de
visita exercido violentamente, a alcance das baterias brasileiras nas guas
territoriais do Imprio, por vezes mesmo no interior de seus portos; desem barques com fora armada em diferentes pontos da costa em presena das
autoridades locais, e com menosprezo de suas representaes; numerosas
apreenses arbitrrias, gratuitas; e todas estas ofensas e atentados nacio nalidade brasileira, desfrutando uma impunidade revoltante, devida em
grande parte anarquia a que se achavam reduzidas as comisses mistas
pelas razes j acima alegadas pelo abaixo assinado.
Estava, pois, o governo imperial no seu direito quando notificou
a cessao das clusulas da Conveno de 1817, e esta medida se explica
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naturalmente se se encarar a situao atual das coisas com sossego e impar cialidade.
importante, porm, que se obser ve aqui que o governo de
S. M. I. se apressou a providenciar para que da cessao das comisses mistas
e das outras clusulas da Conveno de 1817 que com elas expiram no
resultasse a impunidade para os sditos do Imperador, que, de encontro
aos decretos vigentes, fossem culpados de qualquer empresa de introduo
de negros no territrio do Imprio. Com este fim unicamente e que se redi giram as circulares dos ministros da Jus tia e da marinha, que se pu blica ram oficialmente no Rio de Janeiro, na mesma ocasio em que o enviado
de S. M Britnica recebia do ministro dos Negcios Estrangeiros de S. M. I.
a comunicao com que o abaixo-assinado tem a honra de ocupar-se neste
momento.
Seria, pois, suprflua a interveno do governo de S.M. Britnica
para suprir a cessao das comisses mistas, ainda mesmo que a sua legali dade fosse suscetvel de demonstrao mais satisfatria, e um pouco mais
concludente que a redao do art. 1 da Conveno de 1826 em que se
pretende apoiar.
Depois da ratificao desta Conveno por S. M. Britnica, o
governo ingls fez passar um bill para que ela se pusesse em execuo, e os
sditos ingleses que violassem a clusula do art. 1 estavam j efetivamente
equiparados aos piratas, e sujeitos s mesmas penas que estes, em confor midade das disposies anteriores da lei de 1824. (V. G. V. Cap. CXIII.)
O que o parlamento ingls praticou a respeito dos sditos de S. M.
Britnica e somente a legislatura brasileira que tem o direito de faz-lo a
respeito dos sditos de S. M. I.
O abaixo assinado nada faz mais que emitir uma opinio de cuja
exatido est profundamente convencido quando afirma que a interpretao
contrria que se d ao artigo citado est em oposio flagrante com todos os
princpios recebidos em matria de jurisprudncia internacional, e nada
menos importa em ltima anlise que o triunfo e o abuso da fora contra as
mximas salutares e conservadoras consagradas pelo direito das gentes.
O abaixo assinado resumir em poucas palavras a penosa impres so que sente quando escreve estas linhas para declarar que, se pudessem
realizar-se tais vistas, e se, em virtude deste bill, acontecesse alguns brasileiros
perderem a vida, no hesitaria o abaixo assinado em qualificar tais execues
de assassnios jurdicos perante Deus e os homens.
Ao abaixo assinado repugna a idia de que tenha porventura
que deplorar uma tal calamidade: esse bill viola incontestavelmente o direito
pblico; e o abaixo assinado faz ampla justia aos tribunais ingleses para
no duvidar de que, ainda que tal lei passasse como est concebida, o estigma
original e a nulidade radical de que se trata fossem nobremente invocados a
prol dos infelizes a quem pretendessem aplicar as monstruosas disposies
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de uma lei expressa e exclusivamente feita e promulgada por um parlamento
ingls para serem condenados sditos brasileiros.
No entanto, pertencendo a iniciativa desta lei ao governo de S.
M. Britnica, o abaixo-assinado para manter e reservar os direitos do
Imperador, seu augusto amo, e os interesses dos sditos de S. M. I., cumpre
o seu rigoroso dever, protestando pela forma mais solene, como protesta
pela presente, contra a clusula de qualquer lei estrangeira que condenasse
um brasileiro (quanto sua vida e bens) apenas que s competisse as leis
do seu pas infligir-lhe, atacando, mesmo somente por esse fato, as prerroga tivas da Coroa Imperial do Brasil, assim como a sua independncia e sobe rania.
O abaixo assinado roga a Lorde Aberdeen que se digne acusar-lhe
a recepo do presente protesto, e tem a honra de renovar a S. Ex os protestos
da sua mais alta considerao.
Jos Marques Lisboa
A S. Exa o muito honrado conde de Aberdeen.
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Extrado de Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros Asemblia Geral Legislativa Constitucional na 3a Sesso da 6a Legislatura pelo Ministro Baro de Cairu. Rio de Janeiro. Tipografia Impe rial Editora J. Villeneuve Comp. 1846. Notas Pgs. 6-7. (Biblioteca Itamarati-Rio).
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99.2 SUJEIO DOS NAVIOS DE BANDEIRA BRASILEIRA

DE TRFICO DE ESCRAVOS A TRIBUNAIS DA MARINHA
INGLESA E AO ATAQUE PELOS NAVIOS INGLESES
ATO DO PARLAMENTO BRITNICO
(8 AGOSTO 1845)
Ato do Parlamento britnico,

que sujeita os navios brasileiros que fizeram
o trfico de escravos ao alto tribunal do
Almirantado e a qualquer tribunal do
vice-almirantado dentro dos domnios de
S. M. Britnica.
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orquanto se concluiu uma conveno entre sua falecida Majestade

el-Rei Jorge IV e o Imperador do Brasil para a regulao e final abolio
do trfico africano de escravos, assinada no Rio de Janeiro aos 23
dias de novembro de 1826; e porquanto, pela dita Conveno se estipulou
entre as altas partes contratantes adotar, para o fim e pelo perodo ali
men cionado, os diferentes artigos e estipulaes; dos tratados concludos
entre sua dita falecida Majestade e El-Rei de Portugal a este respeito aos 22
dias de janeiro de 1815, e aos 28 dias de julho de 1817, bem como os diversos
artigos explicativos que lhes foram adicionados com as instrues, regula mento e instrumentos anexos ao tratado de 28 de julho de 1817, nomeando-se
imediatamente comisses mistas para julgarem os casos dos navios detidos
em virtude das estipulaes da referida Conveno de 23 de novembro de
1826; e porquanto tais comisses mistas foram consequentemente nomeadas, e
foi no oitavo ano do reinado de Sua dita falecida Majestade promulgada
uma lei para pr aquela Conveno em execuo intitulada Ato para pr
em execuo uma Conveno entre S. M. e o Imperador do Brasil para a
regulao e final abolio do trfico de escravos ; tendo aos 12 dias de
maro de 1845 notificado o Governo imperial do Brasil ao de S. M. que as
comisses mistas inglesa e brasileira, estabelecidas no Rio de Janeiro e
em Serra-Leoa, cessariam no dia 13 do dito ms de maro; mas que o Governo
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imperial concordaria em que as ditas co misses mistas continuassem por
mais seis meses para o nico fim de julgarem os casos pendentes e aque les
que pudessem ter ocorrido antes do dia 13 de maro; e tornando-se neces srio prover adjudicao dos navios detidos em virtude das estipulaes da
dita Conveno de 23 de novembro de 1826, cujos julgamentos estavam
pendentes ante as ditas comisses ou qualquer delas, e ficaram por decidir
no dito dia 13 de maro, e de todos os mais navios que possam ter sido
detidos em virtude da dita Conveno antes do dito dia 13 de maro,
mas que ento no tinham sido apresentados a Julgamento, decreta S. M.
a Rainha, por conselho e consentimento dos lordes espirituais e tempora is
e dos comuns, reunidos no presente parlamento, e por autoridade do
mesmo:
1 Que ser lcito s ditas comisses mistas, estabelecidas no Rio
de Janeiro e em Serra Leoa, proceder at o dia 13 de setembro do ano cor rente adjudicao dos navios detidos em virtude da dita Conveno de 23
de novembro de 1826, cujos julgamentos estavam pendentes ante elas ou
qualquer delas, e no foram decididos at o dia 13 de maro, e de todos os
mais navios que possam ter sido detidos em virtude da dita Conveno
antes do dito dia 13 de maro, mas que ento no tinham sido levados a
julgamento, da mesma maneira e com os mesmos poderes e autoridade a
todos os respeitos que possuiam e exerciam em virtude da dita Conveno
e do dito ato do parlamento.
2 E declara-se e decreta-se que qualquer decreto ou sentena
que possa ter sido ou venha a ser dado por qualquer das ditas comisses
mistas inglesa e brasileira, estabelecidas no Rio de Janeiro e em Serra-Leoa,
sobre qualquer navio ou navios capturados e levados perante qualquer das
ditas comisses desde o dito dia 13 de maro ltimo at o dia 13 de setembro
prximo futuro inclusive, por qualquer pessoa ou pesso as ao servio de
S. M., que obrem em virtude de ordem ou autorizao, como referido fica,
e ser bom e vlido para todos os intentos e fins.
3 E porquanto, pela dita conveno de 23 de novembro de 1826,
se acordou e ajustou entre as altas Partes Contratantes que, no fim de trs
anos, contados da troca das ratificaes da dita conveno no seria lcito
aos sditos do Imperador do Brasil empregarem-se ou fazerem o trfico de
escravos africanos por qualquer pretexto ou maneira que fosse, e que tal
trfico, feito de pois daquele perodo por qualquer pessoa sdito de S.M.I.
seria considerado e tratado como pirataria; e porquanto se tornou necess rio, para o fim de levar a efeito a dita conveno que aquela parte do dito
ato do oitavo ano do reinado de sua falecida Majestade el-Rei Jorge IV, que
probe o alto tribunal do almirantado e os tribunais de vice-almirantado de
exercerem jurisdio sobre navios capturados em virtude da dita conveno
seja revogada, e que se adotem outras medidas para que tenha ela a devida
execuo, decreta-se que toda a parte do dito ato que probe o alto tribunal
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do almirantado ou qualquer tribunal de vice-almirantado em qualquer par te dos domnios de S.M. de julgar qualquer reclamao, ao ou causa da
dita conveno, ou que encerra alguma estipulao para interdizer uma tal
reclamao ao ou causa ou procedimento no alto tribunal do almirantado
ou em qualquer dos ditos tribunais de vice-almirantado fica revogada.
4 E decreta-se que ser licito ao alto tribunal do almirantado e a
qualquer tribunal de vice-almirantado de S. M. dentro de seus domnios tomar
conhecimento e julgar qualquer navio que faa o trfico de escravos africanos
em contraveno da dita conveno de 23 de novembro de 1826, e que for detido e capturado por aquele motivo depois do dito dia 13 de maro por qualquer pessoa ou pessoas ao servio de S.M. que para isso tenham ordem ou au torizao do lorde grande-almirante ou dos Comissrios que exercerem o car go de lorde grande-almirante ou de um dos secretrios de estado de S. M. bem
como os escravos e cargas nele encontrados, pela mesma maneira e segundo as
mesmas regras e regulamentos que contenha qualquer ato do Parlamento ora
em vigor, em relao represso do trfico de escravos feito por navios de
propriedade-inglesa, to inteiramente para todos os intentos e fins, como se
tais atos fossem de novo decretados neste ato quanto a tais navios e a tal alto
tribunal do almirantado ou a tais tribunais de vice-almirantado.
5 E decreta-se que todas as pessoas que obrarem em virtude de
uma tal ordem ou autoridade do lorde grande-almirante ou dos emissrios
que exercerem aquele cargo ou de um dos secretrios de estado de S. M. ficam
isentos e sero indenizados de todos os mandados, aes, causas e procedimentos quaisquer, e de todo e qualquer ato judicial e penas, por ter parte em
tal busca, deteno, captura ou condenao de qualquer navio que tenha sido
encontrado a fazer o trfico de escravos africanos, em contraveno da dita
conveno de 23 de novembro de 1826, ou na priso ou deteno de qualquer
pessoa encontrada a bordo de tal navio, ou por causa da sua carga ou qualquer outro motivo que com isso tenha relao, e que nenhuma ao, causa
mandado ou procedimento qualquer se sustentar ou ser sustentvel em
qualquer tribunal, em qualquer parte dos domnios de S. M. contra qualquer
pessoa, por qualquer ato que pratique em virtude de tal ordem ou autorizao,
como fica dito.
6 E decreta-se que qualquer navio ou embarcao que for de tido
em virtude de tal ordem ou autorizao, como fica dito, e for condenado
pelo alto tribunal do almirantado ou por qualquer tribunal de vice-almi rantado de S.M., poder ser comprado para o servio de S.M., pagando-se
por ele a soma que o lorde grande-almirante ou os comissrios que exercerem
aquele cargo julgarem ser o preo justo do mesmo navio; e se assim no for
comprado, ser desmanchado completamente e os seus materiais vendidos
em leilo em lotes separados.
7 E decreta-se que todos os tribunais de vice-almirantado comu nicaro de tempos em tempos, como exigir o lorde grande-almirante ou os
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comissrios que exercerem aquele cargo, ao dito lorde grande-almirante
ou aos comissrios o nome de cada navio condenado em tal tribunal de
vice-almirantado, em virtude desta lei, e a data da sua condenao; e o dito
lorde grande-almirante ou os comissrios comunicaro uma vez por ano a
S. M. quais os navios condenados no dito alto tribunal do almirantado,
ou em qualquer tribunal de vice-almirantado, em virtude desta lei foram
comprados para o servio de S. M., e quais os que foram desmanchados, e
em cada caso a soma do custo dos mesmos ou a soma por que foram vendidos
os materiais e uma cpia de cada uma destas comunicaes ser apresentada
a ambas as Cmaras do Parlamento dentro de seis semanas depois que as
mesmas forem recebidas, se o Parlamento estiver reunido, e se no estiver,
ento dentro de seis semanas depois da primeira reunio do Parlamento.
8 E decreta-se que todas as clusulas contidas em um ato promulgado no quinto ano de Sua falecida Majestade el-Rei Jorge IV, intitulado
Ato para emendar e consolidar as leis relativas abolio do trfico de escra vos e em um ato promulgado no primeiro ano de sua falecida Majestade in titulado Ato para reduzir o valor dos prmios pagveis por apresamentos
de escravos e em um ato promulgado no primeiro ano do reinado de sua
atual Majestade intitulado Ato para melhor e mais eficazmente levar a efei to os tratados e convenes feitos com potncias estrangeiras para reprimir o
trfico de escravos, no que diz respeito a incorrerem nas penas de perjrio as
pessoas que derem depoimentos falsos, a manter e prover os escravos captu rados durante o julgamento, a condenar os escravos e adjudic-los Coroa; a
recompensar os captores com um prmio pela tomada dos navios, bem como
dos escravos; a autorizar os comissrios do tesouro de S.M., nos casos em que
o julgarem conveniente, a mandar pagar metade do prmio, quando no se
tenha condenado ou entregado escravos, em conseqncia de morte, mols tia ou outra circunstncia inevitvel; quanto maneira de obter tais prmios;
a autorizar o alto tribunal do almirantado a resolver sobre qualquer reclama o duvidosa de prmios e tambm so bre qualquer questo de captu ra
conexa; e para pr em vigor qualquer decreto eu sentena de qualquer tribunal de vice-almirantado; e tambm em todo o ato promulgado no sexto ano
do reinado de S.M., intitulado Ato para emendar um ato do segundo e
terceiro anos de S.M. para a represso do trfico de escravos, sero aplicados
mutatis mutandis a todos os casos de navios detidos e capturados por fazerem
o trfico de escravos africanos em contraveno da dita conveno.
9 E decreta-se que este ato poder ser emendado ou revogado
por qualquer ato que se promulgue nesta sesso do Parlamento.
Extrado de Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros Assemblia Geral Legislativa Constitucional na 3a Sesso da 6a Legislatura pelo Ministro Baro de Cairu. Rio de Janeiro. Tipografia
Imperial Editora J. Villeneuve Comp. 1846. Notas Pgs. 80-82 (Biblioteca Itamarati-Rio).
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99.3 PROTESTO DO GOVERNO IMPERIAL CONTRA O

BILL ABERDEEN (22 OUTUBRO 1845)
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ua Majestade o Imperador do Brasil, meu augusto soberano, soube

com a mais profunda mgoa que foi aprovado e sancionado como lei
por S. M. a Rainha da Gr-Bretanha, no dia 8 do ms de agosto do
corrente ano, um ato do parlamento em virtude do qual se confere ao alto
tribunal do almirantado e a qualquer tribunal de vice-almirantado de S. M. B.
dentro dos seus domnios, o direito de tomar conhecimento, e de proceder
adjudicao de qualquer navio com bandeira brasileira que fizer o trfico
de escravos em contraveno da Conveno de 26 de novembro de 1826, e
que for detido e capturado por qualquer pessoa ao servio de sua dita
majestade.
O enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio de S. M. o
Imperador do Brasil na corte de Londres, logo que este ato foi apresentado
no Parlamento pelo governo britnico, protestou contra ele, como era do
seu dever, por meio da nota inclusa por copia que, com data de 25 de julho
deste ano, dirigiu a Lorde Aberdeen, principal secretrio de estado de S. M.
B. na repartio dos negcios estrangeiros.
Sua Majestade o Imperador, a quem foi presente o protesto feito
pelo seu enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio na corte de
Londres, ordenou ao 8 abaixo assinado, ministro e secretrio de estado dos
negcios estrangeiro, que aprovasse e ratificasse o dito protesto, e fizesse,
alm disto, uma exposio e anlise mais circunstanciadas dos fatos e do
direito que tem o Governo Imperial para pronunciar-se com toda a energia
que d a conscincia da justia contra um ato que to diretamente invade os
direitos de soberania e independncia do Brasil, assim corno os de todas as
naes. Tal a ordem que o abaixo assinado passa desde j a satisfazer.
Pelo tratado de 22 de janeiro de 1815, o governo do Reino Unido
de Portugal, Brasil e Algarves, obrigou-se a abolir o comrcio de escravos
ao norte do Equador, e a adotar, de acordo com a Gr-Bretanha, aquelas
medidas que melhor pudessem contribuir para efetiva execuo do ajuste
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precedente, reservando para um tratado separado o perodo em que o comrcio
de escravos houvesse de cessar universalmente, e de ser proibido em todos
os domnios portugueses.
Para preencher fielmente e em toda a sua extenso as obrigaes
contradas pelo tratado de 22 de janeiro de 1815 teve lugar a Conveno
adicional de 28 de julho de 1817.
Nesta conveno estabeleceu-se, entre outras providncias, o
direito de visita e de busca, e a criao de comisses mistas para julgarem
os apresamentos feitos pelos cruzadores das altas partes contratantes, tendo
sido assinados na mesma data pelos plenipotencirios dos dois governos as
instrues por quem deviam dirigir-se os cruzadores, e o regulamento por
que deviam guiar-se as comisses mistas.
No mesmo ano de 1817 foi assinado em Londres, aos onze dias
do ms de setembro, e depois competentemente ratificado pelo governo,
portugus, um artigo separado, pelo qual se concordou em que logo depois
da abolio total do trfico de escravos, as duas altas partes contratantes se
empenhariam em adaptar, de comum acordo, s novas circunstncias as
estipulaes da Conveno adicional de 28 de julho do mesmo ano e acres centou-se que, quando no fosse possvel concordar em outro ajuste, a dita
conveno adicional ficaria vlida at a expirao de 15 anos contados desde
o dia em que o trfico de escravos fosse totalmente abolido.
Pelo art. 1 da conveno celebrada entre o Brasil e a Gr-Bretanha
no dia 23 de novembro de 1826,e ratificada no dia 13 de maro de 1827,
estabeleceu-se que, acabado trs anos depois da troca de ratificaes, no
seria mais lcito aos sditos do Imprio do Brasil fazer o comrcio de escravos
na Costa da frica, debaixo de qualquer pretexto ou maneira que fosse, e
que a continuao deste comrcio feito de pois da dita poca por qualquer
pessoa sdita de S. M. Imperial seria considerado e tratado como pirataria.
Pelo art. 2 da referida conveno concordaram as altas partes
contratantes em adotar e renovar, como se fossem inseridos palavras por
palavras na mesma Conveno, todos os artigos e disposies dos tratados
concludos entre S. M. Britnica e el-rei de Portugal sobre este assunto em
22 de janeiro de 1815 e 28 de julho de 1817, e os vrios artigos explicativos
que lhe tinham sido adicionados.
Sendo uma das convenes assim adotadas e renovadas pelo art.
2 da Conveno de 1826 a de 28 de julho de 1817, que tinha estabelecido o
direito de visita e busca e criado as comisses mistas, e sendo um dos artigos
explicativos tambm adotados e renovados pela Conveno de 1826, o artigo
separado de 11 de setembro do mesmo ano, conforme o qual, aquelas medidas
deviam cessar depois de 15 anos, contados desde o dia em que o trfico de
escravos fosse totalmente abolido, evidente que o direito de visita e busca
exercido em tempo de paz pelos cruzadores britnicos contra embarcaes
brasileiras, e as comisses mistas criadas para julgarem as presas feitas pelos
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ditos cruzadores britnicos ou pelos brasileiros, deviam esperar no dia 13

de maro de 1845, por ser esta a poca em que terminavam os 15 anos depois
de abolido totalmente o trfico de escravos, pelo art. 1 da Conveno celebrada
em 23 de novembro de 1826, e ratificada em 13 de maro de 1827.
Foi a expirao deste prazo, e com ela, a das medidas estipuladas
na Conveno adicional de 28 de julho de 1817, tudo quanto o governo de
S. M. o Imperador do Brasil notificou ao de S. M. Britnica, por intermdio
do seu enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio nesta corte, em
nota de 12 de maro do corrente ano, acrescentando que, assim como se havia
concordado em dar o espao de seis meses aos navios brasileiros empregados
no trfico para se recolherem livremente aos portos do Imprio, uma vez
que tivessem deixado as costas da frica at o dia 13 de maro de 1830, no
duvidaria o Governo Imperial concordar em que as comisses mistas brasi leiras e inglesas, continuassem ainda por seis meses, que deveriam acabar
em 13 de setembro, para o nico fim de conclurem os julgamentos dos casos
pendentes, e daqueles que porventura tivessem ocorrido at o mencionado
dia 13 de maro deste ano.
Culpa no foi do Governo imperial se antes da expirao do prazo
de quinze anos, acima mencionado, no fosse possvel obter-se um acordo
justo e razovel entre o mesmo Governo imperial e o da Gr-Bretanha, para
adaptar s novas circunstncias da abolio total do trfico as medidas esta belecidas na conveno adicional de 28 de julho de 1817.
uma verdade incontestvel que no ano de 1835, assim como
nos de 1840 a 1842, o Governo imperial prestou-se sempre com o mais decidido
ardor a diversas negociaes propostas pelo governo de S. M. Britnica.
Se nenhuma destas negociaes pde concluir-se nem ratificar-se, a
razo foi por que o Governo Imperial viu-se colocado na alternativa, ou de
recusar-se, malgrado seu, a tais negociaes, ou de subscrever a completa
runa do comrcio lcito de seus sditos, que alis deve zelar e proteger. A
escolha no podia ser duvidosa a um governo que tivesse conscincia dos
seus deveres.
Com efeito, todas as propostas que durante aquele espao de
tempo foram oferecidas pelo governo Britnico continham, alm de outros
defeitos capitais, o de estabelecerem diferentes casos, cada um dos quais, s
por si, devia considerar-se como prova prima facie para poder qualquer navio
ser condenado como suspeito de empregar-se afetivamente no trfico de
escravos.
Alguns destes casos, como por exemplo a simples existncia de
duas caldeiras, posto que cada uma delas de tamanho ordinrio, a bordo de
um navio, no poderiam, sem violao das regras mais vulgares de direito,
reputar-se nem sequer como indcios remotssimos de que o navio se desti nava ao trfico, entretanto, nos termos das propostas, cada um destes casos
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autorizaria, s por si, a condenao do navio e de toda a carga, com prejuzo
e total distribuio do comrcio lcito dos sditos brasileiros.
Foi isto o que o Governo Imperial declarou e fez sentir ao de S. M.
Britnica, em notas de 8 de fevereiro e 20 de agosto de 1841, e de 17 de
outubro de 1842.
No meio de to exageradas pretenses, no se esquecia contudo
o Governo Imperial de propor pela sua parte ao da Gr-Bretanha as medidas
que na sua opinio poderiam conciliar a represso do trfico com os interesses
do comrcio lcito dos seus sditos, tendo oferecido no ano de 1841 um
contraprojeto com todas as clusulas adequadas ao duplo fim que o Governo
Imperial viva e sinceramente procurava obter.
Infelizmente a discusso deste contraprojeto no pde progredir,
e o motivo foi no estar o ministro de S. M. Britnica munido dos plenos
poderes que eram necessrios, como declarou o ministro dos negcios es trangeiros do Imprio em notas de 26 de agosto de 1841 de 17 de outubro de
1842.
Sem embargo porm de no ter o Governo imperial, pelos justos
motivos que se tem exposto, aquiescido s propostas oferecidas pelo gover no
da Gr-Bretanha, muitos navios brasileiros foram, contra as instrues e o
regulamento anexos Conveno de 28 de julho de 1817, e de conformidade
com as bases em que assentavam as propostas, capturados pelos cruzadores
britnicos, e julgados boas presas pelos comissrios juzes da mesma nao,
como suspeitos de empregar-se no comrcio ilcito de escravos, e posto que
repetidas re clamaes tinham sido feitas pelo Governo Imperial contra a
violao irrogada por tais atos aos tratados e convenes entre os dois
governos, a nenhuma delas se tem feito ainda a completa e devida justia.
pois fora de dvida que o ato comunicado ao governo de S. M.
Britnica, em nota de 12 de maro do corrente ano, sem contrariar o vivo
empenho do Governo Imperial em reprimir o trfico de escravos africanos,
no foi mais do que a expresso fiel dos tratados e convenes en tre o
Governo do Brasil e o de S. M. Britnica.
Tendo cessado, como evidente, entre o Governo Imperial e o
da Gr-Bretanha as estipulaes especiais que autorizavam o direito de visi ta e busca em tempo de paz, e os tribunais mistos para julgarem as presas,
era indispensvel, para que tais medidas fossem restabelecidas ou substitu das por outras, o acordo de novos compromissos entre os dois governos.
Princpio de direito das gentes que nenhuma nao pode exercer
ato algum de jurisdio sobre a propriedade e os indivduos no territrio de
outro.
A visita e busca no alto mar, em tempo de paz, assim como os
julgamentos, so, mais ou menos, atos de jurisdio. Aquele direito, alm
disto, exclusivamente um direito beligerante.
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Entretanto, no obstante a evidncia destes princpios, o governo

de S. M. Britnica, em virtude da lei sancionada no dia 8 do ms de agosto
por S. M. a Rainha, no hesitou em reduzir a ato a ameaa que anteriormente
tinha feito por nota do enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio
nesta corte, datada de 23 de julho do mesmo ano, submetendo os navios
brasileiros que se ocuparem no trfico de escravos aos seus tribunais do
almirantado e vice-almirantado.
Neste ato que acaba de passar como lei, impossvel deixar de
reconhecer esse abuso injustificvel da fora que ameaa os direitos e regalias
de todas as naes livres e independentes.
Reproduo este ato de outro semelhante de que Portugal foi
vtima no ano de 1839, e que tambm passou como lei, a despeito da oposio
de um dos homens de estado mais eminentes da Inglaterra, o duque de
Wellington, que o impugnara na cmara dos lordes, na sesso de 11 de
agosto de 1839, referindo-se principalmente ao direito de visita e busca em
tempo de paz.
Se esta violncia se coonesta atualmente com o grande interesse
de reprimir o trfico de escravos, inquestionvel que os fins no podem
justificar a iniqidade dos meios que se empregam, nem ser para admirar
que, sob pretexto de outros interesses que possam criar-se, a fora e a violncia
venham a substituir, no tribunal das naes mais fortes, os conselhos da razo
e os princpios do direito pblico universal, sobre os quais devem repousar
a paz e a segurana dos estados.
Para justificar o ato legislativo que confere aos tribunais ingleses
jurisdio para conhecerem dos navios brasileiros que por acaso sejam apreen didos no trafico de escravos, o Governo britnico invoca o art. 1 da Conveno
que em 23 de novembro de 1826 foi celebrada entre o Brasil e a Gr-Bretanha,
e que aboliu o trfico de escravos na costa da frica.
Este artigo, porm, muito longe est de poder autorizar o direito
que usurpa e se arroga o governo britnico.
Neste artigo, a duas condies se obriga o Governo Imperial: 1,
a proibir aos sditos brasileiros e a abolir inteiramente o comrcio de escravos
africanos, trs anos depois de trocadas as ratificaes, isto , depois de 13 de
maro de 1830; 2, a considerar e a tratar este comrcio feito pelos sditos
brasileiros como pirataria.
Quanto primeira obrigao que o Governo imperial se imps,
nenhuma contestao h nem pode haver.
Pelo que pertence segunda obrigao, claro que a interveno
que o governo britnico pode ter a respeito do trafico feito por sditos do
Imprio, deve reduzir-se unicamente a exigir do Governo imperial a exata e
pontual observncia do Tratado; alm disto, nada mais pode competir-lhe.
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A leitura do sobredito art. 1 da conveno s compreende os
sditos brasileiros e o trfico ilcito que estes possam exercer.
Ningum contesta que os crimes cometidos no territrio de uma
na o s podem ser punidos pe las au toridades dela, e outrossim que se
reputam parte do territrio de uma nao os seus navios, para o efeito, entre
outros, de serem punidos por suas leis os crimes que neles forem perpetrados.
Absurdo fora reconhecer no governo britnico o direito de punir
os sditos brasileiros nas suas pessoas ou na sua propriedade, por crimes
cometidos no territrio do Imprio, sem muito expressa, clara e positiva
delegao deste direito, feita pelo soberano do Brasil ao da Gr-Bretanha.
Onde est no tratado esta delegao clara e positiva?
Subentender, a ttulo de interpretao, a delegao de um poder
soberano que no se acha expressa, seria quebrantar o primeiro preceito da
arte de interpretar, e , que no permitido interpretar o que no precisa de
interpretao.
Quando um ato est concebido em termos claros e precisos,
quando o seu sentido manifesto e no conduz a absurdo algum, nenhuma
razo h para recusar-se ao sentido que semelhante ato apresenta natural mente. Recorrer a conjecturas estranhas para restringi-lo ou ampli-lo o
mesmo que querer iludi-lo.
Acresce a isto que, subentender no caso de que se trata, a delegao
de um poder soberano feita pelo Governo Imperial ao da Gr-Bretanha sem
que igual delegao fosse feita pelo governo da Gr-Bretanha ao Governo
Imperial, contraviria, se alguma obscuridade houvesse no artigo, a outro
preceito que se recomenda como regra de interpretar, e vem a ser, que tudo
o que tende a destruir a igualdade de um contrato e odioso, e neste caso e
necessrio tomar as palavras no sentido o mais restrito para desviar as
con seqncias onerosas do sentido prprio e literal; ou o que ele contm de
odioso.
O esprito da segunda parte da Conveno de 23 de novembro
de 1826 no favorece a mais as pretenses que tem o Governo britnico de
fazer julgar pelos seus tribunais do almirantado e vice-almirantado os navi os
brasileiros suspeitos de empregar-se no trfico de escravos.
O trfico no referido artigo equiparado pirataria, somente por
uma fico de direito, e sabido que as fices de direito no produzem outro
efeito alm daquela para que so estabelecidas.
Em verdade, o trfico no to facilmente exercido como o roubo
no mar; mas h tanta dificuldade em descobrir e convencer aos seus agentes
como aos piratas; em uma palavra, o trfico no ameaa o comrcio martimo
de todos os povos como a pirataria.
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Daqui vem que as penas impostas aos traficantes de escravos

no podem, sem a nota de tirnicas, ser to severas como as que todas as
naes impem aos piratas.
Esta verdade a mesma Inglaterra a tem reconhecido nos tratados
que tem conseguido celebrar com outras naes, com o fim de suprimir o
trfico; em quase todos eles tem sido estipulado que as penas do trfico no
sejam as mesmas que as da pirataria propriamente dita.
Tanto certo no ser a pirataria a que se refere o art. 1 da
Conveno de 1826 aquela de que trata o direito das gentes, que as duas al tas
partes contratantes julgaram indispensveis as estipulaes contidas nos
arts. 2, 3 e 4.
Se a Inglaterra se tivesse considerado autorizada pelo art. 1 a
capturar e a julgar nos seus tribunais os brasileiros e seus navios empregados
no trfico, no procuraria pelos mencionados artigos autorizao especial
para visitas, buscas e captura desses navios, julgamento por comisses mistas,
e outras medidas adotadas no mesmo sentido.
Nem concebvel como possa o trfico ser considerado hoje
pirataria, segundo o direito das gentes, quando ainda no ano de 1807 afir mava Lorde Eldon no parlamento britnico - que o trfico tinha sido sancionado
por parlamentos em que tinham assento os jurisconsultos mais sbios, os
telogos mais esclarecidos, e os homens de Estado mais eminentes; quando
Lorde Hawksbury, depois conde de Liverpool, propunha que as palavras
inconsistentes com os princpios de justia e humanidade - fossem riscadas
do prembulo da lei que abolia o trfico de escravos; quando enfim o conde
de Westmoreland declarava - que ainda que ele visse os presbteros e prela dos, os metodistas e os pregadores do campo, os jacobinos e os assassinos reu nidos em favor da medida da abolio do trfico de escravos, ele havia de le vantar bem alto a sua voz contra ela no parlamento.
No concebvel como possa o trfico ser considerado hoje pirataria, segundo o direito das gentes, quando no h muitos anos ainda a
mesma Inglaterra no se reputava infamada em negociar em escravos afri canos, e quando outras naes cultas ainda h bem pouco tempo proscreveram
esse trfico.
Escravos ndios conserva presentemente a Gr-Bretanha.
Rssia, Frana, Espanha, Portugal, Estados Unidos da Amrica
do Norte, Brasil, e outras potncias ainda no aboliram a escravido.
bvio portanto que fatos que tantas naes praticam atualmente,
e que ainda no h muitos anos eram praticados por todo o mundo, no sero
com justia considerados pirataria seno entre povos que como tal os classi ficarem expressamente nos seus tratados.
Se o trfico de africanos no a pirataria de direito das gentes, se
pela Conveno de 23 de novembro de 1826 o Brasil no outorgou Inglaterra
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o direito de punir e julgar como pirataria os sditos brasileiros e sua proprie dade, suspeitos de se empregarem no trfico, evidente que a Inglaterra
no pode exercer um tal direito pelos seus tribunais, sem ofensa da soberania
e independncia da Nao brasileira.
Nem at o presente momento o governo britnico se tem investido
de semelhante direito contra os sditos brasileiros pelo crime de traficarem
em Africanos; muito pelo contrrio ex pressamente tem ele reconhecido
incompetentes os seus tribunais para tais julgamentos.
Na correspondncia havida entre o Governo Imperial e a delegao
britnica de 31 de outubro de 1843, e de outras datas, que teve lugar por
ocasio de ser detido a bordo da escu na Tartaruga o s dito brasileiro
Manoel Jos Madeira, mandado para o Cabo da Boa Esperana por ter sido
apreendido a bordo da dita escuna, que se disse ocupada no trfico proibido,
declarou o ministro de S. M. Britnica nesta corte, em nota de 12 de novembro
do dito ano, que este indivduo, assim como os que se achavam a bordo da
Tartaruga, tinham sido conduzidos para o Cabo da Boa Esperana, porque
talvez fosse preciso a sua presena, quando tivesse de ser julgado aquele
navio pelo tribunal do vice-almirantado, como testemunha o meio de se
verificarem os atos de pirataria.
E com efeito, apenas foi julgado o referido barco, voltou aquela
Madeira com os outros; o que tudo consta da citada correspondncia oficial.
Que esta seja a inteligncia que deve dar-se ao tratado de 23 de
novembro de 1826, mais se evidencia conferindo-se o citado art. 1 com os
tratados que a Inglaterra tem celebrado com todas as naes sobre este objeto.
Fcil consultar os tratados feitos com a Repblica Argentina
em 24 de maio de 1839, com a Bolvia em 25 de setembro de 1840, artigos
adicionais da mesma data e anexos; com o Chile em 19 de janeiro de 1839,
artigos adicionais da mesma data e anexos; com o Haiti em 23 de dezembro
de 1839; com o Mxico em 24 de fevereiro de 1841, artigos adicionais da
mesma data; com Texas em 16 de novembro de 1841, anexos, e declarao
assinada em Washington em 16 de fevereiro de 1844; com o Uruguai em 13
de junho de 1839; artigos adicionais da mesma data e anexos; e com a Vene zuela em 15 de maro de 1839.
Reconhecer-se- desde logo em cada um destes tratados que ambas
as partes contratantes se comprometeram a consertar e a estabelecer, por
meio de convenes, os pormenores das medidas conducentes a que a lei da
pirataria que ento se fizer aplicvel ao dito trfico, segundo a legislao
dos respectivos pases, seja imediata e reciprocamente posta em execuo
relativamente aos barcos e sditos de cada um.
Se bastasse considera-se o trfico pirataria para o efeito de serem
os indivduos e sua propriedade julgados pelos tribunais das naes que os
apreendessem, escusado era em todos os sobreditos atos no s declar-lo
pirataria, mas comprometer-se alm deste cada uma das partes contratantes
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a fazer leis especiais e a punir os sditos ou cidados criminosos no trfico,

segundo essas leis.
Se, pela simples declarao de ser pirataria o trfico de escravos,
no foram os sditos brasileiros esbulhados com a sua propriedade do direito
de serem julgados pelas autoridades do seu pas, tambm no ficaram os
seus navios sujeitos a visitas, buscas e capturas pelos cruzadores ingleses. J
se mostrou que o direito das gentes no reconhece o direito de visita e bus ca no alto mar em tempo de paz. Os tribunais ingleses assim o tm por ve zes reconhecido, como aconteceu no caso do navio francs St. Luis, capturado no ano de 1820 na Costa dfrica, por se ocupar no trfico de escra vos, de clarando-se que tal captura era nula, porque o direito de visita e
busca no alto mar no existe em tempo de paz.
Lorde Sto well na deciso deste caso alegou como argumento
especial que, ainda mesmo admitindo que o trafico estivesse efetivamente
proibido pelas leis municipais de Frana, o que era duvidoso, o direito de
visita e busca, sendo um direito exclusivamente beligerante, no podia, conforme o direito das gentes, ser exercido em tempo de paz para executar-se
aquela proibio por meio de tribunais britnicos, a respeito da propriedade
de sditos franceses.
Proferindo o julgamento do supremo tribunal do almirantado
neste caso, Lorde Stowell declarou mais que o trfico de escravos, posto que
injusto, e condenado pelas leis municipais da Inglaterra, no era pirataria,
nem era crime face do direito absoluto.
Com efeito, se tal direito pertencesse a uma nao, deveria igualmente pertencer a todas, causaria males incalculveis, porventura a guerra
universal.
Que tal direito no pertence Inglaterra sobre os navios das outras
naes, reconhecendo-no e proclamam-no alm disto os prprios tratados
que a Inglaterra tem acelerado, porque todos os estipulam expressamente,
bem como o estipularam os de 1815 e 1817, entre Portugal e Inglaterra, os
quais, vigorados pela Conveno de 23 de novembro de 1826 entre a Inglaterra
e o Brasil, expiraram no dia 13 de maro do corrente ano. Do que fica exposto
e demonstrado, resulta a evidencia de que o ato que passou como lei no
parlamento britnico, e foi sancionado pela Rainha da Gr-Bretanha no dia
8 do ms de agosto do corrente ano sob o pretexto de levar-se a efeito as
disposies do art. 1 da conveno celebrada entre as coroas do Brasil e da
Gr-Bretanha em 23 de novembro de 1826, no pode fundar-se nem no texto
nem no esprito do referido artigo, contraria os princpios mais claros e
positivos do direito das gentes, e por ltimo atenta contra a soberania e
independncia do Brasil, assim como de todas as naes.
Portanto, o abaixo-assinado, ministro e secretrio de Estado dos
Negcios Estrangeiros, em nome e por ordem de S.M. o Imperador, seu
augusto soberano, protesta contra o referido ato, evidentemente abusivo,
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injusto e, atentatrio dos direitos de soberania e independncia da nao
brasileira, no reconhecendo nenhuma de suas conseqncias seno como
efeitos e resultados da fora e da violncia, e reclamando desde j por todos
os brasileiros, a quem as leis prometem e S.M. o Imperador deve constante
e eficaz proteo.
O Governo Imperial, sendo embargo disto, anteponto a quaisquer
outras consideraes os sentimentos generosos de justia e filantropia que o
animam e dirigem em todos os atos, continuar a empenhar os seus esforos
na represso do trfico de escravos, segundo as leis do pas, e muito desejar
que o governo de S.M. britnica aceita a um acordo que, respeitando os
interesses do comrcio lcito dos sditos brasileiros, obtenha o desejado fim
por termo quele trfico, que todos os governos ilustrados e cristos deploram
e condenam.
O abaixo assinado, de ordem de S.M. o Imperador, seu augusto
soberano, transmite este protesto ao sr. Hamilton, enviado extraordinrio e
ministro plenipotencirio de S.M. britnica, a fim de que haja de lev-lo ao
conhecimento de seu governo, e prevalece-se desta mesma ocasio para rei terar-lhes as expresses de sua perfeita estima e distinta considerao.
Antnio Paulino Limpo de Abreu
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Extrado de Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros Assemblia Geral Legislativa Constitucional na 3a Sesso da 6a Legislatura pelo Ministro Baro de Cairu. Rio de Janeiro. Tipografia
Imperial Editora J. Villeneuve Comp. 1846. Notas pgs. 7-12 ( Biblioteca Itamarati-Rio).
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100
LEGISLAO (1)
100 PRIMEIRA LEI ELEITORAL DO BRASIL
LEI N 387 (19 AGOSTO 1846)
Regula a maneira de proceder s eleies de senadores,

deputados,membros das assemblias provinciais,
juzes de paz e cmaras municipais.
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X
om Pedro, por graa de Deus, e unnime aclamao dos povos,

Imperador Constitucional e defensor perptuo do Brasil: fazemos
saber a todos os nossos sditos que a Assemblia Geral decretou
e ns queremos a lei seguinte.
LEI REGULAMENTAR DAS ELEIES DO IMPRIO DO BRASIL
TTULO I
Da Qualificao dos Votantes

CAPTULO I
Da Formao das Juntas de Qualificao

Art. 1 Na terceira dominga do ms de janeiro do ano, que primeiro
se seguir promulgao desta lei, far-se- em cada parquia uma junta de
qualificao para formar a lista geral dos cidados que tenham direito de
votar na eleio de eleitores, juzes de paz e vereadores das cmaras municipais.
Art. 2 O presidente da junta ser o juiz de paz mais votado do
distrito da Matriz, esteja, ou no em exerccio, esteja embora suspenso por
ato do governo, ou por pronncia em crime de responsabilidade. Na sua
ausncia, falta, ou impossibilidade fsica, ou moral, far as suas vezes o
imediato em votos.
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Art. 3 O juiz de paz, de que trata o artigo antecedente, ser sempre
o eleito na ltima eleio geral de juzes de paz, embora se tenha procedido
a outra eleio posterior em virtude de nova diviso, ou incorporao de
distritos. Nas parquias criadas depois da eleio geral servir de presidente
da junta o juiz de paz eleito em virtude da criao da parquia.
Art. 4 Um ms antes do dia marcado para a formao da junta,
o presidente convocar nominalmente, por editais afixados nos lugares
pblicos, e publicados pela imprensa, onde a houver, e por notificao feita
por oficial de justia, ou por ofcio, os eleitores da parquia, e igual nmero
de suplentes, para que se renam no dia designado, sob sua presidncia, no
consistrio, e se este no for bastante espaoso, no corpo da Igreja Matriz,
ou em outro edifcio por ele designado, se no puder ser na Matriz, a fim de
organizar-se a Junta de Qualificao.
Art. 5 Os eleitores convocados sero unicamente os primeiros
votados da eleio at o nmero de eleitores, que tiver dado a parquia, e
no quaisquer suplentes, embora estejam mudados, mortos ou impedidos
alguns eleitores: assim como os suplentes convocados sero unicamente os
primeiros imediatos em votos aos nomeados eleitores, no se chamando
suplentes menos votados em lugar de alguns dos mais votados, que estejam
mudados, mortos ou impedidos.
Art. 6 Nas parquias criadas, depois da ltima eleio de eleitores,
dever o presidente da junta convocar, em lugar de eleitores, e suplentes, os
oito cidados, que lhes ficarem imediatos em votos; os quatro primeiros
para representarem a turma dos eleitores, e os outros quatro a turma dos
suplentes.
Art. 7 O governo na corte, e os presidentes nas provncias expe diro em tempo as precisas ordens s cmaras municipais, e estas, at o ltimo
de novembro impreterivelmente, aos que tm de presidir s juntas de quali ficao do seu municpio, remetendo-lhes cpia autntica das atas da eleio
dos eleitores, e da do juiz de paz do distrito da Matriz, bem como declarao
do nmero de eleitores, que deu a parquia no ano de 1842.
Art. 8 No dia aprazado, s nove horas da manh, reunidos os
eleitores, e suplentes, o presidente tomar assento no topo da mesa, tendo
sua esquerda o escrivo de paz, e os eleitores, e suplentes em torno da
mesa. O presidente, depois de feita a leitura do presente captulo, anunciar
que vai proceder formao da Junta de Qualificao. Imediatamente far a
chamada dos eleitores convocados, e o escrivo ir lanando em uma lista
os nomes dos presentes, com declarao de votos de cada um, e pela ordem
da votao, que obtiveram para eleitores. Concluda a chamada, o presidente
ler a lis ta, e pu blicar o n me ro total dos eleitores presentes, pas san do
a dividi-los em duas turmas iguais; a primeira dos mais votados, e a segunda
dos me nos vo tados; e es co lhe r dois elei to res, um que ser o l timo da
1 turma, e outro que ser o primeiro da 2 turma. Se o nmero dos eleitores
A
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A
A
X
X
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A
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?
?
X
X
151
presentes for mpar, no ser contado o eleitor mais votado, para que o
nmero fique par.
Art. 9 Se a lista dos eleitores pre sentes contiver trs nomes,
escolher o presidente o 2 e 3; se contiver dois, sero estes os designados;
e se contiver somente um, chamar este a um cidado de sua confiana, que
tenha as qualidades de eleitor, e ambos faro parte da Junta de Qualificao.
Art. 10. Se no comparecer nenhum eleitor, o presidente convidar
o seu imediato em votos na ordem de votao para juiz de paz; e se este no
comparecer at o dia seguinte pelas 9 horas da manh, ser convidado o
imediato, e assim por diante. O cidado assim convidado nomear uma
pessoa de sua confiana, que tenha as qualidades de eleitor, e ambos sero
membros da Junta de Qualificao.
Art. 11. Designados por este modo dois membros da junta, pas sar o presidente a designar os outros dois dentre os suplentes presentes,
fazendo-se a lista deles, e procedendo-se a tal respeito como est disposto
nos arts. 8 e 9
Art. 12. Se no comparecer nenhum suplente, convidar o presidente o 5 votado na eleio de juiz de paz do distrito, e se este no comparecer at o dia seguinte pelas 9 horas da manh, convidar o 6, e assim por di ante. O cidado convidado nomear uma pessoa de sua confiana, que tenha
as qualidades de eleitor, e ambos sero membros da Junta de Qualificao.
Art. 13. As disposies anteriores, relativas designao dos
membros da Junta de Qualificao, so aplicveis s turmas mandadas convo car no art. 6, nas parquias criadas depois da ltima eleio de eleitores.
Art. 14. Os quatro cidados assim designados comporo, com o
presidente, a Junta de Qualificao, e tomaro imediatamente assento de
um e outro lado da mesma. A junta impor a multa do art. 126 aos eleitores,
suplentes e mais cidados, que, sendo convocados, deixarem de compare cer sem motivo justificado.
Art. 15. O presidente da junta mandar lavrar pelo seu escrivo uma
ata circunstanciada da formao dela, mencionando os nomes dos eleitores,
suplentes, e mais pessoas convidadas, que deixarem de comparecer, e as mul tas, que lhes forem impostas, os nomes das pessoas, que os substiturem, e
consignando por extenso, e pela ordem em que forem escritas, as listas dos eleitores e suplentes, que comparecerem para a organizao da Junta. A ata ser
lavrada em o livro especial da qualificao, e assinada pelo presidente, e mem bros da junta, e por todos os eleitores e suplentes, que tiverem sido presentes.
CAPTULO II
Do Processo de Qualificao
Art. 16. Lida a ata da formao da junta, o presidente, feita a leitura
do presente captulo, anunciar que se vai proceder imediatamente orga nizao da lista geral dos votantes.
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Art. 17. Sero compreendidos na lista geral dos votantes (art. 91
da Constituio):
1) os cidados brasileiros, que estiverem em gozo de seus direitos polticos; os estrangeiros naturalizados, contanto que uns, e outros te nham pelo menos um ms de residncia na parquia antes do dia da forma o da junta; os que a residirem menos tempo sero qualificados na par quia em que dantes residiam. Os cidados, que de novo chegarem par quia vindos de fora do Imprio, ou de outra provncia, qualquer que seja o
tempo que tenham de residncia na poca da formao da junta, sero inclu dos na lista, se mostrarem nimo de a permanecer.
Art. 18. No sero includos na lista geral (art. 92 da Constituio):
1) Os menores de 25 anos, nos quais se no compreendem os casados, e os oficiais militares, que forem maiores de 21 anos; os bacharis
formados, e os clrigos de ordens sacras.
2) Os filhos de famlias, que estiverem em companhia de seus
pais, salvo se servirem ofcios pblicos.
3) Os criados de servir, em cuja classe no entram os guarda-livros,
e primeiros caixeiros das casas de comrcio; os criados da Casa Imperial,
que no forem de galo branco; e os administradores das fazendas rurais e
fbricas.
4) Os religiosos e quaisquer, que vivam em comunidade claustral.
5) Os que no tiverem de renda lquida anual, avaliada em prata,
a quantia de 100$000 por bens de raiz, indstria, comrcio ou emprego.
6) As praas de pr do Exrcito, e armada da fora policial paga,
e os marinheiros dos navios de guerra.
Art. 19. A lista geral ser feita por distritos, por quarteires e por
ordem alfabtica em cada quarteiro e os nomes dos votantes numerados
sucessivamente pela ordem natural da numerao, de sorte que o ltimo
nmero mostre a totalidade dos votantes. Em frente do nome de cada votante
se mencionar a sua idade, ao menos provvel, profisso e estado. Para este
fim os juzes de paz, em exerccio, nos distritos da parquia, enviaro ao
presidente da junta, at o ltimo de dezembro, a lista parcial do seu respectivo
distrito, do mesmo modo organizada.
Art. 20. A junta celebrar as suas sesses em dias sucessivos,
principiando s 9 horas da manh, e terminando ao sol posto, devendo concluir
o seu trabalho no espao de 20 dias ao mais tardar. Os procos e juzes de
paz assistiro aos trabalhos da junta como informantes: mas a falta de uns,
e outros no interromper as sesses.
Art. 21. Feito o alistamento, ser lanado em o livro da qualificao, em a competente ata assinada pela junta, e dele se extrairo trs
cpias, pela mesma assinadas, das quais uma ser remetida, na Corte ao
ministro do Imprio, e nas provncias aos presidentes, uma afi xada no
A
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X
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X
X
153
interior da Igreja Ma triz, em lugar conveniente, e vista de todos, e ou tra que ficar em poder do presidente. Do mesmo li vro se extrairo cpi as parciais do alistamento de cada um dos distritos, assinadas pela Junta,
para serem re metidas aos respectivos juzes de paz em exerccio, a fim de
que as faam publicar por editais. O que concludo, interromper-se-o
por trinta dias as sesses da junta, ficando porm o presidente obri gado,
durante esse tempo, a ins pecionar, se conservada a lista afixa da e, no
caso de desaparecer, a substitui-la, mandando tirar nova cpia do livro,
que deve estar sob sua guarda.
Art. 22. Passado o intervalo de trinta dias depois de afixada a lista
na Matriz, a junta celebrar sesso em cinco dias consecutivos, para decidir
sobre quaisquer queixas, reclamaes ou denncias, que qualquer cidado
pode fazer acerca das faltas ou ilegalidades, com que tenha procedido a junta;
ou seja em relao ao queixoso, reclamante ou denunciante, ou em relao a
qualquer outro.
Art. 23. As queixas, reclamaes ou denncias s sero admitidas
vindo assinadas; e quando forem acompanhadas de documentos justificativos,
que sero isentos de selo, o presidente passar recibo deles. As decises da
junta sero motivadas e lanadas nos requerimentos que sero restitudos
s partes.
Art. 24. As alteraes que se fizerem em virtude das queixas,
reclamaes ou denncias sero igualmente lanadas no livro da qualificao,
na respectiva ata e dele se tiraro as cpias determinadas no art. 21. Quando
as cpias da lista geral abrangerem maior espao que o de uma folha ser
cada folha assinada por toda a junta.
Art. 25. Todos os anos, na 3 dominga de janeiro, se formar a
junta qualificadora para rever a qualificao do ano antecedente, e obser vando-se todas as disposies do presente captulo e do 1, no s a respeito
da formao da junta como do processo da reviso.
Art. 26. A reviso ser unicamente por fim:
A
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1) eliminar os cidados que houverem falecido, estiverem mudados

ou tiverem perdido as qualidades de votantes;
2) incluir os que se tiverem mudado para a parquia ou adquirido as qualidades de votantes.
Art. 27. Feita a reviso, includos e excludos os que o deverem

ser, far-se- uma nova lista geral que ser igualmente lanada no livro da
qualificao, publicada e remetida s diversas autoridades j mencionadas,
praticando-se o mesmo a respeito das alteraes feitas em virtude das queixas,
reclamaes ou denncias.
Art. 28. Formada a junta de qualificao, ficaro suspensos por
espao de sessenta dias os processos cveis em que os seus membros forem
X
X
X
X

autores ou rus, se o quiserem, assim como, durante o mesmo, no se podero
intentar contra eles novos processos-crimes, salvo o caso de priso em
flagrante delito.
Art. 29. No Impedimento de qualquer dos membros da junta,
durante os seus trabalhos, a mesma junta nomear quem o substitua,
contanto que tenha as qualidades de eleitor. O presidente ser substitudo
pelo modo estabelecido no art. 2
Art. 30. O presidente da junta requisitar o escrivo de paz ou o

do subdelegado, assim como os oficiais de justia que forem necessrios; e
no impedimento ou falta destes empregados, nomear e juramentar pessoas
que sirvam para os trabalhos da eleio somente.
Art. 31. Para a formao das listas de qualificao, os procos, juzes
de paz, delegados, subdelegados, inspetores de quarteiro, coletores, adminis tradores de rendas e quaisquer outros empregados pblicos devem ministrar
junta os esclarecimentos que lhes forem pedidos, procedendo para os sa tisfazerem at a diligncias especiais, se forem precisas.
Art. 32. No caso de dissoluo da Cmara dos Deputados servir
para a eleio de eleitores a qualificao ultimamente feita, no se proce dendo a nova qualificao entre a dissoluo e a eleio feita em conseqncia
dela.
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CAPTULO III
Dos Recursos da Qualificao

Art. 33. Em cada municpio have r um conselho municipal de
recurso, composto do juiz municipal, que ser o presidente; do presidente
da C mara Municipal e do eleitor mais votado da parquia ca bea do
municpio. No caso de qualquer deles ter feito parte da junta qualificadora
de alguma freguesia, servir em seu lugar e seus substituto legal ou o ime diato em votos.
Art. 34. Nos municpios que estiverem reunidos a outros, formando
um s termo judicirio, e em que no resida o juiz municipal, ser o conselho
presidido pelos respectivos suplentes. Nos municpios que no tiverem
tribunal de jurados, ser o conselho presidido pelos respectivos suplentes.
Nos municpios que no tiverem tribunal de jurados, ser o conselho composto
do presidente da Cmara Municipal, do seu imediato em votos e do eleitor
mais votado.
Art. 35. Para este conselho pode qualquer cidado recorrer da
junta de qualificao, tendo precedido reclamao desatendida por ela sobre o
objeto do recurso, nos seguintes casos:
1) insero indevida na lista dos votantes;
2) omisso na mesma lista;
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3) excluso dos inscritos na qualificao do ano anterior.

Art. 36. Este conselho se reunir na 3 dominga do ms de abril,
em lugar pblico, anunciado por editais, e funcionar por espao de 15
dias. Suas deliberaes sero tomadas por maioria de votos, e sempre moti vadas, declarando-se os seus fundamentos no s na ata, que se deve lanar
em livro prprio, mas tambm nos despachos proferidos nos requerimentos
das partes, a quem sero restitudos. As atas sero escritas por qualquer dos
membros do conselho, exceto o presidente, e o livro ficar depositado no
arquivo da Cmara Municipal.
Art. 37. O conselho remeter ao presidente da junta de qualificao

uma relao nominal das pessoas cujos recursos tiverem sido atendidos; o
presidente da junta se far incluir no livro da qualificao, em lista suple mentar, e o remeter imediatamente Cmara Municipal.
Art. 38. Das decises deste conselho poder-se- recorrer para a
relao do distrito, a qual decidir prontamente o recurso, segundo a frmu la estabelecida nos arts. 32 e 33 do regulamento das relaes, com prefern cia a qualquer outro servio, sem formalidade de juzo, examinando as re clamaes no atendidas e os documentos que as acompanharam, sem ad mitir novos nem alegaes. Se a relao julgar atendvel o recurso, mandar
reparar a injustia, procedendo-se em conformidade do disposto no artigo
antecedente, e impor aos membros do conselho a multa dos arts. 126, 1,
nmero 3 O recurso ser apresentado na relao dentro do prazo marcado
para as apelaes-crimes e no ter efeito suspensivo.
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TTULO II
Da Eleio dos Eleitores

CAPTULO I
Da Organizao das Mesas Paroquiais

Art. 39. As nomeaes dos deputados e senadores para a Assemblia Geral do Imprio do Brasil e dos membros das Assemblias Legislativas
Provinciais sero feitas por eleitores da parquia (art. 90 da Constituio e
art. 4 do Ato Adicional), fazendo-se em cada freguesia uma assemblia
paroquial, a qual ser igualmente presidida pelo presidente da junta de
qualificao.
Art. 40. A eleio de eleitores em todo o Imprio ser no 1 domingo
do ms de novembro do 4 ano de cada legislatura. Excetua-se o caso de
dissoluo da Cmara dos Deputados, em que o governo marcar um dia,
em que a eleio se far em todo o Imprio.
Art. 41. Um ms antes do dia estabelecido no artigo antecedente,
o presidente da mesa paroquial, tendo recebido, por intermdio da Cmara
Municipal, as ordens do governo para eleio, convocar, na forma dos arts.
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X
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X

4, 5 e 6, as pessoas a mencionadas, a fim de proceder-se organizao da
mesa paroquial. Pela mesma ocasio convidara os cidados qualificados a
fim de darem os seus votos.
Art. 42. No dia aprazado, reunido o povo pelas 9 horas da manh,
celebrar o proco missa do Esprito Santo, e far, ou outrem por ele, uma
orao anloga ao objeto. Terminada a cerimnia religiosa, posta no corpo
da igreja uma mesa, tomar o presidente assento cabeceira desta, ficando
sua esquerda o escrivo, e de um e outro lado os eleitores e suplentes;
fazendo-se porm uma diviso conveniente, de sorte que os indivduos
chamados para a organizao da mesa, estando sempre ao alcance da inspeo,
e fiscalizao dos cidados presentes, possam preencher regularmente as
funes, que a lei lhes incumbe. Todos os mais assistentes tero assentos,
sem precedncia, e estaro sem armas, e a portas abertas.
Art. 43. O presidente far, em voz alta, e inteligvel, a leitura deste
ttulo, e do Captulo I, do ttulo antecedente: imediatamente far a chamada,
e proceder designao dos membros da mesa paroquial, observando fielmente todas as disposies dos arts. 8 at 15 inclusivamente. A ata da
organizao da mesa ser lanada em um livro prprio da eleio de eleitores,
e diferente do da qualificao.
Art. 44. Concluda a ata da formao da mesa, o presidente far
inutilizar a separao, que a isolava dos assistentes, e retirar de junto dela
as cadeiras destinadas aos eleitores e suplentes; e depois de haver assim
desembaraado a mesa, de sorte que os assistentes possam rodear, e examinar
os seus trabalhos, encetar a eleio, declarando est instalada a Assemblia
Paroquial.
Art. 45. So aplicveis aos membros das mesas paroquiais, enquanto
durarem suas funes, as disposies do art. 28.
Art. 46. Compete Mesa Paroquial o seguinte:
1 O reconhecimento da identidade dos votantes, podendo ouvir
em caso de dvida, o testemunho do juiz de paz, do proco, ou de cidados
em seu conceito abonados.
2 A apurao dos votos dos votantes, e a expedio dos diplomas
aos eleitores.
3 A deciso de quaisquer dvidas, que se suscitem acerca do
processo eleitoral, na parte que lhe cometida.
4 Coadjuvar o presidente na manuteno da ordem, na forma
desta lei.
As decises da mesa sero tomadas por maioria, votando em
primeiro lugar o presidente.
Art. 47. Compete ao presidente da mesa paroquial:
1 Regular a polcia da Assemblia Paroquial, chamando or dem os que dela se desviarem, impondo silncio aos espectadores, fazendo
A
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X
157
sair os que se no aquietarem, e os que injuriarem os membros da mesa ou a

qualquer dos votantes; mandando fazer neste caso auto de desobedincia e
remetendo-o autoridade competente. No caso porm de ofensa fsica contra
qualquer dos mesrios, ou votantes, poder o presidente prender o ofensor,
remetendo-o ao juiz competente para o ulterior procedimento na forma das
leis.
2 Regular os trabalhos da mesa, designando um dos suplentes,
ou seus substitutos, para fazer a leitura das cdulas, debaixo de sua inspeo
direta, e imediata; mandando retificar quaisquer enganos, que tenha havido;
e deferindo s reclamaes, que com o respeito conveniente pode fazer
qualquer dos assistentes sobre os trabalhos da mesa. O presidente designar
um dos eleitores mesrios para servir de secretrio desde que se achar a
mesa instalada.
CAPTULO II
Do Recebimento das Cdulas dos Votantes

Art. 48. Instalada a Assemblia Paroquial, se proceder ao recebimento das cdulas dos votantes, sendo estes chamados pela ordem, em que
estiverem seus nomes inscritos no alistamento, e recolhendo as cdulas em
uma urna, proporo que se forem recebendo. Finda a chamada pela lista
geral, se praticar o mesmo com a suplementar, se existir. Dos que no acudi rem 1 chamada, far-se- um rol, pelo qual se proceder a uma 2, e depois
a uma 3 Esta ter sempre lugar em outro dia depois da segunda, em hora
anunciada pelo presidente ao encerrar a sesso do dia antecedente.
Art. 49. Com a terceira chamada termina o prazo do recebimento
das cdulas; as recebidas sero contadas, e emaadas; e o seu nmero mencio nado em Ata especial, em que se declare o dia, e hora, em que a terceira
chamada se fez, e os nomes dos votantes, que a ela no acudiram, os quais
por esse fato perdero o direito de votar nessa eleio.
Art. 50. No se recebero votos de quem no esteja includo na
qualificao, nem dos votantes que no comparecerem pessoalmente, assim
como no sero admitidas as cdulas que contiverem nomes riscados, alte rados ou substitudos por outros.
Art. 51. Os votantes no sero obrigados a assinar suas cdulas, e
estas devem conter tantos nomes, e suas respectivas ocupaes, quantos
eleitores tiver de dar a parquia.
Art. 52. Enquanto no for fixado por lei o nmero de eleitores de
cada parquia do Imprio, na forma do art. 107, ser ele regulado na razo
de 40 votantes por cada eleitor. Dar mais um eleitor aquela parquia, que
alm de um mltiplo de 40 contiver uma frao de mais de 20 votantes:
nenhuma parquia porm deixar de dar ao menos um eleitor, por menor
que seja o nmero dos votantes. No obstante a regra antecedente, os eleitores
de qualquer parquia em nenhum caso iro alm do nmero dado por essa
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X

parquia naquela das duas eleies de 1842 e de 1844, em que menor nmero
houver eleito; acrescentando-se-lhe uma quinta parte mais.
Art. 53. Podem ser eleitores todos os que podem votar nas as sem blias paroquiais. Excetuam-se: 1 Os que no tiverem de renda lquida
anual, avaliada em prata, a quantia de duzentos mil ris por bens de raiz,
comrcio, indstria, ou emprego. 2 Os libertos. 3 Os pronunciados em
queixa, denncia, ou sumrio, estando a pronncia competentemente
sustentada.
CAPTULO III
Da Apurao dos Votos

Art. 54. Terminado o recebimento das cdulas, e lavrada a Ata
ordenada no art. 49, dissolvidas pela mesa as dvidas, que ocorrerem, ordenar
o presidente que um dos suplentes, ou seus substitutos, em sua presena,
leia cada uma das listas recebidas, e repartir as letras do alfabeto pelos outros
trs membros da Mesa, os quais iro escrevendo, cada um em sua relao,
os nomes dos votados, e o nmero dos votos por algarismos sucessivos de
numerao natural, de maneira que o ltimo nmero de cada nome mostre
a totalidade dos votos, que este houver obtido, publicando em voz alta os
nmeros, proporo que for escrevendo. As cdulas, que contiverem maior
nmero de nomes, do que deve dar a parquia para eleitores, sero, no
obstante, apuradas; se contiverem maior nmero, sero desprezados os nomes
excedentes no fim.
Art. 55. Acabada a leitura das listas, o secretrio, pelas relaes
indicadas, publicar sem interrupo alguma os nomes de todas as pessoas,
e o nmero de votos, que obtiveram para eleitores da parquia, formando
das tais relaes uma geral, que ser lanada na ata especial da apurao,
principiando desde o nmero mximo at o mnimo, que ser assinada pela
mesa.
Art. 56. A eleio dos eleitores ser regulada pela pluralidade
relativa de votos. Os que tiverem a maioria deles sero declarados eleitores
de parquia at aquele n mero, que a freguesia deve dar. Os imediatos
depois destes serviro de suplentes. Se recair maioria de votos em um indivduo, que a mesa julgue no estar em circunstncias de ser eleitor, expe dir-lhe-, no obstante, o respectivo diploma, lanando na Ata a declarao
de todas as dvidas, que ocorrerem sobre a idoneidade do voto, a fim de
que o colgio eleitoral decida por ocasio da verificao dos poderes dos
eleitores.
Art. 57. Publicados os eleitores, o secretrio lhes far imediatamente aviso por carta, para que concorram igreja, onde se fizeram as eleies.
Entretanto se extrairo cpias autnticas da ata especial da apurao desde
o mximo at o menor nmero de votos, as quais sero assinadas pela
mesa, e se dar uma a cada eleito, que lhe servir de diploma.
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Art. 58. Reunidos os eleitores, se cantar um Te Deum solene,

para o qual far o vigrio as despesas do altar, e as cmaras todas as outras,
ficando a cargo de seus respectivos procuradores aprontarem, mesa, assentos,
papel, tinta, serventes, e o mais que necessrio for para se efetuar com toda
a dignidade este solene ato.
Art. 59. O livro das atas ser remetido ao presidente da Cmara
Municipal com ofcio do secretario da mesa paroquial; e inutilizando-se as
listas dos votantes, se haver a Assemblia Paroquial por dissolvida, sendo
nulo qualquer procedimento, que de mais praticar.
Art. 60. Quando em alguma freguesia se no puder verificar a
eleio no dia designado, far-se-, logo que cesse o impedimento, em outro
dia designado pelo presidente da mesa paroquial, ou por esta, se j tiver
sido instalada, e anunciado por editais: no podero porm os eleitores votar
para deputados, se a sua eleio se no tiver concludo antes do dia marcado
para a reunio dos colgios eleitorais.
Art. 61. As urnas, em que se guardarem de um dia para outro as
cdulas, e mais papis relativos eleio, sero, depois de fechadas, e lacradas,
recolhidas com o livro das atas em um cofre de trs chaves das quais ter
uma o presidente, outra um dos eleitores e outra um dos suplentes membros
da Mesa. O cofre ficar na parte mais ostensiva e central da igreja ou edif cio, onde se estiver fazendo a eleio; e guardado pelas sentinelas, que a
mesa julgar precisas, no se pondo impedimento a quaisquer cidados, que
igualmente o queiram guardar com a sua presena.
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TTULO III
Da Eleio Secundria
CAPTULO I
Dos Colgios Eleitorais e eleio dos Deputados

Art. 62. Os eleitores de parquia se reuniro em colgios eleitorais
quando tiverem de proceder eleio de deputados e senadores Assem blia Geral ou de membros das Assemblias Legislativas Provinciais.
Art. 63. Logo que for publicada esta lei, os presidentes das provncias
procedero a uma nova diviso dos colgios eleitorais, conservando, ampli ando ou restringindo os crculos existentes; combinando a comodidade dos
eleitores com a convenincia de no serem muito circunscritos os crculos.
Determinada uma vez a nova diviso, no poder ela ser alterada seno por lei.
Art. 64. Ficaro suspensos, por espao de 40 dias, contados da
nomeao dos eleitores, todos os processos em que os mesmos forem autores
ou rus, querendo.
Art. 65. Nenhum eleitor poder votar, seno no colgio eleitoral,
em cujo crcu lo estiver a freguesia pela qual for eleito. No se chamar
suplente seno para substituir o eleitor que tiver falecido ou mudado de
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domiclio para fora da provncia, ou que, por ausente dela, se ache inibido
de comparecer no dia da eleio.
Art. 66. O presidente interino do colgio eleitoral o presidente
da assemblia paroquial da freguesia onde se reunir o colgio e, na falta ou
impedimento, o seu imediato em votos.
Art. 67. As Cmaras providenciaro para que sejam presentes
aos colgios eleitorais os livros das atas das assemblias paroquiais, os quais
revertero em prontido e segurana para o seu arquivo, dissolvido o colgio.
Art. 68. A eleio dos deputados Assemblia Geral far-se- em todo
o Imprio trinta dias depois do dia marcado para a eleio primria, tanto nos
casos ordinrios como quando tiver sido dissolvida a Cmara dos Deputados.
Art. 69. No dia aprazado, reunidos os eleitores pelas 9 horas da
manh, o presidente interino tomar assento cabeceira da mesa, que dever
ser colocada de modo que possa ser rodeada e inspecionada pelos eleitores,
os quais tero assento indistintamente. O presidente, feita a leitura do presente
captulo, chamar para servirem interinamente como secretrios e escruti nadores os quatro eleitores que mais moos lhe parecerem e, havendo recla mao de que existam outros eleitores mais moos, o colgio decidir por
meio de votao se devem estes ser os chamados ou outros.
Art. 70. Constituda a mesa interina, se proceder nomeao de
dois secretrios e dois escrutinadores, em escrutnio secreto, votando cada
eleitor em quatro nomes. Os dois mais votados sero os secretrios e os outros
dois, escrutinadores. Os nomeados tomaro logo assento mesa e imediata mente se passar a nomear o presidente, por escrutnio secreto e por cdulas,
dentre os eleitores; apurados os votos pelos secretrios e escrutinadores,
ser eleito e publicado o que reunir a pluralidade relativa. Tomando o novo
presidente posse, em ato sucessivo, nomear uma comisso de trs eleitores,
qual entregar os seus diplomas os mesrios, to mando estes conta dos
diplomas de todos os outros eleitores. Lavrada e assinada a ata especial da
instalao do colgio, este retirar-se-.
Art. 71. No dia seguinte, reunido e presidido o colgio, daro as
comisses conta do que acharam nos diplomas. Havendo dvidas sobre
eles, ou acerca de quaisquer outros objetos, sero resolvidas pelo presidente,
secretrio, escrutinadores e eleitores. Quando o colgio anular o diploma de
um ou mais eleitores, chamar os suplentes para substitu-los; tomar, todavia,
em separado, no s os votos dos eleitores declarados nulos como os daqueles
que os substiturem, e de tudo se far na ata minuciosa declarao.
Art. 72. Verificados os poderes dos eleitores, dirigir-se- o colgio igreja principal, onde se celebrar, pela maior dignidade eclesistica, mis sa solene do Esprito Santo, e um dos oradores mais acreditados (que se no
poder isentar) far um discurso anlogo s circunstncias, sendo as despesas
feitas na forma do art. 58; e finda a cerimnia religiosa, voltar o colgio ao
lugar do ajuntamento e proceder imediatamente eleio dos deputados,
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chamando-se os eleitores por freguesia, e recolhendo-se em uma urna as

cdulas que se forem recebendo.
Art. 73. As cdulas devem conter os nomes, moradas e empregos
ou ocupaes de tantas pessoas quantas so os deputados que a provncia
deve dar, com assinatura do eleitor.
Art. 74. A provncia do Rio Grande do Sul dar trs deputados;
Santa Catarina, um; S. Paulo, nove; Mato Grosso, um; Gois, dois; Minas
Gerais, vinte; Rio de Janeiro, dez; Esprito Santo, um; Bahia, quatorze; Sergipe
del Rei, dois; Alagoas, cinco; Pernambuco, treze; Paraba, cinco; Rio Grande
do Norte, um; Cear, oito; Piau, dois; Maranho, quatro; Par, trs.
Art. 75. Todos os que podem ser eleitores so hbeis para serem
deputados. Excetuam-se:
1 Os que no tiverem de renda lquida anual, avaliada em prata, a quantia de quatrocentos mil ris por bens de raiz, indstria, comrcio ou
emprego.
2 Os estrangeiros, ainda que naturalizados sejam.
3 Os que no professarem a religio do Estado.
Art. 76. O eleitor pode votar sem limitao alguma naqueles que
em sua conscincia forem dignos e julgar que tm as habilitaes precisas,
competindo exclusivamente a quem verificar os poderes dos eleitos examinar
se tm eles as condies de idoneidade exigidas pela Constituio.
Art. 77. Entregues que sejam todas as listas, mandar o presidente,
por um dos secretrios, contar, publicar e escrever na ata o nmero delas;
designar um dos escrutinadores para as ler, debaixo de sua inspeo ime diata e direta, advertindo qualquer engano, e exigindo que seja reparado,
ou por si mesmo ou a requerimento de qualquer eleitor; e se proceder
apurao dos votos pelo mtodo estabelecido no art. 54.
Art. 78. Terminada a leitura das listas, um dos secretrios, pelas
relaes indicadas, publicar sem interrupo os nomes de todas as pessoas
que obtiverem votos para deputados, formando uma lista geral pela ordem
dos nmeros, desde o mximo at o mnimo, que ser objeto da ata, com todas
as mais circunstncias que a acompanham, a qual ser assinada pela mesa e
colgio eleitoral, em cuja presena se queimaro as referidas listas, dan do-se o colgio por dissolvido.
Art. 79. Um dos secre t ri os, em ato su ces si vo ao da elei o,
ex trair trs cpias autnticas da ata, que sero assinadas por todos os
membros da mesa do colgio, conferidas e consertadas pelo secretrio da
cmara, e, na falta, por um tabelio de notas; ser a primeira remetida cmara
da capital, a segunda ao presidente da provncia, e a terceira ao ministro do
Imprio. Estas atas sero entregues, dentro dos respectivos ofcios, em qualquer
agncia do Correio, quatro dias depois do encerramento do colgio e a
mesa cobrar recebido, salvo se preferir faz-las chegar particularmente ao
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seu destino, em um prazo, que no exceda a tantos dias quantas vezes se
contiverem quatro lguas na distn cia do lugar da reunio do colgio
capital. O livro das atas ser restitudo ao arquivo da Cmara Municipal.
CAPTULO II
Da Eleio de Senadores e membros das Assemblias

Legislativas Provinciais
Art. 80. Tendo-se de nomear algum senador, por morte, ou au mento
de nmero, se proceder a nova eleio de eleitores de parquia, em dia
designado pelo presidente da respectiva provncia, o qual tambm marcar
o dia em que se ho de reunir os colgios eleitorais compostos dos eleitores
ento nomeados.
Art. 81. Cada eleitor votar para senador por uma lista de trs
nomes, declarando a idade, emprego ou ocupao de cada um dos votados.
Se tiverem de eleger-se dois senadores, votar cada eleitor em seis nomes e
assim por diante.
Art. 82. Para ser senador requer-se:
1 Que seja cidado brasileiro e que esteja no gozo de seus direitos
polticos.
2 Que tenha a idade de quarenta anos para cima.
3 Que seja pessoa de saber, capacidade e virtudes, com preferncia os que tiverem feito servios ptria.
4 Que tenha de rendimento anual, por bens, indstria, comr cio ou emprego, a quantia lquida de oitocentos mil ris, avaliada em prata.
Art. 83. A idade de vinte e cinco anos, probidade e decente sub sistncia, so as qualidades necessrias para ser membro das Assemblias
Legislativas Provinciais. Excetuam-se da regra relativa idade os casados e
os oficiais militares, que podero ser eleitos quando forem maiores de vinte
e um anos; os bacharis formados e os clrigos de ordens sacras. No po dem
ser eleitos membros da Assemblia Provincial, o presidente da provncia, o
seu secretrio e o comandante das armas.
Art. 84. Os senadores e membros das Assemblias Provinciais sero eleitos pelo mtodo estabelecido no captulo antecedente, observan do-se fielmente todas as disposies a contidas, a respeito da instalao,
dos colgios, cerimnia religiosa, recebimento e apurao dos votos, expe dio das autnticas etc. Na eleio da Assemblia Provincial deve ser re metida mesma Assemblia, por intermdio do seu secretrio, a autntica,
que no captulo precedente se manda remeter ao ministro do Imprio.
CAPTULO III
Da ltima Apurao dos Votos

Art. 85. Dois meses depois do dia marcado para a reunio dos
colgios eleitorais, far-se- a apurao geral dos votos nas Cmaras Municipais
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das capitais das provinciais. A cmara convidar por editais os cidados

para assistirem a esse solene ato.
Art. 86. No dia aprazado, reunida a cmara, pelas 9 horas da manh,
e com toda a publicidade, abrir o presidente os ofcios recebidos e fazendo
reconhecer aos circunstantes que eles estavam intactos, mandar contar, e
escrever na ata o nmero das autnticas recebidas: imediatamente se passa r
a apur-las, com os vereadores presentes pelo mtodo estabelecido no art.
54. Finda a apurao, o secretario da cmara publicar, sem demora ou
interrupo alguma, os nomes das pessoas e nmero de votos que obtiveram,
formando-se uma ata geral, desde o nmero mximo at o mnimo, a qual
ser assinada pela mesma cmara e eleitores que presentes se acharem.
Art. 87. A Cmara Municipal se limitar a somar os votos mencio nados nas diferentes atas. Se, porm, houver duplicata de eleies em um
colgio e vierem duas atas desse colgio, apurar a que mais legtima lhe
parecer, deixando de apurar a outra, e tambm deixar de apurar quaisquer
atas de reunies de eleitores celebradas em lugares que no estejam declara dos colgios eleitorais; fazendo, porm, declarao especificadas das atas,
que deixou de apurar englobadamente e mencionando por extenso os votos
atribudos em cada uma dessas atas a quaisquer cidados.
Art. 88. A pluralidade relativa regular a eleio de maneira que
sero declarados eleitos os que tiverem a maioria de votos seguidamente
at o nmero dos que deve eleger a provncia. Da ata se extrairo cpias au tnticas pelo secretrio da cmara, uma para ser remetida ao ministro do
Imprio ou ao presidente da provncia, no caso da eleio da Assemblia
Provincial e outra para servir de diploma ao eleito, acompanhada de um
ofcio da cmara para identidade da pessoa.
Art. 89. Para suplentes dos deputados membros das Assemblias
Provinciais ficam designadas as pessoas que se lhes seguirem em nmero
de votos, constantes da ata geral, procedendo-se entre si pelo maior nmero
que cada um deles tiver, de maneira que achando-se algum dos efetivos
legitimamente impedido por ausncia, molstia prolongada ou por ter sido
nomeado senador, a cmara da capital expedir ao suplente um diploma
igual aos que se passaram aos efetivos; acompanhando-o de um ofcio, em
que declare que vai tomar assento como substituto, ou por falta absoluta ou
durante o impedimento temporrio.
Art. 90. Apuradas as relaes pelo modo determinado, e publicadas
as eleies, sero imediatamente os eleitos, que presentes estiverem e que
facilmente se puderem chamar, acompanhados pela cmara, eleitores e
povo, conduzidos igreja principalmente, onde se cantar solene Te Deum a
expensas da mesma cmara, com o que fica terminado o solene ato da apu rao dos votos.
Art. 91. Na eleio de senador, a certido autntica da ata geral
de apurao ser remetida Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio,
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acompanhando a lista trplice (subscrita pelo secretrio da cmara, por ela
assinada, e com ofcio da mesma cmara) apurada dentre os primeiros votados
at o triplo dos senadores, que tiver eleito a provncia.
TTULO IV
Da eleio dos juzes de paz e Cmaras Municipais
X
Art. 92. A eleio dos juzes de paz e cmaras municipais ser feita
de 4 em 4 anos, no dia 7 de setembro, em todas as parquias do Imprio.
Qualquer que seja o nmero de distritos de paz da parquia, e embora se
contenham nela capelas curadas, a eleio ser uma s, no mesmo lugar, e
com uma s mesa paroquial, para apurar todos os votos da freguesia, no
s para vereadores, como para juzes de paz dos diversos distritos e capelas
curadas, que nela se compreenderem.
Art. 93. O presidente da Assemblia Paroquial nestas eleies
ser o mesmo designado pela presente lei para presidir junta de qualificao
e eleio primria.
Art. 94. Um ms antes do dia marcado para a eleio, o presidente,
a quem a Cmara Municipal j dever ter expedido as ordens para proceder
a ela, convocar, na forma dos artigos 4, 5 e 6, as pessoas a mencionadas, a
fim de proceder-se organizao da mesa paroquial. Pela mesma ocasio
convidar os cidados qualificados votantes para irem dar os seus votos,
publicando a lista geral deles por cpia autntica da qualificao.
Art. 95. No dia aprazado, reunido o respectivo povo pelas 9 horas
da manh, posta uma mesa no corpo da igreja, o presidente, tomando assento
cabeceira dela, tendo sua esquerda o escrivo, e de um e outro lado os
eleitos e suplentes, separados pela diviso ordenada no artigo 42, far em
voz alta e inteligvel, a leitura do presente ttulo, do ttulo II e do captulo I
do ttulo I: imediatamente proceder organizao da mesa paroquial nos
termos prescritos para a eleio primria.
Art. 96. Lavrada a ata da formao da mesa, em livro especial
para esta eleio, o presidente declarar est instalada a assemblia paroquial
e passar ao recebimento das cdulas dos votantes, fazendo a chamada deles
pela cpia autntica da qualificao, que, na forma da lei, deve estar em seu
poder.
Art. 97. Podem vo tar para juzes de paz e vereadores, to dos os
cidados compreendidos na qualificao geral da parquia.
Art. 98. Podem ser vereadores to dos os que podem votar nas
assemblias paroquiais tendo dois anos de domiclio dentro do termo.
Art. 99. Podem ser juzes de paz todos os que podem ser eleitores,
contanto que morem no distrito a que pertencer a eleio.
Art. 100. Cada votante entregar duas cdulas, uma contendo os
nomes de sete ou nove pessoas para vereadores, e outra contendo quatro
nomes para juzes de paz. As cdulas, sem assinatura, sero fechadas, tendo
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por fora o rtulo vereadores para a Cmara Municipal da Vila de ..... ou

Cidade de.......; Juzes de paz do Distrito ........ de ou da capela de .......
Art. 101. Terminado o recebimento das listas, o presidente mandar
separar as cdulas relativas eleio de vereadores, e as pertencentes a
cada um dos distritos, ou capelas para a eleio de juiz de paz; contar, pu blicar e escrever na ata, com a devida distino, o nmero de cdulas per tencentes a cada eleio. Comear a apurao pelas cdulas de vereadores,
passando sucessivamente s cdulas pertencentes eleio de juzes de paz
de cada um dos distritos. De tudo se far uma ata circunstanciada, com a
precisa clareza, contendo o nmero de votos, desde o mximo at o mnimo
de cada uma das eleies.
Art. 102. No se aceitaro cdulas, seno dos que comparecerem
pessoalmente e aos que faltarem sem legtimo impedimento, participado
mesa, esta impor a multa do artigo 126, 7.
Art. 103. A mesa remeter Cmara Municipal o livro das atas,
acompanhado de ofcio do secretrio, e, queimadas as listas, se haver por
dissolvida a assemblia paroquial.
Art. 104. As disposies do ttulo II so inteiramente aplicveis
eleio de juzes de paz e vereadores, salvo na parte, em que estiverem alte radas pelo presente ttulo.
Art. 105, Recebidas pelas Cmaras Municipais as atas das diversas
parquias, procedero imediatamente apurao dos votos para vereadores,
em dia anunciado por editais, seguindo o mtodo ge ral das apuraes.
Terminada a apurao, sero declarados vereadores os que tiverem maioria
de votos; os imediatos sero suplentes. As cmaras enviaro a cada um dos
vereadores eleitos uma cpia autntica da ata da apurao tirada pelo seu
secretrio, assinada pelos membros da cmara e acompanhada de ofcio da
mesma cmara, convidando-os a irem prestar o juramento e tomar posse no
dia sete de janeiro. Para prestarem juramento no mesmo dia sero igual mente convidados pelas cmaras os juzes de paz eleitos, cujos suplentes sero
os imediatos em votos.
Art. 106. As cmaras, logo que conclurem a apurao, participaro
ao ministro do Imprio na corte e aos presidentes nas provncias, o resultado
da eleio de vereadores e juzes de paz do seu municpio.
TTULO V
Disposies Gerais
Art. 107. De oito em oito anos proceder-se- ao arrolamento ge ral da populao do Imprio, pela maioria que o governo julgar acertada;
devendo conter os mapas geral e parciais, alm de outras declaraes que
forem julgadas necessrias, a do nmero de votos de cada uma parquia.
Este arrolamento determinar o nmero de eleitores, correspondendo com
fogos a cada eleitor, e dando um eleitor mais a parquia que, alm de um
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mltiplo qualquer de cem, contiver mais uma frao maior de cinqenta
fogos. Nenhuma parquia porm deixar de dar ao menos um eleitor, por
menor que seja o nmero de seus fogos. O arrolamento ser enviado
Assemblia Geral para o fim de fixar-se por lei o nmero de eleitores de
cada parquia do Imprio. Por fogo entende-se a casa ou parte dela, em que
habita uma pessoa livre, ou uma famlia com economia separada, de maneira
que um edifcio pode conter dois ou mais fogos.
Art. 108. Suspender-se- o recrutamento em todo o Imprio por
trs meses, a saber: nos sessenta dias anteriores, e nos trinta posteriores ao
dia da eleio primria. Ficam proibidos arrumamento de tropas, e qualquer
outra ostentao de fora militar no dia da eleio primria, a uma distncia
menor de uma lgua do lugar da eleio.
Art. 109. Em qualquer eleio, concluda a apurao das listas, o
presidente do ato mandar publicar por editais, na porta do edifcio, onde
se estiver fazendo a eleio, e pela imprensa, onde a houver, o resultado da
votao.
Art. 110. O presidente da junta de qualificao ser sempre o
indivduo que houver feito a convocao dos eleitores e suplentes para a
formao da junta; e seus substitutos sero em todo o caso os que se lhe
seguirem na escala da eleio, de que foi tirado o seu nome, embora no ato
da instalao da junta, antes ou no progresso de seus trabalhos, entrem em
exerccio juzes de paz dados pela eleio para um novo quadrinio.
Art. 111. Qualquer procedimento judicial, ex-ofcio, ou a requerimento de parte, que deva ter lugar por motivo de defeito, vcio, ou irregula ridade na formao das juntas de qualificao, organizao das mesas paro quiais, e colgios eleitorais, como acerca da qualificao e apurao dos vo tos
em qualquer eleio, s poder ser iniciado depois de verificados pela auto ridade competente os poderes conferidos pela eleio de que se tratar.
Art. 112. Dissolvida a Cmara dos Deputados, considera-se finda
a legislatura e cassados os poderes dos respectivos eleitores, os quais serviro
todavia para os trabalhos das mesas paroquiais. Qualquer eleio por eles
feita posteriormente ao ato da dissoluo ficar sem vigor.
Art. 113. Quando os eleitores de uma mesma legislatura tiverem
de proceder, em ato sucessivo, a mais de uma eleio, servir em todas elas
a mesma mesa, que a princpio se houver nomeado, e no se repetir a ceri mnia religiosa ordenada pela lei.
Art. 114. Quando os colgios eleitorais se reunirem, tendo sido
verificados os diplomas em reunio anterior, praticar-se- logo no 1 dia da
reunio a nomeao da mesa, solenidade religiosa, recebimento das listas, e
mais e mais atos da eleio.
Art. 115. No caso de empate nas apuraes dos ltimos votos,
decidir a sorte; o sorteamento ser anunciado por editais, com antecipao
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de vinte e quatro horas ao menos, e feito com a maior publicidade, para que
assistam, se quiserem, as partes interessadas, devendo as cdulas ser extradas
da urna por um menino, que no tenha mais de 7 anos, lidas em voz alta
pelo presidente do ato, e apresentadas a qualquer dos as sistentes que o
requerer.
Art. 116. As cmaras e juzes de paz, eleitos para as cidades, vilas
e distritos novamente criados, s tero exerccio at tomarem posse os que
deverem servir em virtude da eleio geral de 7 de setembro.
Art. 117. Para completar o nmero de nove vereadores nas cmaras
das vilas, que forem elevadas categoria de cidades, sero chamados a
exerccio dos dois suplentes imediatos, at poca da eleio geral.
Art. 118. O Governo competente para conhecer das irregularidades cometidas nas eleies das cmaras municipais e juzes de paz, e
mandar reformar as que contiverem nulidade. Esta atribuio poder ser
provisoriamente exercida pelos presidentes de provncia, quando da demora
possa resultar o inconveniente de no entrarem em exerccio os novos eleitos
no dia designado pela lei.
Art. 119. Todos os livros de que trata esta lei, sero fornecidos pelas
cmaras municipais, numerados e rubricados, abertos e encerrados pelos
presidentes delas ou por quaisquer vereadores por eles nomeados. O governo
pagar a importncia dos livros e cofres para guarda das cdulas, quando
as cmaras municipais o no puderem fazer por falta de meios.
Art. 120. Se na execuo desta lei ocorrerem dvidas, que possam
ser de cididas pelo governo, ou pelos presidentes de provncia, sero as
decises publicadas pela imprensa, comunicadas oficialmente a todas as
autoridades, a quem possa interessar o seu conhecimento e apresentadas ao
Senado e Cmara dos Deputados na sua primeira reunio.
Art. 121. Os presidentes das provncias remetero Cmara dos
Deputados, por intermdio do Governo, cpias autnticas das atas da eleio
de eleitores de todas as freguesias das respectivas provncias e a Cmara
dos Deputados decidir, na ocasio da verificao dos poderes de seus
membros, da legitimidade dos mesmos eleitores. Os eleitores, que assim forem
julgados vlidos, sero os competentes, durante a legislatura, para procederem
a qualquer eleio de deputados e membros das Assemblias Provinciais.
Se a Cmara dos Deputados anular a eleio primria de qualquer freguesia,
proceder-se- a nova eleio, cuja ata ser igualmente remetida mesma
Cmara, para deliberar sobre a sua legitimidade.
Art. 122. No permitido ao eleitor man dar por outrem a sua
cdula, mas a deve pessoalmente apresentar.
Art. 123. O Governo remeter cmara respectiva as cpi as
autnticas, que receber, da eleio de senadores e deputados.
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Art. 124. Os cidados brasileiros, em qualquer parte que existam,
so elegveis em qualquer distrito eleitoral para deputados ou senadores,
ainda quando no sejam nascidos ou domiciliados naquela Provncia (artigo
96 da Constituio). Quando qualquer for nomeado por duas ou mais
Provncias conjuntamente, preferir a da sua naturalidade; na falta desta, a
da residncia; e na falta de ambas, prevalecer aquela em que tiver mais votos
relativamente aos colgios que o elegeram.
Art. 125. Nenhum eleitor poder votar para deputados, senadores
e membros das assemblias provinciais em seus ascendentes ou descendentes,
irmos, tios e primos-irmos.
Art. 126. Sero multados quando, na parte que lhes tocar, se
mostrarem omissos ou transgredirem as disposies da presente lei:
1 Pelo ministro do Imprio na corte e presidentes nas provncias:
N 1 As cmaras municipais das capitais e do municpio neutro,
funcionando como apuradoras das atas dos colgios eleitorais, na quantia
de 400 a 800$ repartidamente pelos vereadores em exerccio.
N 2 As mesas dos colgios eleitorais na quantia de 200 a 700$,
repartidamente pelos seus membros.
N 3 As cmaras municipais em geral e os conselhos municipais
de recurso, na quantia de 200 a 700$ repartidamente pelos seus membros.
N 4 O presidente da junta de qualificao e da Assemblia
Paroquial, na quantia de 100 a 300$.
N 5 As juntas de qualificao e mesas paroquiais, na quantia
de 150 a 400$ repartidamente pelos seus membros.
2 Pelos colgios eleitorais:
Os eleitores que, sem causa justificada, faltarem s reunies dos
colgios eleitorais em 30 a 60$.
3 Pelas cmaras municipais:
Os eleitores que no assinarem as atas da eleio secundria, na
quantia de 60 a 80$.
4 Pelas mesas dos colgios eleitorais:
Os Secretrios das cmaras municipais ou tabelies, chamados
para o servio do art. 79, na quantia de 20 a 40$.
5 Pelas juntas de qualificao e mesas paroquiais:
N 1 Os membros das mesas, que se ausentarem sem motivo
justificado, na quantia de 40 a 60$.
N 2 Os eleitores e suplentes e mais cidados convocados para
a formao delas, que no comparecerem ou, tendo comparecido, no assi narem a ata, na quantia de 40 a 60$.
N 3 Os escrives de paz chamados para qualquer servio em
virtude desta lei, na quantia de 20 a 40$.
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6 Pelas juntas de qualificao: Os juzes de paz que no enviarem

as listas parciais dos votantes ou no fizerem publicar os editais de que trata o
artigo 21, na quantia de 40 a 60$.
7 Pelas mesas paroquiais:
Os votantes que, sem impedimento legtimo participado s mesmas,
no votarem na eleio de juzes de paz e vereadores, na quantia de 10$.
Art. 127. As multas decretadas por esta lei faro parte da renda
municipal do termo em que residir a pes soa multada. Uma portaria do
ministro do Imprio ou do presidente da provncia, contendo os nomes dos
multados, os motivos, e a quantia da multa, assim como uma certido da
ata das cmaras municipais, juntas de qualificao, mesas paroquiais, colgios
eleitorais e mesas dos mesmos, em que as multas houverem sido impostas,
tero fora de sentena para a cobrana delas.
Art. 128. Os presidentes de provncia, que, por demora na expedio das ordens, forem causa de se no conclurem em tempo as eleies,
incorrem na pena do perdimento dos empregos que tiverem e inabilidade
perptua para quaisquer outros. Esta pena ser imposta judicialmente, na
forma das leis.
Art. 129. Ficam revogadas todas as disposies relativas ao
pro cesso das eleies de senadores, deputados, membros das assemblias
provinciais, juzes de paz, e cmaras municipais, as quais se faro somente
pela presente lei.
Mandamos portanto a todas as autoridades, a quem o conhecimento e execuo da referida lei pertencer, que a cumpram e faam cumprir, e
guardar, to inteiramente como nela se contm. O ministro e secretrio de
Estado dos Negcios do Imprio a faa imprimir, publicar e correr. Dada no
Palcio do Rio de Janeiro aos dezenove de agosto de mil oitocentos e quarenta
e seis, vigsimo quinto da independncia e do Imprio.
IMPERADOR. Com Rubrica e Guarda
Joaquim Marcelino de Brito
Carta de Lei, pela qual Vossa Majestade Imperial manda executar
o Decreto da Assemblia Geral Legislativa, que houve por bem sancio nar, segurando as eleies do Imprio do Brasil, como nela se declara.
Albino dos Santos Pereira a fez
Jos Joaquim Fernandes Torres
Selada na Chancelaria do Imprio em 20 de agosto de 1846.
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X

Publicada na Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio em
20 de agosto de 1846.
Antnio Jos de Paiva Guedes de Andrade
Registrada a fls. 13 v. do Livro 9 de leis, alvars e cartas. Secre taria de Estado dos Negcios do Imprio em 21 de agosto de 1846.
Joo Gonalves de Arajo
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A
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X
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Extrado de JOBIM, Nelson, e PORTO, Walter Cos ta. Legislao Eleitoral no Brasil. Vol. I. Se na do Federal. Braslia. 1996. Pgs. 96-112.
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101
INSURREIO PRAIEIRA
101.1 R EPRESENTAO DO POVO ASSEMBLIA
LEGISLATIVA DE PERNAMBUCO SOBRE A
NACIONALIZAO DO COMRCIO (27 JUNHO 1848)
lmos. srs. deputados provinciais:

O povo desta capital, reunido em torno da Casa de vossas sesses,
vem pacificamente usar do direito que lhe concede o art. 179, 30, da
Constituio, pedindo-vos que o atendais no que passa a expor.
Vinte e seis anos fazem que o Brasil independente, e no entanto
o povo tem continuado a ser esmagado pela influncia estrangeira: tm-se
sucedido diversos ministrios e legislaturas, houve a reforma da Constituio,
promulgaram-se centenas de leis, e o estrangeiro continuou e continua ainda
em seu predomnio feroz, em sua conquista brbara.
No satisfeito em haver transportado para a Europa todo nosso
ouro, ele invadiu o nosso comrcio de uma maneira espantosa; e, como se
isto no fosse bastante para saciar sua avareza, ele trata de apropriar-se de
todos os ramos da indstria brasileira. J no h artista nacional que possa
viver de seu trabalho, porque o estrangeiro ambicioso lhe tem roubado todos
os meios honestos de uma subsistncia lcita; e, no satisfeito com tudo isto,
ele tenta contra a vida dos filhos do Brasil, em seu mesmo pas, como ontem
acontecera nesta mesma cidade, segundo deve ter chegado ao vosso conhe cimento.
Um estado to desonroso e aviltante como este no pode ser
mais tolerado pelo povo, e portanto ele se apresenta perante vs, encorajado
pela conscincia do seu direito, pedindo-vos que o salveis da dominao
estrangeira fazendo passar uma lei que garanta aos nacionais unicamente o
comrcio a retalho, bem como o direito de serem caixeiros, e o exerccio dos
diferentes ramos de indstria brasileira dentro da provncia, prevenindo,
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por meio de sbias disposies, que no seja iludida a providncia que do
vosso patriotismo se exige.
Outrossim, requer o povo que ordeneis ao presidente da provncia
que, no prazo improrrogvel de quinze dias, faa embarcar a todos os portugueses solteiros, que se acharem nesta cidade e nos demais lugares da pro vn cia, visto serem inimigos implacveis dos brasileiros, como em diferentes
pocas tm mostrado; assim tambm, que representes Assemblia Geral
da nao acerca da necessidade que tem o pas de uma Assemblia Consti tuinte para tratar de uma reforma social que se harmonize com o progresso
liberal do sculo e estado presente da sociedade brasileira.
O povo confia em vs, srs. deputados provinciais, e por isso
espera que o atendereis, fazendo passar dentro em trs dias a lei de que acima
se faz meno, e decretando providncias tais que desde j no haja mais
um caixeiro estrangeiro, exceo daqueles que so indispensveis nas casas
de grosso trato, os quais no podero exceder a um em cada uma delas.
Se no for atendido, o povo protesta usar dos meios que a sua
razo lhe sugerir, para libertar-se do insultante jugo que o oprime; e sobre
vossas cabeas, srs. deputados provinciais, recairo as conseqncias de
qualquer conflito que porventura haja de aparecer.
Ptio da Assemblia provincial, 27 de junho de 1848.
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Extrado de CARNEIRO, Edison. A Insurreio Praieira (1848-1849). Rio de Janeiro, Conquista,

1960. Pgs. 205-206.
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101.2 CIRCULAR DA SOCIEDADE IMPERIAL

PERNAMBUCANA (22 OUTUBRO 1848)
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aiu o Partido Liberal na corte, e subiu para o poder o partido saqua rema ou retrgrado, contra todas as condies do governo representativo, porque o partido cado tinha na Cmara quatrienal uma
grande maioria, e representava as idias da poca, idias que no podem
morrer porque so a expresso de um pensamento universal na Europa e
na Amrica. Este acontecimento, porm, foi a conseqncia necessria de
um fato, isto , que durante 5 anos o Partido Liberal nunca pde realizar
uma s das suas idias, nem plantar na administrao um s dos seus
princpios, ao passo que o pas marchava de decepo em decepo, vendo
malogrados os seus continuados esforos em favor da liberdade e de outras
garantias sociais.
Como corolrio deste acontecimento foi a repentina mudana
das primeiras autoridades des ta provncia. O governo pesou muito as
nomeaes para Pernambuco, e o novo presidente nomeado, o Sr. Herculano
Ferreira Pena, se no nosso pa rece pelo menos pos sudo das idias de
moderao, que o presidente do Conselho insinuou ao seu programa. Sem
embargo, a nossa posio no lisonjeira, porque enfim o Governo atual o
representante do partido que nos contrrio; porm, se o Partido da Praia
reunir todos os seus recursos, se formar-se em coluna cerrada em redor da
Sociedade Imperial, confiamos no vigor do seu patriotismo, e poderemos
ento desafiar o Partido retrgrado, porque temos muita fora para viver
sem auxlio do governo.
Por ora a nossa oposio dever ser aos princpios do governo
supremo, e, enquanto ao governo da provncia, esperaremos por seus atos,
e s lhe faremos oposio no caso de nos ser hostil. A nossa expectativa
deve ser toda de muita moderao, de muita prudncia e de muito juzo;
nenhuma agresso deve partir da nossa parte, nem nos mostrarmos nimi amente suscetveis, provocando reaes ou aceitando como um desa fio
quaisquer atos das autoridades, que nos forem infensas. Nas comarcas,
sobretudo, convm uma marcha uniforme com este sentimentos, e que se
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entendam todas com o diretrio, estabelecido nesta capital, e em relaes
com o grande centro do Rio de Janeiro, e de todas as provncias do norte.
A nossa situao no desesperada; todavia, cumpre que empreguemos todos os esforos a fim de ganharmos as prximas eleies de jui zes de paz e de vereadores, pois que convm estarmos preparados para a
qualificao de janeiro. No certa a dissoluo da Cmara, mas prov vel, e devemos estar seguros para a luta eleitoral, no caso de que se verifi que esta hiptese. De hoje em diante, a correspondncia das comarcas com
este diretrio deve ser freqente, a fim de que possamos estar em dia com
todos os acontecimentos da provncia, e providenciar no que estiver ao nosso
alcance; na certeza de que a Sociedade Imperial Pernambucana tomar a de fesa de qualquer in divduo do nosso cre do, que em qualquer parte sofra
uma perseguio acintosa por causa de suas opinies polticas. Sirva-se V.
S. de aceitar esta exposio, e de a fazer generalizar entre as pessoas de nosso
credo poltico, a fim de desvanecer quaisquer impresses desfavorveis,
que as ltimas notcias do Rio de Janeiro possam ter causado entre os nossos
amigos.
Deus guarde a V. S. por muitos anos.
Sala da diretoria, 22 de outubro de 1848.
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Extrado de Dirio Novo, 27 de novembro de 1848.
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101.3 NOTCIAS SOBRE O INCIO DA REVOLUO

EM PERNAMBUCO (24 NOVEMBRO 1848)
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vapor Imperatriz trouxe-nos hontem noticias do Par at 29, do

Maranho at 31 de outubro, do Cear at 6 do corrente, da
Paraba at 8, de Pernambuco at 15, e da Bahia at 19.
No Par, Maranho, Cear e Paraba, nada havia ocorrido de im portncia. Continuavam a reinar a tranquilidade em todas aquelas provncias.
Quanto a Pernambuco, sentimos profundamente ter de anunciar
que se confirmaram os boatos que publicamos no Jornal de anteontem. O
Dirio de Pernambuco diz que tudo se limita a um pequeno grupo, sem pouso certo, errante de vila em vila, de povoao em povoao, que desaparecer
dentro em pouco ante as diligncias combinadas das autoridades e dos amigos da ordem. O Dirio Novo, pelo contrrio, pinta a provncia em estado de
completa conflagrao por causa da perseguio com que, diz ele, se procu ra esmagar o partido praieiro. As peas oficiais que encontramos nas folhas
que temos vista anuciam a derrota dos revoltosos. Dizem assim:
Ilmo e Exmo Sr. A vila de Iguarau se acha desassombrada: os
revoltosos, depois de batidos ontem tarde, em uma pequena guerrilha que
tinham avanada no lugar denominado Maricota , concentraro suas foras,
e ao approximar-se a coluna sob meu comando, abandonaro a vila, que se
acha quase de serta, e consta que seguiro para o Pasmado , passando
alguns desertados de suas fileiras noite passada.
Desejoso de bat-los quanto antes, continuo j minha marcha a
encontr-los em suas posies at Pasmado, donde participarei a V. Exa. o
ocorrido.
Tenho a maior satisfao de comunicar a V. Exa. que a tropa
sob meu comando se acha entusiasmada e possuda dos mais ardentes de sejos de restabelecer a ordem, o que provou ontem quando rompeu o fogo
na Maricota, e nos vivas que exprimiro quando lhe dirigi a alocuo que
junta envio a V. Exa.
Tenho a honra de enviar a V. Exa. o mapa da fora.
Deus guarde a V. Exa. quartel do comando da fora em operao na vila de Iguarau, 11 de novembro de 1818, s 7 horas da manh.
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Ilmo e Exmo Sr. Herculano Ferreira Pena, presidente da provncia.
Jos Vicente de Amorim Bezerra, coronel graduado comandante das foras.
Quartel do comando da fora em operao no Engenho Paulista,
10 de novembro de 1848.
Ordem do Dia Camaradas! - A anarquia alou o colo e pretende macular esta herica provncia! No o conseguir! O governo tudo con fia de vossa lealdade e bravura. Marchemos sobre a vila de Iguarau a ata car os revoltosos ali reunidos, e desaloj-los de suas posies, restabelecen do o poder da lei.
Viva S. M. o Imperador.
Viva a constituio poltica do Imprio.
Viva o Exm Sr. presidente da provncia.
Vivam os briosos pernambucanos sustentculos da ordem. Jos
Vicente de Amorim Bezerra, coronel graduado e comandante.
Ilmo e Exmo Sr. - Tenho a honra de comunicar a V. Exa. que a
fora do meu comando obteve hoje o mais completo triunfo no lugar Muu pinho (engenho deste nome), onde, constando-me esta manh que se achavam
reunidos os revoltosos, me apressei a atac-los.
O inimigo achava-se colocado em posies vantajosas, algumas
das quais eram sobranceiras ao meu campo, e alm disso estava protegido
por guerrilhas entrincheiradas. No obstante, engajei o com bate, que foi
renhido e sanguinolento: trs horas porm depois de haver ele durado
apossei-me do campo inimigo, desalojando os revoltosos das suas defensaveis
posies, e levando-os em completa debandada at uma vasta distncia do
acampamento.
Apossado do campo, fiz desarmar os prisioneiros, e no continuei
a mandar perseguir os fugitivos, porque, estando j fora de combate o clarim
de cavalaria, no podia por este motivo fazer os toques precisos para que a
cavalaria carregasse; porem mandei logo em seguimento a infantaria, e os
revoltosos correram em completa derrota, apresentando-se alguns.
A perda do inimigo foi considervel: 18 mortos foram achados
no campo da batalha, e entre estes o capito Lus lvares, de Olinda, e um
tenente da Guarda Nacional; uma grande parte de feridos tiveram eles tambm
a deplorar, ficando em nosso poder 56 prisioneiros, e como despojos uma
grande poro de armamento e cartuchame, trs barris de plvora, uma
corneta e muitas pedras de fuzil.
Nossa perda foi menor, pois que temos s a deplorar a morte de
10 bravos e o ferimento mais ou menos grave de alguns, contando-se neste
nme ro o be nemrito ca pito do 4 Ba talho de Artilharia Isidoro Jos
Rocha do Brasil, o tenente do 5 batalho de fuzileiros Manuel Amncio de
Almeida, e o 1 cadete de cavalaria Lus de Albuquerque Maranho. O meu
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cavalo caiu no campo ferido mortalmente em frente, passado por duas ba las;
tambm foram feridos os cavalos do major Joaquim de Pontes Marinho e do
mencionado capito Rocha.
Fiz recolher os feridos ao hospital de sangue, os quais foram
imediatamente tratados, bem como enterrados os cadveres que se acharam
no campo.
No havendo naquele ponto recurso algum por ter o proprietrio
do engenho abandonado sua propriedade, levantei o campo pelas 5 horas
da tarde, fazendo conduzir os feridos, os prisioneiros e os despojos da seo, e
vim acampar neste engenho.
No concluirei a presente participao, cujas circunstncias miudamente levarei ao co nhecimento de V. Exa. em outra oportunidade, sem
felicitar-me com V. Exa. no s pelo xito da ao exposta, como tambm
pelo regozijo que me causou o valor e galhardia com que as tropas do meu
comando porfia se houveram neste conflito arriscado, cujos servios tenho
por dever recomendar a benevolncia do governo.
Vou mandar explorar o inimigo saber se ainda ousa reunir seus
restos fugitivos, a fim de os ir bater.
Deus guarda a V. Exa. Quartel do comando das foras em operaes
ao norte da provncia de Pernambuco, no Engenho Aguiar, 14 de novembro
de 1848, s 10 horas da noite.
Ilmo e Exmo Sr. Herculano Ferreira Pena, presidente desta pro vncia. Jos Vicente de Amorim Bezerra, coronel graduado comandante.
P. S. - Tenho ainda a satisfao de comunicar a V. Exa. que restitu li berdade o capito de polcia Ant nio de Albuquerque Ma ranho e
o alferes Antnio Francisco Xavier da Costa, que foram prisioneiros em Nazar.
Acrescenta o Dirio de Pernambuco que o presidente da Paraba,
apenas in formado do movimento dos revoltosos, fizera marchar para a
povoao de Pedras-de-Fogo uma roa respeitvel, com ordem de auxiliar
as autoridades legais de Goiana e as de outros lugares onde a sua presena
fosse necessria.
Do Cear havia tambm chegado a Pernambuco o tenente-coronel
Favila com o seu batalho e das Alagoas as 100 praas que embarcaram no
brigue-escuna Legalidade.
As eleies das cmaras municipais e juzes de paz foram novamente adiadas para 17 de dezembro. Aqui damos as razes em que se estribou
o presidente da provncia para tomar esta deciso:
Estando designado o dia 19 do corrente ms para a eleio das
cmaras municipais e juzes de paz desta provncia, que no foi possvel
fazer-se a 7 de setembro; sendo manifesto que a liberdade do voto pode ser
prejudicada, tanto pelas reunies de gente armada que agora aparecem em
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vrios lugares, resistindo s ordens do governo, e prestando obedincia e
apoio a indivduos que j esto demitidos dos cargos de polcia e postos da
Guarda Nacional que ocupavam, como pelo movimento e presena de tropas,
e pelo emprego das medidas de precauo e segurana, a que as legtimas
autoridades devem necessariamente recorrer para fazerem dispersar aquelas
criminosas reunies; e no podendo jamais o governo consentir que qualquer
partido se aproveite das impresses da atualidade para conseguir um resul tado que no seja devido livre e espontnea vontade dos votantes; ordena
o presidente da provncia que a referida eleio fique ainda adiada em todas
as freguesias desta capital e seu municpio, e desde Olinda, Iguara, Goiana,
Pau-dAlho, Nazar, Limoeiro, Santo Anto, Rio Formoso, Serinham,
gua Preta e Cabo, para ter lugar no dia 17 de dezembro prximo futuro,
se ento se achar restabelecida a tranquilidade e segurana pblica.
Palcio do governo da provncia de Pernambuco, 15 de novembro
de 1848. Herculano Ferreira Pena.
A Provncia do Sergipe ficava em paz; mas havia aparecido, por
ocasio das eleies, distrbios em Laranjeiras e em Itabaiana. Diz uma folha
da Bahia que em Larangeiras um dos partidos que pleiteava a eleio profa nara o templo, abrira os tmulos, e dos ossos morturios servira-se como de
armas! Em Itabahiana a luta teve resultados mais funestos: correu sangue,
houve quatro mortes, trinta ferimentos, e as eleies se fizeram por duplicata.
Em dias de outubro fora assassinado o Sr. Barroso de S na porteira do seu
engenho: os assassinos tiraram-lhe a vida a cacete!
Na Bahia nada havia ocorrido de importante. No dia 19 embarcou,
com destino a Pernambuco, a bordo do vapor Pernambucana, o brigadeiro
Jos Joaquim Coelho com 300 praas do primeiro batalho de caadores. Na
vspera dirigiu o presidente da provncia Guarda Nacional da Bahia a
seguinte proclamao:
Guarda Nacional bahiana! Tendes muito e sempre concorrido
com vosso constante trabalho para manter-se a tranqilidade publica nesta
cidade, onde um servio pesado tem carregado sobre vossos ombros: no
tempo ainda de descansardes.
A ambio do mundo, o orgulho despeitado perturbam alguns
lugares do interior da bela provncia de Pernambuco: homens que ontem
professavam os princpios de que era inepto o governo que tolerava nos
empregos pblicos, seus adversrios polticos, ainda que pacficos, lanam
hoje mo da resistncia e das armas, e derramam o sangue de seus irmos,
s porque desconfiam que o governo, usando de um direito constitucional,
tem inteno algumas demisses, no de adversrios pacficos, porm de
inimigos que ameaam a autoridade e lhe querem tirar toda dignidade im pondo-lhes preceitos. O mando, ou a resistncia, a guerra e a anarquia, eis
os princpios de homens to desvairados, para quem a Constituio e as leis
so objetos de irriso. O presidente de Pernambuco, fiel s ordens do Impe -
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rador, mantinha ali a mais extrema moderao; e como os fatos no provo cassem, a guerra e a resistncia se apoiam no que a autoridade tinha inten o de fazer!! Forado o governo a defender-se, e a populao ameaada
com a ousadia de um bando de desordeiros, dispersou estes em combate
onde foram completamente batidos. Em tais circunstncia o governo enr gico sempre o mais humano; a autoridade uma fora superior que lhe tire
toda a possibilidade de sucesso poupar o derramamento de sangue. por
estes motivos que o governo desta provncia delibera enviar de Pernam buco parte da fora de 1 linha aqui existente, porque confia na lealdade
dos guardas nacionais baianos, e no esprito de ordem que tanto distin guem esta importante e bela provncia. O presidente que tem esta confiana
no a funda em presunes, firma-a nos fatos por ele observados; tem ele
sempre cooperado com a guarda nacional, parte da qual tem pessoalmente
comandado; foi com ela que encetou a carreira dos seus servios, e com os
guardas nacionais da Bahia pretende ainda fazer outros muitos.
Viva S. M. o Imperador!
Viva a Constituio!
Viva a unio do Imprio!
Vivam os Baianos e a Guarda Nacional!
Palcio do Governo da Bahia, 18 de novembro de 1848.
Francisco Gonalves Martins
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Extrado de Jornal do Comrcio, 24 de novembro de 1848.
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101.4 MANIFESTO DOS DEPUTADOS GERAIS CONTRA O

GOVERNO DE HERCULANO PENA, DE PERNAMBUCO
(25 NOVEMBRO 1848)
ozava a Provncia de Pernambuco da mais perfeita paz quando a

ela chegou, no dia 16 do prximo passado ms de outubro, o Exo.
Sr. Herculano Ferreira Pena como seu presidente. A demisso do
Sr. Costa Pinto e a mudana do gabinete do Rio de Janeiro pouca sensao ca usaram na provncia, e o Partido Liberal resgnou-se a tudo, esperando do
novo ministrio o cumprimento do seu programa administrativo.
Logo que o Sr. Pena foi nomeado presidente para esta provncia,
a deputao de Pernambuco teve um aziago pressentimento, e alguns dos
nossas colegas declararam na Cmara que ele seria infenso provncia e
hostil ao Partido Liberal. Este pressentimento fundava-se, tambm, nos
primeiros atos do ministrio, que, sem apoio na populao, comeou a sua
vida com enganos e falsidades para poder ganhar tempo e colocar-se em
circunstncias de afrontar a opinio do pais por meio de uma reao violenta.
Para as Provncias de Minas e de So Paulo, onde o Partido Saqua rema no tinha agentes capazes de dirigir a invaso, mandou o gabinete,
para presidente, a dois homens de ao e de energia; para o Rio de Janeiro,
porm, onde existia toda a inteligncia dessa faco, nomeou ao Sr, Pedreira, e
o mesmo fez para Pernambuco, com a nomeao do Sr. Pena assinalados
por precedentes horroroso.
A vida anterior do Sr. Pena autorizava esta conjectura, porque
homem de fortuna, se tinha mostrado sempre sem vontade prpria, incons tante, volvel, e apenas instrumento nas diferentes vicissitudes por que tem
passado o Brasil desde a abdicao do fundador do Imprio at hoje. O Sr.
Pena, vindo de passagem com alguns dos nossos colegas, mostrou-se a bordo
Inteiramente pacfico, e at contrrio a toda reao e violncias; mas, no
fundo de sua alma, ocultava o narctico com que pretendia adormecer-nos,
pois que s nas Alagoas se soube da nomeao do novo chefe de polcia,
que ele ocultou sempre de seus colegas; e s depois de chegada aqui soubemos
de outras demisses e nomeaes de que vinha premunido com inviolvel
sigilo.
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Depois da sua posse alguns dos nossos colegas visitaram o Sr,

Pena, e a sua linguagem foi sempre a mesma de moderao, de imparciali dade, e at inimigo de reaes, e isto mesmo disse e prometeu a vrias pessoas
do nosso lado. Sem embargo, apregoavam os nossos con trrios que esta
suposta moderao acabaria assim que embarcasse o Sr. Costa Pinto, que se
havia demorado esperando a chegada do vapor do Norte. Fosse esta ou no
a causa dessa espcie de torpor em que parecia conservar-se o senhor Pena,
o certo que na vspera do embarque dos Sr. Costa Pinto foi revelar-lhe
todo o mistrio da sua aparente inatividade e ento lhe disse que ia fazer
uma inverso completa, e que j tinha comeado em segredo pelas comarcas
mais distantes, pois que tal era a condio com que os guabirus lhe prometiam
o seu apoio.
No dia do embarque do Sr. Costa Pinto foram alguns dos nossos
amigos despedir-se dele logo pela manh, e a os preveniu ele de todas as
desgraas iminentes sobre o Partido Liberal e do nimo deliberado em que
estava o Presidente Pena de fazer uma completa inverso na provncia, no
poupando at os ofciais subalternos da Guarda Nacional nem os ltimos
suplentes dos delegados e subdelegados, acrescentando que esta inverso
exigida pelos guabirus, estava muito no esprito faco do Sr. Pena e na sua
vida de condescendncias e de duplicidade.
Esta notcia, conquanto extraordinria, nos no surpreendeu de
todo, e quisemos tentar ainda um meio pacfico e prudente a fim de evitar
as srias conseqncias que prevamos. Estando presentes alguns dos nossos
colegas tomamos a deliberao de irmos todos entender-nos com o Sr. Pena
e mostrar-lhe abismo que ela ia cavar com estas medidas violentas, pois
que, conquanto pudssemos de certo modo atenuar os seus efeitos na capital,
no poderamos decerto no interior, onde j apareciam assomos de srio descontemento. A linguagem do sr. Pena foi j outra muito diversa conosco, o
homem estava animado de idias contrrias a toda espcie de moderao, e
at respirava certo ar de marcialidade que nos espantou e concluiu dizendo
que tinha muitos recursos para manter a tranquilidade da provncia, quais quer que fossem os resultados das suas medidas, pois o governo estava em
seu direito demitindo e nomeando a quem lhe parecesse.
Cumpre observar que, no Rio de Janeiro, tinha a deputao pernam bucada quando o Sr. Pena fosse hostil ao Partido Liberal, a nossa oposio
deveria ser, em todo caso de muita moderao, de muita prudncia e at de
resignao, e nesse sentido nos unimos todos ao Diretrio da Sociedade
Imperial Pernambucana e fizemos uma circular a toda a provncia, cujo
documento publicamos agora para vergonha dos que nos caluniaram dizendo
que promovamos uma desordem para sustentarmos as posies ofciais,
sem se lembrarem de que o Sr. Domingos Malaquias, na qualidade de
vice-presidente, havia completado a inverso do sr. Manuel de Sousa Teixeira,
e que nem por isso o Partido Liberal se armou nem atroou o cu e a terra como
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costumava fazer a faco guaribu; e todavia foi nessa poca que o Partido
Liberal deu mais sinais de vida e de fora, pois que para viver no tem
necessidade seno de garantias ou simplesmente da fiel execuo das leis.
No contestamos nem contestaremos ao presidente da provncia
o direito de demitir e de nomear livremente os empregados de mera confiana,
nem as demisses nos assustavam; Porm, as nomeaes, recaindo em pessoas
reconhecidamente atrozes por seus precedentes horrorosos, deviam alar mar toda a provncia, e assim aconteceu. Um Joaquim Cavalcanti, de Paulis ta, um Francisco do Rego, um Jos Maria, de Cursa etc.; tais nomeaes
eram o mesmo que nomear os algozes e designar as vtimas em Olinda, Iga rau, Pau dAlho e Nazar, e foram justamente os habitantes destes termos
que primeiro se armaram, no para agredir ao governo, mas para defender
as suas vidas, como o fizeram em Muupinho com o denodo de homens de sesperados e sem outro recurso.
Em todas as nomeaes, e em outras que seguiram, como as de
Pedro de Carrapato, de Manuel Henrique Wanderley, de Caldas de Goiana
etc. etc., o Sr. Pena mostrou-se mero instrumento dessa faco assassina que
por tantos anos assolou esta provncia; em breve se reproduziram os atos
mais atrozes. A causa do infeliz capito Lus Alves Ferreira, de Pau Amarelo,
foi invadida e saqueada; sua me, enferma e decrpita, foi maltratada e
espancada, e ele mesmo assassinado covardemente a sangue frio depois de
prisioneiro em Muupinho. Um homem cuja vida um tecido de atrocidades,
que se havia armado contra o governo da provncia e feito derramar muito
sangue em maro e abril deste ano, o clebre Jos Pedro das Lajes, enfim, foi
chamado, armado novamente pelo Sr. Pena e revestido de plena autoridade
para assolar o sul da provncia. O Rio Formoso foi invadido por uma horda
desse caudilho, presos e maltratados muitos cidados, entre outros o ex-de le gado da comarca, o tenente-coronel Francisco Antnio Bandeira de Melo.
No satisfeita ainda com estas atrocidades, a mesma horda invade
a termo de Serinham, prende o ex-delegado, major Caetano Francisco de
Barros Wanderley, e comete cinco assassinatos, entre eles o do infeliz Manuel
Maria Cavalcanti Lins. Em Santo Anto as novas autoridades do Sr. Pena
entram na cidade a fora armada, acompanhadas do famoso assassino, eva dido da cadeia, Jos Severino Cavalcanti; enchem-se as prises de cidados
pacficos e respeitveis, cujo grande e nico crime era pertencerem todos ao
Partido Liberal, escapando somente aqueles que previram desde logo esse
fatal resultado pela qualidade dos nomeados. Este estado violento foi produ zindo como uma espcie de desespero, e por toda parte soou o grito de alarma.
Todas as comarcas se foram armando, enquanto as tropas do governo
acompanhava os perseguidos de Olinda e de Igarau!
O governo, lon ge de atender justa ca usa des se armamento
forado, longe de cumprir com a lei mandando que o chefe de polcia se
apresentasse nos lugares de reunies armadas para ouvir as queixas dos
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perseguidos, mandou-os pelo contrrio espingardear por uma coluna de

fora de primeira linha, ao mando do sr. coronel Bezerra. A conduta dos
nossos infelizes amigos foi sempre moderada; tiveram tempo e lugar de
agredir as foras do governo e de as bater em Igarau e Pasmado; mas no
qui se ram e prefe ri ram an tes re ti rar-se dian te de las at que, acossados,
viram-se na necessidade de voltar caras em Muupinho, onde mostraram
que eram pernambucanos. Bastar dizer que o 4 Batalho de Artilharia
quase que no existe e foi completamente destroado neste encontro desigual,
em que a coragem supriu o nmero e o desespero a disciplina.
Um outro fato revela muito mais a ndole do Sr. Pena, e a demisso prfida do Sr. Carlos Martins de Almeida do lugar de subdelegado da fre guesia do Poo da Panela, para ser substitudo pelo clebre capito Sebastio
Antnio do Rego Barros. Esta nomeao era to significativa, tinha um alcance
to logo, que ps em completo alarma toda a frequesia, e dois dias depois 150
homens se achavam reunidos e armados dentro das matas de Apipucos,
fugindo do punhal do assassino Manuel Joaquim do Rego Barros e das cordas
com que foram amarrados muitos guardas nacionais, espancados e presos
outros, e, finalmente, do poder da quadrilia do Arraial que por este meio pre tendia o Sr. Pena instaurar de novo naquela freguesia. Como pode justificar-se
o Sr. Pena de semelhante nomeao, e sobretudo da demisso prfida e acintosa
do Sr. Carlos Martins, rico proprietrio, homem honesto e probo, e alm disto
at criado do Imperador, pois que seu guarda-roupa, e seus dois irmos, um
visconde de Almeida, camarista, e outro veador de S. M. a Imperatriz?
Em tudo quanto acabamos de expor v-se que ningum concorreu
para o estado de conflagrao em que se acha a provncia seno o prprio
Sr. Pena como instrumento da faco guabiru, e cuja vontade se cingiu sem
o menor critrio, sem a menor reflexo, e at desprezando o juzo de todos
os homens honestos, sisudos e pacficos da provncia: que esta reao chegou
ao ponto em que se acha independente de ns e at de qualquer outra pessoa,
pois que foi s devido ao instinto da prpria conservao; foi o brado de
indignao que o produziu, foi o eco de um gemido entranhvel arrancado
do peito de tantas vtimas designadas pelo presidente Herculano Ferreira
Pena ao punhal de ferozes assassinos, delegados e sub delegados da sua
polcia de sangue e de extermnio.
Tanto mais para deplorar a sorte desta provncia quanto que o
mesmo presidente, pelo rgo do seu chefe de polcia, se declara coato, e
que ainda no fez tudo quanto dele tem exigido a faco guabiru, na qual
tem conhecido o desejo imoderado de conquistar o poder a custa dos maiores
atentados, ainda sacrificando a atual forma de governo, ou a integridade do
Imprio. A autoridade pblica tem sido portanto, humilhada pela faco
nas pessoas do Sr. Pena, e do Sr. Desembargador Firmino Antnio de Sou za, incapazes de conter a impetuosidade dessa catadupa de crimes cometi dos em seus nomes por tantos malfeitores. Assim que cidados livres tm
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sido aoitados e no quartel de polcia em pleno dia e face do povo, com
ultraje das leis e dos magistrados, que muitos engenhos foram com pleta mente saqueados pelas tropas do governo, como Muupinho, Cachoeira,
Araripe de Baixo e de Cima. ete. etc.; que muitos processos se tm instaura do contra pessoas inocentes, e vrios cidados espancados pelos agentes da
polcia, como quase diariamente acontece no Recife, na Boa Vista, no Poo da
Panela, na Vrzea, e em outros lugares deste termo, sem que nem a presi dncia nem o chefe de polcia possam coibir semelhantes atentados, ou ento
os toleram, o que ainda pior e mais agravante.
Neste estado de violenta perseguio atulhados de infelizes vtimas
os pores dos navios de guerra, cheia a cadeia de inocentes, a ttulo de
preveno, to-somente para satisfazer os mesquinhos dios de pequenos
mandes como delegados, subdelegados, suplentes e at inspetores de
quarteiro, cercadas as casas dos nossos melhores amigos, e varejadas sem
as formalidades da lei as notcias aterradoras de assassinatos e de prises
dos nossos aliados por toda parte, a expectativa de novas violncias exigidas e
at anunciadas com antecipao pelos mais exaltados espoletas da faco; espe rando todos os dias que nos falte o ltimo recurso da imprensa, pois que
at pretendem despedaar e saquear a do Sr. Lus Roma, segundo o ensaio
que acabam de fazer; ameaados ns mesmos pelo peridico Unio de violncias contra nossas pessoas, e at de deportaes; o que nos cumpre fazer?
Acompanhar os nossos concidados na sua gloriosa defesa, protestar em
nome da Constituio e do Imperador contra tantas atrocidades cometidas
pelo seu delegado e votar execrao dos pernambucanos honrados e de
todos os brasileiros o nome do Sr. Herculano Ferreira Pena.
Pernambuco, 25 de novembro de 1848.
Os deputados Assemblia Geral Legislativa pela Provncia de
Pernambuco: Joaquim Nunes Machado - Antnio Afonso Ferreira Dr. Jernimo
Vilela de Castro Tavares Dr. Filipe Lopes Neto Jos Francisco de Arruda Cmara
Antnio da Cos ta Rego Monteiro Dr. Joaquim Francisco de Fari as Flix
Peixoto de Brito e Melo.
DIRIO NOVO
Pernambuco, 19 de dezembro
A BANDEIRA DO MOVIMENTO LIBERAL
Quando de todos os pontos do Imprio se levantam queixumes

contra a poltica da corte, acusando-a de egosta e eminentemente maligna
s provncias, a quem trata com visvel menosprezo, deixando-as arrastarem-se
no p da misria, sem cultura, sem adiantamento, ao passo que chama todos
os seus recursos para o Rio de Janeiro, e l os consome em festas, cortejos e
bailes; responde-se que esses queixumes so injustos, e puro invento de
espritos turbulentos e inovadores, pois o governo trata com igual cuidado
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das necessidades de todo o Brasil. Entretanto, a esto os ladres falando

mais alto que todas as vozes do servilismo; ai est uma populao de cinco
milhes de habitantes expostas a toda casta de sofrimentos, tratada como
escrava, sem direitos, sem liberdade, a cujos reclamos s se responde com
perseguies, fora e extermnio. No h um governo paternal que queira
ouvir com ateno e piedade os ais dos aflitos, no; um governo demnio ar ribado dos ratos de uma clera bruta para quem a sorte do brasileiro vale
menos que nada, e feliz de ns os pernambucanos se no fssemos a prova
viva desta verdade!
Forte por sua posio e riqueza de seu solo; forte pele coragem e
inteligncia de seus habitantes, a Provncia de Pernambuco uma das que
tm mais experimentado os efeitos da refinada poltica dessa corte madrasta;
somos ns, os pernambucanos, aqueles sobre quem a tirania tem mais
cruelmente desfechado seus golpes de extermnio. A datar de 1817, no h
sofrimento, perseguio e trato por que no tenhamos passado, desde as
torturas mais cruis at o cadafalso, sendo expresso clssica entre os ds potas
que os pernambucanos s se levam a ferro e a fogo. No h exagero em
nada disto; pelo contrrio, faltam os termos prprios para bem exprimir a
natureza e extenso de nossos padecimentos. Agora mesmo como nos trata
o Rio de Janeiro? oh! com uma crueza de tigre; fora e mais fora; sangue e
mais sangue; e talvez o lao de linho pedido pelo peridico a Veneranda!
Cansada toda a provncia de tanto sofrer; vendo inteiramente anu ladas todas as condies do sistema constitucional, e assim improfcuas os
meios ordinrios e regulares a que constantemente tem recorrido sem proveito
imprensa, tribuna aonde hbeis escritores, conspcuos representantes tm
invocado em prol dos foros de seu pas, exaurindo todas as foras de uma
pacincia mais que humana; vendo-se aviltada e ameaada por uma horda de
canibais e ferozes assassinos revestidos da autoridade, alvedrio, que negavam,
assassinavam impunemente; vendo-se constituda, no estado de verdade, a
defesa recorreu resistncia armada, recurso legal, certo e permitido por todas
as leis divinas, clamadas em to dolorosas circunstncias. Vivo um s pensa mento; um s grito: - s armas ecoou em todos os pontos da provncia; os per nambucanos levantam-se como gigantes, e com a coragem, e de modo que
soem inspirar o patriotismo e a razo, derramam o seu sangue em prol da
mais santa das causas, a regenerao da provncia, e sem dvida do Brasil
inteiro, fazendo os vndalos arrependerem-se do arrojo de os ter procurado.
este o estado dos pernambucanos: estado doloroso e aflitivo,
que prende as atenes, os cuidados e o interesse de todas as almas gene rosas. O administrador da provncia faz de tudo cincia ao governo geral,
as folhas pblicas, corrigindo as inexatides do esprito de partido, expe
os fatos com toda a individuao, exibindo documentos que provam
concludentemente o p da questo, os combates, as derrotas das foras
governistas, o sangue, as vtimas j sacrificadas, o alcance de tudo; cada falta
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para orientar o juzo de um governo racional e justo; mas como compreender
o Rio de Janeiro a questo de Pernambuco, como responde o gabinete do
Imperador aos ecos de nossa aflio? Oh! duro de repetir porque surpre ende e desvaira a geral espectao! - Plvora e bala, fora e meia fora um
novo presidente de um gnio atrabilirio e rancoroso bem conhecido, que
se tinha gratuita e abertamente constitudo inimigo dos pernambucanos,
acometendo com sonho e fria os seus deputados, e ainda mais da carta
branca para praticar todas as prepotncias de que capaz, eis a resposta
baica que nos trouxe o vapor Imperatriz!
Pernambucanos! Pode haver nada de mais brbaro, de mais inquo
que este procedimentos do governo, e que melhore nele as suas atenes
para com os brasileiros? Pois sabe-se que a provncia toda est em armas;
que o sangue pernambucano tem corrido; e a nica providncia do Governo
Imperial a fora e s fora. Pois nem ao menos a par da energia aparece
uma Circunstncia que faa esperar a clemncia? No pediam a justia e a
humanidade que se mandasse ouvir os queixosos, que podem ter, como
tm, por si a razo, e saber-se as causas todas do movimento? assim que
se governam povos, e hoje, em fins de 1848? Um tal procedimento no tem
qualificao, ele s serve para provar a ferocidade de quem nos governa, o
dio de que est dominado contra os pernambucanos, a quem se quer extin guir e exterminar. E para que e por que se derrama assim o nosso sangue e
se nos vota ao extermnio? Para restabelecer e sustentar na provncia o
domnio de uma famlia ladra e assassina; para satisfazer aos corruptos
dominadores da corte; s exigncias dos ricos portugueses, que querem que
paguemos com o nosso sangue o arrojo de termos querido por meio de nossos
deputados tornar real o ato de nossa Independncia, decretando o privativo
do comrcio a retalho para os brasileiros.
Pernambucanos! Desde que um governo assim se mostra to cruel,
e em vez de promover a felicidade de seus sditos, ouvindo-lhes todas as
queixas, deferindo-lhes todas as splicas, os trata com desprezo, rancor e
dio; desde que em vez de justia e da clemncia s tem para eles violncias,
foras e extermnio, esse governo tem rompido todos os laos da obedincia,
porque tem faltado s condies que tornam respeitvel sua autoridade;
esse governo um monstro, um usurpador, e como tal deve ser repelido. A
nao a nica soberana, ela quem tem o direito absoluto de dizer corno
quer ser governada, cassando aos seus delegados um poder de que abusaram
em sua perda. Portanto, nestas circunstncias, recorrer s armas, e com elas
procurar livrar a ptria da opresso e da tirania, no um crime, muito pelo
contrrio um dever sagrado.
Pernambuco! Nesta forma de governo, que assim como est s
nos tem dado frutos amargos, males sobre males h quase 26 anos, no
pode deixar de haver deleitos radicais, que cumpre sejam corrigidos. E pois
declaremos a esse governo inquo que ns estamos profundamente conven -
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cidos de que os nossos males no podem desaparecer continuando como

est ( ).
Pernambucanos! A nossa causa toda justa, toda santa e legtima;
os mandes da corte que lucram com o nosso atrasamento nos querem
esmagar; s armas ou vencer para ter uma assemblia constituinte, ou morrer,
como a nossos antepassados, no campo da honra.
Viva a liberdade!
Viva a assemblia nacional que nos h de salvar.
Vivam os pernambucanos que ho de sustentar as reformas!
AS NOVAS DA REVOLTA DO DIRIO VELHO, NMERO DE AGOSTO
Causa-nos com paixo o rgo da faco libertada; tal o seu

estado e agrava-se sobremodo e mal, de que, h muito, vtima, que no
podemos deixar aumentar a sorte terrvel que lhe coube, depois de tantos
sacrifcios: a pena que o companheiro, ns o repetimos, to meigo, to terno
e servial, no possa ser aproveitado, e seja na atualidade o bobo dos habi tantes desta cidade, que se riem de suas misrias, ento riem-se do infeliz
Joo maluco, que serve de brinco aos moleques, quando se apresenta em
uniforme de oficial-general. sem dvida lamentvel o ente racional, se
perdendo o uso da razo, no o ocultam s vistas do pblico, e serve de
atestar a fraqueza humana. Malditos guabirus, que no se compadecem no
rolha!
Depois da terrvel derrota de Cruangi, em que as foras miguelistas foram aniquiladas, fugindo na mais completa debandada, ficou o
companheiro to impressionado por to desastroso acontecimento, que por
dias guardou o mais profundo silncio.
Esse silncio, que ia produzindo desnimo nas fileiras miguelistas,
e poria a lousa sobre o tomelo da quadrilha, no podia por mais tempo
continuar, e era necessrio que fosse rompida, para no ser desamparada a
bandeira liberticida em derredor da qual se acham ainda alguns iludidos.
E como romper-se esse silncio, bem semelhante ao silncio dos
tmulos, se os fatos j esto no domnio do pblico e atestam a derrota
dos vndalos? Mentindo-se, e mentindo-se impunemente, porque s assim
podero ainda viver por algum tempo, conservando na iluso ca sos que
j, h muito, os teriam desamparado, se estivessem a par de todos os acon tecimentos, e no se deixasses levar pelos embustes dos inimigos dos
brasileiros.
Eis a razo por que o Dirio Velho, nos seus nos 289 e 290, querendo
reanimar os seus, deu por derrotadas as foras liberais e de uma maneira
que excede a toda a verossimilhana.
O arauto da quadrilha, que para tudo serve, apregoou essa vitria
de uma tal forma, que provocou em ns a mais estrondosa hilaridade, a
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qual cresceu de ponto pelas contradies que existiam entre os seus artigos
e a or dem do dia do brigadeiro Coelho. A isso j ontem res pondemos; e
por essa razo desnecessrio que mais nos ocupemos com se melhante
objeto.
Entretanto, no podemos deixar passar despercebidamente o artigo
de ontem sob a epigrafe Novas da revolta. ele to ridculo e miservel,
que no merecia as honras de uma resposta, se todos estivessem a par do
estado das foras liberais; mas como possa acontecer que algum, dotado
de muita simplicidade, ainda acredite no contemporneo, foroso nos dizer
alguma cousa; e o faremos com toda a conciso. J que isso nos obriga a
Floriana, de tristes recordaes.
Conseguida a mais assinalada vitria no Cruangi, as foras liberais
se retiraram para a Serra do Ouro, onde se conservaram por algum tempo.
Vendo que ali no seriam procuradas pelas foras derrotadas e fugitivas do
governo, tanto porque estas estavam em completo desnimo, como porque
as posies eram inexpugnveis e dificuldades tinham a vencer, se dirigiram
os nossos amigos, em nmero de 1.600 homens, para Pasmado, dispostos a
venderem caras as suas vidas se os miguelistas os fossem procurar nesse lu gar; lugar que, como mais fcil eles lhes proporcionaram para empenharem
a ao.
Se a fora liberal est em Pasmado, e se as do governo esto em
Goiana, como dizer-se que aquela est reduzida a 300 homens, sem chefes,
e vem entretanto colocar-se proximamente a estas? No se v em tudo isso
uma mentira, e essa to miservel, que provoca o riso, e mostra o estado
lamentvel em que se acha o rgo da faco? Se a fora liberal estivesse no
estado em que quer o contemporneo que esteja, no deixaria a invencvel e
inexpugnvel Serra do Ouro para se colocar em Pasmado, seis lguas dis tante de Goiana, e oito desta capital. Isso prova que os liberais esto dispostas
a bater-se, e que se aproximam do inimigo, que acuado no sai de sua toca
de Goiana! E tanto exato o que dizemos, que o governo mandou socorros
ao brigadeiro Coelho pela comarca de Pau dAlho no se atrevendo a
mand-los pela estrada de Goiana!
tal o desapontamento do rolha, que, com o cinismo de costume,
assim se exprime: J no h em Pasmado 300 desses degenerados, pois
que uma poro deles foi homiziar-se em Cotinguiba, sic. E que tal! As for as
liberais, segundo a Floriana, j no sero abrigo no territrio da provncia e
fogem para o de Sergipe, levando cartas de recomendao para o Roto e
padre Porto I. Meu Deus, compadecei-vos da desgraa do rgo da faco,
que, com a retirada do Pena e as multiplicadas derrotas das for as migueli nas, perdeu o uso da razo!
A revolta est a expirar, e no tarda o dia em que tenhamos de
ver voltarem para a espiral as foras legalistas sic. Isso grande, e demonstra
que a fora do governo brevemente se recolhe a esta cidade por no se poder
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sustentar fora; aqui, em um curto espao, pretende conservar-se, enquanto

lhe puderem vir socorros de outras provncias; logo que eles no venham,
retirar-se-o Tosta, Coelho, Aguiar, Na buco, Figueira, et reliqua comitante
caterva. Apostamos o que quiserem seno exato o nosso pressentimento.
Repetimos ao pbli co que as foras li berais, que em Cruan gi
bateram o lusitano Coelho, esto em Pasmado; que essas foras computam-se
em 1. 000 homens bem equipados, tendo sua frente os valentes oficiais
Moraes, Joo Roma, Leandro, Joo Paulo, Lucena e o cidado Borges da
Fonseca; e que finalmente esto dispostos com as armas empunhadas a derramar a ltima gota de sangue pela santa causa da liberdade. Eis a verdade:
o que diz o Dirio Velho a mais imprudente mentira.
ADITAMENTO AO BOLETIM DE 25 DE DEZEMBRO
Por uma carta de acampamento das tropas liberais soubemos

com toda a certeza os detalhes do combate de Cruangi-Novo no dia 20 do
corrente. As foras liberais estavam divididas em duas brigadas, a primeira
ao mando do Sr. Coronel Lucena e a segunda do Sr. Joo Roma, e tudo ao
mando do Sr. Moraes. A brigada do Sr. Joo Roma tomou posies na
vanguarda do campo por onde se esperava o ataque do inimigo, e a brigada
do Sr. Lucena ocupava a retaguarda do mesmo campo.
Eram 10 horas do dia, quando o primeiro piquete avanado avistou o inimigo, e logo se recolhera para o entrincheiramento, onde a brigada
do Sr. Roma esperou a p firme as tropas liberticidas ao mando do brigadeiro
Jos Jo aquim Coelho, cuja vanguarda, composta de uma colu na de 600
homens de primeira linha, atacou de frente as tropas liberais. Renhido foi o
combate; trs vezes carregou o inimigo, trs vezes recuou diante dos liberais:
peleja horrvel, na qual recebeu a coluna do Sr. Roma 65 tiros de artilharia.
As boas disposies deste chefe liberal, sua percia, seu valor, seu sangue
frio, dizem todos a uma voz que excederam a expectativa de seus camara das; finalmente foi o Sr. Roma quem bateu completamente as tropas liberti cidas, comandadas em pessoa pelo Brigadeiro Jos Joaquim Coelho.
Neste ataque da linha da vanguarda em que igualmente todos os
patriotas se distinguiram, as severam que so dignos de todo o elogio os
capites Bernardino e Herculano, o tenente Elias e o alferes Nascimento, to dos
de Olinda; os capites Santos, Passos e Amncio, os alferes Benedito e Jos,
do Recife; o capito Leodegario e todos os oficiais de Itamarac.
Pelas 5 horas da tarde se apresentou na linha de retaguarda, ou
ao poente, uma coluna de 400 homens comandada pelo tenente-coronel Jos
Maria Ildefonso, Jos Maria de Curzahy e marinheiros de Mouj; esses infe lizes acertaram com o ponto defendido pela brigada do coronel Lucena,
onde se achavam os bravos coronel Jos Paulo e tenente-coronel Leandro, e,
coitados! ficaram fora do combate as 6 horas com grande e extraordinria
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perda, tendo as foras liberais apenas visto desmontado o nclito coronel
Lucena, que perdeu o cavalo.
As tropas liberticidas, batidas completamente, retiraram-se quase
em debandada s 8 horas da noite ara Cruangi-Velho em... Onde esto os
370 que formavam a coluna de 600 homens de linha, com que o brigadeiro
Coelho atacou a brigada do Sr. Roma? Mortos, feridos e dispersos, indo dar
muitos desses infelizes a Goiana e outros a vrios engenhos, onde se refugiaram
com receio de uma perseguio. Eis a o resultado da retirada do Catuc;
ento fugiram em debandada das matas, ou foi realmente um movimento
militar muito prudente e bem pensado o que ento fizeram os liberais?
Responda o Dirio de Pernambuco.
VIVA A LIBERDADE!
No tendo o governo da provncia publicado o resultado do

extraordinrio combate no ponto Cruangi-Novo entre as colunas liberal e
dos liberticidas ao mando do brigadeiro Jos Joaquim Coelho, procedimen to
sem dvida estudado para cobrir com o vu do mistrio sucessos to mo men tosos, trazendo assim iludida a prpria tropa de primeira linha, a populao
da provncia e sobretudo a corte e o resto do Imprio, apressamo-nos, muni dos de comunicaes verdadeiras, chegadas hoje s 9 horas da manh, a levar
ao conhecimento do pblico a real histria desse Combate, que cobriu de
glria aos bravos pernambucanos de que se comps a invencvel coluna
que pugna ela causa da liberdade.
No dia quarta-feira, 20 do corrente, pelas 10 horas da manh, no
lugar de Cruang-novo empenhou-se a ao entre as foras liberticidas de
Penua e a coluna liberal: foi renhido o fogo, e durou at s 8 horas noite.
A coluna liberal, sob o comando do bravo coronel Manoel Pereira
de Moraes, se compunha de qua tro ba talhes ao mando dos intrpidos
Jao Paulo, Le andro, Luce na e Joo Roma, computando to dos o n mero
de 4.400 baionetas; e assim organizada rece beu o combate em posies
vantajosas, nas quais se conservou, no obstante o desespero com que os
chefes liberticidas a agrediam, le vando os esmorecidos soldados espada
de prancha!
Mal pensava o brigadeiro Coelho que, apoiado em uma grande
fora, que obteve pela juno das da Paraba e da de Nazar, comandada
por Jos Maria Ildefonso Jacome da Viera Passos, tivesse de ser completa mente derrotado, recuando em debandada para Cruangi-Velho, meia lgua
distante do lugar da ao; mas a providncia divina, que vela incessante mente na causa dos brasileiros, permitiu que por um esforo maravilhoso
os bravos pernambucanos tivessem um assinalado triunfo nesse dia para
sempre memorvel.
inconcebvel a valentia com que brigam os chefes e oficiais da
fora liberal, e a confiana extrema que depositam nos bravos que os seguem.
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O coronel Mo rais acompanhado sempre do cidado, Borges da Fonseca,

que tem pres ta do re le van ts si mos servi os, percor ria todas as linhas
animando aos combatentes. Igual valentia desenvolveram os comandantes
de Roma, Joo Paulo, Lucena e Le andro, a quem coube a distinta glria
de rechaar a fora de Jos Maria Ildefonso, que se havia encarregado de
cortar a retaguarda da coluna liberal, o qual foi obrigado a fazer em deban dada uma vergonhosa retirada at o engenho Corsahy, deixando em po der
do valente pernambucano uma pea de artilharia e todas os seus petrechos.
Parece fora de todos os clculos que, em um fogo to Mortfero, em
um combate to encarniado, apenas tivesse a tropa liberal de lamentar a per da de 12 pernambucanos, entre mortos e feridos, sendo um deles o intrpido
alferes Jos Germano de Albuquerque Montenegro; entretanto, as foras liber ticidas perderam, entre mortos e feridos, para mais de 250 homens, sendo pela
maior parte praas de primeira linha, que sempre costumam colocar na van guarda. Mais essa derrota! Mais essa matana nas foras liberticidas! Mais esse
assinalado triunfo para as foras liberais!
A coluna liberal, depois de conservar-se no lugar da ao at meia-noite do mesmo dia 20, levantou a essa hora o seu acampamento, e acha-se
hoje no lugar denominado Serra do Ouro pouco distante de Cruanji-Novo.
H toda probabilidade de que as foras do governo perderam
alguns oficiais, e que morreu ou se acha gravemente ferido o brigadeiro
Coelho, visto que no dia imediato ao foi apreendido pela fora liberal um
passe do major Bruce, no qual se assinou comodamente em chefe das foras
em operaes: do que se conclui que, a no estar morto ou ferido, fugiu para
lugar seguro!Pernambucanos! Do-se esses acontecimentos momentosos, e o
governo guarda profundo silncio... o que significa isso?
Recife, 25 de dezembro de 1818.
L-se no Grito Nacional o artigo seguinte:
O NOSSO JUZO SINCERO E FRANCO SOBRE OS ACONTECIMENTOS
DE PERNAMBUCO
Era bem de prever que a maneira inslita e violenta pela qual

essa monstruosidade nascida em 20 de setembro, a que se d alcunha de
ministrio ou governo, tratou a briosa e sempre herica Provncia de Pernam buco, desse em resultado o apelo de armas, contra as ar bitrariedades e
prepotncia praticadas pelo mansinho Pena homem s no litigioso como
falto de f, e pudor , encarregado da criminosa e indigna misso de levar
ao extermnio o verdadeiro partido daquela provncia, traindo ao ministrio
passado de quem era adulador e de alguns limpador de botas; traindo aos
representantes de quem solicitou cartas e proteo para no ser hostilizado,
porque asseverou que ia administrar a provncia com imparcialidade e
justia; traindo finalmente ao Partido Liberal que tudo lhe deu: considerao,
posio e uma cadeira na Cmara.
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Era tambm de prever que em se achando presidente do Conselho de Ministros o senador pernambucano, que do alto da tribuna procla mou e aconselhou a seus patriotas resistir ao rei para melhor servir ao
mesmo rei os briosos e valentes pernambucanos repercutissem essa voz
poderosa e dissessem impossvel que tantas violncias se cometiam em
nome do Imperador, sem que este esteja iludido ou lhe faam desconhecer
o iminente perigo de nossas instituies com a prtica de atentados que ele
inteiramente ignora, tais como o de surrar e amarrar com cordas, e arras tar pelas ruas es coltados de soldados a cidados brasileiros; constituir
agentes de autoridade pblica ao homem que, ainda h pouco, empunhou
as armas, e que, sedento de vingana, prende, assassina a todos que a ele se
no curvam; e em caso de maior desespero usa a mxima do Visconde de
Olinda que os descendentes daqueles que resistiram ao rei sabero resis tir aos ministros para melhor servirem ao Imperador O que fizeram os
pernambucanos? Empunharam as armas resistindo ao Ministrio para me lhor servirem ao Imperador.
Pois bem, o que era de prever, realizou-se; ento completos os
mais ardentes desejos do miguelismo. Pernambuco nada em sangue; o
brinquedo de 29 de setembro j vai dando os frutos que eram de esperar; a
pedra lanada de clima da montanha est rolando, e ningum pode calcular
onde ir parar; s Deus sabe at que ponto seremos levados!
Srs. Macab e Jobim; senhores do castelo da Candelria: folgai
com o derramamento do precioso sangue que se exparge sobre as vestes de
pais, filhos e irmos! Eis o resultado do 29 de setembro, para que to podero samente concorrestes! No vos lembrastes que quando se do saltos mortais,
muito de recear, e uma dolorosa experincia tem provado que se quebrem
pelo menos as pernas! Regozijai-vos, que um dia reivindicados os nossos
foros, realizada a nossa independncia e executada as nossas leis, tereis de
vos arrepender! Ento, ai daqueles que forem chamados a contas; ai deles,
porque ainda que a docilidade caracterize os filhos do grande Imprio do
Brasil, o sofrimento, no dizendo bem, os martrios, o opbrio, as desgraas
e tanto sangue, a tanto tempo cruel e injustamente derramado faro embotar
os seus coraes, e misericrdia debalde ser invocada, porque para quem
for culpado no haver misericrdia!...
No aprovamos que se faa resistncia armada contra os atos do
governo; porm, tambm no achamos poltico que este empregue toda sua
autoridade para satisfazer rancores eternos, sacrificando os interesses de todos
por paixes de um ou outro indivduo.
Homens imparciais, refleti para o que j se tem transcrito; atendei
para os artigos que abaixo copiamos, e decidi sobre a conduta da briosa e
horica Provncia de Pernambuco.
1960. Pgs. 216-221.
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101.5 MANIFESTO DOS DEPUTADOS DA PRAIA

INCITANDO O POVO S ARMAS (25 NOVEMBRO 1848)
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ernambucanos! Um aluvio de fatos horrorosos nos obriga a colo car-nos frente do povo armado para reivindicarmos os foros de
homens livres, que a estpida prepotncia do presidente Pena acaba
de aniquilar; j no temos garantias constitucionais; um sem nmero de
prises arbitrrias esto-se fazendo diariamente sem as formalidades da lei;
somos ameaados em nos sas pes soas pelo punhal e pelo bacamarte dos
sicrios que o presidente Pena pagou pelo Tesouro pblico.
Pernambucanos! Chegou o momento de salvar os brios de nossa
provncia; corramos, pois, s armas e mostremos ao Brasil que ainda somos
os mesmos homens de todas as pocas, durante trs sculos da nossa exis tncia. Salvemos Pernambuco da ignominia de uma conquista tanto mais
ignbil e aviltante quanto tem por objeto dar ganho aos portugueses.
Concidados! Nada temos a esperar do Rio de Janeiro; o governo,
para conquistar Pernambuco, pretende entregar o Rio Grande do Sul ao
estrangeiro, que j tem invadido o seu territrio; em sua ira tem esgotado
contra ns todas as foras do Imprio, e no contente com as infmias prati ca das pelo presidente Herculano Ferreira Pena, que ainda achou pouco
sanguinrio, mandou para substitu-lo o desembargador Manuel Vieira Tosta,
homem de corao feroz, nosso inimigo figadal, e todo dedicado causa dos
portugueses.
Compatriotas! Esta atualidade nos mata; 26 anos de experincia
bastam para provar-nos que as nossas instituies so impotentes para fazerem
a felicidade do povo; cumpre pois que obtenhamos as reformas que todas
as provncias reclamam; que o povo tenha garantias; que os brasileiros gozem
do fruto do seu trabalho; que desaparea de uma vez para sempre essa
terrvel centralizao, que nos cresta, que nos mina, que nos aniquila, devo rando a substncia nacional; _ cumpre regenerar-nos.
Amigos! O lugar onde estivermos ser o ponto de reunio; ai
iro ter todos os homens livres da provncia, todos os pernambucanos
honrados, dignos deste nome. Dai marcharemos sobre os diferentes pontos
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ocupados pelas hordas do presidente at libertarmos esta capital, testemunha
das infmias da quadrilha luso-guabiru e vtima de suas atrocidades!
Pernambucanos! s armas, e salvemos a nossa bela provncia
das garras dessa infame quadrilha. Todo o Brasil tem os olhos sobre Pernam buco; a sorte deste vasto Imprio depende hoje dos nossos esforos e da
nossa valentia. Desgraado daquele que, por medo ou traio, vender liber dade da sua ptria a troco de uma infmia: a sua memria ser execrada
como a dos parricidas.
Homens livres! No vos faremos a injria de acreditar que vacileis
um s momento na escolha de um partido: en tre a vida e a morte, entre a
liberdade e a escravido, entre o brio e a pusilanimidade, entre a honra e a
infmia, no h escolha; s armas, mil vezes s armas, e corramos a vingar a
nossa nacionalidade ultrajada, os nossos foros abalados e a independncia
do Brasil ameaada pelos portugueses.
Pernambucanos! J que depositastes em ns a vossa confiana, j
que somos os vossos escolhidos, no burlaremos as vossas esperanas, e
morreremos convosco no campo de batalha. Um esforo e basta; os nossos
inimigos so impotentes para resistir-nos, se quisermos provar-lhes a nossa
superioridade.
Amigos! A honra vos chama para a lide travada entre o pas e os
seus opressores; salvemos a nossa querida Ptria, ou pereceremos todos
cobertos de ignomnia.
Joaquim Nunes Machado Antnio Afonso Ferreira Dr. Jernimo
Vilela de Castro Ta vares Dr. Felipe Lopes Neto Jos Francisco de Arruda
Cmara Antnio da Costa Rego Monteiro Dr. Joaquim Francisco de Farias
Flix Peixoto de Brito e Melo.
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Extrado de CARNEIRO, Edison. A Insurreio Praieira (1848-1849) Rio de Janeiro, Conquista,

1960. Pgs. 226-227.
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101.6 MANIFESTO AO MUNDO
DOS CHEFES
MILITARES PRAIEIROS (1 JANEIRO 1849)

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omens, que tm a conscincia de si, que tm honra, reputao,

nome e famlia, no tomam armas s pelo vo desejo de conservar
posies, que desprezam, pois que a sua nica ambio ver
sua ptria feliz.
Cruel necessidade a que nos tem posto com as armas na mo, e
no sem grande constrangimento, e mesmo com horror, que vemos correr
o sangue brasileiro; mas a providncia divina tem assim ordenado, porque
a rvore da liberdade carece dele para florescer e crescer.
O Partido Liberal por muito tempo esteve no silncio, deixando
as faces se dilacerarem, mas o dia 7 de novembro do ano que se findou
foi o predestinado por Deus para se ele apresentar.
Todo mundo sabe que o ministrio de 29 de setembro pertence
seita absolutista, e to frenticos esto os seus membros, que resolveram
logo conquistar o pas, como uma reao aos movimentos progressistas da
Europa, que tm aniquilado os tiranos, e realizado a promessa do todo
poderoso de depor os reis dos seus tronos, e exaltar os povos.
O governo do Rio de Janeiro, pois, neste intento, resolveu sua
conquista, comeando por Pernambuco, e para logo se apresenta o Sr,
Her culano Ferreira Pena, cujos atos de infmia, covardia, e despotismo tem
sido historiados, e esto ao alcance de todos. No foi suficiente essa pecha;
o nefando governo do Rio de Janeiro o julga fraco; o julga incapaz de executar
o seu tenebroso plano, e o fez substituir pelo Sr, Manuel Vieira Tosta, cujo
carter feroz e indomvel bem conhecido.
Depois de tanto aparato, depois de tanto trabalho em prol do
despotismo, vendo ns a exaltao e furor dos portugueses, no podemos
mais hesitar, e o recurso ao juzo de Deus foi o nico, que podamos ter.
Sem ptria nada valem famlia, parentes, amigos; este Brasil
dos portugueses, que tm avassalado o infame governo do Rio de Janeiro;
cumpre-nos conquistar uma ptria para os nossos filhos ao menos, seno
para ns; eis outra razo, por que estamos em armas; eis todo o nosso anelo.
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Protestamos s largar as armas quando virmos instalada uma
Assemblia Constituinte. Esta Assemblia deve realizar os seguintes princpios:
1) O voto livre e universal do povo brasileiro; 2) a plena e abso luta liberdade de comunicar os pensamentos por meio da imprensa; 3) o
trabalho como garantia de vida para o cidado brasileiro; 4) O comrcio a
retalho s para os cidados brasileiros; 5) a inteira e efetiva independncia
dos poderes constitudos; 6) a extino do Poder Moderador, e do direito
de agraciar; 7) o elemento federal na nova organizao; 8) completa refor ma do Poder Judicial, em ordem a segurar as garantias dos direitos indivi duais dos cidados; 9) extino da lei do juro convencional; 10) extino
do atual sistema de recrutamento.
Assim que no temos partidos; esto eles para ns acabados;
hoje s h liberdade e regenerao, ou escravido e aniquilamento; venham
todo e a ns, que os receberemos como irmos.
A liberdade pacfica; a liberdade vigorosa e enrgica. Aqueles
que nos no hostilizaram so amigos; a estes no ofenderemos, qualquer
que tenha sido, ou seja, o seu credo poltico; os que, porm, nos hostilizarem,
sero por ns tratados com todo o rigor. Deus no queira que sejamos levados
a tal extremo.
Pernambucanos, habitantes das provncias do Norte! A causa
comum, de todos; corramos s armas, unamo-nos, e a vitria ser nossa. O
mundo todo quer reformar-se, e ns no devemos ficar estacionrios.
Deus e liberdade. Viva a Assemblia Constituinte! Guerra de
morte tirania! Abaixo a influncia portuguesa! Vivam todos os brasileiros
livres!
Acampamento das foras liberais constituintes ao norte da pro vncia, 1 de janeiro de 1849. Manuel Pereira de Morais Joo Incio Ribeiro
Roma Henrique Pereira de Lucena Joo Paulo Ferreira Leandro Csar Pais
Barreto Antnio Borges da Fonseca Joo Batista do Amaral e Melo.
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1960. Pgs. 228-229.
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101.7 ANISTIA AOS PRAIEIROS DECRETO N 576-A

(11 JANEIRO 1849)
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Autoriza o presidente da Provncia de

Pernambuco para conceder anistia aos indivduos
compreendidos na rebelio, que depuseram as armas.
ei por bem autorizar o presidente da Provncia de Pernambuco

para conceder anistia queles in divduos com preendidos na
rebelio, que se tornarem dignos da minha imperial clemncia,
depondo as armas, e submetendo-se ao meu governo. Eusbio de Queiroz
Coutinho Matoso Cmara, do meu Conselho, ministro e secretrio de Esta do
dos Negcios da Justia, o tenha assim entendido, e faa executar. Palcio
do Rio de Janeiro em onze de janeiro de mil oitocentos e quarenta e nove,
vigsimo oitavo da Independncia e do Imprio.
Com a Rubrica de Sua Majestade o Imperador.
Eusbio de Queirs Coutinho Matoso Cmara
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Extrado de Coleo das Leis do Imprio do Brasil de 1849. Tomo XII. Parte II. Pg. 12 A.
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101.8 ORDEM DO DIA DO DIRETRIO DAS FORAS

LIBERAIS (5 FEVEREIRO 1849)
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iretrio das foras liberais em Pernambuco, 5 de fevereiro de

1849.
A coluna das tropas liberais, que tem at hoje operado em todo o
norte e sul desta provncia, em favor da causa da liberdade, entendera, desde
o comeo dos seus movimentos contra os inimigos da ptria, que os direitos
da guerra se podiam muito bem conciliar com os de humanidade, e por isto
usando sempre de generosidade para com os prisioneiros de guerra os tm
deixado em liberdade at nos vrios pontos percorridos, e facilitado at a
fuga da maior parte, de maneira que no existe um s prisioneiro em seu
poder; mas, em vista da conduta cruel, que tm tido os inimigos e para com
os pernambucanos liberais que tm o infortnio de carem em seu poder,
mandando-os assassinar e estrangular brutalmente, tem a coluna liberal
adquirido o direito de reao para com inimigo de tal ordem, e declara que
dora em diante no escapar um s dos inimigos prisioneiros; quando se
faz aos liberais uma guerra feroz e de extermnio, quando se no respeita a
vida daqueles que se acham pacficos em suas propriedades, quan do se
assassina e incendeia sem distino, quando se comete toda casta de atrocidades, forosa a reao para fazer parar os perversos; e por isto a coluna
liberal est resolvida a tomar um desabafo, vingando todas as vtimas imo ladas ao canibalismo, e no dar quartel a um s inimigo, visto que a isto
obrigada.
Flix Peixoto de Brito e Melo Antnio Borges da Fonseca Manuel
Pereira de Morais.

1960. Pg. 236.
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101.9 CARTA DE BORGES DA FONSECA AO

PRESIDENTE VIEIRA TOSTA, DE PERNAMBUCO
(9 FEVEREIRO 1849)
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lmo. e Exmo. Sr. Desembargador Manuel Vieira Tosta.

Como se compraz V. Ex.a determinar uma guerra fratricida em
proveito somente de meia dzia de galegos? Ser V. Exa. brasileiro?!
Parece que coisa que deve ser averiguada. No dia 2 do corrente ocupei o
bairro de Santo Antnio com a coluna ao meu mando, e nesse dia fora senhor
dos destinos de Pernambuco e do Brasil inteiro a me ter acompanhado a
coluna da Boa Vista comandada por outros. V. Exa. fugira do seu palcio e
embarcou para voltar! Em verdade contava V. Exa. com tanta moralidade
como aquela que apresentou a minha coluna! Fui senhor de Santo Antnio
por dez horas. Por que se nos atrocida? Nossa guerra social, e a prova a
tm os nossos inimigos. Se ns framos instrumentos de paixes brutais,
no ficariam em paz todos esses que se tm armado contra ns, e que tm
estado em nosso poder. Eu sou republicano; e por isso mesmo no posso
impor minha opinio nao, quero que seja ela consultada para resolver a
questo, e o meio a Assemblia Constituinte. Nada mais razovel, e tanto
mais quanto a esse respeito est manifestado o meu pensamento. A Consti tuinte pode trabalhar sem prejuzo da atualidade, que deve continuar at
que se conhea a nova Constituio. J v V. Exa. que espingardear-nos por
esta causa constituir-se as sassino, e esta qualificao no deve ter um
homem de honra, e bem educado. As idias, V. Exa. sabe, no morrem; o
pensamento no se mata; a conscincia do povo no se pode aniquilar; os
tiranos vo sucumbir. Agradou a V. Exa. o espetculo do dia 2! Pois bem,
prepare-se V. Exa. que se vai repetir breve, e ento um de ns h de ficar
senhor do campo. E quantas vitimas! Ai da humanidade sacrificada sempre
pelo capricho de seus opressores! Consulte V. Exa. os sentimentos do seu
corao; nossa guerra no individual; no fazemos distino de pessoas;
todos os que querem a Constituinte so nossos; mas os que, no a querendo,
se armarem, e reunirem foras das suas propriedades para debelar-nos,
sero, imediatamente que carem em nosso poder, estrangulados e devasta dos. Assim somos ns outros tratados pelas frias insaciveis. E quo triste
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essa guerra; V. Exa. apoiado hoje por um partido sem pudor e sem honra,
um partido que, quando na oposio, tudo queria, at a decapitao de
Pedro II, a quem tratava com o maior escrnio; infames tais e to hipcritas
so indignos do governo na sociedade; no meio desta gente poucos homens
honrados tirar V. Exa.
V. Exa est apoiado hoje por assassinos e ladres; veja seus agentes,
e basta recordar-lhe Joo Antnio Cavalcanti, filho de Joo Cavalcanti de
Monjope; isto no de um governo regular, no de um homem que se
preza. V. Exa. est servindo aos portugueses, e detestvel que desta horda
de canibais seja instrumento um brasileiro. V. Exa. finalmente est malquis tando a Bahia com Pernambuco. Um baiano, baiano infame e viu, o chichorro,
foi nosso tirano. V. Exa, baiano, est sendo nosso tirano, e no v que isto
s em prol da corte? Senhor, tenho em meu corao um sentimento de predi leo por vs; mas a ptria pode em mim mais que a minha prpria famlia;
estou servindo Ptria com minha conscincia pura e descansada. Deus
queira lanar suas vistas misericordiosas sobre ns todos.
Pasmado, 9 de fevereiro de 1849.
Antnio Borges da Fonseca

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1960. Pgs. 241-242.
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101.10 MANIFESTO DE BORGES DA FONSECA

AOS LIBERAIS (27 MARO 1849)
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enhor.
Qu an do se quis tra tar a re voluo, que rom peu no dia 7 de
novembro de 1848, consultado por meus amigos, dis se-lhes
prematura, porque nem temos munio de guerra, e nem ao menos o acordo
da Paraba e Alagoas; faamos munio, e escrevamos aos amigos das duas
provncias. No foi meu conselho ouvido, e Jos Joaquim dAlmeida Guedes
com Joo Paulo Ferreira se partiram de Olinda com fora armada a procurar
em Inham, Manuel Pereira de Morais, que, sem ouvir-me, nem ao nosso
amigo Francisco Honrio, se ps em campo com aqueles. Fiquei neutro,
uma vez que, republicano, no podia auxiliar o torpe governo imperial.
Logo de Igarau fugiu Guedes, e os mais seguiram o seu destino atacando
Nazar, e combatendo o governo em Muupinho. Morais e Joo Paulo reti raram-se do Catuc com apenas 80 dos seus.
Assim estava aberta a luta entre o poder corruptor do Brasil e o
povo; e eu entendi de ver abandonar minha famlia, meus cmodos, as
van tagens de um advogado, que gozava j de crditos seguros, para tomar
parte na luta contra o poder, e em favor do povo, e minha conscincia me
acusaria se no procedesse assim, se sem meu comprometimento fosse o
povo vencido. Sai pois de minha casa na cidade do Recife no dia 15 de
novembro; vim a Igarau; reuni 60 paisanos armados; deixei-os em ponto;
parti para o Catuc; achamos Morais e Joo Paulo, os quais aceitaram o meu
convite, e assim se organizou a coluna liberal do norte, que tanto fez em
prol da causa. Fomos sempre perseguidos pelo governo, a quem s tem
dado cuidado a coluna liberal do norte. Apesar disto, e de alguns reveses,
desenganado o governo de no poder aniquilar-nos, ps em leilo cinco ca beas: a minha e as de Morais, Pedro Ivo, Flix Peixoto e Roma; no foi sufi ciente; e, corruptor como , lanou mo de outro meio. Bom instrumento
achou no infame Guedes, e este malvado, junto com o miservel Manuel Filipe
de Cristo Leal, nos procuraram para deixarmos as armas com promessa de
termos os cabeas oito contos de ris, passagem e passadio para qualquer
pas estrangeiro; a cuja proposio respondi, rejeitando to inaudito ofereci -
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mento. Enfim Guedes e Cristo subornaram Joo Paulo, Morais resolve comigo
atacar a capital da Paraba, e concordamos ir eu dispor ali coisas; parto no
dia 15, volto no dia 22, e j o no acho; havia sido conduzido por Guedes!
Coitado, foi vitima de sua facilidade. Tambm no acho mais a coluna reunida:
estava totalmente dissolvida.
Tanto esforo do governo contra a coluna liberal do norte me fez
ver que a dominao atual se acha aniquilada, e que com algum trabalho
mais estar ela em terra. Convenci-me que a morte desta coluna importava
na morte da liberdade e, curvando-me diante de Deus, implorei-lhe proteo,
misericrdia e valor para entrar em um trabalho superior s minhas foras;
mas trabalho que, na sinceridade do meu corao, creio de vital interesse
para todos ns, e para o Brasil. Dei comeo a reunir os dispersos no dia 23, e
hoje estou em f de alguma coisa fazer, e tenho confiana de montar a coluna,
e ter a proteo dos liberais.
Eu sei que muitos no anuram a to prematuro movimento; mas
hoje fora que todos os liberais me ajudem, certos de que a morte da coluna
do norte a morte da liberdade, e o aniquilamento de todos os liberais que
se no curvam prepotncia estrangeira, e de uma famlia cheia de orgulho
e ambio, e que entendeu dever ser Pernambuco seu feudo. O liberal busca
o bem de todos; mas s vezes tm carncia de se referir s pessoas liberais,
como agora. Meu programa foi publicado; no o altero; no quero impor
minha opinio nao; venha a Constituinte, e protesto sujeitar-me forma
de governo que ela decretar. Se prevalecer a monarquia constitucional, cur var-me-ei. No tenho, senhor, ambio alguma; Deus testemunha do meu
corao; desejo s legar minha ptria uma nacionalidade, que no temos;
ajudai-me, e no tereis nunca que arrepender-vos, e antes o vosso nome em
tempo ser levado posteridade. Acreditai que s a morte me arredar deste
propsito, uma vez que a minha mulher e meus filhos j esto entregues a
Deus para deles ter compaixo. Eis o meu manifesto. Quem no por ns
contra ns, disse Nosso senhor Jesus Cristo. Liberdade e paz aos que me
ajudarem; aniquilao e morte aos que me combaterem, e auxiliarem o
governo imperial.
Recebei, Senhor, meus votos, e crede que vos tenho na mais subida
considerao.
27 de maro de 1849.
O vosso menor criado
Antnio Borges da Fonseca

1960. Pgs. 228-229.
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101.11 PROTESTO DOS ACUSADOS CONTRA O

JULGAMENTO (17 AGOSTO 1849)
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ompreendidos nos ltimos acontecimentos polticos que tiveram

lugar nesta provncia, os abaixo-assinados devem a si e ao pas a
razo dos seus procedimentos, quer houvessem tomado parte
ativa neles, quer fossem envolvidos por insidiosas tramas do poder no
sumrio instaurado pelo Dr. chefe de polcia; era portanto do seu dever
justificarem-se de todas as imputaes que lhes foram acumuladas, mais
por espirito de vingana e de mesquinhas animosidade do que por amor
da verdade e da justia; e sobretudo era de sua honra patentear provn cia, e mesmo nao brasileira, os motivos ponderosos em que fundam
suas defesas, no s pelas causas que produziram a resistncia armada,
nico delito de que somos acusados, como pela longa srie de fatos que
convinha expor ao pas.
Era tanto o desejo de justificarmo-nos perante os nossos concidados
que, tendo sado no Dirio Novo de 24 de abril do corrente ano um artigo
implorando a clemncia imperial para os comprometidos nos ltimos acon tecimentos desta provncia, alguns de ns se apressaram a declara-se pelo
Mercantil do Rio de Janeiro, visto estarmos privados em Pernambuco da
garantia da imprensa, que, conquanto no julgassem indecoroso ao ru
condenado recorrer clemncia imperial para melhorar de condio, todavia
entendiam que deviam preferir, nas circunstncias em que se achavam, os
meios ordinrios de defesa para responderem nos tribunais competentes, e
justificarem-se destarte perante seus legtimos juzes.
Seria mister na atualidade muita fora dalma, muita presena de
esprito para afrontar os dios dos nossos inimigos, e apresentarmo-nos
diante deles para explor-los como os ltimos causadores de tantas desgraas,
e para fazer ao pas as revelaes de tantos escndalos cometidos contra as
leis e contra a Constituio, quando at no podemos pleitear a causa das
eleies, fugindo das urnas, a que no podamos aproximar-nos, sem
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pro vocar novos excessos, e talvez proporcionar motivos para outras tantas
calnias e perseguies.
Como no seriam exatas as nossas previses, quando, na vspera
de uma eleio e do nosso julgamento, movem-se grandes foras de linha,
e apregoa-se de novo que a revolta est em campo, sem embargo das repe tidas asseres em documentos oficiais de estar a provncia tranqila, e
inteiramente pacificada? Ainda assim as circunstncias melindrosas da
provncia nos aconselhariam uma prudente reserva e, calando no fundo
dos nossos coraes todos os motivos de justos ressentimentos, e at de
pblica convenincia, nos apresentaramos diante dos nossos juzes, cheios
de resignao, to-somente para defender-nos, apelando para Deus quan to
pu reza das nossas intenes, e para a conscincia pblica na parte relativa
nossa conduta.
Antes de tudo, porm, convinha que tivssemos um tribunal
competente, onde pudssemos defender-nos, ainda que s nos limitssemos
simples apreciao dos fatos; um tribunal que suprisse pela sua imparcia lidade deficincia de nossas provas, no por falta de documentos, que nos
sobram, mas pela melindrosa situao em que nos achamos, quando somos
acusados, julgados e condenados pela imprensa dos nossos inimigos, quando
todos os dias propalam a sentena dantes proferida, e nos ameaam com
toda a sua clera e vingana; quando ousam escrever que ns nada temos a
esperar deste tribunal; para eles o nosso julgamento uma necessidade das
suas paixes, de seus dios mesquinhos, de suas vinganas pessoais, e a
nossa condenao um fato consumado.
Nem o que aqui dizemos leve suposio, nem pode escapar
mais curta inteligncia, visto que temos presente todo o escndalo da Assemblia Provincial, onde nenhum deputado podia sequer apreciar os fatos da
revolta, nem falar a favor de um s dos comprometidos, nem reclamar contra
as mais flagrantes violaes das leis e da Constituio, sem expor-se a doestos,
sarcasmos e ameaas dentro e fora do recinto da Assemblia; tendo sido
presos vrios deputados, e detidos durante a sesso. Como, pois, nos apresen taramos hoje para defender-nos, como rus, quando foram insultados e
presos aqueles que, alm de suas posies oficiais, tinham a garantia, que
lhes dava o seu carter de representantes da provncia? Quem se atreveria a
prestar-se como testemunha para jurar a nosso favor, por fatos que compro metem os nossos contrrios? Quem ousaria depor contra homens, senhores
do poder e dos destinos da provncia? Como ousaramos ns mesmos apre sentar documentos, que comprometem autoridades desde a mais pequena
esfera at o prprio governo supremo, hoje, principalmente, que faz parte
do Ministrio o homem* sobre quem recai a parte mais vitoriosa da nossa
defesa?
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O ex-Presidente Tosta, ministro da Marinha.
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Todavia, no nos faltaria coragem para arrastar todos esses inconvenientes, todas essas dificuldades, at mesmo a indisposio dos juzes e suas
prevenes; a tanto nos sujeitaramos resignados para esclarecer o pas, para
reivindicar nossos direitos violados, para salvar a nossa honra do srio compromisso em que nos colocaram nossos inimigos, e, finalmente, para mostrar mo-nos homens de um partido, homens de princpios, homens de f e de con vices, at mrtires de uma idia, se a tanto fssemos levados pela ferocidade
de nossos inimigos; mas seriamos os algozes de ns mesmos, nossos prprios
verdugos, se, prescindindo das regras de direito, nos sujeitssemos a um tribu nal incompetente, a uma comisso especial, a juzes que no so nem podem
ser os que a lei nos d, e os nicos que nos podem julgar sem ofensa dos direi tos os mais sagrados, garantidos pelo 17 do art, 179 da Constituio.
No parea estranha a qualificao que damos a este tribunal,
chamando-o comisso especial; nem outra pode ser a sua denominao, visto
que foi to-somente convocado para nos julgar, sem motivo legtimo nem
coisa que o justifique; porquanto, estando pacificada a provncia desde maro
do corrente ano, nenhum caso extraordinrio se deu, que por se no tratar
imediatamente pudesse comprometer a segurana pblica, na forma do art.
319 do Cdigo do Processo Criminal. Este caso extraordinrio, de que fala a
lei, no se deu nem se podia dar at o momento da convocao do jri
extraordinrio, porque at ento, e ainda depois (pelo relatrio do ex-presidente Tosta na ocasio de entregar as r deas da administrao ao atual
presidente), foi oficialmente assegurado que a provncia estava em perfeita
tranqilidade e logo no foi caso extraordinrio, que o no houve; nem
motivo legitimo, que deu causa a semelhante convocao, mas a necessidade
de fazer presidir o jri por certo e determinado juiz, o qual sem este caso
extraordinrio no presidiria por certo a este tribunal.
Para chegar a este desideratum foi mister convocar neste ano uma
s vez a sesso ordinria no termo do Recife; mas, como, pelo art. 318 do
mesmo Cdigo do Processo, no pode haver segunda sesso or dinria
enquanto em cada um dos outros termos da comarca no tenha havido a
primeira, muito de propsito deu-se o escndalo de se no ter convocado a
primeira nos termos de Olinda e de Igarau, na qual devia oficiar o juiz da
1 Vara Crime, a fim de que no se pudesse convocar no Recife a segunda
sesso ordinria, que tinha de ser presidida pelo juiz da 2 Vara. E tanto foi
este o motivo da convocao que, estando desocupado O juiz da 2 Vara,
no foi ele a quem se dirigiu o promotor pblico, mas ao da 1, que devia
ocupar-se antes da convocao do jri de Olinda e Igarau, por lhe pertencer a
presidncia das respectivas sesses, visto que ainda esto por julgar nestes
termos os rus pronunciados desde a ltima sesso do ano passado.
No s este tribunal uma comisso especial pela sua convocao
extraordinria, e contra a lei, mas tambm pela qualificao especial que a pre cedeu, feita tambm ilegalmente em fins de maio do corrente ano, e depois da
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primeira sesso ordinria; porque at a qualificao dos jurados, que tm de
servir no corrente ano, devia estar concluda a 15 de janeiro, na conformidade
dos arts. 227, 228, 229 e 236 do regulamento de 31 de janeiro de 1842.
No s foi esta qualificao ad hoc operada, mas como que s por
ela se esperava para convocar-se o jri extraordinrio, dando-se nela o
escndalo de se exclurem 275 cidados conhecidos, entre os quais se contam
muitos proprietrios, e at empregados pblicos, que no podiam ter perdido
suas habilitaes, como que entraram 431 pessoas, que nunca tinham sido
contempladas at ento, e a maior parte das quais de habilitaes duvidosas.
Provado, pois, exuberantemente, que este tribunal, pela maneira
com que foi formado, no outra coisa seno uma comisso especial, resta-nos provar igualmente que, ainda no caso de haver sido a qualificao le gal, e de se haver convocado uma sesso ordinria, ainda assim o jri do
Recife era incompetente para julgar-nos; porquanto, sendo o delito, pelo qual
fomos pronunciados, bem ou mal qualificado de rebelio pelo chefe de pol cia, que nos pronunciou, e pelo Superior Tribunal de Relao, que sustentou
algumas das nossas pronncias, e at pelo Poder Mo derador, no decreto
de 11 de janeiro, no podia este processo ser submetido ao julgamento do
juiz de qualquer termo at onde houvesse chegado a rebelio.
Diz a Lei de 3 de dezembro de 1841, art. 93: Se em um termo ou
em uma comarca, ou em uma provncia, tiver aparecido sedio ou rebe lio, o delinqente ser julgado ou no termo, ou comarca, ou na provncia
mais vizinha. Resta-nos agora provar que foi justamente no termo e na co marca do Recife onde a rebelio, se a houve, nasceu, cresceu, permaneceu e,
pode-se dizer, acabou pelo desgraado acontecimento do dia 2 de fevereiro;
de maneira que, se houve rebelio, foi a comarca do Recife a que produziu e
sustentou; e, se nela no houve rebelio, neste caso no a houve em nenhum
outro termo ou comarca da provncia.
O Primeiro movimento de foras revoltosas operou-se na cidade
de Olinda, donde parte da Guarda Nacional marchou para Igarau no dia 7
de novembro, e ali se reuniu a outras foras daquele termo, e logo perseguidas
pelas foras do governo houve um pequeno conflito no Lugar da Maricota,
como consta das partes oficiais do coronel Bezerra, publicadas no Dirio de
Pernambuco.
Depois deste conflito retiraram-se os revoltosos para Nazar, e
no dia 14 do mesmo ms houve o encontro de Muupinho, donde regressaram
para as matas do Catuc no dia 16, e sucessivamente ali se conservaram,
quer no termo do Recife, quer no de Igarau, at que se encontraram com as
tropas do governo por segunda vez em Maricota, no dia 30 de novembro.
Ao mesmo tempo, conservaram-se outras foras revoltosas no
Catuc, donde fizeram vrias sortidas sobre o engenho Dois Irmos nos
Apipucos, a povoao do Monteiro, Casa Amarela do Arraial, Campo Grande
e outros lugares deste termo _ de sorte que at o dia 10 de dezembro, em
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que houve o grande ataque do Catuc, comandado em pessoa pelo prprio

comandante das armas, foi este termo do Recife o nico teatro das operaes
militares dos revoltosos.
Eis ai, portanto, a revolta comeada nos termos de Olinda e Igarau,
sustentada nos mesmos termos e no do Recife por mais de um ms, todos
da mesma comarca do Recife, e finalmente levada a outros termos e comarcas,
at a sua volta a esta capital no aziago dia 2 de fevereiro, dando-se nas ruas
desta cidade o maior e mais sanguinolento combate que houve durante a
luta, como confessa o prprio promotor pblico no seu libelo acusatrio.
Destes fatos ningum haver que no conclua que, vista da letra
expressa da lei, a dar-se rebelio foi na comarca do Recife onde ela comeou,
progrediu e finalizou, e muito principalmente no termo do Recife, onde o
promotor assegura que residiam os chefes e os principais autores do movi mento. Se da letra da lei passamos ao seu esprito, veremos que, segundo as
regras da hermenutica jurdica, sancionadas pelas Leis de 9 de setembro
de 1769, 11, de 3 de agosto de 1770, 18, e assento de 23 de novembro de
1769, o legislador no teve em vista outra coisa, na disposio do art. 93 da
lei de 3 de dezembro, seno dar aos delinqentes nos crimes de sedio e
rebelio juzes imparciais, quer sejam da opinio contrria, quer de suas
prprias idias, afastando deste modo dos tribunais ou a vingana dos ven cedores ou o interesse dos vencidos.
Ainda quando a disposio de direito no fosse de acordo com o
esprito da lei de 3 de dezembro, bastaria o fato notoriamente sabido, que
deu lugar ao art. 93, para que no se pudesse duvidar dessa inteligncia, e
foi a condenao pena de morte, pelo jri da Bahia, que julgou os implicados
na revolta de novembro de 1837, quando o nosso Cdigo Criminal no d a
pena de morte para os crimes polticos. Esta violao da letra e do esprito
do nosso direito ptrio partiu s do esprito de partido, do dio dos juzes
contra os rus, e do defeito do nosso Cdigo do Processo, defeito que muito
bem remediou a citada Lei de 3 de dezembro, mandando que tais rus ou
delinqentes no fossem julgados nos termos, comarcas ou provncias onde
tivesse aparecido sedio ou rebelio.
Em que circunstncias, pois, nos achamos agora? Quem so os
nossos juzes? Quem os nossos acusadores? Quem preside a este tribunal?
Quem o convocou ilegalmente? Quem vai decidir hoje dos nossos destinos,
da nossa liberdade, da nossa honra, do futuro de nossas famlias, de tudo
quanto h de sagrado sobre a Terra? Quem pede em nome da justia pblica
a nossa condenao? vergonha , ainda mais que vergonha, escndalo
inau dito, ver-nos obrigados a comparecer diante de juzes preparados de
antemo para cerrar os ouvidos a toda e qualquer defesa. Sim, nos grita a
Unio: nada tendes que esperar dos jurados, a vossa condenao certa,
submetei-vos vossa sorte de vencido voe viectis!
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Quem so os nossos juzes? Os mesmos que tomaram parte no
conflito da capital, ou que sofreram as conseqncias dele; os chefes desses
partidos, que sustentou a luta do lado oposto; os empregados pblicos sujeitos
sua influncia; os redatores do mesmo jornal, que j nos condenou de
antemo; os aspirantes aos lugares da representao nacional, que ocupavam
alguns dos nossos companheiros de infortnio, e que os perderam em
conseqncia da revolta, e que ainda poderiam reaver se fossem absorvidos,
sero, pois, estes os juzes imparciais, os nossos pares, os nossos julgadores
legtimos, os verdadeiros sacerdotes da lei? Ningum o dir por certo sem
grande ofensa de toda a moralidade, de todo o critrio, e at do mais mediano
senso comum. Uma reunio de homens tais ser tudo quanto se quiser, menos
um tribunal de justia.
Os nossos contrrios, porm, sustentam a pretendida competncia
dos juradas com a disposio do art. 243 do regulamento de 31 de janeiro
de 1842, concebida deste modo: Quando em um termo tiver aparecido, e estiver em ato, sedio ou rebelio, ser o foro competente para o conhecimento
de quaisquer delitos cometidos ai, o do subdelegado, ou delegado mais pr ximo do termo mais vizinho, ou o juiz municipal, e o jri do mesmo ter mo, segundo for a natureza do delito, e o tribunal ao qual deva pertencer o
seu conhecimento." Vejamos, pois, se esta disposio est ou no em har monia com a do art. 93 da lei novssima da reforma judiciria.
O regulamento, previne o caso, no especificado na lei, de estar
em ato a rebelio ou sedio em um termo, e manda submeter o conheci mento de quaisquer delitos nele cometidos s justias mais vizinhas do termo
dominado, pela rebelio ou sedio. Em que, pois, difere esta disposio
salutar do regulamento da letra expressa e explcita do art. 93 da citada lei
de 3 de dezembro? Em que se ope ao seu genuno sentido? A lei quer que
os delinqentes de rebelio e sedio sejam julgados em outro termo, comarca ou
provncia, que no tenha sido teatro do seu crime; e o regulamento previne o
caso de poder ser julgado o ru de quaisquer delitos fora do seu domiclio ou
do lugar da culpa, visto que, se durasse a rebelio dez anos, como durou a
do Rio Grande do Sul, poderiam tais delitos prescrever, ou rus, que poderiam
ser absolvidos por inocentes ou condenados a penas pequenas, permanece rem muito mais tempo presos espera de julgamento, como aconteceu real mente no Rio Grande do Sul.
Nem tampouco pode valer, para sustentar-se a competncia do
jri do Recife, o fato de no ter prevalecido a rebelio no termo desta capital,
por quanto, alm de importar uma distino que a lei no faz, seria necessria
conseqncia de tal princpio o no ter havido rebelio na provncia, visto
que dos autos consta que, durante a revolta, sempre funcionaram as autori dades locais de todos os outros distritos da provncia, e o promotor, no libelo
acusatrio, confessa que o movimento fora apenas sustentado por grupos
armados mais ou menos numerosos, circunstncia que tambm se deu nesta
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capital, onde esses mesmos grupos estiveram durante treze horas, e ocuparam
a maior parte dela.
Temos, portanto, pro vado que a lei e o regulamento so claro
terminantes, e que suas palavras, sendo conformes com a sua razo, devem
ser tomadas no sentido liberal, segundo o qual o crime de rebelio ou sedio
nunca pode ser julgado nos termos, comarcas ou provncias onde fora co me tido, e quaisquer outros delitos, cometidos ento nesses lugares, s podem
ser julgados no termo, comarca ou provncia mais vizinha, enquanto a rebelio
ou sedio estiver em ato.
Da interpretao contrria, excntrica, das regras da boa hermenutica seguir-se-ia necessariamente: 1) que o Poder Executivo, a quem s
permitido estabelecer as regras para a boa execuo das leis, teria pelo seu
regulamento destrudo, no s o sentido bvio da mesma lei, como a sua
prpria disposio, restringindo-a ao caso de estar em ato a rebelio ou sedio,
quando o art. 93 da lei de 3 de dezembro genrico, e compreende no s a
durao desses crimes, mas ainda depois que eles tiverem cessado; 2) que,
se o art. 93 da citada lei de 3 de dezembro no se refere to-somente aos cabeas
de sedio ou rebelio, seguir-se-ia naturalmente que semelhantes crimes s
poderiam ser julgados no distrito mais vizinho enquanto a rebelio estivesse
em ato, por fora do art. 243 do regulamento citado, o que envolveria a
impossibilidade de processar rus, que se achassem armados e fora do
alcance das autoridades, e impediria a justia de proceder contra aqueles
que ao depois se tornassem cabeas, e no tivessem sido compreendidos no
processo.
Conhecido, como est, o esprito do art. 93 da lei de 3 de dezembro,
que s se refere aos cabeas de rebelio ou sedio, parece inconcebvel que sejamos
arrastados perante um tribunal contra o qual ela to clara e terminante;
esta observao, porm, desaparece logo que se adverte que s um tribunal
composto por semelhante maneira po deria tomar conhecimento de um
pro cesso to monstruoso, em que se preteriram todas as frmulas, se inver teram todas as regras de direito, se violaram todas as leis, e at a Constituio,
e finalmente se calcaram aos ps as mais sagradas garantias de defesa.
E na verdade, espantaria a qualquer pessoa, alheia s nossas dissenses civis, tanto escndalo por parte dos nossos inimigos; porm a ns,
que os conhecemos, que os avaliamos em toda a sua vida pblica, e que
podemos julgar do quanto so capazes, nos parece muito natural, e at de
uma conseqncia lgica, todo este procedimento; isto , que um processo,
instaurado em segredo pelo Sr. Figueira de Melo contra os membros do
partido praieiro em Pernambuco, s poderia ser sentenciado pelo Sr. Jos
Toms Nabuco de Arajo!
Em vista, pois, do que acabamos de expor, de tantas violaes da
lei desprezo da Constituio, e de todas as garantias sociais, em face de um
tribunal que no reconhecemos competente, nem podemos reconhecer sem
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renunciar ao prprio direito de defesa, direito que invocarmos neste momento
solene para quando tivermos nossos juzes naturais; o que nos cumpre fazer?
Legitimar com a nossa aquiescncia todas as nulidades, todas as violncias,
todos os arbtrios, todos os escndalos praticados contra ns, com notvel
abuso da fora e da autoridade pblica? Concorrer com a nossa submisso
servil para estabelecer um precedente, que pode ser funesto s liberdades
pblicas, autorizando deste modo o governo a criar em outros casos comisses
semelhantes, visto que a mais insuportvel tirania a que se exerce em
nome da lei e sob as frmulas pro tetoras da justia? No; mil vezes no;
entrincheirados, portanto, em uma resistncia passiva, garantida pelo Cdigo
Criminal, protestamos contra todos os atos deste tribunal no nosso julga mento, qualquer que seja a conseqncia e que nos exponhamos pelo nosso
silncio. A sorte que nos espera, por mais acerba que parea, ser sempre
menos intolervel do que a prostituio da nossa prpria dignidade como
homens e como cidados, pois que tanto importaria agora o sacrifcio da
nossa defesa.
Sala do Jri do Recife, 17 de agosto de 1849.
Dr. Filipe Lopes Neto Dr. Jernimo Vilela de Castro Tavares Jos
Incio de Abreu e Lima Antnio Corra Pessoa de Melo Henrique Pereira de
Lucena, Leandro Csar Pais Barreto Feliciano Joaquim dos Santos Antnio
Feitosa de Melo Antnio Borges da Fonseca.
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1960. Pgs. 245-253.
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102
QUESTO DO PRATA MAU E O CASO
DO PRATA PROPOSTA PARA SUPRIR AJUDA
FINANCEIRA FRANCESA A RIVERA

(7 AGOSTO 1850)
lmo. sr. Andrs Lamas:

Tendo o governo francs suspendido o pagamento de uma parte
do emprstimo mensal, com que auxilia o governo do Estado Oriental
do Uruguai na nobre causa que o mesmo sustenta conta a Confederao
Argentina, proponho-me suprir por meio de emprstimo, em condies
razoveis, o dficit resultante desta diminuio de suprimento, e por esta
me obrigo a entregar a V. Exa. nesta cidade, por carta do governo que V. Exa.
representa, a quantia de doze mil pesos fortes, cada ms, desde que, pela
ulterior e definitiva resoluo do governo francs, se confirme a recusa por
parte do mes mo de recorrer com a quantia se considera em seu inte i ro
vigor at que eu, com antecipao de trinta dias, comunique a V. Exa. ter
tomado outro acordo.
Rio de Janeiro, 7 de agosto de 1850.
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Extrado de BESOUCHET, Ldia. Mau e seu tempo. Ed. Nova Fronteira, Rio de Janeiro. 1978.
Pg. 53.
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103
LEIS E CIRCULARES
103.1 LEI EUSBIO DE QUEIRS (REPRESSO
DO TRFICO DE ESCRAVOS) LEI N 581
(4 SETEMBRO 1850)
om Pedro por graa de Deus e unanime aclamao dos povos,

Imperador Constitucional e Defensor Perptuo do Brasil. Fazemos
saber a todos os nossos sditos, que a Assemblia Geral decretou
e ns queremos a lei seguinte:
Art. 1 As embarcaes brasileiras encontradas em qualquer parte,
e as estrangeiras encontradas nos portos, enseadas, ancoradouros, ou mares
territoriais do Brasil, tendo a seu bordo escravos, cuja importao proibida
pela Lei de sete de novembro de mil oitocentos e trinta e um, ou havendo as
desembarcado, sero apreendidas pelas autoridades, ou pelos navios de
guerra brasileiros, e consideradas importadoras de escravos.
Aqueles que no tiverem escravos a bordo, nem os houverem
proximamente desembarcado, porm que se encontrarem com os sinais de
se empregarem no trfico de escravos, sero igualmente apreendidas, e
consideradas em tentativa de importao de escravos.
Art. 2 O Governo Imperial marcar em regulamento os sinais
que devem constituir a presuno legal do destino das embarcaes ao
trfico de escravos.
Art. 3 So autores do crime de importao de escravos, ou de tenta tiva dessa importao o dono, o capito ou mestre, o piloto e o contramestre
da embarcao, e o sobrecarga. So cmplices a equipagem, e os que coadu narem o desembarque de escravos no territrio brasileiro ou que concorrerem
para os ocultar ao conhecimento da autoridade, ou para os subtrair apreenso
no mar, ou em ato de desembarque, sendo perseguidos.
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Art. 4 A importao de escravo no territrio do Imprio fica

nele considerada como pirataria, e ser punida pelos seus tribunais com
as penas declaradas no artigo segundo da Lei de sete de novembro de
mil oitocentos e trinta e um. A tentativa e a cumplicidade sero punidas
segundo as regras dos ar tigos trinta e quatro e trinta e cin co do C digo
Criminal.
Art. 5 As embarcaes de que tratam os artigos primeiro e segundo
todos os barcos empregados no desembarque, ocultao, ou extravio de
escravos, se ro vendidas com toda a carga en contrada a bordo, e o seu
produto pertencer aos apresadores, deduzindo-se um quarto para o de nun ciante, se o houver. E o governo, verificado o julgamento de boa presa,
retribuir a tripulao da embarcao com a remessa de quarenta mil ris
por cada um Africano apreendido, que ser distribudo conforme as leis a
respeito.
Art. 6 Todos os escravos que forem apreendidos sero reexpor tados por conta do Estado para os portos donde tiverem vindo, ou para
qualquer outro ponto fora do Imprio, que mais conveniente parecer ao
governo, e enquanto essa reexportao se no verificar, sero engregados
em trabalho debaixo da tutela do governo, no sendo em caso algum conce didos os seus servios a particulares.
Art. 7 No se daro passaportes aos navios mercantes para os
portos da Costa da frica sem que seus donos, capites ou mestres tenham
assinado termo de no receberem a bordo dele escravo algum; prestando o
dono fiana de uma quantia igual ao valor do navio, e carga, a qual fiana
s ser levantada se dentro de dezoito meses provar que foi exatamente
cumprido aquilo a que se obrigou no termo.
Art. 8 Todos os apresamentos da embarcao de que tratam os
artigos primeiro e segundo, assim como a liberdade dos escravos apreendidos
no alto mar, ou na costa antes do desembarque, no ato dele, ou imediatamente
depois em armazns e depsitos sitos nas costas, e portos, sero processados e
julgados em primeira instncia pela Auditoria de Marinha, e em segunda pelo
Conselho de Estado. O governo marcar em regulamento a forma do processo
em primeira e segunda instncia, e poder criar auditores de Marinha nos portos
onde convenha, devendo servir de auditores os juzes de Direito das respectivas
comarcas, que para isso forem designados.
Art. 9 Os auditores de Marinha sero igualmente competentes
para processar e jul gar os rus mencionados no artigo terceiro. De suas
decises haver para as relaes os mesmos recursos e apelaes que nos
processos de responsabilidade. Os compreendidos no artigo terceiro da Lei
de sete de novembro de mil oitocentos e trinta e um, que no esto designados
no artigo terceiro desta lei, continuaro a ser processados e julgados no foro
comum.
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Art. 10. Ficam revogadas quaisquer disposies em contrrio.
Mandamos portanto a todas as autoridades, a quem o conhecimento e execuo
da referida lei pertencer, que a cumpram e faam cumprir e guardar to
inteiramente como nela se contm. O secretrio de Estado dos Negcios da
Justia a faa imprimir, publicar e correr.
Dada no Palcio do Rio de Janeiro, aos quatro de setembro de
mil oitocentos e cinqenta, vigsimo nono da Independncia e do Imprio.
Uma rubrica.
Uma ass. Eusbio de Queirs Coutinho Matoso Cmara
Carta de Lei pela qual Vossa Majestade Imperial manda executar
o decreto da Assemblia Geral que houve por bem sancionar, estabelecendo
medidas para a represso do trfico de africanos neste Imprio, na forma
acima declarada.
Para Vossa Majestade Imperial Ver.
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Extrado de Coleo das Leis do Imprio do Brasil de 1850. Tomo XI. Parte 1. Rio de Janeiro, Tipografia Nacional, 1851. Pgs. 307-313.
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103.2 LEI DE TERRAS (DISPOSIO SOBRE AS TERRAS

DEVOLUTAS E AS ADQUIRIDAS POR POSSE OU SESMARIA)
LEI N 601 E REGULAMENTO
(18 SETEMBRO 1850)
Dispe sobre as terras devolutas no Imprio, e a acerca das que

so possudas por ttulo de sesmaria sem preenchimento das con dies legais, bem como por simples ttulo de posse mansa e pacfi ca; e determina que, medidas e demarcadas as primeiras, sejam
elas cedidas a ttulo oneroso, assim para empresas particulares
como para o estabelecimento de colnias de nacionais e de estran geiros, autorizado o Governo a promover a colonizao estrangeira
na forma que se declara.
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Pedro II, por graa de Deus e unnime aclamao dos povos,

Imperador Constitucional e Defensor Perptuo do Brasil: fazemos
saber a todos os nossos sditos que a Assemblia Geral decretou
e ns queremos a lei seguinte:
Art. 1 fi cam proibidas as aquisies de terras devolutas por
outro ttulo que no seja o de compra.
Excetuam-se as terras situadas nos limites do Imprio com pases
estrangeiros em uma zona de 10 lguas, as quais podero ser concedidas
gratuitamente.
Art. 2 Os que se apossarem de terras devolutas ou de alheias, e
nelas derribarem matos ou lhes puserem fogo sero obrigados a despejo,
com perda de benfeitorias, e demais sofrero a pena de dois a seis meses de
priso e multa de 100$000, alm da satisfao do dano causado. Esta pena
porm, no ter lugar nos atos possessrios entre herus confinantes.
Pargrafo nico. Os juzes de direito nas correies que fizerem
na forma das leis e regulamentos, investigaro se as autoridades a quem
compete o conhecimento destes delitos pem todo o cuidado em process-los
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e puni-los, e faro efetiva a sua responsabilidade, impondo no caso de sim ples
negligncia a multa de 50$000 a 200$5000.
Art. 3 So terras devolutas:
1) as que no se acharem aplicadas a algum uso pblico nacional,
provincial ou municipal;
2) as que no se acharem no domnio particular por qualquer
ttulo legtimo, nem forem havidas por sesmarias e outras concesses do
Governo Geral ou Provincial, no incursas em comisso por falta do cumpri mento das condies de medio, confirmao e cultura;
3) as que no se acharem dadas por sesmarias ou outras concesses
do governo, que, apesar de incursas em comisso, forem revalidadas por
esta lei;
4) as que no se acharem ocupadas por posses, que, apesar de
no se fundarem em ttulo legal, forem legitimadas por esta lei.
Art. 4 Sero revalidadas as sesmarias ou outras concesses do
Governo Geral ou Provincial que se acharem cultivadas, ou com princpios
de cultura, e morada habitual do respectivo sesmeiro ou concessionrio ou
de quem os represente, embora no tenha sido cumprida qualquer das outras
condies com que foram concedidas.
Art. 5 Sero legitimadas as posses mansas e pacficas, adquiridas
por ocupao primria, ou havidas do primeiro ocupante, que se acharem
cultivadas ou com principio de cultura e morada habitual do respectivo
Posseiro ou de quem o represente, guardadas as regras seguintes:
1 Cada posse em terras de cultura ou em campos de criao
compreender, alm do terreno aproveitado ou do necessrio para pas tagem
dos animais que tiver o posseiro, outro tanto mais de terreno devoluto que
houver contguo, contanto que em nenhum caso a extenso total da posse
exceda a de uma sesmaria para cultura ou criao igual s ltimas concedidas
na mesma comarca ou na mais vizinha.
2 As posses em circunstncias de serem legitimadas, que se
acharem em sesmarias ou outras concesses do governo, no incursas em
comisso ou revalidadas por esta lei, s daro direito indenizao pelas
benfeitorias. Excetua-se desta regra o caso de verificar-se a favor da posse
qualquer das seguintes hipteses: 1) o ter sido declarada boa por sentena
passada em julgado entre os sesmeiros ou concessionrios e os posseiros;
2) ter sido estabelecida an tes da medio da sesmaria ou concesso, e no
perturbada por cinco anos; 3) ter sido estabelecida depois da dita medio, e
no perturbada por 10 anos.
3 Dada a exceo do pargrafo antecedente, os posseiros gozaro
do favor que lhe assegura o 1, competindo ao respectivo sesmeiro ou
concessionrio ficar com o terreno que sobrar da diviso feita entre os ditos
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posseiros, ou considerar-se tambm posseiro para entrar em rateio igual

com eles.
4 Os campos de uso comum dos moradores de uma ou mais
freguesias, municpios ou comarcas sero conservados em toda a extenso
de suas divisas e continuaro a prestar o mesmo uso, conforme a prtica
atual, enquanto por lei no se dispuser o contrrio.
Art. 6 No se haver por princpio de cultura para a revalidao
das sesmarias ou outras concesses do governo, nem para a legitimao de
qualquer posse, os simples roados, derribadas ou queimas de matos ou
campos, levantamentos de ranchos ou outros atos de semelhante natureza,
no sendo acompanhados da cultura efetiva e morada habitual exigidas no
artigo antecedente.
Art. 7 O Governo mar car os prazos den tro dos quais devero
ser medidas as terras adquiridas por posses ou por sesmarias, ou outras
concesses que estejam por medir, as sim como designar e instruir as
pessoas que devam fazer a medio, aten dendo s circunstncias de cada
provncia, co marca e municpio, e podendo prorrogar os prazos marca dos, quando o julgar conveniente, por medida geral que compreenda todos
os possuidores da mesma provncia, co marca e municpio onde a prorro gao convier.
Art. 8 Os possuidores que deixarem de proceder medio nos
prazos marcados pelo governo sero reputados cados em comisso, e perdero
por isso o direito que tenham a ser preenchidos das terras concedidas por
seus ttulos, ou por favor da presente lei, conservando-o somente para serem
mantidos na posse do terreno que ocuparem com efetiva cultura, havendo-se
por devoluto o que se achar inculto.
Art. 9 No obstante os prazos que forem marcados, o Governo
mandar proceder medio das erras devolutas, respeitando-se no ato da
medio os limites das concesses e posses que se acharem nas circunstncias
dos arts. 4 e 5.
Qualquer oposio que haja da parte dos possuidores no impedir a medio; mas, ultimada esta, se continuar vista aos opoentes para
deduzirem seus embargos em termo breve.
As questes judicirias entre os mesmos possuidores no impediro tampouco as diligncias tendentes execuo da presente lei.
Art. 10. O governo prover o modo prtico de extremar o domnio
pblico do particular, segundo as regras acima estabelecidas, incumbindo a
sua execuo as autoridades que julgar mais convenientes, ou a comissrios
especiais, os quais procedero ad ministrativamente, fazendo decidir por
rbitros as questes e dvidas de fato, e dando de suas prprias de cises
recurso para o Presidente da provncia, do qual o haver tambm para o
governo.
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Art. 11. Os posseiros sero obrigados a tirar ttulos dos terrenos
que lhes ficarem pertencendo por efeito desta lei, e sem eles no podero
hipotecar os mesmos terrenos, nem alien-los por qualquer modo.
Estes ttulos sero passados pelas reparties provinciais que o
Governo designar, pagando-se 3$000 de direitos de chancelaria pelo terreno
que no exceder de um quadrado de 300 braas por lado, e outro tanto por
cada igual quadrado que de mais contiver a posse; e alm disso 4$000 de
feitio, sem mais emolumentos ou selo.
Art. 12. O governo reservar das terras devolutas as que julgar
necessrias: 1, para a colonizao dos indgenas; 2, para a fundao de
Povoaes, abertura de estradas, e quaisquer outras servides, e assento e
estabelecimentos pblicos; 3, para a construo naval.
Art. 13. O mesmo Governo far organizar por freguesias o registro
das terras possudas, sobre as declaraes feitas pelos respectivos possuidores,
impondo multas e penas queles que deixarem de fazer nos prazos marcados
as ditas declaraes, ou as fizerem inexatas.
Art. 14. Fica o governo autorizado a vender as terras devolutas
hasta pblica, ou fora dela, como e quando julgar mais conveniente, fazendo
previamente medir, dividir, demarcar e descrever a poro das mesmas terras
que houver de ser expostas venda, guardadas as regras seguintes:
1 A me dio e diviso sero fei tas, quando o permitirem as
circunstncias locais, por linhas que corram de norte ao sul, conforme o
verdadeiro meridiano, e por outras que as cortem em ngulos retos, de
maneira que formem lotes ou quadrados de 500 braas por lado demarcados
convenientemente.
2 Assim esses lotes, como as sobras de terras, em que se no
puder verificar a diviso acima indicada, sero vendidos separadamente sobre
o preo mnimo, fixado antecipadamente e pago vista, de meio real, um
real, real e meio, e dois ris, por braa quadrada, segundo for a qualidade e
situao dos mesmos lotes e sobras.
3 A venda fora da hasta pblica ser feita pelo preo que se
ajustar, nunca abaixo do mnimo fixado, segundo a qualidade, e situao dos
respectivos lotes e sobras, ante o Tribunal do Tesouro Pblico, com assistncia
do chefe da Repartio Geral das Terras, na Provncia do Rio de Janeiro, e ante
as tesourarias, com assistncia de um delegado do dito chefe, e com aprova o do respectivo pre sidente, nas outras provncias do Imprio.
Art. 15. Os possuidores de terra de cultura e criao, qualquer
que seja o ttulo de sua aquisio, tero preferncia na compra das terra a
devolutas que lhes forem contguas, com tanto que mostrem pelo estado da
sua Lavoura ou criao, que tm os meios necessrios para aproveit-las.
Art. 16. As terras de volutas que se venderem ficaro sempre
sujeitas aos nus seguintes:
A
X
A
A
X
X
A
A
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?
X
X
219
1 Ceder o terreno preciso para estradas pblicas de urna povoa o a outra, ou algum porto de embarque, salvo o direito de indenizao
das benfeitorias e do terreno ocupado.
2 Dar servido gratuita aos vizinhos quando lhes for indispen svel para sarem a uma estrada pblica, povoao ou porto de embarque, e
com indenizao quando lhes for proveitosa por encurtamento de um quarto
ou mais de caminho.
3 Consentir a tirada de guas desaproveitadas e a passagem
delas, precedendo a indenizao das benfeitorias e terreno ocupado.
4 Sujeitar s disposies das leis respectivas quaisquer minas
que se descobrirem nas mesmas terras.
Art. 17. Os estrangeiros que comprarem terras, e nelas se estabelecerem, ou vierem sua custa exercer qualquer indstria no pas, sero
naturalizados, querendo, depois de dois anos de residncia pela forma porque
o foram os da colnia do S. Leopoldo, e ficaro isentos do servio militar,
menos do da Guarda Nacional dentro do municpio.
Art. 18. O governo fica autorizado a mandar vir anualmente custa
do tesouro certo nmero de colonos livres para serem empregados, pelo tem po que for marcado, em estabelecimentos agrcolas, ou nos trabalhos dirigidos
pela administrao pblica, ou na formao de colnias nos lugares em que es tas mais convierem; tomando antecipadamente as medidas necessrias para
que tais colonos achem emprego logo que desembarcarem.
Aos colonos assim importados so aplicveis as disposies do
artigo antecedente.
Art. 19. O produto dos direitos de chancelaria e da venda das terras,
de que tratam os arts. 11 e 14, ser exclusivamente aplicado: 1, ulterior
medio das terras devolutas, e 2, importao de colonos livres, confor me o artigo precedente.
Art. 20. Enquanto o referido produto no for suficiente para as
despesas a que destinado, o Governo exigir anu almente os crditos
necessrios para as mesmas despesas, s quais aplicar desde j as sobras
que existirem dos crditos anteriormente dados a favor da colonizao, e
mais a soma de 200:000$000.
Art. 21. Fica o Governo autorizado a estabelecer, com o necessrio re gulamento, uma repartio especial que se denominar Repartio
Geral das Terras Pblicas e ser encarregada de dirigir a medio, diviso
e descrio das terras devolutas e sua conservao, de fiscalizar a venda e
distribuio de las, e de pro mover a colonizao nacional e es trangeira.
Art. 22. O Governo fica autorizado igualmente a impor, nos regula mentos que fizer para a execuo da presente lei, penas de priso at trs
meses, e de multa at 200$000.
Art. 23. Ficam derrogadas todas as disposies em contrrio.
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A
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X
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X
X

Mandamos, portanto, a todas as autoridades, a quem o conhecimento e execuo da referida lei pertencer, que a cumpram, e faam cumprir e
guardar to inteiramente, como nela se contm. O Secretrio de Estado dos
Negcios do Imprio a faa imprimir, publicar e correr. Dada no Palcio do
Rio de Janeiro aos 18 dias do ms de setembro de 1850, 29 da Independncia
e do Imprio.
Visconde de Montalegre
Carta de lei, pela qual Vossa Majestade Imperial manda executar
o decreto da Assemblia Geral, que houve por bem sancionar, sobre terras
devolutas, sesmarias, posses e colonizao.
Joo Gonalves de Ara jo a fez.
Eusbio de Queiroz Coutinho Matoso Cmara
Selada na Chancelaria do Imprio em 20 de setembro de 1850.

Josino do Nascimento Silva
Publicado na Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio em
20 de setembro de 1850 Jos de Paiva Magalhes Calveet.
Registrada a fl. 57 do Liv. 1 de atos legislativos Secretaria de Esta do dos Negcios do Imprio em 2 de outubro de 1850 Bernardo Jos de Castro.
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A
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A
DECRETO N 1.318, DE 20 DE JANEIRO DE 1854

Manda executar a Lei n 601, de 18 de setembro de 1850.
Em virtude das autorizaes concedidas pela Lei n 601, de 18 de
setembro de 1850, hei por bem que, para execuo da mesma lei, se observe
o regulamento que com este abaixo-assinado por Lus Pedreira do Couto
Ferraz, do meu Conselho, ministro e secretrio de Estado dos Negcios do
Imprio, que assim o tenha entendido, e faa executar. Palcio do Rio de Ja neiro em trinta de janeiro de mil oitocentos e cinqenta e quatro, trigsimo
terceiro da Independncia e do Imprio.
Com a Rubrica de Sua Majestade o Imperador.
Lus Pedreira do Couto Ferraz
REGULAMENTO PARA EXECUO DA LEI N. 601, DE 18 DE SETEMBRO DE 1850,
A QUE SE REFERE O DECRETO DESTA DATA
CAPTULO I
Da Repartio Geral das Terras Pblicas

Art. 1 A Re partio Geral das Terras Pblicas, criada pela Lei
n 601, de 18 de setembro de 1850, fica subordinada ao Ministro e Secretrio
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X
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de Estado dos Negcios do Imprio, e constar de um diretor-geral das Terras

Pblicas, chefe da repartio, e de um fiscal.
A Secretaria se compor de um oficial maior, dois oficiais, quatro
amanuenses, um porteiro e um continuo. Um oficial e um amanuense sero
hbeis em desenho topogrfico, podendo ser tirados dentre os oficiais do
Corpo de Engenheiro, ou do Estado Maior de 1 classe.
Art. 2 Todos estes empregados sero nomeados por Decreto
Imperial, exceto os amanuenses, porteiro, e continuo, que sero por portaria
do mi nistro e secretrio de Estado dos Negcios do Imp rio; e tero os
vencimentos seguintes:
Diretor-geral, quatro contos de ris 4.000$000
Fiscal, dois contos e quatrocentos mil ris 2.400$000
Oficial maior, trs contos e duzentos mil ris 3.200$000
Oficiais (cada um), dois contos e quatrocentos mil ris 2.400$000
Amanuenses (cada um), um conto e duzentos mil ris 1.200$000
Porteiro, um conto de ris 1.000$000
Contnuo, seiscentos mil ris 600$000
Art. 3 Compete Repartio Geral das Terras Pblicas:
1 Dirigir a medio, diviso, e descrio das terras devolutas, e
prover sobre a sua conservao.
2 Organizar um regulamento especial para as medies, no
qual indique o modo prtico de proceder a elas, e quais as informaes que
devem conter os memorais, de que trata o art. 16 deste Regulamento.
3 Propor ao governo as terras devolutas, que devero ser reser vadas: 1, para a colonizao dos indgenas; 2, para a fundao de povoaes,
aberturas de estradas, e quaisquer outras servides, e assento de estabeleci mentos pblicos.
4 Fornecer ao ministro da Marinha todas as informaes, que
tiver acerca das terras devolutas que em razo de sua situao, e abundncia
de madeiras prprias para a construo naval, convenha reservar para o
dito fim.
5 Propor a poro de terras medidas, que anualmente devero
ser vendidas.
6 Fiscalizar a distribuio das terras devolutas, e a regularidade
das operaes da venda.
7 Promover a colonizao nacional e estrangeira.
8 Promover o registro das terras possudas.
9 Propor ao Governo a frmula, que devem ter os ttulos de
revalidao e de legitimao de terras.
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X
A
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10. Organizar e submeter a aprovao do governo o regulamento, que deve reger a sua secretaria e as de seus delegados nas provncias.
11. Propor finalmente todas as medidas, que a experincia for
demonstrando convenientes para o bom desempenho de suas atribuies e
melhor execuo da Lei n 601, de 18 de setembro de 1850, e deste regula mento.
Art. 4 Todas as ordens da Repartio Geral das Terras Pblicas
relativas a medio, diviso e descrio das terras devolutas nas Provncias;
a sua conservao, venda e distribuio; a colonizao nacional e estrangeira
sero assinadas pelo ministro e secretrio de Estado dos Negcios do Imprio
e dirigidas aos presidente das provncias. As informaes, porm, que forem
necessrias para o regular andamento do servio a cargo da mesma Repartio,
podero ser exigidas pelo diretor-geral de seus delegados, ou requisitadas
das autoridades, incumbidas por este regulamento do registro das terras
possudas, da medio, diviso, conservao, fiscalizao e venda das terras
devolutas e da legitimao, ou revalidao das que esto sujeitas a estas forma lidades.
Art. 5 Compete ao Fiscal:
1 Dar parecer por escrito sobre todas as questes de terras, de
que trata a Lei n 601, de 18 de setembro de 1850, e em que estiverem envol vidos direitos e interesses do Estado e tiver de intervir a Repartio Geral
das Terras Pblicas, em virtude deste regulamento, ou por ordem do Governo.
2 Informar sobre os recursos interpostos das decises dos presi dentes das provncias para o Governo Imperial.
3 Participar ao diretor-geral as faltas cometidas por quaisquer
autoridades, ou empregados, que por este regulamento tm de exercer funes concernentes ao registro das terras possudas, a conservao, venda,
medio, demarcao, e fiscalizao das terras devolutas, ou que esto sujeitas
revali dao, e legitimao pelos arts. 4 e 5, da Lei n 601, de 18 de setembro
de 1850.
4 Dar ao diretor-geral todos os esclarecimentos e informaes,
que forem exigidos para o bom andamento do servio.
Art. 6 Haver nas provncias uma Repartio Especial das Terras
Pblicas nelas existentes. Esta repartio ser subordinada aos presidentes
das provncias e dirigida por um delegado do diretor-geral das terras pblicas;
ter um fiscal, que ser o mesmo da tesouraria; os oficiais e amanuenses,
que forem necessrios, segundo a afluncia do trabalho e um porteiro servindo
de arquivista.
O delegado e os oficiais sero nomeados por decreto imperial; os
amanuenses e porteiro por portaria do ministro e secretrio de Estado dos
Negcios do Imprio. Estes empregados percebero os vencimentos, que fo rem
marcados por decreto, segundo a importncia dos respectivos trabalhos.
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X
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Art. 7 O fiscal da Repartio Especial das Terras Pblicas deve:

1 Dar parecer por escrito sobre todas as questes de terras, de
que trata a Lei n 601, de 18 de setembro de 1850, e em que estiverem envol vidos in teresses do Estado e tiver de intervir a Repartio Especial das
Terras Pblicas, em virtude da lei, regulamento e ordem do presidente da
provncia.
2 Participar ao delegado do chefe da Repartio Geral, a fim
de as fazer subir ao conhecimento do presidente da provncia e ao do mes mo
chefe, as faltas cometidas por quaisquer autoridades, ou empregados da
respectiva provncia, que por este regulamento tm de exercer funes
concernentes ao registro das terras possudas, a conservao, venda, medio,
demarcao e fiscalizao das terras devolutas, ou que esto sujeitas revali dao e legitimao pelos arts. 4 e 5 da Lei n 601, de 18 de setembro de 1850.
3 Prestar ao delegado do chefe da Repartio Geral todos os
esclarecimentos e informaes, que forem por ele exigidos para o bom anda mento do servio.
Art. 8 O governo fixar os emolumentos, que as partes tm de pa gar pelas certides, cpias de mapas e quaisquer outros documentos passa dos nas Secretarias das Reparties Gerais e Especiais das Terras Pblicas. Os t tulos, porm, das terras, distribudas em virtude da Lei n 601, de 18 de se tembro de 1850, somente pagaro o imposto fixado no art. 11 da mesma lei.
Os emolumentos e impostos sero arrecadados como renda do
Estado.
Art. 9 O diretor-geral das Terras Pblicas, nos impedimentos
temporrios, ser substitudo pelo oficial maior da repartio; e os delegados
a por um dos oficiais da respectiva secretaria, designado pelo presidente da
provncia.
CAPITULO II
Da medio das terras pblicas

Art. 10. As provncias, onde houver terras devolutas, sero divididas
em tantos distritos de medio, quantos convier, com preendendo cada
distrito parte de uma comarca, uma ou mais comarcas e ainda a provncia
inteira, segundo a quantidade de terras devolutas ai existentes e a urgncia
de sua medio.
Art. 11. Em cada distrito haver um inspector-geral das medies,
ao qual sero subordinados tantos escreventes, desenhadores e agrimensores
quantos convier. O inspector-geral ser nomeado pelo governo, sob proposta
do diretor-geral. Os escreventes, desenhadores e agrimensores sero nomeados
pelo inspector-geral, com aprovao do presidente da provncia.
Art. 12. As medies sero feitas por territrios, que regularmente
formaro quadrados de seis mil braas de lado, subdivididos em lotes, ou
quadrados de quinhentos braas de lado, conforme a regra indicada no art. 14
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da Lei n 601, de 18 de setembro de 1850, e segundo o modo prtico prescrito
no Regulamento Especial, que for organizado pela Repartio Geral das
Terras Pblicas.
Art. 13. Os agrimensores trabalharo regularmente por contrato,
que faro com o inspetor de cada distrito e no qual se fixar o seu venci mento por braa de medio, compreendidas todas as despesas com pica dores, homens de corda, demarcao etc, etc.
O preo mximo de cada braa de medio ser estabelecido no
Regulamento Especial.
Art. 14. O inspetor o responsvel pela exatido das medies; o
trabalho dos agrimensores lhes ser portanto submetido; e sendo por ele
aprovado, proceder a for mao dos mapas de cada um dos territrios
medidos.
Art. 15. Destes mapas far extrair trs cpias, uma para a Repatriao Geral das Terras Pblicas, outra para o delegado da provncia respecti va e outra que deve permanecer em seu poder: formando afinal um mapa
geral do seu distrito.
Art. 16. Estes mapas sero acompanhados de memoriais, contendo
as notas descritivas do terreno medido e todas as outras indicaes, que
devero ser feitas em conformidade do Regulamento Especial das medies.
Art. 17. A medio co mear pelas terras, que se reputarem
devolutas e que no estiverem encravadas por posses, anunciando se por
editais e pelos jornais, se os houver no distrito, a medio, que se vai fazer.
Art. 18. O governo poder, contudo, se julgar conveniente, mandar
proceder medio das terras devolutas contguas, tanto as terras, que se
acharem no domnio particular, como as posses sujeitas legitimao, e sesmarias e concesses do governo sujeitas revalidao, respeitando os limi tes de umas e outras.
Art. 19. Neste caso, se os proprietrios, ou posseiros vizinhos se
sentirem prejudicados, apresentaro ao agrimensor petio, em que exporo o
prejuzo, que sofrerem. No obstante continuar a medio; e ultimada ela
organizados pelo inspetor e memorial e mapa respectivos ser tudo remetido
ao juiz municipal, se o peticionrio prejudicado for possuidor, ou sesmeiro
no sujeito le gitimao, ou revalidao e ao juiz comissrio cri ado pelo
art. 30 deste regulamento, se o dito peticionrio for possuidor, ou sesmeiro
sujeito revalidao, ou legitimao. Tanto o juiz municipal como o comissrio
daro vista aos opoentes por cinco dias para deduzirem seus embargos, que
sero decididos, os deduzidos perante o juiz comissrio nos termos e com o
recurso do art. 47; e os deduzidos perante o juiz municipal na forma das leis
existentes e com recurso para as autoridades judicirias competentes.
Art. 20. As posses estabelecidas depois da publicao do presente
regulamento no devem ser respeitadas. Quando os inspetores e agrimen -
A
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A
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X
A
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X
225
sores encontrem semelhantes posses, as participaro aos juzes municipais

para providenciarem na conformidade do art. 2 da lei supracitada.
Art. 21. Os inspetores no tero ordenado fixo, mas sim gratificaes
pelas medies que fizerem, as quais sero estabelecidas sob proposta do
diretor-geral das terras pblicas, com ateno s dificuldades, que oferecerem
as terras a medir.
CAPTULO III
Da revalidao e legitimao das terras e modo prtico de extremar

o domnio pblico do particular
Art. 22. Todo o possuidor de terras que tiver ttulo legtimo da
aquisio do seu domnio, quer as terras que fizerem parte dele tenham
sido originalmente adquirida por posses de seus antecessores, quer por
concesses de sesmarias no medidas, ou no confirmadas nem cultivadas,
se acha garantido em seu domnio, qualquer que seja a sua extenso, por
virtude do disposto no 2 do Art. 3 da Lei n 601, de 18 de setembro de
1850, que exclui do domnio pblico e considera como no devolutas todas
as terras que se acharem no domnio particular por qualquer ttulo legtimo.
Art. 23. Estes possuidores, bem como os que tiverem terras havidas
por sesmarias e ou tras con cesses do Governo Geral ou Provincial, no
incursas em comisso por falta de cumprimento das condies de medio,
confirmao e cultura, no tm preciso de revalidao, nem de legitimao,
nem de novos ttulos para poderem gozar, hipotecar ou alienar os terrenos
que se acham no seu domnio.
Art. 24. Esto sujeitas legitimao:
1) as posses que se acharem em poder do primeiro ocupante,
no tendo outro titulo seno a sua ocupao;
2) as que, posto se achem em poder de segundo ocupante, no
tiverem sido por este adquiridas por ttulo legtimo;
3) as que, achando-se em poder do primeiro ocupante at a data
da publicao do presente regulamento, tiverem sido alienadas contra a
proibio do Art. 11 da Lei n 601, de 18 de setembro de 1850.
Art. 25. So ttulos legtimos todos aqueles que, segundo o direito,
so aptos para transferir o domnio.
Art. 26. Os escritos particulares de compra e venda ou doao,
nos casos em que por direito so aptos para transferir o domnio de bens de
raiz, se consideram legtimos se o pagamento do respectivo imposto tiver
sido verificado antes da publicao deste regulamento; no caso, porm, de
que o pagamento se tenha realizado depois dessa data, no dispensaro a
legitimao, se as terras transferidas houverem sido adquiridas por posse, e
o que as transferir tiver sido o seu primeiro ocupante.
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A
X
X
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Art. 27. Esto sujeitas revalidao as sesmarias ou outras concesses do Governo Geral ou Provincial que, estando ainda no domnio dos pri meiros sesmeiros ou concessionrios, se acharem cultivadas ou com princpio
de cultura e morada habitual do respectivo sesmeiro, ou concessionrio, ou
de quem o represente, e que no tiverem sido medidas e demarcadas.
Excetuam-se, porm, aquelas sesmarias ou outras concesses do
Governo Geral ou Provincial que tiverem sido dispensadas das condies
acima exigidas por ato do poder competente; e bem assim, as terras conce didas companhia para estabelecimento de colnias, e que forem medidas
e demarcadas dentro dos prazos da concesso.
Art. 28. Logo que for publicado o presente regulamento, os pre sidentes das provncias exigiro dos juzes de direito, dos juizes municipais,
delegados, subdelegados e juzes de paz informao circunstanciada sobre
a existncia ou no existncia em suas comarcas, termos e distritos de pos ses sujeitas legitimao e de sesmarias ou outras concesses do Governo
Geral ou Provincial sujeitas revalidao na forma dos arts. 24, 25, 26 e 27.
Art. 29. Se as autoridades, a quem incumbe dar tais informaes,
deixarem de o fazer nos prazos marcados pelos presidentes das provncias,
sero punidas pelos mesmos presidentes com a multa de cinqenta mil ris
e com o dobro nas reincidncias.
Art. 30. Obtidas as necessrias informaes, os presidentes das
provncias no mearo para cada um dos municpios, em que existirem
sesmarias ou outras concesses de Governo Geral ou Provincial, sujeitos
revalidao, ou posses sujeitas legitimao, um juiz comissrio de medies.
Art. 31. Os nomeados para este emprego que no tiverem legitima
escusa, a juzo do presidente da provncia, sero obrigados a aceit-lo, e
podero ser compelidos a isso por multas at a quantia de cem mil ris.
Art. 32. Feita a nomeao dos juzes comissrios das medies, o presidente da provncia marcar o prazo em que devero ser medidas as terras ad quiridas por posses sujeitas legitimao, ou por sesmarias, ou outras conces ses, que estejam por medir e sujeitas revalidao, marcando maior ou menor
prazo, segundo as circunstncias do municpio, e o maior ou menor nmero de
posses e sesmarias sujeitas legitimao e revalidao que ai existirem.
Art. 33. Os prazos marcados podero ser prorrogados pelos mesmos
presidentes, se assim o julgarem conveniente; e neste caso a prorrogao
aproveita a todos os possuidores do municpio para o qual for concedida.
Art. 34. Os juzes comissrios das medies so os competentes:
1) para proceder medio e demarcao das sesmarias ou
concesses do Governo Geral ou Provincial sujeitas revalidao e das posses
sujeitas legitimao;
2) para nomear os seus respectivos escrives e os agrimensores,
que com eles devem proceder s medies e demarcaes.
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Art. 35. Os agrimensores sero pessoas habilitadas por qualquer

escola nacional ou estrangeira, reconhecida pelos respectivos governos, e
em que se ensine topografia. Na falta de ttulo competente sero habilitados
por exame feito por dois oficiais do corpo de engenheiros ou por duas pes soas
que tenham o curso completo da Escola Militar, sen do os examinadores
nomeados pelos presidentes das provncias.
Art. 36. Os juzes comissrios no procedero a medio alguma
sem preceder requerimento de parte; o requerimento dever designar o Lu gar em que sita a posse, sesmaria ou concesso do Governo e os seus con frontantes.
Art. 37. Requerida a medio, o juiz comissrio, verificando a
circunstncia da cultura efetiva e morada habitual, de que trata o art. 6 da
Lei n 601, de 18 de setembro de 1850, e que no so simples roados, derri badas ou queimas de matos e outros atos semelhantes, os que constituem a
pretendida posse, marcar o dia em que a deve comear, fazendo-o pblico
com antecedncia de oito dias, pelo menos, por editais, que sero afixados
nos lugares de costume na freguesia em que se acharem as possesses ou
sesmarias que houverem de ser legitimadas ou revalidadas; e fazendo citar
os confrontantes por carta de editos.
Art. 38. No dia assinado para a medio, reunidos no lugar o juiz
comissrio, escrivo e agrimensor, e os demais empregados na medio,
deferir o juiz juramento ao escrivo e agrimensor, se j o no tiverem recebido; e far lavrar termo, do qual conste a fixao dos editais e entrega das
cartas de citao aos confrontantes.
Art. 39. Imediatamente declarar aberta a audincia, e ouvir a
parte, e os confrontantes, decidindo administrativamente, e sem recurso
imediato, os requerimentos tanto verbais, como escritos, que lhe forem
apresentados.
Art. 40. Se a medio requerida for de sesmaria, ou outra concesso
do Governo, far proceder a ela de conformidade com os rumos, e confron taes designadas no ttulo de concesso; contanto que a sesmaria tenha
cultura efetiva, e morada habitual, como determina o art. 6 da Lei n 601,
de 18 de setembro de 1850.
Art. 41. Se dentro dos limites da sesmaria, ou concesso, encontrarem posses com cultura efetiva, e morada habitual, em circunstncias de
serem legitimadas, examinaro se essas posses tm em seu favor alguma
das excees constantes da segunda parte do 2 do art. 5 da Lei n 601, de
18 de setembro de 1850; e verificada alguma das ditas excees, em favor
das posses, devero elas ser medidas, a fim de que os respectivos posseiros
obtenham sua legitimao, medindo-se neste caso para o sesmeiro, ou
concessionrio o terreno, que restar da sesmaria, ou concesso, se o sesmei ro
no preferir o rateio, de que trata o 3 do art. 5 da lei.
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Art. 42. Se porm as posses, que se acharem nas sesmarias, ou
concesses, no tiverem em seu favor alguma das ditas ex cees, o juiz
comissrio far proceder avaliao das benfeitorias, que nelas existirem; e
entregue o seu valor ao posseiro, ou competentemente depositado, se este o
no quiser receber, as far despejar, procedendo medio de conformida de
com o titulo da sesmaria, ou concesso.
Art. 43. A avaliao das benfeitorias se far por dois rbitros
nomeados, um pelo sesmeiro, ou concessionrio, e outro pelo posseiro; e se
aqueles discordarem na avaliao, o juiz comissrio nomear um terceiro
rbitro, cujo voto prevalecer, e em que poder concordar com um dos dois,
ou indicar novo valor, contanto que no esteja fora dos limites dos preos
arbitrados pelos outros dois.
Art. 44. Se a medio requerida for de posses no situadas den tro de sesmarias, ou outras concesses, porm em terrenos, que se achassem
devolutos, e tiverem sido adquiridos por ocupao primria, ou havidas
sem ttulo legitimo do primeiro ocupante, devem ser legitimadas, estando
cultivadas, ou com princpio de cultura, e morada habitual do respectivo
posseiro, ou de quem o representante, o juiz comissrio far estimar por
rbitros os limites da posse, ou seja, em terras de cultura, ou em campos de
criao; e verificados esses limites, e calculada pelo agrimensor a rea neles
contida, far medir para o posseiro o terreno, que tiver sido cultivado, ou
estiver ocupado por animais, sendo terras de criao, e outro tanto mais de
terreno devoluto, que houver contguo; contanto que no prejudiquem a
terceiro, e que em nenhum caso a extenso total da posse ex ceda a uma
sesmaria para cultura, ou criao igual s ltimas concedidas na mesma
comarca, ou na mais vizinha.
Art. 45. Se a posse, que se houver de medir, for limitada por outras,
cujos posseiros possam ser prejudicados com a estimao de terreno ocupado,
cada um dos posseiros limtrofes nomear um rbitro, os quais, unidos ao
nomeado pelo primeiro, cujo terreno se vai estimar, procedero em comum
estimao dos limites de todas, para proceder-se ao clculo de suas reas,
e ao rateio segundo a poro, que cada um posseiro tiver cultivado, ou
aproveitado. Se os rbitros no concordarem entre si, o juiz nomear um
novo, cujo voto prevalecer, e em que poder concordar com o de qualquer
dos antecedentes rbitros, ou indicar novos limites; contanto que estes no
compreendam, em cada posse, reas maiores ou menores, do que as compreendidas nos limites estimados pelos anteriores rbitros.
Art. 46. Se porm a posse no for limitada por outras, que possam
ser prejudicadas, a estimao do terreno aproveitado, ou ocupado por animais
se far por dois rbitros, um nomeado pelo posseiro, e outro pelo escrivo,
que servir neste caso de promotor do juzo; e se discordarem estes, o juiz
nomear um terceiro rbitro, que poder concordar com um dos dois primei -
A
X
A
A
X
X
A
A
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?
?
X
X
229
ros, ou fixar novos limites; contanto que sejam dentro do terreno includo
entre os limites estimados pelos outros dois.
Art. 47. Nas medies, tanto de sesmarias, e outras concesses do
governo geral e provincial, sujeitas revalidao, como nas posses sujeitas
legitimao, as decises dos rbitros, aos quais sero submetidas pelo juiz
comissrio todas as questes, e dvidas de fato, que se suscitarem, no sero
sujeitas a recurso algum; as dos juzes comissrios porm, que versarem sobre
o direito dos sesmeiros, ou posseiros, e seus confrontantes, esto sujeitas a
recurso para o presidente da provncia, e deste para o Governo Imperial.
Art. 48. Estes recursos no suspendero, a execuo: ultimada
ela, e feita a demarcao, escritos nos autos todos os termos respectivos, os
quais sero tambm assinados pelo agrimensor, organizar este o mapa,
que a deve esclarecer; e unidos aos autos todos os requerimentos escritos,
que tiver havido, e todos os documentos apresentados pelas partes, o juiz
comissrio a julgar por finda; far extrair um traslado dos autos para ficar
em poder do escrivo, e remeter os originais ao presidente da provncia
ainda quando no tenha havido interposio de recurso.
Art. 49. Recebidos os autos pelo presidente, e obtidos por ele todos
os esclarecimentos, que julgar ne cessrios, ou vir o pa recer do delegado
diretor-geral das terras pblicas, e este ao fiscal respectivo, e dar a sua
deciso, que ser publicada na Secretaria da Presidncia, e registrada no
respectivo livro da porta.
Art. 50. Se o presidente entender que a medio foi irregular, ou que
se no guardou s partes o seu direito, em conformidade da Lei n 601, de 18 de
setembro de 1850, e do presente regulamento, mandar proceder nova medio,
dando as instrues necessrias, correo dos erros, que tiver havido; e se
entender justo, poder condenar o juiz comissrio, o escrivo e agrimensor a
perderem os emolumentos, que tiverem percebido pela medio irregular.
Art. 51. Se o julgamento do presidente aprovar a medio, sero
os autos remetidos ao delegado do diretor-geral das terras pblicas para fa zer
passar em favor do posseiro, sesmeiro, ou concessionrio o respectivo ttulo
de sua possesso, sesmaria, ou concesso, depois de pagos na tesouraria os
direitos de chancelaria, se gundo a taxa do art. 11 da Lei n 601, de 18 de
setembro de 1850. Os ttulos sero assinados pelo presidente.
Art. 52. Das decises do presidente da provncia d-se recurso
para o Governo Imperial. Este recurso ser interposto em requerimento
apresentado ao secretrio da presidncia, dentro de dez dias, contados da
data da publicao da deciso na secretaria; e sendo assim apresentado,
suspender a execuo da de ciso; enquanto pender o re curso, que ser
remetido oficialmente por intermdio do ministro e secretrio de Estado
dos Negcios do Imprio.
Art. 53. Os concessionrios de sesmarias que, posto tenham sido
medidas, esto sujeitos revalidao por falta do cumprimento da condio
A
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X
A
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?
X
X

de confirmao, a requerero aos presidentes das provncias, os quais mandaro
expedir o competente ttulo pelo delegado do diretor-geral das terras pblicas,
se da medio houver sentena, passada em julgado.
Art. 54. Os concessionrios de sesmarias que, posto tenham sido
medidas, no tiverem sentena de medio passada em julgado, devero fazer
proceder medio nos termos dos arts. 36 e 40 para poderem obter o ttulo
de revalidao.
Art. 55. Os presidentes das provncias, quando nomearem os juzes
comissrios de medies, marcaro os salrios e emolumentos, que estes,
seus escrives e agrimensores devero receber das partes pelas medies
que fizerem.
Art. 56. Findo o prazo marcado pelo presidente para medio
das sesmarias, e concesses do Governo sujeitas revalidao, e das posses
sujeitas legitimao, os comissrios informaro os presidentes do estado
das medies, e do nmero das sesmarias, e posses, que se acharem por me dir, declarando as causas, que houverem inibido a ultimao das medies.
Art. 57. Os presidentes vista destas informaes deliberaro sobre
a justia, e convenincia da concesso de novo prazo; e resolvendo a concesso,
a comunicaro aos comissrios para prosseguirem nas medies.
Art. 58. Findos os prazos, que tiverem sido concedidos, os presidentes faro declarar pelos comissrios aos possuidores de terras, que tiverem deixado de cumprir a obrigao de as fazer medir, que eles tm cado em comisso,
e perdido o direito a serem preenchidos das terras concedidas por seus ttulos,
ou por favor da Lei n 601, de 18 de setembro de 1850, e desta circunstncia fa ro as convenientes participaes ao delegado do diretor-geral das terras pblicas, e este ao referido diretor, a fim de dar as providncias para a medio das
terras devolutas, que ficarem existindo em virtude dos ditos comissos.
CAPTULO IV
Da medio das terras que se acharem no domnio particular por

qualquer ttulo legtimo.
Art. 59. As posses originariamente adquiridas por ocupao, que
no esto sujeitas legitimao por se acharem atualmente no domnio
particular por ttulo legtimo, podem ser contudo legitimadas, se os propriet rios pretenderem obter titulo de sua possesso, passado pela Repartio Geral
das Terras Pblicas.
Art. 60. Os possuidores, que estiverem nas circunstncias do artigo
antecedente, requerero aos juzes municipais medio das terras, que se
acharem no seu domnio por ttu lo legitimo: e estes vista do respectivo
ttulo a determinaro, citados os confrontantes. No processo de tais medies
guardar-se-o as leis e regulamentos existentes, e de conformidade com
suas disposies se daro todos os recursos para as autoridades judicirias
existentes.
A
X
A
A
X
X
A
A
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?
X
X
231
Art. 61. Obtida a sentena de medio, e passada em julgado, os

proprietrios podero solicitar com ela dos presidentes de provncia o ttulo de
suas possesses; e estes o mandaro passar pela maneira declarada no art. 51.
Art. 62. Os possuidores de sesmarias, que, posto no fossem
medidas, no esto sujeitas revalidao por no se acharem j no domnio
dos concessionrios, mas sim no de outrem com ttulo legtimo, podero
igualmente obter novos ttulos de sua propriedade, feita a medio pelos juzes
municipais nos termos dos artigos antecedentes.
Art. 63. Os juzes de direito, nas correies que fizerem, indagaro
se os juzes municipais so ativos, e diligentes em proceder s medies, de
que trata este captulo, e que lhes forem requeridas; e achando-os em negli gncia, lhes podero impor a multa de cem a duzentos mil ris. Esta multa,
bem como a dos artigos antecedentes, sero cobradas executivamente como
dvidas da Fazenda Pblica, e para este fim as autoridades, que as impuserem
faro as necessrias participaes aos inspetores das tesourarias.
CAPTULO V
Da venda das terras pblicas

Art. 64. A medida que se for verificando a medio e demarcao
dos territrios em que devem ser divididas as terras devolutas, os delega dos do diretor-geral das Terras Pblicas remetero ao dito diretor os mapas
da medio e demarcao de cada um dos ditos territrios, acompanhados
os respectivos memoriais e de informao de todas as circunstncias favor veis ou desfavorveis ao territrio medido, e do valor de cada braa qua drada, com ateno aos preos fi xados no 2 do art. 14 da Lei n 601, de
18 de setembro de 1850.
Art. 65. O diretor-geral, de posse dos mapas, memoriais e informaes, propor ao Governo Imperial a venda das terras que no forem
reservadas para alguns dos fins declarados no art. 12 da Lei n 601, de 18 de
setembro de 1850, tendo ateno demanda que houver delas em cada uma
das provncias, e indicando o preo mnimo da braa quadrada que deva
ser fixado na conformidade do disposto no 2 do art. 14 da citada lei.
Art. 66. Ao Governo Imperial compete deliberar, como julgar
conveniente, se as terras medidas e demarcadas devem ser vendidas, quan do
o devem ser e se a venda se h de fazer em hasta pblica ou fora dela, bem
como o preo mnimo pelo qual devam ser vendidas.
Art. 67. Resolvido pelo Governo Imperial que a venda se faa em
hasta pblica, e estabelecido o preo mnimo, prescrever o mesmo Governo o
lugar em que a hasta pblica se h de verificar, as autoridades perante
quem h de ser feita e as formalidades que devem ser guardadas, contanto
tanto que se observe o disposto no 2 do art. 14 da Lei n 601, de 18 de
setembro de 1850.
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A
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X
A
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X
X

Art. 68. Terminada a hasta pblica, os lotes que andarem nela e
no forem vendidos por falta de licitantes, podero ser posteriormente vendidos
fora dela, quando apaream pretendentes. As ofertas para esse fim sero di rigidas ao Tribunal do Tesouro Nacional, na Provncia do Rio de Janeiro, e
aos inspetores das Tesourarias, nas outras provncias do Imprio.
Art. 69. O Tribunal do Tesouro Nacional, recebidas as ofertas,
convocar o diretor-geral das Terras Pblicas, e com sua assistncia far a
venda pelo preo que se ajustar, no sendo menor do que o mnimo fixado
para cada braa quadrada, segundo sua qualidade e situao.
Art. 70. Se as ofertas forem feitas aos inspetores das tesourarias
nas outras provncias do Imprio, estes a submetero aos respectivos presi dentes para declararem se aprovam ou no a venda; e no caso afirmativo
convocaro o delegado do diretor-geral das Terras Pblicas e com sua assis tncia ultimaro o ajuste, verificando-se a venda de cada um dos lotes nos
termos do artigo antecedente.
Art. 71. Quando o Governo Imperial julgue conveniente fazer ven der fora da hasta pblica algum ou alguns dos territrios medidos, a venda se
verificar sempre perante o Tesouro Nacional nos termos do art. 69.
CAPTULO VI
Das terras reservadas

Art. 72. Sero reservadas ter ras de volutas para colonizao e
aldeamento de indgenas nos distritos onde existirem hordas selvagens.
Art. 73. Os inspetores e agrimensores, tendo notcia da existncia
de tais hordas nas terras devolutas que tiverem de medir, procuraro
instruir-se de seu gnio e ndole, do nmero provvel de almas que elas
contm e da facilidade ou dificuldade que houver para o seu aldeamento; e
de tudo informaro o diretor-geral das Terras Pblicas, por intermdio dos
delegados, indicando o lugar mais azado para o estabelecimento do aldea mento e os meios de o obter, bem como a extenso de terra para isso necessria.
Art. 74. A vista de tais informaes, o diretor-geral propor ao
Governo Imperial a reserva das terras necessrias para o aldeamento e todas
as providncias para que este as obtenha.
Art. 75. As terras reservadas para colonizao de indgenas e por
eles distribudas so destinadas ao seu usufruto; e no podero ser aliena das, enquanto o Governo Imperial, por ato especial, no lhes conceder o
pleno gozo delas, por assim o permitir o seu estado de civilizao.
Art. 76. Os mesmos inspetores e agrimensores daro notcia, pelo
mesmo intermdio, dos lugares apropriados para a fundao de povoaes,
abertura de estradas e quaisquer outras servides, bem como para assento
de estabelecimentos pblicos; e o diretor-geral das Terras Pblicas propor
ao Governo Imperial as reservas que julgar convenientes.
A
A
X
X
A
A
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X
X
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Art. 77. As terras reservadas para fundao das povoaes sero

divididas, conforme o Governo julgar conveniente, em lotes urbanos e rurais
ou somente nos primeiros. Estes no sero maiores de 10 braas de frente e
50 de fundo. Os rurais podero ter maior extenso, segundo as circunstnci as
o exigirem, no excedendo, porm, cada lote de 400 braas de frente sobre
outras tantas de fundo.
Depois de reservados os lotes que forem necessrios para aquartelamentos, fortificaes, cemitrios (fora do recinto das povoaes) e quaisquer
outros estabelecimentos e servides pblicas, ser o restante distribudo pelos
povoadores a ttulo de aforamento perptuo, devendo o foro ser fixado sob
proposta do diretor-geral das Terras Pblicas, e sendo sempre o laudmio,
em caso de venda, a quarentena.
Art. 78. Os lotes, em que devem ser divididas as terras destinadas
fundao de povoaes, sero medidos com frente para as ruas e praas, traa das com antecedncia, dando o diretor-geral das Terras Pblicas as providncias necessrias para a regularidade e formosura das povoaes.
Art. 79. O foro estabelecido para as terras assim reservadas, e o
laudmio proveniente das vendas delas sero aplicados ao calamento das
ruas e seu aformoseamento, construo de chafarizes e de outras obras de
utilidade das povoaes, incluindo a abertura e conservao de estradas
dentro do distrito que lhes for marcado. Sero cobrados, administrados e
aplicados pela forma que prescrever o governo quando mandar fundar a
povoao, e enquanto esta no for elevada categoria de vila. Neste caso, a
municipalidade prover sobre a cobrana e administrao do referido foro,
no podendo dar-lhes outra aplicao que no seja a acima mencionada.
Art. 80. A requisio para a reserva de terras pblicas, destinadas construo naval, ser feita pelo ministro e secretrio de Estado dos
Negcios da Marinha, depois de obtidos os esclarecimentos e informaes
necessrias, seja da repartio geral das terras pblicas, seja de empregados
da Marinha ou de particulares.
Art. 81. As terras reservadas para o dito fim ficaro sob a administrao da Marinha, por cuja repartio se nomearo os guardas que devem
vigiar na conservao de suas matas e denunciar aos juzes conservadores do
art. 87 aqueles que, sem legtima autorizao cortarem madeiras a fim de serem
punidos com as penas do art. 2 da Lei n 601 de 18 de setembro de 1850.
CAPTULO VII
Das terras devolutas situadas nos limites do Imprio com

pases estrangeiros
Art. 82. Dentro da zona de 10 lguas contgua aos limites do
Imprio com pases estrangeiros, e em terras devolutas que o governo
pretender povoar, estabelecer-se-o colnias militares.
A
X
A
A
X
X
A
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X
X

Art. 83. Para o estabelecimento de tais colnias no necessrio
que preceda medio; porm, esta dever ser feita, logo que for estabelecida
a colnia, por ins petores e agrimensores especiais, a quem sero dadas
instrues particulares para regular a extenso que devem ter os territrios
que forem medidos dentro da zona de 10 lguas, bem como a extenso dos
quadrados ou lotes em que ho de ser subdivididos os territrios medidos.
Art. 84. Deliberado o estabelecimento das colnias militares, o
Governo marcar o nmero de lotes que ho de ser distribudos gratuita mente aos colonos e aos outros povoadores nacionais e estrangeiros; as
condies dessa distribuio, e as autoridades que ho de conferir os ttulos.
Art. 85. Os empresrios que pretenderem fazer povoar quaisquer
terras devolutas compreendidas na zona de 10 lguas nos limites do Imp rio
com pases estrangeiros, importando para elas, sua custa, colonos nacionais
ou estrangeiros, devero dirigir suas propostas ao Governo Imperial, por
intermdio do diretor-geral das Terras Pblicas, sob as bases: 1) da concesso
aos ditos empresrios de 10 lguas em quadro ou o seu equivalente para
cada colnia de 1.600 almas, sendo as terras de cultura, e 400, sendo campos
prprios para criao de animais; 2) de um subsdio para ajuda da empresa,
que ser regulado segundo as dificuldades que ela oferecer.
Art. 86. As terras assim concedidas devero ser medidas custa
dos empresrios pelos inspetores e agrimensores, na forma que for designada
no ato da concesso.
A
X
A
A
A
A
CAPTULO VIII
Da conservao das terras devolutas e alheias

Art. 87. Os juzes mu nicipais so os conservadores das terras
devolutas. Os delegados e subdelegados exercero tambm as funes de
conservadores em seus distritos e, como tais, devero proceder ex-officio
contra os que cometerem os delitos de que trata o artigo seguinte e remeter,
depois de preparados, os respectivos autos ao juiz municipal do termo para
o julgamento final.
Art. 88. Os juzes municipais, logo que receberem os autos mencio nados no artigo antecedente, ou chegar ao seu conhecimento, por qualquer
meio, que algum se tem apossado de terras devolutas ou derribado seus
matos, ou neles lanado fogo, procedero imediatamente ex-officio contra os
delinqentes, processando-os pela forma por que se processam os que violam
as posturas municipais e impondo-lhes as penas do art. 2 da lei n 601, de
Art. 89. O mesmo procedimento tero, a requerimento dos proprie trios, contra os que se apossarem de suas terras, e nelas derribarem matos,
ou lanarem fogo, contanto que os indivduos que praticarem tais atos no
sejam herus confinantes. Neste caso somente compete ao heru prejudicado a
ao civil.
X
X
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X
235
Art. 90. Os juzes de direito, nas correies que fizerem, investigaro se os juzes municipais pem todo o cuidado em processar os que
cometerem tais delitos; e os delegados e subdelegados em cumprir as obri gaes que lhes impe o art. 87; e faro efetiva a sua responsabilidade,
impondo-lhes, no caso de simples negligncia, multa de cinqenta a duzentos
mil ris, e, no caso de maior culpa, priso at trs meses.
CAPTULO IX
Do registro das terras possudas

Art. 91. Todos os possuidores de terras, qualquer que seja o ttulo
de sua propriedade, ou possesso, so obrigados a fazer registrar as terras,
que possurem, dentro dos prazos marcados pelo presente regulamento, os
quais se comearo a contar, na corte, e Provncia do Rio de Janeiro, da data
fixada pelo ministro e secretrio de Estado dos Negcios do Imprio e nas
provncias, da fixada pelo respectivo presidente.
Art. 92. Os prazos sero 1, 2 e 3: o 1 de dois anos, o 2 de um
ano, e o 3. de seis meses.
Art. 93. As declaraes para o registro sero feitas pelos possuidores, que as escrevero, ou faro escrever por outrem em dois exemplares
iguais, assinando-os ambos, ou fazendo-os assinar pelo indivduo, que os
houver escrito, se os possuidores no souberem escrever.
Art. 94. As declaraes para o registro das terras possudas por
menores, ndios, ou quaisquer corporaes, sero feitas por seus pais, tuto res, curadores, diretores, ou encarregados da administrao de seus bens, e
Terras. As declaraes, de que tratam este e o artigo antecedente, no conferem algum direito aos possuidores.
Art. 95. Os que no fizerem as declaraes por escrito nos prazos
estabelecidos sero multados pelos encarregados do registro na respectiva
freguesia: findo o primeiro prazo em vinte e cinco mil ris, findo o segundo
em cinqenta, e findo o terceiro em cem mil ris.
Art. 96. As multas sero comunicadas aos inspetores da tesouraria,
e cobradas executivamente, como dvidas da Fazenda Nacional.
Art. 97. Os vigrios de cada uma das freguesias do Imprio so
os encarregados de receber as declaraes para o registro das terras, e os
incumbidos de proceder a esse registro dentro de suas freguesias, fazen do-o por si, ou por escreventes, que podero nomear, e ter sob sua respon sabilidade.
Art. 98. Os vigrios, logo que for marcada a data do primeiro
prazo de que trata o art. 91, instruiro a seus fregueses da obrigao, em
que esto, de fazerem registrar as terras, que possurem, declarando-lhes o
prazo, em que o devem fazer, as penas em que incorrem, e dando-lhes todas
as explicaes que julgarem necessrias para o bom cumprimento da referida
obrigao.
A
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A
A
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X
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X
X

Art. 99. Estas instrues se ro da das nas missas conventuais,
publicadas por todos os meios, que parecerem necessrios para o conheci mento dos respectivos fregueses.
Art. 100. As declaraes das terras possudas devem conter: o
nome do possuidor, designao da freguesia, em que esto situadas; o
nome particular da situao, se o tiver; sua extenso, se for conhecida; e seus
limites.
Art. 101. As pessoas, obrigadas ao registro, apresentaro ao
respectivo vigrio os dois exemplares, de que trata o art. 93; e sendo con feridos por ele, achando-os iguais e em regra, far em ambos uma nota,
que designe o dia de sua apresentao; e assinando as notas de ambos os
exemplares, en tregar um deles ao apresentante para lhe servir de prova
de haver cumprido a obrigao do registro, guardando o outro para fazer
esse registro.
Art. 102. Se os exemplares no contiverem as declaraes necessrias, os vigrios podero fazer aos apresentantes as observaes convenientes
a instrui-los do modo por que devem ser feitas essas declaraes no caso de
que lhes paream no satisfazer elas ao disposto no art. 100, ou de conterem
erros notrios; se porm as partes insistirem no registro de suas declaraes
pelo modo por que se acharem feitas, os vigrios no podero recus-las.
Art. 103. Os vigrios tero livros de registro por eles abertos,
numerados, rubricados e encerrados. Nesses livros lanaro por si, ou por
seus escreventes, textualmente, as declaraes, que lhes forem apresentadas, e
por esse registro cobraro do declarante o emolumento correspondente ao
nmero de letras, que contiver um exemplar, a razo de dois reais por letra,
e do que receberem faro notar em ambos os exemplares.
Art. 104. Os exemplares, que ficarem em poder dos vigrios, sero
por eles emassados, e numerados pela ordem, que forem recebidos, notando
em cada um a folha do livro, em que foi registrado.
Art. 105. Os vigrios, que extraviarem alguma das declaraes,
no fizerem o registro, ou nele cometerem erros, que alterem, ou tornem
ininteligveis os nomes, designao, extenso, e limites, de que trata o art. 100
deste regulamento, sero obrigados a restituir os emolumentos, que tiverem
recebido pelos documentos, que se extraviarem de seu poder ou forem mal
registrados, e alm disto sofrero a multa de cinqenta a duzentos mil-ris,
sendo tudo cobrado executivamente.
Art. 106. Os possuidores de terras, que fizerem de claraes
falsas, sofrero a multa de cinqenta a duzentos mil ris; e conforme a
gravidade da falta poder tambm lhes ser imposta a pena de um a trs
meses de priso.
Art. 107. Findos os prazos estabelecidos para o registro, os exemplares emassados se conservaro no arquivo das parquias, e os livros de
A
X
A
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X
A
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X
X
237
registro sero remetidos ao delegado do diretor-geral das Terras Pblicas

da provncia respectiva, para em vista deles formar o registro geral das ter ra e possudas na provncia, do qual se enviara cpia ao supradito diretor
para a organizao do registro geral das terras possudas no Imprio.
Art. 108. Todas as pessoas, que arrancarem marcos, e estacas
divisrias, ou destrurem os sinais, nmeros, e declaraes, que se gravarem
nos ditos marcos, ou estacas, e em rvores, pedras nativas etc., sero punidas
com a multa de duzentos mil ris, alm das penas a que estiverem sujeitas
pelas leis em vigor.
Palcio do Rio de Janeiro, em 30 de janeiro de 1854.
A
X
A
A
X
X
A
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?
Extrado de Coleo das Leis do Imprio do Brasil de 1850. Tomo XI. Parte 1. Rio de Janeiro, Tipo grafia Nacional, 1851. Pgs. 267-269.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
103.3 LEI DOS CRCULOS (ALTERAO DA LEI

ELEITORAL DE 1846) LEI N 842 (19 SETEMBRO 1855)
X
?
DECRETO N 842, DE 19 DE SETEMBRO DE 1855
Altera a Lei de 19 de agosto de 1846.
ei por bem sancionar e mandar que se execute a resoluo seguinte

da Assemblia Geral Legislativa.
Art. 1 A Lei de 19 de agosto de 1846 ser observada com as
seguintes alteraes:
1 Os membros das Juntas de Qualificao, e os das mesas das
Assemblias Paroquiais, que tm de ser tirados dentre os eleitores e suplentes,
conforme a disposio do art. 8, e seguintes da dita lei, sero eleitos dois
pelos referidos eleitores, e na sua falta pelas pessoas designadas no art. 10, e
dois pelos suplentes, e na sua falta pe las pessoas de signadas no art. 12,
podendo os votos recair em quaisquer cidados da parquia que tenham as
qualidades para eleitor.
2 A eleio dos secretrios e escrutadores dos colgios eleitorais
continuar a ser feita por escrutnio secreto, votando porm cada eleitor em
dois nomes somente. Sero secretrios os dois mais votados e escrutadores
os dois imediatos em votos.
3 As provncias do Imprio sero divididas em tantos distritos
eleitorais quantos forem os seus deputados Assemblia Geral.
4 A primeira diviso ser feita pelo governo, ouvidos os presi dentes das provncias, e s por lei poder ser alterada. Na diviso guardar
o governo as seguintes bases:
1) as freguesias de que se compuser cada distrito eleitoral sero
unidas entre si sem interrupo;
A
X
A
A
X
X
A
A
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?
?
X
X
239
2) os diferentes distritos eleitorais de cada provncia sero designados por nmeros ordinais e iguais, quanto for possvel, em populao
de pessoas livres.
5 O Governo designar para cabea de cada Distrito Eleitoral
acidade ou vila mais central, onde se re uniro em um s colgio no dia
mar cado para a eleio dos deputados Assemblia Geral e no edifcio, que
o governo tambm designar, todos os eleitores do distrito; e depois de obser vadas as formalidades para a organizao do colgio, e as mais de que trata
o captulo 1. do ttulo 3. da lei, procedero a eleio de um deputado, votando
cada eleitor por cdula no assinada e escrita em papel fornecido pela mesa.
Recolhidos os votos em escrutnio secreto, contados e apurados, ficar eleito
deputado o cidado que obtiver maioria absoluta de votos.
6 Se ningum obtiver maioria absoluta de votos, proceder-se-
imediatamente a segundo escrutnio, votando cada eleitor unicamente em
um dos quatro cidados mais votados no primeiro escrutnio. Se ainda no
segundo escrutnio ningum obtiver maioria absoluta de votos, proceder-se-
imediatamente a terceiro, votando cada eleitor unicamente em um dos dois
cidados mais votados no segundo escrutnio, e ficar eleito deputado o
que obtiver maioria absoluta de votos. No caso de empate decidir a sorte,
e aquele contra quem ela decidir ser declarado suplente.
7 Fora do caso da ltima parte do pargrafo antecedente, finda
a reeleio de deputado, proceder-se- eleio de um suplente, observando-se
a respeito dela o mesmo que fica determinado para a eleio de deputados.
8 Tanto para o deputado, como para o suplente, servir de
diploma uma cpia autntica da ata, dispensada a remessa da cpia. destinada Cmara da Capital pela disposio do art. 79 da lei.
9 O governo, no obstante a regra estabelecida no 5., poder
subdividir em mais de um colgio os distritos em que pela disseminao da
populao for muito difcil a reunio de todos os eleitores em um s colgio,
com tanto que nunca a distncia do lugar em que se reunir o colgio seja
menor de trinta lguas de sua extremidade.
10. Quando o distrito tiver mais de um colgio, reunidos os elei tores em cada um deles nos edifcios designados pelo governo, e observa das as formalidades indicadas no 5., procedero eleio na forma do
mesmo pargrafo, devendo porm a cdula de cada eleitor conter dois nomes,
um para deputado e outro para suplente, sem que se faa essa designao.
recolhidos, contados e apurados os votos, se lavar a ata, que ser no mesmo
ato transcrita no livro das notas do tabelio do lugar e assinada pela mesa e
eleitores que o quiserem, sendo obrigado o dito tabelio a dar logo traslado
a quem o requerer. Desta ata continuaro a ser extradas as trs cpias de
que trata o art. 79 da lei, sendo porm re metida Cmara Municipal da
cabea do distrito a que era destinada da capital da provncia.
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X
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11. A remessa das atas nunca deixar de ser feita pelo correio
dentro do prazo, e com todas as formalidades prescritas no art. 79 da lei,
ainda quando por duplicata haja de chegar particularmente ao seu destino.
12. Trinta dias depois do marcado para a eleio Cma ra
Municipal da cabea do distrito, reunida com os eleitores do respectivo
Colgio, que sero convocados, far com eles a apurao, procedendo na
forma dos arts. 85, 86 e 87 da lei.
O cidado que reunir maioria de votos ser declarado deputado
e suplente o seu imediato, ainda que s tenham maioria relativa. Os diplomas
sero expedidos pela Cmara Municipal na forma do art. 88 da lei.
13. O cidado que for eleito deputado por mais de um distrito
ter opo do distrito que quiser representar e ser substitudo pelo respec tivo suplente, e na falta deste proceder-se- nova eleio. A opo ser feita
dentro de trs dias depois da verificao dos poderes; e na falta dela a
preferncia se regular pela disposio do art. 124 da lei.
14. As Provncias do Rio de Janeiro e Sergipe daro mais dois
deputados, e mais um a de Piau.
15. A eleio dos membros das assemblias provinciais ser
tambm feita por distritos, guardando-se a respeito delas as mesmas regras
estabelecidas para a eleio dos deputados, e alterando-se o seu nmero da
maneira declarada no pargrafo seguinte.
16. A Assemblia Provincial da Bahia ter 42 membros, a trs
por distrito: a de Minas Gerais 40, a dois por distrito; a de Pernambuco 39, a
trs por distrito; a de So Paulo 36, a quatro por distrito a do Rio de Janeiro,
tantos quantos derem os seus distritos razo de 5, excetuados o Distrito
ou Distritos da Corte, e seu municpio; a do Cear 32, a do Par 30, a dez
por distrito; a das Alagoas e Paraba 30, a seis por distrito; a de Sergipe 24, a
seis por distrito; a do Piau 24, a oito por Distrito; as de Gois, do Rio Gran de
do Norte e Mato Grosso 22, a onze por distrito; as de Santa Catarina, Esprito
Santo, Amazonas e Paran 20.
17. Nas provncias que tiverem um s distrito eleitoral o governo
dividir pelos colgios do mesmo distrito o nmero dos membros de que se
compuser a Assemblia Provincial, elegendo cada colgio o nmero somente
dos que houver de dar.
18. Os distritos ou subdivises do distrito que derem at quatro
membros Assemblia Provincial daro dois suplentes; os que derem cinco
at seis membros, daro trs suplentes; os que derem sete at oito, daro
quatro suplentes; e assim por diante.
19. Fica revogado o art. 111 da lei. 20. Os presidentes de
provncia e seus secretrios, os comandantes de Armas e generais em chefe,
os inspetores de Fazenda geral e provincial, os chefes de polcia, os delegados
e subdelegados, os juzes de Direito e municipais, no podero ser votados
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para membros das assemblias provinciais, de putados ou senadores dos

colgios eleitorais dos distritos em que eercem autoridade ou jurisdio. Os
votos que recarem em tais empregados sero reputados nulos.
Art. 2 Ficam revogadas todas as disposies em contrrio.
Lus Pedreira do Couto Ferraz, do meu Conselho, mi nistro e
secretrio do Estado dos Negcios do Imprio, assim o tenham entendido e
faa executar. Palcio do Rio de Janeiro em dezenove de setembro de mil
oitocentos e cinqenta e cinco, trigsimo quarto da Independncia e do
Imprio.
Com a rubrica de Sua Majestade o Imperador.
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Extrado de JOBIM, Nelson, e PORTO, Walter Costa. Legislao Eleitoral no Brasil. Vol. I. Senado
Fe deral. Braslia. 1996. Pgs. 115-117.
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103.4 ALTERAO DA LEGISLAO ELEITORAL

LEI N 1.082 (18 AGOSTO 1860)
X
Altera a Lei n 387 de 19 de agosto

de 1846, e o Decreto n 842 de 19 de setembro
de 1855, sobre eleies.
ei por bem sancionar e mandar que se execute a resoluo seguinte

da Assemblia Geral Legislativa:
Art. 1 A Lei n 387 de 19 de agosto de 1846, e o Decreto n 842
de 19 de setembro de 1855 sero observados com as seguintes alteraes:
1 Nenhuma provncia dar menos de dois deputados
Assemblia Geral.
2 As provncias do Imprio sero divididas em distritos elei torais de trs deputados cada um. Quando porm derem s dois deputa dos, ou o nmero destes no for mltiplo de trs, haver um ou dois distri tos de dois deputados.
3 Haver tantos colgios eleitorais quantas forem as cidades
e vilas do Imprio, contanto que nenhum deles tenha menos de vinte eleitores.
Nos municpios porm em que se no verificar este nmero, os respectivos
eleitores formaro colgio com os da cidade ou vila do mesmo distrito que
ficar mais prxima, exceto quando distarem entre si mais de trinta lguas
por terra, caso em que poder haver colgio de menos de vinte eleitores.
4 Os deputados Assemblia Geral sero eleitos por maioria
relativa de votos.
5 No haver suplentes de deputados Assemblia Geral.
No caso de morte do deputado, opo por outro distrito, ou perda do seu
lugar por qualquer motivo, proceder-se- nova eleio no respectivo distrito.
6 A eleio dos membros das Assemblias provinciais far-se-
da mesma maneira que a dos deputados Assemblia Geral, ficando revo gada a disposio do pargrafo dezessete do artigo primeiro do decreto de
19 de setembro de 1855, e distribuindo-se o nmero que compete cada pro -
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vncia, nos termos do pargrafo dezesseis do mesmo artigo, pelos novos

distritos, na proporo do nmero de deputados que cada um deles eleger.
7 As disposies dos pargrafos quarto e quinto so extensivas
aos membros das Assemblias Provinciais.
8 Nos distritos eleitorais, que tiverem mais de um colgio, o
Governo designar para a apurao geral dos votos a Cmara Municipal da
cidade ou vila mais importante dos mesmos distritos.
9 Os eleitores, de que trata o pargrafo doze do artigo primeiro
do decreto de 19 de setembro de 1855, so unicamente os do colgio, que se
rene na cidade ou vila, cabea do distrito eleitoral, e suas funes limitam-se
a assistir ao ato da apurao, e reclamar contra qualquer irregularidade,
que nela observem, lanando-se a reclamao na ata respectiva. Podero
porm assistir aquele ato e usar do mesmo direito de reclamao os eleito res dos demais colgios do distrito.
10 O governo na corte e os presidentes nas provncias fixaro
o nmero de eleitores que deva dar cada parquia, na razo de um eleitor
por trinta votantes, conforme a menor das qualificaes feitas nos anos de
1857, 1858 e 1859, contanto porm que nenhuma parquia de menos eleitores
do que o nmero aprovado na atual legislatura, nem tenha aumento maior
que a metade desse nmero.
Se faltar alguma das qualificaes acima apontadas, regular a
menor das duas que existirem; havendo apenas uma, esta; e na falta das
trs, a do corrente ano.
11 Quando de uma ou mais parquias se houver desmembrado,
territrio para as anexar a outra, ou para formar nova Parquia, esta ou
aquela juntamente com as que perdero territrio no daro maior nmero
de eleitores do que deram antes da alterao, ou quando reunidas na eleio
da atual legislatura, salvo o aumento permitido no pargrafo antecedente.
A distribuio do nmero de eleitores, que deve tocar a cada
uma delas, ser feita sobre a base da qualificao anterior ao desmembra mento.
12 Nas parquias que sofrerem alterao em seus territrios,
ou que forem criadas depois da execuo desta lei, far-se- a distribuio do
nmero de seus eleitores segundo a regra estabelecida no pargrafo antece dente,
13 As incompatibilidades estabelecidas pelo pargrafo vinte
do artigo primeiro do decreto de 19 de setembro de 1855 compreendem os
juzes de rgos, e os substitutos des tes, bem como os dos funcionrios
designados no mesmo decreto, que tiverem estado no exerccio dos respec tivos cargos dentro dos quatro meses anteriores eleio secundria.
14 A incompatibilidade dos funcionrios efetivos, a que se
refere o pargrafo antecedente, e o vigsimo do artigo primeiro do decreto
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de 19 de setembro de 1855, subsiste ainda em todo o distrito eleitoral, se
no tiverem deixado seis meses antes da eleio secundria o exerccio dos
respectivos cargos, em virtude de renncia, demisso, acesso ou remoo.
15 Os prazos marcados nos dois pargrafos antecedentes ficam
reduzidos a trs meses para a primeira eleio de deputados que se fizer
em virtude desta lei; bem como nos casos da dissoluo da Cmara dos
Deputados.
16 A eleio de eleitores da prxima legislatura ter lugar no
ltimo domingo de dezembro deste ano.
Art. 2 A organizao dos novos distritos eleitorais se far de
conformidade com o pargrafo segundo do artigo primeiro, atendendo o
Governo na anexao dos atuais distritos, quanto for possvel a sua integri dade e contigidade.
Feita a diviso e designao de que tratam os pargrafos segundo,
terceiro, oitavo, dcimo e dcimo primeiro do artigo primeiro, no podero
ser alteradas seno por lei.
Art. 3 Ficam revogadas as disposies em contrrio.
Joo de Alme ida Pe reira Fi lho, do meu con se lho, mi nis tro e
secretrio de Estado dos Negcios do Imprio, assim o tenha entendido, e
faa executar. Palcio do Rio de Janeiro em dezoito de agosto de mil oito centos e sessenta, trigsimo nono da Independncia e do Imprio.
Joo de Almeida Pereira Filho
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Joo Lustosa da Cunha Paranagu

Transitou na Chancelaria do Imprio em 20 de agosto de 1860.
Josino do Nascimento Silva.
20 de agosto de 1860. Jos Bonifcio Nascentes de Azambuja.
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Extrado de JOBIM, Nelson, e PORTO, Walter Costa. Legislao Eleitoral no Brasil. Vol I. Senado
Federal. Braslia. 1996. Pgs. 123-125.
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103.5 CIRCULARES DE TEFILO OTTONI AOS ELEITORES
DE SENADORES DE MINAS G ERAIS (1860)
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DEDICATRIA
enhores!
O pequeno trabalho que vai sair luz todo inspirao vossa.
A generosidade com que nestes ltimos, trs anos sem distino
de parcialidades, me haveis galardoado incitou-me a publicar uma exposio
de minha modesta vida poltica e um juzo critico sobre os fatos contempo rneos em que eu pudesse ter tido participao. Confesso que um dos fins a
que mirava era provar que no sou indigno da vossa confiana. Quem sabe
se errei o alvo?!
Em todo caso estou convencido que os meus nobres com provincianos ho de acolher com bondade o meu escrito porque a singeleza e sin ceridade so dotes altamente apreciados nas montanhas de Minas Gerais.
E os meus nobres comprovincianos sabem que, se ando desvairado,
no porque intencionalmente queira afastar-me do caminho direito.
Meus erros nascem do entendimento e no da vontade.
Vosso dedicado comprovinciano
Tefilo Benedito Ottoni
ADVERTNCIA
Quando foram para o prelo as primeiras folhas des ta minha

circular no estava ainda feita a diviso eleitoral da provncia de Minas Gerais.
Somente o ltimo captulo foi escrito de pois que, conhecida a
diviso, me deliberei a solicitar especialmente o voto dos Srs. eleitores do
2 distrito.
As freguesias que compem o 2 distrito cria do pelo Decre to
n 2.636, de 5 do corrente ms, so as seguintes:
1) Tiradas do 2 distrito criado pelo Decreto n 842, de 19 de
setembro de 1855 (distrito de Pitangui): Pitangui, Patafufo, Bom Despacho,
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SantAnna de S. Joo Acina So Gonalo do Par, Mateus Leme, Santa
Quitria, Dores do Indai, Morada Nova, Tabuleiro Grande e Sete Lagoas.
2) Tiradas do 3 distrito (Sabar): Sabar, Raposos, Congonhas
do Sabar, Caet, Lapa, Curral dEl-Rei, Capela Nova do Betim, Piedade da
Paraopeba, Santa Luzia, Santssimo Sacramento da Barra do Jequitib, Santo
Antnio do Rio Acima, Lagoa Santa, Contagem, Matosinhos, Roas Novas,
S. Joo Baptista do Morro Grande e Trairas.
3) Tirados do 4 distrito (Itabira): Itabira, S. Jos da Lagoa, S.
Gonalo do Rio Abaixo, S. Miguel do Piracicaba, santa Brbara, s. Domingos
do Prata, Morro de Gaspar Soares, Santana de Cocais, Catas Altas de Mato
Dentro, santana dos Ferros, Antnio Dias Abaixo, Taquaruu, SantAnna do
Alfi, Joansia e Cuiet.
4) Tiradas do 5 distrito (serro): Conceio, Nossa senhora do
Porto e Tapera.
5) Tirada do 6 distrito (Diamantina); Freguesia de Curvelo.
Srs., eleitores!
Mais uma vez ambiciono ser representante da Nao.
Solicito uma cadeira na Cmara temporria.
A pode colocar-me vontade dos eleitores, sem dependncia de
referenda.
Se for eleito, tenciono empenhar-me na milcia ativa da poltica.
E no o poderei fazer com vantagem sem mandado explcito e
significativo.
Este deve basear-se na enunciao franca das minhas aspiraes.
Relevar-me-eis, pois, se vou falar de mim mais amplamente do
que de estilo em tais ocasies.
Sigo a praxe dos antigos.
No era somente quando pleiteavam eleies populares que os
romanos se explicavam para com a Nao.
No coravam de escrever para os contemporneos a narrativa
dos atos de sua vida, por mais modestos que fossem.
O escritor tinha confiana nos costumes singelos de seus concidados.
E os cidados acorooavam essas manifestaes, longe de con den-las por imodestas.
Plerique suam ipsi vitam nar rare, fi duciam poti us morum quanm
arro gantiam arbitrati: nec id Rutilio et Scauro citra fidem aut obtrectationi fuit.
Firmado nestes exemplos, ousarei pr diante dos vossos olhos o
meu modesto passado.
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247
Ao menos poderei provar-vos que desde mais tenros anos tenho

sido constante servidor da liberdade e do Governo constitucional.
A educao, diz Capfigue, deixa em cada um de ns um selo
indelvel as mudanas ulteriores no penetram alm da epiderme; nascemos
e morremos com a mesma idia ou o mesmo sentimento.
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I
O VERDOR DOS ANOS
Eu contava apenas 13 anos de idade quando em 1821 ecoou pelo

Brasil o grito da liberdade.
Levantado no Porto em 24 de agosto de 1820, repercutiu sucessivamento no Par, na Bahia, e chegou ao Rio de Janeiro a 26 de fevereiro de
1821.
Foi uma fasca eltrica que, passando atravs do esprito patritico
de meu pai, o Sr, Jorge Benedito Ottoni, brasou-me tambm a jovem imagi nao.
E que ao adolescente analfabeto arvorou em cantor da idia rege neradora.
Era o tempo das emoes patriticas. Primeiro a liberdade, depo is
a inde pendncia, foram o assunto de meus ensaios poticos, desses comuns
nos v erdes anos e de que no restam vestgios nem na memria dos autores.
Mas que obtinham aplausos nas reunies entusisticas da poca,
e que assim encareciam a meus olhos o pequeno cabedal de inteligncia que
concedeu-me a natureza, e enraizavam no meu esprito as idias li berais.
Foi desenrolando diante de mim os novos horizontes que ia abrir
aos homens ilustrados o estabelecimento de um governo livre que meu pai
passou-me das lidas comerciais, em que me estava iniciando, para o banco
dos estudos intermdios.
Estimulado por to nobre emulao, cedo aprendi o que no
Serro-Frio se podia ensinar, e achei-me nesta Babilnia, procurando habili tar-me para servir o meu pas.
Matriculado na academia de marinha, apliquei-me, como pr prio dos estudantes aguilhoados pelo amor da glria e pela necessidade de
conquistar posio.
A primeira praa na corporao cientfica da ma rinha a de
aspirante.
Outrora os filhos dos grandes, ainda que idiotas, tinham o direito
de assentar praa de guardas-marinhas, e os descendentes de quatro avs
nobres de aspirantes, isto antes mesmo de se matricularem na academia.
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Os paisanos como eu, que no tinham quatro avs nobres, s
podiam conquistar o direito praa de aspirantes obtendo aprovao plena
em todas as matrias do 1 ano.
Eu estudava o 1 ano em 1827.
Era ministro da marinha o falecido Sr. Marqus de Macei, que,
apesar daquelas regras estabelecidas nas disposies orgnicas da academia,
no meio do ano letivo, por puro favor, mandou que assentassem praa de
aspirantes diversos condiscpulos meus, paisanos como eu, e que, portanto,
s podiam obter as duas estrelas sendo no fim do ano aprovados plenamente
em todas as matrias.
E, como o motivo do favor se dizia ser o aproveitamento dos
agraciados, aleguei o meu direito, requerendo que se verificasse, mediante
as informaes acadmicas, se eu estava em circunstncias idnticas, e recla mando no caso afirmativo igualdade de tratamento.
Como nunca procurei padrinhos, o meu requerimento ficou
atira do na poeira da secretaria, e no entanto tive de fazer ato antes de obter o
despacho.
O ato era presidido pelo meu prezado mestre, o Sr. chefe-de-esqua dra Jos de Sousa Correia, o qual convidou os examinadores para no me
argrem somente sobre o ponto sorteado, porm sim vagamente sobre as
matrias do 1 ano, acrescentando a respeito do examinando palavras de
tanto obsquia que, se aqui as omito, porque assim o pede a modstia, e
no porque no me ficassem indelevelmente gravadas na memria agradecida.
Assistia aos exames como diretor da academia o falecido chefe-de-esquadra, Sr. Diogo Jorge de Brito. E por felicidade minha, poucos
dias depois, o Sr. Diogo Jorge de Brito era encarregado do Ministrio da
Marinha, em lugar do Sr. Marqus de Macei, e em soluo a minha recla mao expedia a seguinte.
PORTARIA
Sua Majestade o Imperador, atendendo ao que lhe representou

o aluno dessa academia Thefilo Benedito Ottoni, e a constar da informao
que Vm. dera a seu respeito em ofcio de 28 do ms prximo findo ter ele
sobressado entre todos os alunos acadmicos como o melhor estudante, h
por bem conferir-lhe a praa de aspirante graduado em guarda-marinha,
concedendo-lhe para esse efeito as dispensas necessrias. O que participo a
Vm para sua inteligncia e execuo. Deus guarde a Vmo. Pao, em 2 de
dezembro de 1827. Diogo Jorge de Brito Sr. Jos de Sousa Correia.
Assim, o 1 ato de minha vida cvica era um protesto em nome
do princpio da igualdade consagrada na Constituio, e obtinha em resultado
uma distino honorfica: a praa de aspirante graduado em guarda marinha.
Nunca houve nem na armada portuguesa nem na armada brasileira nobre ou
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249
plebeu que assentasse praa de aspirante graduado em guarda-marinha seno o

estudante de que reza a portaria que acabo de transcrever.
E, se a esta singularidade se acrescentar a circunstncia dos honrosos fundamentos da promoo, creio que, se desculpar o meu pequeno
amor prprio, se guardo cuidadosamente um tal pergaminho.
Os triunfos acadmicos no encham minha ambio, e o aspirante
graduado em guarda-marinha, dominado pelas inspiraes que o haviam
arrancado do telnio mercantil, no cessava de entreter o fogo sagrado do
patriotismo.
Sobrava-lhe o tempo para ganhar o po, explicando geometria,
para estudar suas lies de astronomia ou clculo diferencial, e ao mesmo
tempo para ocupar-se de poltica.
Cedo foi admitido sociedade de Evaristo e de Vasconcelos, que
o acariciavam como que pressagiando-lhe brilhantes destinos.
De Evaristo o aspirante graduado em guarda-marinha teve a
distinta honra de ser explicador de geometria.
No clebre Clube dos Amigos Unidos, de que originariamente
proveio o grande Oriente do Passeio Pblico, foi secretrio o aspirante
graduado em guarda-marinha. Este clube nasceu sob os auspcios (falo s
dos mortos) de Antnio Jos do Amaral, Jos Augusto Csar de Meneses,
Joo Mendes Viana, Joo Pedro Mainart, Epifnio Jos Pedroso, Dr. Joaquim
Jos da Silva e Antnio Rodrigues Martins. Um dos presidentes honorrios
do clube era o Dr. Cipriano Jos Barata de Almeida.
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Oh! fortes pejoraque passi

Mecum sepe viri.
O Clube dos Amigos Unidos teve mais influncia do que se pensa
na Revoluo de 7 de abril.
O secretrio dos Amigos Unidos se multiplicava escrevendo
para a imprensa daqui e de Minas.
Na Astra publicava as cartas assinadas Jovem Pernambucano, e,
no estando ainda, por falta de idade, no gozo dos direitos polticos, aceitava
para seus escritos a responsabilidade legal que nobremente lhe concedia
um distinto oficial do nosso exrcito, filho de Pernambuco, cujo nome as
convenincias mandam que se cale, e que ainda hoje conserva puras suas
crenas do verdor dos anos.
No Astro de Minas, em S. Joo del-Rei, e no Eco do Serro, na Diamantina, fazia-se sentir a atividade do escrivinhador.
Relacionado com os patriotas de maior considerao, por eles fui
levado em 1829 mesa paroquial da freguesia do Sacramento, presidida
pelo respeitvel Sr. Conselheiro Francisco Gomes de Campos, hoje procurador
da Coroa e soberania nacional.
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Escrutador, eu fiz abstrao da minha farda de guarda-marinha,
para somente lembrar-me que era cidado.
Discuti com calor uma questo de ordem que afetava a pessoa
do ento ministro da Guerra, o sr. general Joaquim de Oliveira Alvares, que
propus fosse multado.
Se j no estava no livro negro, fui inscrito nesse dia, no s por que
o meu discurso foi talvez inconveniente, como principalmente porque excitou
os aplausos do povo liberal.
Da co meou para mim a perseguio poltica que o primeiro
reinado legou ao segundo, e que presentemente me atropela.
Tinha completado o curso da academia de marinha sem perder,
apesar das distraes referidas, o lugar de primeiro estudante.
E por isso foi cheio de confiana que requeri licena para continuar
na Academia Militar os estudos matemticos.
Ser difcil cr-lo mas no obtive permisso para matricular-me.
Estudava, porm, como ouvinte por especial favor do lente de
mecnica, o Sr. Joaquim Jos Rodrigues Torres, hoje Visconde de Itabora,
que me distinguia como estudante e como correligionrio poltico.
Ao sair da academia eu me comprazia muitas vezes em acompanhar o meu digno mestre ao telnio de Evaristo.
No sei onde o Sr. Rodrigues Torres enlevava mais o seu discpulo,
se na academia, iniciando-o nas frmulas de Francoeur e de Poisson, se nas
palestras do livreiro patriota, explicando as belas teorias de Jefferson, de
que S. Ex.a era caloro encomiasta e eloqente expositor.
Um estudante que naquele tempo tinha as boas graas de seu
mestre, se esse mestre era o Sr. Joaquim Jos Rodrigues Torres, incorria por
esse simples fato no desagrado do governo. No era preciso que o estudante
tivesse sido escrutador liberal em uma eleio paroquial.
Foi, pois, uma questo de Estado separar o discpulo do mestre,
e na secretaria da Marinha h de existir, para vergonha da quela poca, o
registro das portarias expedidas ao comandante da companhia dos guardas
marinhas, para fazer um guet apens ao ouvinte do Sr. Rodrigues Torres.
Ordens de embarque para a Costa dfrica e para o Baixo Ama zonas, inspees de sade, j pelo cirurgio dos guardas-marinhas, j pelo
fsico e cirurgio-mr da armada, tudo foi posto em prtica para que eu no
ouvisse as lies do Sr. Joaquim Jos Rodrigues Torres.
J se v que o ministro no podia deixar de triunfar, e tive de
considerar-me feliz aceitando baixa do posto de guarda-marinha, e consen tindo, pesaroso, que se cortasse a minha carreira de engenheiro, em que talvez
me teria habilitado para servir melhor o meu pas.
Era isto em 1830.
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Separei-me do meu mestre, que c ficou no Rio de Janeiro redigindo o Independente, enquanto eu transportava para Minas uma pequena
tipografia, e ia l publicar a Sentinela do Serro.
O JORNALISMO E O PROGRAMA DO VERDOR DOS ANOS
A Sentinela do Serro era o peridico a que durante a viagem do

Imperador pela provncia de Minas o Repblico bradava daqui:
Ol da Sentinela do Serro, alerta!
Alerta estava a Sentinela!
No dia 3 de abril de 1831 chegou-nos um expresso enviado pelo
Sr, Jos Feliciano Pinto Coelho da Cunha, hoje baro de Cocais.
Comunicava-nos este honrado mineiro as lutuosas cenas das
garrafadas nas noites de 13 e 14 de maro no Rio de Janeiro, pedia conselho
sobre a situao, e assegurava da sua parte e da de seus ilustres irmos que
todos de bem grado sacrificariam vida e fortuna pela liberdade.
No dia 3 de abril eu fazia uma proclamao aos serranos, chamando-os s armas, para deitar por terra a tirania.
No dia 6, mais de 500 pessoas, in clusive todas as autoridades
populares, se reuniram no pao da Cmara Municipal e subscreveram os
seguintes artigos, que vou transcrever do n. 32 da Sentinela do Serro, publicada
a 9 de abril do mesmo ano, e, portanto, dois dias apenas depois da Revoluo
de 7 de abril no Rio de Janeiro, fizemos no Serro no dia 6 o mesmo que os
baianos haviam feito no dia 4. Esta simultaneidade prova que moralmente
a revoluo j estava consumada por todo o Brasil, em razo dos desacertos
do governo.
Era presidente dos confederados o falecido Sr, Joo Inocncio de
Azeredo Coutinho. Eu era o secretrio. Formou-se no ato da reunio uma
caixa militar com 11:000$. Antecedentemente se havia comprado todo o
chumbo, plvora, salitre e armamento que havia no comrcio da Vila do
Prncipe, como tudo consta do citado n. 32 da Sentinela do Serro.
So estes os artigos do compromisso jurado publicamente e com
a maior solenidade no dia 6 de abril de 1831:
Os cidados abaixo-assinados, querendo evitar a anarquia que
ameaa todo o Brasil por causa das desordens que tm tido lugar no Rio de
Janeiro, se obrigam aos seguintes artigos, e cada um de per si consente em
ser tratado como traidor e inimigo quando se no preste, pela maneira aba ixo
declarada, para a defesa da ptria e da liberdade:
Art. 1) Pois que pelo cdigo criminal se impe aos brasileiros a
obrigao de resistir s ordens ilegais, e, visto que os absolutistas podem
lanar mo de prises arbitrrias para neutralizar os esforos aos liberais,
comprometem-se a repelir os abaixo-assinados, fora pela fora, e a tirar da
priso qualquer cidado que no esteja legalmente preso. Para este efeito
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logo que algum do associados souber que est preso algum cidado convi dar a quantos encontrar, e, dirigindo-se ao lugar da priso, examinar se
h ordem para ela, e havendo-a, se legal, e, logo que o no seja, tirar-se- o
preso fora de armas.
Art. 2) Logo que cheguem notcias que continuam as desordens
no Rio de Janeiro, os cidados abaixo-assinados se reuniro neste mesmo
lugar para concorrerem com as quantias precisas para uma caixa militar,
que servir para sustentar os guardas nacionais de fora, que devem ser
chamados, e para pagar soldo aos que tiverem de marchar contra os absolu tistas e a favor dos patriotas.
Art. 3) Todos os associados assentaro praa na guarda nacional logo que a Cmara Municipal a estabelea, e promovero a unio entre
os guardas nacionais, e o entusiasmo pela causa da liberdade, por todas as
maneiras que estiverem ao seu alcance.
Art. 4) Se antes de chegarem notcias do Rio de Janeiro houver
certeza que as Divises, de Minas-Novas, ou de outra qualquer parte, marcham
tropas para o Serro, ou que no Ouro Preto rebentou tambm a lava revolucio nria, reunir-se-o imediatamente todos os associados, aqui ou em outro
lugar, promovero a reunio da Cmara Municipal o mais breve possvel,
convocaro todos os cidados para concorrerem ao largo da Cavalhada e a
se alistarem em diferentes companhias, as quais se organizaro em bata lhes, na forma da representao do Conselho, a fim de operar em defesa da
ptria e da liberdade.
Art. 5) Se a segurana individual e as garantias constitucionais
forem atacadas aqui com estrondo e escndalo, ou quando cheguem as notcias
em que falam os artigos antecedentes logo depois da reunio, e, se esta no
for possvel, antes dela, e logo que cheguem as notcias, se mandar tocar a
rebate em todas as igrejas da vila, a fim de se reunir o povo em defesa da
ptria.
Quando os cidados juravam eletrizados os artigos acima foi o
entusiasmo levado ao delrio com a leitura do seguinte ofcio de algumas
das principais senhoras do pas, que ofereciam suas jias, seus servios e
uma quota para a caixa militar. A primeira assinatura de uma das matronas
mais venerveis que tenho conhecido, j pelas suas virtudes domsticas e
exemplar caridade, j pela sua elevada inteligncia e retido de esprito.
Falo da Ex.ma Sra. D. Maria Salom Perptua de Queiroga, me do Ex.mo
Sr. Dr. Bernardino Jos de Queiroga, tronco ilustre de uma ilustre e estimvel
descendncia.
Eis o ofcio:
Senhores: As abaixo assinadas, convencidas da utilidade que
seguramente deve resultar da reunio patritica de seus concidados em
prol da liberdade, e tendo notcia das prestaes voluntrias que os mesmos
tm feito de suas pessoas e vidas, e de seus bens, lamentando a fraqueza do
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X
A
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253
seu sexo, que as impede de empunhar as armas para a defesa comum, vm

oferecer espontaneamente para a caixa militar suas jias, seus servios,
quando sejam necessrios.
'Alm das ofertas acima declaradas, onze das abaixo-assinadas
oferecem mais para a mesma caixa 850$.
X
Vila do Prncipe, 6 de abril de 1831.

Maria Salom Perptua de Queiroga
Teodora L. de Azeredo Coutinho
Bernardina Flora de Queirs
Ana Ermelinda de Queiroga
Marcelina Emlia de Magalhes
Eufrosina Perptua de Queirs
Carlota Joaquina da Fonseca
Francisca Dorotia de Padilha
Ana Bonifcia de Lima
Maria Nazar de Queirs
Maria Salom de Queirs
Maria de Nazar de Queirs
Mana Salom Azeredo Coutinho
Maria Flora de Castro Lessa
Policena Alexandrina da Fonseca
Firmiana Henriqueta da Fonseca
Maria Carlota da Fonseca
Maria Nazar de Lima
Eufrsia Augusta de Lima.
100$000
100$000
100$000
100$000
100$000
100$000
100$000
100$000
50$000
Do dia 4 at o dia 22 de abril foi o Serro uma praa de armas, de

cuja revolta aberta contra o Governo Geral eu assumi com prazer a principal
responsabilidade.
Na noite de 22, de 10 para 11 horas, um expresso que meu pai, o
Sr. Jorge Benedito Ottoni, me expedira de Ouro Preto, trouxe-nos a notcia
da Revoluo de 7 de abril e da abdicao do Imperador.
Instantaneamente a cidade iluminou-se, bandas de msica acompanhavam a guarda cvica e a populao em massa, que at ao romper do
dia percorreu as ruas, cantando hinos patriticos, entre vivas liberdade,
Revoluo de 7 de abril, ao redator da Sentinela do Serro etc., etc.
Nessa noite, sem a generosa e enrgica interveno do redator da
Sentinela do Serro, os primeiros mpetos do povo triunfante teriam sido fatais a
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X
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alguns poucos desafetos nova ordem de coisas e mesmo a pessoas inofen sivas.
Entre os hinos e os vivas repetia-se com furor o grito de guerra
dos dias antecedentes: Abaixo o tirano! Morram os portugueses! Morra o
Japiau! Como designavam o ouvidor da comarca, desembargador Antnio
Jos Vicente da Fonseca, magistrado severo, e que por efeito de suas convices
havia desaprovado o nosso movimento revolucionrio.
A exacerbao dos espritos prognosticava cenas horrorosas;
mas minha influncia, graas a Deus era imensa. A porta do ouvidor, depois
de uma cena tumultuosa, pude conseguir silncio e ateno. Arenguei o
povo, pregando e exigindo moderao e generosidade, e pedindo que os
morras somente ecoassem contra o tirano, e que no manchssemos com
excessos criminosos a bela vitria que nossos irmos fluminenses acabavam
de ganhar.
Minha palavra tinha autoridade, e coube-me a glria de salvar
um magistrado honrado e os portugueses que residiam na povoao, alguns
dos quais at fraternizavam com as nossas idias. No falta ainda hoje na
cidade do Serro testemunhas do fato.
Revolucionrio da vspera, o redator da Sentinela do Serro era o
ordeiro tipo no dia do triunfo.
No significa este procedimento que eu houvesse de aprovar a
direo que os moderados iam dar revoluo.
O 7 de abril foi um verdadeiro journe des dupes. Projetado por
homens de idias liberais muito avanadas, jurado so bre o sangue dos
Canecas e dos Ratecliffs, o movimento tinha por fim o estabelecimento do
governo do povo por si mesmo, na significao mais lata da palavra.
Secretrio do Clube dos Amigos Unidos, iniciado em outras socie dades secretas, que nos ltimos dois anos espreitavam somente a ocasio de
dar com segurana o grande golpe, eu vi com pesar apoderarem-se os mode ra dos do leme da revoluo, eles que s na lti ma hora tinham apelado
conosco para o juzo de Deus!
O redator da Sentinela do Serro acreditava, como o sbio Carnot,
que a liberdade no um devaneio, e menos que fosse mostrada ao homem
s para que este se lastimasse de no poder goz-la.
O redator da Sentinela do Serro no podia admitir que fosse mera
iluso esse bem to universalmente preferido a todos os bens, e sem o qual
no tem a posse dos outros a menor valia.
Ao redator da Sentinela do Serro dizia o corao que a liberdade
possvel, que o seu regime fcil e mais estvel que o dos governos arbitrrios
de qualquer denominao.
Mas ainda na agitao e devaneio da luta o redator da Sentinela
do Serro nunca sonhou seno democracia pacfica, a democracia da classe
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255
mdia, a democracia da gravata lavada, a democracia que com o mesmo

asco repele o despotismo das turbas ou a tirania de um s.
Ao passo que censurava os chefes do Partido Liberal Moderado,
porque desvirtuavam a revoluo, de que se haviam apoderado, a Sentinela
do Serro com mais energia estimatizava os excessos anrquicos aplaudidos
pelas folhas democrticas da corte.
Da nasceu que a Sentinela do Serro mais de uma vez foi invocada
como autoridade contra os desordeiros, transcrita na Aurora por Evaristo e
no Independente pelo Sr. Joaquim Jos Rodrigues Torres hoje visconde de
Itabora.
Parece-me ainda hoje que eu era lgico dentro do crculo das
minhas convices. Censurava, verdade, alguns mpetos do nosso Cavaignac
de sotaina: mas era somente em comunho com o Sr. Diogo Antnio Feij e
com as notabilidades parlamentares do ltimo quatrinio que eu admitia a
possibilidade de obter-se uma reforma mais liberal em a nossa Constituio.
A ordem de idias que depois de 14 de julho predominou no
governo de 7 de abril no me agradava por certo. E, se a democracia criasse
ento uma oposio regular, eu me no chegaria provavelmente para os
moderados Porm, a oposio comeou a revolver na corte e na Bahia os
mais perigosos instintos da nossa sociedade, chamou em seu apoio a espada
de soldados indisciplinados, quando se tratava da soluo das mais graves
questes constitucionais.
rgo e defensor da democracia pacfica, o redator da Sentinela
do Serro em tal contingncia preferiu acostar-se ao princpio monrquico,
contanto que a monarquia fizesse por meio de reformas legais na Constituio
largas concesses ao princpio democrtico.
A vai o programa e exposio de motivos que o redator da Sentinela
do Serro ofereceu considerao dos leitores no seu art. n 43 de 25 de junho
de 1831. Note-se bem que o democrata pacfico que logo depois de 7 de
abril prope aos monarquistas liberais a transao de princpios, mediante a
qual se devem fundir as duas nuanas do partido liberal.
ARTIGO DA SENTINELA DO SERRO
Trezentos anos de escravido no podem bem preparar um

povo para entrar no gozo da mais perfeita liberdade. Um povo educado sob
o despotismo, sem idias algumas sobre a organizao do corpo social, de
mais imbudo pelos seus tiranos em princpios errneos, fatores do despotismo,
precisa de timos guias para seno desvairar e perder nas ignoradas veredas
que devem conduzi-lo ao templo da divina liberdade. Maus guias, podem
lev-lo aos horrores da anarquia, ou entreg-lo de novo s garras do poder
absoluto. Estes os dois medonhos cachopos que ameaaram a nau do Esta do
desde os primeiros ensaios que fizemos para a nossa regenerao poltica. Ora
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a anarquia, ora o despotismo, parecia tragar-nos, apesar da nobre resistncia
de alguns espritos generosos; mas em 1824 definitivamente sups-se no
haver mais antdoto contra o despotismo. Esta terrvel suposio e a fadiga
produzida por uma luta infrutuosa germinaram a aptica indiferena poltica,
que como epidemicamente grassou em todo o Brasil nos anos de 1825 e
1826, e mesmo em 1827.
A causa da razo e da ptria estava desesperada; o despotismo
parecia infalvel, e a ignorncia persuadia a no poucos brasileiros que por
no estarem em contato direto com o Governo podiam esperar sossego no
caos do absolutismo. As falanges da tirania sensivelmente engrossavam;
mas de outro lado os deputados, afoitando-se a defender na tribuna nacional
os direitos inauferveis do povo soberano tinham dado calor imprensa
para debelar a tirania. Desde ento comeou o rebate contra os traidores
que nos oprimiam, os clarins da liberdade conseguiram muito, acordaram o
povo do letargo, manifestaram-lhe as traies do poder e a necessidade de
debat-lo, fizeram-lhe apreciar as douras da liberdade, e assim o obrigaram a
correr s armas e lanar por terra o tirano. Este resultado maravilhoso e
quase inesperado devido espantosa revoluo que operou no esprito
nacional a imprensa livre! H cinco anos (falamos pelo que vimos na nossa
provncia) eram apontados como temerrios e loucos os cidados que tinham
coragem para advogar a causa da liberdade, ou mesmo defender essa Cons tituio ilusria com que o dspota nos quis embalar.
O que me importa? poltico estava generalizado; a maior
parte dos cidados fugia a todos os atos pblicos. Hoje os cidados tm conhe cido que a sua felicidade ou desgraa depende essencialmente do andamen to do corpo poltico; que todos os sacrifcios se devem fazer para evitar os hor rores do despotismo; j ningum ousa negar a soberania da Nao, e o con seqente direito que tem qualquer povo para alterar e modificar sua Consti tuio; que ningum pode ser punido seno em virtude das leis; em uma
palavra, conhecemos nossos di reitos e estamos na firme resoluo de
sustent-los. Mas porventura est na mesma linha de perfeio o conheci mento de nossos deveres? O amor da verdade nos obriga a dizer que no.
E nem a educao que tivemos nos habilitou para estarmos hoje
ao nvel dos americanos do norte.
Faltam-nos a instruo e moralidade poltica, que tanto distin guem estes nossos conterrneos. Mas desenganemo-nos; se tivermos juzo,
baqueou para sempre o despotismo, qualquer tentativa de seus satlites
servir somente para cobri-los (se possvel) de maior oprbrio: preciso,
porm, reconhecermos que nas atuais circunstncias a prpria utilidade nos
recomenda muita prudncia, circunspeco e inteira confiana na represen tao nacional, ou, para melhor dizer, na Cmara dos Deputados, enquanto ela
marchar, como at agora, dentro da rbita que lhe traou a lei fundamental. A
Cmara dos Deputados atualmente o nico centro de reunio que pode
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conservar ligadas as provncias, prestes a desgarrar-se; a Cmara dos Depu tados o nico poder a quem no falta ainda o apoio da opinio pblica, e
por isso o nico ca paz de opor diques impetuosa torrente da anarquia,
fomentada por alguns ambiciosos, que querem ser melhor aquinhoados, e
pelos absolutistas, que pretendem, anarquisando o Brasil, fazer ver ao mun do
que no somos dignos da liberdade que conquistamos. A Sentinela do Serro
nunca pertenceu ao partido das meias medidas; pelo contrrio, enquanto
existiu o tirano apelou constantemente para os golpes nacionais, consagrou
em suas pginas o sagrado direito da insurreio; mas hoje, caros patrcios,
o despotismo caiu, e, se nos afastamos da rbita da lei, nos arriscamos a
perder o muito que temos ganho pelo pouco que nos resta a ganhar, e que o
tempo pode trazer serenamente.
, pois, mister sacrificarmos alguma coisa de nossas opinies;
isto protesta fazer o redator da Sentinela do Serro.
Por exemplo, somos de opinio que, se aos dois candidatos da
Nova Luz, os Srs. Brulio e Manuel de Carvalho Pais de Andrade, se jun tasse o
Sr. Vergueiro, teramos uma tima regncia: mas, se a Assemblia em sua
sabedoria ou mesmo em sua moderao nos der outros quaisquer regentes
(que contudo no sero por certo Clementes Pereiras) nem por isso declara remos guerra a representao nacional, nem a essa regncia. Somos de opi nio que se deve lentamente republicanizar a Constituio do Brasil, cerceando as
fatais atribuies do poder moderador, or ganizando em assemblias pro vinciais
os Conselhos Gerais de Provncia, abolindo a vitaliciedade do Senado, e isto desde
j. Mas se, contra a nossa humilde opinio, a Cmara dos Deputados se
conservar estacionria, nem por isso apelaremos para golpes da nao; mas,
pelo contrrio, continuaremos a reprovar altamente todos os meios violentos,
que podem levar-nos anarquia e depois ao despotismo militar, que opri me a quase todas as chamadas repblicas da Amrica ex-espanhola. Ainda
assim, pois, recomendaremos obe dincia aos decretos legais da Assem blia Geral; esperaremos pela prxima legislatura, e, fazendo ver aos nossos
patrcios a necessidade de atenuar legalmente o demasiado vigor que a
Constituio d ao sempre funesto elemento monrquico, apontaremos
pelo nome os deputados amigos das reformas constitucionais, para serem
reeleitos, e os deputados estacionrios ou retrgrados, no para os insultar,
mas para que o povo os exclua da representao nacional. Estamos intima mente convencidos de que s assim poderemos marchar em segurana para
o estado de perfeio e felicidade a que se elevou a ptria dos Washington,
dos Jefferson e dos Franklin.
Estamos intimamente persuadidos de que, se Washington,
Franklin e todos os outros patriarcas da liberdade americana tivessem nas
atuais circunstncias o leme dos negcios do Brasil, eles nos encaminhariam
assim.
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?
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X

Podemos er rar, mas esta a nossa convico; e, como escritor
liberal, no queremos deixar de emitir o nosso voto em negcio de tanta
ponderao.
Quando nos chegou a notcia da abdicao do ex-Imperador supusemos que a revoluo iria mais avante, ficando todavia terminada antes
que o brioso povo fluminense depusesse as armas, e sasse do campo da hon ra; felizmente, porm o ressentimento deixou lugar reflexo, e a Revoluo
de 7 de abril tomou a direo mais favorvel liberdade americana. Ns a
desfrutaremos, e legaremos a nossos filhos e netos essa venturosa liberdade,
sem que para isso sejam precisas mais bernardas e rusgas: pelos meios legais
podemos tudo conseguir, e saindo do crculo da Constituio tudo perder.
Algum perguntar que coisa pode ter motivado este longo
sermo?
Ao que responderemos: O Rio de Janeiro no est em sossego:
pessoas respeitveis nos escrevem, narrando que os homens do cacete conti nuam em suas correrias; que vai desaparecendo da corte a segurana indi vidual, cuja conservao deve ser o objeto principal de todo o bom Governo;
que os assassnios se tm multiplicado; e finalmente que os ambiciosos, procurando justificar-se com a nmia moderao (no que alis alguma razo
tm) da Cmara dos Deputados e Regncia, que ainda no deitaram para
fora do Brasil os guerreiros de fundo de garrafa, querem tudo baralhar
para, no meio da confuso geral, empolgarem o mando.
Todavia, ns esperamos que o bom e honrado povo fluminense
no deixar murchar os louros que h colhido nos para sempre memorveis
dias de abril, os bravos do campo da honra, serviro de guarda Assemblia
Geral, e no permitiro que algum ouse querer dar lei representao
nacional.
O artigo que acabo de reimprimir palavra por palavra, 29 anos
depois e sua primeira publicao, no precisa de comentrios.
Em tempo de lutas eleitorais os meus adversrios tm por vezes
transcrito, truncadas, para melhor guerrearem, algumas dessas palavras
que escrevi no verdor dos anos, e que, longe de renegar, ainda hoje repito
com orgulho, considerando-as um dos brases da minha. fidalguia poltica.
A podem os senhores eleitores ver o smbolo da f, a cujo servio,
combatendo na imprensa e na tribuna, tenho consagrado toda a minha
vida.
Quais foram as reformas que o jovem redator da Sentinela do
Serro exigiu em 25 de junho de 1831 que se fizessem na Constituio decla rando que s as queria pelos meios legais, como condio do seu apoio ao
governo de 7 de abril.
Leiam os senhores eleitores o artigo mencionado, e vero que
trs eram as modificaes que eu propunha que se usassem na Constituio:
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X
X
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1) que os conselhos gerais de provncia fossem convertidos em assemblias provinciais;

2) que fossem cerceadas as atribuies, que chamei fatais, do poder
modera dor;
3) que fossem abolida a vitaliciedade do Senado.
Poucos meses depois o programa da Sentinela do Serro tinha san o legal no projeto de lei aprovado na Cmara dos Srs. Deputados, no qual
se ordenava aos eleitores da seguinte legislatura que dessem poderes fu tura Cmara para reformar-se a Constituio, admitidas as trs bases men cionadas.
sabido que no fim do ano de 1831 os homens do velho regime
haviam tornado a si do atordoamento que lhes causara a inesperada e mal
aproveitada Revoluo de 7 de abril. S o governo parecia no se aperceber
deste movimento retrgrado, e persistia em s reconhecer perigos nas aspi raes do Partido Liberal mais adiantado.
O Senado se mostrava sobranceiro s novas idias, e os conservadores preparavam-se evidentemente para uma leva de broquis.
Derribar com o governo a regncia em nome do Sr. D. Pedro II e
substitu-la por outra em nome do Sr. D. Pedro I, tal era o programa retr grado, qual o futuro o patenteou.
As circunstncias eram difceis. A revoluo ia para a rua em
nome dos conservadores.
No pode admirar, portanto, que os liberais recorressem ao direito
natural da prpria defesa.
Era o tempo das sociedades patriticas de todas as nuanas. No
Rio os conservadores conspiravam na sociedade militar, e mesmo em um
dos grandes orientes manicos, convertido em alavanca poltica. A socie dade defensora era com as suas filiais o instrumento de Evaristo e o esprito
santo do governo. A sociedade federal, de que era presidente o Sr. Frei Cus tdio Alves Serro, simbolisava o progresso pacfico.
Nas provncias via-se por toda a parte o reflexo da corte.
A questo que mais excitava e animava as diversas tribunas polticas era o projeto de reforma .da Constituio, que acabei de mencionar, e
que havia passado na Cmara dos Deputados.
Era voz geral que havia infalivelmente de naufragar no Senado.
Foi sob estas impresses que eu instalei na cidade do Serro, en to
Vila do Prncipe, uma associao poltica com o ttulo de Sociedade Promotora.
do Bem Pblico, que a Aurora Fluminense denominava a Encclica Promotora
A reforma da constituio como a tinha decretado a Cmara dos
Deputados era uma, conquista de que o partido liberal j no podia prescindir,
e que negada acarretaria funestos resultados ordem pblica.
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X
X

A Sociedade Promotora do Bem Pblico, por prpria inspirao,
sem a menor insinuao estranha ao Serro-Frio, havia-se apresentado a peito
descoberto, propondo um golpe de estado eleitoral que salvasse o projeto
de reformas aprovado na Cmara dos Deputados.
Da Sociedade Promotora d ampla notcia a Sentinela do Serro no
seu n. 74, de 4 de fevereiro de 1832, no artigo que passo a transcrever textu almente e em outros:
ARTIGO DA SENTINELA DO SERRO
No dia 2, houve sesso da Sociedade Promotora do Bem Pblico,

e por indicao de um dos scios [T. B. Otoni] deliberou-se convidar as outras
sociedades patriticas da provncia e do Imprio, bem como as municipali dades, para que, no tendo passado no Senado o projeto da reforma consti tucional, ou havendo sido rejeitado at o dia da convocao da assemblia,
hajam de in fluir nos crculos eleitorais do seu distrito, para que os eleitores
dem poderes constituintes aos futuros deputados para reformarem a
Constituio, como tudo se v do ofcio circular que passamos a transcrever:
A mesa que dirige interinamente os trabalhos da Sociedade
Promotora do Bem Pblico, estabelecida na vila do Prncipe,
comar ca do Ser ro Frio, leva ao conhecimento da so ciedade
patritica, estabelecida em Pouso-Alegre, que o Serro conta j em
si uma associao semelhante quelas de que tantos benefcios tm
colhido muito municpios.
A Sociedade Promotora do Bem Pblico, anelando com to dos os bons cidados a prosperidade e glria da ptria, no po dia deixar de lanar os olhos sobre a questo das reformas cons titucionais, que atualmente ocupa, no s os amigos, como os adversrios da felicidade pblica, os primeiros trabalhando por
afastar os estorvos que inutilizam as mais belas garantias que a
Constituio oferece, e por extinguir as instituies europias,
que se pretendem enraizar entre ns; os segundos, ora procurando evitar ou retardar estas indispensveis reformas, ora queren do precipit-las em demasia, ocasionando desordens que sirvam a
seus fins. A sociedade tem meditado, no s sobre os elementos
que se opem reforma, como sobre os meios de os destruir: em
resultado tem concludo existir no Senado o primeiro escolho
que devemos evitar, se queremos chegar ao porto da li berdade, de que h tanto tempo nos afastam pilotos imperitos ou mal
intencionados. Este corpo co letivo, esquecendo-se do cumpri mento de seus mais sagrados deveres, ou antes sendo conse qente com a sua pssima or ganizao e influncia que na sua
eleio exercitou o despotismo, esmera-se continuamente em ex cogitar tropeos ao andamento das instituies que possumos e
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ao estabelecimento daquelas de que necessitamos. vista disto,

julga a Sociedade Promotora do Bem Pblico que os brasileiros
devem prevenir o caso de que o Senado no anua ao projeto das
reformas aprovado na Cmara dos Deputados; parecendo-lhe
mais que neste caso seria con tradio ad mitir os votos dos atu ais senadores para as reformas que se houverem de fazer; e, fir mada nestas razes, deliberou convidar a todas as municipalidades e sociedades patriticas, no s desta como das outras pro vncias, para que, no caso de que at o dia da convocao da fu tura Assemblia Legislativa no tenha ainda passado ou tenha
sido rejeitado no Senado o projeto das reformas constitucionais,
se esforcem de comum acordo para que nos respectivos crculos
eleitorais se dem poderes constituintes aos futuros deputados
para reformarem a Constituio, na forma do projeto aprovado na
Cmara dos Deputados, fazendo-se a reforma independente mente do Se nado, reunindo-se os futuros eleitos o mais breve que
possa ser, declarando terminada a legislatura atual com o Senado,
fazendo os deputados eleitos as funes de Assemblia Legislativa
em tudo o mais; no passando os seus poderes constituintes
alm do projeto de reforma da Cmara dos Deputados, atual, e
continuando depois as funes que segundo a Constituio refor mada competirem Cmara dos Deputados.
A Sociedade Promotora do Bem Pblico espera que a sua
proposio ser atendida pelos cidados que compem as associa es a quem se dirige, e de cujas luzes, energia e pa triotismo
depende a felicidade futura da nossa ptria.
Sala das sesses da sociedade, 2 de fevereiro de 1832. Joa quim Pereira de Queirs, presidente Bento Jos Afonso, secretrio
Joo Ino cn cio de Aze redo Cou tinho, se cre t rio Joa quim Jos
de Arajo Fon seca, se cretrio Tefilo Be ne di to Ottoni, se cre trio.
To arranjada iniciativa da Sociedade Promotora do Bem Pblico
devia causar grande abalo no pas. Os moderados, que estavam no governo,
no podiam dar de sbito a sua adeso ousada medida, planejada em
uma vila do interior sem o seu beneplcito.
Demais, na ocasio a regncia e o ministrio ainda se achavam
na esperana de que os homens do velho regime os homens que se diziam
partidistas e en tusiastas do pai no seriam contraditrios a ponto de
que rerem derrubar por meios violentos o governo do filho.
Assim, os moderados supunham ter somente inimigos do lado
liberal um pouco mais avanado.
Por isso guerrearam quanto puderam a representao encclica o
jornal que a sustentava e os homens que a apoiavam.
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A
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X
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A representao foi fulminada pela imprensa do poder, que imaginava a ptria em perigo e a anarquia levantando o colo, se se desse ouvidos
ao convite condicional da Sociedade Promotora do Bem Pblico.
A perseguio poltica dos constituintes do Serro-Frio tomou
vastas propores.
A Sentinela do Serro cedeu, menos prudentemente, as provocaes
das gazetas moderadas; foi processada, e viu-se na necessidade de suspender
a sua publicao.
Mas to desculpveis eram os excessos a que a polmica levou a
Sentinela do Serro que a folha achou apoio no juzo dos seus pares. Submeti da a acusao do jri especial da liberdade de imprensa na forma da lei en to em vigor, o jri no achou matria para acusao.
No obstante, os membros influentes da Sociedade Promotora
do Bem Pblico no tiveram outro recurso seno o de deixar o campo aos
seus adversrios, ceder-lhes a tipografia e retirar-se completamente da
cena.
III
SEDIES CONSERVADORAS FUSO DOS LIBERAIS O MEU PROGRAMA
CONVERTIDO EM LEI CONSTITUCIONAL
Homem impossvel para o Partido Conservador, repudiado pelos

moderados, que me perseguiam, e sentindo a mais pronunciada repugnncia
pelos anarquistas, democrata pacfico, recolhi-me a quartis de inverno e passei
a viver retirado, na mais perfeita absteno.
No entanto a reao imprudente dos moderados contra os reformistas animou por tal maneira os retrgrados que um ms depois do encer ramento da Sociedade Promotora do Bem Pblico tinham eles empunhado
as armas no Rio de Janeiro contra o governo.
E o dia 17 de abril de 1832, a no ser a repugnncia que tiveram
os liberais exaltados de entrar em aliana com os retrgrados, seria o ltimo
dia da Regncia e do governo de 7 de abril. So fatos que a histria explica r, sem dvida.
Abandonados com a maior ingratido pelos retrgrados, que at
a vida lhes deviam, os moderados novamente procuraro congraar-se com
os liberais exaltados.
E, para captar o concurso deles, apelaram, por uma dessas
contradies usuais na vida dos partidos, para o mesmo recurso
que haviam con denado quando pro posto pela Sociedade Pro motora do Bem Pbli co e que havia dado em re sultado o meu
ostra cismo.
Projetaram esmagar o Senado e reformar a Constituio de autoridade prpria. Foi o Golpe de Estado parlamentar tratado entre regentes,
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ministros e maioria na noite de 29, e que a 30 de julho de 1832 frustrou-se

pela habilidade e valor estratgico de um pequeno grupo de deputados, capita neado pelo sr. Honrio Hermeto Carneiro Leo, que nesse dia no acompanhou
os seus amigos da vspera.
O parecer da comisso que opinava para se arvorar a Cmara
dos Deputados em Assemblia Constituinte, e que foi rejeitado, o seguinte:
A comisso especial encarregada de dar o seu parecer a
respeito da mensagem da Regncia do Imprio, em que d a sua
demisso de alto emprego para que fora nomeada, passa a expor
a sua opinio acerca deste objeto.
Ningum de boa f pode duvidar que as circunstncias
em que nos achamos so extraordinrias, que a nao se acha a
borda de um abismo, pelas divises que infelizmente tm retalhado
o nosso pas, e principalmente pela existncia de um parti do
retrgrado, que, no contente com pregar abertamente pela im prensa a restaurao do detestado governo de D. Pedro I, tem
le vado a audcia a ponto de empunhar as armas contra as autoridades legalmente constitudas, no duvidando derramar o san gue daqueles que no partilham seus indignos sentimentos.
igualmente ma nifesto que o governo no pode lutar, com vantagem contra tal partido com os meios que tem sua disposio, principalmente quando a maioria do Senado e parte da magistratura,
pela sua conduta tm mostrado proteg-lo abertamente; don de
resultou, no s a demisso de todo o ministrio, que merecia
a confiana da Regncia e da nao, mas tambm a impossibilidade de organizar outro, porque os cidados mais ilustrados e
reconhecidos pa triotas re cusam colocar em to difcil e arrisca do posto.
Ven do, pois, a co misso que das ca u sas acima expendidas no podem deixar de resultar os maiores males; vendo iminen te a guerra civil e a anarquia; e antolhando como horror as revo lues parciais e desregradas que de certo ho de aparecer nas
provncias, e de que podem resultar a desmembrao e a runa
do Imprio: julga que s as mais enrgicas medidas podem salvar
a nao e o trono constitucional do sr. Pedro II. E, como estas
no cabem nas nossas atribuies, nem to pouco aceitar a de misso da regncia permanente, de parecer que esta augusta
cmara se converta em Assemblia Nacional, para ento tomar as
resolues que requer a crise atual, e que isto mesmo se participe
ao Senado.
Pao da Cma ra dos Deputados, em 30 de julho de 1932.
Francisco de Paula Arajo e Almeida Geraldo Pires Ferreira Manuel Odorico
Mendes Gabriel Mendes dos Santos Cndido Batista de Oliveira.
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sabi do que a nova Constituio, em que se abolia o Sena do
vitalcio e se tomavam outras medidas de igual importncia, estava redigida
e ia ser votada por aclamao logo que a cmara se convertesse em Assem blia Nacional.
A sociedade Promotora do Bem Pblico estava justificada! Triunfava
logo depois de prescrita. Os moderados, cinco meses depois de haverem
condenado a sociedade Promotora e Sentinela do Serro, se apresentavam em
campo com a mesma bandeira, proclamando os mesmos princpios, visando
ao mesmo fim.
No podia haver melhor justificao para os constituintes do
Serro Frio.
Ns propnhamos simplesmente que, no caso de no passar no
Senado a lei da reforma constitucional, os eleitores fossem convidados a dar
de autoridade prpria poderes aos novos deputados para fazerem a reforma
qual a tinha aprovado a Cmara dos Deputados. Apelvamos do Senado
para a soberania nacional.
Os moderados em 30 de julho queriam ir alm; arvoravam-se,
sem misso, em Assemblia Constituinte, e decretavam uma nova Constituio.
O malogro do 30 de julho deu em resultado o Ministrio dos 40
Dias, em que figuravam os srs. Holanda Cavalcanti, hoje visconde de Albu querque, e Pedro de Arajo Lima, hoje marqus de Olinda.
O Ministrio dos 40 Dias deu alento ao Partido Conservador,
que ento mais do que nunca sonhava a restaurao do sr. D. Pedro I.
Aos estadistas do segundo reinado no podia sorrir tal idia. Se o
duque de Bragana voltasse ao Brasil o pessoal dos altos funcionrios estava
de antemo designado, e devia naturalmente compor-se dos que tinham ficado
fiis ao ex-imperador no tempo da sua desgraa.Mas um grupo bem conhecido,
que se havia apoderado da situao em 7 de abril, e que a explorava em pro veito do seu domnio, temia que, dada uma tal eventualidade, os seus talentos
no fossem devidamente aproveitados, e eles tivessem de voltar ao ingrato
papel de oposicionistas, como tinham sido de 1826 a 1831.
Ainda no tinha chegado o tempo de deporem a mscara e fun direm-se no Partido Conservador, aclamando-se seus exclusivos chefes e
diretores.
Por isso caiu o Ministrio dos 40 Dias, e o Partido Mo derado
novamente se assenhoreou da situao, e tomou a bandeira da reforma
constitucional.
Para obt-la faziam presso sobre os conservadores mais tmidos,
encarecendo os perigos que corria a monarquia se o Senado no condescendesse com a reforma constitucional. Para chegar a seus fins, mesmo nos deba tes, que podem ser estudados nos jornais do tempo, desenhavam com as cores
mais medonhas a encclica promotora, de que eu fora secretrio, bem como a
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muito falada repblica de S. Flix, na Bahia, onde pela primeira vez entrou em
cena o falecido deputado por aquela provncia Aprgio Jos de Souza.
Os conservadores, que se iam reconhecendo e reforando,
medida que D. Pedro se aproximava do fim da nobre tarefa de que se encar re gara em Portugal, no podiam olhar para os livreiros e chapus redondos,
que governavam, seno como rebeldes que haviam conspirado contra a
monarquia, e usurpadores que se colocavam no lugar do monarca.
Ao passo que os retrgrados se afastavam dos moderados chegavam-se eles para os exaltados.
Por outro lado, o fato de malograr-se o 30 de julho exagerava aos
olhos do partido retrgrado suas foras e a fraqueza do governo
Deliberaram, portanto, fazer uma nova leva de broquis, e apa receram em armas no Ouro Preto no dia 22 de maro de 1833, depondo vio lentamente o presidente, o sr. Manuel Incio de Melo e Sousa (depois baro
do Pontal), e o vice-presidente, o sr. Bernardo Pereira de Vasconcelos, que
prenderam, bem com o deputado (depois senador) o sr. cnego Jos Bento
Leite Ferreira de Melo, e os obrigaram a sair do Ouro Preto acompanhados
por uma escolta de soldados, com ordem de deixarem a provncia.
Foi uma sedio militar sem a mais fraca raiz na populao.
Minas pode gloriar-se dos prodgios cvicos que ento praticou.
O povo de Queluz libertou o vice-presidente Vasconcellos, que
foi instalar o governo em S. Joo d'el-Rei, e, com o profundo tino que o
distinguia, reuniu em torno de si a provncia inteira.
O governo nos mandou do Rio de Janeiro um general, o distinto
e benemrito sr. Jos Maria Pinto Peixoto.O sr. general Pinto Peixoto, que j
em 1821 fora o principal motor do estabelecimento do governo provisrio,
que assinalou em Minas a poca da regenerao, veio em 1833 ganhar novos
louros e conquistar a imorredoura gratido dos mineiros.
Tratava-se de combater o princpio retrgrado, e por isso eu no
podia ficar neutro. voz do grande cidado, que havia assumido em S. Joo
Del Rei a vice-presidncia, fiz-me o centro do movimento no Serro e mar chei
comandando uma companhia da guarda nacional da fora expedicionria,
que dali foi ao Caet, e que no custou um vintm de despesa ao tesouro
pblico.Os serranos no tiveram que bater-se, porque durante a sua marcha
os sediciosos se haviam rendido s foras da legalidade.
Voltamos, pois, cara ptria, contentes por no termos molhado
as espadas no sangue de nossos irmos. Trazamos tambm a conscincia
satisfeita, no s por termos cumprido o dever que nos chamou s armas,
como porque havamos deixado honrada por onde passamos a severa discipli na, em que caprichava o nosso chefe, o sr. coronel Faustino Francisco Branco, e
a generosidade e cavalheirismo da briosa guarda nacional serrana. Em prova
citarei um fato. Estavam comprometidos na sedio os meus amigos, os srs.
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Dr. Jacinto Rodrigues Pereira Reis, coronel Jos de S Bittencourt, e seus
ilustres irmos, os quais na certeza que no foi iludida, de que no acampa mento dos serranos livres seriam tratados cavalheiramente, caminharam
muitas lguas ao nosso encontro, para nos honrarem entregando-nos de
preferncia as suas espadas.
Terminada a expedio, voltei ao meu retiro, onde fui esperar
tranqilamente o resultado da reunio da cmara constituinte que tinha de
reformar a Constituio.
A sedio militar do Ouro Preto aparecera depois de terem sido
feitas as eleies para a Cmara constituinte. E no tinha havido lugar na
deputao de Minas para o redator da Sentinela do Serro, que havia sido na
provncia o primeiro arauto da reforma!
Mas de ningum podia eu dizer que me houvesse atraioado,
porque nesse ano no troquei pa lavra acerca de eleies com potestade
alguma.
O meu nome foi arredado das urnas sob o falso pretexto de falta
de idade legal, e pelo motivo real de no ser eu malevel vontade dos che fes:
fiquei entre os suplentes.
Nem por se me haver desviado do Congresso constituinte deixei
de aplaudir as suas deliberaes.
Ao contrrio, foi com grande entusiasmo que vi consignado no
ato adicional, e conseguintemente fazendo parte da constituio do imprio,
o programa que trs anos antes eu havia oferecido considerao pblica
em o n 43 da Sentinela do Serro, que j transcrevi nesta carta.
Das trs bases propostas por mim s no tinha vingado a abolio
da vitaliciedade do Senado, que alis fora rejeitada pela maioria de um voto
apenas em sesso promscua da Assemblia Geral Legislativa.
Os conselhos gerais de provncia estavam convertidos em assemblias legislativas com amplas faculdades.
A supresso do conselho de estado vitalcio era tambm um
grande triunfo da idia liberal, pois que anulava em sua essncia o poder
moderador, causa de tantas apreenses durante o primeiro reinado.
IV
O PODER MODERADOR
Reabilitado por uma lei inconstitucional, a do Conselho de Estado, o

Poder Moderador ressurgiu com pretenses que ningum se atreveu a em prestar-lhe no primeiro reinado, quando era um poder constitucional.
Sofismando a Constituio, pretende-se hoje que no h responsabilidade para os atos do Poder Moderador e que o Poder Moderador, fi lho
do direito divino, no tem no exerccio de suas funes outra sano seno
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o foro interno, para no dizer o capricho da prestigiosa individualidade a

quem delegado.
Assim se tem ousado afirmar na imprensa e no Parlamento.Questo
to importante que vejo nela comprometido seriamente o sistema consti tucional.
Por isso desculpareis se, cortando o fio da narrao que ia escrevendo, acerca da promulgao do ato adicional, eu me antecipo a expli car-vos o modo por que tenho encarado sempre o Poder Moderador e o
exerccio de suas funes.
Sonharo alguns polticos em seus devaneios especulativos a criao
de um quarto poder, que associassem trindade ortodoxa do sistema cons titucional: Poder Legislativo, Executivo, Judicirio.
Esse poder neutro foi introduzido na nossa Constituio com o
nome de Poder Moderador.Era uma variante de certa entidade que no seu
projeto de Constituio do 18 Brumaire Sieys inventara com o nome de
grande eleitor e que Napoleo anulou com o ridculo de uma palavra:
O vosso grande eleitor, disse Napoleo a Sieys, um grand cochon.
Morto em embrio pelo epigrama do 1 cnsul, em vo Benjamin
Constant com o seu talento esforou-se por tirar o poder neutro dos domnios
da ideologia.
Intercalado encapotadamente no art. 14 da carta de Lus XVIII,
sucumbiu com a revoluo de julho, de que foi feito pelo menos a causa
ocasional.
Admitido na Constituio brasileira, talvez, na inteno de quem
o iniciou, o Poder Moderador devesse ficar envolvido nos limbos da legiti midade, para ser oportunamente parafraseado, como a parbola do art.14
da carta francesa o foi com o comentrio das ordenanas de julho.
Mas o bom gnio que presidiu a redao do nosso pacto fundamental traduziu a parbola em linguagem constitucional, definiu o poder
que criava, e cortou os herpes monomania absolutista. Estudemos na
Constituio o Poder Moderador.
Considerado somente no art. 93, o Poder Moderador to nominal
como o ttulo de defensor perptuo que o art. 100 d ao Imperador.
Com efeito, o art. 98 no encerra atribuies ou preceitos defini dos, porm sim meras apreciaes do que o Poder Moderador fica sen do,
com as atribu i es e faculdades que lhe so confe ri das em ou tra parte.
* Entre os signatrios da Constituio sero representantes do municpio liberal Mariano Jos

Pereira da Fonseca (Marqus de Maric) e Jos Joaquim Carneiro de Campos (Marqus de
Caravelas). emenda do Marqus de Caravelas especialmente, de contemporneos a que so
devidas muitas das principais garantias que a Constituio consagrou.
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Eis as palavras do art. 98:
O Poder Moderador a chave de toda a organizao poltica e delegado privativamente ao Imperador, como chefe su premo da nao e seu primeiro representante, para que incessantemente vele sobre a manuteno da independncia, harmonia e
equilbrio dos outros poderes polticos.
A legislao constitucional mais ainda do que a ordinria, deve
ser precisa em sua expresso e conter somente regras e preceitos claramente
definidos.
Apreciaes abstratas como a do art. 98 so mal cabidas em uma
lei qualquer, e com mais forte razo no pacto fundamental.
Mas evidente que, separadas das regras e prescries segundo
as quais o Poder Moderador tem de manter a independncia, harmonia e
equilbrio dos outros poderes, as palavras do art. 98 nada significam.
So, quando muito, como o considerandum de uma lei, ou os
fins que teve em mira o legislador, os quais, se no foram transportados
para o texto da lei, no podem ser tomados em considerao pelo executor.
Se atendermos somente ao art. 98, o Imperador a chave da orga nizao poltica, do mesmo modo que pelo art. 100 o defensor perptuo
do Brasil.
So ttulos e apreciaes que demonstram a importncia de que
o legislador constituinte quis rodear o monarca. Nada mais.
S em tempos revolucionrios, e porque a vitria sancionou o
arrojo, pde o ttulo de defensor perptuo legitimar, por exemplo, a dissoluo
da Constituinte.
Somente em pocas e condies anlogas poder o Poder Moderador apoiar-se no art. 98 para praticar por sua conta e risco, a pretexto de
ser a chave da organizao poltica, qualquer ato que no esteja expressa mente autorizado por outra disposio constitucional.
Moderador, defensor perptuo, chave da organizao poltica, so palavras
sesquipedais, que s vezes tm prsti mo nas circunstncias em que so
inventadas, e que so nulas em tempos normais.
O art. 98 da mesma lavra que as instrues eleitorais de 1824.
O eleitor, dizia um dos artigos, no deve ter a mais leve sombra de suspeita
de inimizade causa do Brasil.
Sempre se entendeu que tais palavras eram simples advertncia
aos votantes, para que atentassem na importncia do eleitorado. As nicas
condies legais de idoneidade eleitoral considerou-se sempre que eram
aquelas que estavam expressamente definidas na Constituio.
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O ttulo de defensor perptuo ficou sem dvida na regio das

palavras sesquipedais, de que acabo de falar, e s merece nossos respeitos
como uma designao de honra dada pela Constituio ao chefe do Estado.
Da no passaria o Poder Moderador se fosse contemplado somente
no art.98 da Constituio.
Mas, cumpre confess-lo, o Poder Moderador passou da regio
das abstraes para a do positivismo.
No art. 101 e no captulo relativo ao Conselho de Estado esto
consagradas em termos precisos as suas atribuies e meios de ao.
No art. 101 vm especificadas uma por uma as atribuies cujo
complexo constitui o Poder Moderador, e que lhe do os meios para ser a
chave da nossa organizao poltica. Fora das faculdades que o art. 101 lhe
concede, nada absolutamente pode o Poder Moderador.
O art. 101 seria uma excrecncia se o art. 98 desse quaisquer outros
atributos ao monarca, pois que se os desse, pela generalidade em que con cebido, a concesso compreenderia os atributos que esto no art. 101 e outros
quaisquer.
Tudo quanto ao juzo do monarca se tornasse necessrio para
restabelecer a independncia, harmonia e equilbrio dos outros poderes
sempre que Sua Majestade julgasse estar perturbada essa independncia,
harmonia e equilbrio no art. 98.
Oh! Que se assim fosse nunca o Poder Moderador acharia lacunas
no captulo de suas atribuies, nunca reputaria manca a constituio, nem
lhe chamaria, como Napoleo do diretrio: Tola Constituio!
No o a nossa, e ao contrrio muito sbia, porque consagrou
em todas as suas disposies a diviso e harmonia dos poderes polticos,
conforme a bela tese do art. 9
O art. 142 a chave do art. 101. Estou supondo existente o
Con selho de Estado, suprimido pelo art. 32 do ato adicional.
A audincia do Conselho de Estado, como a se v, obrigatria,
salvo para a nomeao dos ministros, em todos os casos em que tenha de
ser exercida qualquer das funes consagradas no art. 101.
E logo em seguida no art. 143 se declara que os conselheiros so
responsveis pelos conselhos que derem.
Logo, os conselheiros podem aconselhar o crime, e o crime aconselhado pode estar nos atos do Poder Moderador.
Castigo para o conselho e impunidade para o crime cometido
por virtude do mesmo conselho so idias que se repelem e contrariam todos
os princpios de justia.
The king cannot do wrong, dir-se-me-.
Bem sei que esse um dos dogmas da monarquia constitucional.
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E no tenho a menor dvida que da se derive a irresponsabilidade da pessoa real. Mas o princpio the king cannot do wrong, sobre que se
funda a irresponsabilidade, diz um escritor, s ra cional subentendidas
estas palavras: - Because he does nothing.
A fico diz somente que o rei no pode fazer mal, e que, portanto,
e irresponsvel.
No diz que o erro ou crime no possam estar nos atos promulgados em nome do rei.
Nem a constituio o poderia admitir, porque supe a possibilidade do crime no conselho.
E, se houve crime no conselho, no pode deixar de hav-lo na
execuo do conselho criminoso.
E como, segundo a fico, o rei no pode fazer mal, preciso que
ao lado da irresponsabilidade real esteja sempre a responsabilidade de um
executor.
o outro dogma, sem o qual a fico constitucional fora o maior
dos escrnios ao bom senso.
Pelo mal, que pode estar nos atos do rei, responsvel quem lhe
deu o cunho de exeqibilidade.
No h sofismas e filigranas que possam contrariar esta teoria.
A Constituio sup-la, porque congnita com o sistema, e consagrou no seu texto esta suposio.
Ocasionalmente, quando decretou nos arts. 69 e 70 o formulrio
para a publicao das leis, menciona e declara indeclinvel a necessidade
da referenda.
Mal cuidavam os legisladores constituintes, que no Brasil de
1860 ministros haveria que julgassem possvel no sistema constitucional
referenda sem responsabilidade.
E que rebaixassem os ministros de estado a notrios pblicos,
que na referenda dos atos do Poder Moderador nada fazem seno portar
por f que tal a vontade de seu augusto amo.
Tal direito pblico o da Turquia: l, com efeito, por virtude da
constituio, a referenda do ministro significa somente que no serralho se
decretou como est escrito no documento assinado.
Resta definir a parte que tem o Conselho de Estado nas funes
do Poder Moderador.
Quem se der ao trabalho de ler as discusses do ato adicional
reconhecer que a cmara constituinte compreendia perfeitamente a ntima
ligao que se dava entre o Poder Moderador e o Conselho de Estado, que
ficou suprimido pelo art. 32.
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Demonstrada a responsabilidade dos ministros pelos atos do Po der

Moderador, as funes deste s diferiam, antes da abolio do velho Conselho
de Estado, das funes do Poder Executivo em um nico ponto, e vem a ser,
que a audincia do Conselho de Estado era obrigatria sempre que funcio nava o Poder Moderador, exceto no caso da nomeao dos ministros.
Da resulta que necessariamente a responsabilidade pelos atos
do Poder Moderador tinha de repartir-se entre os ministros e os conselheiros
de Estado, enquanto o Poder Executivo propriamente dito ficava livre para
obrar por si e s com a responsabilidade ministerial.
No vejo na Constituio outra distino.
Mas a responsabilidade dividida entre os ministros e conselheiros
de estado se enfraquece, e torna menos efetivas as garantias do pas e os
direitos individuais.
Demais, o Conselho de Estado vitalcio, senhor das tradies do
governo, cnscio da importncia de sua posio, deve perenemente predo minar sobre o Ministrio.
Eu acredito, e cuido que assim se pensava em 1834, que toda a
vantagem est na idia contrria. Pa rece-me que os ministros de vem ser
especialmente feitura da cmara temporria, receber as inspiraes bebidas
na eleio popular.
O Conselho de Estado vitalcio, criatura e auxiliar nato do Poder
Moderador, estar sempre em desconfiana contra os representantes imedia tos do povo.
O Senado vitalcio, que essencialmente estacionrio, fica reforado em extremo com a existncia de um Conselho de Estado vitalcio.
Apoiar-se-o re ciprocamente, e a comunho de interesses facilmente se
estabelecer entre as duas corporaes.
Para isso no ser preciso que os senadores acumulem as funes
de conselheiros de Estado, como atualmente, que de dezessete membros do
Conselho de Estado quinze so senadores.
Com as duas corporaes assim organizadas todo o ministrio
que no esteja filiado na confraria vitalcia impossvel.
E todo o progresso igualmente.
Abolido o Conselho de Estado, os ministros, mais desassombrados
em presena do Senado, se inspirariam e se apoiariam na se iva de uma
cmara popular, renovada periodicamente, e assim poderiam mais facilmente levar legislao as reformas que houvessem amadurecido no seio
da nao.
Abolido o Conselho de Estado, ficavam os ministros responsveis
unicamente pelos atos do Poder Moderador. E, dependentes os seus atos da
referenda ministerial, sem outro influxo estranho, estavam o Poder Moderador
e as suas atribuies suave e naturalmente absorvidos pelo Poder Executivo.
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Eis a as razes por que sempre entendi que o art. 32 do ato adicional fora um magn fi co triunfo da idia liberal, e que anulava em sua
essncia o Poder Moderador.
No entanto essa conquista nos foi confiscada pela lei inconstitucional que restaurou o Conselho de Estado. Posso, para assim qualificar a
lei que restaurou o Conselho de Estado, apoiar-me na prestigiosa autoridade
do sr. Carneiro Leo, marqus de Paran.
Na sesso de 19 de maio de 1840 S. Ex fulminou, como se pode
ver no Jornal do Comrcio, a criao do Con selho de Estado vitalcio, com parando a instituio com o Conselho dos Dez em Veneza, e provando a in constitucionalidade de tal criao.
No entanto o Conselho de Estado foi restaurado vitalcio, sendo
facultativa a sua audincia, circunstncia que diminui as garantias e au menta
os perigos da instituio.
O Conselho de Estado vitalcio, convertido em Conselho Veneziano
dos Dez, como temia o sr. Carneiro Leo, pode com a consulta facultativa
prolongar indefinidamente o seu domnio sem a menor sombra de respon sabilidade.
Fica atrs da cortina, e coloca no Ministrio os seus instrumentos.
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PROGRESSO E REGRESSO ORIGEM E FINS DA OLIGARQUIA
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Em 1834 saudeia a abolio do Conselho de Estado, bem como as

outras disposies do ato adicional.
O ato adicional era no meu entender uma vitria memorvel da
democracia pacfica.
Se fosse lealmente executado, eu pensava que o sistema representativo se torna ria entre ns uma realidade, que devia por largos anos
satisfazer as aspiraes dos amigos da liberdade.
E que, acastelados em to belo reduto, mais deviam os liberais
confiar no progresso da razo pblica do que nas lutas revolucionrias.
Uma s apreenso me incomodava.
O ato adicional era um penhor de aliana que aos liberais mais
adiantados ofereciam os estadistas moderados, senhores da situao.
No entanto a concesso tinha sido arrancada, no as convices
mas ao medo.
Efetivamente as reformas constitucionais foram decretadas a 12
de agosto de 1834.
Promulgaram-se porque os estadistas que dominavam a situao
temiam o duque Bragana.
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Temiam-no, porque ela, se fosse restaurada, ha via de rei nar e

governar, e era provvel que chamasse para os seus conselhos, antes os que
lhe tinham dado provas de dedicao, do que aqueles que haviam decretado o
seu banimento.
O Duque de Bragana faleceu a 24 de setembro de 1834.
Se este fato se tivesse dado quatro meses antes no teria havido
reforma constitucional.
Os estadistas senhores da situao, se mais cedo se vissem livres
do pesadelo em que se trazia D. Pedro, se soubessem mais a tempo que se
podiam vice-reis durante a menoridade, se vissem diante de si a perspectiva
de serem depois da menoridade proclamado Csares, e associados ao imprio
mesmo sob o reinado do sr. D. Pedro II maior oh! por sem dvida nada te riam cedido ao princpio liberal, e desde logo se teriam constitudo os mante nedores do princpio da autoridade.
As reformas constitucionais teriam ficado margem como aspiraes quimricas de sonhadores polticos, se no como projeto tenebroso
de revolucionrios anarquistas.
Assim ficariam desde logo qualificados os Feij, os Paulo Souza,
e alguns outros ursos, que no tm sabido compreender quantas vantagens
e gozos em uma monarquia como a do Brasil poderiam ter colhido para si e
para os seus, arvorando-se tambm em donatrios irresponsveis.
Mas enfim o ato adicional foi proclamado durante as exquias
do duque de Bragana.
Dessa circunstncia nasceu que simultaneamente se delineassem
as feies dos partidos do Segundo Reinado.
Um grupo de ambiciosos for mou desde ento essa oligarquia
famosa, que no ministrio ou fora dele tem sido o primeiro poder no pre sente reinado, e que, separando-se dos simplrios que queriam ainda tomar
ao srio a revoluo de 7 de abril e as garantias dos cidados, avassalaro
ministrios, regentes e a prpria majestade.
Neste comenos, eleito deputado provincial sem a menor solicitao
minha fui defender na assemblia todas as vrgulas desse famoso palladium,
que ainda hoje pode ser a tbua da salvao do Brasil.
Conhecido na tribuna provincial ao menos pelo zelo com que
procurava preencher os meus deveres, tendo deixado no livro da lei mineira
vestgios de minha dedicao aos interesses da provncia, tendo-me cabido
a glria de haver lutado com atletas como Bernardo Pereira Vasconcelos,
permitir-se-me- a persuaso de que no foi sem ttulos que em 1836 obtive
uma cadeira na cmara quatrienal da quarta legislatura.
Quando em 1838 apareci como deputado a situao era das mais
difceis.
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Diogo Antnio Feij, homem como os antigos de melhor tmpera,
havia desanimado na tarefa que aceitara de ensaiar lealmente a execuo do
ato adicional.
Fundidos na oligarquia alguns conservadores eminentes do
Primeiro Reinado, a reao corria rdea solta.
O que andava na berra era a aceita do regresso, pro clamada em
mpeto de desculpvel despeito por uma das maiores ilustraes brasileiras.
Foi a bandeira a cuja sombra os oligarcas derrocaram os monumentos de civilizao e de progresso que os patriotas do Primeiro Reinado
haviam erigido na legislao do pas. E o talism com que conquistaram e
tm explorado com privilgio exclusivo o Segundo Reinado.
Era ameaadora a catadura da oligarquia em 1838!
Entre os cardeais da seita tive o pesar de vir encontrar ministro
da marinha o meu antigo mestre o sr. Joaquim Jos Rodrigues Torres.
Quantum mutatus ab illo
O Ministrio de 19 de setembro apresentava-se diante das cmaras
brilhante de talentos, com a aurola que no se lhe podia contestar de haver
conquistado parlamentarmente as pastas, reforado pela sano do corpo
eleitoral, que acabava de elevar regncia o ministro do Imprio, rico de
prestgio pelo fato de haver abafado na Ba hia uma revolta perigosa, alis
insuflada por amigos do ministrio antes da conquista do poder, armado
com a fora que lhe dava a escola da autoridade, que, arredada oito anos da
cena poltica, nela entrava remoada.
Um dos smbolos do novo credo era a reforma do ato adicional,
que j havia sido proposta a ttulo de interpretao.
Minhas convices e meus antecedentes indicavam suficientemente qual seria o meu lugar no Parlamento.
A verdade do ato adicional eis o meu programa: a defesa dos
oprimidos, que os havia numerosos, e a economia na distribuio do suor
dos contribuintes eis a misso que tomei sobre meus dbeis ombros.
O combate travou-se no voto de graas.
Acerca do ato adicional a vai o que a comisso props e foi
aprovado que se dissesse ao trono.
Depois de extasiar-se pela vitria da Bahia e de aplaudir o vigor
da autoridade, cujas sanguinolentas demasias tinham afeiado o triunfo da
legalidade, dizia o projeto de resposta a fala do trono proposto pela comis so e aprovado pela Cmara:
A Cmara dos Deputados est firmemente decidida a sus tentar na sua essncia a lei constitucional de 12 de agosto de
1834, que reformou alguns artigos da Constituio do Imprio,
como conseqncia necessria do princ pio da justia, que exige
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se d s provncias to dos os meios de recursos provinciais, que

no podem deixar de existir dentro deles: reconhecendo todavia que
a mesma lei tem suscitado dvidas graves e gerado conflitos perigosos
paz do Imprio, pelos termos vagos, obscuros e inexatos com que foram
re digidas algumas de suas disposies, trabalhar por esclarecer o que
h de obscuro, precisar o que existe de vago, e por fazer desaparecer, pelas regras de uma s hermenutica, qualquer inteligncia
que parea estar em contradio com o rigor dos nosso princpios
constitucionais, a fim de que esse ato, de vital esperana para o
Brasil, possa produzir os salutares benefcios que teve em vista a
soberania que o ditou.
Jornal do Comrcio de 9 de maio de 1838
Propus a seguinte emenda, que copio do mesmo jornal:

A Cmara, senhor, confia que o progresso da razo pblica,
ajudado por uma administrao firme, liberal e prudente, severa
com o crime e indulgente com o erro, acalmar a violncia das
paixes e firmar a obedincia legal. principalmente da esco lha de delegados esclarecidos e fiis que muito depende a ascendncia moral do governo nas provncias. O Brasil quer o desenvolvimento progressivo das instituies constitucionais, quer ver
respeitados todos os direitos e cumpridos com fidelidade todos os
deveres. O Brasil, senhor, ama a liberdade e a ordem. A Cmara
dos Deputados fiel aos seus juramentos, est firmemente decidida
a sustentar o Ato Adicional, hoje parte integrante da Constituio do
Estado, e no se recusa a, senhor, a fixar a inteligncia de algum
artigo dele, quanto depois de maduro exame, se convencer ser
duvidoso o seu literal sentido.
O Estado deplorvel da fazenda pblica e da circulao
monetria merecer da Cmara o mais rigoroso exame, e as providncias que lhe parecerem adequadas ao seu to indispensvel
melhoramento. Nenhuma medida, porm, senhor, ser profcua
sem que os ministros de Vossa Majestade Imperial, unindo-se ao
voto geral da nao, e convencidos da necessidade de uma severa e inteligente economia na gesto dos dinheiros nacionais, limi tem-se as despesas pblicas s rendas ordinrias, e tomem a iniciativa em todas as redues possveis, esmerando-se em fazer com que
a arrecadao de modo algum seja negligenciada.
Esta emenda, eu a justifiquei, conforme se v do seguinte extrato,
que vou transcrever do Jornal do Comrcio de 29 de agosto do mesmo ano:
O SR. OTTONI: Passando a tratar da resposta ao quarto perodo da fala do trono, o ora dor diz que procurar saber pelo relatrio do sr.
ministro da Justia quais eram as d vi das gra ves que se ho sus ci ta do
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so bre a lei constitucional de 12 de agosto de 1834, mas que S. Exa. a nada
esclareceu a respeito, o que o orador espera que S. Exa faa nesta discusso.
No se satisfaz com o perodo da comisso, ainda com a supresso
da palavra essncia , a qual realmente lhe causou alguma sensao, e
que podia ter uma significao sumamente perigosa.
Mostra que o art. 25 do ato adicional somente autoriza o corpo
legislativo para resolver quando ocorra alguma dvida sobre um ou outro
artigo: assim, enquanto documentos oficiais no aparecerem mostrando
que se tm suscitado dvidas, no podem passar no corpo legislativo reso lues relativas inteligncia do ato adicional. Observa que duas espci es
de interpretao, a gramatical ou lgica, e a autntica. Guiado pelo art. 25
do ato adicional, sua opinio que o poder constituinte no teve em vida
outra coisa seno dar ao Poder Legislativo o direito de quando houvessem
inteligncias diferentes em diversas assemblias declarar qual seja a verda deira, isto , qual era o sentido lgico e gramatical do artigo duvidoso; que,
pois, no se pode dar a interpretao que se chama autntica, por meio da
qual se podem insinuar modificaes na posio do que legislou.
Parece-lhe que a ilustre comisso no seu perodo promete interpretar reformando. Tudo quanto tender a modificar os princpios constitucio nais que so garantidos no ato adicional uma reforma que est fora da
espera do poder ordinrio e no pode ser decretado seno por um poder
constituinte competentemente autorizado. Se algumas das disposies do
ato adicional prejudicam, entendidas no seu sentido lgico e gramatical, ao
que a comisso chama princpios constitucionais, ento no compete ao corpo
legislativo ordinrio seno, referindo-se ao art. 174 da Constituio, decretar
que os eleitores da legislatura seguinte autorizem os deputados para esta
reforma. O orador julga esta questo de suma transcendncia e expe as
funestas conseqncias que podem resultar se se entender que, pela facul dade de interpretar explicando-se no sentido lgico e gramatical, pode-se
estender o direito de interpretao.
Durante a discusso do voto de graas a emenda em que eu consagrava como artigo de f a fidelidade aos princpios do ato adicional foi
ridicularizada por uma maioria que se dizia brasileira; mas tive a glria de
v-la elevada s alturas de um programa poltico proclamada como smbolo
e bandeira da oposio adotada e eloqentemente de fendida pelos
Mon tezuma, Limpo e lvares Machado.
Se no me engano, foi o Exmo. sr. Montezuma, hoje visconde de
Jequitinhonha, quem deu ao nosso smbolo o nome, que largos anos conservou,
de Bandeira das Franquezas Provinciais.
Democrata constitucional, eu procurei combater com toda a
energia da minha natureza o orientalismo da Corte, que, para dar arraz do
seu recente monarquismo, haviam os oligarcas restaurado.
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Um dos penhores que de sua converso haviam oferecido os novos

ministros fora o restabelecimento do beija-mo, que estava em desuso
durante a menoridade.
Censurando uma tal ressurreio, eu qualifiquei o beija-mo
como um ato indigno do cidado livre.
Este incidente de um dos meus discursos deu ocasio a uma
cena que dou idia na correspondncia que vou reproduzir, e que foi publi cada no Jornal do Comrcio de 6 de fevereiro de 1857:
Os monarquistas
Na ausncia do sr. Cristiano Benedito Ottoni, que atualmente viaja inspecionando os trabalhos do alinhamento da estrada de ferro de Pedro II, no posso deixar passar desapercebida a
publicao a pedido do Jornal do Comrcio de hoje, na qual um sr.
monarquista puro exulta de prazer, a pretexto de haver o sr. C. B.
Otoni ultimamente beijado a mo a Sua Majestade o Imperador;
e, atribuindo este procedimento presente ao amadurecimento da idade,
comemora o Sr. monarquista puro a sbia poltica do falecido mar qus de Paran.
Comearei repelindo com desprezo a insinuao de que o
procedimento do sr. C. B. Ottoni em qualquer ato seu de deferncia para com o chefe da nao possa ter sido pautado pela
sbia poltica do falecido marqus de Paran.
O sr. C. B. Ottoni nunca teve outras relaes com o ilustre
morto seno as de vice-presidente da diretoria da estrada de ferro de D. Pedro II, como presidente do conselho de ministros, em
duas entrevistas a respeito do fundo de reserva da companhia; tendo tido o sr. C. B. Ottoni a felicidade de chamar o nobre marqus
sua opinio em favor da criao do fundo de reserva, sem afetar a
garantia dos 7%.
Seria, pois, conveniente que o monarquista puro expli cas se como que a poltica sbia atuou sobre o sr. C. B. Ottoni.
Os que tm feito fortuna especulando com as discrdias
civis, e que desejam continuar nesse modo de vida incomo dar-se-o acaso de ver o sr. C. B. Ottoni retirado das lutas polticas,
e prestando, com o auxlio dos seus honrados co legas da di re toria da estrada de ferro D. Pedro II, relevantssimos servios ao
pas? Como quer que seja, informarei ao Sr. monarquista puro que
o sr. C. B. Ottoni desde 1839 tem tido muitas vezes a honra de se
achar perante Sua Majestade o Imperador e que o seu procedi mento presente pautado pelo seu procedimento anterior. Em
1848, por exemplo, o sr. C. B. Ottoni foi convidado pelo falecido
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visconde de Maca, autorizado por Sua Majestade o Imperador,
para aceitar a pasta da Fazenda ou da Marinha no ministrio de
que S. Ex era presidente. O convite foi dois dias discutido no
terreno do programa ministerial.
O sr. C. B. Ottoni s entraria para o ministrio comprome tendo-se os seus colegas a restituir s assemblias provinciais as
faculdades de que faro elas inconstitucionalmente esbulhadas, a
pretexto de interpretao do ato adicional. Ousou propor que
fossem retirados do Conselho de Estado ordinrio os mais proeminentes chefes do Parti do Conservador, a fim de que assim
reconhecesse o pas que a coroa depositava a necessria confiana
nos seus conselheiros responsveis. As condies da aceitao da
pasta da Fazenda ou da Marinha, sobre que no se pudera chegar a
acordo, foram com toda a lealdade postas por escrito e entregues
ao falecido visconde, pelo qual foi o documento levado augusta
presena de Sua Majestade o Imperador. Resolvida constitucionalmente a no entrada do sr. C. B. Ottoni para o ministrio,
restava a S. S. o dever de ir apresentar a Sua Majestade o Impera dor a homenagem de sua gratido pela alta confiana com que
Sua Majestade o Imperador o havia honrado, permitindo que
fosse convidado para seu conselheiro oficial.
Nessa audincia, que obteve, o procedimento do sr. C. B.
Ottoni foi igual ao procedimento presente. E posso acrescentar, esti mando muito que isso d prazer ao monarquista puro, que o sr. C.
B. Ottoni se retirou da presena imperial penhorado pelo gracioso
acolhimento que teve, dignando-se Sua Majestade louv-lo pela
escrupulosa sinceridade do seu procedimento.
Parte do que tenho referido est no domnio pblico, e por
isso devo crer que o Sr. monarquista puro nas suas histrias de bei ja-mo, pensou dirigir-se ao indivduo que ora escreve este arti go, e que teve a infelicidade de censurar na Cmara dos Deputados em 1838 o restabelecimento do beija-mo. No ser esta a
primeira vez que, em razo da feliz solidariedade que entre ns
existe, tenha o sr. C. B. Ottoni remido os meus pecados.
Considerando-me, pois, chamado tambm a contas pelo sr.
monarquista puro, vou ter a honra de explicar-me sobre esse objeto.
Na sesso de 10 de maio de 1838, impugnando as tendn cias retrgradas do ministrio de 19 de setembro de 1837, citei,
por exemplo, o restabelecimento do beija-mo, que estiveram em
desuso durante todo o tempo da menoridade, e que me parecia,
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como ainda hoje me parece, um uso oriental imprprio do cidado

de um pas livre.
As poucas palavras que eu disse neste sentido foram abafadas pelos gritos de ordem e pelos insultos da polcia ou do partido ministerial, que preponderava nas galerias. Repeli com ener gia to indecorosa manifestao, e, ofendido em meus brios e
dignidade, julguei que devia dar prova da sinceridade das minhas
opinies no me sujeitando jama is ao uso que uma vez e to
solenemente condenara. Afirmo ao sr. monarquista puro que tenho
sido fiel a este propsito. E, tendo tido a honra de comparecer
perante Sua Majestade o Imperador, j como vice-presidente da
Cmara dos Deputados em 1847, j como orador da deputao
que em nome da Cmara felicitou a Sua Majestade o Imperador
pelo nascimento de Sua Alteza o prncipe imperial, e j como
particular, tenho conscincia de que em minhas palavras e no
meu procedimento tenho sabido conciliar a dignidade da minha
posio com o acatamento devido a to augusta pessoa, que,
com os sentimentos elevados que lhe so conhecidos, no
possvel que tenha levado a mal ver diante de si um homem em p.
No seja, pois, o monarquista puro mais realista do que o
rei, e deixe-me em paz; mas, ainda que o no faa, no voltarei
imprensa acerca deste assunto.
Rio de Janeiro, 5 de fevereiro de 1857. T. B. Ottoni.
De reao em reao temos penetrado to longe pelas regies
asiticas que muitos espritos refletidos ho de achar pequenina esta questo
de beija-mo.
No o em suas conseqncias relativamente a mim, se certo,
como disse um jornal dirio nesta corte, que ainda este ano contribuiu para
que se me fechassem as portas do Senado.
Para avaliar com critrio um fato qualquer diz a boa hermenutica que se devem considerar atentamente o tempo e as circunstncias sob os
quais ocorreu.
Judicis officium est, ut res, ita tempora rerum.
Querere: quaesito tempore tutius eris.
O restabelecimento do beija-mo em 1837 delineava as feies de
uma poltica nova no pas, e que nunca foi minha.
Sobre este objeto diz o sr. dr Justiniano Jos da Rocha, pg. 32
de um interessante panfleto publicado em 1856 com o ttulo Ao, reao,
transao, verbis ibi:
Apelamos para a recordao dos que ento viviam e se achavam
na capital do Imprio: eles que digam que sensao imensa produziu na
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cidade, de exaltao em uns, de indignao em outros, de surpresa em todos,
quando se soube que na festividade da Cruz, porta da igreja, diante de
numerosssimo concurso, havia-se o regente inclinado e beijado a mo do
Imperador!
Na sesso de 1839 conservou-se a oligarquia fiel ao seu programa.
Destruir os monumentos levantados ao progresso no primeiro
reinado e nos primeiros anos da menoridade tal era o seu empenho.
No escondiam o nefando propsito de compor um governo
arbitrrio, sob o qual, associados ao Imprio dominassem a gerao presente.
A reforma inconstitucional do ato adicional, promulgada com o
nome de interpretao, foi um dos seus mais atrevidos lanos de jogo.
Apstolo das fraquezas provinciais, tendo f no governo do
povo, por si mesmo, eu procurei por toda a sorte de embargos a semelhante
lei, que considero o maior dos erros da legislatura de 1838 a 1841.
Parecia-me que se devia antes alargar do que restringir as faculdades provinciais.
Acho ridculo que o ordenado de 150$ do carcereiro de uma aldeia
da provncia do Amazonas ou de outra qualquer que seja objeto de um
decreto imperial; que as provncias no possam designar os seus vigrios e
oficiais da guarda nacional; que um tabelio da aldeia ou escrivo dos
rfos s possa ser nomeado na corte. um modo de se escolher o pior e de
aumentar os meios de corrupo que tem o governo geral para seduzir os
representantes da nao.
No Jornal do Comrcio de 11 de junho do ano de 1839 vem um dos
discursos em que, protestando contra a intitulada interpretao do ato adi cional, assim me exprimi.
Para melhor inteligncia do meu discurso o fao preceder do
projeto depois lei de interpretao do ato adicional:
A Assemblia Geral Legislativa decreta:
Art. 1 A palavra municipal do art. 10 4 do ato adicional
compreende ambas as anteriores polcia e economia e a am bas estas se refere a clusula final do mesmo artigo, precedendo
proposta das cmaras. A palavra polcia compreende a polcia
municipal administrativa somente e no a polcia judiciria.
Art. 2 A faculdade de criar e suprimir empregos munici pais e provinciais, concedida s assemblias de provncia pelo
7 do art. 10 do ato adicional, so mente diz respeito ao nmero
dos mesmos empregos, sem alterao da sua natureza e atribuies, quando forem estabelecidos por leis gerais, relativas a objetos sobre os quais no podem legislar as referidas assemblias.
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Art. 3 o 11 do mesmo art. 10 somente compreende aqueles

empregados provinciais cujas funes so relativas de provncia,
e os quais podem legislar as assemblias legislativas de provncia, e por maneira alguma aqueles que so criados por leis gerais
relativas a objetos de competncia do Poder Legislativo geral.
Art. 4 Na palavra magistrado, de que usa o art. 11 7 do
ato adicional, no se compreendem os membros das relaes e
tribunais superiores.
Art. 5 Na decretao da suspenso ou demisso dos magistrados procedem as assemblias provinciais como Tribunal de
Justia. Somente, podem, portanto, impor tais penas em virtude
de queixa por crime de responsabilidade, a que elas esto impostas
por leis criminais anteriores, observando a forma de processo
para tais casos anteriormente estabelecida.
Art. 6 O decreto de suspenso ou demisso dever con ter: 1, o relatrio do fato; 2, a citao da lei em que o magistra do est incurso; 3, uma suscinta exposio dos fundamentos ca pitais da deciso tomada.
Art. 7 O art. 16 do ato adicional compreende implicita mente o caso em que o presidente da provncia negue a sano a
um projeto por entender que ofende a Constituio do Imprio.
Art. 8 As leis provinciais que forem opostas interpretao dada nos artigos precedentes no se entendem revogadas pela
promulgao desta lei sem que expressamente o sejam por ato
do Pode Legislativo geral.
"Pao da Cmara dos Deputados, em 26 de setembro de
1838. Paulino Jos Soares de Sousa J. C. de Miranda Ribeiro Jos
Clemente Pereira.
Jornal do Comrcio de 4 de julho de 1839.
O SR. OTTONI Sr. presidente, levanto-me para sustentar o
requerimento do meu nobre colega o sr. lvares Machado, que denunciou
conter o projeto incoerncias, contradies e absurdos, por ser manifesta mente contrrio Constituio e por envolver uma verdadeira reforma do ato
adicional, debaixo do mal fingido pretexto de interpretar alguns artigos.
Antes, porm, de entrar nas provas em que baseio a minha opinio, seja-me lcito responder a uma censura do nobre deputado pela Bahia,
o ilustre sr. 3 secretrio.
No a suposio de que as luzes estejam s no lado da oposio o que nos obriga a abrir mais ampla discusso sobre este projeto.
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O ano passado a oposio imps-se completo silncio, no teve
parte no debate desta lei; por isso tem mais obrigao de justificar o motivo
que determinou o seu procedimento nesta importante questo.
Se isto um dever imposto ao deputado em todos os casos, parece
de mais forte razo neste, em que se prope modificar a Constituio do
Estado.
de rigorosa obrigao para o deputado vencido justificar o seu
voto perante a nao, perante a maioria da Casa. A oposio acha para justifi car-se a ocasio ministrada pelo regimento: esse, pois, o campo que escolho.
"Analisarei os diferentes artigos do projeto que se discute. O 1
artigo dez [l]. Na primeira parte deste artigo concordo em que est a nica
doutrina que se pode qualificar como interpretao: vejo que diz o artigo
10, 4, na ltima parte, precedendo proposta das Cmaras, sem que, nem a
colocao gramatical, nem qualquer outra circunstncia, nos induza a crer
que esta condio no compreende ambas as partes do 1 membro do par grafo. Ora, se a ltima condio envolve tanto a polcia como a economia,
segue-se que a polcia de que se trata somente a municipal, pois do contrrio
puderam as cmaras fazer propostas sobre a polcia geral da provncia.
V-se, pois, a razo por que no impugno a primeira parte do art. 1. Mas
no sei por que fatalidade, e para no haver um s artigo neste projeto que
no seja inconstitucional, foi se inventar a distino que se acha na segunda
parte do artigo classificando a polcia municipal em judiciria e administra tiva, e declarando que as assemblias provinciais no podem legislar sobre
polcia municipal judiciria.
O Sr. Presidente o Sr. Deputado est falando fora da ordem.
O SR. OTTONI Perdoe V. Ex eu pretendo mostrar que o pro jeto todo contrrio Constituio, e por isso contraditrio, absurdo e incoerente. Prosseguirei, portanto, consentindo V. Ex. Anteriormente ao ato adi cional j as provncias gozavam das garantias de legislar, por meio de suas
cmaras e conselhos gerais, sobre a polcia judiciria municipal: vejo que o
art. 169 da Constituio diz que uma lei regulamentar marcar o modo da
eleio das cmaras e a formao de suas posturas policiais: vejo que a
Assemblia Geral, desenvolvendo este artigo constitucional na Lei de 1 de
outubro de 1828, determinou no art. 71 [l], que as posturas das cmaras
versariam tambm sobre a segurana pblica e, como que no satisfeita
com esta declarao genrica decretou no art. 66 [l], que as cmaras muni cipais podiam fazer as posturas contra injrias e obcenidades.
Ora, se isto no o que se chama polcia judiciria municipal,
no sei o que possa ser.
Por conseguinte, na inteligncia do corpo legislativo, as cmaras
municipais podiam fazer essas posturas sobre a polcia judiciria, que os
conselhos gerais aprovavam para serem logo observadas. Os legisladores
constituintes que tinham de dar destino a estas atribuies dos conselhos
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gerais nada mais fizeram seno transpass-las para as assemblias provinciais,

sem terem inteno de tirar o que aos municpios j se havia conferido. Se,
pois, essa a inteligncia da Assemblia Geral, como, sem uma manifesta
violao, no s do ato adicional, como do art. 169 da Constituio, se h de
admitir semelhante interpretao?
Sr. presidente, chegou o tempo da reao, e no se contentam
os nobres deputados em querer parar em 1834: quer-se regressar de 24 para
trs. Por que nesse tempo no se achou to perigoso dar s provncias o que
agora se lhes quer tirar? Quando tratou-se de reformar a Constituio foi
em conseqncia de um clamor geral de todos os ngulos do Imprio, porque
as provncias distantes oitocentas e mais lguas, com tantas necessidades,
tanta dificuldade de comunicaes, no podiam dispensar por mais tempo
o desenvolvimento desse grmen federativo, j consagrado na Constituio
do Estado. Entretanto a reao que apareceu ao tempo em que essa fatal
idia do regresso foi proclamada no se contentou em destruir o trabalho
da cmara constituinte de 1834, mas que ir ainda muito para trs.
Vamos ao art. 2, antes de entrar na anlise deste artigo, farei
uma observao: parece que at h receio de se dar s assemblias legislativas
provinciais o ttulo que lhes compete. O artigo j somente as chama assem blias de provncia; daqui a pouco sero reduzidas a conselhos administra tivos do governo. Outra observao que julgo dever fazer relativa inveno
feita de empregados gerais e empregados municipais gerais. No posso deixar
de confessar que uma distino galante, para no chamar absurda. Nos
Estados Unidos existem, ou empregados federais, isto , empregados da
Unio, ou empregados dos estados; creio que no h outra distino. Tribuna is federais e tribunais dos estados. Neste projeto, porm, h uma idia intei ramente nova, e vem a ser empregados gerais municipais e empregados gerais
provinciais; parece que era o mesmo que dizer nacionais estrangeiros.
Outra observao ainda. Dada a inteligncia que o art. 2 estabele ce para o 7 do art. 10, isto , de que a atribuio a conferida s assemblias legislativas provinciais reduz-se a marcar o nmero dos tais empregados
gerais e municipais gerais, esse 7 a mais insignificante do ato adicional.
E, com efeito, se recorremos classe dos empregados judiciais, os mais im portantes compreendidos neste 7 so os juzes de direito; mas j pelo 1
do mesmo art. 10, podendo as assemblias provinciais legislar sobre a diviso
judiciria, isto , podendo criar as comarcas que acharem conveniente, tinham
implicitamente o direito de marcar o nmero dos juzes de direito. Portan to, na classe judiciria nada trouxe o 7, ou quase nada, que j no estives se no 1 Na hierarquia eclesistica os empregados compreendidos no 7
so os procos; ora, cabendo j pelo mesmo 1 do artigo s assemblias
provinciais o nmero dos procos. V-se, pois, que a inteligncia dada pelo
artigo 2 do projeto re duz o 7 do artigo a uma re dundncia, inuti li da de ou insignificncia.
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Ora, eu desejo que se confronte imparcialmente esta redundncia,
inutilidade ou insignificncia, a que se pretende reduzir o 7, com o que
disse anteontem o nobre ex-ministro da marinha. Revelou-nos S. Ex que
em uma conferncia de seus amigos polticos, os do tempo em que se refor mou a Constituio, S. Ex se pronunciou altamente contra este 7 do art.
10, por julg-lo inadaptado s circunstncias do pas; que igual oposio lhe
fizeram outras personagens que afinal cedero; mas que enfim S. Ex, no
tendo podido convir em tal disposio, e tendo ela sido aprovada, tais es crpulos lhe trouxera que at veio a votar contra a adoo do ato adicional. Se,
pois, o nobre ex-ministro nas suas conferncias com seus amigos polticos
de ento julgou to importante esta doutrina que no admitiu transigncia
alguma, apesar de cederem outras personagens, no devo eu desta circuns tncia concluir que na inteligncia dos deputados constituintes o 7 era
um dos mais importantes do ato adicional? Que o 7 no era uma inutilidade, porm sim disposio to transcendente que a seu respeito no admitia
transigncia alguma entre as personagens que alis pareciam estar at ali de
inteligncia e acordo? Esta declarao, de que tomei nota, me parece suma mente preciosa para demonstrar que a inteligncia que se quer dar no a
dos legisladores que o povo mandou a esta Casa com a misso especial de
criar um Poder Legislativo provincial e marcar-lhe atribuies.
"Entro agora na anlise do 7, como est concebido. Creio que
quando a mesma lei a respeito dos mesmos objetos se exprime com os mesmos
termos parece que hermeneuticamente no se pode concluir seno que ela
quis decretar a mesma, idntica disposio. Vejo que a Constituio no art. 15,
16 determina. [L]: se, pois, a Constituio, marcando nossas atribuies
sobre a criao e supresso de empregos, usa das mesmas palavras com que
o ato adicional d s assemblias provinciais o mesmo direito, como se
pode negar s assemblias provinciais fazer o mesmo direito, como se pode
negar s assemblias provinciais fazer o mesmo que ns aqui, tendo elas
legislao idntica pelos mesmos prprios termos? Creio que esta identidade
de termos, tratando do mesmo objeto, significa a identidade de idias que o
legislador quis exprimir. Sr. presidente, noto mais que ainda h pouco tempo
a Assemblia Geral se pronunciou em diferente modo. Aqui se legislou que
os oficiais da guarda nacional do municpio neutro fossem nomeados pelo
governo. Ora, se a assemblia no se julgou autorizada para legislar sobre a
guarda nacional seno no municpio neutro, porque reconheceu que havia
atribuies de outro poder, que so as assemblias provinciais, a quem o
negcio est cometido nas provncias. A este respeito, todas as provncias,
ou a maioria delas, tm dado a mesma inteligncia que a cmara e a Assemblia Geral tm dado. No Rio de Janeiro no se legislou sobre isto? Creio
mesmo que essa lei foi sancionada pelo nobre deputado o sr. Paulino, ou
pelo sr. ex-ministro da marinha. Se o nobre deputado foi quem sancionou
uma tal lei, j por este fato reconheceu que no 7 do art. 10 est compreen dida uma faculdade mais ampla do que a de marcar o nmero dos empre -
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gados. Como que o nobre deputado teve de arredar-se de um voto to

solene? Nessa ocasio devia ter examinado a natureza dessas atribuies
provinciais, e, com a vastido de inteligncia que tem o nobre deputado,
proceder na forma da Constituio. Eis a inteligncia da maioria das assem blias provinciais da geral e dos prprios autores e defensores deste projeto,
e que todos estavam de acordo a dar a esse 7 tal qual se acha nas suas
palavras. Como, pois, eu hei de convencer-me sem que apaream razes
que destruam tantas e to respeitveis convices? Como acreditar que este
artigo tem outra in teligncia? So mis trios que no posso penetrar! A
comisso quando desenvolveu estas idias estabeleceu, vrias hipteses e
diz: [L o parecer da comisso.]
Sr. presidente, quanto primeira hiptese, no acho inconveniente; declaro-o, com franqueza, apesar do que se possa dizer a este respeito. E,
se o inconveniente real, o meio de o remediar outro. Se de um artigo da
Constituio resultam inconvenientes, estes remedeiam-se reformando-o
pelos meios constitucionais, e no de necessidade que seja este artigo por
isso interpretado con tra a li teral dis posio das suas palavras. Se acaso a
assemblia conhecesse que os cdigos deviam ser uniformes no Imprio, e
o ato adicional determinasse o contrrio, resultaria a obrigao de pedir ao
povo soberano a autoridade para reformar este artigo do ato adicional.
Devia-se primeiramente provar que a inteligncia no era esta;
pode haver inconvenientes, mas h o remdio, que autorizar a Cmara
dos Deputados para remov-los: faa-se isso pelos mei os lega is e no
(per mita-me dizer) revolucionariamente.
[O orador l a 2, 3 e 4 hipteses do pa recer da comisso, e, con cor dando com as concluses a este respeito, ainda insiste em fazer ver que os inconve nientes resultantes da primeira hiptese s podem ser removidos, se existem, refor mando-se a Constituio, e passa ao art. 3 do projeto.]
Sr. presidente, estabelece este art. 3 a mes ma distino entre
empregados provinciais criados por leis gerais e empregados provinciais
por leis provinciais, e diz que s a respeito destas podem as assemblias
provinciais legislar quanto nomeao etc. Eu j demonstrei que tal distin o no est no ato adicional; assim creio poder concluir que tambm o
art. 3 ofensivo da lei fundamental. Direi mais. O 11 do art. 10 autorizou
as assemblias provinciais para legislarem so bre os casos e o modo de
nomeao dos empregados provinciais, sem exceo alguma. [L.] Ora, sa bido que mesmo antes da reforma constitucional havia graves descontenta mentos nas provncias, por ser preciso vir mendigar de to longe Corte a
nomeao de um juiz de direito, de um vigrio, de um professor, de um es crivo etc.; e em 1831 a Assemblia Geral compenetrou-se da importncia
destes inconvenientes, e convenceu-se da necessidade de pr nas provncias
o remdio. Em conseqncia, na lei da regncia se faz a primeira distino
entre empregados gerais e provinciais, e se autorizou no art. 18 [l] o que
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est hoje no 7 e 11 do art. 10 do ato adicional, os quais no so mais do
que uma cpia do que est na lei da regncia, com pequenas modificaes.
Como esta lei fosse interina, por vigorar somente durante a menoridade do
imperador, a Assemblia Geral quis fazer desta disposio uma legislao
permanente, e por isso que vem o 11 do art. 10. Mas os nobres deputados
dizem, e argumentaro que, se o 11 concedesse aos presidentes a nomeao
dos juzes de direito, por exemplo, ficaria reformado o art. 102 da Constitui o, que no foi julgado reformvel.
Esta razo prova de mais. Portanto, se o 3 do art. 102 diz que
a nomeao do magistrado compete ao imperador, o 4 tambm d ao imperador o provimento dos mais empregos; e, se tal razo prevalecesse para
o 3, devia tambm prevalecer para o 4: entretanto, eu creio que os nobres
deputados no querero negar tambm s provncias, verbi gratia, o direito
de nomear os mestres de primeiras letras. A coarctada, pois, de artigos da
Constituio reformveis, provando de mais, nenhum peso merece. A lei de
12 de outubro de 1832, ordenando aos eleitores que mandassem a esta Casa
deputados com faculdade para criar um Poder Legislativo provincial (tais
so suas expresses), virtualmente exigiu que o poder constituinte tivesse a
amplitude de investir o novo Poder Legislativo de tudo quanto podem ser
atribuies legislativas. Citarei mais alguns exemplos que mostram a debili dade da argumentao contrria. O art. 13 da Constituio delega todo o
Poder Legislativo s suas cmaras, com a sano do Imperador: o art. 13
no foi julgado reformvel, e seguir-se-ia da que no tenham as assemblias
provinciais uma boa parte do Poder Legislativo!
O art. 36 diz que a iniciativa sobre impostos da exclusiva competncia da Cmara dos Deputados; o art. 36 no foi julgado reformvel: e
haver quem negue s assemblias, no s o direito de iniciar, como o de
decretar impostos?
Passarei agora ao art. 4 do projeto. Diz este artigo que na palavra
magistrado no se compreendem os membros da relao e tribunais superiores.
O ato adicional 7 do art. 11 diz. [L.] Ora, vista desta generalidade, s se
no compreendero aqui os membros das relaes e tribunais superiores se
eles no so magistrados; do contrrio ser tambm este artigo uma verda deira reforma.
Passemos ao art. 5, que declara que as assemblias provinciais
procedem como tribunais de justia quando decretam a suspenso ou demisso
do magistrado.
Em primeiro lugar observarei que nunca li ou ouvi aplicar-se o
verbo, decretar para exprimir uma funo de tribunal de justia; e me parece
que, se o ato adicional quisesse converter em corpos judicirios as assem blias provinciais, diria, em vez de compete s assemblias provinciais
decretar a suspenso etc., julgar os magistrados, aplicando-lhes a pena de
suspenso etc. A Constituio, porm, escolheu a frase legislativa ou admi -
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nistrativa, e sujeitou o termo judicirio. dos Estados Unidos que se trans plantou para o Brasil esta disposio. Nos Estados Unidos (na Constituio
Federal, por exemplo) o Senado declarado Tribunal de Justia para julgar
todos os empregados pblicos por causa poltica (impeachment), impondo a
pena de demisso e declarando a inabilitao para outros empregos. Entre tanto, a par desta disposio, que tambm reconhece a Constituio particu lar do estado de New York, vem a outra disposio do 13 da seo IV.
esta disposio que est copiada no ato adicional. D a Constituio de
New York neste pargrafo s duas cmaras simultaneamente o direito de
decretar a demisso dos magistrados, cujos ttulos lhes do o direito de conti nuar enquanto bem servirem.
A segunda parte deste artigo diz que as assemblias provinciais
s podero impor a pena de suspenso ou demisso no caso de crimes a
que estas penas estejam impostas por leis criminais anteriores. Ora, permi ta-me V. Ex que eu combata esta parte do artigo com um princpio geral
consignado no parecer da comisso que props este projeto. [L.] Como,
pois com este princpio quis a comisso fazer dependentes das leis da
Unio um ato das assemblias provinciais? No ser isto tornar mancas e
imperfeitas suas atribuies? No pode, por exemplo, a Assemblia Geral
por uma lei ordinria inutilizar completamente este artigo constitucional,
marcando para os crimes dos magistrados em todos os casos penas que no
sejam a suspenso ou a demisso? V-se, pois, que a converso das assem blias provinciais em tribunais de justia mais uma inconstitucionalidade
do projeto.
O art. 6 declara que o decreto da suspenso deve ser formulado
de uma mane i ra especial. Na verdade, se as assemblias provinciais so
tribunais da Unio, pode esta marcar, no s das frmulas do julgamento,
como as das sentenas; mas uma dificuldade acho eu, e consiste em que
pelo art. 11 [l] compete s assemblias provinciais decretar seus regimen tos com certas e determinadas excees; acrescentar outras no interpre tar, evidentemente reformar.
Art. 7 [L] D aos presidentes o direito de suspender os atos
legislativos que julgarem contrrios Constituio. Este artigo o filho
querido do regresso, cujo originrio autor, o sr. ex-ministro da Justia, j assim
entendeu o ato adicional, e assim o mandou executar pelos seus presidentes.
Se ele governasse sempre, at bem podiam dispensar este artigo os mesmos
senhores apaixonados do re gresso; mas, como podem vir, e eu o espe ro,
administraes para quem a Constituio no seja letra morta, convinha
decretar-se a verdadeira inteligncia, se dvida pudesse haver a este respeito.
Eu me explico.
O Ato Adicional, declarando o modo por que seriam submetidos
sano os atos legislativos provinciais, disse que os presidentes negariam
a sano quando entendessem que esses atos no convinham ao bem da
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provncia. Talvez por uma espcie de Poder Legislativo, no quis a Consti tuio declarar hipteses em que as assemblias provinciais fossem-lhes
contrrias em seus atos. Quis que a frmula geral com que o presidente
negasse a sano fosse com o pretexto de que as leis no sancionadas no
convinham aos interesses provinciais: assim tambm na Constituio, quan do supe-se que o Imperador no d a sano a uma lei geral (e note-se que
pode em algum caso ser essa lei no juzo do Imperador contrria Consti tuio) se diz que o far pela frmula cheia de cortesia: O Imperador quer
meditar. No art. 15 do ato adicional esto, pois a regra e a frmula geral para a
no sano, quando as leis so pela primeira vez enviadas ao presidente.
O art. 16, porm, j para o caso de querer a Assemblia Provincial
por dois teros de votos fazer prevalecer sua opinio sobre a do presidente:
o ato adicional d esse corretivo ao veto presidencial, mas estabelece duas
hipteses, em que o presidente possa, a despeito do juzo da Assemblia
Geral. Diz o art. [L.] Conheceu o legislador que, se se desse ao presidente a
faculdade de suspender to dos os atos legislativos provinciais em que se
pudessem achar pretextos de ofensivos dos interesses de outras provncias,
seria isto uma grande latitude dada ao executivo provincial: restringiu,
pois, o legislador essa suspenso ao caso nico do 8 do art. 10, isto ,
quanto lei relativa navegao, estrada, ou outra obra pblica, que possa
trazer dano a outra provncia.
Quanto exceo relativa s leis que possam ofender os tratados,
bem se v em primeiro lugar que ela se limita por sua natureza a poucas leis
provinciais, em segundo lugar que era um recurso indispensvel aos delegados
do Poder Executivo Geral, que tem o direito exclusivo de fazer a guerra e a paz,
e de tratar com as naes estrangeiras. Se esta restrio no houvesse, poderia,
verbi gratia, uma provncia martima decretar tais medidas que trouxessem inevitavelmente a guerra com alguma potncia estrangeira. Mas se, alm destas duas
excees, to restritas, to limitadas, to positivas, se vai ainda acrescentar uma,
e to ampla como a que se acha consignada no artigo, me dir V. Ex onde vo
as atribuies das assemblias provinciais, as suas garantias?.
...................................................................
...................................................................
...................
Finalmente h o art. 8 [L] J foi muito suficientemente provado
quanto ele absurdo, quanto contrrio Constituio: desnecessrio
ajuntar as minhas vozes s dos oradores que to de espao sobre esta matria
falaro. Limitar-me-ei a dizer: Aqui est o maior dos absurdos, a maior das
extravagncias legislativas que tenham aparecido.
Determinar que certos atos legislativos das assemblias provinciais so contrrios Constituio, e na mesma lei determinar que ficam
em vigor esses atos, isto no se poder aplicar seno, verbi gratia, como uma
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transao com uma provncia importante. Quando h fatos que parecem jus tificar boatos creio que no estamos inibidos nesta tribuna de apresentar
esses boatos. No projeto original oferecido pela comisso no apareceu este
artigo, com a declarao nova e muito curiosa: Ficam em vigor as disposies
em contrrio. Creio mesmo que este artigo, proposto na 2 discusso, foi rejei tado, declarando-se a maioria da cmara contra to cerebrina disposio; mas
boatos correro de que a representao de Pernambuco estava muito mal satis feita com a interpretao do ato adicional, porque ia revogar leis que esto
em vigor naquela provncia, que aquela representao supe que tm feito
muito benefcio, e que revogando se podiam causar abalos: diz-se mesmo
que o sr. ministro da Guerra no era alheio a esta opinio; que em conse qncia uma transao se fez, a fim de que se respeitassem essas leis que se
revogaro.
Suponho que semelhante modo de proceder no de maneira
alguma airoso Cmara dos De putados: ou a cousa convm ou no; mas
legislar-se com receio de certas influncias, legislar-se por transaes a res peito do Ato Adicional, a respeito da Constituio, no acho muito decoro so. Entretanto, como a minha razo no me subministra um s raciocnio
em apoio desta disposio, que acho extravagante, eis porque dou algum
crdito ao boato de que ela foi feita por transao; e, como em tudo e por
tudo sou adverso a transaes, uma razo de mais para que eu vote contra
a disposio do art. 8, manifestamente absurda.
Tenho dado em geral as razes em que me fundo para julgar
contraditrio, absurdo, incoerente e anticonstitucional o projeto em discusso.
Voto, portanto, para que assim se julgue, e entrando ele em nova discusso
se emendem esses absurdos, incoerncias, contradies, que resultaram de
sua inconstitucionalidade provada.
Jornal do Comrcio de 11 de junho de 1839.
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VI
A MAIORIDADE
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No meio destas lutas, chegamos ao ano da maioridade do Sr. D.

Pedro II 1840.
O princpio de que o rei no pode fazer mal nunca esteve em
mais proveitoso relevo do que durante a menoridade do sr. D. Pedro II.
Em todo esse perodo os erros das cmaras, das regncias, dos
regentes e dos ministros prejudicavam somente o elemento popular, de que
eram filhas essas entidades.
As desordens do primeiro reinado estavam em 1840 como que
apagadas da memria dos contemporneos.
E as demasias do governo pessoal, que haviam acarretado a ani mada verso nacional contra o sr. D. Pedro I, completamente esquecidas.
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Apenas se estudava a histria do passado na devota palindia
que cantavam penitentes, e, batendo no peito, alguns corifeus (outrora) do
liberalismo.
Os realistas do bom velho tempo, evocados complacentemente
pelos novos conversos, batiam palmas na esperana de verem reerguidos os
altares da idolatria.
Acreditavam sinceramente que o prestgio da realeza havia de
reparar, como por encanto, os estragos produzidos pelo governo da plebe.
Contavam que seriam sufocadas para sempre nossas dissenes
intestinas, e que teramos de desfrutar a idade do ouro.
Aplaudiam antecipadamente as festas natalcias com as chuvas
de graas e condecoraes que so o seu inseparvel cortejo.
E os oligarcas aproveitaram o tempo, procurando enraizar o seu
ominoso domnio, estudando a maneira de se fazerem homens necessrios
e benemritos do Imprio, na sua qualidade de restauradores da monarquia
e exclusivos devotos da boa causa.
Por sua parte, os liberais bem sabiam quanto terre no tinham
perdido nos ltimos anos.
E nos seus apertos e embaraos sonhavam encarnar-se na monar quia, e inici-la no manejo honesto do governo.
Era o desideratum que havia falhado sob a regncia e regentes
populares.
E por acordo universal apareceu a idia de decretar-se um suprimento de idade para o jovem Imperador.
Opunha-se Constituio, que terminante no seu art. 121: O
Imperador menor at a idade de dezoito anos completos.
Por esse pequeno embarao no se deixavam prender os oligarcas.
Ao contrrio, o seu plano confessado era aparelhar a mquina do
governo forte, para entreg-la nominalmente ao Imperador menino.
Em nome das simpatias que desafiava o rfo da nao, no eles
confiscando uma a uma as garantias consagradas no pacto fundamental.
Eram os preparativos do seu projeto de maioridade.
Mas, se a maioridade fosse iniciada em lei ordinria pelos liberais,
era quase certo que a lei seria combatida pelos conservadores em nome da
Constituio.
Da Constituio que eles acabavam de rasgar violentamente na
interpretao do ato adicional!
A maioridade s poderia ter o cunho da constitucionalidade se
fosse iniciada e decretada por essa oligarquia tenebrosa, que, apoiada no
poder e no dinheiro dos traficantes da costa d frica, a cujas empresas se
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associara, comeava, segundo a frase de um aproveitado nefito, a plantar

na corte o seu futuro.
E que, posta margem a Constituio, preparava ousadamente
as mquinas de guerra que deviam assegurar-lhes, e de fato lhes asseguraram,
o domnio em nome do sr. D. Pedro II.
O Parti do Libe ral ha via re conhecido o gravssimo pe rigo da
situao.
A verdade do sistema constitucional estava ameaada pela trama
oligrquica.
A lei da interpretao antes da anulao do Ato Adicional era a
precursora da lei inconstitucional de 3 de dezembro de de 1841, da restau rao inconstitucional do Conselho de Estado, e das mais armadilhas legis lativas que confiscaro as liberdades pblicas em proveito da oligarquia.
E que fizeram a desgraa e selaram o oprbrio do presente reinado.
A escolha do liberalismo verdadeiro a escola da legalidade e da
ordem bem entendida.Mas cumpre confessar que circunstncias se do em
que a letra da lei mata e o esprito vivifica.
"Para aproveitar-se uma ocasio fugitiva de fazer o bem do
pas, diz Jefferson, lcito ir alm da Constituio. Nestes casos, os
representantes da nao, se interpretam bem as necessida des
pblicas, devem prescindir de sutileza me tafsicas, e, ar riscan do-se como fiis mandatrios, pedir depois soberania nacional
um bill de indenidade. Se o fato praticado verdadeiramente til
e honesto, a nao no desaprovar o procedimento dos seus
mandatrios, e o bill de indenidade, tornando mais salientes os tra os da separao da linha dos poderes, longe de enfraquecer,
consolidar a Constituio."
De conformidade com a s doutrina que acabo de citar, justificados
se devem considerar os liberais brasileiros se, na deplorvel situao que
est descrita, apelaro para um Golpe de Estado parlamentar, proclaman do, apesar da Constituio, a maioridade do Imperador, e procurando identifi car com a glria do reinado a salvao das garantias constitucionais.
Pensavam os liberais que Sua Majestade o Imperador podia ser o
instrumento providencial que fizesse resvalar o golpe liberticida e quebrar
as tbuas de proscrio das garantias constitucionais.
Oferecendo o seu apoio ao Imperador menor, os liberais eram
sinceros e procuravam assim dirigir no sentido dos seus princpios a poltica
do Segundo Reinado. No tinham pensamento reservado. Estava longe da
idia dos liberais brasileiros o exemplo dessa oposio famosa que, como
diz H. Heine, durante a restaurao protestou em Frana que se contentava
com a carta, que depois da revoluo de julho alardeava ter representado
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quinze anos uma farsa, que alis continuava, fazendo-se com visvel ironia
e manifesta repugnncia, comparsa da realeza.
Eram unssonos. No dia 2 de dezembro de 1838, na cidade do
Serro; os conservadores faziam a festa de partido, em que os liberais nada
tinham que ver.
E no meio dos seus cantares estourou en tre eles a profecia da
maioridade, por parte de um liberal, como smbolo e bandeira de todo o
partido liberal do imprio.
Empunha o cetro teu, oh! majestade!
Esmaga o nepotismo, a prepotncia,
O regresso, o terror, a iniqidade.
Que seja, o filho, oh! queira a Providncia!
O defensor, o heri da liberdade,
Bem como o pai o foi da independncia
Assim acabava um soneto recitado por meu falecido irmo, o sr.
Honrio Benedito Otoni, no teatro levantado pelos conservadores, e onde
eles julgavam estar ss.
Nesta disposio dos espritos abriu-se a sesso legislativa em
1840.
Uma associao se formou com o compromisso confessado de se
levar a efeito a maioridade.
Creio que o primeiro motor da idia foi o senador Alencar, em
cuja casa a associao celebrou todas as suas sesses.
Quatorze ramos os confederados, seis senadores e oito deputados.
Entre os senadores contavam-se Vergueiro, Jos Bento e Alencar;
entre os deputados dois Andradas e Marinho, alm de um ilustre veterano
da independncia, que tivera a prioridade da idia, propondo-a dois anos
antes em casa de lvares Machado. Alm do meu humilde nome s me
considero autorizado para declinar os daqueles que j pertencem histria.
Com os fins confessados, a medida s podia atingir o seu alvo se
obtivssemos previamente o acordo e a benevolncia do Imperador.
Neste pressuposto, deliberou-se na primeira sesso, antes de
tudo, sondar o nimo de Sua Majestade.
Os Andradas ficaram encarregados de o fazer por intermdio de
pessoas alto colocadas, e que tinham acesso junto de Sua Majestade.
Deliberou-se mesmo que a frmula missiva, que devia reduzir-se
a estes restritos termos:
Os Andradas e seus amigos desejam fazer decretar pelo corpo
legislativo a maioridade de Vossa Majestade Imperial; mas nada iniciaram
sem o consentimento de Vossa Majestade Imperial.
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Quero e estimo muito que esse negcio seja realizado pelos Andradas e
seus amigos.
Tal a resposta imperial que trouxe a Antnio Carlos um dos
embaixadores. Era o gentil-homem Bento Antnio Vahia, que no dia 2 de
dezembro desse mesmo ano, em remunerao do servio que prestou ao
clube maiorista, foi despachado conde de Sarapu.
O gentil-homem Vahia teve por colega na delicada misso que se
lhe confiou outro cavaleiro de igual hierarquia, e que tambm foi despachado
titular no mesmo dia.
Alm destes, um dos deputados confederados para a maioridade
estava encarregado de visitar repetidas vezes o palcio de So Cristvo,
para se assegurar das boas disposies do Imperador.
Desde que tivemos o assentimento imperial metemos mos obra.
Discutiu-se na reunio um projeto de maioridade desde j acompanhado com diversas providncias, e entre elas a criao de um Conselho de
Estado.
Por pouco que esta medida era o pomo da discrdia no clube
maiorista.
J expliquei em outra parte a importncia que dou ao art. 32 do
ato adicional. Foi no meu entender uma grande concesso s idias demo crticas e anulou completamente o Poder Moderador. O falecido monsenhor
Marinho tinha as mesmas idias.
Era, pois, impossvel que nos sujeitssemos a advogar nas cmaras
um projeto que contrariava nossas mais queridas aspiraes.
Marinho era um aliado prestimoso, de quem o clube no podia
prescindir.
Por considerao para com ele e bondade para comigo, o clube
deliberou destacar as duas idias e apresent-las em projetos separados maio ridade e Conselho de Estado.
Assim trabalhvamos unanimemente para a maioridade, e nos
separaramos segundo a convico de cada um na lei do Conselho de Estado.
Os dois projetos gerais foram redigidos na reunio em o dia 12 de
maio de 1840 e no dia seguinte foram submetidos considerao do Senado.
PROJETO DE RESOLUO PARA DECLARAR A MAIORIDADE
Sesso em 13 de maio de 1840

Artigo nico. O sr. D. Pedro II, imperador constitucional e
defensor perptuo do Brasil, declarado maior desde j.
Antnio Francisco de Paula Holanda Cavalcanti de Albuquerque.
Jos Martiniano de Alencar. Francisco de Paula Cavalcanti de Albuquerque.
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Jos Bento Ferreira de Melo. Antnio Pedro da Costa Ferreira. Manuel Incio
de Melo e Sousa.
Tinha-se deliberado no clube solicitar para o projeto da maioridade a assinatura do marqus de Paranagu, que se inculcava o monarquista
por excelncia, mas que no comungava com a oligarquia. O marqus declarou
que no assinava, mas comprometeu-se a advogar sua adoo na tribuna,
como efetivamente o fez, apesar de no ter sido a doutrina impugnada.
Enquanto pendia de deciso do Senado o projeto de maioridade,
o deputado Carneiro Leo, para melhor fazer presso sobre a cmara vitalcia,
motivou na cmara temporria um projeto de reforma da Constituio, autori zando os eleitores da seguinte legislatura a darem poderes constituintes aos
novos deputados para reformarem o art. 121, que marca a poca da maiori dade do monarca.
A discusso abriu-se; e, como tenho j exposto meus princpios e
modo de encarar a questo, est claro qual ter sido o meu procedimento
nesta eventualidade.
Quando oradores distintos trouxeram para o campo da argumentao sutilezas metafsicas, e pretenderam provar que a dispensa da
idade imperial cabia nas faculdades ordinrias da legislatura, os princpios
puderam mais no seu esprito do que a considerao que eu tributava e
tributo ainda s ilustraes que assim se enunciavam.
No Jornal do Comrcio de 18 de julho de 1940 vem o discurso em
que mais detalhadamente me expliquei a respeito.
Disse eu:
Sr. presidente, eu estava resolvido a no tomar parte no presente
debate, porque oradores muito abalizados j de antemo se haviam empe nhado, mesmo antes de comear a discusso do projeto, em analis-lo e haviam
anunciado a in teno em que estavam de faz-lo, como tm feito, com
profundidade de conhecimentos e de ilustrao, que eu nem de longe poderei
imitar.
Entretanto, sr. presidente, fui obrigado a pedir a palavra, provocado pelo nobre deputado 2 secretrio, chamado a terreiro e interrogado
sobre minhas opinies antigas a este respeito; fui por conseqncia forado
a pedir a palavra para tomar parte na presente discusso: entrarei, pois,
nela, e serei o mais resumido que for possvel, dando a minha opinio a respeito
do projeto, a respeito de alguns tpicos que se tm aventado nesta Casa, e
algumas respostas s observaes que tm aparecido.
Sr. presidente, eu voto contra o projeto que est em discusso
porque inteiramente intil e no preenche os fins que se diz ter em vista
com a sua apresentao. Quer o projeto quer os eleitores que tm de nomear
os deputados da legislatura que h de comear em 1842 lhes confiram nas
procuraes especial faculdade para reformar a Constituio no artigo que
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diz respeito ao termo da menoridade do monarca: entretanto, sr. presidente,

a legislatura de 1842, na forma da Constituio, est convocada desde o dia
3 de junho; e na forma da lei de 29 de julho de 1828 no 1, no prazo de seis
meses, contados da poca em que o decreto da convocao chegar s dife rentes provncias, as eleies devem estar ultimadas. verdade que S. Ex o
sr. ministro da Justia j declarou no Senado que havia recomendado aos
presidentes das provncias que tivessem em considerao na execuo da
lei o projeto que se achava no Senado, espaando as eleies.
Mas, sr. presidente, nem a inteno do governo, segundo se
expressou o ministro da Justia, era que se espaasse contra a lei o prazo
das eleies alm de seis meses, nem as circunstncias atuais so hoje aquelas
sob as quais fez esta declarao o sr. ministro da Justia.
Quase dois meses so passados da convocao restam, portanto, apenas quatro meses, dentro dos quais se tem de ultimar as eleies nas
provncias mais longnquas, como o Par e Mato Grosso. Por conseqncia,
ser possvel que esta lei que discutimos chegue a estas provncias antes de
se fazerem as eleies? Evidentemente impossvel. O espaamento das
eleies acaba de ser rejeitado na cmara vitalcia, tendo-se voltado ali, no
s contra o artigo que determina que as eleies se no faam seno no ano
de 1841, como contra todas as outras providncias, exceo de uma, que
se achavam consignadas naquele projeto. Por conseqncia, j o Senado in terps a sua opinio a respeito do espaamento da eleio; e, se o curto pra zo marcado pela Constituio e pela lei regulamentar respectiva no permi te que, ainda no caso de passar o projeto que se acha em discusso pelos
trmites exigidos na Constituio, chegue ele a tempo de poderem os eleito res conferir poderes especiais aos deputados da seguinte legislatura, evi dente que o projeto inteiramente ocioso, intil. Nem vejo razo para que
nos ocupemos de um projeto que no preenche os fins a que se destina.
verdade que o nobre autor do projeto e os nobres deputados
que o defendero, advogaro na Casa o espaamento das eleies; mas eu
tenho de lamentar uma contradio bem flagrante a este respeito, e que os
aliados dos nobres deputados defensores do projeto, que formam a maioria
no Senado, no fizessem passar ali o espaamento das eleies! Os aliados
do Ministrio atual, os aliados do nobre deputado autor do projeto, j de
antemo haviam declarado no Senado que no queriam este projeto. Ora,
vista destes sucessos, eu bem podia capitular este projeto como uma alican tina parlamentar, tendente unicamente a fazer cair na outra Cmara,
como j se disse, outro projeto que se temia.
Sr. presidente, os nobres defensores do projeto parece que hoje
tomam o conselho que Filipe II dava aos estadistas; dizia este monarca que
o homem poltico devia constantemente voltar as costas para o alvo a que
pretendia chegar, e que devia proceder como os remadores, que, sentados
nos seus bancos, voltam as costas para onde a fora de seus braos impele a
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embarcao. Sem dvida, vista do sucesso ocorrido na outra Cmara, de
se rejeitar o espaamento, vista da impossibilidade em que estamos de
que tenha lugar, pela reforma exigida no projeto, a maioridade, evidente
que os defensores do projeto, conforme Felipe II aconselha aos estadistas
que procedam, fazem como os remadores; voltam as costas para o alvo a
que pretendem atingir; mas remam para ele. Os nobres defensores do projeto
voltam prudentemente a cara para S. Cristovo, mas remam para a rua dos
Arcos. (Risadas e apoiados.)
Sr. presidente, a isto poderia eu limitar-me pelo que diz respeito ao projeto; na Casa tem-se j discutido suficientemente qual o meio de fa zer terminar o provisrio atual, qual o meio mais conveniente e constitucio nal para elevar-se ao trono o sr. D. Pedro II; o nobre deputado pela provn cia de Minas Gerais, fazendo ver que a idade de 18 anos a mais apropria da em geral para terminar a menoridade, entretanto votam pelo projeto.
Se a idade de 18 anos a mais apropriada para terminar a me noridade do monarca, por que a razo votam os nobres deputados por um
projeto que tende a encurtar este prazo, que os nobres deputados revela as
suas convices, revela que os nobres deputados esto persuadidos, vista
da marcha dos negcios pblicos, que no mais possvel que o mesmo
brao que hoje dirige o leme do estado continue. (Apoiados.)
Sr. presidente, eu entro com alguma dificuldade nesta questo,
porque tem alguma coisa de pessoal a respeito da vontade irresponsvel.
Mas em primeiro lugar eu vejo que a Constituio declara irresponsvel o
regente, no o declara inviolvel; por conseqncia, permite que se discuta
o seu comportamento: em segundo lugar tenho os precedentes dos nobres
deputados que hoje formam a maioria. (Apoiados.) Constantemente na legis latura passada se discutiu a maneira mais ou menos constitucional por que
a vontade irresponsvel de ento se dirigiu no exerccio do seu alto emprego.
...................................................................
...................................................................
Ora, sr. presidente, vista destas consideraes e de todas que
resultam dos fatos que expus, fatos no meus, no do lado a que perteno,
mas de outras pessoas que tm estado em contato com o governo atual, no
resulta que estamos nas circunstncias as mais melindrosas e delicadas em
que o pas talvez se te nha achado, e que ser preciso alguma me dida que
remova os males que nos esto iminentes? Creio que destas observaes
evidentemente se conclui a convenincia de decretar-se a maioridade do
monarca, e que somente pela maioridade do monarca podem cessar-se os
males pblicos.
Portanto, se a decretao desta medida no pode ter lugar pelos
meios que o projeto indica, e se, ainda que pudesse ter lugar, no sei se nossos
males admitem uma demora de dois anos.
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Os Srs. Quadros Aranha e Andrada: Apoiado.

O SR. OTTONI: creio que nestas circunstncias deveria a
cmara, quando se apresentasse um projeto dispensando os anos que restam
para completar-se a maioridade do monarca, deveria sem dvida tomar
sobre si a responsabilidade que desse seu ato pudesse provir e decretar a
dispensa.
Sr. presidente, eu no pretendo entrar na discusso da constitucionalidade do art. 121 da Constituio. Entretanto, as minhas opinies a
este respeito esto consignadas em um discurso que o nobre deputado pela
provncia de Minas Gerais teve a bondade de trazer Casa; e a cmara h
de permitir que eu leia duas linhas desse discurso, onde bem expressamente
se d a entender qual minha opinio. Eu disse na Assemblia Legislativa
provincial de Minas Gerais, tratando de um artigo que est nas circunstncias
do art. 121 da Constituio: Se o artigo da Constituio (o que exige a ida de
de 25 anos para o parente mais prximo do Imperador po der as sumir a
regncia) no tem carter de constitucional, ento no h na Constituio
alguma disposio que seja constitucional, e tudo est discrio e merc
da Assemblia Geral Legislativa.
Sr. presidente, a considerao que mais tem infludo no meu
esprito para emitir este voto, e que ainda hoje me obriga a sustentar esta
minha opinio, apesar de meus argumentos to luminosos que tm sido
apresentados pelos senhores do meu lado, e apesar de ter sido discutida
com tanto saber a questo da constitucionalidade do artigo; a considerao
de convenincia, digo, que me obrigou e me obriga a insistir nesta opinio
que professo o receio de que a Assemblia Geral abuse de um precedente
desta natureza, e queira reformar outros artigos da Constituio a pretexto
de que no so constitucionais. Foi sempre a minha opinio que era consti tucional tudo que estava na Constituio, mesmo apesar do disposto no art.
178. Se ns formos querer entender literalmente o art. 178 da Constituio,
achar-nos-emos a respeito de quase todos os artigos nos mesmos embaraos
em que se tem achado os oradores do lado oposto, para responder aos ar gumentos dos oradores do lado a que perteno, que sustentam que o artigo
no constitucional.Quando se tratou da reforma do ato adicional e em
outras ocasies tenho-me pronunciado contra a onipotncia parlamentar;
tenho declarado que devemos considerar constitucional tudo que existe na
Constituio, no obstante a letra do art. 178, e que nunca devamos admitir
reforma de um artigo da Constituio a pretexto de que no era disposio
constitucional, pelos inconvenientes e abusos que daqui podem originar-se.
Por conseqncia, quando aparecer o projeto de maioridade de Sua Majes tade, o Imperador, eu votarei por ele, mas pela razo de sua convenincia
(apoiados), pondo de parte a questo de constitucionalidade; porque, segundo
os meus princpios, em certas circunstncias e ocasies, pode o executor das
leis e da Constituio tomar sob sua responsabilidade o no proceder intei -
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ramente de acordo com a letra e mesmo esprito da lei, quando motivos
muito poderosos justificam este seu procedimento. Diga a minha opinio
francamente, e quando aparecer em discusso na Casa um projeto a este
respeito tomarei francamente sobre mim a responsabilidade, e direi na o: A minha convico me diz que este artigo constitucional; eu tenho
receio de que a Assemblia Geral entre na discusso de quais so os artigos
constitucionais e de quais no o so; entretanto o governo atual pela manei ra por que procede abisma a nao: o meio constitucional que simpatizaria
mais com meus princpios, e que se acha consagrado na Constituio, inexe qvel, porque no cabe no tempo; e, quando no seja inexeqvel, trar em resultado tomar-se a medida daqui a dois anos, quando a nao precisa de re mdio imediato, quando dois anos so bastantes talvez, ou antes quando
dois so bastantes de certo para acabar-se de perder a nao.
Nestas circunstncias, eu, posto aqui por meus constituintes
para velar na guarda da Constituio das leis, tomo sobre mim esta respon sabilidade de emitir um voto, no no rigor dos meus princpios, no muito
de acordo com os meus princpios, mas porque as circunstncias da nao o
exigem.
vista desta declarao franca e leal, os meus constituintes
decidiro se obrei bem ou mal; eles, ou me daro o bill de indenidade, ou,
lanando-me fora dos bancos desta casa, manifestaro que desaprovam e
que censuram o meu procedimento.
Sr. presidente, creio que, se a legislatura brasileira, chegada poca
da maioridade, dissesse ao Brasil: Eis aqui a Constituio com o art. 121 intato;
entendi que este artigo era constitucional e tive escrpulos (apesar de que o
povo lhe podia responder: No tiveste tanto escrpulo quando trataste de
reformar o ato adicional!!. Mas quero por isto de parte), tive escrpulos de
tocar neste artigo, que julguei constitucional, entendido restritamente; entrego-vos, portanto, a Constituio nesta parte ao menos do art. 121 intacta. Mas o
Rio Grande perdeu-se, a conflagrao continua em todo o orbe brasileiro; a
bancarrota bate porta; e entretanto no pudemos evitar isto, porque o regente,
que tomou posse no ano de 1838, tinha direito adquirido, como nos disse um
ilustre jurisconsulto ontem, a governar o Brasil por quatro anos; e, como nos
disse outro nobre deputado de Pernambuco hoje, porque a Cmara dos
Deputados, ou os deputados adquiriro o direito de ser deputados por quatro
anos, e, se acaso a maioridade do monarca tiver lugar desde j, postergam-se os
nossos direitos adquiridos, pode haver alguma dissoluo, e ns perdemos
o di reito de ser deputados por quatro anos. (Risadas.)
Creio, sr. presidente, que o povo brasileiro em tais circunstncias
no aplaudiria certamente o nosso respeito pelo art. 121 da Constituio;
pelo contrrio estou persuadido que o povo aplaudiria aqueles que, posto
no estivessem convencidos de que cabia, nas atribuies da Assemblia
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Geral a medida de que falo, contudo tinham lhe dado seu voto, por julgarem
que as circunstncias assim exigiam.
Tem-se, sr. presidente, argumentado muito com os defeitos das
regncias, tem-se querido persuadir que todos os nossos males nascem da
falta de prestgio que acompanha ordinariamente a estes governos.
Sr. presidente, eu estou intimamente convencido de que os inconvenientes que tm sido apresentados nesta casa como prprios das me noridades e dos governos regenciais tm lugar especialmente nas monarquias
absolutas; no entendo, portanto, que seja da construo e da organizao
do governo durante a menoridade que nasam nossos males; nascero, sim,
do desacerto da escolha. Eu estou persuadido de que, se os votos dos cidados brasileiros tivessem colocado no alto posto de regente a um indivduo
que compreendesse bem o elevado daquela posio, a um indivduo que
tratasse de corresponder expectativa de seus concidados, esses decanta dos inconvenientes da fraqueza das regncias no teriam aparecido, embora, sr.
presidente, os votos dos cidados fossem procurar em uma fbrica de velas
o filho do proprietrio; se sucedesse que esse homem, pelo voto de seus
concidados, assim tirado da obscuridade, fosse um Franklin, no seria por falta
de prestgio que ele deixaria de cumprir os elevados deveres de sua posio.
Terei de dizer mais algumas verdades, bem que triviais; entretanto eu julgo-me obrigado a diz-las.
Eu confio muito em que o prestgio da realeza contribuir com
alguma coisa para melhorar as dificuldades do governo; entretanto no
entendo que o prestgio que cerca o trono do sr. D. Pedro II venha de que
seus antepassados, desde sculos muito remotos, ocupassem tronos da Europa.
Sr. presidente, o prestgio do s. D. Pedro II nasce do campo da
aclamao, onde seu pai foi aclamado Imperador do Brasil, no porque
descendesse de uma anti ga linhagem de reis da Europa, mas porque,
compreendendo bem as necessidades do Brasil, ps-se frente da nossa
independncia, e soltou nas margens do Ipiranga esse grito famoso: Independncia ou morte! Se acaso sucedesse que, em vez de ser o primeiro
Imperador do Brasil, descendesse da casa de Bragana, quem se ps frente
deste movimento verdadeiramente nacional, que nos elevou categoria de
nao, fosse outro heri, como Joo Fernandes Vieira, e a nao tivesse colocado
a coroa sobre a sua cabea, o sr. D. Pedro II, descendesse desse outro heri, e
no do filho dos reis, no teria menos prestgio. (Sussurro de reprovao.) O
prestgio do sr. D. Pedro II nasce da Constituio e da aclamao, pela qual
o povo elevou o primeiro Imperador ao trono que ele tinha erigido.
Passarei agora a responder, ainda que mui levemente, a alguns
dos tpicos do discurso do nobre deputado que me precedeu.
Muito sinto que o nobre deputado se tivesse retirado da Casa,
mas, como estou pronto a repetir quando S. Exa estiver presente o que vou
agora dizer cmara, no se tornar como falta de generosidade de minha
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parte falar pela maneira por que o vou fazer; porque seria na verdade falta
de generosidade da minha parte censurar no ilustre deputado ausente uma
contradio flagrante se eu no estivesse resolvido a dizer o mesmo em
qualquer ocasio em que o nobre deputado possa defender-se.
O nobre deputado comeou o seu discurso declarando que no
queria arriscar a inexperincia dos primeiros anos do Imperador.
Ora, pergunto ao ilustre deputado: O Imperador ficaria mais
moo, ficaria mais inexperiente, de 25 de maio de 1837 para c? Desejava
que o nobre deputado me respondesse a isso, porque, segundo vejo no Correio
Official do dia 26 de maio de 1837, o nobre deputado de Pernambuco,
ex-ministro dos Negcios Estrangeiros, que acabou de falar, foi um dos dez
membros desta Casa que apoiaram um projeto do sr. deputado Vieira Souto
propondo por uma lei ordinria a maioridade de Sua Majestade o Impera dor. (Apoiados.) Eis o que diz o Correio Official de 26 de maio de 1837. [L.]
Alguns Srs. Deputados No h a menor dvida.
O SR. OTTONI Por conseqncia, desejava que o nobre deputado atendesse bem para isto, e me dissesse se em 1840 o imperador era
mais jovem, mais inexperiente do que em 1837. (Apoiados e risadas.)
Mas, sr. presidente, talvez em 1837 existisse com muito mais
verdade o que o nobre deputado pela provncia de Minas Gerais nos quer
atribuir hoje. O nobre deputado disse-nos que quer-se a maioridade porque
se tem fome de poder. Em 1837, quando o jovem monarca no era jovem,
no era inexperiente, por que razo se davam estes votos? Porque se tinha
fome de poder, segundo os princpios do nobre deputado pela provncia de
Minas Gerais aplicados oposio atual.
Eu no cito, senhores, os nomes dos dez deputados que votaram desta maneira, porque alguns se tm pronunciado coerentemente com
suas opinies de ento e outros ainda se no enunciaram na Casa; e no
quero incorrer na mesma censura que fiz ao nobre deputado pela provncia de
Minas Gerais, de querer achar contradio antes de os deputados emitirem
suas opinies.
O nobre deputado de Pernambuco, ex-ministro dos Negcios
Estrangeiros, fez duas distines entre mudanas de princpios que se tinham
professado no verdor dos anos, quando liberais, e quando o no eram.
Quando os princpios professados por algum no verdor dos anos so liberais
esse nobre deputado justifica a mudana; mas disse que o nobre deputado
pela provncia de S. Paulo, o sr. lvares Machado incorre em grave censura,
porque mudou os princpios professados no verdor dos anos para princpios
menos liberais atualmente. Entretanto a demonstrao dis to cifra-se na
conduta do nobre deputado em 1837. De modo que agora que sei que o
meu nobre amigo em 1837 estava no verdor dos anos. (Apoiados e risadas.)
Mas creio que o nobre deputado no estava nas circunstncias mencionadas;
no mudou suas opinies liberais para opinies menos liberais; nem mudou
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de opinies que eram menos liberais para as opinies que o nobre deputado
em outras ocasies disse que so republicanas.
Mas, sr. presidente, o nobre deputado, que acha o meu nobre
amigo de So Pau lo corcunda, achou uma coisa que ningum sa bia; e a
reputao de que goza o sr. lvares Machado como patriota, como amigo
das instituies, como amigo do progresso na ordem, uma reputao bem
estabelecida. (Apoiados.) Primeiramente, no sei que agora de maneira alguma
possa estar em contradio com os princpios que to profundamente tem
defendido por to longos anos (apoiados); em segundo lugar, o nobre deputado, que censurou tanto esta incoerncia, o mesmo que votou tambm
nesta Casa pela adoo do ato adicional, e vem nos dizer que o ato adicional
ilegal, que a Cmara constituda em 1834 no tinha poderes para reformar
a Constituio independentemente do Senado.
Eu no entrarei nesta questo, porque foi ventilada na Casa
com muita sabedoria; apresentaram-se argumentos tirados da letra e espri to da Constituio e ndole do sistema representativo, principalmente em
um pas cujo dogma fundamental a soberania nacional. Argumentou-se
nesta Casa com consideraes deduzidas deste princpio, que o nico poder
que estava competentemente autorizado para modificar o pacto so cial era
a Cmara dos Deputados, que tinha recebido do povo especial autoridade
para fazer esta modificao. No preciso entrar nesta questo, que foi muito
bem decidida nesta casa, depois de uma discusso muito luminosa; mas
entretanto o nobre deputado que estava persuadido que era nulo o ato adicio nal, no sei como justificar o seu voto a favor da adoo do projeto.
O Sr. Quadros Aranha Apoiado.
O SR. OTTONI quando po dia ter outros argumentos
para rejeitar o ato adicional, os quais vou mencionar, porque podem ofe recer outras provas da incoerncia do nobre deputado. O nobre deputado
podia rejeitar o ato adicional por no terem passado muitas idias suas e de
pessoas com quem estava intimamente ligado, querendo que os presidentes no
fossem nomeados pelo Impe rador, mas pelos eleitores das provncias, em
listas trplices. (Apoiados.) Outros argumentos des ta natureza poderia o
nobre deputado apresentar como fundamento para rejeitar o ato adicional;
mas desprezou todos esses argumentos, votou pela adoo do ato adicio nal, e agora nos vem dizer que o ato adicional nulo, porque a Cmara dos
Deputados no o podia decretar sem o concurso do Senado. Declarou-nos
tambm o ilustre deputado que a lei da regncia constitucional, e que, sendo
constitucional, no podia ser alterada por lei ordinria; entretanto, durante
o tempo em que o sr. deputado fez parte do seu Ministrio pediram-se mo dificaes lei da regncia, como autorizao para o governo dar anistia.
(Apoiados.) Entretanto o nobre deputado se esqueceu disto.
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Passo agora a responder as observaes de um nobre deputado
que foi presidente de Minas Ge rais, e na mesma ocasio responderei a
outros argumentos que at aqui no tenho tomado em considerao.
O nobre deputado pela provncia de Minas Gerais, a quem me
refiro, expressou como seu costume, mui francamente a sua opinio a este
respeito. O nobre deputado disse: Todos os males do Brasil nascem da
oposio que se fez ao governo de D. Pedro I e das leis que foram filhas
dessa oposio; e por conseqncia o nobre deputado no quer levar o
imperador ao trono enquanto no cair por terra toda a legislao filha da
oposio feita ao governo de D. Pedro I.
O no bre deputado, quando ra ciocina desta ma neira, quando
estigmatiza a oposio desde 1824 at 1831, esquece-se de tudo o que ocorreu
naquelas pocas; esquece-se de tudo absolutamente. Pois porventura seria
menos razovel a oposio que se fez dissoluo da Assemblia Constituinte?
porventura seria menos razovel a oposio que se fez quando o Ministrio
que caiu em dezembro de 1829, com geral aplauso da nao, tramava para o
absolutismo? Quando este Ministrio mandava vir das provncias a um
homem como Pinto Madeira, de quem as prprias autoridades do Cear,
que o apoiavam do ordem do governo de ento, diziam: Este homem um
tigre, cuja ferocidade se exercita contra os inimigos de Sua Majestade;
quando digo, o Ministrio mandava vir este homem, o cobria de comendas
e lhe dava postos no Exrcito, e o encarregava do comando militar das vilas
do Jardim e do Crato, onde este homem foi imediatamente soltar o grito do
absolutismo; seria menos patritica a oposio feita a ministrios que apoiavam,
galardeavam e premiavam homens desta natureza? O Ministrio que criava
comisses militares, que mandava degolar os cidados sem sentena, que
mandava fazer assassinatos jurdicos em virtude de sentenas de comisses
militares; O Ministrio que procedia dessa maneira, o Ministrio que
comprometia por esse modo o fundador do Imprio, no ter porventura
parte alguma na abdicao do ex-imperador? No ser responsvel por ela? E
sero responsveis por essa abdicao os cidados generosos, amigos da liberdade da sua ptria, que tiveram coragem de opor-se aos planos de absolutismo, que tiveram a coragem de opor-se aos planos da sociedade das Co lunas, institudas em Pernambuco? E se so responsveis como causa origi nria dessa abdicao os homens cujos erros comprometeram to grave mente o monarca, porque o nobre deputado lhes d anistia? Mas em verdade
o nobre deputado est coerente com seus princpios, porque o nobre
deputado absolveu nesta Casa a homens que tinham criado comisses militares.
O Sr. Miranda Ribeiro Eu dei as razes por qu?
O SR. OTTONI Mas eu quisera que o nobre deputado no fizesse recair so bre a oposio generosa e patritica da primeira le gislatu ra, que comeou em 1826, os pecados que so propriamente pecados de seus
aliados polticos, porque foram eles que comprometeram o primeiro impe -
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rador do Brasil; porque foram eles que assustaram a nao, caminhando in devidamente por um caminho que no era constitucional. Mas o nobre de putado no quer somente fazer esta oposio patritica e generosa so li dria e responsvel pelo que ento sucedeu, quer tambm que seus atos se jam todos responsveis; quer tambm que se risquem das colees das leis
do Brasil todas as leis filhas desta oposio, e que se sacrifiquem em holoca ustos aos princpios do Ministrio de 1829 e das instituies das Colunas. Ora,
eu julguei tanto mais necessrio pronunciar-me contra uma proposio desta
natureza, avanada pelo nobre deputado, quando o partido que domina no
Brasil de 1837 para c, procura fazer uma especulao verdadeiramente
imoral com os sentimentos de benevolncia que aparecem em favor de Sua
Majestade o imperador; aproveitando-se destes sentimentos, que todos
os lados da cmara, e em geral toda a nao, nutre pelo jovem monarca,
vem arrancar leis que no esto de acordo com os princpios do sistema re presentativo. Sirva de exemplo a reforma do cdigo que se prope no Sena do, restabelecendo os comissrios de polcia e quando nesta Casa se vem
propor uma lei mais brbara do que a ordenao do livro 5. Refiro-me a
uma proposta do Ministrio de 19 de setembro, que diz: No Cdigo Crimi nal, artigo tal, onde se diz aos cabeas , suprima-se a palavra: aos cabe as. O Cdigo Criminal tinha reconhecido que nos crimes polticos as mas sas nunca so criminosas mas so arrastadas por ambiciosos, que se preva lecem de sentimentos muitas vezes generosos de que estas massas se acham
penetradas para arrast-las a fins criminosos. Por conseqncia o cdigo
quis que nos crimes de conspirao, sedio e rebelio somente os cabeas fos sem punidos.
Ora, sr. presidente, este princpio luminoso que se acha no cdigo
at certo ponto estava reconhecido na legislao antiga: a mesma ordenao
do livro 5 no mandava condenar, proscrever as massas, queimar as cidades
e sufocar nos pores das embarcaes as massas infelizes que pudessem ter
entrado nas rebelies. (Apoiados.) Mesmo antes da Constituio o esprito
filosfico do sculo passado tinha j feito proscrever alguma parte da barba ridade que se infiltrara na legislao antiga. (Apoiados.) J antes da Constituio no se quintavam batalhes quando eles tinham entrado em algum
motim; entretanto, hoje, em 1840, depois de quase 20 anos de sistema repre sentativo, vem-se pedir a esta Casa a condenao das massas; vem-se pedir
que suprima-se no cdigo a palavra cabeas ; vem-se pedir enfim que todos
aqueles que tiverem parte em algum movimento poltico estejam sujeitos s
mesmas penas. E, quando se argumenta contra essa exigncia, os corifeus
do partido nos respondem: preciso dar fora ao governo, porque o mo narca est para subir ao trono; se ns o estimamos, se o prezamos verdadei ramente preciso sacrificar esta legislao e votar neste sentido.
Ora, sr. presidente, isto , como eu j disse, uma especulao
verdadeiramente imoral. (Apoiados da oposio.)
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Toda a boa ao obtm de ordinrio recompensa. A sinceridade
com que exprimi na ocasio minhas convices valeu-me as felicitaes do
parlamentar mais distinto que ento se sustentava oposto ao meu lado na
Cmara dos Deputados.
O sr. Carneiro Leo, falando logo depois de mim, disse o seguinte: parece-me que os meus ilustres adversrios no esto fortes: um s
que o est, porque foi sincero (Apoiados.)
Sr. presidente, eu sou como esse nobre deputado; eu o aplaudo,
sr. presidente, porque a sua linguagem no parecida com a de seus nobres
aliados, alguns dos quais tm desmentido todos os seus precedentes.
Eu, sr. presidente, muito aplaudo que este nobre de putado
pudesse sair do meio de tanta poeira radiante e permanecendo nos seus
princpios. (Apoiados.) Aparte-se tudo quanto diz respeito ao dio que tem
contra a administrao; aparte-se tudo quanto se no dirigiu a esse ponto: e
o discurso do nobre deputado filho da sinceridade. (Apoiados.) Eu muito
aplaudo que se pudesse libertar do jugo de partido, jugo na verdade pesa do, para pronunciar suas opinies livre e sinceramente
O Sr. Carneiro da Cunha Honra lhe seja feita!
O Sr. Carneiro Leo permanecendo em seus princpios e no
desconhecendo a verdade.
Jornal do Comrcio de 19 de julho de 1840.
V-se tambm do meu discurso que eu estava j assustado com a
tendncia demasiadamente realista que a discusso discriminava.
Eu adotava a idia da maioridade como uma espcie de regresso,
segundo a definio que dava a esta palavra o seu ilustre autor: recurso
contra desatinos; e queria fazer da maioridade uma gide em favor dos
princpios liberais.
E os meus colaboradores, na melhor inteno, a sustentavam na
tribuna, fomentando as mais extravagantes antigualhas.
No entender de muitos oradores maioristas o mal dos ltimos
tempos provinha de que os regentes no tinham o prestgio do nascimento
e eram homens do povo.
O remdio que se esperava devia provir essencialmente, assim o
proclamavam, do esplendor da realeza e do respeito dinastia, cuja nobreza
imaginavam perder-se na noite dos sculos.
Eu tinha a simplicidade de acreditar que a independncia era
uma realidade, e que o sr. D. Pedro I devia exclusivamente a coroa fico
da unanimidade constitucional que os brasileiros consagraram na seu pacto
fundamental. Cuidava que a dinastia brasileira tinha nasci do no dia 7 de
setembro de 1822, e que o sr. D. Pedro I fora aclamado imperador, no porque
fosse o neto dos reis, mas porque, cedendo s instncias dos Andradas, ento
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seus ministros tinham aceito a misso de protagonista no drama da inde pendncia, re nunciando ptria onde nascera pela nova que adotava, e
renegando solenemente como imperador constitucional do Brasil a dinastia,
de que, herdeiro presuntivo da Coroa portuguesa, era na ocasio o mais
moderno representante.
Assim me enunciei em 1840, e assim o entendo ainda hoje.
Como quer que fosse, o projeto de reforma do art. 121 produziu
o fim que tinha em vista e seu ilustre autor, contribuindo poderosamente
para que fosse rejeitado na cmara vitalcia o projeto da maioridade em lei
ordinria.
No mesmo dia em que se deu este fato, reuniu-se de novo o clube
Alencar.
A agitao dos espritos era excessiva, geral a adeso com que a
idia era acolhida pelo povo, tropa e Guarda Nacional.
Da parte dos dois ilustres generais que ento comandavam as armas
e a Guarda Nacional se assegurou no haver probabilidade, apesar de qualquer
requisio do governo, de ser a tropa ou a Guarda Nacional empregada
contra as reunies populares que porventura se formassem com o fim da
proclamao da maioridade.
Nas cmaras, a no se realizar o adiamento, em que j se falava, o
projeto do deputado Carneiro Leo, propondo a reforma do art. 121 da Constituio, facilmente seria convertido em resoluo de maioridade desde logo.
Tenho explicado francamente as aspiraes com que o Partido
Liberal iniciou a maioridade.
Outras no tinha que no fossem as de salvar do naufrgio as
conquistas que o esprito progressista havia pacificamente, durante os pri meiros anos da menoridade e nos ltimos do reinado anterior, consagrando
em leis constitucionais e regulamentares obstar a torrente da reao, em
que os retrgrados ameaavam tudo submergir, e finalmente contaminar a
trama dos Csares em projeto.
Parecia-nos que seria grande felicidade para o Brasil se, na honesti dade da adolescncia, e logo no princpio do seu governo, o imperador tivesse
ocasio de apreciar praticamente a alta moralidade, o acrisolado patriotismo
e pureza de intenes dos Andradas, dos Feij, dos Paula Sousa, dos Vergueiro,
dos Alencar, dos lvares Machado, alm de outros ilustres finados, no falan do, para no ofender-lhes a modstia, nos vivos que a esto e que airosa mente se agrupavam em to bela companhia.
Bem que fossem confessveis da cabea levantada to patriticos
fins, est claro que fora loucura insistir em sua realizao se no estivssemos
bem seguros das disposies de nimo do mancebo imperial, se no conts semos com o seu beneplcito, e, para tudo dizer, com as suas boas graas.
Era preciso que fssemos hbeis polticos e at certo ponto cortezos.
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J tnhamos a palavra imperial dada por intermdio do conde de
Sarapu e do seu ilustre colega na embaixada. J tnhamos certeza de que o
im pe ra dor esta va disposto a assu mir as r deas do gover no, e que se
com prazia em receb-las das mos puras e venerandas dos ancios da Inde pendncia.
Fazia-se em geral o mais vantajoso conceito, no s dos dotes
morais do imperador como do seu desenvolvimento intelectual, e mais que
tudo do profundo critrio e discreta reserva, em que se mostrava eminente.
No entanto, em to verdes anos, era lcito que as primeiras manifestaes benvolas com que o imperador acolhera a idia da maioridade
acolhera a idia da maioridade significassem somente considerao pelos
patriarcas da independncia que a propunham, e veleidades de emancipao,
naturais em todos os moos, e a cuja lei creio que no haver irreverncia
em afirmar que no escapam nem mesmo os filhos do direito divino.
O caso era grave: os chefes do Partido Liberal temiam arriscar os
grandes interesses do progresso. Se no vencessem passariam por ambicio sos vulgares, que s tinham tido em mira as vantagens do poder.
Nossa derrota teria de ser explorada, com a habilidade que os
distingue, pelos Csares em projeto, que sobre as runas do Partido Liberal
garantiriam o seu futuro no presente reinado. S a sano da vitria, a posse
do poder e a realizao do programa da oposio liberal nos ltimos trs
anos podiam justificar nossa participao em tal empresa.
Assim, era de indeclinvel necessidade que tivssemos segurana
prvia de que o poder nos viria para as mos se a nossa idia triunfasse,
alis trabalharamos estupidamente para reforar a preponderncia dos
retrgrados.
Nesta nossa conspirao, mais do que qualquer outra, o segredo
era uma das condies indispensveis para o sucesso.
No momento em que se certificassem que o imperador queria
deveras ser maior, ns temamos, e com razo, que os oligarcas nos tomassem
a dianteira, confiscassem a maioridade, em proveito do regresso e pudessem
aplicar nossa simplicidade o sic non vobis do poeta.
Ns j tnhamos provas irrecusveis do fino tato e discrio
superior sua idade que distinguiam o imperador.
Na tarde do dia em que fora rejeitado no Senado o projeto da
maioridade redigido em nosso clube o imperador entrava, a respeito, em
expanses ntimas com uma alta personagem que se havia declarado neutra
na questo da maioridade. Durante o colquio apareceu um dos mestres de
Sua Majestade, senador, que havia votado contra a maioridade. E o imperador
ordenou silncio ao seu interlocutor, e passou placidamente a entreter-se
com o seu ilustre mestre em objetos de literatura.
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Esta circunstncia, de que tivemos ime diato conhecimento,

provou-nos, no s que o imperador havia refletidamente acolhido a idia
da maioridade, mas tambm que a queria decretada pelos Andradas e seus
amigos. Sobravam-nos motivos de animao.
Mas como que se haviam de esconder polcia perspicaz do sr.
conselheiro Eusbio os fios diretores da conspirao que transpirava por to dos
os poros da sociedade?
Como que havamos de ocultar nossas relaes com o imperial
protagonista, jun to do qual tinham acesso franco e dirio os homens da
situao?
A alta polcia do palcio, que necessariamente havia de funcionar
por conta da regncia e dos oligarcas, como que poderia ficar ignorando
que os promotores da maioridade marchavam passo a passo de acordo e
com autorizao do imperador?
O perigo de comprometer-se o segredo da augusta intimidade
era, pois, um terrvel pesadelo.
Para obvi-lo tratou-se de precipitar os acontecimentos.
Um memorial foi escrito por uma de nossas ilustraes, no qual
se expunha a ansiedade pblica, o voto universal do pas e os meios do triunfo.
Assegurava-se a Sua Majestade que as cmaras em sua grande
maioria entravam com entusiasmo nas vistas dos Andradas e seus amigos,
e que, no caso de adiamento, que os oligarcas projetavam, o povo, a tropa, e
a Guarda Nacional saudariam com unnimes aclamaes o imperador maior;
porm respeitosamente declaramos ao mesmo tempo que nada se tentaria
se a empresa no fosse do agrado imperial e sem expressa aprovao do
imperador. Terminava o memorial pedindo que essa aprovao no fosse
verbal, mas sim em despacho escrito.
O memorial nos foi devolvido com um SIM escrito pelo prprio
punho do imperador.
A maioridade estava decretada, e decretada exclusivamente pelo
Partido Liberal, com a sano imperial antecipadamente concedida.
E o regente, o Ministrio, em que figuravam os cardiais da oli garquia, a polcia do palcio, a polcia do Parlamento e a polcia do sr. Eusbio
gente toda primeiro plano, estavam mistificados. Ningum, seno os conju rados e o imperador, sabia das molas secretas que governam o jogo da cena!
No que a espionagem do palcio fosse confiada somente a
agentes subalternos. Os mais ilustres arautos da situao no se dignavam
de ir l diretamente sondar o terreno.
Em certa tarde, um dos deputados que estavam no segredo foi a
So Cristvo fazer sua corte ao imperador, que na ocasio passeava pela
cidade, e que, chegando em seguida, disse estas palavras: Vi hoje e (tantos)
deputados maioristas; a casa de F. estava fechada. F: Vossa Majestade no
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o podia ver, porque est aqui para ter a honra de apresentar seus respeitos
a Vossa Majestade.
Este exrdio indica suficientemente quanto seria gracioso o aco lhimento feito ao deputado maiorista, que se achava no palcio, e sbito se
apresentou para beijar a mo a Sua Majestade.Estavam em conferncia,
quando apareceu tambm o sr. Honrio Hermeto Carneiro Leo. De pronto
Sua Majestade deixou o visitante de intimidade com quem se entretinha, e
tomou o brao de Honrio Hermeto Carneiro Leo, com quem passeou largo
tempo.
No dia seguinte o sr. Carneiro Leo dizia triunfante a alguns
deputados liberais por Minas, cujo testemunho sendo preciso posso invocar,
que os projetistas da maioridade os comprometiam, levando-os a votar por
uma idia que, a triunfar, faria ministro a ele Carneiro Leo.
Justificou o seu dito com a anedota que acabei de referir, e de
que j tnhamos conhecimento.
E to ufano estava com a sua suposta privana que no quis
mostrar-se comunicativo somente nos bancos da cmara; subiu tribuna
para alardear o seu validismo.
O Jornal do Commercio do dia 19 de maio de 1840 reproduz esta
parte do discurso do exmio parlamentar nestes termos. A se l na pg. 2,
col. 2:
O Sr. Carneiro Leo: No hei de procurar, como tenho
ouvido que se tem procurado, homens rasteiros para seduzir o
nimo do imperante para perturbar os seus estudos, acendendo-lhe o desejo de governar
V-se que se nos lanava em rosto pretendermos seduzir o nimo
inesperto do jovem monarca, por intermdio da nfima criadagem.
Parece que a polcia ajeitou um criado de galo branco que se
fosse oferecer aos Andradas para medianeiro e portador de quaisquer con fidncias, das quais devia dar conhecimento ao governo. Algumas palavras
calculadas para enredar os governadores foram confiadas ao agente provo cador, e a est tudo quanto a alta polcia regencial, ministerial e oligrquica
pode descobrir de nossas relaes com o palcio.
O que provam o discurso do sr. Carneiro Leo e as confidncias
que referi que o imperador com 14 anos soube inutilizar a indiscreta curiosi dade dos oligarcas, e habilmente mistificou o estadista mais sagaz dos que
se tem sentado nos seus conselhos.
Os conjurados estavam senhores da situao: ou se votava o
projeto Carneiro Leo com o aditamento de um desde j, pois que tal era
nos ltimos dias a tendncia da cmara; ou, dado o aditamento, o povo, a
tropa e a Guarda Nacional proclamavam a maioridade.
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Quem fazia um triste papel em toda a comdia eram os ministros oligarcas, que supunham ter fora para suplantar os anarquistas, e esta vam eles mesmos isolados no meio da populao do Rio de Janeiro, sem
que aparecesse ao menos uma alma caridosa que lhes abrisse os olhos e dis sesse que o seu reinado estava findo, e que eles j no tinham nem solda dos, nem Guarda Nacional, nem fora policial, nem deputados e nem imperador. E que tudo estava a nosso lado!
E tal era a confiana que tinham em si que, se algum amigo lhes
levasse estas notcias verdadeiras, passaria por visionrio.
Na simplicidade do seu orgulho, o sr. Rodrigues Torres na vspera
da maioridade foi alta noite ao Macaco solicitar do falecido senador o sr.
Bernardo Pereira de Vasconcelos que entrasse para o Ministrio, a fim de os
auxiliar na empreitada que premeditava o governo para o dia seguinte.
um ponto histrico digno de investigar-se a participao de
Vasconcelos na tentativa de supresso da maioridade.
Quando se dissolveu o Ministrio de 19 de setembro, porque os
ministros recusaram assinar a carta imperial de senador para o sr. Lopes
Gama, hoje visconde de Maranguape, que o regente desejava escolher,
Vas concelos retirou-se descontente com a vontade irresponsvel e com os
colegas.
Parece que j ento Vasconcelos comeava a ser homem impossvel
para os Csares, como depois o foi para Augusto. O certo que no dia 20 de
maio a oligarquia voltou para o poder, deixando margem o chefe do
Ministrio de 19 de setembro, que margem ficou at o fim da vida, salvas
as nove horas de agonia da menoridade.
O certo que o infeliz deputado Navarro, criatura de Vasconcelos
e um dos primeiros atiradores que soltou o brado da maioridade, era consi derado como sentinela perdida, que o velho parlamentar arriscara no meio
dos inimigos.Parece mesmo que da parte de Vasconcelos alguma abertura
se fez a alguns dos corifeus da maioridade, no tendo tido seguimento a
idia da coalizo que o fato supunha.
Vasconcelos no dia 21 de julho estava em unidade. Com o tino
poltico que lhe era conhecido, eu creio que Vasconcelos bem sabia que a
maioridade ia triunfar, e tambm que os maioristas no tinham condi es de permanncia no poder. Pressentira a nossa fora do momento
pelo fato de no termos dado s suas aberturas o devido apre o. Para cal cular o desmantelamento do castelo que se ia levantar no era mister ser
Vasconcelos.
Portanto, Vasconcelos, certo de que os oligarcas, que haviam reen trado para o Ministrio sem o seu beneplcito, iam cair com o regente, asso ciou-se calculadamente queda deles, para obrig-los a aceitar a sua direo
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na hora da vitria, que prxima se lhe afigurava, e que prxima estava com
efeito.
Aceitou o convite do sr. Rodrigues Torres, e veio preencher o
que chamava as nove horas mais gloriosas da sua vida, gloriosas sem dvi da, porque nunca provou melhor ser forte em estratgia poltica.
O decreto de adiamento e as ce nas que se lhe seguiram cons tam dos jornais da poca. Consta igualmente, e est o fato autenticado
at na ata da Assemblia Geral, pu blicada no Jornal do Comrcio de 25 de
julho, que o re gente, o sr. Pedro de Arajo Lima, foi comprometido pelos
ministros oligarcas, a ponto de ir S. Cristvo de manh dar conta do
adiamento das cmaras, de clarando que o seu fim era unicamente preparar
a solenidade para os proclamar a 2 de dezembro a ma ioridade do imperador.
J expliquei quais eram as solenidades com que os oligarcas
queriam proclamar a maioridade.
Lei do Conselho do Estado, que lhes garantisse a associao no
governo da presente gerao.
Reforma do cdigo, de sorte que a polcia se tornasse onipotente.
Nomeao dos pontos da Guarda Nacional pelo governo central.
Nova lei de eleies, feita de modo que os agentes de pol cia
tivessem larga influncia na designao dos votantes.
Tais eram os arcos triunfantes com que, no interesse do seu oni moso domnio, queriam festejar a maioridade.
Nesses fogos de artifcio queimavam sem conscincia a constituio.
Ou o imperador ouviu silencioso as comunicaes que o Ministrio
oligrquico lhe fazia por intermdio do regente, ou deu explcita aprovao
s medidas que lhe iam anunciar.
Em todo o caso, o fim manifesto de Sua Majestade devia ser estudar
at que ponto chegavam a imprevidncia e cegueira ou do Ministrio ou
dos conjurados.
Mal se leu no Senado o decreto de adiamento uma das maiores
glrias da medicina no Brasil partiu para S. Cristvo, encarregado de saber
de Sua Majestade a sua ltima palavra acerca da maioridade, e de assegurar
a Sua Majestade a vinda da deputao, que o pblico sups ser inspirao
que acudira de momento aos deputados e senadores reunidos no Pao do
Senado.
O distinto mdico tinha tambm a misso de saber de Sua Majestade se Sua Majestade esperaria pela deputao, ainda que o governo nomeasse
outro tutor, como se dizia, e este convidasse a Sua Majestade para ir tempo rariamente residir em Santa Cruz.
A resposta no foi demorada. Sua Majestade no iria em caso algum
para Santa Cruz, e esperava a deputao.
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Sabe-se que o desenlace do drama correspondeu expectativa

dos conjurados, deixando em relevo a alta sagacidade e discreta reserva de
Sua Majestade o imperador, que bem pode, como certo imperador romano,
estimar estas qualidades como das mais eminentes que tem:
Nullam aque ex virtutibus suis quam dissemulationem diligebat.
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VII
NASCIMENTO DO GOVERNO PESSOAL FUSO DOS
CONSERVADORES E PALACIANOS REAO CONSERVADORA
Mal triunfava a maioridade, e j sobravam razes ao Partido Liberal

para se arrepender de hav-la iniciado. Podia cobrir a cabea mesmo no dia
do triunfo.
Ainda ressoavam os vivas da festa, e j o governo pessoal se inau gurava com a nomeao do chefe da faco ulica, o sr. Aureliano de Souza
e Oliveira Coutinho, para ministro dos Negcios Estrangeiros.
E os maioristas no tinham que estranhar.
A deliberao do quero j , que haviam solicitado e aplaudido,
era de muito mais importncia do que uma composio de gabinete.
A doutrina do governo pessoal decorria naturalmente do precedente estabelecido.Instinto ou inspirao, o imperador nomeou livremente o
seu primeiro Ministrio.
Cinco ministros foram tirados do grupo parlamentar que proclamara a maioridade. Eram os srs. Antnio Carlos e Martim Francisco, Holan da e Paula Cavalcanti, e o sr. Limpo de Abreu. O sexto era o ministro dos
Negcios Estrangeiros.
Se considerarmos o montepio dos servidores do estado, a casa de
correo, a navegao a vapor, a companhia de nibus, e outras fundaes
teis a que est ligado honrosamente o seu nome, Aureliano de Souza e Oli veira Coutinho um brasileiro benemrito, e j o era ento.
Mas, arredado da cena poltica por cimes de preponderncia,
este notvel estadista se afastara dos oligarcas, e se constitura o fundador e
pontfice da seita palaciana.
Na grande batalha que se acabava de pelejar o sr. Aureliano se
havia conservado em estudada neutralidade, e os seus antecedentes em
relao aos colegas o convocavam em perfeito antagonismo para com cada
um deles.
Mal se compreendia, em vista da feliz solidariedade que se con servou inalterada entre os irmos Andradas, que os dois suprstites de bom
grado se associassem no governo com o ministro que havia desterrado para
a ilha de Paquet e feito processar perante o jri o Andrada primognito
Jos Bonifcio -, o Washington brasileiro.
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Menos cordiais ainda deviam ser as relaes com o colega da justia,
que, na qualidade de presidente de Minas, recusando cumprir um decreto
do Poder Moderador, havia apressado a queda do Ministrio anti-restaurador,
em que era figura proeminente o sr. Aureliano.
Donde vinha, pois, to anmala organizao de gabinete? Como
fora aceita?
Capricho infantil ou trama palaciana, o gabinete de 24 de julho
tinha no ministro dos estrangeiros o princpio dissolvente.O que ia fazer o
Ministrio? Os seus mais dedicados amigos o ignoravam.
Pela minha parte vi com a mais dolorosa surpresa que, tomando
o castelo, depois de assdio to prolongado e assalto to perigoso, os generais
no houvessem iado nos torrees a nossa bandeira vitoriosa.
Como, porm, faz-lo se a organizao ministerial no era o
produto de uma combinao poltica, nem exprimia, como se devera esperar,
o triunfo do programa que a oposio sustentava desde 1838?
Parecia que um dos corolrios imediatos do que ocorrera era a
dissoluo da Cmara dos Deputados, e a convocao de outra que viesse
reconsiderar o que pudesse haver de inconstitucional na legislao novssima
e iniciar a poltica do segundo reinado.
Assim era preciso, at para que a soberania nacional se pronunciasse
quanto ao bill de indenidade de que careciam os autores da maioridade.
A dissoluo teria poupado moralidade pblica o vergonhoso
espetculo de uma cmara que apoiou sem tergiversar o Ministrio parla mentar de 1837, o Ministrio regencial de 1839 e o Ministrio oligrquico de
1840, e que em seguida, depois de haver alternadamente condenado e aplau dido a maioridade, acompanhou servilmente o Mi nistrio maiorista, e
terminou a sua carreira obnxia como rabadilha do Ministrio palaciano de
23 de maro de 1841.Mas, em ver do decreto da dissoluo e programa
ministerial, o pblico foi edificado com os despachos que tiveram os ministros,
primeiros agraciados da maioridade.
Logo no dia seguinte ao da organizao do Ministrio o pontfice
da seita palaciana vestia com a libr de camarista os seus cinco colegas.
E os Andradas, sobre cujas cabeas venerandas resplandecia o
astro do Ipiranga, conforme a bela e verdadeira frase do meu amigo o sr.
Sales Torres Homem, tiveram de enfileirar-se nas cerimnias da corte com a
criadagem imperial.
Mais cavalheiros do que estadistas, os ministros que haviam in citado o imperador a trocar os seus estudos pelas rdeas do governo se achavam por essa circunstncia obrigados a condescendncias que seriam impossveis em outra situao.
O tempo era excepcional, e a reao absolutista, que os oligarcas
haviam suscitado para o fim de serem declarados benemritos da Monarquia,
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313
estava ainda no seu perodo ascendente.Logo que as cmaras reabriam as

sesses porfiavam os oradores em mostrar-se cada qual mais realista do
que o seu vizinho.
A discusso do projeto que decretava a dotao do imperador
uma pgina digna de estudo. Li berais e conservadores, opo sicionistas e
ministeriais, disputaro entre si quem do po do compadre haveria de dar
mais larga fatia ao augusto afilhado.
O sr. Antnio Carlos cobriu o lano dos outros licitantes propondo
800:000$, que foram votados de entusiasmo. Ainda assim a imprensa dos
oligarcas invectivou o Ministrio por no ter aceitado a emenda excntrica
do infeliz deputado Navarro, que concedia 1,000:000$ em quanto mais no
permitisse a penria do tesouro.
Quando se votava a dotao na Cmara dos Deputados o venervel Martim Francisco celebrava sua primeira conferncia e despacho com
Sua Majestade o imperador.
Ao chegar de S. Cristvo fui eu quem lhe anunciou a votao
dos 800:000$. muito, me disse o honrado velho; o tesouro est pobre, e o
imperador se contentava com menos. bom menino, tem patriotismo, e
pode-se fazer dele alguma coisa.
Em seguida me referiu que Sua Majestade exigira uma lista dos
brasileiros que com os Andradas haviam projetado a maioridade.
Se, como provvel, a lista foi apresentada, a primeira em que
o meu humilde nome foi submetido a alta considerao de Sua Majestade o
imperador.
Aprovada a dotao, tivemos cena igualmente desfrutvel com a
decretao da nova festa nacional de 24 de julho.
Cortesanice ou epigrama, o sr. Henrique de Rezende props por
emenda que dos dias de festa nacional se riscasse o 7 de abril.
No Jornal do Comrcio de 26 de julho de 1840 vem o pequeno protesto que fiz contra a emenda no nobre representante por Pernambuco.
O sr. Otoni: No posso deixar de protestar contra a
emenda que se acha sobre a mesa, e admira-me que fosse ela pro posta pelo digno representante de Pernambuco. Quando se leu
esta emenda eu recordei-me de um fato ocorrido no Senado depois
do dia 7 de abril, a apresentao de um projeto pelo falecido sr. se nador Gomide, riscando o dia 12 de outubro do catlogo dos dias
de festa nacional. Esta coincidncia penaliza-me, ainda mais por
ver que a censura merecida pelo sobredito senador podia ser
aplicada a um cidado to distinto como o no bre deputado o
sr. Rezende. O dia 7 de abril h de ser constantemente de festa
nacional; odia 7 de abril no est nas mos de ningum risc-lo
da memria do povo. (Apoiados.)
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Falando assim eu quis demonstrar que a torrente ainda no me
tinha assoberbado, e que, soldado do progresso, me conservava com firmeza
no meu modesto posto de honra.
Porm, conhecida a tendncia dos espritos, recolhi-me ao silncio e
inrcia, reduto em que mais de uma vez me tenho entrincheirado, ora por
considerar-me inferior situao, ora por falta de resoluo para colocar-me
em antagonismo com os meus amigos da vspera.
A posio dos ministros era melindrosa. O desgosto dos liberais
to manifesto como o tra balho incessante do ele mento palaciano, que
pretendia depurar o gabinete.
Por sua parte os oligarcas no cessavam de inculcar-se como os
nicos capazes de salvar a Monarquia. Incurtindo terrores no nimo do
monarca, proclamavam-se homens necessrios, certos de que assim conquista riam a posio de Csares associados ao imprio. Segundo tenho repetido e
cuido que demonstrado, esta era a sua idia fixa.
Como invejavam a excelente posio do sr. Aureliano, queriam
tomar-lha, e foi contra ele que mais especialmente assestaram as suas bate rias.Consultem-se os anais do Parlamento na sesso de 1840, e muito se ter
que aprender na discusso do oramento para a repartio dos negcios
estrangeiros.
Fora do parlamento no se descuidavam os oligarcas de aviventar
a f dos traficantes da costa da frica, que eram os seus mais prestimosos
aliados. Neste ponto o arrojo tocou a meta do delrio, e para dar arras de
sua adeso ao trfico, um senador do Imprio fez entrada triunfal em uma
povoao importante da provncia do Rio, escoltando uma ponta de moleques
de tanga e barrete vermelho, em um domingo, hora em que o povo estava
reunido para ouvir a missa conventual.
Declararam ao sr. Holanda Cavalcanti, ministro da Marinha, a
guerra mais indecente, porque S. Exa. deu instrues aos comandantes dos
navios de guerra para apreenso dos barcos suspeitos. O comandante de um
lancho que perturbou certo desembarque foi desembaraadamente processado.
Em tais circunstncias, cnscio, tanto das dificuldades com que
lutavam os ministros, como da pureza de suas intenes, dei-lhes constan temente o meu voto, bem que silencioso; mas, estando posto inteiramente
margem o programa das franquezas provinciais, e o Ministrio entregue
vida inglria do expediente, recusei ser seu colaborador oficial.
E ao meu amigo o sr. Limpo de Abreu, que por bondade sua me
destinara um emprego eminente, tive a honra de ponderar que, estando
prxima a elevao dos conservadores, eu julgava melhor ficar de sentinela
no aprisco liberal, onde, soldados da mesma idia, breve estaramos reunidos
para debelar o inimigo comum.
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Encerradas as cmaras, fui para a minha provncia absorver essa

seiva vivificadora de que a alma fica saturada quando se respira o ar livre
da provncia de Minas.
Quando voltei em 1841 as cenas tinham mudado completamente.
O elemento palaciano tinha predominado e, autorizado o sr. Aureliano para
reorganizar o gabinete, os oligarcas se haviam prestado a coadjuv-lo com a
mais serfica humildade.
Expiaram amplamente as injustias que haviam feito ao regente
Feij, exibindo um Ministrio parlamentar e condenado a interveno das
camarilhas nas organizaes dos gabinetes.Ningum lhes perguntou quais
eram os chefes parlamentares que as cmaras quereriam elevar ao Ministrio.
O elemento palaciano, que se havia achado mal na unidade em
que estivera no ministrio na maioridade, procurou reforar-se, e chamou
para o seu lado o sr. Arajo Via na, dcil at a subservincia e mestre do
imperador; o sr. Jos Clemente, que outra poltica no tinha que no fosse o
pagamento de uns clebres 800:000$ a Guilherme Young, e que na ltima
hora havia desertado das bandeiras oligrquicas para apoiar a maioridade;
e finalmente o sr. marqus de Paranagu, que fazia rancho parte.
Aos oligarcas propriamente ditos, concedeu somente e como que
por favor um lugar no Ministrio.
A oligarquia do sul nunca foi um partido poltico, mas sim um
grupo de homens que associaram a sua influncia e a sua inteligncia, para
explorar em prprio proveito o segundo reinado.
Criando terrores imaginrios e perigosos para a Monarquia, conse guiram acastelar-se em posies vitalcias rendosas, donde suscitam a seu
bel-prazer manifestaes populares, abalos financeiros e verdadeiras sedies,
que, na qualidade de mestre do ofcio, so chamados a comprimir. a sua
faina mais lucrativa.
Que o digam a revoluo de Minas em 1842 e a de Pernambuco
em 1849. Formam uma espcie de companhia dominica com o seu geral e
captulos, recrutando os talentos sem conscincia, que, certos da onipotncia
da ordem na distribuio dos dons do Estado, so nas mos das seus supe riores perinde ac cadaver.
Governos liberais ou palacianos, se um novio se confraria convo cado para servir em qualquer posio eminente, ministrio ou presidncia.
Antes de ir, como de regra, levar sua resposta a palcio, vai consultar a
vontade do sinedrim e receber as devidas instrues.Por via de regra aceita.
Ministro no discute em conferncia com os seus colegas, ou
mesmo em despacho com o imperador, assunto que no tenha sido sufici entemente esclarecido nos captulos da ordem, que assim imprime sua ao
e direo ao governo do Estado. Esta explicao deve aclarar o que h de
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obscuro, e s vezes de incompreensvel, mesmo no procedimento de certos
ministrios, instrumentos involuntrios da associao misteriosa.
J em 1841 era assim.
E, felizmente para o oligarca, o nefito convidado para fazer parte
do ministrio de 23 de maro de 1841 era de primeira fora.
O sr. Paulino Jos Soares de Souza, depois de senador, visconde
de Uruguai, era o relator que props e o ministro que sancionou a reforma
do ato adicional.
Sob os auspcios do Ministrio de 23 de maro de 1841 desencadeou-se contra os ex-ministros o furor da oligarquia, que lhes no perdoava
hav-la defraudado do seu domnio oito longos meses.
E eu, que apenas havia prestado ao Ministrio maiorista um apoio
silencioso na sesso de 1840, glorio-me a ter ocupado perenemente a tribuna
em 1841, defendendo os ex-ministros e os altos funcionrios que haviam
sado das fileiras da oposio liberal.
Tambm ocupei numerosas vezes a tribuna por ocasio de discutir-se a reclamao que fazia o sdito ingls Guilherme Young da soma de
800:000$, como indenizao de perdas e danos que alegava em conseqncia
de no haver o governo de 7 de abril recebido uma poro de armamento
que lhe havia encomendado em 1829 o ministro da Guerra, o sr. Clemente
Pereira.
Naquele tempo ainda no se havia descoberto a califrnia dos
critrios suplementares, com que os ministros legalizam toda a casta de
despesas a que os leva a sua fantasia, reduzindo, como efetivamente tem
reduzido, a lei do oramento mais escandalosa das mistificaes.
Naquele tempo ainda no havia cma ras que fossem feitura
exclusiva da polcia, e tinha-se a pretenso hoje risvel de que a lei da
responsabilidades dos ministros de Estado no fosse letra morta.
Assim, o governo de 7 de abril recusou receber a encomenda
porque o ministro a fizera sem ter para isso fundos decretados na lei do or amento.
E a Cmara dos Deputados decretou a acusao do ministro, que
foi levado barra do Senado, convertido em Tribunal de Justia.
O ministro defendeu-se produzindo um documento em que o
negociante in gls de clarava ter sido a encomenda con dicional, fi cando a
recepo das armas e o pagamento dependentes de autorizao legislativa.
O ministro foi absolvido, e o negociante vendeu ao governo, por
mais do que o preo do custo, uma par te das ar mas, e com as restantes
especulou, remetendo-as para o Rio da Prata e para a Grcia, esto em guerra
com a Sublime Porta.
Passados anos, o vento comeou a rondar para o quadrante do
absolutismo, e portanto, era preciso honrar e recompensar o ministro que
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317
havia armado no Cear a Pinto Madeira, e que havia colmado de condeco raes quantos se haviam declarado em rebelio contra o sistema constitucional.
Em conseqncia, foi levada s cmaras, sob a proteo do mi nistro-em-comandante, a reclamao de perdas e danos, na importncia de
800:000$, soma a que se fazia chegar, mediante uma conta de juros compostos,
o preo originrio da fatura apresentada em 1831, sem ao menos, propter decus,
abater-se a quota que na mesma ocasio o governo de 7 de abril comprara e
pagara.
Abriu-se largo deba te sobre a questo, em que empenhei com
alguma tenacidade.Vinha o pedido documentado com uma sentena, bem
ou mal emanada, do Poder Judicirio, e que pelas tralhas e pelas malhas havia
passado em julgado.
Pretendeu-se que uma sentena do Poder Judicirio condenando
a Fazenda Pblica ao pagamento de uma soma de dinheiro obriga o corpo
legislativo, sem mais exame, e decretar os fundos para execuo da sentena.
Fiz os maiores esforos para que no vingasse to ruim princpio.
Se os poderes polticos criados pela Constituio so independentes, um no se pode subordinar, sem exame, s deliberaes do outro.
A votao anual dos impostos uma das mais seguras garantias
do sistema constitucional.
Suponhamos que por falta de confiana no Ministrio as cmaras
recusam os impostos e que o Ministrio de autoridade prpria levanta um
emprstimo e o aplica ao servio pblico.
No meu entender, voltando a situao ao estado normal, o Minis trio subseqente no pode fazer a despesa do servio desse emprstimo
sem que as cmaras a decretem.
Suponhamos que as cmaras se recusem a amortizar esse emprs timo ilegal.
Os possuidores dos ttulos do emprstimo podem sem dvida
ventilar o seu direito perante os tribunais judicirios e estes reconhecer-lhe.
Mas a sentena judiciria no exeqvel sem o placet do corpo
legislativo, grande jri neste caso.
Desta teoria, que sustentei como pude, derivei o corolrio de
que, assim como as sentenas do Poder Judicirio no podem coarctar a
liberdade de exame ao Poder Legislativo quando importam novos nus aos
contribuintes, assim tambm os atos do Poder Legislativo que possam
prejudicar as atribuies e regalias que a Constituio confere a qualquer
dos outros poderes no so obrigatrios para estes.
uma alta questo constitucional que eu muito desejaria ver
aprofundado pelos jurisconsultos abalisados que abundam entre ns.
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Eu sustentei, por exemplo, que, se o corpo legislativo decretar
uma lei inconstitucional, o Poder Judicirio pode, como os tribunais da
Unio, nos Estados Unidos, no aplicar essa lei aos casos decorrentes.
E do contrrio os poderes no seriam independentes.
Assim como dizemos estados in dependentes aqueles que so
soberanos em relao uns aos outros, parece que dos poderes independentes
podemos tambm dizer que so soberanos uns em relao aos outros, isto ,
que a nenhum obrigam os atos dos outros quando no so traados dentro
da rbita de cada um.
Se o Poder Legislativo ordinrio decretasse, por exemplo, a
mudana da dinastia, sem dvida o Poder Executivo estaria no seu direito
considerando como papel sujo um tal decreto, porque as cmaras exorbitariam
de suas atribuies se a promulgassem.
E o Poder Legislativo no pode dar ordens ao Poder Executivo,
que independente, ou por outra, soberano dentro da rbita de suas facul dades.
Cuido que o mesmo se deve dar a respeito do Poder Judicirio.
Sou, porm, o primeiro a confessar que esta jurisprudncia, de
cujo fundo de verdade estou compenetrado, sobremodo singular no nosso
pas, onde o juiz municipal, o de Direito, o Tribunal do Comrcio, e no sei
se at o da relao, consultam aos ministros do Poder Executivo acerca da
inteligncia dos atos legislativos , e gastam o seu tempo estudando a jurispru dncia dos avisos e portarias.
Revoltava-me a condescendncia e a amabilidade com que os
antigos chefes do Partido Parlamentar, que apeou Feij na regncia, agora
se curvavam perante o reposteiro.No ano da graa de 1841 quem ousava falar
em faco lica era, sem cerimnia, proclamado anarquista.
Estavam os oligarcas enfeitando os arcos festivos com que em
1840 queriam festejar a maioridade.
A reforma do Cdigo do Processo, abastardo o jri, generalizada
a priso arbitrria a ttulo de averiguao, suprimida a inviolabilidade do
asilo que a Constituio tinha garantido casa do cidado, entregues aos
espies da polcia as funes judicirias, preparou o domnio absoluto para
o governo pessoal. Hoje o conhece e deplora talvez a prpria oligarquia.
Mas em 1841, no interesse de associao, o Conselho de Estado
deixou de ser Conselho Veneziano dos Dez. Consagrado em lei deixou de
ser inconstitucional, porque fundava-se em proveito da oligarquia, e era o
terrvel reduto em que ela ia acastelar-se, conquistando os oligarcas a posio
de Csares associados ao Imprio.
Era preciso a todo o transe inutilizar a oposio liberal, que lhes
fazia frente.
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Para esse fim continuaram a trama revelada na tribuna quando

se discutia a maioridade.
Nessa ocasio o chefe mais hbil e mais prestigioso dos oligarcas, mas ao mesmo tempo o mais franco e mais generoso, havia intimado ao
Partido Liberal e ao pas o seu ultimato.
No Jornal do Comrcio de 19 de julho de 1840 vm as seguintes
memorveis palavras do sr. Carneiro Leo:
Eu o que receio, senhores, que as coisas no se estejam
preparando para fazer eleger uma cmara oposicionista ao sr. D.
Pedro II. Se tal aparecer declaro desde j que o Brasil se decla rar contra toda essa cmara; se tal acontecer quando o sr. D. Pedro II governar com todos os poderes majestticos que a Consti tuio lhe concede seus conselheiros no deixaro de representar-lhe que uma assemblia eleita debaixo das in fluncias pernicio sas que atualmente dirigem os destinos do Brasil no pode ser
apropriada para cooperar com o sr. D. Pedro II.
V-se, pois, que antes da maioridade os oligarcas, senhores de
todas as posies oficiais de alguma importncia, com esses e outros meios
de influncia que tinham, contavam derrocar e substituir de pronto qualquer
ministrio que o imperador maior organizasse, e de antemo nos intimavam
guerra de extermnio que nos estava preparada.
As palavras que o sr. Carneiro Leo proferiu no parlamento em
1840 seriam uma jactncia indiscreta se no ficasse transparente o fim que
levavam em mira.
Era uma advertncia feita aos seus soldados da cmara e de fora
para no se apressarem a fazer engajamentos com os comandantes interinos
que iam ter, visto que os proprietrios no tardariam a empunhar o basto,
que lhes pertencia et par droit de naissance et par droit de conquete.
Se decretardes a maioridade, dizia-nos o sr. Carneiro Leo
para aviventar a fidelidade nos seus satlites, se conseguirdes
nomear uma Cmara dos Deputados das vossas idias, desde j a
proclamamos cmara de oposio ao imperador, e protestamos que
havemos de enxot-la ao passo legislativo, porque no permitimos que ningum seja monarquista seno os oligarcas.
Quando ouvi aquelas palavras em 1840, confesso que lhe no dei
todo o peso que devia dar, at porque o orador que as proferiu no costu mava discorrer em vo.Na sesso de 1841, o sr. Carneiro Leo anunciou que
a letra sacada da tribuna em 1840 havia de ser aceita e mesmo paga antes
do vencimento.Estudou-se na tribuna cinicamente o meio pelo qual a oli garquia se havia de descartar dos seus adversrios, que em grande maioria
estavam eleitos para a seguinte legislatura.Primeiramente se declarou que o
governo bem podia dissolver a cmara, que estava terminando o quatrinio, e
que a dissoluo desta importaria a da cmara eleita.
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Reconhecido o absurdo deste expediente, imaginaram e discutiram
outro que o no era menos, a dissoluo prvia e ao mesmo tempo um golpe
de Estado, por virtude do qual se desse por nulo o ato adiciona, a pretexto
de que na sua adoo no havia intervido o Senado.
Na discusso apareceram em frente um do outro os dois princpios
que esto em luta eterna em todos os governos possveis, o princpio progres sista e o conservador.
A grande ttica dos oligarcas consistiu em proclamarem-se os
arautos exclusivos do princpio conservador, que exageraram a capricho.
Era um meio de ganhar terreno no esprito do jovem monarca,
sendo o fim tanto mais fcil de alcanar, porque os representantes progres sistas defendiam os princpios sem estratgia e sem pensamento reservado.
Aproveitando-se de nossa sinceridade, exageravam as teorias
opostas, certos de que assim faziam a corte e levavam a gua ao seu moinho.
De exagerao em exagerao, o sr. Carneiro Leo chegou a formu lar como expresso resumida do seu smbolo poltico este notvel teorema:
O governo sempre legtimo a cuja frente est o imperador.
Para simbolizar a poltica oposta, eu sustentei que, se governo do
Rio de Janeiro dissolvesse previamente a Cmara dos Deputados, e decla rasse nulo o ato adicional, seria para mim um governo de fato to legtimo
como o de Piratini.
fcil de avaliar qual das duas teorias agradaria mais o governo
pessoal.
Mediante esta explcita profisso de f, que os oligarcas corrobora ram anulando to das as garantias que a legislao anterior con cedia s
liberdades pblicas, ficou decidido que a situao lhes pertencia exclusiva mente e que as suas condies estavam aceitas.
Pensavam que, entrincheirados como estavam no Senado e
aponderando-se do Conselho de Estado, que estavam de cretando, eram
homens necessrios, que podiam dar a lei tanto ao povo como ao monarca.
Cedo tiveram de verificar com que a mquina executiva e judiciria que haviam montado no havia mais poder efetivo no Brasil seno o
de quem nomeia os ministros.
Cedo tiveram de reconhecer que, fautores da iniqidade, no ficariam preservados contra os corolrios naturais de sua teoria, e que, se quises sem continuar a desfrutar a gorda pitanas que ajeitassem ou tivessem ajei tado, teriam de passar humildemente pelas foras caudinas do palcio.
Em 1841 estvamos em plena reao e ningum via as ltimas
conseqncias da situao.
No pretendo descrever a histria dessa memorvel sesso, mas
simplesmente explicar-vos, senhores eleitores, que no fim da legislatura eu
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advogava os mesmos princpios que tinha invocado no comeo, e que era

coerente comigo mesmo. E que tinha seguido o preceito: Qualis ab incoepto
processerit, et sibi constet.
Para esse fim, porei diante dos vossos olhos alguns perodos de
um longo discurso que profe ri na sesso de 12 de julho por ocasio de
discutir-se o Oramento do Imprio e que foi publicado no Jornal do Comrcio
de 14 de julho de 1841.
Vereis tambm do meu discurso que j passa nessa poca, isto ,
h quase 20 anos, eu estudava seriamente a magna questo das comunicaes
do centro e norte de nossa provncia com o litoral adjacente.
Entendia que no eram proveitosamente aplicados os esforos
para abrir estradas de Mariana e Ouro Preto para Vitria, mas j ento indi cava as estradas de Itapemirim, So Fidlis e Mucuri como as que tinham
mais atualidade. O tempo provou que eu estava bem informado: o povo,
sem auxlio algum do governo, tem aberto estradas para So Fidlis, Itaba poana e Itapemirim, no sul do Esprito Santo, e a companhia do Mucuri as
comunicaes desta corte com o norte de Minas.
Entendia, como igualmente vereis do meu discurso, que era preciso proteger a companhia do Rio Doce, que muito podia ter feito em prol
do comrcio e engrandecimento da Itabira e do Serro, se o governo a no
deixasse morrer desprotegida e abandonada. Mal podia eu imaginar em
1841, quando intercedia em favor da companhia do Rio Doce, que 20 anos
depois eu seria diretor de uma campanha semelhante, e que lutaria com
dificuldades anlogas!
Na rede dos meios de comunicao dos Abrolhos para o sul figurar no futuro o Rio Doce, como dependncia que , tanto como o Mucuri,
do porto de Caravelas.
O SR. OTTONI Sr. presidente, o discurso do nobre ministro
do Imprio tomou em considerao o que eu disse sobre estradas de comunicao entre a provncia de Minas e o vasto litoral compreendido entre a
barra do Paraba e a barra do Jequitinhonha, no Belmonte, ou a do rio
Pardo, em Canavieiras.
No meu discurso, a este respeito, mostrei quanto o relatrio
havia sido lacnio sobre tais objetos. Sr. presidente, sem dvida que uma
das matrias de mais transcendncia que esto cometidas especialmente
ao Ministrio do Imprio o melhoramento das vias de comunicao.
Lamento tanto laconismo da parte do nobre ministro no seu relatrio, tanto
laconismo nesta discusso.
A censura que fiz, especialmente acerca da companhia do Rio
Doce, o nobre ministro a justificou trazendo Casa informaes que deveriam
estar consignadas no relatrio. Sr. presidente, h dois ou trs meses que se
acham apodrecendo, no porto do Rio de Janeiro, uma ou mais embarcaes
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da companhia , por causa das dificuldades suscitadas pelo governo ou pelos
seus agentes. Eu estou bem certo de que o governo no pode ter desejos de
suscitar embaraos companhia; mas entretanto era preciso que estas difi culdades tivessem j cessado. A companhia, com muita razo, se recusa a
pagar a siza do valor das embarcaes que lhe so prprias, e a respeito das
quais exige-se o pagamento, segundo informou o nobre ministro, pelo simples
fato de mudarem a bandeira inglesa que trouxeram para a bandeira nacional.
Suponho que com isso no h transferncia de domnio, so os
mesmos proprietrios e, somente por esta mudana por essa mudana de
bandeira no se devia exigir a siza; mas, quando a legislao fosse duvidosa
a este respeito, o governo devia apressar-se em trazer ao conhecimento da
cmara estas dificuldades.
No sei mesmo qual a deliberao do governo, desejava sab-la em tempo de poder oferecer um remdio na Lei do Oramento.
Estou certo que a Cmara no recusaria, no caso de o governo
dever exigir da companhia o pagamento da siza; estou certo que a cmara,
em ateno importncia e magnitude da empresa, no se recusaria a aliviar a
companhia deste e de outros pagamentos iguais; mas, para se oferecer uma
emenda a este respeito, preciso que o nobre ministro me informe definiti vamente qual a inteno do governo.
A respeito das comunicaes da provncia de Minas com o litoral,
lamento que o nobre ministro nada respondesse. Eu tinha em vista, quando
fiz algumas consideraes em outra ocasio, no s chamar a ateno do
nobre ministro sobre este importante objeto, como excit-lo tambm para
que os dinheiros pblicos no fossem despendidos de uma maneira, ou impro fcua, ou menos vantajosa. Estando eu na provncia de Minas, recebi a cpia
de uma interessante memria, escrita sobre a estrada chamada de Rubim,
que comunica a provncia do Esprito Santo com a Provncia de Minas, pelos
rios Guandu e Manhuassu ao termo de Mariana, nos distritos da ponte
Nova e de Casca.
Esta memria foi escrita pelo muito dig no ex-presidente da
provncia do Esprito Santos, o sr. Jos Joaquim Machado de Oliveira, que o
governo apressou-se em demitir, e acrescentou demisso dada a este
benemrito servidor o menosprezo com que tratou aquela sua alis impor tante produo.
O nobre ex-presidente me comunicara em uma carta que enviara
Secretaria do Imprio a sua memria.
Creio que ela deve existir na secretaria, mas no mereceu meno
no relatrio do nobre ministro, quando o nobre ministro falou a respeito
das estradas de comunicao do Esprito Santo com Minas, que no podiam
ser seno as duas nicas atualmente em projeto, que so as estradas de Ita pemirim, que vai ter barra deste rio e vila do mesmo nome, e estrada
do Rubim, que vai ter Bahia da Vitria. Mas o nobre ministro nada disse a
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323
este respeito, e eu desejo que S. Exa. tome em considerao essa memria, e

que, entretanto, examine o que eu disse a respeito da maior utilidade de
promover as comunicaes do municpio do Presdio com o de Campos, e
do municpio de Minas Novas com as comarcas de Caravelas e Porto Seguro.
As duas entradas que se dirigem do Esprito Santo para o cen tro da provncia da Minas, para a capital da provncia, tm a distncia de 60
a 70 lguas.
Ora, sendo a distncia do Ouro Preto ao Rio de Janeiro quase a
mesma pela estrada do Paraibuna ou pela estrada do Mar de Espanha; sendo
estas duas estradas muito mais freqentadas; estando j consideravelmente
melhoradas, a ponto de em muitas lguas poderem j atualmente rodar carrua gens; acrescendo que o mercado do Rio de Janeiro no pode ter comparao
alguma com o insignificante mercado da Vitria: evidente que, nas atuais
circunstncias, seria talvez em pura perda a despesa que o governo fizesse
mandando abrir aquelas estradas. Entretanto, os sacrifcios que o governo
parece inclinado a fazer por aquele lado, se os fizer pelo lado do Presdio a
Campos, ou pelo lado de Minas Novas, comunicando este municpio com
Caravelas e Porto Seguro, podem trazer extraordinria vantagem, porquanto
so municpios de Presdio e da Pomba, na parte que pode ter relao imediata
com a cidade de Campos, cujo mercado j alguma coisa considervel
compreende uma pequena distncia, talvez menos de metade da distncia
que h desse ponto para a capital do Imprio.
O Sr. P. Cndido Metade precisamente.
O SR. OTTONI Metade precisamente, diz o nobre deputado.
J se v, pois, que grandes vantagens se podem tirar de qualquer sacrifcio
que se faa para acelerar esta comunicao. No momento em que o produtor
mineiro daquelas paragens poder levar a Campos os seus produtos imedia tamente deixa esta dispendiosa e muito mais longa estrada do Paraibuna e
Mar de Espanha, e, mesmo quando tenha de vir procurar o grande mercado
da Corte f-lo- com mais vantagem indo embarcar os seus produtos na cidade
de Campos.
Ora, a respeito de Minas Novas a vantagem ainda mais considervel.
O municpio de Minas Novas aproveita-se j do jequitinhonha e
de sua nascente e insignificante navegao para obter alguns gneros de
primeira necessidade da Bahia; muitos outros desses gneros, ou se vo
buscar em costas de bestas cidade da Bahia, ou ao Rio de Janeiro, cami nhando-se por terra a distncia de 150 para 200 lguas: entretanto, toda esta
interessante comarca est em muita vizinhana com Porto Seguro e Caravelas;
a populao tem afludo para aquele lado, e, se se facilitarem as comunicaes,
o algodo, interessante ramo de produo da indstria agrcola de Minas
Novas, e que hoje talvez no se produza em maior escala por causa das
despesas extraordinrias do transporte, imediatamente ter um incremento
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considervel, porque, em vez de se transportar este produto por 150 ou 200
lguas, poder-se- transportar por 20 ou 40 lguas.
Creio que, vista destas consideraes, o nobre ministro procurar antes dar impulso comunicao da provncia de Minas por estas duas
extremidades do que pelo centro com a provncia do Esprito Santo.
..............................................................
.........................................................
O nobre deputado (o sr. Carneiro Leo) veio de alguma maneira
confirmar as minhas apreenses acerca do ato adicional. Eu peo cmara
que haja de pensar bem nas palavras do nobre deputado a este respeito. O
nobre deputado, depois de fazer ver que s admite os golpes de Estado, no
como jurisprudncia ordinria, mas em casos excepcionais, depois de haver
declarado que o ato adicional havia pecado em sua origem, que tinha defeitos,
e que o nobre deputado, apesar de receber os fatos consumados, ainda no
se tinha desviado de seus princpios a respeito da origem desse ato, acres centou que no devia haver receio algum na atualidade!
O Sr. Carneiro Leo Porque no tenho a presuno de prever o
futuro; o que isto prova unicamente.
O SR. OTTONI O nobre deputado passou a explicar mais este
seu pensamento. Depois de dizer que na atualidade no podia ser conveniente
de modo algum semelhante golpe de Estado, passou a dar os motivos por
que o governo no poderia d-lo, no porque no fosse justo que o governo
lanasse mo deste recurso, mas somente por que, estando atualmente
empenhado em uma guerra para conservao da integridade do Imprio,
no devia chamar sobre si mais dificuldades.
Quais so os corolrios que daqui se pode tirar? O governo no
deve dar por ora o golpe de Estado para anulao do ato adicional pelo
receio de que deste golpe nasam reaes e se venham a complicar as dificuldades. Em ltimo resultado, a guerra do Rio Grande do Sul, a rebelio
do Rio Grande do Sul, no entender do nobre deputado, a nica dificuldade
que pode haver para suplantar-se o ato adicional.
O Sr. Carneiro Leo m lgica.
O SR. OTTONI como a do nobre deputado, que, sendo muito forte em argumentar, no vejo que o fosse muito no discurso a que res pondo.
Atendendo-se, pois, a este motivo que deu o nobre deputado,
pode-se dizer que a guerra do Rio Grande do Sul quem conserva o ato
adicional. Veja-se o perigo que pode resultar das indues que naturalmente
nascem das palavras do nobre deputado.
O Sr. Carneiro Leo Tais indues com efeito so perigosas, e
por isso que as combato.
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O SR. OTONI Mas, se tal o pensamento oculto do governo, e

se espera unicamente achar-se com os braos livres pelo lado do Rio Grande
do Sul para dar esse golpe de Estado, est o governo muito enganado: nem
o exrcito legalista que h de pacificar o Rio Grande servir de instrumento
para quaisquer maquinaes inquas contra a Constituio do Estado
(Apoiados).
Eu tinha dito que, no caso do governo anular as eleies da
cmara futura, contra todo o direito e contra a Constituio, se continuasse a
praticar medidas de semelhante natureza, tornar-se-ia um governo de fato.
O nobre deputado de So Paulo sem dvida estranhou tambm uma parte
da minha proposio, e no atendeu ao todo dela. Eu no declarei que o ato
da dissoluo da cmara era por si s motivo para declarar o governo do
Imprio o governo de fato. L est no Jornal do Comrcio o meu discur so
tal qual o proferi, e apelo demais para a memria da Casa. Eu disse que, se
o governo praticasse esse ato, que eu considerava contrrio Constituio, e
continuasse a praticar atos semelhantes, isto , atos contrrios Constituio,
entre os quais estava sem dvida o que eu mencionei, de anular o
governo de autoridade prpria o ato adicional, em tais circunstncias o
governo de fato, to legtimo como o de Paratini.
O Sr. Carneiro Leo Isto o que eu nego.
O SR. OTTONI To legtimo como o governo de Piratini.
O Sr. Carneiro Leo Essa proposio h de ser refutada; mas
que se atreve a refutar seus discursos so iras e cleras.
O SR. OTTONI Da minha parte que ousadia muito grande
refutar o nobre deputado; mas tenha pacincia.
O Sr. Carneiro Leo Eu gosto que o senhor se ocupe de mim.
O SR. OTTONI O nobre deputado disse que pouco falta para
que esta doutrina seja semelhante de algum convencionista incendirio, e
que o governo sempre legtimo a cuja testa est o Poder Moderador.
[L a parte do discurso do sr. Honrio.]
Ora, sr. presidente, em primeiro lugar tomarei em considerao
o que me diz respeito e es pe ci al men te nes te perodo do dis curso do
nobr e deputado, em que ele qualifica a doutrina anunciada na proposio a
que h pouco me referi como anrquica, incendiria, prpria dos conven cionistas, e somente tolervel no clube dos Sansculotes. Se a minha proposi o anrquica e incendiria, no sei como posso qualificar a doutrina do
nobre deputado, de que o governo do monarca sempre legtimo em todos
os casos; no sei como possa qualificar a doutrina que anula o direito de
resistncia e de insurreio.
O Sr. A. Machado Esta doutrina prpria para Argel e Cons tantinopla.
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O SR. OTTONI Mesmo em Constantinopla somente prpria
para ser proferida pelos eunucos do sulto s portas do seralho. (Apoiados
da oposio.) Mesmo l as revolues protestam contra a doutrina. Mas exa minemos a questo.
O Sr. Carneiro Leo A que o principal.
O SR. OTTONI O governo a cuja frente est o Poder Moderador sempre legtimo, dada mesmo a hiptese de que seja destruda a Constituio.
O Sr. Carneiro Leo De violar.
O SR. OTTONI O nobre deputado admitiu at a hiptese de
destruio da Constituio; mas eu admito que tivesse dito violar ; e j
um princpio de retrao do nobre deputado. O nobre deputado modificou
o seu discurso, mas l deixou estas palavras: o governo a cuja testa est
[Ouvem-Se numerosos apartes dos diferentes lados da Cmara.]
O SR. OTTONI [depois de uma pequena pausa] o governo a cuja
testa est o monarca sempre legtimo. O imperante sempre chefe do
governo legtimo; sempre legtimo o governo a cuja testa est o imperador.
Ora, examinemos primeiramente esta questo com os fatos da Casa.
Esta doutrina anula evidentemente o di reito de in surreio e
resistncia: considera em todos os casos a resistncia criminosa, a insurreio
ilegtima.
[O Sr. Carneiro Leo d um aparte que no ouvimos.]
O SR. OTTONI O nobre deputado guarda para depois a resposta, a fim de refutar os princpios que seguiu em 1817; mas agora tenha
a bon dade de me ouvir.
Na opinio do nobre deputado a resistncia pode deixar de ser
sempre criminosa contra um governo que sempre legtimo.
No quero mencionar as tentativas que o Brasil fez antes de
1821 para conquistar a sua liberdade e independncia; no comemorarei
os esforos nobres desses ilustres mineiros, que me 1790 procuraram sacu dir o jugo de Portugal, o jugo do despotismo; no trarei Casa os motivos
honrosos que impeliram os patriotas pernambucanos a iniciar este movi mento grandioso em 1817. (Apoiados.)
Comearei em 1821. J no era ento o Brasil colnia de Portugal, mas um dos trs reinos da Monarquia portuguesa; haviam-se instalado
as cortes na nao portuguesa; o monarca legtimo dos trs reinos, D. Joo
VI, se achava em Portugal testa do governo dos trs reinos; por conse qncia, o governo de Portugal era em 1821 a respeito do Brasil o governo
nico legtimo. Entretanto, o Brasil, depois de ter nomeado deputados s
cortes gerais e extraordinrias da nao portuguesa, reconheceu que o
governo de Portugal no correspondia as suas intenes e calcava aos ps
direitos que j tinha como reino que era e parte integrante da nao portu -
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327
guesa. Em tais circunstncias, qual foi o nosso comportamento? Corre mos s armas, procuramos decidir a questo como rebeldes, porque era o
que ramos a princpio.
O Sr. Martim Francisco Muita gente ainda pensa que o somos e
ainda nos trata como tais.
O SR. OTTONI Enfim, a rebelio grassou desde o Par at o
Uruguai; as armas dos rebeldes ganharam triunfos gloriosos, e humilharam
as quinas, vencedoras em outras pocas [apoiados]; e entretanto a quem se
fazia a guerra? Ao governo legtimo, a cuja testa estava o sr. D. Joo VI.
preciso, pois, que faamos amende honorable do nosso comportamento.
O Sr. Carneiro Leo H uma confuso manifesta de idias.
O SR. OTTONI Os rebeldes que tomaram as armas para cha mar o governo de Portugal ao cumprimento de seus deveres, entenderam
que, vista da falta de f com que aquele governo nos pretendeu tratar (a
nomeao dos deputados s cortes de Lisboa provou que os brasileiros
estavam resolvidos a continuar a fazer parte da Monarquia portuguesa),
era violado o pacto fundamental da Monarquia pelas cortes e pelo monarca
a respeito do Brasil; e, longe de consideraram como verdadeira a doutrina do
nobre deputado, correram s armas tendo sua frente o sr. D. Pedro I,
rebelde a seu pai, a seu monarca e sua nao. Veja o nobre deputado se
pretende que a memria deste prncipe expie esse crime, visto que decla rou-se contra um governo que, segundo os princpios do nobre deputado, era
o nico legtimo, s pelo fato de que o monarca estava testa desse governo.
O Sr. Carneiro Leo Admira-me como se confundem assim todas as idias.
O SR. OTTONI O nobre deputado no pode dar outra resposta seno generalizadas desta natureza.
O Sr. Carneiro Leo Eu lhe mostrarei se respondo com generali dades.
O SR. OTTONI E tambm deste lado haver quem replique.
O Sr. Carneiro Leo No me assusto com as respostas.
O SR. OTTONI certo que a coragem do nobre deputado
invencvel. [Risadas.] Mas pergunto se o governo de Portugal, havendo vio lado o pacto social a respeito do Brasil, quando ns lhe fazamos a guerra
naquela ocasio, era para o Brasil mais legtimo do que o governo de Piratini?
Creio que no: ambos eram ilegais e ilegtimos; tanto governo de D. Joo VI
como o de Piratini esto nas mesmas circunstncias; um, porque no quer
submeter-se; e outro, porque no queria que substitussemos como nao,
quando j o ramos. Entretanto, o governo de D. Joo VI era, na opinio do
nobre deputado, sempre legtimo, porque sua testa estava o rei. O nobre
deputado vai para adiante com a sua argumentao. A respeito do aparte
que dei, quando disse que na verdade o governo do imperador do Brasil era
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legtimo, mas enquanto existisse Constituio, o nobre deputado declarou
que no havia tal.
O Sr. Carneiro Leo Eu no ouvi dessa maneira: bem sabe que
quem est orando no pode ouvir bem os apartes. Pela resposta que dei
bem se v que no entendi dessa maneira.
O SR. OTTONI O nobre deputado disse: [L-se parte do discurso
do sr. Car neiro Leo.] Por conseqncia, na opinio do nobre de putado, a
legitimidade do imperador no vem da Constituio.
O Sr. Carneiro Leo No vem s da Constituio.
O SR. OTTONI Vou chamar os fatos da histria da nosso independncia em meu apoio. O nobre deputado diz que a legitimidade do impe rador no vem s da Constituio, porque ele imperador por unnime acla mao dos povos. Quando a Constituio fala em unnime aclamao dos
povos no menciona um fato, mas d um ttulo. E nem de outra sorte se
podia considerar este artigo da Constituio, porque o sr. D. Pedro I no foi
aclamado unanimemente. Sabe-se que houve dissidncias, tanto de brasilei ros, que pretendiam outra forma de governo, como do partido portugus,
que pretendia recolonizar-nos. Por conseqncia, no foi aclamado unane memente, e no da aclamao que vem o ttulo, mas da Constituio.
Eu apelo para os fatos e para a histria da revoluo que comeou
em 1821. O fim dessa revoluo era a liberdade: por isso que todo o Brasil,
nomeando deputados para as cortes de Lisboa e tendo ficado prncipe regente
o sr. D. Pedro I, em 2 de maro se exigiu que se comeassem a formar certas
instituies tendentes ao estabelecimento do governo representativo. Tal foi
o estabelecimento da liberdade de imprensa, que teve lugar em 2 de maro
de 1821, abolindo-se a censura prvia, que ento existia, tal foi o juramento
das bases da Constituio portuguesa, que o povo reunido exigiu que fosse
prestado pela famlia real, e tais foram outros muitos fatos que ocorreram
em 1821.
Em 1822, quando apareceram as tentativas das cortes de Lisboa,
para roubar ao Brasil as prerrogativas de que j gozava, o Brasil comeou a
agitar-se mais, trabalhando ao mesmo tempo para a liberdade e para a in dependncia, nunca perdendo de vista o fim a que primeiro se props, que
era a liberdade.
Em 16 de fevereiro de 1822 exigiu-se a reunio de procuradores
gerais da provncia do Brasil, para virem tratar dos negcios do reino do
Brasil. Em 3 de maro houve um movimento do povo do Rio de Janeiro, talvez
por alguma suspeita de tendncia contra o sistema de governo que o Brasil
queria estabelecer. Antes da aclamao do imperador, existe o fato da
convocao da Assemblia Geral Constituinte. Reuniu-se a junta de procu radores gerais, e por sua resoluo imediata, qual se uniu o Conselho de
Estado, logo depois foi convocada para o dia 3 de junho uma Assemblia
Constituinte Legislativa, em virtude de uma requisio da cmara municipal e
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do povo, e o sr. D. Pedro I tomou o ttulo de constitucional logo depois, no

dia 10 de junho. Finalmente, no dia 7 de setembro proclama o prncipe nas
margens do Ipiranga a Independncia do Brasil, e tendo de antemo j reco nhecido a Constituio e o sistema representativo, recebe o ttulo de impe rador constitucional em 12 de outubro de 1822.
Ora, pergunto, no estaro em todos estes fatos bem formuladas
as condies com que o Brasil elevou ao trono o sr. D. Pedro I ? Sem dvida
nenhuma. Se o nobre deputado, no achando bastante valiosa todas estas
reclamaes, todos estes atos que tiveram lugar no discurso do ano de 1822,
recorrer as atas por que nas diversas cmaras municipais o imperador foi
aclamado, achar condies muito expressas na maior parte delas, pelo menos
condies anlogas s palavras clebres do magistrado do Arago quando
entregava ao rei as insgnias do poder. A nao brasileira, reconhecendo o
seu poder, a fora, o direito que tinha recobrado tornando-se independente
de Por tugal, disse ao prncipe como os aragoneses de outrora: Ns, que
somos tanto quanto vs, e que podemos mais do que vs, ns vos fazemos
imperador constitucional, com a condio de que respeitareis as instituies
que a conveno ou a Assemblia Constituinte, que j se acha convocada,
houve de instituir. E o imperador o jurou. Por conseqncia, se por um jura mento persistente o imperador se obrigou a respeitar em todos os casos a
Constituio, falsssima a doutrina do nobre deputado, como os fatos da
histria do nosso pas demonstraram, e a proposio que emite no das
que so somente dignas de ser proferidas por detrs de barricadas.
A Constituio me resguarda, me defende suficientemente,
para poder proferir proposies muito mais fortes na tribuna nacional.
Resguarda-me mais do que quantas barricadas possam imaginar-se.
O Sr. Carneiro Leo Resguarda a pessoa, mas no torna a dou trina verdadeira, nem a aplicao.
O SR. OTTONI J expliquei a histria e os fatos sucedidos no
nosso pas
O Sr. Carneiro Leo Fiquei na mesma.
O SR. OTTONI para comprovar que as doutrinas que expendi, longe de serem revolucionrias, no podem ter o mais leve ressaibo de
menos constitucionais: vejamos o que dizem os publicistas os menos suspe itos a esse respeito. Eu citarei dois ou trs.
Creio que no pode ser suspeito Vatel, cujo compndio, na conformidade das leis, serve instruo da mocidade nos cursos jurdicos. No
cap. 2 do direito das gentes, diz ele(lendo) Vatel, 50, pg. 84, vol. 1
Droit des Gens: Se a autoridade do prncipe limitada e regulada por leis
fundamentais, o prncipe, saindo dos limites que lhe esto traados, governa
sem direito algum e mesmo sem ttulo; a nao, desobrigada da obedincia,
pode resistir s suas tentativas injustas. Desde que ataca a Constituio o
prncipe rompe o contrato que o ligava com o povo: o ato do monarca deso -
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briga os sditos, que o podem considerar como usurpador. Esta verdade
reconhecida por todos os escritores sensatos, cuja pena no est escravizada
ao temor ou vendida ao interesse.
Outros publicistas, cuja autoridade creio que to pouco suspeita
como Vatel, emitem proposies semelhantes, sem precisarem de barricadas,
face do mundo.
O Sr. Carneiro Leo No estavam na tribuna, de certo.
O SR. OTTONI onde havia Constituio escrita, onde se
sabia o que era governo de fato e governo legtimo. Diz Silvestre Pinheiro,
por exemplo.
O Sr. Carneiro Leo No aceito a autoridade.
O SR. OTTONI Mas no suspeito, e, se suspeito, no o
pode ser de certo de culotismo.
O Sr. Carneiro Leo Mas tem muitas doutrinas falsas.
O SR. OTTONI Silvestre Pinheiro diz no art. 3: (lendo) Sil vestre Pinheiro, Droit constitutionel du pouvoir legislatif, pg. 158: deixai aos
que se fazem patanais do absolutismo a crena que fingem ter de que toda a
resistncia ao poder uma rebelio e toda a insurreio con tra o ar btrio
uma revolta. E mais abaixo: a insurreio do homem livre pode tambm ocasionar guerra, se o despotismo to cego que, para execuo de suas medidas
ilegais, ousa recorrer fora.
Portanto, Silvestre Pinheiro reconhece tambm o direito de
resistncia e de insurreio todas as vezes que violado o contrato social,
dizendo muito expressamente: Poit de loi, poit doblssance. Logo que cessa o
imprio das leis, cessa o dever da obedincia. No sei se o nobre deputado
aceitar a autoridade de Delolme, autor muito conhecido, que expe as
excelncias do governo ingls. Depois de desenvolver os diferentes princpios da Magna Carta
O Sr. Carneiro Leo A citao mal feita pra justificar a propo sio.
O SR. OTTONI Eis que todas estas instituies bem combina das, como foram, sem o direito de resistncia seriam inteiramente nulas: ocupa-se longamente em desenvolver este princpio, e diz: [lendo] Delolme, Constitution dAngleterre, tom. 2, cap. XIV: Foi a resistncia que deu nascimento
Magna Carta, fundamento e baseada liberdade inglesa, e os excessos de um
poder estabelecido pela fora foram reprimidos pela fora.
J se v, pois, que no s por detrs das barricadas que se
consideram governos ilegtimos governos presididos pelos monarcas, e que
pelo contrrio autores que esto acima de toda a suspeita, como estes que
citei, entendem que nos casos em que o governo se pe acima das leis ele se
torna ilegtimo. Como quer, pois, o nobre deputado que eu acredite que o
governo legtimo um governo que ilegtimo, ilegal? Para mim, se o governo
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legtimo, eu o considero legtimo, se ilegal, ilegal, e no meu esprito no

posso graduar a diferena da ilegalidade que h entre um governo ususpador
qualquer e o governo de Piratini. Eu poderia citar ainda Chateaubriand,
cuja autoridade sem dvida no caso presente no pode ser contestada, porque
um realista e at legitimista, como tal estimada de todos os realistas dis tintos e de boa f. Quando uma faco vida e interesseira, para seus fins
particulares, para realizar seus projetos de ambio, procurou fazer derribar
a Constituio, ou uma parte dela na Frana, bem sabido que Chateaubriand
e muitos outros legitimistas distintos viram o perigo em que punham a
Monarquia especuladores polticos presididos por Mr. Villele.
O Sr. Carneiro Leo No, por Polignac sim.
O SR. OTTONI Polignac estava ento na Inglaterra.
O Sr. Carneiro Leo No em 1827.
O SR. OTTONI Em 1827 houve a coalizo de Chateaubriand,
de Hyde de Neuville e outros realistas distintos com os patriotas mais decididos e contra o ministrio dos especuladores polticos, frente dos quais
estava Mr. Villele, que comprometia a Monarquia, para satisfazer suas am bies. Mr. Chateaubriand previu o que havia de suceder a Carlos X, e lhe
gritou da tribuna que temia nas circunstncias da Frana muito mais as re volues que vinham do governo do que as que vinham do povo.
O Sr. Carneiro Leo Eu temo pelo contrrio, por experincia.
O SR. OTTONI Sem dvida o comportamento de Chateaubriand em toda a sua vida d direito a pensar que os seus receios eram nascidos
do interesse que votava mais especialmente ao trono; mas, infelizmente, Carlos
X no tinha a fora de razo que caracterizava o seu predecessor Lus XVIII, e
por isso acreditou mais nos especuladores polticos Villele e Polinac, nos sec trios das transaes e resultado foi comprometer o seu trono na revoluo de
julho. Eu no quero fazer confrontaes histricas; estou certo de que o monar ca atual do Brasil h de seguir de preferncia os passos esclarecidos de Lus
XVIII, e que no se h de deixar arrastar pelos Villele e Polignac. [Apoiados.]
O Sr. Marinho Apoiado: bravo!
[Bravos e apoiados nas galerias.]
Muitas vozes Ordem! Ordem! [Restabelece-se o silncio nas gale rias.]
VIII
REVOLUO DE 10 DE JUNHO DE 1842
PACIFICAO DE MINAS
A fata li da de que em 10 de junho de 1842 su blevou a heri ca

cidade de Barbacena e toda a provncia de Minas, e bem assim a minha
voluntria comparticipao no movimento, so pontos histricos de que
est cada um de vs cabalmente informado.
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Creio sinceramente que mais teria ganho o sistema constitucio nal se, apesar de rebelado o governo contra a Constituio, se, apesar da
promulgao das leis inconstitucionais em 1841, apesar da dissoluo prvia
da Cmara dos Deputados, apesar de tudo, a oposio mineira, em vez do
recurso s armas, de preferncia empregasse contra o governo os mei os
pacficos que ainda lhe restavam.
Infelizmente a oposio era de tal modo provocada e arrastada
para o terreno fora da lei que no havia meio de contla.O fato era, portanto,
indeclinvel
A no ser esta considerao, eu poderia lamentar que a energia e
a acerbidade das minhas invectivas na sesso de 1841 pudessem ter contri budo para o movimento de 10 de junho.
Em todo o caso, porm, posta a mo na conscincia, ainda acho
l o eco de minhas palavras, e assevera que eram estremes de dio e de
ambio.
E posso recordar-me complacentemente que na noite de 15 para
16 de junho de 1842, arrostando perigos, e com o fim de partilhar a sorte de
meus amigos, parti do Rio para Minas, quando aqui j se festejava a derrota
da Venda Grande, a retirada da ponte de Pinheiros, e conseqentemente a
queda da revoluo de So Paulo.
A memria do meu saudoso amigo, monsenhor Marinho, rendo
graas, porque pg. 207 do 1 vol. Da sua Histria da Revoluo de Minas
consignou esse ato de lealdade que pratiquei para com os meus amigos.O
generoso historiador omitiu sistematicamente os seus prprios servios e
grandes sacrifcios, mas no perdeu ocasio de pr em relevo a mais pequena
circunstncia que podia enobrecer o carter de seus amigos.
Assim, s pgs. 252 e seguintes e nos documentos que se lem no
2 vol., o historiador mineiro registrou:
1) o propsito em que eu estava em 19 de agosto de aceitar a
presidncia e a direo do movimento depois da batalha que teve lugar no
dia 20.
2) A resoluo que, de acordo com outros amigos, tomei no dia
20, de acabarmos com a revoluo em Santa Luzia, e ali ficarmos para sermos
presos, em vez de nos retirarmos escoltados pelas foras respeitveis de
Galvo e Avarenga, que at a noite ocuparam a ponte da vila para protegerem
a retirada dos insurgentes.
3) O fato de se acharam na Lagoa Santa no dia 21, imediato ao
da batalha de Santa Luzia, mais de 2000 homens bem armados e municiados,
e que debandaram por se ter dissolvido o governo insurgente.
4) O importante documento assinado pelos coronis Galvo e
Alvarenga, perante o subdelegado de Matosinhos, declarando que deban davam suas foras, recolhiam-se s suas casas, e no se oporiam mais s leis
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333
em vigor, a fim de pr termo ao derramamento de sangue dos mineiros. tambm

datado de 21 de agosto de 1842.
Bem apreciados os dados expostos, claro est qual era a ordem
das minhas idias naquela crise.
Se o sr. Baro de Caxias fosse ven cido, como tnhamos as me lhores esperanas de que o fosse, a revoluo es tava ter minada pelo
triunfo, e estaria acabada a guerra civil. Dentro de trs dias, dizia eu aos
meus amigos, estamos no palcio de Ouro Preto, den tro de quinze dias um
ministrio liberal ter suspendido a lei inconstitucional de 3 de dezembro e a do
conselho de Estado, e ter anulado o decreto inconstitucional que dispersou os
representantes da nao.
Nossa tarefa estaria finda, restabelecida a ordem, a ordem bem
intendida, que inseparvel da verdadeira liberdade.
Perdida a batalha de Santa Luzia, sobravam elementos ao Partido
Liberal para continuar uma guerra de re cursos, cujo resultado difcil
calcular qual teria sido.
Mas eu no compreende revoluo seno quando o povo se levanta
em massa para dizer aos seus opressores: Basta.
Pensvamos, os mineiros, que em 1842 seria assim; e, como nem
queramos nem supnhamos guerra ci vil, os que estvamos no Rio no
enviamos para Minas nem uma espingarda, nem uma libra de plvora.
Contvamos que a provncia de So Paulo se levantaria com um
s homem, e que aos mineiros no estava destinada outra tarefa seno a de
uma manifestao popular at certo ponto pacfica.
Frustrada a revoluo em So Paulo, nada tnhamos que fazer.
Mas o pundonor dos guardas nacionais mineiros, sua energia e
entusiasmo um momento persuadiro-nos que, desprevenidos como tnhamos
entrado na luta, e mesmo tendo ficado a ss, podamos dar lei ao Imprio.
E pouco faltou para que esta esperana se realizasse no dia 20 de
agosto de 1842.
Longe de mim duvidar da coragem pessoal e mais qualidades
que concorrem, como universalmente se reconhece, e eu sou o primeiro a
confessar, na pessoa do nobre general marqus de Caxias, ilustre veterano
da independncia.
Mas estou persuadido que os cordes, os bordados e as condecoraes dadas a Sua Excelncia em razo da batalha de Santa Luzia mais
racionalmente adornariam a esttua do Destino.
Acerca deste combate os chefes insurgentes podiam dizer como
Napoleo em Santa Helena, falando de Waterloo: Ney! Grouchy! Dia incom preensvel, em que tudo se perdeu depois que tudo estava ganho! Houve
traio ou foi uma dessas fatalidades com que o destino se apraz em zom bar
das mais belas combinaes do esprito humano?!
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Como quer que fosse, perdida a batalha de Santa Luzia, pensava
eu, ainda antes do fato, que, se era certo que podamos continuar a revoluo
com chances de sucesso, tambm era fora de dvidas que s o conseguiramos
assolando os belos campos de Minas e anarquizando a provncia. Diante de
tamanha responsabilidade honro-me de haver recuado.
Julguei que em tais circunstncias mais ganhava o pas se da
sentena lavradas pelas baionetas do sr. Caxias apelssemos para os tribuna is judicirios.
E, como s podamos discutir estando presos, ficamos em Santa
Luzia, havendo-se retirado os chefes militares, a quem o juzo dos seus pa res
nos conselhos de guerra no podia inspirar a confiana que depositvamos
no jri.
J em frente de Ouro Preto, vendo os nimos dispostos a uma
capitulao, e no querendo que para o fim de obterem os chefes condies
menos duras se arriscasse uma gota de sangue mineiro, tinha eu feito a
seguinte proposta, que tambm copio da histria de Marinho:
1 Que o presidente interino proclamasse a todas as for as que em seu nome podiam estar e de fato estavam em armas
na provncia que, tendo sido feita a revoluo de Minas uni camente como uma manifestao destinada a apoiar a de S. Paulo,
pacificada aquela provncia, deviam os mineiros depor as armas,
e a isso os convidava
2 Que esta proclamao fosse de pronto en viado ao
baro de Caxias, declarando-se-lhe que, para evitar a efuso do
sangue, e pelo motivo na dita proclamao exarado, depunham os
mineiros as armas, depois de uma vitria brilhante, qual a de
Queluz, e se entregavam a discrio da clemncia imperial
3 Que ento todas as pessoas notveis que se achavam
no acampamento, tendo a sua frente o presidente interino, se fosse
apresentar ao general em chefe.
Esta minha proposta, que no foi possvel levar efeito diante do
Ouro Preto nos ltimos dias de julho, realizou-se em Santa Luzia no dia 20
de agosto.
Os srs. Jos Pedro Dias de Carvalho, vigrio Joaquim Camilo de
Brito, coronel Joo Gualberto Teixeira de Carvalho, capito Pedro Teixeira
de Carvalho, tenente Antnio Teixeira de Carvalho, padre Manoel Dias de
Couto Guimares e Francisco Ferreira Paes voluntariamente es peraram
comigo a entrada do exrcito vencedor, para darmos testemunho de que ali
tnhamos ficado at a ltima hora e que a revoluo estava acabada.
Das reminiscncias da campanha de 1842, acreditei-me, srs. eleitores
mineiros, so estas ltimas as mais gratas ao meu corao.
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IX
A REVOLUO PERANTE OS TRIBUNAIS MINISTRIO
PARLAMENTAR CONSERVADOR
A revoluo de Minas findou repentinamente e como que por

encanto no dia 20 de agosto.
Findou, permita-se-me que o repita com satisfao, porque eu
no quis assumir a vice-presidncia.
Se o ex-deputado Otoni, diz o historiador da revoluo, que tan to
prestgio tinha no exrcito e na provncia, no tivesse ficado em Santa Luzia
o sucesso de 20 de agosto seria apenas um revs.
Dissolvido o governo insurgente, coube aos coronis Antnio
Nunes Galvo e Francisco Jos de Alvarenga a honra de autenticarem perante
o subdelegado de Lagoa Santa a pacificao da provncia. Por toda a parte
debandavam as foras rebeldes, e cada qual recolheu-se para os seus lares
mansa e pacificamente. O conflito dos liberais com o governo ia entrar em
nova fase perante os tribunais.
Fui eu, como diz Marinho na Histria da revoluo, quem conser vou o arquivo rebelde, material valiosssimo para os processos e para a his tria.
Preservei-o das chamas que o haviam condenado, mais feliz de
que o bibliotecrio de Alexandria, se certo que com efeito o califa Omar
queimou a biblioteca daquela cidade, e se no procedem as objees de Gibbon
contra esta tradio histrica.
O arquivo rebelde, era o alto de corpo de delito universal dos revo lucionrios.
Tinham eles protestado em 10 de junho que a lei de 3 de dezembro
de 1841 e a dissoluo prvia eram atos inconstitucionais.
Os tribunais iam decidir se aquele protesto tinha sido um crime
ou uma resistncia legal.
Era da maior convenincia pleitar a causa perante a opinio e
discutir perante os jurados, no s a teoria constitucional e as causas longo
tempo acumuladas, e as paixes exacerbadas que haviam produzido e podiam
justificar o mo vimento de 10 de junho, mas tambm o modo por que os
rebeldes haviam procedido
Glorio-me de haver conservado as peas justificativas necessrias
aos libelos do promotor pblico e aos numerosos advogados da defesa.
Para serem devidamente aproveitados estes materiais era dispensvel um centro e curadoria geral dos acusados, que sistematisasse a discusso, reunisse em um feixe os casos julgados que deviam compor a jurisprudncia da questo, e que enfim, resumindo os debates, tornasse bem pa -
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tente o julgamento definitivo do Poder Judicirio e da opinio pblica acer ca do movimento de 10 de junho.
Tal foi a misso do Itacolomi, publicado logo que se levantou o
seqestro tipografia liberal de Ouro Preto. Colaboraram ativamente no
Itacolomy, alguns dos comprometidos que tinham feito parar o carro revo lucionrio em Santa Luzia, e se haviam rendido a discrio, certos de que
era mesmo estando presos que poderiam melhor defender sua causa e de
seus amigos perante a opinio e perante os tribunais.
Ainda as algemas nos roxeavam os pulsos, e j estvamos apelando
para a imprensa, que tudo salvou.
Reparvamos assim o grande erro que havamos cometido recorrendo s armas, mas no cessvamos de estigmatizar os atos inconstitucionais
que tinham dado causa ao movimento.
Tnhamos o maior empenho em que fosse a questo ventilada
solenemente perante os tribunais.
E ramos to sinceros nesta opinio que a nosso pedido a
Assemblia Legislativa provincial, na qual o voto de nossos amigos prepon derava, se absteve de representar ao Poder Moderador pedindo anistia para
os presos e comprometidos.
No procedemos assim porque pensvamos que houvesse o menor
desar em apelar em casos tais para o Poder Moderador.
Estvamos longe de uma opinio to inconstitucional.
A anistia deve ser concedida sempre que o aconselhar o bem do
Estado.
um direito e uma garantia do ci dado brasileiro, que pode
invoc-la logo que julgue dar-se a hiptese da Constituio, do mesmo
modo que pode requerer um habeas corpus.
Na Assemblia Provincial fluminense uma voz generosa suscitou a
nobre idia, e durante a discusso patenteou-se ao pas quanta considerao
mereciam os proscritos.
O falecido sr. Augusto Csar de Meneses, homem da tmpera
dos antigos, e que levou ao tmulo firme a sua reputao e inabalveis suas
crenas polticas, disse o seguinte:
Vou agora, sr. presidente, no fazer uma resenha, mas
apresentar alguns indivduos implicados no movimento de que
falamos, para vermos se merecem os convcios que lhes lanou o
parecer da nobre comisso.
Ser inimigo da ordem pblica, ousado, trubulento, vilipendiador
das leis, aquele varo probo (o sr. Vergueiro) e prestante, que
compreendendo o bem o que uma ptria adotiva, resistiu ten tao das doces emoes que faz nascer a vista do solo natal, para
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neste trabalhar por sua liberdade e independncia, cuja estada no

poder era uma garantia de sossego e ordem?
Ser inimigo da ordem pblica, ousado, turbulento, vilipendiador
das leis, aquele estico e desinteressado (o sr. Feij), que rejeitou
um bispado e resignou uma regncia, lu gar que mais de um
especulador quereria, ainda dando 400% sobre o seu oramento?
O qual, se cometeu algum excesso, ningum deixar de confessar
que foi por amor da ordem, excesso que teve talvez por causa
principal a sua sinceridade, aludida pela falsa amizade, da qual
falou o sr. Dias da Mota, quando ela lhe aconselhava que manejasse a clava de Hrcules? Que deixou o poder quando viu que a
continuao da sua gesto podia ocasionar a perturbao da paz
pblica?
Merecer aqueles eptetos esse moo, por quem mais se de vem encher de orgulho o Serro do que pelas pedras preciosas
que rolam pelos leitos dos seus rios, esse moo, no qual todas as
vezes que penso digo: Assim foi de certo Cato na sua idade
esperanas do Brasil, se alguma comisso militar lhe no fizer
saltar a cabea, ou se algu ma taa ministrada por algum fin gido amigo lhe no corroer lentamente as entranhas?
Dirio do Rio de 27 de abril de 1843, sesso de 22 do mesmo
ms e ano.
Na Cmara dos Deputados, entre outros levantou-se em nossa
defesa o honrado baiano o sr. Jos da Cruz Rios.
Assim apoiados na tribuna legislativa, prosseguamos tenaz mas
pacificamente na discusso do nosso direito.
O exrcito podia desarmar os mineiros, inutilizar a sua resistncia,
mas no decidir a questo constitucional.
A resistncia de 10 de junho, discutida de mil modos perante os
tribunais de Minas, ficou plenamente justificada como uma resistncia legal.
Qualquer que tenha continuado a ser a opinio dos poderes legislativo e executivo, os atos contra os quais se erguera o grito de Barbacena foram
declarados inconstitucionais pelo Poder Judicirio, que tambm indepen dente.
Todos os chefes de alguma importncia levados ao jri obtiveram
absolvio e em muitos casos apoteose.
Era de regra que quando entrava no jri algum dos muitos cabeas
da revoluo o tribunal em pessoa levantava-se, apesar das reclamaes de
alguns juzes de direito. Este fato era registrado no Jornal do Comrcio de outubro
de 1843.Era homenagem prestada a nossa boa f honestidade dos motivos
de nosso procedimento.
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E cumpre observar que no maior nmero de casos os jurados
que absolviam os rebeldes e com eles fraternizavam nos tribunais eram os
legalistas da vspera.
Honra aos mineiros! Os mesmos que haviam fe ito os maiores
sacrifcios para abafar a revoluo, cujas conseqncias temiam, estavam
longe de aprovar o procedimento do governo e no queriam de modo algum
sancionar o precedente de poderem a Assemblia Geral e o governo decretar
leis inconstitucionais.
Honra ao jri de Mariana, do Ouro Preto, da Piranga e outros,
que nos restituram ao gozo de nossos direitos completamente justificados,
salvando o princpio de resistncia a ordens ilegais, e com mais porte razo
a leis inconstitucionais.
Assustada com o veredito dos jurados, a imprensa conservadora
da provncia comeou a aconselhar-nos a resipiscncia dos nossos atos. J se
contentavam que ao menos nos mostrssemos contritos.
Peam misericrdia! nos repetia a Ordem de Joo del-Rei.

Peam misericrdia! Repetimos no Itacolomi. Misericrdia
devem pedir esses irmos degenerados, que se tm locupletado
com a rapina e engordado com o esplio do rfo e da viuva,
que tm oprimido os seus concidados, que tm vendido a justia e
cometido toda a sorte de iniqidades, e muita contrio precisam
eles para que Deus lhes perdoe por sua infinita misericrdia. Quanto aos cidados que por efeito de suas convices tomaram
parte nos movimentos polticos do ano passado, de que ho de pedir perdo? Por que foram rebeldes? Mas esses rebeldes no esto
em circunstncias de fazer ato de contrio. Coube-lhes a rara for tuna de que seus pares e juzes nos tribunais judicirios tm anteci pado a purificao de sua conduta, emitindo acerca das revolues de Barbacena e Sorocaba um juzo que a posteridade sem
dvida confirmar.
Do Itacolomi de 28 de agosto de 1843.
Efetivamente os jurados mineiros unnimes e sem distino de
partidos decretavam por toda a parte que era justificvel o nosso procedi mento, e que, portanto, criminosos eram os ministros que haviam promul gado a lei de 3 de dezembro de 1841 e dispersado os representantes do
povo com o mesmo direito com que Cromwell mandou fechar as portas do
Parlamento.
Eu fui um dos absolvidos por unanimidade do jri de Mariana,
composto o conselho de liberais e conservadores promiscuamente.
O presidente do conselho era o distinto mineiro e meu amigo o
sr. Jos Mariano Pinto Monteiro, hoje residente em Ub, e ali um dos presti giosos chefes do Partido Liberal.
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O sr. Pinto Monteiro fez-me presente da pena com que havia

lanado as respostas unnimes aos quesitos do juiz de direito. Essa pena
uma relquia preciosa que conservo, e que inativa, depois de 18 anos, vai
hoje servir-me para escrever neste papel, a fim de que sejam transmitidos
imprensa, acompanhados de bnos sinceras e de meu agradecimento
imorredouro, os nomes dos cidados cujo memorvel veredito me restituiu
minha famlia puro de toda a criminalidade.
So os srs.
Jos Mariano Pinto Monteiro, presidente.
Jos de Sousa Cunha, secretrio.
Francisco Xavier Pereira.
Manoel Coelho Linhares.
Incio Alves da Rocha.
Jos Pedro Gonalves.
Quintiliano de Abreu e Lima.
Antnio Gonalves Machado.
Francisco Jos Ferreira.
Manoel Francisco Damasceno.
Manoel Moreira da Cruz.
Jos Bernardino dos Reis.
A sede de perseguio fora to longe que no meu processo se
investigou sobre discursos que proferi como deputado, sobre escritos que
dez anos antes dei ao prelo como jornalista, e finalmente sobre minhas opi nies em abstrato, quanto s bases constitutivas do governo.
De minha defesa perante o jri, publicada no Itacolomi de 26 e 30
de setembro de 1843, ver-se- que vinguei os privilgios de deputado e a
liberdade de imprensa, explicando ao juiz formador da culpa esses pontos
do nosso direito constitucional. Quanto ao terceiro tpico, manifesto que a
minha dignidade no podia permitir ali a menor explicao, visto que no
havia autoridade para me exigirem. Limitei-me, pois, a protestar que na
Constituio havia lugar para todos, e forte com a minha conscincia repeti
aos jurados os versos de Philinto:
No foi dado at aqui ao despotismo
Algemar o alvedrio, que soberano
Dentro do seu sacrrio mofa e zomba
De satlites vis, de escravas ordens.
Quando os jurados mineiros comearam a multiplicar desenganos
ao esprito retrgrado, o governo e seus agentes deliraram.
O jri, mutilado pela lei de 3 de agosto, posto debaixo da tutela
humilhante do juiz de direito, pela absurda faculdade de apelao que se
lhe deixou, e pelo arbtrio no formular os quesitos, arbtrio que em grande
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nmero de casos tira ao jri a apreciao moral do fato imputado e legitima
a condenao de acusados que o jri tem inteno de absolver, o jri assim
mesmo estropiando no servia s exigncias dos dominadores.
E o secretrio do governo, deputado Assemblia Provincial,
props que se pedisse ao Poder Legislativo outra forma de processo.
No Itacolomy de 5 de julho de 1843 vm transcrito a proposta e o
parecer da comisso, cuja concluso aprovada era a seguinte:
Que no se tome em considerao a indicao para se pe dir aos poderes supremos a supresso do jri. Pao da Assem blia Provincial, em 30 de junho de 1843 Joo de Salom Queiroga
F. de A. L. Mendes Ribeiro J. Rodrigues Duarte.
Enquanto o jri de nossa provncia reabilitava os comprometidos,
ganhava terreno na corte e rea o conservadora, e julgava-se o Partido
Conservador com fora para no dia 20 de janeiro de 1843 dissolver o minis trio palaciano de 23 de maro de 1841.
Apesar de ser triunfo de retrgrados, o dia 20 de janeiro seria um
belo dia para o sistema representativo se o sr. Paulino Jos Soares de Sousa,
autor principal da dissoluo, viesse explic-la ao Parlamento como filha da
necessidade de fazer cessar o governo pessoal, suplantando-se as camarilhas e
restituindo a sua pureza s normas constitucionais.
Nada disso S. Ex saiu com outros seus colegas a 20 de janeiro,
para tornar a entrar dias depois. E nas explicaes que deu s cmaras, em
vez de confessar a defeituosa organizao do gabinete dissolvido, referiu-se
assim ao fato recente:
O sr. Paulino: As causas que originaram a crise ministe rial que produziu a dissoluo do gabinete, da qual acabamos
de ser testemunhas, no so de muito re cente data. Existiam
entre alguns membros do dito gabinete desconfianas recprocas, rela tivas em pontos de lealdade de uns para com outros. Da nascia uma
desinteligncia sensvel e fu nesta, da qual devia ne cessariamente ressentir-se o servio pblico, o que devia fluir sobre o
estado da cmara e do pas; e nunca as suas circunstncias
requerero mais unio, mais harmonia e mais fortaleza nos con selhos da Coroa.
Jornal do Comrcio de 24 de janeiro de 1843.
O sr. Soares de Sousa guardou-se bem de deixar escapar uma s
palavra que denunciasse a flagrante inconstitucionalidade da organizao e
dissoluo dos gabinetes sem interferncia do Parlamento.
As recprocas desconfianas em pontos de lealdade foram o pre texto infeliz com que se pretendeu acobertar a verdadeira causa do fato que
acabava de ocorrer.
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Se se tratasse de restabelecer os bons princpios, outras seriam as

palavras do ilustrado sr. Soares de Sousa; mas a verdade produz dio e podia
prejudicar na opinio de Augusto o interesse dos Csares.
Nem uma palavra sobre governo pessoal camarilha poder
ulico, e outros sinnimos. S. Ex, em vez disso, iniciou essa gria de mistifi caes que, mutandis mutatis, ora sob a forma de cansao, ora sob a de doena,
tem regulado com fora de pragmtica nas exquias ministeriais.
Quaisquer, porm, que fossem as sinuosidades pelas quais se
chegou ao ministrio de 20 de janeiro, por mais errada que me parea ter
sido a sua poltica de compreenso, a Histria saldar o primeiro Ministrio
do sr. Carneiro Leo como uma tentativa honrosa para o restabelecimento
do governo representativo.
Demais, o ministrio de 20 de janeiro expiou nobremente no dia
do passamento os pecados de sua vida.
Contempl-lo-ei somente nesse transe, que vou tomar em considerao simultaneamente com o nascimento bastardo do ministrio de 3 de
fevereiro de 1844.
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O 2 DE FEVEREIRO DE 1844
PROGRESSOS DO GOVERNO PESSOAL
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Tenho feito estudo para no contrariar nesta minha carta a mxima

fundamental de que o rei no pode fazer mal.
Quando me refiro a fatos inconstitucionais acobertados com o
nome do imperador entenda-se sempre que longe est de minha inteno a
mais leve sombra de censura que v alm dos ministros, que aceitam, ou
conservam as pastas, quando tais fatos se do.
Dirigo-me exclusivamente aos agentes responsveis quan do
moralizo sobre a entidade inviolvel.
Feita esta declarao franca e leal, vou entrar em algumas consideraes acerca do 2 de fevereiro de 1844.
Primeiro faamos um ligeiro retrospecto.
A seita palaciana havia predominado desde a maioridade at o
dia 20 de janeiro de 1843.
Os ministros da maioridade tiveram de resignar o poder, no
por se sujeitarem ao conselho ulico do seu colega os estrangeiros.
A condescendncia do Partido Conservador facilitou ao sr. Aureliano a tarefa da reorganizao ministerial de 23 de maro de 1841.
Quando na sesso des te ano eu denunciava na Cma ra dos Deputados as invases do reporteiro, os Csares estavam-lhe na cauda e faziam
coro com o pontfice palaciano.
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Abstinham-se cautelosamente da menor aluso que pudesse
ofender as susceptibilidades do palcio.
Foi somente depois de vencido no campo da batalha de Minas e
So Paulo o Partido Liberal que eles se consideraram os senhores da situao,
e em 20 de janeiro de 1843 ousaram excluir do ministrio o elemento palaciano.
Manifestamente o Ministrio de 20 de janeiro de 1843 foi organi zado pelo enrgico e ilustrado sr. Carneiro Leo, na dupla inteno de regenerar
o governo parlamentar e consagrar o domnio do Partido Conservador.
Rodeado de uma cmara unnime, acastelados no Conselho de
Estado e no Senado, os Csares imaginaram que o seu poder no tinha mais
competidor possvel.
Por sua parte os palacianos bem sabiam que, se estavam arredados
nas douras do governo, no era por terem cado em desgraa, e sim por
virtude das circunstncias.
Postos em disponibilidade, suspiravam pelas cebolas do Egito, e
espreitavam a ocasio de vingar a injria que em nome das desconfianas
em ponto de lealdade fora irrogada ao chefe da seita.
Repelidos pelos conservadores, era natural que os cortesos se
voltassem para o lado do liberal, e com ele se entendessem para apoiar-se
qualquer ministrio que no estivesse nos interesses do inimigo comum.
Esmagados sob a tirania ministerial, os liberais no podiam ser
difceis de chegar a acordo.
Foi em tais circunstncias que nasceu o Ministrio de 2 de fevereiro de
1844. Sua misso era demonstrar praticamente aos Csares que eles no
eram homens necessrios.
Aceito este mandato, o ministrio de 2 de fevereiro procurou
apoiar-se simultaneamente nos palacianos e nos liberais.
O 2 de fevereiro (diz o meu amigo sr. Sales Torres-Ho mem) no foi um triunfo da opinio liberal, no foi uma satisfao s exigncias constitucionais do Brasil, foi uma simples vindita
da corte; e a durao da nova ordem poltica que da re sultava
tinha de ser circunscrita pelo tempo que persistisse a causa sentimental e pessoal que a criara.
exatamente o que disse no Senado o sr. Carneiro Leo quando
explicou a dissoluo do ministrio de 20 de janeiro, declarando que se reti rava por no ter podido obte ra demisso do inspetor da alfndega que
tomava ares de vlido e pelas gazetas desafiava o ministrio a que o demitisse se pudesse.
No podendo conseguir a demisso do inspetor da alfndega, o
sr. Carneiro Leo nobre e parlamentarmente dissolveu o mi nistrio que
organizara, e veio s cmaras tudo explicar.
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O inspetor, alis homem de grande mrito, era irmo do pontfice

da seita palaciana, e solidrio com seu irmo.
Demitido o ministrio, o pontfice foi de pronto encarregado na
presidncia da provncia do Rio de Janeiro.
A decifrao do enigma de 2 de fevereiro estava particularissimamente nessa nomeao.
A provncia do Rio de Janeiro inaugurada em virtude do ato adicional, estivera perenemente sob o domnio pessoal da oligarquia.
Entreg-la ao pontfice palaciano, que um ano antes sara do ministrio expulso pelos oligarcas, era por si s um fato altamente significativo.
E, para que no restasse a menor dvida, um ministro do 2 de
fe vereiro afixou perante as cmaras como parte essencial do programa este
notvel hexmetro: Parece subjects et debellare superbos.
Dizia-se ao ouvido que, nomeando o novo presidente do Rio de
Janeiro, o ministrio reagia contra a irreverncia com o que o sr. Carneiro
Leo havia indicado Coroa para seu sucessor o prprio inspetor da alfn dega, que era causa da dissoluo do gabinete.
Seja como for, guerra mais formal no se podia declarar aos oli garcas.
Era insignificante o partido palaciano, e por isso mal estaria o
ministrio sem o apoio liberal.
Para ganh-lo o sr. Alves Branco, que na ocasio no estava ligado
a partido algum, mas cujas idias eram essencialmente brasileiras e pro gressistas, e cujos talentos eram to brilhantes, como vasta a sua ilustrao e
pura a sua virtude, imps como condio para entrar no ministrio a anistia
aos rebeldes de So Paulo e Minas.
Na memorvel exposio de motivos que precedeu o decreto de
anistia em 14 de maro justificou o sr. Alves Branco, como o jri de Minas j
tinha justificado, os movimentos que o seu futuro colega da marinha havia
denominado nobres e generosos. Servio to relevante devia necessaria mente ganhar os liberais em favor do ministrio de 2 de fevereiro.
Quebrava-lhes os ferros, libertava-os da polcia arbitrria, re abilitava-os en fim, portanto, havia de obter essas maiorias de amor e de
ternura, como por escrnio foram qualificadas na poca, mas que real mente simbolizavam o cavalheirismo do partido anistiado em 14 de maro
de 1844.O que triste vem a ser que tudo isto nascesse de um simples
capricho da corte.
O ministrio de 20 de janeiro de 1843 dissolveu-se por negar-lhe
a Coroa a demisso do inspetor da alfndega, que estava em antagonismo
com os ministros. A Coroa, porm, mos trou desejar continuar a mesma
poltica pelo fato de chamar primeiramente para a substituio dos ex-mi nis -
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tros pessoas que comungavam com os princpios deles. Assim o declarou
no Senado o sr. Carneiro Leo.
Eis o discurso do sr. Carneiro Leo, qual se l no Jornal do Comrcio
de 13 de maio de 1844:
O SR. CARNEIRO LEO A causa da retirada do minis trio foi uma questo pessoal: nenhuma havia na poltica, quer
interna, que externa. Eu compreendi que o pensamento da Coroa
era conservar a mesma poltica dadas as divergncias que se
podem dar entre dois homens que participam dos mesmos prin cpios. Pareceu-me que a Coroa queria manter a mesma poltica.
Porm o ministrio entendeu que no podia continuar a servir um
chefe de repartio da Fazenda que era inteiramente oposto a
sua poltica e que por algum motivo oculto era inimigo pessoal
da administrao.
Ora, que a administrao que me sucedeu, vendo que este
empregado a que me referi no estava em divergncia com o seu
pensamento, o conservasse era coisa muito regular. Penso mesmo que a administrao obrou com muito pouco critrio no cha mando esse empregado para o ministrio; uma verdade, no
se pode duvidar da sua capacidade, do alto conceito em que a
populao do Imprio, principalmente a do Rio de Janeiro, o
tem tido sempre.
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Era de supor que se reputasse revestido de uma alta con fiana, e ningum pode duvidar que essa alta confiana um dos
elementos fortes para a administrao. A administrao do pas
deve ser forte; nem servem administraes fracas, vacilantes, que a
todos os momentos estejam a cair.
A administrao que estava em tais circunstncias apre sentar-se-ia com muito mais fora representando a confi an a
da Coroa se esse empregado fizesse parte dela. Esse empregado
posto fora da administrao, necessariamente seria um embarao
para ela.
A administrao sabe muito bem o que so os cortesos, os uli cos; a administrao sabe muito bem o que so os homens interes seiros, que servem todas as administraes, levando em vista, no
os interesses do pas, o bem da nao, a prosperidade de governo
imperial, mas seus interesses particulares.
Portanto, devera recear-se a administrao que, quando se
apresentassem, por exemplo, em um lugar dado a administrao a
esse empregado, todas as vistas fossem para ele como sol nascente. E
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que esse empregado tivesse uma influncia no pas era regular

porque tinha um elemento para essa influncia.
Todas as palavras do discurso do sr. Carneiro Leo so solenes e
dignas do estudo dos homens que se interessam deveras pelo Brasil; mas
merece mais acurado exame a declarao de que a Coroa s admitiu outra
poltica quando no foi possvel organizar no aprisco oligrquico que um
gabinete condescendente.
Evidentemente o governo pessoal transigia com os liberais, sem
simpatia e sem convices, somente para punir os chefes conservadores das
veleidades de independncia que haviam recentemente despertado entre eles.
Para tamanha impiedade todo o castigo era brando.
O presidente pontfice tomou-os sua conta.
Se recorremos s gazetas de ento acharemos este interessante
memorandum, que se dizia ter sido dirigido ao ministro do Imprio do pelo
presidente do Rio de Janeiro:
Pode V. Exa. tranquilizar a Sua Majestade quanto aos receios que
ontem manifestou-me. Nenhum dos Lobatos (falava em geral dos oligarcas)
h de sair deputado por est provncia.
A presidncia do Rio de Janeiro em 1844, a vida ntima do ministrio de 2 de fevereiro e a histria da organizao dos gabinetes de 1844,
1848, podiam sair da minha pena to minuciosas e no menos instrutivas
do que a de maioridade. Mas lembro-me que Sir Robert Peel recomendou
que se no publicassem as memrias que deixou enquanto estivesse vivo
um s dos atores nelas comemorados.
Seguindo to salutar conselho, passo adiante.
A presidncia do Rio de Janeiro e o ministrio de 2 de fevereiro
converteram aos bons princpios os parlamentares da escola da autoridade.
No creio em extravagantes projetos que esto se lhes atribuindo,
envolvendo o nome de Sua Alteza o sr. Conde Dvila. Foi provavelmente
intriga palaciana.
Mas os conservadores tomaram constitucionalmente uma bela
posio.
Se no apelarem para a teoria Thi ers, de que o rei reina e no
governa profligaram com coragem a interveno inconstitucional da vonta de
irresponsvel nos atos do ministrio.
No foi somente na tribuna legislativa que o ex-ministro da
Fazenda censurou com severidade o modo inconstitucional da organizao
e dissoluo dos ministrios.
Dois anos depois, por ocasio da dissoluo do ministrio de 5 de
maio de 1846 , o sr. Carneiro Leo veio a imprensa condenar com a sua lgica
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inexorvel a usurpao dos direitos do parlamento, que cada dia se tornava
mais flagrante.
Um panfleto se publicou na ocasio, intitulado A dissoluo do
gabinete de 5 de maio ou a faco ulica. Este escrito foi atribudo pelos defen sores da situao ao sr. senador Bernardo Pereira de Vanconcelos. Assim o
declara a resposta dada em nome do sr. Alves Branco.
No entanto suponho poder asseverar, baseado em valiosos testemunhos, os quais sendo preciso invocarei, que o importante panfleto da lavra
do sr. Honrio Hermeto Carneiro Leo, depois marqus do Paran.
Porei diante dos vossos olhos, srs. eleitores, algumas poucas citaes
do folheto, e reconhecerei com quanta fora condenava as demsias do governo
pessoal o nosso ilustrado comprovinciano e eminente estadista.
Disse o sr. Leo:
O nome do primeiro chamado para a organizao de um ministrio no seguro penhor de uma escola de capacidade do partido a que ele
pertence, porque muitos do indivduos indicados encontram as intrigas da
faco ulica, e prevenes pessoais, que os arrastam das posies para as
quais os chamaram as necessidades do Parlamento (pg. 7)
Desde 1840 se tem querido inculcar que a coroa perde de sua
fora e dignidade sempre que se conforma coma opinio das cmaras, tanto
na organizao como na dissoluo dos ministrios O direito de nomear e
demitir ministros conferido pela Constituio ao Poder Moderador no
absoluto, como nenhum outro (pg. 22).
A pri meira co roa do mundo em solides e brilho no se sente
mareada pela certeza antecipada que tem o povo ingls dos nomes que ho
de compor o ministrio quando pelo fluxo regular da opinio tem de subir
ao poder o partido a cuja frente se acham eles (pgs. 23 e 24).
Para organizar novo gabinete chamado o sr. Alves Branco, e o
primeiro a quem procura o sr. Saturnino de Sousa e Oliveira. Quando
seus amigos lhe exprobram essa aliana com um adversrio reconehcido,
responde que esse candidato lhe viera do pao. Aos srs. Urbano e Coelho,
recomendados pelos praieiros, e ao sr. Machado de Oliveira, lembrado
pelas Vendas Grandes, faz constar que no lhe fora possvel conseguir que
eles fossem aceitos (pg. 45)."
As doutrinas do clebre panfleto repercutiram gloriosamente na
tribuna parlamentar.
Delas se fez solidrio no Senado o sr. senador Bernardo Pereira
de Vanconcelos.
Na legislatura de 1845 a 1847 a guerra ao governo pessoal foi a
idia fixa do sr. Vanconcelos, que repetidas vezes prestou ser monarquista
real, e no pessoal.
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Procurando aliados, o adestrado parlamentar levantara a significativa bandeira da reforma da lei de 3 de dezembro, que era uma questo
de honra para os que contra essa lei tinham empunhado as armas.
deplorvel que o grande parlamentar no fosse compreendido.
No era possvel que homens da importncia dos srs. senadores
Carneiro Leo e Vasconcelos ficassem a ss. A outro mineiro distinto coube
a honra de acompanhar aqueles ilustres atletas.
Na Cmara dos Deputados em 1847 o sr. Lus Antnio Barbosa
fez-me a honra de se dirigir a mim, que ento presidia a Cmara, e pediu-me
permisso para repetir o que eu havia dito em 1841 contra a influncia pala ciana.
Com a minha adeso , de que alis o ilustre parlamentar no precisava, fez o sr. Barbosa um dos mais violentos discurso que tem aparecido
no parlamento brasileiro contra o poder ulico. para no alongar de mais
este meu escrito que o no apadrinho com essa eloqncia filpica.
Singular coincidncia! Os trs mais ilustres conservadores de
Minas, os srs. Vanconcelos, Carneiro Leo e Lus Antnio Barbosa, faziam
coro comigo em tudo quanto contra a influncia deletria da corte eu havia
sustentado em 1841.
Em assunto de tal magnitude a uniformidade de vistas entre
mim e estes meus ilustres adversrios denuncia eloqentemente a existncia o
mal e prova ao mesmo tempo que a Provncia de Minas, de que ramos to dos
representantes, no h ta manho antagonismo de idias polticas como
geralmente supes-se.
rgo genuno dos liberais de Minas, tanto como qualquer dos
outros trs distintos parlamentares, o era dos conservadores; neste ponto
essencial estvamos de acordo.
E estou persuadido que, se fossem consultados um por um os
nossos constituintes, entre ele verificar-se ia a mesma homogeneidade de
opinio.
Parece que em Minas por demais verdadeiro o dito espirituoso
do sr. Visconde de Albuquerque: no h coisa mais parecida com um luzia
do que um saquarema.
Cada aldeia em Minas tem, verdade, o seu lado direito e o seu
lado esquerdo: a fidelidade bandeira e o pundonor da conferncia so
qualidades a que os mineiros prestam culto religioso. O adversrio poltico
em Minas sabe honrar-se, honrando a constncia e a sinceridade dos seus
adversrios.
Cumpre tambm confessar que algumas vezes o antagonismo
est nas rivalidades locais.
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Quaisquer, porm, que sejam os matizes sob os quais a opinio
se manifesta na provncia, achar-se- entre os mineiros acerca de certos
princpios constitutivos de todo o governo livre maravilhosa harmonia.
Garanta um ministrio qualquer a execuo franca e leal da
Constituio, a liberdade e serenidade das eleies, a honestidade na admi nistrao, a economia na gesto dos dinheiros pblicos, e eu asseguro que
um tal ministrio ter o aplauso universal dos mineiros, sem distino de
partido.
Assim hoje, assim era em 1845, 1846 e 1847.
A situao em que o 2 de fevereiro colocava o Partido Liberal era
a mesma que o 23 de maro de 1841 dera aos conservadores.
Em 1841 eu os havia invectivado em pleno parlamento por se
haverem sujeitado imposio palaciana.
No podia ser-me agradvel que o Partido Liberal se colocasse
em idntica situao: essencialmente mineiro, eu tambm capricho em
sustentar o pundonor da coerncia; e sabe o pblico que o meu voto no
prevaleceu nessa conjuntura.
Achando-me em unidade no querendo embaraar os chefes do
partido li beral, que julgavam das trevas poder tirar a luz, eu me abstive
sistematicamente de toda a discusso sobre poltica geral.
O meu silncio de ento foi largamente comentado pelas folhas
da oposio conservadora. Mas o que poderia eu fazer contra a torrente? A
reao da maioria corria rdea solta, e no havia recurso seno curvar a
cabea e deixar passar a onda.
A justificao dos chefes do Partido Liberal que estiveram no
ministrio durante o lamentvel quinqunio foi magistralmente escrita pela
pena ilustrada e no suspeita do sr. Justiniano Jos da Rocha. Do folheto a
que me referi vou copiar algumas judiciosas apreciaes:
No perodo de 1844 a 1848 os ministrios que sucederam
compuseram-se dos seus (o autor fala do Partido Liberal) mais notveis
estadistas, dos seus mais dedicados aliado; todas as posies de predomnio
e de influncia foram por eles ocupadas; as cmaras davam-lhes quase un nime apoio; e entretanto a doutrina atualmente aceita acerca do Poder Mode rador, doutrina to repugnante aos princpios do regime parlamentar, foi
por alguns deles invocada, por todos sustentada e firmada no pas: a grande
conquista do veto presidencial sobre os atos das legislaturas das provncias,
a interpretao dos dois teros, foi por um desses ministrios estatuda.
Explicaremos esses fenmenos como nos dias da grande luta
faziam os partido? Apresent-los-emos como aviltamento dos caracteres
polticos, como denncias de falta de convices e de pouca f nas idias
que apregoavam? Longe de ns semelhante injustia, que desairaria o carter
nacional; no; chamados ao poder os homens dessas opinies, achavam-se
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tolhidos pela tendncias que encontravam; ainda no era o tempo das suas
idias, ainda a sociedade no sentia a justeza, a necessidade delas, e os obri gava a recuar. Deveriam ter largado o poder? Mas o poder era-lhes uma dupla
garantia, j porque os livraria, a eles e aos seus co-partidrios, da preponde rncia de homens que a cegueira das paixes polticas lhes representava
como fatais; j porque pensavam assim impedir que a tendncia contra a
qual lutavam continuasse em novas maiores conquistas.
Entretanto eles prprios a serviam. Quando, na discusso do
voto de graas, quis o Senado apresentar uma indicao de poltica diversa
da que pelo governo era anunciada, foi por este trazida a campo a vontade
imperial, como devendo, pelo acatamento que infundia, coibir essa indicao:
quando um senador disse algumas verdades tericas acerca da monarquia
real e da pessoal, mil captulos se ergueram, deram-se mil interpretaes s
suas palavras de modo a mover enredos absurdos no regime representativo;
quando se apresentaram aos eleitores pernambucanos as candidaturas dos
srs. Chichorro e Ferreira Frana, no duvidaram quando, enfim, foram
apresentadas ao Senado as cartas imperiais desses dois senhores, quando o
Senado quis discutir a validade da eleio pernambucana, afadigaram-se na
lida insana de tornar odioso o Senado, apregoando que queria desatender a
corte e cassar cartas imperiais!
Eram homens de opinies liberais! Crimin-los-emos? No, pois
sabemos que o poder impe necessidades, que h tendncias sociais imperiosas,
que os partidos tm arrastamento irresistveis. Ora, a tendncia de todas as
foras e de toda a opinio corria nesse sentido; a atmosfera que a todos nos
rodeava, em que todos vivamos, era essa, estvamos em plena reao.
Firmou-se ento a doutrina de que os atos do Poder Moderador
no podem ser discutidos, pois so privativos da Coroa, que sagra da e
irresponsvel. Estabeleceu-se que nesses atos o ministro re ferendador
observa como marchou passvel sem responsabilidade alguma, nem mesmo
a que resulta das discusses perante o juzo da razo nacional. Embalde se
dizia que a rubrica importava a responsabilidade, que devia o ministro, a
bem do pas, examinar o ato, e, se o achasse contrrio aos pblicos interesses,
devia, por lealdade Constituio, e at por lealdade Coroa, negar-lhe
essa rubrica; embalde dizia. Calai-vos, respondiam: o at da privativa atri buio do Imperador, e o Imperador inviolvel e sagrado; calai-vos; pois
ns ministros tambm nos calamos; referendamos, como simples oficiais de
secretaria; a nossa referenda uma frmula v. Calai-vos.
No in teresse ge ral dos partidos regulares achei tendncia a
disposio para fazer-se uma lei de eleies.
Bem compenetrado de que era indispensvel subtrair as eleies
aos esbirros de polcia, sob cuja tutela haviam sido postas pelas instrues
do 1 de maio de 1842, empreguei-me com fervor na confeco da lei eleitoral.
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Devo confessar que os conservadores no puseram embarao a
esta lei, que ao contrrio procuraram melhorar.
A experincia lhes tinha feito sen tir que havia dois gumes na
espada eleitoral do decreto de 4 de maio de 1842.
Patere legem tu ipse tulisti, diziam os liberais os liberais arvorados
em subdelegados e delegados de polcia, excluindo legal, mansa e pacifica mente das cmaras os chefes conservadores, que haviam fabricado as ins trues em vigor.
Quem estudar os debates do Senado verificar que, sem o auxlio
poderoso do sr. Carneiro Leo, o governo teria ficado armado com as instru es de 4 de maio de 1842 para despachar livremente os deputados.
O sr. Carneiro Leo havia compreendido que era indispensvel
coarctar a onipotncia do governo pessoal e reabilitar o sistema representativo.
A extrema considerao com que o ilustrado senador, no seu folheto
intitulado Faco ulica, que j mencionei , tratou a deputao liberal de Minas
liga-se a este procedimento no Senado e poltica do seu ltimo Ministrio.
Muito teria ganho o pas se animosidades pessoais no houvessem
embaraado em 1846 a fuso dos brasileiros, que conheciam as misrias do
governo pessoal e desejavam pr-lhes termo.
Que o sr. Carneiro Leo fez tudo para que essa fuso se realizasse
provam de sobejo os fatos referidos.
Membro da comisso de poderes com os sr. Antnio Carlos e
Urbano, eu empreguei os maiores esforos para que se garantissem na lei a
liberdade do voto e verdade da eleio . Na proposta sobre as incompatibi lidades, apresentadas ento, o meu humilde nome corre associado ao do
ilustre paulista, sr. Gabriel Jos Rodrigues dos Santos.
Promulgada em 19 de agosto de 1846, a lei eleitoral talvez o
nico padro que a legislatura de 1845 a 1846 levantou s idias liberais: foi
trabalho da sesso de 1845.
Se a lei de 3 de dezembro atravessou in clume este perodo,
asseguro-vos que no foi por falta de diligncia da minha parte
Guarda da Constituio e das leis, no perdi ocasio de condenar as violncias praticadas contra os cidados.
A priso arbitrria uma das maiores chagas da atualidade.
risvel que aspiremos aos foros de povo livre e alardeemos as
garantias consagradas na Constituio enquanto, a pretexto de averiguaes, o
cidado pode ser indefinidamente conservado na priso pela autoridade
policial, enquanto o subdelegado, amovvel ad nutem, estiver revestido de
atribuies judicirias mais amplas que as do magistrado vitalcio
A priso arbitrria, diz ainda o erudito sr. dr. Rocha, com todos
os escndalos das paixes mesquinhas de mil agentes prendedores, com
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todo o desdm pela sorte das vtimas, pelo sofrimento dos cidados; a priso
arbitrria , contra a qual no h seno um recurso, a carta de empenho, tal
foi o princpio de uma organizao policial irresponsvel, soberana, que s
depende do governo, que s ao governo d conta de si.
Bem que retirado do campo das discusses polticas, os anais da
poca conservam vestgios de que procurei sempre resguardar contra os
horrores da priso arbitrria as garantias individuais do cidado.
Apresentarei em exemplo no seguinte parecer da Comisso de
Constituio, de que eu era membro com os srs. Antnio Carlos e Urbano.
Eu dava o meu voto aos ministros de 2 de fevereiro nas questes
de confiana mas no hesitei em levantar a voz em defesa de um oprimido
e infeliz anistiado.
PARECER
Comisso de Constituio e Poderes foi presente o requeri mento de Eduardo Francisco Nogueira Angelim, que pede ser restitudo
sua liberdade e retirado do presdio de Fernando, em que se acha contra a
lei. E, considerando a comisso:
1) Que o suplicante, tendo sido implicado na rebelio do Par,
foi anistiado pelo decreto de 22 de agosto de 1840 e obrigado, na forma do
art. 2 do dito decreto, a residir temporariamente onde a autoridade lhe
indicasse;
2) Que, sujeitando-se a esta condio e assinado o termo competente de residir no Rio de Janeiro, e no poder voltar para o Par seno no
fim de 10 anos, foi para aqui mandado pelo presidente daquela provncia, e
apresentou-se autoridade competente; mas que no fim de pouco dias foi
preso, remetido para a fortaleza e depois embarcado, no dia 1 de agosto de
1841, para a ilha de Fernando;
3) Que, tendo o suplicante cumprido a condio da anistia, e
surtindo ela por conseguinte o devido efeito, sem poder rescindir-se seno
no caso de quebrar o suplicante o termo, fato pelo qual perderia o gozo da
anistia concedida, mas nunca poderia ser punido sem sentena;
4) Que, lavando a anistia todos os crimes polticos para que fora
concedida, e no havendo o suplicante praticado nenhum outro que o sujei tasse ao das lei, fora o ato do ministro que o condenara a um degredo
um perfeito atentado contra a liberdade individual;
5) Que assim o tem pensado o atual ministro da Justia, fazendo
voltar para Gois ao dr. Francisco Sabino Alves da Rocha Vieira, que a esta va
em conseqncia do termo que assinara de residncia, do forte de Prncipe
da Beira, na Provncia de Mato Grosso, para onde o arremessara injusta e
violenta arbitrariedade:
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de parecer que seja o requerimento do suplicante remetido ao
ministro da Justia, para lhe deferir na forma da Constituio e leis.
Pao da Cmara, 14 de fevereiro de 1845, A. C. Ribeiro de A. M.
e Silva T. B. Otoni U. S. Pessoa de Melo.
Este parecer foi aprovado em 22 de abril de 1845; e eu supunha
ter produzido os seus naturais efeitos quando, anos depois, soube que o sr.
Angelim era conservado com os condenados no presdio da ilha de Fernando.
O sr. Eduardo Angelim, sem outra sentena condenatoria, l
esteve 10 anos com sua famlia, e l enlouqueceu de desespero sua infeliz
senhora.
E o infeliz, que fora ilegalmente para o inspito porto do Prncipe
da Beira, l sucumbiu!
Sem ser julgado e sem sentena condenatria, l est tambm na
ilha de Fernando h mais de oito anos Vicente de Paulo, que pode ser muito
criminoso, mas que tem direito a ser considerado inocente enquanto outra
coisa no disserem os tribunais.
Oxal que fossem raras as violncias desta ordem!
S por escrnio ao bom senso se pode considerar livre um pas
em que tais atentados se praticam.
Segundo lorde Palmerston disse no Parlamento, em Npoles, o
mal consiste essencialmente em que o governo a po lcia e a po lcia o
governo.
Srs. eleitores, vs bem o sabeis, no Brasil quem diz governo diz
polcia, e, o que pior ainda, quem diz polcia diz Poder Judicirio.
Por honra da civilizao preciso que entremos nas condies
normais do sistema representativo.
Foi no ano de 1844 que me coube a grande felicidade de contribuir para um fato importantssimo que ocorreu durante o Ministerio de 2
de fevereiro.
Foi no ano de 1844 que me coube a grande felicidade de contribuir
para o fato importantssimo que ocorre durante o ministro de 2 de fevereiro.
Inegavelmente o servio mais relevante que prestou ao pas o
ministrio de 2 de fevereiro foi a pacificao do Rio Grande do Sul.
Com razo o Sr. Sales Torres-Homem se extasia diante do to
prspero acontecimento.
Diz ele:
Em bre ve foi apagado o ter rvel incndio que a tanto tem po
devorava S. Pedro do Sul, e firmava a concrdia nessa provncia, que o
Imperador pode ento viajar sobre caminhos juncados de flores, naqueles
mesmos lugares onde apenas dois anos antes s encontraria os rastilhos da
rebelio e os destroos sangrentos dos combates. Bastou a fora moral de
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nossa moderao e de nossa lealdade; bastou a ascendncia de nossos prin cpios de nacionalidade, de fraternidade e conciliao, para que cassem as
armas das mos daquelas a quem um decnio de porfiadas lutas, tantos
exrcitos e riquezas destrudos no puderam domar.
Quos neque Tydides, nee Larissoeus Achilles,
Non anni domuere, non mille carinae.
VIRGLIO
Entabuladas em 1844 com o sr. Conde de Caxias negociaes
para a pacificao do Rio Grande do Sul, o governo de Piratini mandou um
emissrio ao Rio de Janeiro.
Este emissrio, que hospedei em minha casa, foi portador de
uma carta que me dirigia o bravo sr. general Davi Canavarro e comunicaes
do governo republicano.
Havia os rio-grandenses propostos ao Governo Imperial o reconhecimento da repblica de Piratini mediante a federao como o Imprio.
Dado que no chegasse a acordo com o Governo Imperial, eu era
consultado sobre a possibilidade de fazer reaparecer na provncia de Minas,
para o que se nos ofereciam os melhores oficiais rio-grandenses para virem
comandar os insurgentes de Minas.
Se eu tenho horror guerra civil, mais me assusta ainda o aparcelamento do Brasil. Nunca fui separatista.
Com o direito das gentes do sculo atual a maior das desgraas
para uma nao ser pequena.
Por isso nutri sempre os mais sinceros desejos de que o Rio
Grande se no destacasse do grmio brasileiro
Ambicionava ver os rio-grandenses livres, reforando o partido
liberal das outras provncias irms.
J se v, porm que eu no podia compreender pacificao sem
que aos rio-grandenses livres se concedesse captulao honrosa.
A oportunidade era magnfica, certo como eu estava das disposies
conciliadoras do governo.
Eu temia que se a pacificao se adiasse viesse a ter lugar sob o
domnio dos Csares, como a de Varsvia ou de Perusa.
Em consequencia, sem di zer palavras aos ministros acerca da
fe derao proposta, anunciei a Canabarro que tal idia seria por certo rapu diada.
Ao mesmo tempo fiz ao general rio-grandense uma exposio
franca e leal acerca do estado da opinio em Minas e S. Paulo, informando
com verdade que dali os rio-grandenses no deviam esperar a menor diverso.
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Chamei a ateno de Canabarro para o fato de terem estado no
poder chefes liberais de Minas e S. Paulo, e terem feito aos rio-grandenses
livres a mesma guerra que lhes faziam os conservadores.
E, demonstrando que os rio-grandenses estavam isolados, lhes
declarei que s podiam contar para a execuo do seu intento com o valor e
resignao de que a nove anos davam brilhantes exemplos.
Voltando ao Rio Grande o emissrio, teve lugar a pacificao da
provncia.
Em seguida o distinto sr. general Davi Canabarro declarou-me que
a minha carta foi farol que levou ao desejado porto aos rio-grandenses livres.
Eis textualmente o que me escreveu o ilustre rio-grandense:
Ilmo. sr. Teofilo Benedito Ottoni Se a mais tempo no tenho
respondido estimada carta que V. S. se dignou dirigir-me em 24 de setembro
do ano findo, tem sido essa falta devida a escassez de um seguro meio pelo
qual fizesse chegar s mos de V.S. a minha resposta. Agora, porm, contando
com o favor do meu ilustre amigo o sr. Jos Simeo de Oliveira, por cuja
interveno espero que V. S. no deixe de honrar-me com as letras, vou
pagar uma dvida em que estava para com V. S.
Tomando em alta considerao as sbias reflexes de V.S. fiquei
convencido da impossibilidade de levar a efeito a desejada federao desta
provncia, pela qual fervorosos pugnaram mais de nove anos os rio-gran denses livres, tanto mais assegurando V. S. que s devamos contar com os
nossos imos de armas, por isso que nenhuma coadjuvao nos proviria
dos homens que em 1842 lutaram em S. Paulo e Minas a favor dos mesmos
princpios, e que finalmente os prprios chefes do partido progressista
quando no poder fazem a mesma guerra que os regressistas. Apreciando,
pois, a franqueza de V. S. e leal exposio que me faz do estado geral das
coisas, me convenci a empregar os meus esforos e diminuta influncia na
terminao da guerra que por tanto tempo devastou as belas campinas deste
continente, podendo assegurar a V. S. a sua carta foi o farol que conduziu
os continentistas ao desejado porto.
Oxal que esse to relevante servio por V. S. prestado em favor do
bem geral e da liberdade fosse um dia lembrado pelo governo com o mesmo apreo
com que o recordam os rio-grandenses livres.
Desnecessrio seria relatar a V. S. as condies que foram terminadas essa importante questo, visto que delas estar V.S. cientificado.
Hoje me acho retirado a vida privada, e por isso somente com
as influncias de um particular; porm mesmo assim me ufanei se tiver oca sio de executar as ordens de V. S., de quem com o mais alto apreo e consi derao me firmado atento venerador e criado.
Davi Canabarro.
Fazenda da Alegria, 20 de maio de 1845.
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Com a pacificao do Rio Grande devia crer-se que o Parti do

Liberal sasse da quarentena.
E que, tendo dado testemunho do seu aferro a Constituio,
ser-lhe-ia permitido lenta e progressiva com que havia iniciado a maioridade.
V esperana!
De 1845 em diante, diz o meu amigo o sr. Torres-Homem, foi o
corpo legislativo tratado sem a mnima considerao; gabinetes se compu seram fora de sua influncia, e at sem cincia sua: o ministro incumbido de
os organizar propunha em palcio os nomes daquele com quem lhe convinha
servir, de acordo com o voto parlamentar; esses no mes eram rejeitados;
lembrava outros, depois outros, at que finalmente, esgotada a longa lista
dos ministros impossveis, o governo pessoal compunha uma amlgama de
entidades heterogneas, onde apenas um ou outro liberal era includo, para
que se no dissesse que o pensamento dominante no parlamento havia sido
desatendido.
Era isto guardar lealmente as regras e observar as condies que
prescreve o re gime representativo. O que devia-se esperar de gabinetes
assim formado, retalhados entre si por diversidade de opinies, debilitados
e desacreditados logo ao nascer por esses germes de destruio que traziam
no prprio seio? Por outro lado, o que podiam as cmara fazer de til e de
grande, tendo em frente de si ministrios em que seu princpios no eram
convenientemente representados, e que mal poderiam dar impulso, direo
e sistema a seus trabalhos, navegando eles prprios a ludibrio de todos os
ventos?
Por muito tempo a Cmara dos Deputados devorou em silncio
esta infrao clamorosa da Constituio, que esterelizava seus esforos e a
inibia de cumprir os graves empenhos que havia contrado para com a nao.
Mas ela sabia que s tinha que optar entre a sujeio influncia inconstitu cional da Coroa, ou ento a guerra civil, o desmoronamento do pas, efeitos
inevitveis da reabilitao imediata dos apstolos do absolutismo, com
quem j se tinha feito as pazes em com quem se ameaava quotidianamente.
Se o Partido Liberal ama e respeita os princpios da organizao
poltica que abraamos, tambm consagra iguais sentimentos ordem e
paz; e no queria expo-la a medonhas contingncias, rompendo logo com o
poder ftuo e desassisado, que no olharia as consequncias de sua vingana.
Cumpri-lhe, no interesse do pas, ter prudncia por si, e por quem a no ti nha;
cumpria-lhe de dois males preferir o menor, e dar tempo ao tempo, espe rando da mesma circunspeco de sua conduta, da di uturnidade de sua
pacincia e dos triunfos pacficos da razo pblica que se chegasse a aceitar
frequentemente o governo da constituio com todos os seus corolrios.
Assim correu este perodo montono da vida parlamentar at a
abertura da sesso de 1848, em que perante a Cmara do Deputados um
novo gabinete compareceu, mosaicamente composto como os anteriores,
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com a diferena, porm que uma de suas faces, preponderantemente,
pelo visvel apoio de alta personagem, ameaava arrogantemente inverter a
situao poltica, que ela laboriozamente fundara e tomava a peito conservar.
Desta vez a resignao da Cmara devia ter limite; o que se ata cava era a bandeira mesma de sua poltica; o que corria perigo era a ordem
de coisas que os acontecimentos haviam justificado e legitimado, e eu cuja
manutano estavam comprometidas sua f e sua honra. Uma votao sole ne
e hostil ao presidente do conselho de arrependidos, e a impresso da nova
assustadora da revoluo de Paris, que naquele mesmo tempo aqui chegara,
determinaram o reposteiro irritado a demitir a sua pesar o ministrio, e a
escolher outro menos desestimado, que provisoriamente tranquilizasse a
opinio at o termo da sesso legislativa.
A nomeao do gabinete Paula Sousa no era com efeito mais do
que um armistcio, um espaamento da luta que se ia travar com o Partido
Constitucional. A corte, vendo arder as barbas de Ugalegonte, recuava, po rm no desistia de seu projeto, e antes cada vez mais suspirava pela volta
de seus bons aliados, os secretrios da monarquia sem trambolho. Mas
quantas decepes e perfdias no era mister empregar para reter o ministrio
no seu posto at o encerramento da assemblia, e isto quando por outro
lado o reduziam a mais miservel nulidade!
Antes de dois meses j o vu da iluso estava roto para o primeiro
ministro Paula Sousa, contrariado em suas vistas, impossibilitado de obrar,
e que s se pretendia deixar a responsabilidade do governo, sem a realida de da ao.
Tarde ele reconheceu o lao armado sua boa f; e, tendo debalde
instado pela demisso, retirou-se a pretexto de molstia, e foi ocultar em S.
Domingos profundos desgostosos, deixando seus colegas entregues traio e
aos desacatos de reposteiro. Aquilo de que no havia ainda exemplo nas
monarquias modernas, a criadagem da casa do rei ultrajar impunemente os
depsitos do governo da nao, estava reservado a esta triste poca. Um dia
era o camarista da cmara que enxotava os ministros de palcio como a
ces, vedava-lhe brutalmente o acesso junto pessoa do monarca, outro dia
era o mdico de Sua Majestade que vinha vangloriar-se em pleno parlamen to das humilhaes que os vira sofrer, e cobri-los de improprios e de escr nio. E esse camarista no teve a mnima admoestao, e esse mdico foi pro movido ao lugar de diretor da escola de medicina, sem embargo da oposi o dos ministros, a quem acabava de enxovalhar publicamente! A recom pensa do insulto cometido foi a satisfao que se deu s queixas dos mem bros de um dos poderes do Estado! Faltava-nos mais este oprbrio!
Entretanto o gabinete, manietado, e a quem calculadamente
recusam-se as medidas necessrias para o bom desempenho de suas funes,
conserva-se essa posio anmala e vergonhosa, receando, dizia-se, descobrir
a Coroa nas explicaes que fosse porventura obrigado a dar ao corpo legis -
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lativo sobre as causas de sua demisso. Que falta de compreenso das ver dadeiras regras da monarquia representativa!
Sem dvida obrigao dos ministros amparar a Coroa com seu
corpo, assumir a res ponsabilidade in teira dos atos do governo, ou seja,
voluntariamente praticados, ou exotorquidos sua fraqueza e sua deferncia para com a vontade da pessoa real. Mas, se essa entidade inviolvel,
saindo de sua esfera prpria, e invadindo os poderes ativos que a Constitui o confiou a ministros responsveis, tornasse impossvel a tarefa destes,
ento o caso seria diferente; ento seria de seu dever abandonar sem demora
o governo e expor sem rebuo s cmaras os motivos por que o fizessem.
um mal que a Coroa seja posta a descoberto; ningum o nega; mas no
outro mal mil vezes maior que o sistema constitucional seja falseado em um
dos seus pontos mais vita is, sem que o pas o sai ba, sem que a opinio
pblica possa fazer voltar o seu poder transviado ao limite em que se deve
conter?
Nos perodos que acabo de transcrever do Livro do povo o seu
ilustre autor desenhou com o pincel de Tcito ou de Gibbson as ltimas cenas
do drama que comeou em 2 de fevereiro de 1844.
Na citao que fiz algumas observaes mais enrgicas so filhas
das paixes do tempo; por isso no podem servir de argumento contra a
natural amenidade de esprito de meu ilustre amigo.
Desejei suprimi-las, por me parecer que saiam dos limites estudadamente guardados neste escrito.Mas um palavra que fosse omitida podia
prejudicar o brilhante do colorido e o incisivo da crtica, em que tanto se
avantajava o Livro do povo.
No entanto, para provar que no criava antes de imaginao, eu
estava obrigado a citar as autoridades contemporneas dos fatos a que aludia,
e que deles podiam dizer: Quorum pars magna fui eis o motivo da citao
textual.
Eu deveria, para vos inteirar cabalmente do meu modo de encarar
a situao poltica naquela poca, adicionar a este captulo um discurso que
proferi na Cmara do Deputados condenando a organizao do ministerio
palaciano de 29 de setembro de 1848 e denunciando fatos semelhantes nas
anteriores organizaes ministeriais. Mas o meu discurso seria apenas o
plido reflexo do que acabo de transcrever; e , se fez alguma sensao em
1848, porque ou bondade para comigo, ou para de minha fraqueza tirarem
o partido em favor da poltica a que estavam adstritos, alguns ilustres
adversrios deram importncia ao meu pronunciamento.
Mal toquei nas flobrias do governo pessoal o distinto sr. Carvalho
Moreira, hoje nosso ministro em Londres, exclamou: - Jacta est alea!
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E o ilustrado sr. Vanderlei! Argumentando com meu silncio an terior, quis transformar em acontecimento poltico as minhas modestas consideraes, das quais por pouco no concluiu que a ptria estava em perigo.
Tocou alarma no seu acampamento, dizendo astuciosamente que
Aquiles havia sado da sua tenda.
Coitado do Aquiles do sr. Vanderlei! Como a melhor vontade
nestes casos insuficiente, nada pode contra os Heitores que defendiam a
praa situada; viu os seus aliados levantarem o cerco, sem que estivessem
de acordo com algum Sinon palaciano, e ao contrrio deixado em poder dos
Paris oligarcas e cortesos a Helena que pretendiam liberta, que era a Cons tituio.
O Aquiles do sr. Vanderlei teve de voltar ao Seyros da absteno e
do silncio, e oito anos no foram explicao bastante para aplacar a clera
dos deuses.
Tanteaene animos coelestibus irae
O discurso a que tenho aludido est no Jornal do Comrcio de 3 de
outubro de 1848.
XI
AINDA O GOVERNO PESSOAL
parte a fico cons titucional que acato como devo, nenhum

brasileiro mais conscienciosamente faz honra s re tas intenes e eleva o de esprito que enobrecem a au gusta pessoa que de presente ocupa o
trono do Brasil.
Como conscincia de que nem os meus lbios nem a minha pena
se contaminaro jamais com as misrias da bajulao, espero que ningum
ponha em dvida a sinceridade do juzo que acabo de emitir.
Se as qualidades morais dos monarcas por si somente significassem
bom governo, bem estaria a nossa ptria.
Porm o mal que nesta carta tenho por vezes denunciado independente das individualidades, porque um vcio orgnico do sistema.
Conforme a Constituio art. 102 o Imperador deve exercitar o
Poder Executivo pelos seus ministros de Estado.
Se, em vez de guiar-se pelo preceito constitucional, consentem os
ministros em que somente se lhes conceda a posio de meros copistas e
amanuenses do palcio, bem se v que a monarquia constitucional ficar
transformada na monarquia pes soal, que debalde denunciou o distin to
mineiro o sr. senador Vasconcelos.
A palavra governo sinnimo de governo responsvel: se a entidade inviolvel e irresponsvel governa pessoalmente, de duas uma: ou se
h de anular a inviolabilidade do monarca, ou se h de admitir o absolutismo.
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No Senado, a 28 de maio de 1832, dizia o sr. Marqus de Barbacena:

O Poder Moderador uma inovao no sistema constitucional e
incompatvel com a iviolabilidade do monarca, a qual s pode existir quando
todos os atos deste so referendados por um ministro responsvel.
O nobre marqus, por no admitir a responsabilidade ministerial
para os atos do Poder Moderador, concluia lo gicamente que este poder
incompatvel com a inviolabilidade do monarca. uma demonstrao por
absurdo da responsabilidade ministerial em todo o caso.
Se disse que o absolutismo do Poder Moderador est no adverbio
privativamente que no art. 98 exprime o modo da delegao.
Ao adverbio privativamente do art. 98 do modo mais conveniente
o adverbio livremente do art. 101, 6. A nomeao e demisso dos ministros
a nica atribuio que o Poder Moderador exerce sem responsabilidade
de ningum. Que outra significao pode ter o livremente do art. 101, 6?
Eu estou convencido de que no nimo constitucional do sr. D.
Pedro II no se aninha a mais remota idia de usurpao.
a subservincia dos ministros e cortesos, que proclamam
unssonos a onipotncia imperial, quem perverteu completamente a nossa
forma de governo.
Os srs. Marqus de Paran e conselheiro Barbosa profligaram na
imprensa e na tribuna os excessos da faco ulica, in culcando-a como
denominadora, e a mim prprio talvez me escapassem expresses anlogas.
H flagrante inexatido e injustia em uma tal imputao.
O Imperador no nem foi dominado pela faco ulica ou por
favoritos e vlidos, que nunca teve e que parece fazer estudo de ostentar
que no tem.
O sr. Aureliano se Sousa e Oliveira Coutinho foi sacrificado em
1843 e 1848 s exigncias dos conservadores com um desapego que em
nada se assemelhava a essas efuses do corao e grandes expanses de
sensibilidade que em ocasies an logas atribua a Lus XVIII e Carlos X.
Quando a reao legitimista derribou do ministrio o Duque de Decaze,
Lus XVIII, banhado em lgrimas, se despediu do seu ministro predileto
despachando-o embaixador da Inglaterra e dando-lhe o ttulo de Duque.
ao menos aqui, me fica o teu retrato, que no deixar disse
Lus XVIII, Decaze, apontando para fundo do seu gabinete, onde mandara
colocar o retrato do favorito apeado do ministrio.
Anos depois no gabinete de Carlos X dava-se uma cena igual
com o Conde de Portalis na ocasio da demisso do ministro Martignac.
O monarca do Brasil no tem ministros vlido, mas Sua Majestade
o Imperador tem poltica pessoal, e a poltica dos monarcas constitucionais
outra no deve ser seno a do Parlamento.
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E, conforme as exigncias da sua poltica, Sua Majestade ora se
apoia sobre a faco ulica, ora sobre o Partido Liberal, ora sobre o Partido
Conservador.
D ou retira aos partidos e aos indivduos o grau de preponderncia que julga conveniente em qualquer emergncia.
Parece mesmo que em cada parido a poltica imperial tem sentinelas avanadas, que procuram modificar os vos da opinio e obrigam os
chefes a no tomar uma posio muito decisiva em relao ao Pao.
No estamos e nunca estivemos sob o domnio da camarilha, fa voritos ou validos, mas pa decemos de doen a mui to mais gra ve que es sas to das: o go verno pessoal.
E quem o culpado desta situao? Ser o Imperador? No, por
certo. Os culpados somos ns, e especialmente os ministros liberais, conser vadores e palacianos: Nos consules, nos consules desumus.
Se o sr. D. Pedro II tivesse tido a fortuna de encontrar entre os
seus ministros um conde de Cavour, seria talvez o Victor Emmanuel da
Amrica, e com uma poltica generosa e americana quem sabe se os ducados
do Rio da Prata hoje no teriam constitudo conosco um estado mais pode roso do que o sonhado reino da Itlia.
Oh! Quem em tal caso ao menos no se reformaria inconstitucionalmente o art. 6 da nossa Constituio, por assim t-lo ordenado a legao
francesa.
Mas o certo que os nossos homens de estado nunca dizem ao
Imperador a verdade. No lha dizem porque lho probem a ambio do poder
e o temor de que lhes faltem os graciosos sorrisos e boas graas.
Desde o verdor dos anos o esprito do monarca tem estado perenemente exposto ao corrosiva da lisonja.
Pelos es critos da poca atual publicados sob os auspcios do
Ministrio se podem bem avaliar quantos erros funestos, infiltrando-se por
todos os poros oficiais, tm procurado inocular-se no mbito imperial.
Vimos em 1860 em um folheto que saiu dos prelos da folha oficial
com o ttulo Monarca e democracia proclamar-se que era tradicional a monarquia
brasileira, derivados do campo de Ouriques os seus direitos e anuladas conse guintemente a nossa independncia e emancipao.
Na cor te teoria banal que o dia 7 de abril significa pura e simplesmente o princpio do segundo reinado pela ordem natural de sucesso.
No queremos compreender que no dia 7 de abril de 1831
povo e tropa re unidos no campo da honra ao grito significativo de - Viva
a federao! quando simultaneamente se fazi am pronunciamentos
idnticos e, Minas e Bahia, ha viam consumado uma revoluo como a de
1988 na Inglaterra.
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No querem compreender que a nao quebrou no dia 7 de abril

o que podia haver de inspirao tradicional no primeiro reinado, e marcou
soberanamente as condies de existncia do segundo.
No querem compreender que as instituies no dia 7 de abril
receberam nova tmpera, e que nesse dia foi, por antecipao, inaugurada a
reforma federativa ou ato adicional.
No querem compreender que a abdicao publicada no ato do
embarque para a nau inglesa Warspite foi uma inspirao feliz, mas no ato
espontneo, e que realmente nesse dia o Brasil tirou o trono ao prncipe
por tugus e o devolveu regenerado ao prncipe brasileiro.
No entanto, em bem da monarquia, era este o catecismo em que
Sua Majestade o Imperador devera ter sido educado.
Pelo contrrio, parece que desde o bero os corteso lhe soletravam
o direito divino e os devaneios da legitimidade.
E os ministros liberais e conservadores em vez de retificarem o
que havia de falaz no direito pblico dos corteso, porfiam, para dar arras
de sua ortodoxia, em aumentar o elastrio ao prncipe da autoridade, anu lando calculadamente tudo quanto de longe que seja pode parecer limitao
da prerrogativa imperial.
Para demonstrar a proposio que acabo de anunciara, bastante
folhear os anais do Parlamento e repetir o que l est escrito em nome de
ministros de primeira plana que acabavam de sair do conselho da Coroa.
Ainda me soam os ouvido as palavras proferidas pelo meu venervel e saudoso amigo o sr. Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e
silva na discusso do oramento dos estrangeiros em 1841.
A cordialidade com que Sua Majestade o Imperador havia aceitado
a cooperao dos Andradas e de seus amigos, para levar-se a efeito a maio ridade, havia subjugado aquela altiva e generoso natureza.
Dessa circunstncia ressentiam-se muitos atos do ministrio de
24 de julho de 1840.
Com a sinceridade que lhe era congnita, Antnio Carlos explicou
s Cmaras a origem e progresso do governo pessoal.
Tratava-se de apurar entre o ministro dos Negcios Estrangeiros e os ex-ministros as causas da dissoluo do gabinete, e souberam as
Cmaras que o fato de no ser condecorado oportunamente o irmo do
ministro palaciano fora um dos princpios dissolventes do ministrio de
24 de julho.
JORNAL DO COMRCIO DE 23 DE JUNHO DE 1841
Sesso de 21 de mesmo ms
O Sr. Andrada Machado Propondo-se esta remunerao, Sua Ma jestade disse que seria me lhor que se esperasse para quando se remune -
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rassem os oficiais do Rio Grande, que deviam ser contemplados, e mandou-me esperar; deixou-se, pois, de dar a condecorao ao sr. Saturnino. Mas,
depois e repentinamente, sua Ma jestade quis, e repare-se que sua Ma jes tade quis por uma razo que podia ser particular, pois nesse tempo algum
mais havia que podia pretender o mesmo, por exemplo, o nobre general
nosso colega: mas tudo se espaava para compreender a todos os que no
Rio Grande tinham prestado servios: eis que Sua Majestade repentinamente
mandou que se lhe desse; e eu tive ento de o fazer condescendncia.
Nenhuma reclamao apareceu contra as palavras do ex-ministro
do Imprio.
E quem havia de reclamar?
A oposio? Essa venerava por demais o patriarca da independncia, e conhecia os nobres motivos do seu procedimento.
Os Csares? Esses, alm de fraternizarem na ocasio com os
palacianos, tinham inaugurado o programa do empereur quand mme pela
boca do seu chefe mais prestigioso.
Tinham proclamado que onde est o rei est a lei, e no podiam
censurar os desmandos do governo pessoal, que acorooavam, na inteno
de se lhe associar.
Se em todo o caso legtimo o governo a cuja frente est o Imperador, desaparece esse temor salutar que, recordando a punio de 1688,
obriga os reis de Inglaterra a no governar seno como apraz ao Parlamento.
Se a revoluo de 7 de abril de 1831 tivesse entre ns o mesmo
prestgio que a de 1988 na Inglaterra o sistema constitucional teria lanado
razes mais profundas.
Quem compara, porm as cortesias do nosso parlamento coma
linguagem varonil empregada na tribuna inglesa tem de reconhecer que o
machismo do nosso governo uma caricatura.
Em 1825 o duque de York, herdeiro persumptivo da Coroa, com
assento na Cmara dos Lordes, foi portador de um requerimento do deo e do
captulo da igreja colegial de Windsor contra a emancipao dos catlicos.
Ao mandar mesa o requerimento Sua Alteza Real, depois de
abundar em protestos de um zelo exclusivo e intolerante em favor da igreja
anglicana, exclamou com emoo, diz o Annuario de Lesur, pg. 526:
e em qualquer situao em que para o futuro eu venha a ser
colocado, por maior que seja a censura a que esta declarao me exponha,
hei de perservar em minha oposio emancipao dos catlicos. Assim
Deus me ajude.
Na noite seguinte Brougham, que ento tinha assento na Cmara
dos comuns, depois de ter analisado o discurso do prncipe, declarado que
as doutrinas pregadas por Sua Alteza Real atacavam a segurana do Esta -
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do, e assentavam mal na boca de um prncipe cuja famlia ocupava o trono

de Inglaterra, por virtude dos princpios da revoluo de 1688, acrescentou:
Eu no odeio a perseverana, no condeno mesmo um zelo violento e a linguagem de uma honesta obstinao; mas, lamento ver essas qua lidades varonis obscurecidas pela ignorncia, exasperadas pelos prejuzos e
cegas pela hipocrisia. No receio dizer que nunca monarca algum chegou ao
trono destes reinos em um espirito de honestidade to direto, to predetermi nado, to altamente declarado de antemo contra as opinies e voto do seu
povo. Quando tal acontecimento tiver lugar o Bill ser impossvel, e mesmo
agora sua aprovao est cercada de dvidas e de perigos, desde que tal per sonagem lhe prepara semelhante oposio. O momento presente crtico, o
tempo passa, e esta gloriosa ocasio pode escapar. E no entanto chegar o rei nado de hipocrisia e supreender-vos- como um homem armado surpreende
noite homens adormecidos, e destruir a paz da Irlanda, comprometer a
segurana da Inglaterra, ameaar a liberdade de todo o Imprio eu no
me queixo de uma resistncia sincera e leal, a ningum acuso de m f nesta
Cmara ou fora dela mas preciso confessar que muitas vezes homens
honestos, fora da ignorncia, tornam-se adversrios to perversos que nin gum se deve intrometer a corrigi-los de seus erros. Assim Deus me ajude.
A revoluo memorvel que expeliu do trono a dinastia dos Stu arts a cada passo comemorada pelos maiores homens de Inglaterra, como
uma glria nacional, sem que ningum se lembre de atribuir essas manifes taes a afetao de patriotismo ou a despeito de estadista que perdeu as boas
graas da corte Lorde John Russell, primeiro ministro da rainha, ainda este
ano na Cmara dos Lordes foi muito explcito sobre esta matria.
A oposio havia qualificado o invicto Garibaldi, heri da Siclia,
de pirata de fubusteiro. Lorde John Russell respondeu-lhe simplesmente:
A histria que h de decidir-se pirata e flibusteiro, ou patriota
e heri. Em novembro de 1988 desembarcava nas costas da Inglaterra um
pirata e flibusteiro, e a evoluo que fez uma das maiores glrias da nao.
Lorde John Russell falava assim a respeito do chefe da dinastia
da Sua Majestade a rainha de Inglaterra, floriando-se de compar-lo a Garibal di, qualificado na Cmara de pirata e flibusteiro.
Se em nosso parlamento um ministro se atrevesse a comparar
com o de Garibaldi o procedimento do sr. Dom Pedro I, quando, em virtu de das vivas instncias dos Andradas, pos sobre o brao a legenda da inde pendncia, no dia seguinte no seria mais ministro.
Ainda na ltima sesso um deputado, tendo ousado fazer uma
remota aluso incria com que se consente que os filhos da nossa estimada
princesa a sra. D. Januria se estejam educados sob os auspcios de uma
corte beata e absolutista como a de Npoles, os ministros tiveram sem ceri mnia de impor silncio ao orador, proclamando que tal objeto no podia
estar na alada do parlamento.
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Pelo que, acerca da ilustre princesa, o parlamento deve no ter
outro direito seno o de votar anualmente 102:000$ de penso para Sua
Alteza e mais 6:000$ para cada prncipe napolitano que Sua Alteza d a luz.
Na Inglaterra a rainha, acompanhado os sentimentos e simpatias
do rei consorte, que tanto ou quanto, tambm austraco, desejou, organi zando o ano passado um ministrio liberal, dar presidncia a lord Gramville,
liberal palaciano, mas recuou de tal pretenso, porque a vontade soberana
do parlamento lhe imps como primeiro ministro a lord John Russel.
E a rainha de Inglaterra no se julgou com isso desairada.
No Brasil o imperador escolhe a poltica que h de dominar e
marca-lhe periodicamente o tempo de sua durao, e designa qual o pri meiroministro que deve representar cada partido, quais so os colegas que
o primeiroministro deve ter, e recusa ao Ministrio a demisso de empre gados de confiana.
E os cortesos justificam o governo pessoal escrevendo, como se
escreveu, que o imperador do Brasil com a vastido dos seus conhecimentos
no poder resignar-se ao papel passivo da rainha Vitria.
Esquecem que o papel dos reis constitucionais essencialmente
passivo.
Durante os cem dias Napoleo dizia a Benjamin Constant:
sinto-me velho, e por isso me parece que j sirvo para rei constitucional.
Infelizmente pretende-se que no Brasil o exerccio da rea le za
corresponda ao servio ativo da milcia
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XII
ABSTENO POLTICA MUCURI
No entra nas minhas vistas escrever a histria destes ltimos

doze anos, nem cabe ela nos limites desta carta.
Desejo somente tornar bem claro que em todo esse longo perodo
guardei sempre o pundonor da coerncia, permanecendo fiel ao smbolo
que articulei no jornalismo em 1831, e que professei impertrrito na tribuna
da assemblia provincial da nossa provncia, na da Cmara dos Deputados
e no banco de ru perante o jri de Marinha.
Quando em 1848 o arrefecimento das boas graas do palcio
afastou os liberais de toda a participao no poder, tomada a praa pelos
contrrios, nenhum deles me disputou o direito de retirar-me erguida em
punho a bandeira que, ao entrar no parlamento em 1838, eu arvorava e fora
adotada pela oposio liberal.
E em 1851, quando, com razo ou sem ela, pareceu-me que os
chefes liberais, candidatos s pastas de ministros, se mostravam na impren sa
e no parlamento dispostos a fazer ao governo pessoal mais concesses do
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que aquelas que julgava admissveis, retirei-me da poltica, e deixei de estar

em comunho com qualquer partido.
Uma declarao que ento fia, e a que se associou o sr. conselheiro
C. B. Ottoni, publicada nas folhas dirias da corte, valeu-nos, a seguinte fe licitao dos liberais mais avanados do municpio de Itabira:
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FELICITAO
Cidados Ottonis
Sendo-nos presente o Jornal do Comrcio de 22 de junho passado,
nas poucas linhas que a estampadas encontramos abundantes e irrecusveis
provas de vossas cvicas virtudes, virtudes que h muito temos a satisfao
de ler em vossos coraes verdadeiramente americanos; e, compartilhando
os sentimentos por vs manifestados, convosco nos congratulamos, e vos
oferecemos nossos servios como sinal de considerao pela franqueza, leal dade e desinteresse com que procuras servir ao pas que nos viu nascer.
Temos o prazer de assinar-nos.
Vossos patrcios dedicados e amigos certos
Joo Batista Viana Drummond
Domingos Incio Capistrano de Oliveira
Custdio Martins da Costa
Francisco Flix Pereira
Raimundo Gomes da Silva
Toms dAquino e Oliveira
Joaquim Reitor Mota
Bento Jos Machado
Manuel Moreira de Figueiredo
Pedro Anacleto da Silva Lopes
Joaquim Fernandes Passos
Manuel Antnio de Freitas
Germano do Prado Ferreira
Joo da Silva Torres
Joaquim Pereira Novais
Jos Rodrigues Laje
Jos de Sousa Pereira Jnior
Clemente dos Santos
Francisco de Paula Farias
Custdio Alves de Faria
Antnio Rodrigues da Vieira
Sebastio Pio da Costa
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Antnio Teixeira Godi
Antnio Alves Moreira
Joaquim Zeferino de Magalhes
Joaquim Jos de Oliveira
Francisco Rodrigues Vieira
Joaquim Jos Rosa
Germano Mendes de Brito
Quintiliano Messias da Costa
Joaquim Jos dos Santos
Florncio Jos Pereira
Joo Prisco Alves de Arajo
Martiniano da Costa Torres
Beranardino de Sousa Brando
Paulo Procpio da Silva Monteiro
Manuel Lazaro da Assuno
Jos Marcelino da Cruz
Jos Joaquim de Andrade
Manuel Jacinto da Fonseca
Antnio Pires da Silva Pontes
Jos Alves dos Santos
Jos Alves de Arajo
Joaquim Baslio dos Santos
Baslio Jos Vieira
Caetano Rodrigues Malta
Felcio Jos de Mendona
Baslio Jos da Costa
Raimundo Ferreira da Silva
Joaquim de Sousa Pereira Primo.
Itibira de Mato Dentro , 18 de agosto de 1851.
Do Itamontano, que ento se publicava no Ouro Preto, e de que
at essa data fui na Corte um dos correspondentes, vou copiar a resposta
que dei aos meus amigos de Itibira:
RESPOSTA
Concidados!
Os jornais tm dado notcia de um programa oposicionista, no
qual pareceu-nos, no s pelo seu contexto, como por circunstncias que
precedem a sua publicao que precederam a sua publicao, no estarem
formulados suficientes compromissos para com as idias polticas que em
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nossa curta e insignificante vida pblica cuidamos ter servido com alguma
constncia.
E, como no desejamos contribuir de modo algum para que
uma mudana qualquer da opinio liberal chegue ao poder sem intenes pre viamente confessadas, que lhe dem a fora moral indispensvel realizao
das grandes reformas que so re clamadas pela nao, por es ses moti vos
escrupulisamos ficar comparticipantes do mencionado programa, e assim o
declaramos pura e simplesmente em uma correspondncia transcrita no
Jornal do Comrcio de 22 de julho.
Coube-nos a fortuna de que esta nossa declarao to benevolamente fosse por vos interpretadas que qualificando-a como prova de lealdade
para com o partido liberal e para com o pas, tendes a bondade de galardo-la
com a honrosa congratulao da vossa carta de 18 de agosto passado.
Altamente penhorados por tamanha destinao, procuraremos
no desmentir a vossa confiana, persistindo com firmeza em o nos so
modesto posto de honra, bem compenetrados da importncia dos deveres
que nos impe a lisonja adeso de nossos comprovincianos.
E tanto mais grato nos o brinde com que fomos saudados do
pico da Itibira, porque em suas expresses encontramos provas do bom e
patritico esprito que anima a oposio mineira, convencida sem dvida
que , embora se prolonguem um pouco mais os sofrimentos da atualidade,
cumpre que olhemos para o futuro, no coma mira em vitrias efmeras e
concesses precrias ou pouco sinceras, mas com a firme inteno de con quistar e consolidar as garantias da liberdade que nos faltam.
Possudos destes sentimentos, temos a satisfao em nos assinarmos.
Vossos patrcios e agradecidos amigos.
Tefilo Benedito Ottoni
Cristiano Benedito Ottoni
Rio de Janeiro, 15 de setembro de 1851.
Estava eu nestas disposies de esprito quando fui chamado a
tomar assento na Cmara dos Deputados como suplente por Minas.
Ainda nessa conjuntura foi o pudor da coerncia que determinou o
meu procedimento.
Havia eu protestado contra a legalidade da eleio, no s em razo
das violncias praticadas contra a oposio em muitas freguesias, como
especialmente pelo vcio da origem.
A lei de 19 de agosto de 1846 dispes terminantemente que,
dado o caso de dissoluo, a eleio da nova Cmara se faa pela qualificao
do ano anterior; de ordem do governo, o processo eleitoral se fizera pela
qualificao novssima.
Resignei, por isso, o lugar de deputado.
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Afastado da poltica procurei outro terreno, em que pudesse ser
til ao meu pas.
Uma idia grandiosas ma havia assaltado o esprito.
Eu a segui com ardor proporcional importncia do objeto que
representava.
Quem h ai mineiro que ignore o que a empresa do Mucuri e
os motivos patriticos que a puseram em cena?
Tratava-se de abrir fcil sada para o oceano a mais de 200.000
mineiros.
Tratava-se de lhes proporcionar terrenos fertilssimos e to vastos
que em poucos anos poderiam vender ao estrangeiro tantos mi lhes de
arrobas de caf como o vale do Paran.
Tratava-se de absorver a prince sa dos Abrolhos da ptria de
Tiradentes criar um magnfico porto de mar para a briosa Provncia de
Minas.
E, se no devesse Minas continuar pea inteiria, e nova estrela
se houvesse de destacar da constelao mineira e da primognita da Cabral,
tratava-se de abrilhant-la de modo que, ao aparecer entre as demais irms,
no desmentisse a sua nobre linhagem.
Era arrojado o esforo, e bem se me podia dizer:
Magna petis, Phaeton, et quoe non viribus istis.
Mas o Rubicon estava passado.
Arrisquei um cento de vezes a minha vida, arruinei a minha sade
e sacrifiquei os meus interesses.
Foi mister sujeitar-me ao agro viver das mais inspitas brenhas.
Era somente cada ano, quando volvia ao Rio de Janeiro, que eu avaliava o
insano da luta em que estava empenhado.
Ento, comparando as douras do lar domstico com a vida
agreste das selvas, confesso que me arrependia do passo temerrio que ha via
dado.
Mas, de volta ao Mucuri, a imaginao predominava, e por entre
os espinhos via somente as flores.
proa do meu gentil Perupe, eu me enlevava ao v-lo cortar
desembaraado as torrentes, naqueles mesmos lugares onde trs anos antes
a canoa rompia com dificuldade por entre o balseiro.
Se atravessava ao galope as florestas ainda h pouco virgens de
todo o contato com o homem civilizado, se me afigurava, mesmo ao correr
estar reconhecendo frescas as pegadas do meu sapato ferrado, primeiro que
ali tinha pisado.
Oh! Que emoes me assaltavam quando ao cruzar as veredas
dos selvagens eu era detido aos gritos: Pogirum! Pogirum! Com que ale gres
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me davam a boa-vinda essas cabildas, que a histria aponta como as mais

ferozes entre os antropfagos.
E que efetivamente ainda dois ou trs anos antes eram o terreno
da minha prpria bandeira.
E cujas horrorosas proezas ainda o ms passado se fizeram sentir
o Rio Doce.
Quando pelas estradas, que, engenheiro, administrador e operrio,
eu tinha improvisado, encontrava aqui a barraca de uma tropa, ali um carro
tirado por bestas, mais adiante outro de bois carregados fardos de fazendas,
que iam chegar a Minas Novas dois meses mais cedo do que pelas velhas
estradas, cheia estava a medida dos meus desejos.
Em 1857 foi talvez com sentimento de vaidade que percorri no
meu carrinho as 27 lguas e meia da estrada de Santa Clara, e o dia 23 de
agosto entrei triunfante na minha Filadlfia.
Sob as impresses em que este complexo de circunstncias me
embalava no havia arrependimento possvel, todos os sacrifcios me pareci am compensados.
Sentia-me mesmo com disposio de os fazer maiores e me supunha
seuficientemente forte para, daquele reduto que havia levantado, inutilizar
quaisquer tramas que se urdissem contra o empresrio e diretor da compa nhia do Mucuri.
Parecia-me que, pisando no solo do Mucuri, crescia o meu alen to
na proporo da base larga e slida em que podia apoiar-me.
Ligado por laos multiplicados aos interesses daquelas terra que
minha fora ainda que mineiro eu no fosse, me considerava na posio desse
gigante invencvel enquanto se podia aquecer ao seio materno.
Mal pensava que a clava ministerial em mo de qualquer Hrcules
burlesco podia arredar do teatro dos seus servios o diretor da companhia
do Mucuri e ento facilmente sufoc-lo.
E o que sucedeu
No referirei a histria das ltimas cri ses da companhia do
Mucuri; comprometo-me, porm, a descrev-la mais de espao e detalhadamente.
sabido que h um ano interrompi os importantes trabalhos da
estrada do Alto dos Bois por no poder sujeitar-me s duras condies que,
contra toda a lei e todo o direito, pretendeu impor companhia do Mucuri
o ministro da Fazenda, o sr. ngelo Muniz da Silva Ferraz , o qual fez depen dente de clusulas inaceitaveis a entrega do emprstimo feito por conta e
ordem da companhia, e que indevidamente est retido no Tesouro.
Para provara-vos que as minhas exigncias no eram desarrazoadas,
bastaria lembrar que o ministro do Imprio, o sr. Joo de Almeida Pereira
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Filho, estava em antagonismo com o seu colega da Fazenda, e pretendeu
debalde que justia fosse feita companhia.
Estabelecido o conflito em razo da diversa inteligncia dada pelos
dois ministros lei de 8 de junho de 1859, fez-se apelo para o corpo legisla tivo, que tinha de explicar o sentido controvertido.
De acordo comigo, a deputao mineira unanimemente compreendeu os verdadeiros interesses da provncia, e props a pedida explicao,
intercalando a respeito na lei de oramento um artigo aditivo.
Esta explicao, impugnada pelo ministro da Fazenda, foi retirada
pelos nobres deputados por Minas, que em tal coliso tiveram de abraar o
alvitre, insinuado pelo ministro, de encampar-se o contrato com a companhia
do Mucuri, pagando-se aos seus acionistas o capital realizado.
Em vista do acorrido, reuni os acionistas da companhia e fui por
eles autorizado a aceitara as condies que o governo imperial nos impunha,
tendo-me eu abstido de tomar parte nessa questo, e tendo tido os acionistas
a generosidade de declarar que a sua aceitao subentendia que ficavam
salvos os direitos que na forma do art. 22 dos estatutos, tem o empresrio a
uma indenizao. Pela minha parte, comuniquei esta deliberao ao Governo
Imperial; mas, no querendo que meus interesses pecunirios pudessem
embaraar uma soluo que, no estado atual das coisas, os acionistas dese javam, antecipadamente declarei ao Governo Imperial que essa indenizao
que me era devida no devia prejudicara nem retardar a soluo da questo,
porque acerca do meu direito eu me louvava no que deliberasse a seo do
Conselho de Estado dos Negcios do Imprio, protestando nada reclamar
se me fosse contrria a sua deciso.
Assim, a emcampao da companhia do Mucuri deve supor-se
um negcio acabado, e eu aguardo somente as ordens do Governo Imperial
para saber a quem devo fazer entrega da administrao.
No entanto, a empresa do Mucuri no morreu. De ora em diante
no mais negcio em que quem quer que seja possa enxergar pretenses
individuais. uma empresa geral, que interessa s provncias do Esprito
Santo, Bahia e mais especialmente de Minas, cuja deputao, se estiver
unida na futura Legislatura, poder obter que justia se faa neste e em outros
pontos nossa provncia, to desconsiderada e mesmo lu dibriada pelo
ministrio atual.
Pelo que me diz respeito, aplaudo-me considerando que a provncia de Minas Gerais no est circunscrita ao Mucuri, e que, se um voto
parcial dali me arrancou, mil votos imparciais podem designar-me outro
posto, em que, debelando os Hrcules do cortesianismo e da oligarquia, eu
tenha a glria de servir, no somente aos interesses de Minas como aos do
Brasil em geral.
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XIII
CANDIDATURA SENATORIAL
Em 1875, inaugurada a estrada do Mucuri, comecei a perguntar

a mim mesmo se no era tempo de saber o que se havia feito em poltica e
durante a minha longa absteno.
Havia do Senado duas vagas por Minas. Apresentar-me candidato
senatoria, no tendo solicitado um lugar na milcia ativa da deputao,
parecia-me pouco consentneo com os meus antecedentes.
Quis porm, significar aos ministros que me achava pronto para
entrar em atividade poltica se os meus servios forem reclamados.
O sr. Carneiro Leo acaba va de descer ao tmulo, com o seu
recente ttulo de marqus de Paran, sem ter podido realizar o pensamento
reformador que na opinio geral o acom panhara durante o seu ltimo
ministrio.
Nove anos depois das revelaes feitas ao Senado por ocasio da
dissoluo do gabinete de 20 de janeiro de 1853 havia o sr. Carneiro Leo
entrado novamente para um ministrio que organizara.
No era j o corajoso orador da oligarquia, que em 1841 mais
contribura para as vitrias e conquistas dos Csares, e que sustentara com
calor essa tese famosa que tive a glria de profligar.
O governo sempre legal, a cuja frente est Sua Majestade o Imperados.
O sr. Carneiro Leo de 1853 era o panfletista para quem no h
na Constituio poder algum absoluto, nem mesmo o Poder Moderador
quanto nomeio os ministros.
Era o estadista que nas explicaes dadas ao parlamento acerca
da dissoluo do outro gabinete a que presidira se havia abalanado a denun ciar os excessos do governo pessoal e sua interferncia indbita na organizao dos gabinetes.
Era o conservador que em 1845 e 1846 mais se havia empenhado
no Senado pelo triunfo da lei eleitoral que os liberais haviam proposto.
E que em 1848 auxiliara poderosamente o sr. Paula Sousa para
traduzir em lei as incompatibilidades dos funcionrios pblicos nas eleies
populares.
Ou fosse desgostoso contra o governo pessoal, em razo do que
os Csares sofreram no ano de 1844 e seguintes, ou nobre reconhecimento
de passados erros, o certo que nos ltimos anos de sua vida o sr. Carneiro
Leo pareceu desejar sinceramente a fuso dos dois grandes partidos polticos,
para assim regenerar o sistema representativo.
Nessa in teligncia os liberais prestaram apoio ao seu lti mo
ministrio, depois que ele, acudindo ao reclamo da patritica manifestao
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de Vassouras, pareceu entrar francamente nos caminhos do progresso.
Belas esperanas, que todas murcharo em flor!
Mas, que amenizando a lousa do ilustre morto, ainda por algum
tempo embalaram docemente o pas.
Foi sob as impresses desses fatos que eu tive a honra de vos
escrever:
CIRCULAR
Srs. eleitores mineiros! H algum tempo que ouvimos proclamar

do alto das cadeiras ministeriais a necessidade de reformas em nossa orga nizao poltica.
Parece que a voz do povo encontrou eco nas regies do poder.
As promessas de melhoramento, o programa da liberdade de voto e de
reforma parlamentar, aconselhavam aos abaixo-assinados que persistissem
na inrcia poltica, em que se tem conservado estes ltimos anos.
Cumpria no perturbar o trabalho regenerador se, como de
crer, nele se empenham os obreiros com s conscincia e patritica sinceri dade.
Se ao contrrio alguma decepo amarga ameaasse o pas, de
desejariam os abaixo-assinados esquivar-se responsabilidade de figurar
em tal profanao.
Neste intuito se abstiveram de todas a interferncia nos preparativos para o festim eleitoral que vai ter lugar no pas; alis resolvidos a aceitar
o mandato espontneo, que porventura os seus concidados lhes conferissem.
Podendo, porm, este procedimento ter sido atribudo a repreensvel indiferentismo, os abaixo-assinados se jul gavam na obrigao de
explicar-se perante o respeitvel corpo eleitoral de Minas, cujos sufrgios os
tem honrado mais de uma vez.
E volveram novamente ao silncio da vida privada e ao cumprimento de outros deveres, em cujo desempenho se lisonjeiam de prestar servios
sua ptria.
No entanto, para que a absteno poltica dos abaixo-assinados
no seja interpretada como abandono dos princpios a cuja defesa tem eles
consagrado os melhores anos de sua vida, se aproveitam da oportunidade
da eleio de dois senadores que vai ter lugar na provncia, e chamam ateno
do corpo eleitoral para uma necessidade palpitante da atualidade.
Foi encetada pelos poderes do estado a reforma eleitoral, mas
combinadas de tal sorte as disposies novssimas que, podendo melhorar a
representao temporria do pas, nenhuma influncia tero na escolha dos
representantes vitalcios.
Anomalia inconcebvel!
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X
373
Dir-se-ia que o pensamento reformista progrediu at as portas

do Senado, e que a se lhe fecharo os reposteiros.
assim que a eleio por crculos atender de ora em diante aos
interesses legtimos de todas as localidades proscrevendo o falseamento das
urnas por meio das chapas provinciais; e todavia a dos senadores ainda se
far pelo velho sistema que a ei aboliu por vicioso.
Refleti, senhores, e s encontreis a explicao lgica desta anomalia no estril princpio da vitalicidade.
Velha instituio, que, imitando a medo as dos governos aristocrticos, possui todos os defeitos e nenhuma das vantagens do pariato here ditrio.
Srs. eleitores mineiros, se desejais o progresso refletido e pacfico, a reforma sem lutas violentas, tentai nocular no Senado o princpio re formista.
Purifiquem-se dos vcios re conhecidos s eleies da segunda
cmara.
Sejam, chamados os senadores ao juzo das urnas, com os deputados, embora em mais largo perodo.
Invocando estes princpios, os abaixo-assinados no se dirigem
exclusivamente a partido algum, porque a reforma do Senado pensamen to gravado na conscincia de todos os brasileiros patriotas, sem distino de
crenas polticas.
Srs. eleitores mineiros! Em nome da paz, do progresso e da concrdia poltica vos pedem os abaixo-assinados: elegei deputados e senadores
que expressamente se comprometem a pugnar por todos os meios legais:
Pelas eleies dos senadores por crculos.
Pela renovao parcial do Senado em cada legislatura.
Tefilo Benedito Otoni e Cristiano Benedito Otoni
Rio de Janeiro, 7 de outubro de 1856.
Estive sempre persuadido que um Senado vitalcio d somente
garantia aos interesses individuais dos senadores e de suas famlias
O Senado temporrio da Blgica tem sido ali o fiador da monarquia
constitucional.
Senado vitalcio, acostado a conselho de estado vitalcio, no
pode trazer outro resultado seno a mais detestvel da oligarquias
No entanto, no meu programa de 1838, apresentado Cmara
dos Deputados, no vem uma s palavra acerca da reforma do Senado.
Era, portanto aquela circular um ato de fraqueza e de lealdade
de candidato honesto para como os seus constituintes.
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X

Minhas palavras singelas desafiaram a vossa generosidade, srs,
eleitores mineiros, e, sem distino de partido, vossos votos espontneos
cativaram a gratido do candidato que apenas indiretamente se apresentara.
Veio depois a eleio de 21 de agosto 1858.Ento eu me dirigi
francamente aos meus ilustres comprovincianos.
Todos vs, srs. eleitores tereis em lembrana a linguagem da minha
solicitao.
Penhorado sobremodo pela circunstncia de ter sido na eleio
anterior votado promscua e espontaneamente por ambas as parcialidades
em que a provncia est dividida, eu considerei que era de minha parte um
dever de delicadeza no dar cor poltica minha candidatura.
Por isso, sem dizer uma palavra que estivesse em contradio
com o meu passado, eu me limitei em minha circular de 10 de junho de
1859 a declarar-me candidato sob os auspcios da vossa benevolncia.
E, dirigindo-me especialmente aos conservadores meus amigos,
eu lhes dizia:
As cadeiras do Senado, na forma da Constituio, so destinadas
apara recompensar os servios prestados ao Estado. Se julgais que tem
alguma importncia os benefcios que a empresa do Mucury j est prestado
nossa provncia, da um voto ao empresrio, da um voto mine i ro que
primeiro levou um vapor do Rio de Janeiro provncia de Minas.
Primeiro na escala da votao, eu me considerei sobejamente
galardoado com essa obsequiosa manifestao de meus comprovincianos.
E quando, submetia a lista trplice ao Poder Moderador, foi escolhido o segundo votado, o sr. conselheiro Lus Antnio Barbosa, no foi dos
ltimos ao reconhecer que justia fora feita.
Muitos dentre vs podero verificar que est linguagem est em
prefeita harmonia com a minha correspondncia de ento.
Justia fora feita.
O sr. Conselheiro Lus Antnio Barbosa, poltica parte, era um
mineiro que honrava nossa provncia. Ma gistrado da maior in tegridade,
administrador zeloso e orador ilustrado, deplorvel que to prematura mente fosse roubado ao Senado, de que seria um dos mais belos ornamentos.
Antes da sentida morte do sr. conselheiro Barbosa outra cadeira tinha vagado
no Senado.
Honrado como eu havia sido pelos meus comprovincianos, no
me apresentar candidato na eleio de 11 de fevereiro deste ano fora revelar
um despeito to pretensioso como ridculo.
Novamente apareci solicitando a vossa benevolncia e a vossa
generosidade.
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375
Com o resultado da eleio de 11 de fevereiro deste ano fiquei

confundido.Com fundamento ou sem ele, se me afigurou que, apesar do
mrito real que os distinguia e das simpatias que os meus ilustres competi dores justamente desfiavam-se, havia na maioria dos colgios estudados
expedientes para que o meu humilde nome fosse submetido com alguma
distino considerao da Coroa.
Segunda vez me coubera as honras do primeiro lugar na lista
trplice, avantajando-me em 174 votos sobre o segundo vo tado e em 294
sobre o terceiro.
E to uniforme se manifestou a vontade da provncia que, se a
eleio de senadores se fizesse por crculos, como a dos deputados, eu teria
tido a glria de ser apresentado coroa pelos 20 distritos eleitorais de Minas,
primeiro da lista trplice em treze, segundo sem cinco, terceiro no dcimo
nono, e ficando empatado em terceiro lugar no vigsimo.
Em 19 dos crculos eu teria sido apresentado Coroa pela maioria
absoluta dos eleitores, s o sendo por maioria relativa em um crculo, onde
alis obtive 43 votos em 85 eleitores .
Pareceu-me que eu podia exclamar com Ccero, eleito cnsul, e,
como acontecia a meu respeito, primeiro na escala da votao.
Me om nes ordines, me universa civitas, me cuncta Italia non prius
tabella, quam voce, priorem consulem declaravit.
Os partidos sem discrepncia, a universalidade dos colgios, a
provncia em massa antes que as urnas falassem, me designavam a uma
voz para senador do Imprio.
No entanto, submetia a lista trplice ilustre considerao de Sua
Majestade o Imperador, foi escolhido o sr. Manuel Teixeira de Souza, terceiro
votado.
A escolha foi publicada nos jornais do dia 28 de abril do corrente
ano, e no dia imediato saiu luz a minha circular da mesma data, declaran do
que eu no seria candidato na eleio senatoria a que tinha de preceder-se
em consequencia do prematuro falecimento do sr. conselheiro Barbosa.
Se eu tivesse por costume antepor meus interesses individuais
causa pblica no teria escrito a circular de 28 de abril.
O dano que a minha linguagem rude h de acarretar talvez irre parvel; mas a tudo me resigno consolado, porque o meu procedimento,
por excepcional que fosse, deu ocasio a uma discusso larga e proveitosa
sobre o mecanismo da nossa constituio nas suas mais transcendentes dispo sies. A quelque chese mlheur est bon.
Aferiu-se o Poder Moderador pelo patro constitucional e reconheceu-se que nas medidas usadas havia manifesta falsificao.
A imprensa e a tribuna ecoaram o pr e o contra.
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No tri mestre imediato a es colha se natoria de Minas multiplicaram-se acerca dos atribuies do Poder Moderador as publicaes jornalsticas e panfletos.
Um intitulado Monarquia e democracia saiu da pena do principal
defensor oficial do ministrio nas colunas do Jornal do Comrcio.
Publicou-se outro em So Paulo, em que sobressai a incovenincia
do ttulo: O Poder Moderador e o Sr. T.B.Otoni
Um publicado nesta corte em annimo e como ttulo Da natureza
e limites do Poder Moderador o escrito mais importante dos que se tem
levado aos prelos sobre o objeto: tem sido geralmente atribudo ao ilutrado
sr. conselheiro Zacarias de Gis e Vasconcelos.
As concluses seguinte, com que o sr. conselheiro Zacarias encerra o seu folheto, dimanam por uma deduo lgica e rigorosa, dos princpi os mais so bebidos na letra de nossa Constituio, e em muitas e valiosas
autoridades, apropriadamente aduzidas pelo ilustres panfletista.
Por trs legislaturas j tive a honra de ocupara uma cadeira entre
a deputao de Minas; subi repetidas vezes tribuna, e nunca propuz nem
advoguei a reforma do Senado.
Seria por estarem modificadas minhas opinies acerca da vitalicidade do Senado.
Se nenhum modo. Tudo, porm, quer ocasio oportuna.
Se refletirdes no que escrevi pgina 21, reconhecereis que des de
o verdor dos anos eu no admito reformas constitucionais seno ditadas
pelo progresso da razo pblica e amadurecidas mediante uma discusso
diurna.
Somente o progresso lento e refletido h de trazer-nos uma reforma
conveniente no Senado.
preciso aproveitar-se a ocasio propcia, e se a quiserem criar
artificial o princpio liberal poder perder, em vez de ganhar.
Eu me explico.
Se o governo pessoal se persuadir que mais conforme com o
direito divino que a escolha dos senadores se faa livremente e deixe de ser
inquinada pelo filtro eleitoral, reformar o Senado fora desservir o princpio
progressistas.
Com efeito, o elastrio dado ao advrbio livremente do art. 101,
6 da Constituio e a onipotncia ministerial e policial consagrada em nossa
legislao habilitam quaisquer estafermos de posse das pastas para mani pularem uma cmara constituinte e decretarem que a composio do Senado
seja da privativa competncia do Poder Moderador.
Ora, a um Senado exclusivamente palaciano eu prefiro o Senado
atual com todas as suas mazelas.
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377
Quisera, porm, de preferncias o que estava decretado na Constituio de 30 de julho de 1832, a qual tirava a coroa o direito de concorrer
com os eleitores para a formao do Senado.
E, escrevendo em 1857 acerca de eleio senatorial, era indispensvel
que os srs eleitores soubessem minha, opinio sobre esta importante questo.
claro que a minha circular no significava, como se pretendeu
inculcar, que, entrando para o Senado, eu riria propor uma tal reforma, que
alis somente poder, na forma da Constituio, ter iniciativa na Cmara dos
Deputados.
A minha manifestao nada significava seno que eu tenho o
pundonor da coerncia e que conservava, como ainda conservo, aquela opinio,
de nenhum modo heterodoxa.
Significava que, se eu fosse senador e da Cmara do Deputados
fosse dirigida, em tempo que me parecesse oportuno, uma proposio, por
virtude da qual os eleitores fossem autorizados a dar poderes constitucionais
aos Deputados da seguinte legislatura para reformarem a Constituio em
referncia ao Senado, eu havia de votar para que aquela proposio da
Cmara dos Deputados fosse dirigida ao Imperador, declarando-se, na forma
da Constituio, que era til e vantajosa, e pe dindo-se a sano a Sua
Majestade Imperial.
Fica tambm fora de dvida que o tempo somente me pareceria
oportuno para a reforma se eu tivesse fundada esperana de que, em substi tuio Cmara vitalcia, se decretaria um Senado temporrio e eletivo,
como a Cmara dos Deputados, salva a diferena razovel nas condies de
idoneidade e de durao das funes.
Concluamos, diz s. Ex:
No exerccio do direito de graa, ou de qualquer outra funo do
Poder Moderador, assim como no do Poder Executivo, a responsabilidade
ministerial , em nossa forma de governo, uma consequncia ne cessria,
irrecusvel, da inviolabilidade do imperante.
O atual imperador dos franceses no se apia na responsabilidade
de seus ministros; mas a razo disso est no art. 5. da Constituio daqueles
pas, que declara o chefe do Estado responsvel perante o povo francs.
O chefe do Estado da Unio Anglo-Americana no depende da
responsabilidade ministerial; mas a esse chefe diferentemente responsvel e
sujeito a uma jurisdio constituda.
No h meio termo: em pas livre, ou pelo menos no de todo
escravo, ou o chefe do estado responsvel, e neste caso decide e governa
como entende, sem necessidade de firmar-se na responsabilidade de seus
agentes; ou ele irresponsvel, e ento ho h funo, no h prerrogativa
que possa exercer sem o arrimo da responsabilidade ministerial, responsa bilidade que, ainda no estando expressamente estabelecida, no menos
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incontestvel, visto que decorre da ndole do sistema poltico consagrado
na lei fundamental do pas.
E com efeito, para que os ministros no respondessem entre ns
pelos atos do Poder Moderador, dois artigos, alm de outros, fora preciso
cancelar da Constituio do Imprio, a saber:
O art. 3, cujo teor : O governo do Brasil monrquico, hereditrio, constitucional e representativo.
E o art. 99, que diz: a pessoa do imperador inviolvel e sagrada.
Ele no est sujeito a responsabilidade alguma.
Em uma advertncia preliminar pulverizou o sr. conselheiro
Gis e Vasconcelos diversas proposies dos ministros do Imprio e da Fa zenda quando este ano perante as cmaras pre tenderam de monstrar que
os ministros nada tem que ver nos atos do Poder Moderador, mas que no
obstante nenhum se recusaria a tomar a responsabilidade desses mesmos atos.
Ao nobre ministro da Fazenda fiquei devendo especial fineza
pelo empenho que S. Ex. mostrou ter nessa ocasio de discutir a preferncia
dada ao Ex.mo sr. Teixeira de Sousa.
Cumpre confessar que uma descoberta em direito pblico
constitucional esta singular teoria da responsabilidade ministerial voluntria!
Os ministros so responsveis enquanto quiserem ter a generosidade de o ser.
No por certo nova espcie a responsabilidade dogma que o
sistema constitucional supe.
O sistema constitucional impe aos ministros a responsabilidade
de autores nos atos do Poder Moderador.
A nova teoria coloca os ministros na posio dos testas de ferro,
conhecidos da imprensa, que se responsabilizam pelo que outros escrevem.
No entanto os expositores da doutrina foram inspirados pela
musa da histria.
Professaram a jurisprudncia dos precedentes, pois que inegvel
que, tanto no primeiro como no segundo reinado, os ministros tm sido no
Imprio do Brasil responsveis somente na qualidade de testas de ferro.
A imprensa fluminense fez justia ao luminoso trabalho do Exm
Sr. conselheiro Gis e Vasconcelos. Eu a acompanhando no juzo imparcial
que emitiu. E na maior sinceridade reconheo que s.Ex prestou ao pas um
servio relevante.
Mas no posso deixar de deplorar que S. Ex, sem dvida porque em
minha circular de 28 de abril eu me no exprimisse com a devida clareza, sem
nomear-me, parea emprestar-me opinies que no professo nem ali esto con signadas, e supunha o meu modo de proceder motivos que me no guiaram.
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379
No me pode caber a imputao de que eu figurasse a coroa na

nomeao dos senadores livres como o pensamento.
Se eu disse que a prorrogativa no tinha limitao, motivei essa
declarao pelas circunstncias de ser o Poder Moderador o juiz de prefe rncia que a Constituio manda dar ao mais digno, sem que de modo algum
negasse a responsabilidade dos ministros pelos atos do Poder Moderador.
Tambm no disse que, deixando de recair a escolha sobre um
candidato apresentado seguidamente diversas vezes, isto trouxesse dezar a
provncia que o apresentava, menos queixei-me da preterio, consideran do-me mais digno do que nomeado.
Limitei-me a explicar os motivos da minha de sistncia, que
tambm um direito, e to sagrado pelo menos como o que tem o Poder
Moderador de escolher entre os eleitos o indivduo que lhe parecer mais
digno.
Comemorei as diversas coincidncias segundo as quais, talvez
mal aconselhado pelo amor prprio, que sem dvida engana a muita gente,
e me deve ter enganado muitas vezes, acreditei que os colgios eleitorais,
guardadas as convenincias, haviam revelado suficientemente que ambicio navam a minha escolha.
A provncia podia assim interceder por um indivduo que no
fosse digno da merc; mas, se o pediu, houve menos preo no indeferimento.
E por isso eu disse:
Essencialmente mineiro, se me faltam os predicados para ser
escolhido senador do Imprio, sobra-me patriotismo para zelar o nome e
pundonor da minha provncia. E por isso deixei de apresentar-me.
Se eu me equivocava acerca da aspirao dos dignos eleitores
mineiros, cessavam sem dvida o menospreo e o dezar, mas haveria nesse
caso dobrada razo para que eu no solicitasse uma nova eleio.
Por ltimo, muito expressa e sem restrio mental a declarao
que fiz na circular, de que sou o mais obscuro e talvez dentre os da lista
trplice o que menos servio tenha prestado ao pas.
No se pense, porm, que exagero a modstia ao ponto de admitir que uma cadeira de senador deva estar fora do alcance da minhas aspi raes.
O nome de Tefilo Benedito Otoni, seno desconhecido na briosa
provncia de Minas Gerais, tambm no o poder ser perante a coroa.
T. B. Otoni em 1845 foi o orador da deputao que em nome da
Cmara dos Deputado levou ao Imperador as felicitaes pelo feliz nasci mento da Sua Alteza Imperial o falecido sr. prncipe D. Afonso.
T. B. Otoni em 1846 foi vice-presidente da Cmara dos Deputa dos, que de ordem de Sua Majestade o Imperador teve de ser convidado
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pelo ministro do Imprio para assistir ao batizado de Sua Alteza Imperial a
serenssima sra. princesa D. Isabel.
T. B. Oto ni, na qua lidade de vice-presi den te da C mara dos
Deputado, e por designao especial de Sua Majestade o Imperador, foi um
dos seis grandes do Imprio que teve a honra de carregar uma das varas do
palio, sob o qual passou o bero da Sua Alteza Imperial do pao para a
capela imperial.
T. B. Otoni o deputado que de 1845 a 1846 foi apontado pela
imprensa oposicionista como chefe da patritica maioria da Cmara dos
Deputados bem que seja ele o primeiro a reconhecer que tal qualidade no
lhe podia caber em uma Cmara onde avulta estadistas e oradores como os
Andradas, Limpo de Abreu, S. Torres-Homem, Gabriel, Saturnino, Urbano,
Marinho e outros muitos.
No entanto:
T. B. Otoni, in significantemente deputado pela provncia de
Minas Gerais, merecia nesse tempo al guma considerao aos seus cole gas e aos ministros da coroa, al guns dos quais lhe fizeram a honra de o
ouvir com obsequiosa complacncia mes mo so bre as or ganizaes minis teriais, como por certo no ter escapado perspiccia de Sua Majestade
o Imperados.
Dadas estas circunstncias felizes para mim, posso lisonjear-me que
do meu humilde nome subsista alguns vestgios nas altas regies da corte.
L, onde se conhece dia por dia a vida dos brasileiros que esto
na cena poltica.
L, onde aparece em notas transparentes a tarifa das conscincias e suas aplicaes, se sabe perfeitamente que o Deputado Otoni nunca se
curvou ou bajulou, e nunca especulou com a poltica.
E, portanto, se acaso o ministrio de 10 de agosto, submetendo
considerao da coroa a ltima lista senatoria de Minas, comemorasse alguns
dos servios que tenho tido a fortuna de prestas ao pas.
Se lembrasse, por exemplo, que o desinteresse e independncia
so traos caractersticos da minha biografia parlementar.
Se soubesse e mencionasse parte que tomei na pacificao do Rio
Grande.
Se ti ves se um momento de re morso para acusar-se da guer ra
ignbil que tem fei to a pa tri ti ca empresa do Mu curi, e pe nitente con fessasse os servios relevantes que, arriscando a minha vida, arruinando
a minha sa de e compro me ten do a mi nha for tu na, glo riou-me de haver
ali pres ta do.
No seria do esprito elevado do Imperador que poderia nascer
ob je es peque nas para que me no fos se ex pedida a carta im perial,
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381
em bo ra em minha rusticidade no pu des se eu alegar como o cor teso

de Filin to:
Cansados servios; por vinte anos
A fio ter cursado os venerados
Tijolos de palcio, e feito airosas
No beija-mo as solitas mesuras
XVI
CANDIDATURA CMARA TEMPORRIA
Comecei esta carta dizendo-vos francamente que ia escrever uma

circular de candidato.
Nas circunstncias excepcionais em que fui colocado, minha
candidatura para a cmara temporria, que, em outros tempos fora talvez
uma veleidade condenvel, hoje posio obrigada e um dever de honra.
Acolhidas to benevolentemente como foram minhas ultimas
aspiraes eleitorais, censurvel seria no estar eu na lista dos pretendentes,
agora que se trata de composio da cmara, que feitura exclusiva do corpo
eleitoral.
Se eu no me apresentasse dir-se-ia, e com razo, que ambiocioso,
vulgar, somente apetecia deitar-me nos colches maios dos prncipes e dos
Csares.
por isso que mais empenho fao para obter uma cadeira de
deputado.
Sou partidista da eleio do campanrio, como foi decretada em
1855.
Quizera, para aperfeio-la, que a reforma abrangesse a eleio
primria.
Sem chegar eleio direta, para ficar dentro da Constituio,
bem podia dividir-se cada freguesia em tantos quarteires eleitorais quan tos
eleitores houvesse de dar.
A cada quarteiro eleitoral corresponderia um eleitor.
Esse processo pelo menos havia de matar um sem-nmero de
fraudes.
E o corpo eleitoral, ver afgie da populao, de que assim sairia
regularmente, havia de es colher o de putado que melhor conhecesse as
necessidade do distrito e melhor representasse.
Na ltima reforma eleitoral os legisladores infelizmente abstraram
dos vcios e defeitos da eleio primria.
Alargaram os crculos e deixaram a disgnao dos deputados ao
capricho irracional das maiorias relativas.
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Eis a reforma.
A nova diviso eleitoral da provncia muito me preocupava, porque
do modo pelo qual fosse delineada dependia a minha candidatura.
Tinha-me eu lembrado do campanrio, que tive a glria de erguer
no centro das matas do Mucury, onde fiz minha maior residncia estes ltimos
anos.
Lembra-me tambm do campanrio do Serro, que abriga o meu
bero natal.
E a pia onde bebi as guas do batismo.
E o jazigo em que repousam as cinzas de alguns dos meus maiores.
Parecia-me que a lei da contiguidade reuniria, para formar-se o
novo distrito, os de Minas Novas e Serro com a Diamantina, onde a infini dades de opinio e de famlia animavam minhas aspiraes.
Esse era o distrito eleitoral que eu ambicionava representar.
L, mais do que em qualquer outra regio de Minas, minha vida
est ao alcance da investigao pblica.
L se sabe que para mim fora sempre sagrado o patrimnio do
rfo e da viva.
L se sabe que no so para mim palavras vs nem os deveres
domsticos nem os da humanidade.
L os ele itores podem me lhor avaliara se o empresrio da
companhia do Mucury um especulador ou um patriota.
E at onde vai a magnitude dos sacrifcios a que se sujeitou para
dar ao norte de Minas um porto de mar. L, no Serro, em Minas Novas, na
conceio e na Diamantina, minha candidatura estava apadrinhada pelas
recordaes do campanrio.
Mas o Decreto n 2.636 de 5 do corrente ms, se reuniu Minas
Nova e Serro com a Diamantina, mutilou estes dois ltimos distritos, sepa rando sem razo suficiente freguesias que, a julgar pela benevolncia com
que me consideraram nas ltimas eleies senatoriais, era provvel que em
sua maioria me conferissem o mandato para a cmara quatrienal.
Enfraquecida minha candidatura com esta inesperada mutilao,
outro recurso no me resta seno apelar para a generosidade dos bons vizinhos
que formaram o atual 2 distrito eleitoral, a que foram adjucados os eleitores
sequestrados dos distritos do Serro e Diamantina.
Foi o 2 distrito que me honrou com maior nmero de votos nas
ltimas duas eleies sentaoriais.
Ainda na eleio de 11 de fevereiro tive a glria de ser o primeiro
votado nos trs crculos em que ento se dividia Itabira, Sabar e Pitangui.
Tanta benevolncia desculpa, se no justifica, minha apresentao
j na ltima hora.
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383
O meu programa est nos antecedentes da minha vida.

Deputado, meus principais esforos sero para que o sistema
constitucional seja restituido sua verdade.
Farei oposio aos ministros de qualquer partido que se subordinarem ao governo pessoal.
Hei de tambm esforar-me para que cesse o flagelo da priso
arbitrria, pra que seja abolido o recrutamento forado, e retiradas aos
agentes policiais amovveis as funes judicirias, que pela Constituio s
podem caber aos magistrados.
E, dada a oportunidade, procurarei fazer com que sejam levadas
a efeito constitucionalmente as reformas a que tenho aludido nesta carta.
Isto pelo que toca ao geral.
O 2 distrito de Minas tem necessidades especiais.
Do lado do poente o rio de S. Francisco est reclamando a navegao a vapor, que facilite o comrcio das comarcas de Pitangui e Sabar
com as comarcas contnguas e com a provncia da Bahia.
objeto de que a mais de um ano me ocupo, na inteno de
mostrar-me grato generosa provncia de Minas, cujo filho me ensoberbo
de ser, Na Januria poder-se-o encontrar as provas desta minha assero.
Na eleio de 21 de agosto de 1852 um s exemplo de unanimidade apareceu nos colgios eleitorais da nossa provncia.
Foi no colgio da Januria, composto de liberais e conservadores,
que todos sem discrepncia me honraram com o seu voto.
Penhorado por tamanha distino, despertou-se-me o desejo de
ser til aos januarenses.
Nesse intuito dirigi-me ao honrado negociante da Januria o
meu amigo sr. Manuel Ca etano de Sou sa e Sil va, pe dindo-lhe no tcias
circunstanciais so bre a natureza e valor do co mrcio que se faz pelo rio
S. Francisco, do Porto do Salgado com as comarcas limtrofes da provncia
da Bahia, e sobre a limitao das embarcaes empregadas naquele trfego.
As informaes no se fizeram esperar e me vieram os dados
estatsticos mais completos e satisfatrios sobre o comrcio das canoas, e
ajoujos usado no caudaloso S. Francisco, sobre o nmero aproximado dos
volumes transportados, preo dos fretes etc.
Confrontadas estas informaes com a interessante derrota do sr.
Halfeld, no hesitei em aconselhar o meu amigo sr. Sousa e Silva para
por-se frente da idia da navegao a vapor no rio S. Francisco, do Juazeiro
para cima, oferecendo-me para auxili-lo com a experincia que to caro me
tem custado no Mucuri.
Em carta de 15 de julho ltimo o meu amigo me anunciava que aceitou com entusiasmo a idia da navegao a vapor no S. Francisco, que se tem
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entendido a respeito com os negociantes e capitalistas das vilas ribeirinhas na
provncia da Bahia, que todos esto aderindo idia com o mesmo entusiasmo.
O sr. Sousa e Silva vem ao Rio de Janeiro tratar desse importante objeto.
Resta que antes do aparecimento do meu amigo algum magno
charlato, desses que sabem o jeito para conquistar as boas graas da corte,
no obtenha gorda fiana e larga subveno, a pretexto de ter sido o pai da
idia e o descobridor da navegao do rio de S. Francisco. So coisas que j se tm
visto.
A praticabilidade da navegao a vapor no rio das Velhas para
mim duvidosos; mas na extenso de mais de 200 lguas, entre o municpio
do Juazeiro e a cachoeira de Pirapora, acima da barra do rio das Velhas,
o S. Francisco comporta vapores de maior lotao do que os do Ohio, nos Esta dos Unidos.
para pequenos vapores tambm, sem nenhuma obra hidrulica,
parece que adaptado o S. Francisco algumas dezenas de lguas, desde o
Pirapora at a barra do rio do Par, na comarca do Pitanguy.
E, hoje que a estrada de ferro de D. Pedro II passou do domnio
das utopias para o dos fatos, hoje que todos os espritos positivos j admitem
que o cavalo dinmico nestes prximos trs anos ter de desalterar-se nas
guas do Paraba, tempo de investigar que parti do podemos tirar das
incalculveis riquezas do vale do rio S. Francisco.
Um ramal do brao do sul da estrada de ferro de D. Pedro II
pode ir facilmente vila de Lavras com menos de 30 lguas.
E a estrada de lavras, aproveitadas algumas dezenas de lguas
de navegao do Rio Grande, franco para bons vapores nessa extenso, a
estrada de todo o vale do rio S. Francisco.
O 2 distrito eleitoral de Minas, alongando-se na linha leste-oeste
da ca choeira das Escandi nhas, no Rio Doce, at as contra ver ten tes do
Parnahyba, tem de ser envolvido em doce amplexo pelos dois braos que a
razo indica para a estrada de ferro de D. Pedro II.
Antes que o brao do sul se tenha estendido at Lavras o sibilar
da locomotiva ter feito decuplicar a atividade e energia dos ianques mineiros,
que em to poucos anos improvisaram o rico municpio da Leopoldina.
Quando o brao do norte da estrada de ferro chegar Leopoldina
o vale do Rio Doce comear a ser devidamente apreciado. Ento se conhe cer que as terras que ali jazem incultas tm mais valor do que o ouro do
Cngo, de Cocaes e da Itabira.
A principal necessidade da populao do leste do 2 distrito est
em facilitar-se-lhe os meios de tirar partido das frteis terras do Rio Doce.
Decreta-se a rede futura das nossa estradas de ferro ao menos em
relao aos vales do Paraba, Rio Doce, Rio Grande (cabeceiras) e S. Francisco.
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385
Preparem-se caminhos ligeiros, na direo dos ramais que devem

vir entroncar-se no ramal do Norte, e essa vigorosa emigrao, que deixa os
municpios de Itabira e circunvizinhos para vir enriquecer Itabapoana,
Campos e Itapemirim, achar perto onde empregue mais vantajosamente
sua atividade e seus capitais.
Escrevi estes ltimos perodos na inteno de demonstrar-vos
que no estou alheio a algumas ao menos das principais necessidades do 2
distrito.
Se obtiver a vossa confiana de antemo apelo para as cmaras
municipais, a fim de que, na forma da lei de sua criao, me auxiliem com
as indicaes convenientes, na certeza de que sero por mim tomadas na
mais sria considerao.
Eu sou o primeiro a reconhecer que no 2 distrito abundam inteligncias que no ho de deslustrar no parlamento a provncia de Minas.
Sei que aos veteranos da luta poltica a residentes se associa
uma brilhante pleiade de jovens lideradores, cuja aspiraes aplaudo since ramente, e que, partidista como sou da eleio do campanrio, no posso
estranhar que me sejam antepostos
Conheo mesmo que nestes casos h impessoabilidades morais,
que acato devidamente, porque venero a religio da palavra.
Resumamos, pois:
Expus sem restrio mental minhas opinies sobre as questes
da maior transcedncia.
Disse claramente o que quero e para onde vou.
Declarei estar em disponibilidade e mesmo desejoso de entrar o
servio ativo da poltica.
Lida esta minha carta, srs. eleitores, ficareis sabendo quais so as
condies sob as quais pos so ter a honra de incubir-me de um manda to
legislativo por vossa parte. Portanto, se entenderdes que com as idias que
expendi eu posso, na Cmara dos Deputados, ser de alguma utilidade
nossa ptria.
E se em vosso esprito ainda no est fixado irrevogavelmente o
voto que tendes de levar s urnas:
Aceitarei agradecido um lugar entre os mandatrios do 2 distri to eleitoral de Minas Gerais.
Vosso dedicado comprovinciano
O ex-deputado Tefilo Benedito Ottoni.
Rio de Janeiro, 19 de setembro de 1860.
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103.6 LEI FERRAZ (PROVIDNCIAS SOBRE OS BANCOS

DE EMISSO E MEIO CIRCULANTE)
LEI N 1.083 (22 AGOSTO 1860)
X
Contendo providncias sobre os bancos de

emisso, meio circulante e diversas companhias e sociedades.
om Pedro Segundo, por graa de Deus e unnime aclamao dos

povos, Imperador Constitucional e defensor perptuo do Brasil,
fazemos saber a todos os nossos sditos que a Assemblia Geral
Legislativa decretou e ns queremos a lei seguinte:
Art. 1 Nenhum dos bancos criados por decretos do Poder Exe cutivo poder emitir, sob a forma de notas ou bilhetes ao portador, quantia
superior ao termo mdio de sua emisso operada no decurso do primeiro
semestre do corrente ano, enquanto no estiver habilitado para realizar em
ouro o pagamento de suas notas; exceto se, alm do fundo disponvel ou de
garantia e das outras condies estabelecidas nos respectivos es tatutos,
tiver em caixa parte de seu capital eqivalente ao excesso do dito termo mdio
de emisso, .e for esta parte representada por moeda de ouro ou barras do
mesmo metal do toque de vinte dois quilates, ou por barras de prata de
onze dinheiros na relao fixada pelo art. 3. do Decreto n. 1.721, de 5 de
fe vereiro de 1856, contanto que o valor destas no exceda quarta parte do
da moeda e barras de ouro.
Enquanto o Banco do Brasil no puder realizar tambm em ouro
o pagamento das respectivas no tas, s poder o Governo conceder-lhe a
faculdade de elevar a quantia alm do duplo do fundo disponvel, nos
termos do art. 1, 7, da Lei n 683, de 5 de julho de 1853, e do art. 18 dos
estatutos do mesmo banco, quando tal concesso no lhe der o direito de
emitir quantia superior ao termo mdio da emisso, calculado por trimestres
desde a sua instalao at o que se tiver completado em maro do corrente
ano.
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387
1 Se a emisso atual de qualquer banco ex ceder os limites

fixados no princpio deste artigo, ser ele obrigado a reduzi-la a esses limites,
dentro do prazo que o governo determinar, nunca maior que o de seis meses.
2 Nenhum dos bancos criados por decretos do Poder Executivo
poder emitir ou manter na circulao notas, bilhetes, e em geral, escritos
que contenham promessa ou obrigao de valor recebido em depsito, ou
de pagamento ao portador, de quantia inferior a cinqenta mil ris na corte
e provncia do Rio de Janeiro, e a vinte e cinco mil ris nas outras provncias.
Se dentro de seis meses, contados da publicao desta lei, o Banco
do Bra sil no se achar habilitado para realizar suas notas em ouro, no
poder da em diante conservar na circulao mais de vinte e cinco por cento
da sua emisso total, representados pelos referidos bilhetes de quantia inferior
a cinqenta mil ris na corte, e vinte e cinco mil ris nas provncias.
O governo mar car, na forma do art. 5, da lei n 53, de 6 de
outubro de 1835, um prazo razovel, dentro do qual as notas ou bilhetes de
tais valores devero ser resgatados, ficando estes, desde que tiver comeado
o resgate ou substituio, isentos do imposto do selo respectivo. O abati mento ou valor total dos bilhetes ou notas, no resgatadas nos prazos fixados
na forma desta lei, reverter em benefcio dos estabelecimentos pios que o
Governo designar.
3 Se no fim do prazo de um ano, contado da publicao desta
lei, os bancos no se acharem ainda habilitados para trocar suas notas por
moeda de ouro, o governo far restringir anu almente, em quanto no
conseguirem este resultado, a soma das notas ou bilhetes em circulao, na
proporo que marcar de acordo com os mesmos bancos; no podendo
esta ser no primeiro ano inferior a 3% nem superior a 5%, e nos anos seguintes
inferior a 6% nem superior a 12% da dita soma, na qual no se incluir a
que os mesmos bancos tiverem adicionalmente emitido em virtude da exceo
de que trata o princpio deste artigo.
4 Ser permitido aos bancos de circulao, que atualmente se
acham criados por decretos do Poder Executivo, substituir seus ttulos de
garantia pelos valores mencionados na parte 1 deste artigo; e logo que suas
notas forem convertveis em moeda de ouro, vontade do portador, podero
emitir na razo dupla dos referidos metais ou moeda de ouro que efetiva mente possurem, dentro dos limites marcados nos seus estatutos, que por
este fato ficaro desde logo alterados neste sentido.
5 Ser considerado falido o banco de circulao que no
satisfizer vista e em moeda corrente, ou, verificadas as hipteses do paga mento previstas pelo pargrafo antecedente, em moeda de ouro, vontade
do portador, a importncia de seu bilhete ou nota apresentada ao troco; e
pelo tempo da mora o portador ter direito ao juro corrente. Nas mesmas
penas incorrero os bancos que violarem as disposies dos 1, 2, 3 e 4
deste artigo.
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Provado o fato por protesto ou qualquer outro modo que produza
f, o juiz competente, a requerimento da parte, ou por denncia do promotor
pblico ou de qualquer fiscal da Fazenda, ou ex-ofcio, proceder nos termos
da lei a abertura e declarao da falncia.
6 As notas dos bancos, no caso de falncia, sero considera das
ttulos de depsito, e como tais sero classificadas e graduadas.
7 Em cada um dos bancos criados por decretos do Poder
Executivo haver um fiscal da nomeao do governo, ao qual competir:
1 Fiscalizar todas as operaes do banco e as deliberaes de
seu Conselho Administrativo, e da Assemblia Geral dos Acionistas, e
suspender a execuo das que forem contrrias aos estatutos e presente
lei, dando imediatamente conta ao governo para que este decida se devem
ser ou no executadas.
2 Assistir, quando julgar conveniente, s sesses da Assemblia
Geral dos Acionistas, s do Conselho Administrativo e de suas Comisses,
e dar parecer sobre qualquer matria sujeita sua deliberao.
3 Assistir ao recenseamento das caixas do banco, e exigi-lo
quando julgar conveniente.
4 Examinar a escriturao do banco todas as vezes que for a
bem do interesse pblico.
Este fiscal percebera um honorrio anual, que ser fixado pelo
ministro da Fazenda e pago pelo banco.
8 S podero fazer parte dos dividendos dos Bancos e Socie dades Annimas de qualquer natureza os lucros lquidos provenientes de
operaes efetivamente concludas no respectivo semestre.
9 O governo poder promover o resgate do papel-moeda, na
forma da Lei n 401, de 11 de setembro de 1846, sem prejuzo da disposio
do art. 2 da Lei n 683, de 5 de julho de 1853.
10 Nenhum banco, que no for atualmente estabelecidos por
decretos do Poder Executivo, companhia ou sociedade de qualquer natureza,
comerciante ou indivduo de qualquer condio, poder emitir, sem autori zao do Poder Legislativo, notas, bilhetes, vales, papel ou ttulo algum ao
portador, ou com o nome deste em branco, sob pena de multa do qudru plo do seu valor, a qual recair integralmente tanto sobre o que emitir como
sobre o portador.
Esta disposio todavia no compreende os recibos e mandados
ao portador, passados para serem pagos na mesma praa em virtude de
contas correntes, contanto que sejam de quantia superior a cinqenta mil ris.
Tais recibos e mandados devero ser apresentados no prazo de
trs dias contados das respectivas datas, sob pena de perder o portador o
direito regressivo contra o passador.
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389
11 permitido s cai xas matriz e filiais do Banco do Brasil

receber em pagamento notas dos outros bancos de circulao existentes nos
lugares em que cada uma delas se achar assentada, e estes estabelecimentos
sero obrigados a trocar semanalmente, em lugar certo, as notas que tiverem
recebido uns dos outros, e a realizar os respectivos saldos em moeda corrente.
12 No podero fazer parte do fundo disponvel ou da garantia
da emisso dos Bancos as moedas de prata, nem as notas do governo do valor
de 1$000 a 5$000, nem notas de qualquer banco. O governo desmonetizar
as moedas de ouro de 5$000.
Art. 2 Na organizao e regime das companhias e sociedades
annimas, assim civis como mercantis, observar-se-o as seguintes disposies:
1 As companhias ou sociedades annimas, nacionais ou
estrangeiras, suas caixas filiais ou agncias, que se incorporarem ou funcio narem sem autorizao concedida por lei ou por decreto do Poder Executivo, e
aprovao de seus estatutos ou escrituras de associao, alm de incorrerem
na pena do art. 10 do Decreto n 575, de 10 de janeiro de 1849, pagaro as
que tiverem capital social a multa de 1 a 5% do mesmo capital, e as que no
o tiverem a de 1:000$ a 5:000.000$, pelas quais multas, assim como por todos
os atos das referidas sociedades, ficam solidariamente responsveis os scios
que as organizarem ou tomarem parte em suas deliberaes, di reo ou
gerncia, e as pessoas que direta ou indiretamente as promoverem.
Esta disposio aplicvel aos montepios, s sociedades de so corros
mtuos, s caixas econmicas, e a toda e qualquer sociedade sem firma social,
administrada por mandatrios, ainda que seja beneficente. Aos presidentes
das provncias, e na forma dos regulamentos do governo, pertence a facul dade de autorizar e aprovar os estatutos dos montepios e das sociedades de
socorros mtuos ou de qualquer outra associao de beneficncia estabele cidas nas provncias, salva a disposio do art. 10, 10, da Lei n 16, de 12
de agosto de 1834.
2 Enquanto por lei no for regulada esta matria, fica depen dente de autorizao legislativa especial a criao e organizao ou incorpo rao: 1, de bancos de circulao ou de suas caixas, filiais e agncias; 2, de
companhias que empreenderem a construo de estradas de ferro e canais
de navegao que servirem a mais de uma provncia.
Esta disposio extensiva aprovao ou confirmao dos estatutos ou escrituras de associao e prorrogao do tempo de durao das
referidas companhias ou sociedades annimas.
3 A autorizao e aprovao de que trata o pargrafo antecedente dever ser solicitada por intermdio do governo, o qual, ouvida a
respectiva Seo do Conselho de Estado, remeter assemblia geral os
documentos e informaes que julgar convenientes.
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4 As disposies dos pargrafos antecedentes ficam extensivas
s reformas e modificaes ou alteraes dos estatutos ou das escrituras de
associao.
5 Enquanto o governo no declarar constituda uma companhia
ou sociedade annima, no se poder emitir, sob qualquer pretexto, ttulo
algum, cautela, promessa de aes, ou declarao de qualquer natureza, que
possa certificar a qualidade de acionista; e ainda depois de constituda, suas
aes no sero negociveis, nem podero ser cotadas, sem que esteja realizado
um quarto do seu valor.
A infrao das disposies do presente pargrafo dar lugar
imposio da multa de um a cinco contos de ris aos que emitirem, transfe rirem, negociarem ou cotarem aes de tais companhias ou sociedades, ou
sob qualquer pretexto tomarem parte em seus atos ou transaes. Esta pena
aplicvel aos que promoverem ou se encarregarem: 1, de distribuir aes
de companhias ou sociedades annimas fundadas em pases estrangeiros; 2,
de promover em qualquer praa do Imprio emprstimos a favor de governos
estrangeiros ou de companhias estabelecidas em outros pases, sem autorizao
do Governo Imperial, e antes do registro dos respectivos estatutos ou contratos,
ou servirem de intermedirios em transaes sobre tais ttulos ou aes.
6 A carta de autorizao e os estatutos das companhias e sociedades annimas, depois de competentemente aprovados e registrados no prazo
que o governo determinar em seus regulamentos, sero publicados nos
peridicos de maior circulao do lugar do registro, por ordem da autoridade
competente, e custa dos interessados.
Do registro dos contratos das demais sociedades a autoridade
competente mandar pelo mesmo modo publicar unicamente os nomes dos
associados ou dos seus gerentes, quer as sociedades sejam em nome coletivo,
quer em comandita, a razo social, o seu capital, objeto ou fim.
7 As disposies penais do 1 deste artigo ficam extensivas s
companhias e sociedades referidas no mesmo pargrafo, que, estando legal mente incorporadas, ultrapassarem o crculo de suas operaes traado pelos
seus estatutos, ou forem dirigidas de um modo contrrio s condies e regras
estabelecidas por eles ou pela presente lei.
8 As companhias ou sociedades annimas especificadas no 1
do presente artigo, que atualmente funcionarem sem autorizao e aprovao
de seus estatutos ou escrituras de associao, sero obrigadas a solicit-la
dentro do prazo e pela forma que o governo determinar em seus Regulamentos.
As que o no fizerem incorrero nas penas cominadas no dito 1.
9 Os gerentes ou diretores das companhias ou sociedades
annimas, de que trata o 1 deste artigo, sero obrigados a publicar e remeter
ao governo, nos prazos e pelo modo estabelecidos nos seus Regulamentos, os
balanos, demonstraes e documentos que por estes forem determinados, sob
pena de multa de 100S a 1:000$000 por cada falta ou omisso.
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391
10 Os bancos no podero emprestar sobre penhor de suas

prprias aes.
11 Os diretores ou membros da gerncia ou administrao
dos bancos sero substitudos anualmente na quinta parte. A antigidade,
e, no caso de igual antigidade, a sorte regular a substituio.
12 No sero admitidos votos por procurao para a eleio
de diretores ou membros da gerncia ou administrao dos bancos.
13 Os dire to res e suplentes substi tu dos no pode ro ser
re eleitos dentro do primeiro ano, contado do dia da substituio.
14 As caixas econmicas, como estabelecimentos de beneficncia, sero dirigidas e administradas gratuitamente por diretores nomeados
pelo governo; e os bons servios por estes prestados sero reputados rele vantes em qualquer ocasio e para qualquer fim.
15 As caixas econmicas no podero fazer outra operao que
no seja a de receber a prmio semanalmente valores no excedentes a
50$000 por cada depositante. As quantias depositadas na mesma ou em dife rente caixa por um mesmo indivduo, e que por acumulao ou por qualquer
outro motivo excederem ao cmputo de 4:000$000, no vencero juros.
16 Os dinheiros recebidos pelas caixa econmicas sero entregues, no prazo mximo de oito dias, s Estao Fazenda que o governo de signar em cada provncia ou municpio, e vencero o juro de 6% desde o dia
de sua entrada. Os juros sero acumulados semestralmente, e a retirada do
depsito s poder ter lugar com prvio aviso do depositante, feito com an tecedncia de oito dias pelo menos.
17 As caixas eco nmicas que atualmente funcionam com
autorizao do governo continuaro as operaes conforme seus estatutos,
podendo os fundos que no estiverem empregados em ttulo da dvida
pblica fundada ou flutuante ter o destino determinado no pargrafo ante cedente.
18 As disposies do 16 e deste ar tigo fica extensiva aos
capites e contribuies dos montepios e das sociedades de socorros mtuos que o requerem.
19 Os montes de socorro no podero fazer outras operaes
seno as de emprstimos de dinheiro sobre penhor, pela taxa de juros que o
governo anualmente fixar, e a prazo nunca maior de nove meses. Os fundos
destes estabelecimentos para tal fim podero consistir no produto de subs cries, doaes e legados de particulares, ou podero ser fornecidos por
emprstimo do governo, quando este o julgar conveniente, pela importncia
depositada nos cofres pblicos na forma dos 16 e17 e 18 deste artigo, ou
por particulares a ttulo benfico ou oneroso.
20 Os lucros realizados pelos montes de socorro criados em
virtudes da presente lei, deduzidos os juros dos fundos fornecidos por
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emprstimos na forma do pargrafo antecedente, faro parte do seu capital;
e logo que este seja suficiente para suas operaes, podero ser aplicados
anualmente s despesas dos estabelecimentos pios que o governo designar.
21 Os dinheiros recebidos em virtudes dos 16, 17 e 18 deste artigo, que no tiverem a aplicao autorizada pelo 19 , sero emprega dos nas operaes de amortizao da dvida pblica fundada, ou nas des pesas ordinrias do Estado, sendo escriturados como depsito.
22 As caixas econmicas, os montepios ou de socorro e as
sociedade de socorros mtuos, criados em virtude da presente lei, ficam
isentos do imposto do selo, e tero a faculdade de aceitar doaes e legados.
23 As sociedade de qualquer espcie, e os indivduos que
estabelecerem casas de emprstimo sobre penhores sem autorizao, ou
que tendo-a obtido no tiverem escriturao regular na forma que estabelecerem os regulamentos do governo, ficam sujeitos, alm dos penas cominadas
no 1 deste artigo, e das em que incorrerem em virtude do Cdigo Crimi nal, de priso simples de dois a seis meses, que ser imposta pela compe tente autoridade policial.
24 As transaes e transferncias de aes de companhias e
sociedades annimas, e dos ttulos da dvida pblica, e de quaisquer outros
que admitam cotaes, s podero ter lugar por intermdio dos respectivos
corretores, sob pena de nulidade, alm das que forem aplicveis a tais atos
em virtude dos respectivos regulamentos, salvo as disposies dos tratados
em vigor.
Art. 3 - O governo fica autorizado para fazer despesas necessrias
para substituio da atual moeda de cobre em circulao, por outra de nova
espcie, debaixo das seguintes bases:
1) O valor nominal de cada pea no poder exceder a 10% sobre
a importncia das despesas de sua liga e fabrico.
2) S sero obrigatrios os pagamentos na nova moeda at o valor
da mnima moeda de prata, a qual ser de 500rs., logo que o governo tenha
desmonetizado a de 200rs., para o que fica autorizado.
3) O governo no s marcar em seus regulamentos os prazos e
modo da substituio da moeda de cobre, mas tambm determinar a qua lidade da liga da nova moeda, seu peso, valor, dimetro e tipo.
4) A moeda de cobre substituda ser inutilizada e vendida
como cizalha.
5) A atual moeda de cobre que no for levada ao troco nos prazos
que o governo designar ficar sujeita s disposies do art. 10 da Lei n 53
de 6 de outubro de 1835.
Art. 4 O governo s poder permitir o cunho da prata dos
particulares em caso de necessidade, devendo a senhoriagem pertencer
Fazenda Pblica
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393
Art. 5 O governo fica igualmente autorizado no s para

conceder, aos acionistas das estradas de ferro que gozam da garantia do
juro, a permuta de sua aes por aplices da dvida pblica interna de 6%
ao par, ou por ttulos da dvida pblica externa de 4, 1/2% ao par, se os ditos
acionistas entrarem efetivamente no Tesouro com a quantia necessria para
preencher o valor nominal das mesmas aes, mas tambm para realizar a
dita permuta por qualquer outro meio que no seja menos favorvel aos
interesses do Estado.
A soma proveniente da primeira das indicadas operaes ter a
aplicao que lhe for dada nas leis do oramento.
Art. 6 As multas de que trata a presente lei, salva a disposio
do 23 do art. 2, sero impostas administrativamente.
Metade do seu produto ser aplicada em benefcio do monte de
socorro do lugar mais prximo, ou, na sua falta, de qualquer outro estabele cimento pio; e a outra metade ser dividida entre os empregados ou pessoas
que promoverem a sua imposio ao derem notcia da infrao.
Art. 7 O governo nos regulamentos que expedir para a boa
execuo deste lei poder impor multas de 100$ at 1:000$000, e de acordo
com as presentes disposies determinar as condies necessrias para a
organizao e incorporao dos companhias e sociedade annimas e dos
estabelecimentos de que tratam o art. 1 e os 1, 14, 18, 19, 20 do art. 2
desta lei, sua inspeo e exame, os casos e a forma da suspenso ou dissoluo
delas, e o que for necessrio para exerccio das funes de corretor e regula ridade de seus atos.
Mandamos portanto a todas as autoridades, a quem o conhecimento e execuo da referida lei pertencer, que a cumpram e faam cumprir e
guardar to inteiramente como nela se contm. O secretrio de Estado dos
Negcios da Fazenda a faa imprimir, publicar e correr.
Dada no Palcio do Rio de Janeiro, aos vinte e dois de agosto de
mil oitocentos e sessenta, trigsimo nono da Independncia e do Imprio.
ngelo Muniz da Silva Ferraz
Carta de lei pela qual V.M.I. manda executar o decreto da Assemblia
Geral Legislativa, que houve por bem sancionar, contendo providncias sobre os
bancos de emisso, meio circulante e diversas companhias e sociedades.
Para V.M. ver.
Carlos Augusto de S a fez.
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Selada na chan celaria do Imprio, em 23 de agosto de 1860.
Josino do Nascimentos da Silva.
Foi publicada a presente lei na Secretaria de Estado dos Negcios da Fazenda em 25 de agosto de 1860. Jos Severiano da Rocha.
Registrada a fl. 58 do Livro das Cartas de Lei e Decretos do Poder
Legislativo em 25 de agosto de 1860. Jos Francisco de Sousa Bracarense
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Publicada na SEN da Fazenda, 25-8-1860. Registrada a fl. 58 do Livro das C.L.D. do Poder
Legisl. 25 de agosto de 1860.
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104
QUESTO CHRISTIE
104.1 NOTA DO GOVERNO INGLS SOBRE O
NAUFRGIO DA BARCA PRINCE OF WALES
(5 DEZEMBRO 1862)
Petrpolis, 5 de dezembro de 1862.
r. Marqus,
O governo de Sua Majestade deu-me ordem de dirigir a V. Exa.
A seguinte comunicao relativamente aos tristes acontecimentos
que se seguiram ao naufrgio da barca inglesa Prince of Wales.
Este naufrgio, que ocorreu provavelmente no dia 7 ou 8 de ju nho do ano prximo passado, chegou primeiro ao conhecimento do cnsul
de Sua Majestade no Rio Grande do Sul no dia 13 daquele ms, por inter mdio do Sr. Bento Venncio Soares, magistrado do distrito do Albardo,
que declarou em conversa que alguns corpos haviam sido lanados praia
perto da sua casa, mas assegurou no ter notcia do naufrgio.
Ulteriores pesquisas, entretanto, induziram o cnsul de Sua
Majestade a suspeitar que um navio britnico tinha naufragado, e em con seqncia disso partiu no dia seguinte para a costa do Albardo com o
juiz municipal e um pequeno n mero de guardas da alfndega, e chega ram casa do Sr. Bento Soares, onde foram recebidos com evidente relu tncia por sua filha, na ausncia de seu pai.
Na seguinte manh, cedo, visitaram eles o lugar do naufrgio e
acharam a praia juncada dos destroos do navio e de parte de sua carga,
tais como barris, caixas de marinheiros etc.; alguns desses objetos tinham
sido evidentemente despedaados sobre a praia, porm outros haviam sido
evidentemente abertos h pouco, e roubado o seu contedo. O envoltrio
de alguns volumes estavam complemente seco, como se tivessem sido trazi dos a salvo para a praia em botes. Verificou-se que tinham sido descobertos
dez corpos, alguns dos quais muito longe da praia; no apareceu, porm,
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nem dinheiro, nem relgios. Os objetos, sem avaria, pertencentes ao carre gamento do navio naufragado, foram encontrados na casa do Sr. Bento Soares.
No tendo o subdelegado do distrito procedido a exame nos
cadveres, Mr. Vereker exigiu v-los, o que foi energicamente recusado, de
maneira muito suspeita, pelo inspetor do distrito; que fora encontrado na
praia acompanhado de uma fora armada.
Ento o Sr. Vereker voltou para o Rio Grande e solicitou auxlio
para que fossem os dez cadveres conduzidos para ali, a fim de serem exa minados e sepultados. Foi-lhe o auxlio prestado, posto que nessa ocasio o
Sr. Vereker fosse obrigado a fazer todas as despesas; porm s quatro cad veres chegaram ao Rio Grande.
Subseqentemente fizeram-se no Rio Grande exames sobre os
cadveres, bem como sobre aqueles no Albardo, neste ltimo lugar pelo
subdelegado Gonalves, hoje demitido, ajudado pelo cunhado do sr. Soa res, o sr. Pereira de Sousa, que se diz ter capitaneado um bando de dilapi dadores dos salvados. Apenas um dos cadveres foi desenterrado, os ou tros foram achados insepultos e em estado adiantado de putrefao. Em to dos os exames se declarou efetivamente que eram cadveres de pessoas
afogadas apesar de haverem circunstncias muito suspeitas, visto serem
encontrados alguns deles despojados de suas roupas e longe do lugar onde
chega a mar nas guas altas.
Depois de repetidas e enrgicas solicitaes do Sr. Vereker para
que se fizesse uma minuciosa pesquisa, ouviu ele dizer por fim, no dia 18
de setembro, que um homem tinha sido convicto de ter em seu poder obje tos roubados dos salvados. O presidente da provncia declarou ao mesmo
tempo que os principais culpados haviam fugido, e fez ver a grande dificul dade de induzir os habitantes a fazer qualquer declarao sobre o caso.
Mais tarde, em dezembro, as mesmas razes foram apresentadas como jus tificao do infrutfero resultado de uma ulterior pesquisa, e conquanto fos se admitido desde o princpio que os salvados haviam sido roubados, foi
somente em agosto deste ano quatorze meses depois de ter tido lugar o
naufrgio, que V. Exa. informou que, em conseqncia de novos inquri tos, haviam sido demitidos dois empregados e acusados onze pessoas de
roubo de salvados. Mas declara-se que o Sr. Bento Soares est livre de toda
a acusao e no foi processado. O governo de Sua Majestade julga impos svel que Soares no tivesse conhecimento do que ocorrera: em verdade
forte a presuno de que ele participou do roubo.
V. Exa. teve a bondade de dizer que o Governo Imperial se convencera de que pessoa alguma da tripulao do navio fora assassinada. O
governo de Sua Majestade no est de modo algum convencido disso.
forte a presuno de que as pessoas, cujos corpos se diz que foram enterra dos, mas cujas sepulturas ningum pode mostrar, foram assassinadas. Mas
esta questo de assassinato uma daquelas que poderia ter sido inteira -
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397
mente liquidada por um exame imediato sobre todos os corpos das pessoas
da tripulao, e por uma pronta e diligente investigao no lugar.
O governo de Sua Majestade considera inteiramente inadmissvel
as alegaes que V. Exa., no intuito de declinar a responsabilidade, exibiu a
respeito de ser deserta e inspita a costa, onde estes ultrajes foram praticados
por sditos brasileiros so bre es trangeiros iner mes, bem como no julga
procedente a alegao das causas, porque depois de muitas delongas no
pde o Governo Imperial descobrir os culpados.
chegada a poca de reclamar o governo de Sua Majestade uma
indenizao pela dilapidao dos salvados e dos corpos; e ele deve exigir
esta indenizao do governo brasileiro, como responsvel das perdas ocasio nadas pelo culpvel procedimento das suas autoridades.
Em conseqncia recebi ordem para exigir do Governo Imperial
uma indenizao pelas perdas que sofreram os donos do Prince of Wales, e
pelo roubo total dos salvados e dos objetos pertencentes tripulao.
O proprietrio reclama:
Pelo carregamento e provises . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . 5.500.00.0
Pelo frete . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.025.19.0
6.525.19.0
O governo de Sua Majestade no se responsabiliza pela exatido da
quantia reclamada, pertencendo ao dono produzir uma conta em devida
forma do valor do carregamento e provises. Logo, porm, que o Governo
Imperial admita o princpio, o governo de Sua Majestade acha-se preparado
para aceitar um arbitramento justo sobre a questo, pelo que diz respeito
importncia da indenizao que se ter de satisfazer, e deixar igualmente ao
rbitro ou rbitros o determinarem a importncia da que se dever dar aos
parentes das pessoas de bordo, cujos corpos foram despojados dos objetos
que lhes pertenciam.
Em concluso, recebi ordem para declarar que o governo de Sua
Majestade, tendo em ateno a demora e procrastinao extraordinria por
parte das autoridades brasileiras neste grave negcio, deve insistir em que
se trate sem perda de tempo deste arbitramento, e seja ele decidido com a
brevidade possvel.
Aproveito-me da oportunidade para renovar a V. Exa. as expresses de minha alta considerao.
A S. Exa. o Marqus de Abrantes, ministro dos Negcios Estran geiros de S. M. o Imperador do Brasil.
W. D. Christie
Extrado do Relatrio da Repartio dos Negcios estrangeiros Assemblia Geral Legislativa da 11
Legislatura pelo Ministro de Estado Marqus de Abrantes. Rio de Janeiro. Tipografia Universal de
Laemmert. 1863. Notas pgs. 115-117. (Biblioteca Itamarati-Rio).
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104.2 INTIMAO PELO EMBAIXADOR WILLIAM

CHRISTIE DO PRAZO DE RESPOSTA S
SUAS NOTAS (5 DEZEMBRO 1862)
X
Petrpolis, 5 de dezembro de 1862
r. marqus. Os assuntos das outras duas notas, que dirigi hoje a

V. Exa., tem estado por tanto tempo sob a considerao do Governo
Imperial que no pode julgar desarrazoado que eu solicite de V. Exa.
haja de dar-me as respostas at o dia 20 do presente ms.
No ocultarei o prazer que me causar o ser habilitado para
informar o governo de Sua Majestade, pelo seguinte vapor francs, de que
os seus desejos foram satisfeitos.
Devo tambm afianar a V. Exa. que produzir o mais profundo
desgosto ao governo de Sua Majestade se a resposta a qualquer das notas
excluir toda a esperana de obter uma amigvel satisfao.
Aproveito a oportunidade para renovar a V. Exa. as seguranas
de minha alta considerao.
A S. Exa. O sr. marqus de Abrantes, ministro dos Negcios
Estrangeiros
William Dougal Christie
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Laemmert. 1863. Notas pg. 119. (Biblioteca Itamarati-Rio).
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104.3 COMUNICAO DO G OVERNO IMPERIAL A

CHRISTIE DE QUE SE ENTENDERIA DIRETAMENTE COM O
GABINETE BRITNICO (18 DEZEMBRO 1862)
1 Seo, n 11
Ministrio dos Negcios Estrangeiros
Rio de Janeiro, 18 de dezembro de 1862
ecebi conjuntamente as trs notas, datadas de 5 do corrente, que

passou-me o Sr. William Dougal Christie, enviado extraordinrio e
Ministro Plenipotencirio de S. M. Britnica nesta corte.
Em duas dessas notas, insistindo na procedncia das reclamaes
que iniciara pelo naufrgio da barca Prince of Wales, e pela desagradvel
ocorrncia, que tive ra lugar na Ti ju ca, en tre as au to ri da des policiais e
alguns oficiais de fragata Forte, o Sr. Christie, em nome do Governo de S.
M. Britnica, exige do de Sua Majestade o Imperador uma indenizao pecu niria pelos prejuzos e danos provenientes daquele naufrgio, e uma satis fao pelo modo desalento por que foram tratados os ditos oficiais.
Na sua terceira nota, limita-se o Sr. Chris tie a fixar um prazo
peremptrio, dentro do qual deveria o Governo Imperial dar soluo s exi gncias contidas nas duas outras.
Reconhecendo, vista da discusso sustentada entre este ministrio e a legao de S. M. Britnica, acerca da reclamao pelo naufrgio da
barca Prince of Wales, que seriam inteis ulteriores esforos para convencer
ao Sr. Christie, da justia, com que o Governo Imperial tem contestado a
mesma reclamao e para chegar-se aqui a um resultado satisfatrio, como
tanto convm mantena das boas relaes existentes entre os dois pases, e
dignidade dos respectivos governos; e observando por outro lado, quanto
ao assunto da fragata Forte, que o Sr. Christie, baseado apenas na contestao
que, pela sua nota de 19 de agosto ltimo fez ao inqurito da polcia da corte,
que lhe foi franca e particularmente confiado, e sem atender s explicaes
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verbais, que lhe foram dadas no s por mim, como principalmente pelo sr.
ministro da Justia, considera a questo concluda e comunica a resoluo a
este respeito tomada pelo seu governo: com inteira confiana na justia e
retido do mesmo governo, de liberou o de Sua Majestade o Imperador
incumbir ao ministro brasileiro em Londres de entender-se diretamente
com o gabinete britnico a respeito de ambas as reclamaes a que me te nho
referido.
Respondendo assim s trs notas que o Sr. Christie se serviu
passar-me, e prevenindo-o de que sero expedidos os despachos convenientes
para o cumprimento desta imperial resoluo, aproveito a oportunidade
para reiterar-lhe as seguranas de minha alta considerao.
Ao Sr. William Dougal Christie.

Marqus de Abrantes
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104.4 NOTA DO GOVERNO BRASILEIRO REPELINDO

O ULTIMATO DO GOVERNO INGLS
(29 DEZEMBRO 1862)
X
Seo central
Rio de Janeiro, em 29 de dezembro de 1862
enho presente as trs notas, datadas de 5 do corrente, que

dirigiu-me o Sr. Willi am Dougal Christie, en viado extraordinrio
e ministro plenipotencirio de S. M Britnica.
Em duas das referidas notas, insistindo na procedncia das reclamaes, que iniciava pelo naufrgio da barca Prince of Wales, e pela desagra dvel ocorrncia que teve lugar na Tijuca en tre as autoridades policiais e
alguns oficiais da fragata Forte, o Sr. Christie, em nome do governo de S.M.
Britnica, exigiu do de Sua Majestade o Imperador uma indenizao pecu niria pelos prejuzos e danos provenientes daquele naufrgio, e uma satis fao pelo modo desatento porque foram tratados os ditos oficiais.
Na terceira nota limitou-se o Sr. Christie a fixar um prazo peremp trio, dentro do qual deveria o Governo Imperial dar soluo s exigncias
contidas nas outras duas.
Considerando devidamente as trs notas do Sr. Christie, e apreci ando os termos em que se acham elas concebidas, o Governo Imperial de
um lado reconheceu que, vista da discusso sustentada entre este minist rio e a legao de S. M. Britnica, acerca da reclamao pelo naufrgio da
barca Prince of Wales, inteis seriam ulteriores esforos para convencer o Sr.
Christie da justia com que tem o mesmo governo contestado a referida re clamao, e para chegar-se nesta corte a um acordo satisfatrio, como tanto
convm a mantena das boas relaes existentes entre os dois pases, e a
dignidade dos respectivos governos; e observou, por outro lado, quanto ao
assunto da fragata Forte, que o Sr. Christie, baseado apenas na contestao
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que pela sua nota de 19 de agosto ltimo, oferecera ao inqurito da polcia
da corte, que lhe foi em particular francamente confiado, e sem atender s
explicaes verbais, que lhe foram dadas, no s por mim como principal mente pelo Sr. Ministro da Justia, julgou a questo concluda, e comunicou
a resoluo a este respeito tomada pelo seu governo.
Em tais circunstncias, ao governo de Sua Majestade o Imperador
pareceu que o arbtrio nico que lhe restava adotar, de acordo com os senti mentos de moderao e de benevolncia que o animam para com o governo
de Sua Majestade Britnica, e a par da confiana que lhe inspiram os princpios
de justia e de retido do mesmo governo, era o de incumbir ao ministro do
Brasil, em Londres, de entender-se diretamente com o gabinete britnico a
respeito de ambas as reclamaes a que me tenho referido.
Tomada pelo governo Impe rial esta resoluo, apressei-me a
comunic-la ao Sr. Christie pela nota que me coube a honra de dirigir-lhe
com data de 18 do corrente.
O Sr. Christie no julgou conveniente responder por escrito a
esta minha nota; mas no dia 22, pelas 3h30min da tarde, teve a bondade de
comparecer na minha residncia para verbalmente conferenciar comigo.
Depois de trocarmos algumas palavras relativamente ao assunto
das reclamaes em questo, declarou-me o Sr. Christie que, a respeito de
tais reclamaes, acabava de receber do seu governo as mais terminantes
ordens.
Que no somente lhe impunham elas o dever de fazer as exigncias contidas nas suas trs notas de 5 do corrente, mas tambm de dar as ne cessrias instrues ao almirante, chefe da estao inglesa neste porto, para
o caso em que tais exigncias no fossem prontamente atendidas.
Que o que dizia no importava uma ameaa, mas a participao
das ordens que recebera.
Que, havendo-lhe o seu governo determinado a imediata execuo das exigncias contidas nas trs notas de 5 do corrente, ou o recurso
para o almirante, no ficava mais tempo para incumbir ao ministro do Bra sil, em Londres, de tratar dos assuntos em questo; sendo que o nico meio
de examinar a procedncia de tais exigncias era reatar as respectivas dis cusses com o prprio Sr. Christie.
H de sem dvida recordar-se o Sr. Christie de que pedi-lhe que
me passasse nota no sentido da comunicao verbal, que acabava de
fazer-me; assim como recordar-se- tambm de que respondeu-me no jul gar conveniente que se discutisse em nota a referida comunicao, pelo que
resolvera faz-la verbalmente, insistindo em seguida que fosse designado o
dia e a hora em que poderia receber a resposta.
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403
Na manh de 23 procurou-me outra vez o Sr. Christie para dizer-me

que partia nesse dia para Petrpolis, de onde voltaria no sbado, 27, a fim
de receber a minha resposta.
Declarei-lhe que estaria pronto a dar-lha, e que esperava oferecer-lhe
nessa ocasio, em conferncia verbal, novas explicaes e esclarecimentos,
que talvez o levassem a reconsiderar as questes.
Concordou nisso o Sr. Christie, prevenindo-me, porm, desde
logo, de que receberia a minha resposta definitiva na segunda-feira, 29 do
corrente; porquanto, de conformidade com as suas instrues, no lhe era
lcito esperar mais tempo.
Teve com efeito lugar no sbado 27, a conferncia ajustada.
Como havia prometido, ofereci ao Sr. Christie novas explicaes
e mais desenvolvidos esclarecimentos acerca de ambas as questes pendentes,
apresentando-lhe um memorandum relativo a cada uma das mesmas questes,
acompanhado de todos os documentos comprobatrios das alegaes e dos
argumentos com que foram contestadas as proposies do Sr. Christie, quer
a respeito de uma, quer a respeito de outra reclamao
Infelizmente foi infrutfero este esforo, e o Sr. Christie concluiu
por declarar que insistia nas suas exigncias, quais primitivamente as
formulara.
Corre-me, portanto, o dever de dar hoje ao Sr. Christie a soluo
do Governo Imperial acerca das reclamaes de que se trata.
No intuito, porm, de esgotar os meios conciliatrios, e de tornar
evidente no s a pureza das intenes do Governo Imperial, como a perfeita
conscincia que tem da inteireza e regularidade do seu procedimento,
recorrerei ainda para a circunspeco e critrio do Sr. Christie, remeten do-lhe inclusas as cpias dos memorandos que lhe apresentei na confe rncia de sbado, e para as quais de novo agora insistentemente reclamo a sua
refletida ateno.
Nessas peas acham-se com toda a clareza expostos os fatos e
apreciadas cada uma das observaes, que eles sugeriram ao Sr. Christie; o
que importa dizer que tem o Governo Imperial franca e lealmente empregado
os possveis esforos para demonstrar a improcedncia destas reclamaes,
e, por conseguinte, a necessidade de, como tanto convm boa inteligncia
existente entre os dois pases e s importantssimas relaes que ligam a
Gr-Bretanha ao Brasil, serem reconsideradas pelo Sr. Christie as exigncias
constantes das suas notas.
E o Governo Imperial faz este derradeiro apelo, no s no interes se, que considero muito importante, de evitar os incalculveis males que
por ventura resultariam de uma perturbao nas relaes amigveis exis tentes entre os dois pases, como por estar convencido de que as reclama es de que se trata, admitidas mesmo at certo ponto as apreenses e apre -
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ciaes, alis menos exatas, que a respeito delas se tm manifestado por
parte da le gao da S. M. Britnica, ainda assim no exigiam o desfecho que
o Sr. Christie lhes d.
Como perfeitamente sabe o Sr. Christie, de recursos semelhantes
s se lana mo em casos extraordinrios, quando nenhum meio honroso
resta para conseguir-se uma soluo pacfica.
A respeito de qualquer das questes vertentes, seguramente que
se no d essa hiptese; difcil, seno impossvel, ser demonstrar que em
todo o seu procedimento tenha o Governo Imperial, por qualquer modo,
manifestado repugnncia ou oposio a concluir amigavelmente ambas as
reclamaes.
Se por circunstncias especiais, que intil fora enumerar, inseparveis de um pas novo, que ocupa uma vasta extenso de territrio, grande
parte do qual est ainda por povoar, onde as comunicaes so difceis, e,
por conseguinte, a ao do governo tardia, d-se s vezes alguma demora
na soluo de reclamaes e questes suscitadas, e nem sempre se chega no
exame delas a um resultado to completo e satisfatrio qual fora para desejar,
decerto que no deve nisso enxergar-se m vontade, e menos ain da uma
desateno ou ofensa, principalmente quando nenhum interesse, nenhuma
base existe para justificar ou autorizar semelhante suposio.
Se isto no assim, no tambm menos verdade que uma nao,
embora comparativamente fraca em relao a outra, no pode ser indiferente a
atos que se traduzem em humilhao de sua soberania e de sua dignidade,
e que no encontraro explicao nem apoio na razo e na justia universal.
Para conjurar uma situao semelhante, para prevenir os imensos
males que dela devem necessariamente esperar-se, e para, enfim, declinar
por sua parte toda a responsabilidade, e que o governo de Sua Majestade o
Imperador dirige ao Sr. Christie estas consideraes.
Entretanto, se, contra o que o Governo Imperial tem direito de
esperar de uma nao to poderosa quo ilus trada, como a britnica,
insistir o Sr. Christie nas suas exigncias; se, a despeito de quanto fica
ponderado de todas as irrecusveis provas que foram exibidas, entender
que deve fazer eletivo o anunciado ultimato do seu governo, recorrendo
para esse fim ao almirante que comanda a fora naval de Sua Majestade
Britnica, reunida neste porto: em tal conjectura, ao governo de S. M. o
Imperador, salvando antes de tudo a dignidade nacional, protestando com
toda a solenidade contra os princpios inslitos que se pretendem estabelecer,
e intimamente convencido da perfeita justia que lhe assiste, mas que no
pode fazer valer, s restar submeter-se s condies que lhe forem impostas
pela fora, e apelar para o juzo esclarecido e imparcial das naes civilizadas.
Em nome, pois, do governo de Sua Majestade o Imperador, pelo
que toca reclamao concernente ao naufrgio da barca Prince of Wales,
desde que, desconhecendo e desprezando todas as consideraes e provas
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alegadas por parte do Governo Imperial em justificao do seu procedi mento, e das autoridades brasileiras, o Sr. Christie exige uma indenizao
pecuniria pelos prejuzos e danos daquele naufrgio, cabe-me a honra de
declarar-lhe:
1) Que no pode, nem deve o governo de Sua Majestade o
Imperador aceder ao princpio de responsabilidade, que se lhe atribui, e
contra o qual alta e categoricamente protesta.
2) Que recusa-se peremptoriamente a consentir e a intervir na
proposta liquidao das perdas sofridas pelos donos da barca naufragada, e
da indenizao que se exige pelos supostos assassnios.
3) Finalmente, se for obrigado a ceder fora nesta questo
pecuniria pagar, protestando tambm contra a violncia que se lhe fizer,
a soma que o Sr. Christie ou o governo de S. M. Britnica quiser.
E, quanto questo relativa aos oficiais da fragata Forte, tenho de
declarar ao Sr. Christie que o Governo Imperial, cnscio de que as autoridades
policiais, como foi demonstrado, no faltaram as atenes devidas marinha
britnica no procedimento que tiveram com trs indivduos ves tidos
paisana, que recusaram declinar seus nomes e qualidades, no pode, nem
deve igualmente sa tisfazer s exigncias do ultimato; e por muito que de plore os males que desta sua deliberao podero resultar, julga preferveis e
mais honroso sofr-los do que sacrificar o decoro e a dignidade nacional.
Renovo ao Sr. Christie as seguranas de minha alta considerao.
Ao Sr. William Dougal Christie.
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Marqus de Abrantes
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Extrado do Relatrio da Repartio dos Negcios es trangeiros Assemblia Geral Legislativa da 11

Laemmert. 1863. Notas pgs.120-123 (Biblioteca Itamarati-Rio).
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104.5 NOTA DE CHRISTIE ANUNCIANDO

REPRESLIAS (30 DEZEMBRO 1862)
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Rio de Janeiro, em 30 de dezembro de 1862
r. marqus. Li com muito pesar a nota de V. Exa. de ontem, pois

que vejo por ela que todos os esforos que tenho feito, a fim de
prevenir a necessidade de dar seguimento s minhas ulteriores instru es, tm sido baldados, e que intil procurar outros meios de persuaso.
Devo agora responder nota de ontem, e bem assim precedente,
datada de 18, observando a V. Exa. que a esta ltima ainda no respondi
por escrito, e julgo conveniente fazer uma breve narrao do que se passou entre ns desde o dia 20, para completar e corrigir a de V. Exa.
Em uma das minhas notas de 5 do corrente eu no tinha fixado,
como a V. Exa. aprouve dizer, um prazo peremptrio, porm requisitei de
V. Exa. que procurasse responder s exigncias do governo de Sua Majesta de, sobre as duas questes do Prince of Wales e da Forte, at o dia 20 deste
ms. No tendo sido, no intervalo, avisado por V. Exa. que haveria alguma
dificuldade em cumprir com esta requisio, cheguei ao Rio, de Petrpolis,
onde, como V. Exa. sabe, a minha sade me obriga geralmente a residir, na
manh de 20, a fim de receber as esperadas respostas, e estar pronto para
conferir com V. Exa., se fosse necessrio. No achando resposta alguma, enviei
o Sr. Brodie ao secretrio particular de V. Exa., para saber com certeza
quando poderia contar com as suas respostas; e o Sr. Brodie foi informado
de que ainda no estava pronta a resposta sobre uma das duas questes,
pois que V. Exa. estava esperando um documento do Ministrio da Justia,
mas que podia contar em receber as respostas na segunda-feira 22. Nesse
dia recebi a breve nota de V. Exa. propondo referir ambas as questes para
Londres, no discutindo nem uma nem outra questo, nem fazendo refe rncia alguma a qualquer documento do Ministrio da Justia; estas respos tas, posto que no estivessem prontas no dia 20, traziam a data de 18.
Algumas horas depois da recepo dessa nota procurei a V. Exa.
Disse-lhe que as minhas instrues no me permitiam aceitar a sua resposta.
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Observei-lhe que no se alegava matria nova, para ser submetida consi derao do governo de Sua Majestade, e que, se alguma existisse, devia-me
ser submetida, por ter as necessrias instrues do governo de Sua Majestade
para tratar aqui de tais questes. Referindo-me sua alegao de que eu
no tinha atendido s explicaes verbais que sobre o assunto do mau trata mento dos oficiais do Forte me haviam sido dadas por V. Exa., e mais parti cularmente pelo ministro da justia, perguntei-lhe quais haviam elas sido,
negando que eu tivesse conhecimento delas, e V. Exa. confessou que nenhuma
explicao me havia sido dada depois dos inquritos a que procedera o che fe
de polcia. V. Exa. disse que tinha aludido s minhas entrevistas com V.
Exa. e com o ministro da Justia, antes que se procedesse a esse inqurito,
quando era meu nico fim instar por uma completa investigao, no estando
nenhum de ns habilitado para discutir a questo, e no me podendo V.
Exa. dar explicaes ainda que quisessem. Lembrei a V. Exa. que, depois de
ter recebido os depoimentos, pedi-lhe uma entrevista, a fim de discutirmos a
questo, e que V. Exa. declarou que no estava preparado, nem habilitado para
discuti-la, e no marcou dia algum para uma conferncia. Foi depois des ta intil en trevista que dirigi a V. Exa. a minha nota de 19 de agosto, a qual
nunca se dignou res ponder, nem mesmo na parte em que informava a V.
Exa. do desejo dos trs oficiais de se rem aca reados com a testemunha
Mller. Chamei tambm a sua ateno sobre a alegao de que os depoi mentos me haviam sido confiados particularmente, e insisti em que eu ti nha direito de pedir e receb-los, lembrando a V. Exa. que o Sr. Sinimbu me
havia remetido os originais, porque quando instei por eles, depois de uma
demora inesperada e desarrazoada, V. Exa. soube que nenhum passo tinha
sido dado para que me fossem remetidas as cpias, como me haviam prometido. Representei a V. Exa., sem, alis, discutir a convenincia da medida,
que se enganava se supunha que podia recorrer de mim para o governo de
Sua Majestade, visto que este recurso seria do governo de S. M. para o pr prio governo, sendo, que to das as notas e do cumentos re lativos s duas
questes haviam sido enviados a lorde Russell. O governo de Sua Majestade
tinha julgado as questes, formulado as exigncias, e tinha-me transmitido
instrues com pletas. Finalmente informei a V. Exa. que tinha or dem de
me dirigir ao almirante ingls no caso em que no fossem satisfeitas as
mesmas exigncias, e pedi a V. Exa. que recebesse esta comunicao no es prito em que era ela feita, no entendendo por modo al gum ame aar,
nem tendo ins truo para dar a V. Exa. de antemo esta informao; mas,
esperando com este procedimento, que eu tomava debaixo de minha pr pria responsabilidade, concorrer para evitar acontecimentos desagradveis.
Dei confidencialmente esta informao a V. Exa., para que tambm confidencialmente a comunicasse aos seus colegas, e no anui requisio de V. Exa. de
dar esta informao por escrito, em parte porque as minhas instrues no
me autorizavam a isso, e tambm por uma considerao que eu espero ain da agora possa ser apreciada; porquanto pensei que uma nota tal como V.
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Exa. exigia podia ter aparncia de uma ameaa ao Governo Imperial. V.
Exa. no insistiu, e ento perguntei-lhe se seria possvel informar-me na tar de do dia seguinte, 23, se o Governo Imperial de sis ti ria ou no da sua deci so de re ferir estas questes para Lon dres. V. Exa., exprimindo o desejo
que fosse prorrogado esse prazo, ofereci-me para esperar at sbado, 27; e
na manh do dia seguinte, 23, ainda procurei a V. Exa. e requisitei-lhe que se
preparasse para me responder sobre a questo fundamental da satisfao at
a tarde de 29. V. Exa. deixou de mencionar a principal razo que aleguei
para justificar o meu desejo de evitar uma demora desnecessria. Disse
que as molstias co meavam a se propagar en tre as tripulaes dos navios
britnicos que estavam esperando no porto; ainda tenho de lembrar que
este motivo no devia influir sobre mim nas atuais circunstncias podia
deixar de ser mencionado a V. Exa. a fim de in sistir por uma soluo to
pronta quanto permitiria o tempo suficiente para devidamente se deliberar.
V. Exa. aceitou os prazos por mim propostos e no exprimiu desejo algum de
obter um maior perodo para esta deliberao.
Na ma nh de 27, segundo o ajuste, ainda procurei a V. Exa., e
tivemos uma conferncia de algumas horas. V. Exa. ordenou que fossem lidos
em sua presena os dois memorandos que acompanharam por cpia a sua
nota de ontem, e que eu discuti livremente. Sugeri alguma correes de erros
de fato no memorando, re lativo questo do Prince of Wales, e vejo com
satisfao que foram feitas na cpia que me agora dirigida. Despedindo-me
de V. Exa. pedi a licena que me foi concedida, para levar comigo os memo randa, a fim de que eu os pudesse ler ainda uma vez com ateno; e quando
V. Exa. veio ver-me na mesma tarde, devolvi-lhe os memorandos dizendo
que eu os tinha lido e refletido sobre eles, e que nada tinha visto que pudesse
modificar materialmente as opinies do governo de Sua Majestade sobre a
linha de conduta que me fora prescrita.
Na se guinte ma nh, cedo, V. Exa. enviou-me o seu secretrio
particular, e em resposta mensagem que me trouxe da parte de V. Exa., eu
s podia repetir o que lhe tinha dito na tarde precedente.
Estes dois memorandos no oferecem um ni co fato novo ou
argumento de alguma importncia. Eles justificam inteiramente as autori dades brasileiras. No admitem a mais leve parcela de razo nas opinies e
exigncias do governo de Sua Majestade. No oferecem qualidade ou grau
algum de satisfao, diferente ou menor que aquele que exigiu o governo
de Sua Majestade. De fato constituem a completa recusa de reparao. Nestes
memoranduns no posso ver mais do que nas precedentes notas de V. Exa. a
menor prova daquele desejo que V. Exa. diz ter o Governo Imperial mostrado
para ajustar amigavelmente ambas estas questes. V. Exa. teve a bondade
de admitir na sua nota de ontem que havia algum fundamento em algumas
das opinies da legao de Sua Majestade, apesar da sua geral inexatido,
A
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A
A
X
X
A
A
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?
?
X
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409
porm no teve a condescendncia de expor quais os pontos sobre que temos

conseguido evitar o erro.
A nossa discusso sobre um desses memorandos, aquele sobre a
questo do Prince of Wales, patenteou um novo fato de alguma importncia,
a este novo fato seriamente prejudicial posio do governo brasileiro.
V. Exa. deu-se muito trabalho em uma de suas notas para convencer-me de que o inspetor do distrito, Faustino, no havia sido demitido
por negligncia culposa no cumprimento do seu dever, porm, simples e
somente, por causa de uma breve e pouco importante demora em comunicar
a notcia do naufrgio. Do relatrio do chefe de polcia do Rio Grande, de 10
de maro de 1852, parece que a principal causa da demisso de Faustino foi
ter ele soltado um prisioneiro que havia sido apreendido, com objetos rou bados do naufrgio em suas mos. No somente ele foi demitido principal mente por essa razo, porm o juiz de direito teve tambm ordem para pro ceder contra Faustino por este ato culposo. V. Exa. ainda suprime este
fato no memorando que me enviou, posto que a outros respeitos tenha sido
correto; e isso me surpreende tanto mais quanto discutimos largamente este
ponto e estabelecemos claramente o fato da demisso de Faustino por causa
do seu procedimento altamente culposo.
As naes civilizadas, para as quais o Governo Imperial entende
agora apelar, julgaro at que ponto um ato semelhante concorre para justificar
as acusaes geradas de conivncia e maus procedimento feitas pelo cnsul
de Sua Majestade, contra Faustino e o juiz de paz Soares, sogro dele, acusaes
adotadas pelo governo de Sua Majestade; e as mesmas naes talvez enxer guem na perseverante su presso deste fato por V. Exa., e na no menos
perseverante denegao da culpabilidade de Faustino, bem como na alegao
da sua nota de 18, a respeito de explicaes verbais que me teriam sido dadas
na questo da Forte, as quais nunca me foram dadas, um modo de tratar tais
questes to incompatvel com a perfeita franqueza, como em desarmonia
com o seu mui srio carter.
Na sua nota de ontem V. Exa. singularmente cometeu um engano
srio referindo a exigncia do governo de Sua Majestade no caso do Prince
of Wales. V. Exa. fala da indenizao exigida pelos supostos assassnios. No
existe tal exigncia. Na verdade, o governo de Sua Majestade pensa que
existem as mais fortes presunes de assassnios cometidos nas pessoas da
tripulao. Porm, limitou estritamente a sua exigncia de indenizao
propriedade roubada. Um tal engano cometido por V. Exa. em matria to
importante, tanto mais para estranhar quanto, tendo eu notado este engano
no memorando que V. Exa. me mostrou em 27, foi corrigido na cpia que
acompanhou a sua nota.
Quanto ao memorando sobre a questo do Forte, devo protestar
contra a assero de V. Exa. de que o Sr. Bennett, o respeitvel proprietrio
do hotel da Tijuca, uma testemunha contrria aos oficiais, o que disse o Sr.
A
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A
A
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X
A
A
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?
?
X
X

Bennett? Que tinha ouvido as vozes dos trs oficiais, quando passavam pela
sua residncia, logo depois de terem deixado o hotel; que eles pareciam alegres
(in good spirits) e que, quando foi informado da sua priso, perguntou no
hotel o que haviam bebido no jantar, e soube que eles tinham tomado duas
garrafas de Bordeaux e meia garrafa de cognac, entre eles todos. Isto , que
trs homens que tinham caminhado desde a manh cedo a p tinham bebido
ao jantar duas garrafas de vinho francs, fraco, e tomado cada um, um clice
de cognac com o seu caf. H nisto alguma prova contra os oficiais? Faz-se
acrescentar a Mr. Bennett, e com efeito, acrescenta ele, em resposta a uma
pergunta desacertada, que no sabia o que podiam ter bebido entre o seu
hotel e o quartel do destacamento da Tijuca. Como podia saber o que bebera
em outra parte? Provar esta necessria ignorncia de Mr. Bennett que eles
beberam algures?
A respeito da testemunha Mller, que no pensar de V. Exa. a
nica testemunha desinteressada que resta, no h dvida que o seu depoi mento contrrio aos oficiais; mas basta repetir que os oficiais pediram
para serem acareados com ele, e que, durante quatro meses, nunca V. Exa.
lhes proporcionou esta oportunidade, nem teve a condescendncia de
responder nota do ministro de Sua Majestade.
V. Exa. diz, acerca dos oficiais da Forte, que o Governo Imperial
est convencido de que as autoridades policiais no faltaro ao respeito
devido armada britnica no seu procedimento para com trs indivduos
trajados paisana, que recusaram declarar seus nomes e qualidades. Esta
linguagem envolve uma acusao de perseverante e decidida falsidade contra
os trs oficiais um dos quais o capelo da fragata; e estou certo que antecipo
o juzo do governo de Sua Majestade dizendo que tal linguagem agrava
seriamente a responsabilidade do Governo Imperial, pelo ultraje e avilta mento de que foram vtimas os trs oficiais, e pela afronta feita nas suas
pessoas marinha de Sua Majestade.
O governo de Sua Majestade no declinar do apelo que V. Exa.
anuncia para o mundo civilizado.
Em sua nota de ontem V. Exa. torna a sustentar o apelo que tinha
entendido fazer de mim para o Governo de Sua Majestade. Seja-me lcito
repetir que esse teria realmente sido um apelo do governo de Sua Majestade
para o mesmo governo.
Julga V. Exa. possvel que eu tomasse sobre mim formular as
minhas notas de 5, e as exigncias das suas concluses? Seja-me ainda lcito
dizer que um tal apelo da deliberao de um ministro para o seu governo
contrrio a todos os cos tumes e precedentes, e estou certo que teria
sido sumariamente rejeitado pelo gabinete britnico. Eu teria razo para fi car ressentido, se assim me aprouvesse, com a insinuao de injustia que
V. Exa. julgou conveniente lanar contra mim; mas no quis introduzir um
elemento pessoal nestas discusses, e V. Exa. sabe que, nas nossas conferncias,
A
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A
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411
no fiz aluso alguma a esta insinuao imerecida. Acontece, porm que em

outra nota, datada somente trs dias depois, em 21, V. Exa. se dirige com
confiana, sobre um assunto importante, ao meu esclarecido esprito, a fim
de obter uma opinio meditada e benvola. Confesso que a insinuao de
injustia da nota de V. Exa. de 18, deixa para mim sem valor este cumpri mento. Por outro lado, serve este para neutralizar a presente censura de V.
Exa. compenso uma coisa por outra; e em tais circunstncias posso dizer
sem desrespeito para V. Exa., que sou indiferente, tanto ao louvor, como
insinuao.
Uma recente publicao diplomtica oferece um precedente a
respeito do apelo que V. Exa. entendia fazer de mim para o meu governo. O
ministro mexicano em Paris fez em setembro de 186l, a tentativa de apelar
do ministro francs, no Mxico, para Mr. Thouvenel. Este senhor interrompeu
com vivacidade o ministro mexicano dizendo-lhe: no queremos receber
as vos sas ex plicaes; temos in teiramente aprovado o procedimento de
Mr. de Saligny, e de acordo com a Inglaterra temos ordenado que uma esqua dra composta de navios das duas naes exigir uma conveniente satisfao
do governo do Mxico; e o vosso governo saber do nosso ministro e do
nosso almirante quais so as exigncias da Frana. (Papis relativos ao M xico, comunicado ao Congresso dos Estados Unidos, maio de 1862.) para
mim uma satisfao pensar, que tendo firmemente recusado um tal apelo
poupei ao vosso ministro em Londres uma igual decepo.
O governo de Sua Majestade, posto que esperasse vivamente que
as suas exigncias teriam sido aceitas, julgou acertado providenciar acerca
da possibilidade de uma recusa; e o almirante Warren, comandante-em-chefe
da esquadra de Sua Majestade neste porto, proceder imediatamente, de
conformidade com as instrues que lhe forem ministradas, a dar os passos
necessrios para fazer represlias em propriedade brasileira.
A propriedade que for apresada ser retida como garantia at
que o governo de Sua Majestade obtenha a satisfao que o Governo do
Imperador tem total e peremptoriamente recusado, a no ser compelido por
fora superior.
No careo dizer a V. Exa. que as represlias so um modo en tendido e reconhecido pelas naes, de obter justia, quando esta de outro
modo recusada, e que elas no constituem um ato de guerra.
As medidas que sero tomadas pelo almirante Warren esto nos
limites do estado de paz. Depende do governo do Imperador ficar nestes
limites ou transp-las. Na viva esperana de que a paz no ser perturbada,
e no ardente desejo de que voltem as cordiais relaes que a Gr-Bretanha
procurou sempre cul tivar com o Brasil, mas que no podem existir se o
Governo brasileiro recusa com perseverana a reparao das injrias feitas
a sditos britnicos, rogo a V. Exa. e aos seus colegas que se lembrem que
pesar sobre o ministro uma grave responsabilidade se uma violenta resis -
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A
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X
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tncia s represlias, ou medidas de contra-represlias, ou ofensas s pessoas
ou propriedades britnicas que residem no pas, levarem a maiores e mais
deplorveis complicaes.
O almirante Warren empregar todos os possveis esforos para executar as suas instrues de modo a evitar conflitos hostis. Aproveito esta oportunidade para renovar a V. Exa. as seguranas da minha alta considerao.
A S. Exa. o Sr. Marqus de Abrantes, ministro dos Negcios
Estrangeiros.
W. D. Christie
EXTRATO DO OFCIO DA LEGAO BRITNICA AO
CONTRA-ALMIRANTE WARREN
RIO DE JANEIRO, 30 DE DEZEMBRO DE 1862.
O governo brasileiro, a no ser compelido por fora maior, rejeita total e peremptoriamente a satisfazer as exigncias que dirig-lhe de or dem do governo de S. M. como indenizao pelo roubo dos salvados do
Prince of Wales, e como satisfao pelos insultos que sofreram ultimamente
trs oficiais da vossa capitania, da polcia da Tijuca e do Rio; e ora cabe-me
o dever de recomendar-vos a execuo, como julgardes mais conveniente, das
instrues do governo de Sua Majestade na parte relativa s represlias.
A
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A
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X
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CIRCULAR DIRIGIDA PELA LEGAO BRITNICA
A
A
AOS CNSULES DE SUA NAO NO BRASIL
Rio de Janeiro, 30 de dezembro de 1862

Senhor. Tendo sido total e peremptoriamente rejeitadas pelo
Governo brasileiro, a no ser compelido por fora superior, as exigncias
que lhe fiz de ordem do governo de S. M., para indenizao do roubo dos
salvados da barca inglesa Prince of Wales, na Provncia do Rio Grande do
Sul em junho de 1861, e satisfao pelo mau tratamento de trs oficiais do
navio Forte de S. M. em junho ltimo, pelo posto policial da Tijuca e pelas
autoridades policiais do Rio, o contra-almirante Warren proceder imedia tamente a fazer represlias em propriedade brasileira.
A propriedade que for capturada ser retida como garantia, at
que o governo de S. M. obtenha satisfao.
As represlias so um bem entendido e reconhecido modo de
proceder entre as naes para obter-se a justia desejada, e no constituem
ato de guerra.
No me descuidei de notificar isto ao Governo Imperial, e esforcei-me por mostrar-lhe que a responsabilidade ser dele, e bem grave, se
uma resistncia violenta, ou atos de contra-represlia, ou ofensa a sditos e
?
?
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X
X
413
propriedades inglesas no Brasil, derem lugar a mais deplorveis complica es.

O contra-almirante Warren envidar to dos os esforos para
proceder da melhor maneira possvel a fim de evitar qualquer conflito hostil.
Fao-vos esta comunicao para que possais explicar aos sditos
ingleses e a quaisquer outros a natureza das medidas de que o contra-almi rante Warren passa a tomar.
Sou etc.
W. D. Christie
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104.6 OFCIO DO MARQUS DE ABRANTES

ENCAMINHANDO CPIA DE NOTA ENVIADA A
LORDE R USSELL (2 JANEIRO 1863)
X
Seo Central - Legao Imperial

na Gr-Bretanha
?
Londres, 22 de janeiro de 1863
m aditamento ao meu ofcio n. 3 de 7 do corrente, tenho a honra de

transmitir a V.Exa. por cpia n. l a nota que logo ao dia 9 dirigi a
Lorde Russell a fim de obter por escrito a ratificao alis j verbal mente acordada, do convnio resultante das notas trocadas entre V.Exa. e
Mr. Christie em 5 de janeiro, e bem assim a declarao formal por parte des te governo da aceitao do rbitro proposto por S. M. o Imperador.
A
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A
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Ilm. e Ex. Sr.

Marqus de Abrantes
Esse Blue Book acompanha este ofcio. Nele no encontrei a Nota
de V.Exa. do dia 5 de janeiro, e s a resposta de Mr. Christie. Quando po rm passei a Lorde Russell a nota de 9 tive muito cui da do em ser bem ex plcito quanto aos termos daquele convnio no tocante a ambas as questes; e
nesse intuito reproduzi textualmente a nota de V. Exa.; e aparte que convinha
da de Mr. Christie. Lorde Russell respondendo-me na sua nota de 12, foi
tambm muito preciso, em reproduzir esses termos, como V. Exa. ver.
Assim, parecem-me estar complemente resolvidas, pelo seu prprio governo,
as dvidas que Mr. Christie em nota de 18 de janeiro se lembrou ainda de
suscitar acerca da matria que tem de ser submetida ao rbitro, ao que muito
bem respondeu V.Exa. em nota do dia 23, segundo me comunica no seu
despacho ostensivo de 24 de janeiro, cuja recepo tenho aqui a honra de
acusar.
Igualmente vejo por esse mesmo despacho que Mr. Christie tem
levantado questes para dar como excludas pelo convnio do dia 5 de janeiro
a reclamao a que se julga com direito o Governo Imperial pelo modo das
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X
?
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415
represlias e danos por elas ocasionados. Parte dessa correspondncia j

est no Blue Book, especialmente a sua nota de 9 de janeiro a V. Exa., por
ocasio de publicar o Dirio Oficial o despacho que V. Exa. me dirigiu no
dia 8 (Blue Book, pg. 148).
Pondo de parte estes incidentes, limito-me aqui a transmitir a
V.Exa. os documentos em virtude dos quais est ratificado por este governo
o convnio de 5 de janeiro, restando-me fazer o protesto, que alis tenho j
redigido, e o mandarei no mesmo dia em que realizar o pagamento.
Sei que o Foreign Office est tratando de formar a conta com o
armador do navio, e essa naturalmente a causa da demora no recebimento
do dinheiro.
No dia 12 recebi de Lorde Russell a nota por cpia n 2 ratificando aquele convnio, e aceitando a S.M, o Rei dos belgas, como o rbitro na
questo dos oficiais da Forte.
O paquete ingls, que partiu de Southampton a 9 do corrente, e
que levou o meu sobredito ofcio do dia 7 dando a V. Ex.a esta notcia, le vou tambm um despacho de Lorde Russell a Mr. Christie da mesma data
confirmando-a. Este despacho, com toda a correspondncia sobre esta nos sa questo, inclusive a minha nota do dia 9 e a de Lorde Russell ao dia 12,
acha-se no Blue Book, que foi antes de ontem apresentado a pedido de ambas
as casas do Parlamento. Logo que este ltimo auto esteja concludo, darei
cpia de tudo a V. Exa.
Espero que merecer a aprovao do Governo Imperial o modo
por que tenho conduzido este negcio, segundo as instrues de V. Ex.a.
Deus guarde a V.Exa.
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Francisco Incio Carvalho Moreira
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Extrado de Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros. Tipografia Universal Laemmert.

Rio de Janeiro, 1863.
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X
X
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104.7 NOTA DO MARQUS DE ABRANTES

COMUNICANDO A ACEITAO DO REI DA BLGICA
COMO RBITRO DA QUESTO C HRISTIE
(7 FEVEREIRO 1863)
?
Seco Central
Legao Imperial na Gr-Bretanha
Londres, 7 de fevereiro de 1863
lm., Exm., Sr.

Tenho a honra de acusar a recepo do despacho de V. Exa. de 8
de janeiro ltimo, do qual foi portador o Sr. Fleuri, que aqui chegou
pelo paquete Magdalena na tarde do dia 4 do corrente.
Completamente informado dos violentos e deplorveis sucessos
que seguiram as ex traordinrias exigncias fe itas pela Legao Britnica
ao Governo Imperial, e inteirado de quanto V. Exa. se dignou comuni car-me naquele despacho, tratei sem perda de tempo de dar execuo s
suas ordens.
No dia 5 pois, pedi uma entrevista ao Conde Russel a qual no
podendo ser para o mesmo dia em que se abria o Parlamento, teve lugar no
dia 6.
E em resultado desta conferncia tenho a satisfao de levar ao
conhecimento de V. Exa. que o governo britnico ratifica o que foi ajustado
entre a sua legao no Rio de Janeiro e o Governo Imperial em virtude das
duas notas de 5 de janeiro ltimo, trocadas entre o mesmo governo e a dita
legao, e nos termos especificados nas referidas notas.
Igualmente me muito satisfatrio informar a V. Exa. haver-me
declarado o Conde Russel que o governo de S.M. a Rainha aceitava a S.M. o
Rei dos belgas como o rbitro escolhido por S.M. O Imperador para decidir
se no modo da aplicao das nossas leis aos oficiais da Forte houve por ven tura ofensa Marinha Britnica.
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Logo que esteja reduzido a escritos este negcio verbalmente

acordado, re meterei a V. Exa. os respectivos documentos, o que espero
fazer pelo prximo paquete da linha de Bordeos. Deus guarde a V.Exa.
Ilm. e Exm. Sr.
Marqus de Abrantes
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Francisco Incio de Carvalho Moreira
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Extrado de Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros. Tipografia Universal Laemmert.

Rio de Janeiro, 1863.
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104.8 NOTA DA LEGAO IMPERIAL EM LONDRES

COMUNICANDO AO GOVERNO BRITNICO A ESCOLHA
DO REI DA B LGICA COMO RBITRO (9 FEVEREIRO 1863)
X
Legao Imperial do Brasil
?
Londres, 9 de fevereiro de 1863
abaixo-assinado, enviado extraordinrio e ministro plenipoten cirio de S. M. o Imperador do Brasil, tem a honra de informar ao
muito honrado Conde Russell, principal secretrio de estado de
S. M. a Rainha da Gr-Bretanha e Irlanda, para os negcios estrangeiros,
que o abaixo-assinado acaba de receber de seu governo duas notas com
data de 5 de janeiro ltimo, trocadas entre o Governo Imperial do Brasil e a
legao britnica no Rio de Janeiro, as quais naturalmente tero sido tam bm transmitidas pela mesma legao ao muito honrado conde Russel.
Estes dois documentos mostram a concluso que tiveram no Rio
de Janeiro os violentos e deplorveis sucessos que se seguiram s extraordi nrias exigncias feitas pela legao britnica ao Governo Imperial, e de que
trouxe notcia o ltimo paquete chegado do Brasil.
Na primeira dessas notas, di rigidas ao ministro britnico por
S. Ex.a o Sr. marqus de Abrantes, mi nistro e secretrio de Estado dos
Negcios Estrangeiros, acha-se textualmente declarado o seguinte:
Querendo evitar que se lhe atribua a inteno de opor-se a
qualquer meio pacfico e honroso de resolverem-se as questes pendentes;
desejando contribuir para que, sem quebra do decoro e da dignidade nacional,
seja de pronto removida a situao difcil em que se acham as relaes entre
o governo de S.M. o Imperador e a legao de S. M. Britnica, com grave
prejuzo dos avultados interesses que ligam os dois pases; por ltimo,
como testemunho da inteira confiana que tem na justia da sua causa; o
Governo Imperial, ratificando a declarao da mesma nota de 29 de dezembro
ltimo, quanto questo da barca Prince of Wales, estar pronto a expedir as
convenientes ordens ao ministro do Brasil em Londres para entregar ali, sob
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X
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419
protesto, nos termos da mencionada nota, a soma que o governo de S. M.

Britnica exigir.
E, pelo que toca aos oficiais da fragata Forte, aceitando a indicao
que fez o Sr. Christie em sua nota do 1. do corrente acerca de um arbitra mento, o Governo Imperial tratar de informar ao Sr. Christie da escolha do
rbitro que possa julgar da mesma questo; ficando entendido que ter esse
rbitro de conhecer, no do dever que tem o Governo Imperial de fazer exe cu tar as leis do seu pas, mas to-somente se no modo da aplicao dessas leis
aos oficiais da Forte houve porventura ofensa marinha britnica.
Estas de claraes s tero efei to quando ti ve rem ces sado as
represlias, e sido relaxadas as presas feitas. Devo por ltimo prevenir ao
Sr. Christie de que, se contra o que de esperar, o governo de S. M. Britnica
no aquiescer a este ajuste, o Governo Imperial manter a sua posio pri mitiva, que a de no sacrificar o decoro e a dignidade nacional, por
mais que de plore os males que desse seu propsito possam resultar.
Respondendo a esta nota disse o ministro britnico o seguinte:
V. Ex.a pode estar certo de que as represlias cessam desde este
momento, e que o almirante Warren ex pedir sem demora ordem para o
relaxamento das presas.
O Governo Imperial, por motivos que julga sem dvida plausveis,
preferiu pagar, sob protesto, o que for exigido na questo do Prince of Wales,
a adotar a sugesto que fiz de propor-se que fosse tambm esta questo
submetida a um arbitramento.
Declarou, porm, o ministro britnico nesta mesma nota:
Que o governo de S. M. Britnica poder livremente aceitar ou
recusar a proposta de arbitramento na questo da Forte.
Havendo de fato cessado as represlias e tendo sido relaxadas as
presas, e assim preenchida a principal condio da nota do Governo Imperial,
recebeu o abaixo-assinado ordem do seu governo para dirigir-se ao muito
honrado conde Russel, a fim de informar-se de S. Ex.a se o governo de S. M.
a Rainha est disposto a ratificar o ajuste feito nos termos das referidas no tas
de 5 de janeiro, entre o Governo Imperial e a legao britnica, acerca das
duas questes que este ajuste foi destinado a resolver.
No caso afirmativo recebeu o abaixo assinado instrues para
declarar ao governo de S. M. a Rainha que S. M. o Rei dos belgas o rbitro
escolhido por S. M. o Imperador para decidir se no modo da aplicao da
lei aos oficiais da Forte houve porventura ofensa Marinha Britnica. E o
Governo Imperial firmemente confia que o governo de S.M. a Rainha no
deixar de aceitar a escolha de S, M. o Imperador, tendo ela recado na
augusta pessoa de S. M. o Rei dos belgas.
Finalmente, quanto questo da barca Prince of Wales, est abaixoassinado autorizado por seu governo para, declinando intervir em qualquer
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liquidao, e debaixo de protesto, nos termos da nota do Governo Imperial
lega o bri tnica em data de 29 de de zem bro, en tregar ao governo de
S. M. Britnica, em um cheque sobre o Banco de Inglaterra, qualquer quantia
que o governo de S. M. Britnica por semelhante motivo houver de exigir.
Fazendo esta comunicao ao muito honrado conde Russel, roga
o abaixo-assinado a S. Ex.a queira declarar-lhe a resoluo do governo de S. M.
Britnica, em relao ao ajuste constante das referidas notas de 5 de janeiro,
bem como se aceito o rbitro proposto por S. M. o Imperador do Brasil.
O abaixo assinado espera com empenho a soluo que reclama a
gravidade do assunto, e aproveita a ocasio para reiterar ao muito honrado
conde Russell os protestos de sua mais alta considerao.
A S. Exa. o muito honrado Conde Russell etc., etc.
Carvalho Moreira
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Extrado do Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros Assemblia Geral Legislativa da 11

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104.9 NOTA DO GOVERNO INGLS DE ACEITAO DO

ACORDO ENTRE ABRANTES E C HRISTIE
(12 FEVEREIRO 1863)
X
Londres, em 12 de fevereiro de 1863
abaixo-assinado, secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros

de Sua Majestade, em resposta nota do enviado extraordinrio
e ministro plenipotencirio de S. M. o Imperador do Brasil, tem a
honra de o informar que o governo de Sua Majestade aceita o acordo cons tante das notas trocadas entre o marqus de Abrantes e o Sr. Christie; e o
governo de Sua Majestade fixar o mais depressa possvel a quantia que ele
considera como justa indenizao na questo do Prince of Wales; que con sente em que seja submetida deciso de um rbitro a questo sobre os ofi ciais do navio Forte, de Sua Majestade, nos termos propostos pelo governo
brasileiro, isto , se no modo de aplicar as leis do Brasil aos oficiais da Forte
houve ofensa Marinha Britnica; e, finalmente, o governo de Sua Majestade
aceita o Rei dos belgas como rbitro, de Sua Majestade se dignar consentir
em aceitar esse encargo.
O governo de Sua Majestade tendo aceito as condies ajustadas no
Rio de Janeiro, no deseja discutir os termos do protesto do governo brasileiro.
O governo brasileiro est persuadido de que tem o direito de seu
lado; o governo de Sua Majestade tem igual convico em sentido oposto. Po rm o governo de Sua Majestade prefere antes cultivar boas relaes para o fu turo do que prolongar controvrsia sobre o passado com o governo do Imperador do Brasil, que a tantos respeitos tem ttulos amizade do governo britnico.
O abaixo assinado aproveita esta oportunidade para renovar ao
Sr. Moreira a segurana de sua mais alta considerao.
Ao Sr. Meira etc., etc.
Russell
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104.10 PAGAMENTO PELO GOVERNO IMPERIAL, SOB

PROTESTO, DAS INDENIZAES PELO NAUFRGIO DA
PRINCE OF WALES (26 FEVEREIRO 1863)
Legao do Brasil em Londres
26 de fevereiro de 1863
abaixo assinado, enviado extraordinrio e ministro plenipo tencirio de S. M. o Imperador do Brasil, tem a honra de acu sar a recepo da nota, que em data de ontem lhe dirigiu o mu ito honrado conde Russell, principal secretrio de estado de S. M, a Rainha
da Gr-Bretanha e Irlanda para os negcios estrangeiros, e apressa-se em
transmitir a S. Exa. no incluso cheque sobre o Banco de Inglaterra a quantia
de 3,200, que o governo de S. M. Britnica fixou pelo naufrgio da barca
Prince of Wales.
Assim realizado este pagamento resta agora ao abaixo-assinado
o imperioso dever de executar o que j teve a honra de anunciar na sua nota
de 9 do corrente ao muito honrado conde Russell, a saber: que o governo de
S. M, o Imperador, fazendo este pagamento ao governo de S. M. Britnica,
no reconhece por forma alguma o direito ou justia da parte do governo
britnico em pretender que o governo imperial seja responsvel pelo naufrgio
da barca Prince of Wales nas costas do Brasil; havendo alis o governo imperial
empregado todos os meios ao seu alcance para conseguir a punio dos
supostos malfeitores, e tendo feito franca e lealmente os possveis esforos
para demonstrar a improcedncia da reclamao a que este fato deu lugar
por parte da legao britnica no Rio de Janeiro.
E assim intimamente convencido do direito que lhe assiste, declara
o Governo Imperial:
1) Que no pode nem deve aceder aos princpios inslitos que
se pretendem contra ele estabelecer por ocasio desse naufrgio; nem aceitar a
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responsabilidade que se lhe atribui contra o que tudo, alta e categricamente

protesta.
2) Que conseguintemente se recusa, como sempre se recusou, a
conseguir e a intervir na liquidao das perdas sofridas pelos donos da barca
naufragada, ou de qualquer indenizao pelos desastres provenientes desse
naufrgio; e assim, tambm declina absolutamente o governo imperial tomar
conhecimento do fato de abster-se o governo britnico de fazer reclamao
pecuniria pelo na vio ou pelo frete, como se declara na nota a que ora
responde o abaixo-assinado.
3) E, finalmente, transmitindo ao governo de S. M. Britnica a
sobredita quantia de 3,200 pelo naufrgio da barca Prince of Wales, declara
o abaixo-assinado, em nome do seu governo, que este pagamento assim feito
ao governo britnico mera conseqncia dos procedimentos ilegais e vio lncias cometidas sobre navios brasileiros nas guas territoriais do Imprio,
e simples resultado da fora, sem de nenhum modo importar a admisso do
direito ou justia da parte do governo britnico. Pelo que nunca poder este
pagamento estabelecer um precedente contra o Brasil ou qualquer outra nao
martima, pois que o Governo Imperial no reconhece o direito em seme lhante fato, antes contra ele e suas conseqncias protesta da maneira a
mais formal e solene.
O abaixo-assinado, dirigindo ao governo de S. M. Britnica este
protesto para os seus devidos efeitos, reserva-se, entretanto, o direito de
reclamar em nome do seu governo uma satisfao pela violao da sua
soberania territorial em conseqncia de terem sido, a ttulo de represlias,
capturados e conservados como presas nas guas territoriais do Imprio,
por navios da marinha de guerra britnica, cinco navios de propriedade
brasileira; bem como uma indenizao pelos prejuzos resultantes das refe ridas presas; contra o que tudo desde j igualmente protesta o abaixo-assinado,
e aproveita a ocasio para reiterar ao muito honrado conde Russell a expresso
da sua mais alta considerao.
A S. Exa. o muito honrado Conde Russell.
Carvalho Moreira
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Extrado do Relatrio da Repartio dos Negcios Es trangeiros Assemblia Geral Legislativa da 11

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104.11 NOTA DO GOVERNO BRITNICO SOBRE O

RECEBIMENTO DAS INDENIZAES
(28 FEVEREIRO 1863)
X
Em 28 de fevereiro de 1863
abaixo-assinado, principal secretrio de estado de Sua Majestade

para os negcios estrangeiros, acusa a recepo de um cheque
sobre o Banco de Inglaterra pela soma de 3.200. O abaixo assinado
limitar-se-ia simplesmente a acusar esta recepo se o Sr. Moreira, enviado
extraordinrio e ministro plenipotencirio de S. M. o Imperador do Brasil,
no tivesse, transmitindo aquele cheque, produzido diversas asseres que
do dever do abaixo-assinado no deixar passar sem serem contrariadas.
A primeira dessas asseres que esta importncia a soma que
o governo de S. M. britnica fixou pelo naufrgio do Prince of Wales. O
abaixo-assinado j informou ao Sr. Moreira de que se no reclamou soma
alguma pela perda do navio Prince of Wales, nem pelo frete do carregamento;
a quantia reclamada em conseqncia da vergonhosa pilhagem praticada
no carregamento, e pela negligncia de que deram prova as autoridades
brasileiras nos inquritos tendentes a provar a culpabilidade dos malfeitores
suspeitos.
Quando o cnsul Vereker chegou a 16 de junho a costa, oito ou
nove dias depois do naufrgio, sendo informado que oito ou dez cadveres
jaziam na praia; pediu ao juiz municipal que procedesse a um Exa.me nos
corpos, ao que se recusou. O cnsul atribui esta recusa presena do sr.
Faustino, inspetor do distrito, que se apresentou com uma fora armada,
mais numerosa do que a que acompanhava o juiz municipal. Foi esta a
primeira violao da justia.
Se aqueles oito ou dez cadveres tivessem sido Exa.minados,
poder-se-ia ter conhecido se neles ha via sinais de violncia; mas, como
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decorresse muito tempo antes do Exa.me, e nessa ocasio os corpos estivessem

em decomposio, no se pode reconhecer qual fora a causa da morte. Se
um navio brasileiro tivesse naufragado na costa de Cornwall, e se houvesse
encontrado cadveres na praia, a autoridade do distrito teria procedido
logo a inqurito, fazendo Exa.minar os corpos. Se um magistrado tivesse
chegado com uma fora para impedir ou embaraar esse inqurito, no decor reriam vinte e quatro horas sem que o magistrado fosse demitido, e sem
que se mandassem tropas para proteger os atos judiciais.
O abaixo-assinado no quer prosseguir na discusso deste negcio;
as suas circunstncias esto resumidas em uma carta do almirante Warren
ao Sr. Christie. Esta carta, datada de 23 de setembro de 1862, existe entre os
papis que foram apresentados ao Parlamento por ordem de Sua Majestade.
O naufrgio teve lugar em junho de 1861. No fim de 1862, tendo
o governo de Sua Majestade sido iludido durante 18 meses, por meio de
evasivas, subterfgios, de asseres sem fundamento por parte das autori dades brasileiras, foi a esquadra de Sua Majestade apoiar as moderadas
reclamaes do governo de Sua Majestade; tudo se passou segundo as regras
do direito das gentes, depois de um longo perodo de pacincia e de longa nimidade.
O abaixo-assinado tem a honra de apresentar ao Sr. Moreira as
seguranas de sua mais alta considerao.
Ao Sr. Moreira etc., etc.
Russell
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104.12 NOTA DA LEGAO IMPERIAL

COMENTANDO A NOTA DO CONDE RUSSELL
(2 MARO 1863)
X
Legao do Brasil em Londres
Em 2 de maro de 1863
abaixo-assinado, enviado extraordinrio e ministro plenipoten cirio de S. M, o Imperador, tem a honra de acusar o recebimento
da nota que com data de 28 de fevereiro, e s ontem recebida, lhe
dirigiu o muito honrado Conde Russell, principal secretrio de estado de S.
M, a Rainha da Gr-Bretanha e Irlanda para os negcios estrangeiros, e jul gar de seu dever responder imediatamente a S. Exa.o seguinte:
Foi acordado pelas notas trocadas entre o Governo Imperial e a
legao britnica no Rio de Janeiro, que o pagamento feito ao governo brit nico intermdio desta legao s-lo-ia debaixo de protesto.
Segundo todos os usos e estilos em casos semelhantes, quando
um go verno protesta contra atos de outro go verno, tem este de acusar
formalmente a recepo deste protesto a fim de ficar semelhante documento
no registro internacional para os seus futuros e devidos efeitos. Entretanto,
observa o abaixo-assinado que o muito honrado Conde Russell, por esta
ocasio, na sua nota de 28 de fevereiro, acusa simplesmente o recebimento
da soma que o abaixo-assinado lhe pagou, sem acusar ao mesmo tempo o
recebimento do protesto que acompanhou aquele pagamento.
, pois, dever do abaixo assinado rogar ao muito honrado Conde
Russell queira ter a bondade de acusar-lhe a recepo do referido protesto,
logo que lhe seja oportuno, para complemento desta transao.
Quanto s observaes que o muito honrado Conde Russell faz
na sua nota de 28 de fevereiro, o abaixo assinado tem de ponderar que essas
observaes so todas, e inteiramente, baseadas ou originadas em declaraes
feitas, em suspeitas entretidas, e inferncias deduzidas pelo cnsul Vereker,
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e que todas elas se acham contestadas e negadas, ou refutadas e explicadas

pelo governo imperial em sua correspondncia com a legao britnica,
como o muito honrado Conde Russell o achar recapitulado no memorando
do Sr. Marqus de Abrantes, que acompanhou a nota da S Ex.a ao Sr. Christie
de 29 de dezembro de 1862, pag. 121 da correspondncia apresentada ao
parlamento. Acha-se naquele memorando uma narrao clara e um sumrio
sucinto dos fatos, que removem e destroem as alegaes contidas na carta
do contra-almirante Warren, o qual nenhum conhecimento pessoal tinha
dos fatos, e escreveu meramente sob as impresses do relatrio do cnsul
Vereker.
Os relatrios deste cnsul so uma srie de dedues infundadas
e de suspeitas injustas contra as autoridades brasileiras e contra as formas
do processo. A fora desta suspeita, cumpre ao abaixo-assinado diz-lo ao
muito honrado conde Russel, deve pelo menos ser - mitigada na apreciao
do governo britnico - quando este se lembrar que o Sr. Vereker tambm
chegou a ter suspeitas de que os habitantes do Rio Grande conspiravam
contra sua vida: e que o Sr. Christie, depois de comunicar pessoalmente
com o mesmo cnsul, julgou do seu dever declarar ao governo do Brasil
achar-se convencido que o Sr. Vereker laborava em uma iluso, e que no
ti nham fundamento as suas apreenses.
No pois improvvel que as iluses do cnsul Vereker no se
limitassem a to escandalosa imputao contra um povo no meio do qual
tinha vivido por muitos anos com toda a segurana e hospitalidade, mas
ainda se estendessem a ou tras acusaes feitas por ele no decur so deste
sucesso.
certo que o cnsul Vereker atribui o fato de se no ter feito o
Exa.me nos cadveres achados logo na primeira ocasio superioridade da
fora armada que escoltava o inspetor de quarteiro, em relao fora que
acompanhara o juiz municipal ao lugar do naufrgio; e foi por causa dessa
impresso que o prprio cnsul achou melhor voltar ao Rio Grande a fim
de ali se abrir imediatamente o processo sem por tudo isso poder-se atribuir
censura alguma ao juiz municipal, como confessa o dito cnsul pg. 3 da
correspondncia. Mas contra esta suspeitosa e infundada inferncia, o
memorando do Sr. Marqus de Abrantes pg. 125 da correspondncia mostra
claramente que a fora de que dispunha o inspetor nessa ocasio para policiar
o lugar do naufrgio, no era superior ao nmero de pessoas e fora que
acompanhava o juiz municipal. A inferncia portanto do cnsul Vereker
no pode ser deduzida do receio alegado de superioridade de fora, por que semelhante fato somente sustentado por esta sua declarao, que inExa.ta. E to infundado era semelhante receio de superioridade de fora, que
o juiz municipal, de acordo com o cnsul, procedeu a dar buscas em algu mas casas suspeitas, enquanto o prprio cnsul no teve receio de acompa nhar o inspetor do quarteiro para com ele e alguns soldados va rejarem
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outro distrito vizinho, como ele mesmo refere. Conseguentemente, no
houve logo no comeo esta falta de justia que supe o muito honrado conde
Russell.
S. Exa. lembra o que teria ocorrido, se um navio brasileiro tivesse
naufragado nas costas de Cornwall.
Sem dvida teriam sido nesse caso executadas as leis inglesas;
mas no caso da barca Prince of Wales foram igualmente executadas as leis do
Brasil com tanto vigor e prontido quanto a localidade e a circunstncia o
permitiram. Fizeram-se Exa.mes em tantos cadveres quantos foi possvel
descobrir, e o veredicto foi asfixia por submerso. Cinco inquritos foram
sucessivamente feitos por diversas autoridades; a todas essas investigaes
o cnsul Vereker podia ter assistido, a algumas delas no esteve presente, e
mais importante no compareceu, tendo sido alis para ele formalmente
convidado. Um funcionrio foi demitido pelo governo imperial, onze pes soas foram processadas e perseguidas, e seguia o processo os termos ulteriores
de julgamento, quando o ministro britnico recorreu violncia hoje de todos
conhecida.
Portanto, no pode o abaixo assinado admitir a justia da linguagem
do muito honrado Conde Russell quando fala de negligncia das autoridades
brasileiras.
E na presena destes longos e continuados esforos para realizar
a punio dos malfeitores, o abaixo-assinado rejeita a responsabilidade que
o governo britnico imps por meio da fora ao governo do Brasil; e, por
conseguinte, o abaixo assinado pode unicamente considerar aquela respon sabilidade como proveniente do naufrgio do Prince of Wales.
O abaixo assinado tem a honra de reiterar ao muito honrado
conde Russell a expresso da sua mais alta considerao.
A S. Exa. muito honrado Conde Russell.
Carvalho Moreira
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Extrado do Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros Assemblia Geral Le gislativa da 11

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105
DISSOLUO DA CMARA DOS DEPUTADOS (1)
105.1 DISSOLUO DECRETO N 4.226 (18 JULHO 1868)
sando da atribuio que me confere a Constituio no art. 101 5,

e tendo ouvido o meu Conselho de Estado: hei por bem dissolver
a Cmara dos Deputados e convocar outra, que se reunir no dia
trs de maio do ano prximo futuro.
Paulino Jos Soares de Sousa, do meu Conselho, ministro e secret rio de Estado dos Negcios do Imprio, assim o tenha entendido e faa exe cutar. Palcio do Rio de Janeiro em dezoito de julho de mil oitocentos e sessenta
e oito, quadragsimo stimo da Independncia e do Imprio. Com a rubrica
de Sua Majestade o Imperador.
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Extrado da Coleo das Leis do Imprio do Brasil de 1868.Tomo XXXI. Parte II. Pg. 491.
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105.2 C ONVOCAO DE NOVA ASSEMBLIA GERAL

DECRETO N 4.227 (25 JULHO 1868)
X
onvoca para o dia 3 de maio de 1869 a nova Assemblia Geral, e

designa a ltima dominga do ms de janeiro do mesmo ano para
se proceder em todo o Imprio eleio primaria.
Tendo, por decreto de 18 do corrente ms, dissolvido a Cmara
dos Deputados, e convocado outra para o dia 3 de maio do ano prximo
futuro: hei por bem convocar para aquele mesmo dia a nova Assemblia
Geral, designando, na forma do art. 40 da Lei n 387 de 19 de Agosto de
1846, a ltima dominga de janeiro de 1869 para se proceder em todo o
Imprio eleio dos eleitores que tem de eleger os novos deputados.
Paulino Jos Soares de Sousa, do meu Conselho, ministro e secretario de Estado dos Negcios do Imprio, assim o tenha entendido e faa
executar. Palcio do Rio de Janeiro em vinte cinco de Julho de mil oitocentos
sessenta e oito, quadragsimo stimo da Independncia e do Imprio.
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Extrado da Coleo das Leis do Imprio do Brasil de 1868.Tomo XXXI. Parte II. Pg. 492.
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106
GUERRA DO PARAGUAI
X
106.1 TRATADO DA TRPLICE ALIANA, ENTRE O

BRASIL, A ARGENTINA E O URUGUAI DETERMINAO
DAS BASES DA POLTICA DE GUERRA
E PAZ (1 MAIO 1865)
s dom Pedro II, Imperador Constitucional e defensor perptuo

do Brasil, etc. Fazemos saber a todos os que a presente carta de
confirmao, aprovao e ratificao virem, que no primeiro dia
do ms de maio do corrente ano, se concluiu e assinou-se na cidade de Buenos
Aires, entre ns e S. Excelncia o Sr. Presidente da Repblica Argentinha e o
Sr. governador provisrio da Repblica Oriental do Uruguai, pelos respec tivos plenipotencirios que se achavam munidos dos competentes plenos
poderes, um tratado de aliana, ofensiva e defensiva, cujo teor o seguinte:
O governo de Sua Majestade, o Imperador do Brasil, o governo
da Repblica Argentina, e o governo da Repblica Oriental do Uruguai;
Os dois primeiros em guerra com o governo da Repblica do
Paraguai por lhe ter este declarado ter de fato, e o terceiro em estado de
hostilidade e vendo ameaada a sua segurana interna pelo dito governo, o
qual violou a f pblica, tratados solenes e os usos internacionais das naes
civilizadas e cometeu atos injustificveis depois de haver perturbado as re laes com os seus vizinhos pelos maiores abusos e atentados;
Persuadidos que a paz, segurana e prosperidade de suas respectivas naes tornaram-se impossveis enquanto existir o atual governo
do Paraguai e que uma necessidade imperiosa, reclamada pelos mais elevados interesses, fazer desaparecer aquele governo, res peitando-se a sobe rania, independncia e integridade territorial da Repblica do Paraguai;
Resolveram, com esta inteno, celebrar um tratado de aliana,
ofensiva e defensiva, e para esse fim nomearam seus plenipotencirios, a
saber:
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Sua Majestade, o Imperador do Brasil, ao Exmo. Sr. Dr. Francisco
Octaviano de Almeida Rosa, do seu Conselho, deputado assemblia Geral
legislativa e oficial da Imperial Ordem da Rosa;
Sua Exa. O presidente da Repblica Argentina ao Exmo. Sr. Dr.
Dom Rufino de Elizalde, seu ministro e secretrio de estado dos negcios
estrangeiros;
Sua Exa., o governador provisrio da Repblica Oriental do
Uruguai, ao Ex. Sr. Dr. Dom Carlos de Castro, seu ministro e secretrio de
estados dos negcios estrangeiros;
Os quais, depois terem trocado seus respectivos poderes, que
foram achados em boa e devida forma, concordaram no seguinte:
Art. 1 Sua Majestade, o Imperador do Brasil, a Repblica Argen tina e a Repblica Oriental do Uruguai se unem em aliana ofensiva e defensiva na guerra promovida pelo governo do Paraguai.
Art. 2 Os aliados concorrero com todos os meios de guerra de
que possam dispor, em terra ou nos rios, como julgarem necessrio.
Art. 3 Devemos comear as operaes da guerra no territrio da
Repblica Argentina ou na parte do territrio paraguaio que limtrofe
com aquele, o comando em chefe e di reo dos exrcitos aliados, ficam
confiados ao presidente da mesma repblica, general-em-chefe do exrcito
argentino Brigadeiro-Geral D. Bartolom Mitre.
Embora as altas partes contratante estejam convencidas de que
no mudar o terreno das operaes da guerra, todavia para salvar os direitos
soberanos das trs naes firmam desde j o princpio de reciprocidade
para o comando em chefe, caso as ditas operaes se houverem de traspassar
para o territrio brasileiro ou oriental.
As foras martimas dos aliados ficaro sob o imediato comando
do Vice-Almirante Visconde de Tamadar, comandante-em-Chefe da esqua dra da Sua Majestade, o Imperador do Brasil.
As foras terrestres de Sua Majestade, o Imperador do Brasil,
formaro um exrcito debaixo das imediatas ordens seu General-em-Chefe
Brigadeiro Manuel Luiz Osrio.
As foras terrestres da Repblica Oriental do Uruguai, uma diviso
das foras brasileira e ou tra das foras argentinas, que designarem seus
respectivos chefes superiores, formaro um exrcito s ordens imediatas do
governador provisrio da Repblica Oriental do Uruguai Brigadeiro D.
Venancio Flores.
Art. 4 A ordem e economia militar dos exrcitos aliados depen dero unicamente de seus prprios chefes.
As despesas de soldo, subsistncia, munies de guerra, armamento, vesturio e mios de mobilizao das tropas aliadas sero feitas
custa dos respectivos Estados.
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At. 5 As altas partes contratantes prestar-se-o mutuamente, em

caso de necessidade, todos os auxlios ou elementos de guerra de que dis punham, na forma que ajustarem.
Art. 6 Os aliados se comprometem solenemente a no depores
as armas se no de comum acordo, e somente depois de derribada a autori dade do atual governo do Paraguai; bem como a no negociarem separada mente com o inimigo comum, nem celebrarem tratados de paz, trgua ou
armistcio, nem conveno alguma para suspender ou findar a guerra, se
no de perfeito acordo entre todos.
Art. 7 No sendo a guerra contra o povo do Paraguai e sim contra
o seu governo, os aliados podero admitir em uma legio paraguaia os
cidados dessa nacionalidade que queiram concorrer para derribar o dito
governo e lhes daro os elementos necessrios, na forma e com as condies
que se ajustarem.
Art. 8 Os aliados se obrigam a respeitar a independncia, sobe rania e integridade territorial da Repblica do Paraguai. Em conseqncia o
povo paraguaio poder escolher o governo e instituies que lhe aprouverem,
no podendo incorporar-se a nenhum dos aliados e nem pedir a seu prote torado como conseqncia desta guerra.
Art. 10 Concordam entre si as altas partes contratantes que as
franquezas, privilgios ou concesses que obtenham do governo do Paraguai
ho de ser comuns a todos eles, gratuitamente se forem gratuitos ou com a
mesma compensao ou equivalncia se forem condicionais.
Art. 11 Derribado o atual governo da Repblica do Paraguai, os
aliados faro os ajustes necessrios com a autoridade que ali se constituir
para assegura a livre navegao dos rios Paran e do Paraguai, de sorte que
os regulamentos ou leis daquela repblica no possam estorvar, entorpecer
ou onerar o trnsito e a navegao direta dos navios mercantes e de guerra
dos Estados aliados, dirigindo-se para seus territrios respectivos ou para
territrio que no pertena ao Paraguai; e tomaro as garantias convenientes
para efetividade da queles ajustes sob a base de que os regulamentos de
poltica fluvial, quer para aqueles dois rios, quer para o rio Uruguai, sero
feitos de comum acordo entre os aliados e os demais rebeirinhos, que dentro
do prazo que ajustarem os ditos aliados aderirem ao convite que lhes ser
dirigido.
Art. 12 Os aliados reservam-se combinar entre si os meios mais
prprios para garantir a paz com a Repblica do Paraguai depois de derri bado o governo atual.
Art. 13 Os aliados nomearo oportunamente os plenipotencirios
para a celebrao dos ajustes, convenes ou tratados que se tenham de fazer
com o governo que se estabelecer no Paraguai.
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Art. 14 Os aliados exigiro desse governo o pagamento das des pesas da guerra que se viram obri gados a aceitar, bem como reparao e
indenizao dos donos e prejuzos s suas propriedades pblicas e particu lares e s pessoas de seus concidados, sem expressa declarao de guerra;
e dos danos e prejuzos verificados posteriormente com violao dos princpios
que regem o direito da guerra.
A Repblica Oriental do Uruguai exigir tambm uma indenizao
proporcionada aos danos e prejuzos que lhe causa o governo do Paraguai
pela guerra em que a obriga a entrar para defender sua segurana ameaada
por aquele governo.
Art. 15 Em uma conveno especial se marcar o modo e forma
de liquidar e pagar a dvida procedente das causas mencionadas.
Art. 16 Para evitar as dissenses e guerras que trazem consigo as
questes de limites, fica estabelecido que os aliados exigiro do governo do
Paraguai que celebre com os respectivos governos tratados de finitivos de
limites sob as seguintes bases:
O Imprio do Brasil se dividir da Repblica do Paraguai:
Do lado da margem esquerda do Paraguai pelo rio Apa desde a
foz at as suas nascentes;
No interior, pelos cumes da serra de Maracaju, sendo as vertentes de leste do Brasil e as de oeste do Paraguai e tirando-se da mesma serra
linha as mais retas em direo s nascentes do Apa e do Igurey.
A Repblica Argentina ser dividida da Repblica do Paraguai
pelos rios Paran e Paraguai a encontrar os limites com o Imprio do Brasil,
sendo estes do lado da margem direita do rio Paraguai a Bahia Negra.
Art. 17 Os aliados se garantem reciprocamente o fiel cumprimento
dos convnios, ajustes e tratados que se devem celebrar com o governo que
se tem de estabelecer na Re pblica do Paraguai, em virtude do que foi
concordado no presente tratado de aliana, o qual ficar sempre em toda a
sua fora e vigor para o fim de que estas estipulaes sejam respeitadas e
executadas pela Repblica do Paraguai.
Para conseguir este resultado concordam que no caso em que
uma das altas partes contratantes no possa obter do governo do Paraguai
o cumprimento do ajustado, ou no caso em que este governo tente anular as
estipulaes ajustadas com os aliados, os outros empregaro ativamente
seus esforos para faz-las respeitar.
Se estes esforos forem inteis, os aliados concorrero com todos
os seus meios par fazer efetiva a execuo daquelas estipulaes.
Art. 18 Este tratado se conservar secreto at que se consiga o
fim principal da aliana.
Art. 19 As estipulaes deste tratado, que no dependem do poder
legislativo para serem ratificadas, comearo a vigorar desde que seja apro -
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vado pelos governos respectivos, e as outras desde a troca das ratificaes

que ter lugar dentro do prazo de quarenta dias, contados da data do mesmo
tratado, ou antes se for possvel, que se far na cidade de Buenos Aires.
Em testemunho do que, nos abaixo assinados, plenipotencirios
de Sua Majestade o Imperador do Brasil, de sua excelncia o Sr. presidente
da Repblica Argentina e de sua excelncia o Sr. governador provisrio da
Repblica Oriental do Uruguai, em virtude de nosso plenos poderes, assi namos o presente tratado e lhe fizemos pr os nosso selos.
Cidade de Buenos Aires, 1 de maio do ano do nascimento de
Nosso Senhor, de 1865. (L. S.) Francisco Octaviano de Almeida Rosa. (L. S.) Rufino
de Elisalde (L.S.) Carlos de Castro.
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Extrado de PINTO, Antnio Pereira. Apontamentos para o Direito Internacional. Braslia. Ministrio
da Justia e Editora Universidade de Braslia. Pgs. 328-332.
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106.2 PROTOCOLO ANEXO AO TRATADO DA

TRPLICE ALIANA (1 MAIO 1895)
X
DEMOLIO DE FORTIFICAES E DIVISO DE ARMAS,

TROFU E PRESAS
PROTOCOLO
eunidos na Secretaria de Estado das Relaes Exteriores da Rep blica Argentina os Exmos. Srs. plenipotencirios de Sua Majestade,
o Imperador do Brasil, do governo da Repblica Argentina e do
governo da Repblica Oriental do Uruguai, abaixo assinados, concordaram
no seguinte:
1 Que em cumprimento do tratado de aliana desta data se
faro demolir as fortificaes de Humait e no se permitir levantar para o
futuro outras de igual natureza, que possam impedir a fiel execuo das es tipulaes daquele tratado.
2 Que sendo uma das medidas necessrias para garantir-se a
paz com o governo que se estabelea no Paraguai no deixar armas, nem
elementos de guerra, as que se encontrarem sejam divididas em partes
iguais pelos aliados.
3 Que os trofus e presas, que forem tomados ao inimigo, se di vidam entre aqueles dos aliados que tenham feito a captura.
4 Que os chefes superiores dos exrcitos aliados combinem nos
meios de executar estes ajustes.
E assinaram em Buenos Aires, em 1 de maio de 1865. Francisco
Otaviano de Almeida Rosa. Rufino de Elizalde. Carlos de Castro.
Extrado do Tratado de Alian za con El Paraguay Firma do em 1 de maio de 1865. Traduo

literal do texto pu blicado pelo governo britnico. Paris, abril de 1866. (Biblioteca do Itamarati-Rio).
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106.3 ESTABELECIMENTO DE TTICA OFENSIVA E

DEFENSIVA POR PARTE DOS EXRCITOS DA
TRPLICE ALIANA (1 MAIO 1865)
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Misso especial do Brasil, Buenos Aires,
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1 de maio de 1865
r. Ministro Nas conferncias que precederam o tratado de aliana,

que nesta data assino com V. Exa. e com o Exmo. Sr. Dr. D. Carlos de
Castro, plenipotencirio da Repblica Oriental do Uruguai, ficou en tendido entre os trs plenipotencirios que vista da redao clara do pe rodo primeiro do art. 3 daquele tratado era desnecessrio excetuar expres samente, estando j excetuadas, as operaes de guerra agressiva ou defen siva que o governo imperial mandasse fazer no territrio paraguaio pela
fronteira de Mato Grosso ou por qualquer outro ponto da fronteira do Bra sil, a menos que as tropas empregadas em tais operaes no tenham de en trar em uma ao conjunta contra o inimigo comum.
Renovo a V. Exa. os meus protestos de estima e considerao.
A. S. Exa. O Sr. Dr. D. Rufino de Elizalde, Plenipotencirio da Repblica
Argentina. Francisco Otaviano de Almeida Rosa.
(De igual teor ao plenipotencirio da Repblica Oriental do
Uruguai.)
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Extrado do Tratado de Alian za con El Paraguay Firma do em 1 de maio de 1865. Traduo

literal do texto pu blicado pelo governo britnico. Paris, abril de 1866. (Biblioteca do Itamarati-Rio).
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106.4 RENDIO DE URUGUAIANA POR ESTIGARRIBIA

E O PROTOCOLO ASSINADO PELOS C HEFES ALIADOS SOB
O COMANDO DE D. PEDRO II (18 SETEMBRO 1865)
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PROPOSIO DO CORONEL ESTIGARRIBIA
l comandante en chefe de la division paraguia ofrece rendir la guai nicin de la plaza de uruguiana bajo las condiciones siguientes:
1 El comandante da la fuerza paraguia entregar la divisin de
su comando desde sargento inclusive abajo guardando los ejrcitos aliados
para con ellos todos las reglas que las leis de la guerra presciben para con
los prisioneros.
2 Los jefes, oficialies y empleados de distincin saldn de la
palaza con sus armas y dems equipajes, pudiendo exigir el punto donde
quieran dirigir-se, debiendo el ejrcito aliado mantenerlos e vestirlos meintras
durante la presente guerra. Si exigieren otro punto el Paraguai, debiendo
ser de su cuenta si prefieren este ltimo punto dirigirlos.
3 Los jefes y oficiales, orientales que estan em esta guarinicin al
servcio del Paragui quedarn prisioneros de guerra del Imperio, guardan do-sele todos las consideracioenes a que sean acredores.
Sitio de Uruguaiana, septiembre, 18 de 1865. Antonio Estigarribia.
Concesses feitas pelos generais aliados
Os generais aliados concedem, e admitem a primeira e a terceira

condies sem restrio alguma, quanto 2 admitem-na com as seguintes
restries. Os oficiais de qualquer categoria se rendero, no podendo sair
da praa com armas, sendo-lhes livres escolher para sua residncia qualquer
lugar que no pertena ao territrio do Paraguai, Urugaiana, 18 de setembro
de 1865 s 2:30 horas da tarde, pelos chefes aliados, o ministro da guerra do
Imprio do Brasil ngelo Moniz da Silva Ferraz.
El comandante em jefe de la divisin paraguia. Sitio de Uruguaiana, septembre, 18 de 1865.
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El infrascripto acepta las proposiciones de V. Exa. y desea solamente que sea S. M. el Imperaldor el mejor garante de lar convenico. A el ya
V. Exa., que hacen las proposiciones, me fio y entrego prisionero de guerra
la guarnicin con las prescripciones acordadas por V. Exa.
El que firma espera que V. Exa., proceder imediatamente a ajustar
con el infrascriptos la manera como se debe efectuar el desarme y entrega
de la guarnicin.
Dios guarde a V. Ex. muchos anos. Antonio Estigarribia.
PROCLAMAO
Soldados O territrio desta provncia acha-se livre graas

simples atitude das foras brasileiras e aliados.
Os invasores renderam-se; mas no est terminada a nossa tarefa; a
honra e dignidade nacional no foram de todo vingadas; parte da provncia
de Mato Grosso e do territrio da Confederao Argentina jazem ainda em
poder de nosso esforo.
Avante, pois, que a Divina Providncia e a justia da causa, que
defendemos, coroaro nossos esforos.
Viva a nao brasileira
Uruguaiana, 19 de setembro de 1865. d. Pedro II, Imperador
Constitucional, e Defensor Perptuo do Brasil. ngelo Moniz da Silva Ferraz.
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Extrado de PINTO, Antnio Pereira. Apontamentos para o Direito Internacional. Braslia. Ministrio
da Justia e Editora Universidade de Braslia. 1980. Pgs. 356-357.
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106.5 C RIAO DE UM GOVERNO PROVISRIO

NO PARAGUAI E SEU RECONHECIMENTO
PELOS ALIADOS (2 JUNHO 1869)
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ACORDO DOS ALIADOS

Primeiro Protocolo
os dois dias do ms de junho do ano do nascimento de Nosso

Senhor Jesus Cristo de mil oitocentos e sessenta e nove reuni ram-se em Buenos Aires, na secretaria de estado do Ministrio de
Relaes Exteriores, os trs plenipotencirios dos governos aliados; a saber:
S. Exa. o sr. conselheiro Jos Maria da Silva Paranhos, enviado extraordinrio e
ministro plenipotencirio de Sua Majestade, o imperador do Brasil, em misso
especial; S. Exa. o sr. dr. D. Mariano Varela, ministro e secretrio de Estado
das Relaes Exteriores da Repblica Argentina; e S. Exa. o sr. dr. D. Adolfo
Rodrigues, enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio da Repblica
Oriental do Uruguai, em misso especial.
Considerando os ditos plenipotencirios o estado de sua nego ciao pendente, relativa ao reconhecimento do governo provisrio que os
cidados paraguaios pretendem estabelecer em Assuno, segundo o
exposto em suas conferncias verbais de 21, 22, 27 e 30 de abril ltimo, e
nos seus memorandos de 30 de abril, 8 17 e 18 de maio prximos passados:
S. Ex. o sr. plenipotencirio argentino teve a palavra em primeiro
lugar e disse que o seu governo havia tomado na mais sria considerao
assim o segundo como o primeiro memorandum do ilustrado sr. plenipoten cirio brasileiro; mas que seus escrpulos, sobre as questes de princpios e
de convenincia, manifestados em seu memorandum de 8 de maio, no tinha
sido desvanecidos por aqueles documentos, conquanto esteja disposto a
concorrer para o estabelecimento de um governo paraguaio provisrio e
hoje mais ainda do que antes, se possvel, deseje proceder no mais perfei to e ami gvel acordo com seus aliados. Que sua divergncia, no modo de
considerar presentemente as relaes dos governos aliados com o que se
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trata de estabelecer no Paraguai, ele pede que se no atribua seno a um

verdadeiro zelo pelos crditos e interesses comuns da aliana. Finalmente,
que muito estimaria chegar a um acordo que satisfizesse ao objeto essencial
e urgente destas conferncias, deixando todos os governos satisfeitos e sem
a menor quebra em suas to bem cultivadas relaes de amigos e aliados.
S. Ex. o sr. plenipotencirio oriental disse que, expressamente
autorizado pelo seu governo sobre os pontos controvertidos nas conferncias
verbais e nos memorandos, confirmava as suas opinies anteriores, e se gundo
estas aceitaria as bases formuladas pelo sr. plenipotencirio brasileiro, salvo
alguma modificao meramente de forma que, portanto, s discordava da
idia de aceitar presentemente o compromisso de celebrarem-se com o
governo paraguaio provisrio os ajuste definitivos de paz.
S. Exa. o sr. plenipotencirio brasileiro disse que fazia inteira
justia s intenes dos governos aliados representados por seus ilustres
colegas. Mas que suas opinies eram hoje ainda mis firmes, porque tinha
nova e expressa aprovao do governo imperial, que com profundo pesar
soubera das causas que retardavam o desejado acordo, e lhe recomendara o
mais franco e eficaz apelo alta ilustrao e aos sentimentos amigveis de
seus dignos aliados. Acrescentou o mesmo sr. plenipotencirio que lamentava
o tempo que essa divergncia tem feito perder, mas reconhecia a boa vonta de
de todos e a importncia do assunto. Convencido de que urgente vencer
de algum modo amigvel essa inesperada dificuldade e esperando que assim
acontea, visto que todos concordam na criao do governo pa raguaio
provisrio, convidava os seus ilustrados colegas para proporem a modificao
que julgassem aceitvel sobre as bases j Exa.minadas nas conferncias an teriores.
O sr. plenipotencirio argentino declarou que lhe parecia possvel
evitar a dissidncia atual, e realizar a idia capital em que todos esto de
acordo, deixando o mais para qualquer outro ajuste ulterior. Que este resul tado se poderia conseguir, segundo o pensar do seu governo, dando-se outra
forma s bases terceira e quarta das formuladas pelo sr. plenipotencirio
brasileiro.
Estas duas bases, no projeto oferecido pelo sr. conselheiro Paranhos,
esto assim concebidas:
Conseqentemente, o governo paraguaio provisrio aderir ao
tratado da Trplice Aliana que a condio preliminar de paz dos aliados
com a Repblica: salvo qualquer modificao que, no prprio interesse do
Paraguai, se estipule ulteriormente por mtuo assentimento dos aliados e
do mesmo governo provisrio.
Desta adeso resultar que o novo governo paraguaio, sem deixar
de ter plena liberdade no exerccio de sua soberania nacional, no tocante
guerra e aos direitos dos aliados, que se referem s causas e efeitos da mesma
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guerra, ficar ligado por aquele pacto a proceder de inteiro acordo com os
aliados.
O sr. plenipotencirio argentino props que as ditas duas bases
fossem substitudas pela seguinte:
Ligados estos gobiernoso por um tratado de alianza, que se hoy
de dominio pblico, en el que se consigan los porpositos y fines de la guerra a
que las tres potencias que lo firman, fueron arrastradas por el dictador Lopez,
el gobierno provisorio que aora se establezca, em el Paragui, se obligar a
proceder de entero acuerdo con los aliados hasta la terminacin de la guerra.
O sr. plenipotencirio oriental, depois de Exa.minar a sobredita
emenda, disse que lhe parecia uma questo de pura forma, vista que eram
salvos a os compromissos da aliana e a eles se fazia expressa referncia.
Que por sua parte no se oporia nova redao.
O sr. plenipotencirio brasileiro respondeu que ia corresponder
ao pensamento conciliador do ilustrado plenipotencirio do governo argen tino, de no adiar-se por mais tempo a idia essencial da criao do governo
provisrio paraguaio, procurando uma forma de acordo, que deixe a ao
dos aliados inteiramente livre, para procederem mais tarde segundo a marcha
dos acontecimentos militares e polticos, os quais, como prev o Sr. plenipo tencirio argentino, podem desvanecer de fato a dissidncia ora manifesta da na discusso de princpios e de oportunidade, ou determinar outro e
mais satisfatrio acordo entre os mesmos aliados, de conformidade com
seus solenes compromissos, a que todos so igualmente fiis.
Conseqentemente props o sr. plenipotencirio brasileiro que
nova redao do seu ilustrado colega se acrescentassem mais algumas palavras
que melhor expliquem o pensamento dos aliados, de no estorvarem a ao
que da competncia exclusiva do governo paraguaio, e melhor definam a
natureza das obrigaes deste para com os aliados. Com esse adiantamento
a nova redao das duas mencionadas bases ficaria assim concebida:
Ligados estos gobiernos por un tratado de alianza, que es hoy
del dominio pblico, en el que se consignan los propositos y fines de la
guerra, a que tres potencias que lo firman fueron arrastradas por el dictador
Lopez, el gobierno provisorio que ahora se establezca em el Paragui, sin dejar
de tener plena libertad em el ejercicio de su so berania na cioanal, em lo
tocante a la guerra, teniendo presentes las prescirciones del referido tratado, se obligar a proceder de entero acuerdo com los aliados hasta la termi nacin de la misma guerra.
Esta ltima redao foi aceita pelos trs plenipotencirios, entendendo todos que deste modo se evitam os embaraos que encontraram ao
quererem des de j de finir todas as suas relaes fu turas com o governo
paraguaio provisrio. Que o tratado de 1. de maio de 1865 contm os
compromissos solenes dos aliados, e que, sendo um destes o de comum
acordo em todos os casos da aliana, poderiam os mesmos aliados adotar
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ulteriormente os alvitres que aconselhem os acontecimentos, como o asse guram a identidade de suas vistas e os sentimentos de amizade e unio que
os animam e igualmente, para levarem ao cabo a sua justa e gloriosa empresa.
Enquanto a ltima das bases contidas no projeto brasileiro, a que
o presente protocolo se refere e que foi tambm aceita por todos os plenipo tencirios, concordou-se em que os mesmos plenipotencirios a expressassem
como um voto e conselho amigvel dos aliados, em sua reposta oficial
comisso paraguaia.
A base acima mencionada a seguinte: No intuito de animar
o esprito de unio entre os paraguaios e de assegurar o mais decidido apoio
nacional ao novo governo, convm que este se componha de trs membros,
sob a denominao de junta governativa ou outra semelhante. Ainda que
um deles tenham o ttulo de presidente e exera como tal funes, especiais,
a autoridade suprema residir no corpo coletivo, distribuindo-se as diferentes
atribuies administrativas da mesma junta, do modo mais razovel, por
cada um de seus membros.
Finalmente convieram em que se lavrasse um protocolo especial,
como resultado da presente conferncia, no qual se fomulaem os termos
precisos do seu acordo relativo ao reconhecimento do foverno provisrio
que os cidados paraguaios desejam estabelecer na capital de sua ptria.
Em testemunho do que, ns avaixo assinados, plenipotencirios
de Sua Majestade, o Imperador do Brasil, da Repblica Argentina e da
Repblica Oriental do Urugauai, fizemos lavrar o presente protocolo, em
trs autgrafos, em virtude de nossos plenos poderes, oassinamos com nos sos punhos e lhe fizemos pr o selo de nosso armas. (L. S.) Jos Maria da
Silva Paranhos (L. S.) Adolpho Rodriguez (L. S.) Mariano Varela.
Segundo Protocolo
Aos dois dias do ms de junho do ano do nascimento de Nosso
Senhor Jesus Cristo de mil oitocentos e sessenta e nove, na cidade de Buenos
Aires, reuniram-se na Secretaria de Estado do Ministrio de Relaes Exteriores,
os plenipotencirios dos governos aliados; a saber: S. Exa. o sr. conselheiro
Jos Maria da Silva Paranhos, enviado extraordinrio e ministro plenipo tencirio de Sua Majestade, o imperador do Brasil, em misso especial; S.
Exa. o sr. dr. D. Mariano Varela, ministro e secretrio de Estado das Rela es Exteriores da Repblica Argentina; e S. Exa. o sr. dr. D. Adolfo Rodri gues, enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio da Repblica Ori ental do Uruguai, em misso especial.
O objeto da presente conferncia era acordarem definitivamente
sobre os temos do reconhecimento do governo provisrio que os cidados
paraguaios, amigos da aliana, pretendem estabelecer, conforme a manifestao
subscrita por grande nmero deles e transmitida aos mesmos plenipoten -
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cirios por nota de 29 de abril ltimo, da comisso encarregada de promover a
realizao dessas nobres e legtimas aspiraes do povo paraguaio.
Os trs plenipotencirios, depois de conferirem os seus plenos
poderes, que foram achados em boa e devida forma, considerando:
Que os votos e solicitaes dos cidados paraguaios esto de
acordo com as vistas generosas e legtimos propsitos da aliana;
Que, concordando no estabelecimento de um governo nacional
no Paraguai, os governos aliados no fazem mais do que respeitar e cumprir
num dos seus mais solenes compromissos, expresso em vrios artigos do
Tratado de 1 de maio de 1865, ao mesmo tempo que completam o ato pelo
qual anuiro a que as legies paraguaias, que fazem parte dos exrcitos aliados,
marchassem com a bandeira de sua nacionalidade;
Que o governo paraguaio ser um elemento moral de benfica
influncia para acelerar e tornar menos sanguinolenta a concluso da
presente guerra;
Que ele uma necessidade reclamada pelos interesses da populao civil, paraguaia e estrangeira, que habita as cidades, vilas e mais
povoaes que as armas aliadas tm libertado do poder do inimigo no terri trio que se estende desde o Passo da Ptria at aos limites setentrionais da
repblica, e desde o rio Paraguai at as cordilheiras onde o ditador Lopez
se refugiou com os restos do seu derrotado exrcito.
Que o estabelecimento do governo paraguaio amigo no altera
nem os propsitos nem os fins da aliana, e deixa subsistentes e com a mesma
fora os sues direitos de beligerante:
Resolveram, como execuo do Tratado de 1 de maio de 1865, e
de inteira conformidade assim com as disposies deste pacto, como com as
instrues dos seus respectivos governos, declarar comisso paraguaia;
Que os governos aliados tm concordado entre si facilitar, quanto
esteja da sua parte, o estabelecimento do governo paraguaio provisrio, re conhec-lo e trat-lo como amigo debaixo das seguintes condies;
1 O governo provisrio que se estabelea no Paraguai deve ser
de livre escolha dos cidados paraguaios, que se acham no territrio libertado
do domnio do Marechal Lopez.
2 Esse governo deve constituir-se por forma e com pessoas que
dem garantias de estabilidade, de paz e de perfeita inteligncia com os go vernos aliados;
O bom senso dos ditos cidados paraguaios, suas manifestas
declaraes de reconhecimento aos aliados e prprios interesse nacional
que ora os rene, asseguram que esse condio resultar satisfeita da libre
eleio a que eles aspiram e para a qual contam e podem contar com as
mais generosas simpatias da parte dos governos aliados.
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3 Ligados estes governos por um tratado de aliana, que hoje

do domnio do pblico, no qual se consignam os propsitos e fins da guerra, a
que as trs potncias que o afirmam, foram arrastadas pelo ditador Lopez; o
governo provisrio que ora se estabelecer no Paraguai, sem deixar de ter
plena liberdade no exerccio de sua soberania nacional, pelo que respeita
guerra, tendo presentes as prescries do referido tratado, se obrigar a pro ce der de inteiro acordo com os aliados at a terminao da mesma guerra.
4 Consequentemente o governo paraguaio no poder tratar
com o marechal Lopez, nem com pessoa que o represente, ou sobre quem
ele influa, porque do mesmo modo procedero os governos aliados e seus
representantes diplomticos e militares.
5 A ao dos governos aliados ficar inteiramente livre e independente do governo provisrio, no que respeita ao exerccio de sua jurisdio
militar e s operaes contra o inimigo comum. Eles podero ocupar os
pontos que julgarem necessrios e aproveitarem-se de todos os recursos do
pas, salvo a propriedade particular, neutra ou amiga, cujo uso dar direito
indenizao.
6 O governo provisrio, alm de sua ao poltica e administrativa,
prestar todo o concurso que lhe seja possvel para as operaes militares
dos aliados, j em pessoal e material de guerra, j em viveres e forragens.
7 a jurisdio ci vil e cri minal do governo pro visrio no se
estender aos quartis, acampamentos e indivduos pertencentes aos exrcitos
aliados. Dado algum delito entre um militar ou empregado dos ditos exrcitos, e pessoas que lhes seja estranha, pre ferir a ju risdio militar, salvo
se a autoridade militar competente entregar o delinqente ao juzo da autoridade paraguaia.
8 Todos os indivduos, navios, viveres, forragens e mais material
de qualquer espcie, pertencentes aos exrcitos aliados ou a seus fornecedores,
tero entrada e sada pelo territrio da repblica com iseno de todo e
qualquer nus, e sem mais fiscalizao que a que for acordada com os genera is ou os representantes diplomticos dos governos aliados.
Sob estas condies, os aliados comprometem-se a reconhecer o
governo provisrio, e a prestar-lhe seu apoio moral e material para defesa
da ordem pblica, e do regime legal da repblica, enquanto durar a presente
guerra, e pela forma que julgarem mais conveniente.
Convieram mais: 1, que essa declarao dos governos aliados
ser feita por nota coletiva dirigida pelos trs plenipotencirios comisso
paraguaia, acompanhada de cpia do presente protocolo, e da do pacto da
aliana, a que se referem as sobredita condies, conquanto j esteja este no
domnio do pblico; 2, que a comisso declarar por nota reversal se aceita
as condies do reconhecimento que lhes oferecido pelos aliados; e que,
constitudo o governo paraguaio provisrio, confirmar este pela forma oficial
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mais conveniente aquele acordo prvio, que desde ento ter pleno e inteiro
vigor.
Em testemunho do que, ns os plenipotencirio de S. M., o Imperador do Brasil, da Repblica Argentina e da Repblica Oriental do Uruguai,
fizemos lavrar o presente protocolo, em trs autgrafos, em virtude dos
nossos plenos poderes, o assinamos com nossos punhos e lhe fazemos pr o
selo de nossas armas (L. S.) Jos Maria da Silva Paranhos. (L. S.) Mariano Varela.
Adolfo Rodrigues.
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Extrado de PINTO, Antnio Pe reira. Apontamentos para o direito in ternacional. Braslia.

Ministrio da Justia e Edito ra Universidade de Braslia, 1980. Pgs. 334-340.
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106.6 DETERMINAO DE REDUO DAS FORAS

ALIADAS EM OPERAES NO PARAGUAI, FIRMADA
ENTRE BRASIL E ARGENTINA
(24 NOVEMBRO 1869)
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PROTOCOLO
eunidos na cidade de Assuno do Paraguai, aos 24 dias do ms

de novembro de mil oitocentos e sessenta e nove, S. Exa. o sr. con selheiro Jos Maria da Silva Paranhos, enviado extraordinrio e
ministro plenipotencirio do Brasil, em misso especial, e S. Exa. o sr. dr. d.
Mariano Varela, ministro das relaes exteriores da Repblica Argentina,
trataram de acordar sobre a proposta feita pelo governo argentino aos seus
aliados, para a reduo das respectivas foras em operaes do Paraguai.
S. Exa. o sr. ministro argentino disse: que, graas aos triun fos
sucessivos das armas aliadas, que reduziram o inimigo a um nmero insig nificante de soldados, pelo que j no oferece resistncia sria e foge para as
matas e desertos, seu governo julgava que era chegada a oportunidade de
diminuir com vantagem para a aliana, os pesados encargos que tem supor tado as trs naes com as despesas da guerra e o emprego neta de uma boa
parte de sua populao.
Acrescentou que para seu governo no era essa medida uma
convenincia de que pudesse prescindir facilmente, mas uma necessidade
altamente reclamada pelas circunstncias da Repblica Argentina; necessi dade a que esta s desatenderia, se os propsito da aliana o exigissem,
como o demonstrou anteriormente, pelo fato de devolver ao exrcito de
operaes, para o ataque de Piribebui e Ascurra, for as que haviam sido
definitivamente retiradas dele. Que o governo oriental no s concordava
na proposta reduo, como reiterava com a mais viva instncia o seu pedido
anterior, para que lhe fosse permitido retirar toda a diviso orienta., conforme
se v de sua nota dirigida em 3 do corrente ao governo argentino.
S. Exa. o sr. ministro brasileiro declarou: que o seu governo no
desejava menos do que os seus aliados poder minorar os grandes sacrifcios
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que lhe tem imposto a presente guerra, e que, informado das disposies em
que se achavam os governos argentino e oriental, se apressara a autorizar o so licitado acordo, uma vez que S. A, R. o sr. marechal-de-Exrcito conde deu,
general-em-chefe das foras brasileiras, no viesse da campanha. Que, feliz mente, sendo conforme aos desejos comuns o parecer do mesmo augusto prn cipe, ele ministro brasileiro aderia com prazer proposta de que se trata.
Admitida em princpio a convenincia de uma reduo nos exrcitos aliados concordaram os senhores ministros em que o quantum desta,
pelo que toca s foras brasileiras e argentinas, deve ficar ao prudente acordo
dos respectivos generais-em-chefe. Declarou, entretanto, o sr. ministro argentino
que atendendo ao disposto no art. 2 do tratado da Trplice Aliana, e achado-se
atualmente em acampamento a maior parte do exrcito argentino, seu
governo deseja retirar imediatamente a guarda nacional; e o sr. ministro
brasileiro que era tambm inteno de S. A. R. o sr. conde deu comeara a
reduo das foras brasileiras pela retirada dos corpos de voluntrios da
ptria ou de guardas nacionais.
Enquanto retirada da diviso oriental, hoje j muito reduzida,
conveio-se em aceder plenamente ao pedido do governo oriental, sendo os
paraguaios que tm feito parte da mesma diviso postos disposio do
governo provisrio desta repblica.
E posto que a referida medida j tenha o assentimento do governo
da Repblica Oriental do Uruguai e, sua recente nota acima citada e, outras
declaraes anteriores, entenderam os srs. representantes do Imprio do
brasil e da repblica Argentina que ambos deviam solicitar nova e expressa
adeso da parte daquele governo.
Julgando que o presente acordo satisfaz s vistas amigveis dos
governos aliados, congratulando-se por ele e protestando, em nome dos mes mos governos, a maior confiana recproca e o mais firme empenho em preen cher todos os fins da aliana, S. Exa. os srs, ministros deram por concluda a
sua conferncia, fizeram lavrar o presente protocolo e o assinaram em dois
autgrafos (L. S.) Jos Maria da Silva Paranhos, (L. S.) Mariano Varela.
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Extrado de PINTO, Antnio Pereira. Apontamentos para o direito internacional. Braslia. Ministrio da Justia e Editora Universidade de Braslia. 1980. Pgs. 340-341.
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106.7 ACORDO P RELIMINAR DE PAZ CELEBRADO

ENTRE BRASIL, ARGENTINA E URUGUAI COM O
PARAGUAI (20 JUNHO 1870)
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PRIMEIRO PROTOCOLO
os 20 dias do ms de junho do ano do nascimento de Nosso Senhor

Jesus Cristo de 1870, reunidos na cidade de Assuno do Paraguai
S. Exa.s. os srs. plenipotencirios de S. M. o imperador do Brasil,
e da Repblica Argentina, e os Exmos. srs D. Carlos Loizaga e D. Cirilo,
Antnio Rivarola, membros do Governo Provisrio da Repblica do Paraguai,
a fim de acordarem na modificao das estipulaes do Protocolo de 2 de
junho do ano prximo passado, de conformidade com as atuais circunstncias;
Considerando que a morte do marechal Francisco Solano Lpez
e o aniquilamento completo das foras que lhe obedeciam puseram termo
de fato guerra que ele to desleal e injustamente havia provocado;
Considerando que a terminao de fato da guerra im pe aos
poderes alia dos o dever de dei xar a mais plena liberdade organizao
poltica da Repblica do Paraguai, assim como eleio de suas autoridades
permanentes, que devem afianar as relaes futuras das naes aliadas
com a dita Repblica;
Considerando que a nova situao exige da parte do Governo Provisrio a ratificao de declaraes anteriores e a aceitao expressa de outras
clusulas que derivam necessariamente daquelas e das novas circunstncias;
Convieram em declarar solenemente terminada a guerra, ficando
modificado o acordo de 2 de junho do ano prximo passado, nos termos
seguintes;
Art. 1 Fica restabelecida a paz entre o Imprio do Brasil, a
Repblica Argentina, a Repblica Oriental do Uruguai e a Repblica do
Paraguai.
Art. 2 O Governo Provisrio da Repblica do Paraguai ratifica
uma vez mais as declaraes anteriores que fez ao aceitar o Protocolo de 2
de junho do ano prximo passado, e por conseguinte aceita em sua substncia
(en su fondo) o Tratado da Trplice Aliana celebrado em Buenos Aires no 1
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de maio 1865, reservando-se para os ajustes definitivos com o governo
permanente as modificaes des te mesmo tra tado, que possa propor o
governo paraguaio no interesse da repblica.
Art. 3 Em conseqncia do que declarado no artigo anterior, o
governo paraguaio se reconhece obrigado celebrao dos tratados a que
se refere o do 1 de maio de 1865, entendendo-se estabelecido desde j que a
navegao do Alto Paran e do rio Paraguai nas guas territoriais da repblica
desde nome fica franqueada aos navios de guerra e mercantes das naes
aliados, livres de todo e qualquer nus, e sem que se possa impedir ou
estorvar-se de nenhum outro modo a liberdade dessa navegao comum.
Art. 4 Os poderes aliados comprometem-se a no influir direta
nem indiretamente na reorganizao poltica e eleio do governo permanente
do Paraguai, devendo tomar conseqentemente as disposies convenientes
de inteligncia com o governo provisrio se, ao tempo da dita eleio, exis tirem ainda foras aliadas no territrio paraguaio.
Art. 5 Fica entendido que, enquanto permanecerem foras aliadas no
territrio paraguaio, continuaro subsistentes as condies 5 e 7 do citado Acordo de 2 de junho relativas jurisdio militar dos generais aliados, assim como a
8, somente no que respeita aos artigos destinados ao consumo dos Exrcitos.
Art. 6 Os tratados a que se refere o do 1 de maio de 1865 sero
celebrados logo depois de eleito o governo permanente da Repblica do
Paraguai, e Governo Provisrio promete que essa eleio se verificar o
mais tardar no prazo de trs meses contados da data do presente acordo,
segundo as disposies j decretadas.
Art. 7 No caso de demorar-se a eleio do governo permanente da
Repblica do Paraguai, por mais de trs meses, os governos aliados combinaro,
entre si sobre a resoluo que devam tomar para concluir os ajustes definitivos de
paz, os quais no interesse de todos, no podem ficar adiados por muito tempo.
Em testemunho de que ns, os plenipotencirios dos governos
aliados e membros do Governo Provisrio da Repblica do Paraguai, firmamos
o presente acordo, e lhe fizemos pr nossos selos. (L. S.) Julio de Vedia
(L. S.) C. A. Rivarola (L. S.) Carlos Loizaga.
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Extrado de PINTO, Antnio Pereira. Apontamentos para o direito internacional. Braslia. Ministrio da Justia e Editora Universidade de Braslia. 1980. Pgs. 380-381.
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107
ABERTURA DA AMAZNIA E DO RIO SO FRANCISCO
NAVEGAO INTERNACIONAL
(7 DEZEMBRO 1866)
DECRETO DE 7 DE DEZEMBRO DE 1866
o intuito de promover o engrandecimento do imprio facilitando

cada vez mais as suas relaes internacionais, e animando a na vegao e o comrcio e seus afluentes, dos rios Tocantins e S.
Franciso, ouvido o meu conselho de Estado, hei por bem decretar o seguinte:
Art. 1 Ficar aberta, desde o dia 7 de setembro de 1867, aos
navios mercantes de todas as naes a navegao do rio Amazonas at
fronteira do Brasil do rio Tocantins at Camet, do Tapajs at Santarm,
do Madeira at Borba, e do rio Negro at Manaus.
Art. 2 Na mesma data fixada no art. 1 ficar igualmente aberta
a navegao do rio de S. Francisco at a cidade de Penedo.
Art. 3 A navegao dos afluentes do Amazonas, na em que s uma
das margens pertence ao Brasil, fica dependendo do prvio ajuste com os outros
Estados ribeirinhos sobre os respectivos limites e regulamentos polticos e fiscais.
Art. 4 As presentes disposies em nada alteraram a observncia
do que prescreverem os tratados de navegao e comrcio com as Repblicas
do Peru e Venezuela conforme os regulamentos j expedidos para esse fim.
Art. 5 Os meus ministro e secretrios de Estado pelas reparties competentes promovero os ajustes de que trata o art. 3, e expediro
ordens e regulamentos necessrios para a efetiva execuo deste decreto.
Antnio Coelho de S e Albuquerque, do meu Conselho, Senador do Imprio, Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros,
assim o tenha entendido e faa executar.
Palcio do Rio de Janeiro, em 7 de dezembro de 1866, 46 da
Independncia do Imprio Com a rubrica de S.M. o Imperador Antnio
Coelho de S e Albuquerque.
Extrado de BASTOS, A. C. Tavares. O Vale do Amazonas. Companhia Editora Nacional. So
Paulo. 1937. Pgs. 24-25.
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PROGRAMAS PARTIDRIOS E MANIFESTOS (1)
108.1 P ROGRAMA DO PARTIDO PROGRESSISTA (1862)
Par tido Progressista um partido novo. No toma sobre si a

responsabilidade das crenas e tradies dos extintos partidos,
a que pertenceram os in divduos, que o compem e aceita sem
distino, e qualquer que fosse o seu passado, o concurso de todos os
que o quiserem acom panhar no pensamento de fazer realizar na admi nistrao pblica do Pas os princpios e regras consagrados no seguinte
programa.
O Partido Progressista no quer:
1 A reforma da Constituio poltica, qual, como ao Imperador
e sua dinastia, consagra o maior respeito e adeso.
2 A eleio direta.
No sendo possvel realiz-la por meio do sufrgio universal, a
base do imposto, ou de qualquer outra distino de classes sociais, privaria
a muitos cidados brasileiros do exerccio de seus direitos polticos.
3 A descentralizao poltica, que considera incompatvel com
a integridade e fora do Imprio.
4 O exclusivismo nos cargos pblicos.
Reconhece que todos os brasileiros tm a eles direito igual, sem
outra distino mais que a proveniente de seus talentos, salvo os de confiana
necessrios manifestao e execuo de seu pensamento poltico.
5 A jurisdio administrativa em matria penal, nem nas questes
cveis concernentes propriedade.
O Partido Progressista quer:
1 A regenerao do sistema representativo e parlamentar pela
sincera execuo e amplo desenvolvimento do dogma constitucional da
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diviso dos poderes polticos para que no sejam uns absorvidos ou anula dos por outros.
Assim tem como mximas sagradas:
A responsabilidade dos Ministros de Estado pelos atos do poder
moderador:
A verdade do oramento.
2 A realizao prtica da liberdade individual em todas as
suas relaes.
Assim consagra a liberdade individual como regra, e as atribuies
da autoridade, a tutela do estado e as restries no interesse coletivo como
excees, que s devem ser determinadas por evidente utilidade, expressas
e literais.
3 A defesa dos direitos e interesses locais da provncia e do
municpio.
Assim tem como mximas sagradas:
A sincera e efetiva execuo do ato adicional. A descentralizao
administrativa necessria comodidade dos povos.
4 A economia dos dinheiros pblicos combinada com as necessidades demonstradas do servio e sem prejuzo da honra, crdito e dig nidade nacionais.
5 A responsabilidade efetiva dos empregados pblicos.
6 A severa punio dos crimes.
7 A reforma e sincera execuo da lei eleitoral de modo que as
qualificaes sejam verdadeiras e a eleio a expresso real da Vontade
nacional.
Como meios tendentes a este fim:
As incompatibilidades:
A representao necessria das minorias.
8 A reforma e organizao judiciria sob as seguintes bases:
1 Julgamento definitivo dos juzes de Direito no crime e cvel;
Por conseqncia julgamento em 2 instncia competindo exclusivamente
s relaes; Relaes em todas ou na maior parte das provncias.
2 As funes dos juzes municipais reduzidas ao preparo e
execues dos processos-crimes e cveis.
3 Garantias necessrias para a nomeao, substituio e indeendncia pessoal dos magistrados.
4 Criao e organizao do ministrio pblico no crime e no
cvel.
9 Separao da polcia e justia neste sentido. A polcia prende
o criminoso, faz o corpo de delito, colige as provas e remete-as autoridade
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judiciria. Os juzes municipais formam culpa exclusivamente nos crimes
inafianveis, e nos afianveis cumulativamente com os juzes de paz o
juiz de Direito pronuncia e julga.
10 Competncia do jri para julgar todos os delitos compreendidos . os dos empregados pblicos no privilegiados e os excetuados pela
lei de 2 de julho de 1850.
Excetuam-se desta regra aqueles cuja pena no mximo no exceder
a 1 ano de priso, desterro ou degredo, e a 1:000$000 de multa.
Os crimes de responsabilidade, porm, e os de abuso de liberdade
de imprensa, qualquer que seja o mximo da pena, sero sempre julgados
pelo jri.
11 As absolvies do jri, vigorando, no obstante as nulidades
do processo, cujo efeito ser somente no interesse da lei, para correo e
responsabilidade dos que a elas deram causas, salvo, todavia, a disposio
do art. 79, 1 da lei de 3 de dezembro.
12 Cdigo Civil. disposio do art. 179, 18, da Constituio.
Organizar-se- quanto antes um cdigo civil.
13 Reforma hipotecria e sucessivamente a organizao do
crdito territorial.
14 Reviso do Cdigo Comercial, especialmente na parte relativa
s falncias, s sociedades e aos seus julgamentos.
15 Reforma Municipal, separando-se a deliberao da execuo,
pertencendo aquela Cmara e esta ao seu presidente.
16 Nos municpios cuja renda exceder de 100:000$000, as assem blias provinciais, e na Corte a assemblia geral, podero criar e retribuir
administradores municipais pagos pelos cofres das cmaras, eleitos como
os vereadores e substitudos por estes. Art. 10, 4 e 7, do Ato Adicional.
17 Reforma da guarda nacional para que seja devidamente
qualificada, sem prejuzo do exrcito e armada, e aliviada quanto ser possa
do servio ativo.
18 Em favor da liberdade individual: Prises pre ventivas,
decretadas somente no caso facultativo do art. 175 do cdigo do processo e
pelos juzes de direito.
As fianas reguladas por urna tabela calculada somente na pro poro da pena do crime, na qual se fixe o mximo e o mnimo, dentro dos
quais e atendendo a possibilidade dos rus e as condies domiciliarias
dever o juiz julgar a fiana.
Ficam salvos os meios cveis quanto ao valor do dano causado e
das custas do processo, o qual demandado por ao cvel, conforme a lei
de 3 de dezembro.
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O tempo de deteno computado na pena, logo que exceder de 3

meses. A fiana mais extensiva para os domicilirios.
19 A educao e regenerao do clero.
Finalmente o partido progressista aceita a administrao pblica
como um fato comum e respeitvel para todos os partidos, salvas as alteraes
que a conformidade dos princpios polticos, a experincia do servio pblico e
as necessidades ocorrentes houverem de justificar.
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Extrado de MELO, Amrico Brasiliense de Almeida e. Os Programas dos Partidos e o 2 Imprio.

Senado Federal. Braslia. 1979. Pgs. 25-29.
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108.2 MANIFESTO DO CENTRO LIBERAL

(31 MARO 1869)
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os nossos concidados:
O Centro Liberal, publicando este manifesto, preenche a promessa
que fez, na circular de 20 de novembro prximo passado, de
justificar perante o pas e o mundo civilizado a absteno, que aconselhou
ao Partido Liberal.
Limitada eleio de janeiro pelas causas resumidas na mesma
circular, no extensiva a todas as funes polticas, essa absteno no
uma imitao da absteno do Partido Liberal da Espanha, onde foi absoluta,
sistemtica, e alis menos justificada, porque, como se sabe, teve ela somente
por causa a circular do marqus de Miraflores, presidente do conselho, que
consagrava as candidaturas oficiais, e restringia o direito das reunies elei torais.
A absteno das funes parlamentares, certamente muito mais
grave, praticada pelo Partido Whig em 1776, e pelo Partido Tory em 1722,
1738, incorreu em vrias censuras, nunca porm foi considerada como meio
revolucionrio.
Nos pases, onde o sistema representativo verdade, e se d a
contingncia muito natural da vitria de oposio, como recentemente mostrou
a Inglaterra por uma prova esplndida, a a luta dever, a absteno suicdio.
No Brasil, porm, onde o governo pode tudo, se, alm da grande
influncia do poder, ele emprega a violncia para impedir a livre interveno
da oposio liberal, a absteno dever, necessidade.
No h fraqueza na absteno, quando se d a impossibilidade
da luta, quando a luta crime, e o cidado alm de vencido, perseguido
por causa da eleio.
A histria no h de considerar fraqueza seno dignidade pessoal,
e resignao perante a fora material, os oito anos de absteno, que viveram
os liberais de Frana desde o golpe de Estado de 1852 at que o decreto de
24 de novembro de 1860 lhes deu satisfao, ampliando os direitos do
parlamento; permitindo a adresse para manifestao das opinies; consa -
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grando a publicidade dos debates, e encarregando aos ministros a explicao

dos atos do governo perante o Parlamento.
O governo, dizia a circular de 20 de novembro, armado, como
est, por leis reacionrias, de imenso arbtrio para comprimir a liberdade
dos cidados; e ainda mais dispondo dos poderes extraordinrios que o
estado de guerra lhe depara; querendo abusar, senhor absoluto das urnas,
e no podem elas exprimir seno a vontade dele.
Esta verdade est na conscincia pblica, e no carece de demons trao.
Mas se as urnas no podem exprimir a vontade nacional, e s
refletem a imagem do governo, h em nossa organizao poltica vcio radical,
que denuncia a existncia de um governo absoluto.
O governo absoluto no perde o seu carter, porque se rodeia de
um Parlamento. Se ele mesmo elege o Parlamento, no h seno simulacro
de Parlamento; e o simulacro de Parlamento pode provar uma espcie de
governo absoluto, mas nunca a existncia de governo representativo. E tudo
est dito quando se diz, em ltima anlise, que a vontade que nomeia os
Ministrios a mesma que elege o Parlamento, que depois os vem apoiar;
que a vonta de que cria e muda as situaes polticas a mesma que as
con firma por seus mandatrios ou eleitos.
Onde est neste regime, que se diz do povo e pelo povo, a in flun cia mediata ou imediata, prxima ou remota do povo no governo do pas,
na nomeao e demisso daqueles que governam? Se nem ao menos a mu nicipalidade obra do povo, mas criatura da polcia, o que resta ao povo? O
Imprio da Frana tem Parlamento, mas ningum dir que parlamentar o
governo da Frana, onde os ministros no tm palavra prpria e nem responsabilidade onde o Parlamento no exerce ao sobre os ministros e a eleio
no influi sobre a sorte deles: entretanto fora confessar que as eleies
so em Frana relativamente mais livres que as nossas, porque l a questo
da influncia dos elementos do poder, entre ns a questo de abuso do
poder; l as candidaturas oficiais (no menos de 33 em 1863) tm naufragado
perante as influncias naturais, aqui no h influncia legtima que resista
violncia do governo.
Porventura no Brasil contra Lus Napoleo, no obstante as energias
circulares de Persigni, sairiam eleitos os Thiers, os Berryer, Marie, J. Favre,
Simon, Oliver, Picard, Lanjuinais, Pelletan, e outros?
O governo absoluto, que temos, faa-se justia, no obra de
algum 18 brumaire ou de outro golpe de Estado semelhante, desfechado
pelo imperador; mas o efeito das leis reacionrias criadas e mantidas pelo
Partido Conservador, essas leis, em virtude das quais o governo pode fazer
de qualquer cidado inocente um ru sujeito s arbitrariedades da priso
preventiva, ou de qualquer cidado isento um soldado sujeito aos castigos
corporais do conde de Lippe.
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Para o monarca esse falseamento da eleio um abismo que ele
tem sob os ps porque a eleio em vez de ser a verdade que o adverte, a
mentira que o obriga a errar, a provocao que conduz o pas fatalmente
revoluo.
Sem dvida os erros do poder moderador na apreciao das situa es polticas do pas no seriam fatais, se as eleies fossem livres. Ento
tantas dissolues quantas provas da opinio: a eleio julgaria a dissoluo, e
no seria conseqncia necessria dela; a responsabilidade moral da mesma
dissoluo no reverteria, como hoje, s, sobre o poder que a decreta, que
fez apelo nao para responder ele mesmo por ela, sendo assim juiz em
prpria causa.
Este estado de coisas no podia continuar.
Quando mesmo a luta fosse possvel e no impedida pela violncia
empregada pelo Ministrio de 16 de julho, a oposio liberal no deveria lutar:
em vez de dissimular a verdade das coisas, concorrendo com sua cumplici dade para uma fora que desmoraliza o pas, deveria em todo o caso tornar
o mal patente e escandaloso pela absteno formal.
Ficaria por este modo evidente a ausncia do sistema representativo pela ausncia do concurso das opinies, base em que ele essencialmente
se funda. Assim o extremo e a evidncia do mal provocariam a necessidade
de um remdio.
O remdio seria a reforma.
O meio de tomar as revolues raras e difceis, dizia o Duque
de Orleans em 1804, tornar as reformas fceis.
Foi por esquecer este preceito por ele mesmo ensinado, diz um
hbil escritor, que Lus Filipe perdeu o trono em 1848.
A absteno, aconselhada pelo centro liberal, no se fundou
somente nesta onipotncia do governo; seria talvez assim se a oposio
pudesse concorrer ou deixar de concorrer eleio; a absteno foi um ato
de necessidade.
Portanto a razo da absteno no foi a inutilidade da luta, mas a
impossibilidade da luta; no foi, como na Espanha, a desigualdade dos meios
da luta, mas a excluso de to dos os me ios da luta a no ser a resistncia
material, que no estado do pas.poderia ter conseqncias imprevistas. Mu itos
Ministrios tm abusado mais ou menos dessas leis reacionrias, que fizeram
absoluto o poder em nosso pas; ainda no houve porm um ministrio que,
como o atual, levasse a reao at o extermnio; e a intimidao categoria
de sistema governativo.
O Partido Conservador em sua reestruturao no mostra ter
aprendido a sentena que Guizot escreveu na adversidade.
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Enquanto os grandes partidos nutrirem a esperana de se anu larem re ciprocamente e de possurem ss o Imprio, impossvel a paz
pblica.
O Partido Conservador na sua restaurao esqueceu-se de uma
verdade que alis est na conscincia de todos, e foi repetida por um hbil
escritor, em relao Espanha, meses antes da revoluo.
As cmaras unnimes da Espanha como de todo o mundo so o
sinal essencial de situaes violentas, nunca salvaram nada, ao contrrio
tudo perderam.
Ainda sero precisas experincias neste mundo para saber-se que
a ditadura promete o que no pode, e no faz seno provocar a revoluo?
No sabe o Partido Conservador:
Que uma reao a razo de ser de outra reao e dai um crculo
fatal que s se resolve pela revoluo?
O Ministrio de 16 de julho, subindo ao poder inesperadamente
e por um golpe de Estado, no fixou seu pensamento seno na ditadura.
Desde 1853 havia declinado a reao contra a liberdade; dessa
data todos os Ministrios, compostos total ou parcialmente de conservadores,
transigiram com as idias liberais; cada qual se ostentava mais popular que
seu antecessor; cada qual cortejava mais o liberalismo, sem dvida reconhe cendo-o como a necessidade do mundo moderno, como a condio de paz
pblica e nos programas de todos vinham promessas mais ou menos amplas.
Pois bem, o ministrio de 16 de julho, apresentando-se perante
as cmaras, no falou de reformas seno como coisa acidental, sem promes sa, sem compromisso; e desmentindo o que est na conscincia pblica, e
foi pensamento de todos os Ministrios de vrias cores polticas, que o ti nham precedido, atribuiu nossos males, no ao defeito das leis, mas exe cuo delas e s prometeu moderao, justia e respeito aos direitos de to dos.
Da as apreenses de um poder retrgrado; de uma restaurao
do passado, sem temperamento liberal, remontada no poca em que o
Partido Conservador deixou o poder em 1863, seno s pocas mais atrasadas
do extermnio e excomunho dos liberais.
Moderao, justia e respeito aos direitos de todos no caracterizam
Ministrio algum, programa subentendido em todos os pases civilizados,
e sob qualquer forma de governo. Entretanto os fatos vieram provar que essas
palavras no eram seno banalidades.
Os prembu los dos uka ses russos de 1864, que esbulharam a
pro priedade dos polacos, falavam muito do desejo e necessidade da pacifi cao moral: e na verdade no h prova mais irresistvel da moderao, justia
e respeito aos direitos de todos, do que a priso arbitrria com o luxo asitico
do tronco, das algemas, das cordas, e da cruz; o recrutamento no obstante
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as isenes legais; o cerco e varejo das casas do cidado, de noite, com violao
dos aposentos recnditos da famlia, atentados ao pudor e assassinato dos
infelizes destinados priso e recrutamento.
O Centro Liberal neste manifesto tratar:
1 Dos atos de absolutismo exercidos pelo ministrio contra a
Constituio do Estado.
2 Da reao.
1 Demisses.
2 Nomeaes.
3 Suspenses das garantias da eleio.
4 Intimidao.
5 Violncias no ato da eleio municipal.
6 Fraude.
7 Anulao.
8 Violncia ainda depois da eleio.
9 Concluso
I
ATOS DE ABSOLUTISMO CONTRA A CONSTITUIO DO ESTADO
O absolutismo do Poder Executivo revelou-se pelos primeiros

atos do Ministrio de 16 de julho, dos quais vo ser indicados os mais cons pcuos.
O ato adicional foi a maior conquista liberal, que a revoluo de
abril alcanou.
A reao, portanto, fez dessa instituio o seu alvo principal,
cerceando algumas das suas disposies por meio de uma interpretao,
que no foi interpretao seno nova lei. Pois bem; contra o que resta desse
monumento de liberalismo de nossos maiores desfechou seus primeiros
golpes o esprito retrgrado do Ministrio.
O ato adicional no art. 10, 1, conferiu s assemblias provinciais
a atribuio de legislar sobre a diviso civil, judiciria, e eclesistica das
respectivas provncias.
O Ministrio, porm, na circular de 21 de julho de 1868, ordenou
aos presidentes de provncias que no sancionassem lei alguma sobre a
diviso judiciria.
Ora, os casos em que os presidentes de provncia podem negar
sano s leis provinciais esto expressos nos arts. 15 e 16 do ato adicional e
no cabe em nenhum dos casos, sem contradio com o art. 10, 1, o veto
absoluto das leis, que criam comarcas.
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H de o presidente socorrer-se ao caso do art. 15, isto , quando

a lei provincial no convm aos interesses da provncia?
Este caso supe uma certa lei, v.g., a criao da comarca tal, e
no em tese e a priori toda e qualquer lei sobre um objeto que da compe tncia da Assemblia Provincial, porque isto implica com a atribuio im posta a negao da atribuio. Que vale a negao da sano, no caso do
art. 15? Este abuso do presidente teria o corretivo do mesmo art. 15. a lei seria
adotada por dois teros de votos.
A circular, porm, anulou este corretivo; abyssus abyssum invocat;
a lei no ser executada, a comarca no ser provida. Esta ameaa expres sa
na circular. A lei no ser executada, quer dizer que ficar suspensa.
Mas a suspenso das leis provinciais s tem lugar nos casos
expressos do art. 16 do ato adicional.
Para se incluir nesse art. 16 o caso da lei provincial ofensiva da
Constituio foi precisa a disposio da lei interpretativa, art. 7.
O Ministrio no precisou de lei para incluir mais um caso.
O Ministrio atual foi alm dos ministrios dos tempos da reao
contra o ato adicional. Ento as circulares, porm reservadas, insinuavam
aos presidentes que influssem para prevenir que as assemblias provinciais
criassem comarcas; e aconselhando aos mesmos presidentes que no sanci onassem essas criaes, deixavam salvo o caso da absoluta necessidade da
comarca criada.
O Ministrio atual manda, porm, que os presidentes no sancio nem lei alguma criando comarcas.
caracterstica a defesa deste ato do ministrio no Dirio Oficial
de 14 e 17 de dezembro: consiste na figura de retrica pela qual se toma o
continente pelo contedo; o direito que tem o Ministrio de instruir aos
presidentes pelo objeto da instruo.
No se nega que o governo tenha o direito de instruir aos presidentes; o que se nega que possa instrui-los contra as leis, e dizer-lhes que
neguem sano absolutamente e em todo caso s leis provinciais que criam
comarcas, porque o ato adicional s os autoriza para negar sano, quando
a criao da comarca no convier aos interesses da provncia.
No se nega que o Governo Imperial possa dizer ao presidente
da provncia o seu pensamento sobre o objeto de alguma lei-provincial, o
que se nega que o governo possa ordenar aos presidentes de provncias
que no sancionem alguma lei provincial.
A doutrina que os presidentes de provncia no tm poder prprio,
mas s delegado em relao aos interesses provinciais, quando o poder que
eles tm lhes foi conferido diretamente e s a eles pelo ato adicional, mais
que provocao, desafio s provncias.
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insinuar-lhes que os interesses provinciais esto absolutamente dependentes do governo central, dirigidos sem independncia e sem
responsabilidade prpria pelos delegados do mesmo governo central, e
portanto, comprometidos.
fomentar a idia de Benjamin Constant de agentes prprios,
independentes do poder central, e insuspeitos para representar os interes ses locais e sustent-los em coliso com os interesses gerais.
Concebe-se, no obstante a opinio do Dirio Oficial, que os
presidentes de provncias, posto que delegados do poder central, exercem
atribuies prprias e independentes, como exercem jurisdio os chefes da
polcia alis delegados do governo.
A doutrina do Ministrio seria um germe de conflitos com as assemblias provinciais, e a prudncia manda preveni-los e no provoc-los.
Fica demonstrado que o Ministrio derrogou uma atribuio
conferida s assemblias provinciais pelo ato adicional, que tanto importa
derrog-la, como negar absolutamente a sano ou execuo, que essencial
para o exerccio da atribuio.
A suma da centralizao revela-se no aviso do ministrio do
Imprio de 16 de setembro de 1868, declarando que as assemblias provin ciais no podem criar o lugar de ajudante do seu procurador, porque o no
permite a lei de 1. de outubro de 1828.
Mas o art. 10, 7, do ato adicional confere s assemblias pro vinciais a atribuio de legislar sobre a criao e suspenso dos empregos
municipais. No ser municipal o emprego de ajudante do procurador da
comarca?
Certamente, se a lei de 1 de outubro de 1828 subsiste ainda na
parte incompatvel com o ato adicional, se as assemblias provinciais no
podem criar outros empregos alm dos que aquela lei j criou, a conseqncia
que a atribuio da Assemblia Provincial no tem objeto.
E porque a lei de 1 de outubro de 1828, como lei geral, s pode
ser alterada pelo poder geral, conseqncia que ao poder geral que vem
a competir a criao e supresso dos empregos municipais que o ato adicional
alis conferiu s assemblias provinciais.
Eis a duas atribuies das assemblias provinciais anuladas por
avisos do Mi nistrio. Eis a duas provas de esprito de reao contra os
poderes locais, para completar a obra das reaes dos tempos passados.
E mais promete o Ministrio pelo Dirio Oficial de 14 e 17 de
dezembro, aludindo sano das leis provinciais pelo imperador, como na
Blgica.
Assim que, em vez de alguma concesso s reclamaes locais
contra a centralizao que aniquila as provncias, insinuam-se, em artigos
oficiais, reformas retrgradas e ainda mais centralizadoras!
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Do mesmo esprito reacionrio ostentado pelo Ministrio contra

o ato adicional, a arca de aliana dos interesses gerais e provinciais, o vnculo
da integridade do Imprio, tambm se mostram penetrados os delegados
do Ministrio.
Na provncia do Piau foram suspensas 13 leis provinciais relativas
a interesses locais, e nenhuma delas incursa nos casos de suspenso estabe lecida pelo art. 16 do ato adicional. Em outras provncias, como a de Minas
Gerais, houve tambm suspenso de leis provinciais, fora dos casos legais.
E esses presidentes no foram responsabilizados, confirmando-se
assim a cumplicidade do Ministrio nos atentados contra as provncias, e a
cruzada que levantou contra o ato adicional.
O Ministrio usurpando uma atribuio que s do Senado,
como conseqncia da sua exclusiva competncia para verificao dos
poderes de seus membros (art. 21 da Constituio) anulou por aviso de 21
de julho de 1868 os eleitores especiais eleitos em Pernambuco para preencher-se
uma vaga no Senado.
Que a verificao dos poderes uma idia complExa. que
compreende no s as formalidades da eleio, como tambm os direitos
dos que elegem, e dos que so eleitos, e a sinceridade ou moralidade da ele io princpio seguido em todos os pases livres (Dalloz, Droits Politiques,
368 e 369), fundado em vrias disposies da lei de 1846, arts. 71 e 76, assim
como na jurisprudncia consignada pelas cmaras legislativas em todas as
verificaes de poderes que tem havido.
Esses eleitores deviam reunir-se no dia 2 de agosto do mesmo
ano para cumprirem o seu mandato especial e o teriam cumprido se no
fosse o ato do Ministrio.
Fundou-se o aviso:
1) No art. 122 da Lei 377 de 1846, a qual diz assim:
Dissolvida a Cmara dos Deputados considera-se
finda a legislatura e cassados todos os poderes dos respectivos
eleitores, os quais serviro todavia para os trabalhos das mesas
paroquiais. Qualquer eleio por eles feita posteriormente ao ato
da dissoluo ficar sem vigor.
Esta disposio no podia compreender como eleitores da legislatura respectivos eleitores os eleitores especiais de senadores, que,
conforme a mesma lei, art. 81, so nomeados para cada vaga: ainda no
existia o Decreto de 1850 que prorrogou os poderes de tais eleitores, e pois
no podia a lei cogitar uma hiptese que no havia em sua data.
Fundou-se tambm o aviso no Decreto n 565, de 1 de julho de
1850, o qual declara que os eleitores especiais, uma vez nomeados, so
competentes para procederem a todas as eleies de senadores que haja de
fazer-se at o fim da legislatura, que ento decorra.
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X
A
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X
X
A
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X
X

Este decreto, como se v, no alterou o carter especial desses
eleitores nomeados por ocasio de alguma vaga, porquanto s assim deveriam
ser nomeados esses eleitores, como so nomeados os gerais em todas as
provncias para cada nova legislatura.
Este decreto, prevenindo a repetio de eleies, mandou que
uma vez nomeados por ocasio de alguma vaga os eleitores especiais, seus
poderes fossem prorrogados para todo o tempo da legislatura em que a
vaga ocorresse.
A conseqncia dessa disposio que, dissolvida a legislatura,
em que a vaga ocorreu, no podia ter lugar a prorrogao dos eleitores
especiais, mas nunca que ficasse anulado o mandato desses eleitores especiais
para a vaga em virtude da qual eles foram nomeados.
Que tm esses eleitores com a legislatura, se a eleio dos senadores no tem relao com as legislaturas? Que tm esses eleitores com a
dissoluo, a qual no entende com o Senado que vitalcio? Que tem a ele io parcial de senadores com o resultado e moralidade da eleio geral
quando so diversos os eleitores, e nomeados uns por provncias e outros
por crculo?
O Ministrio no tinha confiana nos eleitores especiais que estavam
nomeados, e os demitiu como demitiu os inspetores de quarteiro para virem
outros que concorram para consolidar sua maioria no Senado.
O que ser porm fora de dvida que o Ministrio praticou um
ato de absolutismo anulando uma eleio que s o Senado podia anular; e
inutilizando um mandato popular, de cuja legitimidade s o Senado podia
conhecer.
A nossa Constituio no art. 8 declara expressamente os casos
em que se suspendem os direitos polticos dos cidados, isto :
1) Por incapacidade fsica ou moral.
2) Por sentena condenatria priso ou degredo enquanto
durarem os seus efeitos. Conforme a mesma Constituio (art. 178) aquilo
que constitucional no pode ser alterado, seno pela forma e trmites que
a mesma Constituio prescreve no art. 174 e seguintes:
E constitucio nal o que diz respeito aos direitos polticos do
cidado. (Citado art. 178). E so direitos polticos, os que conferem ao cidado
a faculdade de participar mais ou menos imediatamente do exerccio ou
estabelecimento do poder, e das funes pblicas (Consolidao das Leis Ci vis, na introduo; Laferriere, Serini e outros.)
A lei reacionria de 3 de dezembro de 1841 (art. 94), infringindo
a Constituio estabeleceu, independentemente de reforma dela, outro caso
da suspenso de direitos polticos: - a pronncia sustentada.
A Constituio exige a condenao para suspenso dos direitos
polticos; a lei de 3 de dezembro diz que basta a pronncia sustentada.
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Assim a lei de 3 de dezembro derrogou a Constituio.

Pois bem, o Ministrio de 16 de julho com o poder da ditadura,
sem reforma da Constituio, e sem lei estabeleceu mais um caso de sus penso
de direitos polticos.
Eis a o aviso de 8 de agosto de 1868:
Porquanto tornando-se incapaz civilmente o indivduo falido,
como se deduz do art. 326 do Cdigo do Comrcio, e s desaparecendo essa
incapacidade pelo fato de reabilitao, art. 897 do mesmo cdigo, repugnan te que exera direitos polticos quem est privado da capacidade civil .
mais um caso de suspenso de direitos polticos este outro que
a ditadura acrescentou: o caso de falido no reabilitado.
Ora este novo caso de suspenso no se refere a falido fraudulento ou culposo pronunciado ou condenado, porque para este fora desne cessria a interpretao, visto como a pronncia e a condenao importam a
suspenso.
Refere-se ao falido fraudulento que j cumpriu a condenao ou
ao falido casual.
No primeiro caso, o aviso ainda contrrio Constituio, art. 8,
2, que s suspende os direitos polticos, enquanto duram os efeitos da
condenao.
No segundo caso, a interpretao nem ao menos tem o mrito da
moralidade, porque s atinge ao infeliz, que a lei e a humanidade protegem.
Sobreleva que a premissa do aviso, a incapacidade civil do falido,
falsa.
A incapacidade civil do falido no absoluta, como o aviso pressu pe e quer dizer essa expresso genrica, que s cabe ao menor e interdito;
a incapacidade do falido relativa: capaz para todos os atos da vida civil,
ele s incapaz para os atos definidos do art. 826 do Cdigo do Comrcio.
Ainda mais, a incapacidade relativa do art. 826 do Cdigo do
Comrcio no se resolve somente pela reabilitao, como o mesmo aviso
diz: antes da reabilitao j ela est resolvida, ou pela concordata (art. 854),
ou pela execuo dos bens (art. 870).
A incapacidade, que perdura at a reabilitao, a do art. 2,
4, do cdigo, a da profisso comercial.
A defesa do Ministrio, fundada na autoridade de Dalloz e Vivien
no procede, porque esses autores referem-se lei francesa que diversa da
nossa. A lei de 31 de maro de 1850, e decreto de 2 de fevereiro de 1852
excluem expressamente o falido dos direitos polticos, enquanto no est
reabilitado. Outra prova do absolutismo do Ministrio a jurisdio, por
ele conferida ao presidente da Relao por avisos de 13 e 28 de outubro,
para julgar a suspeio posta ao juiz de direito que na corte exerce a vara de
rfos.
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A disposio provisria, acerca da administrao da justia civil,
no art. 18, como conseqncia da nova organizao judiciria, que estabeleceu
de conformidade com o princpio constitucional das duas instncias, suprimir,
e no podia deixar de suprimir, a jurisdio de todos os magistrados, que
julgavam a Relao, tanto em primeira instncia, como em uma nica com
adjuntos.
Uma dessas jurisdies exercida em Relao em uma nica
instncia com adjuntos era a do juiz da chancelaria, que julgava a suspeio,
posta a todos os ministros e oficiais da cidade de S. Sebastio,
Pois bem, o Ministrio, de prpria autoridade, restaurou essa
jurisdio abolida pela disposio provisria, h 35 anos, e restaurou , no
como ela era pelo art. 36 do regimento da Relao de 14 de maro de 1751,
mas sem adjuntos.
A interveno dos adjuntos era uma garantia que na organizao
antiga supria a segunda instncia e ainda foi mantida pelo atual regimento
da Relao, nas suspeies de desembargadores.
De sorte que, em uma instncia, sem recurso, e sem adjuntos so
julgados s e s pelo presidente da Relao as suspeies postas ao juiz de
direito, que juiz dos rfos. Muito pode o governo deste pas!
A razo dada, nos sobreditos avisos, que o art. 4, 7, do regu lamento de 3 de janeiro de 1833 passou para os presidentes das Relaes as
atribuies do chanceler. Porm essa jurisdio no era do chanceler, mas
do juiz da chancelaria, e posto o chanceler na corte acumulasse as funes
do juiz da chancelaria, as funes desses dois cargos eram distintas, to
distintas como a jurisdio da administrao; e o citado artigo, passando
para o presidente da Relao as funes de chanceler, no podia passar as
do juiz da chancelaria, derrogadas pela regra geral do art. 18 da disposio
provisria, como jurisdio nica, e com adjuntos e exercida na Relao.
Ainda outros casos poderiam ser aduzidos, como so as decises
sobre habeas corpus; basta para o propsito do manifesto os que vo referidos.
II
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A REAO
...................................................................
...................................................................
Concluso
A vista dos fatos referidos e da apreciao, que os acompanha, o
Centro Liberal tem a conscincia de haver justificado a absteno, que acon selhou ao Partido Liberal, pela circular de 20 de novembro.
E na verdade os fatos se precipitaram em torrente para provar
que era impossvel a luta. Como resistir a esse propsito de absolutismo,
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467
manifestado pelo governo, a essa intimidao sistemtica empregada para

exterminar os liberais? Quem, a no ser heri, se arriscaria a abandonar
famlia, profisso e patrimnio por amor da eleio?
Em tal caso, para fazer vtimas? para que irritar a suscetibilidade
do partido vencedor? Para que provocar mais provas de sua onipotncia?
Para que fortific-lo por uma resistncia intil e inglria, mas que, entretanto,
manteria a unidade, que por uma fatalidade das coisas humanas, as mais
das vezes falta depois da vitria?
No se viu que o despotismo ia at o requinte da ostentao?
Nem se quis deixar s naes cultas a dvida sobre a veracidade das queixas
do Partido Liberal! A est o fato vergonhoso de no se consentir ao Rio
Grande do Sul o repetir, no sufrgio eleitoral, a Osrio e a Porto Alegre o
testemunho de profundo amor e gratido que manifesta nas recepes
entusisticas daqueles heris quando voltaram terra da ptria! Ordenou-se
polcia que nodoasse o carter do povo rio-grandense fazendo-o aparecer
aos olhos do mundo como raa degenerada, sem entusiasmo, sem virtude,
sem sequer a da gratido! para maior vergonha, no da infeliz provncia
repelida de junto das urnas mas desta situao que impera despoticamente
a p tria de Osrio e Porto Alegre, logo aps a brilhante campanha de
Paraguai, figura nas atas da polcia como rfo de filhos dignos do Senado
e pedindo a outras emprestado algum nome secundrio.
A Histria julgar severamente essa provocaes sistemticas,
esse despotismo frio e calculadamente insultante, que para alardear de suas
onipotncias nem poupa a um heri ferido em combate pela causa da ptria
e a quem se pedem novo sacrifcio para fechar com a mesma galhardia a
campanha que to brilhantemente iniciou!
O Partido Liberal apela para a histria: ela tambm julgar severamente o recrutamento, a designao e os outros elementos da restaurao
conservadora.
Sim, esse recrutamento com as circunstncias de violncia e atrocidade, que o Centro Liberal referiu, s se compara ao clebre recrutamento
contra o qual se ergueu o clamor do mundo civilizado, e que foi fulminado
pelo conde Russell em nota de 11 de fevereiro de 1863, dirigida ao embaixador
da Rssia com estas palavras eloqentes:
No h razo que possa dar direito para converter a conscrio
em proscrio. (To turn conscreption in proscreption.)
Essas palavras, repetidas pelo conde Russel no parlamento, foram
acolhidas com entusiasmo e ficaram memorveis.
E como vem a propsito estas outras exposies de Lorde Napier,
embaixador na Rssia, a respeito desse brbaro recrutamento.
O governo russo (dizia ele em 7 de fevereiro, dirigindo-se ao
seu governo) confessa que sua autoridade no pode ser mantida pela estrita
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legalidade: a legalidade nos mata diz ele e confessa que o recrutamento
foi empregado como meio de dispersar e reduzir impotncia os adversrios
polticos. Em minha opinio, nem a existncia prvia de uma conspirao,
nem o fim de destruir planos revolucionrios, podem justificar um recruta mento arbitrrio um meio to excepcional e to repugnante ao direito
comum, que destri toda a confiana pblica na sinceridade e lealdade
(consistency) do governo russo, e desperta apreenses funestas sobre sua
poltica em outras questes.
Lorde Napier resume assim sua opinio sobre as conseqncias
da vi tria, que a Rssia se li sonjeia de obter, provocando e sufocando a
insurreio.
Sem dvida, muitos patriotas polacos sero mortos ou remetidos
para as provncias asiticas, ou vivero em longo servio militar; as foras
materiais ficaro diminudas por algum tempo, mas por cada patriota mor to
reduzido ao silncio, ou preso, viro cem na gerao nova, a qual aceitar a
herana dos dios e das vinganas.
Mas como se praticou esse recrutamento que na frase de Forcade
(Revista dos dois Mundos), fez arder a Polnia?
Eis ai como o descreve Mazade (mesma revista)
Esse recrutamento teve lugar em Varsvia, em a noite de 15 de
janeiro de 1863: as casas foram cercada simultaneamente; arrombadas as
portas, os soldados penetraram at os aposentos das famlias: cada oficial
trazia uma lista de conscritos, e se estes no eram achados, recrutavam-se
em seu lugar os pais, filhos, irmos, ou encontradios, velhos ou enfermos.
Dizei quais so as diferenas, comparando estes recrutamentos
com as cenas do recrutamento descrito neste manifesto?
que em Varsvia o recrutamento foi simultneo, em uma s
noite; entre ns todos os dias, e todas as noites, aqui e ali!
L, a cena passou-se na capital, aqui no interior do pas onde o
despotismo pode ao mesmo tempo cometer a violncia, obliterar as provas,
restando somente os gemidos das vtimas, clamando no deserto.
L as atrocidades no comeam seno depois da insurreio;
aqui o sangue e os atentados ao pudor macularam o recrutamento, como
em So Paulo, Bahia e Cear!
L o estrangeiro conquistador, aqui o patrcio contra o patrcio,
o extermnio dos brasileiros pelos liberais.
E um pas onde impunemente a polcia comete os fatos referidos
u pas livre? Livre!
Qual o pas livre onde a polcia pode invadir a casa do cidado
de noite, e sem formalidades, do mesmo modo por que os cossacos invadem
as casas dos polacos, infelizes conquistados?
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469
uma mentira a disposio da Constituio quando diz que a

casa do cidado asilo inviolvel.
Mereceria risos entre ns essa expresso de lorde Chatam, quando
preconizou o asilo inviolvel do cidado na Inglaterra: podem entrar pelas
fendas da choupana arruinada do pobre o vento e chuva, mas o rei da
Inglaterra l no pode entrar.
Que garantia tem o cidado contra o despotismo do recrutamento,
que no respeita as isenes da natureza e da lei, que invade de noite o asilo
do cidado, com o susto menoscabo da famlia? Nenhuma garantia.
O habeas corpus, a maior garantia da liberdade individual, no
vale para estes casos graves, porque, como declarou o Ministrio da Justia,
o poder judicial no pode conceder habeas corpus, quando a autoridade policial
no est autorizada para recrutar!
No isto o ludibrio acumulado violncia?
Que autoridade policial no est autorizada para recrutar? Ou
qual o lugar em que no h um comissrio de recrutamento?
O Poder Judicirio no pode conceder habeas corpus ao cidado
ainda mesmo dada a evidncia da iseno legal! Bem podem ser recrutados
o ministro do Supremo Tribunal, o desembargador, o senador: no caso
de habeas corpus; basta que pronuncie a palavra recrutamento para que ces sem todas as garantias constitucionais.
A hiptese, sobre a qual versou a deciso do Ministrio da Justia,
era a de recrutamento do juiz de paz de Itamb em Pernambuco, com 46
anos de idade, coletor de rendas provinciais e proprietrio!
O juiz de direito concedeu habeas corpus, considerando o recruta mento como pretexto de priso arbitrria vista das manifestas isenes do
juiz de paz.
Fez mal o juiz de direito (decidiu o ministro), porque o motivo
da priso era o recrutamento; e quanto ao recrutamento o habeas corpus s
aplicvel quando a autoridade, que recruta, no est autorizada para recru tar.
Ainda mais, o habeas corpus concedido pelo juiz de direito, foi
desobedecido pela polcia, e o Ministrio da Justia no se importou com
este fato gravssimo e de funestas conseqncias para a liberdade individual.
Quando o recrutamento, no obstante as isenes evidentes, no
fosse motivo legal de habeas corpus, em caso algum a polcia podia desobe decer ao habeas corpus e apreciar os seus motivos.
Os princpios de ordem pblica exigiam que fosse respeitadas
pela polcia as decises do Poder Judicirio, as quais s podem ser anuladas
mediante os recursos legais: os princpios de ordem pblica exigiam que o
habeas corpus a maior garantia de liberdade individual, no fosse uma s vez
desmoralizado, e recusado pelo detentor.
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X

policial.
o primeiro caso de habeas corpus desobedecido pela autoridade
mais um fato caracterstico desta poca de absolutismo.

O que vale, dado este precedente, o habeas corpus?
A polcia s o executar quando me convier o parecer. A garantia da vtima fica assim nas mos do algoz.
O Partido Liberal no tinha pois outro recurso seno a resistncia material ou a absteno.Preferiu a absteno, e tem conseqncia de que
acertou.
Poderia aguardar a sua vez de governar, para ento votar, e vencer
a eleio.Este arbtrio seria o egosmo de uma faco, mas no o patriotismo
de um partido.
Continuaria o mesmo crculo vicioso, qual fora sair: alis de
reao ir o pas ao abismo.A absteno do Partido Progressista da Espanha,
absoluta e sistemtica, como foi, no tinha outra sada seno a revoluo.
A absteno do Partido Liberal do Brasil naturalmente engendra
uma situao definida e legtima:
Ou a reforma,
Ou a revoluo.
A reforma para conjurar a revoluo;
A revoluo, como conseqncia necessria da natureza das coisas,
da ausncia do sistema representativo, do exclusivismo, e oligarquia de
uma partido.
No h que hesitar na escolha:
A REFORMA!
E o pas ser salvo.
Jos Toms Nabuco de Arajo
Bernardo de Sousa Franco
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Zacarias de Gis e Vasconcelos

Antnio Pinto Chichorro da Gama
Francisco Jos Furtado

Jos Pedro Dias de Carvalho

Tefilo Benedito Otoni
Francisco Otaviano de Almeida Rosa.
Extrado do Jornal do Comrcio, Rio de Janeiro, 31 de maro de 1869.
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108.3 PROGRAMA DO CENTRO LIBERAL DE REFORMA

DO SISTEMA REPRESENTATIVO PARA O
P ARTIDO LIBERAL (4 MAIO 1869)
X
os nossos Concidados
O Centro Liberal no se prope a fazer um programa doutrinrio
para o partido liberal, cujos princpios caractersticos so conhecidos
em toda parte, aonde h regime constitucional representativo.
Os partidos naturais ou preconstitudos pelos elementos constitutivos de nossa forma de governo no carecem de programas fundamentais:
a misso deles bem explcita pela sua denominao, est tambm assinalada
pela sua natureza. Assim que no Brasil a misso do Partido Liberal tem
por objeto a realidade e desenvolvimento do elemento democrtico da
constituio; e a maior amplitude e garantia das liberdades individuais e
polticas.
No ser pois necessrio dizer que o Partido liberal consagra entre
os seus princpios fundamentais:
1) A responsabilidade dos ministros pelos atos do poder moderador.
2) A mxima o rei reina e no governa.
3) A organizao do conselho de ministros como meio prtico
das duas idias anteriores.
4) A descentralizao, no verdadeiro sentido do self-government,
realizando-se o pensamento do ato adicional quanto s fraquezas provinciais,
dando ao elemento municipal a vida e a ao, de que carece, garantindo o
direito e promovendo o exerccio da iniciativa individual, animando e for talecendo o esprito de associao e restringindo o mais possvel a interferncia
da autoridade.
5) A maior liberdade em matria de comrcio e de indstria, e
conseqente derrogao de privilgios e monoplios.
6) Garantias efetivas da liberdade de conscincia.
7) Ampla faculdade aos cidados para estabelecerem escolas, e
propagarem o ensino, alargando-se, no entanto, aquele que o Estado ofere -
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ce presentemente, enquanto a iniciativa individual e de associao no dispense este auxlio .
8) A independncia do poder judicirio, e como meio essencial
dela a independncia pessoal dos magistrados.
9) A unidade da jurisdio poder judicirio criada pela Constituio e por conseqncia a derrogao de toda a jurisdio administrativa.
10) O conselho de estado como auxiliar da administrao e no
poltico.
11) A reforma do Senado no sentido da supresso da vitaliciedade,
como corretivo da imobilidade e da oligarquia, e como o meio essencial da
justa ponderao e reciproca influncia dos dois ramos do poder legislativo.
12) Reduo das foras militares em tempo de paz.
So as necessidades e condies sociais, que vo dando objeto e
oportunidade para aplicao dos princpios liberais, criando novas situaes e
exigindo novos programas.
No cabe no possvel fazer tudo a um tempo. A mxima ou
tudo ou nada no convm mesmo ao radicalismo o mais profundo.
A pretenso de programas doutrinrios suscita muitas divergncias individuais, exclui o concurso de muitos liberais, um erro fatal para unidade e para fora do Partido Liberal, ao qual compete a iniciativa do movi mento poltico.
O Partido Liberal da Blgica, como outrora o Partido Liberal da
Frana, foi sempre infeliz nessa pretenso de programas doutrinrios e cir cuns tanciados.
Em 1846, porm (14 de junho) um congresso liberal reunido em
Bruxelas adotou como programa as seguintes resolues:
1) A reforma eleitoral.
2) A derrogao das leis revolucionrias de 1836 e 1842.
3) A independncia real do poder civil e do poder eclesistico.
4) A organizao do ensino pblico.
5) O aumento do nmero de representantes e Senadores em
proporo da populao.
6) O melhoramento da sorte das classes operrias e indigentes.
Com este programa, a par do protesto de o realizar em lei (como
foi traduzido em 1848), o Partido Liberal da Blgica alcanou. um triunfo
completo, e assumiu o poder, do qual h muito tempo estivera arredado, e
s exercera anteriormente em breves perodos.
A Inglaterra todos os dias nos d exemplos de programas limita dos s novas necessidades da sociedade.
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473
Recentemente um programa limitado deu unidade e vitria ao

Partido Liberal, antes dividido e decadente, como se mostrou na discusso
da reforma eleitoral de 1866.
Esse programa limitado, porm grandioso em razo de seu objeto e
profundas conseqncias, consistiu na supresso da igreja do Estado na
Irlanda.
A maior vantagem destes programas nascidos de cada situao
a concentrao das foras dissidentes do Partido Liberal em favor das idias
da atualidade, reclamadas pela opinio pblica.
Assim como no ministrio Liberal, que atualmente governa a
Inglaterra, v-se a par de Gladstone liberal, Brigth radical, e ainda mais a
par de Gladstone e de Brigth o atual chanceler do Exchequer, o Sr. Low, que
guerreou apaixonadamente o Bill de Reforma Eleitoral, pelo qual se esforavam
Gladstone e Brigth.
No h, pois, abandono de princpios, quando os Liberais concentram sua ateno e ati vidade em um certo nmero de medidas, mais
urgentes para combaterem o mal, que toda a nao reconhece.
O triun fo ser mais pronto, porque ser auxiliado pela razo
pblica.
O programa, que o Centro Libe ral apresenta, no seno o
complemento e a conseqncia da situao definida no manifesto publicado
em maro prximo passado:
Ou a reforma ou revoluo.
Pois bem:
Era um compromisso do Centro Liberal dizer ao pas qual a reforma
que o Partido Liberal pretende para regenerao do sistema representativo,
que no hoje seno uma farsa em razo do falseamento da eleio: eis a o
PROGRAMA
1) Reforma eleitoral conforme as bases constantes do anexo n 1
2) Reforma policial e judiciria conforme as bases do anexo n 2
3) Abolio do recrutamento. Enquanto no houver a ordenana
militar prometida pela Constituio, o exrcito e armada sero supridos pelos
engajamentos voluntrios.
4) Abolio da guarda nacional. Sendo substituda por uma
guarda cvica municipal, qualificada anualmente na parquia para servir na
parquia, auxiliando a polcia nos casos urgentes e na falta dos respectivos
destacamentos e no tendo organizao militar, sendo os seus chefes
nomeados pela Cmara Municipal.
5) Emancipao dos escravos.
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X
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X
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Consistindo na liberdade de todos os fi lhos de escravos, que
nascerem da data da lei e na alforria gradual dos escravos existentes pelo
modo que oportunamente ser declarado.
Sem dvida a reforma eleitoral se ria completamente intil e
ludibriada, no sendo acompanhada da reforma das outras instituies, que
coincidam mais proximamente para o falseamento da eleio e anulao do
sistema representativo.
impossvel, diz um escritor moderno, destruir um abuso sem
destruir os outros abusos, que lhe do apoio.
A emancipao dos escravos no tem ntima relao com o objeto principal do programa, limitado a uma certa ordem de abusos, porm
uma grande questo da atualidade, uma exigncia imperiosa e urgente da
civilizao desde que todos os Estados aboliram a escravido, e o Brasil o
nico pas cristo que a mantm, sendo que na Espanha esta questo uma
questo de dias.
Certo, um dever inerente misso do Partido Liberal, e uma
grande glria para ele a reivindicao da liberdade de tantos milhares de
homens que vivem na opresso e na humilhao.
O Centro Liberal oferecendo ao Partido Liberal este programa
pede para ele a adeso e o concurso dos liberais de todos os matizes.
A
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A
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X
ANEXO N 1
A
A
REFORMA ELEITORAL E PARLAMENTAR
A reforma eleitoral ser sobre as seguintes bases:

1) Eleio direta na corte, capitais de provncias, e cidades que
tiverem mais de 10 mil almas, as quais constituiro distritos eleitorais por si
com as freguesias que dentro delas se compreendem.
Os distritos eleitorais que tiverem mais de 10 mil almas daro
um deputado, os que contiverem 30 mil almas dois deputados, os que tiverem
60 mil almas trs deputados, e da por diante um deputado por cada 50 mil
almas.
O nmero de deputados, que acrescer em virtude desta disposio,
no prejudica o nmero atual dos representantes das provncias.
2) A base da eleio direta ser a renda exigida pela Constituio
para ser eleitor.
Presume-se esta renda possuindo o cidado ou habitando uma
casa, cujo aluguel mensal for de 20$000 para cima na corte, e de 10$000 nas
outras cidades.
Morando o cidado nos estabelecimentos, em que empregado,
ou morando com outros, presume-se a renda legal em razo da profisso,
?
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que exerce, como os guarda-livros, primeiros caixeiros, empregados pblicos,

clrigos de ordens sacras, oficiais militares e etc.
3) A qualificao para qualquer das eleies diretas ou indiretas
ser permanente e organizada pelo juiz municipal, 7 vereador da Cmara e
4 juiz de paz com recurso para uma junta composta de juiz de dire i to,
presidente da cmara municipal e 1 juiz de paz, e tendo por base as listas
remetidas pelo juiz de paz, vigrio e delegado de polcia.
A reviso anual s ter por fim incluso dos que tiverem adquirido
capacidade ou a excluso dos que morrerem ou se mudarem.
Nenhuma outra excluso ter lugar seno por sentena judicial.
4) O prazo para os preparatrios e organizao da 1.a qualificao
feita em virtude desta lei, ser de 6 meses, as reclamaes duraro 4 meses,
e os recursos para a junta 6 meses.
5) A eleio ser presidida pelo juiz de paz mais votado, ainda
que no esteja em exerccio, qualquer que seja a incompatibilidade superve niente, e salvo somente a impossibilidade por molstia ou priso em virtude
de sentena.
6) Aonde houver eleio direta, se o nmero dos eleitores for
excessivo, a eleio se far simultaneamente em diversos colgios, marcando
a lei o nmero de eleitores que cada colgio deve ter.
Todos os edifcios, em que se fizer a eleio, tero duas divises,
uma para a mesa e outra para os votantes; s entrar na diviso da mesa o
votante que for chamado e os candidatos ou seus procuradores, sem prejuzo
do princpio de publicidade e fiscalizao.
7) Todos os distritos eleitorais do Imprio, onde provisoriamente
tem de continuar a eleio indireta, tero 3 deputados, aumentando-se por
conseqncia o nmero atual.
8) Mas nenhum eleitor votar seno em 2 nomes.
9) A mesa paroquial nas eleies diretas ser presidida pelo juiz
de paz mais votado e composta de 1 secretrio e 1 escrutinador, que sero
cidados jurados residentes na freguesia, sorteados um ms antes da eleio
pelo juiz de direito pelo mesmo modo, por que so sorteados os jurados
para servirem nas sesses ordinrias.
10) Das decises das mesas paroquiais ad mitindo a votar ou
excluindo de votar os cidados, cuja identidade for contestada, haver
recurso para junta acima indicada.
Se a junta decidir que o votante deve ser excludo, o seu voto que
sempre deve ser tomado em separado no ser apurado pelo colgio ou
pela Cmara Municipal; se a junta decidir que o cidado deve ser includo,
o seu voto ser tomado por um dos tabelies em o livro de notas na presena
do juiz de direito e remetida certido cmara municipal ou colgio eleitoral
para ser o voto contemplado na apurao.
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Esta votao ser em dia e hora previamente anunciada pela junta.
11) A eleio de vereadores e juzes de paz ser feita pela mes ma forma que a eleio de deputados nos distritos onde h eleio direta.
12) So nulas de pleno direito as eleies presididas pelo juiz de
paz, que no seja o mais votado, e presididas em lugar no designado 30
dias antes da eleio.
13) As listas da qualificao aonde houver eleio direta sero
em duplicata, mas diversas, a saber: uma nominal e alfabtica pela forma
atual e contendo demais a moradia de cada votante designada pelo nmero
da casa, em que ele habitar.
Outra das casas da freguesia pela numerao de cada rua sempre seguida e no interrompida, ainda que em alguma casa no haja votan te, designando-se a par da casa o nome do votante, que nela habita.
14) Se sobrevier eleio antes de estar organizada a qua lifica o pelo modo estabelecido por esta lei, sendo a ele io di reta, ser feita
pela lista dos cidados ju rados, relativo ao ano anterior da lei, acrescen tando-se os nomes dos cidados que por incompatibilidade no podem
ser jurados.
15) As eleies das cmaras e juzes de paz s podem ser anulada
por sentena dos juzes de direito, confirmadas pelas relaes do distrito
por meio de aes propostas pelas partes interessadas.
16) Enquanto se no estabelece (por falta de elementos) a eleio
direta em todo o Imprio continuaro os Senadores a ser eleitos por provncias,
pela forma indireta, aplicando-se, porm, a esta eleio as garantias, que se
adotam para a direta, e que no dependam puramente deste novo mtodo
de eleio.
17) Nenhum deputado poder aproveitar de qualquer benefcio
da lei, que tenha vo tado, ex ceto em assunto de garantias individuais ou
polticas.
18) O fun ci o n rio p blico de putado no pode r ter acesso
durante o quatrinio legislativo, exceto o que lhe couber por antigidade.
19) So nulos os votos para deputado ou senador, que recarem
em contratadores ou administradores de obras pblicas e empresrios ou
diretores de servios subsidiados pelo Estado.
20) Ne nhum deputado ou se na dor po der aceitar cargo de
nomeao do gover no, ex ceto os de confi an a pol ti ca, a saber: presi dentes de pro vn cia, chefes de misso diplomtica, diretores-gerais das
secretarias de Esta do, e diretor-geral dos corre i os, chefes de pol cia e
seus de le ga dos. Nesta ini bi o no fi cam in clu dos os co man dos mi li tares.
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ANEXO N 2
REFORMA POLTICA E JUDICIRIA
POLCIA
1) Pode ser chefe de polcia qualquer cidado idneo ainda que
no seja magistrado ou formado em direito.
2) Ficam suprimidos os subdelegados, suplentes respectivos, e
os suplentes dos delegados. Haver um delegado de polcia em cada fre guesia, sendo substitudo pelos suplentes dos juzes de paz.
3) Os chefes de polcia e delegados s tero as seguintes atri buies: Prendem em flagrante de lito e auxiliam as prises em flagrante
delito, feitas pelas pessoas do povo. Prendem requisio da autoridade
judiciria. Con cedem ou denegam fiana aos que prenderem no estando
pronunciados.
Exercem a polcia administrativa determinada no art. 12, 1,
2, 3 e 4 do Cdigo do Processo.
Feitas as necessrias diligncias, investigao, e interrogatrio
para obter os vestgios e provas dos crimes, remetero o resultado de tudo
com o corpo de delito, e rol de testemunhas ao juiz de paz para proceder a
formao da culpa.
Presidem aos espetculos pblicos e inspecionam as prises.
No podem ser delegados os juizes municipais e juizes de paz.
A
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JUSTIA
1) Relaes em todas as provncias de modo que seja realizada
plenamente a garantia da 2 instncia coletiva, prometida a todos os cidados
brasileiros pelos arts. 158 e 163 da Constituio, variando porm o nmero
dos membros das mesmas relaes, conforme a extenso e populao das
provncias, e sendo julgadas todas as causas cveis ou crimes por 3 desem bargadores, que tenham visto os autos.
2) Toda jurisdio definitiva no crime ou cvel fica exclusivamente competindo aos juzes de di reito. Estes sero tirados de entre os
advogados e juzes municipais com condies de tempo anterior de exerccio
nas suas profisses.
3) Os juzes municipais so conservados em razo do noviciado
essencial magistratura vitalcia, e para substiturem ao juiz de direito;
prepararem os processos cveis, que devem ser julgados pelos juizes de direito,
proferindo decises sobre os incidentes da causa, da execuo das quais
haver agravo para os juzes de direito.
Prepararem os processos crimes, cujo julgamento compete ao
juiz de direito, e os que devem ser presentes ao jri.
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tribunais.
Executarem as sentenas e mandados dos juizes de direito e
Serviro por quatro anos podendo ser removidos sob representa o dos juzes de direito. Sero substitudos na corte como atualmente so e
nos outros lugares pelos vereadores das cmaras.
4) Os juzes de paz tero as seguintes atribuies:
Julgaro as contravenes das posturas municipais, com apelaes
para os juzes de direito.
Formaro culpa at a pronncia inclusive com recurso para o
juiz de direito.
Concedero mandados de busca, de priso preventiva nos crimes
inafianveis, e fiana aos rus que pronunciarem.
Julgaro fora das cidades e vilas os interditos possessrios com
apelao para o juiz de direito, ficando salvas as questes de propriedade
para os tribunais civis.
5) Compete ao jri o julgamento de todos os crimes cometidos
por meio da imprensa.
6) As absolvies do jri no ficaro suspensas, por causa de
nulidades, as quais no tero outro efeito que a anulao do processo no
interesse da lei e responsabilidade dos empregados, que deram causa a
elas, salvo provando-se que as nulidades provieram de fato do ru conluia do com os empregados.
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GARANTIAS INDIVIDUAIS
1) O tempo de priso preventiva, que exceder a dois meses, ser
computado na pena legal.
2) A condenao priso com trabalho no obrigar o ru a sofr-la
enquanto no estiverem esgotados todos os recursos, salvo se ele o requer.
3) Nenhum cidado ser conduzido priso, sem ter sido interrogado.
4) Sendo o crime afianvel e querendo o cidado preso em
flagrante, ou em virtude de culpa formada prestar fiana, ser-lhe- concedido
um prazo razovel para prest-la.
5) O cidado domicilirio ser admitido a prestar fiana em todos
os crimes, cujo mximo de pena no for: 1, morte natural; 2, gals; 3, oito
anos de priso com trabalho.
6) A fiana no depende de arbitramento, mas ser regulada por
uma tabela, fixando o mnimo e o mximo da avaliao de cada ano de pri so
simples, priso com trabalho ou degredo. Dentro dos dois termos e aten dendo a possibilidade do ru o juiz determinar a fiana.
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Ficam salvos os meios cveis quanto a multa, valor do dano causado

e custas do processo.
7) Ficam derrogados os arts. 28, 2, e 45 da lei de 3 de dezembro
de 1841, relativos a fiana.
8) Em caso nenhum o carcereiro, guarda ou administrador, ou
qualquer pessoa receber preso algum sem que seja acompanhado de ordem
ou mandado escrito da autoridade competente.
9) Compete o habeas corpus no caso de qualquer constrangimen to
ilegal, iminente ou efetivo, exercido por qualquer autoridade administrati va
ou judiciria. Excetua-se a priso militar e no se considera priso militar
seno daquele que j soldado.
10) A ordem de habeas corpus po der ser concedida, mesmo
havendo processo e pronncia; nunca porm ser concedida ao cidado
condenado por sentena irrevogvel. Todavia o habeas corpus no induz coisa
julgada em relao ao processo existente ou superveniente, o qual seguir
seus termos.
Em todo o caso, o ru solto por habeas corpus no ser preso pelo
mesmo crime seno depois de condenado definitivamente.
O princpio da hierarquia estabelecido pelo art. 69, 7, da lei de
3 de dezembro refere-se autoridade judiciria.
O habeas corpus pode ser concedido pelo juiz ou tribunal ainda
que a priso seja ordem de autoridade administrativa a mais graduada;
porque nenhuma autoridade administrativa tem direito por si mesma de
prender o cidado.
Ficar suprimida a priso civil, qualquer que seja o motivo dela.
IV
INDEPENDNCIA DOS MAGISTRADOS
So incompatveis com os cargos de eleio popular os lugares

de ministros do Supremo Tribunal, desembargadores, juzes de direito, juzes
municipais e promotores pblicos.
Em compensao, o Partido Liberal reconhece a imperiosa necessidade de conceder-se aos magistrados todas as vantagens e garantias ne cessrias para a sua independncia pessoal e para fomentar a vocao da
magistratura.
Jos Toms Nabuco de Arajo Bernardo de Sousa Franco Za carias
de Gis e Vasconcelos Antnio Pinto Chichorro da Gama Francisco Jos Furtado
Jos Pedro Dias de Carvalho Joo Lustosa da Cunha Paranagu Tefilo Benedito
Ottoni Francisco Otaviano de Almeida Rosa.
Extrado de MELO, Amrico Brasiliense de Almeida e. Os Programas dos Partidos e o 2 Imprio.
Edio do Senado Federal. Braslia. 1979. Pgs. 44 -47.
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108.4 M ANIFESTO REPUBLICANO

(3 DEZEMBRO 1871)
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os nossos concidados
a voz de um partido a que se ala hoje para falar ao pas. E esse
partido no carece demonstrar a sua legitimidade. Desde que a
reforma, alterao ou revogao da Carta outorgada em 1824 est por ela
mesma prevista e autorizada, legtima a aspirao que hoje se manifesta
para buscar em melhor origem o fundamento dos inauferveis direitos da nao.
S opinio nacional cumpre acolher ou repudiar essa aspirao.
No reconhecendo ns outra soberania mais do que a soberania do povo,
para ela apelamos.
Nenhum outro tribunal pode julgar-nos: nenhuma outra autoridade pode interpor-se entre ela e ns.
Como homens livres e essencialmente subordinados aos interesses
da nossa ptria, no nos sa in teno convulsionar a sociedade em que
vivemos. Nosso intuito esclarec-la.
Em um regime de incompreenso e de violncia, conspirar seria
o nosso direito. Mas no regime das fices e da corrupo, em que vivemos,
discutir o nosso dever.
As armas da discusso, os instrumentos pacficos da liberdade, a
revoluo moral, os amplos me ios do direito, postos ao servi o de uma
con vico sincera bastam, no nosso entender, para a vitria da nossa causa,
que a causa do progresso e da grandeza da nossa ptria.
A bandeira da democracia, que abriga todos os direitos, no repele,
por erros ou convices passadas, as adeses sinceras que se lhe manifestem.
A nossa obra uma obra de patriotismo e no de exclusivismo, e
aceitando a comparticipao de todo o concurso leal, repudiamos a solidarie dade de todos os interesses ilegtimos.
EXPOSIO DE MOTIVOS
Uma longa e dolorosa experincia h doutrinado ao povo, aos

partidos e aos homens pblicos em geral da nossa terra.
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A imprevidncia, as contradies, os erros e as usurpaes gover namentais, influindo sobre os negcios internos e externos da nossa ptria,
ho criado esta situao deplorvel, em que as inteligncias e os caracteres
polticos parecem fatalmente obliterados por um funesto eclipse.
De todos os ngulos do pas surgem as queixas, de todos os lados
polticos surgem os protestos e as revelaes estranhas que denunciam a
existncia de um vcio grave, o qual pe em risco a sorte da liberdade pela
completa anulao do elemento democrtico.
O perigo est indicado e manifesto. Sente-se a ao do mal e todos
apontam a origem dele. E quanto maior seja o empenho dos que buscam
ocultar a causa na sombra de uma prerrogativa privilegiada e quase divina,
tanto maior deve ser o nosso esforo para espantar essa sombra e fazer a luz
sobre o mistrio que nos rodeia.
As condies da luta poltica ho variado complemente de certo
tempo a esta parte. J no so mais os partidos regulares que pleiteiam, no
terreno constitucional, as suas idias e os seus sistemas. So todos os partidos
que se sentem anulados, reduzidos impotncia e expostos ao desdm da
opinio pela influncia per manente de um princpio corruptor e hostil
liberdade e ao progresso de nossa ptria.
Os agentes reconhecidos pela lei fogem censura pela alegao
da fora superior que os avassala. A seu turno, o elemento acusado retrai-se
sombra da responsabilidade dos agentes legais.
Em tais condies, e abandonando a questo dos nomes prprios,
que mesquinha ante grandeza do mal que nos assoberba e ante a idia
que nos domina, apresentamo-nos ns, responsabilizando diretamente
nossa forma de governo, ao nosso modo de administrao, ao nosso sistema
social e poltico.
Neste pas, que se presume constitucional, e onde s deveriam
ter ao poderes delegados, responsveis, acontece, por defeito do sistema,
que s h um poder ativo, onmodo, onipotente, perptuo, superior lei e
opinio, e esse justamente o poder sagrado, inviolvel e irresponsvel.
O privilgio, em todas as suas relaes com a sociedade tal ,
em sntese, a frmula social e poltica do nosso pas privilgio de religio,
privilgio de raa, privilgio de sabedoria, privilgio de posio, isto , todas
as distines arbitrrias e odiosas que criam no seio da sociedade civil e
poltica a monstruosa superioridade de um sobre todos ou a de alguns
sobre muitos.
A esse desequilbrio de foras, a essa presso atrofiadora, deve o
nosso pas a sua decadncia moral, a sua desorganizao administrativa e
as perturbaes eco nmicas, que ameaam devorar o futuro de pois de
haverem arruinado o presente.
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X

A sociedade brasileira, aps meio sculo de existncia como coletividade nacional independente, encontra-se hoje, apesar disso, em face do
problema da sua organizao poltica, como se agora surgisse do cho colonial.
As tradies do velho regime, aliadas aos funestos preceitos de
uma escola poltica meticulosa e suspicaz, que s v nas conquistas morais
do progresso e da liberdade invases perigosas, para quem cada vitria dos
princpios democrticos se afigura uma usurpao criminosa, ho por tal
forma trabalhado o esprito nacional, confundido todas as noes do direito
moderno, anarquizado todos os princpios tutelares da ordem social, trans tornado todas as conscincias, corrompido todos os instrumentos de governo,
sofismado todas as garantias da liberdade civil poltica, que no momento
atual tem de ser forosamente ou a aurora da regenerao nacional ou o
ocaso fatal das liberdades pblicas.
PROCESSO HISTRICO
Para bem apreciar as causas que ho concorrido para o relaxamento moral que se observa, e conhecer-se at que ponto a idia do direito
foi desnaturada e pervertida, necessrio remontar origem histrica da
fundao do Imprio.
Iniciado o pensamento da emancipao do Brasil, o despotismo
colonial procurou desde logo surpreender, em uma emboscada poltica, a
revoluo que surgia no horizonte da opinio. Disfarar a forma, mantendo
a realidade do sistema que se procurava abolir, tal foi o intuito da monarquia
portuguesa. Para isso bastou-lhe uma fico - substituir a pessoa, mantendo
a mesma autoridade a quem faltava a legitimidade e o direito.
Nos espritos a independncia estava feita pela influncia das
idias revolucionrias do tempo e pela tradio ensangentada dos primeiros
mrtires brasileiros. Nos interesses e nas relaes econmicas, na legislao
e na administrao, estava ela tambm feita pela influncia dos aconteci mentos que foraram a abertura dos nossos portos ao comrcio dos pavilhes
estrangeiros e a desligao dos funcionrios aqui estabelecidos.
A democracia pura, que procurava estabelecer-se em toda a ple nitude de seus princpios, em toda a santidade de suas doutrinas, sentiu-se
atraioada pelo consrcio falaz da realeza aventureira. Se ela triunfasse,
como devera ter acontecido, resguardando ao mesmo tempo as garantias
do presente e as aspiraes do futuro, fica ria quebrada a perpetuidade
da herana que o rei de Portugal queria garantir sua dinastia.
Entre a sorte do povo e a sorte da famlia, foram os interesses
dinsticos os que sobrepujaram os interesses do Brasil. O rei de Portugal,
arreceando-se da soberania democrtica, qualificando-a de invasora e aven tureira, deu-se pressa em lecionar o filho na teoria da tradio.
O voto do povo foi dispensado. A forma da aclamao fictcia
preteriu a sano da soberania nacional, e a graa de Deus, impiamente
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aliada vontade astuciosa do rei, imps com o Imprio o imperador que o

devia substituir.
O artifcio era grosseiro. Cumpria disfar-lo, a unnime aclamao
dos povos carecia da corroborao nacional: a voz de uma constituinte era
reclamada pela opinio. A realeza improvisada sentia a necessidade de legi timar a sua usurpao. A constituinte foi convocada.
A misso dessa primeira assemblia nacional era rdua e solene.
Assomando no horizonte poltico, tinha mais que uma nao para constituir,
tinha um ru para julgar. A luta pronunciou-se, porque era inevitvel. O intuito
da realeza sentiu-se burlado: o que ela pretendia era um ato de subservincia.
A atitude da assemblia foi para ela uma surpresa.
Preexistindo opinio e havendo-se constitudo sem dependncia
do voto popular, no lhe convinha mais do que a muda sano da sua usur pao, e nunca a livre manifestao da vontade do pas.
A constituinte foi dissolvida mo armada, os representantes do
povo dispersos, proscritos e encarcerados.
A espada vitoriosa da tirania cortou assim violentamente o nico
lao que a podia prender existncia nacional e envenenou a nica fonte
que lhe podia prestar o batismo da legitimidade.
conscincia dos rprobos chega tambm a iluminao do re morso:
o prprio receio, se nem sempre traz o arrependimento, presta ao menos a
intuio do perigo. Cumpre iludir a opinio, indignada e dolorosamente
surpreendida. As idias democrticas tinham j ento bastante fora para
que fossem desdenhosamente preteridas. A dissimulao podia, at certo
ponto, suavizar a rudeza do golpe. A fora armada, j desta nas manobras
do despotismo, tranqilizava o nimo do monarca quanto veemncia das
paixes que pudessem prorromper. A carta constitucional foi outorgada. E
para que ainda um simulacro de opinio lhe emprestasse a fora moral de
que carecia, foram os agentes do despotismo os prprios encarregados de
imp-la soberania nacional, sob a forma do juramento poltico.
Tal a lei que se diz fundamental. Com ela firmou-se o Imprio.
Mescla informe de princpios heterogneos e de poderes que todos se anulam
diante da nica vontade que sobre todos impera, ela a base da monarquia
temperada que pela graa de Deus nos coube em sorte.
H 48 anos que o grande crime foi cometido; e dessa data em
diante, de que se pode contar a hgira da liberdade entre ns, comeou
tambm esse trabalho longo e doloroso que tem Exa.urido as foras nacionais
no empenho infrutuoso de conciliar os elementos contraditrios e inconci liveis sobre que repousa toda a nossa organizao artificial.
A revoluo de 7 de abril, que ps termo ao primeiro reinado,
pela nobreza de seus intuitos, pela conscincia dos males so fridos, pela
experincia dos desastres, que anularam, no exterior, o prestgio da nossa
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ptria, e no interior, todas as garantias civis e polticas do cidado, estava
destinada a resgatar a liberdade, a desafrontar a democracia ultrajada e a
repor sobre os seus fundamentos naturais o edifcio constitucional.
A legislao do perodo da regncia, apesar de haver sido trunca da, desnaturada ou revogada, atesta ao mesmo tempo a elevao do pensamento democrtico e o seu ardente zelo pela consolidao das liberdades
pblicas. Enquanto fora da influncia da realeza, os governos se inspiram
na fonte da soberania nacional, os interesses da ptria e os direitos do cidado.
Pareceram achar melhor garantia e resguardo.
Cidados eminentes, nobilssimos caracteres, almas robustas e
sinceramente devotadas causa do pas, empregaram durante esse perodo
grandes, nobres, mas infrutferos esforos. Se o sistema contivesse em si a
fora, que s a verdade empresta, se a vontade dos homens pudesse ser efi caz
contra a influncia dos princpios falsos, a causa do pas houvera sido salva.
A ineficcia da revoluo comprova-se pelo vcio orgnico das
instituies, deficientes para garantir a democracia e unicamente eficaz para
perpetuar o prestgio e a fora do poder absoluto.
A demonstrao, oferece-a a prpria reao efetuada de 1837 em
diante.
A conspirao da maioridade coincide com a obra da reao:
procurou-se apagar da legislao at os ltimos vestgios do elemen to
democrtico que tendera expandir-se. A lei de 3 de dezembro de 1841, que
confiscou praticamente a liberdade individual, o corolrio da lei da inter pretao do ato adicional, a qual seqestrou a liberdade poltica, destruindo
por um ato ordinrio a deliberao do nico poder constituinte que tem
existido no Brasil.
Assim, pois, anulada a soberania nacional, sofismadas as gloriosas
conquistas que pretenderam a revoluo da independncia de 1822 e a
revoluo da democracia em 1831, o mecanismo social e poltico, sem o eixo
sobre que devia girar, isto , a vontade do povo, ficou girando em torno de
um outro eixo - a vontade de um homem.
A liberdade aparente e o despotismo real, a forma dissimulando
a substncia, tais so os caractersticos da nossa organizao constitucional.
O primeiro, como o segundo reinado, so por isso semelhantes.
O SOFISMA EM AO
O ltimo presidente do conselho de ministros do ex-Imperador

dos franceses, em carta aos seus eleitores, deixou escapar a seguinte sentena:
A perpetuidade do soberano, embora unida responsabilidade, uma coisa
absurda, mas a perpetuidade unida irresponsabilidade uma coisa mons truosa.
Nesta sentena se resume o processo do nosso sistema de governo.
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Por ato prprio, o fundador do Imprio e chefe da dinastia reinante

se consagrou inviolvel, sagrado e irresponsvel. A infalibilidade do arbtrio
pessoal substituiu assim a razo e a vontade coletiva do povo brasileiro.
Que outras condies, em diversos regimes, constituem absolutismo?
Quando no fossem bastantes estes atributos de supremacia, as
faculdades de que se acha investido o soberano pela carta outorgada em
1824 bastavam para invadir as prerrogativas aparentes com que essa carta
simulou garantir as liberdades pblicas.
O poder intruso que se constituiu chave do sistema, regulador
dos outros poderes, ponderador do equilbrio constitucional, avocou a si e
concentrou em suas mos toda a ao, toda a preponderncia. Nenhuma s
das pretendidas garantias democrticas se encontra sem o corretivo ou con tradio que a desvirtua e nulifica.
Temos representao nacional?
Seria esta a primeira condio de um pas constitucional representativo. Uma questo preliminar responde interrogao. No h nem
pode haver representao nacional onde no h eleio livre, onde a vonta de
do cidado e sua liberdade individual esto dependentes dos agentes ime diatos do poder que dispe da fora pblica
Militarizada a nao, arregimentada ela no funcionalismo dependente, na guarda nacional pela ao do recrutamento ou pela ao da polcia, ilusria a soberania, que s pode revelar-se sob a condio de ir sem pre de acordo com a vontade do poder.
Ainda quando no prevalecessem essas condies, ainda quando
se presumisse a independncia e a liberdade na escolha dos mandatrios do
povo, ainda quando ao lado do poder que impe pela fora no existisse o
poder que corrompe pelo favoritismo, bastava a existncia do poder mode rador, com as faculdades que lhe d a carta, com o veto secundado pela dis soluo, para nulificar de fato o elemento democrtico.
Uma cmara dos deputados, demissvel vontade do soberano,
e um senado vitalcio, escolha do soberano, no podem constituir de
nenhum modo a legtima representao do pas.
A liberdade de conscincia nulificada por uma igreja privilegiada;
a liberdade econmica suprimida por uma legislao restritiva; a liberdade
da imprensa; subordinada jurisdio de funcionrios do governo; a liber dade de associao de pendente do beneplcito do poder; a li berdade do
ensino suprimida pela inspeo arbitrria do governo e pelo monoplio oficial;
a liberdade individual sujeita priso preventiva, ao recrutamento, disci plina da guarda nacional, privada da prpria garantia do habeas corpus pela
limitao estabelecida, tais so praticamente as condies reais do atual
sistema de governo.
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Um poder soberano, privativo, perptuo e irresponsvel forma, a
seu nuto, o poder executivo, escolhendo os ministros, o poder legislativo,
escolhendo os senadores e designando os deputados, e o poder judicirio,
nomeando os magistrados, removendo-os, aposentando-os.
Tal , em essncia, o mecanismo poltico da carta de 1824, tais
so os sofismas por meio dos quais o imperador reina, governa e administra.
Deste modo, qual a delegao nacional? Que poder a representa?
Como pode ser a lei a representao da vonta de do povo? Como podem
coexistir com o poder absoluto, que tudo domina, os poderes independentes
de que fala a carta?
A realidade que, se em relao doutrina, as contradies sufocam
o direito, em relao prtica, s o poder pessoal impera sem contestao
nem corretivo.
CONSELHO UNNIME
A democracia, acusam-na de intolerante, irritvel, Exa.gerada e

pessimista. Suspeita aos olhos da soberania, que pretende ser divina, os
seus conceitos so inquinados de malevolncia e preveno. justo em to
melindrosa questo buscar em fontes insuspeitas as sentenas que apoiam
as nossas convices.
Para corrobor-las temos o juzo severo de homens eminentes do
pas, de todas as crenas e matrizes polticas.
Nenhum estadista, ne nhum cidado que tenha estudado os
negcios pblicos, deixa de compartilhar conosco a convico que manifes tamos sobre a influencia perniciosa do poder pessoal.
Todos somos concordes em reconhecer e lamentar a prostrao
moral a que nos arrastou o absolutismo prtico sob as vestes do liberalismo
aparente.
Eusbio de Queirs, monarquista extremado, chefe proeminente
do Partido Conservador, foi uma vez ministro no atual reinado, e no mais
consentiu em voltar a essa posio, apesar das circunstncias e solicitaes
reiteradas do seu partido.
Neste pas, dizia ele, no se pode ser ministro duas vezes.
Firmino Silva, dando conta da morte desse distinto brasileiro,
escreveu no Correio Mercantil de 10 de maio de 1868 as seguintes palavras:
Inopinadamente deixou o ministrio e se retirou isoladamente;
e sempre que se oferecia ocasio de assumir a governao se esquivava,
com inquietao dos que o conheciam.
H convices to inabalveis que preferem o silncio que sufoca,
ao desabafo que PODE PR EM PERIGO UM PRINCPIO.
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A
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X
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487
D. Manuel de Assis Mascarenhas, carter severo e digno, manifestou no Senado o seu profundo desgosto pelo que observava, nos seguintes
termos:
Quando a inteligncia, a virtude, os servios so preteridos e
postos de parte; quando os perversos so galardoados com empregos emi nentes, pode-se afoitamente exclamar com Sneca:
Morreram os costumes, o direito, a honra, a piedade, a f, e
aquilo que nunca volta quando se perde - o pudor.
Nabuco de Arajo, co nhecido e prtico no governo, disse na
Cmara Vitalcia por ocasio da ascenso do gabinete de 16 de julho:
O poder moderador no tem o direito de despachar ministros
como despacha delegados e subdelegados de polcia.
Por sem dvida, vs no podeis levar a tanto a atribuio que a
constituio confere coroa de nomear livremente os seus ministros; no
podeis ir at ao ponto de querer que nessa faculdade se envolva o direito de
fazer poltica sem a interveno nacional, o direito de substituir situaes
como lhe aprouver.
Ora, dizei-me: no isto uma farsa? No isto um verdadeiro
absolutismo, no estado em que se acham as eleies no nosso pas? Vede
esta sorte fatal, esta sorte que acaba com a existncia do sistema representa tivo: O poder moderador pode chamar a quem quiser para organizar
ministrios; esta pessoa faz a eleio porque h de faz-la; esta eleio faz a
maioria. Eis ai est o sistema representativo do nosso pas.
Francisco Otaviano, quando redator do Correio Mercantil, por
mais de uma vez, estigmatizou em termos enrgicos o poder pessoal que se
ostenta as inconvenincias que de semelhante poder resultam nao.
Saio Lobato e o mesmo Firmino Silva escreveram no Correio
Mercantil cuja redao estava a seu cargo, as verdades seguintes:
Quem de longe Exa.minar as instituies brasileiras pelos efeitos da perspectiva; quem contentar-se em observar o majestoso frontispcio
do templo constitucional, suas inscries pomposas, sua arquitetura esplndi da, h de sem dvida exclamar - eis aqui um povo que possui a primeira
das condies do progresso e da grandeza.
Aquele, porm, que um dia estender o campo da observao at
o interior do edifcio na esperana de a admirar a realizao dos elementos
de felicidade que as formas ostensivas do governo afianavam, e o regime
da liberdade tem desenvolvido em outros lugares, exclamar: que decepo.
Sob a influncia do Visconde de Camaragibe, Pinto de Campos e
outros monarquistas por excelncia, foi publicado em Pernambuco no
Constitucional em 1868 o seguinte:
O governo, a nefasta poltica do governo do Imperador foi
quem criou este estado desesperado em que nos achamos poltica de
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X
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X

proscrio, de corrupo, de venalidade e de cinismo um tal governo no
o da nao pela nao, o governo do Imperador pelo Imperador A pro poro que o poder se une nas mos de um s, a nao se desune e divide.
O Dirio do Rio de Janeiro, escrito sob as inspiraes do baro de
Cotegipe, dizia no mesmo ano:
Tudo est estremecido: a ordem e a liberdade. Se o presente aflige,
o futuro assusta.
O mesmo Dirio, e sob a inspirao dos mesmos homens, dizia
eloqentemente em referncia s insidiosas palavras - harmonia dos brasi leiros:
A harmonia imposta a paz de Varsvia, ou a obedincia dos
turcos;
No pode haver harmonia entre oprimidos e opressores, entre
usurpadores e usurpados, entre algozes e vtimas;
Se os oprimidos suportam, chamai-os resignados;
Se no promovem a reivindicao, chamai-os covardes. Mas em
respeito a Deus, que tudo v, no chameis harmonia dos brasileiros o
desprezo das leis, a ditadura disfarada, a desfaatez privada, o rebaixamento da dignidade nacional.
Silveira da Mota disse no Senado em 1859:
As prticas constitucionais enfraquecem-se to dos os dias; o
regime representativo tem levado botes tremendos, a depravao do sistema
profunda.
No pas o que h somente a forma de governo representativo:
a substncia desapareceu.
Tentei-se esta chaga da nossa sociedade, e ver-se- que no Bra sil o regime constitucional uma mera formalidade.
Ainda este ano e nessa mesma Casa do parlamento, acrescentou
ele:
Cheguei convico de que o vcio no est nos homens, est
nas instituies.
Francisco Otaviano, Joaquim Manuel de Macedo e outros, que
em 1968 dirigiram o Dirio do Povo, publicaram um artigo editorial em que
se lia o seguinte:
So gravssimas as circunstncias do pas.
No exterior arrasta-se uma guerra desastrada.
No interior um espetculo miserando. Frmulas aparentes de
um governo livre, ltima homenagem que a hipocrisia rende ainda opinio
do sculo: as grandes instituies polticas anuladas, e a sua ao constitucional
substituda por um arbtrio disfarado.
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489
Para ns h uma s causa capital, dominante. esta causa no

outra seno a cega obstinao com que desde anos, ora s ocultas, ora s
claras, se trabalha por extinguir os partidos legtimos sem cuja ao o sistema
representativo se transforma no pior dos despotismos, no despotismo simu lado.
Chegadas as coisas a este ponto est virada a pirmide; o movimento parte de cima; quem governa a coroa
Em 21 de julho do mesmo ano, dizia o mesmo jornal:
Csar passou o Rubico. Comea o pe rodo da fraqueza
preferimos a franqueza dissimulao.
Tnhamos medo do absolutismo atraioado que escondia as gar ras no manto da Constituio, absolutismo chato, burgus, deselegante.
Mas o absolutismo, que no teme a luz, no nos mete medo.
A 24 de julho de 1867 o Dirio de S. Pau lo, rgo do Partido
Con servador naquela provncia, sob a redao de Joo Mendes de Almeida,
Antnio Prado, Duarte de Azevedo e Rodrigo Silva, sob o ttulo O Baixo
Imprio, escrevia o seguinte:
Haver ainda quem espere alguma coisa do Sr. D. Pedro II?
Para o monarca brasileiro s h uma virtude - o servilismo. Para os homens
independentes e sinceros - o ostracismo; para os lacaios e instrumentos de
sua grande poltica - os ttulos e as condecoraes.
Jos de Alencar antes de ser ministro escrevia:
O que resta do pas? O povo inerte, os partidos extintos, o Par lamento decado.
Depois que deixou o Ministrio, e com a experincia adquirida
nos conselhos da Coroa, disse:
H com efeito uma causa que perturba em nosso pas o desenvolvimento do sistema representativo, fazendo-nos retrogradar alm dos
primeiros tempos da monarquia. Em princpio latente, conhecida apenas
por aqueles que penetravam os arcanos do poder; a opinio ignorava a existn cia desse princpio de desorganizao. Por muito tempo duvidamos do fato.
Hoje, porm, ele est patente, o governo pessoal se ostenta a
todo instante, e nos acontecimentos de cada dia. Parece que perdeu a timidez
ou modstia de outrora, quando se recatava com estudada reserva. Atual mente faz garbo de seu poder; e se acaso a responsabilidade ministerial
insiste em envolv-lo no manto das convenincias, acha meios de romper o
vu e mostrar a descoberto.
Como um plipo monstruoso, o Governo pessoal invade desde
as transcendentes questes da alta poltica at as nugas da pequena admi nistrao.
Antnio Carlos, o velho, no primeiro ano do atual reinado, dis cusso da lei de 3 de dezembro, j dizia:
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X
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X
X

O princpio regulador de um povo livre governar-se por si
mesmo; a nova organizao judiciria exclui o povo brasileiro do direito de
concorrer administrao da justia: tudo est perdido, senhores abdicamos
da liberdade para entrarmos na senda dos povos possudos.
O prprio Ba ro de S. Loureno teve a franqueza de dizer no
Senado:
A fora e prestgio que com tanto trabalho os partidos tinham
ganho para o governo do pas esto mortos.
As provncias perderam a f NO GOVERNO DO IMPRIO.
Tal a situao do pas, tal a opinio geral emitida no Parlamento, na imprensa, por toda a parte.
A FEDERAO
No Bra sil, antes ain da da idia democrtica, en carregou-se a

natureza de estabelecer o princpio federativo. A topografia do nosso terri trio, as zonas diversas em que ele se divide, os climas vrios e as produes
diferentes, as cordilheiras e as guas estavam indicando a necessidade de
modelar a administrao e o governo local acompanhando e respeitando as
prprias divises criadas pela natureza fsica e impostas pela imensa super fcie do nosso territrio.
Foi a necessidade que demonstrou, desde a origem, a eficcia do
grande princpio que embalde a fora compressora do regime centralizador
tem procurado contrafazer e destruir.
Enquanto colnia, nenhum receio salteava o nimo da monarquia
portuguesa por assim repartir o poder que delegava aos vassalos diletos ou
preferidos. Longe disso, era esse o meio de manter, com a metrpole, a uni dade severa do mando absoluto.
As rivalidades e os conflitos que rebentavam entre os diferentes
delegados do poder central, enfraquecendo-os e impedindo a solidariedade
moral quanto s idias e a solidariedade administrativa quanto aos interesses
e s foras disseminadas; eram outras tantas garantias de permanncia e solidez para o princpio centralizador e desptico. A eficcia do mtodo havia
j sido comprovado, por ocasio do movimento revolucionrio de 1787 de nominado-a Inconfidncia.
Nenhum interesse, portanto, tinha a monarquia portuguesa
quando homiziou-se no Brasil, para repudiar o sistema que lhe garantira,
com a estrangulao dos patriotas revolucionrios, a perpetuidade do seu
domnio nesta parte da Amrica. A diviso poltica e administrativa perma neceu, portanto, a mesma na essncia apesar da transferncia da sede
monrquica para as plagas brasileiras.
A independncia proclamada oficialmente em 1822 achou e
respeitou a forma da diviso colonial.
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491
A idia democrtica representada pela primeira Constituinte

brasileira tentou, certo, dar ao princpio federativo todo o desenvolvimen to que ele comportava e de que carecia o pas para poder marchar e progre dir. Mas a dissoluo da Assemblia Nacional, sufocando as aspiraes de mocrticas, cerceou o principio, desnaturou-o, e a carta outorgada em 1824,
mantendo o status quo da diviso territorial, ampliou a esfera da centralizao
pela dependncia em que colocou as provncias e seus administradores do
poder intruso e absorvente, chave do sistema, que abafou todos os respira douros da liberdade, enfeudando as provncias corte, sede do nico poder
soberano que sobreviveu runa da democracia.
A revoluo de 7 de abril de 1831, trazendo superfcie as idias
e as aspiraes sufocadas pela reao monrquica, deu novamente azo ao
princpio federativo para manifestar-se e expandir-se.
A autonomia das provncias, a sua desvinculao da corte, a livre escolha dos seus administradores, as suas garantias legislativas por
meio das assemblias provinciais, o alargamento da esfera das municipali dades, essa representao resumida da famlia poltica, a livre gerncia dos
seus negcios, em todas as relaes morais e econmicas, tais foram as con dies caractersticas desse perodo de reorganizao social, claramente for muladas ou esboadas nos projetos e nas leis que formaram o assunto das de liberaes do governo e das assemblias desse tempo.
A reao democrtica no armou somente os espritos para essa
luta grandiosa.
A convico de alguns e desencanto de muitos, fazendo fermentar
o levedo dos olhos legados pela monarquia que se desnacionalizara, a ao
irritante do partido res taurador de safiando a clera dos oprimidos da
vspera, armou tambm o brao de muitos cidados e a revoluo armada
pronunciou-se em vrios pontos do pas sob a bandeira das franquezas
pro vinciais.
Desde 1824 at 1848, desde a federao do Equador at a revoluo
de Pernambuco, pode-se dizer que a corrente eltrica que perpassou pelas
provncias, abalando o organismo social, partiu de um s foco o sentimento
da independncia local, a idia da federao, o pensamento da autonomia
provincial.
A obra da reao monrquica triunfante em todos os combates,
pode at hoje, a favor do instinto pacfico dos cidados, adormecer o ele mento democrtico, embalando-o sempre com a esperana do seu prximo
resgate.
Mas ainda quando, por sinais to evidentes, no se houvesse j
demonstrado a exigncia das provncias quanto a esse interesse superior, a
ordem de coisas que prepondera no pode deixar de provocar o estigma de
todos os patriotas sinceros. A centralizao, tal qual existe, representa o
despotismo, d fora ao poder pessoal que avassala, estraga e corrompe os
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A
A
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X
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X

caracteres, perverte e anarquiza os espritos, comprime a liberdade, cons trange os cidados, subordina o direito de todos ao arbtrio de um s poder,
nulifica de fato a soberania nacional, mata o estmulo do progresso local,
suga a riqueza peculiar das provncias, constituindo-as satlites obrigados
do grande astro da corte centro absorvente e compressor que tudo corrompe
e tudo concentra em si na ordem moral e poltica, como na ordem econ mica e administrativa.
O ato adicional interpretado, a lei de 3 de dezembro, o conselho
de estado, criando com o regime da tutela severa, a instncia superior e os
instrumentos independentes que tendem a criar ou anular as deliberaes
dos parlamentares provinciais, apesar de truncado; a dependncia adminis trativa em que foram colocadas as provncias, at para os atos mais triviais;
o abuso do efetivo seqestro dos soldados dos oramentos provinciais para
as despesas e para as obras peculiares do municpio neutro; a restrio
imposta ao desenvolvimento dos legtimos interesses das provncias pela
uniformidade obrigada, que forma o tipo da nossa absurda administrao
centralizadora, tudo est demonstrando que posio precria ocupa o inte resse propriamente nacional confrontado com o interesse monrquico que
de si mesmo, a origem e a fora da centralizao.
Tais condies, como a histria o demonstra e o exemplo dos
nossos dias est patenteando, so as mais prprias para, com a enervao
interior, expor a ptria s eventualidades e aos perigos da usurpao e da
conquista.
O nosso estado , em miniatura, o estado da Frana de Napoleo
III. o desmantelamento daquele pas que o mundo est presenciando com
assombro no tem outra causa explicativa.
E a prpria guerra exterior que tivemos de manter por espao de
seis anos deixou ver, com a ocupao de Mato Grosso e a invaso do Rio
Grande do Sul, quanto importante e desastroso o regime da centralizao
para salvaguardar a honra e a integridade nacional.
A autonomia das provncias , pois, para ns mais do que um
interesse imposto pela solidariedade dos direitos e das relaes provinciais,
um princpio cardeal e solene que inscrevemos na nossa bandeira.
O regime da federao baseada, portanto, na independncia recproca das provncias, elevando-as categoria de Estados prprios, unica mente ligados pelo vnculo da mesma nacionalidade e da solidariedade dos
grandes interesses da representao e da defesa exterior, aquele que adotamos
no nosso programa, como sendo o nico capaz de manter a comunho da
famlia brasileira.
Se carecemos de uma frmula para assinalar perante a conscincia
nacional os efeitos de um e outro regime, ns a resumiramos assim:
centralizao-desenvolvimento. Descentralizao-unidade.
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X
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493
A VERDADE DEMOCRTICA
Posto de parte o vcio insacivel de origem, da carta de 1824,

imposta pelo prncipe ao Brasil constitudo sem constituinte, vejamos o que
vale a monarquia temperada, ou monarquia constitucional representativa.
Este sistema misto uma utopia, porque utopia ligar de modo
slido e perdurvel dois elementos heterogneos, dois poderes diversos em
sua origem, antinmicos e irreconciliveis a monarquia hereditria e a
soberania nacional, o poder pela graa de Deus, o poder pela vontade coletiva, livre e soberana de todos os cidados.
O consrcio dos dois princpios to absurdo quanto repugnante
o seu equilbrio.
Ainda quando, como sonharam os doutores da monarquia
temperada, nenhum dos dois poderes preponderasse sobre o outro, para
que caminhando paralelamente, mutuamente se auxiliassem e fiscalizassem,
a conseqncia a tirar que seriam iguais.
Ora admitir a igualdade do poder divino ao humano de impossvel compreenso. Mas admitir com o art. 12 da Carta de 1824 que todos os
poderes so delegaes da nao, e aceitar o sistema misto como um sistema
racional e exeqvel, ultrapassar as raias do absurdo, porque fazer pre ponderar o poder humano sobre o poder divino.
A questo clara e simples.
Ou o prncipe, instrumento e rgo das leis provinciais, pela sua
s origem e predestinao, deve governar os demais homens, com os predi cados essenciais da inviolabilidade, da irresponsabilidade, da hereditarie dade sem contraste e sem fiscalizao, por que o seu poder emana da
Onipotncia infinitamente justa e infinitamente boa; ou a divindade nada
tem que ver na vida do Estado, que uma comunho parte, estranha a
todo interesse espiritual, e ento a vontade dos governados o nico poder
supremo e supremo rbitro dos governos.
Quando a teocracia asitica tinha um ungido do Senhor, ou as
lendas da mdia idade aclamavam um rei, carregando-o triunfalmente de pois de uma vitoria, esse reconhecimento solene do direito da fora era lgico;
quando pelo mesmo princpio a monarquia unia-se s comunas para derrocar
o feudalismo, o despotismo monrquico era lgico tambm. Mas depois da
emancipao dos povos e da consagrao da fora do direito, o que lgico
o desaparecimento de todo o princpio caduco.
A transao entre a verdade triunfante e o erro vencido, entre as
conquistas da civilizao e os frutos do obscurantismo que inadmissvel.
Atar ao carro do Estado dois locomotores que se dirigem para
sentidos opostos procurar ou a imobilidade se as foras propulsoras so
iguais, ou a destruio de uma delas, se a outra lhe superior.
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X
X

assim que as teorias dos sonhadores, que defendem o sistema
misto, caem na prtica.
Para que um governo seja representativo, todos os poderes devem
ser delegaes da nao, e no podendo haver um direito contra outro direito
segundo a expresso de Bossuet, a monarquia temperada uma fico sem
realidade
A soberania nacional s podia existir, s pode ser reconhecida e
praticada em uma nao cujo parlamento, eleito pela participao de todos
os cidados, tenha a suprema di reo e pronuncie a ltima palavra nos
pblicos negcios.
Desde que exista, em qualquer constituio, um elemento de
coao ao princpio da liberdade democrtica, a soberania nacional est violada, uma coisa r rita e nula, incapaz dos salutares efeitos da moderna
frmula do governo o governo de todos por todos.
Outra condio indispensvel da soberania nacional ser inalienvel e no poder delegar mais que o seu exerccio. A prtica do direito e
no o direito em si o objeto do mandato.
Desta ver dade resulta que quando o povo cede uma parte de
sua soberania, no constitui um senhor, mas um servidor, isto um fun cionrio.
Ora, a conseqncia que o funcionrio tem de ser revogvel,
mvel, eletivo, criando a frmula complementar dos estados modernos a
mobilidade nas pessoas e a perpetuidade nas funes contra a qual se
levantam nos sistemas, como o que nos rege, os princpios da hereditariedade,
da inviolabilidade, da irresponsabilidade.
Associar, uma outra, duas opinies ciosas de suas prerrogativas,
com interesses manifestamente contrrios, , na frase de Gambetta, semear
o germe de eternos conflitos, procurar a neutralizao das foras vivas da
nao, em um duelo insensato, e aguardar irremediavelmente um dos dois
resultados: ou que a liberdade do voto e a universalidade do direito sucumbam
antes s satisfaes e os desejos de um s, ou que o poder de um s desapa rea diante da maioria do direito popular.
Ainda mais: a soberania na cional no pode sequer estipular
sobre a sua prpria alheao. Porque a reunio, a coleo das vontades de
um povo. E como as geraes se sucedem, e se substituem, fora inquo que
o contrato de hoje obrigasse de antemo a vontade da gera o futura,
dispondo do que no lhe pertence, e instituindo uma tutela perene que
seria a primeira negao da prpria soberania nacional
A manifestao da vontade da nao de hoje no pode ser a manifestao da vontade da nao de amanh e dai resulta que, ante a verdade
da democracia, as Constituies no devem ser velhos marcos, sendo poltica
das nacionalidades, assentados como a consagrao e o smbolo de princpios
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X
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imutveis. As necessidades e os interesses de cada poca tem de lhes imprimir

o cunho de sua individualidade.
Se houver, pois, sinceridade ao proclamador da soberania nacional,
cumprir reconhecer sem reservas que tudo quanto ainda hoje pretende
revestir-se de carter permanente e hereditrio no po der est eivado do
vcio da caducidade, e que o elemento monrquico no tem coexistncia
possvel com o elemento democrtico.
assim que o princpio dinstico e a vitaliciedade do Senado so
duas violaes flagrantes da soberania nacional, e constituem o principal
defeito da carta de 1824.
EM CONCLUSO
Expostos os princpios gerais que servem de base democracia

moderna, nica que consulta e respeita o direito e a opinio dos povos, temos
tomado conhecido o nosso pensamento.
Como o nosso intuito deve ser satisfeito pela condio da preliminar estabelecida na prpria carta outorgada: - a convocao de uma
Assemblia constituinte com amplas fa culdades para instaurar um novo
regime necessidade cardeal.
As reformas a que aspiramos so complExa.s e abrangem todo o
nosso mecanismo social.
Neg-las absolutamente, fora uma obra mpia porque se provocaria a resistncia.
Apraz-las indefinidamente, fora um artifcio grosseiro e perigoso.
Fortalecidos, pois, pelo nosso direito e pela nossa conseqncia,
apresentamo-nos perante os nossos concidados, arvorando resolutamente
a bandeira do Partido Republicano Federativo.
Somos da Amrica e queremos ser americanos.
A nossa forma de governo , em sua essncia e em sua prtica,
antinmica e hostil ao direito e aos interesses dos Estados americanos.
A permanncia dessa forma tem de ser forosamente, alm da
origem de opresso no interior, a fonte perptua da hostilidade e das guerras
com os povos que nos rodeiam.
Perante a Europa passamos por ser uma democracia monrquica
que no inspira simpatia nem provoca adeso. Perante a Amrica passamos
por ser uma democracia monarquizada, aonde o instinto e a fora do povo
no podem preponderar ante o arbtrio e a onipotncia do soberano.
Em tais condies pode o Brasil considerar-se um pais isolado,
no s no seio da Amrica, mas no seio do mundo.
O nosso esforo dirige-se a suprimir este estado de co isas,
pondo-nos em contato fraternal com todos os povos, e em solidariedade
democrtica com o continente de que fazemos parte.
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X
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Este manifesto foi assinado pelos Srs.:
Dr. Joaquim Saldanha Marinho (advogado, ex-presidente de Minas
e So Paulo, ex-deputado por Pernambuco) Dr. Aristides da Silveira Lobo
(advogado, ex-deputado por Alagoas) Cristiano Benedito Ottoni (enge nheiro, ex-deputado por Minas) Dr. Flvio Farnese (advogado e jornalis ta) Dr. Pedro Antnio Ferreira (advogado e jornalista) Dr. Lafaiete Rodri gues Pereira (advogado, ex-presidente do Cear e Maranho) Dr. Bernardi no Pamplona (fazendeiro) Joo de Almeida (jornalista) Dr. Pedro Bandeira de Gouveia (mdico) Dr. Francisco Rangel Pestana (advogado e jorna lista) Dr. Henrique Limpo de Abreu (advogado, ex-deputado por Minas)
Dr. Augusto Csar de Miranda Azevedo (mdico) Elias Antnio Freire
(negociante) Joaquim Garcia Pires de Almeida (jornalista) Quintino Bo caiva (jornalista) Dr. Joaquim Maurcio de Abreu (mdico) Dr. Miguel
Vieira Ferreira (engenheiro) Dr. Pedro Rodrigues Soares de Meireles (advo gado) Dr. Jlio Csar de Freitas Coutinho (advogado) Alfredo Moreira
Pinto (professor) Carlos Amrico Freire (engenheiro) Jernimo Si mes
(negociante) Jos Teixeira Leito (professor) Joo Vicente de Bri to Galvo
Dr. Jos Maria de Albuquerque Melo (advogado, ex-deputado pelo Rio
Grande do Norte) Gabriel Jos de Freitas (negociante) Joaquim Heliodoro
Gomes (empregado pblico) Francisco Antnio Castorino de Faria (empre gado pblico) Jos Caetano de Morais e Castro Otaviano Hudson (jorna lista) Dr. Lus de Sousa Arajo (mdico) Dr. Joo Batista Lopes (mdico)
Dr. Antnio da Silva Neto (engenheiro) Dr. Antnio Jos de Oliveira
Filho (advogado) Dr. Francisco Peregrino Viriato de Medeiros (mdico)
Dr. Antnio de Sousa Campos (mdico) Dr. Manuel Marques da Silva
Acauam (mdico) Mariano Antnio da Silva Dr. Francisco Leite de Bitencourt Sampaio (advogado, ex-depu tado por Sergipe) Dr. Salvador de Men dona (jornalista) Eduardo Batista R. Franco Dr. Manuel Be ncio Fon te nele (advogado, ex-de putado pelo Ma ranho) Dr. Teles Jos da Costa e
Sousa (advogado) Paulo Emlio dos Santos Lobo Dr. Jos Lopes da Silva
Trovo (mdico) Dr. Antnio Paulino Limpo de Abreu (engenheiro)
Macedo Sodr (negociante) Alfredo Gomes Braga (empregado pblico)
Francisco C. de Brsio Manuel Marques de Freitas Tom Incio Botelho
(capitalista) Eduardo Carneiro de Mendona Jlio V. Gutierres (negoci ante) Cndido Lus de Andrade (negociante) Dr. Jos Jorge Paranhos da
Silva (advogado) Emlio Rangel Pestana (negociante) Antnio Nunes
Galvo.
Extrado de A Repblica, 3 de dezembro de 1870.
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108.5 M ANIFESTO DA MAONARIA BRASILEIRA

(27 ABRIL 1872)
X
o povo que em suas tradies gloriosas e em seu brioso presente

encerra ttulos inequvocos ao reconhecimento do poder eclesistico,
dirige-se maonaria do Brasil para manifestar um justo protesto
contra o ato irrefletido de um representante vivo desse poder na sociedade
brasileira.
A imprensa, essa augusta e imutvel rainha da opinio, j se tem
ocupado, com bizarria e vantagem, do magno assunto em questo, asses tando ao mesmo tempo, contra os mal firmados arraiais do fantico ultra montanismo, as suas mais seguras e eficazes baterias.
Isto posto, a ma onaria brasileira, representada por cabeas e
coraes que jamais se rebelaram contra o verdadeiro esprito da santa ma dre igreja, entra agora, como um s homem, nas esforadas lides da civiliza o contra o jesuitismo do progresso contra a superstio, da liberdade de
conscincia contra a autocracia de opinio; e aplaudindo e acompanhando a
propaganda utilssima da impvida filha de Gutemberg, lavra em tempo a
sua queixa contra o prelado fluminense, um dos seus hodiernos inimigos
gratuitos.
Em nome da virtude que no cansa, em nome do trabalho que
no desonra, em nome da tolerncia que exempla, em nome da filosofia que
no sofisma, em nome da histria que no mente, em nome dos precursores
do Messias, em nome de Scrates, de Daniel e de Jeremias, em nome de Je sus
Cristo e de seus Apstolos, em nome da sempiterna tragdia do Glgota,
divinizada no sublime perdo do mrtir, em nome da f, da esperana e da
caridade, que so os trs melhores sustentculos dessa complExa. herana a
maonaria brasileira toma a palavra para reagir contra aleivosas insinuaes e
destruir todos os falsos pretextos em que se fundamentam inteligncias,
desde o bero nutridas de malficos preconceitos levantados h sculos,
contra a fraternal comunho que mais tem acatado e cumprido todos os
mandamentos da Lei de Deus.
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Se por acaso, neste meio legtimo de defesa, de que se vale o
povo manico, escaparem algumas negligncias de forma ou ambigidades
que possam de longe ferir o melindre particular de S. Exa. Revma. a Deus
praza que o prevenido sucessor do venerando conde de Iraj no veja odiosas
represrias nos involuntrios descuidos em que naturalmente incorre
quem, urgido pelas exigncias de tempo e de lugar, no pode ataviar-se e
menos escolher palavras dulcssimas para debelar subitneas e desabridas
sugestes que, imprudentemente lanadas no nimo de um povo altamente
ortodoxo, podem at comprometer a harmonia e o sossego das famlias.
Demais, tal o extremo a que chegou o zelo disciplinar da autoridade eclesistica que no ser de admirar se, transida de espanto, em busca
de abrigo contra o injusto rigor, fosse uma parte do rebanho parar no extremo
oposto, ficando prestes a se abismar, s para melhor livrar-se das tremen das cajadadas com que de continuo o ameaa a im previdncia de um
pastor nimiamente desconfiado.
Merc de Deus no sucedera tal malefcio aos momentosos
empenhos da maonaria brasileira, que promete no desviar-se das trilhas
da razo, procurando destarte dissipar todas as nocivas apreenses episcopais
com os puros argumentos que diretamente emanam da autenticidade hist rica e do critrio da lei, acompanhados da indispensvel decncia.
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II
Desde que o Brasil se constituiu nao, desde que o seu povo,
abrindo relaes de amizade com os mais adiantados pases do mundo,
comeou a aspirar ao fastgio das liberdades pblicas em que a palavra est
bem longe de ser o subterfgio do pensamento, no consta que a maonaria
fosse perseguida, censurada e malquista por membro algum proeminente
do clero nacional.
O episcopado brasileiro, brilhantemente ornamentado por virtudes
e inteligncias das que honram os sacratssimos foros da igreja, at agora
no se tinha mostrado hostil para com as legtimas influncias da Ordem
Manica.
Viveram como verdadeiros sacerdotes iluminando as dioceses
com as suas palavras e escritos; morreram abenoados pelo povo e deixando
rastros, que cada vez mais refulgem na histria da ptria, os que se chamaram
marqus de Santa Cruz, Azeredo Coutinho e conde de Iraj, mas nunca foi
preciso a tais homens privilegiados o recorrer a perseguies imprprias,
para, deprimindo as conquistas do mundo pro fano dilatar as vitrias do
poder clerical.
E nesses tempos, que se quer que no voltem mais, era to impor tante e direto o influxo exercido na sociedade pela maonaria, que o pr prio chefe do Estado, D. Pedro I iniciado nos mistrios de tal grmio, pres tou-lhe consideraes e homenagens como seu gro-mestre.
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499
Se os mortos pudessem quebrar as lousas para atestar os grandes

e nobilssimos sacrifcios do passado em prol da Independncia do Brasil,
que de honrosos ttulos no sairiam, perante vivos ingratos, das bocas de
vultos reverenciveis, que de insuspeitos encmios ao trabalho, desinteressado
e espontneo, de patriotas excelentes que puseram em contribuio todos
os elementos manicos para mais completo e pronto ser o aniquilamento
das serpes despticas!
Mas, se os egr gios mor tos j no podem fa lar neste vale de
lgrimas, se j no vivem maons como Evaristo da Veiga, Ledo, Jos Clemente,
Vergueiro, visconde de Mag, Lino Coutinho, Bernardo de Vasconcelos,
Alves Branco e os Andradas, ainda h vivos ilustres que se lembram dos
relevantes servios prestados pela maonaria causa da liberdade.
Sacerdotes de tmpera fina e de nomes invejveis, perfeitas antteses das mediocridades que hoje por ai vagueiam impondo nas sotainas;
sacerdotes como frei F. de Sampaio e o cnego Janurio Barbosa, ricos de
moralidade e saber, no se designaram de entrar para a maonaria, e jamais
houve bispo algum que os coagisse a uma abjurao incompatvel com os
incentivos da conscincia pura, devotada e reconhecida aos triunfos da cari dade, modestamente observada sob o vu dos recatos manicos.
Decorreram tantos anos, em que se consumaram grandes obras
de filantropia, inspiradas e fortalecidas pelo concurso de maons; decorreram
tantos anos, contados pelos bolos quotidianos ao filho enjeitado, ao rfo
desvalido, a viva indigente, enfim, aos deserdados da fortuna, e nunca a
igreja no Brasil careceu de atrair animadverses para a maonaria, sua
incansvel aliada nas esplndidas batalhas travadas entre a caridade e o abutre
da misria!
Nunca a igreja, para maior luzimento dos seus feitos, necessitou
de proibir ou rejeitar o trabalho da beneficncia por parte de indivduos piedo sos, verdadeiramente cristos e que, denominados maons, tm a ventura e
multiplicar os proveitos da maonaria pelos princpios ilesos do cristianismo!
Nunca se deu a mnima desconsiderao pblica aos santos intuitos
de uma sociedade inofensiva, a que tm pertencido os caracteres mais notve is e conspcuos da famlia brasileira!
Nunca houve at agora quem tivesse a coragem de achar plausvel,
no seio do Imprio e contra as excelncias de muitos de seus filhos, o cum primento de uma excomunho papal que jamais se deveria estender s
associaes manicas do Brasil atento que, por forma alguma, ho contra riado os preceitos do legtimo poder espiritual
S com o aparecimento do sr. Pedro Maria de Lacerda no mundo
catlico pde ganhar o ultramontanismo a esperana de um diligente ad ver srio contra a maonaria brasileira, s por um bispo, que parece ainda crer
no possvel revigoramento da companhia de Incio de Loiola poderia ser
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lanado o primeiro cartel de desafio a milhares de homens honestos e deci didos que bem descobrem no jesuitismo o mais danoso inimigo da igreja.
S. Exa. Revma. qui pretendendo acendrar ou fortalecer os incen tivos religiosos custa da reao manica, escolheu muito mal o casus belli
da sua diplomacia eclesistica; S. Exa. Revma. no mediu bem o alcance de
to extemporneo repto: sujeite-se, portanto, as conseqncias. Se no fosse
a tranqilidade de conscincia em que vive a maonaria brasileira poderiam
ser piores do que naturalmente sero os resultados da temeridade de um
bispo, que, infligindo penas a um dos seus subordinados, veio depois dizer
a uma nao, para justificar-se: Castigo esse padre, porque no quer deixar
de pertencer a uma seita de excomungados que se escondem e prosperam
no meio de um povo catlico.
III
No obstante a larga publicao e mil argumentos que, nas colunas
da imprensa diria, tm sido originados pela impensada resoluo do sr.
bispo diocesano, convm muito incluir no corpo deste urgente manifesto os
motivos que determinaram S. Exa. Revma. a suspender de certas ordens o
rev. padre Almeida Martins, abrindo ao mesmo tempo hostilidades contra a
maonaria. Eis o fato que originou tais motivos, cuja plausibilidade ser
oportunamente discutida.
No dia 2 de maro do corrente ano verificou-se no Grande Oriente
do Lavradio uma suntuosa festa, celebrada em honra do gro-mestre, a
quem foi oferecida uma medalha simblica e comemorativa da vitria alcan ada pela inteligncia e pelo patriotismo em prol dos mseros cativos. A lei
de 28 de setembro de 1871, a qual j passou histria entre os aplausos das
naes mais civilizadas do mundo, tinha jus a receber nessa brilhante sole nidade as congratulaes do povo manico.
O Visconde do Rio Branco era o alvo das felicitaes; porquanto,
sendo S. Ex.a chefe do gabinete que propugnara no parlamento pelas vantagens
irrefragveis da promulgao de to humanitria lei, recordava o maom
que ao retirar-se do Paraguai no carter de ministro plenipotencirio,
pro metera entusiasticamente aos membros da augusta Loja F, ao vale da
Assuno envidar todas as suas foras intelectuais e todo o seu valimento
oficial em favor da reforma do elemento servil, j antes de seu governo
anunciada e prometida por outros no menos notveis estadistas, pois que
julgava-se amadurecida a questo no pensamento nacional e aplanadas as
principais dificuldades que a preteriram ante a maior importncia dos brios
do Imprio empenhados nessa campanha de cinco anos.
Ao ministro e estadista maon que havia cumprido to solene
promessa, era, pois, justia e dever da Maonaria brasileira render homenagens
significativas, que perdurassem na memria do povo como um documento
irrecusvel do apreo que ligam coraes manicos s conquistas dos sec -
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501
trios de Wilberforce e de Lincoln contra as srdidas cobias dos emperrados

escravocratas. Abriram-se, pois, em grande gala os sales do grande templo
manico.
Do seio do Oriente do Lavradio, representado por centenas de
cavalheiros, choveram flores, palmas e aclamaes em honra dos iniciado res da idia bem como de quem promovera afinal a promulgao da lei de
28 de setembro, que bem se traduz em real vitria da maonaria.
No dia seguinte as gazetas principais da corte noticiaram, sem
omisso alguma, todas as cerimnias manicas que tanto concorreram
para o realce da festa, reproduzindo tambm os discursos proferidos pelas
primeiras dignidades do Oriente do Lavradio.
Como neste mundo no h esplendor que esteja isento de ser
mareado pelo bafo insuportvel da in veja ou da censura impertinente e
malfica, indisps-se logo contra a festa manica um peridico que se
diz rgo do catolicismo no Rio de Janeiro.
Depois de averbar de inconveniente e anticatlico o visconde do
Rio Branco, esse peridico despejou frias de religiosidade espria sobre a
pessoa do rev. Almeida Martins que, servindo de grande orador interino,
pronunciara uma filosfica e comovente alocuo, no seio da comunho
manica, em louvor de mais um triunfo alcanado pelas armas progressistas
do sculo XIX contra os entenebrecimentos da execranda avareza, em prol
dos naturais direitos da maternidade que, na frase eloqentssima de um
parlamentar brasileiro, j no vitimada por essa pirataria exercida roda do
bero, nas guas da jurisdio divina e debaixo das vistas imediatas de um povo
cristo
Nas acrimoniosas censuras de que veio eivado e que orrogou um
tal filho da imprensa ao gro-mestre e ao grande orador do Oriente do Lavra dio, o intolerante Apstolo, que blasona de ser dileto intrprete do sr. bispo
diocesano, chegou a ter o displante de entrever impiedades e heresias nas
efervenscncias de nimo e nos regozijos sin ceros em que abundavam
discursos ditados pelo patriotismo inspirado e absorto nos copiosos frutos
da civilizao, nos belos rebentos da rvore da caridade reverdecida pelo
sangue do calvrio.
Causa legtima que certos defensores da igreja, na cegueira do
zelo com que a defendendo acusam-na, lhe queiram emprestar atributos pe queninos que desaram a sua misso grandiosa. Causa lstima que to de sazados campees se esforcem por concerter ou figurar a igreja numa es pcie de entidade invejosa, ciumenta ou egosta no exerccio das virtudes
teologais! Disputem a primasia na aplicao do benefcio, mas no fechem a
porta aos que tm direito a entrar na santa emulao autorizada pelo heri
do Glgota.
Sobre tal assunto h matria para encher livros, porm muitos
so os pontos em que ainda tem de tocar este manifesto.
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Quer porque delineando o seu plano de batalha contra a maonaria, estimulasse os redatores do Apstolo, quer por que S.Exa. fosse esti mulado por ele, o certo que o sr. bispo Diocesano, para no perder tempo
e no enferrujar as armas, sem cuidado de consultar as disposies do po der civil harmonizado, pela Constituio do Imprio, com o poder eclesis tico, declarou publicamente condenada a maonaria do Brasil, pelo que,
proibindo o uso do plpito e do confessionrio ao rev. padre Almeida
Martins, reconhecido maom, se colocou S.Exa. Revma. acima de lei funda mental do pas e superior aos quatro poderes constitudos da nao.
IV
A boa lgica deve ter entrada franca em toda parte, e, pois, a
maonaria brasileira no prescinde da boa lgica.
A questo oferece dois lados: um cannico e outro civil.
Debaixo do ponto de vista puramente cannico no h negar que
o sr. bispo exercendo direitos incontestveis; mas pondo em ao tais direitos,
S.Exa. Revma. mostrou-se frouxo, irrefletido, e incoerente, manifestando as sim incerteza de seu esprito ao exercer esses direitos.
O poder espiritual, de que S.Exa. Revma. est investido, faculta-lhe
certamente o direito de suspenso de ordens, como um meio disciplinar,
para com os sacerdotes desobedientes que vivem sob a imediata jurisdio
do episcopado. Mas tambm certo que S.Exa. Revma., para especificar a
culpa do rev. padre Almeida Martins, estribou-se numa razo que no tem
fora da lei no pas, isto , na excomunho lanada por sua santidade contra
as sociedades manicas, em alocuo proferida no consistrio secreto de
Ora, se essa excomunho no mereceu ainda o beneplcito do
poder secular neste imprio, e se esse beneplcito, firmado pelo art. 102,
14 da Constituio brasileira, regula perfeitamente a dependncia em que
esto as constituies pontifcias e os cnones (quanto mais simples alocues
ou escritos) para com a legislao civil que nos rege, admira muito o proce dimento de S. Exa. Revma. que em sua autoridade eclesistica estando tam bm ligado a obrigaes de funcionrio civil, no pode prevenir aquilo que
a lei no previne, e muito menos castigar por aquilo que a lei no castiga.
Agora admitida a hiptese de que S. Ex. Revma. no tenha que
dar satisfaes ao que vem preceituado na lei fundamental do pas, claro
que o sr. bispo mostrou-se frouxo e incoerente porque fechando o plpito e
o confessionrio ao rev. padre Almeida Martins, deixou-lhe a faculdade da
celebrao da missa, o que no permitido segundo o que l pg. 112,cap.
II do tt. 4 da seo 1 do compndio Eclesistico de Monte (Edio brasileira).
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503
Pois um sacerdote que pertence a uma seita de excomungados e

que no quer abju rar dela con tinua a exercer o prin ci pal ato do culto,
somente a Deus oferecido, solo Deo honor et gloria.
Supondo-se ainda que no Brasil a igreja no depende do Estado e
que, portanto, podem vigorar com fora de lei as bulas excomungarias de
Clemente XII, em 29 de abril de 1738, de Benedito XIV, em 18 de maio de 1751,
de Pio VII, em 13 de setembro de 1821, de Leo XII em 13 de maro de 1825 e
do atual pontfice, em 25 de setembro de 1865, contra a maonaria, como que
S. Ex. Revma. tem convivido com tantos excomungados? Como que o sr.
bispo se carteia com o rev. padre Almeida Martins, inflexvel maom, e em res posta ao primeiro artigo publicado por S. S. lhe agradece respeitos e atenes,
assinando-se atencioso venerador de um homem que no acede s instncias de
S. Ex. Revma. para abjurar de maonaria? Como que o respeitvel prelado
entretem relaes amistosas com o atual presidente do conselho? Pois o sr. bis po sabe tanto quem o gro-mestre do Oriente do Lavradio, quando o viscon de do Rio Branco sabe quem o chefe do atual gabinete.
E ento j se no lembrar S. Ex. Revma. do que observa Pio IX,
num dos tpicos da sua alocuo consistorial, excomungando a maonaria?
Assim se exprime sua santidade: Fiquem sabendo que os filiados em
tais seitas (manicas ) so como esses lobos que Cristo Senhor nosso predisse haviam
de vir, cobertos de peles de cordeiro para devorarem o rebanho; fiquem sabendo
que devem ser tidos no nmero daqueles cuja convivncia e acesso de tal modo nos
proibiu o apstolo, que expressamente mandou que nem se quer lhes dissssemos
Deus te salve.
S.Exa. Revma. para no parecer frouxo, desmemoriado ou incoerente, poderia sair-se muito bem da sua guerra contra a maonaria, pelo
modo seguinte: ou pedindo o beneplcito para essas bulas excomungatrias,
antes de torn-las vigentes na pena imposta ao sr. padre Martins, ou, se lhe
fosse negado o beneplcito, esperando uma assemblias constituinte em que
se ressurgissem muito os casos de dependncia da igreja para com o estado.
Mas o sr. bispo disse l consigo: A questo toda espiritual; o
padre Almeida Martins declarado maom; ora a maonaria est excomun gada, logo h de sobra razes para eu suspender o padre Almeida Martins
do exerccio do plpito e do confessionrio, deixando-lhe apenas livre o al tar para a celebrao da missa, porque
V
Este porqu merece um captulo especial.
Nessas reticncias que podem representar os consecutivos pontos
de apoio da propaganda ultramontana, a cuja frente parece estar no Brasil o
respeitvel prelado fluminense, nessas reticncias que podem afianar que
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no se oculta a razo seguinte: porque a celebrao da missa uma simples leitura
e que o sacerdote no comunica idias prprias aos fiis que o ouvem.
Se S. Ex. Revma. no pensou assim, queira perdoar.
O jusuitismo, porm, que vai por a cada vez mais estendendo a
sua causa ominosa; o jesuitismo que, mascarado pelo hodierno lezarismo,
parece gozar das propriedades reprodutivas dos dentes da serpe de Cd mo; o jesuitismo que, em seus adores de ensino, obriga o povo a cair nos des varios de Marat para fugir dos braos de Malagrida; o jesuitismo ressabiado
de hoje que tenta restaurar no seio da Amrica as atrocidades do tribunal
do Santo Ofcio, definitivamente abolido no seio da Europa, em 1820, pelas
cortes de Espanha; o jesuitismo que j se esqueceu do marqus de Pombal, e
pensa que no encontrar um brasileiro de fibra de Sebastio Jos de
Carvalho; o je suitismo, que assim procede e vai querendo contaminar a
circulao do gigante americano no merece indulgncia alguma da ma onaria brasileira, que capaz de rasgar todos os vus do seu mistrio tradicio nal, contanto que fiquem desmascaradas todas as dissimulaes de um tal
antagonista.
O jesuitismo e a maonaria so dois inimigos ir reconciliveis.
Separa-os um abismo, que no pode ser aplanado, porque representa o passado, que assim como no se inventa no se pode suprimir nos vastos e incon cussos domnios da histria. Se por acaso, beira de um tal abismo, um desses inimigos estendesse os braos para o outro, a morte de ambos evitaria o
amplexo.
O jesuitismo, portanto, estava sfrego de atirar a luba maonaria
brasileira, ainda que para tanto se utilizasse da mo de um bispo, que muitas
vezes tem abenoado tanto maons entre a falange dos sectrios da caridade.
Nem se queixe S. Ex. Revma. de tal entano, porque na sociedade
brasileira tanto se parece um verdadeiro maom com bom catlico, quanto
um Cdimo ultramontano com um velho jesuta.
Antes se queixe S. Ex. Revma. das antipatias que lhe esta acarretando a vbora disfarada na batina que, a ttulo de ortodoxia, vai atacando
a paz das conscincias.
O Sr. Bispo Diocesano ainda pode neutralizar todas essas antipatias. Basta que feche os ouvidos lisonja do monstro abrigado no templo e
abra mais os olhos dalma ventura do seu rebanho. Se S. Exa. Revma.
assim no proceder, de duas uma, ou ficar com o aprisco vazio ou com
ovelhas petrificadas pelo filtro jesutico, e no vale a pena ser pastor para
viver entre pedras, quando o Catolicismo, para bem confirmar a sua ten dncia a universalizar-se, carece de almas diligentes e infatigveis.
A sobrexcelncia da verdadeira religio, apreciada nos intuitos
que a distinguem dos outros poderes sociais, consiste na suavidade com
que ela preveni o crime para evitar a aplicao do castigo. Mas, o ultramon -
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505
tanismo entende que prevenir ameaar, e ensinar castigar. O ultramon tanismo, despeitado porque no aumenta o nmero dos seus proslitos, vi bra raios como Jpiter tonante, e quando as criaturas se mostram impass veis aos troves da clera, que se diz celeste, invoca as labaredas do Averno
para persuadir almas que se inflama na crena da misericrdia divina!
Assim que a Igreja, a eterna esposa de Cristo, servindo de joguete s ne gras cavilaes dos falsificadores do Evangelho, chega a tomar o carter de
Purgatrio, ou serve de espantalho aos fiis que procuram o templo, cui dando que se lhes vai reabrir o Paraso.
Quem dirige bisonhos escravos da superstio, em vez de acompanhar-se por livres soldados da f, quem persegue em nome de Deus, em
vez de resignar-se em nome da Cruz, quem prefere a ignorncia por auditrio,
em vez da inteligncia por combatente, no pode incutir o entusiasmo que
multiplica as vitrias da religio.
O ultramontanismo, herdando as desconfianas do jesuismo,
um visionrio sempre disposto a encontrar inimi gos nos intelectos que
lhe f azem objees, porque desejam aprender.
Que modo singular de com bater em nome da igreja! Abafar a
palavra, escravizar o pensamento, porque a discusso reputada um est mulo do erro!
Foi por esse despotismo embrutecedor que apelaram para a frieza
da posteridade trs portentosos gnios sados da igreja contra a igreja: Dante,
Rebelais e Voltaire.
por esse mesmo despotismo que pintam a maonaria como um
fantasma horripilante do catolicismo.
VI
E o que Maonaria?
a sociedade que s aceita em seu seio homens livres, honestos
e compassivos, a unio que faz a fora; o protesto da fraternidade contra
o egosmo; o recurso da pobreza que escondida, trabalha em favor da
liberdade para burlar as ambies da opulncia ociosa; a luta do fraco
contra o forte desde a vaidade, tomando lugar entre os homens, os distinguia
pelo nascimento e os desligou pela sede insanvel de poder.
A maonaria surge da noite dos tempos e, atravessando os sculos,
que ela tem visto morrerem no seu caminho de triunfos, avulta no seio da
histria como a imensa massa do Himalaia, no seio da sia, assoberbando
os horizontes.
Nem os extermnios de Nabucodonosor, de Vespasiano e de
Tito; nem as perseguies de Constantino e de Teodsio ; nem o mar de
sangue que a invaso dos brbaros no Ocidente, nem a terrvel catstrofe
dos templrios nem os antemas dos pontfices; nem as revolues de
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Cromwell e dos Orleans; nem as proibies que ocorreram na Holanda, na
Frana, na Blgica, na Sua, na Polnia, na Espanha, na Itlia, em Portugal,
na ustria e em Malta; nem todos os falsos testemunhos da tirania e da ig norncia puderam dar em terra com os grandes buluartes da predileta de
Salomo!
A maonaria uma grande cadeia cujos primeiros elos prendem-se
s criptas egpcias s pirmides que atestam quarenta sculos, aos templos
de Mnfis, de Tebas, de Elipolis e de sis em Roma.
Os grandes homens da antigidade compreenderam-na em suas
portentosas obras. Moiss, Pitgoras, Homero, Tales, Licurgo, Clemente de
Alexandria , Larcio, Digenes, Aristteles, Plutarco e tantos outros so en tidades que tem muitos pontos de contato com a maonaria.
Nero e Alexandre Magno tornaram-se inimigos dela, porque, pedindo-lhe ingresso, no foram admitidos em seu seio. que a maonaria
sempre repelia tiranos e parricidas. Dentre os mais distintos vultos da hist ria moderna h muitos como Napoleo I, Frederico o Grande, George
Washington, Benjamin Franklin, Mme. de Stael, Lalande, Lafayette, Jackson,
Adams, Kossuth, que deixaram documentos honrosssimos em favor da ma onaria.
Para no alargar muito as dimenses deste manifesto, basta que
sejam aqui transcritas as palavras encomisticas do pai da grande nao
americana e do clebre patriota hngaro.
Diz Washington: Estender a rea da felicidade pblica o grande
objeto da instituio manica, sendo nossos mais fervorosos desejos que
tanto os membros da fraternidade, como as publicaes que servem de
exposio a seus princpios, tenham por fim convencer em geral os homens
de que o grande desgnio da maonaria trabalhar pela felicidade deles.
Em resposta Grande Loja de Massachussetts, em abril de 1798,
dois anos antes de sua morte, eis o que ainda disse o memorvel emancipador
dos Estados Unidos: Minha adeso sociedade a que pertenceis ser uma
prova de que sempre me achareis disposto a defender a honra e a promover
os verdadeiros interesses da nossa ptria.
Diz Kossuth a um crculo de maons: A fraternidade manica
em todos os tempos tem tido por objeto melhorar a condio do gnero
humano, devendo ser de muita satisfao para ns o vermo-nos aqui reunidos
como irmos, animados de igual desejo e concorrendo para o mesmo fim.
No ser necessrio recordar-nos quo grata nos deve ser a
idia da remota antigidade que conta a nossa ordem, porm, sim repe tir-vos que a excelncia de seus preceitos e moral sublime faro apreciveis
os seus adeptos por suas tendncias filantrpicas e importantes trabalhos.
Se quereis um exemplo, em mim tereis o de um proscrito que
implorando a hostilidade estrangeira, os recursos com que subsistir e a
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proteo das leis se encontra neste momento no meio de amigos verdadeiros e

irmos respeitveis.
Em outra ocasio anloga disse o mesmo augusto expatriado, heri da Hungria : Se todos os homens fossem maons , ah! que repblica,
por gloriosa e extensa que fosse, poder-se-ia comparar a humanidade!
Como prova de que a maonaria no apenas um ideal ou uma
utopia neste sculo, a esto por toda a parte os seus prsperos estabeleci mentos de caridade e de instruo.
Em Filadlfia, Troy, Nova Orleans, Boston, Califrnia e outras
cidades da unio americana h sociedades de socorros para os maons e
suas vivas. Em Cuba, a caridade manica profusa. Em Cartagena h um
liceu expressamente instrudo para instruir os filhos de maons. Em Londres
existe uma grande associao intitulada Real Instituio de Beneficncia
Manica, estabelecida em 1824, com o fim de dar penses e procurar asilo
aos maons velhos e desvalidos. H na mesmo capital outra instituio em
favor das vivas de maons po bres. Em Pa ris existe o Asilo Central de
Socorro, estabelecido pelo grande oriente da Frana, em 1840, com o fim de
receber os maons indigentes, de remediar as suas precises imediatas e
procurar-lhes cmodo. H em Lio a Sociedade para o Amparo de Menores
pobres, cuja objeto educar as crianas indigentes a fim de diminuir as causas
da vagabundagem, da libertinagem e do crime. Na Sua, na Prssia, na
ustria, na Holanda, na Dinamarca, na Sucia, na Austrlia, existem socie dades de beneficncia, sustentadas por maons em favor do melhoramento
da sorte da humanidade.
No possvel que por obras prestimosas tenha incorrido a
maonaria nas indisposies da igreja.
No h cerimnia manica em que se deixe de prestar culto a
unidade de Deus, virtude dos vivos e paz dos mortos. A maonaria
empenha-se em fazer bons cidados e com a luz da verdade dissipar as trevas
da superstio.
Cada um dos gros manicos simboliza um grande episdio do
Antigo ou do Novo Testamento, e o gro dezoito uma alegoria da morte e
ressurreio do Salvador. Neste mesmo gro rememora-se a ceia de Jesus
com os apstolos, e os maons terminam a cerimnia, implorando humilde mente o auxlio divino e a santa bno do Senhor, nosso rei eterno, imortal,
invisvel, nosso nico sbio e Verdadeiro Deus, nossa honra e nossa glria perom nia secula seculorum.
So esses os ho mens imorais e perversos na opinio da Cria
Romana?!
Disse o apstolo aos romanos (cap. X:13): Todos aquele que invocar o
nome do senhor ser salvo. E a justia de Deus para todos e sobre todos os que crem
nele, pois no h distino alguma.
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ns.
No se segue que aqueles que no esto conosco sejam contra
Mas o poder clerical, intolerante como sempre e invertendo a seu

bel-prazer o sentido de to santas palavras, no reconhece o Seus dos ma ons e grita aos quatro cantos do orbe catlico: Os que no esto conosco so
contra ns.
Nas maiores solenidades manicas costuma-se recitar as mais
edificantes passagens da escritura santa, como por exemplo:
Bem-aventurado o homem que no andou em conselhos de mpios e em caminhos de pecadores no se deteve.
Apartai-vos de mim todos vs que procedeis iniquamente, porque o senhor ouviu a voz do meu pranto. Senhor, Senhor, quo maravi lhoso Teu Santo Nome em toda a Terra! Tua magnificncia levantou-se
sobre os cus.
Ouve, Senhor, a minha justia, atende a meu rogo. Percebam
teus ouvidos a orao que te dirijo no com lbios enganosos. Encaminha
meus passos por tuas sendas para que minhas pisadas no se extraviem.
O cu proclama as obras de Deus e o firmamento anuncia as
obras de suas mos.
Bem-aventurados aqueles cujas iniqidades foram perdoadas e
cujos pecados ho sido encobertos.
E disse: Senhor, tem misericrdia de mim, purifica minhalma,
porque pequei contra ti.
Pois homens que professam tais princpios, tendem runa comum da sociedade humana? So conscientes imorais e perversas para serem taxadas de satnicas , ou coisa que o valha, pelo poder eclesistico? Pois
repetir os salmos de Davi conviver com o esprito das trevas, atestar contra
os alicerces da Santa Madre Igreja, incorrer num antema que pe assom brada uma famlia inteira, indispondo a mulher contra o pai, contra o ir mo, contra o marido e contra os seus afeioados?
No tendo mais que recorrer para justificar os seus baldes diz o
poder clerical que a maonaria originou a seita dos iluminados ou carbonrios,
excomungados por Pio VII. Entretanto, um dos maiores inimigos da
maonaria, o abade Ruel quem numa obra intitulada Memrias do jacobinos
externa a seguinte refutao contra semelhante pea: No pretenderei dizer
que os Carbonrios tomavam sua origem da maonaria, porque um fato claramen te demonstrado que o fundador dos iluminados s chegou a ser maom em 1777 e
que dois anos depois ignorava completamente os mistrios da maonaria.
VII
A maonaria, como todas as obras humanas, estar isenta de erros
e degeneraes?
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
509
No; por que at agora no houve sociedades perfeitas?

Mas, se a Igreja ou em nome dela o ultramontanismo pretende
firmar os seus argumentos nesses desvios ou nessas degenerescncias, to
consentneas do homem representado pela sociedade ou da sociedade
representada pelo homem, tambm a maonaria pode enumerar irregu laridades, ofuscamentos, extravios, absurdos, enfim monstruosidades do poder clerical armado em nome da igreja contra a civilizao, contra as con quistas da paz contra capacidades incontestveis, contra a vida particular e
contra os triunfos da cincia.
No precisa ir muito longe, nem fazer grandes escavaes para
corroborar-se este asserto. Basta folhear algumas pginas da histria.
Diz o grande livro da humanidade:
O Papa Inocncio III, autorizou no sculo XII, o estabelecimento
da Inquisio na Espanha, em Portugal, e na Itlia.
O Papa Clemente XIV (Ganganelli), foi envenenado pelos jesutas,
por ter suprimido a Campanhia de Loiola.
Henrique IV, foi assassinado por Francisco Ravaillac, autmato
do poder clerical em 1610, por ter permitido a seus sditos protestantes o
livre exerccio do culto.
Lus XV, foi apunhalado em 1713 por Damiens, pago pelos jesutas.
Henrique III, foi assassinado pelo jesuta Jacques Clement, que
alguns padres tentaram canonizar.
O Papa Alexandre VI, foi o heri das lubricidades e crimes de
sua poca, vindo a morrer do prprio veneno que preparou, de acordo com
o duque Csar, para matar o cardeal Adriano, que escapou do ardil, graas
providncia que s vezes salva o inocente com a mes ma mo com que
castiga os culpados.
O poder clerical, no sculo XII, inflamou a guerra dos guelfos e
gibelinos, cobrindo a Itlia de sangue e de runas, por mais de cem anos.
No sculo XVI promoveu o mesmo poder a horrorosa S. Bartolomeu
que em oito dias de morticnio sacrificou perto de duzentos e cinqenta mil
almas no seio de Frana.
Cornlia Bororquia, mulher da rara formosura, foi queimada
viva na praa de Servilha por no ter querido aceder aos impuros desejos
de certo arcebispo que, raivoso por no conseguir os seus depravados fins,
entregou a raptada vtimas aos tratos inquisitoriais.
Jaime de Molay, gro-mestre dos Templrios, foi tambm queimado
vivo, em Paris a 18 de maro de 1314, por Filipe IV o Formoso, conchavado
com o Papa Clemente V, para destruir a ordem e apoderar-se de suas imensas
riquezas.
A
X
A
A
X
X
A
A
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X
X

Galileu e Cristovo Colombo foram encarcerados pela inquisio,
que para torturar esses gnios invocou Josu e S. Paulo.
Harvey e Prinnelle fo ram perseguidos pelo poder cle rical, o
primeiro por descobrir a circulao sangnea por assegurar que as estrelas
no haviam de cair dos cus.
Campanha sofreu tratos horrveis do Santo Ofcio, por dizer que
era infinito o nmero de mundos.
Montaigne, Pascal e Molire foram fulminados de antema em
nome da moral e da religio.
Bartolomeu de Gusmo, brasileiro e natural da Provncia de So
Paulo, apelidado em Portugal o voador, foi alvo de perseguies do Santo
Ofcio, no reinado de D. Joo V, e veio a acabar num hospital de Sevilha,
numa obscuridade tal que deu lugar a que a inveno do aerostato seja atri buda aos irmos Montgolfier.
O facho inquisitorial, diz a histria, queimou milhares de vtimas
inocentes : o jesuitismo usou dos maiores excessos , servindo-se at o sigilo
do confessionrio para consumar os seus hediondos planos; mas o consci encioso e inabalvel catlico, embora veja a reproduo de tais abusos, no
modifica suas crenas nem foge da igreja, porque dentro dela haja homens
capazes de fazer do altar um balo e da conscincia e da conscincia uma
balana de comrcio.
Isto posto, no desmerece a idia manica, porque se tenha
representado algumas vezes por ilcitos manejos, assim como a igreja no
deixa de ser o perene legado de Cristo, porque dela se hajam valido contra
a ignorncia s vistas perversas dos falsos depositrios do dogma, dos que
se muitos no passem de maus cerzidores de velhos farrapos intitulados ser mes, segundo a frase expressiva de Alexandre Herculano.
A
X
A
A
X
X
A
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VIII
Admitindo que a maonaria na Europa tenha cometido desmandos

e represrias que desconceituam a pureza de sua misso; admitindo que a
maonaria, representada pelas sociedades secretas da Itlia, tenha conspirado
contra o poder temporal e at contra as pessoas dos pontficies que a anate matizaram, outro tanto no se pode dizer a respeito da maonaria do Brasil.
A Maonaria brasileira, com quanto conserve o uso das cerimnias,
smbolos, ornatos, sinais , frmulas e abreviaturas seitas manicas antigas
como um respeito s tradies est bem longe de ser uma sociedade se creta, pois que os livros, de que se serve, andam expostos compra de
quem quer que os procure nas livrarias; so anunciadas pela imprensa as
suas sesses e os fins principais de suas festividades, acrescendo que ne nhum
de seus iniciados j foi coagido a abjurar da religio e das leis que vigoram
no Estado.
?
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X
X
511
O cdigo criminal tem um artigo bem expresso que probe o

ajuntamento de mais de doze pessoas em concilibulo. Suponho benevolncia
da parte de algumas autoridades policiais, pelo motivo de pertenceram
maonaria, o mesmo consentimento se no puder atribuir-se a pessoas de
reconhecida austeridade que, exercendo jurisdio criminal, ainda no
acharam razo para julgar os crculos manicos do Brasil incurso no art.
282 do cdigo.
Essas ntegras autoridades ainda no perseguiram a maonaria
brasileira : 1 Porque respeitam o art. 179, 5 , da Constituio, que diz:
ningum poder ser perseguido por motivo de religio, desde que respeite a do estado e
no ofenda da moral pblica; 2 porque no h segredo nos quadros manicos
do Imprio.
Exautorando o rev. padre Almeida Martins, por ser membro do
Grande Oriente do Lavrdio, e querendo fazer o seu subordinado entrar,
por uma feia abjurao, nos limites da ordem eclesistica o sr. bispo dioce sano colocou-se supra legem e mostrou-se pouco patriota.
Em vez de insistir com o padre suspenso de ordens para abjurar
da maonaria, em vez de pedir ao rev. sr. Almeida Martins pelas chagas de
Cristo e pela Imaculada Conceio, melhor seria que S. Ex. Revma. supli casse por todos os santos dos pontfice, para que sua santidade restringisse
em favor de tantos brasileiros a pena de excomunho que indebitamente se
lhes quer fazer extensiva
S. Exa. Revma., prezando os foros do homem ilustrado e conhecedor dos costumes do seu pas, deve saber que a maonaria brasileira entre tem-se apenas por socorrer os seus irmos cados na misria, em proteger as
vivas mais honestas de seus irmos; em identificar-se com os brios nacio nais, quando impelidos sorte da guerra, em nutrir com o fruto de suas
economias a mocidade indigente e vida de instruo; em diminuir o n mero
dos oprimidos pelo cativeiro; e, finalmente, em aplaudir e continuar por todos
os meiros ao seu dispor, as vantagens tiradas pelas civilizao contra esprito
das seitas retrgradas.
Alm de tudo isto, notrio que a maioria dos maons brasileiros,
assim como grande parte dos que andam esparsos no globo, adoram na
missa o sacramento da Eucaristia, que o sacrifcio do corpo e sangue de Jesus
Cristo debaixo das espcies de po e de vinho. Os maons brasileiros, prestando culto a esse sacrifcio essencialmente latrutico, de cuja celebrao tanto se
utilizam para sufragar nas igrejas as almas de seus irmos falecidos, no me recem a coima de heterodoxos com que os indigita o poder clerical, tentando
seqestr-los do catolicismo.
Quem, por menos atilado que seja, no sabe quais os fins e aspiraes da Maonaria brasileira?
Pois crvel que um sacerdote, de altura episcopal, desconhea o
que est ao alcance dos mais apoucados entendimentos ?
A
X
A
A
X
X
A
A
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X
X

Se a mente do sr. bispo figura as solenidades manicas sob os
influxos de espritos malgnos e num estrondear de vozes obscenas, mpias
e sa tnicas, fique des de j como um desmentido categrico o categrico
social contido na parte principal de um discurso, que por a corre impresso,
produo da moralidade, experincia e estudos filosficos da pessoa que,
em nome da Maonaria, dirigiu a palavra exortando padrinhos de filhos de
maons.
Eis os verdicos preceitos de moral, que podem ser subscritos
pelo mais severo e conspcuo dos padres:
mister, pois, que lhes mostreis promiscuamente as face tas
brilhantes de nossa alma, cuja luz espanca as trevas de paixes to ruins, e
eles se convencero da sabedoria divina, ao lanar os fundamentos da liber dade e perfectibilidade humana.
Ministrai-lhes com af os meios de triunfar daqueles males ensinando-lhes:
Que a modstia o pudor do nosso esprito , que se envergonha
das fanfarronadas e antoganiza o orgulho e a vaidade; qualidade que cativa
as simpatias, e evita os assaltos e conspirao dos invejosos contra o verda deiro mrito.
Que a prudncia antes uma virtude do que uma paixo, virtude
que indica o aproveitamento da prtica do mundo, bssola que dirige as
aes pelo rumo de um so critrio, evitando os cachopos das suscetibilidades
e de mil preconceitos.
Que a emulao um instinto, que nobilita a alma, e a obriga imi tar os bons procedimentos, ou a apropriarmo-nos louvavelmente de tudo o
que tende a melhorar a condio humana; sendo por ela que o corpo social
se mantm, ou pode manter-se com todas as suas vantagens.
Que a benevolncia, como diz Aristteles, j um comeo de ami zade, dependente da disposio que nos levar a amar os outros homens,
sem vista do menor srdido interesse, e sem importar-se com as cartas de
recomendao, que o egosmo exige para qualquer de seus servios e obs quios. A benevolncia tem o mrito de no resistir a si mesma. Como o sol
que sem conscincia ilumina e fecunda, ela esparge sobre a terra os seus
benefcios. Nem h dom mais extensamente belo dos coraes bem formados.
Que a amizade, rara em sua pureza (que como deve ser compre endida) o apreo da existncia fora de ns, em um ser outro que ns, mas
ao qual nos ligamos fazendo causa comum no prazer e na dor, na felicidade
e na desgraa; protesto eloqente contra o egosmo, de cuja coima nem
mesmo o prprio amor est isento .
Que a estima o sentimento de apreciao, aquiescncia e louvor a
todos os que se distinguem pelo cumprimento dos deveres e dos produtos
da inteligncia.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
513
Que o respeito o reconhecimento ttico ou expresso da supe rioridade daqueles que nos esto acima, e sabem dignamente impressionar-nos com a convenincia de suas maneiras.Que a considerao o misto
da estima, respeito e outros honrosos atributos com que o homem de bem
sabe cercar sua pessoa.
Que a circunspeco a qualidade de Exa.minar quem nos rodeia
e o que se passa em torno de ns, a fim de procedermos devidamente, sem
arriscarmos a sisudeza que enobrece o nosso carter.
Que a piedade, requinte de benevolncia, o talism que pode
acalmar todos os sofrimentos, e desfazer muitas desgraas, enlevando o
homem no amor de Deus, derramando-o at ao sacrifcio em proveito do
prximo.
Que a admirao o arroubo dalma ao contemplar o sublime, ou
o seu xtase ante o nimiamente extraordinrio.
Que o entusiasmo outro arrebatando dalma despertado pelos feitos
grandiosos, ou pelos princpios, ou pelos princpios que se identificam com a
nossa razo, e a sustentar ou louvar os quais somos irresistivelmente impelidos.
Que o reconhecimento a compenetrao do que devemos ao ben feitor, ou aos que nos tratam com benevolncia, acompanhado do desejo de
os retribuir por qualquer dos meios honestamente ao nosso alcance, sin nimo da gratido que se deve a Deus e aos homens, e que se estende mes mo aos animais que parecem afeioar-se a ns, ou nos prestam servios.
Que a justia a virtude que deve subsistir a vingana, reunin do-nos sombra de leis sbias, s quais nos cumpre submeter, para mutua mente sustentar-nos e resistirmos s desordens morais, como as pedras de
um edifcio que reciprocamente se seguram.
Que o amor da glria a avidez plausibilssima de deslumbrarnos
com os nossos feitos os contemporneos e psternos, deixando na memria
dos vindouros o nome inofuscavelmente gravado.
Que o amor da ptria o apego do corao terra em que
nascemos, ou ao pas que como tal adotamos, se a ventura, que ali procurvamos, s aqui nos veio afagar; e que nos conduz a todos os esforos, por
sua honra e prosperidade.
Que a amor conjugal a doce cadeia, que ligando dois indivduos
do sexo oposto , os faz partilhar dos mesmo destinos, haja, no horizonte da
vida aurora de rosicler e de favnios, ou noite de escurido e tempestades.
Que o amor paternal a magia, que nos faz reviver pelo nascimento
de cada filho, e alongar nossa existncia na fruio da bem-aventurana terres tre, como se entrevssemos a imortalidade neste mundo.
Que o amor filial, enfim, que seja uma paixo inata (uma espcie
de instinto) quer seja o resultado dos cuidados, carinhos e desvelos, que nos
prodigalizam os progenitores, um dos sublimes afetos mais abenoados
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

por Deus, e do gnero dos que lhe devemos tributar, reconhecendo-o como
nosso Pai Soberano; alm do que, manifesta o grmen das melhores dispo sies, para o grande chefe de famlia e o exmio cidado.
IX
X
A esta hora quantas senhoras estaro inquietas e amedrontadas,

cuidando que moram com excomungados!
Quantas, infludas pela superstio e firmadas na palavra autorizada de S. Ex. Revma. estaro persignando-se pelos cantos e volvendo
olhares desconfiados aos parentes e conhecidos que lhes entram em casa!
Para que no passe em julgado o parecer errneo de certas pessoas
convencidas por novos Tartufos do ultramontanismo, reproduza-se tambm
neste manifesta um tpico desse mesmo discurso, inspirado pelo respeito e
homenagem que todos os maons consagram mulher.
Diz o gro-mestre adjunto do Grande Oriente dos beneditinos:
Se for mister acrescentar alguma coisa ao breve catecismo que
deixo traado, convencei-os da necessidade indeclinvel de honrar a mulher,
que a ilustrao, a polidez, e brios impe ao perfeito cavalheiro.
Mvel misterioso do nosso amor, a mulher h mister ser protegida e fortificada pelo nosso respeito e acatamento, como essas tnues e me lindrosas trepadeiras, que enroscando-se ao ron co das grandes rvores
que en florestam algumas ilhas do oceano, resistem aos mpetos dos fura ces.
Enriquecida das qualidades, que asseguram a paz e a ventura
domstica, ela exprime o elemento primordial da famlia, e, portanto, o da
sociedade.
Fonte perene e abundante das salutares crenas da religio, ela
abastece de puras e suculentas mximas os lbios impregnveis dos infantes,
que tm de vir a ser os apstolos das verdades verdadeiras.
Mal haja aquele que desaira a mulher, ingrato aos sacrifcios
que lhe deve, esquecido de que ela a sntese das mais sublimes prerrogati vas do corao!
Pelo que a fica escrito claro que a Maonaria brasileira, dirigindo-se ao povo, no protesta contra o sr. bispo diocesano, porque S. Ex.
Revma. trancou o plpito e o confessionrio ao rev. padre Almeida Martins.
A Maonaria defende-se apenas da razo em que se fundou S.
Ex. Revma. para julgar punvel e punir o seu subordinado. Essa razo,
achando eco at no remanso das famlias, poderia prejudicar a fortuna do mstica de muitos indivduos que, sem o recurso deste manifesto, ficaram
A
X
A
A
X
X
A
A
?
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?
X
X
515
expostos execrao pblica, ou pelo menos dvida incutida pela palavra

da religio no nimo de caras esposas e filhas.
Agora, para terminar satisfatoriamente, a maonaria brasileira
pede ao respeitvel bispo diocesano que se esquea dela, para somente ocu par-se dos mistres sublimes que Jesus Cristo delegou aos seus apstolos, a
fim de nivelar por bem da humanidade, os indigentes com os ricos, os fra cos
com os fortes e os plebeus com os fidalgos.
O tempo em que S. Ex. Revma. vive entregue a inteis e tristes
apreenses, seja empregado em favor da pobre diocese, que bem carece de
luzes contra os abismos da ignorncia e de an tdotos contra os t xicos do
jesuitismo que no perde tempo.
A Maonaria brasileira, como prova do esprito desprevenido
em que est para com S. Ex. Revma. , ainda cr piamente que o sr. D. Pedro
de Lacerda no conhece bem alguns dos que rodeiam sua cadeira episcopal.
Porque retirados esses bices danosos, no se h de realizar, em parte, na pessoa de um bispo brasileiro o beatfico ideal do poeta, embebido nas vir tudes evanglicas, abstrao feita das entusisticas Exa.geraes de Vtor Hugo?
Bem-vindo Miriel era pobrssimo; vivia apenas acompanhado
por sua digna irm; pingues eram os rendimentos da mitra; a casa estava
exposta aos ban di dos, por que sempre aberta a todos os infe li zes; e no
entanto que pobreza miraculosa, que proficuidade de doutrinas, que prodgios
de caridade da brandura daquele iluminado gigante de f!
Em vez de ameaar com penas eternas, quanto ganha o sacerdote em prometer as eternas recompensas!
O sr. bispo deve conhecer perfeitamente quais os seus deveres;
portanto tanto no tomar como acintosa indireta a transcrio, para aqui,
dos religiosos enlevos de uma portentosa imaginao, eletrizada por Deus.
Oxal que todos os padres, compenetrados da mais angusta misso,
rematassem as sua prdicas com a chave de ouro que vai fechar o manifesto
da maonaria brasileira!
Com a preciso de eloqncia arrebatadora, que se encerra nas
seguintes linhas, foi que a palavra do gnio, divinamente articulada e pare cendo um eco do alm tmulo, des concentrou a mquina engenhosssima
assentada na Frana pelo partido clerical contra o progresso da instruo p blica.Eis a chave de ouro:
O dever de todos, legisladores, bispos, sacerdotes e
escritores, deve consistir em aplicarmos, em prodigalizarmos at,
todas as foras da energia social contra o flagelo da misria e
para ao mesmo tempo fazermos que todos levantem a cabea
para o cu. Que a alma e a esperana se voltem cheias de crena
e fervorosas para a vida ulterior, onde reina a justia divina, da
qual diga-se alto ningum ser repelido de pois de injusta -
A
X
A
A
X
X
A
A
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?
X
X

mente perseguido. O que a morte seno uma restituio? A lei
do mundo fsico o equilbrio ; a do mundo moral a eqidade;
e Deus est em ambas. No a esqueamos, en sinemo-la pelo
contrrio a todos. Se o homem hou vesse de descer todo ao se pulcro no valia a pena viver. O que anima o esprito, e santifica o
trabalho, o que nos faz bons, fortes, pacientes, benvolos e justos,
humildes e gran des a um tempo, e dignos da inteligncia e da
liberdade, a perptua viso de um mundo melhor, que trazemos
dentro de ns para nos dissipar as trevas da existncia terrena.
Assemblia Ge ral do Povo Manico, no Rio de Janeiro, aos 27
de abril de 1872.
A
X
A
A
X
X
A
A
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?
?
Extrado de LINHARES, Marcelo. A Maonaria e a Questo Religiosa do 2 Imprio. Senado Federal.

Braslia-DF. 1988. Pgs. 203-215.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
109
QUESTO RELIGIOSA
109.1 C ARTAS
SOBRE A Q UESTO RELIGIOSA

(10 JANEIRO 1873)
Confidencial.
xmo Sr. Conselheiro,

Sinto em extremo ir perturbar a V. Exa. no meio das srias preocupaes que o absorvem.
Apresso-me em levar ao conhecimento da V. Exa. a grave ques to que, atualmente, se agita no meio deste meu querido rebanho. Estou em
luta com a Maonaria. Creia, porm, V. Exa. que da minha parte houve
menos imprudncia que rigoroso dever de conscincia.
A Maonaria, talvez por acinte, publica nos jornais os nomes de
seus iniciados, declarando-os ao mesmo tempo membros das Irmandades
religiosas: h respeitveis maons, diz ela, que nas lojas empunham o malhete
de Venervel e nas irmandades a vara de Juiz. Para que tamanha ostentao,
seno para desmoralizar a Igreja e seus delegados que a condenam?
Sabe V. Exa. que na qualidade de Bispo da Igreja Catlica no
posso de modo algum permitir semelhante mistura nas corporaes e Irman dades religiosas; porquanto o elemento manico condenado por aquela
Igreja da qual sou representante, posto que imeritamente, mxime quando a
Maonaria faz disto tanto alarde e tira argumentos contra o Prelado Diocesano.
Em virtude das Bulas de seis Pontfices Romanos, a Maonaria
est fulminada com pena de excomunho maior em que incorrem ipso facto
todos os seus filiados; e como tais no podem estes fazer parte de qualquer
irmandade ou confraria.
Em conseqncia, instante e caridosamente, tenha exortado os
membros das irmandades que, por infelicidade, so maons a que abjurem
ou ento se retirem. Os membros recusam, as Irmandades no querem eli min-los de seu grmio como deveram e eu vou lanando interdito sobre as
Irmandades.
A
X
A
A
X
X
A
A
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?
X
X

Os maons vo apelar para os altos poderes do Estado, porque
as bulas no receberam be neplcito rgio. Porm V. Exa. bem sabe que o
beneplcito no admitido e at muito condenado pela Igreja. Tanto mais
que na questo vertente o Sumo Pontfice de clara formalmente dita excomunho atingir a Maonaria em todo e qualquer pas, ainda mesmo naque les em que est tolerada pelos imperantes (Pio IX em sua alocuo de 1865).
De modo algum me convm ceder nesta questo, porque seria
transigir com a minha conscincia, seria trair os direitos da minha misso,
seria finalmente desmoralizar-me completamente. Estou, por conseguinte,
disposto a todos os sacrifcios, contanto que fique salvo o direito da Igreja.
Tenha inteira certeza de que V. Exa. como verdadeiro catlico e
como ministro de uma nao, cuja religio a catlica apostlica romana,
apoiar o procedimento de um Bispo catlico principalmente em questo
de to su bido alcance para a religio e tambm para o Estado, creia-me
V. Exa.
Repito a V. Exa. e asseguro-lhe que fui arrastado pelo dever ao
qual eu no poderia faltar sem graves remorsos de conscincia, e sem grande
descrdito do meu carter episcopal.
Fico orando para que o Altssimo outorgue a V. Exa. luz e fora,
e declaro-me, como sempre,
De V. Exa.
A
X
A
A
A
A
CARTA DE JOO ALFREDO DE OLIVEIRA A D. VITAL
Exa. e Revma. Sr. Bispo,

Permita-me V.Exa. Revma. que eu lhe fale com a franqueza que
nos devemos como amigos e que as circunstncias exigem.
Estou muito inquieto com a questo manica e infelizmente
vejo que a ao do tempo no a tem modificado. Receio que as manifesta es de resistncia a resolues que tomou prossigam e perturbem a ordem
pblica nessa provncia. Receio tambm que V. Exa. Revma. seja levado
pela coerncia a estender a todas as Irmandades a providncia que j deu a
respeito de muitas e quando isto acontecer Deus sabe o que ser. Prevejo
que a V. Exa. Revma. ter contra si quase toda a populao do Recife, ani mada pelas adeses que vo chegando de outras provncias.
Respeito os motivos de conscincia que V. Exa. Revma tem para
praticar os atos que tm levantado tantos clamores e tenho o mais firme
desejo de no me achar em desacordo com V. Exa. Revma. em providncias
que sejam pedidas e que eu deva dar, mas a minha posio dificlima, des de que, segundo o nosso direito, no pode ter execuo no Imprio as Bulas
que esto placitadas.
X
X
?
?
?
X
X
519
Tenho ouvido a opinio de pessoas insuspeitas, de bispos e de

sacerdotes respeitveis; eles reconhecem que V. Exa. Revma. est na regra
cannica, mas entendem que podia ser diferente a aplicao e at dispensada.
Os jornais tm publicado que eu sou maom, e no dizem a
verdade, porque fui iniciado, sim, h quinze anos, mas compareci somente
a trs ou quatro sesses logo depois fiz quanto me pareceu suficiente para
tranqilizar a minha conscincia de catlico. No sou portanto suspeito
quando penso, como quase todos pensam, que a Maonaria entre ns ino cente e at benfica a certos respeitos.
Ora, sociedades que esto neste caso e que de fato contam em
seu grmio as pessoas notveis do pas, e mais influentes, bem podem deixar
de ser tratadas com rigor, que, sem proveito para a religio, traz perigos de
desacatos e desordens. Essas sociedades existem em todas as naes catlicas,
toleradas pelo Estado e deixadas em paz pelos bispos, apesar da proibio
da Igreja.
A nossa Constituio permite todas as religies com seu culto
domstico ou particular. Organizam-se aqui sociedades compostas de
estrangeiros para fins religiosos diferentes dos nossos com autorizao do
poder civil e funcionam livremente. Quando isto acontece, no sei como
poderia o Governo proibir as sociedades manicas que se compem os Ca tlicos que tm fins contrrios a religio do Imprio e que, dado que os tivessem, trabalham a portas fechadas.
O que V. Exa. Revma. diz respeito das Irmandades em parte
exato, mas desde que compete ao poder civil legislar a respeito de sua or ganizao e elas regem-se por compromissos em que intervm os dois
poderes, temporal e espiritual, duvidam quase todas as pessoas que tenho
consultado, e negam muitas, que seja legtimo o ato de V. Exa. Revma. man dando eliminar os membros maons.
Ainda no h resoluo tomada pelo Governo Imperial, eu tenho
evitado tom-la em respeito a V. Exa. Revma., pela muita considerao que
merece e que eu devo autoridade eclesistica; mas no sei at quando
poderei esquivar-me da interveno que solicitada e que os fatos podem
tornar urgente e indispensvel.
Nestas circunstncias, e cheio de verdadeira aflio, venho rogar
a V. Exa. Revma. que cogite meios de nada adiantar na questo e de moderar
a oposio at que, pelo tempo, pela reflexo, ou por meio de providncias
mais oportunas cesse para o Governo a obrigao de conjurar os perigos de
ordem pblica e se oferea a V. Exa. Revma. ocasio de conseguir de suas
ovelhas pacificamente, pela autoridade moral da Igreja, que lhe aceitem os
conselhos e determinaes. O tempo grande remdio e o que em certas
ocasies e circunstncias levanta resistncia e clamores gerais em outras se
faz com grande facilidade, com um s ato, com uma s palavra.
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X
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Falo a V. Exa. Revma. como filho obediente, como amigo dedicado;
creia nos meus mais puros sentimentos; levado por eles que eu lhe ende reo a splica constante desta carta e confio na sua eficcia da prudncia e
do patriotismo de V. Exa. Revma.
Sou com o maior respeito de V. Exa. Revma. amigo fiel e obediente criado, Joo Alfredo Correia de Oliveira.
CARTA DE D. VITAL A JOO ALFREDO DE OLIVEIRA
Exmo. Sr. Conselheiro, apresso-me a responder a carta de V. Exa.

datada de 15 do corrente.
Agradecendo do ntimo dalma a franqueza e delicadeza com
que V. Exa. se dignou de escrever-me pela licena a V. Exa. para apresen tar-lhe com igual lhaneza e abertura de corao algumas breves reflexes
mais no intuito de fazer patentes a V. Exa. os meus sentimentos que de
advogar a causa prpria.
Nunca me restou dvida acerca dos embaraos e srias dificuldades em que ia a questo manica colocar a V. Exa. Compreendi-os e me di-os desde que atendi para a circunstncia de, sendo V. Exa. catlico, fazer
parte de um Ministrio cujo Presidente Gro-Mestre de uma das fraces
manicas do Imprio.
De antemo, senti profunda e vivamente as aflies que V. Exa.
ia experimentar. Mas que fazer, diante do dever?
Desde que aqui cheguei, Exmo. Sr., a Maonaria me ofereceu um
dilema terrvel: ou aceitar a luta, cumprindo os deveres de Bispo catlico, e
passar por imprudente, precipitado e temerrio, o que muito consentneo
com a minha idade; ou ento fechar os olhos a tudo, transigir com a cons cincia e resignar-me a ser um Bispo negligente, pusilnime e culpado (isto
foi confessado pelos prprios maons).
Eu tinha de admitir inevitavelmente um dos dois princpios, e
da fazer dimanar todo o meu episcopado. Enquanto me foi possvel, sem
culpabilidade, perante Deus, declinei de pronunciar-me. Mas afinal vi-me
na dura necessidade de escolher e no hesitei em optar, como era de dever,
pela primeira parte do dilema.
Quando mesmo j fosse eu um bispo octagenrio, tendo apenas
alguns dias de vida, no trairia os deveres da minha misso; quanto mais
tendo ainda talvez uma longa peregrinao a fazer? Que terrvel perspectiva,
Exmo. Sr.! Um longo episcopado inglrio e criminoso, perante Deus, se bem
que glorioso aos olhos dos homens pela condescendncia e frouxido.
Demais, estou certo que V. Exa. referendando o decreto da
minha nomeao persuadiu-se de que o eleito seria um bispo catlico e
cumpridor de seus deveres, sem que, por certo, no o teria feito.
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521
Se a Maonaria se tivesse contentado de trabalhar em suas lojas

de portas fechadas, como diz V. Exa., nada teria havido. Mas para provocar
o Prelado diocesano, ela criou um peridico, comeou a atacar, insultar e
negar os dogmas de nossa santa religio, como provo em minha Pastoral de
2 de fevereiro com documentos irrefragveis, mostrou-se enfim de viseira
alada publicando o nome de seus adeptos, tomando con tas Igreja e
formando no seio das irmandades mesas maonaria.
No fui perturbar os maons em suas oficinas, Exmo. Sr. No sa
do recinto da Igreja da qual sou chefe. No questiono diretamente com os
maons, porm sim com as irmandades. No pretendo exterminar a Mao naria; infelizmente, nem os prprios monarcas j hoje o podem fazer; s
Deus. Desejo to-somente que as irmandades realizem o fim para que fo ram criadas.
Entretanto, parece-me que a Maonaria devia ser um pouco mais
conseqente. J que ela no reconhece a autoridade da Igreja, brade muito
embora contra a Igreja mas abandone-a, deixe-a queles que se prezam de
filhos obedientes.
verdade, Exmo. Sr., que as irmandades se regem por compromissos aprovados pelos dois poderes temporal e espiritual, porm o que
lhes confere o carter religioso to-somente a sano desde, sem a qual,
como todos sabem, no so elas mais que sociedades meramente civis. E
desculpe-me V. Exa. a franqueza de dizer-lhe que, na parte re ligiosa, o
poder temporal no juiz competente.
Peo licena a V. Exa. para no dizer coisa alguma acerca da opinio dos bispos e sacerdotes que julgam dispensvel a aplicao das bulas
condenando a Maonaria.
Apesar da negao do beneplcito, a Maonaria entre ns est
condenada por muitas razes que de outra ocasio poderei citar, se V. Exa.
assim julgar conveniente. Por ora, limito-me a dizer a V. Exa. que na alocu o de 25 de setembro de 1865 o Santo Padre declarou formalmente conde nada a Maonaria at mesmo nos pases em que tolerada pelo poder secu lar. E isto basta para um catlico.
A Maonaria, Exmo. Sr., tem movido cu e terra, tem feito pro testos e apelaes, tem finalmente envidado todos os meios para desau torar-me. Eu, pelo contrrio, conquanto tenha recebido muitos atos de adeso,
com milhares de assinaturas de leigos, e tenha a melhor gente desta cidade
a meu favor, confiado na justia da causa que defendo, e nos sentimentos
religiosos de V. Exa. at o presente me hei conservado em silncio.
Mas j vou conhecendo que este meu silncio prejudicial causa
da Igreja. A carta de V. Exa. me deixa entrever, a menos que eu no tenha
compreendido, devidamente, que se eu continuar na resoluo tomada, talvez
a resoluo do Governo Imperial me seja desfavorvel.
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X

Muito me custa crer, Exmo. Sr. que o mesmo que h to pouco
tempo assinou o meu decreto de nomeao lavre agora a sentena da minha
desautorizao.
Todavia, se tal acontecer, rogo encarecidamente a V. Exa. como
bom amigo, lavre antes o meu decreto de priso e de ostracismo, porque o
apoio prestado Maonaria pelo Governo Imperial, no me fazendo de
modo algum ceder, dar infalivelmente ocasio a conflitos lamentveis.
Compreenda V.Exa. que esta questo de vida ou de morte para
a Igreja brasileira; cumpre-nos antes arcar com os maiores sacrifcios que
afrouxar. Procederei sempre com muita calma, prudncia e vagar, porm
ceder ou no ir avante impossvel. No h meio termo. Se V. Exa. prev
que no pode apoiar-me e que a minha resistncia vai dar lugar a cenas tris tes, conjuremos a tempestade enquanto tempo. E para isso s conheo um
meio: pea o Governo Imperial Santa S que me mande para o meu con vento quanto antes.
Porm esta medida pouco adianta ao Governo. Se eu fosse poltico ou de mais idade, diria que srias perturbaes da ordem pblica esto
iminentes em quase todo o Brasil e so inevitveis, apesar da minha
prudncia; a causa reservo-me para diz-la a V. Exa. pessoalmente, quando
tiver ensejo.
Peo a V. Exa. que no se admire da minha excessiva franqueza.
Na ocasio presente, no escrevo ao Exmo. Sr. Ministro do Imprio; escrevo
confidencialmente a um amigo, e a um amigo diz-se a verdade inteira, sem
rebuos. Em questo deste alcance e magnitude, toda a franqueza entre
amigos no demais.
No desanimo: pelo contrrio, muito espero da amizade e dos
sentimentos religiosos de V. Ex., depois do auxlio divino.
Creio V. Exa. na sincera amizade e inteira dedicao de quem
De V. Exa.
D. Frei Vital, Bispo de Olinda.
CARTA DE PIO IX A D. VITAL
Venervel Irmo, Sade e Bno Apostlica. Por tua atenciosssima carta de 24 de janeiro ltimo, nos professas tua fiel e sincera obedincia e
com amplssima declarao atestas que nada mais do que ela tens a peito.
Ns, Venervel Irmo, nunca absolutamente duvidamos desta tua excelente
vontade, e nada desejamos do que, se algum cuidado por esta causa te
angustias, o lances fora.
Nem s, porm, na dita carta nos expes teus obsequiosos sentimentos, e te mostras prontssimo a fazer tudo aquilo que por Nosso Cardeal
Secretrio de Estado, em carta de 18 de dezembro do ano passado, te foi
significado por nossa autoridade, perguntas a Nossa deciso sobre muitas
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X
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523
coisas, pedindo humildemente que deves seguir no pr em prtica as Nossas

disposies contidas na referida carta.
A este respeito, Venervel Irmo, julgamos dever significar-te
que, no podendo as instrues que pediste ser menos nestas circunstncias,
pois, para a exata execuo delas, se referia teu trabalho e ao pessoal.
Entretanto, quando freme to grande tempestade, necessrio
Venervel Irmo que com orao assdua e nimo cheio de cobrana espe remos os tempos e instantes que o Pai Celeste ps em seu poder.
Nesta expectativa, conforte-se teu corao e conta com o Senhor
que nosso auxiliador e protetor, e no permitir sejam afligidos em dema sia os que nele pem sua esperana, nem poder cerrar o ouvido s vozes
de sua carssima espera, que clama contra os que a tm angustiado.
Finalmente, pedindo para ti a plenitude de todas as graas, e a
abundncia das consolaes celestes, e ao mesmo tempo para o teu fiel re banho a guarda e o auxilio do Prncipe dos Pastores, com muito amor no
Senhor te damos a ti, a teu Clero e fiis, a Bno Apostlica sada do intimo
de Nosso Corao.
Roma, do Vaticano, 4 de maro de 1874, Pio Papa Nono.
CARTA DO IMPERADOR A CAXIAS
Senhor Caxias,
Entregar-lhe-ei a exposio amanh que talvez nos encontremos.
Tudo disse no sentido de minha opinio, contrria do Ministro, porm
entendi que este no devia retirar-se.
Ainda observo que processos pelo no levantamento dos interditos
no seriam absconsos dos efeitos da anistia. O no-levantamento dos inter ditos foi por todos os ministros considerado crime. Se ele continuar, conti nuar o ato criminoso. Se produzir os seus efeitos e a anistia o esquecimento que s se pode dar a respeito do passado e no do futuro.
Essa questo grave, e por isso reservo, ao menos, o meu modo
de pensar sobre ela.
Fao votos para que as intenes do Ministrio sejam compensadas pelos resultados do ato de anistia, mas no tenho esperana disto.
Nunca me agradaram os processos, mas s vi e vejo dois meios de solver a
questo dos bispos com uma energia leal e constante que faa a Cria Ro mana recear as conseqncias do erro dos bispos, ou uma separao embo ra no declarada, entre o Estado e a Igreja, o que sempre procurei e procurei
evitar, enquanto no o exigir a independncia e, portanto, a dignidade do
poder civil. Dom Pedro II.
Eis o Decreto de Anistia
Decreto n 5.993 tomando em considerao a proposta que me
fez o meu Conselho de Ministros e tendo sobre ela ouvido o Conselho de
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Estado, hei por bem, no exerccio da atribuio que me confere o artigo 101,
pargrafo 9 da Constituio, decretar o seguinte
Artigo nico. Ficam anistiados os bispos, governadores e outros
eclesisticos das dioceses de Olinda e Par que se acham envolvidos no
conflito suscitado em conseqncia dos interditos postos a algumas irman dades das referidas dioceses, e em perptuo silncio os processos que por
esse motivo tenham sido instaurados.
Diogo Velho Cavalcanti de Albuquerque, do meu Conselho,
Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Justia, assim o tenha aten dido e faa executar.
Palcio do Rio de Janeiro, 17 de setembro de 1875, 54 da Inde pendncia e do Imprio, com a rubrica da Sua Majestade o Imperador, Diogo
Velho Cavalcanti de Albuquerque.
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Extrado de VILAA, Antnio Carlos. Histria da Questo Re ligiosa no Brasil. Rio de Janeiro,
Livraria Francisco Alves Editora. 1974. Pgs. 37-39.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
109.2 R ESPOSTA DO BISPO DE OLINDA, D. VITAL MARIA

DE OLIVEIRA, RESOLUO DO
GOVERNO IMPERIAL (6 JULHO 1873)
X
alcio da Soledade, 6 de julho de 1873. Ilmo e Exmo. Sr. H de zenove sculos, os apstolos de Jesus Cristo, dos quais, a despeito
de toda a minha indignidade, no deixo de ser sucessor, receberam
de autoridades no constitudas por Deus para julgar e legislar em matrias
atinentes religio crist, ordem expressa de no continuar a ensinar em
nome de um judeu crucificado o que era estultcia para uns e escndalo
para outros; receberam ordem terminante de no continuar a fazer aquilo
que para eles era obrigao absoluta, dever imprescindvel, imposto pelo
Filho de Deus.
Eles, porm, que no haviam estudado a religio de Jesus Cristo
na escola dos sacerdotes e sumos pontfices da lei judaica, e muito menos
nas doze tbuas romanas, seno no ensino sublime, diretamente emanado
dos lbios do divino mestre; eles que no sabiam dar definies engenhosas,
fazer distines su tis, nem formular argumentos de sorte alguma, mas
convictos de sua autoridade e infalibilidade, responderam em palavras claras,
simples e ao mesmo tempo che ias de pro fun ds si ma dou trina: Obe di re
opportet Deo magis quam hominibus (Act. 5:29); e continuaram, como se nenhuma
ordem tivesse recebido em contrrio.
este, Exm. Senhor, o nobre e santo modelo que, durante a lon ga srie de dezenove sculos, sempre tiveram diante dos olhos os sucesso res dos apstolos, todas as vezes que lhes foi mister responder aos poderes
da terra, que no tendo recebido de Jesus Cristo misso para julgar e deci dir em matrias eclesisticas, nelas tentarem ingerir-se.
Desde o grande e pissimo Constantino, at os nossos dias Obe dire opportet Deo magis quam hominibus foi a constante resposta dada pelos
Bispos; dignos deste nome, aos prncipes do sculo, sempre que pretende ram
estes insinuar-se no governo da igreja de Deus, estabelecida no sobre Tibrio,
mas sobre Pedro, sobre os apstolos e seus sucessores at a consumao dos
sculos.
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X
X

Eis que, dezenove sculos depois, o humilde Bispo de Olinda,
sucessor dos apstolos, posto que indigno, e de tantos bispos venerandos,
fiis e gloriosos imitadores daqueles, recebeu, em data de 22 de junho deste
ano do Senhor, de 1873, por intermdio de V. Ex.a, ordem de desfazer o
que, em desempenho de seu sagrado ministrio, fizera em matria religiosa,
e por conseguinte de sua alada, sem de modo algum ultrapassar os limites
de suas atribuies; recebeu ordem de no atender s venerveis prescries
do vigrio de Jesus Cristo.
Que seja ordem, claramente, revelam j as palavras empregadas
em sentido imperativo, j o prazo fatal de um ms para declarar de nenhum
efeito a pena de interdio lanada sobre irmandades que, obliterando a
santidade e o fim augusto de sua primitiva instituio, calando aos ps as
leis da santa igreja, admiram, e ainda conservam em seu seio, no obstante
todas as admoestaes, homens que esto separados da comunho dos fiis
pela grave pena de excomunho maior.
Que esta ordem verse sobre matria religiosa, o que ningum,
de boa-f, pode negar. Porquanto, no sei se de propsito deliberado, ou
por admirvel disposio da divina providncia o mesmo ofcio, que tive a
honra de receber, confessa tratar-se de, uma pena espiritual, cominada pela
autoridade eclesistica contra uma corporao religiosa; e frente dessa
pea, notvel a muitos respeitos, l-se, no rgo oficial, que estampou-a em
suas colunas, a seguinte epgrafe:
A
X
A
A
A
A
MINISTRIO DO IMPRIO
Questo Religiosa
Logo, verdade incontrastvel ser a ordem sobre matria religiosa;
logo, verdade admitida e explicitamente confessada pelo prprio Governo
Imperial, pretender o mesmo governo definir, legislar e mandar em matria
religiosa.
Talvez a algum lembre replicar que no aviso de 12 de junho
prximo passado achava-se claramente definido que a matria em discusso
no puramente religiosa; mas sim mista, religiosa e civil ao mesmo tempo.
Neste caso, Exmo senhor, com todo o respeito e acatamento, devidos aos altos
poderes do Estado, ouso fazer notar que o Governo Imperial caiu em um
equivoco manifesto e evidente.
Com efeito, se a matria em questo mista, como admite e solenemente reconhece o Governo Imperial, segue-se que definir e decidir no
caso vertente no atribuio de um dos dois poderes somente, mas de ambos
ao mesmo tempo, do religioso e do civil. Isto parece-me de faclima intuio
para todos.
Entretanto, o Governo Imperial discursa do modo seguinte:
X
X
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?
?
X
X
527
As irmandades, corporaes religiosas, estabelecidas no intuito

de mais fcil e comodamente alcanar a eterna salvao, promover e auxiliar o
culto externo, no so matria puramente espiritual; porm mista de espiri tual e temporal.
Logo, exclusiva competncia do Poder civil decidir se ao excomungado, que por isso no pertence Igreja de Jesus cristo, fora da qual
ningum pode salvar-se, permitido ou no fazer parte dessas Irmandadas.
esta a nica ilao que se pode tirar do ato ministerial de 12 de
junho prximo passado.
Mas, Exmo Senhor, atenciosamente pon dero a V. Exa que o
conseqente deste entimema no dimana do antecedente. Porquanto, se a
matria debatida mista, est claro que o bispo tem pelo menos tanto direito
de nela legislar e definir, quanto tem o poder civil. Se este tiver razes valiosas
para supor que a soluo da autoridade diocesana no fora pautada pelas
regras da justia, assiste-lhe pleno direito de apelar para o romano pontfice,
juiz infalvel; nunca, porm, dever decidir por si s e como nica autoridade
competente. Mas, enfim, V. Exa significou-me que Sua Majestade o Imperador, a quem tributo o maior respeito, venerao e acatamento, me ordena
a mim, humilde sucessor dos apstolos, que em matria religiosa, ou para
melhor dizer, questo religiosa, segundo a confisso pblica do Governo
Imperial, deixe de fazer aquilo que o vigrio de Jesus Cristo me ensi na
ser dever indeclinvel.
E que resposta em semelhante conjuntura deve desprender-se
dos lbios de um bispo catlico?
Outra no deve, nem pode ser seno a dos Apstolos e seus
preclaros sucessores: Obedire opportet Deo magis qumn hominibus.
Desvaneo-me em reconhecer no augusto Mo narca em cujas
mos imperiais se acham depositados os destinos da Nao brasileira, o
meu nico e legitimo soberano na ordem temporal; e com a mais perfeita sub misso, obedincia, docilidade e satisfao esmerar-me-ei em cumprir solci to e pressuroso os seus imperiais rescritos, todas as vezes que no saiam da
esfera do domnio temporal, nem estejam em oposio com as divinas cons tituies da igreja de Deus.
Mas, desde que para obedecer s ordens de Sua Majestade Imperial me seja preciso fazer o sacrifico de minha conscincia de bispo catlico,
apostlico, romano, e desobedecer ao augusto vigrio de Jesus Cristo, no
vacilarei um s instante em responder com o santo e exmio bispo de Milo:
Se sua Majestade o Imperador me pedir as minhas faculdades,
o servio de minha obscura pessoa, at a prpria vida, tudo, tudo est sua
disposio; tudo abandonarei, porque a nada tenho apego. Com sumo prazer
derramarei meu sangue pela Igreja. Quanto, porm, ao sagrado depsito
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A
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X

que me foi confiado e que pertence a Deus e sua igreja, no posso, nem
devo ceder, e jamais cederei.
Aqui eu daria por terminada a minha resposta, se no tivesse
que fazer algumas ponderaes ao parecer do ilustrado Conselho de Estado,
que V. Exa se dignou enviar-me, e sobre o qual baseia-se o aviso de 12 de
junho findo.
Peo, por conseguinte, humildemente licena para submeter
esclarecida apreciao de V. Exa algumas breves reflexes acerca das dou trinas nele consignadas.
I
No preciso grande esforo, Exmo Senhor, para demonstrar
que os fracos alicerces em que se firma a resoluo do Governo Imperial
no podem sustentar de modo algum o edifcio sobre eles levantado.
A quatro podemos reduzir os fundamentos em que se estriba a
resoluo do Governo Imperial.
l) Sem o beneplcito do poder civil no podem as leis da igreja
ter fora obrigatria.
2) Pode-se recorrer ao Tribunal Eclesistico para a Coroa.
3) As irmandades so matria mista.
4) A maonaria uma sociedade inofensiva.
Confesso ingenuamente a V. Exa que me admirou ver repetidas,
como verdadeiras, doutrinas que h 19 sculos os papas e os bispos tm
sempre ensinado serem errneas. Asseguro a V. Ex.a que tudo aquilo que o
ilustrado Conselho de Estado ponderou a S. M, o Imperador e me foi comu nicado, est fielmente consignado nas obras de todos os galicanos e de todos
os regalistas antigos e modernos; tudo j foi cabalmente confutado pelos
telogos e canonistas ortodoxos: tudo j foi expressamente condenado pela
Santa S Apostlica e mestra in falvel da verdade e Juiz indefectvel do
ensino catlico.
Profundamente penalizado por ver o governo de um pas catlico,
qual o nosso, afastar-se do ensino puro, salutar e vivificador da igreja de
Deus para abraar doutrinas j solenemente reprovadas, cumpro um dever
de conscincia expondo as verdades inconcussas, os sos princpios profes sados e ensinados pela esposa imaculada de Jesus Cristo, a quem incumbe
dirigir os povos e as naes no caminho da verdade e da vida eterna. Ego
sum via, veritas et vita (Joan,14:16).
Instantaneamente suplico a V. Exa. se digne desculpar-me se na
exposio da doutrina catlica, de que me acho intimamente compenetrado,
escapar-me alguma expresso menos delicada. Bispo, sem embargo de minha
mxima insuficincia, sucessor dos apstolos, cuja linguagem lhana, clara e
concisa fora sempre a mais fiel expresso da verdade: Est, et; non, non (Mat.
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X
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X
529
5:37), humilde religioso, desconhecedor das precaues oratrias, dos artifcios,

delicadezas e formas graciosas da retrica, deixo-me levar pela intuio da
verdade, de que me sinto no todo possudo, sem curar da forma.
II
1) Necessidade do placet.
2) Recurso coroa.
Exmo. Senhor, sobre o mesmo princpios essencialmente heterodoxo positivamente condenado apoiam-se ambas estas doutrinas, igual mente heterodoxas e condenadas, o qual consiste no falso conceito que for mam alguns acerca da natureza da igreja de Jesus cristo e das relaes que
entre ela e o Estado existem.
O que seja, porm, a igreja de Jesus Cristo e quais as suas relaes
com o Estado, matria, Exm. Senhor, que no devemos nem podemos
estudar nos Jurisconsultos portugueses e franceses; nem to pouco em certos
canonistas privados, condenados pela santa igreja e que esto muitssimo
longe de serem infalveis.
Que valor podem ter aos olhos de um bispo catlico as opinies
particulares de Borges Carneiro, Coelho Sampaio, Melo Freire, Pereira e
Sousa, Vivien, Portalis, Dupin, Beugnot e outros que sustentam a necessidade
do beneplcito e do recurso coroa, quando a igreja de Deus, mestra e dou tora infalvel do ensino catlico, anatematiza tais doutrinas e declara-as
contrarias verdade revelada?
No foi a carneiro nem a Dupin; no foi a Pithou, nem a
Van-Espen; no foi aos Prncipes, nem aos seus ministros a quem mandou o
divino mestre que os bispos ouvissem para conhecer, sem perigo de errar, a
verdade por ele ensinada.
Foi igreja, Exm. Senhor, que Jesus Cristo nos deixou a ns bispos
e a todo o homem que quiser ser verdadeiro cristo, como intrprete e mes tra infalvel da sua doutrina, Euntes docete, no o disse o Filho de Deus a Tib rio, nem a Sejano, seu ministro no o disse ao Senado, nem ao povo roma no; no o disse aos Escribas, nem aos Fariseus, nem aos doutores da lei; no
o disse aos sbios, nem aos poderosos de ento; mas sim aos apstolos e
seus sucessores at o fim dos tempos.
Foi a Pedro e aos doze apstolos cum Petro et sub Petro que o divino
salvador transferiu todo o seu poder. Todo poder me foi dado no cu e
na terra. Ide, pois, pregai pelo mundo universo, ensinando aos homens a
observar a todas as coisas que vos prescrevi. Quem acreditar ser salvo, e
quem no acreditar ser condenado. Quem vos ouve, a mim ouve; quem
vos despreza, a mim despreza. Tudo o que ligardes sobre a terra, ser ligado
tambm no cu; e tudo quanto desatardes na terra, ser tambm desligado
no cu. Foi a Pedro que Jesus Cristo disse: Pasce anoe meos, pace oves meas.
Confinna frates tuos. Qoaoeunque solveris super terram erunt soluta ligata et in
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caelis; quaeccunque ligaveris super temm eruna ligata in caelis. Tu es Petrus et su per hanc petram edificabo Eeclesialn meam.
No disse o Fi lho de Deus: Pasce agnoe meos pasce oves meas si
bonum visum fuetit Imperatori: no disse: Quid quid ligaveris super terran erit
ligatum et in caelis, si bene placurit Impe ratori; no disse: Qui non crediderit,
eonenabitur, si tamen Imperator credenda esse permiserit.
No, Exmo. Senhor, todo o ensino da Igreja verdade eterna,
quer ao, prncipe agrade, quer no; quer a Csar apraza ou deixe de apra zer; todo aquele que no acreditar no ensino da igreja docente e no obedecer
as suas leis e mandamentos, deixa de ser cristo condemnabitur !!!
Convm, portanto, deixarmos em sossego todos os jurisconsultos,
todos os canonistas privados, todas as leis civis, todos os alvars dos Reis
de Portugal, visto como todos ns, bispos e governo devemos juntamente
receber a verdade revelada da boca da santa madre igreja, isto , da Santa S
Apostlica, dos Conclios Ecumnicos e da tradio catlica dos santos padres.
Seja-me permitida a seguinte pergunta: Cr o governo de meu
pas que toda a doutrina ensinada pela santa igreja doutrina de Jesus Cristo,
e que toda a doutrina por ela condenada contrria revelao?
Se cr, a concluso bvia; se porm no cr, no catlico; e
neste caso, com o maior respeito e acatamento, ouso dizer a V. Exa. que
nenhum bispo catlico deve receber sobre a religio catlica o ensino de um
governo acatlico.
Fechemos, pois, os livros destes canonistas privados, e ouamos
a doutrina da santa igreja de Deus, ouamos a ltima palavra daquela que
a herdeira, ou antes, a representante de Jesus Cristo sobre a terra, por inter mdio da qual o nosso ado rvel re dentor continua a sua misso divina.
Ouamos a sua voz, porque ela, como Jesus Cristo, testimonium perhibet de
semetipsa; infalvel, impecvel, no pode enganar-se nem enganar-nos.
Mas, o que ensina a igreja a propsito de nossa questo?
Ensina: 1) que ela no colgio nem sociedade particular, formando parte integrante do Imprio e recebendo sua autoridade do poder civil,
como hereticamente pretendem os Jansenistas, os Galicanos parlamentares,
os Regalistas, cuja categoria pertencem os Van-Espen, os Febronio, os Du pin, os Quesner, os Tambunni e com profundo sentimento acrescento o
nome do nosso caro e ilustre patrcio Monte, que tambm sustentou (no
por malcia, seno por ter ido haurir na fonte impura daqueles escritores)
doutrinas que j esto condenadas pela Santa S, como a dos outros canonistas
heterodoxos. Ensina, pelo contrrio, que uma sociedade vere et proprie;
sociedade per feita e inteiramente livre, sociedade que tem poder pelas
foras prprias e constantes, conferidas pelo seu Divino fundador. (Syllabus
prop. 19).
A
X
A
A
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X
A
A
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?
?
X
X
531
Ensina: 2) que no pertence ao poder civil definir quais sejam os

direitos dela, nem traar os limites dentro dos quais pode exerc-los (Sylla bus prop. 19).
Ensina: 3) (tenho a honra de reclamar toda ateno de V. Exa:
para este tpico), que erro contrrio revelao o que o Governo Imperial
sustentou em seu ofcio de 12 de junho ltimo, a saber que no lcito aos
Bispos sem prvia licena do governo, publicar sequer as letras apostlicas
(Syllabus prop. 28), e que ao poder civil pertence um poder indireto e negativo
sobre as coisas sa gradas, pertence-lhe no s o direito que se chama
Exequatur seno tambm o direito mutilado Ab abusu. (Syllabus prop. 48)
A Igreja totalmente independente do Poder Civil. Ne te, Impe rator, eclesiasticis rebus commisceas, tibi Deos saecularia tradidit, nobis ecclesiastica
concredidit. Ne ecclesiasticas res pessumdaret, non Romanum Imperium cum ec clesiasticis statutis com misceret. Assim falaram ao Imperador os Bispos S.
Paulino de Tre veres, S. Lu cifer de Ca gliari e S. Eusbio de Vercelles. (S.
Athan, in Hist. Arianor mais 33, 34.)
Ao mesmo Imperador escrevia o grande Osio de Crdova: No
vos intrometais nas coisas eclesisticas e no pretendais dar-nos ordens so bre
estas matrias; aprendei, antes, de ns o que vs mesmos deveis fazer.
Deus vos deu o Imprio, e a ns confiou a igreja, e assim como
aquela que busca usurpar o vosso poder Imperial contradiz a ordem divina,
assim tambm temei tomar-vos culpado de um grande crime evocando a
vosso Tribunal as causas da igreja de Deus. Est escrito. Dai a Csar o que
de Csar e a Deus o que de Deus. (Lib. n. 4.)
Certamente muito importa prosperidade de vosso Imprio,
escrevia Flix III ao Imperador Zenon, que vos apresseis em conformar-vos
com a ordem estabelecida na igreja em vez de lhe substituir prescries de
um direito puramente humano.
O que pretendeis vs, o prncipe! Exclama S. Gregrio Nazianzeno
em sua orao XVIII, porventura a lei de Cristo no vos submeteu ao meu
imprio, e ao meu trono? Ns tambm temos um imprio, e tanto mais
perfeito e superior ao vosso, quanto o esprito carne, quanto o cu terra.
Exm. Senhor, pondo de parte as inmeras autoridades dos papas,
conclios, santos padres, doutores da igreja, bastaria citar as sempre me morveis palavras da Bula dogmtica Unam Sanctum de Bonifcio VIII
Si deviat terrena potestas judicabitur a potestate spirituali, et deviat spritualis minor
a suo superiori si vero superior SOLO DEO, non ab homine poterit judicari.
Em segundo lugar, no se pode apelar do Tribunal Eclesistico
para o Civil. Neo licet appelare a judice et foro ecclesiastico ad judicem et forum
tanporale, cum hoc sit appelare a majore ad minus. Sicut enim se habet spiritus ad
corpus et regio spiritus ad regioni corporis, sic proportionabiliter Judex ecclesiasticus
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

ad judicem terrenum et forum ecclesiasticum ad temporale. (In append. Concil.
Constant.)
Em terceiro lugar, quaisquer que sejam as leis e constituies de
um pas, nenhum valor tm para a conscincia, se forem contrrias s leis
apostlicas. Defendant se quam tum volunt qui ejus modi sunt, sive per legis si
ullce sunt mundanae, sive per consuetudines mundanas; tamen christiani sunt;
sciant se in die judicii nec romanis, nec salices, nec gundobalis, sed divinis et
apostolicis legibus judicandos. (In Epist. ad Regem de cercend. etc.) Eis como falam
os bispos franceses e alemes.
Toda esta doutrina, Exm. Senhor, foi to universal e constantemente ensinada pela igreja em todos os tempos e lugares, que no s os
conclios e os papas repetiram-na sempre, e todos os bispos pregaram-na a
seus rebanhos, como at os mesmos Imperadores mais poderosos e cristos
no hesitaram em confess-la notria e publicamente.
Se aos Imperadores Teodsio e Valentiniano, pedirmos o seu pen sar a respeito, responder-nos-o, como outrora:
Desde os tempos primitivos at o presente, o que para ns sempre decidiu em matria de religio foram os decretos dos santssimos pa dres e dos sagrados conclios, e no as leis de nenhum prncipe. (Labbe,
Tom. III, Col. 4:33.)
Se forem consultados, idntica resposta daro os Imperadores
Honrio, Marciano e Baslio. Este no 8. Conclio Ecumnico falou da maneira
seguinte: Em relao a vs, leigos de qualquer dignidade que sejais, nada
mais tenho a dizer-vos seno que de modo algum vos permitido discutir
em matrias eclesisticas: nulo modo vobis licet de eclesiasticis causis sermonem
movere, porque isto incumbe aos patriarcas, aos bispos e aos sacerdotes, a
quem foi confiado o governo das almas, foi dado o poder de ligar e desligar,
foram entregues as chaves da Igreja e dos cus, e no a ns, que devemos
ser apascentados, e que devemos ser ligados ou desligados. Por mais sbio
ou religioso que seja o leigo, ainda mesmo que fosse dotado de toda a virtude
possvel e imaginvel, enquanto for leigo no deixa de ser ovelha: Donec laicus
est oves vocari non desinit. Devemos falar-lhes com respeito e sinceridade,
devemos acat-los como ministros que so do Deus Onipotente. (Labbe,
Tom. 8., Col. 1,154.)
Ora, Exmo Senhor, se a santa madre igreja ensina do modo o
mais positivo, claro e explcito que ela possui pleno poder, independente de
qualquer autoridade civil em matria de religio;
Que ela mesma, e s ela, conhece a extenso dos seus poderes e
os limites de suas atribuies;
Que ela governa por virtude divina particulares e prncipes,
grandes e pe quenos;
A
X
A
A
X
X
A
A
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?
?
X
X
533
Que a nenhum poder humano lcito ingerir-se em matrias reli giosas, pertencentes unicamente a ela;
Que nessas matrias os prncipes e os governos da terra tm, por
disposio divina, estrita obrigao de obedecer-lhe;
Que erro intolervel dizer que suas leis no tm vigor nem fora
obrigatria, sem o beneplcito do poder civil;
Que no se pode, sem culpa gravssima, apesar do foro eclesistico para o civil.
Como poder um bispo catlico, sem gravame de sua conscincia
perante Deus, conformar-se com a vontade de El-Rei D. Joo de Portugal
que arroga-se o direito de beneplcito?
Como poder um bispo catlico, sem declinar da pureza da f,
abraar opinio de Borges Carneiro, Coelho Sampaio, Mello Freire e outros
muitos, que aos monarcas atribuem esse direito?
Como poder, finalmente, um bispo catlico, sem desdouro de
seu carter sagrado, e sem incorrer nas iras celestes, desprezar e calcar aos
ps as divinas constituies da igreja de Nosso Senhor Jesus Cristo, para
adorar as de seu pas, que no foram feitas por Deus, nem pelo seu vene rando vigrio?
Ah! Exmo. Senhor, quando depois de minha morte comparecer
ante o Tribunal .de Deus para dar contas da minha administrao, no
perguntar-me- o supremo juiz de nossas almas, se governei a igreja que
me foi confiada pelo Esprito Santo segundo a doutrina dos jurisconsultos
portugueses, franceses etc., etc.; mas se segundo o ensino daquele, a quem
devemos ouvir, sob pena de no ouvir a Jesus Cristo mesmo; no pergun tar-me- se conforme a Constituio do Brasil, mas se conforme o ensino
daquele que recebeu de Jesus Cristo a incumbncia de apascentar suas ovelhas,
uma das quais eu sou; que recebeu a misso de confirmar na f os seus irmos
um dos quais sou eu, e que tem pleno poder de ligar e desligar nos cus e
na terra.
Verdade , Exmo. Senhor, que a nossa Constituio Poltica, no art.
102, 14, consagra o beneplcito: mas tambm verdade inconcussa que, ou
esta disposio da nossa constituio no tem o sentido que vulgarmente lhe
prestam os intrpretes polticos, ou ento incompreensvel e contrria f.
incompreensvel por duas razes:
1) Porque, a admitir-se a interpretao h pouco dada pelo Srs.
consultores, foroso reconhecer que a nossa constituio est em manifesta
contradio consigo mesma. Com efeito: a constituio no art. 5 reconhece
como religio do Estado a Religio Catlica Apostlica Romana; isto quer
dizer que adota o ensino da mesma religio santa, cr o que ela manda crer,
e condena o que ela condena; ora, a Religio Catlica Apostlica Romana
condena como hertica a doutrina do beneplcito, consagrada em nossa
A
X
A
A
X
X
A
A
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?
X
X

constituio; logo, nossa Constituio admite e reprova a um tempo a dou trina do beneplcito; logo, ela est em contradio consigo mesmo; logo.
2) Porque, segundo essa interpretao, uma verdade poderia ao
mesmo tempo ser e no ser dogma: Simul esse et non esse a infalibilidade
pontifcia, por exemplo, seria dogma para os catlicos na Rssia, na Prs sia e na Inglaterra, cujos so beranos no tm o direito de beneplcito, e no
seria para os do Brasil, onde as constituies do conclio ecumnico do Va ticano no foram placitadas. Segundo essa interpretao, o mesmo ato,
verbi gratia, o iniciar-se em uma sociedade manica, podem ser aqui indife rente e at meritrio, e ali um pecado gravssimo.
contrria f, porque, alm de opor-se unidade da verdade
revelada e homogeneidade do ensino catlico, como fica provado, professa
uma doutrina anatematizada pela santa igreja, qual a de pretender sujeitar
decises da mestra in falvel da verdade ao juzo fa lvel de um sdito e
discpulo desta. Isto sobremaneira desagradvel e contristador; mas, apesar
de tudo, no deixa de ser pura verdade.
Em conscincia, pois, nenhum bispo, nenhum sacerdote, nenhum
catlico pode aceitar a doutrina do beneplcito como doutrina como princpio.
O ilustre Belamino parece que tinha diante dos olhos o quadro
sombrio dos tempos atuais, quando traava as seguintes linhas repassadas
de uno e de verdade:
Volvemos em um tempo, escrevia ele ao sobrinho, em que
muito difcil defender a liberdade eclesistica sem incorrer na indignao
do poder secular. Do outro lado, se somos negligentes e tmidos, ofende mos a Deus e a seu glorioso vigrio, cumpre mostrar aos Prncipes e aos
seus ministros, nosso modo de proceder, que no procuramos lutar com
eles; mas que o temor de Deus, s o amor de seu santo nome nos determi nam a pugnar pela liberdade da igreja, conquanto nos achemos empenha dos em um legtimo, no deixamos, todavia, de apreciar a benevolncia dos
prncipes do sculo.
So estes os sentimentos que, na poca presente, animam o episcopado catlico.
III
3) As irmandades so matria mista.
Desde que assim seja, Exm. Senhor, releve-me V. Ex. a franqueza de dizer que no podem os bispos reconhecer no Governo Imperial o direito exclusivo de definir e decidir acerca das mesmas irmandades.
Se com efeito as irmandades so matria mista, est claro que
tanto direito, pelo menos, tem a autoridade diocesana sobre esta matria,
quanto o poder civil.
Se so matria mista, no pode o bispo reconhecer di reito no
governo que decida, mximo na questo atual, que de um carter pura -
A
X
A
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X
A
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535
mente espiritual. Se so matria mista, segue-se que to juiz o bispo como

o governo; e desde que governo, juiz temporal, no reconhece o juzo do
bispo, juiz espiritual, parece-me que este no pode ser acusado de crime
algum deixando de reconhecer o daquele.
Alm disso, o que significa serem as irmandades matria mista?
O nico sentido lgico e plausvel que na sua composio
concorrem simultaneamente dois elementos, um espiritual ou religioso, outro
temporal. Nesta hiptese, o bispo no teria direito de entrar nos domnios
do elemento temporal, e nem o poder civil o de in vadir os do elemento
espiritual.
Ora, o bispo diocesano, legislando na parte es piritual, e por
conseguinte dentro da rbita de suas atribuies, no permite que uma
sociedade, que em seu seio afaga pessoas incursas nas penas da igreja, seja
espiritual; no permite que assista, com carter de sociedade religiosa, aos
ofcios divinos, ou que em capelas de sua propriedade celebrem-se atos religiosos; no permite que como sociedade e com distintivos de sociedade acom panhe o Santssimo Sacramento, procisses, enterramentos etc., etc. Isto sig nifica, Exm. Senhor, o interdito que em desempenho de meu cargo pastoral
tive por necessrio lanar sobre irmandades maonizadas, que torpemente viciaram a
ndole de sua primitiva instituio. (Breve do santssimo padre Pio IX, de 29 de
maio de 1873.).
Dentro da esfera de suas atribuies, no elemento temporal,
determine o governo de Sua Majestade que as irmandades continuem a ser
sociedades civis; que podem possuir bens temporais e gozar de todas as
graas e privilgios puramente civis; a isto nada tenho que replicar.
Mas, decidir que podem continuar a ser sociedades espirituais,
sem embargo de sua formal desobedincia s leis da igreja, que podem
assistir aos atos religiosos, que podem celebr-los em suas capelas, a despeito
da expressa proibio da autoridade eclesistica, nica, legtima e compe tente nesta matria; isto, Exm. Senhor, por implcita confisso do prprio
governo Imperial, significa que o poder civil busca diretamente definir em
matria religiosa, enquanto religiosa; significa invadir diretamente o domnio
do poder eclesistico; significa querer que o bispo reconhea o governo
como superior supremo em matria de religio; em uma palavra, tudo isto
constitui a essncia da sociedade protestante, que admite como princpio
que toda a autoridade, seja religiosa, seja civil, deriva-se da Coroa; assim a
Inglaterra, pas protestante.
de presumir que o sbio Governo Imperial, catlico, como se
confessa, no deseje, no espere, nem pretenda que um bispo catlico,
faltando aos mais sagrados juramentos, prestados no seu batismo, na sua
ordenao, e principalmente na sua sagrao, tenha a desventura de aceitar
um princpio protestante, s no intuito de no incorrer no desagrado do
governo de seu pas.
A
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A
A
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X
A
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X
X

Assentemos, pois, Exm. Senhor, que, mesmo sendo as irmandades
matria mista, nenhum bispo poderia reconhecer no governo, sem violao
das leis da justia, direito algum de mandar-lhe retirar a pena de interdito;
direito que ele a si arroga, mas que s ao vigrio de Jesus Cristo pertence; e,
por delegao, ao Exm. e Revm. Sr. arcebispo.
O que diremos, porm, se as irmandades in se no so matria
mista? Digo in se, porque no nos interessa saber se as irmandades adicio naro, ou no, ao seu carter religioso elementos heterogneos e opostos
natureza de sua primitiva instituio.
Considerando as irmandades como irmandades, digo que no
so matria mista, mas pura e simplesmente espiritual.
Para que este assento tome-se evidente, releva definir o que seja
matria espiritual, o que matria temporal e o que matria mista.
Bem sei, Exm. Senhor, que certos escritores intitulam matria
mista tudo aquilo em que quocumque modo entra o elemento temporal.
Est claro que destarte nada fica para a igreja; justamente o que
eles ansiosamente anelam.
Admitamos, po rm, com eles, por um momento, que matria
puramente espiritual aquela em que nullo modo envolve-se o elemento
temporal.
Neste caso, evidente que nem os sacramentos so matria espiritual, porque a gua, o leo, o sal, o blsamo, o po, o vinho, empregados
nos Sacramentos, so elementos temporais; nem o ensino das verdades
reveladas matria espiritual, porque o rgo da voz, o plpito, as igrejas
onde pregamos, o pas, a provncia, o territrio onde vivem os fiis so ele mentos temporais; nem o culto externo matria espiritual, porque o sino,
o incenso, as luzes, os ornatos, as flores, so elementos temporais. Eis as
concluses a que nos leva essa teoria pouco exata.
Ainda mais. Nesta hi ptese, Exm. Senhor, o mui respeitvel
Conselho de Estado, a despeito de todas as suas luzes e alta sabedoria, no
encontrar no orbe terrqueo uma s matria que, por ser puramente
tem poral e extreme de todo o elemento espiritual, seja da extensiva compe tncia do poder civil.
Com efeito, se matria espiritual aquela que nullo modo prende-se
ao elemento temporal, matria temporal deve ser aquela que nullo modo
prende-se ao elemento espiritual.
E ser possvel encontrar-se matria desta natureza?
O Parlamento brasileiro neste momento est elaborando projetos
de lei, est confeccionando, discutindo e promulgando leis; a lei ordinatio
rationis; por conseqncia no nem pode ser mineral, vegetal ou animal:
com a lei tm ntimas relaes e ligam-se inseparavelmente a obrigao, o
direito e a justia, que no pertencem a nenhum dos trs reinos da natureza;
A
X
A
A
X
X
A
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?
?
X
X
537
sobre que matria, pois, puramente temporal e estreme do elemento espiritual,

se exercem aqui as atribuies do Parlamento brasileiro?
Confesso ingenuamente a V. Ex. que por mais tratos que d
minha fraca inteligncia, no alcano descobri-la.
O que , pois, matria espiritual?
aquela que per se dirige-se a fim espiritual. Porquanto, segundo
ensina a tica, o fim que dat speciem actui.
Assim como o mesmo ato, verbi gratia de falar, escrever, andar
pode ser ato de caridade crist, ou de injustia, ou de incontinncia, segundo
dirigido a fazer bem ao prximo por amor de Deus, ou a fazer-lhe mal ou
de satisfazer os apetites e paixes desordenados, assim tambm o mesmo
objeto ser temporal ou espiritual, segundo se dirige ao fim natural ou
sobrenatural. Eis um exemplo: os mesmos brasileiros, enquanto tendem ao
bem natural, subordinado, porm, ao eterno, constituem a sociedade poltico
civil, enquanto tendem ao bem eterno formam parte da sociedade sobrena tural crist.
Em virtude des te princpio, a gua, o vinho, o leo, os bens
temporais, enquanto destinados e dirigidos a fim sobrenatural, so objetos
espirituais, quero dizer, sagrados res sacras.
Isto posto, voltemos s irmandades.
O que irmandade?
uma sociedade parcial de cristos, que se renem com o fim
de, por meios particulares, alm de tudo o que obrigao absoluta de todo
o cristo; mais facilmente alcanarem a eterna salvao, forneceram o neces srio decncia do culto externo, ajudarem-se uns aos outros depois da
morte, j sufragando a alma, j acompanhando religiosamente o corpo
sepultura, destinada aos que exalam o ltimo suspiro nos braos da santa
madre igreja.
Eis, em resumido quadro, o que irmandade.
Os elementos, pois, que constituem o seu fim so facilidade da
salvao eterna fim ltimo prticas e atos religiosos fim prximo ou
meio.
Onde est o elemento temporal no fim e nos meios da irmandade?
Qual a porta por onde entra diretamente o Poder civil nas Irman dades?
Digo diretamente, porque bem poderia o governo tomar medidas
preventivas para impedir que as irmandades degenerem em reunies clandes tinas de revolucionrios, que, sob o especioso manto de prticas e exerccios
religiosos, conjurem contra as autoridades legitimamente constitudas.
Isto, porm, seria ingerncia indireta. Mas, o governo, em lugar
de assim proceder, aprova, respeita, defende e sustenta a maonaria, socie -
A
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A
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X
X
A
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?
X
X

dade secreta, que impunemente pode maquinar contra o altar, o trono e a
sociedade em geral, sem que pessoa alguma lhe tome contas. O governo entra
diretamente nas Irmandades, e julga, como autoridade suprema, e infalvel,
entre os bispos e ela: traa as raias da jurisdio que tm os bispos sobre as
irmandades, em matria especial e exclusivamente religiosa, decide se o ser
maom ou no pecado, ou no contrrio ao fim espiritual das irmandades;
inabilita ou no a pertencer sociedade espiritual; decide se o maom ou
no excomungado pela igreja de Deus, se deve ou no considerar-se incurso
nas repetidas censuras e penas fulminadas contra eles: decide se os bispos
tm ou no direito de julgar nestas matrias puramente espirituais, se tm
ou no poder para lanar interdito sobre as irmandades e suas capelas !
Em suma, o governo faz o que todos os dias est fazendo o governo
ingls protestante, que decide, por exemplo, se os bispos podem ou no
proibir a leitura de um livro heterodoxo escrito por algum ministro; se este
ou aquele ministro estava ou no no caso de ser suspenso por via de suas
doutrinas errneas etc., etc.
Note-se, porm, Exmo Senhor, que o governo ingls s exerce
esta jurisdio relativamente reunio anglicana, cuja nica autoridade
suprema S. M. a Rainha Vitria.
No que diz respeito religio catlica, o governo ingls abstm-se
completamente de ingerir-se. Na Inglaterra, o bispo catlico bispo, o sacer dote sacerdote, o leigo leigo.
Ainda h pouco, Exmo Senhor, o Cnego OKef, suspenso e pri vado do eu benefcio pelo Eminentssimo Cardeal Cul len seu legitmo superior, recorreu ao Tribunal da Rainha; mas o juiz, protestante de religio, depois
de conden-lo, disse-lhe publicamente: No prometestes obedincia ao vosso
bispo quando vos ordenastes? No foi o bispo quem vos confiou este em prego? O que pretendeis, pois? O Bispo que vo-lo deu, vo-lo tira; por conse guinte, obedecei. Sublimes palavras na boca de um protestante!
Mas, diz o ilustrado Conselho de Estado em seu longo parecer,
que esse direito assiste ao nosso Governo por ser catlico.
Semelhante argumento, Exmo Senhor, permita-me V. Ex. dizer,
em lugar de favorecer o governo de Sua Majestade. Produz efeito diame tralmente oposto. Seno, vejamos.
O que significa ser um governo catlico?
Significa que o prncipe e seus ministros so catlicos, no s
como indivduos, seno tambm como governo.
Por outra, significa que no s individualmente considerados
acreditam tudo quanto ensina a santa madre igreja e obedecem a todas as
suas prescries como tambm nos atos administrativos seguem o ensino e
a lei da Igreja Catlica.
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X
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?
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X

catlicos:
539
Pois bem: a igreja de Deus ensina que os prncipes e governos
1) No de vem, nem podem de modo algum envolver-se em

matrias espirituais: Si Imperator catholicus est, filius est, non praesul Ecelesiae.
Ad Sacerdotes voluit Deos que Ecclesiae disponenda sunt, pertinere non ad saeculi
potestates ( Joan Papa ).
crime novo e inaudito, exclama tomado de pasmo S. Martinho,
bispo de Tours, que o juiz do sculo julgue a causa da Igreja. (Sulp. Sever.
L. 2 c. 50 )
2) Devem, pelo contrrio, com as foras e os meios de que dispem,
coadjuvar a santa igreja fazendo com que todos lhe obedeam e ningum
lhe ponha obstculos, sobre este ponto, basta ler o Conclio Tridentino (Sess.
XXV, Cap. XX, de Reformatione.) Saeculares Principes officii sui admonendos esse
(S. Synodus) censet.
Que seja este dever dos Prncipes hoc officium o mesmo sagra do; Conclio explica imediatamente depois:
Confiando que eles, como catlicos que Deus quis fossem pro tetores da santa f e da igreja, no s concedero se restitua igreja o seu direito, mas reduziro todos os seus sditos devida reverncia para com o Cle ro, procos e ordens superiores; nem permitiro que os oficiais ou magistra dos inferiores violem a imunidade das pessoas eclesisticas, estabelecidas
por ordem de Deus e determinao dos cnones. E alm disto admoesta o
Imperador, Reis, Repblicas, Prncipes, que quanto mais abundantemente
so dotados de bens temporais e adornados de poder para com outros, tan to mais santamente respeitem o que pertence ao direito eclesistico, como coisa
principal de Deus, e protegida com seu patrocnio e no consintam ser ofen dido por nenhum magistrado e principalmente pelos ministros dos mesmos
prncipes; mas castiguem severamente os que embaraam a sua liberdade,
imunidade e jurisdio.
J muitos sculos antes do Conclio de Trento, o papa S. Leo
Magno ensinava a mesma doutrina ao Imperador Leo: Deveis lembrar-vos
de que o poder rgio vos foi confiado, no s para governar o mundo,
como, e principalmente, para proteger a igreja de Deus, comprimir a petu lncia dos maus ausus nefarios comprimendi defender as leis e restabelecer a
paz. (Epist, 125.) . Eis o que ensina a santa igreja de Deus, acerca dos direitos
e dos deveres dos soberanos catlicos.
Voltando ao nosso assunto, com toda a humildade e respeito, direi
ao ilustrado conselho de Estado, que o governo catlico, por isso mesmo
que catlico, no deve, nem pode de modo algum envolver-se em matrias
eclesisticas, o que ensina a santa igreja de Jesus cristo.
De sorte que apenas um governo intromete-se em matrias eclesisticas, deixa de ser catlico.
A
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A
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?
?
X
X

No pode, por isso, nenhum bispo catlico admitir a doutrina
que o conselho de Estado sustentou em seu parecer, nem aceitar a deciso
ltima do Governo Imperial. No s a igreja no-lo ensina, como a razo
no-lo dita. Para dilucidar mais este ponto, permita-me V. Ex. o raciocnio
seguinte:
Ou o governo do Brasil declara-se acatlico ou declara-se catlico.
Se acatlico, alui-se totalmente o nico fundamento plausvel em
que se baseia o seu direito de definir nesta questo religiosa.
Se catlico, ento por esta mesma razo cumpre confessar que
no deve, nem pode nela envolver-se.
Se o governo de nosso pas catlico, os bispos reconhecem nele,
segundo o ensino e a lei da igreja catlica, o dever officium de fazer observar
a pena de excomunho fulminada pela Santa S contra as sociedades ma nicas, a pena de interdito lanada pelo humilde bispo de Olinda so bre as
irmandades obstinadas e recalcitrantes: reconhecem o dever comprimendi
ausus nefarios dos jornalistas que tratam as pessoas e as coisas sagradas do
modo mais desabrido, com ofensa at das regras mais comezinhas da civili dade; reconhecem o dever severe animadvertendi aqueles des vairados que
invadindo a religiosa morada de pacficos sacerdotes consagrados a Deus e
dedicados cultura da inteligncia e ao aformoseamento de corao de nossos
jovens patrcios, derramaram o sangue do ungido do Senhor e perpetraram
atos de verdadeiro vandalismo, que a Europa e o mundo inteiro ouviram
estupefatos: estes deveres ns bispos catlicos, reconhecemos no governo
brasileiro, se catlico; mas direito de julgar, definir e decidir na atual ques to
puramente religiosa,... nenhum absolutamente.
Ainda mais. Se o Governo brasileiro catlico, no s no chefe
ou superior da religio catlica, como at seu sdito.
Porquanto, se repugna que um governo catlico, tenha direito de
definir em matrias religiosas, com maioria de razo repugna que seme lhante direito assista a um governo catlico.
Com efeito: se no se pode admitir que superior de religio catlica seja quem a ela no pertence, ainda menos se pode admitir que seja
superior quem sdito, porque sdito-superior envolve contradio nos
termos.
Isto evidente.
Alguns h que raciocinam da maneira seguinte, o governo nomeia
os bispos, d cngrua aos bispos, concede honras civis aos bispos etc. etc.
Logo, superior aos bispos, mas estou inteiramente convencido de que
esclarecida inteligncia de V. Exa. no tero escapado a fraqueza e inconsis tn cia desta argumentao.
Quanto nomeao dos bispos feita pelo Governo Imperial, todas
sabem, em primeiro lugar, que no nomeao ca nnica, mas simples
A
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A
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541
proposta, que a Santa S Apostlica, por mera condescendncia, aceita; em

segundo lugar, que tal nomeao no confere ao Governo Imperial direito
algum sobre os bispos, alm das que tem ele sabre qualquer cidado brasileiro.
Segundo a sbia e prudente legislao da santa igreja, o cabido
tem direito de nomear o bispo; entretanto, pessoa alguma ainda lembrou
dizer que este direito constitusse o cabido superior do bispo por ele nomeado.
Se, pois, o cabido que por direito conferido pela igreja, nomeando o bispo
nunca deixa de ser seu sdito, o que diremos do governo, que simplesmente
solicita da S Apostlica se digne revestir do carter episcopal este ou aque le
sacerdote?
Todos sabem igualmente que a cngrua dada aos bispos ape nas uma Pequena compensao dos bens eclesisticos que o Governo in corporou aos ; bens da Nao, e dos dzimos que ele comprometeu-se a re ceber diretamente das mos dos fiis, com a condio de transmiti-los aos
Bispos e Vigrios.
De sorte que o governo constitui-se procurador dos Bispos, e o
procurador, pelo simples fato de ser procurador, no superior daquele cujas
rendas arrecada.
Mas, se essa migalha que recebemos deve ser o preo de nossa
traio aos sagrados e inalienveis direitos da santa e imaculada esposa do
divino cordeiro, no-la tirem muito embora. Educados na escola do Calvrio,
no tememos a pobreza, por isso que j de h muito conhecemos o seu mrito
e o seu mgico poder. Quando de tudo estivermos esbulhados, nossa alma
deparar com um tesouro inesgotvel na contemplao da nudez do Divino
Crucificado, nosso prottipo; acharemos um asilo caridoso debaixo do pobre
teto de nossos filhos muito amados; sentados a seu lar amigo, saborearemos
tranqilos e ditosos o po da pobreza, que outrora com ela distribumos, e
que por certo, agora, no negaro aos seus pastores e pais espirituais.
Outro tan to digo, Exm. Senhor, acerca das honras civis que o
Governo confere aos Bispos. Com toda a lhaneza e simplicidade confesso
que no posso compreender como as honras sejam titulo da autoridade
adquirida sobre quem recebe-as.
Se S. M. o Imperador da Rssia aportasse s nassas plagas, de
certo que as nossas fortalezas salva-los-am com 101 tiros, se que me no
engano, e lhe seriam tributadas honras civis e militares; logo, segundo essa
teoria, o Czar da Rssia tornar-se-ia sdito brasileiro.
Assim seja. Ento renunciamos de muito bom grado bandeira
que tremula no mastro dos paquetes, quando embarcamos; renunciamos o
rufar dos tambores; renunciamos ao toque do clarim; renunciamos s salvas
de artilharia, em uma palavra, renunciamos a todas as honras civis que nos
d o governo de Sua Majestade, contanto que nos restituam a liberdade de
poder dirigir e governar a poro do rebanho de Nosso Senhor Jesus Cristo,
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que o Esprito Santo confiou aos nossos cuidados e solicitudes, segundo o
ensino da santa madre igreja e os ditames de nossa conscincia.
Conquanto que muito me contrarie, Exm. Senhor, todavia outra
ilao no posso tirar do que fica exposto, seno que, sendo as irmandades
matria puramente espiritual, no tem o governo direito de constituir-se
juiz entre os bispos e elas; e no me permitido, por conseguinte reconhecer a
deciso dos homens contra o ensino constante da santa igreja Os Christi
segundo a linguagem expressiva dos santos padres Obedire opportet Deo magis
quam hominibus.
IV
4) Inocncia da Maonaria.
Parece, Exm. Senhor, que ainda algum h que tenha a maonaria
em conta de uma sociedade inocente, beneficente, inofensiva, no obstante
os testemunhos mais eloqentes e as provas mais convincentes que ela tem
exibido de si mesma, j por escritos, j por fatos, j no Imprio, j fora dele.
O que, porm, no padece a menor dvida, que a santa igreja
de Jesus Cristo, mestra infalvel e juiz supremo do que oposto ou conforme
religio catlica, declarou solenemente urbi et orbi, dez vezes pelo menos,
que esta sociedade essencialmente infensa, hostil e contrria religio
santa de nossos antepassados, e eliminou da comunho dos fiis todos
aqueles que nela esto iniciados. Para todo aquele que prezasse do nome de
catlico, no haver mais dvida alguma acerca da ndole, natureza e quali dade de tal sociedade; por isso que Petrus locutus est, causa finita est.
Dando mesmo de barato que a Maonaria fosse urna sociedade
inocente e meramente beneficente, como sustenta o Governo de Sua Majes tade, a ningum que queira ser catlico lcito iniciar-se nela, porquanto
isto vedado pelo vigrio de Jesus Cristo, cuja voz autorizada devemos ouvir,
sob pena de no ouvir a Jesus Cristo mesmo. Sendo esta a pura verdade,
Exm. Senhor, com a franqueza de um sucessor dos apstolos, se bem que
indigno, declaro que no posso de modo algum compreender como o Governo
Imperial quis contrariar o ensino da mestra infalvel da verdade, defendendo e
absolvendo solenemente a maonaria da gravssima pena de excomunho
maior incurrenda ipso facto fulminada pela igreja de Deus; e declarando que
esta sociedade em nada absolutamente contrria religio catlica: que,
por conseguinte, a mestra infalvel da verdade laborou em um equivoco e
induziu a erro o gnero humano!!!
Baseando-me sobre o Decreto de 24 de maio de 1818, sobre o art. 3
da lei de 20 de outubro de 1823, e o art. 282 do nosso C digo Criminal
supunha eu que as sociedades secretas no Brasil estivessem proibidas no
s pelas disposies da igreja universal, como at pelas leis do Imprio.
Mas o Aviso de 12 de junho prximo findo declara que, em virtude dessas
mesmas leis, a maonaria, como sociedade secreta, permitida entre ns!!!
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543
Mas, Exm. Senhor, permita-me V. Ex. perguntar: o que pretende

o Governo Imperial com esse ato, que tanto contristou e encheu de
amargura o corao dos catlicos brasileiros?
Espera ele porventura que um bispo catlico renegue a sua f, no
acredite no ensino infalvel da santa igreja de Jesus Cristo e calque aos ps os
seus mais sagrados juramentos para aceitar o orculo do Conselho de Estado?
Espera ele porventura que um bispo catlico, a despeito da
formal deciso da Santa S, que declarou ser a maonaria uma sociedade
intrinsecamente m e diretamente oposta religio catlica, acredite que ela
seja uma sociedade totalmente conforme mesma religio santa?
No! Exmo. Senhor! mil vezes no! Isto seria uma verdadeira e
vergonhosa apostasia!
A maonaria poder ter o prazer de insultar e injuriar os bispos
do Brasil, poder ter a glria de persegui-los, faz-los gemer no profundo
de um crcere, arranc-los do meio do rebanho querido, faz-los carpir
sobre os rochedos de alguma ilha deserta, ou peregrinar longe da ptria
sempre amada; mas no ter jamais, firmemente em Deus confio, a
satisfao de ver um bispo catlico cair de joelhos em terra e ador-los.
Com o nclito S. Cipriano, grande luminar da igreja de Cartago,
dizemos ns, bispos catlicos apostlicos romanos: Somos bispos, temos f
em nosso corao, no nos possvel abandonar a regra da igreja, nem
desprezar as censuras do sumo pontfice, s porque nos injuriam, s porque
o erro nos acomete. Um bispo com o Evangelho na mo, e observando os
preceitos do divino mestre, pode ser morto, mas no vencido. Se as coisas
chegassem a ponto de que a audcia dos mpios incutisse terror,
acabar-se-ia o vigor do episcopado, sublime e divino poder da igreja, e os
cristos teriam cessado de existir.
Ningum sobre a terra, Exmo. Senhor, tem o poder de corrigir
nem ensinar santa madre igreja o que seja conforme ou oposto religio
de Jesus cristo. Sobre Pedro, to somente, o filho de Deus estabeleceu a sua
igreja; a Pedro e a seus sucessores, e mais a pessoa alguma, Jesus Cristo
conferiu o poder de confirmar a seus irmos na f, de apascentar os
cordeiros (os simples fiis) e as ovelhas (os bispos ).
Sendo assim, apesar de toda a permisso de nossas leis e do que acaba de definir o Governo Imperial, no posso deixar de considerar a maonaria
como uma sociedade essencialmente contrria religio catlica, de tal modo
que catlico maom catlico muulmano, catlico protestante, catlico judeu.
E bem como a salvao eterna impossvel para todo o judeu ou
protestante (a no ser por ignorncia invencvel); assim tambm impossvel
salvar-se um maom, que conhecendo o juzo da igreja de Deus e as penas
cominadas contra as sociedades secretas, no renunciar arrependido a seita
e se no reconciliar com Deus e com sua santa igreja.
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V
Recapitulando, Exmo Senhor, nenhuma resposta me lcito dar
ao governo de Sua Majestade, que no esteja inteiramente de acordo com os
juramentos sacrossantos que prestei a Deus, particularmente na ocasio em
que fui sagrado bispo da igreja Olindense.
Jurei observar a Constituio do Imprio do Brasil, mas to somente
enquanto esta no for de encontro s leis de Deus, que so as da santa igreja
Catlica. Do contrrio, seria jurar a Deus no obedecer a Deus, o que, alm
do mpio, seria ridculo. Isto parece-me claro demais.
Em coisas puramente civis e da alada do poder civil reconheo
a plena e inteira competncia do governo de Sua Majestade, e como todo e
qualquer cidado brasileiro submeter-me-ei com toda a humildade sua
deciso. Neste elemento, sempre estarei pronto para acatar, venerar e executar
fiel e alegremente as ordens do poder civil, ainda quando este porventura
estivesse cometido a pessoas indignas, porquanto assim nos manda a santa
madre igreja: - obedite praepositis vestris, etiam discolis.
Em matrias, porm, espirituais e religiosas, Exmo. Senhor, rele ve-me V. Exa a franqueza de confessar, que no reconheo na terra outra
autoridade sobre mim, seno o vigrio de Jesus Cristo, e nos casos previstos, o
Exmo. e Revmo Metropolita.
Os negcios atinentes religio de Cristo, nosso divino redentor,
so exclusivamente da competncia da Igreja, a quem somente Jesus Cristo
delegou todo o seu poder, toda a sua misso divina.
A Santa S recebe a sua autoridade em matrias religiosas diretamente de Jesus Cristo, o bispo recebe-a por intermdio da Santa S. De maneira que o poder eclesistico completamente independente de todo o poder civil.
No se pode reconhecer no poder civil este jus cavendi de onde
pretendem derivar o direito do beneplcito e do recurso Coroa.
Primeiro porque a expresso mesma - jus cavendi ab Ecclesia Cristi
profundamente hertica.
Com efeito: ningum acautela-se (cavere) seno de quem se receia
algum dano, v.g., violao de direitos, por malcia, ou ao menos por enga no. Logo, o jus cavendi ab Ecclesia Cristi significa que a igreja pode violar os
direitos do poder civil, por malcia ou por engano.
A primeira destas hipteses contrria santidade da Igreja, a
segunda ofende diretamente a sua infalibilidade.
Segundo porque a Igreja condena positivamente, como contrrio
ao en sino re velado, o pensar que ela possa igno rar as seus poderes e os
limites dos mesmos; assim como condena tambm o jus cavendi, jus do be neplcito, jus do recurso Coroa, contra os supostos abusos das autorida des eclesisticas.
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545
E no deixa de ser menos condenada essa doutrina pelo simples

fato de t-la admitido este ou aquele bispo brasileiro. Na igreja catlica o que
constitui critrio infalvel da verdade de uma doutrina no o sentir particular
de alguns bispos; mas sim o do episcopado unido ao vigrio de Jesus Cristo.
Reconheo no s no governo, mas em qualquer sdito meu, o
direito de apelar do juzo da autoridade diocesana para o Exm e Revm sr.
arcebispo, e com maioria de razo para o do vigrio de Jesus Cristo, Juiz
infalivel em matrias de f e de costumes.
Em concluso, Exmo. Senhor, tenho o mais vivo pesar de no po der levantar a pena de interdito que, em cumprimento dos sagrados deve res de meu pastoral ministrio, lancei sobre as irmandades que no querem
afastar de si os maons, ligados com as mais graves censuras eclesisticas.
Peo encarecidamente a V. Exa.: se digne ver nesta minha humilde resposta, no falta de obedincia, respeito e considerao para com o go verno de Sua Majestade, a quem em sumo grau venero e acato; mas um ri goroso dever de conscincia.
Desde o principio desta lamentvel questo, levei ao conheci mento do santo padre Pio IX, como era dever meu, uma fiel relao do
que, em desempenho das rduas obrigaes de minha santa misso, eu
havia feito e tencionava fazer; e solicitei humildemente o seu juzo irrefra gvel a respeito, in teiramente resoluto a lanar mo da pena, para de um
s trao desmanchar tudo o que estava feito, se assim mo aconselhasse o
vigrio de Jesus Cristo. Mas, Exm Senhor, no mesmo dia na mesma hora,
no mesmo instante, em que s minhas mos chegava o aviso de V. Exa.,
acompanhado da resoluo do Conselho de Estado, recebia eu, e pelo
mesmo portador, a resoluo do infalvel vigrio de Jesus Cristo.
Tenho em uma mo o aviso de V. Exa., por cujo intermdio Sua
Majestade o Imperador me diz: erraste, retrocede; e na outra o autgrafo do
imortal vigrio da infinita majestade dos cus e da terra, por meio do qual o
juiz incorruptvel de nossas almas me diz: andastes avisado, continua. Nec qui mus non commendare... zelun quo tanto malo studuiste et studes ocurrere... Plenam
tibi protestatem facimus procedendi juxta cannonicarum legum severitatem in ea spiritualia sodalitia, quae per hanc impietatem Indolem suam tam foede vitiarum, illaque
prorsus dissolvendi, aliamque consociandi, quae nativae suae institutionis respondeant.
Certo de que a vontade de Deus, manifestada pelo rgo do seu
glorioso vigrio sobre a terra, que eu prossiga no desempenho de minha
augusta , com sentimento e dor profunda, outra resposta no posso dar ao
ilustrado e bondoso governo de sua Majestade o Imperador, seno que:
Obedire opportet Deo magis quam hominibus.
Deus guarde a V. Exa. Ilmo. e Exmo. Sr. Conselheiro Dr. Joo
Alfredo Correira de Oliveira, Ministro e Secretrio de Estado dos Negcio
do Imprio.
Fr. Vital, Bispo de Olinda
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109.3 CARTA DE D. VITAL AO PRESIDENTE

DA PROVNCIA DE PERNAMBUCO
(21 JULHO 1873)
X
alcio da soledade, 21 de julho de 1873. Ilmo e Exmo Sr. Desde

ontem propalou-se a notcia de ter V. Exa chamado a palcio o Revmo.
vigrio desta Cidade do Recife e tentado por meios brandos e
persuasrios induzi-los a que no obedecessem s ordens emanadas da
autoridade diocesana, relativamente s irmandades interditas, deixando-lhes
entrever, ao mesmo tempo, que o Governo Imperial lanaria mo de medidas
enrgica e rigorosas, se porventura eles procedessem de outro modo.
Se bem que uma folha diria j tivesse confirmado, em parte,
essa notcia, todavia suspendo o meu juzo a este respeito; e, em nome da
justia, em nome do meu rebanho querido, em nome da santa religio que
nos legaram os nossos antepassados, me animo a vir solicitar da bondade e
dos sentimentos religiosos de V. Exa duas graas:
1) Exmo. Senhor, se to desagradvel boato no for destitudo
de fundamento, como ministro do altssimo, e em nome da santidade do
augusto carter sacerdotal, em nome da honra e da conscincia de nosso
clero, suplico a V. Exa que tenha a generosidade de no exigir daqueles dig nos sacerdotes um ato que, alm de ser pecado gravssimo, um crime enor me aos olhos do incorruptvel juiz de nossas almas, uma vergonhosa traio
aos sagrados juramentos que eles prestaram na ocasio de sua ordenao,
seria tambm uma verdadeira apostasia da religio de Nosso Senhor Jesus
Cristo.
2) Como pastor, como pai e irmo afetuoso daqueles denodados
e fiis soldados de Jesus Cristo, encarecidamente, e em nome da inocncia,
exoro a V. Exa que se digne no usar de rigor para com homens que outro
crime no tem, seno o de serem obedientes ao seu humilde diocesano;
cumprirem o que juraram; se confessarem verdadeiros ministros do santu rio; provarem que a virtude no predicado exclusivo do sacerdote estran geiro; e se mostrarem glorioso imitadores dos santos exilados de 1793, e dos
nunca assas engrandecidos colaboradores de monsenhor Mermillod e mon senhor Lachat.
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A sua obedincia s venerveis prescries da santa igreja de

Deus, em lugar de ser delito merecedor de severa punio, , pelo contrrio,
nas circunstncias atuais, herosmo que torna-os credores da admirao,
dos encmios, dos aplausos do orbe catlico, e dignos das bnos do seu
pastor reconhecido, de todos os catlicos, da esposa imaculada de Jesus
Cristo, e principalmente do onipotente senhor dos cus e da terra.
Exm. Sr., sendo Religio Catlica Apostlica Romana a religio
daqueles dignssimos procos; sendo esta religio de nossos pais, dos brasi leiros em geral e do Estado, incontestavelmente seria uma flagrante e clamo rosa injustia punir sacerdotes, s porque seguem o ensino, os ditames e os
preceitos dessa mesma religio; s porque no desprezam as ordens de seu
humilde prelado, que est cumprindo as venerandas disposies do chefe
supremo dessa mesma religio santa.
Isto sumamente claro e da maior evidncia. Apelo para o bom
senso e lealdade de V. Exa
Se algum responsvel pelas conseqncias das leis e constituio
apostlicas, outro por certo no , nem pode ser, seno o Sumo Pontfice,
que as promulgou, e depois o seu indigno delegado nesta diocese, que
mandou dar-lhes inteira execuo. Sobre a cabea deste, pois, deve cair
todo o peso do brao do poder secular; nunca, porm, sobre pobres sacer dotes, inocentes, cujo nico delito a fidelidade aos seus sacrossantos jura mentos e ao ensino sublime da religio divina, de que so ministros.
Portanto, Exm. Sr., se o Governo Imperial tenciona castigar a
quem confessar, na atual emergncia, a religio de Nosso Senhor Jesus Cristo,
obedecendo aos mandamentos do seu imortal vigrio na terra, denuncio a
V. Exa o primeiro culpado e nico responsvel nesta provncia, pedindo
com todas as faculdades da minha alma que sobre ele, to-somente, sejam ,
descarregados todos os golpes do poder temporal: este culpado o indigno
pastor da igreja pernambucana: Ego sum.
Revelando-me com estas palavras sadas dos lbios do divino
mestre, no Jardim das Oliveiras, no comeo de sua sagrada paixo, a exemplo
dele, suplico humilde e instantemente a V. Exa use para comigo de toda a
severidade: mas, por caridade, por justia, pelo santo nome de Deus, pelas
entranhas de Nosso Senhor Jesus Cristo, se digne poupar a inocncia, a
tranqilidade, o sossego daquelas minhas queridas ovelhas, daqueles meus
irmos e filhos muito amados, que nenhuma culpa tm! Se a mim, pois,
que busca is, aqui estou eu; deixai porm ir estes em paz. Si ergo me quae ritis si nite hos abire. (S. Joo, cap. 18, v. 8.)
Deus guarde a V. Exa. Ilmo. Sr. Dr. Henrique Pereira de Luce na, presidente da Provncia.
Fr. Vital, Bispo de Olinda.
Extrado de D. VITAL, Bispo de Olinda. O Apstolo. Rio de Janeiro, 3 de agosto de 1873. Pg. 1.
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109.4 CUMPRIMENTO DA DECISO

DO GOVERNO IMPERIAL
(25 JULHO 1873)
X
alcio da Presidncia de Pernambuco, 25 de julho de 1873. Exo. e

Revmo. Senhor. Em resposta ao ofcio de V. Exa. Revma. de 24 do
corrente, tenho a dizer-lhe que efetivamente mandei chamar os Vigrios das Freguesias desta cidade, para saber previamente deles se estavam
ou no dispostos a obedecer deciso do Governo Imperial sobre a interdio
das irmandades, que, como sentena, deve produzir todos os seus efeitos
jurdicos.
Na qualidade de delegado do Governo Imperial, no posso deixar
de fazer fielmente cumprir aquela deciso, mandando proceder contra os
que a no respeitarem. Se, porm, disto pode resultar srios receios de
medidas severas e rigorosas, como V. Exa. Revma antev, cabe-lhe, em virtude
do respeitvel e elevado cargo que exerce, evit-las, pondo termo a um to
desagradvel conflito; e concorrendo para o cumprimento da resoluo do
Governo Imperial, dar V. Exa. Revma o exemplo de respeito s leis do
pas, e uma prova de que prefere as armas de paz e amor, que o divino mes tre lhe confiou, todas as que possam azedar os nimos, j to exaltados, de
suas ovelhas.
O Governo Imperial tem at hoje protegido a religio do Estado,
e continuar a faz-lo, enquanto a Constituio do Imprio no for derrogada
nesta parte; consequetemente no pode ser suspeitado de pretender infligir
castigos e martrios aos ministros desta Religio, aos quais lhe cumpre
defender. Os que, porm, pelo seu procedimento houverem incorrido nas
penas prescritas nas leis criminais, no ficaro impunes, e contra eles sero
elas aplicadas nas formas das leis em vigor.
Deus guarde a V. Exa. Revma, bispo diocesano. O presidente,
Henrique Pereira de Lucena Confere. Fausto Angusto de Aguiar.
Extrado de REIS, Antnio Manuel dos. O bispo de Olinda perante a histria. Rio de Janeiro, 1978.
Pg. 78.
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109.5 COMUNICAO DA DESOBEDINCIA DO

BISPO DE OLINDA (26 JULHO 1873)
X
onfidencial. Gabinete da Presidncia de Pernambuco, em 26 de

Julho de 1873.
Ilm.E e Exm.E Sr. Os fatos ultimamente ocorridos com relao
questo religiosa vem firmar a convico de que a autoridade eclesistica
desta Provncia est disposta a desobedecer formalmente s or dens do
governo sobre esse grave assunto. A resposta do bispo de tal diocese ao aviso
do ministrio a cargo de V. Exa, de 12 de abril, publicado nos jornais desta
cidade, no dei xou dvida de que, no se conformando com a resoluo
tomada sob consulta do conselho de Estado, no lhe daria execuo; mas
era de esperar que no lhe pusesse obstculo, quando pela autoridade civil,
e nos termos da lei, fosse ela executada.
Assim, porm, no aconteceu. Findo o prazo marcado no citado
aviso de 12 de abril, e no tendo o diocesano cumprido a resoluo imperial,
com relao interdio das Igrejas e Irman dades, o dr. juiz de Direito
pro vedor de capelas deu-lhe execuo, levantando o interdito interposto.
Constou-me logo que o bispo ordenara aos Vigrios que no funcionassem,
e sacerdote algum funcionasse nas igrejas por ele interditas, ou perante as
irmandades nas mesmas condies, sob pena de suspenso.
De legado do Governo Imperial, e cumprindo-me o dever de
providenciar para que no seja desrespeitada a resoluo imperial, mandei
chamar os vigrios das Freguesias desta cidade, e observei-lhes que incorriam
em crime de desobedincia se no cumprissem as ordens do governo.
Verifiquei ento, pelas respostas que me deram, que infelizmente era verdadeira a determinao a eles imposta pelo prelado.
O vigrio da Freguesia de Santo Antnio declarou-me que, sen do
esta questo puramente religiosa, s obedecia ao seu prelado, embora sofresse
as conseqncias desta resoluo. O da Boa Vista disse que nesta emergncia
ia pedir sua exonerao, pois vigrio encomendado. O de S. Jos pediu
algum tempo para refletir, e que no dia seguinte me daria a resposta. Antes,
porm, que esse Sacerdote me comunicasse a sua resoluo, recebi o ofcio
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junto por cpia (n 1), em que o Diocesano me participava a suspenso de
ordem e benefcio imposta ao vigrio de S. Jos.
Ao passo que isso se dava, recusava-se o vigrio de Santo Antnio
a encomendar o ca dver de Zeferino Moreira, porque no o podia fazer
perante a Irmandade do Espirito Santo, que estava interdita, no obstante o
ato do dr. juiz de capelas. Ordenei que o vigrio me informasse com urgncia
sobre a petio que a este respeito me dirigiram, e fiz sentir ao Capelo do
cemitrio pblico que, estando levantado o interdito interposto s irmandades,
podia ele fazer a encomendao de cadveres com a assistncia delas, e que,
portanto, encomendasse de Zeferino Moreira, o que foi imediatamente
cumprido pelo dito Capelo.
O vigrio da Freguesia de Santo Antnio respondeu-lhe que o
seu procedimento neste negcio ora em observncia de ordens terminantes
do seu Prelado, a quem devia obedincia. Incluso remeto a V. Exa cpia da
petio, resposta do vigrio de Santo Antnio, e do meu ofcio ao adminis trador do cemitrio.
Remeti tambm cpias destes documentos ao promotor pblico,
para proceder contra quem se achar em culpa, qualquer que seja o seu carter
e posio social.
V V. Exa. pelo exposto que a importncia e gravidade desta
questo vai crescendo de dia em dia, e a obstinao do prelado diocesano
promete srios embaraos; por minha parte estou disposto a no consentir
que sejam desrespeitadas as leis do pas, e determinaes do governo.
Aguardo as ordens de V. Exa., a quem renovo os protestos de
minha elevada estima e distinta considerao. - De V. Ex. Ilm.E e Exm. Sr.
Joo Alfredo Correia de Oliveira. Amigo atencioso venerador e criado,
Henrique Pereira de Lucena Conforme. Fausto Augusto de Aguiar.
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Extrado de O Direito. Vol. 3, Pg. 341. (Ver Mensal de legislao, doutrina e jurisprudncia. Propriedade e redao de Joo Jos do Monte).
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109.6 ORDEM DO MINISTRO DO IMPRIO

DE INSTAURAO DE PROCESSO
O FCIO
(27 SETEMBRO 1873)

X
Ministrio dos Negcios do Imprio
Rio de Janeiro, em 27 de setembro de 1873.
lm. e Exmo. Sr. Dos papis juntos ver V. Exa que o Revm. Bispo de
Olinda recusou cumprir a deciso que deu provimento ao recurso
coroa, interposto pela Confraria do Santssimo Sacramento da Matriz de
Santo Antnio do Recife, da injusta sentena de interdio contra ela proferido
pelo nico motivo de serem maons alguns dos seus membros. E para mais
ostentar a sua recusa, tratou de incitar os vigrios a desobedeceram por sua
vez ao Governo Imperial, aterrando-os com a suspenso ex informata conscientia. de que fora logo vtima, um, que apenas se havia mostrado hesitante.
Nestes e em outros fatos, cada qual mais temerrio, tem o Revmo.
bispo manifestado o firme propsito de ir de encontro s leis do Estado, por
si e pelo clero de sua di o ce se, des conhecendo as sim a compe tn cia do
poder temporal em pontos h muito ad mitidos e observados pelas naes
catli cas e expressamente consagrados na legislao ptria.
As irmandades, embora possam ser consideradas instituies
cujo fim princi pal matria eclesistica, tm ao mesmo tempo intuitos
temporais, constituem entidades jurdicas, suscetveis de direitos e obrigaes
que o colocam em relao direta com as autoridades civis, a quem prestam
contas da sua administrao, e conseqentemente de sua misso.
Da vem que os seus compromissos dependem da sano do poder
temporal e da aprovao do eclesistico, adquirindo por esse ato uma natu reza inquestionavelmente mista, e tendo, portanto, fora obrigatria, assim
no foro interno como no externo, enquanto no forem alterados ou revogados
pelos mesmos trmites legtimos por que foram constitudos.
Entretanto, julgou o Revmo. Bispo de Olinda que de sua prpria
e exclusiva au toridade podia, ex abrupto, mandar ex pelir das irmandades
alguns de seus membros por motivos alis estranhos aos ditos compromissos
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e lanar interdito geral, pessoal e local sobre toda a corporao, postergan do assim o direito natural e eclesistico, abstraindo das leis do processo,
preferindo a citao pessoal, suprimindo a defesa, que tem suas escusas, fe rindo de um s golpe a inocentes e culpados, e, finalmente, interrompendo
as funes do culto a pon to de tomar-se este quase paralisado na religio sa capital de Pernambuco, porquanto raras foram as irmandades que deixaram de ficar sob o peso enorme da interdio.
No foi com efeito sem muita razo que Santo Agostinho, advertindo a um jovem bispo da frica por haver fulminado com penas espirituais
a uma famlia inteira, se exprimiu do seguinte modo:
Se vs, escrevia o bispo ancio, tendes alguma razo, ou alguma autoridade que prove que podem com justia ser excomungado os fi lhos pelo pecado do pai, a mulher pelo do marido, o escravo pelo do se nhor, suplico-vos mo comuniqueis. Quanto a mim, nunca ousei faz-lo, ain da quando mais vivamente impressionado pelos crimes atrozes cometidos
contra a igreja. Mas, se o senhor voa revela que isso se pode fazer justamen te, eu no desprezarei a vossa mocidade, nem a vossa pouca experincia no
Episcopado. Posto que de idade avanada, e h tantos anos bispo, de boa vontade aprenderia de um jovem colega a maneira por que poderamos justifi car-nos diante de Deus, e dos homens, de haver punido com suplicio espiri tual a inocentes por causa do crime de outrem.
Ora, o Revmo. Bispo de Olinda excedeu aquele rigor, por que
no fulminou s a uma famlia, mas a irmandades inteiras, antes de serem
os seus membros ouvidos e convencidos regularmente.
Por um direito quase imemorial, firmado em diversos assentos
legislativos, e sustentado pelo Decreto n 1.911, de 28 de marco de 1857,
permitido recurso Coroa nos casos de usurpao de jurisdio e poder
temporal, por quaisquer censuras contra empregados civis em razo de seu
oficio, e por notria violncia no exerccio da jurisdio e poder espiritual,
postergando-se o direito natural, ou cnones recebidos. Tal a legislao do
pais, que ainda no tinha sido desacatada por nem um prelado brasileiro.
De acordo com ela foi interposto o recurso coroa por uma das ir mandades interditas. Sem dvida o procedimento do Revmo. bispo era manifestamente exorbitante e tumulturio: nada menos importava do que assustar
e inquietar as conscincias, de surpresa, com inteiro abandono das regras de
prudncia e caridade recomendadas pela igreja, e sem respeitar, como lhe
cumpria, o ligame dos preceitos civis, que decerto obrigam at em conscincia.
Nestas circunstncias, o Governo Imperial no podia deixar de
vir em socorro dos cidados ofendidos, usando de um direito de soberania
contra uma violncia manifesta e clamorosa. Deu, portanto, provimento ao
recurso e mandou, nos termos mais atenciosos, anular os efeitos da interdio
por aviso de 12 de junho. Sem mais refletir, e em vez de obedecer deciso
imperial, o Revmo. bispo de Olinda no somente nega a legitima competncia
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do poder civil, como reincidir nos atos qualificados de abusivos e violentos;

e em linguagem insueta, imprpria do seu sagrado ministrio, intima ao
Governo Imperial a sua formal desobedincia, julgando-a muito justificada
por um novssimo breve pontifcio, que provocara por informaes suas, e
mandou logo publicar sem dependncia, ou antes com desprezo do compe tente beneplcito.
E todavia desse mesmo bre ve que res sumbra o desagrado do
S. S. padre, quanto ao modo spero e violento com que o Revmo. bispo
procedeu, aplicando ao que considerava molstia crnica remdios excessi vamente hericos, e por isso mesmo nocivos. Em sua alta sabedoria o soberano
pontfice reconheceu aquilo de que no cogitara o Bispo de Olinda, isto ,
que antes dos meios rigorosos se deve usar dos brandos e suasrios.
Ainda que o placet no tivesse a mesma razo justificativa do
direito do padroado, que tem origem cannica; ainda que os impetrantes
catlicos no fossem os protetores natos da igreja, os vingadores dos cnones,
como dizem as sagradas pginas, bastaria que o placet fosse uma garantia
de ordem pblica, para que ao Revmo. bispo no fosse lcito conspirar aber tamente contra ele pelo modo por que o est praticando.
Em todo o caso o placet no Imprio, assim como em todos os pases
catlicos respeitados pela Santa S, e inquestionavelmente um direito majesttico, e ao mesmo tempo uma condio de harmonia entre os dois poderes civil
e eclesistico, os quais, embora distintos nos seus ministrios, no so, nem
podem ser antagnicos; devem identificar-se no pensamento do bem comum,
sem as confundirem, e auxiliar-se sem perderem a respectiva autonomia.
Esquecendo-se o Revmo. bispo de seus deveres de sdito, tem
resistido, e continua a resistir s legtimas determinaes do Governo Imperial;
e como Prelado tem procedido com rigor excessivo para com as ovelhas de
seu rebanho, provocando-as talvez a um cisma, que no pode estar na inteno
religiosa dos brasileiros.
Por estes deplorveis fatos, que j tiveram conseqncias funestas
em Pernambuco, e que ameaam a ordem pblica de graves perturbaes,
s no for contido o Revmo. bispo, incorreu ele na sano das leis penais, e
deve responder perante o supremo Tribunal de Justia.
E Sua Majestade o Imperador, conformando-se com o parecer da
maioria do Conselho de Estado pleno, h por bem ordenar que V. Exa. pro mova a acusao do Revm. Bispo de Olinda, d. frei Vital Maria Gonalves de
Oliveira, como de direito e reclamam os interesses do Estado. O que h
por muito recomendado ao esclarecido zelo de V. Exa.
Deus guarde a V. Exa Joo Alfre do Correia de Olive i ra sr.
procurador da coroa, Fazenda e soberania nacional.
Extrado de DORNAS FILHO, Joo. O padroado e a Igreja brasileira. Vol. 125. So Paulo, Rio de Janeiro, Recife, Porto Alegre. Editora Brasiliana, 1873-1875. Pgs. 140-144.
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109.7 DENNCIA CONTRA D. VITAL

(10 OUTUBRO 1873)
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enhor! A.V. M. Imperial, respeitveis ministros do Supremo Tribunal

de Justia, requisita o procurador da Coroa, Soberania e Fazenda
Nacional, e promotor da Justia, autorizado pelo aviso do Exmo.
ministro do Imprio de 27 de setembro prximo findo, que se mande formar e
fazer efetiva a responsabilidade do Revmo. Bispo de Olinda, d. fr. Vital Maria
Gonalves de Oliveira, pelos fatos criminosos por ele cometidos no exerccio
de seu em prego, que so descritos no cita do aviso, e que, segundo lhe
permitem suas fracas foras, mostrar como infringem a nossa Constituio
Poltica e nosso Cdigo Criminal.
Senhor! sempre doloroso ver um alto funcionrio em circunstncias de ser responsabilizado e dever-se-lhe impor a sano das leis pena is.
E o que ser ento para com um Bispo, cuja autoridade, cujo ministrio le vam a ser ele considerado o pai espiritual de seus diocesanos? Os bispos,
sob a direo do vigrio de Cristo na terra, devem ser nossos pastores, nos sos guias para a vida presente, e mais ainda para a vida futura, eterna.
O Revm. Bispo de Olinda, apartando-se do que tanto recomenda
o Evangelho, longe de ser mitis e humilis, longe de dar exemplo de ateno,
de obedincia s leis de nosso pas, apresenta, ostenta a mais formal deso bedincia, declara, para assim dizer, guerra formal ao Governo Imperial, ao
Cdigo Criminal, Constituio Poltica!
E isto com expresses, com um estilo e tom, que no seu oficio de
12 de julho ltimo mais parece um superior forte e desptico do que um
empregado; dando resposta ao aviso do Exmo. ministro do Imprio de 12
de julho do corrente ano, no qual no se encontra frase ou palavra que pos sa autorizar um reparo um desgosto.
Aquele escrito (e o mais que tem sado da pena de S. Exa e que
tenho lido nos jornais) do prelado diocesano de Olinda, como V. M. Imperial
ter de analisar, faz lembrar os dos tempos em que os bispos e a Cria
Romana, supondo-se e de fato sendo senhores do mundo, davam tronos,
depunham reis, dividiam a terra, tinham o gnero humano em escravido e
sob o mais desptico terror. O senhor permitiu que isto acabasse, e que nos
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tempos que correm vejamos a lei, a religio do Mrtir do Glgota, como as

da paz e harmonia, to doces, to fceis de executar e seguir.
E por que no quer o Revmo. Bispo de Olinda observar e cum prir, o que prprio da nossa santa religio, e abalana-se a levantar o estandarte da guerra?
E no Brasil, onde felizmente domina a religio catlica apostlica
romana, que todos abraam e trabalham por bem cumprir.
Mediu, pesou S. Exa. Revma. o alcance, os males de uma guerra
religiosa?
Que lucros tirar de to danado mal?
Que vantagens, que bens auferir a religio do filho de Deus?
Males e males incalculveis nos ameaam; e por isso de toda a
necessidade e urgncia procurar-lhes um paradeiro, e um dos meios mais
seguros, dura lex, sed lex, a responsabilidade, e punir quem com tanto
escndalo deu causa e no se quer conter.
O Revmo. Bispo de Olinda no pode desconhecer os preceitos do
nosso pacto fundamental, leis das leis, e como ento claramente no seguir,
no fazer caso do que proclamado, estatudo no 14 do art. 102?
E sem esta base, essencial, slida, deve S. Ex. Revmo. saber que
no teria o Imprio do Brasil a sua soberania, no seria uma nao livre e
independente.
E o procedimento do Revmo. Bispo de Olinda no tem como
imediata conseqncia a violao do nosso pacto fundamental?
S. Ex. Revmo., com uma tal violao e com mais que fez, e faz,
no ter em vista promover o interesse pessoal seu?
No o interesse srdido e mesquinho do dinheiro, das riquezas,
mas sim o alto interesse de estender, de elevar atribuies que o levaro a
ser uma autoridade suprema e independente.
O Revmo. Bispo de Olinda, procurando e obtendo novas ordens
da Cria Romana, e dando-lhe execuo entre ns sem sujeitar-se aos trmites
necessrios, ter reconhecido au toridade superior fora do Imprio, pres tando-lhe obedincia?
Ou ter recorrido autoridade estrangeira sem impetrar licena?
O Revmo. Bispo de Olinda lanou interditos, quis reviver uma
medida vexatria, inqua, que estava fora de uso; e, o que mais, no podia
ter lugar ex-vi da lei de 18 de dezembro de 1516; da Carta Rgia de 20 de
outubro de 1620, de 23 de fevereiro de 1821 e de 12 de outubro de 1823;
nem mesmo a par da Prov. Reg. de 10 de maro de 1764 e 18 de janeiro de
1765.
S. Exa., que deve ser o primeiro a dar exemplo de justia moderada e brandura, no atendeu que, ainda quando pudesse aplicar to forte
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censura eclesistica, no devia faz-la sem todas as cautelas, para que no
ficassem sob o peso dela os que em nada haviam concorrido, e para que no
ficassem os fiis privados de todo o socorro espiritual.
A desobedincia do Revmo. Bispo de Olinda em cumprir o que
foi decidido no recurso Coroa, interposto pela Irmandade do Santssimo
Sacramento da Matriz de Santo Antnio do Recife, clara e escandalosa.
S. Ex. Revma. no se importa do que segundo as leis do Brasil e
nos limites de atribuies rigorosamente legais decidido pelo Governo
Imperial.
Senhor! Dirigindo-me a um Tribunal de to elevada hierarquia,
no me atreveria a precisar os artigos da legislao penal que foram violados
pelo Revm. Bispo de Olinda, e cujas penas lhe devem ser aplicadas, se o dever
que me imposto no me forasse a isto.
Antes, porm, peo a V. M. Imperial que, com seu saber e luzes,
mandando formar processo e fazendo efetiva a responsabilidade daquele
alto funcionrio pblico, determine definitivamente, se as infraes recaem
no art. 96 ou no art. 81, ou no art. 79, ou no art. 141, ou no art. 129 nos 1
e 7 na parte final, todos do Cdigo Criminal.
Devo porm, fazer claro e certo, como me por direito prescrito,
que julgo S. Exa. Revmo. incurso nos art. 81, 96 e 129 acima citados, e que
lhe so aplicveis as circunstncias agravantes dos 3, 4, 8 e 10 do art.
16 do mesmo Cdigo.
V. M. Imperial decidir tudo como melhor for em direito.
Rio de Janeiro, 10 da outubro da 1873. O promotor da Justia,
D. Francisco Baltazar da Silveira.
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Extrado de REIS, Antnio Manuel dos. O bispo de Olinda perante a Histria. Rio de Janeiro, 1978.
Pgs. 61-63.
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109.8 ATA DA SESSO DO C ONSELHO DE ESTADO

SOBRE A QUESTO R ELIGIOSA (8 NOVEMBRO 1873)
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o dia oito do ms de novembro do ano de Nosso Senhor Jesus

Cristo de mil oitocentos e setenta e trs, qinquagsimo segundo
da independncia e do Imprio, s dez horas e meia da manh,
no Pao da Imperial Quinta da Boa Vista, ba irro de So Cristvo des ta
cidade do Rio de Janeiro, reuniu-se o Conselho de Estado sob a presidncia
do muito alto e muito poderoso senhor Dom Pedro de Alcntara, segundo
Imperador e defensor perptuo do Brasil, estando presentes os conselheiros
de Estado: Visconde de Abaet, Marqus de Sapuca, Visconde de Sousa
Franco, Marqus de S. Vicente, Jos Toms Nabuco de Arajo, Viscondes
de Muritiba, do Bom Retiro, de Jaguari, Duque de Caxias e Visconde de Ni teri; e os ministros e conselheiros de Estado Visconde do Rio Branco, mi nistro dos negcios da fazenda e presidente do conselho de ministros Ma nuel Antnio Duarte de Azevedo, dos negcios da justia e interino do
Imprio, Visconde de Caravelas, dos negcios estrangeiros, Joo Jos de
Oliveira Junqueira, dos negcios da guerra, Joaquim Delfino Ribeiro da
Luz, dos negcios da marinha, e Jos Fernandes da Costa Pereira Jr., dos
negcios da agricultura, comrcio e obras pblicas.
Falto por ausente na Europa o conselheiro de Estado Visconde
de Inhomirim.
Sua Majestade Imperial declarou aberta a conferncia, foi lida e
aprovada a ata de vinte e seis de julho ltimo.
Era o assunto da conferncia o objeto constante do seguinte aviso
pelo qual foi convocado o Conselho: Ministrio dos Negcios do Imprio.
Rio de Janeiro, em vinte e cinco de outubro de 1873. Ilmo Exmo sr. Sua
Majestade o Imperador houve por bem mandar convocar o Conselho de
Estado para consultar com seu parecer sobre as seguintes questes: 1) Se o
governo imperial, resolvendo mandar responsabilizar a um bispo, pode ao
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mesmo tempo ordenar a suspenso do exerccio de suas funes; 2) No
caso afimativo, como e por quem ser regida a Diocese; 3) Se das suspenses
e interditos, que os bispos ex informata conscientia impem aos clrigos
denegado o re curso Coroa em qualquer caso; ou se de tais censuras
permitido recorrer, quando no se verifiquem as condies estabelecidas
pelas leis cannicas para as suspenses e interdies ex informata conscientia;
4) Se o governo im perial pode suspender a mandar responsabilizar os
procos que se recusarem ou por qualquer modo obstarem ao cumprimento
de suas decises sobre recursos interpostos por irmandades contra atos dos
bispos, ou de quaisquer outras resolues da mesma natureza; 5) Se as
decises do governo proferidas sobre os referidos recursos tm efeito somente
a respeito das irmandades que os houverem interposto, ou se dever ser consi deradas como obrigatrias quer para aos bispos, quer para os procos em
relao a todos os casos idnticos. O que comunico a V. Exa para que se digne
de comparecer no Pao de S. Cristvo no dia 8 do prximo ms s dez ho ras
e meia da manh. Deus guarde V. Exa. Manuel Antnio Duarte de Azevedo.
Sr. Marqus de Sapuca.
Como informao e esclarecimento do objeto foram dirigidos aos
Conselheiros de Estado o aviso e impressos seguintes: Mi nistrios dos
Negcios do Imprio. Rio de Janeiro, em 1 de outubro de 1873. Ilmo. e
Exmo. Sr. Sua Majestade o Imperador h por bem que o conselho de Estado,
con sultando sobre os quesitos especficos no aviso de 25 do corrente ms,
tenha vista servindo-lhe de informaes e esclarecimentos, o ofcio dirigido
pelo Ver. Bispo do Par ao Governo Imperial com a data do referido ms,
digo, com a data de 4 do mesmo ms, bem assim o requerimento em que
Afonso Moreira Temporal se queixa do procedimento de um dos procos
da cidade do Recife, e o ofcio do presidente da provncia de Pernambuco
de dois tambm do dito ms, acompanhado do que a este dirigiu o promo tor pblico da comarca do Birique a res peito do irregular procedimento
do Vigrio da Fraguesia deste nome, e de uma declarao do mesmo pro co. A V. Exa. enviou incluso para seu conhecimento todos os referidos pa pis. D. G. a V. Exa. Manuel Antnio Duarte de Azevedo. Sr. Marqus de Sapu ca. Ofcio do Bispo do Par ao Governo Imperial. Residncia episcopal do
Par, 4 de outubro de 1873. Mm. e Exm. Sr. por aviso de 9 de agosto ltimo
comunica-se V. Exa. que Sua Majestade o Imperador conformando-se doutri na e parecer do Conselho de Estado houve por bem dar provimento ao re curso de trs confrarias que suspendi das funes religiosas, e mandar que
no prazo de quinze dias seja cumprida esta resoluo, ficando de nenhum
efeito o ato de que recorreram aquelas confrarias. No podendo eu sem apostar
da f catlica reconhecer no poder civil autoridade para dirigir as funes re ligiosas, nem anuir de modo algum s doutrinas do Con selho de Estado,
que serviram de fundamento a esta deciso, por serem elas subversivas de
toda a jurisdio eclesistica, e claramente condenadas pela Santa Igreja Ca tlica, Apostlica, Romana, e sendo-me igualmente impossvel, sem come -
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ter clamorosa injustia, reconhecer como regulares, como dignas de graas

espirituais as ditas confrarias maonizadas, sobretudo depois do procedi mento escandaloso que elas tm tido com seu prelado e com a Santa Igreja,
como tudo expus a Sua Majestade numa memria recente; tenho o profun do pesar de conservar-me inteiramente passivo diante desta lamentvel re soluo do Governo e de manter em todo o seu vigor a pena espiritual que,
no legtimo exerccio de minha autoridade de Pastor, lancei sobre as ditas
confrarias at que elas voltem ao verdadeiro caminho. Estou pronto, sr. mi nistro, a obedecer em tudo ao Governo de Sua Majestade; mas no posso
sacrificar-lhe minha conscincia e a lei de Deus. Deus guarde V. Exa. Ilmo. e
Exmos. sr. conselhei ro Joo Alfredo Correia de Oliveira, ministro e secretrio
de Estado dos negcios do Imprio. Antnio, Bispo do Par. Requerimento
de Afonso Mo reira Temporal: Se nhor, antes Vossa Majestade Imperial
se apresenta Afonso Moreira Temporal, casado, morador da cidade do Re cife, em Pernambuco, usando do direito que lhe concede o art. 179 n 30 da
nossa Constituio poltica, impetrando providncias contra o ato abusivo praticado pelo seu respectivo proco, o qual, como todos os membros do clero
daquela cidade e pro vncia, se recusa a batizar uma filha legtima do suplicante nascida a 30 de janeiro do corrente ano, qual o suplicante quer que se
d o nome de Maria Amlia Temporal, pelo suposto motivo de ser o
suplicante maom, bem como de ser tambm maom o padrinho escolhido,
Alexandre Rodrigues dos Anjos, cuja mulher, D. Francisca Augusta Pessoa
dos Anjos, escolhida para madrinha da mesma filha do suplicante, tambm
repelida pelo fato de ser mulher de maom.
Se o fato de pertencer o cidado maonaria est sujeita sano
penal de qualquer lei ou regulamento, claro que s o delinqente poder
suportar todo o peso da penalidade, e nunca seus filhos, porque o citado
art. 179 n. 20 da mesma Constituio preceitua que nenhuma pena possa
passar alm da pessoa do delinqente. Conseqentemente, claro que da
parte do proco da freguesia onde reside o suplicante, bem como da parte
de todo o clero daquela provncia, h manifesta violao de tal preceito
constitucional e o propsito firme de prejudicar os filhos dos maons em
seus direitos de famlia, pois que sabido que s pela certido de seus
batismos que eles podero um dia provar a legitimidade de sua filiao. O
suplicante, pois, querendo salvaguardar os direitos de sua filha, to despo ticamente trucidados pelos que se dizem ministros de um Deus de paz, de
amor e de caridade, aos quais est entre ns infelizmente confiado o registro
civil para aqueles que pertencem Igreja do Estado, vem respeitosamente im petrar que Vossa Majestade Imperial a graa de prover a manuteno desses
sagrados direitos, que sua filha resultam do seu nascimento. Se o suplicante
no pertencesse, como pertence, Igreja oficial, por certo que tranqilo se
acharia sobre os direitos de sua filha, direitos futuros, os quais estariam
protegidos pela Lei n. 1.144 de 11 de setembro de 1861 e regulamento n
3.069 de 17 de abril de 1863, que confiaram o registro civil dos que no forem
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parte dessa Igreja aos secretrios das cmaras municipais e aos escrivos de
juizes de paz, respectivos. Se a filha do suplicante, no fora, como , de ma trimnio, teria o suplicante o recurso do reconhecimento dela perante tabe lio pblico ou testamento como determina o Decreto n 463 de 2 de setem bro de 1847. Mas, nas circunstncias em que o suplicante se acha, no pode
deixar de vir reclamar de V. M. I. um ato, que garanta sua filha seus direi tos futuros, visto como os procos a cujo cargo est o registro da famlia, en tre ns, tm em pouca considerao a nossa Constituio poltica, e os sa grados direitos dos cidados, para os deixarem ao capricho do azar. E assim
pede a V. M. I. se digne mandar que pela Secretaria de Estado dos Negcios
do Imprio, e repartio competente se atenda pretenso do Suplicante. E.
R. M. Por procurao de Afonso Moreira Temporal, Joo Paulo Temporal.
Os outros papis de que faz meno o aviso so relativos repulsa
do vigrio de Buque, pe. Herculano Marques da Silva, em aceitar uma
procurao do Cap. David da Cunha Leme, para padrinho de um batizando,
por ser maom o dito casal. Segundo o ofcio do promotor da Comarca ao
Presidente da Provncia, o procedimento do vigrio causou geral indignao a
ponto de por em perigo o sossego pblico.
Sua Majestade Imperial passou a ouvir os pareceres dos conselheiros de Estado.
O visconde de Abaet leu o seguinte: Senhor. Em obedincia ao
que Vossa Majestade Imperial houve por bem determinar em aviso de 25 de
outubro ltimo, cumpre-me responder aos quesitos formulados no referido
aviso, o que passo a fazer: 1 Quesito: Se o Governo Imperial, resolvendo
mandar responsabilizar a um bispo, pode ao mesmo tempo or denar a
suspenso do exerccio de suas funes.
Persuado-me que o governo no tem tal direito. No este o
lugar prprio para discutir a natureza do episcopado. Basta atender a que
os bispos recebem o poder do ministrio na sua ordenao ou sagrao, e
por isso o recebem imediatamente de Jesus Cristo, e que o de jurisdio
tambm lhe vem da mesma divina origem, segundo uma escola teolgica,
ou do pontfice; segundo outra, para dever concluir-se que o governo no
competente para suspender um bispo do exerccio de qualquer dos indicados
poderes. Assim que a suspenso, segundo o Di reito Cannico, uma
censura eclesistica pela qual se probe a um clrigo o exerccio do poder
que lhe foi confiado pela igreja em virtude da sua Ordem, ou do seu ofcio,
ou benefcio. Suspensio est inhabilitas ordinum vel officiarum executionem impe dieris. Ora, evidente que o poder temporal no pode impor censuras ecle sisticas. Dir-se- que os bispos so tambm empregados civis, ou que exercem
tambm funes civis, e que por este motivo pode o governo suspend-los. Em
primeiro lugar, ainda ponto questionado, se os bispos e outros eclesisticos
revestidos de funes conferidas, ou confirmadas pelo governo devem
considerar-se como empregados do governo. Em segundo lugar bvio
que no caso afirmativo o governo no poderia suspender os bispos seno
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do exerccio das funes civis, e no do poder do ministrio, e do poder de ju risdio, que eles no recebem do Governo como j observei. Ora, no no
exerccio daquelas funes civis que os bispos tm abusado, e assim o governo, decretando a suspenso, praticaria um ato que se prestaria a desa gradveis comentrios e de que s colheria censuras e nenhuma utilidade.
Alm disto, para que o governo pudesse usar deste direito, fora necessrio
ou que ele estivesse includo nas atribuies conferidas aos poderes exe cutivos ou moderador pela Constituio do Estado, ou pelo menos que de rivasse naturalmente do direito do prncipe circa sacra que sem dvida
se estende s pessoas dos clrigos e dos bispos, como diz Melo Freire no li vro 1, ttulo 5, das suas instituies de direito civil portugus. Entretanto,
nem a Constituio do Estado enumera tal direito entre as atribuies dos
poderes executivo ou moderador, nem entre os meios legais com que o
Prncipe pode proteger os cidados contra os abusos e violncias das
autoridades eclesisticas faz Melo Freire meno do direito de suspend-las
antes ou depois de ordenar a sua responsabilidade. As medidas que aquele
insigne mestre da lei aponta como as mais eficazes para proteger os cida dos vexados e perseguidos pelo zelo excessivo, ou pelo fanatismo das au toridades eclesisticas, so as cartas tuitivas apelatrias e o recurso Coroa.
No me parece fora de propsito terminar a resposta ao primeiro
quesito com a observao de que o governo de V. M. I. j mandou responsa bilizar o rev. bispo de Pernambuco pela sua desobedincia a uma ordem do
governo agredida em virtude de recurso Coroa, e todavia no o suspendeu
ao mesmo tempo do exerccio de suas funes. No quer isto dizer que este
fato passa prejudicar a questo, mas ineg vel que dele podem tirar-se
argumentos contra o direito da suspenso. 2 Quesito: No caso afirmativo,
como e por que ser regida a diocese?
A resposta negativa que dei ao 1 quesito prejudica o segundo.
3 Quesito: Se das suspenses e interditos que os bispos ex infor mata conscientia impem aos clrigos denegada o recurso Coroa em qualquer
caso; ou se de tais censuras permitido recorrer, quando no se verifiquem
as condies estabelecidas pelas leis cannicas e ptrias para as suspenses
e interditos ex informata conscientia.
O art. 2 do Decreto n 1.911, de 28 de maro de 1857 dispe o se guinte: Art. 2 No h recurso Coroa: 1 Do procedimento dos prelados
regulares intra claustrum contra seus sditos em matria correcional. 2
Das suspenses e interditos, que os bispos extrajudicialmente, ou ex infor mata conscientia impem aos clrigos para sua emenda e correo.
Da disposio do 2 v-se que no se especificam os casos em
que os prelados podem impor aos clrigos suspenses e interditos extraju dicialamente, ou ex informata conscientia. Nesta parte o decreto referiu-se
sem dvida s leis e cnones da igreja, e assim o devia fazer. Releva, portanto,
examinar o que a este respeito prescrevem aquelas leis e aqueles cnones. O
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Conclio Tridentino, que o assento da matria, na Sess. 14 de reformat.
Cap. 1 exprime-se nos seguintes termos: Cum honestius et tutius est subjecto
debitam Propositis obedientiam impendendo, in inferiori ministerio deservire, quam
cum Propositorum scandalo grachum altiorum appetere dignitatem, ei, cui ascensus
ad sacras ordines a suo Probato ex quacumque ca usa, etiam ob occultum crimen
quomodolibet etiam extrajudicialiter fuerit interdictus, aut qui a suis Ordinibus,
seu gradibus aut dignitatibus ecclesiasticis fuerit suspensus, nulla contra ipsius
Praelati voluntatem concessa licentia de se promoveri faciendo, aut ad priores ordines,
gradus et dignitatis sive honores restitu suffragatur. Da transcrio, que acabo
de fazer v-se que o texto do Conclio no nesta parte to claro, que no
tenha dado origem a muitas dvidas, e uma delas , se os bispos podem em
qualquer caso proceder contra os clrigos ex informata conscientia. Os ca nonistas mais aditos s doutrinas da Santa S, como o abade Migne na
sua enciclopdia teolgica, sustentam que todos os crimes dos clrigos, as sim secretos, como pblicos, so sujeitos a este julgamento, e acrescentam
que muitas decises h neste sentido da Congregao do Conclio de Tren to, fundando-se na palavra etiam e citam com especialidade uma deciso
proferida em 8 de abril de 1848. Entretanto, alm de outros, um canonista
notvel Bouiss, nas suas instituies cannicas de judiciis ecclesiasticis
com o talento e cincia que o distinguem, demonstra diversas limitaes
essenciais doutrina do procedimento dos bispos ex iformata conscientia.
Uma das limitaes que os bispos no tm esse poder de suspender ex in formata conscientia, seno procedendo contra os clrigos tanquan delinquentes,
e a outra vem a ser que, fora do caso de delito oculto, o bispo, procedendo
ex informata conscientia, obra ilicitamente. O bispo d. Manuel do Monte Ro dirgues, no tomo 3 dos seus elementos de direito eclesistico, pblico e
particular, mostra-se favorvel a esta doutrina, como se exprime no 1.489.
A outra escola, admitindo o procedimento ex informata conscientia em todos os
crimes dos clrigos, quer pblicos, quer particulares, exclui virtualmente os
casos que no puderem ser classificados como crimes. Convm acrescentar
que a Congregao do Conclio de Trento, prevendo os abusos e perigos,
que podiam resultar do exerccio pouco prudente de um tal poder, observa
que, posto as suspenses ex informata concientia estejam incontestavelmente
reconhecidas em direito, so elas, todavia, um meio extremo, de que no se
deve usar seno com discrio. Mudo primum eos (episcopos) admonendos sen sit, ut se pastores esse meminerint, atque ita proesse sibi subditis opportore, ut non
eis dominentior, sed illos tanquam filios et patres, diligant, laborentque, ut, hortan do atque monendo, ab illicitis deterreant, ne, ub deliquerint, debitis eos poenis coercere
cogantur. Quando se afasta desta recomendao o procedimento de alguns
dos bispos do Brasil. Do que tenho exposto resulta: 1) Que existem regras
estabelecidas pelos Cnones, e leis ptrias a que os prelados devem respeito
e obedincia, quando procedem ex informata conscientia. 2) Que a estas regras
se referiu o Decreto n 1.911, de 28 de maro de 1857 quando no 2 do art. 2
determinou que no houvesse recurso Coroa das suspenses e interditos,
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563
que os bispos extrajudicialmente, ou ex informata conscientia impusessem aos

clrigos para sua emenda e correo. 3) Que os bispos no se conformando
com estas regras precedem ilicitamente, e abusam da sua autoridade. Que
este caso devia ter sido previsto e regulado convenientemente; porquanto o
recurso Coroa, segundo o direito ptrio admitido: Ab omni decreti, et sententia tam interlocutoria quam definitiva, et ab ipsis quoque constitutionibus
diocesanis, provincialibus, visitationibus, caeteris, qual quovis modo regiam
auctoritatem, receptos apud nos ecclesiae canones, vel patria jura offendunt. Tudo
isto assim . Entretanto, sendo certo que a disposio do art. 2 do decreto
de 1857 no faz exceo alguma, nem deixa lugar a qualquer interpretao,
proibindo em termos claros e positivos o recurso Coroa nas suspenses, e
interditos impostos pelos bispos aos clrigos ex informata conscientia, no me
parece que, enquanto subsistir tal disposio, que veda a aceitao do
recurso Coroa nos casos, a que o decreto se refere, possa contraditoriamente
tomar-se conhecimento de tal recurso. Os excessos e violncias da autoridade
eclesistica no exerccio de um direito que lhe foi concedido, no podem ter
a fora de derrogar a lei que lho conferiu. Concluindo assim a resposta
negativa ao 3 quesito, peo vnia a V. M. I. para acrescentar que a posio,
que tem ultimamente assumido alguns bispos no modo de compreenderem
as relaes entre a igreja e o estado, parece-me aconselhar instantemente a
ab-rogao do decreto de 28 de maro de 1857 no artigo 2 e correspondentes
pargrafos. J em 29 de agosto de 1866 enviou a Cmara dos Deputados ao
Senado uma proposio neste sentido. A proposio passou de 1 para 2
discusso em 14 de setembro do mesmo ano, e de 2 para 3 em 29 de maio de
1867, mas em sesso de 13 de julho de 1865 foi pelo Senado rejeitada. Isto
porm no razo para que no seja reproduzida e mesmo acrescentada com
outras medidas apropriadas, como me persuado que as atuais circunstncias
recomendam.
4 Quesito: Se o Governo Imperial pode suspender e mandar
responsabilizar os procos, que se recusarem, ou por qualquer modo obstarem
ao cumprimento de suas decises sobre recursos interpostos por irmandades
contra atos dos bispos, ou de quaisquer outras resolues da mesma natureza.
Respondendo a este quesito, releva distinguir entre o direito de suspender e
o direito de mandar responsabilizar. Foi como procedi na reposta dada ao
1 quesito. Quanto ao direito de suspender, pelas mesmas razes exerccio
de suas funes os bispos que manda responsabilizar, persuado-me que
igualmente no tem esse direito a res peito dos procos. Pelo que pertence
ao direito de os mandar responsabilizar, no lhe ele pode ser contestado. A
questo , se podem classificar-se como crimes dos procos para ordenar-se
a responsabilidade os fatos de que no quesito se faz meno, e que os procos
praticam, como notrio, em obedincia s ordens dos bispos, a quem esto
imediatamente sujeitos, segundo os cnones e prescries da igreja, sendo
certo, como dizem Bossuet e outros canonistas, que o ofcio paroquial deve
ser exercido em conformidade com os cnones e com as ordens dos bispos.
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Atenta esta considerao, e a de que o xito do processo seria pelo menos
incerto, e certssima a perturbao dos princpios, que regulam a hierarquia
eclesistica, reconhecendo no governo o direito de mandar responsabilizar
os procos pelos fatos, que se articulam no quesito, acredito que a absten o ser mais prudente, e que a ao do governo deve exercer-se com rela o aos bispos, a quem as suas decises, e ordens foram dirigidas. Lem brarei que em 1834 o vice-presidente da Provncia de Minas Gerais, Bernardo
Pereira de Vasconcelos, removeu alguns p rocos de umas para outras
parquias, e dez anos depois o presidente de So Paulo, Manuel da Fonseca
Lima, depois Baro de Santos, suspendeu um proco do exerccio de suas
funes. No pude coligir todas as informaes, alis, de muito interesse,
relativas a estes atos; mas posso asseverar que eles foram fortemente censu rados na imprensa e na tribuna do parlamento por alguns representantes
do partido conservador, como contrrios s leis civis e cannicas. A histria
parlamentar registra em suas pginas a resposta que o senador Vasconcelos
deu a um membro da Cmara dos Deputados que lhe perguntou em que
Bula se fundara para remover os procos. Foi, disse o exmio orador, na
bula das circunstncias. Aludiu ele nesta resposta necessidade em que se
vira de combater uma sedio, que havia rebentado na capital da provncia,
com providncias, que os princpios de direito no autorizavam, mas que
lhe pareciam reclamados por motivos de ordem e salvao pblica. No
creio que tenhamos chegado a tal extremo. Assim, que a minha resposta ao
4 quesito , quanto ao direito de suspender os procos, negativa, e, quanto
ao direito de mand-los responsabilizar, afirmativa, entendendo porm no
ser conveniente faz-lo. 5 Quesito: Se as decises do governo proferidas
sobre os referidos recursos tm efeito somente a respeito das irmandades,
que os houverem interposto, ou se devem ser considerados como obrigat rios, quer para os bispos, quer para os procos, em relao a todos os casos
idnticos? Sendo princpio de direito e preceito expresso de lei, que a sen tena no aproveita nem empece mais que as pessoas entre que dada;
Ord. Liv. 3 tt. 81 informa, parece-me que as decises do governo, a que o
quesito se refere, no podem ser aplicveis, seno aos precisos casos dos
recursos interpostos, e s partes que neles intervierem. O contrrio disto seria dar s sentenas dos juzes quaisquer que elas sejam, um carter, e fora
de generalidade, que no tm nem podem ter, e que pertencem exclusiva mente s leis. Assim a minha resposta a este quesito tambm negativa. Tal ,
Senhor, o meu parecer.
Rio de Janeiro, em 8 de novembro de 1873.
Visconde de Abaet
O Marqus de S. Vicente respondeu aos quesitos pela maneira
seguinte: 1) Se o Governo Imperial resolvendo mandar responsabilizar um
bispo pode ao mesmo tempo ordenar a suspenso de suas funes? Resposta:
Pelo que toca s funes civis, de que o bispo esteja ou possa estar incumbido,
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e ainda mesmo das funes de carter misto, entendo que o Governo pode
suspender o exerccio, porque este certamente depende, no todo ou ao menos
em parte, da comisso, consenso ou autorizao desse Governo. Quanto
porm s funes pu ramente es pirituais penso que, segundo o Direito
Cannico recebido, no pode suspender por meio de direto, e s o poder
fazer por modo indireto, quando o bem da igreja, ou do Estado assim exija.
E como a suspenso das funes civis ou mistas por si s no seja eficaz, antes
sim como que impraticvel, uma vez que continue o exerccio dos outros,
dir por isso o que pensa quanto ao meio indireto. Com efeito quando o bem
da Igreja, ou do Estado demanda que o um bispo deixe a sua diocese, e venha
Corte, ou para defender-se, justificar-se, ou para outro qualquer fim, o governo
autorizado a ordenar-lhe que nela comparea dentro do prazo que fixar.
Este direito est claramente expresso na Ord. do L. 1, Tt. 12, 6, e a ele se
refere o Rep. das Ord. tomo 2 pg. 46 verb. Desembargadores , tomo 3
pg. 218 v. Jun Fed, e tomo 4 pg. 288 v. Procurador da Coroa. E tambm
referido por B. Carn. no seu Direito Civil, Liv. 1. Tt. 6 67. n 41, onde cita
ou acrescenta a Resol. de Consulta do D. do Pao de 28 de outubro de 1681.
uma previso de lei bem calculada, atenta a condio excepcional dos bis pos. Temos diversos exemplos do uso dessa prerrogativa, entre eles citarei o
do bispo de Pernambuco, d. frei Lus de Santa Teresa, que foi chamado e
seguiu para a Corte em 1754, e a foi conservado at 1757 em que faleceu,
como se v das Memrias de Monsenhor Pizarro tomo 8, pg. 128. um di reito majesttico a respeito dos eclesisticos relativamente s suas funes,
que independe at mesmo do uso ou no das temporalidades. O prprio Con clio Tridentino o reconheceu em sua Sesso 23 de reformatione cap. 1, pois
que declarou que o servio do Estado, e a obedincia que lhe devida pode
exigir que o bispo interrompa a sua residncia, e se ausente da diocese.
Pode ser mesmo uma providncia que torne desnecessrio outras mais
enrgicas, desde que facilite um meio de inteligncia.
Os canonistas que comentam esta disposio, assim como a
const. de Bened. 14 ad universos no pem dvidas a respeito de sua interpretao. Lcio Ferrari, em sua Biblioteca Cannica tomo 3 v. Episcopus art.
3, n 3 bem explcito, e no n 6 acrescenta vel quando episcopus abest ad
reges pro tratandis negotiis, fidei, aut pro pace componenda, Antnio Ferreira em
seu muito aceito apsculo Theologuis a pg. 497 n 1141, do mesmo modo
positivo, diz ele: ou quando a presena do bispo precisa na Cria do
Monarca para se defender de crime, ou, n 1145, quando chama do
presena deste ad gravia regni negotia negatia tractanda.
A conseqncia ser pois que durante a sua ausncia outrem
governar a diocese, o que valer resposta ao quesito por modo indireto, e
que alm disso talvez possa a medida produzir outras convenincias. Nem
se poder impugnar com boas razes uma tal prerrogativa desde que se
queira atender refletidamente para as condies da Igreja acerca dos bispos,
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e de outro lado para o perigo mesmo da ordem pblica, at da segurana
pessoal deles em casos dados. O meio indicado ser por vezes o nico ca paz de evitar funestas conseqncias. O Sumo Pontfice tem o mesmo poder
nas hipteses previstas pelos cnones, pois bem reciprocamente e por idn tico
fundamento, o poder temporal soberano no pode ser dele privado, e com
efeito no , o bem da Igreja e do Estado tem igual direito a seus fins, e no
pode o governo deixar de faz-lo efetivo, quando for de mister.
2 Quesito No caso afirmativo, como e por quem ser regida a
diocese?
Resposta: Visto que o bispo enquanto est na respectiva diocese
no pode ser suspenso de suas funes puramente espirituais, salvo alguma
impossibilidade fsica, moral ou cannica, tal que importe exceo a essa
regra geral, este quesito s pode ter referncia hiptese de alguma dessa
impossibilidade. Em tal caos, assim como na que resulta da ausncia, a dio cese ser regida pelo vigrio geral e na falta deste pelo vigrio capitular,
conforme forem as circunstncias, e a previso do Direito Cannico e Ptrio
aplicvel. Borg. Carn. citado 61 n 6 e canonistas. A Carta Rgia de 9 de
dezembro de 1768 expedida ao Cabido de Coimbra, ao tempo em que foi
retirado daquela diocese o respectivo bispo, ordenou-lhe que procedesse
desde logo a eleio de vigrio capitular, e indicou mesmo, no que cedesse
desde logo a eleio de vigrio capitular, e indicou esmo, no que estava em
seu direito, a pessoa cuja eleio seria agradvel Coroa, mas dela se v
que quanto primeira parte procedia conjuntamente por meio das tempo ralidades ou desnaturalizao.
3 Quesito Se das impresses e interditos que os bispos ex
informata conscientia impem aos clrigos denegado o recurso em qualquer
caso, ou se ele permitido quando no se verifiquem as condies estabele cidas pelas leis cannicas e ptrias para as ditas suspenses e interdies.
Resposta Segundo a legislao anterior ao Decreto n 1.911, de 28 de mar o
de 1857, a resposta a este quesito no podia sofrer dvida alguma. Essa
legislao nunca reconheceu em princpio tais sentenas ex informata conscientia,
pois que a Ord. do L. 1, Tt. 9, 12, e do L. 2, Tt. 1, 13, declaram que a
lei natural no consente condenar, nem mesmo infamar pessoas alguma
sem que primeiro seja ouvida e convencida, e que, do contrrio, resultam
escndalos e perturbaes pblicas que cumpre evitar. Podia mesmo acres centar que o prprio Direito Cannico no autorizado a revogar o Direito
Natural, pois que tem fonte divina. Dado o caso, o poder competente, segun do ela considerava-o como um fato, e o apreciava conforme os ditames da
justia combinados com os de referida poltica. O sobredito Decreto de
1857, art. 2, 2, considerado s em sua disposio literal parece, primeira
vista, denegar o recuso, quando ele interposto s, em tese, mas estudado
em seu todo e esprito mi nistra outra concluso. Deve entender-se que
denega o re curso, quando ele interposto s pelo ttulo de ser a sentena
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proferida ex informata conscientia, isto , por no anteceder um processo em termos sumrios, todavia regular. Quando, porm, suceder que alm desse pro cesso excepcional acresa de mais notria violncia e conseqente posterga o das leis, ento dever o recurso ter cabimento e ser devidamente atendi do, porquanto se no aceitvel em virtude do art. 2, 2, torna-se tal em
conseqncia do art. 1, 3, do mesmo decreto, que proscreve toda a vio lncia em todo e qualquer caso, e qualquer que seja o recorrente. Todavia, a
melhor e mais clara providncia, em meu entender, seria a revogao desse
2, restabelecendo-se a legislao anterior, pois que a matria em si fere os
princpios, e a experincia j tem demonstrado a sabedoria da lei preceden te, e o quanto se tem observado da nova doutrina.
Os clrigos e especialmente os procos esto, como se v, escravizados por um regulamento ainda mais rigoroso do que o do Conde de
Lippe. Restabelecendo-se a legislao anterior, conviera esclarec-la, como
de mister.
4 Quesito Se o Governo Imperial pode responder e mandar
responsabilizar os procos que recusarem, ou por qualquer modo obstarem
o cumprimento de suas decises sobre os recursos interpostos por irmandades
contra atos dos bispos, ou quaisquer outras resolues da mesma natureza.
Resposta O Governo Imperial pode sem dvida suspend-los quanto s
funes civis ou mistas, quanto porm s que so puramente espirituais,
aplicvel o que j expus a respeito dos bispos com modificao aos limites
da parquia. Pelo que toca responsabilidade, essa pode ter lugar nos casos
previstos pelo quesito. Cumpre, porm, e mesmo justo observar que a le gislao do Estado deve ser fiel a si mesma, isto , unssona, conseqente,
harmoniosa. Dar aos bispos um poder arbitrrio, colocar os procos sob sua
servido, p-los em uma coliso terrvel ou cruel de modo que, seja qual for
a sua conduta, tero de sofrer pena, por certo no prprio de um governo
ilustrado e justo. mais uma considerao, pela qual parece urgente revo gar-se o 2 do art. 2 do decreto de 1857. O governo, a meu ver, no deve
perpetuar o perigo de uma arma, de que se abusou especialmente para inibir a
obedincia que devida ao prprio governo, e de tal modo que quem o res peitar ser punido!
5 Quesito Se decises do governo proferidas sobre os referido
recursos tm efeito somente a respeito das irmandades, que os houverem
interposto, ou se devem ser considerados como obrigatrias quer para os
bispos, quer para os procos em relao a todos os casos idnticos. Resposta
As indicadas decises so sentenas administrativas; portanto, em vigor.
Mas, assim como as judiciais, prevalecem somente para os casos julgados.
Todavia, como as de que se trata incluem princpios gerais, e
alm disso a interpretao das respectivas leis administrativas por parte do
governo que competente para firmar a inteligncia doutrinal destas,
lgico concluir que, quer os bispos, quer os procos, devem regular por ela
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a sua conduta em casos idnticos. Nada obsta porm que o governo redija
esses princpios e interpretao doutrinal em uma circular ou regulamento,
a que pode acrescentar outras determinaes teis, e que transmitida aos
bispos e procos que observem, como do seu dever. Esta medida disten der as normas, como gerais, e evitar toda e qualquer questo ao menos a
face do direito, e portanto na aplicao dela s ulterioridades em futuras
infraes. Concluram ob servando que no silncio das leis, ou depois de
esgotados os meios destas, as questes entre poderes independentes regem-se
pelos princpios do direito pblico e pela justa apreciao do bem do Estado;
nem pode haver outro critrio.
O Visconde de Sousa Franco leu o seguinte: Senhor. Respondo
por escrito s cinco questes que Vossa Majestade Imperial houve por bem
ordenar que em Conselho de Estado pleno sejam discutidas na sua augusta
presena.
1 Questo: Se o Governo Imperial, resolvendo mandar responsabilizar a um bispo, pode ao mesmo tempo ordenar a suspenso do exer ccio
das suas funes.
Resposta. Preciso observar desde logo que os bispos de que se
trata, no podem ser outros seno os catlicos, apostlicos, romanos. So
eles os nicos em funes no Imprio; so os nicos, que, reconhecida como
Religio do Estado pelo art. 3 da Constituio, a Ca tlica, Apostlica,
Romana, so seus bispos considerados pelos poderes pblicos como funcio nrios do Estado. Nessa qualidade de funcionrios pblicos tm eles direito
a alimentos sob o ttulo de cngrua, e recebem as ajudas de custo e auxlios
provinciais para suas visitas pela diocese. ainda nesta qualidade de funcionrios pblicos que as leis marcam o territrio em que exercem a jurisdi o episcopal. Estas leis ou so posteriores promulgao da Constituio,
e portanto em vigor, ou anteriores, e regulando as re laes entre o poder
temporal e autoridade eclesistica continuaram em vigor e o esto, por que
no foram revogadas, e porque a Lei de 20 de outubro de 1823 mandou que
ficassem em vigor todas as ordenaes, leis, regimentos, alvars, decretos, e
resolues promulgadas pelos reis de Portugal e pe los quais o Brasil se
governava. Declarada a religio do Estado a Catlica, Apostlica, Romana
pelo art. 5 da Constituio, as suas palavras continuar a ser ainda mais
firmavam o princpio que sustenta como em vigor as leis e prticas que
regulava na antiga Monarquia as relaes entre o Estado e a Igreja. Alm
disso, a soberania da Nao, sua independncia que no admite lao algum
de unio e federao com qualquer outra (art. 1) e a liberdade de conscincia
que proclamavam os arts. 5 e 179, 5 da Constituio, excluem a possibili dade de admitir e considerar com funes no Imprio a bispos ao mesmo
tempo independentes da ao governativa das autoridades pblicas do
Estado, e dependentes de autoridades estrangeiras ou com sede fora do
pas. Dar-se-ia o absurdo de haver brasileiros com autoridades no pas,
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isentos da ao dos poderes pblicos, e o grave perigo de executarem impunes

atos contrrios Constituio e s leis, e subversores da ordem e paz pblicas.
A Constituio pois considera os bispos do Imprio como empregados
pblicos, e por isto conferiu ao Poder Executivo o direito de os nomear ( 2
do art. 102); e, tratando de os classificar, o 7 do art. 10 do Ato Adicional,
que faz parte da Constituio do Imprio, os enumera entre os empregados
pblicos gerais. So pois, empregados ou funcionrios pblicos porque a
Constituio assim os considera, como tais os nomeia o Imperador, e nesta
qualidade e com todos os seus deveres aceitam o alto cargo de bispos.
Como contest-lo depois? E quanto a hierarquia que erradamente se supe
a mais elevada, e a parte de no terem os bispos superior no Imprio pre ciso no esquecer que o art. 1 da Lei de 3 de outubro de 1834 os inclui no
nmero dos subordinados ao presidente da provncia: Suas palavras todos
os que nela se achavam lhe sero subordinados, seja qual for a sua classe ou
graduao compreende os bispos, que o pregador sabia que se achavam
na provncia. E do 8 do art. 5 se conclui que os mesmos presidentes
podem suspender os bispos, providncia que, contudo, por sua gravidade,
parece que se deve reservar para o Governo Imperial. Aos magistrados que
alis nos se desdenham de ser considerados empregados ou funcionrios
pblicos, a Constituio confere posio mais elevadas como membros que
so do Poder Independente. Sua suspenso atribuio do Poder Modera dor e no do Executivo ( 7 do art. 100) e o art. 154 d-lhes a garantia constitucional da audincia prvia, informaes e consulta do Conselho de Esta do, e o art. 164 lhes destinou Juzes especiais, a eles e a outros empregados das
mais altas categorias do Estado, alis categorias em que pois no compre endem os bispos. Foi a lei de 18 de agosto de 1851, a que, como medida or dinria, lhes deu para Juiz o Tribunal Supremo de Justia do Imprio. Como
funcionrios pblicos com jurisdio na parte do territrio do Imprio que
suas leis lhes fixam, esto eles obrigados a respeitar a Constituio, dar-lhe
cumprimento e s leis que lhes no permitem por em execuo as Bulas e Letras Apostlicas, e nem Decises dos Conclios sem beneplcito do Governo
ou Resoluo da Assemblia Geral Legislativa ( 14 do art. 102 da Constituio). E nem mesmo podem recorrer ao Papa para obter autorizao de atos
religiosos sem licena do Governo Imperial sob a pena do art. 81 do C. Pe nal. Sujeitos pois como habitantes do Imprio, como brasileiros e como fun cionrios pblicos ao julgamento das justias do pas, examinemos se esto
igualmente sujeitos suspenso de suas funes, e se antes ou depois da
sentena condenatria.
A suspenso das funes que exercem os funcionrios pblicos
administrativa ou judicial. Essa procede da sentena, ou porque ela comina-a
como pena, ou porque ela comina-a como pena, ou porque resulte impossi bilidade do exerccio do emprego. Aquela medida de preveno autorizada
pela Constituio e pelas leis em vigor para a segurana pblica; para evitar
a repetio dos atos criminais que o empregado continuasse a praticar e
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para que a justia no encontre embaraos na posio do acusado. Alm
dos artigos da Constituio que autorizam a suspenso das funes do
emprego pblico e da Lei de 3 de outubro de 1834, art. 5, 5 citado, temos
os arts. 151 e 153 do Cdigo do Processo Criminal que incumbe ao Governo
a remessa das queixas que lhe forem apresentadas autoridade judiciria
para proceder na forma das leis. O governo e o presidentes, alm disso daro
as providncias que couberem nas suas atribuies. Esta providncia tambm
a suspenso administrativa, que pois ao mesmo tempo direito e dever do
Governo, responsabilizado a seu turno, se no mandar responsabilizar seus
subordinados, segundo determina o 4. do art. 129 do Cdigo Penal.
As dvidas opostas procedem, segundo os que negam ao Governo
a atribuio suspender os bispos, de que tendo eles jurisdio espiritual, e
poder de ordem, a sua suspenso administrativa invaso do poder espiritual,
cuja ao interrompe ou embaraa definitivamente. Convm examinar esta
objeo. O poder de jurisdio provm da nomeao pelo Imperador, e se
exerce no territrio limitado, que as leis marcam ao bispa do; e o que os
canonistas chamam poder de ordem s o exerce o bispo desde que, nomeado e
confirmado, o Imperante confere Beneplcito bula de confirmao. Como
negar ao Poder Imperial, do qual depende a nomeao, e consentimento ao
exerccio da jurisdio, o direito de a suspender por ato administrativo? A
jurisdio, cujo carter misto, no pode deixar de estar sujeita s leis e s
sentenas judicirias. O Governo no pode deixar de ter o direito de exercer
sobre os bispos, cidados e funcionrios pblicos, as atribuies que tem sobre
os outros cidados em idnticas circunstncias. E as leis seriam letra morta,
se o Magistrado incumbido de as executar no tivesse autoridade para exe cutar suas sentenas sobre esta classe da sociedade. Para mostrar que ne nhum cidado de um pas est isento da sua jurisdio; e que no se pode
negar autoridade os meios de fazer efetiva a sano das leis, no h melhor
autoridade neste caso do que a de um reconhecido ultramontano, o cardeal
Gousset, arcebispo de Reims. Diz ele no ttu lo preliminar de sua obra
Cdigo Civil em suas relaes com a Teologia Moral o seguinte: Que as
leis de polcia e segurana obrigam todos os que habitam em territrio.
Como pois sustentaria este cardeal que, por serem bispos, tm alguns habi tantes do Imprio iseno das leis de polcia e segurana? E isto quando se
reconhecem eles sditos do Imprio e sujeitos s suas leis? A suspenso de
jurisdio que medida de segurana pblica, pois tambm aplicvel aos
bispos. Diz mais Que o juiz estabelecido para administrar justia deve ter
toda a autoridade necessria para exercer suas funes. Em confirmao
cita ele a Lei 2., 2. de Jurisd.
Cui jurisdictio data est, ea quoque concessa esse videntur, sine quibus
jurisdictio explicari non potuit. Segue-se que o juiz e tambm o governo podem
suspender os bispos que por contraveno s leis incorrem em pena que
traz consigo a perda do emprego. Ainda diz o arcebispo Gousset: Que
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quando as leis tm sido interpretadas por decises uniformes, deve prevalecer

a jurisprudncia ou o uso que melhor intrprete das leis. L.23, folhas da
Leg. Minime sunt mutanda, qua interpretationem certam seper habuerunt e o L.
37 Ibidem Optima est legum interpres consuetudo. So tantos os fatos de suspenso
dos bispos durante a antiga Monarquia, cujas leis adotamos, que sua inter pretao est formada entre ns. Citarei entre outras a suspenso do bispo
do Maranho, d. fr. Timteo do Sacramento, dos bispos do Par, d. fr. Joo
de S. Jos Queirs e d. Manuel de Carvalho, e do bispo de Olinda, d. fr. Lus
de Santa Teresa. A questo da suspenso da jurisdio fica assim dissolvida,
mesmo sem atribuir ao Governo Imperial invaso na autoridade eclesistica: a
suspenso s indiretamente influi sobre a jurisdio meramente espiritual
dos bispos. E no pode deixar de influir, porque sendo os bispos sditos
brasileiros e funcionrios pblicos, sujeitos s Leis do Imprio e sua sano
penal, seria contraditrio que em virtude de uma lei e sentena perdessem
eles o cargo ou o exerccio, e no entretanto conservassem jurisdio que tem
por fundamento outras leis do Imprio. O poder de ordem segundo os
canonistas de tal sorte impresso que fica inerente no bispo, que s o Sumo
Pontfice o pode suspender. No entanto o clrigo pode ser at degredado e
no deposto (bispo Monte 1.466 e 1.467), mas tambm o bispo, o que
melhor se v de Walter 138. E digam embora que s pelo Juzo Eclesistico,
o certo que o poder da ordem h casos em que tirado ao bispo, e por
maioria de razo lhe pode ser suspenso. O cargo de bispo e tambm o de
proco exige pelas nossa leis a qualidade de brasileiros, e Walte no 236 diz
que a mai or parte das legislaes e concordatas modernas tem feito da
naturalidade condio de aptido para os ofcios eclesisticos. Logo os bispos
do Brasil perdem o ofcio e pois o poder de ordem e de jurisdio no Imprio,
e a lei que lhe pode julgar perdido o ofcio, pode tambm julgar suspenso.
Ainda citarei a autoridade do cardeal Gousset. Nas leis que autorizam
para fazer qualquer cousa, tiram-se conseqncias sobre o mais e sobre o
menos, diz ele, e cita a L. 21 folhas Reg. Juris. Non debet qui plus licet, quod
minus est non licere.
As penas de perda de ofcio, ou somente do seu exerccio temporrio (suspenso) dependem de sentena do Juzo, que antes era o Eclesis tico. Pois este Juzo Eclesistico est hoje limitado s penas puramente espi rituais, decretadas pelos Cnones recebidos. (Arts. 308 do Cdigo Penal,
155 4 do Cd. do Proc. Crim. e 200 1 do Regul. de 31 de janeiro de
1842). O julgamento das perdas impostas pelo Cd. Crim. aplicveis tam bm aos bispos da competncia dos tribunais e juzes do Imprio. A cria
romana e os bispos no tm a atribuio de interpretar a Constituio e as leis
e menos a de revog-la, o que somente compete Assemblia Geral Legisla tiva e s Assemblia Provinciais dentro da sua alada. O Brasil deixaria de ser
a nao livre, independente e soberana (arts. 1. e 9. da Constituio), se, sujei tando-se a esse outro poder, que se denomina Eclesistico, deixasse executar suas leis, cnones, e novos dogmas sem a aprovao ou beneplcito do art.
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102 14 da Constituio; aprovao e beneplcito que lhes do o carter de
obrigatrios aos catlicos, apostlicos, romanos, e sem o qual a ningum
obrigam. Em prova de que o poder de ordem dos bispos era nos primeiros
tempos do Cristianismo revogvel e sujeito anulao, citarei o fato que
narra Revire em sua obra A Igreja e a Escravido. Tendo no Decreto 4 S.
Baslio Magno e S. Gregrio Nazianzeno sagrado bispo de uma igreja da
Capadcia a um escravo de Simplcia, rica Matrona, por instncias do povo que
o elegera sem pedir o consentimento da senhora, esta dirigiu cartas reclamando a anulao da Ordem e Sagrao. E S. Baslio res pondendo com
dureza reclamao diz o escritor e v-se da resposta, no contestou as
razes da senhora nem lhe negou o direito de recurso s leis e justia temporal. A clera de S. Baslio revela mesmo que se sentia vencido pelas razes
de Simplcia.
O fato deu-se entre os anos de 372 a 379 e vivendo ainda por
alguns anos s. Baslio, diz o escritor que Simplcia se calara por temor dos
efeitos de sua divina clera. Sucendendo-lhe s. Gregrio, Simplcia tornou a
reclamar, e a resposta de S. Gregrio foi toda no senti do de apaziguar
Simplcia. O escritor no diz a se o bispo escravo se manteve no exerccio
do cargo durante a reclamao da senhora, e se lhe foi ou no entregue afinal.
O que afirma que nas leis romanas foi que S. Baslio procurou motivos
para a insuficincia das testemunhas, que as leis civis eram as que regiam a
questo, e que a igreja fazia ento at garbo de lhes prestar obedincia. Hoje
d-se o contrrio. Os Bispos de Olinda e Par declaram aberta e francamente
que no obedecem Constituio e leis do Imprio, porm s de um poder
que a Constituio desconhece, o chamado Poder Eclesistico. Como porm
a Constituio e leis do Imprio tambm regulam os deveres dos bispos,
sditos brasileiros e funcionrios pblicos, eu respondo afirmativamente
questo. O Governo pode suspender administrativamente os bispos, fundado
na legislao em vigor; e o artigo 125 do Cdigo Penal lhe impe este dever
nas circunstncias graves em que est o pas.
2 Questo: No caso afirmativo, como e por quem ser regida a
diocese?
Resposta: suspenso o bispo no se d mais o estado de S plena,
que quando o bispo a exercer por si mesmo, salvo o caso de licena do
Governo e como, segundo o bispo Monte, no se d entre ns o 3 caso, que
da f impedida, pelos motivos que explica no Scholio ao 369, ao cabido
pertence reger a diocese. Verifica-se tambm que com a suspenso h inter rupo do beneplcito, que autorizou o bispo para exercer a jurisdio dio cesana; e se antes do beneplcito, como foi resolvido pela consulta imperial
de 22 de agosto de 1865, o bispo de Olinda no podia nomear governador
ao bispado, segue-se pelos mesmos motivos que no o pode nomear depois
de suspenso, e nem reger o bispado o que tenha antes nomeado. O que me
ocorre, e no devo guardar em si lncio, que a suspenso pare ce que em
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alguns ou muitos casos no ser eficaz para sanar o mal em razo da cumpli cidade do substituto no governo da diocese, animado com a presena do
bispo.
3 Questo: Se das suspenses e interditos que os bispos ex infor mata conscientia impem aos clrigos denegado recurso Coroa, em qual quer caso, ou se de tais censuras permitido recorrer, quando se no verifi quem as condies estabelecidas pelas leis cannicas e ptrias para as sus penses e interditos ex informata conscientia?
Resposta: A excluso do recurso Coroa nas suspenses e interditos ex informata conscientia foi espcie nova (Bispo Monte, Schol ao 1.430)
e mais um favor, arbtrio que o 2 do artigo 2 do Dec. n 1.911, de 28 de
maro de 1857 concedeu aos bispos. Minha opinio foi sempre contra esta
denegao do direito de defesa que entrega uma classe numerosa aos capri chos e seu chefe espiritual, o bispo. E ainda mis estranhvel este arbtrio,
quando o 11 do art. 179 da Constituio probe que algum seja senten ciado seno por autoridade competente e em virtude de lei anterior, e na
forma por ela prescrita. As leis em vigor ao tempo da publicao do Dec.
n 1.911 so: Quanto s penas os artigos 308 e 310 do Cdigo Penal dos
quais resulta (art. 310) que no h mais penas eclesisticas que afetem as
condies temporais de quem quer que seja no Imprio, e por isso o Cdigo
reconhecendo crimes militares, comerciais e policiais de natureza locais (
1 , 2 e 3 do art. 308) no reconhece como punveis os espirituais.
O Cdigo do Processo Criminal que nos arts. 155 e 324 reconheceu a existncia de Justias Eclesisticas para julgarem causas puramente
espirituais (art. 324) e para imposio somente das penas espirituais de cretadas pelos cnones re cebidos ( 4 do art. 155). O arti go 200 do Regu lamento n 120 de 31 de janeiro de 1842 sustenta o mesmo princpio, e dis pe que os crimes dos eclesisticos no privilegiados (e ento ainda no eram
privilegiados os bispos) sejam, quando de responsabilidade, julgados pelos juzes de direito (art. 25 1 da Lei n 261 de 3 de dezembro de 1841). Segue-se:
1 Que em conseqncia do art. 179 11 da Constituio os casos julgados
sem lei ou forma de processo, so nulos, e no devem mais os Poderes do
Estado consentir nesta espcie e forma de julgamento; 2 que tendo os cri mes eclesisticos, sujeitos a penas espirituais, tribunais designados, no po dem os bispos julg-los por si s e sem forma de juzo, e isto tanto mais
quanto dizendo os canonistas haver nestes mesmos apelaes para o Papa,
so precisa provas e testemunhas (bispo Monte 1.487 a 1.489); 3 Que a
denegao do recurso no pode ser sustentada em caso nenhum que trata consigo efeitos temporais. O recuso ao Papa, alm de dependente de licena
do Governo, e mesmo por essa razo, manteria na sua dependncia o pas
para deciso de questes relativas administrao pblica. A minha
resposta vai portanto alm da simples afirmativa, e porque entendo que os
bispos no podem sentenciar a ningum no Brasil sem forma de julgamento e
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defesa, d-se desnecessidade do recurso das suspenses e interditos ex in formata conscientia. O que me parece dever fazer-se declarar derrogado o
2 do art. 2 do Decreto n 1.711 citado, e nada mais, preciso por que ou o
bispo continua a julgar ex informata conscientia, e os atos constituem notria
violncia no exerccio da jurisdio episcopal e h recursos do 3 do art. 1
do decreto; ou impe as suspenses e interditos por meio de sentenas em
Juzo Eclesistico, e haver recurso para a Coroa segundo o 1 ou 2 do
art. 1 do decreto sempre que as suspenses ou interditos ofen dam ou
perturbem interesses ou direitos temporais. Os bispos tm abusado muito e
principalmente o do Par, desta concesso feita para corrigir algum clrigo
que o precisasse. Fazem uso deste favor (como o classifica o bispo Monte no
Scholio ao 2.430) para dominarem o clero, se habilitarem na luta contra o
poder temporal; e d. Antnio da Costa tambm para cevar sua indisposio
contra sacerdotes independentes e ilustrados. pe. Eutichio, cnego Ismael e
outros. Para que pois discutir com o bispo Monte tal meio de correo,
que este sbio prelado sustenta ter sido desconhecido nos primeiros sculos
da Igreja Crist? A nossa Constituio e leis o repelem.
4 Questo: Se o Governo Imperial pode suspender e mandar
responsabilizar os procos que se recusem ou por qualquer modo obstarem
ao cumprimento de suas decises sobre recurso interposto por Irmandades
contra atos dos bispos ou de quaisquer outras resolues da mesma natureza.
Resposta: Esta questo parece to simples na sua parte jurdica
quanto difcil de execuo nas circunstncias de uma religio de Estado
com as pretenses da cria romana e novo dogma da infalibilidade do
Papa. O que fica dito sobre a suspenso dos bispos tem aplicao tambm
aos procos. Sua qualidade de empregados pblicos est firmada na prtica
e avisos de 28 de outubro de 10 de novembro de 1859, 29 de agosto de 1861,
e 25 de outubro de 1867 sobre licena que podem ser dados, ou precisam
acordo do governo e do presidente da provncia, no aviso de 25 de junho de
1861 sobre perda de vencimentos por suspenso de exerccio, no aviso de 23
de agosto de 1843 sobre sua responsabilidade por falta de exerccio do be nefcio eclesistico, e ainda outros anteriores como o de 4 de junho de 1832.
Na qualidade de funcionrios pblicos so eles responsabilizados
perante o juiz de direito da comarca na forma do art. 25 da Lei de 3 de
dezembro de 1841, e arts. 200 e 396 do Regulamento de 31 de janeiro de
1842, o que est confirmado em acrdo do Supremo Tribunal de Justia e
das Relaes do Imprio. No h pois objeo razovel suspenso do
exerccio do ofcio de proco pelo Governo Imperial ou pelo presidente da
respectiva provncia, e podendo a queixa ou denncia contra eles ser apre sentada ao Governo Imperial (arts. 153 do Cd. do Proc. Crim. e 396 do
Reg. De 31 de janeiro) para que a envie ao juiz de direito, dando as provi dncias necessrias, torna-se claro que os podem e devem suspender admi nistrativamente, quando esta providncia for necessria.
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Que o pode nas hipteses da questo fora de dvida. A recusa

e obstculos de que trata a questo podem, segundo os casos e circunstncias,
estar incursos ou no 6 do art. 129, ou no art. 154, ou no art. 159 do Cdigo
Penal, ou mesmo no art. 96 ou no 116, ou ainda no 128: e tambm nos que
se referem provocao direta pela imprensa para cometer algum destes
atos, como os artigos 99, 119 e outros. E dando-se crime de responsabilidade,
que sujeita a processo, o Governo pode empregar a suspenso. A jurisdio
que tem o proco para funcionar em certa e determinada parquia (circuns crio territorial) provm da Constituio e das leis, e se alguns atos depen dem do sacramento da ordem como a administrao do batismo e do matri mnio, contu do no os podem ce lebrar na parquia sem o exerccio de
proco, que cessa sua jurisdio com a suspenso das funes deste emprego
pblico. Dir-se- que desta forma o Poder Temporal invade atribuies da
Autoridade Episcopal, por que a suspenso do proco decretada por aquele
suspende o exerccio das ordens sobre a qual a este compete revolver?
Pode-se retorquir que tambm a autoridade imperial invadiria a temporal,
quando suspendendo um clrigo de suas ordens, se este proco ou capelo
do exrcito, fica inibido de exercer as funes destes cargos. E com que direito,
com que vantagens para a sociedade terrestre h de a autoridade eclesistica
manter a pretenso de assim influir na marcha do Estado? E de impedir que
este atenda a seus interesses sociais, e cumpra o governo seus deveres? A
questo porm simples e clara. Repetirei, quando encarada pelo lado jurdico.
O dever do Governo de cumprir a Constituio e as leis, e quando estas
faltam, calam-se os princpios chamados gerais, e por maioria de razo os
novos princpios da cria romana, a que a nao no prestou seu consenti mento, para que no Brasil tenha fora obrigatria. Suas leis para punio
dos crimes tm de ser executadas pelas autoridades pblica: o Governo
deve fiscalizar esta execuo; e como em virtude delas os bispos e sacerdotes
podem ser acusados, julgados e condenados nos tribunais seculares, a
suspenso, como medida administrativa, como efeito da pronncia e como
pena, pode-lhes ser, deve-lhes ser imposta pelo Governo Imperial, pelos
presidentes das provncias, e pelos tribunais judicirios. Est isto demons trado, e claro como a luz meridiana. As dificuldades que temos so susci tadas pela cria romana e bispos, que ousam interpretar a Constituio e as
leis e entend-las a seu jeito: e os bispos atacam nossas instituies a tal
ponto, que, sditos do Imprio, tm a franqueza criminosa de declarar que
obedecem de preferncia ao Papa. De uma religio de estado, regulada na
sua parte disciplinar pelos preceitos da Constituio e leis do antigo e novo
regime, tentam eles fazer uma igreja que domine o Estado. Mesmo quanto
aos dogmas, que admitidos os da an tiga igre ja, precisam os novos do
consentimento da nao pelo seu representante a Assemblia Geral Legislativa, tentam eles fazer vigorar os que criam de novo! Com estas pretenses
da cria romana; com este propsito de evitar o concurso da nao para a
alterao das crenas, que ela determinou no art. 5 da Constituio que
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continuava a manter; com a deliberao formal de dominar a nao e seu
governo por meio de bispos revoltados e do clero subjugado pelo temos das
decises ex informata conscientia, no h paz e acordo possvel. A separao
do estado da igreja ser o paradeiro inevitvel.
5 Qu esto: Se as decises do Governo proferidas so bre os
referidos recursos tm efeito somente a respeito das irmandades que os
houverem interposto, ou se devem ser consideradas como obrigatrias, quer
para os bispos, quer para os procos, em relao a todos os casos idnticos.
Resposta: O princpio jurdico que as sentenas somente regu lam os casos por elas julgados, e tem execuo entre as partes litigantes. No
caso de que se trata do-se porm as seguintes e especiais circunstncias.
1 Que as questes de recurso das irmandades referidas so administrativas,
e versaram sobre deciso quanto jurisdio dos bispos nos compromissos
das irmandades e sua parte que no a eles porm a autoridade temporal
compete aprovar. A deciso do Governo neste caso firmada em Resoluo
Imperial de consulta, constitui decreto para boa execuo das leis ( 12 do
art. 102 da Constituio) e pois tem efeito ge ral. 2 Que h mesmo uma
espcie de conflito de jurisdio entre as administraes das irmandades e
prelado diocesano; conflito administrativo que ao Governo temporal e
provisoriamente aos presidentes de provncia compete resolver segundo o
4 do art. 5 da Lei n 234 de 23 de novembro de 1841 e 11 do art. 5 da
Lei n 38 de 3 de outubro de 1834, e estas re solues firmam re gra para
todos os casos idnticos, como so estes entre si. 3 Que firmada a deciso
na resoluo de consulta que tem fora de lei decreta, o seu efeito geral
para os casos idnticos a que a questo alude. Permita-me Vossa Majestade
Imperial que eu afinal observe muito respeitosamente que a posio dos
procos entre as obrigaes legais e ordens do Governo, e de outro lado a
prepotncia dos bispos armados com as suspenses e interditos ex informata
conscientia exige a derrogao deste arbtrio, e a sustentao de pagamento
das cngruas aos suspensos pelos bispos. Sem estas providncias a recusa
dos procos h de ser igual ou quase, e ainda h a temer a absolvio pelos
juzes pouco conscientes de que o seu dever executar as leis. Outra provi dncia indispensvel a deportao dos jesutas e suas ordens filiais,
compostas de estrangeiros perigosos, que dominam e dirigem os bispos;
e tambm a dos bispos de Olinda e do Par, desnacionalizados pelo fato de
haverem declarado que no obedecem Constituio e s leis, e sim ao
pontfice romano. Pronunciando-me assim, eu obedeo Constituio e
Leis do Imprio, e zelo a dignidade da nao brasileira, que no pode su portar sujeio a leis, ordem, e preceitos que lhe vo sendo vo sendo im postos conta sua vontade soberana. E nem por isso deixo de me considerar
bom catlico e filho da igreja, criada pelo Redentor do mundo para guiar a
conscincia e no para dominar os estados.
Rio, 8 de maio de 1873. V. de Sousa Franco.
Concluda a leitura deste parecer, o mesmo conselheiro de estado
acrescentou o seguinte: Senhor. Em aditamento ao aviso de 25 de outubro,
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a cujas questes acabo de ter a honra de responder, recebi mais por ordem
de Vossa Majestade Imperial o de 31 do mesmo ms sobre o ofcio de 4 de
outubro dirigido pelo bispo do Par ao Governo Imperial, e mais um reque rimento de Afonso Moreita Temporal, da freguesia do Buque, provncia de
Pernambuco. O bispo do Par, tendo recebido o aviso de 4 de agosto, em
que lhe foi comunicado o recebimento e provimento dos recursos de trs
confrarias que suspendera de suas funes, provimento de que resulta a
anulao de seu ato e reposio das coisas no antigo estado, responde no
seu ofcio citado que no anui de forma nenhuma s doutrinas do Conselho
de Estado por estarem condenados pela igreja catlica, apostlica, romana,
e mantm em todo o vigor o seu ato: concluindo que obedincia do Governo
Imperial no sacrifica sua conscincia e a Lei de Deus. A resoluo impe rial de consulta, a que o bispo do Par recusa obedecer e declara que no o
far nunca, foi tomada em virtude do Decreto n 1.711, de 28 de maro de
1857, e das leis sobre os recursos Coroa; as doutrinas em que se baseia so
as da Constituio e das leis expostas na consulta; a questo sobre que versa
de natureza temporal; a parte espiritual em que o bispo se quer firmar
para sustentar seu ato como exerccio legtimo de sua autoridade de pastor
foi contestada em parte e na outra no precisa contestao, porque as bulas
respectivas no tiveram beneplcito, sem os quais no so obrigatrias no
Imprio pelo 14 do art. 102 da Constituio.
O bispo o sabe, assim como sabia que sua nova dignidade no o
desobriga da obedincia Constituio e s leis, e dos deveres de brasileiro.
O Governo Imperi al o faz declarar a todos os bispos como condio do
beneplcito para tomar posse e entrar no exerccio do alto cargo para que o
Imperador o nomeia, e violando os deveres de brasileiro, e desobedecendo
s leis e decretos incorrem nas penas das leis. Est assim sujeito o bispo do
Par declarao administrativa de ter perdido a qualidade de brasileiro, e
pois a de bispo do Imprio, por ter aceitado emprego que na sua opinio e
procedimento o desobriga da obedincia dos Poderes do Estado; do que se
segue que no emprego nacional; pois emprego estrangeiro, e o que
como tal o aceita e exerce incorre na disposio do 2 do art. 7 da Consti tuio. Est mais incurso na pena de desobedincia imposta pelo artigo 128
e na do art. 129 do Cdigo Penal. Est, alm disso incurso nos artigos 81 e 86
do Cdigo Penal. O Governo Imperial est autorizado para fazer declarar
administrativamente contra os bispos do Par e de Olinda a perda da nacio nalidade brasileira, e os deportar do Imprio, como estrangeiros perigosos
s sua tranqilidade. E pode mandando-os responsabilizar, suspend-los
do exerccio de suas funes.
Quanto ao requerente Afonso Moreira Temporal, o que ele pede
em suma que o Governo Imperial garanta os direitos de filha legtima a
sua filha legtima, que o proco de Buque no quis batizar, para no admitir
como padrinho uma pessoa que declara maom, e repu ta inbil para ser
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representada por procurador. Eu no penso que a declarao por escritura
pblica deixe de ser documento legtimo em abono da identidade de filhos
legtimos e somente entendo que no o ttulo pblico conveniente para fir mar
solidamente o estado civil. No batismo, alm do sacramento h o registro
do ato, e no seu assento que precisam as testemunhas, servindo o proco
como de tabelio pblico, dever que no cumprem satisfatoriamente. Se tiver
o governo de inovar este ponto, a providncia firmada no art. 2 da Lei n
1.829, de 9 de setembro de 1870, seria a prefervel. Antes de a tomar, h
para os interessados o recurso da declarao por escritura pblica com a vi so de reconhecimento dos prprios filhos nascidos de matrimnio; e j me
tenho por vezes referido a esta necessidade, a que vamos chegando como j
temos chegado de assegurar por meio de testamento ou de escritura pblica a
sorte dos filhos legtimos contra inovao da autoridade eclesistica a res peito da validade dos casamentos.
Acerca do ato do vigrio de Buque no poderei dizer que houve
erro, ou crime cannico em no admitir o maom como padrinho da bati zanda. A grande importncia que os canonistas da cria romana do a estas
meras testemunhas do batismo; o parentesco espiritual reservado mesmo
para o que no assiste pessoalmente ao batismo (meios de ter novos impedimentos, e maior nmero de dispensas remuneradas), tudo isto pode exigir
aos olhos dos santos homens da cria romana que o padrinho do batizando
esteja em estado de graa, e que o maom nem seu procurador o possa ser.
Esta nova disciplina me parece porm, que no foi admitida no Imprio
com beneplcito do Governo ou da Assemblia Geral; que a de admisso
dos maons ou sem o exame des ta qualidade a que vigora; e que os p rocos faltavam ao cumprimento da lei civil, negando-se a aceitar a teste munha e fornecer aos pais dos batizados a certido de que foi este registra do como seu filho legtimo no livro da parquia. certo que entre ns a as sinatura de testemunhas no usada nos assentos de batismo, tornada a
certido de um ttulo de fraca im portncia; o que mais uma razo para o
estabelecimento do registro civil. Em todo o caso o proco tem tambm
obrigao temporal de proceder ao batismo pedido, ato que tambm lhe
cometido civilmente como empregado pblico da Igreja do Estado. Faltou,
pois, o proco de Buque a seu dever de batizar a filha do requerente, e deixou
de o fazer por um moti vo para que no estava autorizado, por no o estar
para inovar a disciplina eclesistica e em ponto de natureza mista; quando
para faz-lo na parte meramente eclesistica tambm se exige a apresenta o da Bula ou Letra Apostlica ao Governo Imperial, e o consentimento
deste. Tambm o bispo responsvel por deixar de responsabilizar o proco,
seu subordinado, por esta falta de cumprimento de deveres. O ato tem grande
alcance, porque repetido embaraa a administrao pblica, e ao Governo
Imperial cabe tomar providncias. D-se caso de responsabilidade o pro cesso ao proco de Buque, e tambm ao respectivo bispo, seu superior, e
d-se motivo para a suspenso da jurisdio conforme ficou exposto no
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primeiro parecer. O embarao grave estar na substituio do proco, e so bre esta parte da questo refiro-me ao que j expus, limitando-me a lembrar
que nos vapores da Europa, em todos eles chegam Jesutas, soldados dis postos a apoiar d. Vital e d. Antnio de Macedo no colossal empenho de
dominar a nao e o Governo Imperial.
Rio, 8 de novembro de 1873. Visconde de Sousa Franco.
Conselheiro Nabuco: veja-se adiante n 193.
O Visconde de Muritiba respondeu aos quesitos assim:
1 Qu esito. A faculdade que tem o governo de suspender os
empregados para lhes fazer efetiva a responsabilidade criminal parece-me
referir-se somente s funes que lhe so confiadas pelo imprio civil. As
funes episcopais no dimanam deste poder, so de instituio divina,
como era a dos apstolos de que so sucessores, e portanto inacessveis ao
poder social humano. Esta simples observao responde negativamente ao
quesito proposto. No necessrio discutir a questo se os bispos so ou
no empregados pblicos; sendo certo que em algumas das nossas leis esta
denominao lhes dada; mas ela no constitui o carter do poder civil.
Isto porm no se realiza a respeito das funes episcopais, todas de ordem
espirituais no delegadas civilmente, mas prprias e conferidas pelo divino
fundador do Cristianismo. Pode o bispo exercer funes provenientes do
imprio civil, e neste caso tem o Governo direito de o suspender nesta par te, mas nunca das outras funes que pertencem ao Episcopado. Mesmo o
direito cannico no autoriza a suspenso do bispo seno mediante sentena
condenatria que lhe imponha como pena. Por analogia de nosso direito
tambm se prova que a suspenso prvia no pode estender-se aos bispos,
porquanto se foi necessrio explcita declarao na Constituio para
suspender os magistrados vitalcios, penso que devia ela de conter disposio
idntica acerca dos bispos que tambm so vitalcios e inamovveis em escala
superior aos magistrados e membros de um poder independente. Pode ainda
dizer-se que a facilidade de suspender os outros empregados pblicos para
mand-los responsabilizar mais consuetudinria de que expressa em lei,
em ralao a alguns funcionrios apesar de o ser para os presidentes de
provncias no respectivo re gimento, e pois que dessa faculdade nunca o
Governo usou em relao aso bispos parece motivo bastante para abster-se
enquanto no houver lei positiva que o consigne em um caso to grave e
delicado.
2 Quesito. Este quesito ficar prejudicado pela resposta que dei
ao primeiro, se for adotada, mas podendo acontecer o contrrio, peo licena
para emitir o meu voto sobre ele. A dificuldade de resolver a tal respeito
comprova mais a falta de direito para suspender o bispo. No h disposio
alguma no Direito Cannico a respeito do caso, nem encontrei precedentes
que possam ser seguidos. Pelas leis anteriores independncia e pelo poder
absoluto do Rei, o bispo era desnaturalizado, e havendo-se por morto, a S
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era declarada vaga: a conseqente eleio do vigrio capitular pelo cabido
provia a diocese de administrador com os poderes dados pelo cnones.
Nesse como em outros casos de S vaga procede-se do mesmo modo, consi derando-se dissolvido o vnculo que liga o bispo diocese. A hiptese do
quesito no produz mais do que um impedimento temporrio, e por isso
no recai a administrao no cabido, nem pode, segundo os cnones, haver
vigrio capitular. Quando o bispo suspenso canonicamente ad tempus ou
por excomunho no se reputa dissolvido o vnculo: o Papa quem provi dencia extraordinariamente sobre o modo de administrar o bispado, entre tanto que governado pelo vigrio geral. Parece-me seguindo a opinio de
Walter que do mesmo modo se deve proceder no caso vertente, enquanto se
no obtiver da Santa S providncias a tal respeito.
3 Quesito. vista da terminante disposio do art. 2 do Decreto
de 28 de maro de 1857 no possvel duvidar de que o recurso Coroa
no pode ser interposto das suspenses e interditos que os bispos impem
aos clrigos ex informata conscientia em qualquer caso. A lei no faz distino
alguma nem os princpios a autorizam, porque foi precisamente para no
conhecer o imprio civil da falta das condies estabelecidas pelas leis can nicas e civis que o Decreto proibiu o recurso, confiando no arbtrio dos bispos,
a fim de exercerem mais eficazmente o seu direito de corrigir o clero. Esta
matria foi amplamente discutida em ambas as Cmaras Legislativas por
ocasio de um projeto revogatrio do 2 do art. 2 do citado decreto. Penso
no ser preciso outra maior exame para concluir que o recurso denegado
em qualquer caso.
4 Quesito. Reconheo que na frase das nossas leis os procos so
empregados pblicos, mas no possvel negar que as suas funes so de
duas ordens distintas, uma meramente espiritual, outra temporal proveniente
do imprio civil. Pelo que pertence primeira, entendo que os procos no
podem ser suspensos para o fim indicado no quesito. Neste caso os procos
esto nas mesmas condies que qualquer outro cidado que os procos es to
nas mesmas condies que qualquer outro cidado que no exerce nenhuma
funo delegada pelo soberano temporal; outra a fonte donde nasce a sua
autoridade sobre os fiis. Ora, a faculdade de suspender os empregados
essencialmente temporal; no se estende portanto ao que o no , nem ela
tem a menor partcula espiritual. Na ordem porm das funes conferidas
pelo imperante civil a suspenso pode ter lugar, mas no isenta de dificul dades prticas, quando essas funes se prendem estreitamente s outras
meramente espirituais, como aconteceria por exemplo, se o proco fosse
acusado de haver falsificado os livros e assentos dos casamentos e batismos.
Ento a prudncia e sabedoria do Governo dever determinar ou no a sus penso seguida das circunstncias, ou dando as providncias necessrias.
Aplicando esta doutrina hiptese figurada no quesito, me parece que os
procos que se recusarem no exerccio de suas funes espirituais ou obstarem
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por qualquer modo nesse mesmo exerccio ao cumprimento das decises do

Governo sobre recursos das irmandades, ou de outras quaisquer da mesma
natureza podem sim ser processados, mas no suspensos preventivamente.
5 Quesito. No me resta a menor dvida que setas decises tm
efeito somente a res peito das ir mandades, que houverem in terposto os
recursos. Esta a natureza dos recursos: restringe-se quelas pessoas que
dele usaram, e ao caso sobre que foi proferida a deciso. Por maior que seja
a identidade, indispensvel a audincia das partes e nova deciso nos
caso que ocorrerem.
Bispo do Par: A matria do ofcio do bispo do Par no altera o
estado das questes a que tenho respondido, e pesando como aquele bispo
sobre a independncia do poder espiritual em matria de penas cannicas e
puramente espirituais como o interdito lanado sobre as irmandades peo
licena para em poucas palavras expor os fundamentos da opinio que emiti
quando se tratou do recurso interposto pelas mesmas irmandades.
Eu ento disse que o efeito do provimento enquanto ao bispo era
apenas a reprovao moral do seu procedimento, e que no importava determinao de levantar o interdito. Os fundamentos a que aludi so os seguintes:
Ningum pode negar que a faculdade de decretar e impor penas espirituais
da competncia do Poder Eclesistico. Se pudesse afirmar-se o contrrio,
a estava a disposio expressa do art. 135 do Cdigo do Processo Criminal.
Essas penas no produzem hoje o menor efeito temporal depois que foram
extintos os tribunais, e a jurisdio eclesistica sobre matria daquela natu reza. Os bispos usam delas na categoria de membros de um poder indepen dente, institudo no pela sociedade civil, mas pelo autor do Cristianismo, e
a Igreja se decretou por igual modo. Assim esto recebidas. O direito de
dispensar ou levantar a pena s legtimo para o poder que a decreta. Por
conseguinte o imperante civil, a soberania temporal ilegtima para dispen sar ou levantar a pena cannica em seus efeitos espirituais, ou mandar que
o Poder Eclesistico a levante ou dispense. E pois que no pode tambm
no lhe assiste direito de impor obrigao penal a qualquer que recusar obe dincia ao mandado ou determinao emanada dessa ilegitimidade. Sei
que infelizmente a moral poltica, mas no a poltica moral transforma a ilegitimidade em legalidade segundo as convenincias da ocasio. Sei tambm
que antigamente pelo direito, ou, para melhor dizer, pelas leis ento vigentes o
Poder Civil coagia com penas materiais por demais severas os bispos que
levantavam as censuras cannicas, alm de as anular ele prprio, mas fazia
isto porque a tais censuras eram inerentes efeitos temporais, que no se
atrevia a destacar das mesma censuras. Nesses tempos de robusta f religiosa,
e de influncia notvel da classe eclesistica, quando o Poder Real firmava
o absolutismo, essa coao tinha razo de ser, pretextando-se a defesa da
soberania temporal e a inspeo do Prncipe na qualidade de bispo exterior
e defensor dos cnones. Hoje porm que o art. 310 do Cdigo declarou no
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punveis todas as aes, a no mencionadas como criminosas e sujeitas a
penas, claro que somente o legislador pode decretar de novo para essas
aes as antigas ou outras penas. Os doutos e respeitveis ministros que
referendaram os Decretos de 38 e 1857, reconhecendo que tais penas estavam
caducas indicaram a de desobedincia para os que no obedecessem aos
mandados do juiz executor do provimento do recurso, mandaram que esse
juiz declare, ele mesmo, sem alguma efeito as censuras e penas eclesisticas,
mas no decretaram que os juzes eclesisticos ou bispos fossem obrigados
a levant-las, nem podiam decretar isto, porque no eram legisladores, mas
simplesmente regulamentadores para boa execuo das leis existentes. No
tempo em que se publicaram os seus decretos, j vigorava o art. 155 do
Cdigo de Processo Criminal, que aboliu a jurisdio e os tribunais eclesis ticos, e depois do Decreto de 1838 o art. 90 da Lei de 3 de dezembro de
1841. O art. 155 proclamou a inteira separao dos dois poderes civil e ecle sisti co. Continuou a reconhecer a legtima competncia do Poder Espiri tual em matria desta ordem: o art. 90 confirmou tal competncia, banindo
as revistas das causas da Igreja, ou espirituais. Assim que tais disposies
repeliram completamente a interferncia civil na imposio, ou levantamento
das pe nas eclesisticas meramente espirituais. Nem se diga que o recurso
Coroa neste caso era interposto para o prprio Rei, e no para os juzes ci vis. A objeo talvez tivesse algum valor quando existia o juzo da Coroa,
mas em 1838 j este desaparecera, e os recursos entraram na jurisdio ordin ria das relaes, como sucedia com os conflitos de jurisdio. Nestas cir cunstncias nenhum dos ditos regulamentos tinha poder de destruir o prin cpio da diviso das duas soberanias, que os referidos artigos haviam sanci onado; e portanto a faculdade de fazer levantar a censura eclesistica medi ante pena temporal esvaiu-se inteiramente. O que ficou como efeito do re cursos foi somente a declarao do abuso e efetiva anulao das censuras
pelo juiz executor, e com esta a recuperao de direitos temporais que o mes mo juiz pode restituir sem interveno do eclesistico, de quem se inter por. Se em tal caso este ltimo recusa obedecer ao mandado daquele incor re na pena de desobedincia, ou talvez noutras, conforme o fato que se der,
mas no por obrigao de levantar a pena, porque, repito, isto violaria a in dependncia do Poder Eclesistico, e era obrigao j caduca sem produzir
resultado algum sobre o levantamento da pena espiritual; porquanto nem
porque o eclesistico so fresse a pena na pessoa do seu representante, ficava
ela extinta, enquanto outro eclesistico com poderes iguais ou superiores a
no levantasse, nem aquele que extinguisse por temor do castigo material,
procedia segundo os ditames da sua conscincia e dever imposto pelas leis
divinas. De maneira que ou se dava o martrio do corpo, ou se autorizava
uma hipocrisia sempre condenada pelas leis divinas e humanas. Nenhuma
destas coisas podia ser da inteno do legislador para fazer existir como
obrigao, principalmente quando se apelida protetor da religio Catlica, e
quando a pena espiritual pode desaparecer por meio do recuso ao supe ri -
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or legtimo pelos c nones recebidos. Cada vez me conveno mais da ine xistncia da obrigao a que tenho aludido estudando o que se pratica em
outros pases catlicos, onde em tempos passados regiam disposies iguais
s que eu julgo derrogadas; e atualmente se respeita a independncia da
igreja. Para no citar outros in vocarei a Frana to zelosa em todas as po cas das liberdades galicanas e predomnio temporal. Pois l no assunto
dos recursos providos sobre censuras eclesisticas no se impe obrigao
penal aos eclesisticos que no levantam ainda mesmo a suspenso havi da por abusiva. O efeito do recursos a reprovao do ato pelo poder civil.
Eis aqui o que a tal respeito se l em Batbie d. pe. A. 3 pg. 121 em harmonia com outros. Se a sentena de deposio declarada abusiva, ela deveria
ser anulada em rigor de Direito: o titular deveria ser reintegrado nas suas
funes como se nunca tivera sido deposto. Mas esta soluo teria por efeito
confundir indiretamente o poder temporal com a ao da autoridade espiri tual. Assim est admitido que a sentena ainda que fulminada, conservar
todos os seus efeitos espirituais, mas que no produzem nenhum no domnio
temporal. Deste modo o titular ficar no gozo dos seus honorrios. Isto teve
lugar depois que os tribunais eclesisticos ou bispos deixaram de ter parce la do poder civil. Assim compreende-se bem a separao dos dois poderes,
girando cada um na rbita de suas atribuies soberanas. por este modo
que eu entendo o provimento do recursos das irmandades do Par e Recife,
guardando o grande princpio da independncia dos ditos poderes sem to davia desfazer a inspeo do civil sobre o eclesistico, que existe no imprio
temporal. por este modo que interpreto os Decretos de 1838 e de 1857 nas
suas disposies dos arts. 13 e 24. Estas disposies no so explcitas em
sua letra, mas desde que da inteligncia gramatical resulta a violao do
princpio incontestvel de que me hei socorrido, por ser das nossas leis atuais, tenho por dever inquirir o sentido lgico que evita aquela violao, e est
de acordo com as luzes do sculo e com as nossas instituies atuais, mor mente movendo-se questo penal, que deve segundo as regras da herme nutica, interpretar-se restritivamente.
Acrescentarei, para findar, que toda a celeuma levantada contra
os bispos, sabe Deus para que fim, versa sobre um objeto que parece um
capricho infantil de pretenderem as irmandades, isto , uma poro de seus
membros, assistir aos ofcios divinos revestidos de opas que no so orna mentos civis, mas simplesmente sinais externos das funes espirituais dos
que as usam. Para satisfazer um tal capricho querem alguns que o poder civil
tire da bainha a espada das penas com que corrija a audcia dos bispos, isto
, que a sua autoridade espiritual to dbil e quase indefesa seja rebaixada.
Concluo que o ofcio do bispo do Par no contm ofensa ao Governo de
Vossa Majestade Imperial, e nem o procedimento, quanto ao cumprimento
do recurso merece que o faam comparecer no Tribunal de Justia, mas vejo
bem que depois do processo do bispo de Olinda no talvez possvel
dispens-lo de tal humilhao. Peo reverentemente perdo a Vossa Majestade
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Imperial se empreguei alguma expresso menos conveniente. A benevoln cia com que Vossa Majestade Imperial favorece o Conselho de Estado infunde-me a esperana de ser atendido neste meu pedido.
Acerca da questo com o vigrio de Buque no vejo documentos
que comprovem a petio que o presidente de Pernambuco fez subir augusta
presena de V. M. I. O impresso contm pblicas formas de contas cujas
assinaturas no esto reconhecidas, e o ofcio do promotor pblico revela a
existncia de intrigas locais. Desde que porm se provar a irregularidade
cometida pelo proco, parece-me fcil ocorrer com pronto remdio, retirando
o Governo ou seu consentimento para que continue esse proco, meramente
encomendado, e suspendendo-lhe a cngrua. Muritiba.
O Marqus de Sapuca votou com o Marqus de So Vicente.
O Visconde do Bom Retiro disse: Senhor. Tendo em obedincia
ordem de Vossa Majestade Imperial de interpor parecer sobre os quesitos
constantes do aviso convocao para a presente conferncia, peo licena
para ler as observaes que escrevi no intuito de justificar meu voto. Quanto
ao 1 quesito. Cumpre-me antes de tudo declarar, com a devida vnia, que
em questes to graves, como a de que se trata, sempre que uma soluo
me parecer duvidosa no tocante competncia do governo, jamais a acon selharia ainda quando convencido pela minha parte de sua legalidade des de
que ela saindo da rbita dos meios ordinrios no trouxer consigo ao mesmo
tem po o cunho da eficcia. Na ausncia des ta con dio no me pare ce
pru dente o uso de qualquer medida, que em tais circunstncias s servir
de desmoralizar a ao do governo. As razes so bvias e no devo fatigar
a ateno de V. M. I., expondo-as por menor. , senhor, o que em meu
modo de pensar d-se com relao a este 1 quesito. Ainda quando fosse l quido para mim que o governo podia, por mero ato seu, e direito prprio
suspender os bispos do exerccio de suas funes civis e eclesisticas ou
temporais e espirituais, penso que a medida resultante da resposta afirmativa,
nada adiantando no estado de coisas atuais, no devia ser empregada, pelo que
posso a expender. Se a suspenso limitar-se ao exerccio pregada, pelo que
passo a expender. Se a suspenso limitar-se ao exerccio das funes pura mente civis e mistas, s distines, e vantagens pecunirias, continuando os
prelados suspensos a usar de todos os seus poderes de natureza espiritual,
fora de dvida que nada se conseguir para o efeito desejado. segura mente do usos ou antes abuso da autoridade espiritual, como a querem al guns bispos entender, que tm provindo as dificuldades com que de tem pos a esta parte nos achamos a braos. a onde est todo o perigo com que
nos ameaa a posio menos prudente que eles tm assumido. Inane fulmen
seria portanto o decreto que os suspendesse somente das funes tempora is, e s traria o resultado de apresentar os prelados suspensos como vtimas
aos olhos da populao, que ao mesmo tempo no veria nesse ato remdio a
seus males. Se a suspenso porm compreender igualmente o uso das fun -
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es espirituais, tenho para mim que errar quem no tiver por certo que o
governo no ser obedecido. O bispo suspenso responder negando a com petncia do Poder Temporal, e declarando que continuar no exerccio do
seu ministrio espiritual, embora se lhe tirem todas as honras e vantagens, e
fiquem suspensas as funes conferidas pelo Poder Civil. E dado isto, o que
poder fazer o governo? Mandar responsabilizar o bispo recalcitrante, isto ,
formar no vos e repetidos processos, por sua natureza morosos, e cheiros dos
inconvenientes e das incertezas que os costumam acompanhar entre ns?
Mas enquanto se no decidirem tais processos, prosseguiro os bispos, ain da com maior energia, na senda encetada, agravando cada vez mais a situa o em que nos achamos. Ordenar aos padres e vigrios que no obede am aos bispos, e ao Cabido que se reuna, assuma a jurisdio do bispado
provisoriamente e nomeie vigrio capitular, que seja a diocese, como se es tivesse sede vacante ou impedita na acepo literal da palavra?
Mas padres e vigrios continuaro a obedecer ao seu prelado, e
sabemos que por ora ao menos no se podia contar com o Cabido. Seja por
dedicao ao bispo, seja, como creio, pelo receio de suspenses ex informata
conscientia ful minadas pelo bispo, em bora suspenso, por que tem prvia
certeza que ho de ser sentenciados pelo Sumo Pontfice, seja por qualquer
outra razo o Cabido h de declarar que no reconhecendo seno em Sua
Santidade o direito de tirar aos prelados diocesanos o exerccio da sua misso
espiritual, no julga o caso de sede inpedita ou vacante, e que portanto no
lhe compete nomear o vigrio capitular. O Governo pode, verdade, mandar
responsabilizar os cnegos, suspender-lhes os benefcios, e process-los,
mas no ter quem nomeie o sacerdote que deva governar a diocese, fazendo
as vezes do bispo suspenso. Dirigir-se- o governo ao Metropolita? Mas este
esposando a causa do bispo, como de esperar vista de fatos que es to no
domnio pblico, no obedecer, tambm, e ao contrrio tratar de dar ain da
mais fora aos atos do bispo suspenso, sustentando-os, louvando-os, e por
seu turno contestando a legitimidade do Decreto do Poder Temporal.
Entretanto iro as coisas de mal a pior; a luta ser incessante, multipli car-se-o os processos, e os ofendidos, no encontrando melhoramento em
seu estado, descrero da fora do governo, e, ou ho de tratar de reagir por
meios violentos contra a origem do mal, que sofrem, ou, o que alis no ser
de admirar, encostar-se-o com o povo ao bispo, procurando suas boas graas, e abraando suas doutrinas, do que j temos tido alguns exemplos na
provncia de Pernambuco, com gravssimo detrimento dos interesses pbli cos, e incalculvel perda de fora moral para a autoridade suprema do Estado. Diante de to lamentvel situao, ver-se- o governo ento, porm um
pouco tarde e tendo de superar maiores dificuldades, forado a lanar mo
de medidas extraordinrias que salvem a ordem pblica, e cortem o mal
pela raiz. Bastam-me, senhor, estas consideraes para que eu no possa
aconselhar a adoo da medida que se prende ao 1. quesito. Obedecendo porm ao aviso de convocao, direi o que penso quanto sua legalidade pelo
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lado afirmativo da resposta. Os bispos conquanto dependam entre ns es sencialmente de nomeao do governo, e seja este o que lhes confere o jus ad
rem, no ficam por este simples fato habilitados para o exerccio das funes
espirituais ou antes sagradas. Estas embora anexas ao episcopado, no lhes
podem ser conferidas pelo Poder Civil, porque no so delegao da Soberania Nacional. Constitumos o poder de jurisdio que provem de jus in re,
ou da confirmao pontifcia, em virtude da qual, obtido o imperial bene plcito, so autorizados para administrar como bispo in spiritualibus et tem poralibus. Constituem tambm o Poder de Ordem, que deriva somente da
sagrao, pela qual o matrimnio espiritual contrado entre os bispos e a
sua igreja torna-se na palavra dos telogos e canonistas consumado e
perptuo, porque ela que com efeito confere aos bispos o sumo sacerd cio, o direito de ordenar, de administrar o santo crisma e exercer outros atos
da mesma natureza e virtude. Tais poderes so todos de instituio divina,
e o bispo depois de sagrado pode dizer como S. Paulo, que exerce o episco pado non ab hominibus neque per hominem sed per Jesum Christum, e que entra no
nmero daqueles, a que se refere o texto: Attendite vobis et universe gre gi,
in quo Spiritus Sanctus posuit Episcopos regere ecclesiam Dei. Se esta pois a cons tituio do bispado, se como tal a temos sempre reconhecido, e, o que
mais, somos obrigados a reconhecer, como poderemos dizer que a autorida de civil tem competncia para por ato prprio e diretamente suspender bis pos do poder de dar Ordens, de consagrar santos leos, igrejas e altares, en fim de tudo aquilo que lhes foi conferido por Jesus Cristo, e que sendo mera
e inteiramente espiritual e at sagrado, escapa e no pode deixar de escapar
ao ou interveno direta do Poder Temporal? Se tal direito tivesse o Po der Temporal, a divindade da Igreja e sua independncia espiritual teriam
desde logo desaparecido, e seus pastores, os sucessores dos apstolos estariam para o exerccio de sua misso sagrada e puramente divina colocados
na imediata dependncia do Poder Civil. isto o que eu no posso admitir.
Demais o bispo, depois de nomeado, confirmado e sagrado efetua, como
acima tive a honra de dizer um consrcio perptuo com a sua igreja.
Rema-se entre eles um lao indissolvel, que s pode ser desatado, salvo os
casos alis difceis de renncia e trasladao, quando o bispo por si mesmo
se degrada, cometendo cri mes pelos quais por sentena condenado
deposio, outrora da competncia dos snodos e hoje do pontfice romano,
e degradao do carter sagrado, em conseqncia da qual a respectiva
S considerada vaga.
Segundo os princpios reguladores do as sunto que todos ns
conhecemos, nem os maiores impedimentos fsicos ou morais, como sejam
ausncias e enfermidades incurveis, loucura e outros podem separa o bispo
da sua igreja. D-lhes em tal caso o poder competente um coadjutor que faz
as suas vezes, mas ele sempre o bispo. E sendo esta a natureza do episco pado, como admitir-se, peo licena para repeti-lo, que o Poder Civil tenha
direito para suspender um bispo, e priv-lo por meio direto e jure proprio do
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exerccio, embora temporrio, de suas funes espirituais e sagradas? Por

que estas funes so anexas ao cargo, e este constitui um emprego pbli co? Mas para isto fora preciso que elas no proviessem de instituio divi na, que tivessem sido ou pudessem ser direta ou imediatamente conferidas
pelo poder que concorreu para o emprego, o qual no fez mais do que seu
direito de padroado (refiro-me ao que se professa entre ns) escolher e indicar
um sacerdote para se revestido do carter sagrado e ser ungido com a graa
divina. Observarei ainda, que se no estou em erro, nunca os reis de Portugal
se julgaram com este direito. Por mais diligncias que fizesse no estudo da
matria, examinando diferentes livros, no encontrei um s fato de suspenses
deste gnero no meio de tantos erros, e at atentados cometidos por prelados
diocesanos, e de tanto atos de energia, e at de severidade e violncia da
parte do Governo contra eles, a fim de cont-los nos raios da jurisdio
espiritual. Tambm em nenhum dos autores que consultei, achei reconhecido
semelhante poder, e menos ainda sustentada sua legitimidade.
E no de presumir que se os reis de Portugal se julgassem com
tal faculdade, dispondo como dispunham de tanto prestgio e da fora que
lhes dava a forma de governo para se fazerem obedecer, prescindissem desse
meio por certo simples e expedito, para adotarem outro mais violento e difcil
qual o das temporalidades. No me recordo alm disto de nenhum Estado
catlico, onde os governos tenham por fatos mostrado que se julgam com
semelhante poder.
Sei que quando em qualquer destes Estados se tem dado relutncias
da ordem das eu estamos presenciando da parte de alguns bispos, emprega
o Poder Civil os meios coercitivos que as respectivas leis autorizam, e se as
circunstncias e a gravidade dos fatos o exigem, lana mo do expediente
extremo de fazer sair do territrio, como perigosos ordem pblica mas
no suspende os bispos, enquanto se conservam em suas dioceses, ou no
so processados, do exerccio das funes espirituais. No vejo tal direito
nem na prpria Frana onde alis tantas vezes tem aparecido luta entre o
poder temporal e os bispos. E posto que haja ali a circunstncia especial de
no se admitirem suspenses do emprego como ato meramente administra tivo, ou de cautela, por serem consideradas penas disciplinares, ainda assim
no fora de propsito observar que nos prprios Appels commi dabus,
alis freqentes naquela nao, o Conselho de Estado, quando profere suas
decises, tem sempre o maior cuidado em evitar qualquer deliberao que
parea querer envolver-se no que concernente ao espiritual. Assim, por
exemplo, quando se trata de sacramentos, ou de denegao de sepultura, o
Conselho de Estado at nem declara que houve abuso, seno em casos em
que a recusa tenha sido acompanhada de injria ou escndalo pblico. E
ainda nessa hiptese limita-se declarao do abuso, sem obrigar o Sacer dote a administrar o sacramento recusado nem mandar tirar o cadver, ao
qual abusivamente negou-se sepultura eclesistica, do lugar onde se acha
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para ser enterrado em outro sagrado. , entre muitos casos deste gnero,
notvel o que se deu com a recusa do bispo de Clermont sepultura em
cemitrio sagrado do corpo do Conde de Montlosier, a que em outra oca sio j aludi, fato de que se ocupou muito a imprensa da quadra, e do qual
fazem meno quase todos os escritores modernos direito administrativo. O
mesmo acontece quanto a deposio de beneficirios. Quando o Conselho
de Estado examina os recursos intentados por amor dela, no aprecia, segundo
o atesta Batbie, em seu interessante Tratado de Direito Pblico, e demonstram
algumas ordenanas, seno as formalidades do processo, e se julga regular,
declara que no houve abuso ainda estando convencido da injustia com
que procedeu o Bispo. E assim procede por entender que no deve ingerir-se
na questo de mrito ou na substncia dos fatos, pensando que de outra
sorte ( Batbie, alis autoridade insuspeita que o diz) usurparia uma parte
da autoridade espiritual, o que o Conselho de Estado da Frana quer, como
j disse, sempre evitar. Trouxe isto, senhor, para concluir que devemos imitar
o exemplo, fugindo tambm de tudo quanto possa de nossa parte parecer
invaso nas funes espirituais do episcopado. S assim nos manteremos
fortes e nos acharemos mais habilitados para com maior seguridade tomarmos
sob nossa responsabilidade as medidas que as circunstncias exigirem, depois
de esgotados os meios ordinrios, se estes no forem suficiente, como parece
que no sero diante da tenacidade de alguns prelados, que (com pesar o
digno) parece que querem com efeito por em prova a pacincia e moderao
do Poder Civil. Do que tenho exposto v V. M. I. que em minha opinio a
suspenso dos bispos por ato direto do governo, ainda considerando-os na
ordem categrica dos demais empregados pblicos, no pode ter efeito
quanto as funes espirituais. Isto porm no quer dizer que o governo no
possa chegar ao mesmo fim por meio indireto, e dentro da rbita legal, porque
tambm entendo que no est revogada a legislao que o autoriza a mandar
vir Corte qualquer bispo para dar conta de seus atos na parte que envolvam
ofensa ou usurpao do Poder Temporal, como acontece com reiterados fatos
praticados infelizmente por alguns de nossos prelados. Este direito acha-se
expressamente declarado na Ord. L. 1 Tt. 12, 6, e em outras, e no temos
nenhuma lei posterior de 20 de outubro de 1823 que as haja revogado.
Ecclesiastici in hoc casu possunt vocari a Rego et quod tenentur comparere, quia
cum perturbent jurisdictionem regiam, juste vocantur Episcopi ut rationem reddant.
doutrina que se acha sustentada por Gabriel Pereira de manu regia, e por
outros praxistas citados no repertrio das ordenaes. reconhecida por
Borges Carneiro que alm dos exemplos a que se refere na nota (6) ao n 41
do 67 do Tt. 6 L. 1 da sua obra de Direito Civil portugus, cita a Res. De
Consulta do Dez. do Pao de 28 de outubro de 1681. confirmada por fatos
passados quer em Portugal quer no Brasil sem que se tivesse posto em
dvida a legitimidade deste direito. Funda-se, alm disto no prprio Conclio
Tridentino, que entre as causas justificativas da ausncia dos bispos de suas
dioceses colocou a debita obedientia, e a evidens Reipublicae utilitas. Assim o
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reconheceu o finado Conde de Iraj no Scholion ao 1.275 de sua Theologia

e Moral, onde tratando do dever de residncia dos bispos, diz: que os bis pos
no podem dei xar legitimamente e as suas dioceses, se no quando so
chamados pelo Imperante Civil, ou obtm licena por qualquer ttulo.
Assim reconhecem finalmente muitos canonistas dos menos suspeitos. E
como os bispos no podem exercer as funes espirituais, estando ausentes
de suas dioceses, dada a hiptese figurada de seu chamamento e vinda
Corte, ficaro s ditas funes do fato suspensas, e talvez em alguma ocasio a
medida no dixe de ser boa, ao menos para acalmar os nimos, durante a
ausncia do bispo, sobretudo se o Vigrio Geral, ou o Provisor ou o Sacerdote
que for nomeado para governar o bispado se presta a executar as ordens e
recomendaes do governo.
Passando ao 2 quesito devo declarar que se apesar do exposto
realizar-se a suspenso dos bispos, a diocese no poder se provida de
governador se no pelo modo prescrito nos Cnones, isto , reunir-se o
Cabido para este fim, e proceder dentro de oito dias designao do sacerdote
que deva governar a diocese; e na falta ou recusa do Cabido, ser fei ta a
nomeao pelo Metropolita. E conquanto se saiba que pouco ou nada se
deva esperar destes meios, so eles contudo os meios legais. Cumpre-me
aqui acrescentar que em Portugal nem sempre se procedeu assim. Haja vista
ao acontecido com o bispo de Coimbra em 1768. Foi dentro de 24 horas
con denado por crime de Lesa Majestade, e reputado morto, a fim de ser
considerada vaga a diocese, e em seguida regida pelo dep. Francisco de Lemos
de Faria, deputado do Santo Ofcio. Este e outros exemplos porm no podem
servir de regra, porque geralmente sabido que nas constantes e repetidas
lutas que se reproduziram durante no pequeno nmero de anos entre os
bispos e os reis de Portugal, procedeu-se em muitos casos tumultuariamente,
e quando o perigo subia de ponto e ameaa perturbar a paz pblica, tratava-se
s de arredar o mais depressa possvel a causa do mal. Quanto ao 3 quesito.
Respondo afirmativamente. Longe de contestar aos bispos o direito de sus pender o seu clero ex informata conscientia, penso que eles tm essa faculdade em todos os Estados onde foi recebido o Conclio de Trento, ao menos na
parte espiritual. muito positiva a disposio do Cap. Cum honetius explica
pela Sagrada Congregao do Conclio, e por muitos santos padres. E uma
vez reconhecido tal direito, preciso respeit-lo. O recurso Coroa sobretudo
nos crimes ocultos, obrigando os bispos a declarar os motivos do seu ato a
outrem que no seja o pontfice nulifica o fim do Conclio, que foi justamente
o segundo nos casos em que a divulgao das causas da pena pudesse fazer
mal a 3 e impedir ou retardar a correo do padre suspenso. Foi por isso
que quando ministro anui com o meu voto e conseqente responsabilidade
moral a que se promulgasse o Decreto de 1857 e votei em 1869 no Senado
contra a sua revogao. Nunca entendi como entendem alguns dos mais
ilustrados colegas que nesta parte aquele decreto estatuia direito novo, antes
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considerei sempre que o meu nobre colega, ento ministro da justia quan do o
formulou e props, limitou-se a fazer uma consolidao do que j existia.
isto o que se infere de muitos praxistas e de diversos casos
julgados; e assim o reconheceu o Conselho de Estado, quando sobre lumi noso parecer do finado Conselheiro Eusbio de Queirs em 2 de janeiro de
1856 decidiu em assemblia geral pela maioria de dez votos que no se
devia tomar conhecimento do recursos que o Padre Toledo, de Pindamonhagaba na provncia de S. Paulo, interpusera para a Coroa contra o ato do
bispo que o suspendera ex informata concientia. Fundou-se para isto o Conselho
de Estado, como consta do parecer a que aludi, j na matria, porque trata va-se do exerccio de Ordens Sacras, j nas pessoas o Padre, seu Prelado:
j finalmente na natureza do crime; declarando-se que o Poder Temporal
no era competente para verificar e decidir o negcio em tais circunstncias,
porque entrando nes sa investigao se constituiria verdadeira segunda
instncia e, juiz superior igreja, o que decerto seria atentatrio da inde pendncia que lhe reconhece. Mais de um ano pois antes da promulgao
do Decreto de 1857 j o Conselho de Estado por grande nmero de membros
muito ilustrados havia adorado no tocante a este ponto a mesma doutrina
consolidada no Decreto de 1858. Ainda hoje, a despeito de tudo quanto tm
praticado de mau os nossos bispos em geral, confesso que no estou arre pendido dos votos que ento dei, e condenando fortemente os excessos ulti mamente praticados pelos mesmos Prelados, e lamentando os males que
tm com isto feito e esto fazendo ao Estado e a prpria Religio Catlica,
Apostlica, Romana, a que sempre pertenci, perteno, e hei de pertencer de
todo o corao, e estando pronto a auxiliar eficazmente ao Governo no que
de mim depender para que possa sustentar as prerrogativas da Coroa, ainda
assim h de me custar muito a inutilizar por meio do recursos a arma mais
poderosa de que dispe para moralizar o clero. Acrescia a inutilidade do
recurso nas suspenses ex informata concientia, principalmente quando
impostas por crime oculto. Basta atender que no sendo os bispos obrigados,
segundo dispe o Conclio Tridentino, a manifestar em casos tais as razes
do seu proceder, seno Santa S, ou o Governo ver-se- forado a resolver
as questes sine causae cognitione expondo-se a romper como muito bem
disse o ilustrado autor do Decreto de 1857, os laos de subordinao do clero
para com seus chefes, o que no aceitvel, ou ter de desprezar sempre os
recursos. Sobreleva que na generalidade das hipteses consistindo a pena
na suspenso de ordens ou de funes espirituais, de nada serviro os
provimentos. Seguramente o Governo no h de mandar celebrar o santo
sacrifcio da missa por um padre suspensos pelo bispo, nem um vigrio que
v administrar sacramentos, ou exercer atos puramente espirituais estando
interdito pelo seu prelado ainda que a deciso deste parea injusta. Com
efeito se em provimento de recurso por suspenso de ordens o Conselho de
Estado reconhecesse ter havido abuso da parte do Bispo, e assim o declarasse,
a declarao, segundo disse um dos mais eminentes escritores de direito
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pblico francs, no suspeito de ultramontanismo, no daria em hiptese

alguma ao suspenso o [direito] de ir celebrar o santo sacrifcio da missa porque, repetirei as palavras do mesmo escritor: Ce serait une innovation dans
Iadministration spirituelle, et le lien de la discipline em prouverait une atteinte
considerable.
O que tenho dito porm no pode ir ao ponto de autoizar os bispos
para classificarem a seu bel prazer todos os crimes, como crimes ocultos,
nem para substituir todas as penas pela pena de suspenso ex informata
concientia. Este receio foi manifestado em 1869 quando se discutiu o projeto
da Cmara dos Deputados, que revogava o artigo do Decreto de 1857 negando
recurso das suspenses ex informata con cientia, e objeo ento posta
respondeu brilhantemente o ilustre relator da Comisso de Legislao o sr.
cons. Nabuco, que a objeo talvez procedesse, se o recurso fosse interposto
para o bispo e ante o juiz da sua competncia, mas no quando o recurso
interposto perante o presidente da provncia, ou o ministro do Imprio, os
quais esto autorizados pelo Decreto de 1857 para examinar e decidir se o
caso de recurso. Assim continuou o mesmo Conselheiro: Se os bispos
em vez da pena de suspenso, impuseram a pena de degradao, deposio,
ou excomunho, ou vice-versa, est bem claro que no se trata do caso
previsto pelo cnone, ou pelo Decreto, e ainda que se chame ex informata
concientia, deve ser admitido o recurso.
O mesmo direi eu por outras palavras, menos eloqentes, mas
que esclarecem melhor o meu pensamento, em resposta ao 3 quesito que
permitido recorrer das condenaes dos bispos em todos os casos em que
no se verifiquem nas suspenses ex informata concientia as condies es tabelecidas pelas leis cannicas e ptrias para as suspenses e interditos
daquela natureza. Assim que se os bispos arrastados por excesso culpvel
de zelo, ou por sentimentos de vingana, que jamais se devem presumir em
homens revestidos do carter episcopal, entenderem que lhes cumpre dis pensar todo e qualquer processo, e as formalidades prescritas pela prpria
igreja para a imposio de penas, e se a aplicarem a quaisquer crimes a
pena de suspenso ex informata concientia s para evitarem as conseqncias
dos processos regularem e aterrarem seus sditos com a facilidade e pronti do do castigo, dispensando a audincia do ru, a inquirio de testemu nhas e outros requisitos essenciais s sentenas, e privando por esse meio os
sacerdotes dos recursos or dinrios para o Metropolita e do recur so Co roa, cometero seguramente uma violncia contra o direito natural e os c nones recebidos, e daro lugar interposio do recurso, e a seu provimen to, no pela disposio do 1 do art. 1 do Decreto de maro de 1857,
mas em virtude do que faz objeto do 3 do mesmo arti go quod contra le gen est, violentum est. As suspenses ex informata concientia fora dos casos
ob crimen occultum no constituem um direito concedido aos bispos pelo
captulo Cum honestis, como regra geral, e menos ainda afim de ser exercido,
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como lhes aprouvesse; foi pelo contrrio uma exceo para casos extraordi nrios e por circunstncias especiais, que alguns canonistas de finem.
Assim o declara o cardeal de Luzerna, assim o dizem alguns santos padres, e
sustentou o finado bispo Conde de Iraj. Se pois os bispos menosprezando es sas regras, em vez de aplicarem as suspenses ex informata concientia ao fim
explcito para o qual lhes foi concedida tal faculdade, isto , mo ralizar o
clero, a estenderem desobedincia, s simonias e outros delitos, a que os
Cnones mandam impor penas diversas; se principalmente assim proce dem em dio ao Poder Temporal no intuito de desmoraliz-lo, pondo em
coao os sacerdotes, que quiserem obedecer s decises legais da autorida de civil respeitando e executando os provimentos e recursos Coroa, tor nar-se-o cada vez mais delinqentes e chamaro sobre si a sria ateno
dos poderes do Estado, que, no devendo cruzar os braos diante de seme lhantes fatos, h de seguramente tratar de dotar o Governo de meios mais efi cazes e enrgicos a fim de cont-los nas raias do dever. Quanto ao 4 quesito. para mim fora de dvida que os procos que se recusarem , ou por qual quer modo obstarem ao cumprimento das decises do Governo sobre recur sos interpostos pelas irmandades contra atos dos bispos, ou de quaisquer
resolues da mesma natureza, entram na classe dos desobedientes a que se
refere o Decreto de 19 de fevereiro de 1838, e pois devem ser responsabilizados na conformidade do mesmo Decreto, e poder ser suspensos. Aqui porm
reaparece a questo. Se partindo do Governo a suspenso de um proco,
compreende esse ato, somente a parte temporal das funes anexas ao be nefcio e a respectiva cngrua, ou se igualmente e ipso facto todo o mamus pas tora, isto , as funes espirituais, propriamente ditas? Cabem em resposta
as reflexes feitas sobre o primeiro quesito. Trata-se tambm de um empre gado de natureza mista, e que tem funes de origem divina, como sejam a
administrao dos sacerdotes e outras. Infelizmente, exceo de uma reso luo de Consulta, no temos precedentes que possam a tal respeito firmar
um princpio. Indaguei de alguns juizes que tm pronunciado e condenado
procos, se as pronncias e condenaes por eles proferidas por crimes comuns
importavam a suspenso das funes espirituais.
Informaram-me afirmativamente, mas acrescentando que os crimes
eram de tal natureza que ao tempo que a justia civil processava os procos
delinqentes, os respectivos bispos por seu lado os suspendiam das funes
espirituais. Examinei o que houve quando em 1845 o presidente da provncia
de S. Paulo suspendeu o vigrio de Mogi-Mirim, fato que levantou grande
celeuma tanto naquela provncia, como nesta capital, principalmente da
parte do partido conservador que se achava na oposio, e confesso que fiquei
na mesma obscuridade, porque no vi nenhum princpio firmado. O fato foi
o seguinte: O presidente da provncia em conseqncia de queixas contra
abusos praticados por aquele vigrio como membro da junta qualificadora
da parquia, suspendeu-o responsabilizar. Sabendo depois que o vigrio
suspenso continuava a exercer atos do seu ministrio, fez sentir por uma
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circular s au toridades da parquia que pelo fato da suspenso o vig rio

estava inibido de exercer quaisquer funes paroquiais. Em virtude disto o
juiz de direito da comarca intimou o mesmo vigrio para que no continuasse a
proceder de semelhante modo, e como ele se no embaraasse, com a inti mao, porque tendo consultado o bispo, este lhe declara que devia continuar
a exercer as funes paroquiais, instaurou-lhe processo crime, no qual o
pronunciou em seguida.
Entretanto subiu ao Supremo Tribunal de Justia uma queixa
contra o presidente contando de longa srie de ar tigos de acusao. O
Supremo Tribunal, tomando conhecimento do assunto, desprezou todos os
outros pontos da acusao, e firmando-se unicamente no fato da suspenso
do vigrio do exerccio de suas funes espirituais, entendeu que o presi dente exorbitara de sua atribuies e pronunciou-o como incurso no art. 139
do Cdigo Criminal, declarando que devera ter-se limitado a suspender o
vigrio das funes civis, porque as outras sendo puramente eclesisticas
eram da competncia da jurisdio es piritual, a qual fora invadida pela
presidncia, e concluiu a sentena apoiando-se na doutrina do Aviso de 10 de
maio de 1845, expedido ao presidente de Sergipe, e mandando responsabilizar
pelo Tribunal competente dos juizes de direito que tendo cumprido uma ordem
to ilegal como consideravam a do presidente, estavam em seu conceito
incursos na disposio do art. 157 do Cdigo do Processo. Mas ao passo que
o Tribunal Supremo assim parecia firmar uma doutrina, declarando que a
suspenso das funes eclesisticas no era da competncia das autoridade
civil, e a Relao por acrdo de 26 de agosto do mesmo ano de 1845 como
que confirmava o princpio reformando a sentena do juiz de direito que
havia condenado o vigrio por continuar a exercer o ministrio paroquial
depois de suspenso pelo presidente da provncia, e quando ambos estes
atos iam de conformidade com a doutrina exposta no Aviso j citado de
maio de 1845, a saber que a pronncia de um proco no foro civil no devia
ter efeito to lato, que produzisse a suspenso das funes eclesisticas,
como pretendia o juiz de direito da comarca da Estncia, na provncia de
Sergipe, a Assemblia provincial de S. Paulo convocada extraordinariamente
na forma do Ato Adicional para resolver, se o presidente devia ou no ser
pronunciado, e continuar ou no no exerccio do cargo, depois de um longo
parecer, justificando o proceder da presidncia, e fundando-se e principal mente em circunstncia de serem os procos empregados pblicos, e poderem
estes ser suspensos pelos presidentes em virtude da Lei de 3 de fevereiro de
1834, e bem assim em que a suspenso do emprego devia trazer consigo a
cessao temporria de todas as funes pblicas anexas ao mesmo decidiu
unanimemente que o presidente tinha sido mal pronunciado, e que o
processo no devia continuar nem produzir o menor efeito. Assim que apa recem de um lado o Supremo Tribunal de Justia e a Relao da Corte, en tendendo com o Governo no mesmo ano que a autoridade civil no podia
estender a suspenso dos procos por ato administrativo ao exerccio das
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funes eclesisticas, e que a prpria pronncia no foro civil as no compreen dia em seus efeitos, e a Assemblia Pro vincial de S. Pau lo entendendo e
decidindo o contrrio. E quando as coisas se achavam nesse ponto consul tada sobre o mesmo feito a Seo de Justia do Conselho de Estado, com posta dos conselheiros Vas concelos, Car neiro Leo, e Lopes Gama, e a
con sulta estabelecendo a doutrina de que os presidentes devem limitar-se
em tais suspenses s funes civis obteve o como parece do Governo Imperial
referendado pelo ministro Fernandes Torres em um gabinete liberal. Poste riormente sei que um proco tendo sido na provncia do Amaznia pronun ciado em 1864 por crime de injria, consultou o bispo do Par, se por esse
foto devia considerar-se suspenso tambm das funes paroquiais, e o bispo
respondeu-lhe que o processo no foro civil nada tinha com as funes espi rituais, e que, portanto, devia o proco continuar a exerc-las. O presidente
deu conhecimento disto ao governo, e pediu-lhe deciso sobre regularidade
de tal procedimento da parte do bispo; foi este ouvido, mas achando-se em
viagem para a Corte, no respondeu por escrito, e aqui chegando, consta-me
que se entendera com o ministro de ento, o qual mandou os papis para a
secretaria sem soluo, talvez porque tivesse cessada j a questo pelo fato
da despronncia, ou absolvio do vigrio. Penso porm que era ento tempo
de estudar-se a questo e tomar-se uma resoluo definitiva para casos
ocorrentes no futuro. O resultado foi ter-se conservado o vigrio durante
todo o tempo em que esteve pronunciado no exerccio das funes paroquiais,
e dar-se assim um precedente no sentido da opinio do bispo. Ainda em
1866 teve ocasio o governo de decidir este assunto quando a questo reno vou-se por causa do pagamento da cngrua; mas nenhuma de liberao
tomou-se quanto ao ponto principal, isto , quanto ao prin cpio que se
devia firmar, limitando-se a deciso somente ao pagamento posto em dvida.
Como este poderia eu apontar outros fatos todos tendentes a mostrar que
no h um s ato formal e positivo que reconhea o direito da par te da
autoridade civil, ou seja administrativo ou judicirio de suspender procos
do exerccio de atos meramente espirituais compreendidos no munus pastoral.
Muitos escritores de direito pblico e administrativo francs pensam, consigo,
que o poder temporal no tem tal faculdade, havendo at alguns que entendem
que a mesma cngrua no pode ser suspensa pelo governo, porque desti nada para remunerar servios de ordem espiritual. Assim pois no aconse lharei ao governo que, resolvendo-se a suspender procos estenda a sus penso
a funes que so de origem e instituio divina, e nem aquelas que mera mente espirituais tenham sido concedidas competentemente pela igreja. A
deciso em senti do contrrio no seria cumprida por nenhum bispo e
agra var-se-ia a luta com estes sem resultado satisfatrio, porque os padres
suspensos pelo governo continuariam a administrar os sacramentos e a
dirigir a cincia de suas ovelhas com o escndalo da desobedincia autoridade suprema do Estado. Nos casos figurados do quesito, limitar-me-ia a
mandar processar os procos desobedientes na conformidade do Decreto
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de 1838. Cumpre porm no perder de vista que os padres, e especialmente

os procos acham-se atualmente, como alguns j tm representado, em
dura coliso. Se obedecem ao governo, os bispos suspendem-nos ex informa ta conscientia, e contra os conselhos do cardeal de Luzerna, logo de ofcio e
benefcio, como se est praticando. Se com receio de tais suspenses, contra
os quais no tm recurso, seno para o Supremo Pontfice, no cumprem os
provimentos dos recursos Coroa, contestados pelos bispos, cometem um
crime pelo qual devem ser processados. A eqidade pede pois que admiti do
o recurso conforme a resposta que tive a honra de dar ao quesito 3, reco nhecido o abuso do bispo, e dado o provimento, embora o bispo no queira
cumpri-lo, se manda pagar a cngrua por inteiro ao beneficirio indevida mente suspenso ex informata conscientia por no ser caso de tal suspenso.
Pelo que toca porm aos simples sacerdotes, no vejo para estes o mesmo
remdio, porque nada recebem do Estado, e o Governo no pode ordenar
que continuem a celebrar a missa, e concorrer em festividades religiosas, de
que tiram subsistncia, estando suspensos por seu prelado.
Quanto ao 5 quesito. No hesitaria em responder, vista da
natureza restrita dos recursos, que as decises sobre eles proferidas tm efeitos
somente a respeito das irmandades, que os interpuseram, se se tratasse de
atos destacados dos bispos com relao a uma ou outra singularmente,
como aconteceria por exemplo na simples violao de al gum artigo do
respectivo compromisso, que no envolvesse um princpio geral. No este
porm o que se observa nos recursos que o Conselho de Estado tem exami nado, e a que se refere o quesito. Todos encerram importantssimas questes
de ordem pblica; e no como se tem dito, mera questes de uso de opas.
Bas ta considerar que os abusos e violncias dos bispos em geral tm-se
derivado todos de um fato atentatrio dos direitos de soberania nacional,
tal o de no quererem reconhecer a legitimidade do beneplcito, consagrado
pela Constituio, e pela diuturnidade dos tempos, e julgarem-se portanto,
autorizados para publicarem e executarem no Imprio bu las e decretos
pontifcios sem proceder quela formalidade constitucional, e formalidade
de natureza tal que uma lei ordinria no pode dispens-la, e para, aplicando-as
a irmandades, invadirem o temporal delas, ingerido-se na sua constituio
orgnica, que da competncia do poder civil.
Sendo assim, a questo muda de face, e as decises do governo
devem-se considerar obrigatrias, quer para os bispos, quer para os procos
em todos os casos idnticos.
Foi fundada nestes princpios que a Seo dos Negcios do
Imprio em um dos pareceres que fez objeto do exame do Conselho de
Estado em conferncia de 26 de julho sobre recurso contra atos do bispo do
Par lembrou mui respeitosamente ao governo a necessidade de expedir
circulares, comunicando suas decises, e declarando obrigatrios os princpios
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por elas firmados, a todos aqueles a que pudesse interessar o conhecimento
delas.
Desde j bem longa exposio conclui-se que quanto ao 1 quesito,
eu penso que o governo no pode jure proprio e por ato direto suspender os
bispos de suas funes espirituais, e que ainda quanto fosse lquido o seu
direito, no devia fazer uso dele nas atuais circunstncias se prvia certeza
da eficcia de seus resultados.
Quanto ao 2, que realizada apesar disto a suspenso, a diocese
s poder ser regida pelo forma prescrita no Direito Cannico para os casos
sede vacante ou sede impedita como foi exposto no lugar competente.
Quanto ao 3 que das suspenses e interditos que os bispos impem aos
clrigos ex informata conscientia h recursos sempre que se no verifiquem as
condies estabelecidas pelas leis cannicas e prticas para tais suspenses,
em razo do abuso ou violncia que em semelhante hiptese cometem os
bispos. Quanto ao 4 que os procos que se recusarem ou por qualquer
modo obstarem ao cumprimento de suas decises sobre recursos interpostos
pelas irmandades contra os atos dos bispos, ou de quaisquer outras resolues
da mesma na tureza, podem ser suspensos e responsabilizados, porque
pro cedendo por essa forma cometem crime, e esto compreendidos entre os
desobedientes de que fala o Decreto de 1838; cumprindo porm fazer a mesma distino entre as funes civis ou temporais, e as puramente espirituais.
Quanto ao 5 finalmente que as decises do governo proferidas sobre os
referidos recursos, devem ser consideradas obrigatrias quer para os bispos
quer para os procos em relao a todos os casos idnticos visto envolve rem princpios gerais e questes de ordem pblica.
Tendo assim enunciado o meu humilde parecer, no terminarei
sem pedir vnia para mui respeitosamente ponderar que as questes que se
tm dado com alguns bis pos vo assumindo cada dia propores mais
assustadoras. Eles e os procos por ordem sua no param na escala ascen dente dos abusos, e antes ligados entre si em mais de uma diocese caminham
cada vez mais dessombradamente. Os impressos remetidos para esclareci mento do Conselho assim o provariam exuberantemente, se j no postassem
as respostas dos bispos, e seus escritos. Continuam pois a ser postergados
os direitos da Coroa; os exemplos da mais formal desobedincia Constitui o e s leis do Estado crescem de dia em dia, reproduzindo-se de modo espan toso. O estado civil dos filhos de brasileiros catlicos corre risco, porque at
j se negam as santas guas do batismo queles cujos pais so maons, a ser
exato o que consta dos papis que tive presentes, e no meio de tudo isto a
impiedade, filha da reao, e aproveitando-se das circunstncias, vai ga nhando terreno em todo o Imprio com detrimento das verdades da Religio
Catlica. O governo tem feito o que pode dentro dos meios legais e cami nhado com a maior prudncia. A experincia porm parece ir demonstrando
que tais meios no so suficientes para conjurar o mal diante da tenacidade de
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alguns bispos. As coisas se agravaro se forem os bispos do Par e de Pernambuco absolvido ou no pronunciados pelo Supremo Tribunal de Justia. A
prova de que os meios decretados nas leis vo parecendo insuficientes est
em que ainda quando todos os quesitos propostos e discutidos na presente
conferncia, fossem, sem exceo de um, decididos afirmativamente, e pos tas em prtica as respectivas resolues, tudo seria ineficaz diante do pro psito em que se acham os bispos. E como eu fui um daqueles que confia vam nos meios legais de que o governo podia dispor, e como no aconselho,
ou no concordo na aplicao de alguns que dimanam dos quesitos de te nho tratado, devo por lealdade de clarar: que quer como conselheiro de
Estado, quer como senador, estou pronto a concorrer com meus esforos, e
at com a minha responsabilidade, para auxiliar a suprema ad ministra o do Estado nas me didas de que carecer para tirar-nos de to triste con juntura; salvando as prerrogativas majestticas do Imprio sem ofender os
princpios da religio que professamos e que com eles se conciliam perfeita mente.
O visconde de Jaguary disse: Senhor! O meu parecer conforme
com o de alguns dos ilustrados conselheiros que me precederam e o justifi caram detidamente; no fatigarei por isso a teno de V. M. I. reproduzindo
as razes em que ele se funda, bastando formular resumidamente as respostas
aos diversos quesitos propostos ao Conselhos de Estado. Quanto ao primeiro;
entendo que o governo no pode ordenar a suspenso das funes espirituais
dos bispos; semelhante ato ofenderia a instituio cannica que est fora da
alada do Poder Civil. Se no pode faz-lo diretamente, tambm no o pode
por meio indireto que daria o mesmo resultado.
A este respeito peo licena para acrescentar, que apesar de divergir
da opinio seguida pelo governo na questo dos bispos, no censurarei o
emprego dos meios que em sua sabedoria entender necessrios para que
suas determinaes sejam cumpridas; mas em todo caso julgo prefervel um
procedimento franco que no fosse merecer a qualificao de sofistico.
Chamar a Corte para dar contas do seu procedimento ao governo do bispo
que o prprio governo mandou responsabilizar perante outro tribunal onde
deve dar tais contas, no me parece regular. Quanto ao segundo. Est preju dicado pela resposta ao anterior. Quanto ao terceiro. O decreto de 1857 exclui
expressamente o recurso nos casos de suspenso e interditos ex informata
conscientia impostos extrajudicialmente pelos bispos aos clrigos para sua
emenda e correo. Quanto ao 4 penso do mesmo modo que a respeito do
primeiro. Quanto ao quinto. As decises do governo proferidas sobre os
recursos tm efeito somente a respeito das irmandades que os houverem
interposto. No contesto que a resoluo tomada para um caso possa esta belecer doutrina, mas no vale o mesmo que o provimento, para o qual
indispensvel o recurso interposto pela parte interessada, ou pelo procura dor da Coroa.
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O duque de Caxias respondeu aos quesitos do modo seguinte:
1 Quesito. Se o Governo Imperial resolvendo mandar responsabilizar a um bispo pode ao mesmo tempo ordenar a suspenso do exerccio
de suas funes.
Resposta: Em relao s funes que so de carter espiritual tenho
dvida porque me parece que no tem o mesmo governo faculdade neces sria para isso; mas quanto s funes temporais, julgo que as tm, e a pode
logo por em execuo suspendendo os bispos nessa parte.
2 Quesito. No caso afirmativo, como e por quem ser regida a
diocese.
Resposta: Creio que o vigrio geral ou capitular nomeado pelo
Cabido a quem compete reger o bispado.
3 Quesito. Se das suspenses e interditos que os bispos, ex informata
conscientia, impem aos clrigos denegado o recurso Coroa em qualquer
caos. Ou se de tais censuras permitido recorrer, quando no se verifiquem
as condies estabelecidas pelas leis cannicas e ptrias para as suspenses
e interditos ex informata conscientia.
Resposta: Quanto os bispos impuserem essas suspenses ou
interditos regularmente, isto , nos termos das leis cannicas e ptrias, no
h recurso porque o Decreto de 28 de maro de 1857 no permite. Se porm
eles postergarem as prprias leis que lhes do essa autoridade, parece que
deve haver recurso; porque nesse caso j no procedem com poder legti mo, e sim arbitrria e ilegalmente, e por isso mesmo com violncia.
4 Quesito. Se o Governo Imperial pode suspender e mandar
responsabilizar os procos que se recusarem, ou por qualquer modo obstarem
ao cumprimento de suas decises sobre recursos interpostos por irmandades
contra atos dos bispos, ou de quaisquer outros resolues da mesma natureza.
Resposta: Quanto s funes de carter espiritual refiro-me ao
que j disse com relao aos bispos a esse respeito. Quanto s de carter
temporal no h dvi da sobre o direito de suspenso. Pelo que toca a
responsabilidade, tambm no pode haver dvida que o governo tem a fa culdade de mandar promov-la, quer no caso de desobedincia, como de
violao de qualquer lei do Estado.
5 Quesito se as decises do governo proferidas sobre os referidos
recursos tm efe i to somente a respe i to das irmandades que os houve rem
interpostos, ou se devem ser consideradas como obrigatrias, quer para os
bispos, quer para os procos em relao a todos os casos idnticos.
Resposta: Parece que as decises que tiverem um carter geral, e
no forem especiais s para os casos decididos, devem ser atendidas geral mente, tanto pelos bispos, como pelos procos pelo menos so jurisconsultos
costumam chamar, arestos ou casos julgados, que merecem o devido respeito.
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nados.
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E conclua o que penso a respeito dos quesitos acima mencio-
Rio, 8 de novembro de 1873. Duque de Caxias.

O conselheiro Nabuco de Arajo leu o seguinte parecer:
Senhor. Cumprindo a ordem de V. M. I. vou dar meu parecer sobre
cada um dos quesitos pro postos ao Conselho de Estado no aviso de 5 de
outubro prximo passado.
1 Quesito. Se o Governo Imperial, resolvendo mandar responsabilizar a um bispo pode ao mesmo tempo ordenar a suspenso do exerc cio
de suas funes?
1 Considerando, senhor, que os bispos no tm privilgio de
impunidade ou iseno da jurisdio temporal, quando cometem crimes
que no so puramente espirituais, mas que em razo de tais crimes so
processados e julgados pelo Supremo Tribunal de Justia, (Lei 609, 1851).
2 Considerando, senhor, que os crimes previstos pelo Cdigo
Criminal podem ser cometidos pelos bispos, ou no exerccio de seu poder
de jurisdio e como tais, ou como pessoas privadas, sendo que, conforme a
classificao do nosso direito, aqueles so crimes de responsabilidade, e
estes crimes comuns.
3 Considerando, senhor, que sendo os crimes de responsabilidades,
pode o governo, su jeitando-os aos tribunais, suspender previamente os
empregados pblicos que os cometerem, (Decreto e Aviso 13 de maro de
1855).
4 Considerando, senhor, que os bispos so considerados empregados pblicos:
a) porque assim os considera o Ato Adicional classificando-os como
empregados gerais;
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A
A
A
A
b) porque tambm assim os consideram o Aviso de 4 de junho de

1832 e Imperial Resoluo de 2 de outubro de 1865;
c) porque a origem divina de suas funes constitui verdade uma

especialidade desse cargo, mas no exclui outros caracteres que
lhe so comuns, e aos outros empregados pblicos assim que:
?
?
?
c-a) esse cargo um direito pblico visto como s pode ser bispo o
cidado brasileiro. Lei de 27 de dezembro de 1663. (* o nmero est
ilegvel no se sabe se 1663 ou 1683) Aviso 2, de 29 dezembro
de 1831;
c-b) o Governo Imperial intervm na nomeao desse cargo. Art.
102, 2, Constituio;
c-c) esse cargo dotado pelo Estado com cngruas e outras emolu mentos;
X
X
X
X

c-d) as funes desse cargo tm em muitos casos re laes e efeitos
civis;
c-e) esse cargo posto seja de interesse imediato da religio, todavia
tambm do interesse do Estado, porque a religio a que ele se
refere religio do Estado oficial;
c-f) coincidem neste sentido autoridades respeitveis.

- Senador Maia (apontamentos. Legislao).
- Dr. Carneiro, Lente de Coimbra (elementos de Direito Eclesistico
Portugus).
5 Considerando, senhor, que sendo os bispos empregados pblicos,
e sendo de responsabilidade os crimes cometidos por eles no exerccio de
suas funes no h disposio de lei alguma que os isente da suspenso.
6 Considerando, senhor, que a suspenso do cirme, que autoriza
a suspenso dos empregados pblicos em geral, tem mor fora de razo
para com os bispos obrigados a dar exemplo sociedade, os quais como diz
o apstolo, devem ser irrepreensvies, e sem crime.
Debere Episcopum esse irreprehensibilem et sine crimine. S. Paulo ad
Timoth.
7 Considerando, senhor, que a suspenso do bispo no tem por objeto seno o poder de jurisdio, porque este poder implica com os princpios
de ordem pblica, e constitui propriamente o emprego, e jamais o poder de
ordem anexo sagrao e carter episcopal, personalssimo e que se no
pode transferir ou delegar, nem ser exercido pelo Cabido sede vacante.
8 Considerando que as dificuldades alegadas contra a suspenso
prvia proveniente da natureza das funes do bispo provam de mais, porque
provam, por igual, contra a suspenso por efeito da pronncia, e contra a
suspenso como pena, sendo que assim seria preciso uma lei penal e de
processo especial e pessoal para os bispos.
9 Considerando que a suspenso do emprego e por conseqncia das funes prprias dele quaisquer que sejam, menos as de ordem
que so personalssimas, sagradas, intransferveis, e podem se exercidas em
qualquer parte. (N 7 supra).
10 Considerando que a lei fala da suspenso do emprego e por
conseqncia das funes prprias.
Respondo ao 1 quesito pela afirmativa.
2 Quesito. No caso afirmativo como e por quem ser regida a
diocese?
1 Considerando, senhor, que s pela morte, deposio ou renncia
do bispo, e assim dissolvido o vnculo que liga o bispo sua igreja, se pode
considerar a S vaga; 2 Considerando porm que suspenso o bispo, no
pode ele exercer ou delegar a jurisdio suspensa; 3 Considerando que neste
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
601
caso ad instar de casos an logos que os cnones reconhecem, e a hist ria

registra, a S considerava-se impedita ; 4 Considerando que a S impedi da
se confunde em seus efeitos com a S vaga; 5 Considerando que assim o
Cabide consolida em si a jurisdio episcopal, como mostra a histria e de
direito cannico fundado no princpio de direito natural jus non decrescendi,
jus consolidationis.
Respondo que o Cabido reassumindo a jurisdio deve nomear
vigrio que reja a diocese durante o impedimento do bispo.
3 Quesito. Respondo a este quesito com um trecho de um dos
discursos que proferi no Senado sobre a proposio da Cmara dos Deputa dos relativa ao Recuso Coroa.
O voto separado diz que o Decreto de 1857 d lugar a abusos
porque autoriza os bispos para classificarem todos os crimes como crimes
como crimes ocultos, para classificarem todas as penas como suspenso. O
nobre senador talvez tivesse razo se porventura o recurso Coroa fosse
interposto perante o bispo, e fosse ele o juiz da competncia do recurso.
Mas vede bem: o recurso interposto perante o ministro da justia, ou pe rante o presidente da provncia, e estes, conforme o Decreto (arts. 15 e 16)
so autorizados para ver se o caso de recuso. Nesse mesmo discurso eu
disse uma verdade e que o Decreto de 1857 no fez seno consolidar uma
disposio do Conclio de Trento recebido entre ns. Revogue-se o Decreto
de 1857; a disposio subsistir porque no foi esse decreto que a criou.
O remdio nico seria revogar o beneplcito concedido ao Conclio, que
nesta parte disciplinar.
4 Quesito. A resposta a este quesito afirmativa, e me fundo
nos mesmos princpios expedidos quanto ao primeiro quesito, princpios
procedentes por maior fora de razo para com os procos. Est entendido
que a suspenso sendo de emprego somente se refere jurisdio ordinria
ou atribuies do proco, ao ofcio e benefcio do proco e no ao exerccio
de Ordens que competem ao sacerdote e que s pelo poder competente po dem ser suspensas. Eu serei mais explcito. A suspenso do proco no o
impede de exercer as suas ordens, isto , de celebra a missa. No pode ele po rm reger benefcio, e ofcio de proco como casar, pregar, batizar, confessar. Poder exercer algum ou alguns desse atos, no jure proprio, ou como
proco, mas com licena do bispo ou do proco, que exercer o benefcio.
Alis incorre na pena imposta ao empregado pblico, que suspenso continua a
exercer funes. O arbtrio lembrado, isto que a suspenso seja limitada s
funes civis e que o proco suspenso continue a exercer as funes ecle sisticas, quer dizer que haja dois procos, um para as funes civis e outro,
para as funes eclesisticas, quer dizer que um exera o ofcio e outro o be nefcio, coisas alis conexas, que uma a razo da outra e conseqncia; im porta a violao da lei que quer a suspenso do benefcio do proco, benefcio
que compreende o ofcio.
A
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A
A
X
X
A
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X
X

5 Quesito. A resposta deste quesito me parece fcil ou resolvendo-se a questo conforme a natureza das atribuies polticas do Poder Exe cutivo, ou vista da fora legal do ato de que se trata, resoluo, consulta
ou sen tena. 1 como efeito, afora o caso em que o Poder Executivo d regu lamentos e instrues para a execuo das leis, ele em regra no procede em
forma geral, como o Poder Legislativo, mas os seus atos so decises parti culares que s tm fora para o caso de que se trata. 2 O art. 24 do Decreto
de 1857 considera a resoluo de consulta relativa aos recursos Coroa
como sentenas judiciais. Esse decreto e conforme ao regulamento do Con selho de Estado, o qual dispe que em matria contenciosa as respectivas
resolues imperiais valem como sentenas judiciais. Sendo assim e como
sentenas judiciais as imperiais resolues s fazem direito entre as partes
de que se trata, s so aplicveis ao caso julgado. Este o meu parecer.
Jos Toms Nubuco de Arajo
O Visconde de Niteri disse: Quanto ao 1 quesito se o Governo
Imperial, resolvendo mandar responsabilizar um bispo, pode ao mesmo
tempo ordenar a suspenso do exerccio de suas funes que no assiste
faculdade ordinria ao Executivo para ordenar a suspenso do exerccio
episcopal, cuja jurisdio, de instituio divina e essencialmente dimanada
do Poder Espiritual, no est sujeita s determinaes do Poder Temporal e
no no que entende propriamente com a ordem de coisas da sociedade
civil, regulada pelas Leis do Estado, que cumpre ao Governo Imperial
sustentar e manter, sem porm irrogar quebra jurisdio episcopal espiritual
que igualmente deve ser respeitada e mantida. Fornece documento notvel
do reconhecimento em princpio, desta independncia da autoridade epis copal a mesma Lei de 9 de dezembro de 1768 (do tempo do Marqus de
Pombal) em que se determina que seja reputado morto o bispo incurso em
crime de lesa majestade, e o governo do seu bispado vago e rfo do prprio
pasto devendo por isso instituir-se vigrio capitular na forma do Conclio
Tridentino. Recorrer a uma tal fico de direito bem demonstrar reconhe cimento do princpio da independncia daquela autoridade eclesistica que,
existindo estreme de subordinao ao temporal no que toca ao exerccio do
seu ministrio essencialmente de instituio divina, no podia sofrer uma
simples suspenso, de ordem do Poder Temporal. Em circunstncia extra ordinria, porm, de fato poder e dever o Governo desenvolver mais extensa ao que alcance a suspenso do bispo, se for esse o meio necessria para
corrigir grandes males, e manter a ordem e paz pbica. Suponha-se uma
gravssima perturbao da ordem pblica determinada pelo procedimento
acintoso de um bispo, que constitudo pedra de escndalo, ou por fanatismo
ou por insensato capricho, teima em afrontar o governo do Estado, negando-lhe
as suas faculdades constitucionais, e a mesma Constituio do Estado a
expanso predominante do voto da Soberania Nacional; que sendo causa
e incremento da grave perturbao da ordem pblica a maligna atividade
A
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X
A
A
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?
X
X
603
de exerccio do bispo, no possa aquela ser corrigida sem cessar esta,

entende que em tal caso o dever estrito do Governo retirar o bispo, e nisto
s praticar um ato imposto por indeclinvel necessidade e todo imputvel
ao mesmo bispo que o provocou. O Governo assumir por certo sria respon sabilidade de que oportuna e competente dar contas; maior porm seria
a de transigir com o rebelado prelado e deixar indiferente lavrar a desordem e
anarquia. Concluo: ordinariamente no tem o Governo faculdade para sus pender o bispo; extraordinariamente o far por imperioso dever. E neste
caso ser a substituio determinada com a instituio de vigrio capitular
ou ainda encarregada ao bispo mais vizinho, como for mais praticvel, sen do
qualquer destes o expediente ne cessrio para acorrer a uma substituio
necessria e to extraordinria como a causa primordial (quesito 2)
Quanto ao 3 quesito, se bem entendo a questo proposta, ela:
se no haver recuso contra o procedimento tirnico do bispo, que a pretexto
da suspenso ex informata conscientia constrange e obriga os sacerdotes da
sua diocese a procedimento em contradio as mesmas ordens do Governo
Imperial. A tal abuso, sua opinio, que no faltam recursos, ou seja pela
petio dos membros oprimidos queixando-se, ou promovidos oficialmente
pelos competentes rgos da Justia, o procurador da Coroa ou qualquer
promotor pblico. De sua natureza o exerccio da jurisdio dos prelados
em determinar discricionariamente as suspenses dos clrigos assenta no
princpio de ampla jurisdio de manter na mesma classe a severa disciplina
para o que tantas ve zes h mister peremptrias de cises, alis sempre
presumidas da parte dos prelados, tomadas com fundamentos de justia e
paternal eqidade, mas nunca autorizando abusos, que, uma vez conhecidos,
devem ser reprimidos, muito principalmente quando forem no sentido do
mais reprovado acinte ao poder pblico e em si mesmos atentados criminosos
e punveis. Quanto ao 4 quesito reponde: no pode ser contestada a faculdade
que tem o Governo de mandar responsabilizar os procos que se recusarem
ou por qualquer outro modo obstarem ao cumprimento de suas decises
sobre recursos interpostos por irmandades contra atos dos bispos, ou de
quaisquer outras resolues da mesma natureza. Quanto ao 5 quesito
respondo: As decises do Governo proferidas sobre recursos interpostos
pelas irmandades tm exclusivo efeito jurdico da competente de ciso a
respeito daquelas irmandades que os houverem interposto e cujo assunto
foi positivamente considerado e resolvido; como atos especiais de deciso
administrativa so limitados ao objeto resolvido, e sua fora e autoridade
jurdica no abrange e obriga necessariamente acerca de outras espcies que
no foram conjuntamente julgados; tm porm fora doutrinal de prece dente autorizado que deve esclarecer e remover quaisquer dvida, tornando
mais saliente a responsabilidade moral dos que o conhecerem e insistirem
em diversas inteligncia.
A
X
A
A
X
X
A
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?
X
X

Os Conselheiros visconde de Abaet, de Souza Franco, o mar qus
de S. Vicente, e Nabuco de Arajo fizeram ainda observaes no sentido em
que tinham votado.
O marqus de Sapuca pediu licena para declarar que votar
com o marqus de S. Vicente, menos quanto revogao do 2 do art. 2
Decreto de 1857, que no aceita, pelas razes expendidas pelo Conselheiro
Nabuco com as quais conforma inteiramente.
Visconde de Abaet
M. de S. Vicente
Nabuco de Arajo
M. de Muritiba
Visconde de Jaguari
Duque de Caxias
Visconde de Niteri.
A
X
A
A
X
X
A
A
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?
?
Extrado de Atas do Conselho de Estado. Dir. ger., org. e intr. de Jos Honrio Rodrigues. Braslia,
Senado Federal, 1973-1978. Pgs. 436-487.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
109.9 RESPOSTA DO BISPO DE OLINDA DENNCIA

(21 NOVEMBRO 1873)
X
enhor! Em data de 11 do ms corrente me foi en tregue cpia da

denncia que, autorizado pelo aviso do Exm. Sr. ministro do Imprio
de 27 de setembro, deu contra o humilde Bispo de Olinda, perante o
Supremo Tribunal de Justia, o sr. procurador da Coroa, Soberania e Fazenda
Nacional, e promotor da Justia.
Me foi remetida esta pea acompanhada de outros documentos,
para que ou defenda-me das acusaes com que o mesmo sr. procurador
ten tou demons trar que, em no cum prin do eu a ex pressa vontade do
Governo Imperial, no exerccio de um ato episcopal em matria espiritual, e
dando publicidade, sem prvia licena imperial, ao breve Quamquam dolores,
que se dignou dirigir-me o SS. Padre Pio IX, com ordem de comunic-lo aos
meus venerandos colegas no episcopado deste Imprio, violei o nosso Pacto
Fundamental, incorri em vrios crimes previstos pelas leis do pas e nas penas
que lhes so cominadas.
Senhor! At o presente me fora possvel, sem gravame de minha
conscincia, sem menosprezo das divinas constituies da igreja, e sem a
mnima culpabilidade ante Deus, expender ao governo de V.M. Imperial as
razes que me guiaram no desempenho deste meu sagrado dever. E tais
foram estas razes, e de tal natureza o ato por mim praticado, que o vigrio
infalvel de Jesus Cristo, nico juiz competente nestas matrias, no s se
dignou louv-lo, como at conferiu-me ple nos poderes para dissolver as
irmandades recalcitrantes e rebeldes. Alm disso, quis que os demais bis pos do Imprio de Santa Cruz o mesmo fizessem, desde que se achassem
em circunstncias idnticas s do humilde Bispo de Olinda.
O Governo Imperial, porm, em lugar de conformar-se com o juzo
do Vigrio de Jesus Cristo, como cumpria ao governo de um pas catlico,
pretende que, rejeitado este juzo irrefragvel, eu reconhea o dele, nesta
questo religiosa, e o considere acima do juzo infalvel do romano pontfice; e
como graas infinita misericrdia do altssimo, no tive a desventura de
cometer semelhante delito, manda responsabilizar-me pelo Supremo Tribunal
de Justia, perante o qual fui citado para defender-me.
A
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A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Em uma questo de to elevada importncia; em uma questo
que, pela sua magnitude e transcendncia, traz suspensos os espritos de
uma a outra extremidade do Imprio; em uma questo, finalmente, em que
veio empenhados no s os mais vitais interesses de todo o Brasil, seno
tambm a autonomia da augusta esposa do filho de Deus, os sagrados e
inalienveis direitos do nosso ministrio episcopal e a liberdade de conscincia
dos catlicos: em uma questo desta ordem, digo, ser-me-ia, por certo, coisa
sumamente grata poder apresentar-me ante esse conspcuo tribunal, a fim
de provando a legalidade do meu proceder como bispo catlico, reclamar
ao mesmo tempo para a Santa Igreja de Deus, da qual sou bispo, posto que
mui indigno, a justia, a ateno e o respeito devido aos seus privilgios,
hoje to obliterados, e aos seus direitos imprescindveis, hoje to conculcados.
Ser-me-ia sobremodo grato, poder provar perante esse venerando
tribunal, que de modo algum ultrapassei as ralas de minha episcopal juris dio, nem invadi os domnios do poder temporal, como se tem inculcado,
e que o motivo da pena de interdio por mim cominada no fora o que alega
o Exmo Sr. ministro do Imprio em seu aviso de 27 de setembro.
E tanto mais grato ser-me-ia, quanto mais razes, e de sobra, tenho
eu para supor que em um tribunal, onde julgam juzes catlicos e vares
encanecidos na distribuio da justia e na defesa do direito, plena, estron dosa e esplendidamente triunfaria a causa santa do catolicismo, por amor
da qual eu sou acusado.
Porm, senhor, com todo o respeito e acatamento que devo
pessoa de V. M. Imperial, e, ao mesmo tempo, com toda a franqueza e energia
de um sucessor dos apstolos declaro a V. M. Imperial que, muito a pesar
meu, no o posso.
No posso, porque seria reconhecer a competncia do tribunal civil
em matria religiosa. No posso, porque seria renunciar aos meus direitos.
No posso, porque seria faltar gravemente aos sagrados deveres
de bispo catlico.
No posso, por que seria constituir-me ru de enorme peca do
diante de Deus, cuja lei santa eu violaria, tomando destarte impossvel a
minha salvao eterna.
No posso, porque seria desobedecer Santa Igreja de Jesus Cristo,
cujas divinas constituies mo probem expressamente.
No posso, porque neste caso a minha deplorvel fraqueza escan dalizaria sobremaneira aquelas almas, por cuja salvao hei de responder
perante o supremo tribunal da justia divina.
No posso, porque a minha apostasia levaria a dor, a amargura e
a consternao ao corao de todos os bispos catlicos das cinco partes do
mundo, principalmente ao daqueles que, com tanto zelo, com tanta firmeza
e com tanta edificao, ora esto repetindo o famoso e invencvel non possumus
A
X
A
A
X
X
A
A
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?
X
X
607
dos apstolos aos governos da Prssia, da Sua, da ustria e da Itlia, que

deles exigem, pouco mais ou menos, o que de mim est exigindo o governo
do meu pas.
No posso, finalmente, porque cumpre-me evitar a ignominia de
faltar, por temor de penas temporais, ao meu sagrado de ver epis copal:
vergonha que acompanhar-me-ia desonrado sepultura: culpa que eu no
cessaria de chorar at o meu ltimo instante; mcula que nem rios de lgrimas
poderiam extinguir.
Senhor! no s os bispos, mas todos os clrigos esto isentos de
foro laical em matrias espirituais.
1) Por direito natural. A mesma filosofia natural nos ensina que
a dignidade de uma sociedade se deriva de seu fim; porque o fim, determi nando os meios, determina os atos e qualidades de seus membros: e da
segue-se que, quanto mais nobre for o fim da sociedade, tanto mais nobre
ser ela e seus membros (Doutrina de Aristteles citada por S. Tomaz).
Nos ensina tambm a mesma filosofia natural que os membros
de uma sociedade mais nobre no devem ser obrigados a comparecer ante o
tribunal da menos nobre, pois seria colocar-se a cabea em lugar dos ps.
Ora, ningum h que deixe de reconhecer que a sociedade ecle sistica tanto mais nobre que a civil, quanto o seu fim (a felicidade temporal).
Logo, a mesma filosofia natural nos ensina que os clrigos, membros da
sociedade eclesistica, no podem ser obrigados a comparecer ante os tribunais
da sociedade civil.
Foi este natural bom senso que ps nos lbios do Imperador
Constantino aquelas memorveis palavras dirigidas aos padres do Conclio
de Nicia: Deus vos constituiu sacerdotes, e ante os nossos olhos vos colocou
em seu lugar, quais outros tantos deuses. Ora, no convm que o homem
julgue os deuses; s o pode fazer aquele de quem est escrito;
Deus esteve na reunio dos deuses, e julgou no meio deles (Pedro de
Marc., cap. 7., liv. 2 de conc.).
A mesma razo natural, portanto, nos dita que injustia clamorosa
sujeitar os clrigos, e, com maioria de razo, os bispos ao tribunal civil. E
sobe de ponto esta injustia quando se considera que os clrigos gozam da
imunidade de foro, no s por direito natural como tambm.
2) Por direito divino-positivo. Com efeito, o filho de Deus
conferiu aos apstolos o poder de atar e desatar (Mat.,18. 18), sem a menor
dependncia do poder secular; deu a Pedro as chaves do reino dos cus
(Mat., 16. 19) e confiou-lhe todo o seu re banho, constituindo-o pastor
universal de sua Igreja. (Joo, 21. 15, 13, 17). Da mesma sorte, sem depen dncia alguma do poder civil, o Esprito Santo constituiu os bispos sobre o
rebanho de Cristo para governar a Igreja de Deus. (Act. 20. 28). De modo
A
X
A
A
X
X
A
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?
X
X

que, por disposio divina, todos os fiis, de qualquer condio ou categoria,
em relao aos clrigos, so filhos, so ovelhas, so discpulos.
Ora, esta divina disposio exige que os clrigos estejam isentos
do foro secular, j em virtude do respeito que os filhos devem a seus pais,
as ovelhas aos seus pastores, os discpulos a seus mestres; j porque o Governo civil facilmente criaria dificuldades divina misso da Igreja.
Logo, por direito divino-positivo, os clrigos, e a fortiore os bispos,
esto isentos do tribunal civil. Razo por que S. Paulo, escrevendo aos
Corintos, disse-lhes de modo peremptrio: O homem espiritual julga to das as coisas e por ningum julgado. Spiritualis autem judicat.omnia et ipse
a nemine judicatur. (l Cor, 2 15).
Alm disso, inadmissvel que o clero do Novo Testamento
merea sociedade civil menos respeito e acatamento que o do Antigo
Testamento. Tanto mais que os sacerdotes e levitas da lei mosaica no foram
mais que a sombra e figura dos sacerdotes e levitas da lei de Cristo, na qual,
segundo a frase elegante de S. Leo Magno, ordo clarior levitarum et dignitas
amplior sacerdotum. (Serm. 8 de Pass. Do.m). Ora, os sacerdotes e levitas da
lei mosaica estavam isentos do tribunal civil. (Rom. 3). Logo, com maioria
de razo o esto os da lei da graa.
3) Enfim, por direito eclesistico. As explicaes dos papas fazem
resplandecer estas verdades nos seus mais santos doutores da igreja e as
prescries dos conclios em elevado grau de evidncia.
Quando o grande santo Atansio foi acusado pelos bispos arianos e intimado a comparecer perante o Supremo Tribunal do Imprio de
Constantinopla, recusou-se respondendo com o seguinte aforismo: O
Imperador nada tem que ver em negcios eclesisticos. (Pedr, de Marc., lugar
citado).
E Santo Hilrio, exortando Constantino Augusto a providenciar,
a fim de que os juzes, que administravam os negcios pblicos do Imprio,
no se envolvessem em matrias religiosas e no presumissem avocar a seu
Tribunal as causas dos clrigos, escreveu: Provideat, et decernat clementia tua,
ut omnes ubique judices quibus provinciarum administrationes conditae sunt, ad
quos sola cara et solicitudo publicorum negociorum pertinere debet, ad religiosa se
observantia abstineant, neque post hac praesumant atquo usurpent et putent se
causas cognoscer e clericorum.
Ainda mais dignas de serem gravadas em letras de ouro so as
seguintes palavras, proferidas pelo Imperador Bazlio no 8 Conclio Ecumnico: Digo, que nenhum leigo se deve meter, sob qualquer pretexto que
seja, em negcios eclesisticos, e ir de encontro Igreja e aos conclios gerais.
Porquanto a tarefa de examinar estes negcios incumbe aos patriarcas, aos
sacerdotes e aos doutores que de Deus receberam o poder de atar e desatar.
Pois um leigo, por mais distinto que seja em todo o gnero de bondade e
A
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X
X
A
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?
?
X
X
609
sabedoria, e ovelha e no Pastor. Donec laicus est ovis vocari non desinit (Labb,
Tom. VIII, col. 1.154).
E Justiniano, formulando esta obrigao do Tribunal Civil, a
respeito do eclesistico, deu, como todos sabem, o decreto seguinte:
Se o delito for eclesistico e merecer pena e castigo eclesistico,
julgue-o o bispo, sem comunicar a sentena aos preclarssimos juzes do
Imprio. Pois queremos que os juzes leigos no tomem conhecimento algum
de tais negcios: sendo necessrio que fatos desta natureza sejam examinados
segundo os cnones da Igreja, e castigadas as almas dos delinqentes com
penas eclesisticas, de conformidade com as regras da sagrada Escritura,
que so tambm as nossas leis. (Novel. 83.)
O que Justiniano escrevia para o Imprio Ro mano aplica-se
perfeita e admiravelmente ao Imprio do Brasil, do porque esta uma na o
catlica, e por conseguinte obrigada a conhecer por leis suas as regras da
sagrada escritura, j porque sancionou a publicao dos decretos do sacros santo Conclio de Trento, que nas sesses 23, cap. 6, e 25, cap. 20, confirma
este privilgio, de direito natural, divino-positivo e eclesistico, de que gozam
os clrigos relativamente ao foro civil.
No menos explcitos, claros e positivos so o Conclio V de Latro
o de Colnia e o de Paris.
O primeiro des tes Conclios, na ses so 9, diz: Cum a jure tam
divino, quam humano laicis potestas, nulla in ecclesiasticas personas tributa sit,
inovamus omnes et singulas constitutiones etc.
O segundo se expressa assim: Immunitas ecclesiastica vetustissima
res est jure pariter divino et humano introducta (Pars. IX, cap. 2).
O terceiro comina pena de excomunho ao leigo que tentar jul gar a um eclesistico: Judex saecularis si clericum per se distringet vel condemnat
excomunicari debet (Cap. I).
Ainda mesmo prescindindo das autoridades citadas, bastaria
alegar em favor da nossa tese as seguintes palavras do snodo do papa
Eugnio: Laici eclesiastica negotia tractare non debent: e estas outras da Bula
Unam Sanctam, de Bonifcio VIII: Si devia spirituallis (potestas), minor a suo
superiori... poterit judicari.
esta uma pequena parte, e apenas um ensaio dos muitssimos e
variados argumentos teolgicos que se podem aduzir em abono de nossa
tese, que por si mesma no admite a menor dvida, quando as paixes no
chegam a extinguir as ultimas centelhas da f e do bom senso natural. Tal
foi a evidncia des ta verdade, que obrigou o prprio Pe dro de Marca a
defend-la do modo, mais eloqente, nos seus livros de concrdia entre o
sacerdcio e o Imprio, como bem se pode averiguar no Cap. VII.
Senhor! Se atendermos para a legislao ptria, ainda ai encontraremos leis que militam em meu favor e me autorizam a no comparecer
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A
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?
X
X

de quaisquer modo perante o Supremo Tribunal de Justia, cujas luzes, retido
e alto critrio em sumo grau venero e acato, mas de cuja competncia sou
forado a declinar.
Limitar-me-ei a citar uma que, sobre ser clara, explicita e positiva,
bastante recente. A Lei n 609 de 18 de agosto de 1851, que declarando o
Tribunal pelo qual devem ser processados e julgados os bispos do Imprio,
assim diz no art. I.:
Os arcebispos e bispos do Imprio do Brasil, nas causas que no
forem puramente espirituais, sero processados e julgados peio Supremo
Tribunal de Justia.
Ora, a causa do humilde Bispo de Olinda puramente espiritual;
logo, segundo a legislao ptria, no pode ser julgada pelo Supremo Tribunal
de Justia, fora de cuja alada se acha ela.
Logo, esse venerando e conspcuo tribunal carece de competncia
para julgar-me, tanto segundo as divinas constituies da igreja universal,
como segundo a legislao civil do meu pas.
Senhor! A vista disso, nas crticas e dolorosas circunstncias em
que nos achamos, recordando-me das palavras confortadoras e cheias de
santa uno do Apstolo das naes a seu caro discpulo S. Timteo, bispo
como eu: In hoc laborarnus et maledicimus, quia speramus in Deum vivum, qui
est Salvator ornniurn hominum maxirne fidelium (Tim., 4, 10), sinto-me inclinado
a depositar todo o cuidado e solicitude de minha defesa nas mos da divina
providncia, que tudo regula com peso e medida, e que, muito confio,
deparar-lhe- o ensejo de, em breve, promover a defesa dos meus atos
perante o tri bunal do bom senso catlico. Pa lcio da Soledade, 21 de
novembro de 1873.
Frei Vital, Bispo de Olinda.
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Pgs. 211-218.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
109.10 MARCHA DO PROCESSO: PRONNCIA, PRISO E

LIBELO (12 DEZEMBRO 1873, 2 JANEIRO E 5 FEVEREIRO 1874)
X
DESPACHO DE PRONNCIA
istos e relatados estes autos, posta em deciso a matria, depois

do sorteio: considerando que o Revm. Bispo de Olinda declarou
formal e obstinadamente que no cumpria a ordem do Governo
Imperial dando provimento ao recurso Coroa interposto pela Confraria
do Santssimo Sacramento da Matriz de Santo Antnio da Cidade do Recife:
assim como que a observncia da dita ordem, alm de ser um pecado gra vssimo e crime enorme aos olhos do incorruptvel juiz de nossas almas, se ria uma vergonhosa traio ao sagrado juramento que prestaro os Vigri os, e uma verdadeira apostasia da religio do Jesus Cristo, e que pelo con trrio os que a no observassem, longe de cometerem um crime, seriam he ris credores da admirao do orbe catlico e dignos das bnos de seu
pastor; considerando, finalmente, que com seu exemplo, pela posio eleva da em que se acha, pela faculdade de suspender em ex informata conscientia,
que ps em prtica contra um dos vigrios, que se mostrou hesitante, influ iu poderosamente para que no produzisse o devido efeito a ordem do Po der Executivo no exerccio de suas atribuies legais, como consta dos do cumentos fls. 9, 27, 20, 32 e 39, obrigam a priso e livramento o Revm. bis po d. frei Vital Maria Gonalves de Oliveira, como incurso na disposio do
art. 96 do Cdigo Criminal, seja seu nome lanado no rol dos culpados, e os
expeam as ordens precisas para ser cumprido este despacho.
Rio de Janeiro, 12 de dezembro de 1973. Brito, Presidente.
Leo, Relator sem voto. Couto. Mariani. Classifiquei o crime no art. 128 do
Cdigo Penal. Pinto Chichorro. Votei pela pronncia nos arts. 142, 96 e 86
do Cdigo Criminal.
PORTARIA
Joaquim Marcelino de Brito, do Conselho de Sua Majestade o

Imperador, fidalgo cavalheiro da Imperial Casa, comendador das Ordens
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de Cristo e da Rosa, gr-cruz da Ordem de Cristo e presidente do Supremo
Tribunal de Justia.
Fao saber ao juiz de Direito da 1 Vara Cvel da capital da Pro vncia de Pernambuco , ou a quem as suas vezes fizer, que, por sentena da tada de 17 do corrente ms, cuja cpula junto remeto, proferida pelo Supre mo Tribunal de Justia nos autos de denncia dada pelo conselheiro procu rador da Coroa e promotor da Justia da corte, contra o Revm. Bispo de
Olinda d. frei Vital Maria Gonalves de Oliveira, a qual sentena o pronun ciou em crime inafianvel como incurso no art. 98 do Cdigo Criminal, foi
ordenado que se expedisse a esse juzo as necessrias providncias, em or dem a ter lugar a decretada priso, recomendando-se as devidas atenes
para com a pessoa do dito ru pronunciado, e na primeira ocasio oportuna
o seu transporte s ordens deste tribunal, onde tem de comparecer para as sistir, na forma da lei, ao seu julgamento. Junto receber o mandado de pri so em duplicata, um dos quais ser entregue ao ru, e outro por esse juzo
ser devolvido com os competentes termos para fazer parte dos respectivos
autos; e para consecuo de tais medidas poder requisitar do Exm. presi dente dessa pronncia as providencias que entender convenientes. O que
tudo cumprir, far cumprir e guardar.
Rio de Janeiro, 22 de dezembro de 1873. Eu, secretrio, Joo Pedreira do Couto Ferraz, a escrevi. Joaquim Marcelino de Brito.
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MANDADO
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Joaquim Marcelino de Brito, do Conselho de Sua Majestade o

Imperador, fidalgo cavalheiro da Imperial Casa. Comendador das Ordens
de Cristo e da Rosa gr-cruz da Ordem de Cristo e presidente do Supremo
Tribunal de Justia.
Tendo sido pronunciado pelo Supremo Tribunal de Justia, por
denuncia do conselheiro promotor da Justia da corte, priso e livramen to, como incurso no art. 96 do Cdigo Criminal, o Revm. Bispo de Olinda,
d. frei Vital Maria Gonalves de Oliveira, em execuo desta sentena e da
ordem do mesmo tribunal, mando que seja preso o referido Bispo, na forma
da lei, e remetido para esta corte, oportuna e convenientemente, para defen der-se e assistir ao processo do julgamento; o que cumpra-se.
Rio de Ja neiro, 22 de dezembro de 1873. Eu, secretrio Joo
Pedreira do Couto Ferraz, o escrevi. Joaquim Marcelino de Brito. Cum pra-se.
Recife, 2 de janeiro de 1874. Miranda.
AUTO DE PRISO
Aos dois dias do ms de janeiro do ano de Nosso Senhor Jesus

Cristo, de mil oitocentos e setenta e quatro, nesta Cidade do Recife, no Pao
da Soledade, residncia do Exm. e Revm. D. Frei Vital Maria Gonalves de
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Oliveira, bispo desta diocese de Olinda, em virtude do mandado expedido

,pelo Exm. conselheiro presidente do Supremo Tribunal de Justia, com a,
sua assinatura, e presente o Dr. Quintino Jos de Miranda, juiz de Direito,
da 1 Vara Cvel nesta Capital, o qual estava em cumprimento da portaria ;
daquele Exm. ministro datada de 22 de dezembro ltimo findo, foi intimada
ao Exm. bispo diocesano d. frei Vital Maria Gonalves de Oliveira, depois
de se lhe ter dado a conhecer o contedo do mencionado mandado, a sua
priso por se achar pronunciado pelo Supremo Tribunal, em sesso de 17
do declarado ms, como incurso nas penas do art. 96 do Cdigo Criminal, e
que assim observasse, sendo nessa ocasio contestado pelo mesmo . Exm.
prelado pronunciado, que no sairia de sua residncia, a no ser pela fora,
significando violncia, por ser a sua posio sujeita. ao santo padre, o pont fice, de quem dependia na qualidade de bispo; pelo que o juiz de Direito
executor do mandato do Supremo Tribunal requisitou incontinente, do
Exm. presidente da provncia, dois oficiais superiores, os quais, compare cendo com o dr. chefe de polcia, e disto ciente o Exm. prelado pronuncia do, logo se sujeitou a priso, ficando em poder de seu secretrio o segundo
mandado que lhe foi entregue, lendo previamente o Exm. prelado, preso,
um protesto contra o ato*; e em seguida foi conduzido, com as devidas
atenes sua hierarquia, para o Arsenal de Marinha, nas casas de aposen tadoria do Ilm. capito de fragata Inspetor do mesmo arsenal, lugar destinado
para a priso do Exm. bispo, onde foi recolhido e preso; do que dou f, e
para constar mandou o Dr. Quintino Jos de Miranda, juiz de Direito da 1
* Ns D. Frei Vital Maria Gonalves de Oliveira, por merc de Deus e da Santa S Apostlica,
Bispo da Diocese de Olinda, do Conselho de sua Majestade o Imperador.
Protestamos em face do nosso rebanho muito amado e de toda a Santa Igreja de Jesus
Cristo, da qual somos Bispo, posto que muito indigno, que s deixamos esta cara Diocese, que
foi confiada nossa solicitude e vigilncia, porque dela somos ar rancados violentamente pela
fora do Governo.
Protestamos outrossim com todas as foras de nossa alma contra essa violncia que em
nossa humilde pessoa acaba de ser irrogada Santa Igreja Catlica Apostlica Romana, violncia que jamais ser capaz de alienar os nossos direitos, privilgios e prerrogativas de su premo e legtimo pastor desta Diocese.
Protestamos, finalmente que em todo e qualquer lu gar onde nos acharmos, conservaremos fielmente o mais ardente amor e a mais profunda dedicao aos nossos queridos diocesanos, cuja guarda a Deus confiamos, e, depois, aos governadores por ns nomeados.
E, para testemunhas deste protesto invocamos a Deus, ao nosso rebanho muito amado, e
aos nossos empregados e oficiais que presentes se acham.
Exarado em nosso Palcio da Soledade, s 21/4 horas da tarde de 2 de janeiro de 1874,
uma hora depois da intimao oficial. Frei Vital, Bispo de Olinda Padre Joaquim Graciliano
de Arajo, Provisor e Vigrio Geral. Padre Miguel Amrico Pereira de Sousa, Secretrio do Bis pado Padre Dr. Francisco do Rego Maia, Secretrio de S. Ex Revm. Aleluia Correia, 1 Oficial
da Cmara Padre Jos Afonso de Lima e S; 2 Oficial da Secretaria Padre Juvncio Verssimo
dos Anjos, Capelo do Cemitrio Padre Sebastio Constantino de Medeiros, Lente substituto de
moral Dicono Temstocles G. de Andrade.
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Vara Cvel e executor do mandado lavrar por mim, escrivo do Jri e das
execues criminais, o presente auto, que assina.
Eu, Florncio Rodrigues de Miranda Franco, escrivo do Jri, o
escre vi e assi no. Qu in ti no Jos de Mi randa Florncio Ro dri gues de
Miranda Franco, escrivo do Jri.
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DESPACHO DO PRESIDENTE DO SUPREMO

TRIBUNAL DE JUSTIA
Junte-se aos autos, e os faa conclusos ao Sr. Ministro Relator,

sendo logo intimada a sentena de pronncia ao ru, e este notificado para
produzir a sua defesa perante o Supremo Tribunal de Justia, quando lhe
for ordenado. Rio, 14 de janeiro de 1874. Brito, presidente.
LIBELO
Por libelo crime acusatrio, diz o desembargador promotor da

Justia contra o Revm. Bispo de Olinda d. frei Vital Maria Gonalves de
Oliveira: E. S. C.
1 Provar que o ru declarou formar e obstinadamente que
no cumpria a ordem do Governo Imperial, dando provimento ao recurso
Coroa, interposto pela Confraria do Santssimo Sacramento da Matriz de
Santo Antnio da Cidade do Recife, assim como que a observncia da dita
ordem, alm de ser um pecado gravssimo, crime enorme aos olhos de in corruptvel juiz de nossas almas, seria uma vergonhosa traio aos sagrados
juramentos que prestaram os vigrios, e uma verdadeira apostasia da reli gio de Jesus Cristo, e que pelo contrrio os que a no observassem, longe
de cometerem um crime, sero heris, credores da admirao do orbe cat lico, dignos da bno do seu pastor. E mais:
2) Provar que o ru com o seu exemplo, pela posio elevada
em que se acha, e com a faculdade de suspender ex informata conscientia que
ps em prtica contra um dos vigrios que se mostrou hesitante, influiu
para que no produzisse o devido efeito, ou antes, foi a verdadeira causa
para que no tivesse o devido efeito a ordem do Poder Executivo no exerccio
de suas atribuies legais. Nestes termos:
3) Provar que o ru com semelhante procedimento infringiu
a Constituio Poltica do Imprio e a legislao reguladora de tal matria, e
por isto acha-se incurso na disposio do art. 96 do Cdigo Criminal, cujas
penas lhe devem ser impostas no grau mximo, por se darem as circunstn cias agravantes dos 3, 4, 8 e 10 do art. 16 do mesmo Cdigo, sendo
tambm condenado em todas as custas. Fiat justitia. Rio de Janeiro, 5 de
fevereiro de 1874. O promotor da Justia, D. Francisco Baltasar da Silveira.
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DESPACHO DO JUIZ RELATOR
Recebe o libelo; remeta-se cpia dele ao Revm. bispo, sendo

igualmente notificado para no prazo de 3 dias apresentar a sua contrariedade.
Rio de Janeiro, 7 de fevereiro de 1874 Leo.
CONTRARIEDADE
Senhor! Jesus autem tacebat. (Mat. 26, 63). Em minha priso, no

Arsenal de Marinha do Rio de Janeiro, aos 10 de fevereiro de 1874. Fr. Vital,
Bispo de Olinda.
DESPACHO DO PRESIDENTE DO SUPREMO
TRIBUNAL DE JUSTIA
Junte-se aos respectivos autos. Rio de Janeiro,

11 de fevereiro de 1874, Brito, presidente.
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Pgs. 219-224.
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109.11 PRIMEIRA SESSO DO JULGAMENTO DE

D. VITAL (18 FEVEREIRO 1874)*
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s 9 horas e 45 minutos da manh, achando-se presentes o sr.

conselheiro Marcelino de Brito, presidente do Tribunal, e os srs.
ministros Baro de Montserrate, Chichorro, Simes, Valdetaro,
Couto, Messias de Leo, Albuquerque Figueira de Melo, Costa Pinto, Vilares e
Ba ro de Pirapama, bem como o Sr. Dr. Joo Pedreira do Couto Ferraz,
secretrio do Tribunal, o sr. presidente declarou aberta a sesso.
No recinto do tribunal achavam-se muitos cidados notveis do
pas, e a galeria achava-se repleta de espectadores.
O sr. secretrio procedeu leitura da ata da sesso anterior, que
foi aprovada, depois de urra reclamao do sr. ministro Figueira de Melo.
O sr. presidente procedeu leitura do expediente, que terminou
s 10 horas e 10 minutos.
Compareceu ento o Sr. Bispo de Olinda, paramentado com a
respectiva mura, vindo acompanhado pelo Sr. Bispo do Rio de Janeiro, e
tomou assento em uma mesa colocada esquerda do Tribunal.
Tambm compareceu nessa ocasio o sr. conselheiro Dr. Francisco
Baltazar da Silveira, procurador da Coroa, Soberania e Fazenda Nacional.
O sr. presidente apresenta ao tribunal um requerimento dos Srs.
Senadores Conselheiro Zacarias de Gis e Vasconcelos, e Dr. Cndido Men des
de Almeida, pedindo serem admitidos como defensores espontneos do Sr.
Bispo de Olinda.
S. Exa. defe riu esse requerimento, e aqueles senhores foram
sentar-se direita e esquerda do sr. bispo.
O sr. presidente declarou os nomes dos srs. ministros Costa Pinto,
Figueira de Melo, Baro de Montserrate, Baro de Pirapama, Simes, Vilares,
* Com relao ao que se passou nesta e na 2.a sesso do julgamento, e bem assim aos extratos
dos discursos dos defensores do ru, cingimo-nos ao que foi publicado no Jornal do Comrcio,
que, se no completo, porque seria impossvel ao taqugrafo ouvir tudo em meio do sussur ro,
que sempre reinou em ambas as sesses, no contm inexatides Monte Jnior.
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Valdetaro e Albuquerque como juzes desimpedidos para julgarem este

processo.
O sr. conselheiro procurador da Coroa pediu permisso para
lembrar que o sr. conselheiro Figueira de Melo no podia ser juiz nesta cau sa
e era obrigado a declarar-se suspeito por isso que manifestou sua opinio a
respeito deste assunto em um discurso proferido no Senado, discurso que
autorizou o posterior procedimento do Sr. Bispo de Olinda e fez com que S.
Exa. comparea agora como ru perante o tribunal; e, no contente com
isso, publicou depois um folheto, em que patenteou ainda a sua opinio a
respeito da matria.
O Sr. Figueira de Melo declara que no se recusava do lugar de
juiz nesta causa: que o sr. procurador da Coroa no podia fazer semelhante
requerimento; podia recus-lo como Juiz, se assim o entendesse, mas no
podia dar as razes da sua recusa, e menos querer obrigar um juiz a ato que
a sua conscincia lhe no ditara.
O sr. procurador da Coroa disse que, fundado na lei, limitara-se
a reclamar contra um fato que devia ficar bem saliente.
O Sr. Figueira de Melo observou que no precisava das lies do sr.
procurador da Coroa, a quem o sr. presidente deveria ter chamado ordem.
(Alguns apoiados partiram das galerias e o sr. presidente impem-lhes
silncio.)
O sr. procurador da Coroa declarou que se utilizava do recurso
da lei e recusava o Sr. Figueira de Melo, terminando assim este incidente.
O Sr. Cndido Mendes pediu permisso para recusar um dos juzes.
O sr. presidente pergunta se S. Exa estava autorizado pelo ru
para a recusa.
O Sr. Cndido Mendes respondeu que o ru nada autorizara,
mas que ele julgava que, como defensor, tinha esse direito.
O Sr. Valdetaro contestou.
O Sr. Zacarias pergunta ao sr. presidente se nos limites de defesa
h ou no direito de recusar um juiz; se S. Exa entendia que h esse direito,
a recusa se fazia efetiva, no em nome do ru, que no incumbiu coisa alguma.
O sr. procurador da Coroa: Isso notvel.
O Sr. Zacarias: Ns somos aqui admitidos como defensores
espontneos, no como advogados da parte. O tribunal podia nomear um
advogado para se incumbir da defesa da parte, no o fez; ns somos defensores
espontneos, e se a defesa ampla, a recusa do meu colega deve ser atendida.
O Sr. Cndido Mendes: - Se a defesa livre, deve-se-lhe admitir
esse direito.
O Sr. Valdetaro disse que havia sustentar a lei do tribunal.
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O sr. presidente declarou que submete esta questo deliberao
do tribunal.
O Sr. Zacarias entendeu que era desnecessrio, a menos que S.
Exa no se retratasse de o ter admitido e ao seu colega como defensores.
O Sr. Cndido Mendes declarou que recusava o Sr. Valdetaro.
O Sr. Valdetaro disse que, vista da lei, no se dava como recusado; que o defensor no podia recusar juzes, porque a lei expressamente
determina que esse direito s compete s partes. Se o ru o recusasse, teria
muita satisfao em aceitar a recusa, porque a posio de juiz no to
agradvel como outras.
S. Exa. acrescentou que h quarenta e tantos anos juiz e tem
julgado soldados, generais e cidados de todas as classes da sociedade e
sempre com a sua conscincia (alguns apoiados partiram da galeria e o sr. presi dente recomenda silncio); mas no estava disposto a ceder dos seus direitos.
Requereu a leitura do respectivo artigo da lei de 18 de setembro de 1873.
O sr. presidente disse que esse artigo refere-se ao ru e ao acusador.
O Sr. Valdetaro observou que na questo no havia ru, porque
este nada requeria; o defensor era gracioso, no representava o ru, vinha
fazer apenas um ato voluntrio; tanto que no estando presente o ru, esse
defensor somente podia alegar as razes da ausncia do ru, nada mais.
Como o ru est presente e no quer exercer o direito que a lei
lhe concede, no podia qualquer outro arranc-lo da cadeira em que a lei o
colocou.
O Sr. Baro de Pirapama disse que, desde que se ad mitiram
defensores parte, devia-se-lhe tambm admitir a recusa de juizes, porque
esta constitui um meio de defesa: ao defensor, embora espontneo, licito
recusar juzes.
O Sr. Vilares declarou ser de opinio que os defensores no podem
recusar juzes, seno tendo poderes especiais.
O sr. presidente declarou que, no tornando sobre si esta responsabilidade, poria a votos esta questo.
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Pgs. 225-228.
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109.12 SEGUNDA E LTIMA SESSO DE

JULGAMENTO RESUMO DOS DISCURSOS DE
ZACARIAS E CNDIDO MENDES
(21 FEVEREIRO 1874)
s 9 horas e 30 minutos da manh, achanado-se presentes o sr.

ministro Marcelino de Brito, presidente; e os srs. ministros
Chichorro, Messias de Leo, Veiga, Simes da Silva, Costa Pinto,
Valdetaro, Baro de Montserrate, Vilares, Figueira de Melo, Albuquerque
Couto, Marlani e Baro de Pirapama, bem como o Sr. Dr. Pedreira, secretrio,
abriu-se a sesso.
O sr. secretrio leu a ata da sesso anterior, que foi aprovada.
O sr. presidente deu conta do expediente.
Por maioria de votos o tribunal decidiu que o defensor no pode
recusar juzes.
O sr. secretrio procedeu em seguida leitura do processo nas
principais peas, isto , o aviso do Ministrio do Imprio, a denncia da
Promotoria da Justia, respostas do Sr. Bispo de Olinda ao aviso de 12 de ju lho
ltimo do mesmo ministrio referida denncia, a sentena de pronncia
do Supremo Tri bunal, o libelo acusatrio e a resposta do sr. bispo ao dito
libelo.
Em seguida o sr. presidente notificou o sr. bispo e os Srs. defensores para comparecerem na sesso seguinte, s 10 horas da manh, em que
ter lugar a apresentao do relatrio do sr. ministro Relator e os mais termos
do julgamento.
Retirou-se ento o Sr. Bispo de Olinda do tribunal, acompanhado pelo sr. Bispo do Rio de Janeiro e pelos srs. defensores.
s 10 horas compareceu o Sr. Bispo de Olinda, acompanhado
pelo Sr. Bispo do Rio de Janeiro e pelo Sr. Bispo de Kansas (Estados Unidos).
S. Ex. Revma. ocupou o mesmo lugar da sesso anterior, entre
os srs. conselheiro Zacarias e Dr. Cndido Mendes, que j ali se achavam.
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Compareceu tambm como promotor da Justia o sr. conselheiro
D. Baltazar da Silveira, procurador da Coroa, Fazenda e Soberania Nacional,
que ocupou o seu lugar na mesa do tribunal.
O Sr. Messias de Leo procedeu leitura do seu relatrio, historiando todo o andamento do processo.
O sr. procurador da Coroa declarou que no pudera ouvir aque la leitura, mas era tanta a confiana que depositava no digno relator, que
nada ti nha a contestar. Entretanto, desejava dizer alguma coisa sobre uma en tidade estranha que se achava presente, para entrar no debate.
O sr. presidente disse que dava depois a palavra a S. Exa. pois
no se tratava ento seno de contrariar o relatrio.
Em seguida perguntou ao ru se tinha alguma coisa que dizer
sobre o mesmo relatrio.
Sr. Bispo de Olinda guardou silncio.
O sr. presidente declarou que o ru nada tinha que dizer, visto
guardar silncio, e deu a palavra ao sr. procurador da Coroa.
Este senhor disse que fora prevenido pela deciso do sr. presidente, por isso que s se pode admitir contestaes ao relatrio do sr. juiz
relator, feitos pelo acusador, pelo ru ou por seu procurador.
Como a acusao se acha nos autos, dispensa-se de repeti-la,
mormente quando o ru continua silencioso, posto se apresente rodeado de
pessoas, que no sabe se so todas seus defensores espontneos.
O sr. presidente declarou que j foram admitidos pelo tribunal
dois defensores e no pode esse assunto ser mais objeto de discusso.
O sr. procurador da Coroa observou que o ru, no dando uma
palavra no tribunal, quer contudo defender-se de um modo inconcebvel, e
este ponto no pode ser indiferente ao prosseguimento do processo e menos
ao promotor da Justia. O sr. presidente insistiu que sobre uma deciso do
tribunal nada mais se pode dizer.
O Sr. Valdetaro entendeu que o sr. promotor da Justia, como fiscal
da lei, reclama pelo cumprimento da mesma lei. Foram admitidos os dois
defensores, julgando-se que tinham a aquiescncia do ru; desde que a no
tm, na presente s podem falar o promotor da Justia e o ru ou seu procu rador; o ru no quer falar, nem deu procurao a pessoa alguma, portanto,
s indevidamente se admitir a defesa de uma entidade que no oferecida
pela ru.
O sr. presidente desse que no pode deixar de dar a palavra a
um dos defensores do ru que foram admitidos pelo tribunal.
O sr. procurador da Coroa declarou, como fiscal da lei perante o
tribunal e perante toda a alada judiciria, que a defesa produzida por dois
intrusos (o Sr. Zacarias protesta) ser como se no a ouvisse, e, se o sr. presi dente permitisse, at se retiraria do tribunal para no sancionar com sua
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presena esse fato. (Vozes de aprovao partem do auditrio, a quem o sr. presi dente impe silncio.)
O Sr. Costa Pinto mostrou com a Ordenao Liv. 1. que o ru preso
pode ter defensor, embora sem dar-lhe procurao, porque era esse o costume
antigo; portanto, estando o ru preso, no nomeando procurador, por coerncia
de princpio, visto que no reconhece a competncia do tribunal para julg-lo,
pode ser admitido defensor sem procurao, porque a aplicao deste prin cipio a que mais se conforma com a lei do Supremo Tribunal. Admitidos
assim os defensores, pode-se-lhes limitar a defesa a certos e determinados
pontos? Entende que no, e que devem ter faculdade ampla na defesa, ainda
mesmo no convidados nem autorizados pelo ru.
O Sr. Valdetaro observou que apenas pre tendeu corroborar a
assero do sr. promotor da Justia. Entende que o tribunal nada tem que
ver neste ponto com a ordenao, por isso que a sua lei regulamentar muito
mais moderna.
Lendo os artigos da lei de 18 de setembro de 1828, historia o que
h a fazer nos termos de qualquer julgamento.
E conclui que, vista dessa lei, feito o relatrio, este ser contestado pelo acusador e pelo ru, ou seu procurador; o sr. presidente j reco nheceu este princpio, no dando a palavra aos defensores para contestarem
o relatrio; assim s resta tornar-se a sesso secreta para o tribunal poder
discutir a matria.
O sr. presidente disse que estava convencido de que a admisso
dos defensores no foi contrria lei, porque esta fala em defensores, e,
admitidos eles, nesta ocasio que o ru pode ter defesa, por isso concede a
palavra a um dos defensores do ru, a quem pede que seja breve, porque o
tempo limitado.
RESUMO DO DISCURSO DO SR. CONSELHEIRO
ZACARIAS DE GIS E VASCONCELOS
O sr. conselheiro Zacarias diz que no s para obedecer ao sr.

presidente, como porque o seu estado de sade lhe no permite, no entrar
em longo debate.
Mas, antes de entrar na questo vertente, pede permisso para
agradecer ao mesmo sr. presidente ao sr. ministro Costa Pinto a maneira
por que interpretaram o direito de defesa.
Confessa que lhe doeu a expresso do sr. promotor da Justia,
que se julgou autorizado a dizer que via o ru rodeado de intrusos; h ali
dois defensores, que com autorizao do tribunal podem defender o ru;
portanto, no so intrusos.
A questo religiosa que se agita no pas, h mais de um ano,
pode ser encarada por diversos aspectos, e assunto para larga meditao
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dos telogos, estadistas, canonistas e filsofos; , pois, matria to vasta,
que no pode ser tratada em toda a sua plenitude.
H, porm, um aspecto todo especial, o jurdico; e somente
deste que o orador se vai ocupar, propondo-se examinar, com o processo
em mo, quais os delitos imputados ao Bispo de Olinda, qual a lei aplicada
ao caso, e como se procedeu contra o mesmo bispo em relao a esses fatos.
Qual o delito do bispo que se acha barra do tribunal?
Examinando o processo, o orador encontra ai o aviso de 27 de
setembro de 1873, ordenando a instaurao do referido processo, e nessa
pea anunciam-se abaladas as bases da sociedade, a Constituio ferida de
morte, os poderes majestticos conculcados pela prepotncia episcopal;
enfim, esse aviso amplo, quase que no h artigo no Cdigo Criminal em
que o Governo Imperial no julgasse incurso o Bispo de Olinda.
Obedecendo a esse aviso, que o sr. procurador da Coroa deu
sua denncia, na qual firmou uma srie infinda de crimes cometidos pelo
referido bispo.
Mas, pelo correr do tempo e com a reflexo, apurou-se a verdade.
De modo que em poucos meses o sr. ministro da Justia, servindo
na pasta do Imprio, por estar a banhos o respectivo ministro, mandou
instaurar processo ao Sr. Bispo do Par, por um aviso lacnico, dizendo
simplesmente que a causa do processo era no haver cumprido a ordem do
governo.
Que progresso, exclamou o orador, desde 27 de setembro at 7
de novembro!
A verdade, pois, foi ganhando terreno, e o orador espera que, assim corno o prprio governo mudou de opinio em to poucos meses, reduzindo uma srie de delitos que viu a princpios, a justia do tribunal far es capar desse mesmo delito o Bispo de Olinda.
Com efeito, o Bispo de Olinda julgou-se autorizado, no exerccio
de seu cargo episcopal, a lanar a censura de in terdito Irmandade do
Santssimo Sacramento da Matriz de Santo Antnio da Cidade do Recife;
essa irmandade interps recurso para o governo; o recurso obteve provi mento; o governo expediu ordem ao bispo para levantar o interdito, e o bispo
no o levantou. Eis a causa nica do processo, no h outra, o orador apela
para o libelo.
Diz ele: Provar que o ru declarou formal e obstinadamente
que no cumpria a ordem do Governo Imperial, dando provimento ao recurso
Coroa etc.
H, portanto, s esse fato, e o orador afiana que o sr. promotor
da Justia no capaz de apresentar outro.
Ainda hoje o orador leu no Jornal do Comrcio um artigo transcri to da Nao, em que se diz que esta questo sumamente poltica, que o
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Supremo Tribunal pode hoje decidir a contenda eterna entre o poder ecle sistico e o civil. Isto , se o Bispo de Olinda for condenado, ficar a igreja
subordinada ao Estado; se for absolvido, ficar o Estado subordinado
Igreja.
O orador diz que uma imprudncia rematada por a questo
neste terreno; supunha que os nobres julgadores tinham por fim decidir
uma questo muito simples, quaisquer que sejam suas opinies; mas o
governo encontra aqui matria de alta poltica, e pensa que o Supremo
Tribunal vai decidi-la.
O empenho do orador sim plificar a acusao, e o do nobre
promotor da Justia foi confundi-la.
O Bispo de Olinda no levantou o interdito, porque isso seria um
ato que o ful minaria; sendo matria puramente espiritual, obedecer ao
governo civil era declinar da sua competncia, era submeter por ato seu a
Igreja ao Estado, era uma renncia do catolicismo.
Ao contrrio, desobedecendo ao governo civil, como desobedeceu,
arriscava-se a ser processado, preso e perseguido, como foi; e isso um
herosmo, e se no o , exclama o orador, mandem apear dos altares a todos
aqueles a quem veneramos, porque obedeceram, Igreja contra Csar.
Todos sabem que a faculdade de suspender ex informata conscientia
usada pelo bispo em segredo e em reserva e, tendo procedido o Bispo de
Olinda em reserva com relao a um proco hesitante, no pode o promotor
da Justia dizer que o bispo assim procedeu, porque esse proco hesitava
em obedecer ou no ordem.
Como , pois, que o libelo diz que o Bispo de Olinda empregava
a suspenso ex imformata conscientia como meio de coagir os procos a obe decer a ele bispo e no ao governo?
Mas, admitindo-se que assim fosse, admitindo-se que algum
proco degenerado se unisse a Csar contra a Igreja numa questo que da
igreja e no de Csar, o que seria isto? Seria ainda o fato da desobedincia
resolvida pelo bispo.
Todos os procos aderiro ao procedimento do bispo. Assim
como os bispos no podiam separar-se da Igreja, tambm os procos no
podiam separar-se do seu pastor. Deve-se, portanto, aplaudir o proco que
nesta emergncia est com o bispo, e no aqueles que por terror preferem o
Estado Igreja. O 2 artigo, portanto, no novo; foi e s um.
Para ser breve simplificar dizendo que no h no processo do
Bispo de Olinda seno um fato, o de no ter cumprido a ordem do Governo
a respeito da interdio.
H ainda no libelo uma assero que no pode deixar de apreciar,
por isso que a Constituio no foi infringida de modo algum.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O Cdigo Criminal muito explcito na classificao dos delitos
e para mostrar a sem razo do nobre Promotor da Justia, pede licena ao
sr. presidente para ler o cdigo.
A parte segunda do cdigo que trata dos crimes pblicos segue-se
o tit. 1 com trs captulos.
(L os captulos 1 e 2)
A vista disto no pode nenhum membro do tribunal dizer que
no fato descrito h infrao da Constituio.
Empecer, embaraar a execuo de uma determinao de um poder
poltico, no contrariar a forma do governo. Esse fato, como querem
classific-lo, deixa a Constituio intacta; a forma do governo no alterada, a
majestade do Rei no ofendida.
Depois h um grande erro da parte do promotor da Justia,
quando diz que se infringiu a Constituio. No, no se infringiu a Consti tuio; se a Constituio est infringida, no por este fato, ser por outros
em que a brevidade que o sr. presidente recomendou no permite nem de
leve tocar.
Pensa que o tribunal j est bastante esclarecido, que vista do
libelo no se trata seno de um fato, que o no cumprimento da ordem do
governo.
Vai ver agora qual a lei e qual a pena para esta falta.
H no pas uma lei especial para o caso em que o bispo no cumpra
a ordem do governo. o Decreto de 28 de maro de 1857. No h outra lei;
este decreto, que foi ato do governo, e expedido, no em virtude de autori zao legislativa, mas em virtude do art. 102, 12 da Constituio, foi aceito
pelo pais por tal modo, que se iniciou na Cmara uma lei para revogar o
citado decreto. Esta lei passou na Cmara Temporria, mas caiu no Senado,
e, portanto, aquele decreto uma lei orgnica. Pensa que o Promotor da
Justia no pode contestar esta assero. Pois bem, o que determina o art. 24
dessa lei orgnica? determina. (L.)
Logo h uma lei especial para o caso especialissimo em que o
Bispo recuse cumprir uma ordem do Governo. E a .penalidade que se aplica
. (L.)
Nada h mais claro do que isto. O regulamento no s previne o
caso do bispo no querer cumprir a ordem em matria espiritual, porque
trata-se de matria espiritual, como declara a pena com que deve ser punido
o bispo que reincidir no no cumprimento da lei.
A desobedincia est classificada no art. 128 do Cdigo Criminal; tem como pena 6 dias a dois meses de priso. O Conselho de Estado
nesse famoso parecer, que tem servido de base a todos os atos do governo, de clara explicita e categoricamente que o nico fato, a que o governo se podia
socorrer, era a desobedincia. Foi por isso que o ministro do Imprio, no
A
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A
A
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X
A
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625
obstante ser to difuso no seu aviso, no se serve de outra palavra que no

seja desobediente, e por isso (e louvores sejam dados) que o ministro da
Justia, interinamente do Imprio, expressamente determinou que o pro cesso fosse feito somente sob esta base.
No quer entrar na indagao dos mo tivos por que se pede a
penalidade do art. 96, nem tampouco no daqueles por que se meteu o Bispo
a bordo de um pequeno vapor que seguia para o Rio de Janeiro. A Constituio
manda que se dem prises arejadas e limpas aos presos, e no sabe porque
se conserva um bispo dois meses no arsenal, em um lugar onde ningum
pode habitar, nem mesmo um lobo do mar, nem mesmo um oficial de Marinha,
pois que as matrias fecais so levadas por debaixo das janelas do aposento
onde est preso o bispo. A companhia City Improvement havia-se com prometido a fazer das matrias fecais meios para servir agricultura, mas
tendo falhado essa especulao, ela no tem cumprido tambm a clusula, a
que se obrigou, de desinfetar aqueles lugares, de modo que tomaram-se inabitveis, e s uma sade de trinta anos poder resistir a tanto.
Disseram que o bispo fora para ali por ordem do presidente do
Tribunal, mas acha que essa ordem no podia partir de um magistrado e de
um homem de corao como o Sr. Presidente. No quer saber se houve
propsito de martirizar o bispo. (Rumor nas galerias.)
O orador espera que as pessoas que honram a discusso com a
sua assistncia conservaro o silncio, quer aprovem, quer reprovem o teor
da defesa.
Diz que, desde que h uma lei para o caso de desobedincia, o
libelo errou crassamente aplicando-lhe o art. 69 do Cdigo.
H desobedincia todas as vezes que a ordem apresentada a
algum para a cumprir e esse algum se recusa ao cumprimento. Recusando,
porm o indivduo, no obsta, nem embaraa, como diz o art. 24 do decreto
citado.
Pela recusa do empregado eclesistico no h embarao porque
a lei previu este caso; existe o juiz de Direito para dar cumprimento; portan to, no cumprir o bispo a ordem do governo, no impede os seus efeitos.
verdade que o juiz de Direito, recebendo a ordem de por as
opas e as capas nos ombros dos maons para assistirem ao culto, cara no ri d culo, por isso que, sendo matria puramente espiritual, o poder civil no
pode intervir ou determinar cousa alguma sem tornar-se ridculo. O governo
viu-se em apuros porque reconheceu que o Juiz de Direito no era apto
para pr opas nas costas de maons e obrigar procos a exercer as suas fun es.
O art. 96 com a frase embaraar ou obstar supe uma ordem
dada de qualquer natureza, violenta ou no violenta, com que algum, seja
ou no autoridade, procura estorvar a ao do poder; mas quando o estorvo
A
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X
X
A
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?
?
X
X

que aparece simplesmente a negao de concorrer para o cumprimento de
um ato de ordem do governo, no tem razo de ser a aplicao do artigo.
No pode tambm deixar de falar das circunstncias agravantes.
O libelo pede o grau mximo do crime do art. 96 com as circunstncias agravantes que aponta, sendo a primeira - reincidncia.
Ora, como se diz isto, quando todos sabem que o Bispo de Olinda
o primeiro acusado por um fato igual? Se o bispo voltando sua diocese,
como espe ra que dentro em pouco o far, cometesse fato idntico, en to
reincidiria. portanto imaginria esta circunstncia da reincidncia.
Outra circunstncia agravante lembrada no libelo a do art. 16,
10 abuso de confiana. Na opinio do ilustre promotor de Justia, o bispo,
que no cumpre uma ordem do governo, abusa da sua confiana; mas onde
est esse princpio?
Pois um prncipe da Igreja, nomeado pelo pontfice, falta confiana
que deve ao governo cumprindo uma ordem daquele? Decerto que no.
No h contradio mais manifesta e deplorvel. Se o nobre Bispo de Olinda,
ao receber o seu eminente cargo, entendesse que ele era da confiana do
governo, decerto o no aceitaria.
Se o proceder dos bispos dependesse de uma outra direo que
no fosse a de Roma, a unidade da igreja estava quebrada em mil fragmentos
e dependeria do sabor e do gosto de cada indivduo que fosse Ministro do
Imprio.
Quando se sentasse nas cadeiras do governo um ministro catlico
como o Marqus de Olinda, a unidade da igreja continuaria inaltervel;
mas, quando se sentasse ali outro, que s tivesse o catolicismo nos lbios e o
protestantismo no corao, a unidade da Igreja seria quebrada; e como o
catolicismo no pode prescindir da unidade da Igreja, evidente que os Bispos
s tm que corresponder confiana daquele que os nomeou.
Mas, dizem, os bispos so empregados pblicos, porque recebem
cngruas!
De ma neira que o sr. promotor da Justia, os membros des te
tribunal, devem obedecer ao governo, porque todos recebem ordenados ou
subsdios. Se o bispo de Olinda, que recebe uma cngrua, deve obedecer ao
governo, os deputados, senadores e todos os outros que recebem pelos cofres
pblicos devem obedecer-lhe tambm.
O orador volta ao nico fato que se pode lanar em rosto ao Bispo
de Olinda, e pede que se atenda que no est argumentando como jurdico,
mas como regalista, como cidado que reconhece as leis que temos, que se
reserva o direito de censur-las, mas que as respeita enquanto forem leis.
Qual foi o fato criminoso do Sr. Bispo de Olinda? Foi a desobedincia em
no ter cumprido as ordens do governo.
A
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A
A
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X
A
A
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?
X
X
627
A misso de Roma disse que o Sr. Bispo de Olinda procedeu com

severidade, com excesso de zelo; o governo reconheceu, portanto, que o Sr.
Bispo estava no terreno espiritual.
Hoje a questo somente esta. Segundo o Decreto de 28 de maro
de 1857, desde que o assunto era espiritual, antes da interposio do recurso
Coroa, havia o recurso para o poder espiritual; mas no houve nada disto.
O governo mandou instaurar processo, sem recorrer ao poder espiritual;
portanto, violou o artigo da lei a que se refere o orador. Ora, se a ordem era
ilegal, o sr. bispo estava no direito de desobedecer, porque a nossa lei o
permite.
Vai terminar; mas antes de faz-lo, observa que muito errado andam
aqueles que atribuem falta de respeito ao tribunal declinatria proferida
pelo sr. bispo.
Quando se nega a competncia, no h idia de insulto quele de
cuja competncia se duvida; do contrrio, no haveria o direito de interpor
recursos. Na opinio do orador, clara a lei de 18 de agosto de 1851, que
estabeleceu para este tribunal a competncia de conhecer dos crimes de
bispos e arcebispos, declarando expressamente que isto s se referia aos
crimes que no forem meramente eclesisticos. Para mostrar a espiritualidade da questo sujeita, no precisa voltar atrs: louva-se na opinio do
governo. Se o governo tivesse autoridade para levar o seu intuito por diante,
decerto no recorreria a Roma. Este recurso foi uma confisso manifesta do
seu erro. O governo confessou-o, bem como o de que usara meios tortuosos.
Bem andaria o governo, se, antes do processo, tivesse recorrido a
Roma; mas, recorrendo depois, colocou o Conselho de Estado e o tribunal
em srios embaraos. O bispo foi processado por no levantar o interdito;
dizem agora que ele vai levant-lo; para que, pois, o processo? preso por
ter co e preso por no ter co. Repete ainda que o tribunal incompetente
para julgar os bispos em matria espirituais.
Segundo a Constituio, no basta que uma lei abra a competncia
a um tribunal para julgar de certos crimes; preciso tambm que marque as
formas do processo, e no as havendo marcadas para o atual, clara e
manifesta a incompetncia do tribunal.
RESUMO DO DISCURSO DO SR. SENADOR
CNDIDO MENDES DE ALMEIDA
O Sr. Cndido Mendes pede a palavra.

O sr. presidente observa que no pode haver mais de um discurso.
O Sr. Cndido Mendes diz que a defesa no est completa. (Vozes
do pblico: Est, est!) e que precisa falar em alguns pontos que o seu
colega no tocou.
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X
A
A
X
X
A
A
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?
X
X

O sr. presidente declara que para isso d-lhe a palavra, rogando-lhe que seja breve. O Sr. Cndido Mendes, como o seu colega, comea
agradecendo ao sr. presidente e ao tribunal a concesso que lhe fizeram, admitindo-se como defensores do ilustre Bispo de Olinda, porque, conquanto o
tribunal fosse obrigado a dar defensor ao ru, mesmo a seu pesar, podia ne gar-lhes a faculdade que lhes deu.
O orador e o seu colega esto ali, como se o prprio tribunal os
tivesse designado; consideram-se perfeitamente nomeados, e no defensores
intrusos.
(O sr. presidente pede ao orador que se cinja matria).
O Sr. Cndido Mendes, antes de entrar na matria, no pode deixar
de protestar contra a deciso ultimamente tomada pelo tribunal.
O seu colega apreciou a questo pelo exame do libelo, e sob o
ponto de vista regalista; o orador vai apreci-la conforme a defesa apresen tada na ocasio da pronncia, isto , a falta de competncia no tribunal para
este julgamento.
Quando o nosso pas se organizou, o poder constituinte elaborou
uma Constituio bem coordenada, e que felizmente ainda hoje nos rege.
No art. 5 dessa Constituio se declarou que a religio que os brasileiros
receberam de seus pais continuaria a vigorar no Estado em que se achava
ento. Por conseqncia, toda a legislao cannica, que rege a Igreja portu guesa, subsiste na Lei de 20 de outubro de 1823.
Se, pois, a legislao cannica existe, e obrigatria tanto para os
bispos como para qualquer brasileiro da mesma comunho, claro que ainda
hoje deve ser observada. Ora, pela legislao ca nnica, o bis po presta o
juramento, que se chama profisso de f do Papa Pio IV, de 1764.
Por esse juramento o bispo obrigado a obedecer no s a legislao da Igreja chamada conclios, mas a todas as constituies, e positiva mente ao Concilio de Trento. Na Seo 24, Cap, V, se diz que o bispo sujeita
nos casos maiores ao julgamento do sumo pontfice e nos menores ao julga mento dos conclios povinciais.
Se o bispo jura obedecer a estas constituies, como obrig-lo
vir responder a um tribunal secular?
A Constituio, alm disto, no art. 74, declara que nenhuma alterao se far no que ali se acha estabelecido, sem reforma da mesma Consti tuio.
Ora o 5 garante a liberdade de conscincia, e se existe esta lei
feita anteriormente, e que diz respeito conscincia, como que uma lei feita
por uma legislatura ordinria pode embaraar o que se acha estabelecido
anteriormente? Note-se bem que no se trata de um assunto de pequena
importncia; um assunto que fere no s os direitos do sumo pontfice,
como tambm o dos prprios catlicos, porque o Estado, querendo intervir
A
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A
A
X
X
A
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X
X
629
na legislao, vai ferir um direito que a Constituio reconhece, que no se

pode ferir sem uma deciso constituinte, e no por meio de unta legislatura
ordinria.
Nestas condies, pergunta o orador, em que culpado o Sr. Bispo,
se pelas Bulas que ele recebeu do Governo obrigado a obedecer ao jura mento que prestou, juramento reconhecido pelo prprio governo?
Alm da falta de frmulas para o processo, h ainda uma observao muito importante.
A nossa Constituio foi elaborada por distintos jurisconsultos,
que sabiam muito bem o que iam fazer. No se trata na Constituio seno
do regime da sociedade civil entre ns.
Ali no se fala seno nos empregados pblicos civis ou militares;
nunca se trata de empregados eclesisticos, porque aqueles jurisconsultos
sabiam multa bem que o clero pertencia a outra jurisdio.
Portanto, o Revmo. bispo procedeu muita bem, opondo-se a este
processo, porque em obrigao de sustentar o juramento que prestou. Se a
questo se limitasse ao art. 128, seria sujeita ao Conclio Provincial: mas
referindo-se tambm ao art. 96, j o conclio no pode intervir.
Uma legislatura ordinria que disse: o que temporal do poder
civil, o que espiritual do poder eclesistico; e demais, como que uma
lei feita desta maneira pode autorizar um tribunal civil a discriminar o que
temporal do que espiritual. A legislao antiga diz que o que era espiri tual, era do espiritual, e o que era anexo ao espiritual, embora temporal,
tambm pertencia quele poder: portanto no um tribunal nas condies
deste, que pode traar as raias do que espiritual ou temporal. Outrora
fazia-se por meio de concordatas; os Reis entendiam-se com o poder espiritual;
mas deixar isto ao arbtrio de um tribunal qualquer para regular o que
temporal e o que espiritual, a perda de qualquer religio, e ser o sacrifcio
de tocas elas.
A competncia lhe parece, portanto, que no existe da parte do
tribunal, e nesta ocasio seja-lhe permitido fazer uma observao a respeito
da desobedincia do bispo.
Outrora o poder civil par meio de cartas rogatrias, chamava o
poder eclesistico; se o eclesistico via que no tinha razo na recusa, tendia;
se o Eclesistico reagia e no se queria sujeitar, o poder civil, quando no
queria romper com o poder eclesistico, acomodava-se; mas se queria romper,
entregava-o s temporalidades. Isto no queria dizer que o bispo era crimi noso; era apenas um dos meios de que o poder civil usava para obrigar o
bispo a fazer o que ele desejava. Cada um dos poderes obrava nas raias da
sua jurisdio.
Quando se reuniram as cortes em 1820, e quando j despontava
com fora a doutrina da onipotncia do Estado, quando o Estado pago de
A
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A
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X
X
A
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?
X
X

outrora podia tudo, fez-se a lei de 21 de maio. Desapareceram ento as car tas
rogatrias. Mas vejamos o que nesta lei se determina quanto penalidade
que hoje se quer impor, (L.)
No se marca pena alguma. Veio depois o Decreto de 1838, Que
unicamente partiu do Poder Executivo, sem sano nenhuma legislativa, e
imps a pena do art. 128 do Cdigo, isto , a pena de desobedincia. Mas,
com que direito?
A lei ,do recurso Coroa de 21 de maio. No h nela pena, no
h, pois, crime algum de desobedincia; isto unicamente arbtrio do Poder
Executivo. O Cdigo positivo: diz que no haver crime ou delito sem
uma lei anterior que o qualifique. No houve antes da Constituio lei que
qualificasse crime a negao do bispo.
O bispo, por conseqncia, no cometeu crime quando cumpriu
o seu dever: crime praticaria ele se faltasse ao juramento que prestou s leis
da igreja, juramento que superior ao que prestam ao poder civil, porque o
juramento prestado ao poder civil sempre subordinado ao primeiro; por
isso que no pode haver lei em pas catlico que esteja em contradio com
as leis religiosas.
No h, portanto, lei marcando pena para a desobedincia do
bispo.
O Bispo de Olinda, quer como eclesistico, quer como cidado,
cumpriu as leis eclesisticas, cumpriu as leis civis. O governo que embaraou
a questo que se discute, pelo mau andamento que lhe deu. O governo, que
no admite bulas sem o beneplcito, queria entretanto que o bispo pusesse
em execuo uma simples carta.
Compreende a posio angustiosa em que o tribunal se deve
achar, no porque no o repute possudo deste valor cvico que superior
ao valor militar; v de um lado o governo ar mado do seu poder, e todos
sabem que neste pas o governo pode reduzir a nada o magistrado, e por
outro lado v o tribunal lutando com outra fora, e fora to temvel como a
do Governo, seno mais, esses escribas que inundam a corte e as provncias,
aterrando a todos e tudo com a sua linguagem violenta, pedindo o crucifi camento deste digno mrtir do Glgota.
(Vozes nas galerias: apoiados, muito bem, muitos no apoiados.)
O sr. presidente recomenda ateno.
Terminando diz:
Senhores, vs que sois homens, que sois cidados amantes da
vossa ptria, que sois pais de famlia estremecidos, que sois catlicos, que
cumpri fielmente os ditames da nossa amada religio; vs que sois, em
suma, os magistrados mais elevados do pais e procurais resolver esta questo
com a maior calma e sabedoria, e que, alm disto, estais, pela vossa idade,
prximos a dar conta quele que, julgado iniquamente pelos homens h de
A
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A
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X
X
A
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X
631
julgar-vos a vs e a todos os poderosos da terra tendes nestas circunstncias

dois caminhos a seguir: se pondo os olhos em Deus na lei e na cincia,
absolverdes o paciente, os vossos nomes sero inscritos nos livros da imor talidade, e vossa memria atra vessar os sculos, bendita no s pelos
homens da nossa crena, mas por todos os homens de corao; se, porm,
infelizmente, seguirdes outro caminho, tereis os aplausos de momento,
dados por aqueles que querem crucificar este mrtir (aponta para o ru),
mas no podereis contar seno com a severidade da histria neste mundo e
implorar a infinita misericrdia divina no outro.
(Vozes nas galerias; muito bem, apoiados, muitos no apoiados.)

Pouco depois de uma hora da tarde, o sr. presidente declarou
que ia ter lugar a sesso do julgamento, mandando retirar o Sr. Bispo de
Olinda e todos os espectadores.
As 3 horas e 40 minutos abriu-se de novo o tribunal, e o sr. presidente procedeu votao nominal.
Os sr. ministros Costa Pinto, Valdetaro, Vilares, Simes da Silva,
Baro de Montserrate e Veiga declararam que condenavam o ru no grau
mdio do art. 96 do Cdigo Criminal.
O sr. ministro Albuquerque declarou que s julgava o ru incurso
no crime de desobedincia.
E o sr. mi nistro Baro de Pi rapama declarou que votava pela
nulidade do processo e pela incompetncia do Supremo Tribunal para julgar
em causa puramente espiritual; mas como no venceu a sua opinio, absolvia
o ru.
Ficou, portanto, condenado o Sr. Bispo de Olinda no grau mdio
do art. 93 do Cdigo Criminal (quatro anos de priso com trabalho).
O sr. presidente levantou a sesso s 3 horas e cinqenta minutos
da tarde.
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X
A
A
A
A
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?
?
Pgs. 228-231.
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X
X
X
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109.13 SENTENA DE CONDENAO DE D. VITAL

(21 FEVEREIRO 1874)
X
163. Examinados e relatados estes autos crimes entre partes:

denunciante, o promotor da Justia, e denunciado, o Bispo
de Olinda; feito o relatrio na forma da lei e observadas as
suas disposies.
Atendendo que as irmandades so instituies de natureza mista,
para cuja existncia concorrem o poder temporal e o espiritual, sendo os
respectivos compromissos organizados pelos fundadores, aprovados pelos
prelados na parte espiritual e confirmados pelo governo ou pelas assem blias Provinciais (Lei de 22 de setembro de 1828, art. 2, 11, e assim so
sujeitos jurisdio eclesistica na parte espiritual e civil e temporal em
todas as outras disposies.
Atendendo a que os requisitos que devem ter as pessoas para
poderem pertencer a tais associaes, no fazem objeto da natureza espiritual.
Atendendo a que sendo in dispensvel, alm da vontade dos
fundadores, o concurso dos dois poderes para a decretao da lei que tem
de reger tais instituies e marcar os direitos e obrigaes de seus membros,
no podem elas ser reformadas ou alteradas s por um dos dois poderes
sem o concurso do outro e interveno da irmandade. (Resoluo de Consulta,
de 15 de Janeiro de 18671.)
Atendendo a que a declarao de incapacidade de certa classe ou
indivduos de pertencerem a tais associaes por motivos no declarados
nos respectivos compromissos importa reforma ou alterao deles.
Atendendo a que o acusado ordenou mesa da Irmandade do
Santssimo Sacramento da Freguesia de Santo Antnio, que expelisse do
seu grmio um indivduo certo e determinado, por pertencer sociedade
manica, permitida pelas leis do Imprio e bem assim, todos os mais irmos
que estivessem no mesmo caso.
Atendendo que, recusando-se a irmandade a cumprir tal ordem,
por contrria ao compromisso, o acusado fulminou contra a mesma a pena
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X
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X
633
de interdito, sem proceder a quaisquer informaes e sem mesmo ouvir os

interessados.
Atendendo que assim procedendo, o acusado usurpou a jurisdio
e poder temporal, e mais, usou de notria violncia no exercido do poder
espiritual, postergando, na imposio da gravssima pena de interdio, o
direito natural e os cnones recebidos na igreja brasileira, que no consentem
que algum seja condenado sem ser ouvido e observado os termos da defesa.
Atendendo que, interposto o recurso Coroa, autorizado pelo
Decreto. n 1.911, de 28 de maro de 1857, em conformidade com a legislao
anterior, o acusado recusou responder a ele, desconhecendo sua legalidade,
e sendo decidido o mesmo recurso, e transmitida ao acusado a resoluo
imperial para cumpri-la, no s deixou de o fazer, como tambm, incitou os
vigrios a que igualmente deixassem de cumpri-la, amedrontando-os com a
pena de suspenso ex inforrnata conscientia, de que fora vtima um que se
mostrou hesitante.
Atendendo que o acusado, como empregado pblico (Ato Adicional
Constituio do Imprio, art. 10 7 ), em sua elevada posio deveria ser
pronto e solcito em cumprir e fazer cumprir pelos seus subordinados as
leis do pas, mais grave se tornou a sua formal recusa e obstinao ordem
legal, chegando at a considerar como hertica a matria do recurso Coroa
e o placet (seu ofcio de 6 de junho de 1873).
Atendendo, finalmente, que, pelas razes expostas, a presente
causa da alada do tribunal, e que o acusado com o seu procedimento
impediu e obstou os efeitos da determinao do Poder Executivo contidos
naquelas resolues, como se acha plenamente provada dos autos, julgam
que o bispo D. Vital Maria Gonalves de Oliveira tem incorrido na pena do
art. 96 do Cdigo Cri minal, e o condenou a quatro anos de priso com
trabalho e custas.
Rio de Janeiro, 21 de fevereiro de 1874 Brito, presidente Veiga
Vilares Simes da Silva Valdetaro Baro de Monteserrate Costa Pinto.
Votei por estes fundamentos e por outros deduzidos na discusso. Baro
de Pirapama. Julguei no s nulo o processo pela incompetncia para julgar
a causa puramente espiritual, como expresso na Lei de 28 de agosto de
1851, como tambm por no se achar prescrita e regulada a forma do processo
para o julgamento dos bispos. Mas como isto no se venceu, absolvo o acu sado, por no haver lei alguma penal aplicvel espcie em questo. Albuquerque. Votei pela pena de desobedincia do art. 128 do Cdigo Criminal, por
deixar de cumprir a deciso do recurso, matria principal do aviso que determinou a denncia.
Pgs. 271-273.
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109.14 ANISTIA DOS BISPOS DE OLINDA

E DO PAR DECRETO N 5.993
(17 SETEMBRO 1875)
X
DECRETO N 5.993, DE 17 DE SETEMBRO DE 1875
oncede anistia aos bispos, governadores e outros eclesisticas das

dioceses de Olinda e do Par.
Tomando em considerao a proposta que me fez o meu Conse lho de Ministros, e tendo sobre ela ouvido o Conselho de Estado, hei por
bem, no exerccio das atribuies que me confere o art. 101, 9, da Constituio, decretar o seguinte:
Artigo nico. Ficam anistiados os bispos, governadores e outros
eclesisticos das dioceses de Olinda e do Par, que se achem envolvidos no
conflito suscitado em conseqncia dos interditos postas a algumas irman dades das referidas dioceses, e em perptuo silncio os processos que por
esse motivo tenham sido instaurados.
Diogo Ve lho Cavalcanti de Albuquerque, do meu Conselho,
ministro e secretrio de Estado dos Negcios da Justia, assim o tenha
entendido e faa executar. Palcio do Rio de Janeiro em dezessete de setembro
de mil oitocentos e setenta e cinco, qinquagsimo quarta da independncia
do Imprio.
Diogo Velho Cavalcanti de Albuquerque
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Extrado de Coleo das Leis do Imprio do Brasil de 1875. Tomo XXXVIII. Parte II. Vol. II. Pgs.
572 a 573.
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CARTAS DE D. PEDRO II
ACONSELHANDO A PRINCESA ISABEL
110.1 CARTA PRIMEIRA
(27 MARO 1876)
eu grande empenho a liberdade das eleies. Para isso tenho

sempre lembrado a boa escolha de presidentes. Foram at con sultados Conselheiros de Estado, que no quiseram aceitar
esse encargo.
Creio que o Ministrio quer a leal execuo da nova lei de eleies
mas e indispensvel que as autoridades no contradigam esse desejo por
seu procedimento mais ou menos desleal. roda a vigilncia e diligncia do
governo pouca.
No sei qual ser o resultado das eleies; mas, se ele permitir
que o poder volte aos liberais, estim-lo-ei.
O que eu almejo que os Ministrios se sucedam pela opinio da
maioria da Cmara. Embora a da que vai ser eleita no seja liberal, se a opo sio for tal que embarace a marcha de um Ministrio conservador, eu chama ria os liberais para o governo, e sem condies
Entendo que a reforma da eleio direta constitucional; porm
os liberais a fariam como o entendessem, reservando eu minha opinio sobre
o modo de realiz-la; por meio da lei de reforma constitucional, e lembrando
de todos os que tivessem uma renda, entre as exigidas atualmente para
votante e eleitor, e que soubessem ler e escrever.
Sem educao generalizada nunca haver boas eleies; portanto,
preciso atender, o mais possvel, a essa importantssima considerao. H
medidas autorizadas pelos poderes competentes, e outras que deles depen dem cumpre ativar sua realizao.
A Escola de Minas, de Ouro Preto carece corno todas as novas
criaes, de maior solicitude, enquanto no trabalhar regularmente. Aguar dam-se professores do estrangeiro, tanto para essa Escola como para a Poli tcnica. Eu farei o que puder, para que eles no tardem.
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Recomendo o Observatrio do Rio de Janeiro, que, para ser um
dos melhores, s precisa que se tomem as medidas propostas por Mr. Liais.
Lembro a criao de Escolas de Veterinria e de Farmcia; a pri meira, sobretudo. Julgo que pouco se far a bem da colonizao, enquanto
este servio no for cometido a uma companhia dotada de grandes meios;
contudo, urgente ir comprando terras margem das estradas de ferro,
para estabelecer a colnias.
Escuso observar que as estradas so o mais importante melhoramentos material.
A questo dos Bispos cessou; mas receio ainda do de Olinda,
quando voltar sua diocese.
Entendo que urgente tornar os efeitos civis dos atos desta natureza independente da autoridade eclesistica. Se se tivesse seguido meu pa recer, ter-se-ia votado j o projeto de lei do casamento civil, apresentado s
Cmaras pelo Ministrio, em 1857. Adoto inteiramente as idias desse pro jeto. O catlico deve casar-se catolicamente; mas no pode ser obrigado a
isso pela lei civil, para que esse ato da vida civil tenha efeitos civis.
O Registro Civil j est regulamentado em virtude da lei, e apenas preciso fazer executar o Regulamento.
Nos cemitrios j h lugar reservado para quem a Igreja no possa ou queira enterrar em sagrado, e s necessrio regular esse assunto.
Ainda com estas medidas poder haver a usurpao do poder civil pela autoridade eclesistica, e para isso cumpre que fique bem esclareci do o recurso Coroa.
O Ministro do Imprio ficou de apresentar-me um projeto de lei
a tal respeito. Talvez o possa estudar antes de minha partida.
O Bispo do Maranho est gravemente enfermo. Todo o cuidado
na escolha do novo bispo. H padres dignos do cargo, sem serem eivados
de princpios ultramontanos.
J li o projeto de lei ainda por estudar, que o Ministro do Imprio
organizou para o recurso Coroa. No me pareceu mau; porm medida
secundria, em relao aos apontados, embora de muita utilidade.
Peo-lhe que me dirija somente os telegramas indispensveis
sobre negcios, se no quer que eu ande desassossegado. No o faa sem
consultar primeiramente os Ministros. Digo isto, no porque deseje os tele gramas a que me refiro; mas por causa do telgrafo transatlntico, que no
havia durante minha primeira ausncia do Brasil.
Veja se as obras existentes no param, ainda que no possam ir
todas depressa.
Receio aconselhar demais; porm quero que fique sabendo que
so minhas as idias do projeto de reforma de Instruo, apresentado C mara pelo Ministro Joo Alfredo, e que, na Instruo Superior, principal -
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mente, convm que o ensino seja o mais livre possvel, imitando, como nos sas circunstancias o permitam, o sistema alemo.
Mantenha sempre o princpio de concurso como prova de habilitaes para os cargos, em geral.
O patronato muito inimigo dele.
A magistratura vem provocando bastante queixas. Muito escrpulo na primeira escolha; e depois a antigidade para os acessos, o que
me parece melhor. No se apresse em anuir a despachos para a magistratu ra; exija informaes seguras dos Ministros, sobre os indivduos propostos.
O Instituto de Surdos-Mudos precisa ainda de muita proteo.
H muita gente que julga mal-empregado o dinheiro que se gasta com ele.
Recomendo que se d andamentos aos projetos de lei das estradas de ferro do Madeira, e [da] que deve ligar o alto da bacia S. Francisco ao
longo da parte encachoeirada.
Muito ainda poderia escrever; mas sua experincia tem aumentado.
Direi ainda que no tome o que escrevi seno como conselhos.
Todavia, dou tamanha importncia a uma estrada de ferro para
Mato Grosso, que no posso deixar de recomendar insistentemente que se
cuide de sua melhor direo e construo, embora lenta; conforme o permi tam os recursos do Tesouro.
O estado deste exige muita economia; isto e, gastar com o maior
proveito. O oramento ainda muito irregularmente feito, e minha opinio
que cesse por lei a autorizao ao governo para a transferncia de umas
verbas para as outras, e crditos extraordinrios. Prefiro que neste ltimo
caso os Ministros assumam inteira responsabilidade da despesa, pedindo
s Cmaras o que se chama bill de indenidade.
Estimo ter acabado de escrever estas consideraes no dia de
hoje; porque minha conscincia no me acusa de ter deixado de respeitar a
Constituio.
Terei errado, mas involuntariamente.25 de maro de 1876.
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Extrado de Conselhos aos Governantes. 2 ed. Braslia. Senado Federal. 2000. Pg. 813.
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110.2 CARTA SEGUNDA
(27 ABRIL 1876)
sentimento inteligente do dever nosso melhor guia; porm os

conselhos de seu pai podero aproveitar-lhe.
O sistema poltico do Brasil funda-se na opinio nacional, que,
muitas vezes, no manifestada pela opinio que se apregoa como pblica.
Cumpre ao imperador estudar constantemente aquela para obedecer-lhe.
Dificlimo estudo, com efeito, por causa do modo por que se fazem as elei es; mas, enquanto estas no lhe indicam seu procedimento poltico, j
conseguir muito, se puder atender com firmeza ao que exponho; sobre as
principais questes, mormente no ponto de vista prtico. Para ajuizar bem
delas, segundo os casos ocorrentes, indispensvel que o imperador, man tendo-se livre de prevenes partidrias, e portanto no considerando
tambm como excessos as aspiraes naturais e justas dos partidos, procure
ouvir, mas com discreta reserva das opinies prprias, as pessoas honestas
e mais inteligentes de todos os partidos; informar-se cabalmente de tudo o
que se disser na imprensa de todo o Brasil, e nas Cmaras Legislativas da
Assemblia-Geral e Provinciais. No prudente provocar qualquer outro
meio de informao, e cumpre aceit-lo cautelosamente.
Instam alguns pelas diretas, com maior ou menor franqueza; porm nada h mais grave do que uma reforma constitucional, sem a qual no
se poder fazer essa mudana do sistema das eleies, embora conservem
os eleitores indiretos a par dos diretos. Nada h contudo imutvel entre os
homens, e a Constituio previu sabiamente a possibilidade da reforma de
algumas de suas disposies. Alm disto sem bastante educao popular
no haver eleies com todos, e sobretudo o imperador, primeiro repre sentante da Nao, e, por isso, primeiro interessado em que ela seja legiti mamente representada, devemos querer, e no convm arriscar uma refor ma, para assim dizer definitiva, como a das eleies diretas, influncia to
deletria da falta de suficiente educao popular. Por ora, no ser mais
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preciso do que reformar as leis, de que tanto se tem abusado, por causa das
eleies: a judiciria, no sentido de distinguir a ao dos juzes da das auto ridades policiais, de abolir a priso preventiva, isto , antes da sentena do
juiz, ou, ao menos diminuir o mais possvel, sem prejuzo da punio dos
crimes, os casos dessa priso, e durao dela, assegurando o castigo de
quem tiver abusado; a da Guarda Nacional, estatuindo que esta s possa
ser chamada a servio em casos extraordinrios marcados na lei e por ato,
do poder legislativo, quando estejam abertas as Cmaras, e na ausncia des tas, por decreto do governo, que dever ser sujeito aprovao daquelas,
logo que estiverem abertas; a do recrutamento, conforme o sistema do pro jeto, que se discute nas Cmaras, e a eleitoral, no admitindo alterao da
qualificao seno por sentena do juiz; estabelecendo garantias contra os
falsos votantes e meios de sua eficaz punio, e regulando a votao de
modo que o partido em minoria nunca deixe de ter representantes na C mara dos Deputados.
Colocarei assim as reformas na ordem da conveniente precedncia de discusso: 1 judiciria, que j est no Senado, onde se melhorar; da
Guarda Nacional; eleitoral visto que as prximas eleies s se faro em no vembro de 1872, e do recrutamento, que pode por uma lei ser suspenso, por
maior prazo, antes e depois das prximas eleies.
A escolha de presidentes, que no sejam representantes da Na o, e no vo administrar as Provncias por pouco tempo, e para fins elei torais, assim como, pelo menos, a pronta demisso e privao, por algum
tempo, de graas e favores para qualquer autoridade, que influir, valen do-se unicamente do prestgio de seu cargo, em favor de candidatos eleito rais, tambm tem sido recomendao minha.
Depende sobretudo da nomeao de empregados honestos e ap tos para os empregos. Os interesses eleitorais contrariam, no estado atual,
direta ou indiretamente o acerto dessa nomeao. Cumpre procurar conhe cer os indivduos; o que muito difcil, e no precipitar a anuncia; mas
sempre atendendo urgncia da medida, e s propostas de indivduos, so bretudo para ocuparem lugares, e procedendo de modo que os ministros
no pensem que h falta de confiana neles, quando s exista o propsito
de concorrer com eles para a melhor nomeao. Se as eleies se fizessem
como elas sero depois de todos os esforos, que devem todos empenhar
para tal fim, no julgaria eu de tanta necessidade a criao da carreira admi nistrativa para presidentes de Provncia, que os poria mais arredados da
poltica, isto , das eleies no Brasil, cuidando eles assim mais dos interes ses provinciais, que melhor estudariam, no estando, ordinariamente, ago ra, nas Provncias seno, para assim dizer, de passagem, pois que a poltica
principalmente entre nos e volvel, e dessa volubilidade se ressente tudo
aquilo, sobre que ela influi.
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O desenvolvimento do Conselho de Estado, segundo idias que
tendem a regularizar a administrao, e criando-se a classe dos auditores,
excelente viveiro de administradores, concorrera muitssimo para o benef cio apontado.
a principal necessidade do povo brasileiro.
Sua base a religio, e a inspirao de seu sentimento depende
muitssimo do clero, e as boas qualidades deste dos seminrios, assim como
o proveito destes dos Bispos. O maior escrpulo na escolha para to vene rvel cargo pouco, e eu no tenho encontrado o menor obstculo para que
as nomeaes sejam o mais conscienciosas possvel. Contudo no se pode
condescender neste ponto, bem como na concesso de benefcios e honras
eclesisticas, que s devem ser feitas a padres de bons costumes, e entre es tes, aos mais zelosos no cumprimento de seus deveres eclesisticos, e depo is aos mais instrudos em matrias eclesisticas. A instituio de internatos
modelos para meninas estabelecidos pelos governos geral e provinciais
negcio digno de toda a ateno.*
A instruo primria deve ser obrigatria, e generalizada por todos os modos, contanto que a moralidade dos professores fique sempre
bem-provada, e suas habilitaes sejam reconhecidas em concurso, amenos
que as circunstncias da localidade exijam que se prescinda dele, a fim de
que haja quem ensine. A. fundao de escolas normais onde se formem professores primrios de ambos os sexos e de absoluta necessidade. Quando a
educao tenha melhorado convir que os alunos do sexo masculino at
certa idade sejam ensinados por professora. No me parece conveniente
que haja alunos de ambos os sexos na mesma aula, embora se marque um
limite mximo de idade para no continuarem juntos. Recomendo a cons truo de casas para escolas, conforme as necessidades justamente presumi das dos lugares. Torna-se necessrio o estabelecimento de colgios de ins truo secundria por conta do Estado nas Provncias, o que no as privar
de fund-los de seu lado.
A instruo profissional tambm reclama a ateno do governo,
e no ser impossvel com a animao, que deve sempre recompensar servi os como os excelentes do Liceu de Artes e Ofcios, e obter o mesmo benef cio para algumas Provncias. A de Minas est pedindo uma escola de mi nas, e, assim, se iria difundir esse gnero de instruo, ao mesmo tempo
que. os poderes do Estado provariam que no cuidam com injusta prefern cia dos progressos da parte central da organizao administrativa do Brasil,
embora convenha estabelecer uma universidade na cidade principal do Bra sil, ao menos, que sirva emulao entre todas as que se criarem em outras
cidades. As escolas superiores existentes nas Provncias devem continuar;
organizao de todas elas convm, que, segundo as circunstncias, v-se
aproximando do sistema livre de ensino da Alemanha.
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So assuntos que se prendem entre si. O principal embarao

colonizao, em maior escala, o preconceito que ainda dura de que o tra balho escravo no h de faltar. Cumpre destruir quanto antes esse precon ceito mas empregando somente as medidas indispensveis, as quais, segun do penso, so as seguintes: a declarao da liberdade do ventre desde a
data da lei, considerando ingnuos os nascidos depois, e havendo para os
senhores das mes a opo entre quantia razovel paga pelo Estado ou ser vio obrigado at certa idade dos nascidos, como indenizao dos gastos da
criao deles, e a obrigao para os senhores de forrarem seus escravos,
desde que estes lhes dem seu valor competentemente fixado. Tudo o mais
devem ser as medidas que apontadas exigirem para sua eficcia, e as que
aconselharem humanidade para que se facilite a liberdade dos escravos
existentes, conforme a segunda idia indicada. Mas no basta obrigar assim
os lavradores a substiturem o trabalho escravo pelo livre que lhe trata em
maior monta a colonizao, preciso facilitar os meios de contratar e colo car os colonos, e assim como de estabelec-los nas terras devolutas, e por tanto urge p-los em contato por meio de prontas vias de comunicao com
os mercados. Boas estradas que se construam, ou perto das quais, bem
como de guas facilmente navegveis, se estabeleam os colonos, consegui ro esse fim; para o qual concorrer tambm o imposto sobre o territrio,
que bem situado, mas, por qualquer motivo, no aproveitado, seria necessa riamente, ou utilizado, ou vendido a quem no pagasse por ele sem tirar lu cro. O solo sempre cho at os Andes, assim como o clima mais chegado ao
europeu tm sido grandes auxiliares da colonizao no Rio da Prata. Mas
no basta o que disse; convm que o colono encontre em sua nova ptria o
livre gozo de todos os direitos que nossa Constituio concede aos estran geiros, e por isso, alm de todos os melhoramentos, que as leis exijam a bem
dos brasileiros, cumpre que no haja, sendo eles, na maior parte, pertencen tes a religies diferentes da dos brasileiros, dificuldade para seu casamento
em relao aos efeitos civis, permitindo-se o matrimnio civil entre quais quer cnjuges. Enfim, como em todos servios pblicos, que se prendam
indstria, caso o no contrarie a segurana do Estado, convm recorrer ao
zelo dos interesses particulares muito maior, ao menos ainda pior muito
tempo, que os desempregados pblicos, em geral, dever-se- promover a
organizao de uma ou mais companhias que contratem a colonizao, em
grande, com o governo; o que trar tambm a vantagem .de no estar o pla no deste servio sujeito ao modo de pensar de repetidos ministrios.
Por falar da emancipao apenas relativamente colonizao,
no se segue que eu no a deseje; mas com o menor abalo possvel, como
uma das reformas mais teis moralizao, e liberdade poltica dos brasi leiros.
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Alguns preconizam, como medidas indispensveis colonizao, o gozo de todos os direitos de cidado brasileiro para os estrangeiros
naturalizados brasileiros, e a igualdade de todas as religies perante a lei;
mas receio que, sendo conveniente no exigir quase seno a declarao para
que os estrangeiros possam naturalizar-se brasileiros, e, pecando estes j
por indiferentes, tais medidas aumentem a falta de patriotismo e de reli gio. Alm disto exigiro reformas constitucionais.
Convm que seu pessoal permanente no seja avultado; porm

devem em circunstncias normais fazer unicamente o servio e exerccio
militar, em circunscries bem situadas. O material cumpre que seja do me lhor, em nmero suficiente para o que de pronto se exija. A armada carece
de lei de promoo que j se tem discutido nas Cmaras. A principal recom pensa dos militares a promoo; portanto, reclama esta o maior escrpulo.
Prefiro tambm as condecoraes, que tanto arbtrio admitem em geral, as
medalhas militares conferidas, logo depois dos servios, que tiverem justifi cado sua concesso.
Direi aqui que sou contrrio a graas concedidas muito depois
dos servios prestados, e que preciso ir escasseando-as.
Pela dificuldade de apreciar servios, sobretudo em relao uns
aos outros, inclino-me a que prevalea o princpio da antigidade, que
desejaria fosse exclusivamente o da promoo na magistratura.
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Cumpre ceder logo no que for justamente reclamado. Com os

nossos vizinhos devemos ser generosos, e evitar tudo o que nos possa fazer
sair da neutralidade a todos os respeitos, sem sacrifcios todavia da honra
nacional, que no depende, por nenhuma forma, do procedimento de qua isquer brasileiros, que tenham sido causa de seus justos sofrimento sem
pais estrangeiro. Esta poltica s vezes dificlima; mas, por isso mesmo
tanto mais necessria. Creio que assim desaparecero finalmente as prevenes
da parte de nossos vizinhos cujas instituies devemos considerar to ne cessrias a sua prosperidade, com a qual no pode-mos deixar de lucrar,
como julgamos das nossas quanto a nosso progresso.
Devem fundar-se na mais perfeita confiana. Todos os negcios,

que sejam importantes, por influrem diretamente na poltica, e na marcha
da administrao, no devem ser resolvidos, sem serem primeiro examina dos, em conferncia dos ministros, e depois em despacho como imperador.
Ato nenhum, que dependa da assinatura do imperador, e que no for expe -
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dido em virtude de ato j assinado pelo imperador, e publicado, ser lavra do para a assinatura, sem que tenha precedido em despacho com o impera dor, a resoluo, que motivar esse ato, caso no seja este muito urgente, e,
alm disto, lavrado por pessoa de que no se receie que o divulgue antes de
publicado, porque at ento pode-se facilmente resolver o contrrio. Cum pre haver o maior segredo at a publicao de qualquer, resoluo ministe rial antes de publicada, exceto quando haja circunstncias que exijam que
essa resoluo seja conhecida ou presumida de outro antes que todos de vam sab-la pela publicao. Se o ato depender de despacho com o impera dor deve ser ele ouvido a tempo a respeito dessa exceo regra. Os neg cios, cuja resoluo dependa de assinatura do imperador que, ordinaria mente, lhe so apresentados, quando, alis, outros muitssimos mais impor tantes so resolvidos por ato simplesmente do ministro da respectiva repar tio, e por abuso no so assim previamente examinados pelo imperador.
Este deve sempre dizer, com a maior franqueza, o que pensa aos ministros
sobre os negcios apresentados, e, se divergir do parecer do Ministrio,
nunca deve faz-lo de modo que suspeitem que ele quer impor a sua opi nio, e no insista mesmo muito seno quando entender que pode provar
ser ela a que se baseia na lei ou na justia. S quando nesse caso a ilegalida de ou a injustia for flagrante, o que raras vezes suceder, que no deve o
imperador recuar ante a necessidade da demisso de qualquer ministro ou
do Ministrio, procurando o novo no mesmo partido poltico, se este no se
mostrar solidrio nessa ilegalidade ou injustia. A dissoluo, isto , o apelo
Nao, caso dos mais graves, tornar-se-a, ento, necessrio, e, como as ele ies bem longe esto do que deseja-mos que elas sejam, ainda com mais
circunspeo se deve proceder em tais casos.
O presidente do conselho de ministros, que, para haver a indispensvel solidariedade entre os ministros, deve ser quem os indique ao im perador, que, alis, tem a liberdade de no nome-los, a qual no , contu do, a iseno das regras, que aponta o estudo de nosso sistema de governo,
achar-se- necessariamente em maiores relaes com o imperador, sobretu do quanto poltica geral, de que os outros ministros, que todavia, mas
sempre de acordo com seus colegas, podero entender-se separadamente
com o imperador. Os repetidos despachos dos ministros com o imperador
tm inconvenientes; mas, tambm no avisado tratar certos negcios por
meio de cartas. Enfim oito homens no podem manter a indispensvel har monia entre si, a respeito de negcios to srios e diversos, sem a maior
prudncia e atilamento.
Os atos desse poder, segundo a nossa Constituio, no podem,
por sua prpria natureza, acarretar responsabilidade legal, entendendo o
contrrio quem no os separe devidamente dos outros poderes, e, portanto,
os ministros devem referend-los, mas como simples autenticao. Contu do, tendo os ministros o mesmo direito de se retirarem do Ministrio que o
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imperador de demiti-los, podem, depois da referenda, retirar-se, se enten derem que qualquer ato do Poder Moderador os impede de continuar a
exercer o Poder Executivo de modo til Nao. Todavia, como o seguinte
ministro referendaria o ato, no , em geral, de importncia que fique ele re ferendado pelo ministro demissionrio.
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Direi agora como penso a respeito dos atos mais importantes do

Poder Moderador, os quais no tenha eu j examinado. Se as eleies se fi zessem como todos devemos desejar, talvez aconselhasse a escolha quase
constante do mais votado na lista dos propostos para senadores; porm nas
circunstncias atuais cumpre escolher o honesto, o moderado, o que tenha
mais capacidade intelectual e servios ao Estado; porque o Senado no
por sua natureza um corpo onde devam fazer-se sentir as influncias parti drias, como na Cmara dos Deputados. Tem de moderar a esta, e de sen tenciar em casos da maior importncia. Os ministrios vo comeando a
querer, por interesses partidrios, colocar o imperador entre as necessida des de escolher os senadores contra o juzo desse e da demisso daqueles, e
preciso combater essa tendncia, por meio da persuaso de escolhas bem
fundadas, entre as propostas nas listas, e do que compita ao imperador e
aos ministros em tal caso. Tudo depende da conscincia e inteligncia do
imperador e dos ministros.
Sempre tenho procurado examinar por mim mesmo os processos
dos condenados, que recorrem ao Poder Moderador, e desde o Ministrio
do Alencar que esses recursos me so entregues com os processos e neces srias informaes, e eu decido sem ser em. despacho com os ministros, ou
o da repartio unicamente. No houve lembrana minha para isto, e creio
que se fez para aviarem-se mais depressa essas decises, e no serem de na tureza a dever a poltica a influir nelas. Peo muitas vezes informaes, an tes de decidir, e as peties dos condenados pena de morte vo sempre
seo respectiva do Conselho de Estado, e s em casos muito raros que
no comuto a pena de morte. Sou contrrio a esta, executa-se ainda porque
o Poder Moderador no tem direito de anular o artigo do cdigo criminal,
que estabelece tal pena, comutando-a, sempre. Entendo que a anistia de ve-se sempre conceder, mais cedo ou mais tarde pelos crimes polticos.
Desde 1840 que s para a retirada de trs Ministrios tenho con corrido voluntariamente e so estes: o que se retirou em 1843, por ter eu ne gado a demisso do inspetor da alfndega pedida pelo Ministro Honrio
Hermeto Carneiro Leo, depois Marqus de Paran, visto eu no a reputar
justa, e, sobretudo, parecer exigida como de quem era moo, pouco experi ente e, portanto, presumivelmente falto das qualidades necessrias a com bater a exigncia; o presidido pelo Visconde de Abaet, que pediu a sua de misso porque eu no quis anuir a proposta do adiamento das Cmaras,
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por causa da questo bancria, que eu entendi ser mais conveniente tivesse
sua soluo pelo reconhecimento natural do erro da doutrina oposta do
Ministrio, e o presidido por Zacarias de Gis e Vasconcelos, que fez ques to de sua retirada, porque no deixei de escolher senador quem esse Mi nistrio havia nomeado presidente do Banco do Brasil e conselheiro de
Estado, numa lista trplice onde os outros dois no podiam certamente competir com o escolhido para esse cargo. Terei incomodado alguns ministros
com o cumprimento do dever que tenho, como chefe do Poder Executivo
pela Constituio, de apreciar os atos dos ministros; porm no me acusa a
conscincia de ter concorrido voluntariamente para a retirada do Ministrio
seno nesses trs casos, e, pelo contrrio, a muitos tenho procurado conven cer de que lhes cumpria continuar no poder.
O atual comprometeu-se, positivamente, na ocasio de sua organizao, pela apresentao das reformas de que j falei, e, quanto eleitoral,
unicamente a respeito de no propor a eleio direta, assim como a empre gar todos os esforos a bem da passagem daqueles no corpo legislativo.
Tem havido at agora [23 de abril] o maior acordo entre mim e ele, e a no
se mudarem as circunstncias, eu buscaria sempre conserva-lo, atendendo a
seu compromisso relativo s reformas, e a que no prximo ano h nova elei o ordinria, que cumpre seja feita, depois de serem as reformas converti das em lei, com a maior antecedncia possvel, alm de ser a mudana de
ministrio, e ainda mais de poltica, motivando neste caso a dissoluo da
Cmara dos Deputados, quase sempre muito prejudicial. Eu insistiria com o
Ministrio, mas sem parecer exigncia, que na lei da reforma, eleitoral esta belecesse esta disposio: a opo depois da eleio aprovada, entre o cargo
de deputado e o de magistrado, assim como de presidente de Provncia, e
de outros empregados administrativos. Se no fosse necessria reforma
constitucional, eu queria que os indivduos, ocupando esses cargos, no pu dessem ser eleitos deputados.
Os Ministrios gostam de apresentar s Cmaras oramentos em
que no haja dficit; para o qual calculem as despesas muito abaixo, que de pois vo suprindo por meio de crditos, que, mesmo por causa desse clcu lo errado, poucas vezes so abertos sem infrao da lei que estabelece as
condies dos diversos crditos. Cumpre estudar esse mecanismo, e evitar
semelhantes iluses, e concorrer para a maior economia, que no consiste
em gastar pouco, mas do modo o mais produtivo. Para isso convm que
seja quase sempre presidente do Conselho o ministro da Fazenda, para que
este ministrio, onde se regulariza e examina por fim toda a despesa, tenha
mais prestigio em relao aos outros ministrios. Reprovo a despesa que se
faa por conta do ministrio com a imprensa, mesmo que no seja para cor romp-la, exceto o Dirio Oficial, que deve ser o publicador de tudo o que
oficial e defender o governo como tal, e no como representante de um par tido, que para este fim devem os partidos ter peridicos seus sustentados
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sua custa. Toda e qualquer outra despesa no autorizada claramente em lei
deve ser impedida. Se preciso, proponha-se no projeto do oramento, ou
em projeto de lei, caso tenha o motivo da despe sa aparecido de pois do
oramento sido votado.
Ainda falarei da imprensa e de qualquer outro meio de exprimir
opinies. Entendo que se deve permitir toda a liberdade nestas manifestaes
quando no se d perturbao da tranqilidade pblica, pois, as doutrinas
expendidas nessas manifestaes pacficas ou se combatem por seu excesso,
ou por meios semelhantes menos no excesso. Os ataques ao imperador,
quando ele tem conscincia de haver procurado proceder bem, no devem
ser considerados pessoais, mas apenas manejo ou desabafo partidrio.
Os Ministrios costumam, s vezes, desculpar-se de abusos nas
Provncias com os presidentes respectivos e estes com as autoridades, sem
todavia nem ao menos demitirem os que procederam mal, e alegando motivos
polticos para o no fazerem, quando at seria caso de processo contra os
presidentes, ou essas outras autoridades, sobretudo se nisso entram consi deraes eleitorais, ou de apoio nas Cmaras. preciso continuar a profligar
semelhante vcio, e, para isto, cumpre que na nomeao das autoridades
nada contrarie a condio da honestidade, que compreende a justia. Se no
houver, na localidade homens honestos de um partido, no deve este influir
como autoridade e, nomeiem-se do outro.
Para que qualquer Ministrio no tenha o menor cime da ingerncia de minha filha nos negcios pblicos indispensvel que meu genro,
alis conselheiro natural de minha filha, proceda de modo que no se possa
ter certeza de que ele influiu, mesmo por seus conselhos, nas opinies de
minha filha. Alm disto a Constituio assim o quer, e meu genro, ou antes
meu filho, sabe, mesmo antes de poder-lhe eu dar esse nome, e disso fiquei
certo, e mais robusteci minha convico pelas qualidades que lhe reconheci
depois, de que ele seguiria o exemplo do esposo da rainha Vitria, o prnci pe Alberto.
Se for possvel, deve minha filha ouvir os pretendentes ou quem
venha falar sobre negcios pblicos, a qualquer hora que no for inconveni ente ou destinada a outro servio pblico mais urgente; nada dizer que in dique sua opinio, ou parea proteo, que no seja a da justia; para o que
convm evitar a alegao de quaisquer razes, que no sirvam para que se
faa justia, e poupar que voltem sua presena sem necessidade.
Deve visitar os estabelecimentos, pblicos e particulares, de utilidade pblica, onde no seja estranhvel a presena de unia pessoa de seu
sexo, e tomar, logo que for oportuno, apontamentos do que observar, e dever
comunicar a qualquer mi nistro, ou guardar para si, evitando que suas
observaes sejam conhecidas por qualquer pessoa, que no for discreta.
Cumpre no indicar pessoas para cargos ou graas aos ministros
exceto em circunstncias muito especiais de maior proveito pblico em pro -
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ceder de modo contrrio; porm deve opor-se, mas pela forma que j acon selhei, a qualquer indicao de pessoa feita por ministro, apresentando
francamente as razes em contrrio, quando o exigir o bem pblico. No se
criam assim facilmente amigos, porm os obtidos por outra forma so pouco
seguros, e muito prejudicam os vlidos. Escusado dizer que do que pro priamente seu dever o imperador ser generoso para com os dedicados sua
pessoa e Nao, no guardando dinheiro, que por esta lhe dado para
manuteno do cargo que ocupa, e por isso gastar, atendendo sempre a
essa considerao, evitando ser pesado ao tesouro pblico, mesmo pelo que
possa parecer despesa de ordem pblica ou aos particulares, e no aceitando
favores destes ou do Poder Legislativo em tal sentido. Com bem entendida
economia, e fugindo o mais possvel do que luxo, chega sempre o dinheiro
para muito, e estou certo de que minha filha no querer qualquer aumento
do que recebe do Estado.
Em qualquer calamidade de ordem fsica ou poltica, deve o im perador aparecer, mostrando sua dedicao pelo bem pblico. Tal sua
verdadeira misso ostensiva, pois em nosso sistema de governo a ao s
deve regularmente manifestar-se pelos ministros, e aquele contentar-se com
a recompensa de que a maioria da Nao reconhea, por fim, que durante
os anos que ele foi imperador, houve felicidade, em geral.
Convm antes de se resolverem os negcios importantes ouvir a
seo respectiva do Conselho de Estado, e s vezes, este quando maior for a
importncia do negcio.
preciso ainda advertir que o verdadeiro corretivo dos ministros est na opinio pblica manifestada pela imprensa e pelas Cmaras, e
que assim no deve o imperador, na maior parte dos casos, entender que
sero graves as conseqncias, se no anuir opinio do Ministrio. A
conscincia tambm se pode apaixonar, para assim dizer, e nosso sistema
de governo o da calma e da pacincia; verdade que no caso de ser bem
executado, o que no se d entre ns, e cumpre ir corrigindo com o tempo;
mas no de modo a estabelecer prtica ndole do sistema, que o impera dor deve ser, como primeiro representante da Nao, o primeiro a respeitar
e fazer respeitar.
Como no tenho muito tempo de meu, e ande meu esprito ocupado, irei escrevendo, sob este titulo, tudo o que me for ocorrendo, e no
disser em conversa, na qual desejo mesmo que se me pergunte o que se qui ser saber para perfeita compreenso de meus conselhos, e conhecimento do
estado dos negcios.
O presidente do Conselho disse-me ontem (26 de abril) que o
Ministrio opunha-se a qualquer alterao no sis tema atu al dos crcu los
eleitorais, e eu tambm a ela me oponho.
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O ministro da Marinha declarou-me que no se apresentava
como candidato vaga atual de senador por So Paulo, e isto mesmo escre veria a seus amigos, estando pronto a public-lo na imprensa. Louvei sua
abnegao, e disse-lhe que me lembraria dessa ao quando ele viesse natu ralmente em lista trplice, no sendo ministro, e que consultasse os colegas
sobre a publicao, que alis julguei talvez fosse dispensvel, e, com efeito
no apareceu, que eu saiba.
Entendo que os ministros no esto privados de se apresentarem
s vagas no Senado; mas convm que sua candidatura parea, geralmente, a
mais natural entre os que se apresentem com candidatos, e, mesmo assim, e
em todos os outros casos, o imperador no deve manifestar sua escolha se no ltima hora, mas de modo a ressalvar o direito dos ministros, segun do o admito, e a tempo de no trabalhar o Senado sem que a escolha lhe te nha sido apresentada.
Creio que a lista sxtupla do Maranho ser-me- presente a tem
pode eu fazer a escolha, pensando eu at hoje (27 de abril) deve ela recair
nos deputados Cndido Mendes de Almeida e Lus Antnio Vieira da Silva,
e no haver a menor dvida do Ministrio a esse respeito.
Quando se me apresentam os presidentes nomeados antes de
irem para as Provncias, eu costumo chamar sua ateno para as principais
necessidades delas, para o que trato de ler todos os relatrios provinciais, e
expender-lhes minhas idias sobre as eleies, em que a autoridade se deve
intervir, e, assim mesmo sem se apressar inconvenientemente, para manter
a ordem e fazer respeitar a lei, e a nomeao de autoridades.
Sempre entendi que os conventos no Brasil no servem quase geralmente, seno para comprometerem a religio e a moral, e, tendo assim
pensado os Ministrios, no se d licena para a admisso de novios. Os
bens desses conventos so, geralmente, malbaratados, e julgo que cumpre
acudir a tempo, a fim mesmo de que se lhes d um destino correspondente,
como, sobretudo, o patrimnio dos seminrios atuais, ou que se criarem de
onde sair nosso verdadeiro clero. O governo tem procurado entender-se a
este respeito com a cria romana, porm esta quer manter os conventos e
seu desenvolvimento, supondo possvel a sua reforma, e assim pouco resta ria dos bens para o fim indicado, e, feita a promessa da conservao dos
conventos, no haveria o remdio, em um futuro no muito distante, caso
haja persistncia em negar licena para a entrada de novios.
Julgo que o Conselho de Estado deve compor-se das pessoas de
ambos os partidos constitucionais, isto , que respeitem o nosso sistema do
governo, e que sejam honestas, de maior capacidade intelectual e conheci mento dos negcios pblicos. Cumpre firmar bem este princpio, mesmo
para que os adversrios do Ministrio no pensem que este os prope para
conselheiros de Estado a fim de influir sobre suas opinies polticas.
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A intolerncia, que no independncia, a qual vo mostrando

os partidos, reclama todo tino no modo de proceder a eles.
Amanh, se no hoje mesmo (29 de abril) pode chegar minha
filha, e eu desejo que ela v lendo logo estas pginas, a fim de que em tem po me pea as explicaes que repute necessrias e convencida de que s
quero que atenda estes meus conselhos; mas depois com inteira liberdade
de um nimo consciencioso e refletido.
H o maior acordo entre mim e o Ministrio, e creio que ele proce der quanto s reformas, segundo eu j expus. E um excelente servio prestado
Nao, e outro qualquer, segundo tudo o que se tem passado, no poderia
prest-lo com as Cmaras atuais. A maioria do Senado do partido do
Ministrio, embora este corpo quase sempre proceda conforme a sua natu reza constitucional, e a da Cmara dos Deputados, ainda mais.
Tudo o que me ainda ocorreria, neste instante, seria desenvolvimento do que j disse, e, para descer a hiptese, nunca escreveria bastante,
e talvez cortasse a liberdade de procedimento de quem deve t-la completa
dentro dos limites da conscincia escurecida, alm de que na minha leitura
da Histria Universal de Cantu encontrei, hoje ainda h pouco, esta citao
da Compilao das obras escritas sob os Ming, de Du Halde: La rovina
delle dinastie di Tsin e di Tiu venne da ci, che invece di limitarsi come gli
antichi ad un ispezione generale, la sola che a sovrano convenga, precesero
governare ogni cosa immediatamente da sestessi. E Cantu acrescenta:
non questa una delle cause generale di rovina alle monarchie?
3 de maio Pretendo entregar-lhe este livro tardinha. Nada
tenho a acrescentar mas f-lo-ei se eu entender ne cessrio, mes mo por
causa da conversa que talvez suscite a leitura dessas pginas e ser de
utilidade.
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Extrado de Conselhos aos Governantes. 2 ed. Braslia, 2000. Senado Federal. Pg. 817.
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111
LEGISLAO (2)
111.1 LEI DO VENTRE LIVRE (EMANCIPAO PARCIAL
DOS NASCIDOS E LIBERAO DOS ESCRAVOS DA COROA)

LEI N 2.040 (28 SETEMBRO 1871)
Declara de condio livre os filhos de mu lher escrava que nascerem desde a data
desta lei, libertos os escravos da nao e
outros, e providncia sobre a criao e tratamento daqueles filhos menores e sobre
a libertao anual de escravos.
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Princesa Imperi al Regente, em nome de Sua Majestade o Impe rador. o Senhor D. Pe dro II, faz saber a to dos os sditos do
Imprio que a Assemblia Geral de cretou e ela sancionou a lei
seguinte:
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Art. 1 Os filhos da mulher escrava, que nasceram no Imprio

desde a data desta lei, sero considerados de condio livre.
1 Os ditos filhos menores ficaro em poder e sob a autoridade

dos senhores de suas mes, os quais tero obrigao de cri-los e trat-los
at a idade de oito anos completos.
Chegando o filho da escrava a esta idade, o senhor da me ter a

opo: ou de receber do Estado a indenizao de 600$000, ou de utilizar-se
dos servios do menor at a idade de 21 anos completos.
No primeiro caso o Governo receber o menor, e lhe dar destino,
em conformidade da presente lei.
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A indenizao pecuniria acima fixada ser paga em ttulos de

renda, com o juro anual de 6%, os quais se consideraro extintos no fim de
30 anos.
A declarao do senhor dever ser feita dentro de 30 dias, a contar
daquele em que o menor chegar idade de oito anos e, se a no fizer ento,
ficar entendido que opta pelo arbtrio de utilizar-se dos servios do mesmo
menor. .
2 Qualquer desses menores poder remir-se do nus de ser vir, mediante prvia indenizao pecuniria, que por si ou por outrem ofe rea ao senhor de sua me, procedendo-se avaliao dos servios pelo
tempo que lhe restar a preencher, se no houver acordo sobre o quantum da
mesma indenizao.
3 Cabe tambm aos senhores criar e tratar os filhos que as
filhas de suas escravas possam ter quando aquelas estiverem prestando ser vio. Tal obrigao, porm, cessar logo que findar a prestao dos servios
. das mes. Se estas falecerem dentro daquele prazo, seus filhos podero ser
postos disposio do governo.
4 Se a mulher escrava obtiver liberdade, os filhos menores de
oito anos, que estejam em poder do senhor dela, por virtude do 1., lhe sero
entregues, exceto se preferir deix-los, e o senhor anuir a ficar com eles.
5 No caso de alienao da mulher escrava, seus filhos livres,
menores de 12 anos, a acompanharo, ficando o novo senhor da mesma
escrava sub-rogado nos direitos e obrigaes do antecessor.
6 Cessa a prestao dos servios dos filhos das escravas
antes do, prazo marcado no 1, se, por sentena do juzo criminal, reco nhecer-se que os senhores das mes os maltratam, infligindo-lhes castigos
excessivos.
7 O direito conferido aos senhores no 1 transfere-se nos
casos de sucesso necessria, devendo o filho da escrava prestar servios
pessoa a quem nas partilhas pertencer a mesma escrava.
Art. 2 O governo poder entregar a associaes por ele autorizadas os filhos das escravas, nascidos desde a data desta lei, que sejam
cedidos ou abandonados pelos senhores delas, ou tirados do poder destes em
virtude do art. 1, 6.
1 As ditas associaes tero direito aos servios gratuitos dos
menores at a idade de 21 anos completos e podero alugar esses servios,
mas sero obrigadas:
1 A criar e tratar os mesmos menores.
2 A constituir para cada um deles um peclio, consistente na
quota que para este fim for reservada nos respectivos estatutos.
3 A procurar-lhes, findo o tempo de servio, apropriada colocao.
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2 As associaes de que trata o pargrafo antecedente sero
sujeitas inspeo dos Juzes de rfos, quanto aos menores.
3 A disposio deste artigo aplicvel s casas de expostos,
e s pessoas a quem os Juzes de rfos encarregarem a educao dos ditos
menores, na falta de associaes ou estabelecimentos criados para tal fim.
4 Fica salvo ao governo o direito de mandar recolher os refe ridos menores aos estabelecimentos pblicos, transferindo-se neste caso
para o Estado as obrigaes que o 1. impe s associaes autorizadas.
Art. 3 Sero anualmente libertados em cada provncia do
Imprio tantos escravos quantos corresponderem quota anualmente dis ponvel do fundo destinado para a emancipao.
1 o fundo da emancipao compe-se:
1 Da taxa de escravos.
2 Dos impostos gerais sobre transmisso de propriedade dos
escravos.
3 Do produto de seis loterias anuais, isentas de impostos, e da
dcima parte das que forem concedidas de agora em diante para correrem
na capital do Imprio.
4 Das multas impostas em virtude desta lei.
5 Das quotas que sejam marcadas no oramento geral e nos
provinciais e municipais.
6 De subscries, doaes e legados com esse destino.
2 As quotas marcadas nos oramentos provinciais e municipais,
assim como as subscries, doaes e legados com destino local, sero aplicadas emancipao nas provncias, comarcas, municpios e freguesias desig nadas.
Art. 4 permitido ao escravo a formao de um peclio com o
que lhe provier de doaes, legados e heranas, e com o que, por consenti mento do senhor, obtiver do seu trabalho e economias. O governo pro videnciar nos regulamentos sobre a colocao e segurana do mesmo peclio.
1 Por morte do escravo, metade do seu peclio pertencer ao
cnjuge sobrevivente, se o houver, e a outra metade se transmitir aos seus
herdeiros, na forma da lei civil.
Na falta de herdeiros, o peclio ser adjudicado ao fundo de
emancipao de que trata o art. 3.
2 O escravo que, por meio de seu peclio, obtiver meios para
indenizao de seu valor, tem direito a alforria. Se a indenizao no for
fixada por acordo, o ser por arbitramento. Nas vendas judiciais ou nos
inventrios o preo da alforria ser o da avaliao.
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3 , outrossim, permitido ao escravo, em favor da sua liber dade, contratar com terceiro a prestao de futuros servios por tempo que
no exceda de sete anos, mediante o consentimento do senhor e aprovao
do Juiz de rfos.
4 O escravo que pertencer a condminos, e for libertado por
um destes, ter direito sua alforria, indenizando os outros senhores da
quota do valor que lhes pertencer. Esta indenizao poder ser paga com
servios prestados por prazo no maior de sete anos, em conformidade do
pargrafo antecedente.
5 A alforria com a clusula de servios durante certo tempo
no ficar anulada pela falta de implemento da mesma clusula, mas o liberto
ser compelido a cumpri-la por meio de trabalho nos estabelecimentos
pblicos ou por contratos de servios a particulares.
6 As alforrias, quer gratuitas, quer a ttulo oneroso, sero
isentas de quaisquer direitos, emolumentos ou despesas.
7 Em qualquer caso de alienao ou transmisso de escravos
proibido, sob pena de nulidade, separar os cnjuges, e os filhos menores
de 12 anos, do pai ou me.
8 Se a diviso de bens entre herdeiros ou scios no comportar
a reunio de uma famlia, e nenhum de les pre ferir conserv-la sob o seu
domnio, mediante reposio da quinta parte dos outros interessados, ser
a mesma famlia vendida e o seu produto rateado.
9 Fica derrogada a Ord. liv. 4, tit. 63, na parte que revoga as
alforrias por ingratido.
Art. 5 Sero sujeitas inspeo dos Juzes de rfos as sociedades de emancipao j organizadas e que de futuro se organizarem.
Pargrafo nico - As ditas sociedades tero privilgio sobre os
servios dos escravos que libertarem, para indenizao do preo da compra.
Art. 6 Sero declarados libertos:
1 Os escravos pertencentes nao, dando-lhes o governo a
ocupao que julgar conveniente.
2 Os escravos dados em usufruto coroa.
3 Os escravos das heranas vagas.
4 Os escravos abandonados por seus senhores.
Se estes os abandonarem por invlidos, sero obrigados a aliment-los e, salvo caso de penria, sendo os alimentos taxados pelo Juiz de rfos
5 Em geral os escravos libertados em virtude desta lei ficam
durante cinco anos sob a inspeo do governo. Eles so obrigados a contratar
seus servios sob pena de serem constrangidos, se viverem vadios, a trabalhar
nos estabelecimentos pblicos.
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Cessar, porm, o constrangimento do trabalho sempre que o
liberto exibir contrato de servio.
Art. 7 Nas causas em favor da liberdade:
1 O processo ser sumrio.
2 Haver apelaes ex-ofcio quando as decises forem
contrrias liberdade.
Art. 8 O governo mandar proceder matrcula especial de todos
os escravos existentes no Imprio, com declarao de nome, sexo, estado,
aptido para o trabalho e filiao de cada um, se for conhecida.
1 O prazo em que deve comear e encerrar-se a matrcula
ser convencionado com a maior antecedncia possvel por meio de editais
repetidos, nos quais ser inserida a disposio do pargrafo seguinte.
2 Os escravos que, por culpa ou omisso dos interessados,
no forem dados a matrcula, at um ano depois do encerramento desta, sero
por este fato considerados libertos.
3 Pela matrcula de cada escravo pagar o senhor por uma
vez somente o emolumento de quinhentos ris, se o fizer dentro do prazo
marcado, e de mil ris, se exceder o dito prazo. O provento deste emolu mento ser destinado a despesas da matrcula, e o excedente ao fundo de
emergncia.
4 Sero tambm matriculados em livro distinto os filhos da
mulher escrava que por esta lei ficam livres.
Incorrero os senhores omissos, por negligncia, na multa de
cem mil ris a duzentos mil ris, repetidas tantas vezes quantos forem os
indivduos omitidos, e por fraude, nas penas do artigo cento e setenta e
nove do Cdigo Criminal.
5 Os procos sero obrigados a ter livros especiais para o
registro dos nascimentos e bitos dos filhos de escravas nascidos desde a
data desta lei. Cada omisso sujeitar os procos multa de cem mil ris.
Art. 9 O Governo em seus regulamentos poder impor multas
at cem mil ris e penas de priso simples at um ms.
Art. 10 ficam revogadas as disposies em contrrio.
Manda portanto a todas as autoridades, a quem o conhecimento
e execuo da referida lei pertencer, que a cumpram e faam cumprir e
guardar to inteiramente como nela se contm. O secretrio de Estado dos
Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas a faa imprimir, publicar
e correr. Dada no Palcio do Rio de Janeiro, aos vinte e oito de setembro de
mil oitocentos e setenta e um, qinquagsimo da Independncia do Imprio.
Princesa Imperial Regente
Teodoro Machado Freire Pereira da Silva
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Carta de Lei, pela qual Vossa Alteza Imperial manda executar o

Decreto da Assemblia Geral, que houve por bem sancionar, declarando de
condio livre os filhos de mulher escrava que nascerem desde a data desta
lei, libertos os escravos da nao e outros, e providenciando sobre a criao
e tratamento daqueles filhos menores e sobre a libertao anual de escravos,
como nela se declara.
Para Vossa Alteza Imperial ver.
O Conselheiro Jos Agostinho Moreira Guimares a fez.
Chancelaria-mor do Imprio. Francisco de Paula de Negreiros
Saio Lobato.
Transitou em 28 de setembro de 1871. Andr Augusto de Pdua
Fleuri.
Publicada na Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura,
Comrcio e Obras Pblicas, em 28 de setembro de 1871. Jos Agostinho
Moreira Guimares.
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Extrado do Livro I do Registro de Leis e Direitos relativos emancipao do elemento servil.

S.E.N. da Agric. Comrcio e Obras Pblicas, em 29 de setembro de 1871.
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111.2 A POLTICA IMIGRATRIA DO SEGUNDO

IMPRIO - DECRETO 5.663 (17 DE JUNHO DE 1874)
X
utoriza a celebrao do contrato com Joaquim Caetano Pinto

Jnior para importar no Imprio 100.000 imigrantes europeus.
Atendendo ao que me requereu Joaquim Caetano Pinto Jnior,
hei por bem autorizar, a celebrao do contrato para, por si ou por meio de
uma sociedade ou companhia que organizar, introduzir no Imprio (exceto
na Provncia do Rio Grande do Sul) cem mil (100.000) imigrantes europeus,
de conformidade com as clusulas que com este baixam assinados por Jos
Fernandes da Costa Pereira Jnior, do meu conselho , ministro e secretrio
de Estado dos Negcios da Agricultura, comrcio e obras pblicas, que assim
o tenha entendido e faa executar, palcio do Rios de Janeiro em dezessete
de junho de mil oitocentos setena e quatro, qinquagsimo terceiro da Inde pendncia e do Imprio.
Jos Fernandes da Costa Pereira Jnior.
Contrato entre o Governo Imperial e Joaquim Caetano Pinto
Jnior para, por si ou por meio de uma companhia, introduzir no Brasil,
dentro de dez (10) anos, 100.000 (cem mil) imigrantes, debaixo das seguintes
condies:
I
Joaquim Caetano Pinto Jnior obriga-se, por si ou por meio de
uma companhia ou sociedade que poder organizar, a introduzir no Brasil
(exceto na provncia do Rio Grande do Sul) dentro do prazo de 10 anos,
100.000 imigrantes alemes, austracos, suos, italianos do norte, bascos,
belgas, suecos, dinamarqueses e franceses, agricultores, sadios, laboriosos e
moralizados, nunca menores de dois anos, nem maiores de 45, salvo se forem
chefes de famlia. Desses imigrantes, 20 por cento podero pertencer a
outras profisses.
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II
O prazo de 10 anos comear a correr depois de 12 meses, contados
da data de elaborao do contrato; o empresrio, porm, poder dar comeo
introduo de imigrantes antes de findos aos 12 meses, se o governo o
permitir.
X
III
O nmero de imigrantes no exceder de 5.000 no prime i ro
ano, podendo ser elevado a 10.000 se o governo assim de determinar, as
nos anos subseqentes o empresrio ser obrigado a in troduzir at
10.000, ficando qualquer excesso dependente de prvio consenso do mesmo
governo.
IV
O empresrio receber por adulto as seguintes subvenes:
125$000 pelos primeiros 50.000 imigrantes; 100$000 pelos 25.000 seguintes;
60$000, pelos ltimos 25.000, e a metade destas subvenes pelos que forem
menores de 12 anos e maiores de dois.
V
Estas subvenes sero pagas na corte, logo que for provado que
os imigrantes foram recebidos pelo fun cionrio competente no porto de
desembarque da provncia a que se destinarem.
VI
Nem o governo nem o empresrio poder haver dos imigrantes,
a ttulo algum, as quantias despendidas com subsdios, socorros, transportes e
alojamento dos mesmos imigrantes.
VII
O governo conceder gratuitamente aos imigrantes hospedagem
e alimentao durante os primeiros oito dias de sua chegada, e transporte
at as colnias do Estado a que se destinarem.
VIII
Igualmente garantir aos imigrantes que se queiram estabelecer
nas colnias do estado a plena propriedade de um lote de terra, nas condi es e preos estabelecidos no Decreto n 3.748 de 19 de janeiro de 1867, e
obrigar-se- alm disso a no elevar o preo das terras de suas colnias sem
avisar o empresrio com doze meses de antecedncia.
IX
Os imigrantes tero plena e completa liberdade de se esta bele cerem como agricultores nas colnias ou em terras do Estado, que esco lherem para a sua residncia, em co lnias ou terras das provncias, ou de
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particulares; assim como de se empregarem nas ci dades, vila ou povoa es.
X
Os imigrantes viro espontaneamente, sem compromisso nem
contrato algum, e por isso nenhuma reclamao podero fazer ao governo,
tendo apenas o direito aos favores estabelecidos nas presentes clusulas, do
que ficaro plenamente cientes.
XI
O governo designar com a precisa antecedncia as Provncias
onde j tem ou vier a formar colnias, a fim de que os imigrantes conhea
desde a Europa os pontos onde podero estabelecer-se.
XII
O governo nomear, nos pontos que tiver de efetuar o desembarque
dos imigrantes, agentes intrpretes que aos mesmos forneam todas as
informaes de que caream.
XIII
Todas as expedies de imigrantes sero acompanhadas de lis tas,
contendo o nome, idade, naturalidade, profisso, estado e religio de cada
indivduo.
XIV
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A
No transporte dos imigrantes o empresrio obrigado a fazer

observar as disposies do Decreto n 2.168 de 1 de maio de 1858.
XV
O governo pagar ao empresrio a diferena do preo da passa gem entre o Rio de Janeiro e as Provncias para as quais forem enviados
imigrantes diretamente da Europa, quando estas Provncias no estejam
em comunicao direta e regular por meio de vapores com a Europa, e o
empresrio tenha de fazer tocar nos respectivos portos vapores de potras
linhas ou por ele fretados.
XVI
As questes que suscitarem-se entre o governo e o empresrio a
respeito de sues direitos e obrigaes sero resolvidas por rbitros.
XVII
O empresrio fi car transferir este contrato seno companhia
ou sociedade que organizar, na forma da clusula 1 e que assim o exi jam, cabendo-lhe igual mente aloj-los e sustent-los at que se d a repa -
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triao, alm de perder o direito de subsdio correspondente a tais imi grantes.

XVIII
Igualmente no poder transferir este contrato seno companhia
ou sociedade que organizar, na forma da clusula 1.
Em f do que se lavrou o presente contrato, que assinado pelo
Ilmo. e Exmo. sr. conselheiro Jos Fernandes da Costa Pereira Jnior, ministro
e secretrio de Estado dos Negcios da Agricultura, comrcio e obras pblicas,
por Joaquim Caetano Pinto Jnior e pelas testemunhas abaixo declaradas.
Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, comrcio e
obras pblicas, em 30 de junho de 1874.
Jos Fernandes da Costa Pereira Jnior.

Joaquim Caetano Pinto Jnior.
Como testemunhas:
Bernardo Jos de Castro.
Augusto Alberto Fernandes.
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Extrado de SOUSA, Joo Cardoso de Meneses e. Teses sobre colonizao do Brasil. Rio de Janeiro,
Tip. Nacional, 1875.
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. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
111.3 LEI DO TERO (REFORMA DA LEI ELEITORAL)

LEI N 2.675 (20 OUTUBRO 1875)
X
Reforma a legislao eleitoral
ei por bem sancionar e mandar que se execute a seguinte resoluo

da Assemblia Geral:
Art. 1 As juntas paroquiais sero eleitas pelos eleitores da par quia, e pelos imediatos na or dem da vota o correspondente ao tero do
nmero dos eleitores, os quais votaro em duas cdulas fechadas, contendo
cada uma dois nomes com o r tulo para mes rios para suplentes .
Sero declarados membros das juntas os quatro mais votados para mesrios,
e seus substitutos os quatro mais votados para suplentes. Imediatamente
depois, os eleitores somente elegero, por maioria de votos, o presidente e
trs substitutos, votando em duas cdulas fechadas, das quais a primeira
conter um s nome com o rtulo para presidente, e a segunda trs nomes
com o rtulo para substitutos . O presidente, mesrios, e seus substitutos
devero ter os requisitos exigidos para eleitor.
Esta eleio, presidida pelo juiz de paz mais votado, se far trs
dias antes do designado para o comeo dos trabalhos da qualificao, lavran do-se uma ata na conformidade do art. 15 da Lei de 19 de agosto de 1846 e
mais disposies em vigor. Convidados os eleitores e o primeiro tero dos
imediatos em votos e constituda a junta, o juiz de paz entregar ao presi dente desta o resultado dos trabalhos preparatrios acompanhado das listas
parciais de distritos, e dos demais documentos e esclarecimentos ordenados
por lei.
No havendo trs eleitores, pelo menos, ou imediatos em votos
no primeiro tero no ato da convocao ou no ato da organizao da junta,
por morte, ausncia fora da provncia, mudana, ou no comparecimento,
o juiz de paz completar aquele nmero convocando ou convidando os
juzes de paz e seus imediatos em votos; na falta de uns e outros, cidados
com as qualidades de eleitor; e todos promiscuamente faro a eleio. De
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igual modo se proceder nas parquias, cujo nmero de eleitores for infe rior a trs.
Nas parquias novamente criadas, os eleitores, que ai residirem
desde a data do provimento cannico, sero convocados at perfazerem o
nmero de trs. Na falta ou insuficincia de eleitores, se proceder pelo
modo j estabelecido neste artigo.
1 Na falta de eleitores, por ter sido anulada a eleio dos da
legislatura corrente, no se houver efetuado a eleio, ou no estar aprovada
pelo poder competente, sero convocados os da legislatura anterior.
Na falta absoluta dos ltimos, o juiz de paz recorrer lista dos
votados para juzes de paz do quatrinio corrente, e, na falta destes, convidar
trs cidados com as qualidades de eleitor.
2 Para verificar e apurar os trabalhos das juntas pa roquiais,
constituir-sena sede de cada municpio uma junta municipal com posta
do juiz municipal ou substituto do juiz de Direito, como presidente, e de
dois membros eleitos pelos vereadores da c mara, em cdulas contendo
um s nome. No mesmo ato e do mesmo modo sero eleitos dois substi tutos.
O presidente da Junta Municipal, nos municpios que no constiturem termos, ser o suplente respectivo do juiz municipal. Nos municpios
de que trata a segunda parte do art. 34 da Lei de 19 de agosto de 1846, a
Junta Municipal ser organizada como ali se dispe.
3 No impedimento ou falta do presidente da Junta Paroquial e
dos seus substitutos, os mesrios elegero dentre si o presidente. No impe dimento ou falta de qualquer dos mesrios e seus substitutos, a mesa se
completar na forma do art. 17 do Decreto n 1.812, de 23 de julho de 1856.
Na falta ou impedimento de todos os mesrios e seus substitutos, se observar
o disposto no art. 4 do Decreto n 2.621, de 22 de agosto de 1860.
O mesmo se praticar para suprir a falta dos membros e substitutos eleitos das juntas municipais.
4 As listas gerais, que as juntas paroquiais devem organizar,
contero, alm dos nomes dos cidados qualificados, a idade, o estado, a
profisso, a declarao de saber ou no ler e escrever, a filiao, o domiclio
e a renda conhecida, provada ou presumida; devendo as juntas, no ltimo
caso, declarar os motivos de sua presuno, e as fontes de informao a que
tiverem recorrido.
I. Tm renda legal conhecida:
N 1. Os oficiais do Exrcito, da Armada, dos corpos policiais, da
guarda nacional e da extinta 2 linha, compreendidos os ativos, da reserva,
reformados e honorrios.
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X
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?
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X

N 2. Os cidados que pagarem anualmente 6$000 ou mais, de
imposies e taxas gerais, provinciais e municipais.
N 3. Os que pagarem o imposto pessoal estabelecido pela Lei
n 1.507, de 26 de setembro de 1867.
N 4. Em geral, os cidados que a ttulo de subsdio, soldo, vencimento ou penso, receberem dos cofres gerais, provinciais ou municipais
200$000 ou mais por ano.
N 5. Os advogados e solicitadores, os mdicos, cirurgies e
farmacuticos, os que tiverem qualquer ttulo conferido ou aprovado pelas
faculdades, academias, escolas e institutos, de ensino pblico secundrio,
superior e especial do Imprio.
N 6. Os que exercerem o magistrio particular como diretores e
professores de colgios ou escolas, freqentadas por 10 ou mais alunos.
N 7. Os clrigos seculares de ordens sacras.
N 8. Os titulares do Imprio, os oficiais e fidalgos da Casa Imperial,
e os criados desta que no forem de galo branco.
N 9. Os negociantes matriculados, os corretores e os agentes de
leilo.
N 10. Os guarda-livros e primeiros caixeiros de casas comerciais
que tiverem 200$000 ou mais de ordenado, e cujos ttulos estiverem regis trados no registro do comrcio.
N 11. Os proprietrios e administradores de fazendas rurais, de
fbricas e de oficinas.
N 12. Os capites de navios mercantes e pilotos que tiverem carta
de exame.
II. Admite-se como prova de renda legal:
N l. Justificao judicial dada perante o juiz municipal ou subs tituto do juiz de Direito, na qual se prove que o justificante tem, pelos seus
bens de raiz, indstria, comrcio ou emprego, a renda liquida anual de
200$000.
N 2. Documento de estao pblica, pelo qual o cidado mostre
receber dos cofres gerais, provinciais ou municipais, vencimentos, soldo ou
penso de 200$000 pelo menos, ou pagar o imposto pessoal ou outros na
importncia de 6$000 anualmente.
N 3. Exibio de contrato transcrito no livro de notas, do qual
conste que o cidado rendeiro ou locatrio, por prazo no inferior a trs
anos, de terrenos que cultiva pagando 20$000 ou mais por ano.
N 4. Ttulo de propriedade imvel, cujo valor locativo no seja
inferior a 200$000.
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N 5. Ficam elevados: a trinta dias o prazo do art. 20 e a dez dias

o do art. 22 da Lei de 19 de agosto de 1846.
5 No ltimo prazo ouviro as juntas paroquiais as queixas,
denncias e reclamaes que lhes forem feitas; e, reduzindo-as a termo assinado pelo queixoso, denunciante ou reclamante, emitiro sobre elas sua
opinio com todos os meios de esclarecimento; mas s podero deliberar
sobre a incluso de nomes que tenham sido omitidos.
6 As juntas paroquiais trabalharo, desde as 10 horas da manh,
durante seis horas consecutivas em cada dia; suas sesses sero pbicas e as
deliberaes tomadas por maioria de votos. Todos os interessados podero
requerer verbalmente ou por escrito o que julgarem a bem de seu direito e
da verdade da qualificao dando-se-lhes um prazo razovel at cinco dias
para apresentarem as provas de suas alegaes.
Das ocorrncias de cada dia se lavrar uma ata, que ser assinada
pelos membros da junta e pelos cidados presentes que o quiserem.
7 Organizada no primeiro prazo de que trata o parag. 5, a lista
geral dos votantes da parquia com todas as indicaes do parag. 4 e com
as observaes convenientes para esclarecimento e deciso da junta municipal,
ser publicada pela forma determinada no art. 21 da Lei de 19 de agosto de
1846 e tambm pela imprensa, se a houver no municpio.
Do mesmo modo se proceder com a lista suplementar, depois
do segundo prazo.
8 Concludos os trabalhos da junta paroquial e remetidos ime diatamente ao juiz municipal ou ao substituto do juiz de direito, este convocar,
com antecedncia de 10 dias, os vereadores que tiverem de eleger os outros
dois membros da junta do municpio, para que no dia e hora designados
compaream no pao da Cmara Municipal ou em outro edifcio que oferea
mais comodidade.
Ali presentes, se efetuar em ato pblico a eleio com as formalidades que esto estabelecidas para a composio das juntas de qualificao e
mesas paroquiais, e lhe forem aplicveis. De tudo se lavrar uma ata circuns tanciada qual ser assinada pelas pessoas que intervierem no ato e pelos
cidados presentes que o quiserem.
9 Instalada a junta municipal, o presidente distribuir pelos
membros dela as listas paroquiais, para que as examinem, e mandar anunciar
por editais e pela imprensa, onde a houver, o dia e hora em que devero
principiar as sesses ordinrias para a verificao e apurao de cada uma
das referidas listas, comeando pelas das parquias mais distantes.
10. Esta reunio da junta municipal, que dever principiar 30
dias depois de encerrados os trabalhos das juntas paroquiais, ou antes, se
for possvel, durar o tempo necessrio, contanto que no exceda de um
ms; e poder ser interrompida depois de quinze dias, se houver muita
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X
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X

afluncia de trabalho, para recomear no vigsimo dia, que ser anunciado
pelos meios de publicidade j indicados.
11. junta municipal compete:
1) apurar e organizar definitivamente, por parquias, distritos
de paz e quarteires, a lista geral dos votantes do municpio, com a declarao
dos que so elegveis para eleitores, servindo-se para este fim dos trabalhos
das juntas paroquiais, das informaes que devem prestar-lhe os agentes
fiscais das rendas gerais, provinciais e municipais, bem como todas as auto ridades e chefes de reparties administrativas, judicirias, policiais, civis,
militares e eclesisticas; finalmente, de todos os esclarecimentos e meios de
prova necessrios para verificao da existncia dos cidados alistados e
das qualidades com que o devem ser;
2) incluir, pelo conhecimento que a junta tiver, ou pelas provas
exibidas de capacidade poltica, os cidados cujos nomes houverem sido
omitidos;
3) excluir os que tiverem sido indevidamente qualificados pelas
juntas paroquiais, devendo neste caso notific-los por editais afixados nos
lugares mais pblicos, ou pela imprensa, para alegarem e sustentarem o seu
direito;
4) ouvir e decidir, com recurso necessrio para o juiz de direito,
todas as queixas, denncias e reclamaes que versarem sobre a regularidade
dos trabalhos das juntas paroquiais, as sim como tomar co nhecimento ex
officio e com o mesmo recurso, de quaisquer irregularidades, vcios ou nulidades
que descobrir no processo dos trabalhos das juntas paroquiais.
12. As sesses da junta municipal sero pblicas e duraro desde
as 10 horas da manh at s quatro da tarde; suas deliberaes sero tomadas
por maioria de votos.
Todos os interessados podero re querer verbalmente ou por
escrito o que julgarem a bem de seu direito e da verdade da qualificao, e
tero um prazo razovel, at cinco dias, para apresentarem as provas de
suas alegaes.
Das ocorrncias de cada dia se lavrar uma ata, a qual ser assinada
pelos membros da junta e pelos cidados presentes que o quiserem.
13. Revistas, alteradas ou confirmadas as listas enviadas pelas
juntas paroquiais, sero publicadas na sede do municpio e devolvidas s
ditas juntas para que tambm as publiquem nas paroquias. A publicao
ser feita durante dois meses, por editais, e quatro vezes com intervalos de
15 dias, pelos jornais, se os houver no municpio. Ao mesmo tempo se enviar
cpia de cada uma das ditas listas ao juiz de direito.
14. Decorrido o prazo de dois meses, marcado para a publicao
das listas no pargrafo an tecedente, as juntas municipais reunir-se-o a
segunda vez durante dez dias, a fim de receberem recursos de suas decises
A
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X
X
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X
665
para os juzes de direito das respectivas comarcas; o que ser anunciado

com oito dias, pelo menos, de antecedncia. Nas comarcas em que houver
mais de um juiz de direito, competente para conhecer dos recursos o da
1.a vara cvel. Perante a junta municipal servir de escrivo o secretrio da
Cmara Municipal.
15. Os recursos podem ser interpostos: pelos no alistados ou
por seus especiais procuradores, quando se tratar de sua incluso; por qualquer
cidado da parquia, quando se tratar de excluso de cidados alistados na
mesma parquia ou de nulidade.
Devem ser acompanhados de documentos que faam prova ple na
ou de justificao processada com citao do promotor pblico, no primeiro
caso, e dos interessados no segundo.
16. Presentes os recursos junta municipal, esta, no mesmo dia
ou no imediato, se as partes no requererem a dilao do 12, os decidir,
proferindo despacho nos requerimentos dos recorrentes e mandando trans crev-lo na ata do dia e public-lo pelos meios estabelecidos.
17. O despacho favorvel da junta, no 1 caso do 15, ser imediatamente executado, salvo o recurso com efeito devolutivo, que qualquer
cidado pode interpor para o juiz de direito; quando, porm, houver inde ferimento, seguiro os papis no prazo de trs dias para o sobredito juiz,
podendo os interessados produzir novas alegaes e documentos.
Tambm seguiro para o juiz de direito, qualquer que seja a deciso
da junta municipal, os recursos na segundo caso do 15.
18. os recursos interpostos sobre a qualificao sero decididos
pelo juiz de direito, em despachos fundamentados, no prazo improrrogvel
de 30 dias.
A deciso produzir desde logo todos os seus efeitos. Todavia,
no caso de excluso, podero os cidados interessados interpor a todo tempo
recurso para a Relao do distrito, a qual o decidir prontamente, na confor midade do art. 38 da Lei de 19 de agosto de 1846.
Se, porm, a de ciso versar sobre irregularidade e v cios que
importem nulidade da qualificao, haver recurso necessrio e com efeito
suspensivo para o mesmo tribunal, o qual o decidir no prazo improrrogvel
de 30 dias, contados da data em que os papis tiverem entrado na respecti va
secretaria, e, se o recurso no for provido dentro deste prazo, ter-se- por
firme e irrevogvel a deciso do juiz de direito. No caso de anulao, o
Presidente do Tribunal da Relao enviar imediatamente ao presidente da
respetiva provncia cpia do acrdo, a fim de que sejam dadas prontas
providncias para a nova qualificao. Servir perante o Juiz de Direito o
escrivo do jri.
19. Satisfeitas todas as formalidades prescritas nos pargrafos
antecedentes e lanadas pelas jun tas mu nicipais as lis tas gerais em livro
A
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A
A
X
X
A
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?
?
X
X

especial, que ficar no arquivo da Cma ra do municpio, est ultimada e
encerrada a qualificao; e a todos os cidados irrevogavelmente inscritos
na lista se passaro ttulos de qualificao, que devero ser impressos e ex trados de livros de talo.
Estes ttulos sero remetidos, dentro de trs dias, pelas juntas
municipais aos juzes de paz em exerccio nas respetivas paroquias.
20. Por meio de editais publicados na imprensa do lugar, e afixados na porta da Cmara Municipal e da igreja matriz da parquia, convi dar sem demora o Juiz de Paz respectivo os cidados qualificados para
pessoalmente receberem seus ttulos de qualificao no prazo de 30 dias. A
entrega do ttulo ser feita ao prprio cidado, o qual por si, ou por outrem,
se no souber escrever, o assinar perante o Juiz de Paz, e passar recibo em
livro es pecial. De cor ri do aquele prazo, os t tulos no recla ma dos sero
remetidos Cmara Municipal, e ai guardados em um cofre.
No caso de recusar o juiz de paz a entrega do ttulo de qualificao
ao cidado a quem pertencer, poder este recorrer para o Juiz de Direito da
comarca, por sim ples pe tio. O juiz de Direito, ou vindo o de Paz, que
responder no prazo de trs dias, decidir definitivamente.
O mesmo recurso ter lugar no caso de recusar a Cmara Municipal a entrega do titulo de qualificao depositado em seu cofre.
21. A qualificao feita em virtude desta lei permanente para
o efeito de no poder nenhum cidado ser eliminado, sem provar-se que fa leceu, ou que perdeu a capacidade poltica para o exerccio do direito eleito ral por algum dos fatos designados no art. 7 da Constituio do Imprio.
22. A prova da perda da capacidade poltica do cidado, na
conformidade do pargrafo antecedente, deve ser a mais completa e incumbe
aquele que requerer a eliminao. Perante a Junta Municipal, quando reunida,
ser produzida essa prova por meio de certido autntica de algum dos fa tos
de que resulta a perda de capacidade, ou por meio de sentena proferida
pelo juiz de Direito da comarca em processo regular instaurado com citao
pessoal do eliminado, quando se acharem lugar conhecido, e em todo o
caso com citao edital de quaisquer terceiros interessados.
A eliminao por morte poder ser feita ex-officio pela Junta
municipal, com exibio da certido de bito, que, sua requisio, lhe
dever ministrar a repartio competente.
23. Podero ser tambm eliminados da lista de uma parquia,
durante a reunio das Juntas Municipal a que se refere o 14, os cidados
que ti verem mudado de domiclio para municpio diferente ou para pais
estrangeiro.
Se a mudana for de uma para outra parquia do mesmo municpio, ou de um para outro distrito da mesma parquia, far-se-o nas listas
as alteraes conseqentes.
A
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A
A
X
X
A
A
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?
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X
X
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24. A qualificao pelo proces so ordinrio es tabelecido nos

pargrafos antecedentes ser feita de dois em dois anos.
25. Nos termos do art. 21 da Lei de 19 de agosto de 1846, as
Juntas Municipais enviaro ao ministro do Imprio, no municpio da corte,
e aos presidentes, nas provncias, cpia da lista geral, de que trata o 19, e
em todos os anos, no ms de janeiro cpia da lista complementar, contendo
os nomes dos cidados excludos da lista geral, ou nela novamente includos
durante o ano anterior.
26. So nulos os trabalhos da Junta Paroquial de qualificao:
I tendo sido a organizao da Junta presidida por juiz incompetente no juramentado;
II tendo concorrido para a eleio dos membros da junta pessoas
incompetentes em tal nmero, que pudessem ter infludo no resultado da
eleio;
III no se tendo feito, nos termos do art. 4 da Lei de 19 de
agosto de 1846, convocao dos eleitores e dos imediatos em votos, que
deviam concorrer para a eleio dos membros da junta, vcio que entretanto
se considerar sanado pelo comparecimento voluntrio da maioria, no s
dos eleitores, como dos imediatos em votos que deviam ser convocados
conforme o art. 1;
IV tendo a Junta deixado de funcionar no lugar designado para
suas reunies, salvo o caso de fora maior, devidamente comprovado;
V tendo por causa justificadas e atendveis funcionado em lugar
diverso do designado para suas reunies, sem fazer constar por editais o
novo lugar destas;
VI tendo feito parte da junta pessoas sem as qualidades de eleitor;
VII no se tendo reunido a junta pelo tempo e nas ocasies que
a lei marca;
VIII no tendo sido feita a qualificao por distritos, quarteires,
e com todas as declaraes exigidas nesta lei.
27. As irregularidades no especificadas no pargrafo antecedente no anulam o processo da qualificao, se este for em sua substncia
confirmado ou corrigido pela Junta Municipal: e apenas do lugar respon sabilidade dos que as motivaram, uma vez que se verifique ter havido culpa.
28. So nulos os trabalhos da junta municipal:
I nos casos marcados no 26, nos I, II, III, IV, V, VI e VII;
II no se tendo feito nos termos do . 8 deste artigo, a convocao
dos vereadores que deveriam ter concorrido para a eleio dos dois membros
da junta o que, contudo, se considerar sanado pelo comparecimento voluntrio
da maioria dos ditos vereadores;
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A
A
X
X
A
A
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?
?
X
X

III no tendo sido feita a qualificao por parquias, distritos,
quarteires e com todas as declaraes exigidas nesta lei;
IV no se tendo feito a publicao da lista geral da qualificao
pelo tempo e modo prescrito no 13.
29. aplicvel aos trabalhos da Junta Municipal a disposio
do 27, se as irregularidades no forem das mencionadas no pa rgrafo
antecedente, ou houverem sido supridas em tempo.
Os recursos sobre nulidades e irregularidades sero interpostos
perante o secretrio da Cmara Municipal dentro de 30 dias depois de finda
a qualificao.
Art. 2 O ministro do Imprio fixar o nmero de eleitores de
cada parquia sobre a base do recenseamento da populao e na razo de
um eleitor por 400 habitantes de qualquer sexo ou condio, com a nica
exceo dos sditos de outros estados. Havendo sobre o mltiplo de 400
nmero excedente de 200, acrescer mais um eleitor.
Em falta de dados estatsticos para a fixao de eleitores de alguma
parquia, ser-lhe- marcado o mesmo nmero de eleitores da ltima eleio
aprovada.
1 Para todos os efeitos eleitorais at o novo arrolamento geral
da populao do Imprio, subsistiro inalterveis as circunscries paroquiais
contempladas no atual recenseamento, no obstante qualquer alterao feita
com a criao de novas freguesias, ou com a subdiviso das existentes.
2 Fixado o nmero de eleitores de cada parquia, s por lei
poder ser alterado, para mais ou para menos, vista das modificaes que
tiverem ocorrido no novo arrolamento da populao.
3 A eleio de eleitores gerais comear em todo o Imprio no
primeiro dia til do ms de novembro do quarto ano de cada legislatura.
Excetua-se o caso de dissoluo da Cmara dos Deputados, no
qual o governo marcar, dentro do prazo de quatro meses contados da data
do decreto de dissoluo, um dia til para o comeo dos trabalhos da nova
eleio.
4 As mesas das assemblias paroquiais sero constitudas do
modo estabelecido nesta lei, art. 1 e seus 1 e 5.
5 A organizao, porm, das juntas e mesas paroquiais, para
se pro ce der pri meira quali fi ca o e elei o em virtu de desta lei ser
feita pe los eleitores e suplentes, sem prejuzo do modo estabelecido no art.
1 e 1 e 3.
6 No se admitir questo sobre a elegibilidade de qualquer
cidado para membro da mesa, se o seu nome estiver na lista de qualificao
como cidado elegvel e no houver deciso, que o mande eliminar, proferida
trs meses antes da eleio.
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X
A
A
X
X
A
A
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?
?
X
X
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Excetua-se o caso de exibir-se prova de que o dito cidado

acha-se pronunciado por sentena, passada em julgado, a qual o sujeite
priso e livramento.
7 Compete mesa da assemblia paroquial:
I fazer as chamadas dos votantes pela lista geral da qualificao
da parquia e pela complementar dos cidados qualificados at trs meses
antes da eleio;
II apurar as clulas recebidas;
III discutir e decidir as questes de ordem que forem suscitadas
por qualquer membro da mesa, ou cidado votante da parquia;
IV verificar a identidade dos votantes, procedendo a tal respeito
nos termos do 16 deste artigo;
V Expedir diplomas de eleitores;
VI enviar ao colgio eleitoral a que pertencerem os eleitores
uma cpia autntica das atas da eleio, uma igual ao ministro do Imprio,
na corte, e ao respectivo presidente, em cada provncia, e outra, por inter mdio destes, ao 1 Secretrio da Cmara dos Deputados ou do Senado,
conforme for a eleio de eleitores gerais ou especiais para senador.
8 Ao presidente da mesa da assemblia paroquial incumbe:
I dividir os trabalhos da mesa;
II regular a discusso das questes que se suscitarem, dando
ou negando a palavra e suspendendo ou prorrogando os trabalhos;
III desempatar a votao dos assuntos discutidos pela mesa;
IV manter a ordem no interior do edifcio, onde nenhuma autoridade poder intervir sob qualquer pretexto, sem requisio sua, feita por
escrito, ou verbalmente, se no for possvel por aquele modo.
9 Instalada a mesa paroquial, comear a chamada dos votantes,
cada um dos quais depositar na urna uma cdula fechada por todos os lados,
contendo tantos nomes de cidados elegveis, quantos corresponderem a
dois teros dos eleitores que a parquia deve dar.
Se o nmero de eleitores da parquia exceder o mltiplo de trs,
o votan te adicionar aos dois teros um ou dois nomes, conforme for o
excedente.
10. Os trabalhos da assemblia paroquial continuaro todos os
dias, comeando s 10 horas da manh e suspendendo-se s quatro horas
da tarde, salvo se a esta hora se estiver fazendo a chamada dos cidados
qualificados de um quarteiro, a qual dever ficar terminada.
11. A hora em que cessarem os trabalhos de cada dia se lavrar
urna ata, na qual se declarem as ocorrncias do dia e o estado do processo
eleitoral, com expressa meno do nmero das cdulas recebidas, dos nomes
dos cidados que no acudiram terceira chamada, e do nmero das cdulas
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X
X
A
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?
?
X
X

apuradas, dispensadas as atas especiais de que tratam os arts. 49 e 55 da Lei
de 19 de agosto de 1846.
12. Servir de diploma ao eleitor um resumo da votao, datado e
assinado pelos membros da mesa, segundo o modelo que for estabelecido
em regulamento pelo governo. Receb-lo-o os cidados elegveis que tiverem
reunido maioria de votos at o nmero de eleitores que deve eleger a parquia.
13. aplicvel aos cidados elegveis, que tiverem recebido votos
para eleitores, a disposio do 6, deste artigo.
14. No ato da eleio no se admitir protesto ou reclamao
que no seja escrito e assinado por cidado votante da parquia.
Admitem-se, porm, observaes que, por bem da ordem e regularidade dos trabalhos, queira verbalmente fazer algum votante.
Admitidos o protesto, a reclamao ou as observaes, s aos
membros da mesa cabe discuti-los e decidir pelo voto da maioria.
15. Os protestos demasiadamente extensos sero simplesmente
mencionados, e no transcritos nas atas, mas sero integralmente transcritos
no livro das atas, em seguida ltima, e a transcrio ser encerrada com a
rubrica de todos os membros da mesa.
Quando extrarem-se as cpias das atas para os fins declarados
no art. 121 da Lei de 19 de agosto de 1846, sero transcritos nas mesmas
cpias os sobreditos protestos, sob pena de responsabilidade de quem sem
estes extrai-las.
16. A transcrio, erro de nome ou contestao de identidade
no poder servir de pretexto para que deixe de ser admitido a votar o cidado
que acudir chamada, apresentar o seu ttulo de qualificao, cujo nmero
de ordem coincida com o da lista geral, e, escrevendo seu nome perante a
mesa, mostrar que a letra igual da assinatura do ttulo, ou, no sabendo
escrever, provar com o testemunho de pessoas fidedignas que qualificado.
Nos casos de dvida, ex-officio, ou a requerimento de trs eleitores
ou cidados elegveis, dever a mesa tomar o voto em separado com todas
as declaraes necessrias para justificar o seu procedimento.
17. Para deputados Assemblia Geral, ou para membros das
Assemblias Legislativas Provinciais, cada eleitor votar em tantos nomes
quantos corresponderem aos dois teros do nmero total marcado para a
provncia.
Se o nmero marcado para deputados Assemblia Geral e
membros da Assemblia Legislativa Provincial for superior ao mltiplo de
trs, o eleitor adicionar aos dois teros um ou dois nomes de cidados,
conforme for o excedente.
18. Enquanto por lei especial no for alterado o n mero de
deputados Assemblia Geral, cada provncia eleger na mesma proporo
ora marcada.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
671
19. Nas que tiverem de eleger deputados em nmero mltiplo

de trs, cada eleitor votar na razo de dois teros; nas que tiverem de eleger
quatro deputados, o eleitor vo tar em trs nomes, e nas que tiverem de
eleger cinco deputados, o eleitor votar em quatro.
Nas Provncias que tiverem de eleger somente dois deputados,
cada eleitor votar em dois nomes.
Para as eleies gerais de deputados e senadores, a Provncia do
Rio de Janeiro e o Municpio da Corte formam a mesma circunscrio eleitoral.
20. No caso de vagas, durante a legislatura, o eleitor votar em
um ou dois nomes, se as vagas forem s uma ou duas.
Para trs ou mais vagas, o eleitor votar como dispem os 16 e 19.
21. Na eleio de senador observa-se- o seguinte:
1) a organizao das mesas paroquiais para a eleio dos eleitores
especiais, a origem dos trabalhos e o modo de proceder eleio dos eleitores
sero os mesmos estabelecidos no 4 deste artigo.
2) a eleio primria, ou a secundria, se aquela estiver feita,
proceder-se- dentro do prazo de trs meses contados do dia em que os
Presidentes de Provncia houverem recebido a comunicao do Presidente
do Senado ou do Governo, ou tiverem notcia certa da vaga. Uma e outra
comunicao sero registradas no Correio.
22. O Ministro do Imprio, na Corte, e os Presidentes nas
Provncias, criaro definitivamente tantos colgios eleitorais quantas forem
as cidades e vilas, contanto que nenhum deles tenha menos de vinte eleitores.
23. As autnticas dos colgios eleitorais de cada Provncia sero
apuradas pela Cmara Municipal da capital, exceto as dos colgios da Pro vncia do Rio de Janeiro, nas eleies para deputados Assemblia Geral e
senadores, as quais sero apuradas pela Cmara Municipal da Corte.
24. A eleio deVereadores das Cmaras Municipais e de Juzes
de Paz se far no 1 dia do ms de julho do ltimo ano do quatrinio, observando-se na organizao da mesa paroquial e no recebimento e apurao
das cdulas dos votantes tudo quanto nesta lei est determinado para a eleio de
eleitores.
25. Cada cidado depositar na urna duas cdulas com os
respectivos rtulos, contendo uma os nomes de seis cidados elegveis para
vereadores, se o municpio der nove vereadores, ou de cinco cidados elegveis,
se o municpio der sete vereadores; outra contendo os nomes de quatro
cidados elegveis para juzes de Paz da parquia em que residir, ou do distrito,
se a parquia tiver mais de um.
26. S podem ser vereadores os cidados com as qualidades de
eleitor, residentes no municpio por mais de dois anos.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

27. S podem ser Juzes de Paz de um distrito os cidados que,
alm dos requisitos de eleitor, tiverem por mais de dois anos residncia
nesse distrito.
28. Se o municpio for constitudo por uma s parquia, a mesa
paroquial, fin da a eleio, expedir logo os diplomas aos Juzes de Paz e
vereadores eleitores, e, fazendo extrair duas cpias autnticas das atas,
remeter uma Cmara Municipal, e outra ao Juiz de Direito da comarca.
29. Se o municpio compreender mais de uma parquia, as
respectivas mesas paroquiais expediro os diplomas aos juzes de paz e s
duas cpias das atas daro o destino indicado no pargrafo antecedente.
A Cmara Municipal, 30 dias depois daquele em que tiver comeado a eleio, proceder apurao geral dos votos para vereadores, e dis to
lavrar uma ata, da qual remeter cpia ao juiz de direito da comarca, alm
das que deve remeter como diplomas aos novos eleitos, na forma do art. 105
da Lei de 19 de agosto de 1846.
30. O juiz de direito o funcionrio competente para conhecer
da validade ou nulidade da eleio de juzes de paz e vereadores das Cmaras
Municipais, mas no poder faz-lo seno por via de reclamao, que dever
ser apresentada dentro do prazo de 30 dias, contados do dia da apurao.
Declarar nula a eleio se verificar algum dos casos aplicveis
do art. 1, 26, desta lei, ou que houve fraude plenamente provada e que
prejudique o resultado da eleio; e far intimar o seu despacho por carta
do escrivo do jri no s Cmara Municipal, como a cada um dos mem bros
da mesa da assemblia paroquial, e por edital aos interessados.
Do despacho que aprovar a eleio s haver o recurso voluntrio
de qualquer cidado votante do municpio, que o dever interpor dentro de
30 dias, contados da publicao do edital do mesmo despacho; do que, porm,
anular a eleio, alm do recurso que a qualquer cidado lcito interpor,
haver recurso necessrio com efeito suspensivo para a Relao do distrito.
31. O juiz de direito dever proferir o seu despacho no prazo
improrrogvel de 15 dias, contado da data em que receber as cpias autn ticas, e, no caso de recurso, dever enviar as atas com o seu despacho moti vado e com as alegaes e documentos do recorrente, no prazo tambm de
15 dias, contado da data da interposio do recurso a autoridade superior
competente; a qual o decidir definitiva e irrevogavelmente, nos termos da
ltima parte do 18 do art. 1 desta lei.
32. O presidente do Tribunal da Relao enviar ao presidente
da respectiva provncia a cpia do acrdo, e imediatamente se proceder a
nova eleio, no caso de anulao da primeira.
33. Os vereadores e juzes de paz do quatrinio anterior so
obrigados a servir enquanto os novos eleitos no forem empossados.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
673
Art. 3 No podero ser votados para deputados Assemblia

Geral Legislativa os bispos, nas suas dioceses; e para membros das Assemblias
Legislativas Provinciais, deputados Assemblia Geral ou senadores nas
provncias em que exercerem jurisdio:
I os presidentes de provncias e seus secretrios;
II os vigrios capitulares, governadores de bispados, vigrios
gerais, provisores e vigrios forneos;
III os comandantes de Armas, generais em chefe de terra ou de
mar, chefes de estaes navais, capites de porto, comandantes militares e
dos corpos de polcia;
IV os inspetores das tesourarias ou reparties de Fazenda geral e
provincial, os respectivos procuradores fiscais ou dos feitos e os inspetores
das alfndegas;
V os desembargadores, ju zes de direito, juzes subs titutos,
municipais ou de rfos, os chefes de polcia e seus delegados e subdelegados,
os promotores pblicos e os curadores gerais de rfos;
VI os inspetores ou directores-gerais da instruo pblica.
1 A incompatibilidade eleitoral prevalece:
I para os referidos funcionrios e seus substitutos le gais que
tiverem estado no exerccio dos respectivos empregos dentro de seis meses
anteriores eleio secundria;
II para os substitutos que exercerem os empregos dentro dos
seis meses, e para os que os precederem na ordem da substituio, e que
deviam ou podiam assumir o exerccio;
III para os funcionrios efetivos desde a data da aceitao do
emprego ou funo pblica at seis meses depois de o terem deixado em
virtude de remoo, acesso, renncia ou demisso.
2 O prazo de seis meses, de que trata o pargrafo antecedente,
reduzido ao de trs meses, no caso de dissoluo da Cmara dos Deputados.
3 Tambm no podero ser votados para membros das
Assemblias Provinciais deputados e senadores, os empresrios, diretores,
contratadores arrematantes ou interessados na arrematao de rendimen tos, obras ou fornecimentos pblicos naquelas provncias em que os respec tivos contratos e arremataes tenham execuo e durante o tempo deles.
4 Sero reputados nulos os votos que para membros das
Assemblias Provinciais, deputados ou senadores recarem nos funcionrios e
cidados especificados neste artigo; e disto se far meno motivada nas
atas dos colgios ou das cmaras apuradoras.
5 Salvo a disposio do art. 34 da Constituio do Imprio,
durante a Legislatura e seis meses depois, incompatvel com o cargo de
deputado a nomeao deste para empregos ou comisses retribudas, gerais
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

ou provinciais, e bem assim a concesso de privilgios e a celebrao de
contratos, arremataes, rendas, obras ou fornecimentos pblicos. Excetuam-se:
1) os acessos por antigidade; 2) o cargo de conselheiro de Estado; 3) as
presidncias de pro vncias, misses diplomticas especiais e co misses
militares; 4) o cargo de bispo.
A proibio relativa a empregos (salvo acesso por antigidade),
comisses, privilgios, contratos e arremataes de rendas, obras ou forne cimentos pblicos, aplicvel aos membros das Assemblias Legislativas
Provinciais, com relao ao governo da provncia.
Art. 4 O governo far coligir e publicar por decreto todas as
disposies que ficam vigorando em relao ao processo eleitoral.
Promulgado o referido decreto, ficar sem vigor a disposio do
art. 120 da Lei n 387, de 19 de agosto de 1846.
Art. 5 Fica o governo autorizado a espaar a reunio da Assemblia
Geral Legislativa da seguinte legislatura, contando que se efetue dentro do
primeiro ano.
Outrossim, autorizado a encurtar para a primeira eleio geral
os prazos mencionados nos 5 a 10,13, 14 e 18 do art. 1.
Art. 6 A eleio das Assemblias Provinciais continuar a ser feita
pelo processo da legislao vigen te, en quanto se no eleger novo corpo
elei toral.
As incompatibilidades, porm, sero tambm observadas nessas
eleies, desde que se promulgue a presente lei.
Art. 7 Revogam-se as disposies em contrrio.
O Dr. Jos Bento da Cunha e Figueiredo, do meu Conselho, senador
do Imprio, ministro e secretrio de Estado dos Negcios do Imprio, assim
o tenha entendido e faa executar. Palcio do Rio de Janeiro, 20 de outubro
de 1875; 54 da Independncia e do Imprio.
Jos Bento da Cunha e Figueiredo.
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Chancelaria-mor do Imprio. Diogo Velho Cavalcanti de Albu -
Transitou em 25 de outubro de 1875. Jos Bento da Cunha Figueiredo

Jnior. Registrado.
28 de outubro de 1875. Manuel Jesuino Ferreira.
querque.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
111.4 LEI SINIMBU DECRETO N 2.827

(15 DE MARO 1879)
X
Dispe do modo como deve ser fei to o

contrato de locao de servios.
ei por bem sanci o nar e man dar que se execu te a Re soluo

se guinte da Assemblia Geral:
A
X
CAPTULO I
Disposies Preliminares
A
A
A
A
Art. 1 Esta Lei s compreende:

1 A locao dos servios aplicados agricultura.
2 As empreitadas e trabalhos concernentes a obras e fbricas
respectivas agricultura, que sero regulados pelas disposies dos arts.
226 e seguintes do Cdigo do Comrcio quando for omissa a presente Lei.
Art. 2 As demais locaes de servios continuaro a regular-se
pela Ordenao, liv. 4, tits. 29 a 35, arts. 226 e seguintes do Cdigo do
Comrcio.
Pargrafo nico. O Governo mandar anexar a esta lei as disposies legislativas a que ela se refere.
Art. 3 Esta lei aplicvel tanto ao locador nacional como ao
estrangeiro.
Ficam revogadas as leis de 13 de setembro de 1830 e 11 de outubro
de 1837.
Art. 4 O contrato de locao de servios exige, para sua forma e
para sua prova, a escritura publica, celebrada perante o Escrivo de Paz do
distrito onde for situado o prdio rstico, ao qual se destinar o servio, ou
na capital das provncias martimas, perante Tabelio de Notas, a achando-se
o locador.
X
X
?
?
?
X
X

Uma pblica forma do contrato ser entregue ao locatrio e
outra ao locador gratuitamente.
Art. 5 O contrato feito fora do Imprio, para ser executado no
Imprio, ser autenticado pelo Cnsul ou Vice-Cnsul brasileiro.
Art. 6 Os menores de 21 anos nos contratos de locao de servios assistidos por seus pais, ou, se forem rfos, por seus tutores, mediante
prvia licena do Juiz de rfos, e quando os rfos sejam estrangeiros, por
seus Cnsules, onde os houver.
Art. 7 O Juiz dos rfos ser o dos distritos designados no art. 4.
Art. 8 O locatrio obrigado a apresentar o contrato de locao
de servios ao Secretrio da Cmara Municipal da cabea da comarca onde
estiver situado o prdio, no qual haja de servir o locador, para ser averbado
em livro prprio, numerado e rubricado pelo Presidente da Cmara e escrito
alfabeticamente.
O Governo nos regulamentos determinar o modo da averbao
e os emolumentos que por ela competem ao Secretario da Cmara Municipal,
os quais correro a cargo do locatrio.
CAPTULO II
A
X
Da Locao de Servios em Geral

Art. 9 Esta lei admite:
1 A locao de servios propriamente ditos.
2 A locao de servios, mediante a parceria nos frutos do prdio,
denominada parceria agrcola.
3 A lo cao de servios mediante a parceria na criao de
animais teis lavoura, denominada parceria pecuria.
A
A
A
A
?
CAPTULO III
Da Locao de Servios Propriamente Dita

Art. 10. A locao de servios propriamente dita ser regulada
pela disposio dos artigos seguintes:
Art. 11. A durao dela, sendo brasileiro o locador, no passar
de seus anos, salvo o direito de renovao.
Art. 12. No havendo tempo ajustado, presume-se ser o de trs
anos agrrios, contados conforme o costume do lugar.
Art. 13. Considera-se renovada a locao de servios por outro
tanto tempo sobre o convencionado (art. 11) ou o presumido (art. 12), se, at
o lti mo ms do ano agrrio, nem o locatrio der, nem o locador exigir
dispensa do servio.
X
X
?
?
?
X
X
677
Art. 14. Sendo estrangeiro o locador, o prazo convencional da

locao no exceder de cinco anos, salvo expressa renovao.
Art. 15. Na locao de servios de menor no se estipular durao que transponha a menoridade.
Art. 16. O prazo da locao de servios dos libertos e o mesmo
determinado pela Lei de 28 de setembro de 1871.
Art. 17. O locatrio no pode, sem o aprazimento do locador,
transferir a outrem a locao de servios.
1 Este aprazimento deve constar de escritura de cesso, na
qual intervir como assistente o locador.
2 Nem o locador pode, sem outorga do locatrio, por outra
pessoa em seu lugar.
3 Se o locatrio anuir substituio, o locador no ser res ponsvel pelos fatos do substituto.
Art. 18. A disposio do primeiro membro do artigo antecedente
no aplicvel ao caso em que o prdio rstico, no qual servir o locador,
passe a outrem por qualquer ttulo.
Art. 19. So nulos de pleno direito:
1 Os contratos que impuserem ao locador obrigaes por dvi das de outros, que no forem sua mulher ou filhos menores, ou que impu serem ao locador obrigaes por dvidas no provenientes da locao e pos teriores a ela.
2 Os con tratos que impu se rem ao loca dor a obri gao de
paga r mais do que metade das passagens e despesas de instituio.
3 Os contratos que estipularem juros pelo debito do locador.
4 No nulo o contrato que estipular o preo da locao em
determinada quantidade de frutos; mas, no havendo conveno, presume-se
consistir o preo em dinheiro.
Art. 20. licito ao locador estrangeiro, contratado fora do Imp rio, chegando ao Imprio, mas dentro de um ms depois de sua chegada,
romper o contrato com o qual veio, e celebrar outro com terceiro, pagando
integralmente as passagens e todas as quantias adiantadas.
Art. 21. Nos contratos de locao de servios, celebrados com
menores, o locatrio se responsabilizar, como depositrio, sob as penas
respectivas, pela tera parte da soldada, que guardar para entregar ao
menor, findo o contrato, qualquer que seja o dbito dele nesse tempo.
Art. 22. O locatrio obrigado a ter um livro de conta corrente
com os locadores do mesmo prdio rstico, livro aberto, numerado, rubri cado e encerrado pelo Juiz de Paz a que se refere o art. 4.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Art. 23. Deste livro devem constar cronolgica e sucessivamente
os artigos de crdito e dbito, assim como os recibos das quantias recebidas,
passados no mesmo livro pelo locador ou pessoa por ele designada.
Art. 24. Este livro deve estar em poder do locatrio, mas ser exibido no caso de contestao do locador, por ocasio de ajustar-se a conta
corrente anual ou definitiva, e bem assim toda a vez que o locador reclame.
Art.25. O Governo nos seus regulamentos determinar a forma
da es criturao do livro, a prova que deve fazer, e o processo, o tempo,
assim como a perempo das contestaes e reclamaes.
Art. 26. Findo ou resolvido o contrato, dar o locatrio ao loca dor um atestado consignando achar-se findo ou resolvido o contrato.
Art. 27. Se o locatrio, sem causa legtima, recusar o atestado, o
Juiz de Paz, impondo-lhe, depois de ouvi-lo, a multa e 50$000 a 100$000,
mandar passar pelo Escrivo de Paz um certificado que assinar, declarando
que o contrato est findo, ou resolvido, conforme a lei.
Art. 28. Todavia, ainda findo o contrato, o locatrio no obrigado,
salvo sendo o locador menor, e atingindo a maioridade, a dar-lhe atestado,
se, no ajuste definitivo da conta corrente, alguma quantia lhe dever o loca dor, e no puder pag-la, sem aparecer quem por ele pague, ou se constitua
seu fiador.
Art. 29. Neste caso, o Juiz de Paz, tomando co nhecimento do
negcio, determinar a prorrogao por um ou dois anos, consignando
uma quota dos salrios, a qual no exceder de metade deles, para ser apli cada soluo do dbito.
Art. 30. Se, porm, algum terceiro oferecer-se para tomar a locao de servios do locador, responsabilizando-se a guardar e en tregar ao
locatrio certa quota de salrios, nunca superior tera parte deles. O Juiz
de Paz proceder conforme o art. 27, declarando, no atestado ou certificado,
o debito do locador.
Pargrafo nico. Do mesmo modo proceder o Juiz de Paz, havendo
a finana de que trata o art. 28.
Art. 31. Este atestado ou certificado ficar sem vigor, se, dentro
em oito dias, no for apresentado ao Juiz de Paz o novo contrato de locao, e
se cumprir ento o que determina o art. 29, sujeito o terceiro refratrio
multa de 50$ a 100$ cujo processo os regulamentos do Governo determinaro.
Art. 32. Quando o locador se despedir com justa causa, ou for
despedido sem justa causa, mas dever ao locatrio alguma quantia, o atestado
do locatrio ou o certificado do Juiz de Paz (art. 27) deve declarar a impor tncia do dbito.
Art. 33. O novo locatrio obrigado a reter, para a entregar ao
antigo locatrio, a tera parte dos salrios, ajustado, at efetivo embolso da
dvida constante do atestado.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
679
Art. 34. O antigo locatrio tem ao executiva para haver do

novo locatrio a quota dos salrios marcados no artigo antecedente.
Art. 35. No aproveita ao novo locatrio a defesa fundada em lhe
no ter mostrado o locador o atesta do ou certificado do art. 32, salvo se a
loca o dos servios (art. 8) foi em outra comarca.
Neste caso a responsabilidade do novo locatrio comea desde a
notificao judicial feita pelo antigo locatrio.
Art. 36. Cessa a locao de servios:
1 Sendo findo o seu tempo.
2 Sendo resolvido o contrato.
Art. 37. Resolve-se a locao:
1 Pela morte do locador, mas no pela do locatrio.
2 Despedindo-se o locador por justa causa.
3 Sendo despedido o locador por justa causa.
4 Sendo o locador condenado pena criminal que o impossibi lite de servir.
5 Assentando praa o locador como sorteado, ou como volun trio, em tempo de guerra.
Art. 38. So justas causas para o locatrio despedir o locador:
1 Doena prolongada que ao locador impossibilite de continuar
a servir.
2 Embriaguez habitual do locador.
3 Injria feita elo lo cador honra do locatrio, sua mulher,
filhos ou pessoa de sua famlia.
4 Impercia do locador.
5 Insubordinao do locador.
Art. 39. So justas causas para despedir-se o locador:
1 Falta de pagamento dos salrios no tempo estipulado no
contrato, ou por trs meses consecutivos.
2 Imposio de servios, no compreendidos no contrato.
3 Enfermidade que o prive de continuar a servir.
4 Haver-se casado fora da freguesia.
5 No permitir o locatrio que o locador compre a terceiro os
gneros de que precise, ou constrang-lo a vender s a ele locatrio os seus
produtos, salvo, quanto venda, conveno especial.
6 Se o locatrio fizer algum ferimento na pessoa do locador,
ou injuri-lo na sua hon ra e na de sua mulher, filhos ou pessoa de sua
fa m lia.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Art. 40. Despedindo-se o locador com justa causa, ou sendo des pedido com justa causa, no tem direito seno aos ganhos vencidos, descon tado o seu debito (art. 3).
Art. 41. Sendo o locador despedido sem justa causa (art. 32) antes
de findo o tempo do contrato, o locatrio obrigado a pagar-lhe os salrios
vencidos e os por vencer, correspondentes ao resto do tempo do contrato.
Art. 42. O locador tem ao executiva para haver do locatrio os
seus salrios.
CAPITULO IV
Da Parceria Agrcola
Art. 43. Considera-se parceria agrcola o contrato pelo qual uma
pessoa entrega outra algum prdio rstico, para ser cultivado, com a condio de partirem os estipulantes entre si os frutos pelo modo que acordarem.
Pargrafo nico. A regra da partilha a meao, salvo conveno
diversa.
Art. 44. Prdios rsticos, no sentido desta lei, so todos os destinados agricultura. Sendo, porm, terrenos de sesmaria, fazenda ou stio,
preciso que sejam divididos entre si, e tenham morada para o cultivador,
salvo se o contrato estipular a morada em edifcio central, com reparties
convenientes.
Art. 45. O senhor do prdio rstico chamar-se- parceiro locatrio, e aquele que o cultivar parceiro locador.
Art. 46. O parceiro locador no pde sublocar ou ceder a parceria sem expresso acordo do parceiro locatrio.
Art. 47. A parceria resolve-se pela morte do parceiro locador.
Salvo se, ao tempo, da morte, a cultura estiver comeada, ou o
parceiro locador tiver feito despesas adiantadas.
Pargrafo nico. Neste caso continua o contrato com os herdeiros
do falecido, pelo tempo necessrio para serem aproveitados os trabalhos e
despesas.
Art. 48. Todos os frutos do prdio rstico, tanto naturais como
industriais, sero partilhados entre os parceiros (art. 43, e pargrafo).
Art. 49. Salvo conveno em contrrio:
1 As sementes correm por conta da parceria.
2 As plantas, para substituir as que perecem ou caem fortuita mente, sero prestados pelo parceiro locatrio.
3 Os utenslios necessrios para explorao do prdio rstico
devero ser prestados pelo parceiro locado.
4 Tambm ao parceiro locador incumbe as despesas para a
cultura ordinria dos campos e colheita dos frutos.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
681
Art. 50. O parceiro locador no pode colher os frutos, sem cincia

do parceiro locatrio.
Art. 51. A perda, por caso fortuito, de toda a colheita dos frutos,
que devem ser partilhados, ou parte dela, corre por conta dos parceiros, e
no d a nenhum deles ao de indenizao.
Art. 52. No se rescinde a parceria seno por um dos moti vos
seguintes:
1 No implemento do contrato por uma ou outra parte.
2 Por parte do locador, impercia, molstia habitual ou prolongada, condenao pena criminal, ou obrigao, de servio militar.
Art. 53. So aplicveis a parcerias as disposies dos arts. 11, 12,
13, 14, 17 3, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 26 e 39 5 desta lei, assim como o art.
292 do Cdigo Criminal.
Art. 54. So, outrossim, aplicveis s parcerias as disposies
legais relativas reteno dos prdios rsticos, findo o arrendamento deles.
(Ord., Liv. 4, Tir. 54.)
Art. 55. Aos parceiros compete ao executiva para pagamento
do saldo da conta corrente respectiva.
Art. 56. A parceiro locatrio compete a ao de despejo incontinente, contra aquele que ocupa o prdio rstico violando o art. 46.
Art. 57. Subsistir a parceria, no obstante a alienao do prdio
rstico, a que ela disser respeito, ficando, neste caso, o adquirente sub-rogado
nos direitos e obrigaes do parceiro locatrio.
A
X
A
A
A
A
CAPITULO V
Da Parceria Pecuria
Art. 58. Parceria pecuria o contrato pelo qual uma pessoa
entrega a outra os seus animais para os guardar, nutrir e pensar, sob a condio
de partilharem elas entre si os lucros futuros pelo modo que acordarem.
Pargrafo nico. Salvo conveno e, em falta dela, o costume do
lugar, se o houver, a parceria pecuria ser regulada pelas disposies do
artigos que se seguem, de 59 e 68.
Art. 59. O proprietrio dos animais o parceiro proprietrio e
aquele que guarda, nutre e pensa o parceiro pensador.
Art. 60. Constituem objeto de partilha:
1 As ls, plos e crinas.
2 As crias.
Art. 61. Pertencem ao parceiro pensador:
O trabalho do gado.
O esterco.
X
X
?
?
?
X
X

O leite e suas transformaes.
Art. 62. Se os animais perecem por caso fortuito, a perda do
parceiro proprietrio.
Art. 63. Nem o parceiro pensador, sem consentimento do proprietrio, nem este, sem anuncia daquele, podero dispor de cabea alguma
do gado principal ou acrescido.
Art. 64. O parceiro pensador no tosquiar o gado langero sem
que pre vina o parceiro pro prietrio, sob pena de pagar-lhe em dobro o
valor da parte que lhe pertenceria na partilha.
Art. 65. O parceiro proprietrio obrigado a garantir a posse e uso
dos animais da parceria, substituindo os que faltarem no caso de evico.
Art. 66. Pertence ao parceiro proprietrio todo o proveito que se
possa tirar os animais que perecerem.
Art. 67. nulo o contrato no qual se estipular que o parceiro
pensador suportar na perda parte maior que nos lucros.
Art. 68. So aplicveis parceria pecuria as disposies dos
arts. 11, 12, 13, 14, 17, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 36, 46, 47, 52, 55 e 57 desta lei, e
art. 292 do Cdigo Criminal.
CAPITULO VI
Matria Penal
Art. 69. (a) O locador, que, sem justa causa, ausentar-se (art. 39):
(b) O que, permanecendo no estabelecimento, no quiser trabalhar;
(c) O que ceder: sublocar o prdio da parceria;
(d) O que o retiver a ttulo de domnio;
(e) O parceiro pensador, que, sem consentimento do proprietrio,
dispuser do gado da parceria:
Incorrero na pena de priso por 5 a 20 dias.
Art. 70. A priso deixa de efetuar-se, ou cessa, pelo perdo do
parceiro locatrio ou do parceiro proprietrio, assim como por transao
deles.
Art. 71. Resolve-se a priso, no caso do art. 69 (a e b):
1 Pagando o locador seu dbito, compreendidos nele os servios
pelo tempo que reste do contrato.
2 Havendo quem seja fiador por esse dbito.
Art. 72. Resolve-se a priso no caso do art. 69 (c e d), pela restituio
do prdio ou gado e multa de 20$ a 100$ em favor do parceiro locatrio ou
proprietrio.
Art. 73. A sentena que condena o locador, nos casos a e b do art. 69,
obrig-lo- a voltar ao servio, logo que a pena for cumprida.
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
683
Art. 74. Voltando o locador ao servio depois de cumprida ou

perdoada a pena, e reincidindo em ausentar-se, ou em no querer trabalhar,
ser-lhe- imposta a priso pelo dobro do tempo da primeira.
Esta disposio compreende o caso de no querer o lo cador
voltar ao servio depois de cumprida a pena.
Art. 75. Voltando o lo cador ao servio de pois de cumprida a
segunda pena, se reincidir segundo vez, o contrato considerar-se- ipso facto
resolvido.
Art. 76. Igualmente considerar-se- resolvido o contrato no querendo o locador voltar ao servio depois de cumprida a primeira e segunda
pena.
Art. 77. Nas hipteses do art. 69 (a e b), por todos os fatos cometidos coletivamente por alguns locadores sero esses infratores detidos at
o julgamento, que com urgncia promover-se- num s processo.
Art. 78. Os locadores, que, para fazer pa redes, ameaarem ou
violentarem a outros locadores, sero presos e remetidos autoridade policial,
a fim de provar-se, mediante ao pblica, a sua punio, como incursos no
art. 180 do Cdigo Criminal.
Art. 79. Se efetuarem a parede, e por meio dela cometerem ameaas e violncias, sero punidos pelos crimes praticados.
Art. 80 (A) Aqueles que seduzirem para seu servio, e admitirem
ou consentirem, em suas casas, fazendas ou estabelecimentos, indivduos
obrigados a outrem por contrato de locao de servios prestveis em qual quer parte do Imprio;
(B) Aqueles que tomarem para seu servio indivduos obrigados
a outrem por contrato de locao de servios prestveis na mesma comarca,
sem o atestado de que tratam os arts. 27, 30 e 32;
(C) Aqueles que, apesar de judicialmente notificados pelo locatrio,
conservarem em seu servio indivduos obrigados por locao de servios
prestveis em qualquer outra comarca, sem preencher a obrigao do art. 33;
Pagaro ao locatrio, alm das despesas e custas a que tiverem
dado causa, o dobro do que o locador lhe dever, e no sero admitidos a
alegar qualquer defesa em juzo, sem depositar essa quantia.
Compete ao executiva ao locatrio para haver este pagamento.
CAPITULO VII
Do Processo e Competncias
Art. 81. Todas as causas da locao de servios compreendida
nesta lei, incumbem aos Juzes de Paz da situao do prdio rstico (art. 4)
com alada at 50$, e competncia, mediante apelao devolutiva para o
Juiz de Direito, qualquer que seja a quantia.
A
X
A
A
X
X
A
A
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X
X

Art. 82. Quanto matria penal, de que trata o cap. 6, a compe tncia do Juiz de Paz sempre com recurso suspensivo para o Juiz de Direito.
Art. 83. O processo penal ser regulado pelas seguintes disposies:
1 A petio inicial dever conter a indicao das provas, e ser
acompanhado do instrumento do contrato.
2 Citado o ru, e presente na audincia com as suas testemunhas,
que poder levar independentemente de citao, ou revelia do mesmo ru,
se no comparecer, o Juiz de Paz ouvir as testemunhas de uma e outra
parte, mandando tomar por termos os seus depoimentos.
3 Concludas as inquiries e tomado o depoimento ou o jura mento de qualquer das partes, se for ordenado pelo Juiz, sero elas ouvidas
verbalmente, juntando-se aos autos, com quaisquer alegaes, os documentos
que oferecem, depois do que o Juiz proferir sua sentena na mesma audincia
ou na seguinte.
Art. 84. O processo civil ser o processo sumrio, estabelecido
pelos arts. 237 e seguintes do Regulamento n 737 de 1850.
Art. 85. Quando, porm, esta lei autoriza ao executiva contra
outros que no o locatrio ou locador, fica entendido que a jurisdio para
process-la e julg-la a do Juiz Municipal do domiclio do ru, com apelao
devoluta para o Juiz de Direito, tendo o processo a mesma forma determi nada pelas leis do processo civil.
Art. 86. Fica autorizado o Governo a dar os regulamentos necessrios para execuo desta lei.
Joo Lins Vi eira Can san o de Si numbu, do meu Conse lho,
Se na dor do Imprio, Presi den te do Con selho de Minis tros, Mi nis tro e
Secretario de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas,
assim o tenha entendido e faa executar. Palcio do Rio de Janeiro em 15 de
maro de 1879, 58 da Independncia e do Imprio.
Joo Lins Vieira Cansano de Sinumbu.
Chancelaria-mor do Imprio. Lafayette Rodrigues Pereira.
Transitou em 26 de maro de 1879. Jos Bento da Cunha Figueiredo
Junior.
Pblicada na Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura,
Comrcio e Obras Pblicas em 29 de maro de 1879. Augusto Jos de Castro
Silva.
Extrado de Coleo das Leis do Imprio do Brasil 1879. Rio de Janeiro. Tipografia Nacional, 1861-1880,
v. 1879. Pgs. 11-20.
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X
A
A
X
X
A
A
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X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
111.5 LEI S ARAIVA (REFORMA DA LEGISLAO

ELEITORAL: SUFRGIO DIRETO)
LEI N 3.029 (9 JANEIRO 1881)
ei por bem sancionar e mandar que se execute a seguinte resoluo

da assemblia geral;
Art. 1 As nomeaes dos senadores e deputados para a assem blia geral, membros das assemblias legislativas provinciais, e quaisquer
autoridades eletivas, sero feitas por eleies diretas, nas quais tomaro
parte todos os cidados alistados eleitores de conformidade com esta lei,
A eleio do regente do Imprio continua a ser feita na forma do
Ato Adicional Constituio Poltica pelos eleitores de que trata a presente
lei.
A
X
A
A
A
A
DOS ELEITORES
Art. 2 eleitor todo cidado brasileiro, nos termos dos arts. 6,

91 e 92 da Constituio do Imprio, que tiver renda lquida anual no inferior
a 200$ por bens de raiz, indstria, comrcio ou emprego.
Nas excluses do referido art. 92 compreendem-se as praas de
pret. do exrcito, da armada e dos corpos policiais, e os serventes das repar ties e estabelecimentos pblicos.
Art. 3 A prova da renda, de que trata o artigo antecedente,
far-se-:
1 Quanto renda proveniente de imveis:
I se o imvel se achar na demarcao do imposto predial ou
dcima urbana, com certido de repartio fiscal de estar o imvel averbado
com valor lo cativo no inferior a 200$ ou com recibo da quele imposto,
passado pela mesma repartio;
II se o imvel no se achar na demarcao do imposto predial,
ou dcima urbana, ou no estiver sujeito a este imposto, ou se consistir em
terrenos de lavoura ou de criao, ou em quaisquer outros estabelecimentos
agrcolas ou rurais :
X
X
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?
?
X
X

Quando ocupar o prprio dono, pela computao da renda razo
de 6% sobre o valor do imvel, verificado por ttulo legtimo de propriedade
ou posse, ou por sentena judicial que as reconhea.
Quando no ocupar o prprio dono, pela computao da renda
feita do mesmo modo, ou pela exibio de contrato do arrendamento ou
aluguel do imvel, lanado em livro de nota com antecedncia de um ano,
pelo menos, e expressa declarao do preo do arrendamento ou aluguel.
2 Quanto renda proveniente de indstria ou profisso:
I com certido que mostre estar o cidado inscrito, desde um
ano antes, no registro do comrcio, como negociante, corretor, agente de le iles,
administrador de trapiche, capito de navio, piloto de carta, ou como
guar da-livros, ou primeiro caixeiro de casa comercial, ou administrador de
fbrica industrial, uma vez que a casa comercial ou a fbrica tenha o fundo
capital de 6:800$, pelo menos;
II com certido, passada pela respectiva repartio fiscal, de
possuir o cidado fbrica, oficina ou outro estabelecimento industrial ou rural,
cujo fundo capital seja, pelo menos, de 3:400$, ou com certido ou talo de
pagamento de imposto de indstria ou profisso ou de qualquer outro
imposto baseado no valor locativo do imvel urbano ou rural, em impor tncia anual no inferior a 24$ no municpio da corte, a 12$ dentro das cida des, e a 6$ nos demais lugares do Imprio;
III com certido, passada pela respectiva repartio fiscal, de
possuir o cidado estabelecimento comercial, cujo fundo capital seja de
3:400$, pelo menos, e pelo qual tambm pague o imposto declarado no
nmero antecedente;
IV os impostos, a que se referem os dois ltimos nmeros, s
conferem a capacidade eleitoral, havendo sido pagos, pelo menos, um ano
antes do alistamento.
No serviro para prova da renda quaisquer outros impostos
no mencionados nesta lei.
3 Quanto renda proveniente de emprego pblico:
I com certido do tesouro nacional e das tesourarias da fazenda,
gerais e provinciais, que mostre perceber anualmente o cidado ordenado
no inferir a 200$, por emprego que d direito aposentao, no sendo,
porm, esta ltima condi o aplicvel aos empregados do Senado, da
Cmara dos Deputados e das assemblias legislativas provinciais, contanto
que tenham nomeao efetiva;
II com igual certido das cmaras municipais, quanto aos que
nelas exercerem empregos que dem direito aposentadoria;
III a mesma prova servir para os empregados aposentados ou
jubilados, e para os oficiais reformados do exrcito, da armada e aos corpos
policiais compreendidos os oficiais honorrios que percebam soldo ou penso;
A
X
A
A
X
X
A
A
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X
X
687
IV os serventurios providos vitaliciamente em ofcios de justia,

cuja lotao no for inferior a 200$ por ano, provaro a respectiva renda
com certido da lotao dos mesmos ofcios, passada pela repartio
competente.
4 Quan to renda proveniente de ttulos de divida pblica
geral ou provincial com certido autntica de possuir o cidado no prprio
nome, ou, se for casado, no da mulher, desde um ano antes do alistamento,
ttulos que produzam anualmente quantia no inferior renda exigida.
5 Quanto renda proveniente de aes de bancos e companhias,
legalmente autorizados, e de depsitos em caixas econmicas do governo
com certido autntica de possuir o cidado, desde um ano antes do alista mento, no prprio nome, ou, se for casado, no da mulher, ttulos que produzam
quantia no inferior mencionada renda.
Art. 4 So considerados como tendo a renda legal, independen temente de prova:
I os ministros e os conselheiros de Estado, os bispos, e os presidentes de provncia e seus secretrios;
II os senadores, os deputados assemblia geral e os membros
das assemblias legislativas provinciais;
III os magistrados perptuos ou temporrios, o secretrio do
Supremo Tribunal de Justia e os das Relaes, os promotores pblicos, os
curadores gerais de rfos, os chefes de polcia e seus secretrios, os delegados
e subdelegados de polcia;
IV os clrigos de ordens sacras;
V os diretores do tesouro nacional e das tesourarias de fazenda
gerais e provinciais, os procuradores fiscais e dos feitos da fazenda, os ins petores das alfndegas e os chefes de outras reparties de arrecadao.
VI os diretores das secretarias de estado, o inspetor das terras
pblicas e colonizao, o diretor-geral e os administradores dos correios, o
diretor-geral e vice-diretor dos telgrafos, os inspetor ou diretores das obras
pblicas gerais ou provinciais, os diretores das estradas de ferro pertencentes
ao Estado, e os chefes de quaisquer outras reparties ou estabelecimentos
pblicos;
VII os empregados do corpo diplomtico ou consular;
VIII os oficiais do exrcito, da armada e dos corpos policiais;
IX os diretores, lentes e professores das faculdades, academias
e escolas de instruo superior, os inspetores gerais ou diretores da instruo
pblica na corte e provncias, os diretores ou reitores de institutos, colgios
ou outros estabelecimentos pblicos de instruo, e os respectivos professores,
os professores pblicos de instruo primria por ttulo de nomeao efetiva
ou vitalcia;
A
X
A
A
X
X
A
A
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?
?
X
X

X os habilitados com diplomas cientficos ou literrios de qualquer
faculdade, academia, escola ou instituto nacional ou estrangeiro, legalmente
reconhecidos; ser ttulo comprobatrio o prprio diploma ou documento
autntico que o supra.
XI os que desde mais de um ano antes do alistamento dirigirem
casas de educao ou ensino, freqentadas por 20 ou mais alunos, ou lecio narem nas mesmas casas;
Servir de prova certido passada pelo inspetor ou diretor da
instruo pblica na corte ou nas provncias.
XII os juzes de paz e os vereadores efetivos do quatrinio de
1877 1881 e do seguinte, e os cidados qualificados jurados na reviso feita
no ano de 1879.
Art. 5 O cidado, que no puder provar a renda legal por algum
dos meios determinados nos artigos precedentes, ser admitido a faz-lo:
I Pelo valor locativo do prdio em que houver residido desde
um ano antes, pelo menos, com economia prpria, sendo o valor locativo
anual, por ele pago, de 400$ na cidade do Rio de Janeiro, de 300$ nas da Bahia,
Recife, S. Lus do Maranho, Belm do Par, Niteri, S. Paulo e Porto Alegre,
de 200$ nas demais cidades e de 100$ nas vilas e outras povoaes.
II Pelo valor locativo anual de 200$, pelo menos, de terrenos de
lavoura ou de criao, ou de quaisquer outros estabelecimentos agrcolas ou
rurais, que o cidado haja tomado por arrendamento desde um ano antes.
1 A prova ser dada em processo sumrio pe rante o juiz de
direito da comarca; e, nas que tiverem mais de um juiz de direito, perante
qualquer deles, e ser a seguinte:
I Quanto aos prdios sujeitos ao imposto pre dial ou dci ma
urbana certido de repartio fiscal, de que conste estarem averbados com
o referido valor locativo anual.
II Quanto aos prdios no sujeitos ao dito imposto ou dcima
contrato de arrendamento ou aluguel, celebrado por escritura pblica com a
data de um ano antes, pelo menos, ou por escrito particular lanado com
igual antecedncia em livro de notas, havendo expressa declarao do preo
do arrendamento ou aluguel; e, em falta destes documentos, o ttulo legtimo
ou sentena passada em julgado, que prove ter o ltimo dono do prdio
adquirido a propriedade ou posse deste por valor sobre o qual, razo de
6%, se compute a renda anual, na importncia declarada no n 1 deste artigo.
III Quanto aos terrenos de lavoura ou criao, ou outros estabelecimentos agrcolas ou rurais contrato de ar rendamento por escritura
pblica com a data de um ano antes, pelo menos, havendo expressa decla rao do preo.
IV As provas que ficam de signadas se adicionar sempre o
recibo do proprietrio do prdio, terreno ou estabelecimento, com data no
A
X
A
A
X
X
A
A
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X
X
689
anterior a um ms, provando estar pago at ento o preo do arrendamento

ou aluguel.
2 O juiz de direito julgar, vista das provas estabelecidas no
pargrafo antecedente, por sentena proferida no prazo de 15 dias, ouvindo
o promotor pblico, que responder dentro de cinco dias.
Nenhum processo compreender mais de um cidado, e nele
no ter lugar pagamento de selo, nem de custas, exceto as dos escrives,
que sero cobradas pela metade.
3 A sentena do juiz de direito ser fundamentada, e dela
haver recurso voluntrio para a relao do distrito, interposto dentro do
prazo de 10 dias pelo prprio interessado ou por seu procurador especial,
no caso de excluso, e por qualquer eleitor, da parquia ou distrito, no caso
de admisso.
4 As certides e outros documentos exigidos para o alistamento
dos eleitores so isentos de selo e de quaisquer outros direitos.
5 Em caso de falta ou impedimento, o juiz de direito ser subs titudo.
Nas comarcas que tiverem um s juiz de direito; 1, pelo juiz
municipal efetivo da sede da comarca; 2, pelos juzes municipais efetivos
dos outros termos da mesma comarca, que forem mais vizinhos.
Nas comarcas que tiverem mais de um juiz de direito: 1, pelos
outros juzes de direito, conforme a regra geral de sua substituio; 2, pelos
juzes substitutos formados de conformidade com a mesma regra.
Se todos eles faltarem ou acharem-se impedidos, o processo ser
feito perante o juiz de direito da comarca mais vizinha.
DO ALISTAMENTO ELEITORAL
Art. 6 O alistamento dos eleitores ser preparado, em cada termo,

pelo respectivo juiz municipal, e definitivamente organizado por comarcas
pelos juzes de direito destas.
1 Na corte o ministro do Imprio, e nas provncias os presidentes, marcaro dia para comeo dos trabalhos do primeiro alistamento
que se fizer em virtude desta lei.
2 Nas comarcas que tiverem mais de um juiz de direito, tanto
o preparo como a organizao definitiva do alistamento sero feitos pelos
juzes de direito, cada um no respectivo distrito criminal, competindo ao do
primeiro o registro do alistamento geral dos eleitores de toda a comarca,
pelo modo estabelecido nos 8 a 11 deste artigo.
Para este fim ser-lhe-o remetidos pelos outros juzes os alistamentos parciais que tiverem organizado.
A
X
A
A
X
X
A
A
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?
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X
X

3 Em caso de falta ou impedimento, o juiz de direito ser subs titudo: 1, pelo juiz municipal efetivo da sede da comarca; 2, pelos juzes
municipais efetivos dos outros termos da mesma comarca, que forem mais
vizinhos.
Nas comarcas que tiverem mais de um juiz de direito: 1, pelos
outros juzes de direito, conforme a regra geral de sua substituio; 2, pelos
juzes substitutos formados, de conformidade com a mesma regra.
Se todos eles faltarem ou acharem-se impedidos, o alistamento
dos eleitores ser organizado pelo juiz de direito da comarca mais vizinha.
4 Nenhum cidado ser includo no alistamento dos eleitores
sem o ter requerido por escrito e com assinatura sua ou de especial procurador,
provando o seu direito com os documentos exigidos nesta lei.
Em cada requerimento no poder figurar mais que um cidado.
O juiz de direito e os juzes municipais sero, porm, includos
ex-officio no alistamento da parquia de seu domiclio.
5 S no alistamento da parquia em que tiver domiclio poder
ser includo o cidado que for reconhecido eleitor.
6 Os requerimentos de que trata o 4 sero entregues aos ju zes
municipais no prazo de 30 dias, contados da data do edital em que estes
devero con vidar para tal fim os cidados dos seus municpios. Desses
requerimentos e dos documentos que os acompanharem, ou forem posterior mente apresentados, daro recibos os juzes municipais.
7 Estes mesmos juzes, no prazo de 10 dias, exigiro por despa chos lanados naqueles requerimentos, e que sero publicados por edital, a
apresentao dos documentos legais que no tiverem sido juntos, sendo
concedido para essa apresentao o prazo de 20 dias.
8 Findo este ltimo prazo, os juzes municipais enviaro aos
juzes de direito da comarca, den tro de 20 dias, todos os requerimentos
recebidos e respectivos documentos, acompanhados de duas relaes, que
organizaro por municpios, parquias e distritos de paz, sendo colocados
os nomes por ordem alfabtica em cada quarteiro.
Em uma destas relaes se contero os nomes dos cidados que
houverem exibido todos os documentos legais, em devida forma, e na outra
se mencionaro os nomes daqueles cujos requerimentos no se acharem
completamente instrudos ou forem acompanhados de documentos defeituo sos, declarando-se as faltas ou defeitos. Em ambas as relaes faro os juzes
municipais as observaes que lhes parecerem convenientes para esclareci mento dos juzes de direito.
9 Os juzes de direito, dentro do prazo de 45 dias, contados em
que. tiverem recebido os requerimentos preparados pelos juzes municipais
e as respectivas relaes, julgaro provado ou no o direito de cada cidado
de ser reconhecido eleitor, por despachos fundamentados, proferidos nos
A
X
A
A
X
X
A
A
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?
?
X
X
691
prprios requerimentos; e, de conformidade com estes despachos organizaro

o alistamento geral e definitivo dos eleitores por comarcas, municpios,
parquias, distritos de paz e quarteires, podendo para esse fim exigir de
quaisquer au toridades ou empregados pblicos as in formaes de que
necessitarem.
Nos dez primeiros dias do dito prazo ser permitido aos cidados
apresentar aos juzes de direito, para serem juntos aos seus requerimentos,
os documentos exigidos pelos juzes municipais, ou quaisquer outros que
melhor provem o seu direito, quando no tenham podido faz-lo perante
estes em tempo prprio, devendo ser informados pelos respectivos juzes
municipais os requerimentos que acompanharem esses documentos.
10. No prazo de 20 dias em seguimento do estabelecido no
pargrafo antecedente, os juzes de direito faro extrair cpias do alista mento geral da comarca, das quais remetero uma ao ministro do Imprio
na Corte, ou nas provncias ao presidente, e outra ou outras ao tabelio ou
tabelies a quem competir fazer o registro do mesmo alistamento. Alm
destas, faro tambm extrair cpias parciais do alistamento, contendo cada
uma o relativo a cada municpio da comarca, as quais remetero aos respec tivos juzes municipais, que as publicaro por edital logo que as receberem,
e as faro registrar pelo tabelio ou tabelies do municpio, quando este no
for o da cabea da comarca.
Em falta absoluta de tabelio, ser feito este servio peio escrivo
ou escrives de paz, que o juiz competente designar.
11. Se houver mais de um tabelio na cabea da comarca ou no
municpio, o juiz de direito ou o juiz municipal poder mandar fazer o regis tro por dois ou mais, quando julgar conveniente esta diviso do trabalho
vista do nmero das parquias ou dos distritos de paz, designando quais os
municpios, parquias ou distritos de paz que ficaro a cargo de cada um.
12. O registro ser feito em livro fornecido pela respectiva
Cmara Municipal, aberto e encerrado pelo juiz de direito ou pelo juiz
municipal, os quais tambm nu meraro e rubricaro as folhas do mesmo
livro.
13. O registro ficar concludo no prazo de 40 dias, contados
em que o respectivo tabelio houver recebido a cpia do alistamento. Esta
cpia ser devolvida ao juiz competente com declarao da data do registro.
O trabalho do registro ter preferncia a qualquer outro.
14. Os ttulos de eleitor, extrados de livros de tales impressos,
sero assinados pelos juzes de direito, que tiverem feito o alistamento.
Estes ttulos contero, alm da indicao da provncia, comarca,
municpio, parquia, distrito de paz e quarteiro, o nome, idade, filiao,
estado, profisso, domiclio e renda do eleitor, salvas as excees do art. 4,
a circunstncia de saber ou no ler e escrever, e o nmero e data do alistamento.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Os ttulos sero extrados e remetidos aos juzes municipais dentro
do prazo de 30 dias, contados em que se tiver concludo o alistamento geral.
Quarenta e oito horas depois de terem recebido os ttulos, os juzes
municipais convidaro por edital os eleitores, compreendidos nos alista mentos dos respectivos municpios, para os irem receber, dentro de 40 dias,
nos lugares que para este fim designarem, desde s 10 horas da manh at
s 4 da tarde.
Nas comarcas especiais a entrega dos ttulos ser feita pelos juzes
de direito que tiverem organizado o alistamento.
15. Os ttulos sero entregues aos prprios eleitores, os quais os
assinaro margem perante o juiz municipal ou juiz de direito; e em livro
especial passaro recibo com sua assinatura, sendo admitido a assinar pelo
eleitor que no souber ou no puder escrever outro por ele indicado.
16. Os ttulos dos eleitores, que os no tiverem procurado dentro
do prazo designado para sua entrega, sero remetidos pelo juiz competente
ao tabelio que houver feito o registro do respectivo alistamento, o qual os
conservar sob sua guarda, a fim de entreg-los quando forem solicitados
pelos prprios eleitores, satisfeita por estes a exigncia do pargrafo antece dente, sendo assinados o ttulo e recibo deste perante o mesmo tabelio.
17. Quando o juiz municipal ou juiz de direito recusar ou de morar por qualquer motivo a entrega do ttulo, poder o prprio eleitor,
por simples requerimento, recorrer do juiz municipal para o juiz de direito,
e deste para o ministro do Imprio na corte, ou nas provncias para os presi dentes destas.
Nestes casos o juiz de direito ou o ministro do Imprio na Corte e
os presidentes nas provncias mandaro, por despacho, dentro de 24 horas,
que o juiz recorrido responda, o que este dever fazer dentro de igual prazo,
contado da hora em que houver recebido o requerimento, e que ser certifi cada pelo agente do correio ou pelo oficial de justia encarregado da entrega.
O recurso ser decidido dentro do prazo de cinco dias, contados
do recebimento da resposta do juiz recorrido ou da data em que deveria ter
sido dada.
No caso de recusa ou demora na entrega do titulo pelo tabelio
que o tiver sob sua guarda, haver recurso, pelo modo acima estabelecido,
para o juiz de direito, na cabea da comarca, e, fora desta, para o respectivo
juiz municipal.
18. No caso de perda de ttulo, poder o eleitor requerer ao
competente juiz de direito novo ttulo, vista de justificao daquela perda
com citao do promotor pblico, e de certido do seu alistamento.
O despacho ser proferido no prazo de 48 horas; e, se for negativo,
haver recurso para o ministro do Imprio na corte, ou nas provncias para
os presidentes destas.
A
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A
A
X
X
A
A
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?
?
X
X
693
No novo ttulo e no respectivo talo se far declarao da circuns tncia de ser segunda via, e do motivo pelo qual foi passado.
Do mesmo modo se proceder quando se passar novo ttulo, no
caso de verificar-se erro no primeiro.
Art. 7 Para o primeiro alistamento que se fizer, em virtude desta
lei, ficam reduzidos a quatro meses os prazos de que se trata nos arts. 3,
1, n II, 2, nos I e IV, 4 e 5, art. 4, n XI, e art. 5., n os I e II, e 1, n os II e
III, relativamente s provas de renda.
Art. 8 No primeiro dia til do ms de setembro de 1882, e de ento
em diante todos os anos em igual dia, se proceder reviso do alistamento
geral dos eleitores, em todo o Imprio, somente para os seguintes fins:
I de serem eliminados os eleitores que tiverem falecido ou
mudado de domiclio para fora da comarca, os falidos no reabilitados, os
que estiverem interditos da administrao de seus bens e os que, nos termos
dos arts. 7, e 8 da Constituio, houverem perdido os direitos de cidado
brasileiro ou no estiverem no gozo de seus direitos polticos;
II de serem includos no dito alistamento os cidados que reque rerem e provarem ter adquirido as qualidades de eleitor de conformidade
com esta lei, e souberem ler e escrever.
1 A prova de haver o cidado atingido a idade legal ser feita
por meio da competente certido; e a de saber ler e escrever pela letra e
assinatura do cidado que requerer a sua incluso no alistamento, uma vez
que a letra e firma estejam reconhecidas por tabelio no requerimento que
para este fim dirigir,
2 Para que se considere o cidado domiciliado na parquia,
exige-se que nela resida um ano antes da reviso do alistamento geral dos
eleitores, salvo a disposio do 4.
3 O eleitor eliminado do alistamento de uma comarca, por ter
mudado para outra seu domiclio, ser includo no alistamento desta, bas tando para este fim que perante o juiz de direito da ltima comarca prove o
novo domiclio, e exiba seu ttulo de eleitor com a declarao da mudana,
nele posta pelo juiz de direito respectivo, ou, em falta deste, ttulo, certido
da sua eliminao, por aquele motivo, do alistamento em que se achava o
seu nome,
4 Se a mudana do domiclio for para parquia, distrito de paz
ou seo compreendidos na mesma comarca, o juiz de direito desta, reque rendo o eleitor, far no alistamento as necessrias declaraes,
5 A eliminao do eleitor ter lugar somente nos seguintes casos:
de morte, vista de certido de bito; de mudana do domiclio para fora
da comarca, em virtude do requerimento do prprio eleitor ou de informaes
da competente autoridade, precedendo anncio por edital afixado, com
antecedncia de 30 dias, em lugar pblico da sede da comarca e na parquia,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

distrito de paz ou seo de sua residncia, ou de certido autntica de estar
o eleitor alistado em outra parquia de comarca diversa, onde tenha estabe lecido novo domiclio, sendo apresentada esta certido por meio de requeri mento assinado por pessoa competente, nos termos do 7; e no de perda
dos direitos de cidado brasileiro ou suspenso do exerccio dos direitos
polticos, de falncia ou interdio da gerncia de seus bens, vista das provas
exigidas no 22 do art. 1 do Decreto Legislativo n 2.675, de 20 de outubro
de 1875.
6 Nos trabalhos das revises dos alistamentos sero observadas
as disposies desta lei relativas ao processo estabelecido para o primeiro
alistamento geral, reduzidos, porm, a 10 dias os prazos dos 7 e 8, a 30
o do 9, a 10 o do 10 e a 30 os dos 13 e 14, todos do art. 6.
7 A eliminao do eleitor, em qualquer dos casos do n 1 deste
artigo, ser requerida pelo promotor pblico ou pelo seu adjunto, ou por
trs eleitores da respectiva parquia, por meio de petio documentada nos
termos do 3.
Os documentos sero fornecidos gratuitamente pela repartio
ou pelo funcionrio pblico competente,
8 As eliminaes, incluses e alteraes que se fizerem nos
alistamentos, quando se proceder sua reviso, sero publicadas, com a
declarao dos motivos, por editais afixados nas portas das matrizes e capelas
ou em outros lugares pblicos.
9 Concludos os trabalhos das revises e extradas as necessrias
cpias, o juiz de direito passar os ttulos de eleitor que competirem aos novos
alistados, seguindo-se para sua expedio e entrega as disposies dos
14 a 16 do art. 6 desta lei.
10. No caso de dissoluo da Cmara dos Deputados, servir
para a eleio o alistamento ultimamente revisto, no se procedendo nova
reviso entre a dissoluo e a eleio que se fizer em conseqncia dela.
Art. 9 As decises dos juzes de direito sobre a incluso dos cida dos no alistamento dos eleitores, ou a sua excluso deste, sero definitivas.
Delas, porm, tero recurso para a reao do distrito, sem efeito
suspensivo:
1) os cidados no includos e os excludos, requerendo cada
um de per si;
2) qualquer eleitor da comarca, no caso de incluso indevida de
outro, referindo-se cada recurso a um s indivduo.
Estes recursos sero interpostos no prazo de 30 dias, quanto s
incluses ou no incluses, e em todo o tempo, quanto s excluses.
1 Interpondo estes recursos, os recorrentes alegaro as razes
e juntaro os documentos que entenderem ser a bem de seu direito.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
695
No prazo de 10 dias, contados do recebimento dos recursos, os

juzes de direito reformaro ou confirmaro as suas decises; e, no ltimo
caso, o recorrente far seguir o processo para a relao, sem acrescentar
razes nem juntar novos documentos.
2 Os recursos interpostos para a relao de decises proferidas
sobre alistamento de eleitores sero julgados, no prazo de 30 dias por todos
os seus membros presentes.
3 No admissvel suspeio de juzes no julgamento dos
recursos, salvo somente os casos do art. 61 do Cd. do Proc. Crim.; nem se
interrompero os prazos por motivo de frias judiciais.
4 Sero observadas as disposies do Decreto Legislativo n 2.675,
de 20 de outubro de 1875, e das respectivas instrues, de 12 de janeiro de
1876, sobre recursos, na parte no alterada por esta lei.
DOS ELEGVEIS
Art. 10. elegvel para os cargos de senador, deputado Assemblia Geral, membro de Assemblia Legislativa Provincial, vereador e juiz
de paz, todo cidado que for eleitor nos termos do art. 2 desta lei, no se
achando pronunciado em processo criminal, e salvas as disposies especiais
que se seguem.
1 Requer-se:
A
X
A
A
X
X
Para senador: - a idade de 40 anos para cima e a renda anual de

1$600 por bens de raiz, indstria, comrcio ou emprego.
Para deputado Assemblia Geral: - a renda anual de 800$ por
bens de raiz, indstria, comrcio ou emprego.
Para membro de Assemblia Legislativa Provincial: - o domiclio
na provncia por mais de dois anos.
Para vereador e juiz de paz: - o domiclio no municpio e distrito
por mais de dois anos.
2 Os cidados naturalizados no so, porm, elegveis para o
cargo de deputado assemblia geral sem terem seis anos de residncia no
Imprio, depois da naturalizao.
DAS INCOMPATIBILIDADES
Art. 11. No podem ser votados para senador, deputado

Assemblia Geral ou membro de Assemblia Legislativa Provincial:
I Em todo o Imprio: Os diretores-gerais do Tesouro Nacional e
os diretores das secretarias de Estado.
II Na Corte e nas provncias em que exercerem autoridade ou
jurisdio:
A
A
?
?
?
X
X

os presidentes de provncia;
os presidentes de provncia;
os bispos em suas dioceses;
os comandantes de armas;
os generais em chefe de terra e mar;
os chefes de estaes navais;
os capites de porta;
os inspetores ou diretores de arsenais;
os inspetores de corpos do exrcito;
os comandantes de corpos militares e de polcia;
os secretrios de governo provincial e os secretrios de polcia
da corte e provncias;
os inspetores de tesourarias de Fazenda gerais ou provinciais, e
os chefes de outras reparties de arrecadao;
o diretor-geral e os administradores dos correios;
os inspetores ou diretores de instruo pblica, e os lentes e
diretores de faculdade ou outros estabelecimentos de instruo superior;
os inspetores das alfndegas;
os desembargadores;
os juzes de Direito;
os juzes municipais, de rfos e os juzes substitutos;
os chefes de polcia;
os promotores pblicos;
os curadores gerais de rfos;
os desembargadores de relaes eclesisticas;
os vigrios capitulares;
os governadores de bispado;
os vigrios-gerais, provisores e vigrios forneos;
os procuradores fiscais, e os dos feitos da fa zenda, e seus
ajudantes,
III Nos distritos em que exercerem autoridade ou jurisdio:
os delegados e subdelegados de polcia.
1 A incompatibilidade eleitoral prevalece:
I para os referidos funcionrios e seus substitutos legais, que
ti verem estado no exerccio dos respectivos empregos dentro de seis meses
anteriores eleio;
II para os substitutos que exercerem os empregos dentro de
seis meses, bem como para os que os precederem na ordem da substituio
e deviam ou podiam assumir o exerccio;
A
X
A
A
X
X
A
A
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?
?
X
X
697
III para os funcionrios efetivos, para os substitutos dos juzes

de Direito, nas comarcas especiais, e para os suplentes dos juzes municipais,
desde a data da aceitao do em prego ou fun o p blica at seis meses
depois de o terem deixado, em virtude de remoo, acesso, renncia ou
demisso.
2 Tambm no podero ser votados para senador, deputado
Assemblia Geral ou membro de Assemblia Le gislativa Provincial: os
diretores de estradas de ferro pertencentes ao Estado, os diretores e engenheiros chefes de obras pblicas, empresrios, contratadores e seus prepostos,
arrematantes ou interessados em arrematao de taxas ou rendimentos de
qualquer natureza, obras ou fornecimentos pblicos, ou em companhias
que recebam subveno, garantia ou fiana de juros ou qualquer auxlio, do
qual possam auferir lucro pecunirio da Fazenda geral, provincial, ou das
municipalidades, naquelas provncias onde exercerem os ditos cargos, ou
os respectivos contratos e arremataes tenham execuo, e durante o tem po deles.
A palavra interessados no compreende os acionistas.
Art. 12. O funcionrio pblico de qualquer classe que perceber
pelos cofres gerais, provinciais ou municipais, vencimentos ou porcentagens,
ou tiver direito a custas por atos de ofcio de justia, se aceitar o lugar de
deputado assemblia geral ou de membro de assemblia legislativa provinci al, no poder, durante todo o perodo da legislatura, exercer o emprego ou
cargo pblico remunerado que tiver, nem perceber vencimentos ou outras
vantagens que dele provenham, nem contar antiguidade para aposentao
ou jubilao, nem obter remoo ou acesso em sua carreira, salvo o que lhe
competir por antigidade.
1 Os juzes de Direito ficaro avulsos duran te o pe rodo da
legislatura, e finda esta voltaro para as comarcas em que se achavam, se
estiverem vagas, ou iro servir em comarcas equivalentes, que o governo
lhes designar.
2 A aceitao do lugar de deputado ou de membro de assemblia
legislativa provincial importar para os juzes substitutos nas comarcas
especiais, e para os juzes municipais e de rfos e renncia destes cargos.
3 O funcionrio pblico compreendido na disposio deste
artigo, que aceitar o lugar de senador, ser aposentado ou jubilado com o
vencimento correspondente ao tempo de exerccio que tiver, na forma da lei.
4 Das disposies deste artigo excetuam-se:
I os ministros e secretrios de Estado;
II os conselheiros de Estado;
III os bispos;
IV os embaixadores e os enviados extraordinrios em misso
especial;
A
X
A
A
X
X
A
A
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?
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X
X

V os presidentes de provncia;
VI os oficiais militares de terra ou mar, quanto antigidade,
e, nos intervalos das sesses, quanto ao soldo.
Art. 13. Os ministros e secretrios de Estado no podero ser
votados para senador enquanto exercerem o cargo e at seis meses depois,
salvo na provncia de seu nascimento ou domiclio.
Art. 14. No podero os senadores, e durante a legislatura e seis
meses depois, os deputados Assemblia Geral, salva a disposio do art. 34
da Constituio, nem os membros das assemblias legislativas provinciais,
aceitar do governo geral ou provincial comisses ou empregos remunerados,
exceto os conselheiros de Estado, presidente de provncia, embaixador ou
enviado extraordinrio em misso especial, bispo e comandante de foras
de terra ou mar.
No se compreendem nesta disposio as nomeaes por acesso
de antigidade para emprego civil ou posto militar de terra ou mar.
No podero tambm os senadores, os deputados Assemblia
Geral e os mem bros das Assemblias Le gislativas pro vinciais obter a concesso, aquisio ou gozo de privilgios, contratos, arremataes de rendas,
obras e fornecimentos pblicos, embora a ttulo de simples interessados.
Esta disposio no compreende os privilgios de inveno.
A
X
DA ELEIO EM GERAL
A
A
Art. 15. As eleies de senadores, deputados Assemblia Geral,

membros das Assemblias Legislativas provinciais, vereadores e juzes de
paz continuaro a fazer-se nos dias e pelo modo determinados na legislao
vigente, com as alteraes seguintes:
1 A eleio comear e terminar no mesmo dia.
2 So dispensadas as cerimnias religiosas e a leitura das leis e
regulamentos, que deviam preceder aos trabalhos eleitorais.
3 Fica proibida a presena ou interveno de fora pblica
durante o processo eleitoral.
4 O lugar onde dever funcionar a mesa da assemblia eleitoral
ser separado, por uma diviso, do recinto destinado reunio da mesma
assemblia, de modo que no se impossibilite aos eleitores a inspeo e
fiscalizao dos trabalhos.
Dentro daquele espao s podero entrar os eleitores medida
que forem chamados para votar.
5 Compete ao presidente da mesa regular a policia da assemblia eleitoral, chamando ordem os que dela se desviarem, fazendo sair os
que no forem eleitores ou injuriarem os membros da mesa ou qualquer
eleitor, mandando lavrar neste caso auto de desobedincia e remetendo-o
autoridade competente.
A
A
X
X
A
A
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X
X
699
No caso, porm, de ofensa fsica contra qualquer dos mesrios

ou eleitores, o presidente poder prender o ofensor, remetendo-o ao juiz
competente para ulterior procedimento.
6 As eleies se faro por parquias, ou, nas que contiverem
nmero de eleitores superior a 250, por distritos de paz, ou, finalmente, por
sees de parquias ou de distrito, quando a parquia, formando um s
distrito de paz, ou o distrito, conti ver nmero de eleitores excedente ao
designado.
Cada seo dever conter 100 eleitores pelo menos.
O governo, na Corte, e os presidentes, nas provncias, designaro com a precisa antecedncia os edifcios em que devero fazer-se as elei es. S em falta absoluta de outros edifcios podero ser designados para
esse fim os templos religiosos.
7 Em cada parquia, distrito de paz ou seo, se organizar
uma mesa para o recebimento, apurao dos votos e mais trabalhos da eleio.
Esta mesa se compor:

I Nas parquias ou distritos de paz: do Juiz de Paz mais votado
da sede da parquia ou do distrito de paz, como presidente nos termos dos
arts. 2 e 3 da Lei n 387, de 19 de agosto de 1646, e de quatro membros que
sero: os dois juzes de paz que quele se seguirem em ,votos e os dois cidados
imediatos em votos ao 4 Juiz de Paz.
Em caso de ausncia, falta ou impossibilidade do Juiz de Paz
mais votado- do, exercer as funes de presidente da mesa o que se lhe
seguir em votos at ao 4.
Quando por ausncia, falta ou impossibilidade no comparecer o
2 ou o 3 juiz de paz, que devem ser membros da mesa, ser convidado o
4; e se destes trs juzes de paz s comparecer um ou nenhum se apresentar, o
presidente da mesa convidar, para suprir as faltas, um ou dois eleitores
dentre os presentes.
Se deixarem de comparecer os dois cidados imediatos em votos
aos juzes de paz, que devem tambm compor a mesa, ou algum deles, sero
convocados um ou dois que queles se seguirem em votos, at ao 4, sendo
a falta destes ltimos preenchida por eleitores dentre os presentes, designados,
no caso de faltarem ambos, pelo presidente, e no caso de comparecer um,
pelo imediato que tiver comparecido.
Esta mesa ser constituda na vspera do dia designado para a
eleio, dia em que tambm se reunir a de que trata o nmero seguinte,
lavrando o escrivo de paz, em ato contnuo, no livro que tiver de servir
para a eleio, a ata especial de sua formao ou instalao, a qual ser assi nada pelo presidente e demais membros da mesa constituda.
A
X
A
A
X
X
A
A
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X
X

II Nas sees da parquia que contiver um s distrito de paz
ou nas dos distritos de paz: de um presidente e de quatro membros, os
quais sero nomeados: o presidente e dois destes membros pelos juzes de
paz da sede da parquia ou do distrito; e os outros dois pelos imediatos dos
mesmos juzes de paz.
Estas nomeaes sero feitas dentre os eleitores da seo respectiva trs dias antes do marcado para a eleio, no edifcio designado para a
da parquia ou distrito, havendo convocao dos referidos juzes e de seus
quatro imediatos com a antecedncia de 15 dias.
Basta o comparecimento de um dos juzes de paz e de um; dos
imediatos convocados para se proceder mesma nomeao.
Concludo este ato, o escrivo de paz lavrar, no livro que tiver
de servir para a eleio na respectiva seo, a ata especial da nomeao da
mesa.
Esta ata ser assinada pelos juzes de paz e seus imediatos, que
houverem comparecido.
8 Quando, no caso do 6, se dividir em sees alguma parquia
ou distrito, a mesa da seo onde estiver a sede da parquia ser organizada
pelo modo estabelecido no 7 n I.
Quando o distrito dividido no for o da sede da parquia, ser
tambm organizada do mesmo modo a mesa naquela das sees do distrito
que contiver maior nmero de eleitores.
Ser aplicvel somente s demais sees a regra estabelecida no
n II do 7.
9 Os juzes de paz devero concorrer para formar as mesas
eleitorais, quer estejam ou no em exerccio, estejam embora suspensos por
ato do governo, ou por pronncia em crime de responsabilidade. Esta
disposio extensiva aos quatro imediatos aos mesmos juzes, na parte
que lhes for aplicvel.
10. Os presidentes e mais membros, que tm de compor as
mesas eleitorais, so obrigados a participar por escrito, at s 2 horas da tarde
da vs pera do dia da eleio, o impedimento que tiverem sob a pena do
art. 29, 14.
S podero ser substitudos depois de recebida esta participao,
ou depois das 2 horas da tarde, no caso de no ser ela feita.
11. Os presidentes ou membros das mesas eleitorais, em caso
de falta ou impedimento durante os trabalhos da eleio, sero substitudos
pelo modo seguinte:
Nas mesas eleitorais de parquia, distrito ou seo organizadas
pela forma estabelecida no n I do 7: 1, o presidente, pelo juiz de paz
que se lhe seguir em votos, ainda que seja membro da mesa, e, no caso de
no haver juiz de paz desimpedido, pelo eleitor que os membros presentes
A
X
A
A
X
X
A
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?
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X
X
701
nomearem, decidindo a sorte em caso de empate; 2, os membros da mesa

pelo modo determinado na 2 parte e na 3 parte do n I citado.
Nas mesas das sees, de que trata a parte final do 8: 1, o
presidente, pelo eleitor que os membros presentes nomearem, decidindo a
sorte em caso de empate; 2, qualquer dos dois membros que os juzes de
paz houverem nomeado, pelo eleitor ou eleitores que o presidente convidar;
3, qualquer dos dois membros que os imediatos dos juzes de paz tiverem
nomeado, pelo eleitor que o outro membro presente designar, e, faltando
ambos os ditos membros, pelos eleitores que o presidente convidar.
12. No ser vlida qualquer eleio feita perante mesa que
no for organizada pela forma estabelecida nos pargrafos anteriores.
13. Quando na vspera, ou, no sendo possvel, no dia da eleio
at hora marcada para o comeo dos trabalhos, no se puder instalar a
mesa eleitoral, no haver eleio na parquia, distrito ou seo.
14. Deixar tambm de haver eleio na parquia, distrito ou
seo onde por qualquer outro motivo no puder ser feita no dia prprio.
15. No dia e no edifcio designados para a eleio comearo os
trabalhos desta s 9 horas da manh.
Reunida a mesa, que deve ser instalada na vspera, se proceder
ao recebimento das cdulas dos eleitores pelo modo estabelecido para a eleio
primria na legislao vigente.
16. Cada candidato eleio de que se tratar, at ao nmero de
trs, poder apresentar um eleitor para o fim de fiscalizar os trabalhos em
cada uma das assemblias eleitorais do distrito. Na ausncia do candidato,
a apresentao poder ser feita por qualquer eleitor.
Havendo, porm, mais de trs candidatos, tero preferncia os
fiscais daqueles que apresentarem maior nmero de assinaturas de eleitores,
declarando que adotam a sua candidatura.
A apresentao destes fiscais ser feita por escrito aos presidentes
das mesas eleitorais, quando estas se instalarem.
Os fiscais tero assento nas mesas eleitorais e assinaro as atas
com os respectivos membros, mas no tero voto deliberativo nas questes
que se suscitarem acerca do processo da eleio.
O no comparecimento dos fiscais, ou a sua recusa de assinatura
nas atas, no trar interrupo dos trabalhos, nem os anular.
17. Haver uma s chamada dos eleitores.
Se, depois de findar esta chamada, mas antes da abertura da
urna que contiver as cdulas, algum eleitor, que, no tendo acudido mes ma
chamada, requerer ser admitido a votar, ser recebida a sua cdula.
18. Nenhum eleitor ser admitido a votar sem apresentar o seu
ttulo, nem pode r ser recusado o voto do que exibir o dito ttulo, no
A
X
A
A
X
X
A
A
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?
?
X
X

competindo mesa entrar no conhecimento da identidade da pessoa do ele itor
em qualquer destes casos.
Se, porm, a mesa reconhecer que falso o ttulo apresentado ou
que pertence a eleitor, cuja ausncia ou falecimento seja notrio, ou se hou ver
reclamao de outro eleitor que declara pertencer-lhe o ttulo, apresentando
certido de seu alistamento passa pelo competente tabelio, Mesa tomar
em separado o voto do portador do ttulo, e assim tambm o do reclamante,
se exibir novo ttulo expedido nos termos do art. 6, 18 desta lei, a fim de
ser examinada a questo em juzo competente, vista do ttulo impugnado
ou sobre que haja dvida, ttulo que ficar em poder da Mesa para ser re me tido ao mesmo juzo para os devidos efeitos, com quaisquer outros docu mentos que forem apresentados.
19. O voto ser escrito em papel branco ou anilado, no devendo
ser transparente, nem ter marca, sinal ou numerao. A cdula ser fechada
de todos os lados, tendo rtulo conforme a eleio a que se proceder.
As cdulas que contiverem sinais exteriores ou interiores, ou forem
escritos em papel de outras cores ou transparente, sero apuradas em sepa rado e remetidas ao poder verificador competente com as respectivas atas.
Depois de lanar na urna sua cdula, o eleitor assinar o seu
nome em um livro para esse fim destinado e fornecido pela Cmara municipal,
o qual ser aberto e encerrado pelo respectivo presidente ou pelo vereador
por ele designado, que tambm numerar e rubricar todas as folhas do
mesmo livro.
Quando o eleitor no souber ou no puder assinar o seu nome,
assinar em seu lugar outro por ele indicado, e convidado para este fim
pelo presidente da Mesa.
Finda a votao, e em seguida assinatura do ltimo eleitor, a
Mesa lavrar e assinar um termo, no qual se declare o nmero dos eleito res inscritos no dito livro.
O mesmo livro ser remetido Cmara municipal com os demais
livros concernentes eleio.
20. Concluda a apu rao dos votos, que se far pelo modo
estabelecido na legislao vigente, ser lavrada e assinada pela Mesa, e pe los
eleitores que quiserem, a ata da elei o, na qual sero men cionados os
nomes dos eleitores que no tiverem comparecido, os quais, por essa falta,
no incorrero na pena de multa.
A mesma ata ser transcrita no livro de notas do tabelio ou do
escrivo de paz e assinada pela mesa e pelos eleitores que quiserem.
21. permitido a qualquer eleitor da parquia, distrito ou seo,
apresentar por escri to e com sua assinatura protesto relativo a atos do
processo eleitoral, devendo este protesto, rubricado pela mesa e com o
contraprotesto desta, se julgar conveniente faz-lo, ser apensado a cpia da
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
703
ata que, segundo a disposio do pargrafo seguinte, for remetida ao presi dente do Senado, da Cmara dos Deputados, da Assemblia Legislativa
Provincial, ou Cmara Municipal. Na ata se mencionara simplesmente a
apresentao do protesto.
22. A mesa far extrair trs cpias da referida ata e das assinaturas dos eleitores no livro de que trata o 19, sendo as ditas cpias assinadas
por ela e concertadas por tabelio ou escrivo de paz.
Destas cpias sero enviadas: uma ao ministro do Imprio na
corte, ou ao presidente nas provncias; outra ao presidente do Senado, da
Cmara dos Deputados ou da Assemblia Legislativa Provincial, conforme
a eleio a que se proceder; e a terceira ao juiz de direito de que trata o art.
18, se a eleio for de deputado assemblia geral ou de membro de assemblia
legislativa provincial.
Na eleio de vereadores, a ltima das ditas cpias ser enviada
cmara municipal respectiva.
Quando a eleio for para senador, ser esta ltima cpia enviada
Cmara Municipal da Corte, se a eleio a ela pertencer e Provncia do Rio
de Janeiro, e s cmaras das capitais das outras provncias, se a eleio a estas
pertencer.
Acompanharo as referidas cpias as das atas da formao das
respectivas mesas eleitorais.
A
X
A
A
X
X
DA ELEIO DE SENADORES
Art. 16. A eleio de senador continua a ser feita por provncia,

mas sempre em lista trplice, ainda quando tenham de ser preenchidos dois
ou mais lugares: nesta hiptese proceder-se- a segunda eleio logo depois
da escolha de senador em virtude da primeira, e assim por diante.
I O governo, na Corte e Provncia do Rio de Janeiro, e os presidentes nas outras provncias, designaro dia para a eleio, devendo proce der-se a esta dentro do prazo de trs meses.
Este prazo ser contado:
No caso de morte do senador, do dia em que na corte o governo
e nas provncias o presidente, tiver conhecimento certo da vaga, ou em que
receberem comunicao desta, feita ao governo pelo presidente do Senado,
ou ao presidente da respectiva provncia pelo governo ou pelo presidente
do Senado. Estas comunicaes sero dirigidas pelo correio sob registro.
No caso de aumento do nmero de senadores, do dia da Publicao
da respectiva lei na Corte ou na provncia a que se referir.
II Cada eleitor votar em trs nomes, constituindo a lista trplice
os trs cidados que maior nmero de votos obtiverem.
1 A apurao geral das autnticas das assemblias eleitorais e
a formao da lista trplice sero feitas pela Cmara Municipal da Corte
A
A
?
?
?
X
X

quanto s eleies desta e da Provncia do Rio de Janeiro, e pelas cmaras
das capitais das outras provncias, quanto s eleies destas.
A estes atos se proceder dentro do prazo de 60 dias, contados
do em que se houver feito a eleio.
I Devem intervir nos referidos atos ainda os vereadores que se
no acharem em exerccio ou estiverem suspensos por ato do governo, ou
por pronncia em crime de responsabilidade.
II Na apurao a cmara municipal se limitar a somar os votos
mencionados nas diferentes autnticas, atendendo somente as das eleies
feitas perante mesas organizadas pela forma determinada nos 7 a 11 do
art. 15.
III Finda a dita apurao, se lavrar uma ata na qual se mencionaro os nomes dos cidados e os nmeros de votos que obtiverem para
senador, desde o mximo at ao mnimo; as ocorrncias que se deram
durante os trabalhos da apurao; e as representaes que, por escrito e
assinadas por qualquer cidado elegvel, sejam presentes Cmara Municipal
relativas mesma apurao.
IV Desta ata, depois de devidamente as sinada, a cmara mu nicipal remeter uma cpia autntica ao ministro e secretrio de estado
dos negcios do Imprio, acompanhando a listra tr plice, as sinada pela
mesma cma ra, para ser presente ao Poder Moderador; outra cpia da
mesma ata ao presidente do senado; e ou tra ao presidente da respectiva
provncia.
2 Na verificao dos poderes a que proceder o Senado, nos
termos do art. 21 da Constituio, se resultar a excluso da lista trplice
do senador nomeado, far-se- nova eleio em toda a provncia; no caso
de a excluso recair em qualquer dos outros dois cidados contemplados
na lista trplice, ser organizada pelo Senado nova lista e sujeita ao Poder
Moderador.
I Se o Senado reconhecer que algum ou alguns dos trs cidados
includos na lista trplice se acham compreendidos em qualquer das incom patibilidades especificadas no art. 11, sero declarados nulos os votos que
lhes tiverem sido dados; e o cidado ou cidados que se seguirem comple taro a lista trplice.
II Proceder-se- tambm nova eleio em toda a provncia,
quando, antes da escolha do senador, falecer algum dos trs cidados que
compuserem a lista trplice.
O mesmo se observar no caso de morte do senador nomeado,
cujos poderes no tenham sido ainda verificados ou quando al gum dos
cidados includos na lista trplice care a de qualquer das condies de
ilegibilidade exigidas nos nos I, II e IV do art. 45 da Constituio.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
705
DA ELEIO DE DEPUTADOS A ASSEMBLIA GERAL E MEMBROS

DAS ASSEMBLIAS LEGISLATIVAS PROVINCIAIS
Art. 17. As provncias sero divididas em tantos distritos eleitorais

quantos forem os seus deputados Assemblia Geral, atendendo-se quanto
possvel a igualdade da populao entre os distritos de cada provncia, e
respeitando-se a contigidade do territrio e a integridade do municpio.
1 O governo organizar e submeter aprovao do Poder
Legislativo a diviso dos ditos distritos sobre as seguintes bases:
I O municpio da Corte compreender trs distritos eleitorais e
os das capitais da Bahia e Pernambuco dois distritos, cada um.
II Os distritos eleitorais de cada provncia sero designados
por n meros ordinais, computada a populao segundo a base do art. 2
do Decreto Legislativo n 2.675, de 20 de outubro de 1875,
III Para cabea de cada distrito eleitoral ser designado o lugar
mais central e importante dele.
IV Na diviso dos distritos eleitorais s sero contempladas as
parquias e municpios criados at 31 de dezembro de 1879.
Para todos os efeitos eleitorais at ao novo arrolamento da populao geral do Imprio, subsistiro inalterveis as circunscries paroquiais
e municipais contempladas na diviso dos distritos eleitorais feita em virtude
desta lei, no obstante qualquer alterao resultante de criao, extino ou
subdiviso de parquias e municpios.
2 A diviso dos distritos eleitorais, feita de conformidade com
o pargrafo precedente, ser posta provisoriamente em execuo at a defi nitiva aprovao do Poder Legislativo, no podendo o governo alter-la
depois de sua publicao.
3 Cada distrito eleger um deputado Assemblia Geral e o
nme ro de membros da Assemblia Le gislativa pro vincial mar cado no
art. 1, 16 do Decreto Legislativo n 842, de 19 de setembro de 1955.
Quanto s provncias de Santa Catarina, Paran, Esprito Santo e
Amazonas, que tm de ser divididas em dois distritos, eleger cada uma
delas 22 membros, cabendo 11 por distrito.
Art. 18. O juiz de direito que exercer jurisdio na cidade ou vila
designada pelo governo para cabea do distrito eleitoral, ou, em caso de falto
seu substituto formado em direito, ou finalmente, na falta deste ltimo, o
juiz de direito da comarca mais vizinha compor com os presidentes das
mesas eleitorais uma junta por ele presidida, a qual far a apurao geral
dos votos das diversas eleies do mesmo distrito para deputado Assemblia
Geral ou membros das Assemblias Legislativas provinciais.
A esta apurao se proceder pelas autnticas das atas daquelas
eleies, dentro do prazo de 20 dias, contados em que elas se tiverem feito,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
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?
X
X

precedendo anncio por editais e avisos aos ditos presidentes com declarao
do dia, hora ou lugar da reunio.
Para que a junta apu radora possa funcionar, necessria a
presena, pelo menos, de quatro presidentes de assemblias eleitorais. Na
falta destes, sero chamados pela ordem de sua votao os juzes de paz da
parquia ou do distrito onde funcionar a junta. Se ainda estes no compare cerem, recorrer-se- aos juzes de paz da parquia ou do distrito mais vizinho.
Na apurao, a junta se limitar a sornar os votos mencionados
nas diferentes autnticas, atendendo somente as das eleies feitas perante
mesas organizadas pela forma determinada nos 7 a 11 do art. 15, proce dendo no mais como dispe a legislao vigente. Os eleitores presentes, que
quiserem, assinaro a ata da apurao.
1 Na cidade onde houver mais de um juiz de direito, ser pre sidente da junta apuradora o mais antigo, tendo preferncia o de mais ida de
quando for igual a antigidade, e, segundo a mesma regra, sero substitudos
uns pelos outros no caso de falta ou impedimento.
No municpio em que, nos termos do 1, a n I do artigo antece dente, houver dois ou mais distritos eleitorais, seguir-separa a presidncia
de cada junta apuradora a regra acima estabelecida, correspondendo a anti gidade do juiz de direita ao nmero dos distritos eleitorais, de modo que o
mais antigo sirva no 1, o imediato no 2, e assim por diante.
2 No se considerar eleito deputado Assemblia Geral o
cidado que no reunir a maioria dos votos dos eleitores, que concorrerem
eleio. Neste caso o presidente da junta expedir os necessrios avisos
para se proceder a nova eleio vinte dias depois da apurao geral.
Na segunda eleio, para qual serviro nas assemblias eleitorais
as mesmas mesas da primeira, s podero ser votados os dois cidados que
nesta tiverem obtido maior nmero de votos, sendo suficiente para eleger o
deputado a maioria dos votos que forem apurados.
3 Na eleio dos membros das Assemblias Legislativas pro vinciais cada eleitor votar em um s nome. Sero considerados eleitos os
cidados que reunirem votao igual, pelo menos, ao quociente eleitoral,
calculado so bre o nmero total dos eleitores que concorrem ele io. Se
algum ou alguns dos cidados no reunirem aquela votao, proceder-se-,
quanto aos lugares no preenchidos, a nova eleio pela forma disposta no
pargrafo an tecedente, observando-se tambm, quanto ao nmero dos
nomes sobre os quais deva recair a nova votao, a regra estabelecida no
mesmo pargrafo.
Art. 19. Concluda definitivamente a eleio e transcrita no livro
de notas de um dos tabelies do lugar a ata da apurao geral dos votos, a
junta apuradora expedir diplomas aos eleitos deputados Assemblia
Geral ou membros da assemblia legislativa provincial, remetendo as cpi as
A
X
A
A
X
X
A
A
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?
X
X
707
autnticas da ata da apurao dos votos ao ministro do Imprio, na corte,

junta apuradora expedir diplomas aos eleitos deputado Assemblia
Legislativa Provincial, conforme for a eleio, ficando revogado o art. 90 da
Lei n 387, de 19 de agosto de 1846.
Art. 20. No caso de reconhecer a Cmara dos Deputados ou a
Assemblia Legislativa Provincial que um ou mais dos eleitos esto compreendidos em qualquer das incompatibilidades especificadas no art. 11, sero
declarados nulos os votos que lhes tiverem sido dados, proceder-se- a
nova eleio, na qual no podero ser votados o cidado ou cidados, cuja
eleio tiver sido por esse motivo anulada.
Proceder-se- tambm a nova eleio, se da anulao de votos
pela cmara ou assemblia, resultar a excluso de algum dos que tiverem
obtido o respectivo diploma.
Art. 21. No caso de vaga de deputado Assemblia Geral ou de
membro de Assemblia Legislativa provincial, que ocorrer durante a legis latura, proceder-se- a nova eleio para o preenchimento do lugar, dentro
do prazo de trs meses, contados do dia em que, na corte o governo e nas
provncias o presidente, tiverem co nhecimento certo da vaga, ou em que
receberem comunicao desta, feita pelo presidente da Cmara dos Deputados,
no primeiro caso, ou pelo presidente da Assemblia Legislativa provincial,
no segundo. Estas comunicaes sero dirigidas pelo correio sob registro.
A
X
A
A
X
X
DA ELEIO DE VEREADORES E JUZES DE PAZ
nome.
A
A
Art. 22. Na eleio de vereadores cada eleitor votar em um s
As cmaras municipais continuaro a fazer a apurao geral dos

votos do municpio.
Sero declarados vereadores os cidados que, at ao nmero dos
que deverem compor a cmara do municpio, reunirem votao igual, pelo
menos, ao quociente eleitoral, calculado sobre o nmero total dos eleitores
que concorrerem eleio. Se algum ou alguns dos cidados no reunirem
aquela votao, proceder-se- a nova eleio pelo modo determinado no
3 do art. 18.
No processo desta eleio e em todos os seus termos sero observadas as disposies da legislao vigente, com as alteraes feitas nesta lei.
1 Quando se tiver deixado de proceder eleio em parquias,
distritos de paz ou sees, cujo nmero de eleitores exceder metade dos
de todo o municpio, ou quando as eleies anuladas houver concorrido
maior nmero de eleitores do que nas julgadas vlidas, ficaro sem efeito as
das outras parquias, distritos de paz e sees, e se proceder nova eleio
geral no municpio.
Em nenhum outro caso se far nova eleio geral.
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?
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X
X

2 Na Corte, nas capitais das provncias e nas demais cidades,
os ve readores s podero ser reeleitos quatro anos depois de findar o
quatrinio em que servirem.
3 No caso de morte, escusa ou mudana de domicilio de algum
vereador proceder-se- a eleio para preenchimento da vaga.
4 Quando, em razo de vagas ou de faltas de comparecimento,
no puderem reunir-se vereadores em nmero necessrio para celebrarem-se as
sees, sero chamados para perfazerem a maioria dos membros da Cmara,
os precisos imediatos em votos aos vereadores. Se, no caso da ltima parte
do 3 do art. 18, se houver procedido a duas eleies para vereadores,
aqueles imediatos sero os da primeira eleio. S podero ser chamados,
em tais casos, os imediatos em votos aos vereadores, at nmero igual ao
dos vereadores de que a Cmara se compuser.
5 As Cmaras Municipais continuaro a compor-se do mesmo
nmero de vereadores mar cado na legislao vigente, com exceo das
seguintes que tero: a do municpio da Corte 21 membros; as das capitais
das provncias da Bahia e Pernambuco 17; as das capitais das do Par,
Maranho, Cear, Rio de Janeiro, Minas Gerais, So Paulo e So Pedro do
Rio Grande do Sul 13; e as das capitais das demais provncias 11.
Cada uma das mesmas cmaras ter um presidente e um
vice-presidente, os quais sero eleitos anualmente, na 1 sesso, pelos vereadores dentre si.
6 As cmaras no podero funcionar sem a presena da maioria
de seus membros.
Ao ve reador que faltar sesso sem motivo justificado, ser
imposta a multa de 10$ nas cidades, e de 5$ nas vilas.
Art. 23. A eleio dos juzes de paz continuar a fazer-se pelo
modo determinado na legislao vigente, com as alteraes feitas nesta lei.
A apurao dos votos ser feita pela Cmara Municipal respectiva,
quando a parquia ou o distrito de paz estiver dividido em sees.
Art. 24. As funes de vereador e de juiz de paz so incompatveis
com as de empregos pblicos retribudos; e no podem ser acumuladas
com as de senador, deputado a Assemblia Geral e membro da assemblia
provincial, durante as respectivas sesses.
Art. 25. Feita a primeira eleio de deputados Assemblia Ge ral
pelo modo estabelecido nesta lei, proceder-se- tambm eleio das cmaras
municipais e dos juzes de paz em todo o Imprio no primeiro dia til do
ms de julho, que se seguir, comeando a cor rer o quatrinio no dia 7 de
janeiro subseqente.
Art. 26. Quando alguma vila for elevada categoria de cidade, a
respectiva Cmara Municipal continuar a funcionar com o n mero de
A
X
A
A
X
X
A
A
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?
?
X
X
709
vereadores, que tiver, at a posse dos que forem nomeados na eleio geral
para o quatrinio seguinte.
Art. 27. A disposio da ltima parte do n IV do 1 do art. 17
no impede a eleio de cmaras e juzes de paz nos municpios, parquias
e distritos de paz, que forem novamente criados, contanto que o sejam den tro dos limites marcados para os distritos eleitorais.
Art. 28. O juiz de direito da comarca continua a ser o funcionrio
competente para conhecer da validade ou nulidade, no s da eleio de
vereadores e juzes de paz, mas tambm da apurao dos votos, decidindo
todas as questes concernentes a estes assuntos, pela forma que dispe a
legislao vigente.
1 Nas comarcas que tiverem mais de um juiz de Direito
competiro essas atribuies ao juiz de Direito do 1 Distrito Criminal, e, na
sua falta, aos que deverem substitu-lo.
2 Das decises do juiz de Direito sobre as eleies de vereadores
e juiz de paz, em conformidade deste artigo haver recurso para a relao
do distrito. O recurso ser julgado, no prazo de 30 dias, por todos os seus
membros presentes.
PARTE PENAL
Art. 29. Alm dos crimes contra o livre gozo e exerccio dos direitos
polticos do cidado, mencionados nos arts. 100, 101 e 102 do Cd. Crim.,
sero tambm considerados crimes os definidos nos pargrafos seguintes e
punidos com as penas nele estabelecidas.
1 Apresentar-se algum indivduo com ttulo eleitoral de outrem,
votando ou pretendendo votar:
Penas: priso de um a nove meses e multa de 100$ a 300$000.
A
A
A
A
Nas mesmas penas incorrer o eleitor que concorrer para esta

fraude, fornecendo o seu ttulo.
2 Votar o eleitor por mais de uma vez na mesma eleio, apro veitando-se de alistamento mltiplo:
Penas: privao do direito do voto ativo e passivo por quatro a

oito anos e multa de 100$ a 300$000.
3 Deixar a autoridade competente de incluir no alistamento

dos eleitores cidado que, nos termos desta lei, tenha provado estar nas
condies de eleitor, e incluir o que no estiver em tais condies ou excluir
o que no se achar compreendido em algum dos casos do 5 do art. 8.
Demorar a extrao, expedio e entrega dos ttulos ou documentos, de modo que o eleitor no possa votar ou instruir o recurso por ele
interposto:
X
X
?
?
?
X
X

Penas: suspenso do emprego por seis a dezoito meses e multa
de 200$ a 600$000.
4 Deixar a autoridade competente de preparar e enviar ao juiz
de Direito, nos termos do 8 do art. 6, os requerimentos dos cidados que
pretenderem ser alistados e as relaes que os devem acompanhar:
Penas: suspenso do emprego por um a trs anos e multa de

300$ a 1:000$000.
Nas mesmas penas incorrer o empregado que ocultar ou extraviar ttulos de eleitor e documentos, que lhe forem entregues, relativos ao
alistamento.
5 Passar certido, atestado ou documentos falsos, que induza
a incluso no alistamento ou a excluso:
Penas: as do art. 129 8 do Cd. Crim.
Ao que se servir da certido, atestado ou documento falsos para
se fazer alistar:
Penas: as do art. 167 do Cd. Crim.
6 Impedir ou obstar de qualquer maneira a reunio da mesa
eleitoral ou da junta apuradora no lugar designado:
Penas: priso por um a trs anos e multa de 500$ a 1:500$000.
7 Apresentar algum munido de armas de qualquer natureza:
A
X
A
A
A
A
Penas: priso por seis meses a um ano e multa de 100$ a 300$000.

Se as armas estiverem ocultas:
Penas dobradas.
8 Violar de qualquer maneira o escrutnio, rasgar ou inutilizar

livros e papis relativos ao processo da eleio:
Penas: priso com trabalho por um a trs anos e multa de 1:000$

a 3:000$, alm das penas em que incorrer por outros crimes.
?
?
?
9 Ocultar, extraviar ou subtrair algum o ttulo de eleitor:

Penas: priso por um a seis meses e multa de 100$ a 300$000.
10. Deixar a mesa eleitoral de receber o voto do eleitor que se
apresentar com o respectivo ttulo:
Penas: privao do voto ativo e passivo por dois a quatro anos, e
multa de 400$ a 1:200$000.
11. Reunir-se a mesa eleitoral ou a jun ta apu radora fora do
lugar, designado para a eleio ou apurao:
X
X
X
X
1:500$000.
711
Penas: priso por seis a dezoito meses, e multa de 500$ a
12. Alterarem o presidente e os membros da mesa eleitoral ou

junta apuradora o dia e a hora da eleio, ou induzirem, por outro qualquer
meio, os eleitores em erro a este respeito:
Penas: privao do direito do voto ativo ou passivo por quatro a
oito anos, e multa de 500$ a 1:500$000.
13. Fazer parte ou concorrer para a formao de mesa eleitoral
ou de junta apuradora ilegtimas:
Penas: privao do voto ativo e passivo por quatro a oito anos, e

multa de 100$ a 1:000$000.
14. Deixar de comparecer, sem causa participada, para a formao da mesa eleitoral, conforme determina o do art. 15:
Penas: privao do voto ativo e passivo por dois a quatro anos, e

multa de 200$ a 600$000.
Se por esta falta no se puder formar a mesa:
Penas: privao do voto ativo e passivo por quatro a oito anos, e
multa de 400$ a 1:200$000.
15. O presidente da provncia que, por demora na expedio
das ordens, der causa a se no conclurem em tempo as eleies.
Penas: suspenso do emprego por seis meses a um ano.
16. A omisso ou negligncia dos promotores pblicos no cumprimento das obrigaes, que lhes so impostas por esta lei, ser punida
com suspenso do emprego por um a trs anos, e multa de 300$ a
1:000$000.
17. As disposies dos arts. 56 e 57 do Cd. Crim. so aplicveis
aos multados que no tiverem meios, ou no quiserem satisfazer as multas.
Art. 30. No processo e julgamento dos crimes previstos no artigo
antecedente, ainda quando cometidos por pessoas que no sejam emprega dos pblicos, se observaro as disposies do art. 25, 1 e 5 da Lei n 261,
de 3 de dezembro de 1841 e respectivos regulamentos.
1 Nestes processos observar-se- o disposto nos arts. 98 e 100
da Lei de 3 de dezembro de 1841, quanto ao pagamento de custos e selos, e
no sero retardados pela supervenincia de frias.
As primeiras certides sero passadas gratuitamente.
2 Aos promotores pblicos das respectivas comarcas sero
intimadas todas as decises proferidas pelas autoridades competentes, a
fim de promoverem a responsabilidade dos funcionrios que nela houve rem incorrido, ou requererem o que for de direito.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Art. 31. Sero multados administrativamente quando deixarem
de cumprir quaisquer das obrigaes que lhes so impostas.
1 Pelo ministro do Imp rio na corte e pelo presidente nas
provncias.
I os juzes de Direito e as cmaras municipais, funcionando
como apuradoras de atas de assemblias eleitorais: na quantia de 100$ a
300$ os primeiros, e de 50$ a 200$ cada vereador;
II os funcionrios e empregados pblicos que deixarem de
prestar as informaes exigidas para o alistamento dos eleitores: na quantia
de 50$ a 200$000
2 Pelos juzes de Direito:
I as mesas eleitorais: na quantia de 250$ a 500$, repartidamente
pelos seus membros;
II Os presidentes das mesas ele itorais ou seus substitutos,
chamados para apurao de atas de assemblias eleitorais que no comparecerem sem motivo justificado: na quantia de 50$ a 200$ cada um;
III os tabelies incumbidos da transcrio de ata de apurao
dos votos na quantia de 50$ a 100$000.
3 Pelas mesas eleitorais:
I Os membros destas que no comparecerem, ausentarem-se
ou deixarem de assinar a ata sem motivo justificado na quantia de 50$ a
100$000;
II os cidados convocados para a formao das mesmas mesas
que no comparecerem, ou que, tendo comparecido, no assinarem a ata:
na quantia de 50$ a 100$000;
III os escrives de paz ou de subdelegacia de polcia, chamados
para qualquer servio em virtude desta lei: na quantia de 50$ a 100$000.
4 Da imposio das multas administrativas cabe recurso na
Corte para o governo, e nas provncias para o presidente.
Art. 32. As multas estabelecidas nesta lei faro parte da renda
municipal do termo em que residir a pessoa mul tada, e sero cobradas
executivamente.
DISPOSIES GERAIS
Art. 33. No caso de empate nas apuraes ltimas de votos em

qualquer eleio, ser preferido o cidado que for mais velho em idade.
Art. 34. As cmaras municipais fornecero os livros necessrios
para os trabalhos do alistamento dos eleitores e os de tales, devendo estas
conter impressos os ttulos de eleitor, bem como fornecero, os livros, urnas
e mais objetos necessrios para a eleio.
A
X
A
A
X
X
A
A
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?
?
X
X
713
A importncia desses livros e demais ob jetos ser paga pelo

governo, quando as cmaras no puderem, por falta de meios, satisfazer a
despesa.
No caso de no serem fornecidos pelas cmaras municipais os
mencionados livros, suprir-se- a falta por outros, que sero numerados e
rubricados, com termo de abertura e encerramento, pelos juzes de Direito
ou juzes municipais, e pelos presidentes das mesas eleitorais ou juntas
Art. 35. Enquanto no estiver concludo definitivamente o primeiro
alistamento geral dos eleitores, conforme se determina nesta lei, no haver
eleies para deputados assemblia geral, salvo o caso previsto no art. 2l
da Constituio, para senadores, membros das Assemblias Legislativas
provinciais, vereadores e juzes de paz.
O governo poder espaar at ao ltimo dia til do ms de de zembro
de 1881 a eleio geral dos deputados para a prxima legislatura.
Art. 36. Em ato distinto ou no das instrues, que sero expedidas
para a execuo desta lei, o governo coligir todas as disposies das leis:
vigentes e dos diversos atos do Poder Executivo, re lativos a eleies, que
estejam em harmonia com a mesma lei e convenha conservar.
Este trabalho ser sujeito aprovao do Poder Legislativo no
comeo (da primeira sesso da prxima legislatura; e, depois de aprovado,
considerar-se-o revogadas as leis e disposies anteriores relativas a eleies,
cessando desde que for publicado esse trabalho a atribuio concedida ao
governo no art. 120 da Lei n 387 de 19 de agosto de 1846.
Art. 37. ficam revogadas as disposies em contrrio.
O baro Homem de Melo, do meu Conselho, ministro e secretrio
de Estado dos negcios do Imprio, assim o tenha entendido e faa executar.
Palcio do Rio de Janeiro, em 9 de janeiro de 1881, 60 da Independncia e
do Imprio.
Baro Homem de Melo
Chancelaria-mor do Imprio Manuel Pinto de Sousa Dantas.
Transitou em 10 de janeiro de 1881. Jos Bento da Cunha Figueiredo
Jnior Registrado.
Publicado na Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio, em
10 de janeiro de 1881. O diretor da 1 diretoria Manuel Jesuno Ferreira.
Fe deral. Braslia. 1996. Pgs. 213-235.
A
X
A
A
X
X
A
A
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?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
111.6 - LEI DOS SEXAGENRIOS

(EXTINO GRADUAL DO ELEMENTO SERVIL)
LEI N 3.270 (28 SETEMBRO 1885)
X
Regula a extino gradual do elemento servil
D.
Pedro II, por graa de Deus e unnime aclamao dos povos,

Imperador Constitucional e Defensor Perptuo do Brasil:
Fazemos saber a todos os nossos sditos que a Assemblia
Geral decretou e ns que remos a lei seguinte:
DA MATRCULA
Art. 1 Proceder-se- em todo o Imprio a nova matrcula dos

escravos, com declarao do nome, nacionalidade, sexo, filiao, se for
conhecida, ocupao ou servio em que for empregado idade e valor calculado conforme a tabela do 3.
1 A inscrio para a nova matricula far-se- vista das relaes
que serviram de base matricula especial ou averbao efetuada em virtu de
da Lei de 28 de setembro de 1871, ou vista das certides da mesma matri cula, ou da averbao, ou vista do ttulo do domnio quando nele estiver
exarada a matrcula do escravo.
2 A idade declarada na antiga matrcula se adicionar o tempo
decorrido at o dia em que for apresentada na repartio competente a relao
para a matrcula ordenada por esta lei.
A matrcula que for efetuada em contraveno s disposies
dos 1 e 2 ser nula, e o coletor ou agente fiscal que a efetuar incorrer
em uma multa de cem mil ris a trezentos mil ris, sem prejuzo de outras
penas em que possa incorrer.
3 o valor a que se refere o art. 1 ser declarado pelo senhor do
escravo, no excedendo o mximo regulado pela idade do matriculando
conforme a seguinte tabela:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
715
Escravos menores de 30 anos 900$000

Escravos menores de 30 a 40 800$000
4 o valor dos indivduos do sexo feminino se regular do mesmo
modo, fazendo-se, porm, o abatimento de 25% sobre os preos acima esta belecidos.
5 No sero dados matrcula os escravos de 60 anos de idade
em diante; sero, porm, inscritos em arrolamento especial para os fins dos
10 a 12 do art. 3.
6 Ser de um ano o prazo concedido para a matrcula, devendo
ser este anunciado por editais afixados nos lugares mais pblicos com ante cedncia de 90 dias, e publicados pela imprensa, onde a houver.
7 Sero considerados libertos os escravos que no prazo marcado
no tiverem sido dados matrcula, e esta clusula ser expressa e integral mente declarada nos editais e nos anncios pela imprensa.
Sero isentos de prestao de servios os escravos de 60 a 65
anos que tiverem sido arrolados.
8 As pessoas a quem incumbe a obrigao de dar matrcula
escravos alheios, na forma do art. 3 do Decreto n 4.835 de 1 de dezembro
de 1871, indenizaro aos respectivos senhores o valor do escravo que, por
no ter sido matriculado no devido prazo, ficar livre.
Ao credor hipotecrio ou pignoratcio cabe igualmente dar
matricula os escravos constitudos em garantia.
Os coletores e mais agentes fiscais sero obrigados a dar recibo
dos documentos que lhes forem entregues para a inscrio da nova matr cula, e os que deixarem de efetu-la no prazo legal incorrero nas penas do
art. 154 do Cdigo Criminal, ficando salvo aos senhores o direito de requerer
de novo a matricula, a qual, para os efeitos legais, vigorar como se tivesse
sido efetuada no tempo designado.
9 Pela inscrio ou arrolamento de cada escravo pagar-se- 4$
de emolumentos, cuja importncia ser destinada ao fundo de emancipao,
depois de satisfeitas as despesas da matrcula.
10. Logo que for anunciado o prazo para a matricula, ficaro
relevadas as multas incorridas por inobservncia das disposies da Lei de
28 de setembro de 1871, relativas matrcula e declaraes prescritas por
ela e pelos respectivos regulamentos.
A
X
A
A
X
X
A
A
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?
?
X
X

A quem libertar ou tiver libertado, a ttulo gratuito, algum escravo,
fica remetida qualquer divida Fazenda Pblica por impostos referentes ao
mesmo escravo.
O governo, no regulamento que expedir para execuo desta lei,
marcar um s e o mesmo prazo para a apurao da matrcula em todo o
Imprio.
Art. 2 O fundo de emancipao ser formado:
I Das taxas e rendas para ele destinadas na legislao vigente.
II Da taxa de 5% adicionais a todos os impostos gerais, exceto
os de exportao.
Esta taxa ser cobrada desde j livre de despesas de arrecadao,
anualmente inscrita no oramento da receita apresentado Assemblia
Geral Legislativa pelo mi nistro e secre t rio de Estado dos Ne gcios da
Fazenda.
III De t tu los da d vida pbli ca emi tidos a 5%, com amor ti zao anual de 1/2%, sendo os juros e a amortizao pagos pela referida
taxa de 5%.
1 A taxa adicional ser arrecadada ainda depois da libertao
de todos os escravos e at se extinguir a dvida proveniente da emisso dos
ttulos autorizados por esta lei.
2 O fundo de emancipao, de que trata o n I deste artigo,
continuar a ser aplicado de conformidade ao disposto no art. 27 do regula mento aprovado pelo Decreto n 5.135, de 13 de novembro de 1872.
3 O produto da taxa adicional ser dividido em trs partes
iguais:
A 1 parte ser aplicada emancipao dos escravos de maior
idade, conforme o que for estabelecido em regulamento do governo.
A 2 par te ser apli cada deli be ra o por me tade ou me nos
de metade de seu va lor, dos es cra vos de lavoura e mi ne ra o cujos se nho res quiserem converter em livres os estabelecimentos mantidos por
escra vos.
A 3 parte ser destinada a subvencionar a colonizao por meio
do pagamento de transporte de colonos que forem efetivamente colocados
em estabelecimentos agrcolas de qualquer natureza.
4 Para desenvolver os recursos empregados na transformao
dos estabelecimentos agrcolas servidos por escravos em estabelecimentos
livres e para auxiliar o desenvolvimento da colonizao agrcola, poder o
governo emitir os ttulos de que trata o n III deste artigo.
Os juros e amortizao desses ttulos no podero absorver mais
dos dois teros do produto da taxa adicional consignada no n II do mesmo
artigo.
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DAS ALFORRIAS E DOS LIBERTOS

Art. 3 Os escravos inscritos na matrcula sero libertados mediante
indenizao de seu valor pelo fundo de emancipao ou por qualquer outra
forma legal.
1 Do valor primitivo com que for matriculado o escravo se
deduziro:
No primeiro ano 2%
No segundo 3%
No terceiro 4%
No quarto 5%
No quinto 6%
No sexto 7%
No stimo 8%
No oitavo 9%
No nono 10%
No dcimo 10%
No undcimo 12%
No dcimo segundo 12%
No dcimo terceiro 12%
Contar-separa esta deduo anual qualquer prazo decorrido,
seja feita a libertao pelo fundo de emancipao ou por qualquer outra forma
legal.
2 No ser libertado pelo fundo de emancipao o escravo
invlido, considerado incapaz de qualquer servio pela junta classificadora,
com recurso voluntrio para o juiz de Direito.
O escravo assim considerado permanecer na companhia de seu
senhor.
3 Os escravos empregados nos estabelecimentos agrcolas
sero libertados pelo fundo de emancipao indicado no art. 2, 4, segunda
parte, se seus senhores se propuserem a substituir nos mesmos estabelecimentos o trabalho escravo pelo trabalho livre, observadas as seguintes dispo sies:
a) Libertao de todos os escravos existentes nos mesmos estabelecimentos e obrigao de no admitir outros, sob pena de serem estes decla rados libertos;
b) indenizao pelo Estado de metade do valor dos escravos
assim libertados, em ttulos de 5%, preferidos os senhores que reduzirem
mais a indenizao;
c) usufruio dos servios dos libertos por tempo de cinco anos.
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4 Os libertos obrigados a servio nos termos do pargrafo
anterior, sero alimentados, vestidos e tratados pelos seus ex-senhores, e
gozaro de unia gratificao pecuniria por dia de servio, que ser arbitra da
pelo ex-senhor com aprovao do Juiz de rfos.
5 Esta gra ti fi ca o, que constituir pe clio do li berto, ser
dividida em duas partes, sendo uma disponvel desde logo, e outra recolhida
a uma caixa eco nmica ou cole to ria para lhe ser en tregue, termi na do o
prazo da pres ta o dos servi os a que se refe re o 3, ltima par te.
6 As libertaes pelo peclio sero concedidas em vista das
certides do valor do escravo, apurado na forma do art. 3, 1, e da certido
do depsito desse valor nas estaes fiscais designadas pelo governo.
Essas certides sero passadas gratuitamente.
7 Enquanto se no encerrar a nova matrcula, continuar em
vigor o processo atual de avaliao dos escravos, para os diversos meios de
libertao, com o limite fixado no art. 1 , 3.
8 So vlidas as alforrias concedidas, ainda que o seu valor
exceda ao da tera do outorgante e sejam ou no necessrios os herdeiros
que porventura tiver.
9 permitida a liberalidade direta de terceiro para a alforria
do escravo, uma vez que se exiba preo deste.
10 So libertos os escravos de 60 anos de idade, completos antes e
depois da data em que entrar em execuo esta lei, ficando, porm, obrigados
a ttulo de indenizao pela sua alforria, a prestar servios a seus ex-senhores
pelo espao de trs anos.
11 Os que forem maiores de 60 e menores de 65 anos, logo que
completarem esta idade, no sero sujeitos aos aludidos servios, qualquer que
seja o tempo que os tenham prestado com relao ao prazo acima declarado.
12 permitida a remisso dos mesmos servios, mediante o valor
no excedente metade do valor arbitrado para os escravos da classe de 55
a 60 anos de idade.
13 Todos os libertos maiores de 60 anos, preenchido o tempo
de servio de que trata o 10, continuaro em companhia de seus ex-senhores,
que sero obrigados a aliment-los, vesti-los, e trat-los em suas molstias,
usufruindo os servios compatveis com as foras deles, salvo se preferirem
obter em outra parte os meios de subsistncia, e os Juizes de rfos os
julgarem capazes de o fazer.
14 domiclio obrigado por tempo de cinco anos, contados da
data da libertao do liberto pelo fundo de emancipao, o municpio onde
tiver sido alforriado, exceto o das capitais.
15 O que se ausentar de seu domiclio ser considerado vagabundo e apreendido pela polcia para ser empregado em trabalhos pblicos
ou colnias agrcolas.
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16 O juiz de rfos poder permitir a mudana do liberto no

caso de molstia ou por outro motivo atendvel, se o mesmo liberto tiver
bom procedimento e declarar o lugar para onde pretende transferir seu
domiclio.
17 Qualquer liberto encontrado sem ocupao ser obrigado a
empregar-se ou a contratar seus servios no prazo que lhe for marcado pela
polcia.
18 Terminado o prazo, sem que o liberto mostre ter cumprido a
determinao da polcia, ser por esta enviado ao Juiz de rfos, que o
constranger a celebrar contrato de locao de servios, sob pena de 15 dias
de priso com trabalho e de ser enviado para alguma colnia agrcola no
caso de reincidncia.
19 O domiclio do escravo intransfervel para provncia diversa
da em que estiver matriculado ao tempo da promulgao desta lei.
A mudana importar aquisio da liberdade, exceto nos seguintes
casos:
1 transferncia do escravo de um para outro estabelecimento do

mesmo senhor.
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2 Se o escravo tiver sido obtido por herana ou por adjudicao

forada em outra provncia.
3 Mudana de domiclio do senhor.
4 Evaso do escravo.
20. O escravo evadido da casa do senhor ou de onde estiver
empregado no poder, enquanto estiver ausente, ser alforriado pelo fundo
de emancipao.
21. A obrigao de prestao de servios de escravos, de que
trata o 3 deste artigo, ou como condio de liberdade, no vigorar por
tempo maior do que aquele em que a escravido for considerada extinta.
DISPOSIES GERAIS
Art. 4 Nos regulamentos que expedir para execuo desta lei o

governo determinar:
1) os direitos e obrigaes dos libertos a que se refere o 3 do
art. 3 para com os seus ex-senbores e vice-versa;
2) os direitos e obrigaes dos demais libertos sujeitos prestao
de servios e daqueles a quem esses servios devam ser prestados;
3) a interveno dos Curadores gerais por parte do escravo,
quando este for obrigado prestao de servios, e as atribuies dos juzes
de Direito, juzes municipais e de orfos e juzes de paz nos casos de que
trata a presente lei.
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1 A infrao das obrigaes a que se referem os nos 1 e 2 deste
artigo ser punida conforme a sua gravidade, com multa de 200$ ou priso
com trabalho at 30 dias.
2 So competentes para a imposio dessas penas os juzes de
paz dos respectivos distritos, sendo o processo o do Decreto n 4.824, de 29
de novembro de 1871, art. 45 e seus pargrafos.
3 O aoitamento de escravos ser capitulado no art. 260 do
Cdigo Criminal.
4 O direito dos senhores de escravos prestao de servios
dos ingnuos ou indenizao em ttulos de renda, na forma do art. 1, 1,
da Lei de 28 de setembro de 1871, cessar com a extino da escravido.
5 O governo estabelecer em diversos pontos do Imprio ou
nas provncias fronteiras, colnias agrcolas, regidas com disciplina militar,
para as quais sero enviados os libertos sem ocupao.
6 A ocupao efetiva nos trabalhos da lavoura constituir legtima
iseno do servio militar.
7 Nenhuma provncia, nem mesmo as que gozarem de tarifa
especial, ficar isenta do pagamento do imposto adicionai de que trata o
art. 2 .
8 Os regulamentos que forem expedidos pelo governo sero
logo postos em execu o e sujeitos aprovao do Poder Le gislativo,
consolidadas todas as disposies relativas ao elemento servil constantes da
Lei de 28 de setembro de 1871 e respectivos Regulamentos que no forem
revogados.
Mandamos, portanto, a todas as autoridades, a quem o conhecimento e execuo da referida lei pertencer, que a cumpram, e faam cumprir e
guardar to inteiramente, como nela se contm. O secretrio de Estado dos
Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas a faa imprimir, publicar
e correr. Dada no Palcio do Rio de Janeiro, aos 28 de setembro de 1885, 64
da Independncia e do Imprio.
Antnio da Silva Prado.
Carta de lei, pela qual Vossa Majestade Imperial manda executar
o decreto da Assemblia Geral, que houve por bem sancionar, regulando a
extino gradual do elemento servil, como nele se declara.
Joo Capistrano do Amaral a fez.
Chancelaria-mor do Imprio Joaquim Delfino Ribeiro da Luz.
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Barros
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Transitou em 30 de setembro de 1885 Antnio Jos Victorino de
Registrada.
Publicada na Secretaria de Estado dos Negocias da Agricultura,
Comrcio e Obras Pblicas, em 1 de outubro de 1885 Amarlio Olinda de
Vasconcelos.
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Extrado de Coleo das Leis do Imprio do Brasil de 1886. Rio de Janeiro, Imprensa Nacional, 1887.
Pgs. 14-20.
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112
MANIFESTO DA ASSOCIAO
INDUSTRIAL (1881)
fim de que o manifesto distribudo pela Associao Industrial por

ocasio de ser constituda legalmente a associao, seja conhecido
e meditado pelo maior nmero, pois poderia ter havido omisses
na entrega desse importante documento, o transcrevemos na sua ntegra.
Tendo sido ele o fundamento da associao, queremos que seja tambm um
dos artigos inaugurais do seu rgo na imprensa.
Ilm Sr. A Associao Industrial, composta de industriais brasi leiros e estrangeiros domiciliados no Brasil, por sua diretoria infra-assinada,
convida a V. S a inscrever-se como seu conscio.
No h mister de longos detalhes para demonstrar a utilidade que
pode advir desta instituio. Se a unio a fora na ordem fsica, mais se
evidencia esta verdade nas relaes morais e sociais. O resultado positivo das
associaes desta espcie no simplesmente a soma dos esforos individuais,
mas a multiplicao das reaes coletivas provenientes da discusso e escolha
dos meios de progresso, do conhecimento das necessidades e deficincias de
cada um, auxiliados pela energia e inteligncia de todos.
defesa eficaz dos direitos legtimos que poderiam ser concul cados isoladamente, acresce o estudo das leis econmicas, que regem os fa tos, indicando o bom caminho do progresso e apartando dele as utopias de
desvios insensatos, a conciliao dos interesses confessveis que evita as lu tas apaixonadas e mutuamente ruinosas, substitudas pelo estimulo do tra balho e nobre emulao do aperfeioamento com o contraste e utilizao
das descobertas cientficas e habilidade na execuo dos planos.
De troca de idias tericas, conhecimentos experimentais e noes
profissionais de cada um brotam fontes de informaes que centuplicam as
foras produtoras da indstria e que seriam alis inacessveis s cogitaes
isoladas de qualquer indivduo por mais especial e inteligente que seja.
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723
Outra grande vantagem intuitiva de nossa associao ser o

cultivo das relaes pessoais entre cidados constituindo uma classe distinta
como cooperrios da mesma funo social. Desnecessrio encarecer a uti lidade desse resultado e quanto convm-nos criar um centro de reunio de
nossas foras.
O isolamento em que vivemos, desconhecidos uns dos outros,
uma das principais causas da lamentvel e criminosa incria do governo do
Estado no tocante indstria brasileira. Como todos os fatores da riqueza
pblica, porm, muito mais do que qualquer outro, tem ela se desenvolvido
quase absolutamente sem direo nem auxlio do centro governativo que
ignorada e s vezes at ridicularizada pelos homens polticos. S se mani festa a ao do governo pelas pesadas contribuies a ns impostas para
ocorrer s despesas publicadas distribudas exclusivamente s outras classes
sociais.
De tempos em tempos um ato desastrado dos altos poderes do
Estado, com o fim de obter de pronto algumas migalhas para o Tesouro,
vem ferir, talvez de morte, esta ou aquela indstria que prosperava. O cla mor das vtimas raras vezes rompe o silncio polar da indiferena pblica e
o ministro, cuja mo vibrou hbil golpe financeiro, se digna-se atender s
queixas, o que no comum, responde com um epigrama banal extrado
dos cdigos metafsicos do arteiro livre cmbio. E tudo. A opinio no ousa
contradizer o orculo: ao industrial assim lesado s resta retrair-se quase
envergonhado, como um ru a quem a polcia previdente interceptou os
meios de prejudicar a comunidade. Tambm de ordinrio a correo salutar:
o cidado curado de sua mania industrial busca outra profisso mais consen tnea com a harmonia social do pas, empregando-se, por exemplo, em uma
casa de importao estrangeira e colocando dali em diante suas economias
a salvo nas sagradas aplices de 6%!
Os homens incumbidos h 50 anos da gesto dos negcios pblicos
no Brasil s se tm ocupado de uma poltica partidria, estreita, esgotando
as foras intelectuais desta gerao em estreis discusses, em exclusivismos
pessoais sem objetivo ideal nobre nem resultados positivos de progresso.
Nelas consome-se a atividade nacional que devera empregar-se na concor rncia industrial com os outros pases, criando as condies mais adequadas
para a satisfao das necessidades e aspiraes da humanidade no sculo
presente.
Por isso o Brasil, a despeito de tantas vantagens naturais e tantos
recursos para o desenvolvimento progressivo de um grande povo, v triste mente fugirem de suas plagas as levas espontneas de homens laboriosos
transbordados constantemente da Europa. Por outro lado o absentesmo, a
emigrao dos capitais, atuando como uma torrente esterilizadora que lava
o hmus do solo, prepara a consumpo lenta, cujos efeitos se faro sentir
em todo o organismo social menor perturbao econmica. Basta uma
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baixa no valor ou na produo do nosso quase nico gnero de exportao
para determinar uma crise de conseqncias incalculveis.
Cruzar os braos, confiando no calor e na unidade, desertando da
guarda dos interesses do futuro, no por certo compreender a alta mis so
de um governo nacional e patritico.
A ns coube nos decretos da Providncia a explorao do caf,
as geraes futuras procurem o que lhes for mais proveitoso. Tal uma
sntese o pensamento egostico, mas sincero, digamo-lo, de muita gente que
alarde bom senso prtico.
Outras, porm, devem ser as idias em circulao nas regies do
governo.
Essa beatitude fisiocrtica sem dvida mui to cmoda. Ela
dispensa a enfadonha tarefa do estudo dos fatos, os minuciosos inquritos
sobre as condies especiais do pas, o exame dos recursos econmicos, das
aptides individuais, da viabilidade das empresas e dos auxlios a prestar
aos diversos empregos da atividade industrial, etc. Para que fundar edifcios,
cujo complemento pertence ao futuro plantar arvores, cujo frutos outra
gerao colher, porque tal ser em grande parte o resultado da educao
industrial?
muito mais simples adotar a poltica da indiferena para no
perturbar o livre exerccio das foras naturais, estatuir a priori leis gerais absolu tas com a ingnua pretenso de reger os fatos, sem curar de usar relatividade,
firmar enfim em bases imutveis uma cincia do futuro, wagneriana, sobre a
hiptese da igualdade de todos os homens, de todas as aptides. Essa eco nomia absoluta tem ainda a vantagem de vigorar tanto na Inglaterra como
no Brasil, na Frana como na China!
Tamanho erro provm em linha reta da educao viciosa bebida
nas Academias pelos diretores do pas, tericos puros, sem conhecimentos
positivos, mais literrios do que homens de cincia.
A opinio livre-cambista do Brasil no se estriba somente na
defectividade do estudo e na miragem sedutora da teoria: h outro ponto
de apo io e mais pe rigoso porque mais altamente se acha. a va idade, a
captao feita pelos aplausos pr fidos da opinio dos pases in dustriais
interessados em man ter-nos na sua dependncia como consumidores tri butrios de suas oficinas. Sem esses mer cados consumidores como pode riam eles dar sada aos produtos industriais que sustentam sua populao
operria?
Ainda h poucos dias dizia o correspondente ingls do Jornal do
Comrcio: Nada sabemos da poltica interna do Sr. Saraiva, mas no podemos
deixar de aplaudi-lo com entusiasmo depois da sua declarao de antipro tecionista.
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Tem razo o nosso amigo Sr. Clark. Enquanto o Brasil no se reger

pelo sistema protetor a Inglaterra continuar a explorar-nos como consumi dores; alis em vez dos seus produtos fabricados teria de exportar-nos seus
operrios e seus capites.
Aquela nao, depois de avigorada em um regime quase proibitivo por sculos, que possui uma populao educada na escola da indstria alta mente protegida e fora de concurso, hoje a grande pregoeira do livre-cm bio. Por isso consideram-se l atrasados em civilizao os Estados Unidos
da Amrica do Norte que firmam sua riqueza no regime protetor, trilhando
o caminho antigo da metrpole e por isso atraindo para seu seio e assimi lando uma perene emigrao de operrios e pequenos capitalistas.
sombra da bandeira estrelada, entretanto, tm eles desenvolvido
uma atividade industrial que j excede o consumo interno e expande-se em
correntes de exportao. E conquanto seus produtos concorram j em todos
os mercados com os dois pases mais industriais, nem por isso julgam os
americanos-do-norte prejudicial esse sistema protetor ao qual, mais ainda
do que s suas librrimas instituies, devem o progresso material de sua
nao.
Debalde se oferece nossa imitao o quadro brilhante da pros peridade americana. O Brasil no perde de vista a platia da Europa. Da a
politica antiamericana aqui trilhada em todas as relaes exteriores, o sistema
econmico que arruinou a nossa marinha mercante e paralisa a indstria
nacional, prologando-se o regime colonial apesar da resoluo de continui dade de 1822.
Com efeito, para um pas exclusivamente agrcola e produtor de
matrias-primas, que revertem-lhe manufaturadas pelo duplo de seu valor
de exportao, recebendo da indstria estrangeira todos os seus artigos de
consumo, no uma iluso a independncia poltica?
No o Brasil uma simples feitoria comercial e colonial explorada
pelos traficantes europeus que com raras excees nem se fixam em seu
solo, nem se identificam com seus interesses?
Essas preocupaes ho de assaltar um dia o esprito patritico
dos es tadistas bra sileiros. Ser necessrio que um bloqueio dos nossos
portos patenteie a deficincia do pas e que essa terrvel necessidade seja a
lio dolorosa da nossa Escola industrial?
Urge levantar uma enrgica propaganda e chamar a ateno do
governo e do povo para estas questes.
Eis um dos fins da nossa Associao.
Nos pases novos no pode medrar a indstria sem alento dos
altos poderes do Estado. Todos os governos civilizados comearam assim,
favorecendo o desenvolvimento do rgo industrial, cujos elementos as
grandes cidades principalmente encerram em seu seio. A moralizao das
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classes pobres pelo trabalho , quando no seja, uma questo de alta poltica.
A produo para o consumo, ao menos, uma noo de economia elementar.
O exemplo da preferncia dos produtos indgenas aos exticos, em caso
de igualdade, um ato de bom senso patritico praticado invariavelmente
por to dos os governos.
O equilbrio entre a produo nacional e a importao estrangeira
est, porm, principalmente no regime aduaneiro. No um protecionismo
a todo o transe o que nos convm: toda a prtica baseada em regras invariveis
e absolutas absurda.
necessrio bom senso e critrio esclarecido nas medidas a to mar.
Para isso faz-se preciso um conhecimento exato do estado do pas, da vitali dade dos seus germens industriais e muitas outras circunstncias.
Faltar a proteo, po rm, cousa to detrimentosa evolu o
industrial como as perturbaes econmicas oriundas do nosso pssimo
sistema financeiro. Quando s se sabe achar recursos para as despe sas
pblicas, alis executadas sem fiscalizao sria, nas emisses de ttulos de
renda alta que absorvem os capitais necessrios ao desenvolvimento da ri queza pblica e nas combinaes das tarifas fiscais das alfndegas, para
isso constantemente alteradas com o maior desaso, condena-se um ambiente
em que impossvel a cultura industrial.
S um parlamento como o do Brasil, sem representantes das
classes produtoras, poderia adotar sem exame o aditivo, que transitou com a
lei do Oramento no ano passado, mandando reformar a tarifa das alfn degas, alterando os valores oficiais dos objetos importados, proibindo em todo o
caso o aumento (mas no a diminuio) na porcentagem ou razo dos direitos fiscais!
pois uma reforma protetora da importao e com o fim nico
de aumentar a cifra dos maquiavlicos impostos indiretos custa da indstria
nacional. A concorrncia que as fbricas brasileiras fazem s estrangeiras no
fornecimento dos gneros de consumo irrita o fisco e provoca essa medida
antipatritica!
Contra essa lei s ergueu-se na Cmara dos Deputados a voz do
Presidente desta Associao... Por outro ato pateteia-se tendncia fatal e
abnxia dos estadistas brasileiros em relao indstria nacional. A Cmara
dos Deputados aprovou um projeto do Ministrio da Agricultura sobre
patentes de inveno, consignando a garantia do privilegio aos produtos
industriais fabricados no estrangeiro, o que equivale, nada mais nada
menos, concesso de monoplios de importao. Ora, dadas as circuns tncias do pas, claro que essa medida determinar a fundao das empresas
privilegiadas fora do Brasil onde a mo-de-obra mais barata e todas as
despesas de fabricao menores!
Esta inovao, repelida terminantemente na lei francesa, s teve
contra si a oposio do presidente desta Associao e a de um outro depu -
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tado! Que importam porm os inconvenientes da lei, se ficar o Brasil mais

livre-cambista do que a atrasada Frana!
No se pode, todavia, desconhecer os grandes mritos e o esprito
patritico dos estadistas brasileiros. A sua boa f est fora de questo. O
que falta o conhecimento exato das necessidades do pas.
Incumbe portanto a todos os bons cidados aqui residentes cada
um na esfera de sua atividade, concorrer para a elucidao dos problemas
econmicos e sociais.
Pesado o fardo que a nossa Associao toma em seus ombros.
Basta considerar algumas de suas dimenses: a liga dos interesses contrrios
alentados no regime em vigor, a vaidade pretensiosa de alguns estadistas,
as convices sinceras de outros educados na escola dos sofismas especiosos
dos Bastiat, a impenitncia dos que concorreram para essa fal cia de um
liberalismo mouco e sonoro sacrificando at o instinto de conservao nacio nal... estes e outros bices se nos ho de antepor.
Basta refletir que o capital, por natureza desconfiado, preferindo
explorar o presente a salvo, prestes a emigrar quando surgem nuvens no
horizonte, no procurar a indstria enquanto perdurar este regime prec rio: a est o comrcio de importao e de exportao a oferecer-lhe sempre
pronta liquidao.
Teremos campanhas enfadonhas como a que se nos antolha nas
contradies dos que, antevendo a prxima crise do trabalho no Brasil, antelam a extino do brao escravo e alistam-se nas bandeiras livre-cambistas!
Suportaremos os paradoxos dos que lastimam a baixa de preo do
quase nico gnero de exportao, apesar da queda do cmbio, o que indica
excesso de produo sobre o consumo e persistem inconseqentes em procla mar que o Brasil deve ser exclusivamente agrcola, isto , plantador de caf.
Ouviremos dizer que o desenvolvimento das foras industriais
prejudicar a agricultura, subtraindo-lhes os braos j insuficientes. Como
se todos os habitantes de qualquer pas pudessem se empregar exclusiva mente no mesmo gnero de trabalho e se a indstria, pelo contrrio, no
preenchesse os ofcios de utilizar exatamente os inaptos para a agricultura e
de dar valor aos produtos do solo.
Ainda clamaro (e o argumento predileto) que da proteo
indstria s resultar obrigar o consumidor agrcola a manter uma classe,
pagando os seus artefatos por preo mais alto do que os similares do es tran geiro. Responderemos: 1 que os tais produtores-consumidores agrcolas
sero obrigados em qualquer hiptese a alimentar os incapazes ou refratrios
vida agrcola que os exploram por todos os modos. Ora mais vale sustentar
trabalhadores, que retribuem hoje pouco amanh assaz, do que vadios e
parasitas e mesmo certos intermedirios inteis; 2; que a concorrncia das
fabricas nacionais compensa bem depressa pelo aperfeioamento dos operrios
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uma grande parte desse inconveniente, baixando os preos at ao nvel dos
da indstria estrangeira. Podem prov-lo fatos nossos, alm dos que to
eloqentemente exibem os Estados Unidos. A os produtos indstriais j
excedem o consumo e exportam-se largamente.
Nem precisamos apelar para as vantagens futuras da educao
industrial, para a moralizao pelo trabalho e outros altos interesses do
Estado, muito superiores a qualquer incmodo presente.
Com efeito: as naes so organismos solidrios prolongados no
tempo e no espao e se podem os hipotecar a fortuna dos psteros, contraindo
emprstimos e garantindo juros a empresas de longo prazo para utilidade
presente e desenvolvimento futuro, devemos em troca suportar encargos
para melhorar a sorte dos vindouros. Essa compensao devemos-lhes.
O sofisma dos nossos adversrios alis cedio. Uma de suas
conseqncias falazes foi a runa da cabotagem nacional com a iluso dos
fretes baratos. A extino dessa escola de marinha mercante obrigou-nos a
suportar um oramento de marinha de guerra onerosssimo que nem assim
a substitui. Efetivamente perdida a nossa esquadra em um desastre naval
que meios teremos de refazer de pronto? Como improvisar marinheiros
com a longa e difcil educao e ginstica necessria? S nos restar o triste
e perigoso recurso de mercenrios estrangeiros!
Por outro lado os fre tes ca ros da ca bo ta gem nacional que
eram pagos pelos consumidores especiais foram substitudos pelas pingues
subvenes s companhias de navegao nominalmente nacionais: ora tais
subvenes e o oramento de marinha de guerra so pagos por todos os contribuintes. Assim, ao contrrio do que se esperava, concorrem todos para o
melhoramento de alguns! Ferem-se nossos adversrios com suas prprias armas.
Eis uma das conseqncias da metafsica teoria do cosmopolitismo!
Cmara dos Deputados pedimos que se equiparassem ao menos
as condies da cabotagem nacional e estrangeira, obrigando esta a pagar
como aquela os direitos aduaneiros dos gneros de consumo... ainda ficavam
ao estrangeiro as vantagens da educao martima e dos salrios menores
da equipagem. Foi indeferido o nosso requerimento!
E chamam-se livre-cambistas os que assim se mostram realmente
protecionista... do estrangeiro!
Eis a nossa posio.
Como V. S. v so muitos e complicados os problemas de que
com vantagem nossa e utilidade do pas nos podemos ocupar.
Ser suficiente a afirmao enrgica de nossa existncia e de nossas foras para que se melhore alguma cousa nos nossos interesses. Quem
dorme no tem direitos, dizem os jurisconsultos.
Os benefcios prestados por associaes desta ordem so manifestos em todos os pases. Para no ir mais longe citaremos as duas repblicas
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platinas onde funcionam instituies como a nossa, com as quais j estamos

em relaes, possuindo imprensa prpria, promovendo exposies e outros
meios de propaganda e estudo.
vergonhoso que o Brasil, ainda nesta raia, esteja distanciado
por duas naes to inferiores em populao e recursos.
De V. S Amigos e Cr. dos Obr. dos Dr. Antnio Felcio dos Santos
Presidente Manuel Diego Santos, 1 Vice-Presidente Francisco Antnio
Maria Esberard, 2 dito Henrique Leurzinge, 2 Secretrio Joo Gomes Pereira,
Adjunto Antonio Gonalves de Carvarlho, idem Francisco Marques da Costa
Braga, Tesour.
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Extrado CARONE, Edgar. O pensamento in dustrial no Brasil (1880-1945). Rio de Janeiro. DIFEL
1977. Pgs. 19-27.
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113
ABOLIO DA ESCRAVATURA NO CEAR
113.1 FECHAMENTO DO PORTO DE FORTALEZA AO
TRFICO NEGREIRO (30 JANEIRO 1884)
ecretaria de Polcia do Cear. Fortaleza, 31 de agosto de 1881, Ilm e

Exm. Sr. Tenho a honra de levar ao conhecimento de V. Exa., o
que ocorreu hoje, por ocasio de se embarcarem alguns escravos em
companhia de seus senhores para a Provncia do Par.
Em vista da proclamao com a epgrafe CORRA SANGUE ,
espalhada na noite de ontem nesta cidade, que motivou meu ofcio a V. Exa.,
desta data, sob o nmero 701 e da reclamao que pessoalmente me fez o
major Ca merino Fa cundo de Cas tro Me neses, re ceando vi olncias de or dem a no se fazer acompanhar por seus escravos para aquela Provncia,
tomei desde logo as providncias que me pareceram mais convenientes,
requisitando do Comandante do Corpo de Polcia que mandassem guardas
para reforarem a guarda cvica, e fazendo seguir os intendentes da mesma
guarda Francisco Ferreira Vale e Alfredo Milton de Sousa Leo para o ponto
de embarque e sua circunvizinhana, com recomendaes de prevenirem qual quer desordem e protegerem a sada dos escravos e me participarem
incontinente qualquer dificuldade sria que encontrassem no cumprimento
dessa ordem. Seriam dez para onze horas quando apareceu o prime i ro
daqueles intendentes informando-me que o major Camerino tinha sido por
meio de vaias e ameaas embaraado no seu embarque.
Fiz voltar imediatamente o mesmo intendente, observando-lhe
que no tinha cumprido o seu dever, e mandei dizer ao major Camerino
que voltara para a cidade, que por falta de auxlio e apoio da fora no
deixasse de embarcar os escravos.
Mais tarde fui avisado pelo intendente Sousa Leo de que o major
Camerino estava de novo no porto e de aparncia efervescncia de nimo
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entre muitas pessoas que se achavam no trapiche da alfndega, tendo j

sido ainda uma vez embaraado o embarque dos dois escravos do major.
Ento resolvi seguir imediatamente para ali, acompanhado por
meu escrivo e duas ordenanas, mandando logo uma delas ao quartel de
Policia, com ordem para fazer seguir a fora disponvel.
Chegando ali, antes de acharem-se l as ditas praas, e apreciando
o trapiche, em cujo passadio havia cerca de cento e cinqenta a duzentas
pessoas de primeira e segunda classes, alm de pequenos grupos de homens
disseminados pela praia, observei que nada ali havia que importasse ainda
alterao da ordem pblica, mas no obstante tomei tambm a providncia
de mandar, por uma ordenana, pedir vinte e cinco praas ao comandante
do 11. Batalho de Infantaria, fazendo porm este voltar o soldado com a
resposta de que somente mandaria fora mediante requisio escrita. Feliz mente, no se fazia urgente a presena dessa fora, de modo que a exigncia
daquela formalidade no faria malograr a diligncia.
Tratei logo de certificar-me de que havia com relao ao embarque
do major Camerino e o encontrei com a famlia no trapiche ao lado oposto
ao quarto do guarda-mor e cercado por muitas pessoas, a maior parte conhe cidas e suspeitas de parciais, como pertencentes quela sociedade ou parti lhando suas idias, segundo vim a saber depois.
frente dessa gente achava-se o dr. promotor pblico, 2
vice-presidente da Libertadora, e foi este quem com modo inslito se dirigiu a
mim para fazer prevalecer esta chefatura a desistncia que ele e a gente da
Libertadora tinham arrancado ao Major Camerino, por meio de vaias e
ameaas que tinham sido postas em prtica justamente no momento em
que tiveram aviso de que eu me aproximava.
Em seguida, ronda-me o guarda-mor da Alfndega, fazendo-me
consideraes sobre a convenincia de se aceitar a desistncia do major
Camerino, no que o mesmo guarda-mor se mostrava sobremodo interessado,
alegando ser acertado evitar-se derramamento de sangue, que haveria infa livelmente se o embarque fosse realizado.
Nesse nterim, e sem que eu tivesse conhecimento, por um golpe,
ao que parece, estratgico de que eu fui distrado por aquele aparte, fizeram
desaparecer as duas escravas que ali se achavam sem eu o saber e fora do
alcance de minha vista, sendo conduzidas em um carro, sem que os agentes
policiais pusessem-lhe qualquer embarao nem tampouco me comunicassem.
Convencido depois de que a concesso feita pelo major Camerino
fora at certo ponto constrangida, mandei dizer-lhe a bordo, para aonde j
tinha seguido com a famlia, que efetuasse o embarque das duas escravas,
certificando-me as suas respostas de que ele obrara sem inteira liberdade,
por ter, alm de tudo mais, infludo em seu nimo as comoes por que
passara, antes e depois de minha chegada, a famlia, a quem os da Libertadora
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fizeram, como depois vim a saber, recordar a morte trgica do major Facundo,
pai do major Camerino.
A convico da existncia desse constrangimento ainda se me
tornou maior, quando procurando saber onde existiam as escravas para
faz-las vir minha presena, fui informado de que Liberalino Ferreira Sales, a
quem, segundo constou, haviam sido confiadas ditas escravas, as entregara
a Carlos da Silva Jata, um dos mais esforados campees da Libertadora,
que as conduzira disparada em um carro de aluguel, ignorando-se ento
onde tinham ido parar. Mais tarde, e j hora marcada para a sada do va por,
o intendente Vale, que eu incumbira de procurar as ditas escravas e conduzi-las
minha presena, me informou de que lhe constara acharem-se elas em
casa de Janurio de tal, onde tinha deixado dois guardas cvicos. Mas no
s no tinha insistido na conduo de ditas escravas, mas nem sequer tinha
procurado verificar se elas ai estavam efetivamente.
Moralizando sobre o acontecimento, devo significar a V. Exa.
que, sobretudo, produziu pssimo efeito a conduta que ali teve o promo tor pblico da comarca, que, alm de figurar como vice-presidente dessa
pretensa sociedade, apresentou-se sem rebuo como um dos diretores do
movimento e mantendo uma linguagem sobremodo inconveniente at em
entrar em contestao comigo, o que me obrigou a impor-lhe silncio. No
foi melhor o efeito do procedimento do guarda-mor da alfndega que apa rentando o amor ordem pblica, foi um dos que mais presso fize ram
sobre o major Camerino, incutindo-lhe no nimo, como tentou fazer comigo,
que insistir no embarque das escravas seria causa de lamentveis desgraas,
no depondo menos contra ele a circunstncia de ter-me chamado de parte
como uma diverso para se poder retirar as escravas, assim como o de ter
consentido que a entrada da coberta do trapiche ficasse cheia de gente na
maior .parte parciais pela Libertadora, com evidente prejuzo do servio fiscal.
A guarda cvica, que era a nica que ali se achava com as praas da polcia
quando teve lugar a retirada das escravas, esteve bem longe de corresponder
minha expectativa, e a ela principalmente devo imputar o mau caminho
que as coisas levaram, merecendo menos desculpa, pelo modo por que se
houveram, os intendentes Francisco Siqueira Mano e Francisco Ferreira do
Vale. Finalmente, devo asseverar a V. Exa. que nenhum fato se deu ali de
maior importncia que exigisse o emprego da fora. Chefe de polcia (a)
Torquato Mendes Viana.
Extrado de AMARAL, Roberto. Um Heri sem Pedestal. Imprensa Oficial do Cear. Fortaleza.
1958. Pgs. 103-07.
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113.2 BOLETIM DA SOCIEDADE LIBERTADORA

CEARENSE (26 MARO 1884)
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Aviso geral a todas as classes
evendo continuar hoje as patriticas festas de 25 de maro, pedindo

ao comrcio que se digne fechar suas portas s duas horas da tarde,
para que o povo comparea e anime a ruidosa expanso de jbilo.
A ordem do dia para os festejos de hoje pela parte da classe
caixeiral a execuo dos arts. 6, 7, 8, 9, 10 e 11 do nosso programa.
A LIBERTADORA CEARENSE aplaudindo o gesto da ilustre e
briosa mocidade, incorpora s solenidades a marcha cvica que deixou de
realizar-se ontem.
Assim, pois, todos, devem comparecer hoje s 5 horas da tarde
na Praa de Palcio.
Aps a marcha cvica da classe caixeiral seguir a do povo.
A passeata popular terminar no Pao de Palcio pela execuo
dos arts. 12, 13 e 14 do mesmo programa.
Convidando, pois, continuamos com a mesma animao a festa
da glria ce arense, esperamos que a benevolncia p blica lhe preste o
concurso que lhe solicitamos em nome da dignidade da Ptria e dos crditos
de 1 Provncia Livre do Brasil.
Seja infame quem no proceder bem; porque em terra de heris
no se admitem vilanias.
Fortaleza, 26 de maro de 1884.
Joo Cordeiro Jos Amaral Frederico Borges Antnio Bezerra
Antnio Martins Justiniano de Serpa Almino lvares Jos Albano Isaac Amaral
Extrado de O Libertador. Fortaleza, 26 de maro de 1884.
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113.3 ATA DA SESSO MAGNA DA ASSOCIAO

PERSEVERANA E P ORVIR PELA EXTINO DO
ELEMENTO SERVIL NO BRASIL
(20 MAIO 1888)
INTRODUO
ara servir de introduo, prlogo ou coisa semelhante, a Ata da Sesso Magna que a Perseverana e Porvir celebrou a extino total do es cravismo brasileiro, pedem-me os amigos confrades da extinta as sociao progenitora e diretora da Libertadora Cearense algumas palavras
para justificar a sua publicao.
Quando eu pensava em organizar alguns do cumentos para
publicar, mais tarde, umas memrias da evoluo abolicionista no Cear,
apareciam os senhores Jlio Csar e J. Serpa com os mesmos intuitos e ma ior
competncia razo por que quedei-me aplicando o pouco tempo de que
dispunha, ento, a misteres mui diferentes, na multiplicao de meus deveres
e afazeres.
Nenhum dos ilustrados contemporneos publicou, at agora, a
histria da abolio do Cear, que to ansiosamente esperei e ainda espero.
Publique-se ao menos, por ora, este documento subsidirio.
Penso como o imortal autor dos Miserveis: j a publicidade
oportuna, mxime a de documentos que so, como este, outros tantas pedras
para a construo do edifcio histrico da nossa nacionalidade.
Escreveu o grande mestre esta frase justificativa como prlogo
ao seu romance Histria de um Crime:
mais do que atual este livro; urgente. Publico-o. V. Hugo.
J o Sr. Capistrano de Abreu disse pela Gazeta De Notcias que a
Libertadora ou antes o movimento abolicionista do Cear, foi nascido entre
uma ponta de cigarro e um copo de cerveja por sugestes de Pedro Artur e
Joo Cordeiro etc., etc.. Parece-me que o Sr. Capistrano foi inspirado no
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sei por que razes ou informaes, apesar do largo e franco convvio em

que sempre esteve, durante as festas do 25 de maro, com os diretores da
Libertadora que eram por meta de os da Perseverana, escrevendo aquela
informao na Gazeta; informao que torna pouco estranhveis as palavras
de Lopes Trovo, em Paris, nomeando nicos fatores do movimento abolicio nista no Cear, Joo Cordeiro e F. Severo.
Se aquele que veio ver, ouvir e cheirar, em sua terra natal em plena
camaradagem, fatos, indivduos e documentos, saiu-se to erradamente na
coluna de sua responsabilidade de redator de um dos principais rgos da
imprensa nacional; como no seria fcil ao tribuno, estranho ao Cear, em
longas terras a asseverao que, fez, ajoujando, num rapto de memria ou
num tropo de eloquncia do seu grande talento aqueles seus nomes nicos
atirados em pleno banquete como um lumino Pendent in dgena prprio
talvez para sensao.
O caso de se tirar o chapu aos dois ilustres homens de letras e
repetir baixinho ao povo que sabe tudo: Eis como se escreve historia.
Mas no destes e de outros des propsitos que quero fazer
pro psito da publicao da Ata da Sesso Magna da Perseverana e Porvir.
que a queda do cativeiro tem muita semelhana entre fatos e
personalidades com a queda da monarquia; quero dizer: os heris se confundem!
Os abolicionistas, como os republicanos, foram bigodados na
hora das graas, se que h graas maiores do que as que nos d a cons cincia do nosso intimo regozijo pelas glrias da ptria.
Os escravocratas e os monarquistas desapareceram, da noite
para o dia e, quando a madrugada da vitria mal surge, j os ciganos de to das
as campanhas invadiam as tendas dos lutadores deixando-os na expectativa
dos que preferem a obscuridade honrosa ao aquecimento fama de entidades
andrajosas que ai andam protestando abolicionismo, republicanismo, altrusmo, comtismo e a quintessncia do cinismo.
No foi raro ver, na manh de 25 de maro como na de 13 de
maio, as mesmas transfiguraes que a metempsicose do cinismo e do
desbriamento fabricou no 15 de novembro, e vice-versa.
Se esse crime de lesa-conscincia fosse punvel como os punia a
clebre junta de salvao pblica da Revoluo Francesa guiada por Marat,
Robespierre e Danton, en to teria essa hecatombe redentora dos direitos
cvicos da Humanidade.
No Cear no foi inferior a horda dos ciganos, os ciganos nas
hordas republicanssimas de todos os estados livres e autnomos da Unio
Brasileira.
O nosso povo no tem, em geral, como disse o atual senador
Catunda, esse penhor para a bandalheira; o que ele tem , como todo o
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povo brasileiro, a fraqueza de embasbacar-se com os ganjes que sabem
ler buenas dichas e. de pendurar-se a certos baluartes de sarrafo e papelo,
feitos da noite para o dia, como se fez a nossa Repblica, o nosso Estado
livre, independente e autnomo, o nosso poder absolutamente centrali zador, continua a ser a legenda do grande e barulhento ex-ministro da
monarquia, deportado e j convidado Gaspar Martins: frase nica digna
dos antigos e modernos ca udilhos e generais poltico-governistas da atua lidade:
O PODER PODER!
No o povo em geral que faz abandalhar o carter cearense ou

o carter nacional; no so, os bandalhos gerais, industriais da poltica e
muito principalmente dos governos que nos levam para esse Egito de
horrores morais, para esse cativeiro de impostos multiplicados, para longe,
para bem longe dos amplos direitos de mocrticos do povo, pelos atalhos
escusos da indiferena e complacncia que fazem o nosso re traimento e
ignorncia das coisas polticas, dos negcios econmicos e de outros des moronamentos sociais, indiferenas e complacncia que so o nosso maior
mal, a nossa runa progressiva.
Convencido de que o carter do povo cearense to baixo como
descrevera o seu fadado historigrafo, deve estar hoje o sr. senador Catunda,
eleito ao primeiro Congresso Nacional, primus inter pares, por uma votao
ou por quase unanimidade dos votos apurados pela Intendncia do governo
na capital do dito Estado do Cear a Praa do Ferreira.
Engano, sim; repetiro comigo, ao sr. senador - os nossos designados representantes. O carter de um povo no se bitola pela mnima de
uma troa de histories que vestem a casaca de aristocratas republicanos
ou democratas monarquistas para representar as mesmas farsas que estu daram, mais ou menos ridculas, mais ou menos infames, conforme o aceno
dos donos ou a engrenagem das rodas do realejo governista. So os fatos,
as legendas, as tradies, a vida histrica, atravs de sculos, atravs de
geraes, que o patenteiam, que autenticam e justificam-lhe os hbitos, os
costumes, a moral, o civismo, to das virtudes enfim, que formam o carter
e a energia dos povos. E para ver e compreender isso no precisa saber
muita histria nem ler o alemo; basta ter inteligncia e critrio, bom senso
e honestidade.
No entra nos meus intuitos, escrevendo estas linhas, fazer praa
de servios nem individualidades; o que a vai escrito o que me sugere a
conscincia.
Sinto que a Repblica, proclamada numa penumbra da noite
para o dia, no fosse como o abolicionismo, uma campanha feita de abnegaes
e de universal discusso, do combate e da evoluo que amadurecem todas
as idias, formando princpios, vencendo obstculos e triunfando afinal
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cheias das ener gi as das convic es fir ma das, da, de certo, pro vm as
ra zes por que ela continua com as mesmas convenincias pessoais, impondo-as s altas urgncias do momento e que, membros dela, heris dessa mar cio-fantstica campanha, sejam os primeiros a deprimir do prprio Con gresso, obra prima do Governo Provisrio, declarando que entre os desig nados de 15 de setembro h muitos que tm o direito de estar honrada mente em presdio!
blica.
Tal e qual a questo histrica abolicionista, parece-me a da Rep-
Nesta terra s qualificavam de negreiro o Cearense e a sua gente

porque esse tinha a coragem (inglria verdade) de afirmar-se e confirmar-se
at no excepto ns, que fez uma nuvem de fumo aos 25 de maro como a
exploso do ltimo cartucho do inimigo que suicida-se para no ouvir nem
ver os hinos e o cortejo cvico aos triunfadores.
Entretanto no foi o cearense o nico negreiro; outros, que tanto
ou mais o eram, fundavam o Centro Abolicionista, sombra da legalidade,
e iam quase simultaneamente aconselhados por Maquiavel ou disfarados
por Galvani, conduzidos pela falsidade e doirados pelo cinismo-presidir at
gapes dos nossos triunfos; beber com os nossos ao xito das nossas vitrias,
porque no podiam cevar-se no sangue ardente e bom do nosso entusiasmo
ingnuo e magnnimo.
E desses falsrios, desses abolicionistas a 15 de novembro, com
recomendaes e genuflexes, tivemo-los tantos que j era-nos difcil saber
onde estavam os nossos.
Enfim o 15 de novembro.
Manto republicano estrelado!
Quantas apostasias!
Quantas renncias ao passado!
Um horror!
Por fim, os homens honestos, os briosos lutadores, ver-se-o fora dos a deixar o campo da vitria invadido pelo tripudiar desses ces famintos
que outro nome no merecem os assaltantes dos despejos da Ptria, quando
ela, desvairada ainda pelas emoes do combate, circunvaga a vista certifi cando-se da fuga do inimigo e da realidade da vitoria!
A fuga do inimigo!.
A realidade da vitria!
Sim, a realidade da vitoria, a fuga do inimigo!!
justamente nesse momento psicolgico que surgem as larvas
de todas as podrides sociais e nem sempre delas se obtm Desmoulins ou
um sansculotte qualquer.
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Acho, portanto, oportuna a publicao da Ata da Perseverana e
Porvir, como documento apreciadssimo para todos aqueles que assistiram
a essa festa simples e patritica, para todos aqueles que instaram pela sua
publicao oferecendo-se at para contribuir com a necessria despesa.
mais que atual, urgente, publique-se.
Fortaleza, 15 de novembro de 1890.
Antnio Martins.
ATA DA SESSO MAGNA QUE CELEBROU A ASSOCIAO

PERCEVERANA E PORVIR, EM MANIFESTAO SOLENE DO SEU INTENSO JBILO
PELA EXTINO DO ELEMENTO SERVIL NO SOLO DO IMPRIO BRASILEIRO
Aos vinte dias do ms de maio do ano civil de mil oitocentos e

oitenta e oito, nesta cidade de Fortaleza, Capital da herica provncia do
Cear, em um dos sales do Clube Iracema, a uma hora da tarde, o cidado
Jos Correia do Amaral abria a presente sesso magna.
Acham-se presentes o Exm. Sr. Dr. Antnio Caio da Silva Prado,
ilustre delegado do Governo Imperial, S. Excia. Revmo. o Sr. D. Joaquim
Jos Vieira, digno diocesano, os vereadores do municpio, representantes da
imprensa, venerandos juzes representantes da lei, autoridades civis, repre sentantes do comrcio, da indstria e das artes, conosco os scios da perse verana e porvir, Srs. A. Cruz Saldanha, Joaquim Jos dOliveira Filho,
Antnio Mar tins, Alfredo Salgado, Jos Teodorico de Castro, Francisco
Florencio dArajo.
O Sr. Amaral, oferecendo ao Exm. Revm. sr. bispo diocesano a
presidncia deste ato solene, declara que o fim desta sesso magna significar
a manifestao jubilosa da queles que primeiro arvoraram nesta terra a
bandeira da revolta contra a escravido, pelo epilogo pacifico e imortal com
que dis siparam-se as trevas da noite sem estrelas do cati ve i ro, sur gin do
a aurora esplndida da ptria livre, do pas dignificado perante o mundo
civilizado.
Que esta democrtica associao, progenitora dessa grande
epopia cvica que opulentou a histria ptria sob o nome Libertadora Ce arense, solenemente reconhecida ao Governo Imperial, que fez da vontade
nacional o ponto de apoio de seu programa de ao e reao, vem prestar
as suas homenagens de amor e de gratido aos poderes constitudos que
fizeram, pela vez primeira no solo do reinado, da opinio do pas o mote
para a nova evoluo do progresso, de reorganizao poltica e social do
povo brasileiro.
Assim, pois, a perseverana e porvir, por seus membros reunidos,
vem, perante o ilustre delegado do Governo Imperial, exprimir a sinceridade
do seu jbilo e beijar as augustas mos de S. A, Imperial a Princesa Regente
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que, num rasgo ingente de amor fraternal, conquistou o ttulo sagrado de

me de seus sditos e o de Princesa da Redeno, iluminando de glrias o
trono de seu augusto pai, o venerando chefe do Estado.
Ao benemrito Gabinete Dez De Maro o legendrio e imortal
promulgador da urea lei da consolidao social do povo brasileiro; patri tica Cmara dos representantes da vontade nacional e ao Senado, onde se
assentam os venerandos sacerdotes da Lei ptria, ns enviamos o entusistico
e sincero aplauso que nos inspira a idia vencedora e a suprema gratido
do nosso reconhecimento e da nossa justa homenagem.
Para ela, para a Excelsa Princesa da Redeno, ns os batedores
que, na obscuridade da terra querida do lar, minamos a primeira brecha na
muralha secular da escravido, e fundimos no cadinho de ouro do corao
cearense esse guante de ao feito de carter diamantino desses hebreus do
Equador, guante ciclpico que sob o monte de Libertadora Cearense alastrou
de os horizontes adormidos da ptria, vestindo de sis a terra da luz; ns,
os ltimos representantes da Perseverana e Porvir, enviamos, nestas entusisticas expresses animados do mais fervoroso patriotismo e carinhoso
respeito, a mensagem sagrada da nossa homenagem de veteranos satisfeitos e
de brasileiros agradecidos.
Para essa constelao dos grandes patrcios que iluminam os
conselhos da Coroa com a projeo da opinio popular, as nossas mais ru bras
e entusisticas palmas.
As duas cmaras que formam a representao nacional o profundo
reconhecimento do nosso respeito e as homenagens da nossa mais subida
venerao.
A Perseverana e Porvir que abriu diante da noite do seu pas escravizado primeira pgina da libertao do Cear, que tomou na fila dos mais
fortes da vanguarda, lugar perptuo em todas as lutas desses imortais triunfadores, conquistando a posio que assinala a rpida e gloriosa histria dessa
revoluo hu manitria, que foi comeo dessa gran de reforma re alizada
entre flores e hinos por honra nossa e amor da humanidade, vem, agora,
com o justo direito que lhe conferem os fatos ainda palpitantes de emoo
na me mria p blica, em pleno dia de glria, diante da confraternizao
comum de todos os brasileiros, saudar a ptria livre e engrandecida perante
o Congresso cvico das nacionalidades.
E justo que aqueles librrimos carbonrios, que comearam a
luta e evoluram nessa esplndida campanha, tendo por armas de combate
a pena como espada, a opinio como artilharia, o povo como exrcito e a
imprensa como campo aberto e vasto das vitrias profcuas; justo, sim,
que venham com esta assemblia fortalecida e livre congratular-se com o
ponto final do triunfo completo da liberdade, vendo afundar-se para sempre
no lago das dantescas legendas, a nefanda e asquerosa escravido
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Causou-nos um jbilo inefvel a expectao desse deslumbramento e estupendo fato por ns to ansiosamente esperado: a sano da urea
lei que iniciou a presente legislatura; desse projeto dos dez dias que deslum brou as duas casas do parlamento percorrendo apenas a distncia que iden tificou a Coroa com o povo, a lei com a opinio, cujo contato nasceu como
coeso social a igualdade brasileira.
O sol da ptria que alevantou-se por sobre a baia de Guanabara
na urea data da redeno nacional, devia ter as mesmas cores ardentes e
iriadas do sol de 14 de julho na Frana, da alvorada do 1 de janeiro no Acarape,
da nossa aurora do dia 25 de maro purpurejando o cu azul de Fortaleza
forte do abolicionismo no verbo sagrado de Joaquim Nabuco.
O 13 de maio como essas outras grandes datas das epopias da
civilizao nos descerrou vitorioso a cortina vedada do futuro opulento do
Brasil, pleno de primaveras altivas e risonhas apontou-nos l no ocaso dos
tempos o passado arrojando de uma vez, ao limbo das tiranias vencidas, o
pesadelo da escravido!
A pequena histria da Perseverana e Porvir, associao constituda

sob os mais slidos preceitos de confraternizao moral e social para os fins
econmicos, derivou, por uma gloriosa fatalidade, para a idia libertadora
em cuja evoluo se fundiu, alistando os mais ativos de seus cnscios sua
primognita obra social a Libertadora Cearense.
Organizada para negcios econmicos, o seu fim comercial teve
sempre em vista a repulso do trfico dos negros dessa idia que faz coeso
natural com a data de sua constituio, veio a criao do peclio para escravos,
a libertao por unidade, a construo popular da Libertadora, a emancipao
dos municpios, a redeno da provncia, a abolio total da escravido no
Brasil!
Quando a Perseverana e Porvir, surgindo diante da provncia
convalescente de grandes enfermidades que acabavam de martiriz-la,
concitou este grande povo fortalezense para as conquistas da liberdade dos
oprimidos da lel anacrnica da escravido, pedindo pela imprensa o concurso
popular, (Cearense, de 8 de dezembro de 1880) encontrou pronto e geral
apolo na primeira sociedade, e a festa inaugural da LIBERTADORA CEARENSE
foi a mais bela promessa desejvel para os convencidos iniciadores da gran de idia.
Na noite de 26 de janeiro de 1881, Jos Amaral, entre alguns de
seus cnscios e outros amigos particulares, no teatrinho So Jos, props a
proibio forada do trfico de escravos de que o porto de Fortaleza era ento
lgubre emprio no s da exportao direta para o Rio de Janeiro como,
em maior parte do trnsito das provncias limtrofes do Piau, Maranho,
Paraba e Rio Grande do Norte, bem como da do Par.
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Na manh seguinte o intimorato chefe da Perseverana e Porvir (e

da Libertadora), ao lado de Jos Barros Silva, nosso conscio ausente, de
Francisco Nascimento e de Liberato Jos Napoleo aliciavam os jangadeiros
e todos os homens do mar promovendo a primeira vitria de 27 de janeiro.
Magarefes nacionais e estrangeiros foram rechaados no embarque
sem encontrar um s homem daqueles paris benditos, daqueles filhos do
oceano que os quisessem auxiliar na infamante sevandizagem da carne
humana.
A nobre mocidade cearense, todos os moos da capital para ali
afluram e desposaram desde logo a causa dos escravizados.
Os dias 30 e 31 de ja neiro foram vspe ras sub seqentes das
esplndidas vitrias que consolidaram o partido abolicionista e deram-lhe
no seio popular, nas aras da opinio, a pujana que o fez medrar cento por
um como um milagre bblico.
Seria longo demais fazer aqui a narrao, sucinta, embora, da
histria legendria dessa campanha beneficente em que foram terrveis caudi lhos contra a banda negra, de benemritos cidados Joo Cordeiro, Jos do
Amaral, Dr. Frederico Borges, Antnio Bezerra, Antnio Martins, A. Cruz
Saldanha, Jos Teodorico de Castro, Alfredo Salgado, Jos Marrocos,
Francisco do Nascimento, Jos Barros da Silva, Isaac Amaral, Dr. Pedro Borges, Jos Albano Filho, Manuel Albano Filho, Pe. Dr. Joo Augusto da Fro ta, Francisco Lopes dAssis, Joo Carlos da Silva Jata, Dr. Almino Alvares
Afonso, Justiniano de Serpa, Martinho Rodrigues, Felippe dAraujo Sampaio,
Capito Joaquim Francisco dos Santos, o cidado Ingls J. W. Aires, D. Maria
Tomazia e a cndida Legio das Senhoras Cearenses Libertadoras, o liberto Jos
Napoleo, muitos outros cidados e sobretudo os jornais Libertador, Consti tuio, Pedro II e Gazeta do Norte.
As primeiras investidas da aguerrida legio dos doze, os jangadeiros abriram nas ondas dos verdes mares onde nasceram brincando com
as tempestades ocenicas, o tmulo da lenda maldita onde juraram, com a
convico rubra do patriotismo viril do esforo fecundo do povo cearense,
esta legenda feita de amor e de abnegao;
Tais so os acontecimentos que em decurso de trs anos, apenas,
fizeram desta terra, to mal vista e to injustamente vilipendiada pelos
maus brasileiros; - o Canad do Brasil, a Terra da Luz!
A sociedade Perseverana e Porvir vem na memria destes fatos
imperecveis na urea histria cearense, relembrar, no grande dia da Glria
da provncia do Par, em presena de seus mais seletos cidados, os nomes
e os servios dos heris dessa campanha que foi a precursora do augusto
desenlace dessa tragdia de horrores, arrancada pela opinio vingadoura
das dobras obscuras dos cdigos brbaros, da antiga lei e do velho direito
de um pas constitucional representativo que se dizia independente.
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Agora sim: o Brasil uma nao digna do concerto universal
dos povos e das nacionalidades livres.
Os brasileiros so todos irmos.
Os homens so todos iguais perante a lei e perante o direito, diante
da razo e em face da justia!
Viva a ptria livre e independente!
Viva S, M. o Imperador do Brasil!
Viva a Princesa Redentora - Augusta Regente!
Viva o Ministrio 10 de Maro!
Viva o Parlamento Nacional
Viva a Provncia de So Paulo - a libertadora do Sul!
Viva a Provncia do Cear!
Viva o nosso ilustre bispo diocesano! Joaquim, Bispo do Cear,
Manuel Tefilo G. dOliveira, presidente da Cmara Municipal, Baro
dAquiraz, Francisco Florncio dArajo, Monsenhor Jos Albano, Jos
Joaquim dOliveira, Baro de Aratanha, Pe. Antnio Xisto Albano, Gonalo
DAlmeida Sotto, Francisco Lopes dAssis, Dr. Ildefonso Corre ia Lima,
Demtrio de Castro Meneses, Justiniano de Serpa, Confcio Pamplona,
Elpidio Jos de Carvalho e Sousa, Rodolpiano Padilha, inspetor da Tesouraria
da Fazenda, Dr. Joaquim Antnio da Cruz, Arnulfo Pamplona, Jos Antunes
da Mota, Joo R. Salgado, Jos Pinto Simes, Jos Pinto Montenegro,
Fran cisco Ferreira Pimentel, Pedro dArajo Sampaio, Vitoriano Augusto
Borges, Jos Maral, Hermnio Pinto de Magalhes, Joaquim Domingues da
Silva, Antnio A. Brasil, Francisco Perdigo dOliveira, Francisco Thefilo,
Vul pi a no Ca val can te dArajo, Jos Pe reira do Ama ral, Lus Ja nu rio
Lamartine Nogueira, Francisco Fontenele Bierril, Alferes Jos Custdio da
Silveira, Tenente Francisco Benvolo, Joaquim Nunes de Lima, Raimundo
Teodorico da Costa, Manuel Magalhes, Joaquim Janurio Jeferson
dArajo, Olmpio Barreto, Jovino Pio de Morais, Antnio Jos dOliveira
Praxedes Filho, Francisco Barcelos, Pe. Dr. Joo Augusto da Frota, Dr. Antnio
Epaminondas da Frota, Raimundo Matos, Manuel Maral, Lus Francisco
de Miranda, Francisco Jos do Nascimento, Jos Correia de Melo, Alfredo
Bomlcar da Cunha, Joaquim Hanvuktando dOliveira, Argemiro Quixad,
J. Weill, Joaquim Albano, Gustavo Gurgulino de Sousa, Lus Alves Viana, J.
Costa Sousa, Jos Nugueira, Ismael Pordeus de Lima, Branca Rolim. Celicina
Rolim, Elvira Pinho, Ana Tefilo de Morais, Isnac Amaral, Alfredo Ramos
Lopes, Francisco Ferreira do Vale, Antnio Bezerra de Meneses, Rafael Pordeus
da Cos ta Lima, Alfre do M. Sou sa Leo, Jo a quim Jos dOliveira Filho,
A. Cruz Saldanha, Alfredo Salgado. Jos Correia do Amaral, Anglica F.
dOliveira, Sa bina Thefi lo Padi lha, Fran cis ca Torres de Fa ri as, Maria
Padilha, Ana de Serpa, Benedito Valente, Antnio Martins, Jos Teodorico
de Castro, Joo Martins Alves Ferreira, Jovino Guedes Alcoforado.
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743
Essa associao feita de ressentimentos e interesses feridos, trazia

por lbaro a lei que amparava o direito absurdo do homem sobre o homem,
e a liberdade do msero cativo s podia ser entendida com o consenso gene roso do senhor.
A populao alcunhou-a de Sombra Da Legalidade. Havia entre tanto muito sentimento bom nessa agremiao a que filiaram-se muitos moos
honestos e crentes.
Na sua instalao o Centro Abolicionista produziu cinqenta e
oito libertaes.
Alm desse benfico resultado e de muito servio bom o Centro
produziu nas hostes da Libertadora Cearense a grande emulao que lhe cerrou
as filas, e elevou-a sobremodo ao apogeu das suas glrias cabendo-lhe, afinal,
a .segurana legitima do apoio popular que colocou-se francamente. ao seu
lado.
A instalao imediata (logo aps a inaugurao do centro) da
sociedade das Libertadoras Cearenses em cuja festa se assinaram sessenta e
quatro cartas de liberdade, foi o repto com que a Libertadora Cearense recebeu o
cartel do Centro Abolicionista.
Depois dessa fase veio a porfia dos municpios que se libertavam

em massa.
Mais uma vtima caiu sob as iras dos depositrios do poder. Desta
vez foi Francisco do Nascimento - o drago do mar, destitudo de seu posto
de prtico-mor do porto por solicitaes pequeninas de amigos do governo.
Esse fato que foi justamente anatematizado pela unanimidade do povo cearense
merece o mais solene desprezo e o esquecimento pblico do povo cearense.
Tambm a vingana annima dos caudatrios do governo apare ceu contra o 15. Batalho que foi cruelmente transferido para o Par por ter
a sua briosa oficialidade criado um Clube Abolicionista!
Entretanto a idia estava ento, dominando todas as conscincias
na provncia.
A abolio era o mote repetido por todos os ngulos da ptria de
Pedro Pereira, o primeiro abolicionista cearense; deputado que a 10 de mar o
de 1852 apresentou a primeira palavra do projeto que imortalizou o atual
Gabinete libertador, 36 anos depois!
Nessa poca assumia a administrao da provncia o ilustre baiano
e benemrito cearense adotivo Doutor Satiro Dias.
A Assemblia Provincial promulgou a Lei de 19 de outubro de
1883, n 2.035, que foi aprovada e votada pelos deputados de ento e redigi da por Martinho Rodrigues e Justiniano de Serpa.
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Nesse dia os deputados provinciais viram, a vez primeira, juncar-se
de flores aquele tabernculo onde at ento s tinham ingresso as urzes do
partidarismo.
Foi o ltimo golpe dado ainda por influncia direta da Libertadora
e intermdio de seus chefes.
Libertavam-se todos os escravizados cearenses entre hinos e flores,
e a provncia pelo rgo oficial do governo aclamou-se lavre no memorvel
dia de 25 de maro de 1884!
NO EMBARCAM MAIS ESCRAVOS NO PORTO DO CEAR!
Este grito selvagem de dor e de indignao foi como a sentena do

Dante fechando no seu inferno, a esperana dos que entravam no orco do
egosmo na cova da traficncia negra.
A ptria de Alencar, aviltada por to constantes e hrridas cenas
do in famante trfico, tinha inspirado aos mais humildes filhos da terra,
infeliz da fome e das hecatombes climatricas, o verbo sagrado da musa de
Castro Alves, o poeta dos escravos, ensinando-lhes a indignao hiperblica
do seu verbo flamejante:
Colombo fecha as portas dos teus mares.
A carga enorme do formidoloso comrcio dos magarefes Caim
arrojou-se arrogante sobre o frgil grupo aventureiro!
Trs vezes a hidra assoberbou o infanto Holofernes! Trs vezes
consecutivas, dentro do mesmo ms, dentro da mesma semana, (27, 30 e 31
de janeiro de 1881) a besta-fera do trfego negro foi rechaada! E o pugilo
de valentes cruzados da abolio fez em cada vitria um exrcito de ade ses,
em cada exrcito um povo armado de patriotismo e invencvel de dedicao,
dentro dos muros da opinio da convico e da verdade, lmpida e serena
como auroras que nos iluminam o crebro e o corao, a alma e o sentimen to
h sete dias!
As tentativas do trfico, porm, no arrefeceram. A ca usa dos
cobardes a traio e a insnia do egosmo arrojado inventou todos os planos
de perfdia e de maldade!
O combate decisivo de 30 de agosto de 1881 foi o ltimo golpe
que desiludiu os protetores e os fazedores do trfico.
O prprio governo de ento armou-se contra ns, contra os anarquistas! Ento desabaram todas as clera do Olimpo.
O oficialismo rugiu o extermnio dos tresloucados!
Foi um combate terrivelmente desigual!
As tropas, porm, tinham por ns a simpatia fervorosa da admirao e do respeito, que inspiram as causas santas! O governo que farejava
sempre sangue saiu vencido e desmoralizado nessa luta que provocou. A
idia venceu ainda e a opinio exultou!
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O integrrimo ten. cel. comandante da fora de linha do patritico

batalho 15. de infantaria, brioso e nobre soldado Francisco de Lima e Silva,
foi, por isso, acintosamente removido; o Dr. Frederico Borges demitido de
promotor pblico da capital; demitidos dois oficiais da guarda urbana,
Francisco Ferreira do Vale e Francisco Cerqueira Mano; ameaados todos os
que dependiam do governo, e em remate dessa opresso mandou-se vir
uma esquadra da marinha de guerra para proteger o trfico ou. bombardear
a cidade dos revoltosos
Quando assim caia a opresso mais injusta so bre a opinio
vencedora da grande causa comum dos brasileiros, caiam tambm as primeiras muralhas da Bastilha negra; e, em cada pedao da noite que desabava,
erguiam-se, luz da igualdade promissora, os municpios livres.
Veio ainda o Centro Abolicionista como fora de reao contra os
demolidores anarquistas da instituio abjeta legalizada.
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Extrado de GIRO, Raimundo. A Abolio no Cea r. Fortaleza, 1956. Pg. 91
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114
DISSOLUO DA CMARA DOS DEPUTADOS (2)
114.1 - DISSOLUO DA C MARA DOS DEPUTADOS
E CONVOCAO DE OUTRA
DECRETO N 9.270 (3 SETEMBRO 1884)
sando da atribuio que me confere a Constituio Poltica do

Imprio, no art, 101, 5., e tendo ouvido o Conselho de Estado,
hei por bem dissolver a Cmara dos Deputados e convocar outra,
que se reunir extraordinariamente no dia 1 de maro do ano prximo
vindouro.
Filipe Franco de S, do meu Conselho, senador do Imprio,
ministro e secretrio de Estado dos Negcios do Imprio, assim o tenha
entendido e faa executar. Palcio do Rio de Janeiro, 3 de setembro de 1884,
63. da Independncia e do Imprio.
Com a rubrica de Sua Majestade o Imperador. Filipe Franco de S.
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Extrado da Coleo das Leis do Imprio do Brasil de 1884. Tomo XLVII. Parte II. Pg. 430.
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114. 2 - CONVOCAO DA ASSEMBLIA GERAL

DECRETO N 9.271 (3 SETEMBRO 1884)
X
Convocar para o dia 1 de maro do ano

prximo vindouro a nova Assemblia
Geral e designa o dia 1 de setembro do
corrente ano para se proceder, em todo o
Imprio, a eleio de deputados.
endo por decreto desta data dissolvido a Cmara dos Deputados e

convocado outra, que se reunir extraordinariamente no dia 1 de
maro do ano prximo vindouro, hei por bem convocar para o
mesmo dia a nova Assemblia Geral, designando, de conformidade com o
art. 2, 3, 2 parte, da Lei n 2.675 de 20 de outubro de 1875 e com o art.
170, do Decreto n 8.213 de 13 de agosto de 1881, o dia 1 de dezembro do
corrente ano para se proceder, em todo o Imprio, a eleio de deputados.
Filipe Franco de S, do meu Conselho, senador do Imprio,
ministro e secretrio de Estado dos Negcios do Imprio, assim o tenha
entendido e faa executar. Palcio do Rio de Janeiro, 3 de setembro de 1884,
63. da Independncia e do Imprio.
Com a rubrica de Sua Majestade o Imperador. Filipe Franco de S
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Extrado da Coleo das Leis do Imprio do Brasil de 1884. Tomo XLVII. Parte II. Pg. 430.
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115
DISCURSO DE JOAQUIM NABUCO, APRESENTANDO
CMARA DOS DEPUTADOS, EM NOME DA
MAIORIA DO PARTIDO LIBERAL,
PROJETO QUE PROPE NO BRASIL

A FORMA FEDERATIVA MONRQUICA
(14 SETEMBRO 1885)
SR JOAQUIM NABUCO (Movimento de ateno) Agradecendo

a esta augusta Cmara a urgncia que me concedeu, serei o
primeiro, Sr. Presidente, a no ver nesse ato, por parte dos conservadores, dos poucos conservadores, que tiveram a generosidade de asso ciar-se a ele, outra coisa mais do que uma diferena entre adversrios que
se despedem na vspera de uma batalha. Da parte do Partido Liberal, porm,
esse ato significa a sua resoluo de, no momento em que o recinto do
parlamento ocupado pelas foras do governo pessoal, deixar urna grande
bandeira nacional como a da federao plantada nas ameias deste edifcio.
(Apoiados, muito bem. Apartes.)
Peo aos meus nobres colegas que me faam a honra do seu silncio.
O assunto que tenho de atravessar to grave que me impe a
necessidade de medir cada urna de minhas palavras; tal que realmente
sinto como os oradores antigos que a tribuna um lugar sagrado, porque
neste momento estou assumindo a maior responsabilidade que um brasileiro,
homem pblico ou particular, possa tornar sobre si a de tocar na integridade
do seu pais, para pedir que ela seja refundida em um molde diverso daquele
que existe desde que nos constitumos em nao independente. Com efeito,
sr. presidente, venho propor, nos limites que terei oca sio de justificar, a
federao monrquica do Brasil. Isto quer dizer que revive hoje nesta Cmara
o projeto que, em outubro de 1831, o Partido Liberal mandou ao Senado, e
que expressa a qualidade do liberalismo forte, msculo e patritico da gerao
que fez o 7 de abril.
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O artigo nico desse projeto dizia assim em comeo:

Os eleitores de deputados seguinte legislatura lhes conferiro
nas procuraes especial faculdade para reformarem os artigos da Constituio
que forem opostos s proposies que se seguem: 1) O governo do Imprio
do Brasil ser uma monarquia federativa.
Foi esse projeto que deu origem ao Ato Adicional (Apoiados) e
substancialmente esse projeto porquanto as suas outras partes cabem todas
no vasto plano de uma nova constituio federal que eu tenho a honra de
enviar mesa assinado pela maioria do Partido Liberal desta Cmara.
Isso mostra, sr. presidente, que s grandes idias destinadas ao
governo do mundo acontece o mesmo que a Jpiter infante: elas podem ser
escondidas, quando no ber o, s cleras do poder que so chamadas a
destronar um dia, podem ter que procurar refgio em algum ponto obscuro
da terra e em coraes humildes, e precisar de que os curetas lhe abafem os
vagidos com o estrondo dos seus escudos para que eles no sejam escutados;
mas no dia marcado pelo destino o novo poder h de apresentar-se em toda
a sua fora e virilidade para reclamar o imprio que lhe pertence. (Muito
bem!)
Eu sinto necessidade, sr. presidente, de responder a uma objeo,
que se estivesse no esprito dos membros desta casa, lhes proibiria de prestar
s minhas palavras a ateno de que preciso.
A objeo esta: Mas por que vindes apresentar um projeto
desta magnitude a uma Cmara dispersa?.
Fao-o, sr. presidente porque um projeto que, por sua natureza,
no se refere mais a esta Cmara, mas que tende unicamente a fazer com
que o pensamento co mum de tantos liberais que podem no voltar a ela
sobreviva nos nossos anais. (Apoiados.)
O Sr. Mac-Dowell uma bandeira para eleio.
O Sr. Adriano Pimentel E que seja? muito nobre.
O Sr. Andrade Figueira uma patacoada eleitoral. (H outros
apartes.)
O Sr. Leopoldo Cunha sempre uma bandeira eleitoral mais
nobre do que a da reao. (Apoiados.)
O SR JOAQUIM NABUCO Fao-o para que o pas saiba que
havia nesta legislatura um grupo numeroso de liberais dispostos a darem
uma batalha decisiva em favor da idia federal, se esta Cmara no tivesse
sido dissolvida logo no seu primeiro ano de sesso.
Fao-o finalmente para que o Partido Li beral mostre que ele
entra na adversidade com um programa de reorganizao nacional que os
conservadores desta vez no ho de poder falsificar, porque a monarquia
no lhes h de permitir, como falsificaram, com o mais vivo interesse e
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cum plicidade dela, e esse outro programa de reorganizao social, que o
abolicionismo levantou no pas.
At hoje se podia supor, sr. presidente, pelo silncio relativo que
reinava em torno desta idia, por ela no ter uma imprensa sua, por no haver
homens pblicos que com ela se identificassem, que a autonomia local tinha
morrido na conscincia do pas; mas o fato dela aparecer hoje, revestida das
assinaturas da maioria dos membros do Partido Liberal desta Casa, mostra,
como eu disse, que ela no morreu de todo, e o eco imenso que o procedi mento do Partido Liberal h de despertar em todas as provncias, as quais
vo compreender agora a cau sa da sua atrofia en contrar mu ito mais
simpatia, muito mais entusiasmo, quero dizer mais interesse, muito mais
generalizado, do que encontrou esse imenso grito a favor da emancipao
de uma raa escravizada.
Emerson, o grande pensador americano, escreveu uma vez estas
palavras:
Cada revoluo, por maior que seja, no comeo apenas uma
idia no esprito de um s homem.
A federao uma revoluo contra as velhas tradies monrquicas e contra as modernas tradies latinas; mas seria impossvel dizer no
esprito de que homem essa idia despontou em nossa Histria. O que sabemos
que ela a ilumina toda e que pode apontar no s para os cadafalsos dos
seus mrtires, mas tambm para o campo da batalha de seus heris, para
mostrar que ela foi irm gmea da independncia; e que se a independncia
ao triunfar procurou esmag-la no bero, porque foi feita sob uma forma
de governo, que, por educao errnea e preconceitos antigos, repele instin tivamente a autonomia local. (Apoiados.)
De fato, sr. presidente, ao passo que o abolicionismo, com raras
excees, um fenmeno recente em nossa Histria, a federao um fen meno do nosso passado todo. Ns a encontramos no crescimento gradual e
lento do nosso pas, encontramo-la associadas s antigas capitanias, encon tramo-la antes da independncia, e a despeito dela, durante todo o primeiro
reinado, durante toda a regncia e para perd-la de vista preciso atravessar
os 45 anos deste reinado, em que a centralizao se aperfeioou e fez desa parecer completamente da superfcie o esprito que aviventa toda a Histria
brasileira.
Com efeito, sr. presidente, as idias federais acompanham em
toda ela as esperanas de emancipao nacional. A independncia foi feita a
favor delas, sombra delas, mas a Constituio outorgada pelo Imperador
abafou-as desde o comeo. A essa Constituio responderam naturalmente
movimentos como a Confederao do Equador, suprimido nas execues
de Pernambuco e do Cear; mas o sentimento local, indistinto e inconsciente,
como todos os fortes sentimentos populares, no morreu ainda dessa vez:
D. Pedro I encontrou-o na sua viagem ao Rio Grande do Sul, pressentiu-o
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X
751
na repercusso que teve em todo o pas a queda de Carlos X, fugiu diante

dele em Ouro Preto, at ser esmagado por ele, no campo de Santana, sem
saber quem o derribava, na tarde de 6 de abril.
Esta a histria do nosso primeiro reinado. Com a regncia, com
a menoridade do Imperador, com esse ensaio de repblica, viu-se natural mente um verdadeiro caos, e este caos no foi mais do que a invaso do
particularismo contra o jugo da nova metrpole, transportada de Lisboa
para o Rio, contra o sistema todo da nossa coeso poltica que, por ser de
fora e de autoridade somente, ainda no tinha produzido a verdadeira
unidade nacional.
O Ato Adicional, concesso feita s tendncias da opinio, no
satisfez s necessidades provinciais; o Rio Grande do Sul levantou a bandeira
da repblica; entretanto, apenas foi lei do Estado, os conservadores da
monarquia, que j se preparavam para o futuro reinado, entenderam dever
inutiliz-lo, interpretando-o, e o interpretaram quase sem resistncia. Neste
dia morreu a autonomia. (Apoiados.) No dia em que por telegrama o Sr.
Visconde dc Paranagu suspendeu os impostos provinciais de Pernambuco,
no foi a autonomia que morreu: nesse dia apenas pode-se ver que o esprito
local no tinha podido sobreviver anulao das conquistas da regncia.
(Apoiados.)
Pois bem, sr. presidente, ns liberais entendemos que chegou o
tempo de parar nesse caminho e que urgente voltar s formas antigas e
primitivas do desenvolvimento natural do Brasil.
Pelo que me diz respeito pessoalmente, se at hoje me tenho
particularmente identificado com a idia abolicionista, entendo que che gada a ocasio de comear uma outra propaganda, para que no acontea
com as provncias o mesmo que aconteceu com os escravos.
Com efeito, sr. presidente, por mais agradvel que seja, para as
recordaes de toda a nossa vida, podermos reconhecer que ns, abolicio nistas, chegamos a tempo de apressar o movimento nacional, por tal forma
que o brasileiro, que antigamente olhava para o dia da libertao completa
do territrio como um sonho apenas do seu patriotismo, pode hoje contar o
intervalo que nos separa dele por alguns anos prestes a passar; somos tambm
obrigados a confessar que o abolicionismo apareceu uma gerao mais tarde
do que era preciso, para impedir a escravido de completar a sua obra. Essa
obra est consumada, nas provncias como no carter nacional, na fortuna
do Estado como em toda a nossa vida pblica e privada; e relativamente
qua se que um fato insignificante que os ltimos escravos sejam ago ra
con vertidos em divida perptua do Brasil, porque as conseqncias piores
da escravido j foram todas produzidas, e ns por sculos ainda teremos
esse vcio em nossa constituio social.
Mas, por isso mesmo preciso que em todas as outras causas da
atrofia e da decadncia nacional, o partido da reforma chegue a tempo; e,
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portanto, neste momento, em que ainda possvel salvar o futuro das
provncias, o Partido Liberal est no seu posto, querendo levar ao fim si mul taneamente as duas grandes reformas, que so uma o complemento da ou tra,
que se associam entre si, que se do fora mutuamente, e que representam
juntas esse ideal nacional de uma ptria reconstituda. (Muito bem!)
Se ns, que somos abolicionistas porque somos patriotas, ns
condenssemos a ter as nossas vistas perpetuamente voltadas para o sofri mento dos escravos e para os suplcios da escravido, teramos abandonado
uma parte principal do nosso dever para com esta ptria, que tambm o
escravo, que principalmente o escravo, enquanto ele foi o mais sofredor
de todos ns, mas que no somente ele.
A propaganda federal no diminui, pelo contrrio estimula o
movimento abolicionista . na emulao das provncias que o abolicionismo
tem encontrado o seu principal fator. (Apoiados)
Foi a emulao do Amazonas pela iniciativa do Cear, foi a emulao do Rio Grande do Sul que constituram os principais elementos da
libertao do nosso solo, ao ponto de se poder pisar em trs provncias sem
medo de encontrar a sombra da escravido. (Apoiados.)
Mas exatamente, em honra e pelo interesse desses escravos, cu jos filhos, se no proximamente eles mesmos, ho de ser cidados brasilei ros, que nos cumpre apresentar medidas que acautelem a sorte desta p tria, que no pertence a gerao de hoje, que pertence mais s geraes fu turas; que no tem s presente, que tem uma durao indefinida e que portanto, assim um depsito de honra, ainda mais do que um patrimnio.
Posso dizer de mim mesmo, sr. presidente, que nasci abolicionista.
esta a convergncia de todas as minhas idias e sentimentos. A escravido
no a discuto.
Quando mesmo uma grande nao fosse obrigada a renunciar a
toda a sua prosperidade, a viver na pobreza montenegrina, ainda assim era
dever dela abandonar e soltar os seus escravos: perseverar em um ato que a
prpria conscincia nos diz ser um crime, um roubo, pode ser a moral inte resseira do credor insacivel, mas no ser a moral honesta do devedor
consciencioso.
Com a federao, porm, deu-se em mim o contrrio. Eu no
nasci federalista; tornei-me por um processo de converso lenta. A evidncia
moral que o abolicionismo teve sempre para mim e que nunca se empanou
em meu esprito, infelizmente a idia provincial no a teve; ainda hoje,
comparando os perigos e as vantagens dos dois sistemas o saldo lquido
muito difcil de apurar e preciso um processo do esprito muito despren dido de todos os preconceitos, que eu vejo profundamente enraizados no
gnio, por exemplo, do Sr. Andrade Figueira, para ter-se uma percepo
clara das necessidades atuais.
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O Sr. Andrade Figueira Para mim, esto satisfeitas pelo Ato Adi cional: executemo-lo.
O SR JOAQUIM NABUCO Entre as duas propagandas dava-se
a seguinte diferena: ao passo que a marcha e a direo do pas era no sentido
abolicionista, de forma que mesmo sem a lei de 28 de setembro, dentro de
um prazo longo, certo, o pas teria abandonado voluntariamente a escra vido, pedir a federao, ou melhor a independncia das provncias, era ir
de encontro verdadeiramente a todas as causas que tm consolidado o pas
na sua posio atual, a todas as influncias que o tem dirigido, a todo o pro cesso da seu desenvolvimento depois da independncia, e at a essa mesma
aquiescncia das provncias, que j se satisfazem com o papel de simples
dependncias do Imprio.
O Brasil cresceu, sr. presidente, quem estudar a sua Histria
ver, de um modo muito diverso, antes da independncia, daquele pelo
qual est agora a se desenvolver. Se posso servir-me de uma comparao
astronmica, direi que ns crescemos como cometas que se dirigissem,
independentes nos seus movimentos, para uma grande nebulosa transoce nica. Havia uma srie de foras centrfugas que solicitavam as capitanias e
provncias no seu desenvolvimento interno, ao passo que elas obedeciam
todas quele movimento de translao, que era o nico movimenta geral.
Depois da independncia, porm, as provncias fundiram-se em uma massa
compacta, e no so outra coisa mais do que a vasta superfcie de um corpo
com um centro nico, no tendo outro movimento seno o de rotao em
torno dele.
essa transformao que nos parece nociva e fatal; ns entendemos
ser urgente altear este movimento, fazer com que as provncias no girem
em tomo do eixo do Imprio, mas do seu prprio eixo, que o desenvolvi mento no seja somente do tronco, mas dos ramos; que o crescimento seja
por expanso e no por aglomerao.
Ora, este efeito, sr. presidente, somente a federao pode determin-la; somente ela pode localizar o sangue onde ele for produzido;
some nte ela pode dar vida ao nosso territrio, associar o homem com o
solo, em vez de ocasionar, o que a centralizao tem feito esta hipertrofia do
centro, pior das doenas nacionais.
Diversos projetos tm sido apresentados nesta casa, diversos planos
tm sido constantemente apresentados na imprensa, mas no h medidas
parciais de autonomia que alcancem o fim que ns temos em vista. Todas es sas medidas concorriam apenas para extirpar os vcios menores desse siste ma defeituoso. Somente a independncia real de cada provncia, dentro da
sua rbita, dentro de tudo aquilo que no for preciso que ela ceda a bem
da unidade do Estado, pode impedir a runa prematura do vasto todo nacional pela atrofia de cada uma de suas grandes regies.
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H quatro razes para que a independncia das provncias se
imponha ao esprito de todos os brasileiros.
H em primeiro lugar, s por si suficiente, a razo das distncias
enormes que as separam. H em segundo lugar a diversidade de interesses,
diversidade sobre a qual seria ridculo insistir, porque to absurdo susten tar-se a identidade de interesses do povo que habita as margens do Amazonas
e do que habita as margens do Paran, como afirmar-se que no so dife rentes os interesses da costa da Gr-Bretanha e os da costa do Mar Negro.
H uma terceira razo, e que, enquanto o governo das provncias
for uma delegao do centro, ele no poder ser verdadeiramente provincial.
H ainda quarta razo, que a impossibilidade de impedir, sem
a autonomia absoluta, a absoro das provncias pelo Estado, cada vez maior,
porque, quanto mais o organismo central se depauperar, exatamente, na ra zo
da fraqueza que ele impe s provncias, tanto mais os recursos provinciais
sero absorvidos pelo eu coletivo chamado Estado.
Cada uma destas razes constitui, sr. presidente, um fundamento
de direito, com o qual o legislador seria obrigado a decretar a federao
brasileira; mas, unidas, elas formam um conjunto de sentimento nacional
como nenhum povo que at hoje tenha tomado armas pela sua independn cia e pela sua autonomia, apresentou na histria nem mais legtimo, nem
mais urgente, nem mais vital. (Apoiados.)
Tomemos primeiro conjuntamente a distncia e a diversidade de
interesses, que eu disse serem uma e a mesma coisa.
Sobre este ltimo ponto intil insistir particularmente.
No preciso a uma Cmara como esta demonstrar que os interesses da bacia do Amazonas so diversos dos da bacia do S. Francisco, dos
da bacia do Rio da Prata.
Basta olhar para o mapa-mndi para ver-se que o Brasil pas
que no pode ter uma administrao centralizada. (Apoiados.) Oito milhes
de quilmetros quadrados formam uma superfcie que, s por no ser
povoada, no exclui desde logo a idia de uma nacionalidade nica.
Quando este imenso territrio estivesse todo ligado entre suas
partes, como os Estados Unidos, pe los va pores, pela eletricidade e pelas
estradas de ferro, ainda assim as suas dimenses s por si tomariam revoltante essa concentrao de todo os recursos e de todas as necessidades em
um ponto nico.
Mas todos sabem o que se passa entre ns: no h, nem pode haver
esses telgrafos, esses caminhos de ferro e esses vapores. O nosso pas apre senta, em uma enorme parte, uma regio quase desconhecida.
O Sr. Aristides Spnola Pode dizer completamente desconhecida.
O SR. JOAQUIM NABUCO De um ponto, a 23 graus ao sul do
equador e que serve de meridiano ao pas, partem para os limites da Vene -
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zuela, para os limites do Peru, para os limites da Bolvia, para os limites do

Paraguai, para os limites da Confederao Argentina e para os limites do
Estado Oriental, os nicos fios condutores da atividade nacional.
esse o pequeno centro que serve de crebro a esse incomensurvel todo: como se tivessem adaptado, sr. presidente, o corao de uma
r ao corpo de um elefante, a musculatura de um pombo s asas de uma
guia. esse o nosso sistema social contra o qual protesta a prpria geografia
do Imprio e cujo poder plstico transmitido no ainda pela eletricidade e
pelo vapor, mas nos surres dos sertanejos, no fundo das canoas dos ndios
e costas de mulas, atravs dos imensos embaraos da nossa natureza fsica.
um sistema contra o qual protesta o permetro dos nossos oito mil quil metros de costa, junto ao imenso curso do Amazonas, ligando-se ao curso
do Madeira, descendo pelo do Paraguai, e fechando-se no mar pelo Paran
e pelo Prata. E isso desenvolvido do moda o mais vagaroso, porque a nossa
burocracia se move por um territrio dessa dimenso atravs do protesto
da freqncia das nossas serras, do relevo do nosso solo, da largura dos
nossos rios, das nossas lagoas, das nossas florestas virgens, do nosso imenso
planalto interior, em uma palavra, da formao fsica de um pas onde real mente o homem at hoje s conseguiu estragar a natureza, mas ainda no
conseguiu possui-la, nem aperfeio-la.
O Sr. Adriano Pimentel Apoiado.
O SR. JOAQUIM NABUCO Tomemos o Amazonas por baixo e
acima do Equador. Se eu provar que esse sistema no serve para o Amazonas,
terei provado a minha tese, e t-la-ei igualmente provado se o conseguir
mostrar que ele no serve para Mato Grosso.
difcil calcular a grandeza do vale do Amazonas, porm ela
pode ser imaginada pelo mediterrneo que o atravessa. Lerei Cmara que
um sbio naturalista, o Sr. Agassiz, observou sobre a centralizao de todo
aquele vale: (L.)
A delimitao atual das provncias do Par do Amazonas,
escreve Agassiz, inteiramente contra a natureza. O vale todo cortado
em duas partes de alto a baixo, de forma que a metade inferior fica fatal mente oposta ao livre desenvolvimento da metade superior, o Par torna-se
o centro de tudo por assim dizer, esgota toda a regio sem verificar o interior,
e o grande rio, que devia ser uma estrada interprovincial, toma-se um curso
dgua local. Suponhamos por um instante que, pelo contrrio, o Amazonas,
assim como o Mississipi, se torne o limi te en tre uma srie de pro vncias
autnomas, situadas nas suas duas margens; que na vertente meridional
tenhamos, da fronteira do Peru ao Madeira, a provncia de Tef, do Madeira ao Xingu a provncia de Santarm, e que a provncia do Par seja reduzi da ao territrio compreendido entre o Xingu e o Oceano, acrescentan do-se-lhe a Ilha de Maraj, cada uma dessas divises, sendo ao mesmo tem po limitada e atravessada por grandes rios, assegurar-se-ia a toda a regio
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uma atividade dupla, pela concorrncia e emulao nascida de interesses
distintos. Da mesma forma, seria preciso que os territrios situados ao norte
fossem divididos em vrias provncias independentes: a de Monte Alegre,
per exemplo, indo do Oceano ao Rio Trombetas; a de Manaus entre o Trombetas e o Rio Negro, e talvez a de Japur, compreendendo toda a regio sel vagem entre o Rio Negro e o Solimes.
O Sr. Mac-Dowell uma generosa aspirao do sbio viajante;
porm, se V. Exa. conhecesse a localidade, veria quanto ele exagerou.
O SR. JOAQUIM NABUCO V. Exa. probe-me de tocar nesse
assunto porque no conheo a localidade. Eis a, sr. presidente, um argu mento a meu favor. Ocupo-me com estes assuntos do vale do Amazonas
desde muito; desde menino a grandeza dessa regio e as suas maravilhas
fascinaram-me o esprito e a imaginao, eu tenho lido quase tudo o que h
escrito sobre a natureza e o estado atual desse admirvel territrio, e entre tanto o nobre deputado julga-me incapaz de formar juzo a respeito. Mas, a
ser assim, no v ele praticamente demonstrado que a sua provncia no
pode ser governada de to longe por uma Cmara composta de homens
como eu? (Apoiados. Muito bem!)
O Sr. Mac-Dowell No disse isto. No posso interromp-lo, do
contrrio, mostraria que V. Exa no conhece as localidades de que est fa lando.
O SR. JOAQUIM NABUCO No estou falando de localidades,
estou apenas lendo as palavras de Agassiz
O Sr. Mac-Dowell No fao injustia a V. Exa. mas V. Exa no
conhece a ge nerosa aspirao do Sr. Agassiz No era mais do que uma
aspirao do futuro. Ele no podia pretender que localidades pequenas se
pudessem converter em provncias. (Apoiados e apartes.)
O SR. JOAQUIM NABUCO Sr. presidente, a idia que o nobre
deputado acaba de expressar exatamente a idia que mais perniciosa tem
sido quela regio, e que foi e continua a ser a causa de todo o atraso nacional.
A idia esta desde que um territrio novo e pouco populoso,
mesmo virgem, indiferente natureza da semente que se lana nele.
(Apoiados.)
Esta tem sido a causa do mau desenvolvimento nacional todo, e
muito especialmente a causa do atraso e do mau desenvolvimento do vale
do Amazonas
Mas continua Agassiz:
No se deixar de objetar-me que tal mudana acarretaria a criao
de um estado-maior administrativo desproporcional ao efetivo atual da
populao. Mas o governo dessas provncias, qualquer que fosse o nmero
dos seus habitantes, poderia ser organizado como o dos territrios que
entre ns so o embrio dos estados; ele estimularia as energias locais e
desenvolveria os recursos, sem estorvar a ao do governo central. Demais,
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quem estudou bem o funcionamento do sistema atual no vale do Amazonas

deve estar convencido de que, longe de progredirem, todas as cidades fun dadas h um sculo nas margens do grande rio e dos seus tributrios entraram
em runa e decadncia. E isso sem contestao possvel o resultado da
centralizao no Pra de toda a atividade real da regio inteira."
A est, sr. presidente, na opinio de um sbio eminente, que
conhecia praticamente tambm as vantagens da descentralizao, porque
suo de nascimento morreu cidado dos Estados Unidos, o efeito prolongado
da centralizao entre ns, e note V. Exa que ele aponta as desvantagens
to-somente da concentrao da atividade do Amazonas na sua capital do
Par. Imagine-as agora a centralizao nesta corte das duas provncias, a
provncia suserana e a provncia tributria.
Mas quero ainda tomar em considerao o aparte do nobre deputa do o Sr. Mac. Dowell. Quando fiz parte desta Cmara na primeira legislatura,
senti-me obrigado, sr. presidente, a combater um projeto de lei que aprovava
um contrato feito pelo governo, concedendo o vale da Xingu a alguns parti culares. Esse simples contrato mostra exatamente qual o estado ainda da
nossa administrao poltica. Doze anos depois da abertura do Amazonas o
governo do Rio de Janeiro doava nas suas margens um imprio a uma
com panhia. Ns ainda no samos do regime dos donatrios, no samos
ainda do regime das antigas metrpoles. ainda possvel a um governo
distante fazer concesses de territrios em que se poderia fundar um pas
como a Frana, territrios que ele no conhece, que nunca mandou explorar
e com o qual tem tanta relao quase como o governo ingls com a ilha de
Bornu. (Apoiados.)
Somente o patriotismo romntico do nosso tempo, em que a
idia de independncia, de autonomia, tem perturbado tantas imaginaes,
poderia fazer acreditar ao Par que ele se governa a si mesmo porque manda
seis deputados e trs senadores ao Rio de Janeiro!
As diferenas so essas: os princpios hoje so liberais, ao passo
que antigamente eram os princpios da obedincia passiva. Temos hoje direi tos constitucionais, ao passo que no tnhamos seno as direitos das ordenaes. Mas quanto autonomia, a verdade que o Par governado de fora
do mesmo modo por um poder estranho, que nunca l ps o p, e que tem
tanto conhecimento das suas necessidades, das suas aspiraes e das suas
tendncias como tinha o governo de Lisboa. (Apoiados.)
O Sr. Canto Agradeo muito a V. Exa por ter-se ocupado de
minha provncia no seu projeto.
O SR. JOAQUIM NABUCO E V. Exa apia o que estou dizendo.
O Sr. Canto Agradeo a sua boa vontade.
O SR. JOAQUIM NABUCO Se no me apia, a provncia no
lhe agradecer o seu aparte ela, estou certo, tem sede do governo prprio, e
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sente, colocada debaixo do Equador, que no pode ser governada do trpico
de capricrnio. Mas, sr. presidente, se V. Exa passar do Par para Mato
Grosso, provncia que representada por seu distinto irmo, ver que
preciso tambm muita superstio constitucional da parte do povo de Mato
Grosso para supor que se governa a si prprio, s porque manda a Cmara
dois representantes, um dos quais diz no, quando o outro diz sim, e que
por conseqncia se anulam. (Risos.)
A provncia de Mato Grosso uma provncia cuja histria a
melhor demonstrao do sistema absurdo de centralizao que nos rege.
Para chegar a ela preciso atravessar, se no as guas, pelo menos
as bandeiras, de quatro estados diferentes: preciso atravessar o Estado
Oriental, a Republica Argentina, as guas estreitas do Paraguai e a margem
da Bolvia. A guerra do Paraguai veio mostrar que aquela provncia nos podia
ser arrebatada sem por muito tem po sequer constar na Corte que ela nos
fugia das mos. Entretanto, nestas condies, dentro das nossas leis atuais,
que se entende que a provncia de Mato Grosso governada por si mesma.
Uma observao ainda, sr. presidente, com as imensas distncias
deste pas, com a distncia de dois meses que eu suponho que se gasta
daqui a Tabatinga, e de um ms daqui a Cuiab, a saber trs meses de viagem
continua, e isso nas melhores condies, como que se pode ultimar o mais
pequeno negcio que dependa de Tabatinga e de Cuiab, como partes do
mesmo Imprio? No se pode calcular em menos de oito meses ou um ano,
e pode um pas ser governado assim, quando tem estas distncias entre os
seus diversos pontos?
O Sr. Augusto Fleuri A provncia de Mato Grosso por certo no
est contente com esse sistema e apoiar com entusiasmo o Partido Liberal
nesta nova aspirao.
O Sr. Mac-Dowell A federao atribui a defesa externa a cada
uma das provncias. Se no assim, a objeo de V. Exa. cai por terra.
O SR. JOAQUIM NABUCO A minha observao no se refere
unidade do Imprio, defesa externa, que, por sua natureza, dada a extenso
do territrio, tem que ser centralizada. Nisso cada provncia ganha a projeo
do Imprio, o auxlio de todas as outras. Falo, porm, do que somente
provincial e no interessa integridade do territrio.
Mas o atual sistema to absurdo, para o Amazonas e para o
Par, como para a Rio Grande do Sul.
No sei, sr. presidente, quem nesta Cmara, exceto os membros
da bancada rio-grandense, pode ter a pretenso de governar de to longe,
por si ou por meio de um ministro de Estado, uma provncia como o Rio
Grande, cuja aproximao do Prata, cuja produo, cujo clima, cuja imigrao
constituem problemas completamente diversos daqueles que so agitados nesta
Corte, e que tm necessidade de governo prprio e verdadeira autonomia, para
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promover seus interesses, formar as suas milcias, aviventar o seu patriotismo, e por meio de leis adiantadas que o seu espirito liberal aceita, atrair a imi grao europia, conseguindo assim, um crescimento paralelo ao do Rio da
Prata, o que seria mais uma garantia de paz e mais um lao de unio entre
as duas democracias limtrofes. (Apoiados.)
preciso confiar demais em nossa ignorncia com relao topo grafia, economia, e a todas as condies diversas do Imprio, para se nos
dizer que devemos estar satisfeitos e considerar garantidos o desenvolvi mento e os interesses de cada uma das provncias com a centralizao da
vida ativa do pas.
A autonomia, sr. presidente, eis o grande interesse de todo ele;
(Apoiados) o interesse dessas provncias novas, onde esto sendo lanadas as
primeiras sementes da populao do futuro, e o interesse dessas outras
provncias, como a do Cear, onde o antigo sistema j produziu todos seus
perniciosos efeitos. o interesse das provncias pobres, que tm de fazer
imensos sacrifcios para sustentarem a sua organizao, como das provncias
ricas, que se gabam de estarem sustentando as outras. (Apoiados.) o inte resse das provncias do Rio Grande da Sul, Santa Catarina e Paran, onde
predomina a populao branca, como das provncias do Amazonas, onde
predomina a populao cabocla como das provncias onde predomina a
populao mestia. o interesse da regio atlntica, da regio amaznica,
da regio platina e do vasto interior do pas.
Nenhuma provncia, por mais comprometida que esteja, ser
sacrificada pela autonomia. A provncia do Rio de Janeiro, por exemplo,
que se supe erradamente interessada na centralizao, teria um futuro
grandioso, uma vez organizada em provncia autnoma.
O Sr. Leopoldo Cunha do interesse de todos.
O Sr. Joaquim Pedro De todos os brasileiros.
O Sr. Toms Pompeu Todos esto de acordo.
O Sr. Joaquim Pedro Todos sentem essa necessidade mas nem
todos tm a coragem para diz-lo.
O Sr. Mac-Dowell Eu queria ver como se sustentariam no tempo
de seca algumas provncias que vivem do oramento geral.
O Sr. Toms Pompeu Isso no impede a federao.
O Sr. Leopoldo Cunha preciso tirar-nos essa tutela.
O Sr. Frana Carvalho A minha provncia no pode deixar de
aplaudir semelhante idia.
O Sr. Mac-Dowell H provncias que pedem at auxlio para fazer
a polcia.
O SR. JOAQUIM NABUCO Essa a conseqncia do sistema.
Confesso que para mim uma causa de maravilha e espanto que as provncias
se re signem ao governo que tm, preciso muito boa vontade para acreditar-se
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que a ad ministrao inteiria desta corte possa favorecer igualmente os
interesses do Amazonas e os de Pernambuco, os da Bahia e os de Mato
Gros so, os do Rio de Janeiro e os de Minas, os do Maranho e as do Rio
Grande do Sul. Eu no teria tempo para mostrar ainda mesmo os mais notveis
absurdos de semelhante uniformidade, mas, sr. presidente, no posso deixar
de admirar ou a credulidade ou a pacincia dos meus compatriotas de todas
as provncias.
No h uma s provncia na qual o sistema atual no prejudique
e no lhe cave a runa: ele to fatal provncia do Rio como do Piau, ao
Rio Grande do Sul como ao Par, a de Mato Grosso, como a de So Paulo, e
na entanto, as provncias no tm conscincia de que a centralizao lhes
est colocando sobre o corpo um peso cada vez maior e que elas podero
cada vez menos levantar.
um fato que se deve imputar superstio do patriotismo em
seu estado de ignorncia.
Acabei, sr. presidente, de referir-me a duas grandes razes que
chamarei razes capitais; mas devo aludir a duas outras que j apontei. A
primeira, sr. presidente, a impossibilidade absoluta de converter em
governo provincial um presidente representante desta corte. Quando falo
de Corte, falo do centro nominal deste sistema pernicioso de centralizao
do qual a cidade do Rio de Janeiro a primeira vtima.
, absolutamente impossvel, mesmo quando se alterassem as
condies atuais da delegao, fazer de um governo, com razes nesta Corte,
um governo verdadeiramente provincial de esprito e de corao.
No me refiro neste momento ao nvel baixo em que caram as
presidncias de provncias, nvel que por certo no ser alteado de forma
permanente pelo esforo eleitoral que acaba de ser feito pelo Partido Conservador.
No acredito que o esforo feito ultimamente pelo governo para
colocar, para fins eleitorais, homens de certa ordem nas administraes, ele ve
o nvel das presidncias.
Os presidentes o que so em geral? So homens sem independncia, nem a independncia da fortuna, nem a outra nica que a substitui,
a independncia do carter; so homens que se encarregam de uma certa
misso, que vo s provncias passar um certo nmero de meses, que obtm
estas vilegiaturas ou esses empregos, e que voltam deles, distinguindo-se
menos ainda pela sua ignorncia de tudo que respeita psicologia de um
estado, ainda que pequeno como a provncia, do que pelo desprezo que
afetam pela opinio das regies que administram.
Eles sabem perfeitamente que o telescpio da Boavista penetra e
alcana com a mesma segurana nos igaraps do Amazonas e nas florestas
virgens de Mato Grosso, como nas confeitarias da Rua do Ouvidor, e a seu
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nico desejo merecer a proteo do Imperador. Para isso governam as

provncias sempre tendo a vista distrada para o poder central, em vez de
t-la fixada nas circunscries territoriais que lhes foram entregues.
O atual governo presidencial , as sim, de to das as formas de
administrao a pior. Delegados demissveis de ministrios anuais, os pre sidentes so administradores coactotransitrios, automticos, criaturas polticas de um dia, improvisadas por ministros que no tm a mnima idia das
condies, sequer topogrficas, quanto mais econmicas, das provncias
para onde os despacham.
Entretanto, sr. presidente, homens, como eu disse na semana
passada, que no tirariam em concurso nenhum lugar ou honra por mais
insignificante de nenhuma profisso conhecida, acreditam que ser presidente,
mesmo de uma grande provncia, ocupar posio inferior s suas aspiraes,
e, o que pior, s aspiraes no Brasil no tendo mais, nem noviciado, nem
disciplina, ningum sequer lhes estranha isso.
Mas no insisto no que apenas doena, ainda que essa doena
seja constitucional, do nosso sistema administrativo, porque o sistema
mesmo que injustificvel. Quando fosse possvel levantar sob o atual regime
e no possvel o nvel dos cargos pblicos de primeira ordem, como
so as presidncias; quando fosse possvel constituir partidos fortes e disci plinados por uma tradio seguida, tendo gabinetes duradouros e dessa
forma obter que os presidentes no s fossem homens de capacidade e
prestgio como tambm tivessem tempo para conhecer as provncias, ainda as sim no estaria modificado seno no que respeita a moralidade e intelign cia o atual governo das provncias, governo de estrangeiro, de governantes
irresponsveis para com os governados. Esta que a caracterstica.
Sim, eu o repito, quando fosse possvel altear o nvel da delegao
ministerial nas provncias ainda assim no se poderia alterar a caracterstica
desse sistema, que de ter as suas razes nesta corte.
Governo de homens superiores e independentes seria melhor
que o governo de simples instrumentos; administraes prolongadas seriam
melhores que administraes que so meros noviciados; administraes de
filhos estimados e respeitados das provncias, seriam melhores que admi nistraes como j as tenho chamado de bedunos. Mas todas essas
grandes alteraes, que melhorariam consideravelmente o sistema adminis trativo brasileiro, no poderiam alterar substancialmente o regime atual,
que consiste na falta de relao imediata, causal, en tre o governante e o
governado.
Com efeito, o presidente representa nas provncias o mandato
que leva do poder central e no h nesta corte sinto diz-lo elemento algum
que patrocine a causa das provncias.
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Temos sido definidos como um governo pessoal, como um des potismo e como uma democracia. A forma exatamente deste governo uma
burocracia monrquica.
O Imperador pode muito na sua alta esfera e, por conseqncia,
sendo a fonte real de todos os poderes, justo dizer que o Imperador pode
tudo. Mas ele est obrigado por sua vez a governar dentro de um sistema
burocrtico, do qual no foi ele que traou os limites, e que o forar a andar
pelo caminho que quiser, como os jesutas de Roma foram o papa a sujeitar-se
s deliberaes da Companhia
Ora, todos os fatores importantes da nossa poltica so contrrios
ao desenvolvimento local. O Imperador naturalmente chefe de uma dinastia,
educada na persuaso e na crena de que o pas ele, (Apoiados) mais pare cido com o tipo da famlia de Habsburgo do que com o tipo da famlia de
Bragana, e como os Habsburgos ligando mais importncia opinio da sua
capital do que a do resto do Imprio; o Imperador no tem motivo nenhum
para procurar desmembrar de si os poderes administrativos que possui e
para criar a verdadeira autonomia provincial.
Ele no rece be presso alguma pro vincial, ao passo que, pela
sociedade que o freqenta, pela populao no meio da qual vive, e pela
imprensa de todos os dias, recebe a forte presso da opinio desta cidade,
indiferente sorte do pas.
Ao lado do Imperador esto os ministros. Mas, ainda que os
Ministrios organizem-se de alguma forma em ateno s influncias regionais,
o Ministrio representa simplesmente o poder central. O Presidente do
con selho o inimigo natural de todas as pretenses provinciais, e, no caos
atual, da organizao provincial, no serei eu quem o censure por isso.
O Senado compem-se de representantes das provncias, mas
so homens que transplantaram-se todos para esta Corte, (apoiados) famlia
e penates; so homens que quase perderam de vista, por assim dizer, os
interesses das pequenas localidades que formam as provncias que os elegeram,
(Apoiados e no apoiados) e que representam, constitudos em aristocracia do
Pais, o espirito central e no os interesses provinciais.
Mas no para a, sr. presidente, o abandono das provncias, em
todos os fatores da administrao pblica em todos os elementos da socie dade, encontra-se o mesmo desprendimento pelo futuro e pelo engrandeci mento das provncias, a tremenda conspirao do silncio e da indiferena,
que constitui, como eu j disse a principal fora deste poder central.
Mas a pior feio de tudo isso que as provncias mesmo no
mostram interessar-se pelo seu estado, no exercem a mnima presso para
reagirem, nem mesmo sobre os seus representantes, e parecem no ter cons cincia de que a centralizao as est matando e impedindo o seu legtimo
desenvolvimento, criando preferncias entre elas, e sobrecarregando-lhes o
futuro, por forma que ningum sabe se muitas delas ainda tm um futuro.
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Como acontece com a escravido, quando vemos 10.000.000 de

brasileiros reduzidos mais triste dependncia a que um povo qualquer j
se viu reduzido, em um pais frtil e mal povoado, no compreenderem que
a escravido que os mantm nesse estado, pela fora do seu trplice mono plio: da terra, do capital e do trabalho; assim tambm as provncias no
compreendem que o seu atraso, o seu abatimento, a decadncia de muitas,
as runas de algumas e o futuro tenebroso de todas, resultam de um sistema
de governo de fora e de longe, organizado para depauper-las, cuja funo
a da sanguessuga, cujo talento o da aranha, que no deixa em ponto algum
do pas aparecer uma superioridade qual quer que no arrebate, que lhes
estiolou o patriotismo e o esprito pblico, e que se consolidou e engrandeceu,
sacrificando a comunho com a sua poltica de desigualdade e de absoro,
de guerra no exterior e de mercantilismo no interior, tendo a escravido por
aliado, e a burocracia por exrcito.
No creio, sr. presidente, que em parte alguma do mundo, um
povo civilizado tenha sofrido por tanto tempo um semelhante governo de
drenagem sistemtica de todas as economias, energias e aptides locais, em
uma to prodigiosa rea, sem sequer irritar-se contra ele, tomando-se pelo
contrrio cmplice desse sistema de depredao, acreditando, talvez, que
nesse acampamento colossal, levantado no meio do deserto, h lugar para
todos os ambiciosos e para todos os famlicos, e que desse empobrecimento
do pas h de resultar a grandeza e a opulncia de uma capital rica bastante
para renovar indefinidamente a magnificncia da Roma antiga, nas vsperas
da sua morte: distribuindo socorros provncias que ela esgotou.
Em tais condies, sr. presidente, o delegado h de representar o
sistema que arruina, e no a provncia arruinada.
Representante de um poder diverso e superior, com interesses
constitudos em antagonismos permanentes aos interesses locais, ele repre senta esse antagonismo entre as provncias sem defesa e o poder central
sem limites.
Mesmo filho da provncia, ele no poderia romper o lao de solidariedade que o prende a esta corte, e teria que fazer parte do sistema
desde que se tornara um instrumento dele, aceitando a delegao.
Sim, sr. presidente, absolutamente impossvel, sob o regime
constitucional existente, termos presidentes que se identifiquem com as
provncias, em vez de identificarem-se com o governo geral.
A natureza deste governo antiptica ao livre desenvolvimento
provincial. O que ele quer dinheiro para gastar, empregos para distribuir,
e das provncias s quer que a receita geral no diminua e que a ordem
pblica se mantenha. Um governo central, estabelecido nesta cidade, primeiro
dotado da capacidade de atender totalidade do servio que pesa sobre ele,
e de po is pos su in do o de sejo de go ver nar cada pro vn cia no in teresse
dela mesma e no no interesse de uma abstrao chamada Estado, uma
utopi a. Semelhante governo, se fosse possvel, seria um grande melhoramento
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poltico, ainda que no solvesse as dificuldades todas e portanto no bas tasse, mas imagin-lo o mesmo que supor uma revoluo em todo o nosso
clima e cm todo o nosso solo de um extremo ao outro.
No, sr. presidente, o atual sistema no pode ser mudado
enquanto no tivermos a autonomia provincial, enquanto no tivermos governantes representantes dos seus governados, eleitos por eles, obrigados a ga nhar o que puderem ter de estima pblica e de respeito pblico em sua vida,
dentro dos limites das suas provncias; e no enquanto, por mais que se me lhore, os interesses destas, forem planejados e decididos em um centro que
pretende dar o molde pelo qual devem crescer provncias de que ele no
forma idia, populaes que ele no conhece, e um molde adaptado s ne cessidades da absoro central cada vez maior.
A absoro foi a ltima razo que apresentei mas ela outro
ponto em que no preciso insistir com grande desenvolvimento.
Tenho ouvido falar em delimitaes da receita e da despesa.
intil classificar impostos, absolutamente intil dizer quais so as fontes
de receita provincial e quais so as fontes de receita geral, enquanto no se
constituir a autonomia e a independncia das provncias. (Apoiados.) Desde
que o Estado tiver, como continuar a ter, o poder de taxar ilimitadamente,
pouco importa saber quais so as ventosas que lhe ficam, o importante para
ele poder extrair a ltima gota de sangue. (Apoiados.)
Todas as populaes tm naturalmente um limite de taxao; os
povos, como os indivduos, no podem ir alm dos seus prprios recursos.
Desde que o Estado guardar o poder de taxar, privilegiadamente esses recur sos at ao ltimo vintm, lhe ser indiferente deixar provncia este ou aquele
imposto, uma vez que ele no se desfalque em nada da renda de que precisa.
Se em relao receita d-se isto, em relao s despesas, ainda
quando fosse possvel organizar o custeio dos servios pblicos, delimitando a
rea da jurisdio dos dois poderes, geral e provincial, ainda seria baldado
o esforo, porque entre ns a moralidade literalmente o que cabe no domnio
do sofisma, e nenhum poder se contm a si mesmo.
preciso criar foras extremas, que mantenham a autonomia das
provncias, porque o Estado incapaz de limitar-se a si prprio.
Dividir os servios sem organizar autonomicamente a provncia
desconhecer a natureza absorvente, invasora, e irreprimvel, do poder
central, assim como a impossibilidade de limitar-lhe a expanso viciosa seno
por meio de uma fora externa efetiva e real. O que uma ordinria lei fizesse,
outra desfaria logo; o que uma revoluo abatesse, outra levantaria; o que
fosse hoje deixado provncia, amanh ser-lhe-ia tirado, e no se faria assim
mais do que anarquizar a administrao toda lanando-a em uma estrada
de aventuras e mudanas constantes e destruindo fixidez essencial a qualquer
soberania: a dos limites da sua jurisdio.
Eu poderia multiplicar ad infinitum, sr. presidente, argumentos
para demonstrar a inutilidade de classificar impostos e servios em geral,
provinciais e municipais, enquanto no se tiver organizado a independncia
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da provncia dentro do Estado, e a do municpio dentro da provncia, mas

devo de preferncia apontar o maior de todos os perigos da absoro.
No caminho em que vamos, eu perguntarei ao nobre deputado
pelo Rio de Janeiro, o Sr. Andrade Figueira, que parece velar sobre a sorte
do Tesouro, qual o futuro reservado s nossas finanas?
Eu vou mostrar-lhe.
Para isso tomo, sr. presidente, ao acaso um relatrio da fazenda,
no muito antigo, o do ano de 1858, do Sr. Sousa Franco, e tomo tambm o
relatrio ltimo do Sr. Saraiva do ano de 1885. H entre os dois somente o
intervalo incompleto de uma gerao - que infelizmente no a minha, mas
que o de alguns membros desta Cmara, como o honrado deputado pelo
20 distrito de Minas, que tem assim o privilgio de representar neste recinto
uma dupla juventude: a da nova gerao, porque a ilustra, e a do esprito
humano, porque poeta.
No relatrio de 1858, a despesa fixada em 43.000 contos (nmeros
redondos), no de 1885; em 143.000, isto , exatamente 100.000 contos mais
aos quais preciso acrescentar o que no havia naqueles tempos 8.000 con tos da tabela C.
Agora comparemos essa despesa: Imprio 8.000 contos incluindo
Agricultura hoje, Imprio 9.000 e Agricultura com a tabela C, 45.000 ao
todo 54.000; Justia 4, hoje 7.000; Estrangeiros 700, hoje 1.000; Marinha 6,
hoje 11.000; Guerra 11, hoje 15.000; Fazenda 13, hoje 63.000.
Agora vejamos mais claramente nessas cifras: ao passo que a
nossa despesa mais do que triplicou, nem na Marinha, nem na Guerra, nem
em estrangeiros, nem nas despesas administrativas de natureza geral, isto
em toda a parte do oramento vivo que corresponde unidade do Imprio,
houve movimento naquela proporo. na parte mor ta do oramento, a
divida pblica envolvida no Ministrio da Fazenda e nas despesas de carter
local, que se verifica essa formidvel proporo de 1 para 3 e mais.
A dvida pblica em 1858 no alcanava 200.000 contos, em 1885,
com a taxa de cmbio e o capital garantido, excede de um milho de contos.
Isso quer dizer, sr. presidente, que o atual sistema sujeita a nacionalidade
ao perigo do desmembramento, porque no somente avassala todo o terri trio, comprimindo-o, mas tambm expe as provncias a no poderem viver
dentro de um Estado que se move vertiginosamente para o precipcio, esque cendo-se que ele se compe delas.
Devemos hoje para cima de um milho de contos de ris. No
quero imaginar o que deveremos daqui a 20 anos, mas posso afianar que,
mantendo-se o atual sistema de taxao ilimitada, e irresponsvel para com
os contribuintes, as provncias, dentro de 20 anos no podero carregar com
a despesa do Estado. Ora, nenhuma populao se sujeita a viver sob um
governo que as arruina: a divida, isto , a misria, constituir para a popu lao brasileira um vexame maior do que para a europia, que emigra e vai
fundar ou buscar uma nova ptria onde seus filhos possam lutar pela vida.
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Ora, sr. presidente, desafio o nobre deputado pelo Rio de Janeiro,
o Sr. Andrade Figueira, a que, fora da autonomia provincial, encontre um
meio de aliviar o futuro das provncias desse peso de morte, dessa causa de
separao - o desenvolvimento prodigioso da dvida pblica.
Apresentando este projeto, temos em vista, ns liberais, estes
diversos pontos:
1) Queremos Organizar a responsabilidade efetiva da administrao neste pas, tornando-a em toda a parte e em todas as suas partes
eletivas e responsvel para com os governados. (Apoiados.)
2) Queremos deixar onde eles so produzidos os recursos nacionais,
onde a atividade grande, os frutos dessa atividade, onde o trabalho pros pera, as vantagens dessa prosperidade, de forma a fazer com que cada jeira
desta terra firme en tregue s mos dos que vivem dela e a beneficiam,
por quanto simplesmente desse consrcio real e efetivo do homem com o
solo, que se deriva a prosperidade das naes, porque essa a grande lei do
desenvolvimento da humanidade.
3) Queremos extinguir o beduinismo poltico; acabar em todos
os sentidos com esta poltica de administrao em que o pas figura como
um deserto, onde cada um pode levantar a sua tenda; com essas aves de
arribao e de rapina, as quais substituindo a idia de rapina para si mesmas,
pela idia de rapina para o Estado, merecem que se lhes apliquem as seguinte
palavras de Burke aos magistrados ingleses na ndia:
Eles passam uns aps outros, onda aps onda, e no h nada
diante dos olhos dos naturais do pas seno uma perspectiva sem esperana
e sem fim de novos bandos de aves de rapina e de arribao com apetites
continuamente renovados, por um alimento que continuamente diminui, e,
quando voltam para a Inglaterra carregados de despojos, os gritos da ndia
so entregues aos mares e aos ventos para serem soprados cada vez que se
levanta a mono por sobre um oceano remoto e sem ouvidos.
4) Queremos extinguir, nos limites em que possvel, sem cercear
o que no pode ser cerceado, o enorme tributo que esta capital levanta so bre
toda a sorte de superioridades provinciais; acabar com este sistema de
absentesmo por um lado e por outro de engrenagem, que faz com que todos
os recursos do Brasil sejam esgotados, no em favor desta capital, mas em
favor de um ente abstrato chamado Estado, a fim de que, quando o patrio tismo brasileiro ressuscitar, ressuscite como existiu em outros tempos, isto
, ligado no a uma idia somente mas a um pedao da nossa terra e a uma
poro do nosso povo.
Agora, sr. presidente, respondo a uma observao que ouvi ao
nobre deputado pelo Par, o Sr. Mac-Dowell, quando S. Exa. disse que podia
citar diversos povos, no atual mapa do mundo, governados como o Brasil.
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Pretendo que no h povo nenhum do mundo governado assim,

povo livre, bem entendido, pois no me refiro a esses grandes sistemas de
governo desptico, como a China, por exemplo.
Digo que o nobre deputado pelo Par ter de remontar-se a outro
planeta para apresentar uma regio da vastido do Brasil, com um, sistema
de governo, que ainda longinquamente se parea com o nosso. Sena preciso
devassar, com o mesmo telescpio que j descobriu canais em Marte, esse
ou outro planeta, para se descobrir uma rea da extenso do Brasil governada
como ns pela mesma centralizao, a no ser um governo desptico, cuja
fonte e ponto de apoio est exatamente no sistema de centralizao absurda
como ns temos.
No, sr. presidente, nem o nobre deputado nem ningum encontrar no globo um s pas verdadeiramente livre, como o Brasil, onde a
distncia no seja corrigida pela mais ampla autonomia local, a menos que
as pores afastadas sejam simples possesses, como a Arglia o da Fran a.
Sei que a imensa expanso do nosso territrio uma causa de
legtimo orgulho para todos os brasileiros, e que uma extraordinria for tuna nacional ocuparmos a parte talvez mais prometedora de todo o globo
em uma extenso que permite que centenas de milhes, constituindo a nacio nalidade brasileira dos sculos futuros, vivam e prosperem dentro do seu
prprio pas...
Eu no quisera diminuir de uma polegada o domnio incomparvel que nos coube na partilha do mundo e que s por si uma garantia de
que, no solo que habitamos, h de existir um dia uma das mais fortes e
poderosas sociedades humanas. O que eu digo que no encontrareis em
toda a terra um pais livre da ex tenso do Brasil go vernado pela mesma
centralizao absurda...
O fato de sermos uma nao no justifica semelhante regime,
pelo contrario o torna ainda mais odioso. Ser governado por um poder que
est longe de ns, um e dois meses de viagem e cujas comunicaes redondas
com a periferia nacional, para ultimar o mais simples dos negcios, consomem
quase um ano, havendo pressa na mquina burocrtica, que se move muito
descansadamente, se no estar na posio poltica de colnia, por certo
possuir um governo que tem o pior de todos os defeitos coloniais - o de
governar-nos de longe e para si.
Somente a federao torna possvel a existncia, neste sculo, de
grandes pases como os Estados Unidos. Se no houvesse o sistema federal,
aqueles Estados j se teriam repartido em diversas pores. (H um aparte
em que se alude homogeneidade das raas.) Nem se diga que a sua popu lao mais homognea do que a nossa, eles tm quatro raas em todo o
seu desenvolvimento. (Interrupo.)
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A nossa populao tambm no homognea, tambm tem diversos fatores, diversas correntes subterrneas, diversos temperamentos, diversas
conscincias.
Chamarei a ateno da Cmara para o que est acontecendo na
Inglaterra, onde as colnias, as mais longnquas, como a Austrlia, esto
procurando federar-se, onde o Canad se federou, onde uma parte do Partido
Liberal pede a federao total do Imprio e onde, entretanto, a liberdade de
cada uma das colnias tal que elas podem taxar at as importaes do Reino
Unido; o que prova que o vnculo que se liga Inglaterra apenas o vnculo
nominal da monarquia.
Um ilustre professor de Cambridge, cujo livro acaba de dar um
imenso impulso s idias federalistas inglesas, livro que foi um verdadeiro
acontecimento nacional nas ltimos 10 anos, o Sr. Seeley, estudando o fen meno, que ele chama expanso da Inglaterra, mostra como na Antigidade
os Estados de tipo superior eram verdadeiramente cidades. Mesmo Roma,
quando tomou-se Imprio, teve de sujeitar-se a um governo de tipo inferior.
Na Idade Mdia, os Estados maiores foram tambm de governo inferior.
A inveno do sistema representativo, porm, continua ele, fez
com que esses Estados se elevassem a um nvel superior. Ns vemos hoje
naes dotadas de um poderoso esprito poltico, ocupando territrios de
200.000 milhas quadradas com uma populao de 30 milhes de almas. Um
novo melhoramento sobrevm.
O sistema federal vem juntar-se ao sistema representativo e, ao
mesmo tempo, o vapor e eletricidade fazem a sua apario. So esses
progressos que tornam possvel a criao de Estados de organismo superior
em territrios ainda mais vastos. Os Estados Unidos mostraram-se capazes
de conciliar as mais livres instituies com a expanso sem limites.
Pois bem, aplicando essas palavras, eu direi: o organismo atual
do Brasil, nominalmente representativo, um organismo inferior, e somen te com o sistema federal podaremos ter, em to vasta extenso, um tipo superior de Esta do, isto , um Estado que se desenvolva to li vremente em
uma extremidade como em outra, e que se governe a si mesmo em cada
uma das suas partes.
Isso quer dizer que, sem a federao, no existe a democracia
real. A nao pode ter um carter representativo, desde que de toda a parte
so enviados homens a um parlamento que delibera para todo o pas, mas
no tem a realidade de governo prprio. Sacrifica-se o que perptuo ao
que provisrio
Perptuo a terra, a populao; provisrio o so as comunhes
sociais em que uma e outra se dividem.
Sacrificar, por exemplo, o vale do Amazonas existncia de uma
comunho chamada Brasil seria conservar sempre ao patriotismo, o carter
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sentimental que no sculo XIX ele est perdendo. A prova a imigrao,

que faz a grandeza dos Estados Unidos, e mostra que a ptria, ao contrrio
do que dizia Danton, o homem a leva nas solas dos ps para coloc-la onde
encontra a liberdade, a remunerao do seu trabalho, o respeito dos seus
direitos individuais e o futuro da sua famlia. (Apoiados e apartes.)
A nossa atual forma de governo centralizado uma forma gros seira de sociedade poltica, uma falsa democracia dando em resultado uma
falsa independncia. Essa burocracia que s serve para falsificar, na trans misso para o centro, as impresses da nossa vasta superfcie, essa organizao
forasteira e espoliadora que, em vez de ajudar a viver, esgota em nome e
com a fora do Estado a atividade de cada uma de suas partes, no iludir
por muito tempo a inteligncia da nossa poca.
As provncias ho de compreender dentre em pouco, sr. presidente, que o que constitui a governo colonial no a falta de representao
parlamentar, nem a de Constituio, nem o nome de colnia, nem a diferen a de nacionalidade. O que constitui o governo colonial a administrao
em esprito contrrio ao do desenvolvimento local. O que os territrios que
se rebelam pela independncia querem no desde logo representao nem
democracia: autonomia, isto , que cesse a explorao de fora.
Dentro do mesmo territrio, da mesma lngua, da mesma religio,
do mesmo povo, a necessidade do crescimento livre e independente de
cada uma das partes componentes de uma comunho social qualquer to
imperiosa que, em no sendo respeitada, cria logo um patriotismo local
separatista e comea a de senhar os contornos e os rgos de uma nao
diferente. Enquanto o Brasil, com a extenso que tem, for um governo
centralizado, e, exceto nos grandes momentos nacionais, em que o pas todo
deve ter a mesma vibrao, as provncias tiverem que aguardar as ordens e
o favor da corte; enquanto uma s vontade irresponsvel de uma abstrao
chamada Estado se estender soberanamente par 38 graus de latitude e 32 de
longitude, poder-se- dizer que somos uma nao que ainda no se constitui
definitivamente, que ainda no chegou ao perodo do seu metamorfismo
democrtico, est ainda na fase colonial.
Todos ns somos brasileiros. Primeiro, para unidade nacional;
segundo, para a defesa do nosso territrio; terceiro, para o desenvolvimento
da nossa civilizao. Estamos prontos a fazer o ltimo sacrifcio, ainda que
o modo pelo qual o poder central concorra para manter a unidade nacional,
seja quase contrrio a ela; a defesa do nosso territrio perca em vez de ga nhar
com a centralizao seguida; e quanto ao desenvolvimento da civilizao,
os processos adotados quase todos tenham sido em direo oposta.
Mas, respeitado esse trplice compromisso, que corresponde aos
trs fatos da existncia, da dignidade e do crescimento - da comunho, eu
pernambucano desconheo o direito pelo qual, invocando-se o ttulo de
cidado brasileiro, se vai pedir a Pernambuco que, em vez de governar-se a
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si mesmo e de dirigir os seus destinos, abandone essa direo a um poder
distante, que s nacional para os fins do compromisso, e para tudo mais
estrangeiro.
Organizem como quiserem o contrato social do pas, o gerente
h de continuar nos mesmos erros ou nos mesmos vcios; a no conhecer o
capital social e a no saber a quanto monta, a gastar por conta de um dos
scios mais do que por conta do outro; a no medir os sacrifcios que deve
fazer cada um: a administrar o pais com o juzo de um louco e a prudncia
de um prdigo.
Ponham o Sr. Andrade Figueira na administrao do pas, e a
distribuio h de ser igualmente injusta. (Apartes)
No haver meios de regular os sacrifcios das diversas provncias.
Administre-se como se administrar, a centralizao no pode dar
outro resultado; com as melhores intenes, a mxima habilidade e a mais
patritica coragem ou o mais corajoso patriotismo, o efeito h de ser o mesmo:
repartio desigual dos nus e dos favores do Estado, dos prejuzos e bene fcios da comunho, sacrifcio de umas provncias por outras, desenvolvi mento contrariado de todas, e, por ltimo, uma dvida esmagadora que
determinar, em um futuro imediato, condies de vida to duras que a
populao brasileira ficar debaixo delas em perptuo atraso e em situao
moral s comparvel a dos povos vitimados por grandes flagelos fsicos. A
essncia do sistema a desigualdade e, portanto, a extorso.
Fala-se da seca do Cear; citam-se as obras de estratgia e defesa
do Rio Grande do Sul; fala-se no abastecimento de guas ao Rio de Janeiro;
lana-se em rosto aos deputados de Pernambuco a garantia dada a estrada
de ferro, e um porto que nunca chegaram a conceder; e entretanto nada se
sabe ao certo sobre a partilha ge ral dos recursos do imprio. O que sabe
somente que enquanto durar este sistema, enquanto o que for nacional
no estiver separado do que for local, ser impossvel fazer uma distribuio
que se aproxime de qualquer aparncia de igualdade. (Apoiados.)
O Sr. Mac-Dowell Antigamente clamavam s pelos 10%.
O Sr. Jos Mariano Nem isso conseguimos.
O Sr. Mac-Dowell Depois da noiva morta, faz a festa do noivado.
O SR. JOAQUIM NABUCO Esse aparte do nobre de putado
sugere-me um argumento.
Estes 10% propostos pelo nobre deputado por Pernambuco e que
se afastam naturalmente do sistema atual, do plano de separao das des pesas gerais das provncias, vm provar uma coisa, que exatamente uma
das mais fortes razoes em favor da federao: a facilidade que h em taxar
de fora c a dificuldade que h em taxar de dentro. Taxar de dentro, taxar
conhecendo os contribuintes, ta xar com responsabilidade direta, muito
diferente de taxar de fora, longe, e em massa.
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A assemblia geral acharia facilidade em aumentar em 50% os

impostos gerais; a Assemblia Provincial j acharia dificuldade em aumentar
em 20% as suas imposies, e o municpio no conseguiria porventura
aumentar 10%. Sem algum perigo de ordem pessoal na faculdade ou no
capricho de lanar tributos para o representante, os impostos gerais continuaro a ser lanados sem relao alguma com a fortuna dos contribuintes.
Propondo a forma federal, sr. presidente, devo acentuar os limites,
dentro dos quais me pa rece de sejvel federao. Como acabo de dizer,
todos esses planos generosos que foram, durante toda a vida do Partido
Liberal, engendrados para produzir certa autonomia provincial, e aos quais
entre outros est associado o grande nome de Tavares Bastos, no podem
dar resultado algum. S a independncia dos governos eletivos provinciais
corresponde a gravidade do mal, mas por isso mesmo preciso que o grande
plano da federao acautele tambm grandes perigos.
Deve ser reservada para a Constituinte, que tiver algum dia de
tomar conhecimento dos votos e desejos das provncias, a soluo deste
problema, mas desde j devemos esclarecer as nossas idias a respeito para
que se veja que demos a este grave assunto toda a ateno que ele impe.
A Constituinte, a nosso ver, dever evitar, entre todos, estes perigos: o perigo do desmembramento, pela criao de governo nacional forte;
o perigo da oligarquia, pela constituio forte das democracias provinciais;
o perigo da retrogradao de algumas provncias, pela proteo da unidade
nacional e da civilizao adiantada do pas; o perigo do particularismo,
mantendo a unida de da co munho brasileira; o perigo da bancarrota
provincial, esse s se pode remediar da mesma forma que o da bancarrota
geral, limitando o poder taxativo da provncia pela criao autonmica,
independente do municpio dentro dela; finalmente, o perigo de conflitos
entre o geral e o particular, pela constituio de uma magistratura nacional
que mantenha essa que Bismarck disse dever ser a nica soberania a sobe rania da lei, de modo to patritico e satisfatrio para todas as partes da
comunho como o tem fei to nos Estados Unidos a magistratura federal, que
tem sido o verdadeiro eixo da Unio Americana.
Utilizando e considerando todos os grandes interesses que apontei,
estou certo, sr. presidente, de que a forma federal impor-se- Constituinte
brasileira.
Ela em primeiro lugar a forma americana. a forma que, exceto
nos pases onde est implantado o v rus teolgico, e em pases onde o
despotismo e a ditadura tem reinado constantemente, prevalece em toda a
Amrica, preciso ir ao Chile para procurar um pas livre que no a tenha
adotado; mas o Chile uma nesga de terra ainda que dotada de um forte
esprito. a forma do Canad, dos Estados Unidos, do Mxico, como foi a
da Amrica Central; a forma da Colmbia, a forma da Repblica Argentina.
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uma forma que convm ainda mais s provncias que principiam, aos territrios ainda por nascer, porque, eu j disse em comeo, no
h nada mais importante para a vida futura de qualquer pas da que a natureza
das primeiras sementes lanadas no seu solo. (H diversos apartes.)
No creiam os nobres deputados, porque a vegetao do Amazonas
colossal, porque as suas guas perdem-se vista, que seja ali indiferente o
princpio pelo qual a sua imensa regio comece a ser colonizada. muito
importante, dentro mesmo de uma muito pequena rea, a natureza dos pri meiros contatos do homem com a terra, do esprito com o barro que ele tem
de transformar durante sculos.
Os grandes Estados, como o Brasil, tm forosamente de ser pelas
suas distncias, estados federais. Basta olhar para o nosso territrio para
ver-se que dentro de 100 ou 200 anos, cada um de seus grandes rios ter-se-,
tomado a artria vivificante de uma regio fortemente coesa e ligada em todas
as suas partes, assim como ao longo da sua imensa costa e espalhados pela
sua vastssima superfcie, haver uma srie de centros de comrcio e indstria
em competncia e rivalidades uns com os outros, e que, necessariamente as
aptides, as variedades, as energias todas e diferentes de uma rea em que
cabem centenas de milhes de almas, ter-se-o acentuado e especificado,
em constituies e organizaes locais diversas.
Pois bem, quem no pensar que, sendo esse o futuro de todas
essas regies em vinte, em cinqenta, em cem ou duzentos anos, ns, que
no somos seno os depositrios temporrios de todo este territrio, devemos
fazer com que ele seja administrado de forma a no ser prematuramente
estragado como o tem sido, mas que os germes de estados que h espalhados
por eles, desenvolvam-se pela liberdade, em vez de atrofiar-se pela absoro.
Agora, sr. presidente, que expus a natureza, a necessidade e o
alcance da medida proposta, consinta V. Exa. que eu faa algumas observaes finais.
Acredito ser de vantagem para o pas que o ensaio da federao,
julgo uma fortuna para o pas, seja feito sob a forma monrquica. Penso
que, em vez de preceder a repblica federao, a federao deve preceder
repblica, que, no momento em que se ensaiar o sistema republicano em
20 estados diferentes, deve existir um poder central forte bastan te para
corrigir os excessos ou os desvios da organizao federal e do esprito separatista, que pudessem abalar a unidade nacional. (Apoiados e apartes.)
No sei, porm, se para a monarquia vantajosa ou desvantajosa
a organizao federal. Inclino-me a crer que vantajosa; inclino-me a crer
que, se a monarquia pudes se ter a instituio das reformas nacionais, se
pudesse, por exemplo, pr-se testa do abolicionismo, pr-se frente da
federao, e acompanhasse assim as aspiraes nacionais at chegar a cons tituir-se, como na Inglaterra, nada mais do que o primeiro servidor do
povo, tendo por nica misso, quando a nao quer, substituir um governo
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por outro, a monarquia escudaria assim o seu futuro muito melhor do que
condenando-se a resistir a todos os movimentos, at ser forada a sujei tar-se a eles por uma capitulao, que no pode deixar de ser dolorosa.
(Apoiados e apartes.)
O Sr. Campos Sales A monarquia havia de opor-se com todas as
foras federao.
O SR. JOAQUIM NABUCO O nobre deputado imagina em todas
as provncias federais a monarquia, ou o poder central, conspirando com os
imensos recursos de que dispe para o descrdito da forma federal. claro
que isto seria um perigo, ainda que a monarquia dessa forma conspirasse
contra si mesma, mas no perigo que deva fazer recuar diante da necessi dade de ensaiar a reforma federal, e uma vez ela ensaiada, todos os esforos
e sa crifcios devem ser empregados, para que em cada provncia d os
melhores resultados, deixando ao futuro a soluo do outro problema, que
o problema monrquico. (Apartes.)
O nico perigo, sr. presidente, que pode haver para uma dinastia
patritica, como , por exemplo, a de Sabia, em dirigir a transformao
democrtica do seu tempo, que um dia, pelo desenvolvimento natural do
pas, em conseqncia mesmo dessas reformas que ela promoveu, a monar quia chegue a ser desnecessria. (Apoiados e apartes.)
Mas todo o prncipe digno de sentar-se em um trono deve estar
pronto a perd-lo quando essa perda resultar do prprio desenvolvimento
que ele tenha dado liberdade em seu reinado. Uma dinastia assim, sr. pre sidente, ficaria sendo a primeira, mais respeitada e mais influente das famlias
brasileiras desde que vivemos em um pas onde no haver partido restau rador e qualquer homem de patriotismo que ela produzisse havia de exer cer uma dessas ditaduras da opinio que for mam o governo democrtico
moderno e que valem mais do que um trono. Esta perspectiva por certo
melhor do que a de ser uma famlia de pretendentes ou a de se julgar inte ressado no atraso e na morte do pas que a sustenta, receosa da expanso
das idias democrticas. (Apoiados.)
Nesse terreno, o Partido Republicano da ria prova de falta de
sinceridade e inteligncia se no se juntasse conosco, para formarmos uma
unio democrtica federal que reservasse a questo da forma do governo
do Estado para depois que as provncias tivessem adquirido a forma eletiva
pura, e que ela houvesse produzido resultados de liberdade em vez de oli garquia, de moderao em vez de vindita, de engrandecimento em vez de
retrao.
O mesmo direi do Partido Abolicionista. O abolicionismo e o
provincialismo tem quase os mesmos fundamentos. O abolicionismo significa
a liberdade pessoal, ainda melhor a igualdade civil de todas as classes sem
exceo assim uma reforma social; significa o trabalho livre, assim
uma reforma econmica; significa no futuro a pequena propriedade,
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assim uma reforma agrria, e como uma exploso da dignidade humana,
do sentimento da famlia, do respeito ao prximo, uma reforma moral de
primeira ordem.
No todo, o que se pretende com ele elevar o nvel moral e social
do povo brasileiro.
Pois bem, em mim pelo menos a origem do meu provincialismo
de hoje a mesma. No se trata de criar diversas ptrias, mas de fortalecer
o sentimento da ptria; no se quer destruir a unidade moral da nosso
povo, to fortemente acentuada, mas pelo contrrio fazer com que essa uni dade corresponda a um alto apreo do valor da nossa nacionalidade, o que
se quer sobretudo tomar em toda a parte o territrio brasileiro vivo, ani mado, independente, para que o Brasil readquira a sua expansibilidade e se
desenvolva, em vez de retrair-se sobre si, mesmo, como est acontecendo;
que neste incomparvel domnio de terra no cresa uma abstrao chamada
Estado a custa de um territrio e de uma nao, e que um governo, isto
um nome, no esterilize e atrofie essas duas grandes realidades: um povo e
um mundo.
Agora, sr. presidente, volto-me para o Partido Liberal e com estas
palavras pretendo terminar o meu extenso, discurso, de cujas propores
peo desculpa Cmara, agradecendo-lhe a ateno sustentada com que
me ouviu.
O Partido Liberal, como hoje se acha e como hoje comparece
perante o pas, sujeito autoridade de diversos chefes inimigos entre si,
obedecendo s inspiraes de um Senado, onde, como foi eloqentemente
dito, h liberais, mas no h Partido Liberal, (Apoiados) voltando-se para
perscrutar os sentimentos do Imperador, cujo lpis desenha os limites possveis
das reformas necessrias e cujo olhar parece domar os grandes lutadores,
como se domam serpentes venenosas, preparando-se para voltar ao poder
para representar os mesmos papis, sujeitar-se aos mesmos homens, praticar
as mesmas apostas e sofrer as mesmas humilhaes, o Partido Liberal, assim
constitudo, no tem nenhum fim til e, pelo contrrio, ilude a todos que
aderem a ele pelo nome falso e falsa bandeira que levanta, ilude a democracia
nacional, que se sacrifica por ele e seus homens, quando a sua inteno era
somente sacrificar-se por nobres idias. (Apoiados.)
Mas, ao lado dessa disposio de esprito de muitos liberais, h a
disposio de outros que acreditam, sr. presidente, que, se a unio efetiva
do partido se realizar em torno de idias e no de chefes, mas de idias que
sejam grandes aspiraes nacionais, o ltimo dos soldados, quando todos
os marechais nos abandonassem em caminho, seria capaz de levar a demo cracia vitria e de mostrar que os partidos, como os povos que sabem o
que querem, no precisam, como precisavam os exrcitos romanos, de serem
acompanhados batalha por um grupo de sacerdotes para lhes interpretarem
os pressgios celestes.
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Mas, para isto, preciso que o Partido Liberal coloque a sua fora,
no em alguns indivduos que se sentam no vrtice da pirmide social, mas
nas extensas camadas populares sobre que ela se levanta. (Apoiados.)
Convena-se o Partido Liberal disso, hasteie a grande bandeira
da abolio, da federao e da paz: a abolio, que o trabalho e a terra; a
federao, que a independncia e o crescimento; a paz que o engrandeci mento exterior e a expanso legtima de todos os estmulos da atividade na cional; e esse partido h de mostrar, qualquer que seja o seu nmero, que
a maior fora deste pas, porque o corao do pas est ainda so, ainda
profundamente liberal e democrtico.
Todos se recordam deste pas quando a monarquia era uma
verdadeira adorao, e o Imperador era, por assim dizer adorado por meio
de cerimnias quase religiosas como o beija-mo. Todos se lembram do
tempo em que o escravo ainda no tinha sentido as primeiras esperanas de
liberdade; em que uma poltica de tradies suspeitosas tinha os brasileiros
constantemente voltados para o Rio da Prata, onde os governos de uma
classe que nunca se ba teu sacrificavam, em carnificinas inteis, a flor da
populao e o exrcito do trabalho; em que o fanatismo no tinha sofrido os
primeiros golpes da liberdade do pensamento.
Hoje, os tempos so muito diversos: a adorao monrquica est
viva apenas no esprito de alguns subservientes; o fanatismo acabou nas
prises dos bispos de Pernambuco e do Par - a escravido foi varrida de
norte ao sul por um verdadeiro simum nacional; e j no h medo de que o
fantasma da guerra se levante dos tmulos do Paran e do Paraguai; para
vir agoirar o nosso futuro pacfico, liberal e americano.
por isso que eu digo: desconfiar muito da coragem e do patrio tismo do pas, supor que, entre a idia liberal que se afirmasse com todas as
suas foras em defesa do ideal de uma ptria reconstituda sobre os grandes
alicerces modernos, o pas, falando de um homem, preferisse o culto de
algumas mmias, ou falando de instituies decadentes, o culto dos sarc fagos que guardam a poeira embalsamada do passado.
Eu, pelo menos, sr. presidente, tenho ainda confiana no desenvolvimento e no poder das foras que ho de realizar a grandeza nacional, e
entregando Cmara, em nome da maioria do Partido Liberal, o projeto
que estabelece no Brasil a forma federativa monrquica, fao-o com a maior
certeza dos seus resultados. O navio que hoje lanado ao mar h de encon trar no seu curso tempestades e tormentas; recifes e correntes contrrias;
desnimos e traies a bordo; podem transformar-lhe a bandeira em bandeira
de corsrio, ou arre-la diante de um inimigo que no ousaria lutar com ele;
mas esse navio h de um dia avistar a terra que demanda, porque ele vai
entregue ao futuro, que a maior das divindades nacionais. (Muito bem!
Muito bem! O orador cumprimentado. Aplausos nas galerias.)
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Em seguida o orador levanta-se de novo e pede licena para ler o
projeto que vai mandar mesa com as assinaturas de 38 deputados liberais
representando 16 provncias e o municpio neutro (l):
A Assemblia Geral Legislativa resolve:
Artigo nico. Os eleitores de deputados prxima legislatura
daro aos seus representantes poderes especiais para reformarem os artigos
da Constituio que se opuserem s proposies seguintes:
O governo do Brasil uma monarquia federativa.
Em tudo que no disser respeito defesa externa e interna do
Imprio, sua representao exterior, arrecadao dos impostos gerais e
s sua representao exterior, arrecadao dos impostos gerais e s instituies
necessrias para garantir e desenvolver a unidade nacional e proteger efeti vamente os direitos constitucionais de cidados brasileiros, os governos
provinciais sero completamente independentes do poder central.
Sala das sesses, 14 de setembro de 1885. Joaquim Nabuco Jos
Mariano Joaquim Tavares Carlos Afonso Viana Vaz Alves de Arajo
Adriano Pimentel Augusto Fleuri Valdetaro Marcos Guia Dr. Joo Penido
Bezerra Cavalcanti Paulo Primo Mascarenhas Leopoldo de Bulhes Bezerra
de Meneses Aristides Spnola Miguel Castro Afonso Celso Jnior Viana
Joaquim Pedro Soares Juvncio Alves Frana Carvalho Segismundo Gonalves
Egdio Itaqui Satiro Dias Almeida Oliveira Schutel Joaquim Pedro Salgado
Joo Dantas Filho Costa Rodrigues Toms Pompeu Moreira Brando
Silva Mafra Cesar Zama Leopoldo Cunha Cndido de Oliveira J. Romero.
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Extrado de Anais da Cmara dos Senhores Deputados do Imprio do Brasil. Primeira Sesso Ordinria da Dcima Nona Legislatura. Volume 4. 1885. Pgs. 199 a 213.
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116
LTIMA CRISE DO SEGUNDO REINADO
116.1 CARTA DO MARECHAL MANUEL
DEODORO DA FONSECA A D. PEDRO II DURANTE A
QUESTO MILITAR (3 FEVEREIRO 1887)
enhor. Conceda V.M. Imperial permisso a um dos vossos mais

respeitosos amantes e leais sditos de tomar vossos preciosos mo mentos em petio de justia. E no venho s... , por assim dizer, o
Exrcito todo, a classe militar, que vem por minha vez deprecar a V. M.
Imperial. Se nhor! Sabe V.M. Imperial da repreenso que foi infligida a um
coronel do Exrcito por uma justa e qui franca resposta a insultantes
doestos de um deputado da nao; e da maneira por que se tratou desse as sunto no Parlamento, mesmo por parte do Ministrio, como que se fazendo
proposital alarde em desprestgio do Exrcito. Sabe tambm V. M. Imperial da
repre enso infligida a outro oficial superior, chamado a terreiro nessas dis cusses alimentadas pelo prprio governo, que j no se contentava com o
desprestgio da classe militar, que a rebaixava ante cidados que, no sendo
governo, no podiam ser considerados superiores hierrquicos de classe
alguma, e que no sendo militares, com eles no entendem os preceitos dis ciplinares sobre dis cusso na imprensa entre militares. Sabe V. M. Impe rial des sas re preenses injustas, feitas com espalhafato, com publicidade
em todos os jornais, e, por conseguinte, tornadas patentes nao e ao
mundo, a dois oficiais superiores do Exrcito. No Parlamento, que repre senta a nao, rejubilavam-se, e quase sem imputao, pela irresponsabi lidade de que gozam, apraziam-se em molestar e insultar os militares senhor,
s quem no for soldado, s quem no tiver ou no compreender a menor
noo do brio e dignidade militar, s quem julgar que a farda do soldado
libr do servilismo e da baixeza, poder ver, sem corar de vergonha, sem
estremecer de indignao, um tal procedimento, que j no um desacato da
autoridade, mas um insulto classe militar. Coube-me, Senhor, por minha
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posio especial no Exrcito nessa ocasio, o dever de solicitar dessa auto ridade superior que sobrestivesse seus atos, reconsiderando suas decises e
resolvesse-as de conformidade com a razo, o direito e o bom senso. Essa resoluo seria necessria em prol daquela classe. E era de razo e de prudncia.
O Exrcito tinha estremecido e ansiava por uma deciso que o libertasse
dessa exposio ao menosprezo pblico, e que o mostrasse respeitvel e respeitado dentro dos limites da lei! E no so exigncias de um pretenso pundo nor; a prpria disciplina que o exige. A disciplina militar no permite ao sol dado receber afrontas e vilipndios; a disciplina quer no soldado e por
isso no mais alto grau brio, dignidade e honra. A obedincia do soldado
no vai at o prprio aviltamento; o soldado obediente, mas no servil; e
aquele a quem no repugnaram atos de baixeza e servilismo no digno da
farda que veste, far da que a mesma que V. M. Imperi al honra trazen do-a. O Governo Imperial, senhor, por um ato de reflexo e justia, man dou estudar a questo pelo Conselho Supremo Militar, tendo por base avi sos do Ministrio da Guerra, errneos ou mal interpretados. A veneranda
corporao no vacilou em seu juzo; velhos generais, ainda lhes pulsam
nos peitos co raes de soldados; veteranos, conservam eterno o fogo sagra do do pundonor militar, aliado hombridade do cidado. V.M. Imperial
em sua alta justia concordou com o parecer do venerando tribunal, e mandou
execu t-lo em data de 3 de novembro do ano passado; mas at hoje, senhor,
o Exrcito e a nao esperam essa execuo. O Exrcito receia ser o ludbrio
de uma procrastinao acintosa. Eis porque, senhor, em que sou soldado e me
honro em s-lo, mas que, no entretanto, sinto-me, com meus companheiros de
armas, vexado, envergonhado, sob o peso do vilipndio; desiludido da
ateno da autoridade, mas no desenganado, re corro Vossa Majestade.
, pois, imperial senhor, com o mais profundo respeito, que venho em
nome do Exrcito, em nome da classe militar, pedir a V.M. Imperial se digne
de atender questo e resolv-la com aquela inteireza e justia que presidem a todos os atos de V.M. Imperial. Senhor a quem Deus guarde. De
V.M. Imperial, o mais respeitoso, obediente, leal e amante sdito Manuel
Deodoro da Fonseca Rio de Janeiro, 3 de fevereiro de 1887.
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116.2 CARTA DO MARECHAL MANUEL DEODORO DA

FONSECA A D. PEDRO II DURANTE A QUESTO MILITAR
(12 FEVEREIRO 1887)
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enhor! Eis-me ainda e sempre com mais profundo amor e respeito e

a maior lealdade, ante o trono de Vossa Majestade Imperial, depre cando, por mim e por meus companheiros de armas, a justia que
no falta.
Atendei, senhor! O que os militares pedem to justo, e to pouco:
o reparo de uma injustia que os afronta e vilipendial! A coisa tem tanto de
justa como de digna e grave. E no somos s ns, os militares, que o sentimos;
o povo tambm compreende, e como que se associa ao nosso desgosto.
A coisa muito sria, senhor, e somente quem, por um lado, no
tiver a intuio do brio e de pundonor natural e, por outro lado, no cogitar
das conseqncias a advir, poder encarar descuidoso a tormenta que se
anuncia!
Senhor, vosso ministrio vos atraioa! pelo menos nesta causa.
Eu, nascido e criado, como todos os de minha famlia, no mais acrisolado
devotamento ao Imperador; eu, que me prezo de ser fiel, franco e leal; eu,
que altamente con fio em Vossa Ma jestade Imperial; eu espero de Vossa
Majestade, justia, essa justia que nos nega o secretrio de Estado de Vossa
Majestade nos negcios da Guerra.
Eu me sinto receoso, pesaroso, de incorrer no desagrado de Vossa
Majestade Impe rial. Mas, senhor, a ser negada a justia que peo, terei
vergonha da farda que visto, eu que me orgulho de pertencer ao Exrcito; e,
nesse caso, ser-me- uma verdadeira graa, senhor, minha exonerao do
servio. De Vossa Majestade Imperial, sdito e mais fiel, devotado e reve rente Manuel Deodoro da Fonseca Rio de Janeiro, 12 de fevereiro de 1887.
Extrado de FIALHO, Anfrsio. Histria da Repblica no Brasil. Rio de Janeiro, Tip. Universal de
Laemmert & C., 1891. Pgs. 73-78.
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116.3 AO PARLAMENTO E NAO.

MANIFESTO DO VISCONDE DE PELOTAS
E DO MARECHAL DEODORO
(14 MAIO 1887)
s recentes declaraes ministeriais no Senado trazem a questo

militar a uma crise, que, impreterivelmente, exige soluo defi nitiva, imediata e diversa da que foi a ltima transformao do
gabinete parece querer impor-lhe. Suscitada pelo arbtrio dia administrao
no ato opressivo que mandou repreender, em ordem do dia, um oficial, por
haver se defendido com iseno, pela imprensa, de argies com que o ferira
a palavra de um deputado, dir-se-ia tender para um fim a que todos aplau dimos, quando o governo sujeitou a controvrsia levantada pelo seu erro ao
juzo do Conselho Supremo Militar.
Deixando o caminho normal de consulta ao Conselho, em cujo
seio uma sesso especial conhece dos motivos concernentes a guerra e
submetendo os pontos debatidos apreciao de um tribunal, que emana
em sua maioria das nossas fileiras, o ministrio apa rentara confiar sem
reserva na conscincia leal do Exrcito, e pelas condies extraordinrias
desse apelo oferecer a mais ampla satisfao do direito ofendido.
Oriunda dessa corporao respeitvel, a sentena fui qual se
esperava da sua competncia, da sua independncia, da sua firmeza, dene gando razo ao ex-ministro da Guerra, proclamando que a faculdade de
defesa pela imprensa, sob a sano das leis penais, de direito comum to dos
os cidados, e que desse: direito no licito privar os oficiais do Exrcito,
sem ofensa da Constituio do Imprio.
Subscrevendo essa deciso, que provocara, pela declarao formal
de que com ela se confirmava o governo, induziu o pas a crer que a pendncia
estava finda, e que ao desassombro a confisso do desacerto se seguiria a
lgica da reparao, que o erro confessado lhe intimava. No quis, porm, o
ministro dar esse exemplo de respeito a si prprio, aos seus atos solenes,
aos seus compromissos oficiais: e, pelos publicistas que eram notoriamente,
em certas folhas, os intrpretes diretos do gabinete, se fez saber que a nota
da censura aos oficiais no se retiraria, enquanto estes o no requeressem.
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Como se a autoridade que de pblico reconheceu haver lesara a lei numa

espcie determinada e correta, no tocasse, por nobreza, por decoro, por
justia estrita, por encargo oficial de suas funes, o dever de reintegr-la,
como ainda se as vtimas da prepotncia fossem mais interessadas nessa
restituio do que a prpria legalidade exautorada.
Humilhao tal era inadmissvel aos nossos brios. O governo
sentiu-o, na reprovao geral que acolheu a sua incongruncia; e o sacrifcio
do Ministro da Guerra, exonerado pelos seus colegas, veio outra vez persuadir
a Nao de que o gabinete voltava estrada legal, tirando francamente do
seu ato a conseqncia inevitvel.
Mas os meses correram em vo; a molstia do Imperador, sobressaltando profundamente os brasileiros, veio por em todos os nimos o receio
de agravar pelas agitaes de um conflito ainda que moral, e melindroso estado
de sade, at que, na Cmara dos senadores, em sesso de 9 do corrente, o
ministro interino da Guerra, promovido a efetivo no dia seguinte, desenga nava a todas as esperanas, declarando que o ministrio no se considerava
ligado pelo aresto do Supremo Conselho, apesar de lhe haver dado seu bene plcito, que as censuras infligidas aos oficiais eram justa punio das infraes
disciplinares e que o conselho de guerra requerido com insistncia por um
desses oficiais em desagravo de sua f de ofcio, maculada pelo governo,
nunca lhe seria concedido, porque autoriz-lo eqivalia o mesmo que sujeitar
o ministro, com o peticionrio, alada do Tribunal Militar.
Princpios tais, inauditos at agora, fariam da boa fama dos oficiais
brasileiros simples propriedade do governo, sem haver mais honra militar,
que pudesse desafrontar-se de uma ndoa imerecida, quando a parcialidade
de um mi nistro de liberasse infligir-lhe mancha e recusar-lhe o desagravo
judicial.
Sob tais teorias jurdicas no h Exrcito, nem pode haver ptria;
porque a primeira condio da ptria pundonor dos defensores profissionais
de sua honra.
O que se agita, portanto, no uma questo de classe: o aviltamento
do Exrcito envolveria a sociedade e daria triste medida do carter nacional.
No tambm veleidade de predomnio militar o que nos move;
a conscincia pblica tem certeza de que o Exrcito brasileiro a mais estvel
segurana da paz, da legalidade da organizao civil do Estado. Seja qual
for a posio a que as circunstncias nos levem, a segurana individual, a
tranqilidade pblica, as instituies constitucionais, as tradies livres da
Nao encontraro sempre no Exrcito um baluarte inexpugnvel e em
cada peito de soldado uma alma de cidado.
Mas a jurisprudncia do governo exclui da lei o Exrcito; e dessa
proscrio, intolervel porque envolve a nossa vergonha, fora que haja
recurso.
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Para onde?
A recomposio por que acaba de passar o gabinete, chamando
efetividade na Pasta da Guerra o autor das declaraes enfticas de 9 deste
ms, imprimiu ao governo a mais acentuada feio de hostilidade aos brios
militares. Ela evidencia que, longe de inspirar-se a destituio do ex-ministro
dessa Secretaria de Estado, no pensamento de rejeitar o ministrio a solidari edade de colaborados nas medidas de reao contra o Exrcito, longe disso, o
que tinha em mente era buscar um reator mais inflexvel e redobrar nela, tor n-la peremptria, recusando em substncia e absolutamente o que at ento
se inculcara concedido apenas sob a condio de aquiescncia nossa a uma
caprichosa formalidade. Assim, vem acabar na surpresa e um desafio pol tica de tortuosa vacilao, que desde o ano passado ilude a ns e ao pas.
Deploramos que a doena inquietadora de Sua Majestade no
permita invocar diretamente o Chefe do Estado. Sabe o Exrcito que o Impe rador nenhuma responsabilidade constitucional tem. -lhe grato saber que,
nos abusos de que se tratam, no lhe cabe nenhuma responsabilidade real.
Mas, em toda a parte, ainda nos pases onde exemplarmente se pratica a
monarquia parlamentar, o soberano, se , como entre ns, um elevado esprito,
tem sempre em si, pela sua sabedoria, pela sua experincia acumulada, pela
superioridade da sua intuio, pela alta imparcialidade do seu cargo, uma
imensa reserva de autoridade moral, de influncia persuasiva sobre o nimo
de seus ministros mais independentes, dos seus conselheiros mais austeros, e
no lhe faltam ocasies como esta de exerc-la, com benfazeja discrio, em
proveito da justia, da liberdade e da lei. Detm-nos, porm, neste momento
o zelo pelos dias de Sua Majestade, o temor de arriscar a sua preciosa sade,
talvez at a sua existncia, pondo em contribuio a atividade, quando a
medicina indica o repouso e o povo anseia pelo seu restabelecimento.
No obstante, no seriamos leais ao Prncipe honrado e patriota,
que reina sobre ns, se pactussemos com o vilipndio de uma posio, que
nos ludibria, arrancando-nos a dignidade de cidados armados, para no
nos deixar mais que a subservincia de janizaros.
No nos resta, pois, seno recorrer para a opinio do pas, que
desde o principio esposou a nos sa ca usa, idntica dele, enderear ao
Parlamento este derradeiro apelo e protestar que havemos de manter-nos
no posto de resistncia ilegalidade, que o nosso dever, do qual nada nos
arredar, enquanto o direito postergado no receber a sua satisfao plena.
Havemos de ser conseqentes, como quem no conhece o caminho
por onde se recua sem honra. Visconde de Pelotas Manuel Deodoro da Fonseca.
Extrado de O Pas, 14 de maio de 1887.
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116.4 ALTERAO DA LEGISLAO ELEITORAL LEI N 3.340 (14 OUTUBRO 1887)

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Altera processo das eleies dos membros

das Assemblias Legislativas Provinciais e
dos vereadores das Cmaras Municipais e
d outras providncias.
Princesa Imperial Regente, em nome do Imperador, h por bem

sancionar e mandar que se execute a seguinte resoluo da
Assemblia Geral:
Art. 1 A eleio dos membros das Assemblias Legislativas
Provinciais ser feita, votando cada eleitor em tantos nomes quantos corres ponderem aos dois teros do nmero dos membros das ditas Assemblias
que cada distrito eleitoral dever eleger.
1 Para este efeito, cada um dos distritos eleitorais da Provncia
de Minas Gerais eleger trs membros da respectiva Assemblia Legislativa;
cada um dos distritos da Provncia do Piau eleger nove membros; e cada
um dos distritos das Provncias do Amazonas, Par, Maranho, Rio Grande
do Norte, Esprito Santo, Santa Catarina, Paran, So Pedro do Rio Grande
do Sul, Gois e Mato Grosso eleger mais um membro.
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116.5 QUEDA DO GABINETE COTEGIPE

CARTA DA PRINCESA ISABEL AOS PAIS
(14 MARO 1888)
14 de Maro de 1888 So Cristvo
eus queridos e bons pais.

Acabamos de beber a sua sade. De manh viemos de Petrpolis
diretamente para o Pao da Cidade, a nos vestimos de grande
gala, houve cortejo e um pequeno despacho e viemos para aqui, donde ainda
sairemos noite para a inaugurao da Biblioteca do Liceu de Artes e Ofcios.
Mil e mil saudades!
Suas cartas nos deram muita alegria, e a idia da vinda em julho!!!
Por aqui as sades tambm vo muito bem.
Quanto ao Ministrio tero sabido pelos jornais o que houve. Os
ltimos tumultos muito me entristeceram. H tempos minhas idias diver giam das do Ministrio, sentia que o governo perdia muita fora moral, j
alguma coisa neste sentido dissera h bastante semanas; agora, com mais
firmeza e por escrito, censurando ao mesmo tempo a polcia em grande parte
do que houve; a polcia, ou antes, a atitude tomada pelas autoridades poli ciais h j algum tempo. Minha declarao da perda da fora moral, e de
que insistia pela demisso do chefe de polcia deu em resultado a queda do
Ministrio. No me arrependo do que fiz. Mais tarde ou mais cedo o teria
feito; confesso que uma surda irritao se apoderara de mim, e em cons cincia no devia continuar em um Ministrio, quando eu, por mim mesma,
sentia e estava convencida de que ele no preenchia as aspiraes do pas
nas circunstncias atuais. Deus me ajude e que a questo da emancipao
d breve o ltimo passo que tanto desejo ver chegar. H muito a fazer, mas
isto antes de tudo.
Mariquinhas me deu h muitos dias a carta junto para mame;
breve lhe agradecer a que mame lhe escreveu ultimamente, que chegou
antes de ontem, e lhe fez, corro sempre, tanto prazer!
Extrado do Arquivo da Casa Imperial. Carta do Rio. Cartas a amigos. 5 de maio de 1888.
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116.6 - CARTA DA PRINCESA ISABEL AOS PAIS

(13 MAIO 1888)
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alar em alguns nomes, s se tratando de pessoas que se interessam

vivamente por meus pais, seria uma injustia. um coro geral; entre tanto o Garcez tanto me pediu hoje que lhes beijasse as mos pelo
dia que no devo deixar de faz-lo.
Quanto escolha dos novos ministros fui eu quem indicou o
Joo Alfredo. Este foi quem escolheu os outros. Deixei-lhe toda a liberdade
para que pudesse organizar o Gabinete como fosse necessrio, vista da
maioria parlamentar.
Vo os jornaizinhos dos meninos. O Correio Imperial do Lus no
a prova definitiva, mas mando-a por causa do dia. Mais tarde iro dois
exemplares mais perfeitos do mesmo.
Adeus, meus queridos e bons pais, minha carta acabada depois
da visita ao Liceu. A Biblioteca j tem uns 3.000 volumes. Estou na salinha
de mame, com a janela aberta e gozando de bom fresco.
Aceitem mil abraos saudosssimos de ambos, e deitem em todos
sua bno. Sua filhinha que tanto os ama. Isabel, Condessa dEu.
13 de maio de 1888 Petrpolis
Meus queridos e bons pais.
No sabendo por qual comear hoje: mame por ter tanto sofrido
estes dias; papai, pelo dia que , escrevo a ambos juntamente.
de minha cama que o fao, sentindo necessidade de esticar-me
depois de muitas noites curtas, dias aziagos e excitaes de todos os gneros.
O dia de trs-ontem foi um dia de amargura para mim e direi para todos os
brasileiros e ou tras pesso as que os amam. Graas a Deus desde ontem
respiramos um pouco e hoje de manh as notcias sobre papai eram muito
tranqilizadoras. Tambm foi com o corao mais aliviado que perto de
uma hora da tarde partimos para o Rio a fim de eu assinar a grande lei, cuja
maior glria cabe a papai que h tantos anos esfora-se para um tal fim. Eu
tambm fiz alguma coisa e confesso que estou bem contente de tambm ter
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trabalhado para idia to humanitria e grandiosa. A maneira pela qual
tudo se passou honra nossa ptria e tanto maior jbilo me causa. Os nossos
autgrafos da lei e o decreto foram assinados s 3 e meia em pblico na sala
que precede a grande do trono passado a arranjar depois de sua partida. O
pao (mesmo as salas) e o largo estavam cheios de gente, e havia grande
entusiasmo, foi uma festa grandiosa, mas o corao apertava-se me lembrando
que papai ai no se achava! Discursos, vivas, flores, nada faltou, s a todos
faltava saber papai bom e poder tributar-lhe todo o nosso amor e gratido.
As 4 e 1/2 embarcvamos de novo e em Petrpolis novas demonstraes
nos esperavam, todos estando tambm contentes com as notcias de manh
de papai. Chuvas de flores, senhoras e cavalheiros armados de lanternas
chinesas, foguetes, vivas. Queriam puxar meu carro, mas eu no quis e pro pus
antes vir a p com todos da estao. Assim o fizemos, entramos no pao
para abraarmos os meninos e continuamos at a igreja do mesmo feitio
que viemos da estao. Um bando de ex-escravos fazia parte do prstito
armados de archotes. Choviscava e mesmo choveu, mas nessas ocasies
no se faz caso de nada. Na igreja tivemos nosso ms de Maria sempre precedido do tero dito em inteno de papai e de mame. No so as oraes
que tem faltado; por toda a parte se reza e se manda rezar, e esta manh,
nas irms, tivemos uma Comunho por inteno de papai.
Comungamos ns dois e umas quarenta senhoras.
Boas noites, queridos, queridssimos!!
Saudades e mais saudades!!!
16 de maio Tudo est em festa pela lei, coincidindo com estas
as melhoras de papai. J estivemos hoje no Pao da Cidade para receber
comisses e a uma missa na Igreja do Rosrio mandada dizer pela irmandade
dos pretinhos por inteno de papai. Reina entusiasmo grande por toda a
parte.
Adeus meus queridos e bons pais, aceitem mil abraos e beijos
saudosssimos e deitem-nos sua bno.
Sua filhinha que tanto os ama.
Isabel, Condessa dEu.
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado do Arquivo da Casa Imperial. Carta do Rio. Cartas a amigos. 5 de maio de 1888.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
116.7 LEI UREA - LEI N 3.353

(13 MAIO 1888)
LEI N 3.353 DE 13 DE MAIO DE 1888
A
no Brasil.
Declara ex tinta a escra vi do no Bra sil

Princesa Imperial Regente, em nome de Sua Majestade o Impe rador o Senhor D. Pedro II, faz saber a todos os sditos do Imprio
que a Assemblia Geral decretou e ela sancionou a lei seguinte:
Art. 1 declarada extinta, desde a data desta lei, a escravido
Art. 2 Revogam-se as disposies em contrrio.

Manda, portanto, a todas as autoridades, a quem o conhecimento e
execuo da referida lei pertencer, que a cumpram, e faam cumprir e guar dar
to inteiramente como nela se contm.
O secretrio de Estado dos Negcios da Agricultura, Comercio e
Obras Pblicas e interino dos Negcios Estrangeiros, Bacharel Rodrigo
Augusto da Silva, do Conselho de Sua Majestade o Imperador, a faa imprimir,
publicar e correr.
Dada no Palcio do Rio de Janeiro, em 13 de maio de 1888, 67. da
Independncia e do Imprio.
PRINCESA IMPERIAL REGENTE
Rodrigo Augusto da Silva.

Carta de lei, pela qual Vossa Alteza Imperial Manda executar o
decreto da Assemblia Geral, que houve por bem sancionar, declarando
extinta a escravido no Brasil, como nela se declara.
Para Vossa Alteza Imperial ver.
Chancelaria-mr do Imprio. Antnio Ferreira Viana.
Transitou em 13 de Maio de 1888. Jos Jlio de Albuquerque Barros.
Extrado de Coleo das Leis do Imprio do Brasil de 1888. Tomo 25, parte 1, vol. 1. Rio de Janeiro,
Imprensa Nacional, 1889. Pgs. 1-2.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
116.8 PROJETO DE PROGRAMA DO PARTIDO

LIBERAL E VOTO EM SEPARADO
DE R UI BARBOSA
(23 MAIO 1889)
PROJETO DE PROGRAMA
I
Alargamento do voto
A
X
statuindo-se que se considera como tendo a renda legal para eleitor

todo o cidado que souber ler e escrever.
Ser mantido o escrutnio secreto, por processo que o torne real e
perfeito e ao mesmo tempo evite as fraudes.
Aumentar-se- o nmero dos deputados proporcionalmente
populao ou ao eleitorado.
O municpio da capital do imprio formar circunscrio eleitoral
separada, tanto para deputados, como para senadores.
II
Reforma da administrao provincial
Fundada nas seguintes bases:
1 O presidente ser nomeado pelo Imperador, dentre os cidados
eleitos, em lista trplice, de quatro em quatro anos, por votao direta dos
eleitores da provncia.
No ser reelegvel durante o perodo de sua administrao.
2 Sero vice-presidentes da provncia os outros dois cidados
propostos nessa lista trplice e mais quatro, eleitos ao mesmo tempo e que
serviro segundo a ordem em que tiverem sido votados.
3 Os presidentes e vice-presidentes de provncia somente podero
ser destitudos nos seguintes casos:
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
789
a) de condenao por sentena passada em julgado perda do

cargo ou a pena que importe perda dos direitos de cidado brasileiro ou
suspenso do exerccio dos direitos polticos;
b) de incapacidade fsica ou moral, tambm julgada por sentena;
c) de ter aceitado, sem licena do Imperador, ttulo, condecorao
ou qualquer outra concesso de governo estrangeiro.
4 S podero ser suspensos:
Por ato judicial ou por decreto do governo imperial para mand-los
responsabilizar.
5 Em caso de vaga ou de impedimento do presidente, servir o
vice-presidente at o fim do perodo presidencial ou at cessar o impedi mento.
6 Durante o perodo para que forem eleitos no podero exercer
nem aceitar outro emprego, nem receber penso ou qualquer emolumento
ou vantagem pecuniria que no seja o ordenado pelo exerccio de seu cargo,
fixado por lei provincial anterior sua eleio.
Tambm no podero receber ttulo ou condecorao do governo
imperial.
7 O presidente da provncia ser somente encarregado do poder
executivo da provncia.
Poder ser auxiliado por um conselho, deliberativo ou consultivo,
organizado por lei provincial.
8 Os servios gerais ficaro a cargo das respectivas autoridades
gerais, como direitos agentes do governo imperial na provncia, os quais
exercero, separadamente ou reunidos em junta, todas as atribuies de
administrao geral que atualmente competem ao presidente da provncia e
as mais que se julgar conveniente conferir-lhes para desconcentrao dos
mesmos servios.
9 As atribuies dos poderes provinciais sero determinadas de
maneira que tenham as provncias a maior autonomia e vitalidade, sem
ofensa dos interesses gerais da Nao.
Para este fim ser restaurado em sua plenitude o regime descentralizador do Ato Adicional, revogando-se as disposies que o restringiram.
10. Sero aumentados os recursos pecunirios das provncias,
declarando-se matrias tributveis pelas assemblias legislativas provinciais
algumas das que hoje so oneradas pelo Estado, abolidos os respectivos
impostos gerais.
11. Competir s assemblias provinciais legislar sobre as cmaras
municipais, estatuir a forma de sua eleio, o seu regimen, e os seus recursos
pecunirios, de modo que tenham os municpios a maior soma possvel de
vida prpria e meios de ao e organizao adaptada s circunstncias locais.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

No municpio da capital do Imprio, em vez de cmara municipal,
haver um conselho legislativo, com as atribuies das assemblias provinciais,
e um prefeito, encarregado do respectivo poder executivo, auxiliado por
uma comisso permanente nomeada pelo conselho e por agentes que presidam
aos vrios ramos do servio nas parquias.
O prefeito ser nomeado do mesmo modo que os presidentes de
provncia, e somente destitudo ou suspenso nos mesmos casos.
Pelo conselho legislativo sero determinadas as atribuies do
prefeito, da comisso permanente e dos agentes paroquiais.
12. O presidente da provncia ter a faculdade de suspender
provisoriamente, por tempo que no exceder de dois meses, qualquer funcio nrio da administrao geral que na provncia desacatar a autoridade ou
usurpar atribuies dos poderes provinciais; submetendo imediatamente o
seu ato aprovao do governo imperial.
13. Para manter ou restabelecer a ordem pblica, em casos urgentes,
poder o presidente requisitar auxlio da fora pblica nacional existente na
provncia, e no lhe poder ser negado pelo respectivo comandante.
14. Poder o governo imperial pe dir ao presidente da provn cia quaisquer informaes, dar-lhe comisses especiais, e re correr sua
autoridade a bem da defesa do imprio ou da guarda da constituio e
das leis.
15. O Governo Imperial ter o direito de intervir na provncia
para manter a forma de governo e a integridade do Imprio, ou nos casos
de rebelio ou invaso de inimigos; e requisio da assemblia ou do
presidente da provncia, para proteger as autoridades provinciais contra
qualquer violncia.
III
Direito de reunio
Garantia eficaz do direito, j reconhecido na Constituio e nas
leis, de se reunir o povo pacificamente e sem armas, para o fim de exprimir
livremente o seu pensamento sobre os negcios pblicos ou de representar
as injustias e vexaes e o mau procedimento dos empregados pblicos.
IV
Casamento civil obrigatrio
Sem ofensa dos direitos da igreja e das demais crenas religiosas.
Plena liberdade de cultos.
Uma vez que no ofenda os bons costumes.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
791
V
Senado temporrio
A transformao se poder fazer deste modo: Os senadores sero
eleitos por nove anos e reelegveis; mas o Senado se renovar pela tera parte
de trs em trs anos.
Promulgada a reforma, sero eleitos senadores em nmero igual
a duas teras partes da totalidade dos membros atuais do Senado; e divididos,
pela sorte, em duas turmas iguais, ser a primeira substituda no fim de seis
anos, e a outra depois de nove. Trs anos depois ser eleita a terceira turma
por nove anos.
Dando-se a vaga de um senador, ser eleito outro pela mesma
provncia, para exercer o cargo durante o tempo que faltava ao falecido,
contanto que no seja menos de dois anos. Se for mantida a vitaliciedade
dos senadores existentes na poca da promulgao da reforma, no sero
preenchidas as vagas, que se forem dando, dos senadores vitalcios.
VI
Reforma do Conselho de Estado
A
X
Para que seja somente auxiliar da administrao e no poltica.
A
A
X
X
VII
A
A
Liberdade e melhoramento do ensino

Alm destas reformas, julga a comisso de urgente necessidade
estas providncias legislativas:
Abolio, ou a mxima reduo possvel dos direitos gerais de
exportao; - larga imigrao, mas com as cautelas precisas para que real mente aproveite a produo nacional e no sirva de pbulo especulao e
descrdito para o pas;
lei que facilite a aquisio de terras pblicas, permitindo a
pronta colocao de operrios nacionais e estrangeiros;
criao de estabelecimentos de crdito, que proporcionem
lavoura os recursos necessrios;
reduo de fretes e desenvolvimento dos meios de rpida comu nicao, conforme um plano previamente combinado e em que sejam aten dido somente as grandes e reais convenincias pblicas.
Tais so as medidas que a comisso considera mais necessrias
atualmente.
Se o Partido Liberal conseguir lev-las a efei to, far o mai or
servio que presentemente pode ser prestado ptria e s instituies.
?
?
?
X
X

Disse o ilustre Mancini, em 1880, no parlamento italiano: Nas
presentes condies da sociedade do continente europeu, uma monarquia
constitucional no pode subsistir por muito tempo, seno apoiando-se nas
fortes e slidas bases da democracia e de uma larga e sincera liberdade.
Aqueles que sonham na Itlia uma monarquia conservadora, sem o quererem
no faro mais que lhe preparar a runa.
Maior fora de verdade tem este conceito, aplica do nica
monarquia do continente americano e sobretudo nas graves circunstncias
em que se acha o imprio.
A grande reforma que o Partido Liberal iniciou, e que um governo,
que se diz conservador, se viu obrigado a realizar de modo radical e quase
revolucionrio, abriu nova era para a nao brasileira; agitando fortemente
os espritos, derramando em uns profundo ressentimento e em outros arden tes entusiasmos, despertou em todos as mais amplas e ousadas aspiraes,
que s po dem ser satisfeitas com providncias fecundantes da atividade
nacional em todas suas aplicaes e com as mais largas reformas descentra lizadoras, liberais e democrticas. Se o partido liberal por fraqueza ou por
obstculo invencvel, se mostrasse incapaz de as decretar, no tardaria a se
fracionar e dissolver esta grande fora constitucional que ainda se acha pu jante, como se manifesta neste congresso; e o maior nmero iria provavel mente engrossar as fileiras, j numerosas e crescentes, dos que descrem da
monarquia, e reputam imprescindvel para o bem da ptria a mudana de
forma de governo.
Urge, portanto, demonstrar que a lei constitucional, obra dos que
fizeram a independncia e fundaram o imprio, dez anos depois ratificada e
melhorada por grandes patriotas e especiais procuradores da Nao, ainda
hoje necessria paz, integridade e grandeza do Brasil, e ao mesmo tempo
tem bastante elastrio para permitir e facilitar o mais extenso desenvolvi mento de progresso e das liberdades pblicas.
Rio de Janeiro, 20 de maio de 1889. Franco de S Leo Veloso
Loureno de Albuquerque Andrade Pinto Moreira de Barros Carlos Afonso
Gama Rosa.
Maciel no me foi possvel assistir aos trabalhos da comisso e
no tenho, terminados, o direito competente ao Congresso, de julgar as suas
concluses. Entretanto, as subscrevo, pelas idias capitais nelas includas.
Com a comisso reconheo que deve o Partido Liberal no s
promover tenazmente a decretao da temporariedade do Senado, do alar gamento do voto e do casamento civil; como principalmente deve provocar
a reorganizao do governo provincial, isento da ao dos poderes centrais
em tudo que interessar a sua autonomia, quanto for possvel estabelec-la
desde j por ato legislativo ordinrio e sem excluir outras reformas que possam
ser decretadas sem prejuzo ou adiamento das indicadas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
793
Rui Barbosa quanto s concluses, com as ampliaes constante

do voto em separado, que se segue.
VOTO EM SEPARADO
No posso responder destacadamente aos quesitos formulados

sob os nos 4 e 5; porque es ses quesitos se referem a um corpo de sistema
diverso do que adoto.
Sou completamente pela forma federativa; considerando o sistema
do questionrio como transao, que de modo nenhum sa tisfaz s atua is
aspiraes do pas, nem contrape ao movimento republicano um regime
capaz de neutraliz-lo, estabelecendo a descentralizao na medida indis pensvel aos direitos do interesse local.
Parece-me que este o ponto capital do programa; pelo que,
reduzida a reforma s propores limitadas no questionrio, ficaramos
aqum do que a nao espera de ns, e no nos habilitaramos a assumir o
governo, com a autoridade moral que a situao reclama.
Ofereo, pois, o seguinte
PROJETO
I Os presidentes e vice-presidentes de provncia nomeiam-se

mediante eleio popular em cada uma, por sufrgio direto, de quatro em
quatro anos.
So inamovveis no seu cargo, durante o quatrinio, salvo suspenso ou perda da autoridade em conseqncia de sentena judicial, nos casos
estabelecidos por lei em relao aos funcionrios pblicos.
II Fica estabelecida, no Imprio, a organizao federal sobre as
seguintes bases:
1 Compete autoridade nacional:
a) prover s despesas da Nao mediante as contribuies necessrias, diretas e indiretas, a venda e locao de terras de domnio nacional,
a renda dos correios, os emprstimos e operaes de crdito;
b) regular o comrcio com as naes estrangeiras e as provncias
entre si, estabelecendo alfndegas exteriores, as quais no podero cobrar
impostos sobre a exportao; no podendo, porm, estabelecer contribuies
interprovinciais, nem direitos sobre a navegao e trnsito de uma provncia
para outra;
c) levantar emprstimos pecunirios sobre o crdito do Estado;
d) regular uniformemente a naturalizao, bem como estatuir a
legislao civil, comercial e penal do pas.
e) regular o servio dos correios e as vias de comunicao interprovincial;
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

f) cunhar moeda, fixar o valor dela e das moedas estrangeiras,
estabelecer o padro dos pesos e medidas;
g) promover o adiantamento das cincias e artes teis, regulando
a propriedade literria, artstica e industrial;
h) criar instituies de ensino superior;
i) prover as relaes exteriores, fazer a guerra e a paz;
j) levantar e manter o exrcito e a armada, bem como estabelecer
as suas leis;
k) dominar as insurreies, intervindo nas provncias para man ter a forma nacional de governo, em auxilio das autoridades provinciais ou
contra elas.
l) prover organizao, armamento, disciplina e convocao da
milcia, destinada a defender as leis do Estado, suprimir as insurreies e
repelir as invases;
m) criar novas provncias ou subdividir as atuais;
n) organizar o poder administrativo e legislativo nas provncias;
o) decretar as leis necessrias e convenientes para levar a efeito
as disposies antecedentes.
2 Compete autoridade provincial: alm dos que estabelece o
Ato Adicional, to dos os poderes no compreendidos nas atribuies da
autoridade nacional o no contrrios aos direitos constitucionais dos cidados,
e bem assim as nomeaes dos juzes singulares.
Salvo os impostos que por lei geral se reservarem ao oramento
do Imprio, a exportao, que no tributvel, e as taxas sobre o comrcio,
o trnsito e a navegao interprovincial, que ficam vedadas, cada provncia
estabelecer independentemente o seu sistema de contribuies.
III A organizao municipal em cada provincia incumbe ao
poder legislativo provincial.
Quanto reforma eleitoral:
I as eleies continuaro a ser por crculos de um deputado;
II ao nmero de deputados correspondente ao dos crculos eleitorais existentes no Imprio acrescero mais trinta, os quais se elegero pela soma
de votos obtidos no pas inteiro, considerado como um colgio s, mediante
apurao geral, reputando-se eleitos os trinta candidatos que maior adio de
sufrgios reunirem das minorias na totalidade das eleies de distritos.
Quanto ao Senado:
O senador ser, em cada eleio, o candidato mais votado, sem
interferncia de escolha imperial.
Quanto instruo pblica: secularizao do ensino.
Rui Barbosa
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
795
Posto em discusso o programa com o voto em separado, pedindo

a palavra o Sr. Rui Barbosa, declarou achar-se autorizado pelo Sr. Dr. Manuel
Vitorino Pereira, delegado do Partido liberal pela Bahia, a afirmar a sua
adeso ao voto separado em todas os seus pontos.
Em seguida falou o Sr. Barros Pimentel, propondo como um dos
compromissos do programa pro ceder-se a modificaes, na diviso das
pro vncias, que corrijam quanto ser possa as desigualdades atuais, bem
como dar-se a todas as provncias no regime da federao o mesmo nmero
de representantes no Senado.
Pronunciaram-se a favor do parecer os Srs. Ratisbona, Valadares,
Afonso Pena, Franco de S (Relator), Carlos Afonso e Visconde de Ouro Preto.
Pelo voto em separado enunciaram-se os Srs. Gavio Peixoto,
Muniz Freire, Bulhes e Rui Barbosa.
O Sr. Rui Barbosa requer que o seu voto em separado seja sub metido a escrutnio antes do parecer da maioria, visto conter aquele idias
mais amplas que as deste. Liga sria importncia a esse voto, por duas ra zes
graves. Primeiramente v nesse voto, especialmente fio que toca federao, a
frmula essencial para extremar nitidamente o Partido Liberal do conservador, e satisfizer as aspiraes nacionais que do hoje autoridade ao movi mento republicano. Em segundo lugar, esse voto no exprime simplesmente
opinies individuais do orador, mas o sentimento de foras muito nu me rosas e com petentes no seio do Partido Liberal.
Fala depois o Sr. Zama, solicitando esclarecimentos sobre a votao.
Aps este, tem a palavra o Sr. Dantas. S. Exa. daqueles que che gam at federao e votaro por ela, considerando essa reforma como
medida conservadora das instituies fundamentais e tendente a consolidar
a integridade do Imprio. Entretanto, em todos os partidos h convices
individuais e deliberaes coletivas; pelo que, reservando e mantendo cada
um as suas idias, deve sujeitar-se s transaes necessrias para a obteno
de um resultado comum.
Na opinio, pois, de S. Exa., a adeso ao programa do partido
no tolhe aos seus membros mais adiantados o direito de continuarem a
pugnar pelas conquistas liberais que ficarem alm dos limites firmados no
compromisso coletivo.
Levantou-se ento o Sr. Silveira Martins, de cujo discurso apenas
poderemos dar ligeira idia, atentas as largas consideraes que fez o orador, e
a brevidade a que nesta notcia somos adstritos.
S. Exa pareceu resumir a essncia da sua opinio, dizendo que o
parecer e o voto em separado organizam ou a anarquia ou a repblica.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

No seu sentir no so instituies liberais que nos tm faltado,
mas homens. S. Ex.a desconhece na ampliao do sufrgio popular o carter
de reforma liberal. de parecer que se deixe a limitao ou alargamento do
direito eleitoral competncia das assemblias provinciais.
Quanto ao mais, pensa que o que principalmente necessitamos
de desenvolver a liberdade prtica.
Quanto federao, S. Ex.a a considera irrealizvel sob a monarquia.
Provncias federadas com governo imperial isolado no Rio de Janeiro seriam a
prpria impotncia organizada.
Em seguida procedeu-se votao sendo adotado o projeto.
O Congresso rejeitou o voto em separado do Sr. Rui Barbosa,
que reuniu os seguintes sufrgios:
1 Gavio Peixoto
2 Senador Dantas
3 Senador Sousa Queirs
4 Sousa Queirs
5 Ferreira Braga
6 Jos Pompeu
7 Monte
8 Barros Pimentel
9 Leopoldo Bulhes
10 Lima Freire
11 Mata Machado
12 Cesrio Alvim
13 Custdio Martins
14 Muniz Freire
15 Rui Barbosa
16 Manuel Vitorino
17 Elpdio Mesquita
18 Zama
19 Espnola
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado de Dirio de Notcias. Rio de Janeiro, 23 de maio de 1889.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
116.9 DISSOLUO DA CMARA DOS DEPUTADOS E

CONVOCAO DE OUTRA DECRETO N 10.251
(15 JUNHO 1889)
sando da atribuio que me confere a Constituio Poltica do

Imprio no art, 101, 5., e tendo ouvido o Conselho de Estado,
hei por bem dissolver a Cmara dos Deputados e convocar outra,
que se reunir extraordinariamente no dia 20 de novembro do corrente ano.
O Baro de Loreto, do meu conselho, ministro e secretrio de
Estado dos Negcios do Imprio, assim o tenha entendido e faa executar.
Palcio do Rio de Janeiro, 15 de junho de 1889, 68. da Independncia e do
Imprio.
Baro de Loreto.
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado de Coleo das Leis do Imprio do Brasil de 1889.Tomo XXXVI. Parte I. Vol I. Pg. 569.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
116.10 CARTA DE FLORIANO VIEIRA PEIXOTO

AO TENENTE-CORONEL JOEL SOARES NEIVA
DEFENDENDO O GOLPE MILITAR
(10 JULHO 1889)
10 de julho de 1889
om a tua ltima recebi a cautela da Cruz. Continuo c pelo interior

tratando de restabelecer as finanas, que como sabes encontrei em
pssimo estado. A sade vai na mesma, sinto-me do ente, mas no
tenho tempo de cur-la seriamente. Vi a soluo da questo da classe, exce deu sem dvida expectativa de todos. Fato nico, que prova exuberante mente a podrido que vai por este pobre pas e portanto a necessidade da
ditadura militar para expurg-la. Como liberal, que sou, no posso querer
para meu pas o governo da espada; mas no h quem desconhea e ai esto
os exemplos de que ele o que sabe, purificar o sangue do corpo social, que
como o nosso est corrompido. O que pensas a respeito? Os meus sadam
afetuosamente a toda tua Exma. famlia. Adeus, sempre o amigo velho obg
Floriano Peixoto.
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado de CAMEU, Francolino, e PEIXOTO, Artur Vieira. Floriano Peixoto: vida e governo. Rio
de Janeiro: Oficinas Grficas da A Noite, 1925. Pgs. 33-34.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
116.11 O PLANO CONTRA A PTRIA,

ARTIGO DE R UI B ARBOSA
(9 NOVEMBRO 1889)
ningum se ilude quanto aos desgnios da empreitada, a cuja execuo

estamos assistindo. Os atos sucessivos do Ministrio da Guerra e do
Ministrio da Justia, providencialmente reunidos nas mesmas mos,
em relao ao Exrcito e Guarda Nacional no deixam dvida nenhuma
sobre o projeto subterrneo, que o gabinete acaricia, e cujo desenlace se
aproxima rapidamente. A cada canto, no seio de todas as classes, nos crculos
de todas as ordens de idias e interesses, no h quem no reconhea, quem
no aponte, quem no discuta a longa trama tortuosa, que se vai desdobrando para um fim evidente; e mister que a imprensa no abafe o eco do sentimento geral, da apreenso geral, da geral antipatia, com que os espritos
mais diversos nas convenincias, nos princpios, nas aspiraes se ajustam
na reprovao desse enredo e na previso, mais ou menos clara, das suas
conseqncias funestas.
Uma preveno malvola incha de maquinaes temerrias o
nimo do governo contra o exrcito e a armada. Quanto mais a populao
se aproxima dessas classes, quanto mais com elas simpatiza, quanto mais
estreita afinidade se estabelece entre a vida civil e a vida militar, quanto
mais a fora armada se retempera nas fontes vivas da evoluo nacional,
tanto mais profunda se acentua, nas influncias que hoje dominam e absorvem
a Coroa, a desconfiana contra esse elemento de paz, de segurana, de liber dade. Enquanto noutros pases a realeza se compraz, se expande e se rev
no desenvolvimento dos exrcitos de mar e terra, buscando fazer deles um
lao de unio indissolvel entre a monarquia e a nacionalidade, aqui, nestes
ltimos tempos, medida que a obscuridade eterna vai descendo sobre o
esprito do Imperador, uma suspeita malig na envesga con tra o solda do
brasileiro as disposies da camarilha atarefada em preparar a sucesso do
conde dEu. Coube ao Partido Liberal a desgraa de achar-se, num perodo
de gravidade suprema como este, sob a direo cm homens, cuja ambio
se ufana de assentar o pedestal da sua glria sobre o aviltamento dos seus
concidados. Entregaram-no; pois, trado, a essa obra nefasta em benefcio
das ms inspiraes do terceiro reinado, cujo empreiteiro-mor compreendeu a
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

vantagem de encapar a orientao liberticida dos seus intuitos sob a respon sabilidade de um partido ostensivamente consagrado s reformas liberais,
persuadindo-se de que a bandeira destas, a sua popularidade, o seu engodo
poderiam habilit-lo a triunfar contra o pas, consorciando habilmente a
astcia com a fora, mediante a eliminao ob-repticia do Exrcito brasileiro.
Os documentos dessa conjurao ai avultam na histria destes
ltimos meses, harmonicamente entretecidos numa urdidura, cuja evidncia
s no se patenteia aos idiotas. Por sobre a ar mada passa o vagalho do
ministro da Marinha, aoitando-a, estalando-a, enlameando-a, atirando-a
ao longe, desagregada, rota, espersa na expectativa de anular-se-lhe o civismo
e arruinar-se-lhe a solidariedade pela disperso, pela ciznia, pela instabilidade das posies. Com o exrcito uma poltica insidiosa e tenaz usa alternati vamente a corrupo e a violncia, empenhadas no mesmo propsito com a
mais bvia harmonia de colaborao. Um a um vo-se-lhe destacando os
batalhes para os pontos mais longnquos do Imprio, enquanto uma
contradana incessante transfere os comandantes dos corpos, buscando levar a
toda a parte a confuso da incerteza, e desdar sistematicamente os vnculos
estabelecidos pela confraternidade militar en tre superiores e inferiores,
entre soldados e oficiais.
Ao mesmo passo, contra todos os compromissos do Partido Liberal,
sem a menor explicao plausvel na situao interior e exterior do pais,
organiza-se rapidamente, na Corte, a Guarda Nacional. Os banqueiros pre senteados pelo Ministrio, co-interessados na poltica mercantil que os ab sorve, so chamados a comandar os novos batalhes, atropeladamente re crutados, retribuindo ao governo em atividade na consumao deste seu
empenho os benesses, com que ele profusamente os mimoseia nas honras
herldicas, nos arranjos bancrios, nas empresas industriais. Graas a essa
permuta de servios, o fardamento, o armamento, o municiamento comple tam-se com uma celeridade inaudita, que no se poderia exceder, se tivssemos o inimigo devastando-nos a fronteira, e a salvao da nossa in tegri dade territorial pusesse urgentemente em contribuio toda a energia do
governo. Este no pe rebuo nas suas preferncias pela instituio redivi va, alvo do ridculo geral no dia da sua reapario e da antipatia pblica no
rpido curso do seu desenvolvimento. Um oficial que, a 7 de setembro, le vantara a espada, na rua do Ouvidor, contra as gargalhadas dos espectado res, teve, dias depois numa condecorao o prmio da faanha. Pe-se timbre
em dar nova milcia armas de excelncia superior s da tropa de linha.
Encomenda-se-lhe, ao que se diz, artilharia Krupp, custa dos argentrios,
que vieram converter a guarda nacional em um ramo armado dos bancos.
Aceleram-se-lhe violentamente os exerccios. Empregam-se os invlidos em
brunir-lhe e assear-lhe o armamento. E, para que nada falte pompa do seu
triunfo, assegura-se que, mngua de praas adestradas nas suas fileiras,
artilheiros de linha, carnavalescamente fantasiados em guardas nacionais,
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figuraro solenemente, a 2 de dezembro, na parada das milcias do prncipe

consorte.
Entanto, o exrcito ir-se- escoando, ba talho a batalho, at
desaparecer da capi tal do imprio o l timo sol dado, e ficar o Rio de Jane iro entregue s foras do conde dEu: a polcia, a guar da c vica, a guarda
nacional.
Para en cobrir as inten es rea is da traa ine narravelmente
maligna e grvida de perigos, que acabamos de bosquejar, dan do-lhe
visos de legitimidade, a velhacaria explorada consiste na mais prfida e
caluniosa propaganda contra o bom nome do exrcito e da esquadra, ma culados pelas intrigas oficiais, cuja senha se cifra em descrever as nossas
foras militares como um ninho de revoluo e indisciplina. A falsidade
digna da causa, a que serve.
Em apoio dessa atoarda, propalada com insistncia, com jeito,
com uniformidade sistemtica pelos atos do governo, pelas insinuaes da
sua imprensa, pelas confidncias aparentes de seus familiares, no h, em
toda a nossa histria, um fato, uma circunstncia, um vislumbre de prova
indiciativa. Percorramos a crnica destes ltimos trs anos, desde a primeira
emergncia da questo militar, desde que os seus sintomas iniciais, denun ciando os passos de ensaio na luta do governo contra o exrcito e armada,
coincidiam com a molstia do Imperador e a iminncia da ascenso de sua
filha ao trono. Onde em todo esse largo trato de tempo o menor toque de
rebeldia no procedimento dos nossos bravos soldados, dos nossos gloriosos
oficiais?
Comeou esse perodo na situao conservadora, sob o ministrio
Cotegipe, em conseqncia de infraes palpveis do direito militar, come tidas por ele. Na sua resistncia circunspecta, respeitosa, cordata contra o
abuso, obedeceu o exrcito a impulsos condenveis, desconhecendo a razo
e impondo o capricho? Mas a Nao inteira pronunciou-se por ele. Mas o
partido liberal em peso levantou-se contra o governo, argindo-o de tirania
contra os brios da farda brasileira, exortando-a a no esmorecer no conflito,
e fraternizando com ela, nas confabulaes particulares, na imprensa, no
parlamento. Mas a representao nacional, pelo seu nico rgo so e pres tigioso, o Senado, reprovou a atitude ministerial. Mas o atual presidente do
conselho, o senador Afonso Celso, foi exatamente quem iniciou, naquela
cmara, a moo, onde se convidava o gabinete a recuar de um caminho
hostil legalidade. Mas o gabinete mesmo reconheceu o seu erro, retratando-se
dele, penitenciando-se publicamente da culpa, e cedendo sem reservas ao
exrcito o que o exrcito reclamava.
Teve a questo a sua segunda fase no ministrio 10 de maro.
Mas de onde proveio ela? Do infausto pensamento j ento externado pela
famlia imperial, mediante fatos materiais e escandalosos, de criar uma
guarda sua contra a Nao, de entrincheirar-se na escria das ruas contra o
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povo, de semear pelas sarjetas da cidade os primeiros germens da guerra civil.
E que fez o exrcito? Onde sofreu por ele a ordem pblica, a segurana da
propriedade, a autoridade dos poderes constitudos? Qual foi o dia, em que
a imprensa o taxou de ameaar a Nao? Quando que o jornalismo brasi leiro deixou de estar ao seu lado, animando-o, aplaudindo-o, coroando-o?
Com o Ministrio Ouro Preto sobrevm a terceira crise da ques to
formidvel. Mas por que? Exatamente porque o ina ugurador da situao
liberal timbra em pautar o seu governo pelo padro dos abusos, que a sua
parcialidade exprobrava, com toda a eloqncia da sua indignao, aos dois
gabinetes conservadores. Me tendo no seu seio o baro de Ladrio, esse
ministrio nasceu com uma bomba no flanco. Esse nome era um programa
contra a marinha. Contra o exrcito o ministrio 7 de junho reviveu, desen volveu, e entretm a coliso por uma srie de revoltas formais contra a lega lidade e a dignidade militar:
pela priso do Tenente Carolino;
pela denegao caprichosa do conselho de guerra;
pela demisso do coronel Mallet a bem do servio;
pela exonerao insidiosa do general Miranda Reis;
pela censura oficialidade d. segunda brigada a propsito da
legtima expanso dos seus sentimentos em aplauso de um mestre venerando,
cuja palavra o ministro da guerra escutara em silncio aquiescente;
pela ordem que remove para as fronteiras do Imprio o tenente
Carolino, roubando-lhe as garantias da defesa militar, e entregando a justia,
no exrcito, ao arbtrio administrativo;
pela segunda teno transparente nessa reconstituio violenta
da guarda nacional;
- pela misso implicitamente confiada a esta no seu armamento
em condies superiores ao dar fora de linha;
pela disperso gradual dos batalhes.
E como tem resistido, at hoje, o exrcito a esses desmandos, a
essas prevaricaes, a essas crueldades? Simplesmente requerendo o
cumprimento da lei, e deixando aos rgos da opinio a discusso dos
seus direitos. No obstante, um sistema de suspeita, de preveno, de espionagem se estabeleceu contra ele, como se fosse uma internacional armada,
uma maonaria carbonria, uma arregimentao de desordeiros refolhados,
de cuja presena fosse necessrio varrer as imediaes do trono, para o entregar
nos braos das hostes pretorianas a cuja inconscincia Csar confia a herana
de seu genro.
Infelizmente para o governo, a populao o conhece, discerne
claramente os interesses a que ele serve, os projetos que incuba, os instru mentos de que se utiliza. O povo brasileiro sabe a que procedncias se vai
buscar a nova guarda nacional, evoca da com a instantaneidade de um
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improviso, e no perde, iludido pelo disfarce dos novos figurinos, a fisionomia

da desordem, da capangagem, do elemento anrquico, subversivo e irres ponsvel, meneado, nas eleies, pelos cabecilhas locais. O povo brasileiro
no esquece que essa polcia, armada agora Comblain, para poder medir
foras com a tropa de linha, representou sempre o princpio perturbador, a
passividade malfazeja, a violncia impune nos anais desta cidade, onde, nos
dias da questo abolicionista, foi preciso enjaul-la certa vez, num quartel,
para evitar sanginosas desforras contra os sentimentos liberais da populao
fluminense. O povo brasileiro sabe, enfim, que o exrcito no personifica
seno as grandes tradies da ptria, na paz e na guerra, e que os que no
confiam nele, porque tm razes para desconfiar da nao.
Na sua transio para o terceiro reinado a monarquia organizada
precisa de massas brutas, de foras passivas, para arremessar contra o pas,
cortando-lhe a evoluo natural, e levantando, neste continente, uma potncia
anti-americana, sob a influncia dos preconceitos incurveis das velhas ca sas
reinantes da Europa, expatriadas pela liberdade vitoriosa e trazidas a estas
plagas pela nossa m estrela como agoureiras aves de arribao. Mas o
exrcito, que no se compe de revolucionrios, tambm no consta de jan zaros. No ulico, nem poltico. No pertence dinastia, nem s faces.
nacional, e constitucional. a guarda das instituies contra a desordem e
contra a tirania. a soberania da lei armada. no baluarte das nossas liber dades orgnicas contra as conspiraes, que as ameaarem. Forma em torno
do direito popular a trincheira impenetrvel do herosmo; e as opinies, as
propagandas, as reivindicaes pacficas expandem-se legalmente sombra
da sua imparcialidade tutelar. No h de prestar escravido poltica os
ombros com que destruiu a escravido civil. Aqui est por que as prevenes
palacianas se voltam hoje contra o exrcito, ao mesmo tempo que nele se
concentram as esperanas liberais.
Com o instinto desta misso nacional, com a conscincia deste
papel patritico, o exrcito no pode, e certamente no h de subscrever a
sua prpria Extino, e mu ito me nos o aniquilamento pela desonra, pela
calnia, pela ilegalidade, pela proscrio, essa espcie de morte moral, a
que parece quererem conden-lo, antes de dissolv-lo.
Se o Partido Liberal, pois, no um rtulo, um disfarce, uma
mentira, considere na terrvel responsabilidade, em que se vai emaranhando,
com a sua submisso implcita s combinaes urdidas na poltica inepta e
calamitosa do Visconde de Ouro Preto. Ao prprio gabinete, se ainda lhe
restasse ouvido para ouvir o conselho, ou a splica dos que no negociam
com o bem pblico, ao ministrio mesmo, em nome de todos os deveres
que ligam indivduos e governos ptria e humanidade, adjuraramos a
fugir esse despenhadeiro, renunciando ao intento de disperso do exrcito e
entrega da capital trplice guarda do pao.
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H quase sempre alguma coisa impalpvel e misteriosa no seio
dos acontecimentos, que conspira contra as conspiraes, mesmo quando
essas vm de cima para baixo; e esse elemento do imprevisto bem poderia
voltar-se contra os conspiradores de Sua Majestade.
Sbado, 9 de novembro de 1889.
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Extrado de BARBOSA, Rui. Obras Completas. Tomo VIII. Vol. XVI. Rio de Janeiro, Ministrio
da Educao e Sade, 1949. Pgs. 79-87.
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DESPEDIDA DE D. PEDRO II AO POVO BRASILEIRO
(16 NOVEMBRO 1889)
vista da representao escrita que me foi entregue hoje, s 3 horas

da tarde, resolvo, cedendo ao imprio das circunstncias, partir,
com toda a minha famlia, para a Europa, deixando esta ptria,
de ns to estremecida, qual me esforcei por dar constantes testemunhos
de entranhado amor e dedicao, durante quase meio sculo em que desem penhei o cargo de chefe de Estado. Ausentando-me, pois, com todas as pessoas
de minha famlia, conservarei do Brasil a mais saudosa lembrana, fazendo
os mais ardentes votos por sua grandeza e prosperidade.
Rio de Janeiro, 16 de novembro de 1889. - D. Pedro de Alcntara.
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Extrado de FREIRE, Felisberto. Histria Constitucional da Repblica dos Estados Unidos do Brasil.
Volume 2. Rio de Janeiro. 1894.
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118
F DE OFICIO DE D. PEDRO II
(23 ABRIL 1891)
reio em Deus.
Fez-me a reflexo sempre conciliar as suas qualidades infinitas:
presidncia, oniscincia e misericrdia.
Possuo o sentimento religioso: inato ao homem, despertado
pela contemplao da natureza.
Sempre tive f e acreditei nos dogmas.
O que sei devo-o, sobretudo, pertincia.
Reconheo que sou muito somenos no que relativo aos dotes
da imaginao, que posso bem apreciar nos outros.
Muito me preocuparam as leis sociais; e no sou o mais competente para dizer a parte que de continuo tomei em seu estudo e aplicao.
Sobremaneira me interessei pelas questes econmicas, estudando
com todo o cuidado as pautas das alfndegas no sentido de proteger indstrias
naturais at o perodo do seu prspero desenvolvimento.
Invariavelmente propendi para a instruo livre, havendo somente
inspeo do Estado quanto mora e higiene, devendo pertencer parte
religiosa s famlias e aos ministros das diversas religies.
Pensei tambm no estabelecimento de duas universidades, uma
no Norte e outra no Sul, com as faculdades e institutos necessrios e portanto
apropriados s diferentes regies, sendo o provimento das cadeiras por
meio de concurso.
Igreja livre no Estado livre; mas isso quando a instruo do povo
pudesse aproveitar de tais instituies.
Estudei com cuidado o que era relativo moeda corrente e se
prendia questo dos bancos. Quanto legislao sobre privilgios,
opus-me aos que se ligam propriedade literria, sustentando assim as
opinies de Alexandre Herculano, antes que ele as tivesse manifestado.
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Cautelosa e insistentemente estudei questes de imigrao sobre

a base da propriedade e o aproveitamento das terras, exploraes para o
conhecimento das riquezas naturais, navegao de rios e diferentes vias de
comunicao. Pen sava na instalao de um observatrio astronmico,
moldado nos mais modernos estabelecimentos desse gnero. Segundo minhas
previses e estudos, poderia ser superior ao de Nice.
Cogitei sempre em todos os melhoramentos para o Exrcito e a
Marinha, a fim de que estivssemos preparados para qualquer eventualidade.
Embora contrrio s guerras, buscava assim evit-las.
Preocupavam-me seriamente, os estudos de higiene pblica e particular, de modo a nos livrar das epidemias; e isso sem grande vexame para
as populaes.
Acompanhava-me sempre a idia de ver o Brasil, que me to
caro, o meu Brasil, sem ignorncia, sem falsa religio, sem vcios e sem
distncias.
Para mim, o homem devia ser regenerado e no suprimido; e por
isso muito estudava a penalidade tomando grande parte no que se fez rela tivamente a prises e pesando todas as questes modernas que tendiam a
seu melhoramento.
Procurei abolir a pena capital, tendo-se encarregado o Visconde
de Ouro Preto de apresentar s Cmaras um projeto para a abolio legal
da mesma pena.
Pacientemente compulsava todos os processos para a comutao
da pena ltima; Quando no encontrava base para isso, guardava-os, sendo
a incerteza j uma pena gravssima para os rus.
Muito me esforcei pela liberdade das eleies e como medida
provisria pugnei pela representao obrigada do tero; preferindo a repre sentao ininominal de crculos bem divididos, pois o sistema, ainda por
ora impraticvel, deve ser o da maioria de todos os votantes de uma nao.
Conselho de Estado, organizado o mais possvel como o da Frana,
reformando a Constituio para que pudesse haver direito administrativo
contencioso.
Provimento de 1 lugar da magistratura por concur so perante
tribunal judicirio para formar lista dos mais habilitados, onde o governo
pudesse escolher; concurso tambm para os lugares de administrao; cate gorias de presidncias para que se preparassem os que deviam reg-las,
conforme a importncia de cada uma.
Trabalhei muito para que s votasse quem soubesse ler e escrever,
o que supe riqueza moral e intelectual, isto , a melhor.
Sempre procurei no sacrificar a administrao poltica.
Cogitava na construo de palcios para os ramos legislativo e
judicirio e para a administrao, para biblioteca e exposies de diferentes
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espcies, para conferncias pblicas. Nunca me descuidei da sorte fsica do
povo, sobretudo em relao a habitaes salubres e a preo cmodo e sua
alimentao.
Nunca deixei de estudar um s projeto, discutindo com os seus
autores e procurando esclarecer-me.
O meu dia era todo ocupado no servio pblico, e jamais deixei
de ouvir e falar a quem quer que fosse.
Lia todas as folhas e jornais da capital e alguns das provncias
para tudo conhecer por mim quanto possvel, e mandava fazer e fazia extratos
nos das provncias dos fatos mais importantes que se ligavam administrao
com a idia constante de justia a todos.
Assistia a todos os atos pblicos para poder ver e julgar por mim
mesmo.
Em extremo gostei do teatro dramtico e lrico, cogitando sem
cessar na idia de um teatro nacional.
Nunca me esqueci da Academia das Belas-Artes, pintura, escultura, desenho e gravura e fiz o que pude pelo Liceu de Artes e Ofcios.
Desejava estabelecer maior n mero de dioceses confor me
comportasse o territrio, assim como diferentes seminrios.
Sempre me interessei pelas expedies cientificas, desde a do
Cear, que publicou trabalhos interessantes, lembrando-me agora da de
Agassiz e de algumas que ilustraram nossos patrcios no continente europeu.
Presidia ultimamente a comisso encarregada do Cdigo Civil e
esperava que em pouco tempo apresentasse ela trabalho digno do Brasil.
Pensava na organizao de um instituto cientfico e literrio
como da Frana; utilizando para isso alguns estabelecimentos de instruo
superior que j possuamos; e para isso encarreguei o Dr. Silva Costa e ou tros
de formarem projeto de estatutos.
Sempre procurei animar palestras, sesses, conferncias cientficas
e literrias, interessando-me muito pelo desenvolvimento do Museu Nacional.
O que ali fez o Dr. Conty tornou esse estabelecimento conhecido na Europa:
muitos dos trabalhos do museu so hoje citados e aplaudidos.
Preocuparam-me as escolas prticas de agricultura e zootecnia.
Dei toda a ateno s vias de comunicao de todas as espcies
no Brasil, tendo feito, alm de outros, estudo especial dos trabalhos do clebre
engenheiro Hauksbaw relativos aos melhoramentos da barra do Rio Grande
do Sul. Do mesmo modo, tudo quanto se referia a estabelecer a circulao
do Brasil por gua desde o Amazonas at o Prata e dali ao S. Francisco, da
foz para o interior, ligando-se por estradas de ferro a regio dos Andes s
bacias do Prata e Amazonas.
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Oxal pudesse a navegao por bales aerostticos tudo dispensar

e, elevando-se bem alto, assim como a submarina aprofundando-se bastante,
nos livrassem ambas das tempestades.
So, porm, devaneios
Nas preocupaes cientficas e no constante estudo que acho
consolo e me preservo das tempestades morais
Cannes, 23 de abril de 1891. D. Pedro de Alcntara.
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Extrado do Jornal do Comrcio, 28 de maio de 1891.
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Textos Polticos da Histria do Brasil, de Paulo Bonavides e

Roberto Amaral, foi composto em Book Antiqua, corpo 10, e
impresso em papel off set 75g/m2, nas oficinas da SEEP
(Secretaria Especial de Editorao e Publicaes), do
Senado Federal, em Braslia. Acabou-se de imprimir
em setembro de 2002, de acordo com o programa
editorial do Conselho Editorial do Senado Federal.
Os textos desta obra encontram-se disponveis a consulta no
stio/portal do CEBELA, que
www.cebela.org.br
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Textos Políticos Da História Do Brasil - Vol. 2 - Império - Segundo Reinado (1840-1889)

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Textos Políticos Da História Do Brasil - Vol. 2 - Império - Segundo Reinado (1840-1889)

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Senador Ramez Tebet

Senador Antonio Carlos Valadares

Senador Carlos Wilson

Senador Antero Paes de Barros

Senador Nabor Jnior

Senador Mozarildo Cavalcanti

Senadora Marluce Pinto

Senadora Maria do Carmo Alves

Senador Nilo Teixeira Campos

Joaquim Campelo Marques

Carlyle Coutinho Madruga

Raimundo Pontes Cunha Neto

O Conselho Editorial do Senado Federal, criado pela Mesa Diretora em 31

SUPERVISO GRFICA: Jos Carlos Britto Gomes / CAPA: Josias Wanzeller da

Senado Federal, 2001

Contedo: V. 1. Formao nacional - Imprio -- V. 2. Imprio -- V. 3-7.

1. Brasil, histria, fontes. I. Bonavides, Paulo. II. Amaral Roberto.

OUTRAS OBRAS DE P AULO BONAVIDES

OUTRAS OBRAS DE R OBERTO AMARAL

7. Socialismo e liberdade. Braslia : Senado Federal, 1993 (em colaborao com

95.1 Convite da Assemblia Geral a D. Pedro II para prestar

95.2 Auto da maioridade 23 julho 1840

95.4 Proclamao ao povo sobre a maioridade 23 julho 1840

96.1 Projeto de criao do Conselho de Estado

96.2 Substitutivo Bernardo Pereira de Vasconcelos ao projeto de

96.4 Regimento provisrio do Conselho de Estado

ASSEMBLIA CONSTITUINTE DA REPBLICA RIO-GRANDENSE

97.1 Proclamao de Bento Gonalves aps o impedimento de instalao

97.3 Fala de Bento Gonalves na abertura da Assemblia

99.1 Protesto da Legao Imperial do Brasil em Londres contra o

99.2 Sujeio dos navios de bandeira brasileira de trfico de escravos a

100 LEGISLAO (1)

100 Primeira lei eleitoral do Brasil Lei n 387 19 agosto 1846

101.1 Representao do povo Assemblia Legislativa de Pernambuco

101.2 Circular da Sociedade Imperial Pernambucana 22 outubro 1848

101.11 Protesto dos acusados contra o julgamento 17 agosto 1849

103 LEIS E CIRCULARES

103.1 Lei Eusbio de Queirs (represso ao trfico de escravos)

103.5 Circulares de Tefilo Ottoni aos eleitores dos

104.1 Nota do governo ingls sobre o naufrgio da barca Prince of Wales

104.4 Nota do governo brasileiro repelindo o ultimato do

104.6 Ofcio do Marqus de Abrantes encaminhando cpia de nota

105.1 Dissoluo Decreto n 4.226 18 julho 1868

106.1 Tratado da Trplice Aliana, entre o Brasil, a Argentina e o Uruguai

106.2 Protocolo anexo ao Tratado da Trplice Aliana 1 de maio 1865

106.4 Rendio de Uruguaiana por Estigarribia e o protocolo assinado

108 PROGRAMAS PARTIDRIOS E MANIFESTOS (1)

108.1 Programa do Partido Progressista 1862

109.1 Cartas sobre a Questo Religiosa 10 janeiro 1873

109.2 Resposta do Bispo de Olinda, D. Vital Maria de Oliveira,

109.4 Cumprimento da deciso do Governo Imperial 25 julho 1873

109.7 Denncia contra D. Vital 10 outubro 1873

109.12 Segunda e ltima sesso de julgamento Resumo dos discursos de

109.13 Sentena de condenao de D. Vital 21 fevereiro 1874

109.14 Anistia aos bispos de Olinda e do Par

110.1 Carta primeira 27 maro 1876

110.2 Carta segunda 27 abril 1876

111.1 Lei do Ventre Livre (emancipao parcial dos nascidos e liberao

111.2 A poltica imigratria do Segundo Imprio Decreto n 5.663

112 Manifesto da Associao Industrial

113.1 Fechamento do porto de Fortaleza ao trfico negreiro 30 janeiro 1884

115 Discurso de Joaquim Nabuco apresentando Cmara dos Deputados,