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Mobilidade e
Fuga de Crebros
2013
Ttulo:
Edio:
Editora:
Formato:
Diretor Grfico e
Edio Digital:
Assistente de Edio:
ISBN:
Publicao:
Alberto S
Ricardina Magalhes
978-989-8600-11-0
2013, janeiro
ndice
Prefcio4
Emlia Arajo, Margarida Fontes & Sofia Bento
De braos abertos... A construo miditica da imigrao qualificada e do Brasil como pas de imigrao
32
58
83
97
Migraes internacionais, fuga das mentes e corrida dos crebros: custos materiais, benefcios simblicos e dvidas
existenciais
125
Mohammed ElHajji
138
Prefcio
Emlia Arajo, Margarida Fontes & Sofia Bento
O presente livro encontra-se organizado em cinco captulos que versam sobre dimenses
diferentes da migrao de cientistas e quadros altamente qualificados.
O livro resulta da atividade diversa em investigao e organizao de eventos, conduzida no
quadro do projeto MOBScience trajectrias de mobilidade cientistas portugueses. Foi objetivo das
editoras reunir investigao sobre estas temticas realizada nos anos mais recentes, dando especial ateno aos conceitos de perdas e ganhos sugeridos e implicados nos projetos migratrios
e de mobilidade de cientistas e outros profissionais altamente qualificados.
Atualmente, os movimentos populacionais so extremamente importantes para a anlise do
presente e do futuro do Mundo, da Europa e de Portugal. Esta importncia revela-se ainda maior
face ao contexto de crise que atravessam as sociedades ocidentais e, muito em concreto, Portugal.
Deste processo destaque-se, ainda, a profunda mudana de valores e de esquemas de auto atribuio identitria que, num mundo reduzido escala global oferecem novas problematizaes acerca
dos mecanismos de pertena identitria.
Os textos que reunimos constituem uma primeira experincia da equipa neste campo e
no esgotam, nem pretendem esgotar, o interesse e, sobretudo, a investigao que se realiza no
mundo lusfono sobre esta temtica, a qual configura, tal como se revela em vrios dos textos
apresentados, um problema social e um problema sociopoltico fundamental nos tempos atuais.
Pretende-se que este seja um projeto a continuar e que seja possvel, no futuro, consolidar
os estudos na rea dos movimentos e das mobilidades dos profissionais qualificados, contribuindo
para o aprofundamento das teorizaes acerca de uma realidade que dinmica e heterognea.
Os objectivos so, assim, a discusso e a apresentao de dados sobre realidades e contextos de mobilidade que favorecem o olhar no linear acerca das movimentaes dos profissionais
qualificados. No conjunto, alm de textos que focam a necessidade de as cincias sociais se vincularem a anlises e a reflexes sobre a realidade que tomam em considerao a riqueza da dimenso e da perspectiva histricas, renem-se textos que mostram a relevncia do desenvolvimento
cientfico e tecnolgico, como foco de fixao e de atrao de profissionais qualificados, seja em
reas como a cincia e a investigao, seja em reas como a sade. Destacam-se, neste contexto,
as pistas que este conjunto de textos abrem, no que respeita relao entre a mobilidade e
a construo das identidades coletivas, assim como a variaes que se demarcam em diversos
contextos sociais e polticos.
Os textos esto apresentados por ordem alfabtica.
A seguir, sintetizamos as suas principais ideias.
O primeiro texto da autoria de Ana Delicado e Nuno de Almeida Alves. Nele, os autores debruam-se sobre a relevncia do gnero na construo dos percursos de mobilidade em
Cincia. Num primeiro momento, com base em estatsticas recolhidas no EUROSTAT, no GPEARI e
na FCT, mostram que se o gnero parece no se constituir como uma varivel diferenciadora na
caraterizao do sistema cientfico portugus, a observao de dados relativos a outras variveis
evidencia que as investigadoras portuguesas se deparam com os mesmos obstculos que enfrentam as mulheres na Europa: desde a dificuldade na progresso da carreira, ao abandono da cincia
e fuga para pases estrangeiros. Com base em dados recolhidos num inqurito aplicado em
2007 a investigadores portugueses no estrangeiro, os autores identificam as diferenas entre
homens e mulheres em termos de situao na carreira, faixa etria, situao familiar e motivaes
de mobilidade internacional. O texto centra-se em questes problematizadas na literatura estrangeira mas menos afloradas na literatura e na poltica portuguesa (Arajo e Fontes, 2010 e 2013): a
importncia da idade e da situao familiar na escolha da mobilidade, as motivaes de regresso
e o papel dos projetos pessoais e familiares nesse retorno. Finalmente, os autores refletem sobre
a pertinncia do retorno, sendo apresentadas algumas hipteses relevantes para o debate sobre
as carreiras cientficas no feminino.
Denise Cogo e Maria Badet so responsveis pelo captulo sobre o estudo da construo
pelos media do fenmeno de migrao qualificada no Brasil. A perspetiva do texto baseada numa
conceo simultaneamente semitica e construtivista do papel dos media. Baseando-se em Bakhtin,
as autoras problematizam a migrao como um fenmeno que pode ser escrutinado nos signos
que compem os artigos de imprensa, meios de comunicao audiovisuais e virtuais. O discurso
da migrao , por conseguinte, um discurso que as autoras apresentam como no linear, hbrido e
heterogneo que mescla enunciados diferenciados e originrios de atores com interesses diversos.
atravs de um estudo emprico a vrias fontes que nos apresentada precisamente a forma
como o Brasil - desde a ltima dcada e, em particular, a partir de 2007- se foi definindo como um
pas acolhedor de migrao qualificada. As estatsticas oficiais so um recurso de demonstrao
dessa visibilidade enfatizada pelas autoras. A controvrsia acerca dos imigrantes haitianos mostra
tambm a forma contrastante como tratada a imigrao no qualificada. Finalmente, a afirmao
da migrao qualificada passa tambm, como sustentam as autoras, pelas narrativas mltiplas
que veiculam por espaos e plataformas virtuais que se cruzam com os media convencionais ou
digitais e que traduzem a maior complexidade do processos migratrios no Brasil.
Seguindo uma linha analtica similar, o terceiro texto, da autoria de Emlia Arajo e de Filipe
Ferreira, centra-se no fenmeno da fuga de crebros, tendo como base emprica o discurso meditico sobre o fenmeno, produzido no estrangeiro (pases europeus e EUA) e em Portugal entre
2010 e 2012. Em termos empricos, um dos pontos de partida do texto, consiste em argumentar
a existncia da controvrsia nas prticas e representaes dos polticos e dirigentes e dos media.
Atravs da pesquisa elaborada nos meios de comunicao portugueses digitais, possvel retraar as variaes que os autores evidenciam em termos tericos, destacando-se a ideia de que a
fuga de crebros incorpora uma componente identitria que escapa maior parte das anlises
econmicas sobre o fenmeno.
O texto sobre os profissionais de sade da autoria de Joana Ribeiro e centra-se na problemtica da mobilidade de enfermeiros e mdicos oriundos de pases de Leste que emigraram para
Portugal. O fenmeno da migrao de Leste em Portugal data da dcada de 90 e constituiu, sem
dvida, um movimento muito particular de migrao sendo um dos seus principais problemas a
sobrequalificao da populao acolhida. Atravs de entrevistas dirigidas a esta populao especfica, a autora pretende mostrar o longo e complexo processo de integrao e aceitao de mdicos
e enfermeiros no sistema nacional de sade portugus. O processo biogrfico destes migrantes
permite apontar cruamente as insuficincias de Portugal como pas de acolhimento. Porm, estes
migrantes tambm transformaram o prprio sistema de integrao das instituies como o SEF
e a Ordem dos Mdicos, pois novas configuraes se desenharam para a integrao de migrantes
altamente qualificados e o aproveitamento das suas qualificaes. Finalmente, as novas iniciativas
de reintegrao que foram geradas por associaes do terceiro setor criadas, alis, pelos prprios
migrantes de Leste, vm demonstrar a forma ativa como os profissionais com esta caracterstica
comum se organizaram e construram o seu papel na sociedade portuguesa.
O texto de Mohammed ElHajji interroga a temtica da mobilidade numa perspetiva filosfica e antropolgica. Numa leitura diacrnica, o autor mostra como as migraes no devem ser
entendidas como um fenmeno da modernidade ocidental, mas sim como um fenmeno enraizado
na cultura, sublinhando a relevncia de anlises histricas comparativas. Deste modo, fala-nos o
autor de uma constante migratria que percorre tempos e civilizaes (romanos, gregos, indgenas). Por contraste, afirma que os media endeusam este fenmeno dando-lhe no s visibilidade,
mas associando a sua natureza a um carter de novidade e originalidade. A esta forma contempornea de problematizar as migraes, Haji retorque que a migrao no ontologicamente
uma novidade, pelo contrrio, no regime de visibilidade que se encontra algo de novo. So as
medidas que a veiculam, so as estatsticas que a descrevem, so os servios de estrangeiro que
a controlam e definem, so as fronteiras que lhe do sentido, so os discursos anti-imigrao que
se desenvolvem que lhe do corpo. O autor explana neste texto alguns argumentos para mostrar
como num contexto de ordem global atual que se constituem as migraes, j no s como
resposta a motivos de sobrevivncia, mas como repostas a necessidades simblicas, psicolgicas e
motivacionais da nossa poca. Finalmente, o leitor descobrir atravs deste argumento, uma viso
inovadora da imigrao como fenmeno simultaneamente concreto, simblico e subjetivo.
Margarida Fontes e Emlia Arajo apresentam um texto que problematiza a relao entre
mobilidade e construo de redes de colaborao cientfica internacional. A fim de discernir as
variveis que podem influenciar essa dinmica, as autoras comparam cientistas com diferentes
trajectrias de mobilidade e posicionamentos diversos em termos de colaborao internacional.
Mais precisamente comparam-se cientistas que, pese embora a inexistncia de um percurso de
mobilidade, tiveram sucesso no estabelecimento de redes internacionais, com dois outros grupos:
cientistas que tambm tm redes internacionais, mas que tiveram mobilidade de longa durao;
e outros cientistas sem percurso de mobilidade que no tm redes internacionais. No primeiro
caso, a comparao permite perceber algumas diferenas em termos de condies e modos de
construo e uso de redes internacionais; no segundo caso, permite perceber melhor o papel das
redes na colaborao internacional (isto , se ter redes d realmente vantagem). Os resultados
conduzem concluso de que, embora a mobilidade de longa durao no seja indispensvel para
o estabelecimento de redes internacionais, pode favorecer a constituio de laos qualitativamente diferentes, com impacto na natureza das atividades de colaborao. Permitem ainda afirmar
que, no caso dos cientistas que (por razes vrias) no tiveram mobilidade de longa durao, mas
Referncias
Arajo, Emlia e Fontes (2010) Women and foreigners in the global culture, apresentada no Colquio
Internacional A Mulher em Debate: Passado e Presente, organizado pela Universidade da Madeira, de
01-04Junho de 2011 (submetida para incluso no livro intitulado Women Past & Present: Biographic
and Multidisciplinary Studies, a ser publicado pela editora britnica Cambridge Scholars Pub.).
Arajo, Emlia e Fontes, Margarida (2013). A mobilidade de investigadores e cientistas em Portugal: uma
abordagem de gnero. Revista Ibero Americana de Cincia e Tecnologia (forthcoming).
Bento, Sofia, Arajo, Emlia e Oliveira, Ana (2012). A mobilidade de investigadores: um olhar sobre a
biomedicina. Revista da APS on-line, 5, pp.55-79.
Introduo
Aumentar o nmero de mulheres na cincia e promover a mobilidade cientfica internacional so dois dos eixos da poltica de cincia e tecnologia europeia, em especial da
iniciativa ERA - Espao Europeu da Investigao. No entanto, esses dois objetivos parecem
muitas vezes conflituais. Considerando que a mobilidade na cincia contempornea se
tornou quase obrigatria - Para muitos cientistas europeus interessados em progredir em
suas carreiras, a mobilidade no tanto uma escolha como uma necessidade: a progresso na
carreira cientfica exige a aceitao da mobilidade (Ackers 2004: p.194) - tal parece colocar
mais desafios e dificuldades s mulheres cientistas, do que aos seus homlogos masculinos.
No que respeita s mulheres na cincia, Portugal est numa situao incomum. Ao
contrrio do verificado na maioria dos outros indicadores de C&T, Portugal ocupa uma das
posies mais elevadas nos rankings europeus, em termos de taxa de mulheres na cincia.
Esta situao atpica reflete-se tambm nos padres de mobilidade internacional. Se a maioria dos estudos internacionais tem evidenciado que os investigadores do sexo masculino so
muito mais propensos a participar nos programas de mobilidade e a estudar ou trabalhar
fora do pas de origem, em Portugal essa diferena entre sexos bastante mais estreita.
No entanto, as mulheres cientistas em Portugal parecem defrontar-se com obstculos semelhantes aos enfrentados por investigadoras de outros pases: as dificuldades
de progresso na carreira (o chamado glass ceilling, ou tecto de vidro) e o abandono da
atividade cientfica em maior nmero que os seus colegas homens (o chamado leaky pipe ou
fugas na canalizao). Perante um cenrio de crescente precarizao das profisses cientficas em Portugal e de incerteza quanto sustentabilidade financeira do sistema cientfico
nacional, qual ser a resposta das investigadoras portuguesas: a fuga de crebros (sada do
pas) ou o desperdcio de crebros (sada da cincia)?
1.Cincia e gnero
A sub-representao das mulheres na cincia e efeitos de gnero nas carreiras acadmicas tem sido identificada como um problema persistente, atraindo o interesse tanto da
academia como dos responsveis pelas polticas pblicas de cincia e tecnologia.
No tocante investigao, h alguns trabalhos exemplares, entre muitos outros, que
podero ser considerados como indicadores da ateno prestada a esta questo. Long e Fox
(1995), num artigo publicado na Annual Review of Sociology propem considerar as desigualdades na progresso na carreira de mulheres e minorias como uma violao do princpio
de universalismo da cincia de Merton. A reviso de uma ampla gama de artigos cientficos
permite a estas duas autoras ensaiar a mensurao dessas desigualdades e analisar as
suas causas. Xie e Shauman (2003) publicam um trabalho exaustivo sobre as diferenas
de gnero na cincia nos Estados Unidos, desde os resultados escolares em matemtica e
cincia at estrutura demogrfica da fora de trabalho em cincia e engenharia, desde a
mobilidade geogrfica at produtividade cientfica. Alguns anos depois, um ensaio escrito
por Etzkowitz e Gupta (2006) na revista Minerva toma como ponto de partida as declaraes
polmicas do presidente da Universidade de Harvard para discutir quatro livros recentes
sobre as barreiras sociais enfrentadas pelas mulheres em carreiras cientficas.
No mbito da formulao de polticas, Rose (1999) traa a relutante introduo da
questo do gnero nas estatsticas e polticas europeias de investigao atravs do Tratado
de Amesterdo em 1997. A ltima dcada tem sido, no entanto, de progresso tal como indicam as iniciativas Women in Science Action Plan (1999) e a criao do Grupo de Helsnquia
sobre Mulheres e Cincia (1999). O incentivo ao alargamento da participao das mulheres
na cincia foi integrado no programa Cincia na Sociedade como uma das principais polticas e prioridades de pesquisa, coincidindo ainda com o facto do atual Comissrio Europeu
para a Investigao, Inovao e Cincia ser uma mulher. Desde 2000 a recolha de dados
sobre esta matria nos Estados Membros tem sido incentivada, resultando na publicao
regular do boletim de estatsticas She Figures (CE 2009, 2012).
Projeto de ps-doutoramento sobre mobilidade internacional dos investigadores portugueses, financiado por uma bolsa da
Fundao para a Cincia e a Tecnologia.
Projeto SOCSCI Sociedades Cientficas na Cincia Contempornea, financiado pela Fundao para a Cincia e a Tecnologia
(PTDC/CS-ECS/101592/2008), realizado entre 2010 e 2012 no Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa, em
colaborao com o SOCIUS-ISEG e CIES-IUL.
A mobilidade internacional outra rea em que a investigao cientfica e a interveno poltica (no mbito europeu e nacional) so abundantes, tambm com uma particular
ateno mobilidade das mulheres na cincia. O influente trabalho de Xie e Shauman
(2003) dedica um captulo inteiro mobilidade geogrfica, previamente esboado num
artigo anterior (Shauman e Xiu, 1996) no qual esta identificada como um dos fatores
que influenciam o sucesso e a progresso nas carreiras cientficas. Nesse artigo, as autoras
concluem que a maternidade limita a mobilidade geogrfica das mulheres em muito maior
proporo do que a paternidade nos homens. Na Europa, a Comisso Europeia financiou a
realizao de um estudo sobre a participao das mulheres nos programas de mobilidade
acadmica por parte de uma equipa liderada por L. Ackers (2001). As trajetrias, motivaes,
progresso na carreira, obstculos e dificuldades e equilbrio entre trabalho e famlia foram
objeto de especial ateno no inqurito e entrevistas realizadas junto de beneficirios do
programa de bolsas Marie Curie.
Seguiu-se-lhe um projeto de investigao internacional de grande escala sobre a
mobilidade (MOBEX), que incluiu o gnero como uma das variveis mais relevantes na
respetiva anlise (Ackers, 2004; Morano-Foadi, 2005; Stalford, 2005;Casey et al. 2001, Van de
Sande et al. 2005). Em termos muito gerais, estes estudos concluem que a sub-representao
das mulheres na cincia conduz sub-representao destas na mobilidade, evidenciando
ainda que as mulheres so afetadas por constrangimentos especficos no respeitante
mobilidade (famlia e filhos). Uma menor mobilidade implicar, por sua vez, uma progresso
mais lenta na carreira, um menor nmero de oportunidades para o exerccio de cargos de
coordenao e direo (teto de vidro) ou at o abandono da cincia (uma das causas da
fuga na canalizao).
Alguns outros estudos tm sido feitos a nvel nacional, como em Itlia (Todisco et al.,
2003), Romnia (Ferro, 2004), Reino Unido (Mahroum, 2000) ou Finlndia (Kunlopalo, 2007),
a maioria dos quais incluindo tambm o sexo enquanto varivel independente analiticamente relevante. No entanto, pouco tem sido feito no mbito de uma avaliao sistemtica
das diferenas de gnero nos comportamentos e atitudes de mobilidade ou de articulao
entre as tendncias verificadas nos processos de mobilidade e a situao das mulheres na
cincia em cada pas.
2. Metodologia
Este artigo baseado na utilizao de dados estatsticos oficiais sobre o gnero na
cincia e na informao emprica de natureza quantitativa e qualitativa resultante da execuo de dois projetos de investigao distintos: o primeiro sobre a mobilidade internacional
dos investigadores portugueses e o segundo sobre as associaes cientficas em Portugal.
Do primeiro projeto usaram-se os dados de um inqurito realizado junto de investigadores
portugueses no estrangeiro e um conjunto de entrevistas efetuadas a investigadores entretanto regressados; do segundo a informao emprica resultante de um estudo de caso
sobre a Associao AMONET.
Esta base de dados foi criada pela combinao de uma lista de detentores de doutoramento cujos diplomas foram concedidos entre 1970 e 2006 por instituies estrangeiras (e reconhecidos por universidades portuguesas) com uma lista de
pessoal de ensino superior, a fim de identificar a instituio de acolhimento atual de investigadores anteriormente mveis.
Embora a maioria tenha sido encontrada em instituies de ensino superior, foi complementarmente efetuada uma procura
de investigadores localizados noutros tipos de instituies (investigadores em laboratrios do Estado, empresas de negcios, outros centros de pesquisa, a pesquisa no-ocupaes) atravs das respetivas pginas Web com vista ao preenchimento
de informaes em falta.
Eurostat, Estatsticas sobre a Investigao e Desenvolvimento, recuperado maro 17, 2010, a partir de:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/
existem diferenas marcantes no quadro europeu no que diz respeito participao das
mulheres na cincia e tecnologia.
Em Nmero
Em Equivalente de
tempo integral (ETI)
Litunia
52
50
Letnia
51
50
Bulgria
48
48
Portugal
46
46
Romnia
45
45
Estnia
43
42
Eslovquia
43
42
Polnia
40
38
Espanha
38
39
Reino Unido
38
Eslovnia
36
34
Chipre
36
38
Grcia
36a
32a
Sucia
36
30
Itlia
34
34
Blgica
33
32
Irlanda
33b
32
UE (27 pases)
33b
30
Hungria
32
30
Dinamarca
32
30
Finlndia
31
Malta
29
29
Repblica Checa
29
26
ustria
28
22
Frana
27
Holanda
26
Alemanha
25
21
Luxemburgo
21
22
Esta situao atpica pode ser explicada por vrios fatores. Em primeiro lugar, de
acordo com Etzkowitz et al.. (2008), pode dever-se baixa valorizao da cincia em Portugal.
Em condies normais, as oportunidades das mulheres para o desempenho cientfico de
alto rendimento e respetivas recompensas so limitadas, exceto quando a cincia em si
tida em menor conta (2008:404). Em Portugal, a cincia ainda tem pouco peso na economia e -lhe atribudo pouco valor pela opinio pblica,7 apesar das taxas de crescimento
surpreendentes nas ltimas dcadas (tambm devidas ao facto de o ponto de partida testemunhar um nvel extremamente baixo de desenvolvimento inicial). Entre 1992 e 2007, o
nmero de investigadores no sistema nacional de C&T aumentou de 5,7 mil (nmero) para
51,4 mil (GPEARI, 2007 e 2009). Este crescimento coincidiu com a crescente feminizao do
ensino superior portugus: a percentagem de mulheres diplomadas por ano chegou a 50%
em 1980 e tem vindo a aumentar progressivamente desde ento ( atualmente de 65%). No
que se refere ao ensino ps-graduado, enquanto na dcada de oitenta as mulheres representavam apenas um tero dos doutores (Figura 1), na segunda metade da primeira dcada
do sculo XXI foi atingida a paridade e em 2010 essa proporo chegou aos 55% (GPEARI,
2011a). Desde 1999 que mais mulheres do que os homens recebem bolsas de doutoramento
concedidas nos concursos anuais implementados pelo Governo Portugus: em 2008, 56%
dos beneficirios eram mulheres. No que se refere ao ps-doutoramento, a alterao da
situao de equilbrio entre sexos s ocorreu em 2005 (Figura 2).
De acordo com dados do Eurobarmetro (CE 2005), os cidados portugueses esto entre os menos interessados em cincia, menos bem informados, pelo menos envolvido em questes de C & T, os menos bem informados sobre a cincia.
Paradoxalmente, eles mostram nveis relativamente altos de otimismo e confiana na cincia.
Por outro lado, estes nmeros relativos cincia so igualmente consentneos com
a participao das mulheres portuguesas no mercado de trabalho. Fatores histricos (as
guerras coloniais nos anos 60 e 70), em conjugao com nveis consistentemente baixos
de rendimento familiar mdio, conduziram as mulheres portuguesas a uma rpida integrao no mercado de trabalho a tempo integral. Em 2010 as mulheres representam 47%
da populao ativa, nmero apenas ligeiramente superior ao da mdia da EU (45%), mas
a taxa de atividade feminina (Eurostat, Inqurito ao Emprego, mdia anual 2010), chega a
70% em Portugal e apenas a 64% na UE-27, dados que esto em linha com a observao de
Etzkowitz et al.: as mulheres na cincia esto em melhor situao nos pases onde so mais
propensas ao trabalho em tempo integral (2008: 407).
4. Tetos de vidro
No entanto, estes dados relativos participao das mulheres na cincia e no mercado
de trabalho no significam que a paridade de gnero esteja mais perto de ser alcanada em
Portugal. Fortes desigualdades ainda persistem no que diz respeito aos volumes salariais,
progresso na carreira, participao poltica, distribuio das tarefas domsticas e
responsabilidades familiares, etc.9
No que respeita situao de carreira, no setor acadmico as mulheres ocupam
apenas 22% (CE 2012) dos postos mais elevados (no entanto, este nmero superior
mdia da UE27 de 19 % - CE 2009: p.75), sendo este desequilbrio generalizado a todos os
pases onde estes estudos tm sido realizados (Xie, 206; Ackers et al., 2001; Stalford, 2005:
Dados oficiais da Fundao para a Cincia e Tecnologia, obtidos em 21 de setembro de 2012 no site
http://alfa.fct.mctes.pt/estatisticas/bolsas/index.phtml.en
Veja, por exemplo, os resultados obtidos por Plantenga et al. (2003) na elaborao de um ndice de igualdade de gnero da
Unio Europeia.
para o senhor Provedor de Justia, para o ento Ministro, na altura era Ministro da
Cincia () para o Ministro da Tutela que era a competncia na altura das universidades e escrevemos evidentemente tambm, sei l, ao Reitor, a todas as pessoas
que teriam algum papel, ou pelo menos que teriam que tomar conhecimento
daquilo que se estava a passar e poderiam tomar alguma posio relativamente
a este facto. E em paralelo os colegas de qumica fizeram o mesmo tambm
() e portanto houve um despertar de conscincia a nvel de vrias instituies
para semelhante despautrio. () foi talvez a primeira vez em que houve uma
chamada de ateno a nvel nacional para este facto, a partir da ns pensmos
infelizmente no final do sculo XX ainda precisaramos de ter uma associao
cujo objetivo fosse tentar observar, monitorizar, e zelar pela paridade de gnero
a nvel de todas as atividades e em especial tudo aquilo que tenha que ver com
posies de topo nas carreiras cientficas para se poder minimamente assegurar
que as mulheres no continuariam a ser discriminadas indefinidamente (entrevista Vice-Presidente da Assembleia Geral da AMONET)
Esta associao desempenha tambm um papel importante no lobby a nvel internacional, atravs da participao em plataformas com organizaes congneres:
um dos grandes avanos da AMONET foi ter colocado Portugal no mapa dos
pases que tomaram conscincia deste problema, que tem uma associao para
lutar pela sua melhoria, que se interessam, que participam a nvel europeu pelo
combate a esta desigualdade. At ser formada a AMONET, Portugal no existia
a nvel europeu internacional, enquanto quase todos os outros pases europeus
tinham j associaes de proteo, digamos assim, dos direitos das mulheres. A
palavra proteo est errada mas enfim. Portanto, associaes cujo objetivo
lutar pela igualdade de gnero. () Portugal comeou a pertencer European
Platform of Women Scientists e quase imediatamente de seguida comeou a
pertencer ao Conselho Executivo Diretivo e tem tido uma projeo internacional
muito grande, quase que maior que c em Portugal (entrevista AMONET)
Mais difcil de avaliar o impacto que a associao ter tido durante a sua curta existncia. Com uma base associativa frgil (poucas centenas de membros, dentro do universo
de milhares de mulheres investigadoras) e sem assento em quaisquer rgos consultivos
de poltica cientfica, a sua capacidade de lobby limitada. No entanto, a representao de
mulheres nestes rgos tem melhorado visivelmente: o Conselho Nacional de Cincia e
Tecnologia conta com cinco mulheres entre os seus 20 membros e nos quatro conselhos
cientficos por reas disciplinares da FCT esto representadas 16 mulheres (num total de
42 membros). No entanto, a prpria dirigente da Associao reconhece a persistncia dos
obstculos que se colocam s mulheres investigadoras:
vo-se perdendo mulheres entre cada degrau que h de subir, o chamado at
em ingls leaky pipeline () nos ltimos 5 anos se se alterou foi ligeiramente
para pior e no para melhor, ou seja a progresso das mulheres nos ltimos 5
anos o que no nada invulgar, segue a regra da sociedade altamente mercantilizada que temos sempre que h uma crise na economia a principal vtima so
as mulheres e portanto medida que h uma maior competio em empregos apetecveis so aqueles de topo as mulheres so mais discriminadas () as
mulheres licenciadas ou que terminam o primeiro nvel de ensino universitrio
so sempre muito mais que os homens, quando chegamos ao doutoramento j
essa diminuio significativa (), ento repare 67% que iniciaram uma carreira
digamos superior apenas 19% as mulheres que chegam [ao topo] () 82% uma
coisa extraordinria, incompreensvel. () portanto h logo capacidade de ser
admitido como aluno de doutoramento ou conseguir os meios para poder passar
mais quatro anos a estudar () a capacidade de atrair os meios necessrios para
poderem dedicar uma fatia da sua vida, bastante significativa ainda, quatro anos
geralmente, a fazer o doutoramento j muito inferior nas mulheres do que nos
homens. Analisar as razes pelas quais isto sucede no da minha especialidade,
mas facilmente podemos tambm ser levados, ou induzidos em erro a pensar
em que uma idade em que as mulheres resolvem ter filhos e dedicar-se vida
familiar. Isso uma forma de pensar completamente ingnua, ou no sei algumas
vezes at pode ser no por ingenuidade, mas um truque para tentarem justificar
o injustificvel. Hoje em dia os jovens doutoram-se logo a seguir a terminarem
o seu primeiro e segundo ciclo, supostamente com 22, 23 anos esto a entrar no
doutoramento () as sociedades europeias ainda no ainda no esto viradas
para que as mulheres vo ter filhos nessa altura () no tm essa razo pela
qual muito menos mulheres do que homens entram logo para o seu perodo
de doutoramento. H outras razes porque para a atribuio de uma bolsa, por
exemplo, h uma concorrncia muito forte e h painis de avaliao dessas
bolsas e a questo depois se ver como que funcionam todos esses mecanismos
() podem estar relacionados com a desigualdade de gnero a nvel dos painis
de avaliao, se calhar () dada prioridade aos homens. H estudos internacionais que provam que em concursos em competio por determinadas posies
que tm um salrio mais alto, tm mais poder, as mulheres tm em mdia que
ter pelo menos duas vezes e meia melhores que os homens para poderem ser
classificadas ao mesmo nvel (entrevista AMONET).
Feminino
Masculino
Tipo de Contrato
35,3
64,7
Contrato temporrio
53,6
46,4
Bolsa
61,5
38,5
Investigador visitante
60,0
40,0
Grupo etrio
Feminino
Masculino
46,7
42,5
30 a 34 anos de idade
31,7
30,6
35 a 39 anos de idade
12,5
14,2
9,2
12,8
No que diz respeito ao estado civil, h mais mulheres solteiras do que homens entre
os investigadores no estrangeiro (tendncia semelhante foi encontrado por Ackers et al.
2001: 76; Ackers 2004; Todisco et al. 2003: 123), embora essa diferena tambm no seja
estatisticamente significativa (tabela 4). No entanto, a idade tem uma influncia fundamental nesta condio e o casamento parece no constituir uma barreira intransponvel
para a mobilidade feminina. Como outros estudos tm demonstrado (Ackers et al. 2001:
p.93; Ackers 2004: p.196; Casey et al., 2001: p.44; Morano-Foadi 2006: p.218; Gill 2005:
p.335; Kulis e Sicotte 2002: p.3; Shauman e Xie 1996), o prosseguimento de uma carreira
cientfica pelos dois membros de um casal no incomum (41% dos inquiridos casados
tm um cientista como parceiro). Mas tal situao tem implicaes sobre as decises de
mobilidade, tornando-as mais difceis e na maioria dos casos em prejuzo da carreira do
elemento feminino do casal: em muitos casos, a progresso de um parceiro (normalmente
o homem) ocorre custa do desenvolvimento da carreira do outro (normalmente a mulher)
(Ackers 2004: p.198).
Estado Civil
Feminino
Masculino
Solteiro
57,4
52,7
Casado
40,5
42,7
Divorciado
2,1
4,5
Situao Familiar
Feminino
Masculino
Com filhos
18,2
23,6
0,155
Famlia co-residente
55,9
52,7
0,563
Em suma, esta breve anlise da populao constituda pelos investigadores portugueses no estrangeiro evidencia que as diferenas de gnero no so muito relevantes.
A proporo de mulheres que escolhe ir para o estrangeiro, seguir uma formao ou uma
carreira cientfica fora do pas de origem, maior do que a esperada, mas em linha com
a feminizao recente da cincia portuguesa. As mulheres tendem a ser um pouco mais
jovens e em posies mais juniores do que seus colegas do sexo masculino. As escolhas
relativamente procriao ou ao desenvolvimento da famlia podem ser de alguma forma
diferentes entre os investigadores do sexo masculino e feminino, mas o desenho da pesquisa
no permite uma anlise mais profunda da questo.
Investigadores em
Portugal (2007)a
Cincias Exatas
39,3
41,5
33,2
Cincias Naturais
59,8
59,3
41,9
Cincias da Sade
61,8
64,5
36,9
Cincias da Engenharia
27,5
26,5
17,0
Cincias Sociais
49,5
54,6
39,9
reas
com diplomas no estrangeiro (obtidos entre 1970 e 2006). Como no h dados oficiais disponveis sobre o nmero (e sexo) de investigadores portugueses no estrangeiro, no h forma
de comprovar se as dissemelhanas entre os dois grupos so explicadas por desvios de
amostragem ou por diferentes estratgias de mobilidade internacional. As diferenas mais
amplas relativamente s propores de mulheres na investigao atualmente no estrangeiro e doutorados repatriados nas ltimas trs dcadas e meia podem essencialmente
dever-se ao simples aumento da participao das mulheres na mobilidade internacional.
A mobilidade cientfica muitas vezes caracterizada por etapas consecutivas em
diversos pases, ao invs de uma nica deslocao (Ferro 2004: p.385; Morano-Foadi 2006:
p.209; Gill 2005: p.330; Mahroum 2000: 17), gerando estilos de vida peripatticos ao longo
da carreira (Ackers 2004: 198). Na verdade, 43% dos doutorados presentes neste levantamento j no permanecem no pas onde obtiveram o seu doutoramento e cerca de 20%
j tinham experincia de investigao em mais de dois outros pases. No entanto, no se
verificou uma variao significativa entre os sexos a respeito desta varivel.
Tambm no h diferenas substanciais em termos de durao dos perodos migratrios. Homens e mulheres tendem a dar respostas semelhantes para a questo de quanto
tempo esperam permanecer no estrageiro. Uma exceo notvel o momento da sada
(Tabela 7): 40% dos investigadores masculinos deixou o pas imediatamente aps completar
a licenciatura, contrastando com o facto de menos de 30% das mulheres o fazer. Metade das
mulheres investigadoras espera entre 2 a 5 anos para sair para o estrangeiro, o que revelar
uma abordagem um pouco mais cautelosa migrao internacional.
Grupo etrio
Feminino
Masculino
0 a 1 ano
29,3
40,4
2 a 5 anos
50,2
41,8
6 a 10 anos
16,6
10,6
Mais de 10 anos
3,9
7,2
internacional tem tambm uma dimenso subjetiva, feita de percees e avaliaes que
norteiam e fundamentam escolhas e aes. Neste caso, em termos de motivaes para
deixar Portugal e escolher uma instituio de acolhimento no estrangeiro, as respostas de
mulheres e homens apresentam algumas diferenas (Tabela 8).
Motivos
Feminino
Masculino
4,46
4,25
0,010
4,29
4,16
0,147
4,27
4,10
0,069
4,14
4,01
0,228
4,10
3,87
0.0 3 7
3,77
3,76
0,940
3,01
2,45
0,002
2,80
2,16
0,000
3,57
3,08
0,001
3,39
3,63
0,087
Estudantes de doutoramento
Quando solicitados a avaliar uma srie de razes para deixar Portugal para estudar
ou trabalhar em cincia no estrangeiro, as mulheres valorizaram mais os motivos que as
empurraram para fora, relacionados com as deficincias no pas de origem (indisponibilidade
de equipamentos em Portugal, necessidade de aprender novas metodologias, dificuldades em
encontrar um emprego ou ser aceite num curso de doutoramento - ver tambm Ackers et al.
2001: p.70), a expectativa de voltar a trabalhar em Portugal (enquanto os homens valorizam
mais a possibilidade de ficar fora do pas) e as razes pessoais (geralmente seguindo a trajetria de um parceiro, j que as mulheres so mais frequentemente intrpretes da mobilidade
ligada - Ackers et al., 2001: 77; Ackers, 2004; Kulis e Sicotte, 2002: 6). Em geral, as mulheres
tendem tambm a atribuir um valor mais elevado a quase todas as opes. Relativamente
s motivaes de natureza cientfica (melhorar o CV cientfico, forjar redes e a qualidade do
programa de formao), as diferenas de gnero so tnues, sendo tambm interessante notar
que ambos os sexos valorizam em quase igual medida a experincia de viver no estrangeiro
(ver tambm Ferro, 2004; Avveduto, 2001; Szelenyi, 2006; Rei e Ruiz-Gelices, 2003).
As entrevistas efetuadas junto de investigadores que retornaram confirmaram alguns
destes resultados. Quando perguntadas sobre suas motivaes para sair do pas as mulheres
mencionaram com maior frequncia do que os homens o relevo de um doutoramento no
estrangeiro no desenvolvimento de uma carreira acadmica:
Eu j era assistente aqui e tive que fazer um doutoramento para me tornar
Professora e eu pensei que tinha mais possibilidades se o fizesse por l do que
aqui, foi por isso que sa para fazer o doutoramento (Maria, 50 anos, professora
auxiliar de Cincias Veterinrias, doutoramento na Alemanha)
Motivos
Feminino
Masculino
4,43
4,25
0,023
4,13
4,07
0,564
3,89
3,59
0,015
3,60
3,52
0,426
3,35
3,32
0,808
3,18
3,04
0,213
2,94
2,54
0,016
2,85
2,51
0,311
2,61
2,16
0,027
2,59
2,03
0,001
1,54
1,47
0,409
4,25
3,86
0,038
3,36
3,14
0,224
Sobre o papel da tutoria nas carreiras cientficas femininas, ver, por exemplo, Baird 1992, Long e Fox, 1995; Sabatier et al.,
2006.
11
A mdia de pontuao em uma escala de Likert, em que 5 significa muito difcil e um no de todo difcil , p = 0,002.
Muitos dos estudos efetuados (Ackers et al., 2001: 83-89; Ackers, 2004; Morano-Foadi,
2006:218; Stalford, 2005) mencionam os cuidados das crianas como um dos obstculos
mais difceis para a mobilidade das mulheres cientistas: a sua indisponibilidade ou inacessibilidade, a par da ausncia de redes informais de apoio.
8. Diferenas
origem
Motivos
Feminino
Masculino
94,6
91,9
0,244
66,5
58,1
0,020
Participar em conferncias
54,1
57,0
0,541
32,6
34,5
0,667
27,3
32,7
0,199
18,2
18,4
0,955
19,0
13,9
0,139
Investigadores doutorados
Promover o intercmbio de estudantes
31,4
34,0
0,301
15,7
31,4
0,000
11,6
24,5
0,009
26,6
0,000
Coorientao de doutoramentos
10,5
21,3
0,019
32,7
17,8
0,004
Estudantes de doutoramento
Doutoramento misto
Tabela 10: Contactos com o sistema Portugus de C&T, por sexo (%)
Fonte: Inqurito de investigadores portugueses no estrangeiro
Isto est de acordo com as concluses de outros estudos, como Ackers et al. 2001:81.
Feminino
Masculino
Universidades pblicas
21,4
44,2
3,9
6,1
Universidades privadas
8,0
12,1
Laboratrios do Estado
1,7
1,2
0,2
0,1
Empresas
0,2
0,5
Hospitais
0,2
0,1
Situao na Carreira
Investigadores regressados a
Feminino
Feminino
Masculino
Masculino
Professor Catedrtico
0,8
2,1
4,9
11,3
Professor Associado
9,2
18,9
12,9
17,5
Assistente
65,5
63,8
47,8
42,5
Conferencista
0,5
0,7
28,5
23,3
5,9
5,3
Investigador
9,4
6,9
Bolseiro de ps-doutoramento
11,1
5,6
Outras posies
3,5
2,1
Fonte: Banco de Dados de investigadores de regressados (doutoramentos no estrangeiro entre 1995 e 2006)
b
Fonte: GPEARI 2010
Consideraes finais
Tanto a participao das mulheres na cincia como a mobilidade cientfica internacional so fenmenos complexos, nos quais interagem vrios fatores: cientficos, profissionais,
institucionais, pessoais. O aumento da participao das mulheres na cincia parece traduzir-se no crescimento da mobilidade das mulheres cientistas, pelo menos no caso Portugus,
mas mais estudos comparativos so necessrios.
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Jornalista
maria.badet@gmail.com
O ttulo desse texto faz aluso ao documentrio intitulado De braos nem to abertos e veiculado recentemente pelo
programa Sala de Notcias do Canal Futura, emissora ligada Rede Globo. O documentrio representativo do fluxo narrativo desencadeado pela mdia brasileira sobre a nova imigrao para o Brasil, que nos propomos a analisar nesse artigo. O
documentrio est disponvel em http://www.youtube.com/watch?v=wEc8kXqcYE4.
Introduo
O texto proposto tem como objetivo analisar como a chamada imigrao qualificada
se torna uma das principais estratgias discursivas na construo do Brasil como pas de
imigrao quando, a partir de 2009, emerge um conjunto de narrativas mediticas que se
orienta a produzir e a dar visibilidade pblica aos processos de intensificao dos fluxos
migratrios para o Brasil.
Com base nos estudos crticos do discurso, selecionamos, para essa anlise, um
conjunto de narrativas produzidas entre 2007 e 2012, e difundidas em distintos espaos
mediticos digitais como jornais, portais, blogs, sites redes sociais, etc., para refletirmos
sobre as seguintes dimenses do protagonismo das mdias na afirmao da ideia de imigrao qualificada e do Brasil como pas de imigrao:
1. a construo da noo de qualificado para fazer referncia a imigrantes portadores de
nveis elevados de escolaridade e especializao profissional, assim como de padres de
desenvolvimento econmico e social das naes das quais procedem, especialmente as
europeias;
2. a construo de uma imigrao no qualificada na qual, em contraponto imigrao
qualificada de matriz europeia, aparecem enquadrados os imigrantes oriundos de outros
contextos, como Amrica Latina, Caribe e frica;
3. a afirmao e reatualizao das matrizes relacionadas cultura europeia a partir do enaltecimento de valores e contribuies da imigrao procedente da Europa;
4. um certo deslocamento dessas matrizes atravs da construo da Europa como pas de
emigrao;
De braos abertos... A construo miditica da imigrao qualificada e do Brasil como pas de imigrao
Denise Cogo & Maria Badet
5. a desestabilizao na noo de imigrao qualificada a partir da pluralizao da experincia de ser imigrante no Brasil, narrada principalmente em microespaos de sites de redes
sociais, como Facebook, por iniciativa de grupos de novos imigrantes no Brasil (como
portugueses, espanhis e haitianos);
6. a construo do Brasil como pas de imigrao relacionado ao seu posicionamento
geopoltico no contexto mais amplo do capitalismo global.
O dialogismo e a polifonia da linguagem, que podem ser explicados pela incorporao e permanncia em vozes individuais de apropriaes do material discursivo coletivo,
formam outro princpio formulado por Bakhtin que nos permite reconhecer, atravs dos
signos, as marcas de falas ou vozes que se misturam nos diferenciados enunciados postos
em movimento em processos comunicacionais. Nessa perspectiva, possvel entender,
ainda, que todo o discurso hbrido ou heterogneo no que se refere sua enunciao, no
sentido de que sempre um tecido de vozes ou citaes vindas de outros textos e narrativas preexistentes contemporneas ou do passado, cuja autoria fica, ou no, demarcada.
A noo de intersubjetividade, uma das duas dimenses do conceito de dialogismo, igualmente proposto por Bakhtin, til porque explicita tambm que o discurso no existe por si
mesmo, mas em um espao entre sujeitos, nos obrigando, conforme assinala Benetti (2010,
p. 108), a refutar a viso ingnua de que o discurso poderia conter uma verdade intrnseca
ou uma literalidade.
A linguagem , entendida, portanto, como matria social e dialgica, expresso simblica ou representativa dos conceitos, preconceitos e valores, que resulta seno da convivncia dos sujeitos com elementos materiais que ganharam e ganham sentido exatamente nos
embates coletivos. Nessa perspectiva, os participantes nas prticas discursivas assumiriam o
papel de sujeitos no duplo sentido de estarem assujeitados s determinaes do contexto
e de serem agentes de aes de produo, circulao e consumo de materiais discursivos
De braos abertos... A construo miditica da imigrao qualificada e do Brasil como pas de imigrao
Denise Cogo & Maria Badet
(Pinto, 1999). O aspecto dialgico no apenas constituinte de toda linguagem, mas elemento
animador das mais importantes experincias humanas, segundo destaca Citelli:
No caso de tais experincias, o dilogo pode-se traduzir em troca ou complementaridade
- acompanhe-se o discurso de entendimento dos fanticos religiosos - e mesmo oposio ou choque - note-se como aqueles ortodoxos agem discursivamente nos embates
travados entre grupos diferentes, todos desejosos de convencerem uns aos outros acerca
da procedncia de alguma passagem bblica ou dos caminhos a serem seguidos para o
encontro com o paraso celeste (Citelli, 2000, p. 59).
De braos abertos... A construo miditica da imigrao qualificada e do Brasil como pas de imigrao
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com prticas sociais e culturais que do sentido ao pertencimento e fazem com que se
sintam diferentes os que possuem uma mesma lngua, formas semelhantes de organizao e satisfao de suas necessidades (Garca Canclini, 1999, p. 6).
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Em sua reflexo, Padilla destaca ainda fatores que concorrem para valorizao da situao dos migrantes na trajetria dos deslocamentos humanos, vislumbrando no surgimento
e expanso da chamada Sociedade do Conhecimento e em sua infraestrutura tecnolgica,
um crescimento na preocupao de diversos pases em obterem um suprimento adequado
de trabalhadores altamente qualificados e, em funo disso, outorgarem maior valor aos
que contam com titulaes e talento.
O reforo da presena das tecnologias na vida social relacionado com o incremento
de uma demanda por migrao qualificada tambm o cenrio de uma reconfigurao
crescente do papel desempenhado pelos mdia, outro dos eixos conceituais desse artigo.
Silverstone refere-se textura da experincia atravs dos mdia como impossibilidade de
escaparmos sua presena e sua representao, lembrando que:
passamos a depender da mdia, tanto impressa como eletrnica, para fins de
entretenimento e informao, de conforto e segurana, para ver algum sentido
nas continuidades da experincia e, tambm, de quando em quando, para as
intensidades da experincia (Silverstone, 2002, p. 12).
De braos abertos... A construo miditica da imigrao qualificada e do Brasil como pas de imigrao
Denise Cogo & Maria Badet
Essa apenas uma premissa orientadora tendo em vista que no inteno desse artigo supor os impactos desses fluxos
discursivos em audincias ou receptores especficos.
Embora no exista um levantamento do Ministrio de Relaes Exteriores do Brasil sobre o perfil dos brasileiros emigrantes,
pesquisadores tm assinalado a diversidade de perfis, qualificaes e motivos migratrios dos brasileiros que migraram
para outros pases. Um desses estudos recentes foi coordenado por Sol; Cavalcanti e Parella (2011) e versou sobre o perfil
socioeconmico da comunidade brasileira na Espanha
De braos abertos... A construo miditica da imigrao qualificada e do Brasil como pas de imigrao
Denise Cogo & Maria Badet
Segundo Seyferth (2007), apesar do empenho do governo imperial que, at o final da dcada de 1870, utilizou o trabalho de
agenciadores para trazer imigrantes da Europa, a imigrao em massa s ocorreu na Repblica, especialmente no perodo
de 1887 e 1914, quando chegaram ao Brasil quase trs milhes de imigrantes. Vale lembrar que, posteriormente, at os anos
1950 e 60, o Brasil continuou a receber imigrantes.
De braos abertos... A construo miditica da imigrao qualificada e do Brasil como pas de imigrao
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aps a proibio do trfico, em 1850, por sua suposta inferioridade racial e cultural, considerados incompatveis com a civilizao e incapazes de produzir desenvolvimento econmico (Seyferth, 2000: 3). 6
preciso considerar, ainda, segunda a mesma autora, que antes e depois da abolio, cogitar uma corrente migratria da
frica para o Brasil seria o equivalente ao restabelecimento indireto do trfico de escravos. (Seyferth, 2000).
A campanha de nacionalizao do Estado Novo aconteceu durante a era Getlio Vargas e consistia em um conjunto de
medidas para diminuir a influncia das comunidades de imigrantes na cultura brasileira e para sua integrao cultura
do pas. Ou seja, a necessidade de assimilao, por parte dos nascidos fora do pas, nao brasileira em nome da unidade
nacional, como explica Seyferth (1999).
De braos abertos... A construo miditica da imigrao qualificada e do Brasil como pas de imigrao
Denise Cogo & Maria Badet
discusso especfica sobre polticas migratrias, para o qual colabora, de modo importante,
a emergncia de um fluxo de narrativas miditicas que apontam para um retorno do posicionamento do Brasil como pas receptor de imigrantes.
Essas narrativas comportam, por um lado, uma ampla gerao e circulao, em espaos
miditicos digitais, de um conjunto de dados estatsticos e censitrios produzidos por instituies governamentais. Esses dados, que sugerem j o protagonismo atribudo pelos mdia
s fontes governamentais na produo da existncia miditica das migraes, colaboram
para o registro da presena quantitativa de estrangeiros e a instaurao de um conjunto
de evidncias em torno da transformao dos fluxos migratrios recentes que vo posicionando o Brasil como destino de imigrantes internacionais na ltima dcada. Os trechos das
notcias que se seguem, ilustram essa perspectiva.
27/07/2012 - Dirio de SP- ... Um sonho compartilhado por mais de 1,5 milho
de pessoas de fora que esto legalmente por aqui, quase a metade no estado de
So Paulo, de acordo com dados do Ministrio da Justia. O nmero 60% maior
do que em 2010, quando havia 961 mil estrangeiros no pas.
05/02/2012- Folha de S. Paulo - ... O nmero de trabalhadores estrangeiros
no Brasil cresceu 57% no ano passado, chegando a 1,51 milho em dezembro, informa reportagem de Patrcia Campos Mello publicada na edio deste
domingo da Folha. As estatsticas so do Ministrio da Justia.
2010
2011
42.914
56.006
70.524
32.913
Esses mesmos dados revelam, ainda, que Estados Unidos, Haiti, Filipinas, Reino Unido,
Alemanha, ndia, China, Japo, Itlia, Coria do Sul, Frana e Portugal ocupam os primeiros
10
Segundo o rgo, at junho de 2011, o Brasil j possua cerca de 1.466 milhes de estrangeiros, enquanto em dezembro de
2010, essa cifra no ultrapassava os 961.877 mil.
De braos abertos... A construo miditica da imigrao qualificada e do Brasil como pas de imigrao
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12 lugares na relao dos 30 pases para os quais foi concedida a maioria das autorizaes
de trabalho no Brasil entre 2009 e 2012 (Ministrio do Trabalho e do Emprego, 2012). Essa
nova presena imigratria no Brasil tem sido enunciada pelas mdias igualmente atravs da
divulgao de cifras como a dos 1.105 investidores estrangeiros que se instalaram no Brasil
em 2009 oriundos principalmente de pases como Itlia, Portugal, China e Espanha11.
Alguns dos argumentos levantados pelo governo brasileiro e divulgados por mdia
nacionais e internacionais para justificar esse significativo aumento da imigrao estrangeira para o Brasil esto relacionadas ao crescimento econmico do pas nos ltimos anos,
consolidao de sua presena e visibilidade no mercado poltico e econmico internacional
e, de modo mais imediato, necessidade de mo de obra para a construo de infraestrutura
para a Copa do Mundo de 2014 e os Jogos Olmpicos de 201612.
Essa nfase em uma quantificao dos fenmenos migratrios, que tem sido recorrente
na cobertura miditica em muitos pases que registam crescimento de fluxos migratrios,
tambm podem assumir matizes que sugerem, frequentemente, a criao de um clima mais
de alarme do que compreenso em torno da presena da diversidade cultural migratria,
segundo tem alertado pesquisadores sobre o tema em diferentes pases (Cogo, 2006; Diez,
2005; Van Dijk, 1997). No conjunto das narrativas miditicas que analisamos, o recurso da
quantificao das imigraes para o Brasil colabora tambm para a criao de uma ambincia de excesso, temor e descontrole frente chegada de alguns grupos de imigrantes, como
o caso recente dos haitianos que comearam a ingressar no pas, especialmente a partir
do final de 2011. Parte da cobertura miditica sobre a entrada de imigrantes procedentes
do Hati pelas fronteiras da regio norte do pas esteve marcada por um tom sensacionalista
atravs da utilizao de um campo semntico e de imagens que sugeriam chegada massiva,
invaso, descontrole por parte das autoridades e ilegalidade por parte dos imigrantes,
etc., conforme pudemos observar em muitos materiais informativos e reportagens veiculadas
sobre o assunto. Ao mesmo tempo, houve um conjunto de intervenes em diferentes espaos da internet, por parte de setores sociais e migratrios, os quais polemizaram em torno do
tratamento dado imigrao haitiana pelo governo brasileiro e pelos prprios mdia13.
No entanto, essas estimativas e dados estatsticos sobre a imigrao internacional no
Brasil constituem apenas indicadores parciais da ampliao da presena estrangeira no pas,
11
12
Embora no tenha sido o foco especfico desse artigo, a mdia estrangeira tambm tem participado ativamente da construo desse fluxo narrativo ao noticiar regularmente a preocupao do pas em atrair mo de obra de pases europeus,
como Portugal e Espanha, para reas da educao e cincia e tecnologia e especialmente para as obras de infraestrutura
da Copa do Mundo e dos Jogos Olmpicos. Exemplos so notcias veiculadas em http://www.eleconomista.es/economia/
noticias/3485785/10/11/3/Brasil-quiere-trabajadores-espanoles-para-hosteleria-y-construccion.html e http://internacional.elpais.com/internacional/2012/02/06/actualidad/ 1328531017 _210574.htm
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De braos abertos... A construo miditica da imigrao qualificada e do Brasil como pas de imigrao
Denise Cogo & Maria Badet
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De braos abertos... A construo miditica da imigrao qualificada e do Brasil como pas de imigrao
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como sociedade em rede, na qual as tecnologias miditicas desempenham papel preponderante. O prprio reordenamento contemporneo evidenciado no processo de constituio
das redes nas ltimas dcadas do sculo XX tributrio de processos em que as tecnologias
da comunicao esto presentes de forma significativa, segundo destacam autores como
Castells (2003), ao mesmo tempo em que constitui uma experincia que comporta formas e
dinmicas de organizao espaciais e simblicas especficas no campo das subjetividades,
como o caso das migraes.
Castells ocupa-se em enfatizar tanto o carter comunicacional quanto a dimenso
humana que assumem as redes na vida social no marco que denomina de redes comunicacionais. O autor define essas redes como estruturas comunicativas e pautas de contato
criadas pelos fluxos de mensagens entre distintos comunicadores no tempo e no espao,
processando e fazendo circular fluxos de informao:
Nas redes sociais e organizativas, os atores sociais, promovendo seus valores e
interesses e interatuando com outros atores sociais, esto na origem da criao
e programao das redes (Castells, 2010, p. 45).
A interconexo dos mercados, das sociedades e das tecnologias da informao e comunicao (TICs), como eixo central da sociedade em rede, compartilhada por outros pesquisadores, alm de Castells, que se tm ocupado em identificar reconfiguraes nas sociedades
contemporneas, a partir de dinmicas de interaes no hierrquicas, flexveis e interdependentes. Como refere Molina (2004), a prpria emergncia do debate a respeito das redes est
associada a uma sensao de interconexo que acompanha as relaes contemporneas e
que no especfica apenas das redes, seno um fenmeno amplamente difundido.
Com o advento da internet e sua popularizao a partir do final dos anos 90, caractersticas como a hipertextualidade, a multimidialidade, interatividade e personalizao tm
pautado a produo miditica contempornea no contexto da sociedade em rede. Como assinala Henn (2012), essas novas configuraes geram narrativas diferentes, pois h um convvio
no mesmo ambiente entre textos verbais, audiovisuais, infogrficos animados e interativos,
jogos e uma srie de situaes semiticas que se gestam de modo integrado e ao mesmo
tempo disperso. Nesse cenrio, os chamados mdia locativos, como os smartphones e tablets,
intensificam esses processos que podem ser definidos como transmiditicos e transnarrativos.
As redes de relacionamento geradas nesses processos, conforme sintetiza Henn (2012),
produzem a possibilidade de uma conversao pblica que tem um impacto imediato em
prticas como a do prprio jornalismo, pois so capazes de reverberar de forma instantnea e
intensa os acontecimentos narrados e, muitas vezes, constituir, elas prprias, os acontecimentos15. Na perspectiva da teoria do agendamento ou agenda setting, possvel observar, segundo
mesmo autor, alguns deslocamentos a partir temas que emergem originalmente das redes de
relacionamento, embora seja necessrio reconhecer que a chancela do chamado jornalismo
convencional ainda concentra o estabelecimento das pautas pblicas da sociedade16.
O autor lembra que as redes sociais no so, contudo, homogneas e que no precisam ter os compromissos que possui o
jornalismo.
15
Originalmente, a agenda setting falava dos temas pblicos que o jornalismo impunha sociedade com seus critrios e
enquadramentos. Tratava-se de um processo unilateral, apesar da teoria j pressupor que a maneira como esses temas eram
incorporados e apropriados pelos diversos segmentos sociais possua certa autonomia (Henn, 2012).
16
De braos abertos... A construo miditica da imigrao qualificada e do Brasil como pas de imigrao
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Optamos, assim, pelo uso do termo narrativa por considerarmos o mais adequado para traduzir, na perspectiva da convergncia miditica, essa pluralidade e combinao de formatos, gneros, modalidades e linguagens que podem ter carter
noticioso, informativo, opinativo, etc., e que possibilitam a instaurao de conversaes pblicas que, em alguns casos,
podem ter impacto no prprio jornalismo tradicional ou mesmo criarem os acontecimentos.
18
Considerando que, por se tratar de narrativas em modalidade online, esto acessveis tambm fora do Brasil.
19
No processo de coleta de dados, foi possvel observar um crescimento quantitativo dessas narrativas nos anos de 2011 e
2012.
20
No caso dos grupos de sites de redes sociais, como Facebook, consideramos o grupo como um espao macronarrativo que
comporta, contudo, mltiplas micronarrativas. Vale lembrar que muitas narrativas dessas narrativas podem ter sido veiculadas em mais de um suporte, como, por exemplo, documentrios exibidos em emissoras de televiso e disponibilizados,
posteriormente, no site do YouTube.
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Modalidade
Agncias de notcias21
Televiso
Rdios
Revistas
Espao miditico
Agncia Brasil
Agencia EFE
Agencia Financeira
BBC
France Presse
Reuters/Brasil Online
Dirio de Cuiaba
Dirio de SP
Folha de S. Paulo
Jornal Estado de
Minas
G1 - Globo.com
Jornal O Globo
10
Globo News
Sul
Jornal Nacional
CBN
Isto Dinheiro
Revista poca
1
Total: 36
Modalidade
Blogs
Site
Site
E-mails de lista e arquivo de notcias
em grupos de discusso
Espao miditico
Outras palavras
Vivir en Brasil
Vrias
Vrias
Vrias
Vrias
Vrias
Vrias
Italiani in Brasile
Vrias
Visa Brasil
Vrias
Vrias
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A esse respeito, podemos mencionar um conjunto de 28 notcias de carter informativo observadas nos mdia convencionais que falam, especificamente, da chegada de
imigrantes no Brasil relacionando o tema com as questes laborais21. Neste corpus de notcias, identificamos quatro grandes grupos temticos: dez notcias que abordam de modo
geral o aumento fluxo migratrio para o Brasil; nove que focalizam a demanda de mo de
obra qualificada no Brasil; sete sobre o aumento do fluxo migratrio de haitianos 22para o
Brasil e duas sobre o aumento do fluxo migratrio de portugueses para o Brasil. Na tabela
que segue, sintetizamos esses grupos temticos:
De um total das 36 noticias analisadas nas mdias convencionais, oito no so especificas sobre a chegada de imigrantes
para trabalhar no Brasil. Por esse motivo, destacamos nesta parte somente as especficas do contexto brasileiro para ilustrar
como a temtica est presente nos meios convencionais quando o enfoque o Brasil. As outras oito notcias de carter mais
internacional tambm so importantes para ampliar a compreenso sobre a relevncia e atualidade do tema no contexto
brasileiro.
21
Os imigrantes haitianos ocupam o segundo lugar na obteno de autorizaes de trabalho concedidas pela Coordenao
Geral de Imigrao (CGIg) do Ministrio do Trabalho e Emprego. As 2311 autorizaes concedidas indicam uma presena
importante de haitianos como resultado da prpria poltica de vistos humanitrios adotada pelo governo brasileiro no
incio de 2012. O primeiro pas em autorizao de trabalho so os Estados Unidos, com 4646. (MINISTRIO DO TRABALHO
E EMPREGO, 2012).
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Aumento do fluxo
migratrio de haitianos para o Brasil
Mdia
Agncia Brasil
Aumento do fluxo
migratrio de
portugueses no
Brasil
Aumento do
fluxo migratrio
geral para o
Brasil
1
1
Agencia
Financeira
1
1
CBN
Dirio de Cuiaba
Dirio de SP
G1 - Globo.com
1
4
Jornal Estado de
Minas
Jornal Nacional
2
Revista poca
1
1
Sul 21
1
7
Isto Dinheiro
Globo News
Total
1
1
1
1
BBC
Folha de S.
Paulo
Total
1
Agencia EFE
Jornal O Globo
Demanda de
mo de obra
qualificada no
Brasil
10
28
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Embora enunciados, muitas vezes, como novos, alguns desses imigrantes de origem latino-americana e africana j se
encontravam no Brasil anteriormente chegada de europeus e outras nacionalidades integrantes desses novos fluxos
migratrios para o Brasil.
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26/01/2012 BBC [...] No ltimo dia 12, o governo agiu para controlar o maior
desses novos fluxos, o de imigrantes do Haiti que tm entrado no Brasil pela
Amaznia, ao estabelecer um limite de cem vistos de trabalho a haitianos por
ms.
19/03/2012 - Jornal O Globo - . [...] O Brasil tem atrado todo tipo de imigrante:
desde os altamente qualificados at pessoas em situao de absoluta pobreza,
caso dos haitianos. Mas o governo brasileiro tem deixado bem claro que s quer
os qualificados.
05/02/2012- Folha de S. Paulo [...] O principal fator para esse salto no nmero
de imigrantes legais foi a chegada de trabalhadores de pases vizinhos. Desde
2009, triplicou o nmero de imigrantes peruanos legais. O de paraguaios e bolivianos cresceu mais de 70%. Comunidades com presena antiga no pas, como
japoneses e europeus, tm crescido mais lentamente. O crescente fluxo migratrio de pases latino-americanos tem sido acompanhado por uma mudana
significativa no perfil dos trabalhadores que vm para o Brasil. Os imigrantes dos
pases vizinhos em geral tm baixa escolaridade e pouca qualificao.
27/07/2012 - Dirio de SP -. [...] Latino-americanos, que tm histrico de emigrao para o Brasil em busca de trabalhos braais, tambm esto vindo procura
de ascenso profissional. o caso do confeiteiro chileno Luis Balboa Cooen, de
33 anos, que veio em 2011 para So Paulo ...
Nessas narrativas postas em circulao por uma parte da mdia brasileira possvel
observar uma reatualizao de sentidos de pertena s culturas europeias, que havamos
constatado em pesquisa anterior sobre o tratamento miditico das imigraes internacionais no Brasil no incio da dcada de 2000. Nesse momento, essas imigraes j eram significadas pela mdia impressa brasileira atravs de um amplo agendamento que privilegiava
e enaltecia as tradies, festas e elementos da cultura dos imigrantes de origem europeia
que chegaram ao Brasil, especialmente nas regies Sul e Sudeste, no sculo XIX e incio do
sculo XX. (COGO, 2006)
Embora, a esse respeito, encontremos tambm, tanto nos mdia convencionais como
nos demais espaos meditios analisados, contrafluxos narrativos mais recentes que evidenciam um deslocamento de sentidos em torno, por exemplo, da no qualificao da imigrao haitiana, em alguns casos, quando pesquisadores e representantes de organizaes de
apoio s migraes- que esto inseridos, comprometidos ou atuantes no cotidiano - dessa
imigrao so buscados e evocados como fontes na construo dessas narrativas.
30/09/2012 Carta Capital - No comeo do ano tnhamos vrios haitianos nos
ptios da Misso, e a resolvemos criar uma metodologia de trabalho, que consistiu na preparao dos currculos. Comeamos ento a avisar as empresas em
busca de trabalhadores. Muitos delas vieram at ns, explica Ana Paula Cafeu,
assistente social na Misso Paz e mediadora do Eixo do Trabalho. Eu ligo para os
empresrios e falo quem so as pessoas que temos aqui, de onde vm, como so.
Conto que so pessoas qualificadas, que atuam em diversas reas. Mas cabe frisar
que o nosso servio no o de uma agncia de empregos. Nossa tarefa facilitar
a colocao do imigrante no mercado de trabalho e a de evitar que caiam nas
mos do trabalho escravo esclarece a assistente.Apesar disso, o grupo de mediadores notou um descompasso entre primeiras ofertas de emprego e o perfil dos
que procuram trabalho. Cerca de 17% desses imigrantes tm curso superior ou
Para um debate sobre Mobilidade e Fuga de Crebros
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De braos abertos... A construo miditica da imigrao qualificada e do Brasil como pas de imigrao
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formao acadmica, e mais de 30% cursaram o nvel mdio. Ento eles no aceitam qualquer oportunidade, mesmo porque eles destinam parte dos seus rendimentos para as famlias que ficaram no Haiti, explica Ana Paula, que tambm
adverte as empresas que oferecem empregos com salrios baixos. Para essas
pessoas, no adianta trabalhar pelo salrio mnimo. o caso Patrick Dieudonne,
que chegou ao Brasil no dia 14 de setembro. Natural de Ptionville, regio nobre
de Porto Prncipe, Patrick filho de professores, tem diploma universitrio em
relaes pblicas e aprendeu a falar portugus em pouco tempo. Anos 30 anos,
j trabalhou na Agncia Catlica Internacional de Imprensa (APIC na sigla em
francs), com sede em Genebra, na Sua, e em empresas do ramo de comrcio
exterior, na China. Desde 2009 havia se estabelecido na Repblica Dominicana,
onde atuou como assessor de imprensa de um hotel cinco estrelas. Agora busca
vida nova em So Paulo. Vim para c por razes econmicas, e sei que e sei que
a cidade vai me oferecer muitas oportunidades. Espero que as portas estejam
abertas diz.
16/03/2011 - Folha de S. Paulo- [...] Mas o Itamaraty se preocupa com a possvel
fuga de crebros do Haiti, de pessoas importantes para reconstruir o pas, que
ainda sofre consequncias de um terremoto e de uma epidemia de clera....
07/03/2012 - CBN [...] Dizer que 4 mil haitianos um fluxo migratrio bizarro,
esse nmero muito baixo afirma o professor de Antropologia da Unicamp
Omar Ribeiro Thomaz. O Brasil recebeu no ano passado 50 mil estrangeiros, a
maioria portugueses, e isso no foi tema de discusso, ao contrrio, foi visto como
resultado do sucesso do pas, que agora est atraindo mo de obra qualificada.
Mas no sabemos sequer se esses haitianos tm qualificao. Muitos tm curso
superior e tcnico e so alfabetizados em dois idiomas (francs e creole). No
porque so negros que vo virar favelados. Quem disse que no so capazes de
arrumar um emprego?
10/03/2012 - Jornal O Globo [...] Saintanier, de 25 anos, consegue se comunicar em portugus e at l jornal. Ele conta que era professor de matemtica e
cursava engenharia numa universidade no Haiti e largou tudo para vir para o
Brasil atrado no s pelo futebol, mas especialmente pelas oportunidades de
emprego e pelo sonho de crescer na vida. Como professor, segundo ele, ganhava
US$ 1.500 por trimestre, o equivalente a US$ 500 (R$ 896) por ms.
De braos abertos... A construo miditica da imigrao qualificada e do Brasil como pas de imigrao
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Denise Cogo & Maria Badet
Esses fluxos narrativos em torno do carter da nova imigrao que chega ao Brasil
tem sido propulsores, ainda, do debate pblico em torno da proposio de polticas migratrias e de uma nova lei de migrao para o pas25, no marco da qual as chamadas imigraes seletivas ou qualificadas poderiam ser priorizadas. Os espaos dos mdia passaram,
nesses ltimos anos, a abrigar tambm narrativas que servem para desencadear e fomentar
debates, frequentemente polmicos, envolvendo diferentes setores governamentais e no
governamentais, principalmente a partir da chegada de haitianos ao Brasil, fluxo associado
predominantemente imigrao no qualificada.
No marco desse debate, e amplamente visibilizada pelos mdia, situa-se a deciso
tomada pelo governo brasileiro, em janeiro de 2012, de limitar a 1.200 anuais os vistos
humanitrios que vinham sendo concedidos aos imigrantes haitianos que chegaram ao
Brasil26. Impulsionada tambm pela repercusso de ingresso desses imigrantes, em janeiro
de 2011, a Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica anunciou que
estava trabalhando para o lanamento de uma nova medida, elaborada por uma equipe
de economistas, juristas, demgrafos e socilogos, visando promoo de um processo de
imigrao seletiva para o Brasil com o objetivo de atrair mo de obra especializada para
prover a necessidade de setores produtivos especficos.
Fundao Getlio Vargas.
24
A nova legislao substituiria a atual Lei do Estrangeiro, em vigor desde 1980, perodo da ditadura militar no Brasil.
25
26
Segundo a deciso, os novos vistos passariam a ser solicitados na Embaixada do Brasil no Haiti e concedidos individualmente, possibilitando, posteriormente, a reagrupao familiar. At ento, o governo brasileiro vinha concedendo, sem limitao, vistos humanitrios aos haitianos que tiveram seus pedidos de refgio negados por no se inclurem nos requisitos
da Conveno de Genebra e da lei brasileira9474/97. Os pedidos eram enviados ao Conselho Nacional de Imigrao (CNIg),
o qual decidiuautorizar aconcesso de residncia permanente por motivos humanitrios. At 2 de janeiro de 2012, 709
processos de haitianos nessa modalidade foram deferidos e publicados no Dirio Oficial da Unio. A entrevista coletiva do
anncio da limitao de vistos concedida, em 18 de janeiro de 2012, pelos Ministros da Justia, Relaes Exteriores e
Trabalho e Emprego, Exteriores pode ser vista http://www.youtube.com/user/MREBRASIL#p/u/0/YKzLDZqJ8IE. Em dezembro de 2012, o Conselho Nacional de Imigrao anunciou que flexibilizaria a medida limitadora e ampliaria a concesso de
vistos permanentes para haitianos interessados em migrar para o Brasil.
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Ver http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2012/05/120518_imigrantes_qualificados_am.shtml
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imigrantes que tm o pas como destino. A partir do compartilhamentos de relatos de experincias sobre o Brasil como pas de imigrao, os novos imigrantes, ou mesmo aqueles
que tm a emigrao para o Brasil como horizonte, expem tambm as contradies e
necessidades quotidianas e cidads que conformam seu quotidiano. Exemplos, no Facebook,
so os grupos Nova Gerao de Patrcios no Brasil de imigrantes portugueses) 30, Espaoles
en Brasil31 e Imigrantes Haitianos no Brasil32 ou, ainda, o blog Espaol en Brasil33 e o site
Vivir em Brasil 34.
Obteno de trabalho e documentao, informao em torno da legislao migratria
brasileira, experincias enfrentadas nos processos de insero no novo contexto de imigrao, busca de compatriotas no Brasil, esforo de constituio e manuteno de redes nos
pases de imigrao e de origem, so alguns dos aspectos que se destacam desses relatos
dos imigrantes, que sugerem, por seus matizes de cotidianidade, a desestabilizao ou pelo
menos a pluralizao da noo de imigrao qualificada ao construrem o Brasil ou os Brasis
como diferentes pases de imigrao.
Essa desestabilizao torna-se til, no nosso entender, para afrontar uma viso sistmica das migraes que, contida na prpria noo de imigrao qualificada, tende a homogeneizar e diluir as singularidades e imprevisibilidades que constituem as experincias
migratrias contemporneas (Mezzadra, 2005). Em espaos miditicos no convencionais,
como os sites, blogs e sites de redes sociais, ainda que marcados pela fragmentao, h
maiores possibilidades de encontro com as prprias falas imigrantes e com os mltiplos
aspectos das subjetividades e temporalidades que vo aparecer articuladas nos processos
de agenciamento individual e coletivo que compe o percurso desses novos imigrantes
que chegam ao Brasil. Muitos desses espaos oferecem snteses sobre essa pluralidade de
posies, vnculos, relaes, conflitos e disputas sociopolticas, econmicas e culturais que
envolvem a chegada e instalao desses imigrantes no pas e que no dizem respeito unicamente a aspectos institucionais das polticas migratrias, mas tambm a dinmicas no
formalizadas de um quotidiano que se tece nas interaes comunicacionais e culturais das
migraes35 (Mezzadra, 2005, p. 47).
Ao se tornarem propulsora do prprio debate pblico sobre o lugar da imigrao
qualificada nas polticas migratrias brasileiras, esse conjunto de narrativas miditicas heterogneas que nos propusemos analisar vo conformando o Brasil como pas de imigrao e
colaborando, assim, para a construo de uma outra visibilidade geopoltica nacional e internacional do pas. O pas vai buscando, desse modo, o reconhecimento de sua circunscrio
https://www.facebook.com/groups/225738657454471/
30
https://www.facebook.com/groups/espanolesenbrasil/?fref=ts
31
https://www.facebook.com/imigranteshaitianos.nobrasil?fref=ts
32
http://espanolenbrasil.blogspot.com.es
33
http://www.vivirenbrasil.com/
34
Ao observar essas dinmicas migratrias contemporneas e os usos das tecnologias, no acreditamos na mera dissoluo
das fronteiras ou simples anulao do espao pelo tempo. Se pode ser muito sedutora a ideia de que todos estariam
juntos no compartilhamento de um mesmo tempo, o tempo real, o tempo do aqui e agora, o on-line, graas mediao
das tecnologias da informao e da comunicao (TICs), essa ideia pode esconder tambm assimetrias e desigualdades
em termos de diferenas que marcam quem pode e de que forma possvel participar (BRIGNOL, 2010, p. 22). Ao falarmos
de subjetividade, no desconsideramos, ainda, as causas objetivas, circunstncias materiais e relaes de dominao e
desigualdade nas quais esto envolvidas as experincias migratrias.
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Universitria Leopoldianum.
On 31 October, there were 97,616 Portuguese people registered in the consulates in Luanda and Benguela, almost double the number in 2005.() According
to Brazilian government figures(),the number of Portuguese alone has jumped
from 276,000 in 2010 to nearly 330,000 (In The Guardian -21 de Dezembro de
2011).
Introduo
Este captulo procura relacionar as diversas abordagens sobre a fuga de crebros.
Prope-se a ideia de que uma anlise dos discursos mediticos nacionais e internacionais
sobre o fenmeno possibilita um olhar mais crtico sobre o modo como a fuga e crebros,
para alm da realidade emprica que define, uma componente discursiva estrutural, por um
lado, da poltica interna e, por outro, da imagem de Portugal no estrangeiro. Assim enunciada,
a problemtica conduz-nos a relacionar a mobilidade e a emigrao de profissionais qualificados juntamente com os seus efeitos sobre a construo da identidade coletiva de Portugal.
Com efeito, ao contrrio do termo mobilidade, que beneficiou ao longo dos anos de
neutralidade valorativa, a fuga de crebros favoreceu, desde o primeiro momento em que
foi enunciada, nos anos sessenta, intensos debates ideolgicos especialmente endereados
s estratgias dos governos nacionais, no sentido do desenvolvimento de polticas pblicas
de promoo da cincia, tecnologia e inovao e, igualmente, de crescimento e competitividade (Moreira e Arajo, 2012). Assim, se a emigrao , em geral, um fenmeno que
recolhe interesse poltico de primeira mo, a emigrao de profissionais qualificados atrai
redobrado interesse (Breinbauer, 2007, Peixoto, 2001). Tal acontece porque a sada destes
profissionais pode sinalizar incapacidade dos sistemas polticos nacionais, ou o domnio de
outros pases que exercem grande capacidade de atraco sobre os jovens (com ou ainda
sem ensino superior) com elevados objectivos de auto - realizao profissional. Mas tambm
se explica em razo do efeito de imagem veiculada e percebida do pas de onde saem
estes profissionais, face ao exterior.
A fuga de crebros manteve-se semanticamente associada a fluxos de pases subdesenvolvidos para pases mais desenvolvidos, no s porque este tipo de fluxos uma realidade em todo o mundo, mas tambm porque houve a criao e a sedimentao de uma
certa crena sobre a irreversibilidade do processo de desenvolvimento. Esta perspectiva
favoreceu a ideia de que a sada em grande volume de populao qualificada de um pas
(mais) desenvolvido, para outro localizado na mesma posio, no sinal de fuga de crebros, mas de mobilidade e de circulao de pessoas, capitais e culturas (Brandi, 2001; 2004;
2009), com potencial de ganho para todas as partes envolvidas (vr texto de Videira, nesta
edio).
Os anos mais recentes marcaram o exacerbar desta fronteira entre o uso da expresso
fuga de crebros para caracterizar os fluxos dos pases no desenvolvidos e/ou em vias de
desenvolvimento, para pases desenvolvidos e o uso da mobilidade para definir os fluxos
entre pases desenvolvidos que, em muitos casos, beneficiam de legislaes favorveis
circulao de pessoas (como o espao europeu). E se esta fronteira notria no seio dos
estudos cientficos sobre os fenmenos da mobilidade e das migraes, ela est ainda mais
cristalizada no seio dos discursos polticos, particularmente nos pases desenvolvidos com
mais dificuldades em aceder a posies centrais nos domnios da cincia, da tecnologia, da
inovao e da competitividade, como o caso de Portugal. De qualquer modo, trata-se de
uma fronteira (marcada pela necessidade e distino e distanciamento) que, no contexto de
relativa acalmia econmica, passa perfeitamente despercebida.
Ainda que alguns estudos tenham mostrado, desde os anos noventa, a dificuldade em
atrair profissionais qualificados portugueses com experincias no estrangeiro (Fontes, 2007),
demonstrvel o modo como os estudos evidenciaram o forte investimento por parte dos
governos em Portugal na mobilidade internacional de investigadores, no quadro de vrios
programas estabelecidos com universidades estrangeiras de prestgio (Delicado, 2007; 2008).
Num primeiro momento a mobilidade e a fuga de crebros constituem debates ainda
marcados pela colagem da segunda expresso a uma definio algo estrita dos profissionais
que a integram. Os crebros so, nesta primeira fase, profissionais altamente destacados,
no s pelo seu nvel de formao, mas, sobretudo, pelo nvel de qualificao e pelo alto
nvel de desempenho profissional, reconhecido no seio do respectivo mercado. So, por isso,
profissionais, susceptveis de ofertas de trabalho diversas, normalmente caraterizadas pela
existncia de recompensas econmicas mobilizadoras da deslocao. Incluem-se, portanto,
artistas, quadros ligados ao desporto, cientistas e, fundamentalmente, altos quadros executivos de empresas que, nesta lgica, so atrados, empurrados procura de melhores condies, ou simplesmente caados por empresas estrangeiras. Parte deles movimentam-se
em sequncia das prprias actividades que desenvolvem. No so verdadeiramente nem
empurrados, nem caados. Apenas se deslocam, por exemplo, entre empresas dos mesmos
grupos econmicos (emergentes e consolidados a partir dos anos oitenta) e cada vez mais
transnacionais, ou a partir de grandes centros de cincia e tecnologia, agregadores de grande
volume de financiamentos. De notar que este grupo de profissionais e as suas movimentaes esto na base de algumas inovaes na teoria social, mormente, na teoria das classes
e da estratificao que considera estes crebros (em permanente movimentao), uma das
elites com mais poder de lobbying sobre as polticas e as economias hoje.
Importa frisar que a partir de 2008, com entrada em recesso das economias e, particularmente da portuguesa, o distanciamento dos governos nacionais em relao ao uso do
termo fuga de crebros e a preferncia pela mobilidade continuou a ser marcante. De qualquer modo, por esta altura, os crebros j no incluem, quer no discurso poltico e popular, quer no discurso cientfico, apenas aquela tipologia de profissionais, mas vrios outros
com ensino superior, recm-licenciados e sem desempenhos ou formaes to elevadas.
Alm disso, torna-se mais visvel que a sada de Portugal se explique pela necessidade de
procurar de emprego (e no s de melhores oportunidades de auto-realizao) e assegurar
condies de sobrevivncia individual e familiar.
O episdio que rompe com o estatuto velado da mobilidade como potencial fuga
de qualificados no espao pblico a afirmao de um membro do governo, no Brasil, em
2010, quando, numa conferncia se afirma favorvel migrao. A partir desta altura, a
realidade sociolgica, revelada pelo aumento de nmero de licenciados, doutorados com ou
sem experincia profissional que pedem vistos para o Brasil, Moambique Angola e usam as
redes familiares de emigrao para entrar noutros pases da Europa, EUA e Canad, cruza-se
com a vontade poltica de manter reserva sobre o uso da expresso fuga de crebros, sendo
privilegiadas as expresses mobilidade de crebros e circulao de crebros. Os anos
2008-2009 marcam, assim, o incio de um debate pblico mais intenso sobre a necessidade
de emigrar e o direito de no emigrar, particularmente expressivo nos media, nacionais
e internacionais. Debate em que a expresso fuga de crebros no deixa de continuar a
ser apenas uma palavra1, no sentido em que perfeitamente ajustvel e manipulvel ao
contexto, ao interesse e ao objetivo dos atores intervenientes no campo de produes de
sentido sobre a realidade.
No seguimento de exploraes anteriores (Arajo e Ferreira, 2012), neste captulo,
partimos, assim, deste pressuposto acerca da volatilidade do conceito de fuga de crebros,
assumindo que as mobilidades e as migraes so no s realidades que demonstram a
forma como os recursos, os capitais e as oportunidades de vida se distribuem no espao.
So, designadamente, fios condutores das identidades nacionais, no apenas expressas no
modo como uma sociedade se pensa e se avalia a si prpria, mas tambm no modo como
ela reflecte os discursos veiculados sobre si no estrangeiro. Os discursos mediticos so
um dos compostos destes processos identitrios, dado que se interpem, ou sobrepem
relativamente aos discursos polticos, garantindo formas de construo de representaes
e de imagens, no especificamente sobre a poltica de um pas, mas sobre a identidade do
pas, em si mesmo.
Mas, entre os discursos mediticos nacionais e internaiconais h diferenas. So estas
diferenas e o seu contributo para a construo de uma imagem de Portugal que pretendemos explorar, ao analisar o modo como os media abordam a fuga de crebros entre 2010
e 2012, em contexto internacional e em contexto nacional.
Expresso usada a partir de Bourdieu, La jeunesse nest quun mot, in Question de sociologie (1978), Paris, Ed. de minuit.
4. Nota metodolgica
Apresentam-se (de seguida) os principais resultados da investigao exploratria
sobre a representao que os meios de comunicao estrangeiros e os portugueses constroem da mobilidade qualificada portuguesa, procurando inseri-los no contexto de uma
problematizao mais basta sobre a temtica da fuga de crebros no espao global. Com
efeito, a relao dos media com a produo de imagens e de representaes sobre um povo
e a sua influncia na construo das identidades nacionais, por relao com as identidades
atribudas por outros, constituiu uma dimenso analtica que incluiu a desconstruo do
conceito de discurso e o de sentido. Foram realizadas vrias pesquisas em vrias fontes de
informao, nos ltimos dois anos. A seguir a uma anlise prvia deste material, efectuada
com base na definio de dimenses de anlise e de categorias, fez-se uma recolha de
materiais (em formato escrito e visual) usando o motor de busca google, tendo sido usadas
as expresses brain drain Portugal, e as expresses fuga de crebros em Portugal. Tal
como se documenta a seguir, o nmero elevado de entradas para cada expresso (1.080.000
em brain drain Portugal e 519.000 em fuga de crebros em Portugal), conduziu-nos a
uma seleco e aprofundamento dos materiais unicamente dispostos nas primeiras 10 notcias nas expresses brain drain Portugal e, igualmente, as primeiras 10 em fuga de crebros em Portugal, da qual se excluram as notcias veiculadas antes de 2010. So essas s
quais nos referimos ao longo da exposio que tem, contudo, um carcter exploratrio, em
termos tericos e metodolgicos. Em alternativa a esta metodologia foram pensadas outras
Deste modo, observa-se que a grande fatia de elementos trazidos ao debate pblico pelos
media inclui, ou histrias individuais, normalmente de experincias de sucesso pessoal, ou
referncias a argumentos de ordem poltica que se exercem no contexto direto do espao
pblico (conferncias, debates), embora no no contexto de debate poltico (na Assembleia
da Repblica, por exemplo). Argumentos que so pessimistas em relao intensificao
dos fluxos de mobilidade, embora no usurios da expresso fuga de crebros. Uma anlise
aos contedos do Jornal de Notcias e da Viso no ano de 2011 d conta da prevalncia de
notcias politicamente dirigidas, destacando-se pela crtica frente a problemticas estruturais, como a do desemprego:
O desemprego da populao mais qualificada crtico: esto atualmente cerca
de 64 mil nestas condies () Hoje, procurar mo-de-obra em setores de atividade na Europa mais simples do que no passado, graas abolio de fronteiras. (18 de maio de 2011 - Viso)
Se nos anos 1960 milhares de portugueses deixaram o Pas para procurar
noutros destinos (sobretudo europeus) melhores condies de vida, de crer,
embora faltem dados estatsticos credveis que descrevam o fenmeno, que
na atualidade se estejam a replicar outros xodos histricos nacionais, agora
tambm de gente mais qualificada. (18 de maio de 2011 - Viso)
Ao contrrio de outros pases, em Portugal os investimentos tm empurrado os
portugueses para fora do pas que neles investiu. (8 de junho de 2011 in Viso)
porque:
A precariedade deixou de ser temporria, para ser definitiva, vejo que os interesses polticos e financeiros avassalam os interesses de cidadania diria mesmo os
direitos humanos desse pas que se diz de primeiro mundo. Vejo os nossos pais
tristes por verem os seus filhos a partirem, depois de tantos anos de sacrifcio
para estes puderem estudar e ter um futuro melhor. (28 de Junho de 2012 in
Jornal de Notcias)
Engenheiros, arquitetos, professores, cientistas, que levam na bagagem conhecimento tcnico, doutoramentos, mestrados, licenciaturas. (28 de junho de 2012
- Jornal de Notcias).
[ http://europarltv.europa.eu/en/player.aspx?pid=306db5f0-a6d1-4205-99ce-a03c00e023cc ]
que a mobilidade dos profissionais portugueses era efectivamente classificada como fuga
de crebros:
Portugals Brain Drain - a closer look at the exodus of educated Portuguese from
their home country (REGAN, Trish, CNBC, 19 de maio de 2010).5
A reportagem sublinha que muitos, devido sua qualificao e ao ritmo de desenvolvimento destes pases de destino, no pretendero regressar ao seu pas de origem.
A reportagem veiculada no dirio norte americano San Francisco Chronicle refere-se,
mesmo, inverso de fluxos entre Portugal (como Espanha) e as ex-colnias.
Spain, Portugal suffer brain drain (HATTON, Barry, Associated Press,16 de Abril
de 2011, San Francisco Chronicle).7
[ http://news.bbc.co.uk/today/hi/today/newsid_9450000/9450935.stm ]
[ http://www.sfgate.com/business/article/Spain-Portugal-suffer-brain-drain-2374888.php#photo-1903785 ]
[ http://www.wnol.info/the-portuguese-brain-drain/ ]
Na pea, o na altura presidente da FCT afirmava que as notcias veiculadas sobre uma
grande evaso de quadros qualificados em Portugal no eram fundamentadas, defendendo
a necessidade de haver investimento na educao e na investigao, como forma de ultrapassar a crise.
Esta entrevista a Joo Sentieiro precede uma notcia de 2010, na qual Ana Cunha
Freitas revelava que o Ministro da Cincia Tecnologia e Ensino Superior (ento Mariano
Gago) acreditava que Portugal conseguiria evitar a sada de Portugal dos seus quadros mais
qualificados, atendendo aos investimentos que o pas havia feito na cincia e tecnologia. No
jornal, a fuga de crebros surge completamente negada pela jornalista, mas a ideia surge
veiculada desta forma:
Portugal tem novas armas para travar fuga de crebros (FREITAS, Ana Cunha,
25 de Abril de 2010, Pblico)11
Repare-se que noutra notcia sobre o mesmo assunto, mas j de um ano antes, tambm
veiculada pelo jornal Dirio de Noticias, a fuga de crebros era considerada inexistente em
Portugal, atravs da referncia a intelectuais e cientistas, no caso, Joo Lobo Antunes que
afirma que:
A fuga de crebros uma treta Joo Lobo Antunes (DA SILVA, Manuel Carvalho,
24 de Agosto de 2011, Dirio de Notcias)12
A entrevista ao jornalista Bruno Faria Lopes pauta-se pela mesma ideia. A entrevista
publicada pelo Expresso tem o seguinte ttulo:
Dois mitos sobre a emigrao portuguesa entrevista a Bruno Faria Lopes
(RAPOSO, Henrique, 2 de Fevereiro de 2012, Expresso, 13
Para Bruno Faria Lopes o fenmeno da evaso de crebros em Portugal apenas existe
na cabea das elites urbanas e dos polticos, pois, considera, os quadros qualificados que
10
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/nao-ha-fuga-de-cerebros-para-o-estrangeiro-garante-presidente-da-fct-1486795 ]
11
[ http://www.publico.pt/ciencia/noticia/portugal-tem-novas-armas-para-travar-fuga-de-cerebros-1433895 ]
12
[ http://www.dn.pt/inicio/portugal/interior.aspx?content_id=1960729&page=-1 ]
13
[http://expresso.sapo.pt/dois-mitos-sobre-a-emigracao-portuguesa=f702556]
saem procuram uma cultura de trabalho mais centrada no talento e no tanto na hierarquia, como acontece em Portugal.
Em julho de 2012, o jornal Expresso publica uma pea intitulada:
Crebros mantm-se em Portugal (Lusa, 17 de Julho de 2012, Expresso)14
14
[http://sol.sapo.pt/inicio/Sociedade/Interior.aspx?content_id=22387]
15
originar problemas significativos para as empresas e para os pases que procuram recuperar da recesso.
Para Carlos Fiolhais ali citado, existe a possibilidade de uma evaso definitiva de
crebros, pois h o perigo de alguns jovens crebros brilhantes se sentirem tentados a ir
para fora de fronteiras e, pior do que isso, a l ficar. Na pea, o professor apela as empresas
a investir nestes recursos humanos talentosos e brilhantes como um meio de segurar o
futuro.
Ressalta no contexto, a pea do Jornal Econmico, de janeiro de 2012, quando Joo
Sentieiro, o mesmo que um ano antes e enquanto presidente da FCT, tinha negado a existncia da sada de crebros, afirma estar preocupado com a mobilidade dos quadros qualificados. Na pea, l-se o seguinte:
A fuga de crebros de Portugal ser dramtica Joo Sentieiro (DUARTE, Andrea,
17 de Janeiro de 2012, Econmico)17
O investimento na cincia e na tecnologia surge de novo apresentado por este interlocutor como um meio de combater a evaso de quadros qualificados.
16
[http://economico.sapo.pt/noticias/a-fuga-de-cerebros-de-portugal-sera-dramatica_136005.html]
17
Portugal e que, muito distintamente do que acontecia nas primeiras vagas de emigrao, diz
respeito a uma gerao muito mais intensamente preparada para a vida em distncia, com
menor inscrio na nacionalidade e no que esta poderia significar em termos de projetos de
identidade, com mais acesso a tecnologias de informao e de comunicao que moldam os
contextos de apropriao e de experiencia do tempo e do espao e que, portanto, no leva
na bagagem e no horizonte a ideia de regressar.
Apesar disso, e em abono das vantagens do debate sobre a fuga de crebros, considere-se que o termo mobilidade est, no entanto, ele prprio, envolto numa imensa polmica que toca as identidades nacionais e a importncia da poltica de cincia e tecnologia,
uma vez que acaba por referir-se sada de profissionais altamente qualificados de um
certo pas que vo investir a sua fora de trabalho e credenciais noutro pas ou regio.
Mais: representam fragilidades acrescidas para os pases de origem, no que respeita
possibilidade de satisfazerem as necessidades das populaes em reas chave, incluindo
desenvolver o emprego e o territrio. Tal como dissemos, at aos anos noventa esta questo
era praticamente no debatida e desconhecida em Portugal, embora fosse j estrutural nas
articulaes de poltica cientfica em grande parte dos outros pases europeus, a braos com
o problema da sada dos seus crebros ou para os EUA, ou para outros pases mais centrais
na Europa. Hoje, como observamos pela presena do tema nos media, continua a ser negado
ou camuflado e sobretudo, objecto de vrias polifonias.
Importa reter deste texto que o efeito meditico da representao da fuga de crebros , contudo, distinta se compararmos os media portugueses com os media estrangeiros
que fazem passar a ideia da existncia efectiva de fuga de crberos em Portugal, motivada
pela crise econmica e pelos programas de austeridade, alm de assumirem que a nica
sada para estes profissionais retornar s ex-colnias, numa clara avaliao histria de
Portugal.
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Introduo
Desde finais dos anos 90 que visvel uma significativa presena de profissionais
estrangeiros no sector de sade portugus. Este captulo pretende analisar os obstculos e as oportunidades mobilidade profissional de enfermeiros e mdicos provenientes
de alguns pases do Leste europeu que trabalham em Portugal. Explora-se a forma como
presses estruturais (de instituies acadmicas, organizaes profissionais, exigncias do
mercado de trabalho) e oportunidades mais ou menos conjunturais (por exemplo, programas subsidiados, Directivas da UE) conduzem a percursos especficos de insero. Esta
investigao sustenta-se numa comparao entre entrevistas biogrficas feitas a um painel
de enfermeiros e de mdicos originrios de alguns pases do Leste europeu (Repblica da
Moldvia, Federao Russa e Ucrnia). Alm disso, tambm se realizaram entrevistas semi-estruturadas a vrios actores institucionais1 - Faculdades de Enfermagem, Faculdades de
Medicina, Sindicatos dos Enfermeiros, Sindicatos Mdicos, uma Fundao e uma Organizao
No-Governamental que lida com o processo de reconhecimento de diplomas.
A partir das experincias de trabalho dos enfermeiros e mdicos migrantes, pretende-se analisar neste captulo as barreiras que esses profissionais tm que superar (por exemplo, o subemprego, a falta de competncias lingusticas, as dificuldades no reconhecimento
de diplomas, a segmentao interna do mercado de trabalho); o impacto das mudanas do
estatuto jurdico e a mobilidade profissional. Tendo como referente uma perspectiva longitudinal, prope-se uma (re)avaliao do conceito de desperdcio de crebros (Rhode, 1993;
Giannoccolo, 2006; Breinbauer, 2007).
Segundo Martnez e Martineau (1998: p.355), actores institucionais so aqueles grupos ou indivduos que influenciam, ou
tm o potencial de influenciar, mudanas no domnio dos recursos humanos por causa de seu controle ou influncia sobre
uma ou mais funes de recursos humanos.
Em relao aos mdicos, vrios autores tm-se debruado sobre a integrao destes
profissionais, provenientes da ex-Unio Sovitica, na sociedade israelita. Destacam-se os
que se referem aos mecanismos de fechamento profissional (Shuval, 1995; Shuval, 1998);
ao compromisso vocacional em medicina e perda de status devido mudana ocupacional
(Bernstein e Shuval, 1996); lngua e diversidade da cultura clnica como entraves
comunicao (Remennick, Ottenstein-Eisen, 1998); negociao da identidade profissional (Bernstein, 2000); sub-utilizao das qualificaes face a um mercado de trabalho
saturado (Remennick e Shaklar, 2003). Neste mbito, convm salientar um estudo de caso
na Sociologia das Profisses (Bernstein e Shuval, 1997), exemplar na forma como analisou
a influncia dos processos externos na recuperao da identidade profissional. Baseado
numa comparao transnacional entre trs pases o Canad, Israel e os EUA - esse estudo
concluiu que, apesar de o mercado de trabalho estar mais saturado em Israel, as polticas
sociais so mais favorveis integrao profissional.
Assim, este captulo explora como certas presses estruturais exercidas por instituies acadmicas, organizaes profissionais, e pelo prprio mercado de trabalho; assim
como as oportunidades conjunturais - como o caso dos programas subsidiados - influenciam determinadas trajectrias de integrao profissional.
A primeira parte deste captulo centra-se no perfil da migrao europeia no Servio
Nacional de Sade Portugus (SNS), reflectindo sobre composio do pessoal e o papel
desempenhado pelos rgos de regulao profissional no processo de reconhecimento de
diplomas. Em seguida, so descritos os mtodos utilizados, bem como os resultados das
entrevistas biogrficas efectuadas a mdicos e a enfermeiros. Neste mbito, tem-se em
linha de conta o percurso aps-chegada, principalmente o acesso licena profissional, a
integrao no SNS Portugus e a progresso na carreira. Finalmente, destaca-se o papel
desempenhado por certas instituies no estatais no processo de reconhecimento formal
e informal - o reconhecimento do migrante qualificado como um profissional de facto.
1. Contexto de pesquisa
Tal como j foi referido, este captulo incide sobre a migrao de mdicos e enfermeiros do leste europeu para Portugal, nomeadamente sobre os migrantes provenientes da
Repblica da Moldvia, Federao Russa e Ucrnia.
Em Portugal e at ao final de 1990, os migrantes provenientes do Leste europeu
constituiam um fluxo de reduzida expresso. Entre 2000 e 2001 houve um crescimento de
68% (Baganha et al., 2004). Aps um perodo de regularizao, que teve lugar entre Janeiro
e Novembro de 2001, mais de metade (53%) das Autorizaes de Permanncia era detida
por migrantes provenientes desta rea geogrfica, com particular incidncia da Ucrnia. No
entanto, este fluxo tem vindo a diminuir, devido recesso econmica que afeta significativamente, por exemplo, o sector da construo civil - um sector que absorve tradicionalmente
os imigrantes do sexo masculino (OCDE, 2006).
Para um pas do Sul da Europa como Portugal, geralmente identificado como um pas de
emigrao, este fluxo corresponde a uma nova vaga de imigrao (Baganha e Fonseca, 2004).
Grupo de pases/Pases
Total
EU
Dos quais
Espanhis
PALOP
Brasil
Outros
Pases
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Mdia Anual
Variao (%)
(2001-2010)
2236
2555
2743
2679
2478
1937
1647
1389
1314
1339
-40,1
Mdicos
855
1039
1157
1226
1243
1143
1039
915
795
828
-3,2
Enfermeiros
1347
1464
1520
1355
1135
718
526
399
417
406
-69,9
Total
2090
2387
2540
2390
2179
1689
1356
1140
1037
1031
-50,6
Mdicos
804
983
1090
1128
1140
1040
913
799
681
696
-13,4
Enfermeiros
1271
1383
1427
1238
1013
630
431
319
328
310
-75,6
Total
783
835
823
1160
1088
891
877
743
816
753
-3,8
Mdicos
425
437
401
542
484
422
421
355
365
334
-21,4
Enfermeiros
184
204
180
235
220
179
169
116
130
115
-37,5
Total
251
307
316
348
374
343
363
405
457
475
89,2
Mdicos
134
155
152
172
188
178
192
197
208
227
69,4
Enfermeiros
66
85
87
96
97
84
75
66
78
77
16,6
Total
104
135
187
303
365
384
372
404
494
494
375
Mdicos
79
99
120
173
208
247
251
253
292
307
288,6
Enfermeiros
Mdicos
Total
2001
22
16
26
44
74
73
66
66
102
92
318
1484
1730
1830
2113
2123
1990
1903
1720
1660
1696
14,3
Enfermeiros
1619
1769
1830
1730
1526
1054
836
647
727
690
-57,4
Total
3374
3832
4069
4490
4305
3555
3259
2941
3081
3061
-9,3
Ultrapassada esta etapa com sucesso, podem ento registar-se nas Ordens de Mdicos
ou de Enfermeiros e, consequentemente, obter a licena profissional, obrigatria para o exerccio destas profisses. Legalmente, estes rgos reguladores tm trs meses para emitir a
licena profissional. No caso dos mdicos, antes do registo, tm uma entrevista para confirmar a sua fluncia na lngua portuguesa. Alm disso, a maioria dos mdicos provenientes
de pases terceiros recebem uma licena profissional provisria, o que significa que tm que
estar sob a superviso de um tutor, durante cerca de 12 meses.
Este reconhecimento de diplomas, efectuado pelas instituies de ensino, confere-lhes a oportunidade de trabalhar na rea de Clnica Geral ou enfermagem geral.
Como todos os enfermeiros portugueses, os migrantes, se quiserem progredir na
carreira de enfermagem, tm um ano de formao complementar para conquistarem o nvel
de enfermeiros graduados. Depois disso, podem prosseguir com um curso de ps-graduao, a fim de se especializarem numa rea de enfermagem.
No caso dos mdicos, a progresso na carreira possvel atravs de duas formas: a
candidatura ao Colgio de Mdicos Especialistas, um Conselho de mdicos da Ordem, e, mais
uma vez, sujeitam-se ao ingresso num novo processo de reconhecimento. Em alternativa,
podem ainda candidatar-se a um estgio de ps-graduao, que envolve exames de comunicao e exames tericos. Dependendo das notas, o requerente pode, ento, escolher uma
especialidade para realizar o estgio.
3. Projeto de Pesquisa
Os dados analisados so baseados numa pesquisa qualitativa em curso, segundo uma
abordagem longitudinal.
Foram realizadas 32 entrevistas biogrficas a enfermeiros e mdicos provenientes
de alguns pases do Leste Europeu - Repblica da Moldvia, Federao Russa e Ucrnia.
Essas entrevistas so parte do trabalho de campo para uma tese de doutoramento, cujo
objetivo principal consiste em analisar como os profissionais de sade com formao num
pas estrangeiro esto profissionalmente integrados em Portugal. As entrevistas ocorreram
aps o processo de migrao - menos de quatro anos, no caso dos mdicos e de dois anos,
no caso dos enfermeiros.
A maioria dos entrevistados esteve inscrita num Programa de Insero Profissional,
implementado por uma Organizao No-Governamental (ONG) e apoiado financeiramente
por uma Fundao. Alm do apoio desses dois actores da sociedade civil, os enfermeiros
puderam ainda contar com um programa da iniciativa Estratgia Europeia de Emprego, o
Programa EQUAL -, sustentado financeiramente pelo Fundo Social Europeu. Os enfermeiros
e os mdicos foram selecionados a partir de uma base de dados que corresponde sua
primeira inscrio no programa supra mencionado. A seleo dos entrevistados baseou-se
na considerao de algumas variveis: o sexo, a idade e a composio da nacionalidade.
Alm disso, desde 2002, foram realizadas entrevistas semi-estruturadas com actores
institucionais (Ministrio da Sade, Ordens de Mdicos, Ordens de Enfermeiros, Sindicato
de Enfermagem, Sindicatos mdicos, Escolas de Enfermagem, Faculdades de Medicina, uma
ONG e uma Fundao), a fim de se compreender o impacto das barreiras informais sobre
Para um debate sobre Mobilidade e Fuga de Crebros
88
Alm disso, o subemprego foi sendo apreendido como um constrangimento, pelo qual
estes profissionais tm que passar, de modo a obterem algumas condies, impossveis de
alcanar nos seus pases de origem (tal como mencionado pelos prprios), como sejam:
melhores salrios, estabilidade salarial, taxa de inflao controlada, possibilidade de poupar
dinheiro para a educao dos seus filhos e um ambiente ecolgico saudvel. Sublinhe-se que
nos pases do Leste Europeu, as profisses do sector social, incluindo as da rea da sade,
tm um baixo nvel de reconhecimento social, uma herana da antiga Unio Sovitica, onde
o sector de sade era considerado improdutivo. Alm disso, durante o perodo de transio:
(...) os salrios dos trabalhadores de sade foram severamente desvalorizados
e em alguns casos continuaram a cair abaixo da mdia nacional (...) O pessoal
de sade era frequentemente pago com atraso (...) agravado pela cultura de
pagamentos extra-salariais e da atividade econmica paralela que existia antes
da transio (Afford, 2002).
em medicina, estar noutro pas, de frente para outra lngua, outra sociedade...
Mas o espanhol e as pessoas de outros pases podem compreender porque eles
esto na mesma situao [mdico do sexo masculino, russo, PR4].
mdicos locais (por exemplo, os Centros de Sade) e enfermeiros locais (por exemplo, os
servios comunitrios de cuidados, servios mdicos). Na esteira de Shuval (1998), esta
segmentao revela uma mobilidade ocupacional interna descendente.
A presena de enfermeiros provenientes de alguns pases do Leste europeu pode, por
outro lado, constituir uma opo estratgica de recrutamento, dado estarem motivados para
trabalhar nos servios que exigem um perfil profissional semelhante ao requerido nos seus
pases de origem - holismo no atendimento e na prestao de cuidados, empatia, interao
com os pacientes, intuio clnica. Como sublinha um director de enfermagem, tal diminui
o custo de rotatividade:
() pode ter custos para o servio, mas eu tenho uma dificuldade em manter
os enfermeiros portugueses nos servios de medicina. E esses profissionais [os
europeus de Leste] preferem os servios de medicina (...) Eu estou a falar sobre
a proximidade com o paciente. O que eu posso ter com estes enfermeiros e que
eu tenho dificuldades em manter com os enfermeiros portugueses. Eu acho que
este um bom ponto [ND 2].
Observaes finais
A investigao em curso sublinha as dificuldades sentidas pelos profissionais de
sade de pases terceiros, nomeadamente, as relacionadas com a falta de familiaridade com
entidades reguladoras, empregadores e instituies acadmicas, a falta de formao especfica em linguagem tcnica, o no reconhecimento da experincia profissional adquirida
fora de Portugal, a necessidade de ajustamento cultura local de trabalho e a compreenso da cultura de cuidado portuguesa. Para enfrentar essas barreiras, e em substituio de
possveis iniciativas governamentais, uma ONG, com o apoio financeiro de uma Fundao,
desenvolveu um programa em benefcio dos migrantes qualificados provenientes do Leste
europeu. A este respeito, a ONG apoiou os recm-chegados com polticas de integrao
directa (como cursos de lnguas ou de estgio e programas de mediao), como forma de
contornar possveis lacunas no conhecimento e experincia laboral. Alm disso, constituiu-se como uma mediadora de informaes entre as instituies acadmicas, os Servios de
Estrangeiros e Fronteiras, as Ordens Profissionais e empregadores. Apesar de substituir o
Estado neste processo, observa-se a natureza ocasional desta interveno, uma vez que foi
desenvolvida como uma resposta ad hoc e de curto prazo, focalizando-se em profisses e
pases especficos de graduao, considerando apenas aqueles com os quais Portugal no
tem um acordo de reconhecimento automtico de diplomas. O programa de estgio de
enfermagem subsidiado deu prioridade a jovens migrantes. No caso dos mdicos, a seleo
de apenas um membro do casal constitui uma discriminao indirecta para as mulheres que
so geralmente as migrantes secundrias. Isso significa que alguns dos benefcios esperados de programas com um carcter similar possam no ser plenamente atingidos, principalmente os relativos participao de alguns dos grupos mais discriminados no mercado de
trabalho - as mulheres e os idosos (Lerner e Menahem, 2003).
A mobilidade interna ocupacional descendente (Shuval, 1998), apresentada neste
estudo, retoma o debate sobre a sua institucionalizao e o papel desempenhado nesse
processo por programas bem-intencionados de re-entrada no mercado de trabalho (Krahn
et al., 2000, 80).
No entanto, esta pesquisa tambm revela a importncia de iniciativas no-estatais
no processo de integrao profissional: como prestador de servios (de cursos ou programas de formao), como agentes mediadores de capital social, como promotor de ligaes
internas entre os participantes do programa, como mentor de recm-chegados, ou como
certificadores, contribuindo para a legitimao social dos profissionais, sobretudo entre os
empregadores e os utentes da sade. Por conseguinte, estas iniciativas tm um papel no
processo de (re)aquisio da identidade profissional. Contudo h que realar que os actores institucionais de nvel meso so muitas vezes ignorados na legitimao social das (re)
qualificaes. Principalmente percebidos como importantes actores no que diz respeito
implementao de polticas de integrao social, as organizaes do Terceiro Setor (ONGs
e fundaes) tm tambm um papel activo na criao de estruturas de oportunidades, no
que diz respeito re-aquisio da identidade profissional.
Em suma, este estudo destaca a construo social da definio de Migrante
Qualificado, dependente que est de polticas selectivas de admisso e de integrao. O
quadro regulamentar (accionado, por exemplo, pelas Ordens Profissionais ou pelas instituies acadmicas) e iniciativas no-estatais so factores-chave para a compreenso do
processo de aquisio da identidade profissional (Csed, 2005). Isto ainda mais importante
na rea de enfermagem e de medicina, profisses onde a natureza especfica das funes
Para um debate sobre Mobilidade e Fuga de Crebros
94
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Introduo
O debate sobre a sada de crebros passa hoje por analisar cuidadosamente em que
consiste essa sada, qual a sua durao e quais as formas de contacto que se mantm para
alm dela. As novas tecnologias de informao e de comunicao, juntamente com novos
modos de produo e de disseminao do conhecimento cientfico tm contribudo enormemente para a alterao dos padres de relacionamento entre investigadores individuais e
entre universidades e outras instituies de investigao, tanto ao nvel dos sujeitos, como
dos processos e dos objetos de circulao. Basicamente, as novas tecnologias de comunicao e informao, acrescidas de mudanas maiores ao nvel da globalizao e circulao
dos conhecimentos e dos capitais, pem novas questes sobre o carcter e a pertinncia
da mobilidade fsica de pessoas, ao mesmo tempo que desencadeiam novas interrogaes
sobre o verdadeiro estatuto das sadas.
No mundo global as sadas so crescentemente perspectivadas como temporrias,
porque se acredita que os indivduos tm necessidade de se mover diversas vezes ao longo
da vida e como parciais, uma vez que nesse mundo global, aberto a vrias formas de circulao de informao e de conhecimento, os indivduos no chegam verdadeiramente a sair
de um lugar, pois mantm-se ligados a este de mltiplas formas.
Neste contexto complexo e em mudana, este texto tem como objetivo principal
contribuir para a compreenso do processo de construo de redes de conhecimento internacional e do seu papel na colaborao cientfica. A literatura tem vindo a pr em evidncia
a importncia da mobilidade nesses processos, mas ainda permanecem vrias questes
por problematizar e responder, se considerarmos, designadamente, a grande variedade de
condies e modos de formao dessas redes. Este estudo pretende exatamente apurar e
entender alguns motivos dessa diversidade, considerando cientistas em situaes distintas
1. Enquadramento terico
1.1 Colaborao cientfica e redes internacionais
A produo de conhecimento cientfico cada vez mais entendida como uma actividade colectiva, que envolve uma importante componente de interaco e troca, frequentemente conduzida de forma distribuda em diferentes organizaes e localizaes geogrficas (Bozeman et al., 2001; Bonaccorsi, 2008). A colaborao , portanto, um elemento-chave
nos processos de produo e disseminao de conhecimento cientfico. Desse modo, o
desenvolvimento e a mobilizao de redes para acesso/partilha de conhecimento surgem
cada vez mais como parte integrante da actividade cientfica (Wagner e Leydesdorff, 2005;
Sonnenwald, 2007).
Nesse contexto, a construo de redes de colaborao com organizaes externas
cada vez mais valorizada, quer pelos prprios cientistas, como forma de concretizar objetivos, reforando e alargando as suas capacidades individuais (ou das suas equipas locais);
quer pelas organizaes, como forma de intensificar a produo cientfica e promover o
prestgio institucional (Enders e De Weert, 2004). As redes internacionais adquirem particular relevo no caso dos pases que se encontram numa posio perifrica em relao aos
grandes centros de produo cientfica, pois permitem aceder a um leque mais diversificado
de recursos (humanos e materiais) e, ainda, interagir com equipas experientes e participar
no desenvolvimento de conhecimento avanado (Barnard et al., 2012; Williams et al., 2004).
Neste quadro de ao e representao expectvel que os cientistas procurem estabelecer relaes internacionais e, nomeadamente, construir redes relativamente mais duradouras de colaborao. O comportamento individual dos cientistas, assim como a prtica
das instituies so, no entanto, diferenciados no que respeita importncia conferida s
Para um debate sobre Mobilidade e Fuga de Crebros
99
redes e natureza das colaboraes que encetam. Algumas dessas diferenas decorrem de
idiossincrasias individuais e de elementos bsicos, como a proximidade geogrfica, familiar
e/ou institucional. Mas, grande parte delas, so explicveis luz de dinmicas e de variveis
mais contextuais que, de alguma forma, constrangem a ao e a racionalidade individuais.
A literatura tem demonstrado que essas variaes tambm se explicam em funo
de diferenas de ordem disciplinar que so historicamente reproduzidas, esto cristalizadas e constituem as subculturas disciplinares. H, assim, diferenas entre reas cientficas:
a produo de conhecimento em equipa no s mais frequente nas cincias exactas e
naturais do que nas cincias sociais, como tambm assume naquelas mais frequentemente
a forma de publicaes conjuntas (Wagner, 2005; Jns, 2009; Larrivire et al., 2006). H
tambm diferenas em termos de posio na carreira, tendo a senioridade (Bozeman e
Corley, 2004) e a estabilidade (Musselin, 2004; Armbuster, 2008) sido identificadas como
variveis que favorecem o desenvolvimento de atividades de colaborao e potenciam a
sua continuidade. Foram ainda identificadas diferenas ao nvel do perfil de colaborao dos
homens e das mulheres (Bozeman e Corley, 2004; Rivellini et al., 2006). Finalmente, a proximidade geogrfica e a presena de programas de mbito europeu que, de alguma forma,
fomentam a interaco entre cientistas de pases membros, tambm tm sido apontadas
como elementos que contribuem para uma mais intensa actividade de colaborao entre
cientistas de pases europeus (Smeby e Trondal, 2005; Hokeman et al., 2010). De qualquer
forma, importante ter em considerao que a proximidade geogrfica, embora favorecendo a interaco directa, pode no levar, por si s, ao estabelecimento das relaes mais
relevantes para os cientistas. Com efeito, a colaborao rege-se por expectativas de ganho
de prestgio e de reconhecimento, que so preferencialmente atingidos atravs de relaes
com os centros maiores e melhor posicionados e estes no so, necessariamente, as organizaes mais prximas (Laredo, 2010).
Similarmente, verifica-se o caso de cientistas que valorizam a mobilidade mas que, por
razes profissionais ou familiares, no tm possibilidade de concretizar estadias de longa
durao (Ackers, 2004) e que se deslocam repetidamente mesma instituio, interagindo
com as mesmas equipas por perodos mais curtos (Jns, 2009). Nesse sentido, a continuidade nas interaces de curta durao pode produzir alguns efeitos equivalentes aos de
mais longa durao, funcionando como facilitador da construo e manuteno de redes
internacionais. As profundas mudanas nos modos de interao que tiveram lugar na ltima
dcada - com a generalizao de instrumentos que permitem um contacto virtual frequente,
independentemente da distncia fsica facilitam estes processos, particularmente entre as
geraes de cientistas mais jovens.
O reconhecimento do papel da mobilidade internacional na construo de redes de
conhecimento e, portanto, no desenvolvimento da cooperao cientfica internacional ,
certamente, um dos factores que contribui para a importncia actualmente assumida pela
mobilidade nas polticas de cincia e tecnologia e nas estratgias institucionais e tambm
para crescente relevncia daquela na carreira dos cientistas.
durao (Gill, 2005; Fontes, 2007), ou surjam perfis de mobilidade distintos (Levin e Stephan,
1991). Esta concluso remete no s para a importncia do tipo de contrato de trabalho
e o grau de satisfao de necessidades de auto realizao na definio das tomadas de
deciso sobre o lugar, o tempo e a importncia da mobilidade internacional, mas tambm
para a relevncia de outras variveis, como a idade, o sexo e a rea cientfica, na construo
do percurso de vida do cientista. de resto necessrio incluir estas variveis, que esto
relacionadas com o desempenho de papis sociais estruturantes nas tomadas de deciso
dos cientistas, na anlise dos perfis e dos padres de mobilidade. Tal como frisa Ackers
(2004), a construo de laos familiares e, em particular, a presena de filhos pequenos ou
de familiares dependentes, uma vez coincidentes com certas fases no ciclo de vida, podem
ser responsveis por abrandamentos na carreira, incluindo alteraes nas decises de mobilidade, tanto internacional como nacional.
A este respeito, convm notar que existem cada vez mais evidncias, no s das reconfiguraes das carreiras na investigao, como das reconfiguraes dos modelos e padres
familiares no seio dos profissionais em mobilidade, assim como nas opes que os homens
e mulheres vo fazendo na sua vida profissional e pessoal (incluindo a familiar). Existem
tambm vrias evidncias de que uma parte dos percursos de mobilidade e, sobretudo, da
mobilidade de longa durao com eventual no retorno, pode ser explicada por razes de
tipo familiar, manifestas por exemplo na necessidade de um cnjuge acompanhar outro
(Delicado, neste volume).
De ressalvar, em sequncia, que persistem, no seio destes processos, algumas dificuldades acrescidas para as mulheres cientistas. Embora se comecem a verificar algumas
mudanas nos comportamentos e atitudes dos homens, marcadas pela maior valorizao
dos filhos e dos tempos familiares (Arajo e Fontes, 2013), os estudos tm demonstrado
que as mulheres com relacionamentos e com filhos experimentam mais dificuldades em ter
mobilidade de longa durao (Ramos et al., 2011; Delicado, neste volume). Este facto pode
explicar que elas tendam a adoptar um comportamento mais estratgico relativamente
mobilidade (Arajo e Fontes, 2013), que inclui lev-la a cabo durante ou imediatamente
aps o doutoramento, optando, posteriormente, por formas de deslocao de menor durao
e cuidadosamente planeadas (Ackers, 2010). Importa precisar que estas variaes no modo
de entender a importncia da mobilidade e, sobretudo, no modo mais ou menos condicionado de desenvolv-la, acabam por influenciar necessariamente os processos de construo
das redes, assim como os resultados que destas podem advir para os cientistas e para as
instituies e o sistema cientfico.
Nesse quadro, um fator que pode influenciar a mobilidade so as condies objetivas oferecidas pelo pas para desenvolver actividades cientficas de qualidade e, nomeadamente, para integrar comunidades cientficas internacionais. Com efeito, verifica-se que,
entre os principais motivos indicados pelos cientistas para se envolverem em mobilidade
de longa durao esto a excelncia da investigao praticada numa determinada instituio, o acesso aos melhores laboratrios e aos equipamentos mais avanados, a atraco por
sistemas meritocrticos considerados mais transparentes na avaliao e na recompensa, a
autonomia no trabalho e o reconhecimento social dado actividade cientfica (Ackers, 2005;
Delicado, 2010; Thorn e Nielsen, 2006; Van de Sande et al., 2005). Da mesma forma, um dos
principais argumentos por detrs do investimento pblico na mobilidade internacional dos
cientistas a necessidade de garantir o acesso a conhecimento novo, a exposio a prticas
e culturas cientficas de elevado reconhecimento e a integrao em redes cientficas internacionais (Ackers, 2005; Mahroum, 2000; Veugelers, 2010). Neste ponto, possvel argumentar que, medida que a capacidade cientfica global do pas melhora, tambm se refora sua
capacidade de formar os jovens cientistas e de reter (ou atrair) os mais produtivos e/ou com
maior reconhecimento e prestgio. Em particular, o desenvolvimento de condies fsicas e
organizacionais favorveis investigao de qualidade tanto ao nvel dos recursos materiais, como da criao de um ambiente intelectual estimulante tem sido referido como um
importante fator de produtividade cientfica e de prestgio das organizaes de cincia e
tecnologia (Allison e Long, 1990). Por isso, nestas circunstncias, diminui a necessidade de
o governo ou as prprias organizaes investirem intensivamente em mobilidade de longa
durao para formao avanada, pelo menos em reas com maior nvel de maturao. De
qualquer modo, a mobilidade pode continuar a ser uma opo a nvel individual (e a fornecer uma eventual vantagem competitiva em certas reas), ou mesmo a ser uma aposta estratgica institucional em reas emergentes (Mahroum, 2000). Nestas condies, mobilidade
de curta durao tender tambm a assumir maior importncia, ao permitir complementar a
formao adquirida localmente, aceder a conhecimento de natureza mais tcita e/ou, ainda,
ao possibilitar a exposio dos cientistas a outros contextos culturais e organizacionais.
A crescente internacionalizao do sistema cientfico outro fator que pode influenciar as decises sobre mobilidade. Com efeito, os cientistas com um percurso internacional
funcionam frequentemente como gatekeepers, fazendo a ponte entre as organizaes e
indivduos do seu percurso e as organizaes aonde se integram no regresso (Barnard et
al., 2012; Lazega et al., 2006). A presena destes cientistas numa dada organizao pode,
portanto, facilitar a integrao dos seus estudantes ou colegas em equipas internacionais
e criar condies mais favorveis em termos de acesso e/ou participao na produo de
conhecimento em domnios de ponta (Mahroum, 2005). Nesse contexto, expectvel que
os jovens cientistas beneficiem das redes estabelecidas pelas equipas em que esto inseridos, estando, assim, em melhores condies para criar laos de confiana e proximidade
cognitiva com cientistas estrangeiros e desenvolver as suas prprias redes de colaborao
cientfica, na ausncia de co-localizao prolongada. Mas por outro lado, de ter em conta
que a integrao nessas redes tambm podem estar na origem de processos de mobilidade
posteriores (Ackers, 2005).
Em Portugal, no existe informao sistemtica sobre o papel e a postura dos cientistas seniores, mas algumas indicaes dispersas, insertas noutros estudos, sugerem que o
crescimento inicial do intercmbio e da colaborao cientfica com equipas ou organizaes
estrangeiras teve origem, muitas vezes, na mobilizao das redes pessoais dos cientistas
mveis regressados e sua transformao num recurso das organizaes aonde se integraram1. Existem, igualmente, indicaes no sentido de, em algumas reas cientficas e centros
de investigao, os jovens cientistas escolherem e se relacionarem com as organizaes
estrangeiras com as quais os seus supervisores ou outros investigadores da sua instituio
tm contactos ou desenvolvem colaborao (Arajo, 2007; Delicado, 2010).
Finalmente, uma vez que a anlise se centra nos cientistas que desenvolvem a sua
atividade (pelo menos parcialmente) em Portugal, importante ter em conta o problema do
regresso (ou no regresso). A literatura que aborda o regresso do ponto de vista dos cientistas tem chamado a ateno para dois pontos principais, que podem influenciar a deciso
de regressar (e permanecer) no pas de origem. Por um lado, os problemas enfrentados aps
o retorno, especialmente quando este se d no sentido de pases com sistemas cientficos
mais frgeis (Gill, 2005; Fontes, 2007); por outro lado, o efeito polarizador dos pases mais
avanados e dos centros reconhecidos internacionalmente, que tendem a atrair os cientistas
com mais potencial (Ackers, 2005; Mahroum, 2005; Shapin, 1998).
Em Portugal, a expanso do sistema cientfico permitiu a absoro das primeiras
geraes de cientistas que saram do pas, tipicamente para obter formao avanada, ao
nvel do doutoramento e ps-doutoramento. Entretanto, como referimos anteriormente, o
sistema comeou a certa altura a atingir um ponto de saturao, tornando a integrao mais
problemtica e, inclusive, desincentivando o retorno. Mesmo assim, a existncia de algumas reas com um nvel de reconhecimento internacional mais elevado (consideradas de
excelncia), a introduo pontual de alguns incentivos ou, mais recentemente, de condies
legais mais favorveis ao recrutamento na base do mrito, associadas ao desejo de retorno
de alguns expatriados, facilitou a (re)entrada de cientistas qualificados no sistema, quer
jovens cientistas portugueses ou estrangeiros prometedores, quer, inclusive, alguns cientistas seniores. Mas certo que continua a haver uma proporo mais ou menos substancial
(e varivel ao longo do tempo) de cientistas mveis que adiam o regresso ou que decidem
no regressar, de todo2. Portanto, ao incidirmos a anlise sobre os que retornam, estamos a
considerar apenas um segmento dos cientistas com mobilidade. Um segmento que no ,
por isso, representativo da grande diversidade de situaes possveis, porque tender a ser
composto de uma proporo relativamente maior de cientistas que, ao sarem de Portugal,
no perdiam os vnculos contratuais que j os ligavam s instituies em Portugal (Delicado,
2010; Fontes, 2007), ou que tinham motivos pessoais poderosos que obrigavam ao retorno.
Mais recentemente, o retorno de alguns cientistas seniores expatriados ou a entrada de cientistas estrangeiros no sistema
- no mbito dos Contratos CIENCIA e alguns programas de incentivo ao retorno, nacionais ou europeus podero ter
reforado essa tendncia.
A informao sobre esta questo continua a ser incompleta (Delicado, 2010) e muito centrada nos fluxos de entrada e sada
(GPEARI, 2009) e menos nas caractersticas dos cientistas que os compem, o que pode mascarar a potencial sada/no
regresso dos cientistas mais produtivos (Fontes, 2007). Alguma evidncia dispersa sugere que o nmero de cientistas que
no regressam, ou que regressam mas que se vm forados a sair de novo por falta de condies no pas, pode ser mais
elevado do que o que os nmeros oficiais parecem indicar.
rede principal (estes cientistas so designados como no mveis com rede). De modo a
corresponder aos objectivos explicativos traados, este grupo comparando com outros
dois grupos: a) cientistas que tambm tem organizaes estrangeiras na rede principal mas
tiveram mobilidade longa durao (que designamos como mveis com rede); e b) outros
cientistas no mveis que no tm organizaes estrangeiras na rede principal (que nomeamos no mveis sem rede).
A comparao entre grupos busca, assim, compreender se os cientistas no mveis com
rede tem caractersticas particulares em termos pessoais, ou profissionais, que possam, de
alguma forma, influenciar as suas decises de mobilidade. Alm disso, permite compreender
se essas decises tm impacto na natureza das colaboraes internacionais estabelecidas,
ou seja, at que ponto as relaes que tm lugar no mbito das redes por eles construdas so diferentes das relaes dos cientistas que tiveram mobilidade de longa durao.
Finalmente, permite atestar se a presena de organizaes estrangeiras na rede confere a
este grupo de cientistas algumas vantagens relativamente a outros cientistas no mveis,
em termos de colaboraes internacionais.
5. Metodologia
A investigao emprica baseou-se em informao recolhida sobre as trajectrias de
mobilidade e as redes de investigadores doutorados membros dos centros de investigao
portugueses (Unidades de I&D e Laboratrios Associados) activos em trs reas cientficas:
Cincias da Sade, Tecnologias de Informao e Sociologia, no mbito do projecto de investigao MOBISCIENCE3. A escolha destes centros teve como base o fato de serem atualmente
o principal locus da investigao em Portugal, envolvendo uma populao heterognea de
cientistas. Alm disso, a escolha destas reas cientficas baseou-se no pressuposto de que
representam ambientes de pesquisa substancialmente diversos, com diferentes modos de
organizao da produo e troca de conhecimento (Jns, 2007) e diferentes abordagens
mobilidade (Canibano et al., 2008).
A informao foi recolhida atravs de um inqurito a todos os investigadores doutorados identificados e da realizao posterior de 61 entrevistas a um grupo de respondentes
seleccionados. Os questionrios foram enviados individualmente atravs de correio electrnico, tendo tambm sido solicitado um CV detalhado. O inqurito envolveu um total de 86
centros: 43% de Cincias da Sade, 35% de TIC e 22% de Sociologia. Foram enviados 2647
questionrios4, tendo sido recebidas 469 respostas. Destas, 69 foram excludos por diversas
razes5, sendo a amostra final composta de 400 casos. A amostra utilizada na investigao
conduzida neste artigo inclui 331 cientistas, dos 349 que forneceram informao completa
sobre redes e mobilidade.
Mobilidade dos cientistas em Portugal: trajectrias e circulao de conhecimento (PTDC/ESC/64411/2006), projecto financiado pela Fundao para a Cincia e Tecnologia.
Em alguns centros a informao fornecida no permitia separar os doutorados, tendo os questionrios sido enviados a todos
os investigadores, embora com a indicao de que apenas se destinava a doutorados. Embora no seja possvel afirmar com
preciso quantos foram efectivamente dirigidos a doutorados, estima-se que estes constitussem pelo menos dos envios.
Do total de investigadores identificados (2993) no foi possvel obter o contacto de 307, nem novo endereo para 39 dos
casos em que o e-mail inicial foi devolvido. A taxa de cobertura foi portanto de 89%.
A informao obtida dos questionrios foi complementada e enriquecida com resultados da anlise de contedo efetuada a entrevistas realizadas a investigadores das mesmas
reas cientficas. As entrevistas tiveram como objetivos compreender de que forma a carreira
do investigador foi construda e qual o lugar da mobilidade nessa trajetria. Foram tambm
consideradas as perspetivas dos investigadores sobre os efeitos da no mobilidade nessa
mesma construo de carreira. Neste texto utilizou-se uma seleco de 31 de entrevistas com
a seguinte distribuio por rea cientfica: Sociologia (8); Cincias da Sade (17); Tecnologias
de Informao (6). Para a anlise dos dados foram tidas em conta as categorias relevantes
para o estudo apresentado, tendo havido uma preocupao central com a importncia atribuda pelos entrevistados mobilidade para a contruo de redes, bem como uma anlise
dos seus prprios discursos sobre as condies que tiveram, ou no para efetu-la.
Para os propsitos deste estudo definimos mobilidade de longa durao como estadias
em organizaes estrangeiras, antes ou depois do doutoramento, por perodos superiores a
6 meses. A definio de rede principal baseada na questo posta aos investigadores sobre
quais as cinco organizaes onde consideram encontrar-se as suas relaes de colaborao
cientfica mais importantes6. A distribuio dos cientistas de acordo com essas definies
de mobilidade e redes indicada na Tabela 1. Existem 99 cientistas que se enquadram no
grupo sem mobilidade de longa durao (superior a 6 meses) e que tm, pelo menos, uma
organizao estrangeira entre as 5 redes mais importantes (rede principal), ou seja, o grupo
de no mveis com redes.
Organizao estrangeira
na rede principal
No
Sim
62
99
18
170
No
Sim
Total
80
269
Total
161
188
349
A questo pedia que fossem listadas por ordem de importncia at cinco instituies nacionais ou estrangeiras nas quais
se encontram os seus principais contactos de investigao, i.e. pessoas com quem colabora frequentemente e de forma mais
relevante para a sua carreira.
Observaes
Sexo
Masculino/Feminino
Situao familiar
Idade
data do questionrio
Inteno (S/N)
Profissional
Estabilidade profissional
Estatuto profissional
Cohort de doutoramento
Ano de concluso
rea cientfica do
cientista
Participao em projetos
internacionais
Tipo envolvimento
projetos
Co-Publicaes com
cientistas estrangeiros
Outras atividades de
colaborao internacional
Participao em projetos
nacionais
Mobilidade de curta
durao
Estadias de curta durao
no estrangeiro
3 estadias curtas mais
importantes
Participao (S/N)
Embora fosse expetvel, partida, que os doutoramentos mais recentes tivessem tambm sido realizados pelos cientistas
mais jovens, verifica-se que alguns destes doutoramentos foram realizados por docentes universitrios que j se encontravam no sistema, mas cujos doutoramentos se estenderam no tempo, dado o maior envolvimento em actividades de docncia
ou que (sobretudo ao nvel do Politcnico) apenas recentemente foram obrigados a obter o grau de doutoramento.
Tambm existem diferenas no que se refere rea cientifica de formao. H relativamente mais cientistas no mveis em cincias da engenharia e tecnologias e menos em
cincias exactas e naturais. De notar que a clivagem parece verificar-se, sobretudo, entre
as cincias aplicadas e as cincias bsicas, no havendo diferenas significativas quando
se comparam as cincias sociais com as outras cincias. Alm disso, no h diferenas
significativas quando se comparam as reas cientficas das unidades de investigao, ou
seja, os trs grandes grupos de reas considerados nesta investigao (cincias da sade,
tecnologias de informao, sociologia), embora se verifique um ligeiro predomnio de no
mveis nas tecnologias de informao, o que consistente com o resultado anteriormente
apresentado (dado o predomnio das cincias da engenharia nesta rea).
Por ltimo, compararam-se as motivaes apresentadas pelos no mveis para no
sair do pas, com as motivaes apresentadas pelos mveis para sair. Verificam-se algumas similitudes. Ambos os grupos atriburam, em mdia, elevada importncia a factores
genericamente relacionados com as condies para realizar investigao e com o prestgio
da instituio aonde se encontravam ou para onde se deslocaram. Atriburam importncia
mediana ao acesso a redes de conhecimento (menor no caso dos motivos para ficar) e pouca
importncia a elementos financeiros ou (in)satisfao com o contexto. A principal diferena identificada prende-se com os motivos familiares, que surgem em primeiro lugar, no
caso dos no mveis e em ltimo, no caso dos mveis. A presena de estabilidade profissional, entre os que no saem, mais valorizada do que a sua procura, para os que saem. J os
factores relacionados com percepes de realizao profissional so mais importantes para
os que saem (procura de realizao pessoal), do que para os que no saem (a possibilidade
de contribuir para o desenvolvimento do pas).
Os resultados obtidos a respeito das variveis pessoais e profissionais analisadas
conjugam-se no quadro das abordagens tericas apresentadas, embora mostrem a necessidade de aprofundamento da investigao, em relao a alguns indicadores.
Reiterando: na amostra analisada, os cientistas no mveis com redes internacionais,
quando comparados com os mveis, so mais frequentemente mulheres, com filhos, apresentando tambm mais frequentemente motivos de ordem familiar para no ter mobilidade. Alm disso, tm maior estabilidade profissional (so mais frequentemente docentes,
com contratos de mais longa durao) e esto mais frequentemente em cincias aplicadas
(sobretudo engenharias).
Globalmente, estes dados sugerem a consistncia de algumas concluses de estudos que tm vindo a enfatizar a importncia dos factores pessoais e familiares na forma
global dos percursos na investigao e, sobretudo, a respeito da mobilidade. Os dados no
afirmam por si ss, qualquer diferena de personalidade entre os mveis e os no mveis,
enunciando que os primeiros valorizam menos a famlia ou os elementos naturais do que
os segundos. O que parece estar em causa que a no mobilidade uma decorrncia de
algumas condies anteriores que afetam as opes de percurso. Entre elas esto o gnero9
e os papis e responsabilidades familiares, aos quais se junta uma relativa estabilidade de
contrato que actua no reforo da opo pela no mobilidade.
Tomamos em considerao no artigo uma distino bsica entre sexo e gnero. Usamos o termo sexo quando nos referimos varivel estatisticamente analisvel. Usamos o termo gnero para explicitar o modo como as diferenas a que nos
referimos resultam de construes sociais que localizam homens e mulheres em processos diferenciados de socializao,
aos quais correspondem tambm, diferentes papis e expectativas.
Tem-se cada vez mais em conta a relevncia dos motivos familiares na modelao dos
percursos acadmicos, em geral e da mobilidade, em particular. Embora influenciando tanto
cientistas homens, como mulheres, estas variveis afetam mais a carreira das mulheres, dado
haver a expectativa social da necessidade de estas cuidarem dos seus familiares, em particular dependentes, neles despendendo mais tempo do que os seus cnjuges. , inclusive,
a varivel sexo que pode explicar o facto de as mulheres serem tendencialmente menos
mveis do que homens, mas serem docentes nas universidades e serem mais recentemente
doutoradas e nas reas das engenharias. Com efeito, as mulheres aqui apresentadas podem
ter adiado o doutoramento (sobretudo quando esto com situao profissional mais estvel)
para poderem realizar projetos familiares (ter filhos), por sua vez, impeditivos de mobilidade internacional (mas no da presena nas redes, como veremos). Todos estes elementos
demonstram a influncia da construo social dos papis de gnero e a sua relevncia para
estudar a dinmica do campo cientfico, rea ainda muito associada a domnios de poder e
de deciso masculinos (Amncio e vila, 1995; Delicado, neste volume).
Finalmente, o facto de as condies para realizar investigao e, mesmo que em menor
escala, o acesso a redes, terem sido referidos de igual forma por quem no teve mobilidade,
traz alguma confirmao ideia de que, quando o sistema cientfico nacional proporciona
um bom enquadramento, os cientistas sentem menos presso para sair e tambm tm mais
possibilidades de desenvolver um nvel de competncia que favorece o incremento de redes
internacionais.
10
A senioridade tambm deve ser tida em conta, pois ela relevante em muitas destas
atividades. Com efeito, o grupo dos no mveis envolve uma maior proporo de cientistas
que completaram o doutoramento h menos tempo e nesse fato podem residir mais limitaes no acesso posies de conceo e de coordenao de projetos, ou a atividades de
avaliao e/ou consultoria.
Em resumo, possvel concluir que, embora ambos os grupos tenham redes internacionais, a composio da rede principal, a natureza das actividades de colaborao internacional e, pelo menos, alguns dos seus resultados (neste caso, a co-publicao) parecem
ser relativamente diferentes, sendo mais vantajosos para quem teve mobilidade de longa
durao, o que confirma a ideia de que esta tem um papel importante como facilitador
dos processos de troca de conhecimento (Jns, 2009; Oettl e Agrawal, 2008). Na sequncia
do enquadramento terico realizado, reitera-se que estes resultados voltam a evidenciar a
consistncia e a actualidade das concluses de outros autores nestas temticas, tais como
Para um debate sobre Mobilidade e Fuga de Crebros
114
Williams (2006), ao afirmarem que o conhecimento possui algo de tcito e de no formal que
s se transmite e ganha sentido e valor, no acto em que se demonstra, se aplica e se observa.
A anlise tambm d conta de uma maior proporo de cientistas seniores entre os
mveis, o que pode ser indicativo do papel que estes desempenham na reproduo dos
seus relacionamentos e na sua extenso aos cientistas mais jovens. Trata-se, no entanto, de
um comportamento que se afigurar varivel entre reas cientficas e culturas organizacionais e cuja melhor compreenso requer uma investigao mais aprofundada.
11
internacional, sem ter tanta necessidade do suporte adicional oferecido pela estadia prolongada numa instituio estrangeira.
No entanto, apesar da relativamente maior intensidade de atividade de colaborao internacional por parte dos cientistas com redes, no existem diferenas significativas
entre os dois grupos de cientistas no mveis, em termos de um dos principais resultados
dessa colaborao: a co-publicao (presena e frequncia). Este resultado, associado
existncia de diferenas significativas entre mveis e no mveis com redes em termos
de co-publicao (como vimos acima), sugere que a mobilidade e o tipo de relao que
permite estabelecer tero, de facto, impacto na capacidade de publicar em conjunto com
colegas estrangeiros. Esta concluso apresenta consistncia se entrarmos em considerao
com a mobilidade de curta durao. Com efeito, no grupo dos no mveis, tanto a presena
de co-publicao, como a sua maior frequncia, so relativamente mais assinaladas entre
quem teve estadias de curta durao no estrangeiro (independentemente da existncia
de redes internacionais). ainda de realar que ter mobilidade de curta durao apenas
aps o doutoramento relativamente menos relevante para a co-publicao do que t-la
apenas antes, ou antes e depois do doutoramento. Este dado pode apontar para a presena
de relaes de mais longo-prazo. Ou seja, o que parece ter influncia em atividades de
co-publicao no tanto a presena de redes, mas mais o tipo de interao que se torna
possvel atravs da mobilidade seja esta de longa ou de curta durao.
12
Este caso particularmente interessante porque se refere a um relato de uma investigadora que explicita no ter tido mobilidade internacional, por causa de opes pessoais e
familiares, embora reconhea que este facto teve consequncias na dinmica da sua carreira.
Nesse sentido, o caso ilustra o tipo de estratgias adotadas pelos cientistas que constroem
e mantm relaes a nvel internacional sem ter beneficiado das vantagens oferecidas pela
mobilidade e, tambm, o tipo de condies que determinaram as opes seguidas por estes
cientistas. Ou seja, retrata claramente um modo de construo de redes na ausncia de
mobilidade.
Concluses
Este texto teve como objetivo obter um conhecimento mais aprofundado sobre as
condies subjacentes ao processo de estabelecimento de redes cientficas internacionais,
bem como sobre a influncia do modo de construo dessas redes no tipo de colaborao
desenvolvida pelos cientistas.
reconhecido que a mobilidade de longa durao tem um papel facilitador no
estabelecimento de relaes de colaborao atravs das oportunidades de co-localizao
prolongada entre indivduos que proporciona. No entanto, tambm se observa que cientistas
sem esse tipo de mobilidade estabelecem redes com organizaes estrangeiras, as quais tm
uma funo chave na sua atividade de produo e partilha de conhecimento. O caso desses
cientistas frequentemente ignorados em favor dos cientistas mveis surgiu-nos como
um ponto de partida pertinente para aprofundar o processo de estabelecimento e utilizao
de redes de conhecimento internacionais. Com efeito, permite-nos considerar diferentes
modos de construo de redes (com ou sem mobilidade) bem como avaliar a natureza
das relaes estabelecidas atravs de redes com origens potencialmente diversas. Assim,
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Introduo
Neste texto defende-se a tese de que a questo da fuga de crebros, ou da mobilidade
de competncias, no pode ser separada do fenmeno maior que so as migraes internacionais, sua genealogia, morfologia, desenvolvimento e desdobramentos sociais, polticos
e simblicos. As migraes, por sua vez, devem ser abordadas enquanto componente estruturante da contemporaneidade. A acelerao e o barateamento dos meios de transporte,
o avano do processo de globalizao, a revoluo tecnolgica miditica e a tomada de
conscincia da possibilidade de mudana da trajetria pessoal e subjetiva so alguns dos
fatores que contriburam para essa transformao radical nos modos de estar-no-mundo. A
compreenso da questo da mobilidade do capital humano necessita de ser, assim, conjugada com esse quadro psicolgico, tecnolgico e poltico.
Mas, antes de explicitar essas relaes, destacamos que a anlise aqui proposta adota
uma perspectiva histrica para argumentar que, longe de serem um fenmeno exclusivo da
contemporaneidade, as migraes constituem, na verdade, um impulso inerente ao humano,
fundador de seu devir e imprescindvel evoluo da espcie. A prpria questo da mobilidade das competncias (a deslocao de cientistas e de filsofos) uma realidade que
pode ser acompanhada e comprovada como tendo acontecido desde a antiguidade, tanto
no Ocidente como no Oriente.
A anlise que desenvolvemos salienta a natureza subjetiva do fenmeno migratrio.
Alm de todas as injunes materiais e econmicas que este implica, no se pode negar que
as migraes devem ser explicadas tambm por motivos de ordem imaginria e simblica.
Tal em resultado, no apenas do barateamento e da acelerao dos meios de transporte, mas
tambm da intensificao e da densificao dos meios de comunicao. Trata-se de fluxos
miditicos que se sobrepem aos fluxos humanos, formando uma nova esfera existencial,
Migraes internacionais, fuga das mentes e corrida dos crebros: custos materiais, benefcios simblicos e dvidas existenciais
Mohammed ElHajji
atravs da criao da qual se observa que o sujeito, antes mesmo de deixar fisicamente sua
terra natal, j est desterritorializado e inserido em redes sociais reais, virtuais e simblicas
que desconhecem o substrato espacial e ignoram as condies de pertena territorial desse
mesmo sujeito.
Assim, tratando-se da fuga de crebros, importa constatar que os pases tecnologicamente menos avanados so os que mais sofrem do efeito desestrutador da atual configurao socio-miditica; na medida em que o acesso instruo e informao acarreta, quase
sistematicamente, demandas e exigncias sociais e subjetivas inditas, muitas vezes incompatveis com a realidade local. Portanto, so justamente os indivduos e categorias sociais
nos quais mais se investe em termos de formao, para suprir necessidades nacionais em
competncias, que so mais propensos e suscetveis seduo dos deslocamentos subjetivos e, por conseguinte, s migraes fsicas e espaciais sendo este segundo movimento
apenas o reflexo e atualizao do primeiro.
No entanto, outra constatao terica e emprica que integra a nossa anlise a
de que, diante desses fatos quase ontolgicos, no h remdio ou luta possveis. Nem a
autoridade poltica (na sua forma burocrtica), nem o apelo ao sentimento patritico (na sua
verso mais demaggica), so capazes de travar a hemorragia de crebros, competncias
profissionais e potencialidades inovadoras que se verifica em muitos pases
No h como reverter essa situao complexa recorrendo a aes simplrias oriundas de outra poca, quando os pertencimentos e identificaes ainda eram exclusivos e
irreversveis. O atual quadro identitrio global , em grande parte, marcado pelas mltiplas
lealdades, pluripertencimentos e subjetividades transnacionais.
Assim, o desafio buscar a melhor maneira de tornar benfico o inevitvel e imaginar
arranjos sociopolticos transnacionais capazes de fazer da mobilidade humana e da integrao dos circuitos miditicos uma vantagem e fora, no um empecilho ou fraqueza; projetar
estratgias de ordem tanto prtica e material como subjetiva e simblica para reformular os
sentidos de pertencimento e identificao, lealdade e reconhecimento.
1. A constante migratria
Uma das limitaes mais prejudiciais s cincias sociais a sua propenso para um
certo cronocentrismo ou determinismo do presente: a inclinao a apreender os fenmenos sociais em pauta como algo inerente, intrnseco e exclusivo poca contempornea
(Waldinger, 2006). No h dvidas, evidentemente, sobre o valor e a importncia da contextualizao do objeto estudado no seu momento histrico a fortiori quando se considera a
especificidade da modernidade ocidental em relao a todas as outras pocas e experincias civilizacionais. Porm, a (boa) contextualizao histrica do fenmeno no deve deixar
de tomar em conta tanto a particularidade do momento estudado, como a sua genealogia e
continuidade no tempo e nas prticas sociais. Muitas vezes, a (suposta) novidade s adquire
sentido pleno quando inserida numa perspectiva histrica, capaz de esclarecer as suas
razes e as formas anteriores de manifestao e de desenvolvimento.
Inversamente, a reduo da anlise ao tempo presente acaba por truncar o objeto
estudado, dificultando a sua avaliao de modo abrangente, bem como uma compreenso
Para um debate sobre Mobilidade e Fuga de Crebros
126
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satisfatria do mesmo. Abre-se o caminho, ento, a interpretaes parciais, errneas ou falaciosas, cujas implicaes diretas e indiretas, de ordem poltica e social, podem acarretar
srias consequncias, tanto para os indivduos e grupos, como para as instituies e orgos
de gesto da sociedade.
Talvez um dos melhores exemplos desse cronocentrismo limitante seja, justamente, o
objeto central deste nosso presente estudo: a fuga de crebros. Tanto os meios de comunicao como uma boa parte da produo intelectual e acadmica do a impresso de que
as migraes e a mobilidade humana so fenmenos novos, inditos e prprios nossa
poca. O alarmismo sensacionalista e a busca de originalidade e novidade, em detrimento
da pertinncia e discernimento, acabam por ser diretamente responsveis pelas narrativas
fantasiosas que conhecemos.
A verdade que a novidade est mais na perspectiva e nos parmetros utilizados para
a apreenso do fenmeno do que no fenmeno em si e/ou suas manifestaes. Podemos
argumentar que, em grande medida, no a imigrao que nova ou indita, mas sim o
regime de visibilidade que a governa, as estatsticas que a quantificam e lhe do volume, as
fronteiras que lhe outorgam nome e status administrativo, os discursos conservadores que
dela fazem uma ameaa identidade da sociedade hspede, etc. (Appadurai, 2009).
claro que no h como negar a densidade, a intensidade e a continuidade dos fluxos
humanos na poca presente. Tambm no h como ignorar a presena ostentatria de todo
tipo de alteridade entre as sociedades de hoje, a voz distante de familiares e de prximos
em busca de melhores oportunidades e as idas e vindas dos indecisos. Mas, tampouco se
deve ignorar que esses movimentos so constitutivos da ordem global atual, naturalmente
marcada pela mobilidade e pela velocidade impressas pelos meios de comunicao, e
no um evento extraordinrio que possa ser contemplado isoladamente, sem nexo com o
contexto global e seus desdobramentos polticos, econmicos, sociais e culturais.
Assim, vale a pena insistir no fato de que as migraes no devem ser pensadas como
anomalia ou exceo, mas sim como condio fundadora de nossa espcie a nica a ter
colonizado todos os cantos do planeta. Uma constante absoluta que sustentou o inicial
processo de hominizao, propiciou as bases materiais da capacidade huamana de abstrao e continua reformulando o sentido ontolgico de / do ser humano e o significado social
e histrico do sujeito.
Tanto a paleontologia e a biologia como a arqueologia e a historiografia deixam
evidente o papel fundamental das migraes na configurao de que veio a ser a Humanidade,
na formao e extino de agrupamentos civilizacionais e na prosperidade e decadncia de
imprios, reinos e naes. Imprio romano, califado islmico, imprio otomano, cruzadas ou
rota da seda so apenas a parte visvel e documentada das trocas sociais decorrentes dos
deslocamentos de pequenos ou grandes grupos humanos.
A cidadania romana no era definida em termos exclusivamente biolgicos ou hereditrios. Estrangeiros e sbditos das provncias conquistadas podiam adquiri-la e at alcanar
altos cargos polticos, inclusive o de imperador. A corte dos sucessivos califados islmicos
era conhecida por agregar filsofos, telogos e cientistas de inmeras regies do mundo
conhecido naquela poca. Sem esquecer os rastros migratrios decorrentes das grandes
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descobertas, conquistas e/ou reconquistas que deram forma a regies e experincias civilizacionais das mais importantes da histria da Humanidade1.
Trocas comerciais ou guerras tambm representavam inmeras oportunidades de
movimentao de grandes contingentes populacionais de um lado para o outro, muitas
vezes embaralhando os mapas culturais, lingusticos e religiosos que, paradoxalmente, so
hoje investidos de uma falsa aura de pureza e autenticidade. As linhas de separao ou
frentes de guerra2, antes de dividir as populaes, sempre constituram espaos de interao
humana e de produo de uma subjetividade diferenciada que busca e atrai o Outro.
No h nmeros confiveis para estimar todos os fluxos migratrios na histria antiga
como tambm nem sempre os nmeros so significativos em si e/ou por si. Em compensao, as histrias singulares e as experincias de mobilidade podem ser, sim, relevantes e
pregnantes de significncia e de valor humano. O percurso de Hassan Al Wazzan, tambm
conhecido como Leo Africanus ou Giovanni di Medici (1494 - 1554), que viveu entre Granada,
Roma, o Magrebe e a frica subsaariana, autor do famoso De totius Africae description libri
(Maalouf, 1987), por exemplo, continua a ser uma excelente ilustrao da experincia de
trnsfuga intercultural e transnacional, e uma reconstituio vlida e significante dos
mapas cognitivos daquela poca.
Este apenas um exemplo de entre muitos sobre as migraes, mobilidade humana
e circulao dos conhecimentos e de competncias. O Centro, a metrpole, as regies mais
ricas e/ou mais criativas, dinmicas ou abertas, sempre atraram intelectuais, artistas, arteses e profissionais qualificados. Reiteramos, portanto, a nossa premissa segundo a qual as
migraes e a circulao das competncias devem ser encaradas como algo constitutivo da
normalidade social e humana, e e no como evento excepcional e/ou extraordinrio.
O sentido atual de fronteira, derivao de front, s ser consolidado com o avento do Estado-nao.
Migraes internacionais, fuga das mentes e corrida dos crebros: custos materiais, benefcios simblicos e dvidas existenciais
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humanos e seus rastros existenciais; de tal modo que no h como dissociar a civilizao
humana da sua experincia migratria original e contnua. Ainda que na maioria das vezes
as cincias sociais e naturais busquem causas materiais para explicar o impulso migratrio de nossa espcie; tais como guerras, crises sociais, escassez de recursos, avento de
novas tecnologias ou mudanas climticas, as mesmas teorias no desconsideram o fator
psicolgico inerente natureza humana de sempre querer e desejar descobrir novos horizontes. Assim, alm de ser um imperativo evolucionrio determinante para a sobrevivncia
e melhora da espcie, essa inclinao migratria constitui um arqutipo mtico-mitolgico.
Na Bblia e no Alcoro, nas escrituras hindus e persas ou nas mitologias africanas, indgenas ou gregas, as figuras messinicas, profticas e/ou hericas quase sempre so definidas
pelo seu percurso migratrio; do mesmo modo que a maioria das narrativas iniciticas no
mundo , geralmente, condicionada pela migrao real, simblica ou metafrica. Ulisses, No,
Abrao, Moiss, Jesus, Maom, Xang, Buda, etc.. todos teriam sado de sua terra de origem
(entre peregrinao e migrao) para poder cumprir seu (pr) destino divino e/ou heroico.
Hoje, todavia, os mitos e os arqutipos tomaram formas electrnicas, em rede e numa
dimenso verdadeiramente global. O nosso imaginrio, igualmente global, no se reduz
mais ao seu substrato espacial local, nem finca as suas razes na terra de nossos antepassados ou solo de nosso pas e regio de origem. Na verdade, o imaginrio, local e socialmente
construdo, cedeu o lugar imaginao (Appadurai, 2004); por natureza volvel, voltil e
descomprometida com os pertencimentos impostos ao sujeito.
A subjetividade contempornea , de fato, em grande parte produto dos agenciamentos tecno-miditicos responsveis pela reconfigurao do real e a da instituio da
mobilidade enquanto princpio estruturante de nosso modo de estar-no-mundo. Mobilidade
dupla e dbia que supera a dimenso fsica e espacial e a projeta na esfera imagtica global,
convertendo as subjetividades mveis e migrantes em migraes subjetivas impelidas
no por necessidades materiais objetivas, mas, antes, pelo desejo de realizao pessoal
simblica e, justamente, subjetiva.
Ou seja, antes mesmo do sujeito empreender o seu projeto de migrao fsica e espacial, ele j se encontra psicologicamente deslocado e desterritorializado, em busca de seu
lar subjetivo. A migrao se assemelha, pois, muitas vezes, a uma tentativa de o corpo fsico
alcanar a mente errante, j inserida nos fluxos mediticos globais; apesar dos enormes
riscos do percurso culminar em frustraes e decepes. Seria mais de que pertinente,
portanto, afirmar que os crebros no fogem; eles apenas correm atrs das mentes em fuga.
De fato, fica evidente que a dimenso subjetiva de extrema importncia no caso
especfico da mobilidade das competncias e do capital humano: os mais qualificados, mais
instrudos, mais criativos e mais abertos sobre o mundo so, tambm, os mais exigentes
e mais propensos a migrar em busca de melhores condies de vida, de trabalho e de
inovao. Nos pases social e tecnologicamente menos avanados, a equao torna-se numa
maldio: investir na qualificao da populao jovem equivale a incentiv-la a deixar o
pas; seja por motivos profissionais ou pela identificao com modelos sociais e culturais
mais abertos.
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do mundo. Como, tambm, no possvel identificar e generalizar os eventuais pontos positivos ou negativos, benficos ou prejudiciais para todos os contextos examinados.
As indefinies e oscilaes no poupam nenhum dos nveis ou aspectos: a emigrao
pode aliviar as taxas de desemprego, mas causar a falta de mo de obra em segmentos
especficos; pode incentivar novos nichos de mercado e inibir outros; a economia pode
se beneficiar das remessas, mas sofrer com a presso inflacionria sobre os preos; etc.. O
fenmeno interfere na mesma medida e com os mesmo efeitos incertos na organizao
poltica dos pases de emigrao, modificando seus mapas e estruturas de poder e embaralhando as suas estratgias de desenvolvimento, deixando indecisas suas prioridades e
menos previsveis as polticas de investimento em educao, sade ou segurana.
Nos aspecto social e cultural, a emigrao pode ter um efeito desordenador ou agregador, criativo ou destrutivo, dependendo do nvel abordado e da morfologia da sociedade
ou grupo analisados. Enfim, a emigrao tem um efeito direto e inegvel sobre a composio demogrfica da populao da sociedade de origem, regulando ou desestruturando os
estoques populacionais, em certas faixas etrias e categorias ou em outras.
A conta parece, todavia, mais evidente quando se trata da questo especfica da fuga
de crebros ou mobilidade de competncias. Pois, em geral, estima-se, de um lado, os investimentos na formao profissional e outros cuidados dos quais o emigrante se beneficiou
e, por outro lado, as perdas causada pela sua desero em termos tanto econmicos como
sociais, polticos e econmicos. Refere-se, com razo, ao custo e alto valor da formao
qualificada para o desenvolvimento social e econmico em qualquer parte do mundo.
Certas reas tcnicas e tecnolgicas de ponta (computao, engenharia e outras)
aquelas das quais os pases em desenvolvimento mais precisam e nas quais os investimentos so mais dispendiosos, em particular, sofrem uma verdadeira predao por parte dos
pases mais ricos. A demanda mundial to forte que, muitas vezes, os quadros formados
nas instituies do Terceiro Mundo so aliciados, quase na sua totalidade, por empresas do
Norte; causando um duplo prejuzo ao pas de origem: o custo da formao do profissional
e o atraso social causado pela falta de competncias de importncia mpar para o desenvolvimento local.
Assim, o problema, que supera as prerrogativas dos Estados nacionais e transborda
as fronteiras de sua administrao, deve ter como frum natural as instncias econmicas e
polticas internacionais. A discusso e a busca de solues devem integrar um debate maior
que abrange, alm dos tpicos pontuais do custo da fuga de crebros e as possibilidades
de sua compensao, questes relativas da cidadania global, direito dos povos e naes
s mesmas oportunidades de desenvolvimento, desenvolvimento sustentvel, solidariedade
internacional e outros questionamentos que contestam os discursos econmicos ortodoxos,
incapazes de pensar o mundo fora do quadro binrio limitado demanda e oferta.
Porm, na ausncia deste hipottico debate e apesar do incontestvel prejuzo econmico e material causado pela injusta e desigual mobilidade de competncias, a verdade
que no existe uma frmula prtica capaz de conter de imediato e de modo eficiente a
hemorragia de massa cinzenta que assola os pases perifricos. Pois, conforme j antecipado,
nem a autoridade poltica na sua forma burocrtica, nem o apelo ao sentimento patritico
Migraes internacionais, fuga das mentes e corrida dos crebros: custos materiais, benefcios simblicos e dvidas existenciais
Mohammed ElHajji
Migraes internacionais, fuga das mentes e corrida dos crebros: custos materiais, benefcios simblicos e dvidas existenciais
Mohammed ElHajji
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Introduo
A produo de conhecimento cientfico, bem como a sua difuso e utilizao, so
atividades intensamente sociais (Bozeman e Mangematin, 2004), no se constituindo de
todo como um evento solitrio ou singular (Bozeman e Mangematin, 2001). O trabalho
cintfico , assim, intrinsecamente, uma atividade globalizada que partilha um conjunto de
pressupostos comuns relativamente estveis e aceites enquanto regras do jogo.
Pelo menos nos pases mais desenvolvidos, a gesto das carreiras acadmicas
encontra-se cada vez mais ligada mobilidade internacional (Mangematin e Robin, 2003),
que permite o contacto com conhecimento novo e com novas forma de fazer e julgar na
atividade cientfica. As polticas europeias tambm enfatizam esta exigncia de mobilidade
encarada pelos investigadores como parte essencial do percurso profissional (Musselin,
2004; Morano-Foadi, 2005), e determinante para a construo do seu capital humano e
social (Murray, 2004).
O intercmbio acentuado dos recursos humanos afetos atividade cientfica liga-se,
de uma forma muito estrita, emergente economia do conhecimento ao nvel global. O
estudo dos percursos de carreira dos investigadores e dos seus comportamentos colaborativos poder permitir identificar de forma mais clara o seu papel na circulao do conhecimento (Mangematin e Robin, 2003), mas requer novas abordagens tericas e metodolgicas
capazes de ir para alm do mero mapeamento dos fluxos de mobilidade.
Neste captulo, procura-se, assim, fazer uma breve recenso da literatura sobre mobilidade cientfica e sobre os discursos que tm enformado o tema, tanto ao nvel internacional como em termos da realidade portuguesa. Comearemos por discutir as perspetivas
sobre a importncia da mobilidade e seus efeitos. Posteriormente, debruamo-nos sobre os
diversos paradigmas e conceitos que tm historicamente enquadrado os estudos na rea,
dando relevncia aos diversos posicionamentos sobre a relao entre mobilidade e processos individuais ou agregados de circulao de conhecimento. Neste ponto sero particularmente focados e comparados conceitos como brain drain, brain gain e brain circulation,
que representam vises distintas sobre aspetos do fenmeno da mobilidade dos altamente
qualificados. Pretende-se aqui sobretudo mostrar a forma como a mobilidade dos altamente
qualificados em geral (e dos cientistas em particular) tem vindo a ser encarada na literatura e os debates que este complexo fenmeno suscita. Em seguida, daremos um enfoque
particular a questes centrais na literatura como sejam as motivaes dos cientistas para a
mobilidade e a forma como a questo do retorno tem vindo a ser apresentada. Por ltimo,
dada a bvia relevncia destas questes em termos de polticas nacionais e supranacionais,
fazemos uma breve recenso das respostas polticas que tm vindo a ser propostas no
mbito da temtica da mobilidade internacional de cientistas.
que se procurar evitar que as regies menos desenvolvidas, dentro da ERA, sofram pelo
aumento da competio pelos investigadores altamente qualificados permanecem preocupaes de que um desequilbrio suficientemente grande entre a entrada e sada de investigadores, de um determinado sistema nacional ou regional de inovao, possa resultar em
perdas de conhecimento para esse pas ou regio e fortes suspeitas de que isso poder estar
a acontecer dentro do espao europeu (Gill, 2005).
numa tendncia que se dever continuar a aprofundar nos prximos anos (Mahroum 2001,
Lowell, Iredale, 2001 in Ackers, 2005).
Este fenmeno levou ao ressurgimento das preocupaes com o brain drain, sendo
considerada a existncia de prejuzos, para pases ou regies, quando em presena de um
forte desequilbrio entre entradas e sadas de trabalhadores altamente qualificados do seu
espao. Foram feitos inmeros estudos sobre o tema em regies como a Amrica Latina
e India (Castonos-Lomnitz,1998; Awasthi eChandra, 1994; Robinson e Carey, 2000 Iredale,
1999 in Ackers, 2005) bem como sobre a Europa de Leste e a Rssia depois da queda do
Muro de Berlim (Francovich 2000).
No entanto, os discursos sobre brain drain comearam a focar, igualmente, os fluxos
de cientistas de pases semi-perifricos como a Irlanda e o Canad para os pases econmica
e cientificamente mais desenvolvidos (Davenport, 2004). Como vimos, um forte desequilbrio entre os fluxos de entrada e sada de cientistas de um determinado sistema cientfico,
incapaz de reter ou atrair cientistas nacionais e estrangeiros, poder levar a uma degradao do volume e qualidade do capital humano ao dispor desse mesmo sistema nacional ou
regional e conduzir a uma situao de brain drain (Brandi, 2001). Apesar das evidncias de
significativos desequilbrios nos fluxos internos de mobilidade, dentro do espao europeu
(Ackers, 2001; Van de Sande et al., 2005) e de alguns estudos sobre os fluxos de sada,
nomeadamente em regies e pases do sul e leste da europa, pouca ateno tem sido dada
ao tema (Ackers, L. 2005a).
A outro nvel, tambm, em termos conceptuais, se levantam algumas reservas quanto
ao otimismo presente na perspetiva da dispora e do seu potencial. Embora estas tenham
evidentemente um potencial para facilitar transferncias internacionais de conhecimento, a
perspetiva diasprica pode levar a uma certa resignao e complacncia com o fenmeno
de brain drain por parte dos pases emissores que deixem de tentar fazer retornar os seus
cientistas (Mahroum 2000). Por outro lado, a prpria dispora cientfica pode servir como um
plo de atrao que incentive a sada de outro cientistas de um determinado sistema cientfico ao proporcionar a criao de redes que facilitem o processo de emigrao diminuindo
os seus riscos e custos (Meyer, 2001).
mesmo modo, cientistas naturais tero, pela maior conversibilidade do seu conhecimento,
uma maior propenso e uma maior presso para a mobilidade internacional do que por
exemplo os cientistas sociais (Chompalov 2000 in Ackers, L. 2005). Dada esta elevada expectativa de mobilidade, torna-se difcil falar em migrao forada ou voluntria sendo porventura mais til encar-la como um continuum de escolhas e constrangimentos que se vo
alterando ao longo do tempo, do espao e do curso de vida (King, 2002: 92 in Ackers, 2005).
Por outro lado, apesar da enorme presso colocada sobre os cientistas para desenvolverem trajetrias de mobilidade internacional, os canais organizacionais colocados
disposio de outros trabalhadores altamente qualificados pelas empresas multinacionais
no existem, ou so incipientes, no caso do sector acadmico (Peixoto, 2001: 1030 in Ackers
2005). Assim, a mobilidade de cientistas no sector acadmico no tanto induzida por
processos formais de recrutamento ao nvel organizacional, embora estes estejam em crescendo, nomeadamente ao nvel do recrutamento internacional, por exemplo, no mbito da
ERA. Prende-se, ao invs, com uso de redes ad hoc (Williams et al. 2004: 30) e de formas
de recrutamento autopropostas, atravs de amigos, colegas e familiares ou derivadas de
mobilidade enquanto estudante, sugestivas da relevncia da motivao individual e do risco
(Ackers, 2005).
Apesar de estas trajetrias de mobilidade cientfica se enquadrarem assim maioritariamente (mas no exclusivamente) em processos ad-hoc e voluntaristas por parte dos
cientistas (Williams et al., 2004), relevante a discusso sobre quais os fatores que levam
tantos cientistas a procurar essas mesmas trajetrias de mobilidade e o que leva outros a
optar por no o fazer.
Embora muitos cientistas de pases com sistemas cientficos menos desenvolvidos
e com reduzidas oportunidades de emprego (Morano-Foadi, 2005), emigrem para aceder
a melhores oportunidades imediatas ou futuras ao nvel da carreira e situao econmica,
muitas vezes as principais motivaes apresentadas pelos cientistas para a sua mobilidade
no so da esfera econmica (Ackers, 2005; Brandi et. al. 2011), ao contrrio de outros
grupos de altamente qualificados como engenheiros e tcnicos (Mahroum, 2000). No caso
dos cientistas estes so motivados essencialmente pelo contedo e condies concretas
em que conduzem o seu trabalho de investigao (Thorn e Holm-Nielsen, 2006). Assim,
assumem particular relevncia fatores como a excelncia da investigao praticada numa
determinada instituio, o acesso aos melhores laboratrios e equipamentos mais avanados, a atrao por sistemas meritocrticos transparentes na avaliao e recompensa da
excelncia (Thorn e Nielsen, 2006; Ackers, 2001; Van den sande et al., 2005; Delicado, 2008),
a autonomia no trabalho (Ackers, 2005) e o prprio reconhecimento social dado atividade cientfica. A existncia de contactos acadmicos prvios, particularmente com a sua
instituio de acolhimento , do mesmo modo, frequentemente um forte incentivo a uma
experincia de mobilidade (Jns, 2007).
No reverso da medalha, questes de proximidade familiar (sobretudo mas no exclusivamente no caso das mulheres investigadoras com filhos pequenos ou familiares dependentes) e de carreiras duplas de investigadores, bem como o receio de perder o acesso
a redes internas e de serem bloqueados na tentativa de reentrada no sistema cientfico
nacional podem constituir obstculos srios mobilidade dos cientistas (Ackers, 2005,
Chompalov, 2000 in Williams, 2004).
Como podemos ver, importante na anlise das motivaes individuais dos cientistas
a compreenso do contexto em que estes se movimentam. Cientistas a trabalhar em diferentes campos cientficos, sectores e contextos nacionais sero sujeitos a diferentes presses e
oportunidades. Questes de curso de vida e de carreira, bem como a qualidade e evoluo
dos contextos de investigao nacionais, sero igualmente decisivas na importncia dada
mobilidade e na capacidade para lhe dar resposta (Ackers, 2005).
4. A questo do retorno
At recentemente, a literatura preocupou-se essencialmente com os cientistas que
emigram e pouco com aqueles que imigram levando a que o estudo desses processos de
retorno seja considerado o captulo no escrito na historia das migraes (King, 2000, in
Gill, 2005) e a mais significativa falha no conhecimento sobre migrao cientfica (Balz and
Williams 2004).
Como observmos, segundo as perspetivas do brain drain, o retorno dos cientistas
nacionais, depois de uma experincia de mobilidade no estrangeiro, uma das medidas
essenciais de sucesso das polticas nacionais de cincia. Por outro lado, embora os defensores da dispora e do brain circulation no se oponham ao retorno dos crebros, assinalam
igualmente que este retorno nem sempre positivo, sobretudo se resultar do desapontamento com essa trajetria de mobilidade (Gamlen, 2005) ou se o sistema cientfico nacional
no conseguir dar uso s capacidades adquiridas pelos cientistas, na prtica retirando-os
dos contextos onde eram mais produtivos e de onde podiam, distncia, ser mais teis para
o prprio sistema cientfico do pas de origem (Meyer, 2001). Em casos onde no seja possvel, ou desejvel, absorver os cientistas nacionais, pode ser til deixar que sejam os pases
de acolhimento a suportar os custos da sua formao para s posteriormente os chamar,
poltica essa que foi, num determinado perodo, seguida conscientemente por pases como
a China (Meyers, 2003). Portanto, embora o retorno dos crebros possa ser importante,
juntamente com o recrutamento de investigadores estrangeiros, para potenciar a produo
de conhecimento e para evitar local thinking num determinado sistema cientfico (Cismas,
2004 in Ackers, 2005), deve ser considerado numa perspetiva mais abrangente de circulao.
No deve ser abordado de forma meramente quantitativa ao nvel dos fluxos, mas tendo
igualmente em conta a sua qualidade e a natureza dos processos de transferncia de conhecimento assim gerados (Ackers, 2005).
A este nvel, embora o nosso conhecimento sobre o fenmeno seja muito incipiente,
foram j realizados alguns estudos que demonstram a influncia dessa mobilidade internacional na criao de redes de conhecimento que so mobilizadas e persistem aps o regresso
dos cientistas ao seu pas de origem (Fontes et al. 2013, Turpin et al. 2008, Jns, 2009).
Outros estudos que foram sendo realizados sobre o retorno dos crebros, em realidades
to diversas como a da Coreia (Lee e Kim, 2009), Itlia (Gill, 2005) e Portugal (Fontes, 2007;
Delicado 2010), focaram essencialmente tanto as motivaes dos cientistas para o regresso
(ou no), como as formas como os diversos sistemas nacionais de cincia so (ou no) capazes
de os absorver, em carreiras cientificamente produtivas e satisfatrias para os cientistas.
A este nvel, as motivaes para o retorno podem ser enquadradas em trs grandes
perspetivas tericas (Cassarino, 2004 in Thorm e Holm-Nielsen, 2006). A abordagem neoclssica, baseada na importncia dos diferenciais ao nvel dos salrios, que se centra na questo
dos ganhos econmicos. A abordagem do transnacionalismo, que foca os laos que o migrante
tem com o seu pas de origem e favorecem o seu regresso quando sente que j cumpriu os
objetivos econmicos ou de conhecimento que levaram sua mobilidade e que as condies
oferecidas no seu pas de origem so suficientemente favorveis ao seu regresso. E, por ltimo,
a abordagem das teorias de redes sociais, que enfatiza as redes estrategicamente criadas ou
mantidas pelos cientistas, com instituies e indivduos no pas de origem, para facilitar o
processo de reentrada, no s do ponto de vista da carreira mas igualmente em termos de
poderem usar de forma produtiva o conhecimento e redes ganhas com a mobilidade.
Como vimos ao nvel das motivaes para os fluxos de sada, segundo os estudos
j realizados s motivaes para o regresso, no caso dos investigadores, a questo econmica, embora relevante, no decisiva (Delicado, 2010; Fontes 2007). A atratividade do
sistema para potenciar o retorno dos cientistas passa pela perceo que estes tenham
sobre a sua possibilidade de progresso na carreira e de uso proveitoso das competncias
e redes desenvolvidas ao longo do processo de mobilidade. Por outro lado, a questo da
identidade nacional e afinidade cultural entre investigadores do mesmo pas e a vontade
de contribuir para o sistema cientfico nacional atravs, entre outros meios, do retorno so
motivaes igualmente importantes nos estudos j realizados. No entanto, aqui necessrio
ter alguma cautela para no se confundirem as intenes ou vontade de retorno com as
taxas de retorno efetivas (Lidgard 2001; Ligard e Gilson 2002; Inkson et al. 2004 in Gamlen,
2005). J a questo da manuteno ou da criao de redes com o pas de origem tem sido
frequentemente apontada tanto como motivao para o retorno como para o sucesso desse
mesmo retorno. A literatura sobre esta questo tem evidenciado que o fator mais importante no sucesso do retorno no o que se conhece mas sim quem se conhece (Gill,
2005). As dificuldades de insero num mercado de trabalho altamente competitivo tornam
fundamental a manuteno de redes de relaes pessoais e profissionais com elementos
dentro do sistema que facilitem a integrao.
Por outro lado, embora o foco da anlise sobre o retorno tenha sido esmagadoramente sobre o seu impacte nas regies emissoras dos fluxos de mobilidade, o tema tem sido
igualmente abordado no caso das regies de acolhimento (Gill, 2005). Nestas, tm surgido
preocupao ao nvel dos decisores polticos sobre as possveis decises de retorno dos
cientistas estrangeiros a trabalhar no pas para os sistemas cientficos nacionais.
(Davenport, 2004). Foram contabilizadas dezenas de exemplos de redes desse tipo, focadas
na troca de conhecimento e contactos entre expatriados (Meyer e Brown, 1999), sendo
algumas delas formadas por iniciativa estatal, como a rede SANSA de origem sul-africana
e muitas outras formalmente apoiadas pelos conselhos de investigao de diversos pases
como a Nova Zelndia, onde este debate tem tido grande eco poltico. Tambm no caso
portugus, e reconhecendo a importncia destes laos com o pas de origem, a FCT mantm
uma certa ligao e apoio a diversas redes formadas ad-hoc por investigadores e doutorandos portugueses no estrangeiro. Apesar de no existirem ainda estudos a validarem o
grau de eficcia destas polticas de dispora (Gamlen, 2005), uma das suas grandes vantagens potenciais de no requerem grandes investimentos infra-estruturais e poderem ser,
portanto, acessveis mesmo para pases em desenvolvimento e sem grande investimento
em cincia e tecnologia.
No entanto, estas polticas so cada vez mais encaradas como um instrumento importante e uma tomada de posio estratgica para qualquer pas, particularmente pases
semi-perifricos com nveis de emigrao elevados como Portugal, tentar melhorar o seu
acesso e posicionamento no sistema econmico e cientfico escala global (Gamlen, 2005).
Esta tomada de posio implica, por seu turno, um reenquadramento das polticas nacionais
de cincia e inovao que, ao invs de se encontrarem focadas exclusivamente no espao
nacional, deixam de estar circunscritas por fronteiras geogrficas. Assim, o capital humano
de um determinado pas encarado como uma rede global de competncias culturalmente
afiliadas por pas de origem e no apenas por pas de residncia (Davenport, 2004).
Por outro lado, uma nova vertente das polticas de dispora tem sido igualmente
debatida e abordada por parte dos pases recetores dos fluxos de cientistas. Em pases em
que parte significativa da investigao em cincia e tecnologia feita por cientistas estrangeiros existe uma crescente preocupao de que o retorno destes cientistas aos seus pases
de origem possa constituir um problema sistmico (Ackers, 2005). Como tal surgem diversas
iniciativas para promover uma melhor integrao dessas disporas na sua sociedade de
acolhimento (Vertovec, 1999, Gamlen, 2005), tanto do ponto de vista cientfico como social,
por forma a incentivar a sua reteno no sistema cientfico desse pas.
Um terceiro conjunto de medidas, que responde s preocupaes de brain drain mas
promovendo a mobilidade dentro do sistema e o aproveitamento das disporas, passa naturalmente pelo investimento na melhoria do sistema cientfico promovendo a sua atractividade e reteno. Atravs do aumento do investimento pblico e privado em cincia, do encorajamento mobilidade, da adoo de regras claras e justas de reconhecimento do mrito e
da possibilidade de progresso na carreira possvel evitar o desequilbrio entre entradas e
sadas de um determinado sistema cientfico nacional e obviar os riscos de um brain drain.
Naturalmente, esse tipo de medidas implicam um grande esforo financeiro e organizativo e
um perodo de tempo considervel para se poder fruir dos seus efeitos, sendo portanto um
desiderato a muito mais longo prazo do que medidas de aproveitamento da dispora.
Um primeiro ponto de partida para o estudo da mobilidade dos cientistas tem a ver
com a dimenso do fenmeno e com a identificao das causas estruturais e motivaes
individuais que, em diferentes perodos, tm levado os cientistas portugueses a procurar
uma carreira ou a cumprir etapas importantes e prolongadas da sua formao ou profissionalizao no estrangeiro. Embora seja muito difcil aferir com exatido o universo dos cientistas e investigadores portugueses no estrangeiro podemos, atravs de indicadores como o
nmero de bolsas de doutoramento e ps-doutoramento atribudas, chegar concluso que
o nmero de investigadores que vive um trajeto de mobilidade internacional prolongada,
mesmo que temporrio, extraordinariamente vasto.
A sada de investigadores, mediante a atribuio de bolsas de doutoramento e de
ps doutoramento, tem sido um dos vetores estratgicos mais visveis da politica cientfica portuguesa das ltimas dcadas. Entre 1994 e 2010 foram atribudas 18993 bolsas
de doutoramento, das quais 8173 (43%) eram bolsas para prosseguimento de estudos no
estrangeiro ou contemplavam estadias prolongadas no estrangeiro (no caso das bolsas
mistas). Tambm ao nvel do ps doutoramento foram, neste perodo, atribudas 1982 bolsas
para o estrangeiro ou mistas, o que corresponde a cerca de um tero do total de bolsas
concedidas nesta tipologia.
Por outro lado, este fenmeno no de todo uma tendncia recente nem os dados
permitem concluir que haja atualmente um aumento do nmero e proporo de cientistas portugueses que partem para o estrangeiro (Delicado, 2008). Na verdade, segundo os
dados do Gabinete de Planeamento, Estratgia e Relaes Internacionais (2007) o nmero
de investigadores portugueses que se deslocam para o estrangeiro de forma a concluir
os seus doutoramentos aumentou entre 1970 e 1998, tendo posteriormente sofrido um
pequeno recuo at estabilizao a partir de 2001 (Arajo, 2007). Embora tenha havido,
particularmente aps 2005, um aumento do nmero total de bolsas de doutoramento e ps
doutoramento, a proporo de bolsas de doutoramento atribudas para prosseguir estudos
em Portugal tem subido consideravelmente nos ltimos anos (de 49% entre 1994 a 2004
para 64% desde 2005) o que refletir, no apenas uma mudana paradigmtica ao nvel
poltico mas, igualmente, a melhoria da oferta formativa proporcionada, a este nvel, pelas
instituies nacionais. Por outro lado, a proporo de bolsas atribudas para a realizao de
ps doutoramentos em instituies nacionais tem-se mantido em torno dos dois teros do
total, independentemente do perodo em anlise.
Entre os que efetivamente decidem, com ou sem bolsa, prosseguir a sua formao
avanada no estrangeiro, o ponto de partida para os seus trajetos so, normalmente, as
universidades mais antigas e de maior dimenso (com maior reconhecimento por parte de
instituies estrangeiras) e cujo capital de prestgio e redes de referncia interpessoais so
determinantes para alguns dos cientistas que saem (Delicado, 2008). Os fatores de escolha
do destino so normalmente de ordem cientfica (prestgio da instituio ou equipa de
investigao e recursos disponveis), de oportunidade (nomeadamente contactos prvios),
familiares (harmonizao de carreiras entre os cnjuges), culturais (familiaridade com a
lngua ou estilos de vida) ou instrumentais (proximidade a Portugal).
Uma percentagem muito significativa dos cientistas, sobretudo os mais jovens, j tinha
tido uma experincia internacional prvia (atravs de conferncias, estgios ou participao
programa de mobilidade, dado o efeito perturbador das trajetrias de mobilidade em eventuais projetos pessoais e familiares. Por outro lado, embora os indivduos casados ou com
parceiro possam estabelecer vrias estratgias de mobilidade que passem ou por levar o
parceiro(a) e eventualmente os filhos ou deixar temporariamente as suas famlias, a verdade
que isso acontece mais frequentemente no masculino do que no feminino (Arajo, 2007),
indiciando que mesmo a este nvel de escolaridade continua a haver expectativas de gnero
diferenciadas.
No s a sada mas tambm o regresso a Portugal coloca desafios a estes cientistas,
na medida em que, para alm do dfice de oportunidades de emprego ao nvel da investigao, tm a dificuldade acrescida de ter estado fora por perodos prolongados, tendo perdido
alguns dos seus contactos a nvel nacional (Foadi, 2005; Delicado, 2010).
Apesar de existir uma extensa literatura que discute a possibilidade e condies para
reverse brain drain, sobretudo focando o caso de pases em desenvolvimento, muito reduzida a investigao feita sobre o efetivo regresso e fatores influenciadores dessa deciso no
caso de cientistas e investigadores (Gill, 2005; Lee & Kim 2009; Delicado, 2010).
No caso portugus, uma concluso muito interessante dos estudos j realizados de
que boa parte dos cientistas inquiridos a trabalhar no estrangeiro veriam com bom olhos e
em determinadas condies de empregabilidade, um regresso a Portugal, quer por razes
pessoais quer pelo desejo de contribuir para o desenvolvimento do sistema cientfico portugus (Delicado, 2008; Fontes, 2007). Existem diferenas evidentes nesta predisposio para
o regresso entre os cientistas mais jovens e os que iniciaram o seu trajeto de mobilidade
h mais tempo, maioritariamente cientistas seniores e com uma vida pessoal e profissional
estabilizada no pas de acolhimento. No entanto, mesmo no perspetivando um regresso,
expressam igualmente um desejo de contribuir distncia para o desenvolvimento do
sistema cientfico portugus, visto ainda como por vezes pouco atrativo e padecente de
algumas carncias.
Relativamente aos que efetivamente retornam, entre as principais motivaes apresentadas contam-se imperativos legais (no caso de investigadores com contratos prvios),
razes de proximidade familiar ou saudades de Portugal, o desejo de contribuir para o
sistema cientfico portugus e a falta de alternativas de carreira no estrangeiro (Delicado,
2010). No entanto, tanto ao nvel das motivaes para o retorno como ao nvel das modalidades de reintegrao e seus desafios especficos, novamente se denotam diferenas
significativas ao nvel geracional. Assim, nas geraes de anos 70 e 80, que normalmente
mantinham contratos prvios com instituies portuguesas, o regresso estava no s assegurado como havia subjacente uma obrigao formal ou moral de o fazer (Delicado, 2010).
Entre as geraes mais novas, a sada feita muitas vezes sem qualquer vnculo a uma
instituio nacional e a integrao aps o retorno feita sobretudo atravs de bolsas de
ps-doutoramento em centros de investigao universitrios ou convites de instituies de
investigao nacionais, com quem os jovens investigadores frequentemente desenvolvem
ou mantm contactos mesmo que informais (Delicado, 2010). Estes cientistas mais jovens
regressam, sobretudo, por motivos de ordem familiar e, embora partilhem muitas das dificuldades de retorno presentes nas geraes mais antigas, (peso excessivo de tarefas burocrticas
e letivas, dificuldade de reintegrao em equipas estabelecidas e constrangimentos materiais ao nvel institucional), tm ainda enormes dificuldades ao nvel da construo de uma
carreira cientfica no pautada pela incerteza e pela precariedade (Delicado, 2010)
8. Internacionalizao
circulao
de
conhecimento
no
sistema
cientfico
nacional
Nas ltimas duas dcadas, Portugal teve progressos muito assinalveis em diversas
dimenses de anlise ao seu sistema cientfico (Patrcio, 2010). Esses resultados foram obtidos atravs de um conjunto de instrumentos e polticas como a adoo de avaliaes internacionais para tomadas de deciso ao nvel do financiamento das instituies, o estabelecimento de metas a atingir pela sua comunidade cientfica ao nvel de outputs internacionais,
a promoo de parcerias e projetos colaborativos ao nvel internacional, nomeadamente
intra-europeu, o investimento srio no aumento de doutorados no sistema e, como vimos,
uma poltica de bolsas que permitiu a um nmero considervel de cientistas portugueses a
obteno de formao avanada no estrangeiro.
O regresso desses cientistas que foram fazer a sua formao avanada no estrangeiro
tem tido um impacte inegvel no sistema cientfico nacional, no s ao nvel da qualificao
do pessoal cientfico e da dinamizao e abertura a novas ideias e novas formas de fazer
e pensar na atividade cientfica mas, sobretudo, ao nvel da internacionalizao do sistema
atravs de colaboraes e co-publicaes de cariz internacional (Delicado, 2010).
Na verdade, a extrema internacionalizao do sistema de investigao portugus,
quando comparado com outros pases industrializados, tanto a nvel das publicaes cientficas (cerca de metade so produzidas em colaborao internacional) como de patentes,
explicada, em grande medida, precisamente em funo dessa enorme mobilidade internacional dos investigadores portugueses (e do seu retorno) tanto ao nvel do doutoramento
como, mais recentemente, do ps-doutoramento, e da consequente mobilizao de redes
interpessoais e institucionais de colaborao cientfica que trazem consigo.
Esta persistncia e relevncia de laos com investigadores e instituies internacionais onde os cientistas portugueses tiveram trajetrias de mobilidade prolongadas
(superiores a um ano) alis sugerida por Fontes et al. (2013) num estudo exploratrio, atravs de resultados que parecem confirmar a influncia de co-localizaes prvias
na composio das redes de conhecimento mais relevantes apresentadas por cientistas
portugueses.
A diversidade presente nestas colaboraes constitui assim um recurso que os investigadores portugueses fazem valer, como forma de acederem a meios que lhes faltam dentro
do pas e que extravasa inclusivamente o prprio campo da investigao puramente acadmica. Num estudo sobre a criao de empresas de biotecnologia em Portugal (Fontes, 2005),
fica bem patente a importncia das redes pessoais internacionais dos cientistas empreendedores (baseadas sobretudo em processos de mobilidade internacional dos prprios ou
de algum mediador numa universidade nacional) na obteno de conhecimento e recursos
cruciais para a sobrevivncia das empresas, dada a sua localizao perifrica face aos principais centros cientficos e grandes mercados da indstria.
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