.

n. 05
2008

SUMRIO
.6

AOS LEITORES
Apresentao dos temas da revista

.9
.27

A CULTURA PELA CIDADE UMA NOVA GESTO CULTURAL DA CIDADE

Pesquisadores e gestores culturais discutem interaes entre cultura e cidade

COOPERAO INTERNACIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO E POLTICAS

LOCAIS DE CULTURA
Entrevista com Alfons Martinell Sempere

.31

BIBLIOTECAS PBLICAS, EDUCAO E FORMAO DE LEITORES

Entrevista com Maria Christina Barbosa de Almeida

.37

RESENHA: O DIREITO CIDADE

.41

LEITURAS SOBRE POLTICA CULTURAL

.47

CENOGRAFIAS E CORPOGRAFIAS URBANAS: ESPETCULO E EXPERINCIA

NA CIDADE CONTEMPORNEA

A arquiteta e urbanista Carmen Beatriz Silveira comenta obra clssica de Henri Lefebvre

Lia Calabre, pesquisadora da Fundao Casa de Rui Barbosa, indica bibliografia sobre poltica cultural

Paola Berenstein Jacques

.58

Industrializao do Brasil, Candido Portinari, 1960

leo sobre madeira, c.i.d.
239 x 123 cm

O ABISMO DA HOSPITALIDADE CONTEMPORNEA: CIDADES E MIGRAES

Mrcia de Noronha Santos Ferran

Reproduo autorizada por Joo Candido Portinari.

.68

UMA CULTURA PARA UM MUNDO URBANIZADO

.76

A CIDADE COMO EXPERIMENTAO

Enrique Saravia

Lcia Maciel Barbosa de Oliveira, com colaborao de Liliana Sousa e Silva

.84

CONSELHOS SOBRE A IMPLEMENTAO LOCAL DA AGENDA 21 DA CULTURA

Integra o acervo do Banco Ita S.A.

Reproduo fotogrfica: Joo L. Musa/Ita Cultural

.

.

Revista Observatrio Ita Cultural

Editor
Mrio Mazzilli
Editora-assistente
Rosane Pavam
Projeto grfico
Yoshiharu Arakaki
Colaboradores desta edio
Carmen Beatriz Silveira
Enrique Saravia
Lia Calabre
Liliana Sousa e Silva
Lcia Maciel Barbosa de Oliveira
Mrcia de Noronha Santos Ferran
Paola Berenstein Jacques

[Esta revista foi organizada e diagramada pela equipe do Instituto Ita Cultural]

A Revista Observatrio Ita Cultural distribuda gratuitamente a institutos

culturais, bibliotecas, centros de pesquisa e universidades.

Revista Observatrio Ita Cultural / OIC - n. 5, (abr./jun. 2008). So Paulo, SP : Ita Cultural, 2008.
Trimestral
ISSN 1981-125X
1. Poltica cultural. 2. Gesto cultural. 3. Economia da cultura. 4. Consumo cultural. 5. Instituies culturais.
I. Observatrio Ita Cultural.
CDD: 353.7

observatorio@itaucultural.org.br
imagem: Cia de Foto

.

.

das cidades e das organizaes locais

na formulao de polticas pblicas, e
evidenciar a importncia da cultura no
equacionamento de solues para os
problemas urbanos contemporneos.
Na segunda matria, so sumariados alguns
dos principais tpicos da conferncia
de encerramento do seminrio: Polticas
Locais de Cultura e Desenvolvimento, que
ficou a cargo de Alfons Martinell Sempere,
professor da Universidade de Girona e
diretor da AECID. Em entrevista revista,
Martinell Sempere enfatizou sua crena
na autonomia e na sustentabilidade da
cultura como um dos eixos fundamentais
para a promoo de um verdadeiro
desenvolvimento social e apresentou
informaes sobre a atuao da agncia
espanhola de cooperao internacional.

imagem: Cia de Foto

Aos leitores

.

Estimular a cooperao entre agentes

culturais qualificados do Brasil e do exterior
uma das formas permanentes de atuao
do Observatrio Ita Cultural. Desde o
incio de seu processo de instalao, nos
primeiros meses de 2006, o conhecimento
das experincias internacionais e a
colaborao de especialistas brasileiros vm
sendo utilizados como forma de buscar a
excelncia nas atividades do Observatrio.
Esse foi o caso do seminrio internacional
A Cultura pela Cidade Uma Nova Gesto
Cultural da Cidade, realizado no ltimo ms
de abril pelo Observatrio Ita Cultural e pelo
Centro Cultural da Espanha em So Paulo e
AECID/Agncia Espanhola de Cooperao
Internacional para o Desenvolvimento.

ncias culturais nas cidades contemporneas, tema que tambm orientou a

formulao do seminrio. A matria de
abertura da revista procura apresentar um
panorama das exposies e dos debates
realizados entre os dias 9 e 11 de abril na
sede do Observatrio por gestores culturais
e pesquisadores do Brasil, da Espanha, do
Mxico, do Canad, da Alemanha e da
Esccia. As apresentaes dos trs dias
reuniram relatos de experincias concretas de
cidades to diversas quanto Toronto e Ibiza,
So Paulo e Berlim, ou Mxico e Belm, alm
de reflexes conceituais como as expostas
na conferncia de abertura do encontro pelo
antroplogo argentino radicado no Mxico
h muitos anos Nstor Garca Canclini.

Nesta quinta edio da revista, as matrias e

os artigos centram-se no exame das experi-

O seminrio foi tambm uma oportunidade

de refletir sobre o crescente protagonismo

Segundo os dados do suplemento de cultura

da Munic (Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais), do IBGE, as bibliotecas de uso
pblico so os equipamentos culturais mais
disseminados pelos municpios brasileiros,
estando presentes em praticamente 90%
deles. Para refletir sobre essa informao e
conhecer um pouco mais as experincias
brasileiras com bibliotecas pblicas e
comunitrias e a formao de leitores,
entrevistamos a professora universitria Maria
Christina Barbosa de Almeida, ex-diretora da
biblioteca da Escola de Comunicaes e Artes
da Universidade de So Paulo (ECA/USP). Os
principais tpicos da entrevista podem ser
lidos na terceira matria desta publicao.
Neste nmero, a revista inaugura uma seo
dedicada a resenhas crticas com o livro O
Direito Cidade, de Henri Lefebvre. Carmen
Beatriz Silveira, arquiteta, urbanista, doutora
em planejamento urbano e regional pela
Universidade Federal do Rio de Janeiro
(UFRJ) e pesquisadora visitante da Fundao
Oswaldo Cruz (Fiocruz), apresenta uma
reflexo sobre a obra e as referncias
conceituais e metodolgicas de seu autor.

Ainda no campo da sugesto de leituras,

a doutora em histria pela Universidade
Federal Fluminense (UFF) e professora
de polticas culturais da Universidade
Candido Mendes, Lia Calabre, selecionou,
a pedido da revista, oito ttulos que, em
sua viso, podem iniciar ou aprofundar o
conhecimento sobre poltica cultural. So
indicaes de leituras que incorporam sua
experincia como professora universitria
e pesquisadora de temas culturais na
Fundao Casa de Rui Barbosa.
Artigos
A segunda parte da revista apresenta
quatro artigos, que sob diferentes
perspectivas abordam as relaes entre
cultura, cidades e gesto local. Paola
Berestein Jacques, professora da Faculdade
de Arquitetura e Urbanismo da Universidade
Federal da Bahia e vice-coordenadora do
Programa de Ps-graduao em Arquitetura
e Urbanismo da mesma universidade,
apresenta uma crtica espetacularizao
das cidades, que chama de cenografia, e
defende a experincia corporal das cidades,
as corpografias, que podem ser entendidas
como forma de microrresistncia
espetacularizao da cultura, das cidades e
dos prprios corpos.
Lcia Maciel Barbosa de Oliveira, doutora
em cultura e informao, professora da
(ECA) e pesquisadora do Observatrio Ita
Cultural, discute os novos conceitos que
vm sendo associados cidade em textos
e encontros internacionais: cidade como
experimentao, cidade como projeto
cultural, cidade como teatro do encontro,
cidade como espao da criatividade. Para
ela, esses conceitos refletem a idia de que
a cidade, hoje, pensada como o espao a
ser construdo e vivenciado pelos indivduos
.

que nela habitam e por ela transitam, prtica

comum nesses tempos mveis.
Coordenador do Ncleo de Gesto
Cultural e professor titular da Escola
Brasileira de Administrao Pblica e de
Empresas da Fundao Getulio Vargas
(Ebape/FGV-RJ), Enrique Saravia analisa
a permanncia de valores culturais
rurais nas sociedades majoritariamente
urbanizadas. Tal permanncia causa
estranheza, pois, alm de o processo de
esvaziamento do campo e concentrao
da populao nas reas urbanas ainda
ser muito intenso, indiscutvel a
importncia qualitativa da cidade como
elemento configurador da cultura.
Finalmente, em artigo que apresenta
uma perspectiva no usual para a
hospitalidade, a pesquisadora Mrcia
Ferran, doutora em arquitetura e
urbanismo pela Universidade Federal
da Bahia e em filosofia pela Universit
Paris 1 (Panthon-Sorbonne), dirige
sua anlise para a face tico-individual
desse conceito, ante alguns elementos
que desafiam seu entendimento, tais
como cidadania e migraes na cidade
contempornea. Chama a ateno para
o fato de que muitas polticas de Estado
tentam limitar os fluxos de pessoas no
mundo globalizado, procurando trazer
para os dias de hoje o antigo modelo
de cidadania baseado na fixidez das
pessoas como regra, e na mobilidade
como exceo.

Alm desses quatro artigos, a segunda

parte da revista inclui um documento da
organizao Cidades e Governos Locais
Unidos (CGLU), aprovado em 24 de outubro
de 2006, em Barcelona, na primeira reunio
de seu Grupo de Trabalho em Cultura. Esse
documento procura subsidiar as cidades e os
rgos locais de governo na implementao
da Agenda 21 da Cultura, documento
orientador das polticas pblicas de cultura
e contribuio para o desenvolvimento
cultural da humanidade.
Espao do leitor
Desde a publicao do primeiro nmero
desta revista, h cerca de um ano e meio,
temos recebido comentrios, os quais
sempre procuramos agradecer, e solicitaes
de informao, a qual buscamos atender
na medida de nossas possibilidades. No
entanto, entendemos que a revista poder
se beneficiar grandemente de um contato
mais prximo e mais sistemtico com seus
leitores. Sendo assim, ns os convidamos
a dialogar conosco atravs do e-mail
observatrio@itaucultural.org.br.
Esperamos receber comentrios, crticas,
sugestes de temas e outras manifestaes
que certamente nos ajudaro a produzir
uma revista cada vez mais identificada com
nossos leitores e manter a inteno expressa
em nosso primeiro nmero: publicar artigos,
ensaios e matrias que espelhem as mais
relevantes reflexes no campo da cultura no
Brasil e no mundo.

imagem: Cia de Foto

A CULTURA PELA CIDADE

Uma Nova Gesto Cultural da Cidade
Professores, pesquisadores e gestores culturais de cidades europias, americanas e brasileiras
estiveram reunidos por trs dias em So Paulo, no ltimo ms de abril, para discutir as atuais
interaes entre cultura e cidade e colaborar para a construo de um estatuto urbano para a
cultura. O seminrio internacional A Cultura pela Cidade Uma Nova Gesto Cultural da Cidade
aconteceu entre os dias 9 e 11 de abril e foi uma co-realizao do Observatrio Ita Cultural e
do Centro Cultural da Espanha em So Paulo AECID/Programa Acerca que reuniu cerca de 20
especialistas do Brasil, da Espanha, do Mxico, do Canad, da Alemanha e da Esccia. Todas as
sesses do seminrio foram transmitidas ao vivo pelo site Ita Cultural (www.itaucultural.org.br).
Organizado de forma a combinar a participao do pblico nas conferncias de abertura e
de encerramento do encontro com a discusso entre expositores e um grupo de reflexo
formado por especialistas convidados, o encontro procurou avanar na construo do que o
professor Teixeira Coelho, um de seus organizadores, chamou de uma nova simbiose entre
cultura e cidade, um processo de reinveno do dia-a-dia, uma forma de traduzir a cultura em
vetor da vida cotidiana na cidade.

imagem: Cia de Foto

Dirigir o foco das discusses do seminrio para o local, para a esfera do cotidiano, permitiu
o conhecimento em detalhes de experincias urbanas muito diferenciadas e, ao mesmo
tempo, reconhecer o protagonismo assumido pelas cidades e pelas administraes locais na
formulao de polticas pblicas.


.

Agncia Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento.

.

Um dos resultados mais imediatos do

encontro ser o lanamento, ainda neste
ano, de uma publicao do Observatrio
Ita Cultural com recomendaes e solues
para muitos dos problemas abordados nos
trs dias de discusso. Alm das principais
recomendaes, sero publicadas as ntegras
dos artigos preparados especialmente para
o seminrio A Cultura pela Cidade.
O seminrio reuniu um volume imenso e
muito qualificado de informaes, reflexes
e experincias de gesto. Apesar da grande
disparidade dos problemas e da diferena
de recursos disponveis em cada uma das
cidades para enfrent-los, o que certamente
dificultou a construo de consensos
amplos, as exposies convergiram para pelo
menos dois eixos comuns: o papel central
que a cultura deve assumir na construo
de solues para as novas demandas da
sociedade, e o fato de que as relaes entre
as cidades comeam a se dar de forma
mais direta e em escala global. Em outras
palavras, as cidades e suas organizaes
esto se transformando progressivamente
em protagonistas do cenrio poltico

.10

internacional, dividindo espaos antes

reservados exclusivamente aos estados
nacionais e s organizaes supranacionais.
Narrativas sobre a cidade
Se por um lado, as cidades contemporneas
passaram a exercer um protagonismo at
ento indito, por outro, nossas prprias
noes sobre o que so e como podem
ser entendidas precisam ser atualizadas.
Procurar definir o que a cidade hoje
foi justamente o ponto de partida da
conferncia de abertura do seminrio,
feita por Nstor Garca Canclini, professor
da Universidade Autnoma Metropolitana
do Mxico.
Canclini contraps o entendimento
tradicional da cidade como um tipo
especfico de agrupamento extenso e
diversificado de indivduos heterogneos,

em que os aspectos fsicos da paisagem so

privilegiados na compreenso do fenmeno
urbano, com uma construo conceitual
mais recente em que diversidade fsica
se somam a multiplicidade das expresses
culturais e a complexidade do imaginrio
social. Para ele, a cidade, h j muito tempo,
no pode mais ser compreendida apenas
como um espao construdo em oposio
ao campo, mas como resultado de tenses
e conflitos humanos que ajudam a desenhar
novas cartografias mentais e culturais. No
agimos ou nos movemos orientados apenas
por mapas ou aparelhos GPS, mas tambm
por uma cartografia mental e emocional
que varia segundo os modos pessoais de
experimentar as interaes sociais, diz ele.
Nas metrpoles e nas grandes cidades,
dramatiza-se uma questo-chave para
Canclini: a oposio entre totalizao e
destotalizao. Ou seja, a capacidade dos
habitantes em construir um entendimento
da cidade como totalidade ou, ao contrrio,
perceb-la inevitavelmente fragmentada
e incompleta. O sentido e o sem sentido
do urbano conformam-se tambm com
o que imaginado em livros, revistas,
cinema e com a informao que a cada dia

nos transmitem os jornais, o rdio e a TV

sobre o que acontece nas ruas da cidade.
A essas narrativas iro se contrapor, somar
ou confrontar aquelas feitas por outros
habitantes da cidade. As diferentes narrativas
ajudaro a definir e a dar coerncia cidade
que, alm de lugar do conhecimento, o
espao do reconhecimento de diferentes
experincias de desconhecimento. A nova
cidadania ir se construir justamente nas
relaes complexas entre conhecimento e
reconhecimento do outro e na reapropriao
da cidade por seus cidados.
Quadro referencial
Aps a conferncia inicial, seguiram-se
dois dias de debates entre professores,
pesquisadores e gestores culturais com
projetos e atividades culturais relevantes
direcionados para a cidade.

imagem: Cia de Foto

.11

imagem: Cia de Foto

As sesses de debates foram abertas

pelo professor Teixeira Coelho, com uma
exposio que props um quadro inicial de
referncia para os debates.
A renovao e a expanso de recursos
culturais da cidade, o apoio s instituies
culturais e diversidade, a opo
pelo desenvolvimento humano em
detrimento do econmico, o cuidado no
respeito e na multiplicao dos direitos
culturais, a definio do que podem
ser os indicadores culturais dessa nova
gesto da cidade, a institucionalidade da
cultura solicitada pelos novos desafios
e o papel da sociedade civil no cenrio
poltico e social.
Um dos eixos de reflexo propostos por
Teixeira Coelho foi discutir o lugar da cultura
na nova governana da cidade ou, dito de
outra maneira, encontrar formas de impedir
que se eternize o papel secundrio que a
cultura sempre assumiu nas organizaes
polticas. Pois, ainda que nem sempre seja
possvel mensurar com profundidade,
cada vez relevante, inclusive no Brasil, a
fora econmica da cultura. Fica cada vez
mais evidente que a cultura extrapola a
esfera de construo de bens simblicos,
a ela tradicionalmente associada, a fim de
colaborar mais intensamente para a produo
de bens, servios e produtos com valor
econmico relevante. Dados do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
por exemplo, do conta de que o nmero
de trabalhadores brasileiros em cultura
maior do que o da indstria automobilstica.

Estudos do Center for an Urban Future,

organizao de pesquisa baseada em Nova
York, indicam que essa cidade tem 8% de sua
fora de trabalho vivendo daquilo que se pode
chamar de cultura (arte, msica, teatro, dana,
produo de cinema e TV, moda, arquitetura,
publicidade). Oito por cento um nmero
alto, maior do que representam vrios outros
componentes dos PIBs de cidades e pases. Isso
acarreta, para alm da questo imediatamente
econmica, a necessidade de discutir a
configurao de novos direitos culturais e um
posicionamento renovado da sociedade civil
nos governos locais, de modo a considerar a
cultura como o centro em torno do qual sero
construdas as novas polticas pblicas.

econmico, desenvolvimento humano,

igualdade de gnero, tnica, etria e tanta
outra. Com essas afirmaes, entretanto,
Teixeira Coelho no pretende reivindicar
para a cultura um espao externo e
eventualmente acima da realidade social,
como contraposio aos riscos de sua
domesticao. Pelo contrrio, fazer da
cultura um instrumento privilegiado do
desenvolvimento urbano e humano sem
transform-la em servio: assim se formula
um dos maiores desafios a enfrentar.
A cultura na cidade de So Paulo

decidir da melhor forma possvel. Em sua

exposio, Miranda ressaltou que a entidade
que dirige, com 31 unidades e 4 mil
funcionrios no estado de So Paulo, tem
uma longa histria de reconhecimento dos
direitos legtimos das pessoas educao,
cultura e ao aperfeioamento pessoal.
Apoiado nessa experincia, o Sesc/SP
passou a integrar o movimento Nossa So
Paulo, que rene mais de 400 entidades
pblicas e privadas motivadas a pensar a
cidade e propor sadas para os problemas
de transporte, violncia urbana e cultura,
entre outros.

Esta ltima definio de Teixeira Coelho

contou com a concordncia de Danilo
Santos de Miranda, diretor regional do
Servio Social do Comrcio do Estado de So
Paulo (Sesc/SP), para quem a cultura uma
grande ferramenta de transformao da vida
das pessoas. Ela educa para a autonomia,
aumenta a capacidade das pessoas em

O atual secretrio municipal de cultura da

cidade de So Paulo, o cineasta e professor
universitrio Carlos Augusto Calil, registrou
o surgimento de um fenmeno no Brasil
e, em especial, na cidade de So Paulo: a
sede de cultura, o aumento do interesse em
fazer arte e cultura e usufruir delas. Para o
secretrio, a sociedade clama por novos

imagem: Cia de Foto

Em seguida, Teixeira Coelho alertou sobre

um dos mais fortes riscos a que a cultura
estaria submetida hoje: sua transformao
em servio. A cultura j foi (e continua a
ser) utilizada como veculo para afirmao
ideolgica e dominao poltica. Foi
largamente usada na afirmao da f e
na difuso de crenas religiosas, mesmo
tendo gerado bens culturais de enorme
valor simblico como as grandes obras
de inspirao religiosa. Transformou-se,
mais recentemente, em suporte e veculo
para a diferenciao e a especializao de
mercadorias, e agora corre o risco de ser
transformada em servio. Em que pesem as
boas intenes de muitos agentes sociais,
para Teixeira Coelho, estaria em andamento
um processo de domesticao da cultura,
que consistiria em fazer dela um meio de
promoo de diversas e novas palavras
de ordem sociais como desenvolvimento

Organizao que privilegia um mtodo de trabalho que associa tcnicas de jornalismo e de pesquisa acadmica
e produz anlises detalhadas e solues para problemas urbanos. Mantida pelo aporte de inmeras fundaes,
universidades e bancos. Disponvel em http://www.nycfuture.org.
2

.12

.13

espaos dedicados cultura. Num setor em que, segundo ele,

a oferta que induz a procura e no o contrrio cabe ao poder
pblico municipal ampliar a oferta de bens e servios culturais aos
cidados, redefinindo a alocao dos recursos oramentrios, que
correspondem hoje a aproximadamente 1,5% do oramento da
Prefeitura de So Paulo.
A exposio de Carlos Calil centrou-se no detalhamento dos
projetos da atual gesto municipal, que combinam a revitalizao
de equipamentos culturais tradicionais da cidade, muitos deles
localizados nas reas centrais, com a ampliao da oferta de servios
para outras regies at ento pouco ou mal atendidas. Esse o caso
do Projeto Tiradentes, na zona leste da cidade, que ir criar salas
de cinema e de teatro, alm de cursos tcnicos na rea de cultura,
aproveitando uma das caractersticas mais positivas do setor cultural:
a grande capacidade de gerar emprego e renda. Calil defendeu ainda
as mudanas promovidas na aplicao da Lei Mendona, principal
instrumento municipal de incentivo cultura que, segundo ele, no
vinha sendo aplicada em projetos de real interesse pblico.
Agenda 21 da Cultura e governana local

imagem: Cia de Foto

Ver texto integral na

Revista Observatrio Ita
Cultural nmero 1.
3

4
Para mais informaes sobre
o 2 Congresso da CGLU, ver
http://uclg2007jeju.org/eng.

Declarao final do 2
Congresso da CGLU, Jeju,
31 de outubro de 2007.
5

.14

A centralidade da cultura nos processos de gesto local e regional

fica bem demonstrada com o surgimento, nos ltimos quatro anos,
de iniciativas como a Agenda 21 da Cultura e o movimento Cidades
e Governos Locais Unidos (CGLU). A Agenda 21 da Cultura foi
aprovada em 2004 por cidades e governos locais de todo o mundo
comprometidos com os direitos humanos, a diversidade cultural, a
sustentabilidade, a democracia participativa e a criao de condies
para a paz. o primeiro documento com vocao mundial que se
prope estabelecer as bases de um compromisso das cidades e dos
governos locais para o desenvolvimento cultural.
O movimento mundial Cidades e Governos Locais Unidos, por sua
vez, que rene representantes de governo e da sociedade civil de
cidades da Europa, da sia e das Amricas, tambm criado em 2004,
vem se transformando na principal organizao de representao
de governos locais, regionais e de suas organizaes. Realizou seu
segundo congresso mundial na cidade de Jeju, Coria, em outubro
de 2007, quando definiu expressamente a promoo da diversidade
cultural e do dilogo intercultural como uma de suas prioridades
estratgicas para o perodo 2007-2010.
A CGLU adotou a Agenda 21 da Cultura como documento de
referncia dos seus programas em cultura e assumiu o papel de
coordenao do processo posterior sua aprovao. Para a CGLU, a
cultura um dos aspectos cruciais da globalizao, especialmente
no que se refere diversidade cultural, ao dilogo intercultural e
criatividade, e a Agenda 21 da Cultura se caracteriza como uma das
principais contribuies para a governana cultural mundial, por
seu carter inovador e sua pertinncia aos processos multilaterais
de cooperao.

imagem: Cia de Foto

A possibilidade de um instrumento de
abrangncia mundial, como a Agenda 21,
ser ao mesmo tempo capaz de orientar a
formulao de polticas culturais locais foi
desenvolvida no seminrio A Cultura pela
Cidade por Jordi Pascual i Ruiz, diretor do
Comit de Cultura da CGLU e responsvel
pela promoo da Agenda 21 mundialmente.
A partir de sua sede em Barcelona, Jordi
Pascual tem procurado desenvolver os
conceitos e as recomendaes previstas
naquele documento, tanto para sua cidade
quanto para outras ao redor do mundo que
buscam estender para suas realidades o
programa da Agenda.
Em sua exposio, Jordi Pascual fez um breve
histrico das organizaes de cidades e de
governos locais que antecederam o CGLU e
defendeu a incluso do vetor cultura entre
os trs que at h pouco tempo definiam o
ciclo virtuoso do desenvolvimento. Para ele,
alm do vetor econmico, tradicionalmente
apontado como o primeiro e indispensvel
para o crescimento, devem se agregar o

vetor social, como garantia da equidade

dos processos de crescimento, o vetor
ambiental, responsvel pela sustentabilidade
do desenvolvimento e, finalmente, o
vetor cultural, que permite incorporar
ao desenvolvimento a criatividade, o
respeito diversidade e a promoo do
dilogo intercultural.
Jordi Pascual i Ruiz chamou ateno
tambm para dois documentos elaborados
pela CGLU e aprovados na primeira reunio
do grupo de trabalho em cultura da
organizao, em 24 de outubro de 2006. O
primeiro, Indicadores Culturais e a Agenda
21 da Cultura, procura atender a uma das
recomendaes da prpria Agenda 21,
que em um de seus artigos recomenda
a criao de um sistema de indicadores
culturais que possa permitir a mensurao e
a comparao entre realidades de cidades e
pases diversos. O segundo, Conselhos para a
Implantao Local da Agenda 21 da Cultura,
uma espcie de guia prtico de implantao
das recomendaes da Agenda 21 para
.15

cidades e regies especficas, pode ser lido na ntegra na segunda

parte desta revista.

Alguns desses exemplos, que foram discutidos no seminrio A

Cultura pela Cidade, so apresentados de forma muito condensada
a seguir.

Cultura e desenvolvimento local

Toronto capital internacional da cultura
A ao da organizao CGLU, principalmente atravs de seus
congressos mundiais, mas tambm por sua atuao cotidiana como
entidade referencial para a construo de novos processos de gesto
local, colabora para o estabelecimento de novos marcos institucionais
nas relaes entre cidades e governos locais de todo o mundo,
interessados em incorporar novos valores culturais, ambientais e
sociais em seus ciclos virtuosos de desenvolvimento.

Entre os exemplos apresentados no seminrio, o de Toronto, no

Canad, talvez tenha sido aquele em que a centralidade da cultura
na elaborao das polticas pblicas aparece de modo mais explcito.
Rita Davies, diretora executiva de cultura para a cidade, afirmou
que os economistas e especialistas em planejamento canadenses
esto finalmente conseguindo quantificar a significativa correlao
imagem: Cia de Foto

.16

.17

entre a esfera criativa da cidade e sua

competitividade econmica. As estimativas
mais recentes atribuem a essa cidade de
2,5 milhes de habitantes um PIB cultural
de 9 bilhes de dlares americanos, o que
ajuda a fundamentar a escolha da cultura
e da criatividade como eixo de elaborao
dos planos para o desenvolvimento futuro
da cidade.
A expresso a cultura o futuro das cidades,
usada pela administrao pblica de Toronto,
surpreendentemente no uma citao do
Plano de Cultura da cidade, mas, sim, uma
declarao de intenes da Agenda de
Desenvolvimento Econmico de Toronto.
Em Toronto ns acreditamos que
a cultura importante porque a
criatividade ir assegurar o sucesso
futuro de nossa cidade e ajudar a
modelar nossa vantagem competitiva.
Richard Florida, um dos mais importantes pensadores desse campo, alm de
outros como Charles Landry, mostrou
que, quando uma cidade tem uma vida
cultural vibrante e criativa, ela se torna
um m, um plo de atrao para os
trabalhadores do conhecimento.
Para Rita Davies, a administrao de Toronto
finalmente posicionou a cultura onde ela
deveria sempre ter estado e no lugar a
que pertence: exatamente no centro de
construo da cidade, pois ela o corao
pulsante da nova cidade.
Belm: patrimnio cultural e
revitalizao
Em vez de se apoiar na inovao tecnolgica,
como fez Toronto, Belm foi buscar no resgate de seu patrimnio histrico e cultural
as bases para as intervenes urbanas
desenvolvidas nos 12 anos em que a
administrao da cultura da cidade ficou a
cargo do arquiteto e urbanista Paulo Chaves
Fernandes. O investimento no patrimnio
no significou, entretanto, uma opo pelo
passado. Foi, ao contrrio, a forma qualificada
de criar condies para os cidados
recuperarem espaos de convivncia na rea
urbana. As intervenes urbanas receberam
.18

maiores riscos causados pela alternncia das administraes

pblicas. E a cidade de Belm no uma exceo no quadro da
gesto brasileira da cultura.
um investimento de cerca de 15 milhes de
dlares em dois anos e foram realizadas de
modo a criar equipamentos urbanos que
pudessem ser incorporados ao dia-a-dia
dos cidados, transformando-se em espaos
vitais para a cidade.
Alm da recuperao e da criao de espaos
urbanos de uso cultural, foram estimuladas
aes culturais e artsticas que revitalizaram
pelo menos quatro grandes reas:
a criao de uma orquestra sinfnica, pela
primeira vez na histria do estado do Par;
a realizao peridica da Feira Pan
Amaznica do Livro, que acabou por se
tornar um grande evento de integrao da
regio norte do pas, e desta aos centros do
mercado editorial brasileiro;
a criao do Concurso Bidu Sayo de
Canto Lrico;
a publicao de vrios pensadores da
regio em livro e em registros fonogrficos.
Todas essas aes alteraram profundamente
a forma como a cidade de Belm via a si
mesma, criando referncias positivas e
aumentando a auto-estima dos cidados.
No entanto, a baixa institucionalizao
do setor cultural, ainda que se registre o
esforo do ex-secretrio Paulo Chaves
Fernandes em dotar a cidade de marcos
regulatrios claros, continua a ser um dos

imagem: Cia de Foto

Regio de Andaluzia: planejamento estratgico para a cultura

A regio de Andaluzia, na Espanha, da qual Mlaga um dos mais
importantes centros urbanos, elaborou um Plano Estratgico
para a Cultura (2008 a 2011), cujo marco referencial a Carta
de So Paulo, documento aprovado em 1 de julho de 2004 no
I Encontro de Ministros da Cultura no Frum Cultural Mundial.
Trata-se certamente de um dos primeiros casos em que valores e
conceitos do campo cultural passaram a ser o plo aglutinador de
estratgias do setor pblico para formular o desenvolvimento de
toda uma regio. Assim como aconteceu no exemplo da cidade de
Belm, o patrimnio histrico foi um dos eixos atravs do qual se
estruturaram as intervenes urbanas, reconhecendo-o como fator
de desenvolvimento da identidade cultural andaluz.
Segundo o plano para Andaluzia, a cultura deve ser compreendida
no apenas como o conjunto de expresses artsticas, mas, sim,
como o patrimnio material e imaterial das sociedades, grupos
ou indivduos, e a identidade se expressa atravs do patrimnio
cultural e existe quando h dilogo com a identidade dos outros.
Ainda segundo os princpios orientadores do plano apresentados
por Vicente Gramado, secretrio-geral de Organizao do Territrio
e Urbanismo do Governo de Andaluzia , a cultura propicia o
desenvolvimento econmico, e o intercmbio internacional de bens
deve ser culturalmente sustentvel. Finalmente, as novas tecnologias
de comunicao devem ser facilitadoras desse dilogo, estimulando
a circulao de bens e de produtos, propiciando a acessibilidade e
favorecendo o trabalho em redes.

.19

imagem: Cia de Foto

O entendimento da cultura simultaneamente como valor, como direito individual e coletivo e como recurso (social, poltico e econmico)
permitiu o desenvolvimento de oito linhas estratgicas:
1. Melhoria e modernizao dos servios culturais (cultura e tecnologia).
2. Economia da cultura (a cultura como recurso, as indstrias culturais).
3. Fomento criao (inovao e criatividade).
4. Polticas de promoo cultural (difuso, produo, comunicao).
5. Identidade e modernidade (patrimnio construdo e no construdo
paisagem).
6. Cooperao e participao cultural (em um mundo globalizado).
7. Modelos de gesto cultural (instituies culturais e profissionais
de cultura).
8. Interculturalidade e diversidade cultural (reconhecimento dos
direitos culturais).
Essas oito estratgias resultaram em 183 linhas de ao, 479
programas e 1.267 medidas, com oramentos anuais que vo de
aproximadamente 150 milhes de euros em 2008, primeiro ano do
plano, aos mais de 200 milhes de euros previstos para 2011, ltimo
ano do Plano Estratgico para a Cultura de Andaluzia.
Reinventar a cidade: urbanismo, cultura e governana o caso
de Bilbao

Arantxa Rodriguez localiza no perodo de

1975 a 1989 o auge da crise do modelo
de crescimento urbano da Bilbao fordista,
que teve sua economia baseada no setor
industrial. Nesse perodo, a cidade e a regio
conheceram o desemprego massivo, o
aumento da pobreza, a fraqueza do setor de
servios e o colapso da produo industrial.
A situao de virtual falncia da cidade
levou o setor pblico a liderar um profundo
processo de recuperao que se estendeu
por cerca de 15 anos (1989-2004) e que iria
transformar Bilbao em um bem-sucedido
exemplo de revitalizao urbana. A nova
face da cidade pode ser resumida em quatro
pontos-chave:
a recuperao do emprego e dos
investimentos produtivos;
o estabelecimento de uma nova base
produtiva urbana, no mais apoiada no setor
industrial;
a transformao da cidade em destino
turstico e cultural;
o modelo de renascimento urbano
transformado em referncia internacional.

Bilbao, com cerca de 1 milho de habitantes,

a quinta maior rea metropolitana da
Espanha. O objetivo fundamental de toda
a sua revitalizao urbana foi converter a
cidade em centro econmico e financeiro
regional e torn-la conhecida como capital
do eixo do Atlntico e cidade de servios
avanados.
A estratgia de recuperao urbana baseouse em modelos de referncia claros como
os de Pittsburgh e Baltimore, nos Estados
Unidos, e Glasgow, na Esccia, e adotou o
enfoque urbanstico e territorial que define a
reconverso fsica como condio necessria
para a recuperao socioeconmica. Ou
seja, reconverter os espaos abandonados,
ou ocupados por atividades obsoletas, de
modo a gerar o suporte fsico necessrio para
o estabelecimento de uma base econmica
ps-industrial e lanar uma nova fase de
crescimento urbano.
O aproveitamento dos espaos liberados
de seus usos anteriores e os altos valores de
investimentos pblicos permitiram formular
quatro grandes linhas de intervenes urbanas,
denominados Grandes Projetos Urbanos
(GPU). Os GPUs foram formulados para reas
de infra-estrutura de transportes (metr, porto,
aeroporto, estao intermodal), infra-estrutura
ambiental (saneamento, tratamento e
reciclagem de lixo), infra-estrutura econmica
(centro de exposies, parques industriais e
zoneamento industrial), e os grandes projetos
imagem: Cia de Foto

urbana de Bilbao, enquanto para Arantxa

Rodriguez, professora titular de economia
urbana e regional da Universidade do Pas
Basco, ele na verdade deve ser entendido
como um elemento a mais do processo de
desenvolvimento de Bilbao, e jamais como o
seu motor, o que muitas vezes o sucesso do
museu parece indicar.

O Museu Guggenheim de Bilbao, projetado pelo arquiteto Frank

Gehry, hoje um dos pontos de maior visitao turstica da Espanha
e da Europa. O arrojo do projeto, com a superfcie externa de titnio
curvada em vrios pontos e uma forma geral que lembra um barco,
transformou-o em um dos cones globais contemporneos e ajudou
a construir a nova imagem de Bilbao, antigo centro urbano fabril da
regio basca, ao norte da Espanha.
O sucesso miditico e turstico do museu, entretanto, acabou por
encobrir as profundas transformaes urbanas que renovaram
o panorama da cidade a partir dos anos 1990. Para observadores
menos cuidadosos, o museu seria o centro da revitalizao
.20

.21

Os GPUs devem ser vistos como pontas de

lana da revitalizao urbana, como grandes
catalisadores das transformaes. Foram, e
ainda so, instrumentos de marketing urbano
com objetivos claros de divulgao e de
atrao de investimentos e de turistas de todo
o mundo.
Portanto, o xito da revitalizao urbana de
Bilbao no se deveu apenas a um projeto,
por mais espetacular que seja a sua aceitao
internacional. Tampouco se trata de um
exemplo em que o setor cultural desempenhou um papel exclusivo, ainda que a cultura,
a economia criativa e as indstrias culturais
inegavelmente tenham funcionado como
eixos relevantes das intervenes urbanas.
Para Arantxa Rodriguez, entre os fatoreschave do sucesso da revitalizao urbana de
Bilbao, incluem-se:
uma poltica urbana de inspirao
keynesiana, liderada e financiada pelo
setor pblico;
um modelo de poltica urbana baseada na
coordenao, na colaborao e no consenso;
um esquema de financiamento apoiado
no sistema fiscal basco e na busca de
financiamentos extra-oramentrios, atravs
de ferramentas inovadoras como a Sociedade
Bilbao Ria 2000;
uma intensa campanha de marketing
urbano apoiado por projetos arquitetnicos
espetaculares executados por nomes
reconhecidos internacionalmente.
Berlim um novo papel para a poltica
cultural urbana: economia, proteo da
diversidade e sociedade civil
As cidades alems tm uma longa e forte
.22

tradio de governo e gesto locais, inclusive

na rea da cultura e do financiamento das
artes. No entanto, segundo Bettina Heinrich,
ex-professora da Universidade de Cincias
Aplicadas de Potsdam e atualmente diretora
de cultura do senado de Berlim, nas ltimas
trs dcadas a paisagem cultural tem sido
redefinida na direo de um playground
multicultural, tanto no contexto berlinense
quanto no contexto global. Hoje ns temos
trs participantes cruciais na cena cultural:
o governo e as autoridades locais, o terceiro
setor e os empreendedores culturais, e os
agentes autnomos. As transformaes
na direo de uma paisagem cultural
urbana compartilhada so mais evidentes
em pases com uma forte tradio de
financiamento pblico da cultura, como
o caso da Alemanha.
A partir dos anos 1960, as autoridades
no s deixaram de ser os nicos
protagonistas no campo cultural, como
foram
progressivamente
perdendo
relevncia em relao a novos atores. Nas
ltimas duas dcadas do sculo passado,
dois protagonistas surgem e se impem
no cenrio social e cultural: a sociedade
civil organizada demandando, entre outras
coisas, menos Estado e mais sociedade, e
as indstrias culturais e criativas. E esses
so os setores que apresentam o maior
crescimento econmico, inclusive em
Berlim. As indstrias criativas (setores de
software, telecomunicaes e arquitetura
includos) so as estrelas do desenvolvimento
econmico em Berlim dos ltimos anos e
representam aproximadamente 20% do PIB
da cidade, alm de empregar cerca de 170
mil pessoas, segundo nmeros de 2007.

das artes. Bettina Heinrich no acredita que a existncia de novos

participantes na cena cultural de Berlim seja um problema em si para
o setor pblico local, mas alerta sobre as dificuldades que a situao
cria para a superviso poltica e, eventualmente, para a redefinio
das polticas pblicas de financiamento locais e nacionais.
Outro ponto fundamental a ser levado em considerao, ainda
segundo Bettina, a diversidade cultural, que deveria estar
posicionada como princpio fundamental de qualquer poltica
pblica para o setor. Diferena, diversidade cultural, cidades
globalizadas e sociedades multiculturais, crescimento urbano e
envelhecimento da populao so fenmenos das cidades de todo
o mundo e podem ser agregadas em uma nica noo: mudana
demogrfica. De maneira geral, para a administrao pblica a
mudana demogrfica se reduz apenas a um problema financeiro e
social: como o Estado vai financiar a seguridade social num quadro
de mudana demogrfica? Mas se tomarmos outro aspecto da
transformao demogrfica, por exemplo, a diversidade cultural,
que significa diferenas tnicas, religiosas e lingsticas, fica claro
que devemos pensar seriamente sobre o impacto das sociedades
multitnicas em nossa infra-estrutura cultural. Em outras palavras,
devemos reorganizar nossas instituies teatros, museus,
bibliotecas, levando em considerao a existncia de culturas
minoritrias em nossa sociedade, e assim incluir as diferentes
comunidades? Se a resposta for afirmativa, a que tipo de demanda
nossas instituies estaro submetidas nos prximos anos? Como
deveremos definir futuramente acesso e participao?
Para Bettina Heinrich, uma pergunta com o poder de resumir
simbolicamente esse tema poderia ser: Que tal montar em um
teatro alemo uma verso de Hamlet em turco?. Posta dessa forma,
pode parecer uma questo apenas da Alemanha, mas problemas
semelhantes esto sendo colocados e discutidos por toda a Europa.
O que, segundo Bettina, nos levaria a outro aspecto: a necessidade
de repensar novas formas de cidadania, novas maneiras de organizar
a participao poltica local, ou a governana. Pois, quanto mais
diversificadas as sociedades urbanas se tornam, mais limitados se
mostram os instrumentos tradicionais de deciso e de gesto.

imagem: Cia de Foto

urbanos na regio metropolitana de Bilbao,

dos quais o Museu Guggenheim foi o que
alcanou maior notoriedade.

As profundas transformaes causadas pela

entrada desses e de novos atores apresentam
questes inditas, inclusive sobre os modelos
de financiamento pblico da cultura e
.23

Cidade do Mxico: cultura, poltica e clientelismo

A exposio de Eduardo Nivn Boln, professor do Departamento de
Antropologia da Universidade Autnoma Metropolitana do Mxico,
procurou descrever os principais aspectos que a poltica cultural do
Mxico assumiu nos ltimos dez anos e propor algumas linhas para
torn-la mais profissionalizada e menos dependente das instncias
poltico-partidrias.
A rea metropolitana do Mxico inclui o Distrito Federal, 41
municpios conurbados e 9,5 milhes de habitantes. Desde 1997,
elege seu governo municipal, que autnomo, mas tem algumas
limitaes: a segurana pblica responsabilidade do presidente da
Repblica, e o oramento e a capacidade de endividamento devem
ser aprovados pela Cmara Federal. Mesmo com essas restries, a
prefeitura da Cidade do Mxico o segundo cargo em importncia
poltica do pas, logo abaixo da presidncia da Repblica.
O Distrito Federal conta com a maior infra-estrutura cultural do pas,
gerida pelo Conselho Nacional para a Cultura e as Artes (Conaculta),
por alguns ministrios e instituies nacionais, pela maioria das
fundaes mexicanas e das indstrias culturais do pas e por
numerosas organizaes do terceiro setor, caracterizando um setor
cultural diversificado, mas muito concentrado na capital do pas.
Nos dez anos de autonomia poltica da regio, ensaiaram-se diversos
modelos de institucionalidade cultural: o Instituto de Cultura, de
1998 a 2001, a Secretaria de Cultura, a partir de 2002, e a Secretaria de
Cultura acompanhada da Fundao Cultural da Cidade do Mxico,
a partir de 2008. As mudanas foram feitas na direo de ampliar o
domnio da poltica cultural apoiada em instrumentos institucionais
e normativos mais claros, que pudessem diminuir as influncias
do paternalismo e do partidarismo que caracterizaram as polticas
pblicas mexicanas at os anos 1990.
Para Nivn Boln, a Fundao foi, sem dvida, um passo avante na
institucionalizao da poltica cultural. Sem suplantar a Secretaria de
Cultura, compartilha com ela o cumprimento de suas atribuies.
As duas instituies tm a mesma direo, mas so regidas por
normas diferentes. A Secretaria a responsvel pela execuo
da poltica cultural, recebendo o conjunto de encargos sociais
definidos pela Lei de Fomento Cultural e funcionando com base nos
equipamentos que deve coordenar: museus, escolas de formao
artstica, centros culturais. A Fundao nasce com a inteno de
incorporar os mais amplos agentes culturais. Para isso recebe uma

contribuio financeira do governo municipal, mas empenha-se em

se tornar auto-suficiente. A Secretaria tem seu oramento aprovado
pela Assemblia Legislativa e se envolve na dinmica operacional e
organizativa; a Fundao produz espaos de reflexo e avaliao.
Eduardo Nivn Boln acredita que a Cidade do Mxico demonstrou,
nos ltimos anos, ter um efetivo interesse em transformar as polticas
culturais do velho estilo autoritrio em um modelo que inclua maior
participao dos agentes culturais e da populao. No entanto, dois
fatores tm impedido uma transio plena para o novo modelo: a
resistncia das prticas clientelistas e a obsolescncia do modelo da
poltica cultural. Podemos dizer que estamos transitando na cultura
(e na educao) de modelos rgidos, centrados nos equipamentos,
para modelos flexveis, centrados nos sujeitos. Mais do que uma nova
institucionalidade, trata-se de novos estilos: flexveis, participativos e
multidimensionais.
Ibiza: reinventar a cidade com a cultura
Famoso destino turstico europeu do Mediterrneo, Ibiza ou Eivissa,
o nome da maior cidade da ilha de mesmo nome, que integra
o arquiplago Baleares, no sudeste da Espanha. Ibiza tem rea de
540 km2, 43 mil habitantes permanentes e recebe mais de 2 milhes
de turistas por ano, que construram a fama contempornea da ilha
como destino de praia, sol, festas, boates e baladas.
A partir de 1999, foram criadas alternativas de desenvolvimento para
Ibiza. Naquele ano, a ilha foi declarada Patrimnio da Humanidade
pela Unesco, com a denominao Eivissa, biodiversidade e cultura.
A entidade selecionou quatro elementos naturais e histricos da
ilha:
o recinto murado de Dalt Vila (sculo XVI), na cidade de Ibiza;
a necrpole fencio-pnica de Puig des Molins, em Ibiza;
o povoado fencio de Sa Caleta (sculo VIII a.C.), na cidade de Sant
Josep de Sa Talaia;
as Praderas de Posidonia Ocenica (reas de plantas marinhas e
fundos marinhos entre Ibiza e a ilha de Fomentera, no Parque Natural
de Ses Salines).
Em seguida, o governo espanhol preparou um Plano de Excelncia
Turstica para Ibiza, tendo a cultura como eixo orientador. Os planos
de excelncia turstica do governo espanhol pretendem, em geral,
ampliar e melhorar a oferta de destinos tursticos, sobretudo de
cidades com alto valor histrico, melhorando a infra-estrutura
turstica e diversificando a oferta de servios para os turistas.

imagem: Cia de Foto

.24

.25

Elisenda Belda, que atua na Prefeitura de Ibiza como gerente do

Plano de Excelncia Turstica e coordena o curso de ps-graduao
em gesto e polticas culturais da Universidade das Ilhas Baleares,
apresentou as trs linhas bsicas dos projetos que pretendem mudar
a imagem de Ibiza como destino turstico:
recuperao urbana (melhoria do espao pblico, sinalizao do
centro histrico);
fomento a novos produtos tursticos (agenda cultural anual,
congressos, jornadas gastronmicas);
gesto de turismo da cidade (plano integral de informao turstica
municipal, formao de agentes, criao de observatrio de turismo
e cultura).
Cultura e desenvolvimento
O seminrio encerrou-se na noite do dia 11 de abril com a conferncia
Polticas Locais de Cultura e Desenvolvimento, a cargo de Alfons
Martinell, diretor-geral das Relaes Culturais e Cientficas da Agncia
Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento e
professor titular da Universidade de Girona.
Sua exposio destacou que a maioria das necessidades das pessoas
se encontra no nvel local, da cidade ou da regio e, portanto, as
solues devem ser procuradas tambm nesse nvel.
Afirmando que cultura e desenvolvimento no um binmio
retrico, e sim um eixo fundamental e necessrio para a superao
de inmeras carncias das sociedades contemporneas, Martinell
expressou sua crena na autonomia cultural e na sustentabilidade
da prpria cultura. Distanciou-se, assim, daqueles que vem
na cultura apenas uma ferramenta acessria dos processos de
desenvolvimento. Lembrou tambm que, apesar dos crescimentos
significativos experimentados na economia de alguns pases da
Amrica Latina, estes ainda no foram capazes de erradicar a misria
e a fome, para citar apenas duas das caractersticas mais evidentes
da qualidade de vida de seus cidados.

imagem: Christina Rufatto/Ita Cultural

COOPERAO INTERNACIONAL
PARA O DESENVOLVIMENTO E
POLTICAS LOCAIS DE CULTURA
Entrevista com Alfons Martinell Sempere
Responsvel pelos programas cientficos e culturais da AECID/Agncia Espanhola de Cooperao
Internacional para o Desenvolvimento e professor da Universidade de Girona, Alfons Martinell
participou de grupos de discusso e apresentou a conferncia de encerramento do seminrio A
Cultura pela Cidade Uma Nova Gesto Pblica da Cidade. Esta foi sua segunda visita ao Observatrio
Ita Cultural. Na primeira, em maro de 2006, participou do encontro de especialistas que discutiu
a criao e o funcionamento dos observatrios de cultura, quando apresentou aspectos de sua
experincia espanhola e internacional. (Ver Revista Observatrio Ita Cultural nmero 1.)
Em entrevista especialmente concedida Revista Observatrio Ita Cultural, Martinell
fala sobre a atuao daAECID, sua relao com o Brasil e os projetos para fomentar o
desenvolvimento cultural.
Cooperao para o desenvolvimento
A estratgia de cultura e desenvolvimento da Agncia Espanhola de Cooperao no se
restringe aos aspectos econmicos do crescimento, mas prope-se como um processo que,

.26

.27

integrando as trajetrias e as prticas existentes em cada pas,

regio ou cidade, abre um amplo campo de potencialidades para a
cultura se afirmar como dimenso central da luta contra a pobreza
e a excluso social. Mais importante ainda, a dimenso cultural
integra o Plano Diretor de Cooperao Espanhola 2005-2008 no
apenas como linha estratgica, mas como prioridade horizontal,
que respeita o direito diversidade cultural em todas as aes de
desenvolvimento a ser implementadas.

imagem: Christina Rufatto/Ita Cultural

.28

O objetivo geral para o desenvolvimento, segundo o Plano Diretor

de Cooperao Espanhola, Ajudar a desenvolver as prprias
capacidades e aumentar as oportunidades das pessoas, tanto
espirituais e criativas quanto materiais, para que contribuam e
participem da melhoria de sua qualidade de vida. Dito de outra
forma, significa reconhecer e estimular a dupla dimenso da cultura
para o desenvolvimento: a tangvel, que se refere aos aspectos
quantitativos e materiais, e a intangvel, que se compe de valores,
comportamentos, direitos e tendncias.

que podemos encontrar em muitos projetos

de interveno de ONGs e de governos,
como sade, educao, sustentabilidade
ambiental, desenvolvimento econmico
sustentvel, e outros menos usuais como
autonomia alimentar e luta contra a fome,
polticas de gnero, cooperao com os
povos indgenas e preveno de conflitos e
construo da paz.

O objetivo geral, por sua vez, se divide nos seguintes objetivos

especficos:
formao de capital humano para a gesto cultural com nfase
nos projetos de cultura e desenvolvimento;
consolidao da dimenso poltica da cultura, em sua contribuio
ao desenvolvimento. Promover a melhoria das prticas de governana
e estimular a participao cidad, contribuindo para a criao da
cidadania ativa na vida cultural.
reforo dimenso econmica da cultura. Fortalecer os aportes
da cultura no desenvolvimento do setor econmico, mediante
promoo, criao e produo de empresas, indstrias e instituies
culturais, fomentando o emprego cultural e as conexes com outros
setores econmicos.
fortalecimento da relao e complementaridade entre educao
e cultura. Reforar as estruturas e os contedos culturais nos
processos de educao formal e informal. Estimular a compreenso
e a participao dos alunos nos fenmenos culturais e artsticos
contemporneos.
gesto sustentvel do patrimnio cultural para o desenvolvimento.
Apoiar os mltiplos processos de conservao, restauro, preservao
e agregao de valor aos bens patrimoniais, sejam eles materiais ou
imateriais, bem como trabalhar com eles.
fortalecimento das relaes entre comunicao e cultura. Promover
processos de comunicao nas comunidades. Contribuir para a
formao de pblicos e gerar novas indstrias culturais.
impulso ao reconhecimento dos direitos culturais. Reforar
a sensibilidade das sociedades para os temas relacionados
diversidade cultural e ao desenvolvimento dos direitos humanos no
mbito da cultura.

Os projetos de cooperao derivados dessas

prioridades setoriais devero obedecer ainda
as prioridades horizontais, aquelas que
informam a atuao da Agncia de forma
mais ampla. So, alm da j citada diversidade
cultural, o combate pobreza, o respeito aos
direitos humanos, o apoio s polticas de
gnero e a sustentabilidade ambiental.

Cada um desses objetivos gera pautas mnimas de interveno

que podero se transformar em programas ou projetos de
cooperao, formulados para atender s prioridades setoriais
definidas pela Agncia. Entre os setores privilegiados esto alguns

Assim como acontece nas outras regies,

a Agncia classifica os pases da Amrica
Latina em trs tipos, de modo a definir a
forma de sua atuao em cada um deles:

A variedade dos temas setoriais justificase, segundo Martinell, pelo respeito

diversidade das realidades de cada um
dos pases onde a Agncia est presente
e, complementarmente, pela distribuio
geogrfica de sua atuao prioritria:
Amrica Latina, frica Subsaariana, Oriente
Mdio e Magreb.
Na Amrica Latina, a cooperao est
baseada no acompanhamento das principais
polticas pblicas e estratgias de reduo de
pobreza em trs nveis inter-relacionados:
bilateral, atravs de comisses mistas com
governos e instituies locais;
sub-regional, buscando a integrao e a
cooperao alm das fronteiras nacionais;
regional, promovendo a continuidade
dos programas definidos pelas Reunies de
Cpula Ibero-americanas.

pases prioritrios, pases com ateno

especial e pases preferenciais, categoria na
qual se inclui o Brasil.
Alfons Martinell acredita que est em
curso nos ltimos anos um processo de
estreitamento de relaes entre Brasil
e Espanha no campo da educao e da
cultura. Destaca iniciativas como o apoio
do governo brasileiro ao ensino da lngua
espanhola, o que abriu novas perspectivas
para a ampliao do nmero de sedes
do Instituto Cervantes, que j est, ou
estar presente muito em breve, em
Salvador, Florianpolis, Braslia, Curitiba,
So Paulo e Rio de Janeiro. Lembra ainda
a forte presena das empresas de origem
espanhola, no apenas nos setores mais
visveis de telefonia e de finanas, mas
tambm com fortes investimentos no
mercado editorial.
Finalmente, destaca a grande participao
do Brasil como pas homenageado da Arco
2008, tradicional mostra de artes visuais da
Espanha. Alm da representao brasileira
no evento principal, artistas brasileiros foram
convidados por galerias e outros centros de
exposio, confirmando o interesse espanhol
pela vitalidade das artes visuais brasileiras.
Polticas locais para a cultura
Voltando ao tema da relevncia das aes
locais para o desenvolvimento, Alfons
Martinell afirma que respeitar e apoiar a
expresso da diversidade implica estimular
a formao de gestores culturais com alta
capacidade de adaptao a novas situaes
e o respeito aos contextos locais onde, afinal,
as aes sero desenvolvidas.
A ateno aos contextos locais permitir
que experincias anteriores no se
.29

percam e possam, assim, ser conhecidas

e avaliadas. Caber ao bom gestor, dessa
forma, selecionar aquelas que parecem ter
obtido os melhores resultados e propor
continuidade, adaptao, melhoria, ou
apenas us-las como fonte de inspirao
para novas prticas.
Para que as iniciativas e as experincias
particulares dos gestores possam prosperar,
devem estar integradas a processos mais
amplos, tanto no nvel local, com polticas
pblicas capazes de acolher a participao
daqueles que iro desenvolver os programas
e os projetos determinados por elas,
quanto na esfera nacional e internacional,
instncias nas quais a Agncia Espanhola de
Cooperao procura colaborar.
Alfons Martinell defendeu a criao de
polticas locais para a cultura segundo trs
grandes marcos orientadores:
incorporar a dimenso humana nos
projetos, propondo polticas compensatrias
quando necessrio;
identificar e incorporar as dinmicas
ascendentes: aquelas que incorporam
democraticamente a participao dos
agentes e no impem solues a partir de
uma posio de poder;
desenhar ou manter aes microlocais de
desenvolvimento cultural.
O primeiro item assimila um dos aspectos
expressos da estratgia da AECID: trabalhar
em cooperao cultural contribuir para
melhorar a liberdade das pessoas, ampliando
as oportunidades individuais e coletivas de
viver melhor. Respeita ainda o papel ativo da
cultura para o progresso e a democratizao
das sociedades, recomendando especial
ateno a grupos sociais e outros coletivos
que procuram qualificar sua participao no
debate pblico.
O segundo marco orientador reconhece a
existncia de fluxos ascendentes e descendentes nos relacionamentos entre grupos
sociais e as instncias de direo das sociedades,
defendendo a opo poltica de priorizar os
processos participativos de deciso.

Finalmente, ao defender aes que chamou

de microlocais, Alfons Martinell pretende
estimular a criao de solues muito simples
e inovadoras, com impactos significativos
no cotidiano dos cidados. Lembrou ainda
que, antes de optarmos por quais solues
iremos promover, devemos decidir qual ser
o espao de referncia para a promoo
do desenvolvimento. Ou seja, podemos
refletir e agir no nvel da regio, da cidade,
do bairro, ou mesmo da rua. Muitas aes
podem ser efetivadas no nvel dos bairros,
prescindindo de decises s vezes lentas das
burocracias governamentais. A seguir alguns
exemplos apresentados por Martinell em sua
conferncia:
abrir negcios culturais como livrariascaf, bares, espaos de produo e venda
de moda;
criar fundos de investimento e oferecer
microcrditos para atrair empreendedores
a pontos da cidade carentes de servios
culturais locais;
capacitar novos lderes comunitrios que
possam se transformar em dinamizadores
culturais;
criar sistemas geis de monitorao,
acompanhamento e avaliao.
Outros exemplos estaro disponveis para
os agentes culturais, medida que se
desenvolva o acervo de informaes do
Banco de Boas Prticas. O Banco a iniciativa
prevista pela AECID que ir identificar e
reunir aes de cooperao, avaliar seus
resultados e impactos e, finalmente, difundir
organizadamente os principais resultados,
oferecendo a instituies e agentes culturais
um rico acervo de experincias no para ser
acriticamente repetidas, mas, antes, para
fundamentar novas aes.

imagem: Cia de Foto

BiBLIOTECAS PBLICAS,
EDUCADORES E FORMAO
DE LEITORES
Equipamento est presente em 89% dos municpios brasileiros

Em entrevistas concedidas recentemente imprensa brasileira, o secretrio municipal de

Cultura de So Paulo, Carlos Augusto Calil, comentou a ausncia de informaes daqueles que
o questionam sobre a deciso de fechar bibliotecas pblicas sem serventia para a cidade. Para
Calil, um equipamento cultural dessa importncia que se revele incapaz de alcanar o pblico
leitor deve necessariamente deixar de se constituir alvo de verbas, mais teis se aplicadas em
iniciativas definidas com exatido. O simples crescimento do nmero de bibliotecas pode
significar uma falsa percepo de aperfeioamento cultural, ele defende.
Para a professora universitria Maria Christina Barbosa de Almeida, doutora em cincia
da informao, que dirigiu por 20 anos a biblioteca da Escola de Comunicaes e Artes da
Universidade de So Paulo (ECA/USP) e liderou as iniciativas de trabalho cooperativo das
bibliotecas e dos servios de informao em arte, que resultaram na Redarte-SP, est claro que
Calil pensa certo. Tem de fechar, sim, diz ela sobre as instituies ineficientes em aproximar
A Redarte-SP uma rede articulada de servios de informao em arte da cidade de So Paulo e congrega profissionais
que atuam em bibliotecas, museus e arquivos.
1

.30

.31

Bibliotecas comunitrias e mediao

de leitura
Alm disso, sustenta ela, no se pode perder
de vista a idia de desenvolvimento integral
do cidado.
No haver leitores se no houver educao
de qualidade. A biblioteca pblica, de forma
isolada, pouco poder fazer se os egressos
da escola forem analfabetos funcionais,
embora ela possa e deva se articular com
a escola. Alis, sempre bom lembrar que
as bibliotecas pblicas esto exercendo
tambm a funo de bibliotecas escolares,
pois estas ainda so ausentes de grande
parcela de nossas escolas pblicas voltadas
ao ensino fundamental e mdio.

o livro do leitor. O que no est funcionando nesse esforo de

aproximao deve ceder verbas a projetos que se provem capazes
de conquistar pblico real ao universo da leitura.
imagem: Cia de Foto

O mais recente suplemento de cultura da Munic (Pesquisa

de Informaes Bsicas Municipais), divulgado pelo IBGE no
final de 2007, informa que as bibliotecas de uso pblico so os
equipamentos culturais mais disseminados pelos municpios
brasileiros, estando presentes em 89% deles. Esse fato, entretanto,
no significa necessariamente uma equivalncia de aumento do
nmero e da qualidade do leitor brasileiro. Infelizmente, ainda
no temos estatsticas que nos dem esse quadro, diz Maria
Christina. No temos, sequer, muita segurana em relao ao que
chamam de biblioteca. Para ela, um acervo ao qual se agregam
mesas e cadeiras, ocupadas por um funcionrio despreparado e
desmotivado, com ou sem computador, no biblioteca, talvez
um depsito com um almoxarife.
Uma biblioteca, em primeiro lugar, precisa contar com um bom
mediador, de preferncia um bibliotecrio, profissional que teve
a formao especfica para gerir e dinamizar um acervo, formar
pblico, perceber suas necessidades de informao e responder
a suas ansiedades, estimular a leitura, orientar para a pesquisa e
informar. Por isso, fico meio desanimada quando vejo programas
pblicos voltados criao e ao desenvolvimento de bibliotecas,
mas que, de fato, contemplam, apenas, a distribuio de livros e
de computadores. A professora diz que no h mgica: cultura
se faz, prioritariamente, com pessoas e no com qualquer
pessoa, mas com equipes capacitadas e comprometidas com o
desenvolvimento social.

.32

A figura do mediador de leitura, surgida

de experincias perifricas anotadas pela
professora, mas no apenas restrita a elas,
parece ser de importncia vital para esta
formao bsica de um brasileiro com
potencial de se transformar em algum
tomado pela necessidade de ler.
No artigo Bibliotecas Comunitrias em
Pauta, publicado com base no seminrio
realizado pelo Centro de Documentao
e Referncia do Instituto Ita Cultural, em
agosto de 2006, com lderes comunitrios
atuantes em bibliotecas e projetos de
estmulo leitura, a professora, que
assina o documento em co-autoria com
Elisa Machado, faz referncia ao projeto
Mudando a Histria. Desenvolvido em 2001
pela Fundao Abrinq, com o apoio da
Nokia e da International Youth Foundation e
implementado por A Cor da Letra Centro
de Estudos, Assessoria e Pesquisa em Leitura
e Literatura Infantil, ele apontado como
capaz de sensibilizar a criana e o jovem
para o gosto pela leitura.
O projeto marcou sua presena na Obra
Social da Parquia So Mateus Apstolo
por meio de um estudo aprofundado sobre
a mediao de leitura na comunidade. Tal
projeto estabeleceu que jovens entre 13
e 25 anos de projetos, ONGs, estudantes
de escolas pblicas e particulares, ou
universitrios, fossem submetidos formao

como mediadores e multiplicadores do ato

de ler junto a crianas que freqentavam
creches, escolas de educao infantil e
instituies de atendimento direto infncia
em situao de risco.
A mediao de leitura foi estratgia escolhida
para que os jovens se engajassem socialmente
e se tornassem referncia na comunidade. A
idia foi resgatar a leitura entre eles como
fonte de prazer. Para ser mediador, o jovem
voluntrio participou de uma formao de
40 horas e recebeu supervises mensais
da equipe tcnica do projeto. Durante a
formao, foram discutidas questes sobre
o trabalho com crianas e adolescentes e
a organizao para o trabalho, e procurouse enriquecer o conhecimento deles sobre
livros e literatura infantil. Alm disso, o jovem
cumpriu estgio prtico.
Para o mediador de leitura que quis
ser multiplicador formador de novos
mediadores , o projeto ofereceu formao
de planejamento. Aps a capacitao, o
multiplicador supervisionou as atividades
do mediador por meio de registros,
reunies, observao e realizao conjunta
das situaes de mediao de leitura. Os
multiplicadores tambm puderam promover
encontros com mediadores de outras
instituies para a troca de experincias.
A Obra Social da Parquia de So Mateus
Apstolo, localizada na subprefeitura de So
Mateus, na zona leste de So Paulo, acolheu
o projeto, em 2005, para engajar o jovem da
comunidade em aes de estmulo leitura.
A ausncia do hbito de ler na comunidade e
a identificao dos educadores locais com a
proposta pedaggica que incentiva o jovem a
intervir positivamente na sociedade foram os
princippais fatores que incentivaram a Obra
Social a apoiar o projeto. O vnculo entre eles e
a comunidade foi formado, apesar de os livros
serem poucos (cerca de cem) e a natureza de
seu trabalho ser quase voluntria.
O impacto do projeto na famlia dos jovens
voluntrios, diz o documento, foi facilmente
percebido, pois os pais passaram a solicitar
reunies mensais com a coordenao
para se informar sobre o progresso dos
.33

Biblioteca: espao de leitura e de convivncia

imagem: Cia de Foto

filhos atendidos pelo projeto. Muitos

demonstraram o desejo de serem tambm
mediadores. Uma maioria de 25 jovens afirmou
que sua participao influenciou familiares e
amigos a incrementar o hbito de ler.
O trabalho de formar mediadores de
leitura favorece a criao de bibliotecas nas
comunidades. Nesses casos j h o leitor e
dele vem a demanda pela biblioteca. O uso
do acervo est praticamente garantido: basta
instalar um espao fsico adequado e uma
coleo que atenda a esses leitores. Por isso
valorizo as novas experincias que a Secretaria
Municipal de Cultura vem desenvolvendo,
como o caso dos pontos de leitura, em
que o pedido parte da comunidade e a
responsabilidade compartilhada entre
poder pblico e comunidade local, diz a
professora Maria Christina.
Formao de leitores
Consultora da Livre Acesso Consultoria em
Informao, com nfase nas reas de arte
e cultura, Maria Christina acredita que no
somente uma biblioteca deva formar um
leitor, mas tambm mostrar-se capaz de
restabelecer o conceito de espao pblico em
si, especialmente dentro das grandes cidades
brasileiras, que vem decrescer a importncia
desses centros onde os habitantes possam
livremente, e em segurana, conviver.

.34

preciso destacar o potencial mobilizador

e transformador que uma biblioteca, seja ela
pblica, comunitria ou mesmo universitria
de acesso pblico, pode ter numa cidade, diz a
professora, que se graduou em biblioteconomia
e documentao na ECA/USP e obteve
especializao em administrao pblica na
Fundao Getulio Vargas. Ela diz tambm que
A presena, em si, de uma biblioteca em
cada municpio no transforma nada.
Mas o potencial que essa presena
revela imenso. Da a importncia de
um projeto de ao cultural claro e
conseqente, empreendido por equipe
competente e socialmente comprometida
com a populao da cidade e com o
desenvolvimento de suas potencialidades.

H bibliotecas funcionando como centros

de cultura, ela lembra; bibliotecas integradas
a centros de cultura; aquelas dentro de
museus; e h museus e arquivos dentro de
bibliotecas. O interessante que a cidade
possa comportar tudo isso.
A criatividade parece ser essencial na
formao de novos conceitos de biblioteca,
independentemente de seu estabelecimento em um espao fsico determinado.
Essa capacidade dos lderes comunitrios
deve se aplicar, sobretudo, s estratgias
de mobilizao de grupos. Nesse sentido,

talvez possamos afirmar que algumas das

estratgias empregadas por bibliotecas
comunitrias para levar pblico biblioteca
ou para mobilizar crianas e jovens para
a leitura sejam mais eficientes do que as
estratgias comumente adotadas pelas
demais bibliotecas, afirma Maria Christina.
Saraus, rap e festas so freqentemente
utilizados para atrair pblico e garantir
sustentabilidade ao trabalho. Maria Christina
relatou em seu documento a experincia
bem-sucedida na biblioteca comunitria
Livro-pra-que-te-quero, ligada ao Ncleo
Cultural Poder e Revoluo e localizada
no Parque Bristol, zona sudeste de So
Paulo. A biblioteca atende no apenas as
comunidades do bairro, mas tambm as do
Jardim So Savrio e da Vila Livieiro.
A Livro-pra-que-te-quero surgiu do esforo
de sete jovens que, em 1998, se preparavam
para o vestibular sem poder contar com
material de estudo, j que sua regio era
desprovida de bibliotecas pblicas e de
outros equipamentos de cultura e lazer.
Em 1999, os jovens eram 30 e, por meio
do hip-hop, faziam intervenes culturais
locais. Durante essas intervenes, o grupo
arrecadava livros que pudessem constituir o
acervo inicial de uma pequena biblioteca no
Mutiro Jardim Celeste. Aos domingos, duas
integrantes do grupo mediavam leitura para
crianas e adultos do entorno.

Em 2002, a biblioteca perdeu seu espao e

os livros foram levados para a casa de um
dos integrantes do grupo, que, durante
um ano, dormiu sobre eles em seu quarto.
Em 2003, graas a uma parceria com o
Instituto Brasileiro de Estudos de Apoio
Comunitrio (Ibeac) e com a Companhia
de Desenvolvimento Habitacional e Urbano
(CDHU), surgiu o Ncleo Cultural Poder e
Revoluo e, no ano seguinte, o Maloca
Espao Cultural, onde, a partir de 2005,
passou a funcionar a biblioteca comunitria.
Em 2006, uma parceria com o Banco
Santander Banespa estabeleceu recursos
para o pagamento de uma bolsa-auxlio a
um atendente para a biblioteca.
O pblico-alvo atendido por essa instituio
constitudo por crianas, adolescentes,
jovens e suas famlias. Em 2006, possua 540
usurios inscritos e 180 scios. Os adultos
contribuam com um real por ms.
Os usos mais freqentes da biblioteca so
para leitura e emprstimo de livros, ensaios
de msica e dana e reunies de grupos
organizados. Pretende-se que a biblioteca,
considerada um espao maravilhoso, seja
utilizada para lazer e cultura, pois, para
trabalhos escolares, os estudantes podem
recorrer s salas de leitura existentes nas
escolas. Por isso, logo se definiu a vocao da

.35

biblioteca, que constitui, ao mesmo tempo,

seu maior desafio: formar leitores e leitoras.
Para enfrentar esse desafio, a comunidade
inventou seus meios. A professora Maria
Christina destaca o projeto PodeLevar: o
leitor copia um trecho de um livro, ou de
um poema, indica o local da estante onde o
livro est e o endereo da biblioteca e prega
o pedao de papel em postes e diversos
pontos do bairro, convidando o leitor a
conhecer o resto da obra na biblioteca.

imagem: Cia de Foto

Um leitor intermitente, distrado dos

livros, formado, segundo a terica
argentina Beatriz Sarlo, por uma cultura
eminentemente audiovisual aos poucos
aceita como preponderante, est espera
de que o convenam s letras. A biblioteca
poder capt-lo com muito trabalho, mas
sem deixar de lado a potencialidade de
qualquer outro pblico.
Maria Christina Barbosa de Almeida, ligada
linha de pesquisa de mediao e ao
cultural nos cursos de ps-graduao da
ECA, lembra que a biblioteca lida com perfis
diversos. H o leitor distrado dos livros como
h aquele vido, h o leitor com interesses
eminentemente utilitrios que busca a

informao nica e exclusivamente para

solucionar problemas, sejam estes tarefas
escolares ou acadmicas, sejam necessidades
profissionais e h tambm o no-leitor, seja
este o pblico analfabeto funcional, seja
o pblico que busca na biblioteca outras
atividades que no a leitura, tais como
palestras, oficinas, multimdia, internet ou
mesmo a convivncia.
A biblioteca hoje tem de ser vista como
espao de convivncia, de troca de
informaes e de aquisio e produo
de conhecimento. Para que isso ocorra,
lanamos mo de todas as mdias
ou suportes documentrios, que se
complementam. A leitura, por seu carter
geralmente solitrio e pela necessidade
de domnio do cdigo, como entende o
terico Pierre Bourdieu, exige esforo e
concentrao, e, por isso, nem sempre
a atividade preferida numa biblioteca.
O leitor tem de ser pego pela obra e,
para isso, algumas vezes ele precisa
ser estimulado. O mediador, seja ele
bibliotecrio ou no, que, contando
com um bom acervo, saiba fazer uso de
sua sensibilidade e de suas habilidades
para estimular seu usurio para a leitura
prazerosa ter cumprido seu papel.

A leitura que comporte a funcionalidade

tambm almejada. No bojo do Sistema
Municipal de Bibliotecas, criam-se em So
Paulo as bibliotecas temticas, que, alm de um
acervo regular, recebem reforos de acervos em
sua especialidade e desenvolvem atividades
culturais especiais em seus focos temticos. A
professora Maria Christina afirma:
Com acervos mais especializados e com
pblicos que compartilham interesses
comuns, as bibliotecas se tornam mais
atuantes e mais dinmicas e conseguem
cumprir as funes de convivncia, de
troca e de criao, seja criao artstica, seja
produo de conhecimento, seja, ainda,
o singelo, mas absolutamente relevante
exerccio da participao no espao pblico
e da cidadania.

.36

imagem: Cia de Foto

COMENTRIOS SOBRE HENRI

LEFEBVRE E O DIREITO CIDADE
Carmen Beatriz Silveira

O filsofo e socilogo francs Henri Lefebvre (1901-1991) deixou importante legado para os
estudiosos do urbano e da cidade em sua extensa obra, referida em numerosas investigaes
que buscam uma compreenso do processo de urbanizao contempornea. Considerado
um intelectual de inteligncia excepcional, vinculou-se a um projeto de superao da filosofia
clssica, mediante uma crtica da lgica formal. Destacou-se como um dos representantes do
pensamento crtico de 1968 e teve ntida influncia no movimento urbano situacionista.
Suas publicaes tiveram incio nos anos 1920 e, desde a dcada seguinte, o autor redescobriu
os textos do jovem Marx e de Hegel e retomou a dialtica e a teoria das contradies. Engajouse no partido comunista em 1928, no qual exerceu profunda influncia filosfica e permaneceu
por trs dcadas. A ruptura com o partido deu-se com a publicao de Problemes Actuels du
Marxsme e, a partir da dcada de 1960, Lefebvre passou a interessar-se e a escrever sobre a
Arquiteta urbanista, doutora em planejamento urbano e regional pelo Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e
Regional da Universidade Federal do Rio de Janeiro (IPPUR/UFRJ) e pesquisadora visitante da Fiocruz.
2
Henri Lefebvre. Penseur de lurbain. Urbanisme. Le magazine international de larchitecture et de la Ville. Mai/jun, n
300, 1998, p. 45.
3
JACQUES, Paola B. Breve Histrico da Internacional Situacionista IS. Disponvel em http://www.vitruvius.com.br/
arquitextos/arq000/bases/texto176.asp.
1

.37

Conversa com Henri

Lefebvre. Espao e debates.
So Paulo: USP/NERU, n
30, 1987, p. 61. (Publicada
originalmente em 1983.)
4

Idem.

LEFEBVRE, Henri. O direito

cidade. So Paulo:
Centauro, 2001, p. 145
edio original: 1968.
6

Lefebvre discorre sobre

essa questo em Entrevista
Conversa com Henri
Lefebvre. Espao e debates,
op. cit., p. 63
7

capa de uma das edies de

O Direito Cidade no Brasil

cidade, quando a construo da cidade-nova de Lacq-Mourenx,

situada nos Pirineus Atlnticos, prxima sua residncia, exerceu
impacto significativo em sua viso sobre as questes urbanas.
Seus textos e sua atuao foram relevantes para a criao do Instituto
de Sociologia Urbana, um dos primeiros centros permanentes de
pesquisa urbana. Ele foi tambm um dos fundadores da revista
Espace et Socts, em 1970.
O livro O Direito Cidade constitui um marco nos debates
relacionados s questes urbanas de um modo geral e ao urbanismo,
sendo acionado por estudiosos do espao das cidades de distintos
enfoques disciplinares, como socilogos, gegrafos, arquitetos e
urbanistas. O autor assinala que as questes e reflexes urbansticas
desprenderam-se dos ambientes dos especialistas e dos intelectuais,
tornando-se domnio pblico, ao ser divulgadas em artigos de jornais
e livros, com aspirao e alcance distintos. O seu objetivo, neste livro,
tambm ultrapassa a preocupao com os debates acadmicos.
Ambiciona introduzir a problemtica urbana na conscincia e nas
propostas de polticas pblicas.
Trata-se de um texto datado que, referido ao processo de urbanizao,
retoma aspectos da cidade oriental (relativa ao modo de produo
asitico), da cidade arcaica grega e romana, da cidade medieval e
da cidade capitalista, focalizando o capitalismo industrial. Centra a
anlise na urbanizao ocidental e enfatiza a industrializao, que
caracteriza a sociedade moderna. Assim, o estabelecimento da cidade
capitalista, industrial, constitui aspecto crucial para desencadear
sua reflexo sobre a cidade contempornea, considerada em seus
processos de adensamento, centralizao e descentralizao de
funes, quando se verifica a criao dos subrbios e as classes
trabalhadoras, afastadas da cidade, acabam perdendo o sentido da
obra, isto , a conscincia urbana.
Embora no tenha analisado, neste livro, o movimento de descentralizao que, mais recentemente, passa a ocorrer simultaneamente
ao movimento de retorno aos centros, a abordagem de Lefebvre
transcende o perodo de sua publicao ao enfocar a problemtica
urbana em sua complexidade, evidenciando aspectos ainda presentes
e pouco compreendidos, seja no mbito acadmico, seja nos projetos
de poltica urbana de um modo geral.
O ponto de inflexo que impulsiona a anlise de Lefebvre, no processo
de urbanizao, a passagem da cidade pr-industrial, produtora de
obras e de relaes sociais vinculadas a essas obras, para a cidade
capitalista, produtora de mercadorias. Revela um paradoxo: a percepo
de que sociedades muito opressivas foram muito criadoras, ricas em
obras. Desse modo, no momento em que a explorao capitalista
substitui a opresso, tende a desaparecer a capacidade de criao.

Com base em tais argumentos, apresenta sua tese:

a cidade e a realidade urbana dependem do valor de uso. O valor
de troca e a generalizao da mercadoria pela industrializao
tendem a destruir, ao subordin-las a si, a cidade e a realidade
urbana, refgios do valor de uso, embries de uma virtual
predominncia e de uma revalorizao do uso.
Ao se referir reflexo filosfica, menciona a viso de totalidade da
filosofia clssica, de Plato, Aristteles e Hegel, que pensam a cidade
e a vida urbana. Desde seu surgimento, tendo por base social e
fundamento terico a cidade, a filosofia clssica procura explicitar
a imagem da cidade ideal. Lefebvre expe, ainda, o pensamento
de diversos filsofos, evidencia a concepo marxista que critica
essa idealizao e preconiza a cidade histrica. Embora as obras de
Marx contenham importantes anotaes sobre a cidade e sobre as
relaes histricas entre cidade e campo, verifica-se nelas a ausncia
da problemtica urbana, a no ser a questo da moradia. No entanto,
o problema da cidade transcende amplamente a questo da moradia,
observa o autor.
No desenvolvimento do sculo XIX, enquanto a filosofia realiza um
esforo para apreender o global, estabeleceram-se as cincias que
fragmentam a realidade social para examin-la e, ao final desse
sculo, emerge o urbanismo como disciplina acadmica. Lefebvre
critica a prtica urbanstica e apresenta a viso de Le Corbusier como
uma ideologia que adota o funcionalismo e prope um modelo de
cidade segregacionista, em que as funes urbanas so reduzidas
quelas relativas moradia, ao trabalho, circulao e ao lazer.
Segundo o autor, fundamental a crtica rigorosa tanto das filosofias
da cidade quanto do urbanismo ideolgico, seja nas suas abordagens
tericas, seja nas prticas. Tal postura, entretanto, deve abarcar a
realizao de investigaes longas e anlises aprofundadas, que
examinem cuidadosamente textos e contextos.

LEFEBVRE, Henri.
O direito cidade,
op. cit., p. 6.

9
Charles-Edouard
Jeanneret, mais conhecido
pelo pseudnimo de Le
Corbusier, nasceu em 6
de outubro de 1887 em
La Chaux-de-Fonds, Sua.
Considerado a figura mais
importante da arquitetura
moderna, morreu em
27 de agosto de 1965,
afogado no Mediterrneo
[N. do E.].

A cidade se transforma no decorrer de sua histria, de acordo com

as relaes sociais que nela se instalam, relaes que se tornam mais
complexas com a crescente diviso do trabalho, se multiplicam, se
intensificam e se reconfiguram por meio de contradies. Verificase, ento, o surgimento de uma contradio fundamental, a saber,
a tendncia para a destruio da cidade, para a intensificao do
urbano e da problemtica urbana. Interessa ressaltar a viso de
que o duplo processo industrializao e urbanizao segrega
as funes urbanas, promove a alienao dos habitantes da cidade
e a conseqente perda da vida urbana. Essa perda compreende,
entre outros aspectos, a perda da vida cultural que se desenvolve no
urbano, e os habitantes das periferias sofrem essa perda pois passam
a viver na cidade sem usufruir a sociedade urbana.
Retomamos a tese de Lefebvre de que a cidade depende do valor
de uso. Nesse enfoque, o autor pe em relevo a cidade como obra,
desenvolvida no decorrer de uma histria, construda por intermdio

imagem: Humberto Pimentel/Ita Cultural

.38

.39

LEFEBVRE, Henri,
op. cit., p. 47.
10

Conversa com Henri

Lefebvre, op. cit., p. 63. O
autor refere-se, aqui, ao
conceito de produo
do espao, tratado em
seu livro La production
de lespace. Paris: ditions
Anthropos, 1974, p. 486.
11

LEFEBVRE, Henri, op. cit.,

p. 135.
12

de grupos sociais determinados sob condies de sua prpria histria.

Essas condies teriam prevalecido nas cidades comerciais, construdas
no perodo da Idade Mdia ocidental, dominada por mercadores
e banqueiros, cuja ao tinha como propsito a promoo e a
disseminao da troca. Esses produtores do espao urbano visavam
ampliar o domnio do valor de troca; contudo, a cidade constituiu para
eles muito mais um valor de uso do que de troca.10
Com a emergncia da cidade industrial, a prevalncia do valor de
troca estaria se impondo e a viso da cidade como valor de uso teria
sido alterada pelo capitalismo, que se apropriou, recentemente,
tambm do espao da cidade, transformando-o em mercadoria.11
Nesse contexto, igualmente estaria ocorrendo a homogeneizao
e o empobrecimento da cultura e da vida cultural, conforme
mencionamos ao tratar da segregao das funes urbanas.
Desse modo, para transformar o processo de urbanizao capitalista,
devemos compreender que
o direito cidade se manifesta como forma superior dos direitos:
direito liberdade, individualizao na socializao, ao habitat
e ao habitar. O direito obra ( atividade participante) e o direito
apropriao (bem distinto do direito propriedade) esto
implicados no direito cidade.12
imagem: Humberto Pimentel/Ita Cultural

Complementando as idias expostas, torna-se indispensvel buscar

uma compreenso da cidade no momento atual, quando a quase
totalidade de seus espaos foi convertida em mercadoria, conforme
reflexes posteriores de Lefebvre. Sendo assim, alguns espaos
considerados simblicos na estrutura urbana subsistiriam sem
transformaes expressivas, na medida em que fossem preservados.
Entretanto, tal processo faria emergir uma contradio nas vises
de preservao dos ambientes culturais que, a rigor, deveriam
permanecer com caractersticas de valores de uso. Todavia, essa
viso dificilmente poderia ser mantida, uma vez que, na cidade
atual, transformada em contexto de valores de troca, os ambientes
preservados consistiriam em lugares a ser negociados, seja atravs
da criao de atividades de turismo, seja atravs de centros culturais,
de espaos de lazer, entre outros. Resta considerar, ainda, que a
construo da cidade do futuro, mediante a ao de seus diversos
grupos sociais, poder alterar as condies do presente.

LEITURAS SOBRE
POLTICA CULTURAL
Lia Calabre

A tarefa de iniciar ou de aprofundar o conhecimento sobre determinado tema pode ser empreendida
atravs de estratgias diversas. Como se poderia comear a estudar e conhecer a problemtica das
polticas culturais no Brasil? A estratgia por mim eleita, como historiadora, a de tentar resgatar
a trajetria das relaes estabelecidas entre Estado e cultura no sculo XX atravs das obras que a
mapeiam, buscando identificar os atores polticos e as aes que a compem.
Uma boa forma de comear a pensar na problemtica das polticas culturais no Brasil com
a leitura Mrio de Andrade por Ele Mesmo, de Paulo Duarte, e Mrio contra Macunama:
Cultura e Poltica em Mrio de Andrade, de Carlos Sandroni. As obras trazem um conjunto
de informaes fundamentais sobre a criao do Departamento de Cultura da cidade de So
Doutora em histria pela Universidade Federal Fluminense (UFF), pesquisadora da Fundao Casa de Rui Barbosa,
professora de polticas culturais do MBA de gesto cultural da Universidade Candido Mendes. Autora, entre outros, dos
livros O rdio na sintonia do tempo: radionovelas e cotidiano (1940-1946). Rio de Janeiro: Edies Casa de Rui Barbosa,
2006, e A era do rdio. Zahar, 2002.

DUARTE, Paulo. Mrio de Andrade por ele mesmo. So Paulo: Hucitec, 1977.

SANDRONI, Carlos. Mrio contra Macunama: cultura e poltica em Mrio de Andrade. Rio de Janeiro: Vrtice/Iuperj, 1988.


.40

.41

imagens: Humberto Pimentel/Ita Cultural

Paulo, o primeiro rgo de cultura do pas a

se dedicar implementao de uma poltica
pblica de cultura. A figura central das
duas obras Mrio de Andrade. Criado em
1935, o Departamento foi, segundo Paulo
Duarte, um projeto sonhado coletivamente,
com uma forte participao de Mrio de
Andrade, que se tornou o seu primeiro
diretor (exonerado em 1938). O projeto
era extremamente arrojado e moderno
para a poca. Apesar da curta durao da
gesto de Mrio no rgo, foram postas
em funcionamento inmeras atividades que
traduzem na prtica a forma como esse grupo
de intelectuais paulistas planejou e delimitou
o papel do Estado como responsvel pela
elaborao de uma poltica cultural mais plural,
de preservao e de fomento de atividades
culturais. Mrio de Andrade tambm foi o
responsvel pelo anteprojeto de criao do
Servio do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional em 1937.

Ortiz, Renato. Cultura brasileira e identidade

nacional. So Paulo: Brasiliense, 1985.
4

.42

O livro Cultura Brasileira e Identidade

Nacional, de Renato Ortiz, igualmente uma
leitura indispensvel. O objetivo do trabalho ,
entre outros, o de verificar as diferentes formas
como a cultura brasileira foi considerada
no campo do poder poltico. Para o autor, a
problemtica da cultura brasileira tem sido
at hoje uma questo de poltica, que foi
apropriada pelo Estado de diferentes formas.
O trabalho permite acompanhar o processo
de construo de determinadas vises de
cultura por alguns grupos de intelectuais mais
prximos do poder que de alguma maneira
influenciaram as aes do Estado. Os dois
momentos em que podemos destacar a ao
do Estado no campo da cultura so o do Estado
Novo (1937-1945) e o da Ditadura Militar (19641984), nos quais uma das discusses centrais
recai sobre a problemtica da identidade
nacional, um dos temas principais da obra.

Estado e Cultura no Brasil, organizado por

Srgio Miceli, uma referncia bibliogrfica
obrigatria nos estudos sobre poltica
cultural no Brasil. A publicao o resultado
de um seminrio realizado em 1982 e de uma
pesquisa coletiva do Instituto de Estudos
Econmicos, Sociais e Polticos de So Paulo
(Idesp) que foi proposta e financiada pela
Fundao Nacional de Artes (Funarte), com
o objetivo de reunir informaes gerais sobre
as relaes estabelecidas entre Estado e
cultura no Brasil, tendo como tarefa principal
a de realizar uma avaliao detalhada das
iniciativas governamentais no campo da
cultura na dcada de 1970. Esto reunidas
na obra contribuies de pesquisadores e
dirigentes de instituies da rea cultural.
Apesar de no ser apresentado como um
estudo de poltica cultural propriamente
dito, o livro considerado uma obra pioneira
nesse campo.

No Brasil, a dcada de 1970, ainda hoje,
o principal perodo no que se refere
s questes de polticas culturais. O livro
Romance de Formao: Funarte e Poltica
Cultural: 1976-1990, de Isaura Botelho,
contm informaes preciosas sobre o
perodo. A primeira parte do trabalho
apresenta uma discusso mais ampla sobre
polticas culturais nos cenrios nacional
e internacional, indispensvel como uma
introduo a esse campo de estudos. Os
captulos posteriores so dedicados ao
estudo da Funarte dentro do contexto
de elaborao do conjunto das polticas
culturais do perodo. So recuperados pela
obra as principais aes e os atores polticos
envolvidos no processo de reformulao da
rea federal de cultura, at o final da dcada
de 1980.

MICELLI, Srgio. Estado e cultura

no Brasil. So Paulo: Difel, 1984.

6
BOTELHO, Isaura. Romance de
formao: Funarte e poltica cultural:
1976-1990. Rio de Janeiro: Edies
Casa de Rui Barbosa, 2000.

.43

MAGALHES, Alosio. E triunfo? A

questo dos bens culturais no Brasil. Rio
de Janeiro: Nova Fronteira/Fundao
Roberto Marinho, 1997.

imagem: Humberto Pimentel/Ita Cultural

RUBIM, Antonio Albino Canela

(Org.); BARBALHO, Alexandre
(Org.). Polticas culturais no Brasil.
Salvador: Edufba, 2007.
8

.44

E Triunfo? A Questo dos Bens Culturais

no Brasil, de Alosio Magalhes, mais
uma das leituras importantes para quem
deseja estudar a problemtica das polticas
culturais. Na verdade, a obra uma coletnea
de textos dispersos, de autoria da Alosio
Magalhes (discursos, entrevistas e palestras),
que foram selecionados e organizados em
uma s obra. Podemos dizer que tivemos
dois grandes pensadores, dois destacados
intelectuais que produziram reflexes (e
aes) sobre a cultura em sua relao com
o Estado, foram eles: Mrio de Andrade
e Alosio Magalhes. Na dcada de 1970,
Alusio promoveu inovaes conceituais e
reformulaes administrativas na tentativa
de criar as bases de uma poltica cultural que
se dispusesse a conhecer mais efetivamente
esse pas em sua diversidade. A leitura
da obra fundamental para uma melhor
compreenso de um conjunto de idias
que alimentaram uma srie de propostas
surgidas no campo das polticas culturais ao
longo dos anos 1980, mesmo aps a morte
de Alosio (1982).

La Poltica Cultural: Temas, Problemas y

Oportunidades, de Eduardo Nivn Boln, se
prope a ser uma obra introdutria onde esto
presentes a histria do conceito de polticas
culturais, as definies internacionais e regionais
que o autor considera mais relevantes e o
mapeamento dos possveis campos de interveno
das polticas pblicas. O autor chama a ateno
para o fato de que a grande novidade dos tempos
atuais a percepo de poltica cultural como
globalidade, ou seja, como uma concepo que
articula aes isoladas que, h muitos anos, se
aplicam a distintos setores culturais. O estudo
apresenta um conjunto de reflexes acerca dos
mltiplos sentidos que as polticas culturais podem
assumir, mapeia os debates internacionais e busca
elencar as situaes nas quais deve ocorrer a ao/
interveno do Estado na cultura. O trabalho
uma fonte fundamental de pesquisa, ainda mais
se consideramos a escassez de estudos brasileiros
sobre o tema.

9
NIVN BOLN, Eduardo. La
poltica cultural: temas, problemas
y oportunidades. Mxico:
Conaculta/Fundo Regional para
la Cultura y las Artes de la Zona
Centro, 2006.

Polticas Culturais no Brasil, organizado

por Antonio Albino Canelas Rubim e
Alexandre Barbalho, tem sua origem em
um roteiro prvio que foi distribudo a um
conjunto de autores com o objetivo de que
analisassem a trajetria histrica e a situao
atual das polticas culturais no Brasil. A obra
rene trabalhos de alguns estudiosos em
polticas pblicas, tornando-se uma leitura
obrigatria, de referncia. Os trabalhos
tratam das relaes entre Estado e cultura
desde os anos 1930 at o perodo atual sob
prismas diversos, permitindo a construo
de um amplo painel das questes ligadas
s polticas culturais no Brasil. O grande
diferencial da obra est no fato de ter sido
concebida como um estudo especfico de
polticas culturais e de pretender ampliar a
bibliografia e a discusso sobre o tema.
.45

cenografias e
corpografias urbanas:
Espetculo e experincia
na cidade contempornea
Paola Berenstein Jacques

Gosto de banzar ao at pelas ruas das cidades ignoradas [] S. Salvador me

atordoa vivida assim a p num isolamento de inadaptao que d vontade de
chorar, uma gostosura. [...] o mesmo do saber fsico que d a passeada a p.
[] Passear a p em S. Salvador fazer parte dum quitute magnificiente e ser
devorado por um gigantesco deus Ogum, volpia quase sdica, at.
(Mrio de Andrade, sobre sua experincia de andar pela cidade de
So Salvador da Bahia no dia 7 de dezembro de 1928)

Este artigo se divide em duas partes distintas mas complementares: uma crtica atual
espetacularizao das cidades as cenografias e uma apologia da experincia corporal nas
cidades as corpografias , o que poderia ser considerado uma microrresistncia ao processo de
espetacularizao das culturas, das cidades e dos corpos. O que chamo de espetacularizao das
cidades contemporneas, que tambm pode ser chamado de cidade-espetculo (espetculo
no sentido dado por Guy Debord), est diretamente relacionado a uma diminuio da prpria
experincia corporal das cidades enquanto prtica cotidiana, que ser exemplificada aqui pelo
que chamo de errncias urbanas. O que nos leva a repensar a questo do corpo, ou, como diria
Milton Santos, da corporeidade dos homens lentos, ou seja, a prpria experincia corporal da
cidade, que acredito que possa nos mostrar alguns caminhos alternativos espetacularizao
urbana, ou seja, microdesvios nessa lgica espetacular.
Professora da faculdade de arquitetura e urbanismo da Universidade Federal da Bahia (UFBA), vice-coordenadora do
Programa de Ps-graduao em Arquitetura e Urbanismo da mesma universidade, pesquisadora do CNPq, associada
ao LAA/EAPLV (Frana) e autora dos livros Les Favelas de Rio (Paris, lHarmattan, 2001); Esttica da Ginga (Rio de Janeiro,
Casa da Palavra, 2001); e Esthtique des Favelas (Paris, lHarmattan, 2003); co-autora de Mar, Vida na Favela (Rio de
Janeiro, Casa da Palavra, 2002); e organizadora de Apologia da Deriva (Rio de Janeiro, Casa da Palavra, 2003), Corps et
Dcors Urbains (Paris, lHarmattan, 2006), e Corpos e Cenrios Urbanos (Salvador, Edufba, 2006).


.46

.47

Ver Espetacularizao
Urbana Contempornea
in FERNANDES, Ana;
BERENSTEIN JACQUES,
Paola. Territrios urbanos
e polticas culturais,
Cadernos do PPGAU/
FAUFBA, nmero especial,
Salvador, 2004.
2

Espetacularizao das cidades ou cenografias urbanas

A crtica hoje ao que chamo de espetacularizao urbana j se
tornou recorrente no meio acadmico, e esse processo est cada
vez mais explcito. Escutamos muito falar em cidade-museu,
cidade genrica, cidade-parque-temtico, cidade-shopping, em
resumo: cidade-espetculo. A frmula passa a ser conhecida
de todos, discursos contemporneos quase esquizofrnicos:
propostas preservacionistas para os centros histricos, que se
tornam receptculos de turistas, e construo de novos bairros
fechados nas reas de expanso perifricas, que se tornam
produtos para a especulao imobiliria. Muitas vezes os atores e
os patrocinadores dessas propostas tambm so os mesmos, assim
como semelhante a no-participao da populao em suas
formulaes (cada vez mais encenada uma pseudoparticipao,
burocrtica), e a gentrificao (enobrecimento com expulso da
populao mais pobre) das reas como resultado, demonstrando
que as duas correntes antagnicas so faces de uma nica moeda:
a mercantilizao espetacular das cidades.
possvel falar em processos urbanos distintos, como
culturalizao, patrimonializao, museificao, musealisao,
estetizao, turistificao, gentrificao, mas esses fazem parte
de um mesmo processo contemporneo e mais vasto, que
chamo de espetacularizao das cidades contemporneas. Esse
processo, por sua vez, indissocivel das novas estratgias de
marketing ou mesmo do que podemos chamar hoje de branding
urbano (construo de marcas) dos projetos ditos de revitalizao
urbana, que buscam construir uma nova imagem para as cidades
contemporneas, que lhes garanta um lugar na nova geopoltica
das redes globalizadas de cidades tursticas e culturais. Na
lgica contempornea de consumo cultural massificado, a
cultura concebida como uma simples imagem de marca ou
grife de entretenimento, a ser consumida rapidamente. Com
relao s cidades, o que ocorre semelhante: a competio,
principalmente por turistas e investimentos estrangeiros,
acirrada, e os polticos, com apoio dos empreendedores do setor
privado, se empenham para melhor construir e vender a imagem
de marca, ou o logotipo, de suas cidades cenogrficas, cada dia
mais padronizadas e uniformizadas.
Nesse processo urbano de espetacularizao, a cultura vem
se destacando como estratgia principal da revitalizao
urbana os atuais projetos urbanos contemporneos, ditos de
revitalizao urbana, vm sendo realizados no mundo inteiro
segundo uma mesma estratgia: genrica, homogeneizadora e
espetacular - e a nfase das polticas urbanas recai cada vez mais

.48

sobre as polticas culturais. Nessa lgica de consumo cultural

urbano, as vedetes so os grandes equipamentos culturais,
franquias de museus e suas arquiteturas monumentais (como
o caso de Bilbao) cada vez mais espetaculares com projetos
de arquitetos do starsystem global e visados pela mdia e pela
indstria do turismo , que passam, assim, a ser as principais
ncoras de megaprojetos urbanos inseridos nos novos planos
estratgicos (modelo Barcelona). Tanto a cultura quanto a cidade
passaram a ser consideradas virtuais mercadorias estratgicas,
manipuladas como imagens de marca, principalmente dentro do
atual processo de globalizao da economia. Como a pretensa
especificidade (a busca da tal identidade) de cada cidade se
encontra fortemente ligada a uma cultura local, principalmente
por meio dessa cultura prpria que as cidades poderiam construir
suas marcas. Esses particularismos geram slogans que podem
ajudar a construir uma nova imagem da cidade. Alm disso, a
animao cultural tambm est sendo usada pelas cidades como
um meio de promover suas imagens de marca. Nas polticas e
nos projetos urbanos contemporneos, principalmente dentro
da lgica do chamado planejamento estratgico, existe uma
clara inteno de produzir uma imagem de cidade. Essa imagem,
de marca, seria fruto de uma cultura prpria, de sua identidade.
Paradoxalmente, essas imagens de marca de cidades distintas,
com culturas distintas, se parecem cada vez mais. Essa contradio
pode ser explicada: cada vez mais as cidades precisam seguir um
modelo internacional extremamente homogeneizador imposto
pelos financiadores multinacionais dos grandes projetos urbanos.
Esse modelo visa basicamente ao turista internacional e no o
habitante local e exige certo padro mundial, um espao urbano
tipo, padronizado. Como j ocorre com os espaos padronizados das
cadeias dos grandes hotis internacionais, ou ainda dos aeroportos,
das redes de fast food, dos shopping centers, dos parques temticos
e dos condomnios fechados, equipamentos (hoje chamados de
empreendimentos, em sua maioria privados) que fazem as periferias
das grandes cidades mundiais tambm se parecerem cada vez mais,
como se formassem todas uma nica imagem: paisagens urbanas
idnticas, ou talvez mesmo, como diz Rem Koolhaas, genricas.
Patrimnio e memria
O modelo de gesto patrimonial mundial, por exemplo, segue a
mesma lgica de homogenizao: ao preservar reas histricas,
de forte importncia cultural local, utiliza normas de interveno
internacionais que no so pensadas nem adaptadas de acordo
com as singularidades locais. Assim, esse modelo acaba tornando
todas essas reas em diferentes pases, de culturas das mais
diversas cada vez mais semelhantes entre si. Seria um processo de

3
Ver JACQUES, Paola
Berenstein; VAZ, Lilian
Fessler. Reflexes sobre
o uso da cultura nos
processos de revitalizao
urbana in Anais do IX
Encontro Nacional da
Anpur, Rio de Janeiro,
2001, p. 664/674.

Ver KOOLHAAS, Rem. The

generic city em S, M, L, XL.
New York: The Monacelli
Press, 1995, p. 1239/1264.

.49

museificao urbana em escala global: e assim os turistas acabam

visitando as cidades ditas histricas ou culturais do mundo todo
como se visitassem um gigantesco e nico museu. As intervenes
contemporneas sobre os territrios histricos ou culturais
obedecem a um ritmo de produo de exibicionismo cultural
promovido pelas cidades, o que cria uma superabundncia mundial
de cenrios e simulacros para turistas (a exemplo de Las Vegas ou,
hoje, Dubai). O turista padro, diferentemente do habitante ou
usurio local, muito raramente se apropria efetivamente do espao
urbano; ele simplesmente passa e fotografa.
Nos centros das cidades, as memrias das culturas locais que
a princpio deveriam ser preservadas pelos projetos ditos de
revitalizao se perdem, pois, na maior parte das vezes, a prpria
populao local expulsa do lugar da interveno pelo j citado
processo de gentrificao e, em seu lugar, so criados grandes
cenrios (como ocorreu com o Pelourinho em Salvador). Nas
periferias ricas, nas novas Alphavilles, isso nem chega a ocorrer,
uma vez que essas reas j so projetadas dentro de uma idia de
segregao espao-social bem clara e ainda oferecem um nvel
de vigilncia total, tambm dentro de um padro internacional de
segurana e da dita sustentabilidade, que serve como justificativa
para um amplo processo de privatizao de espaos pblicos e
reas verdes, o que vem ocorrendo de forma sistemtica na maioria
das reas de expanso das cidades contemporneas.
Ver Internacional
Situacionista, JACQUES,
Paola Berenstein (org.).
Apologia da deriva, escritos
situacionistas sobre a
cidade. Rio de Janeiro: Casa
da Palavra, 2003.
5

.50

As idias situacionistas sobre a cidade dos anos 1950 e 1960,

por exemplo, principalmente aquelas contra a transformao dos
espaos urbanos em cenrios para espetculos tursticos, levam
a uma hiptese clara: a existncia de uma relao inversamente
proporcional entre espetculo e participao. Essa participao
est diretamente relacionada questo da experincia e
tambm do cotidiano. Alm dos situacionistas, poderamos
citar aqui diversos autores que trataram dessa questo, como
Walter Benjamin, Giorgio Agamben, Henri Lefebvre e Michel de
Certeau. Quais seriam ento algumas alternativas ou desvios
possveis ao espetculo urbano? Todas as pistas levam questo
da experincia ou prtica dos espaos urbanos. Essas alternativas
passariam necessariamente pela prpria experincia corporal da
cidade. A reduo da ao urbana, ou seja, o empobrecimento
da experincia urbana pelo espetculo, leva a uma perda da
corporeidade, os espaos urbanos se tornam simples cenrios,
sem corpo, espaos desencarnados. Os novos espaos pblicos
contemporneos, cada vez mais privatizados ou no apropriados,
nos levam a repensar as relaes entre urbanismo e corpo, entre
o corpo urbano e o corpo do cidado. A cidade no s deixa
de ser cenrio, mas, mais do que isso, ela ganha corpo a partir

do momento em que apropriada, vivenciada, praticada; ela se

torna outro corpo.
Acredito que seja dessa relao entre o corpo do cidado e esse
outro corpo urbano que pode surgir outra forma de apreenso
urbana e, conseqentemente, de reflexo e de interveno na cidade
contempornea. Parto da premissa de que o estudo das relaes
entre corpo corpo ordinrio, vivido, cotidiano, ou seja, o corpo
enquanto possibilidade de microrresistncia espetacularizao,
o oposto do corpo mercadoria, imagem ou simulacro, produto da
prpria espetacularizao contempornea e cidade pode nos
mostrar alguns caminhos alternativos, desvios a esse processo
sofrido pelas cidades contemporneas.
Experincia corporal das cidades ou corpografias urbanas
As relaes entre o corpo humano e o espao urbano ainda tm sido
bastante negligenciadas nos estudos urbanos e, principalmente,
nos estudos culturais sobre as cidades. Parto da premissa de que os
estudos do corpo influenciaram os estudos urbanos e que corpo e
cidade se configuram mutuamente, ou seja, que, alm de os corpos
ficarem inscritos e contriburem para a formulao do traado
de cidades, as memrias das cidades tambm ficam inscritas e
contribuem para a configurao de nossos corpos.
A cidade percebida pelo corpo como conjunto de condies
interativas e o corpo expressa a sntese dessa interao descrevendo em
sua corporalidade o que passamos a chamar de corpografia urbana.
A corpografia seria uma cartografia corporal, ou seja, ela parte da
hiptese de que a experincia urbana fica inscrita, em diversas escalas
de temporalidade, no prprio corpo daquele que a experimenta, e
dessa forma tambm o define, mesmo que involuntariamente.
importante diferenciar cartografia, coreografia e corpografia. A
comear pela diferenciao de cartografia do projeto urbano e, a
partir da, a corpografia tanto da cartografia quanto da coreografia.
Uma cartografia j um tipo de atualizao do projeto urbano, ou
seja, uma cartografia urbana descreve um mapa da cidade construda
e assim muitas vezes j apropriada e modificada por seus usurios.
Uma coreografia pode ser vista como um projeto de movimentao
corporal, ou seja, um projeto para o corpo (ou conjunto de corpos)
realizar, o que implica, como no projeto urbano, em desenho
(ou notao), em composio (ou roteiro) etc. No momento da
realizao de uma coreografia, da mesma forma como ocorre com
a apropriao do espao urbano que difere do que foi projetado, os
corpos dos bailarinos tambm atualizam o projeto, ou seja, realizam

A primeira verso do
texto Corpografias
Urbanas com nfase
na idia do corpo como
resistncia foi publicada
no Cadernos do PPG-AU
especial Resistncias em
Espaos Opacos, Salvador,
2007. Um desenvolvimento
dessas idias com nfase
na idia do corpo como
fentipo estendido em
co-autoria com Fabiana
Britto (Programa de PsGraduao em Dana
da UFBA) foi publicado
no Cadernos do PPG-AU
especial Paisagens do
Corpo, Salvador, 2008.
6

.51

o que poderamos chamar de uma cartografia da coreografia, ao

executar a dana. Uma corpografia no se confunde, ento, nem
com a cartografia urbana nem com a coreografia corporal. Cada
corpo pode acumular diferentes corpografias, resultados das mais
diferentes experincias urbanas vividas por cada um. A questo da
temporalidade e da intensidade dessas experincias determinante
em sua forma de inscrio.
Atravs do estudo dos movimentos e dos gestos do corpo,
poderamos at mesmo decifrar algumas corpografias e, a partir
destas, as diferentes experincias urbanas que as resultaram. Nesse
sentido, a compreenso de corpografias poderia servir para a
reflexo sobre o urbanismo, atravs do desenvolvimento de outras
formas, corporais ou incorporadas, de apreender o espao urbano. O
estudo corpogrfico pode ser interessante tanto para compreender
as memrias corporais resultantes da experincia do espao quanto
para apreender as memrias espaciais registradas no prprio corpo
atravs das experincias urbanas. Esse tipo de experincia, do corpo
ordinrio e cotidiano, poderia ser estimulado por uma prtica a
que chamei de errncias. A experincia urbana mobilizadora de
percepes corporais mais complexas poderia ser estimulada pela
prtica de errncias pela cidade, que, por sua vez, resultaria em
estudos corpogrficos equivalentemente mais complexos.
Os praticantes ordinrios das cidades atualizam os projetos urbanos
e o prprio urbanismo por meio da prtica, da vivncia ou da
experincia cotidiana dos espaos urbanos. Os urbanistas indicam
usos possveis para o espao projetado, mas so aqueles que o
experimentam no cotidiano que os atualizam. So as apropriaes
e as improvisaes dos espaos que legitimam ou no aquilo que
foi projetado, ou seja, so essas experincias do espao pelos
habitantes, passantes ou errantes que reinventam esses espaos
em seu cotidiano. Para os errantes praticantes voluntrios de
errncias -, so sobretudo as vivncias e as aes que contam,
as apropriaes feitas a posteriori, com seus desvios e atalhos. Os
praticantes da cidade, como os errantes, experimentam os espaos
quando os percorrem e, assim, lhes do corpo pela simples ao
de percorr-los. Estes partem do princpio de que uma experincia
corporal no pode ser reduzida a um simples espetculo, imagem
de marca ou logotipo. Ou seja, para eles a cidade deixa de ser
um cenrio espetacular no momento em que ela vivida. E, mais
do que isso, no momento em que a cidade - o corpo urbano
experimentada, esta tambm se inscreve como ao perceptiva e,
dessa forma, sobrevive e resiste no corpo de quem a pratica.
Errar, ou melhor, a prtica da errncia, pode ser um instrumento
da experincia urbana, uma ferramenta subjetiva e singular. A
.52

errncia urbana uma apologia da experincia da cidade, que

pode ser praticada por qualquer um, mas que o errante pratica
de forma voluntria. O errante ento aquele que busca o estado
de esprito ou melhor, de corpo errante, que experimenta a
cidade por meio das errncias, que se preocupa mais com as
prticas, as aes e os percursos do que com as representaes,
as planificaes ou as projees. O errante no v a cidade
somente de cima, em uma representao do tipo mapa, mas
a experimenta de dentro, sem necessariamente produzir uma
representao qualquer dessa experincia alm, claro, de suas
corpografias que j esto incorporadas, inscritas em seu prprio
corpo. Essa postura crtica e propositiva em relao apreenso
e compreenso da cidade por si s j constitui uma forma de
resistncia tanto aos mtodos mais difundidos das disciplinas
urbansticas - como a representao vista do alto ou ainda
o tradicional diagnstico quanto ao prprio processo de
espetacularizao das cidades contemporneas.

Ver Elogio aos Errantes

in JEUDY, Henri-Pierre;
BERENSTEIN JACQUES,
Paola. Corpos e cenrios
urbanos. Salvador,
EDUFBA, 2006.
7

A questo central do errante est na experincia ou na prtica

urbana ordinria, diretamente relacionada com a questo
do cotidiano. Michel de Certeau, em seu livro A Inveno do
Cotidiano, nos fala daqueles que experimentam a cidade, que
a vivenciam de dentro, ou embaixo, como ele diz, se referindo
ao contrrio da viso area, do alto, dos urbanistas, por meio
dos mapas. Ele os chama de praticantes ordinrios das cidades.
De Certeau nos mostra que h um conhecimento espacial
prprio desses praticantes, ou uma forma de apreenso, que ele
relaciona com um saber subjetivo, ldico, amoroso. O autor nos
fala de uma cegueira que seria exatamente o que garante outro
conhecimento do espao e da cidade. O estado de corpo errante
pode ser cego, j que imagens e representaes visuais no so
mais prioritrias para essa experincia cotidiana.
Lentido, perda e corporeidade
A experincia urbana cotidiana pode se dar de maneiras bem
diferentes, mas possvel observar trs caractersticas, ou
propriedades, mais recorrentes nas experincias de errar pela
cidade e que esto diretamente relacionadas: as propriedades de
se perder, da lentido e da corporeidade. Talvez a caracterstica
mais evidente da errncia seja a experincia de se perder, ou,
como to bem disse Walter Benjamin, da educao do se perder.
Enquanto o urbanismo busca a orientao por meio de mapas e
planos, a preocupao do errante estaria mais na desorientao,
sobretudo em deixar seus condicionamentos urbanos, uma vez
que toda a educao do urbanismo est voltada para a questo
do se orientar. Em seguida, pode-se notar a lentido dos
errantes, o tipo de movimento qualificado dos homens lentos,
.53

que subvertem o ritmo veloz imposto pela contemporaneidade.

E, por fim, a prpria corporeidade destes e, sobretudo, a relao,
ou contaminao, entre seu prprio corpo fsico e o corpo da
cidade, que se d por meio da ao de errar pela cidade. A
contaminao corporal leva a uma incorporao, ou seja, uma
ao imanente, corporal, que contrasta com a pretensa busca
contempornea do virtual, do desencarnado. A incorporao
acontece na maior parte das vezes quando se est perdido e
em movimento lento.
No processo, que vai do se perder ao se (re)orientar, podemos
identificar trs instncias espao-temporais (temporalidades)
dessas relaes: orientao, desorientao e reorientao.
O que pode tambm ser visto por meio das noes de
territorializao, desterritorializao e reterritorializao.
O desterritorializar seria o momento de passagem do
territorializar ao reterritorializar. O interesse do errante estaria
precisamente nesse momento do desterritorializar, ou do
se perder, esse estado efmero de desorientao espacial,
quando todos os outros sentidos alm da viso se aguam,
possibilitando outra percepo sensorial. A possibilidade de
se perder ou de se desterritorializar est implcita mesmo
quando se est territorializado, e a busca dessa possibilidade
que caracteriza o errante. A propriedade de se perder seria
uma das maiores caractersticas do estado de corpo errante;
essa propriedade diretamente associada a outra, tambm
relativa ao movimento: a lentido. Quando estamos perdidos,
quase automaticamente passamos para um movimento do
tipo lento, uma busca de outras referncias espao-temporais,
mesmo se estivermos em meios rpidos.

Movimento e velocidade
tambm precisariam ser
diferenciados: o movimento
pode ser muito rpido, nem
por isso velocidade; a
velocidade pode ser muito
lenta, ou mesmo imvel,
ela , contudo, velocidade,
DELEUZE, Gilles; GUATTARI,
Flix. Mil plats. So Paulo,
Editora 34, 1996, p. 52.
8

.54

Para Deleuze e Guattari, a lentido no seria, como se pode

acreditar, um grau de acelerao ou desacelerao do
movimento, do rpido ao devagar, mas sim outro tipo de
movimento: Lento e rpido no so graus quantitativos do
movimento, mas dois tipos de movimento qualificados, seja
qual for a velocidade do primeiro, e o atraso do segundo. Os
movimentos do errante urbano so do tipo lento, por mais
rpidos que sejam; nesse sentido, a errncia poderia se dar por
meios rpidos de circulao, mas esta continuaria sendo lenta.
O estado de corpo errante lento, mas isso no quer dizer que
seja algo nostlgico ou relativo a um passado quando a vida
era menos acelerada. A lentido do errante no se refere a uma
temporalidade absoluta e objetiva, mas sim relativa e subjetiva,
ou seja, significa outra forma de apreenso e percepo do
espao urbano, que vai bem alm da representao meramente
visual. So os homens lentos, como dizia Milton Santos, que

podem melhor ver, apreender e perceber a cidade e o mundo,

indo alm de suas fabulaes puramente imagticas.
A lentido, enquanto propriedade da errncia, da mesma
forma que tem relao com a desorientao do se perder, est
diretamente relacionada com a questo do corpo, ou, como
dizia Milton Santos, da corporeidade dos homens lentos. Essa
corporeidade lenta seria uma determinao, ou um estado
de corpo, que tambm nasce da desterritorializao ou seja,
tambm est relacionada a uma temporalidade prpria, como
o se perder e a lentido. A cidade, por meio da errncia, ganha
tambm uma corporeidade prpria, no orgnica,10 que se
ope idia da cidade-organismo, que est na base da disciplina
urbana e da noo de diagnstico urbano - essa corporeidade
urbana outra se relaciona, afetuosa e intensivamente, com a
corporeidade do errante e determina o que pode ser chamado
de incorporao.11 A incorporao, diretamente relacionada com
a questo da imanncia, seria a prpria ao desse corpo errante
no espao urbano, a efetivao de suas corpografias, por meio
das errncias, que, assim, tambm oferecem uma corporeidade
outra cidade.
Apesar da ntima relao entre as principais propriedades da
errncia desorientao, lentido, corporeidade , a relao
corporal com a cidade, na experincia da incorporao, que mostra
de forma mais clara e crtica o cotidiano contemporneo cada vez
mais desencarnado e espetacular. Esse encontro de determinaes
de corporeidades, do errante com a cidade, explicita a reduo da
cota de experincia urbana direta na contemporaneidade.12 As
experincias de investigao do espao urbano pelos errantes, por
meio das errncias e da ateno s corpografias urbanas, apontam
para a possibilidade de um urbanismo menos desencarnado,
mais incorporado, ou seja, um pensamento e uma prtica do
urbanismo que utilizaria as errncias e as corpografias enquanto
formas possveis de microrresistncia ao pensamento urbano hoje
hegemnico: espetacularizado e espetacularizante.
Os espaos vividos da cidade, as memrias urbanas ordinrias,
resistem nesses corpos moldados por sua experincia, ou seja,
resistem nas corpografias resultantes de sua experimentao.
As relaes perceptivas com a cidade, que derivam das
experincias corporais dos espaos vividos, em suas diferentes
temporalidades, formariam ento um contraponto visualidade
rasa da imagem da cidade-logotipo, da cidade-outdoor de
cenrios espetacularizados, desencarnados.

9
Vrios autores, para se
opor questo do corpo,
principalmente no campo
das artes, vo propor a idia
de corporeidade, s vezes
mesmo como um anticorpo,
como Michel Bernard, que
define a corporeidade
como espectro sensorial e
energtico de intensidades
heterogneas e aleatrias in De
la corporit fictionnaire, revue
internationale de philosophie
n 4/2002 (Le corps).

Sobre essa idia, ver a noo

de Corpo sem rgos (CsO)
que Gilles Deleuze define com
base no termo de Artaud: O
corpo sem orgos um corpo
afetivo, intenso, anrquico, que
s tem plos, zonas, limites
ou variaes. uma potente
vitalidade no orgnica que o
atravessa. Critique et clinique.
Paris: Minuit, 1993, p.164.
10

Termo utilizado pelo artista

Hlio Oiticica: Incorporao
do corpo na obra e da obra no
corpo. In-corporao (fala de
Oiticica no filme HO, de Ivan
Cardoso), ver Paola Berenstein
Jacques, Esttica da ginga. Casa
da Palavra, Rio de Janeiro, 2001.
11

Sobre a atual incapacidade

de traduzir a existncia em
experincia ver Giorgio
Agamben, Infncia e histria,
a destruio da experincia
e origem da histria. Editora
UFMG, 2005 (original de
1978) e o clssico de Walter
Benjamin, Experincia e pobreza
in Documentos de cultura,
documentos de barbrie. So
Paulo: Edusp, 1986 (original
de 1933).
12

Ao provocar e valorizar a experincia corporal da cidade, as errncias

.55

 esses microdesvios da lgica espetacular poderiam nos ensinar

a apreender corporalmente a cidade, a observar nossas prprias
corpografias, o que efetivamente poderia nos levar a uma reflexo e
uma prtica mais incorporada do urbanismo que, diferentemente da
espetacularizao, buscaria instaurar um processo de incorporao:
incorporao do corpo na cidade e da cidade no corpo. Contra o
urbanismo espetacular hoje hegemnico, a idia das corpografias
urbanas, essas relaes inevitveis entre corpo e cidade, que se
do por meio das errncias, nos sugerem o que poderia vir a ser
uma possibilidade de antdoto espetacularizao contempornea
das cidades, dos corpos e das culturas , ou seja, a prpria idia
de incorporao e, em particular, de projetos e polticas urbanas e
tambm culturais, mais incorporados.

.56

Referncias Bibliogrficas:
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da histria. Belo Horizonte: UFMG, 2005.
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Sennett, R. Carne e pedra. Rio de Janeiro: Ed Record, 1997.

.57

A cidadania uma noo estreitamente ligada ao local de

pertencimento, mais especificamente ao local de nascimento. Essa
vinculao de orientao europia, determinante e estruturante ao
longo do sculo XX, vem exigindo novos debates a partir da dcada
de 1970. Se cultura e espao atuam indissociavelmente, propostas
como a da Declarao Universal da Unesco da Diversidade Cultural
esbarram na dificuldade de transpor uma lgica herdada da
Conveno dos Direitos Humanos, cujas premissas foram colocadas
no contexto histrico dos Estados-nao, em cujo mbito os direitos
individuais tinham primazia. Direitos individuais estavam, por sua
vez, amparados na noo de cidadania, noo permeada pelo ideal
da plis, que se exerce no solo de seu nascimento.

O ABISMO DA HOSPITALIDADE
CONTEMPORNEA: CIDADES
E MIGRAES
Mrcia de N. S. Ferran

O tema da hospitalidade, acionando tanto a figura do estrangeiro da filosofia platnica quanto

o Antigo Testamento, se coloca na contemporaneidade como uma noo-limite, uma noo
em abismo.
Desde a Grcia, o ir-e-vir entre vrias urbes se tornou objeto de regulamentao especfica dos
Estados, mas em vez de focar o lado poltico-institucional queremos aqui chamar a ateno para
o lado tico-individual da hospitalidade, passando por alguns de seus elementos desafiantes,
tais como cidadania e migraes na cidade contempornea, sob o impacto de fenmenos
incrementados desde as trs ltimas dcadas do sculo XX. Cremos ser urgente ressalt-la
enquanto atributo de pessoas, em vez de atributo de espaos, acreditando que nessa esfera,
to relegada, que se d a compreenso da micropoltica, em que hoje repousam as verdadeiras
dinmicas antropolgicas da diversidade cultural enquanto potncia, processo instituinte!

Mrcia de Noronha Santos Ferran possui graduao em Arquitetura pela Universidade Federal do Rio de Janeiro,
mestrado em urbanismo pelo Programa de Ps-Graduao em Urbanismo da Universidade Federal do Rio de Janeiro
(Prourb/UFRJ), Doutorado co-tutela em arquitetura e urbanismo pela Universidade Federal da Bahia (UFBA) e em
filosofia pela Universit Paris 1 (Panthon-Sorbonne).
1

Ora, realidades de fluxos de pessoas no mercado globalizado

contemporneo flagram os limites da tentativa de decalcar
para os dias de hoje o antigo modelo de cidadania, baseado na
fixidez das pessoas como regra, e na mobilidade como exceo.
Ademais, o ideal da plis se dava num espao onde reinava certa
homogeneidade lingstica! A gora contempornea no mais
uma centralidade, ela est pulverizada em vrias partes. Tomar a
palavra, no sentido daquilo que era possibilitado na plis grega,
implica agora estar em vrios lugares e dominar os cdigos de
vrias lnguas!!!

imagem: Christina Rufatto/ita Cultural

Sobre o tema, ver Revista

Observatrio Ita Cultural
nmero 2: Conveno
sobre a proteo e a
promoo da diversidade
das expresses culturais.

Como conviver nas atuais cidades com a mirade cultural

se recompondo continuamente atravs do afluxo de novos
trabalhadores, agora num espao de mercado tido como global?
Mas que cidade essa que se renova constantemente e reinstituda pela presena de migrantes? Como o indivduo lida com a
proximidade da diversidade em sua cidade?
Parece que caberia acionar mais a idia de Babilnia do que a de plis!
Para alm dos desdobramentos institucionais e dos regulamentos
nacionais e internacionais evidenciados pelas imigraes h algo
peculiar operando no cotidiano mesmo das pessoas; afinal, em
cada indivduo que repousa o potencial de dilogo com o prximo.
Todo um arco de posturas pessoais se revela. No se trata a do
aparato fsico de que uma cidade pode dispor para receber as levas
de turistas mundializados, cada vez mais objetos de complexas
tticas de marketing urbano.
Trata-se antes de um nvel de relao que depende do um-a-um,
de um sentido tico de hospitalidade radical, um leque de posturas
pessoais no seio da dinmica social. Essa a hospitalidade tal como
entendida pelo filsofo Emmanuel Lvinas (1906-1995).

.58

3
Emmanuel Lvinas
nasceu em Kaunas, na
Litunia, e naturalizou-se
francs em 1930. Fez da
responsabilidade tica
pelo Outro a base de suas
anlises filosficas. Totalidade
e Infinito, considerada sua
primeira grande obra, foi
lanado em 1961

.59

Lvinas introduzindo o respeito alteridade

Como analisa DERRIDA,

J. Adieu Emmanuel Lvinas.
Paris: Galile, 1997.
4

LEVINAS, E. Totalit et
Infini essai sur lextriorit.
Paris: Le Livre de Poche,
2003, p. 11.
5

LEVINAS, E. Totalit
et Infini essai sur
lextriorit. Paris: Le Livre
de Poche, 2003, p. 76.
6

.60

Idem, p. 41.

De Emmanuel Lvinas, ns partimos de um conjunto de noes que

conduz a valorizar e a conferir toda uma significao especial idia
de hospitalidade ao precis-la enquanto acolhimento de um outro
completamente diferente, denominado Outrem. no livro Totalidade
e Infinito que se desenvolve a trama entre os temas do acolhimento,
do estrangeiro, do rosto e, enfim, da hospitalidade mesma, pois, ainda
que o vocbulo no seja ali nem freqente nem sublinhado, esse livro
original de 1961 lega um imenso tratado de hospitalidade.
No seu prefcio a Totalidade e Infinito, Lvinas diz que o livro se
apresenta como uma defesa da subjetividade [...] fundada na idia
de infinito. Prosseguindo, o autor acrescenta que ao longo da obra
ser questo de distinguir entre a idia de totalidade e a idia de
infinito. E, ao afirmar a primazia filosfica da idia de infinito, ele vai
relatar de que modo o infinito se produz na relao do Mesmo com
o Outro e como, intransponvel, o particular e o pessoal magnetizam
de algum modo o prprio campo onde esta produo do infinito
se efetua.
Vejamos ento um pargrafo muito significativo onde so
introduzidas algumas palavras-chave:
Colocar o transcendente como estrangeiro e pobre proibir a relao
metafsica com Deus de realizar-se na ignorncia dos homens e das
coisas. A dimenso do divino abre-se a partir do rosto humano. Uma
relao com o Transcendente contudo livre de qualquer influncia do
Transcendente uma relao social.

Podemos transpor a incitao para o contexto de afirmao da

diversidade cultural dos nossos dias, que no depende s de
organismos e instituies nacionais e internacionais. necessria
uma abertura pessoal profunda em direo a um outro, diverso,
representante de uma alteridade absoluta. Abertura que inclui
a proximidade fsica e corporal e que tem no rosto a instncia
fundadora como um expediente insubstituvel para transcender.
Em outras palavras, ele nos indica a importncia de ir ao emprico
para aceder filosofia, e ele reinaugura, sem deixar de invert-lo, o
lugar daqueles que no tinham direito cidade na tradio platnica.
Para ns, agora, o desafio entender mais abrangentemente o
clssico estrangeiro, atualizando-o no migrante, no imigrante,
pobre e em todos cuja subjetividade diverge da nossa do mesmo.
Pensar o infinito, o transcendente, o Estrangeiro, no , pois, pensar
um objeto. Mas pensar aquilo que no tem os contornos de objeto
na realidade fazer mais, ou melhor, do que pensar.

Recorremos a Jacques Derrida nas suas anlises dos textos

levinassianos complexos, no raro hermticos para insistir sobre
a coerncia e a fora prprias do pensamento do autor naquilo
que concerne a uma construo passo a passo da importncia da
hospitalidade, palavra escolhida por Derrida para titular sua prpria
homenagem a Lvinas.
O ponto de vista que associa prematuramente a vontade de
hospitalidade posse concreta de uma moradia, interpretao
demasiadamente imediata, equivocada e no corresponde ao
pensamento de Lvinas. Com efeito, segundo ele, a hospitalidade
precede qualquer propriedade.
Ren Schrer (Frana, 1922),  outro filsofo, investiga a essncia
filosfica da hospitalidade em uma passagem sintomaticamente
nomeada entre a residncia e a tenda. Recorre primeiro a
Heidegger que, a partir de um poema de Hlderlin, liga a
hospitalidade possesso se no de uma residncia, pelo
menos de uma terra. Schrer observa que esta ligao entre o
cultivo da terra e certo sentido de possibilidade sine qua non da
fixao do homem sobre a terra e, da mesmo, um sentido de
hospitalidade, caracterstico de poetas da poca de Virglio
e de Hesodo. No entanto, o autor no se satisfaz com essa
limitao e explora outro caminho que, diferentemente, vai
vincular a hospitalidade a um desenraizamento, e aos povos
nmades. Ele volta ao poema e a capta outras chaves de
interpretao: Da explorao agrcola souabe10 aos horizontes
limitados, o rio faz passar ao ilimitado das estepes, ao deserto.
Ele pe a imaginao na presena do vazio, de um infinito de
espao. Da seara onde o nmade pastor e no o lavrador pratica
a hospitalidade por essncia. 11
Em seguida, ele retoma um hino hospitalidade feito por Edmond
Jabs,12 que pauta sobre um personagem beduno que acolhe
extraviados do deserto no simplesmente numa atitude de dever
e responsabilidade, mas numa atitude mais impondervel.
Schrer pergunta se a hospitalidade, finalmente, no seria uma
sensibilidade especfica ao outro.
Esboada nesses termos, um atributo de gratuidade que a se
depreende, o indivduo despossudo, pobre, teoricamente to
emissor de hospitalidade quanto um rico proprietrio. Um largo arco
de posturas individuais abre-se ento para mostrar justamente que
antes daquele despossudo de riqueza material que pode emergir
essa hospitalidade especial.

Jacques Derrida (El

Biar, Arglia, 1930
Paris, 2004).

SCHERER, Ren. Zeus

Hospitalier. loge de
lhospitalit. ditions de
la Table Ronde, 2005.
9

A palavra souabe
em francs indica
uma regio histrica
no sul da Alemanha
e o dialeto ali falado.
10

11

SCHERER, R., op.

cit., p. 28.

Edmond Jabs nasceu

no Cairo, em 1912, e
morreu em Paris, em
1991. Escritor e poeta,
foi uma das figuras
mais conhecidas do
mundo literrio francs
da segunda metade do
sculo XX.

12

.61

DERRIDA, J. Adieu
Emmanuel Lvinas,
op. cit., p. 57.
13

DERRIDA, J. Adieu
Emmanuel Lvinas. Galile,
1997, p. 88.
14

Aqui, pensamos que uma pausa sobre a previsibilidade ou sobre

a programabilidade de um sentido da hospitalidade faz-se
necessria. Ao focalizar a imagem da porta no encadeamento de
noes em Lvinas, que conduzem idia de acolhimento e em
seguida quela de hospitalidade, Derrida alerta sobre a importncia,
para um verdadeiro acolhimento, de condicionar uma porta aberta
a uma tomada de deciso espontnea, que seria tudo menos uma
simples passividade, o contrrio de uma abdicao da razo.13
Fica claro o problema que essa compreenso coloca para a filosofia
tica, j que no pode depreender solues, regras ou planejamento,
no que seria uma deontologia da hospitalidade! O basto est
claramente na mo de cada pessoa e no nas mos de gestores de
qualquer poltica, na qual a racionalidade tcnica o princpio bsico,
ainda que to falido, como vrios cientistas polticos atestam!!!
sobre essa alteridade originria que repousam os verdadeiros
fatores em jogo na hospitalidade. Derrida sublinha que Lvinas fala
de uma alteridade radical que supe uma separao inicial e que
ele renomeia a metafsica como tica ou filosofia primeira que
acolhe a idia de infinito (transcendente) no seio do finito (palpvel,
humano). Esse acolhimento que, rompendo com o entendimento
tradicional da filosofia, acolhe a finitude, j em si uma hospitalidade
filosfica.14 Esse deslocamento, dentre outras escolhas de noes,
faz justamente que Lvinas seja um autor considerado complexo e
de difcil aplicabilidade.
A questo da imprevisibilidade da atitude hospitaleira poderia suscitar
outra anlise, na qual seria o caso de relacionar a hospitalidade com
um carter de acontecimento, no sentido de eventual, de coisa
extraordinria, como a passagem de um meteoro, em outras palavras,
no se prestando de forma nenhuma a frmulas e clculos prvios.
Na via dessa imprevisibilidade, ns poderamos entreabrir como
uma nova pergunta, a questo de saber se a hospitalidade seria da
ordem de um acontecimento (como o explicam Deleuze e Guattari,
virtualidade, plano de imanncia) e assim atributo em extino!
A dificuldade imposta pelo pensamento de Lvinas, repara
ainda Derrida, o limite sutil e mesmo ambivalente entre uma
atitude de acolhimento totalmente espontnea e somente assim
verdadeiramente oriunda de uma tica pessoal digna do nome
hospitalidade e, de outro lado, um acolhimento resultante de um
quadro jurdico impositivo.
Um segundo tema que Lvinas relaciona possibilidade da
hospitalidade a aproximao do rosto do outro; o rosto como sede

.62

do mistrio do outro e como primeira instncia da relao com o

desconhecido. Ento, primeira barreira e primeiro desvendamento.
Tratar-se- agora de um momento quase sagrado de aceitao do
outro. Mais fundamentalmente e aqui se trata de um eixo do
carter essencialmente tico do pensamento de Lvinas do qual
no podemos nos afastar demais , o rosto engendra a tendncia
ou no ao assassinato, ele suscita a opo tica entre fazer a
guerra ou fazer a paz. E aqui reside a pertinncia com as linhas
mestras seguidas pela Unesco, que tem como meta prioritria
a manuteno da paz. Mas se a Unesco confia s naes e aos
governos o protagonismo nessa busca, Lvinas est se referindo
a uma opo diria, uma conduta cotidiana individual, como o
comeo ou a raiz, da sua essncia radical. No apenas uma paz,
suficiente e conveniente ao comrcio internacional, como era
a paz preconizada por Kant, e por isso ainda assunto de Estado;
aqui falamos de lidar com o outro na inteireza de sua alteridade,
de sua especificidade. Ora, o que a diversidade cultural seno
a existncia de incontveis alteridades, especificidades? Estamos
mesmo muito perto das questes de fundo da Unesco, basta
lembrar que o primeiro livro de Lvinas foi escrito em seu tempo
enquanto prisioneiro judeu; a sombra do nazismo e a busca de
compreender as causas do holocausto e o papel da filosofia nisso
tudo moldaram as questes ticas por ele desenvolvidas.
Derrida repara que Lvinas no pronuncia nunca por conta prpria
a palavra cosmopolitismo: a esta ltima ele prefere a palavra paz,
da mesma maneira como na realidade ele lutava antes por uma
universalidade do que pelo cosmopolitismo preconizado por Kant.
Assim, mesmo que essa paz no seja nem puramente institucional
nem puramente jurdico-poltica, para Lvinas o comeo de tudo
repousa no acolhimento do rosto do outro (pobre, estrangeiro ou os
dois simultaneamente) na hospitalidade.
Acreditamos que ele quer indicar que, na tica da hospitalidade,
o aspecto do rosto do outro no influir no seu acolhimento, ou
seja, samos do princpio fenomenolgico em que a viso tem
alguma primazia; em vez disso, a relao pela palavra que
deve ser eticamente acolhedora, prescindindo de referncias s
histrias pessoais passadas, ao contexto. uma aceitao sem
currculo, no a hospitalidade turstica negociada de antemo
e com carto de crdito... Em suma, uma hospitalidade sem
compromisso de contrapartida!
Lvinas insiste em que, para ele, a idia de infinito se centra no
em torno de um mesmo, mas, sim, em torno de um desigual. Da
mesma maneira, ele preconiza que um dever de hospitalidade no
somente essencial a um pensamento judaico, mas posiciona balizas
.63

15

Idem, p. 223.

atuais para os diversos gneros de repugnncia ao desconhecido

do psiquismo do outro, ao mistrio de sua interioridade ou, para
alm de toda aglomerao em conjunto e toda organizao em
organismo, pura proximidade com outro homem, quer dizer,
sociabilidade ela mesma.15
Passemos agora realidade contempornea da hospitalidade
nas cidades.
O que metrpoles, cidades-globais, megalpoles tm em comum
neste novo milnio? Elas tm a mobilidade como regra e no como
exceo!!! So cada vez mais permeadas por uma funo de cidadeexlio, cidade-refgio.
A hospitalidade , portanto, um registro que atravessa
criticamente a dimenso urbana tanto quanto a dimenso
cultural. Ela alcana a escala da cidade, do ponto de vista
poltico, em vrias intervenes artsticas que instauram
um registro de hospitalidade que vem abalar as lgicas
da gesto provinda da indiferenciao e da padronizao
inerentes cidade-espetculo. A cidade que emerge durante
a permanncia desses trabalhos artsticos generosa, convida
o morador a participar, mais do que o fixa como espectador.
Isso passa por uma tomada de responsabilidade para com o
outro, em sua condio de estranheza: quer seja ele pobre,
estrangeiro ou simplesmente pblico desavisado em relao
arte. Sobretudo, essa participao ativa, ou seja, ela
direta, prtica, sem mecanismos intermedirios que delegam
s ONGs ou a terceiros o face a face.
Esse registro que queremos defender como autntico,
construtivo, permanecer, entretanto, jamais exteriorizado,
j que historicamente aquela hospitalidade abramica,
que nasceu da abertura da porta privada para abrigar
justamente o estrangeiro, sofreu a escalada do medo por
parte dos administradores polticos. Passou-se de um direito
individual a uma questo de controle para os governantes;
saiu-se da prerrogativa individual ligada ao sagrado do lar,
prerrogativa da razo do Estado, de tal maneira que os
agentes hospitaleiros se confinaram na esfera do privado,
muitas vezes margem das leis e tratados diplomticos. Dos
hospitium, para doentes, estrangeiros e peregrinos chegou-se
a hotis, a uma hospitalidade agora mercantilizada, o que lhe
tira sua essncia levinassiana no-previsvel, no-programvel,
e hoje parametrizada e regrada em manuais de hotis,
clnicas e academias. Por outro lado, era justamente em prol
do direito de visita para o comrcio que Kant pregava uma

.64

certa hospitalidade mundial, o que objeto de longas anlises

filosficas comparativas com Lvinas.
Previsivelmente, o debate mais aprofundado sobre hospitalidade,
no sentido mais prximo de Lvinas, tem sido travado no campo
da psicanlise, cotejando tambm as anlises de Jacques
Derrida. Assim, felizmente, h uma dcada vem ocorrendo a
retomada de Lvinas desde um ngulo enriquecedor para os
assuntos da diversidade cultural, onde mesmo a questo do
rosto totalmente pertinente.
Paradoxo, idia radical e necessria nos dias atuais: a verdadeira
hospitalidade seria, portanto, inalcanvel e, sobretudo, noprogramvel! sob a condio de quer-la, enquanto potncia,
que ns poderemos afirmar o mrito de alguns projetos
culturais no Brasil. Estes, sem nada ceder s suas preocupaes
autnomas, provam que, paralelamente hospitalidade de
fachada de nossas instituies contemporneas a servio das
cidades-espetculo, podem eclodir, e unicamente de maneira
espontnea e imprevista, espaos-tempo de hospitalidade.
Em contextos e cidades distantes, propostas estticas e
socioculturais ativam uma ou outra das noes de Lvinas, e
suscitam um questionamento sobre um registro de hospitalidade subjetivo, apesar de sua recusa no seio mesmo dos
quadros das polticas culturais e urbanas que so governadas,
por seu turno, por uma deontologia da tolerncia.
Em todas as cidades h espaos que no so somente alvos de
preconceitos, mas territrios de operaes polticas e disputas
simblicas, testemunhos da maneira pela qual questes
culturais locais (uso de vu muulmano ou a presena da lngua
rabe na Frana, por exemplo) podem ganhar visibilidade
internacional, forando tomadas de deciso. Devido s novas
dimenses que se rebatem na questo do antigo ideal da
cidadania, so bairros ou cidades mais prximas a Babilnia do
que do ideal da plis. Poderiam tambm ser cidades-mundo
numa anlise sobre a metropoltica.
Mas no livro Alm do Versculo Leituras e Discursos Talmdicos
onde Lvinas elabora uma anlise sobre as cidades-refgio na
qual nos inspiramos para este ensaio.16
As cidades-refgio, instituio bblica, seriam cidades que acolhem
todos aqueles que teriam cometido homicdio involuntrio e que,
apesar da ausncia de inteno criminosa de seus atos, seriam
perseguidos pelos conhecidos das vtimas, os chamados vingadores

16
Cabe tambm
lembrar Derrida, que
retoma a idia em
Cosmopolites de tous les
pays, encore un effort.
Paris: Galile, 1997.

.65

LEVINAS, E. Lau-del
du verset. Lectures et
discours Talmudiques.
Les ditions de minuit,
1982, p. 56.
17

O Talmude a verso
escrita das lies e das
discusses dos doutores
rabinos que ensinavam na
Palestina e na Babilnia nos
sculos que precederam
e seguiram o incio da
nossa era, doutores que
continuavam provavelmente
antigas tradies. A Thora,
uma parte do Talmude onde
se insere a passagem sobre as
cidade-refgio, considerada
como exprimindo o cerne
mesmo da vontade de Deus
qual devem obedecer os
judeus ditos ortodoxos. O
Talmude [...] consignado por
escrito entre o sculo II e
o fim de sculo V da nossa
era nos seus 68 tratados
um texto imenso, de mais
de 3 mil pginas in- folio
coberto de comentrios
e comentrios dos
comentrios, idem, p. 143.
18

LEVINAS, E. Lau-del
du verset. Lectures et
discours Talmudiques.
Paris: Les ditions de
minuit, 1982, p. 57.
19

.66

do sangue, a quem, por outro lado, seria acordado um direito parcial.

Esse direito parcial se origina, por seu turno, do entendimento que
v no homicdio involuntrio, igualmente uma falta de ateno, de
prudncia, em suma: um erro. devido prevalncia do direito pleno
sobre esse direito parcial que uma Lei designa as cidades-refgio
onde o matador e o vingador do sangue tero mais dificuldade
de se encontrar. Uma vez que esse direito parcial acordado ao
vingador de sangue permanece at o fim do pontificado do av
contemporneo ao matador, o lugar de refgio se torna tambm
um exlio, no sentido de uma sano. Lvinas destaca o duplo
efeito da cidade-refgio: H ento, na cidade-refgio, proteo da
inocncia que tambm punio do objetivamente culpado. Os
dois ao mesmo tempo [...] A imprudncia, a falta de ateno, limitam
a nossa responsabilidade?.17
Na verdade, se a imagem da cidade-refgio, oriunda do Talmude,18
resta um caso limite e hipottico, onde justamente certa
homogeneidade religiosa reinaria, o prprio Lvinas lana sua
correlao aos dias atuais numa multiplicao de disporas:
Estas mortes, cometidas sem que os matadores as tenham querido,
no se produzem por outro meio que no a lmina que se solta do
machado e vem derrubar o passante?
Na nossa sociedade ocidental, livre e civilizada, mas sem igualdade
social, sem justia social rigorosa, ser absurdo se perguntar se as
vantagens das quais dispem os ricos frente aos pobres e todo o
mundo rico frente a algum no Ocidente , se estas vantagens,
paulatinamente, no so elas prprias a causa de alguma agonia, de
certa parte?
No existem, em alguma parte do mundo, guerras e matanas que
so a conseqncia disto? Sem que ns daqui, habitantes de nossas
cidades-capitais sem igualdade, certo, mas protegidas e abundantes,
sem que ns daqui, tenhamos querido mal a quem quer que seja?
O vingador ou o redentor de sanguede corao aquecido no ronda
ao nosso redor, sob forma de clera popular, de esprito de revolta
ou mesmo de delinqncia em nossos subrbios, resultado do
desequilbrio social no qual ns estamos instalados?
As cidades onde ns moramos e a proteo que, legitimamente,
em razo de nossa inocncia subjetiva, ns encontramos na nossa
sociedade liberal (mesmo se ns a encontramos um pouco menos
do que outrora) contra tantas ameaas de vinganas sem f nem lei,
contra tantos coraes inflamados, no sero elas, de fato, a proteo
de uma semi-inocncia ou de uma semi-culpabilidade tudo isto
no faz das nossas cidades, cidades-refgio ou cidades de exilados?19

Ao deixar essa pergunta aos nossos ouvidos, Lvinas estabelece

equivalncia em um s ato, inequvoca entre as cidades-capitaisabastadas
de todo o mundo e, por conseguinte, entre migrantes, imigrantes e
exilados pobres de todo o mundo. Ele caracteriza uma relao de foras
em que ainocncia subjetivano pode mais se eximir dos danos objetivos
que, numa engrenagem j previsvel, fazem das cidades contemporneas
apenas um outro cenrio de sangrentos confrontos.
O intervalo entre 1980 e 2005 marcou a perversa multiplicao
do fenmeno de campos de refugiados (cuja invaso do Iraque
apenas a face mais midiatizada) perpetuando um estado de
exceo do direito, como analisado por Giorgio Agamben20 nas
antpodas de qualquer hospitalidade. a presena do (i)migrante
que nos parece constituir o ncleo do desafio ao mesmo tempo
poltico21 e o mais intrinsecamente cultural: o que confere a
especificidade e a originalidade (ainda que utpica) de uma
poltica cultural comprometida com o seu tempo. Nesse horizonte,
os governos locais so de fato agentes fundamentais tanto para
a diversidade cultural quanto para a criao de condies para a
paz. Valor tambm buscado por Emmanuel Lvinas que, porm,
desloca o assunto de uma filosofia poltica para uma filosofia tica;
em outras palavras, colocando o foco no papel de cada um, sem
cair numa ode ao individualismo, mas tambm re-investindo o um
de uma responsabilidade para com o outro. Acusado de utpico ou
moralista, sendo um pensador radical, Lvinas nos ajuda a retomar
o espao de ao de cada um, numa poca em que um poder
quase mstico atribudo sociedade civil e aos governos locais,
como se estes existissem pairando acima de uma abstrao!
Como vimos, urgente repensarmos nossas cidades atuais como
intrinsecamente cidades-refgio e cidades-exlio, onde lidar com cultura
cada vez mais lidar com multilingismo e intraduzibilidade. No
precisamos ver os indonsios e muulmanos na Holanda, procurar a antiga
Somlia, os surinameses, os indianos em Londres, ou a dispora armnia
na Frana. Basta pensarmos nos palestinos no Chu, nos muulmanos em
Campinas, no Paran ou no bairro do Brs, em So Paulo; na migrao
intrametropolitana na Baixada Santista, nos migrantes de Paulnia, ou nos
pescadores migrantes entre Amaznia e Par... Poucos exemplos que
flagram a atualidade e a proximidade do tema das disporas e o abismo
em que se encontram os termos de hospitalidade!
Somente a modificao das relaes na cidade reflexiva, apogeu da
cidade-espetculo (para Lvinas equivalendo ao ocidente como um
todo), poder causar modificaes neste estado de coisas. Nesse
encadeamento de idias, poderamos dizer que a hospitalidade
escapa a essa ordem hierrquica, pois ela parece infiltrar-se mais
naquelas situaes que tendem antes Babilnia do que plis.

AGAMBEN, G. Homo
Sacer. Le pouvoir
souverain et la vie nue.
Paris: Ed. du Seuil, 1997.
20

Os amlgamas operados entre

imigrantes e delinqncia no
cessam de repaginar-se ao fio
das dcadas. J em 1981 todos
os que quisessem podiam
surpreender-se ao saber que
o relatrio do Sr. Mangin
precisava 7,4% de estrangeiros
entre condenados s bases
(para crimes), enquanto que
representam 8% da populao e
mais especificamente 12,3% da
populao ativa masculina entre
a qual se reencontra a quase
totalidade dos delinqentes:
a grande delinqncia saberia
ser atribuda imigrao [...]
Porm revela-se que idade
e condio social equivalente
a pequena delinqncia no
mais forte nos imigrantes
que nos franceses. Conforme
Franoise GASPARD,
Linformation et lexpression
culturelle des communauts
immigrs en France, 1981. Citado
por P. ESTBE et E. REMOND, Les
communes au rendez-vous de
la culture pour des politiques
culturelles municipales. Paris:
Syros, 1983, p. 49.
21

.67

E louvava as benesses do campo:

Oh monte, oh fuente, oh ro,
o secreto seguro y deleitoso!
...
El aire el huerto orea
y ofrece mil olores al sentido;
los rboles menea
con un manso rudo (...)
E conclui falando sobre a felicidade que a vida buclica oferece:

UMA CULTURA PARA UM

MUNDO URBANIZADO
Por Enrique Saravia

1. O paradigma rural da cultura

A viso ocidental da cultura foi sempre dbia no que diz respeito dinmica vida urbanavida rural. Se por um lado era nas grandes cidades onde se processavam os grandes feitos
culturais: Babilnia, Atenas, Roma, Florena, Paris... por outro, os valores do campo prevaleciam
como ideal de uma vida equilibrada. O poeta espanhol Frei Lus de Len (1527-1591) iniciava
sua famosa Ode Vida Retirada com uma invocao que ficou clssica:
Qu descansada vida
la del que huye del mundanal ruido
y sigue la escondida
senda por donde han ido
los pocos sabios que en el mundo han sido!
Coordenador do Ncleo de Gesto Cultural e professor titular da Escola Brasileira de Administrao Pblica e de
Empresas da Fundao Getulio Vargas (Ebape/FGV). Membro do Comit Cientfico da Associao Internacional de
Gestores da Cultura e das Artes (Aimac), Montreal-Paris, do International Journal of Arts Management (Montreal) e
de Dice Dossier/ACRONIM Database (Londres). Ex- membro do Comit Cientfico da Associao Internacional de
Economia da Cultura. Consultor do Ita Cultural.


.68

Y mientras miserablemente se estn los otros abrasando

con sed insaciable
del peligroso mando,
tendido yo a la sombra est cantando.

imagem: arquivo pessoal Cristina Lins

Ainda hoje a invocao campestre aparece como convite para

retornar ao paraso perdido.
Cidade, mesmo que meta desejada por estudiosos e artistas, era
sinnimo de perdio. O leitor avisado se lembrar, seguramente,
de muitos romances clssicos em que o heri e mais ainda a herona
sofreram dolorosas privaes e sofrimentos quando migraram do
campo para a cidade. E quantos se perderam nas ruas das sodomas
ou babilnias diversas...
Penso que ainda hoje o imaginrio cultural est impregnado de
valores rurais. Vide as festas juninas talvez a mais tradicional e
estendida festa brasileira para constatar a presena da roa e
o desejo de perpetu-la em seus bailes, folguedos e cantos, e
em suas comidas e bebidas. Ele se lembrar tambm da msica
popular e dos temas campestres sempre presentes na msica
sertaneja, nos cantares gachos (Menino da porteira...), nas
canes infantis.
Pareceria que o sistema de valores familiares e comunitrios se
construa na quietude das casas de fazenda, na roa e nas pequenas
comunidades vinculadas produo agropecuria.
Tudo isso faz sentido se pensarmos que a populao do mundo era
predominantemente agrria. Em 1800 s 3% da populao mundial
morava nas cidades.

.69

2. A urbanizao do mundo
Em 1950 existiam 83 cidades com mais de 1 milho de habitantes.
Em 2007 eram 468 aglomeraes que excediam esse nmero. No
Brasil de 1950, 36% da populao morava nas cidades. Em 2000 a
proporo urbana passava para 81,2%.

campo cresceu, mas seu controle est nos grandes centros e cada
vez mais robotizado. Vale lembrar a profecia de Domenico de Masi,
no sentido de que em pouco tempo no haver mais ningum em
contato fsico com os afazeres diretamente relacionados lavoura.
3. Uma cultura para um mundo urbanizado

Brasil. Populao urbana e rural 1950-2000

Surge, ento, a pergunta que motivou este artigo: que cultura para
que pessoas? A resposta bvia: sem descuidar do habitante do
campo espcie em extino e preservando o patrimnio tangvel
e intangvel que pode desaparecer com ele, necessrio focar as
cidades e agir em funo da gigantesca massa que as habita.

Populao rural
Populao urbana

36%

45%

64%

1950

44%
55%

56%

1960

1970

25%
68%

18,8%

32%

81,2%

75%
1980

1991

2000

Atlas Geogrfico do Brasil Editora Melhoramentos Ltda. Direitos para internet reservados ao UOL (www.uol.com.br)

Isso significa que a educao e o sistema de valores da maioria da

populao das cidades tinham profundas razes no meio agrrio. Da,
talvez, a nostalgia pela vida rural ou os ingredientes do imaginrio mais
prximos da idealizada experincia do habitante do campo, normalmente
muito distante das reais agruras da vida no meio campesino.

Mas de que cidades estamos falando? Se nos referirmos aos pequenos

e mdios ncleos urbanos, percebemos que eles, mesmo que
muito prximos da realidade agrria e vinculados a essa produo,
vivem cada vez mais em funo das realidades culturais das
grandes metrpoles. s 20h15 hora de Braslia , grande parte dos
brasileiros se vincula em rede ao Jornal Nacional e novela da Globo.
Se for domingo, ao Fausto e ao Fantstico. Ou, minoritariamente,
a outras expresses televisivas, sombra mais ou menos fiel da
Globo. Infelizmente e com a exceo de alguma eventual festa
religiosa ou tradicional, e alguma passagem de espetculo nmade
(lembro aqui a histria contada pelo filme Bye Bye, Brasil) o lazer
pautado pelas megacidades, que determinam modas e mudanas
de hbitos e costumes. Quem viajar hoje Brasil adentro perceber
que meninas e moas de todos os lugares e regies vestem-se como
as protagonistas da novela em curso.
As cidades grandes (de 2 a 5 milhes de habitantes) possuem vida
cultural intensa e alguma produo cultural prpria. Em muitos casos
elaboram polticas pblicas de cultura ou se capitais de Estado
se beneficiam prioritariamente das polticas culturais estaduais.
So modelares, nesse sentido, cidades como Manaus, Belm, Recife
e Porto Alegre. Mas, de um modo geral, exportam pouco da sua
produo cultural. Salvador uma exceo: sua produo musical
se estende ao resto do pas e conhecida no mundo.

Filme brasileiro de 1979,

dirigido por Cac Diegues
e produzido por Luiz
Carlos e Lucy Barreto, com
Jos Wilker, Betty Faria e
Fbio Jnior. Fotografia de
Lauro Escorel e msica de
Chico Buarque.
2

O fato que a importncia qualitativa da cidade passou a ser decisiva

como elemento configurador da cultura. Se as pessoas migraram
porque o sistema de produo mudou. A incorporao tecnolgica
no campo liberou mo-de-obra que foi procurar emprego nos
conglomerados urbanos. E o sistema econmico, que mudou a
nfase do produtor para o consumidor, encontrou nas cidades
o mbito propcio para se expandir e prosperar. A produo do
.70

.71

Megacidade geralmente
definida como uma
rea metropolitana cuja
populao excede os 10
milhes de habitantes
(alguns autores ou
instituies consideram que
o mnimo 20 milhes) e
uma densidade mnima de 2
mil pessoas por quilometro
quadrado. Ela se caracteriza
por seu rpido crescimento,
novas formas de densidade
espacial da populao,
diferentes configuraes
de suas economias formal
e informal, bem como
percentuais elevados
de pobreza, violncia e
fragmentao social (How Big
Can Cities Get?, New Scientist
Magazine, 17 de junho de
2006, p. 41).
3

Pode-se afirmar que a quase totalidade da produo das indstrias

culturais feita nas duas megacidades brasileiras: So Paulo e Rio de
Janeiro ou por elas comandada. E elas, por sua vez, se vinculam s
outras megacidades mundiais listadas no quadro a seguir, de acordo
com o relatrio das Naes Unidas para Urbanizao.

Brasil. Regies metropolitanas ordenadas segundo populao

Posio

Regio metropolitana

Estado

Populao

Regio metropolitana de So Paulo

So Paulo 19.223.897

Regio metropolitana do Rio de Janeiro

Rio de Janeiro 11.571.617

Regio metropolitana de Belo Horizonte

Minas Gerais

4.939.053

Regio metropolitana de Porto Alegre

Rio Grande do Sul

3.959.807

Regio metropolitana do Recife

Pernambuco

3.730.114

Regio metropolitana de Salvador

Bahia

3.677.060

Ordem

Regio metropolitana de Fortaleza

Cear

3.435.456

Regio metropolitana de Curitiba

Paran

3.172.357

Tquio 31.597.000

Japo

Maior regio metropolitana (M.R.M.)

Regio metropolitana de Campinas

So Paulo

2.633.523

So Paulo 22.678.000

Brasil

Regio metropolitana

7.943

10

Regio metropolitana de Belm

Par

2.043.537

Seul 22.645.000

Coria do Sul

Regio metropolitana

610

11

Regio metropolitana de Goinia

Gois

2.007.868

Cidade do Mxico 19.411.000

Mxico

Regio metropolitana

7.815

12

Regio metropolitana de Manaus

Amazonas

1.933.327

Nova York-Newark 18.718.000

Estados Unidos

Aglomerao urbana

8.680

13

Regio metropolitana de Vitria

Esprito Santo

1.624.837

Bombaim 18.196.000

ndia

Aglomerao urbana

4.360

14

Regio metropolitana da Baixada Santista

So Paulo

1.606.863

Cairo 17.596.000

Egito

Regio metropolitana oficial

1.310

15

Regio metropolitana de Natal

Rio Grande do Norte

1.255.409

Dlhi 15.048.000

ndia

Aglomerao urbana

1.480

16

Regio metropolitana de So Lus

Maranho

1.211.270

Xangai 14.503.000

Repblica Popular da China

Nvel provincial

3.920

17

Regio metropolitana de Macei

Alagoas

1.111.678

10

Kolkata 14.277.000

ndia

Aglomerao urbana

1.780

18

Regio metropolitana de Joo Pessoa

Paraba

1.049.290

11

Teer 14.000.000

Ir

Cidade prpria

19

Regio metropolitana de Aracaju

Sergipe

759.998

12

Jacarta 13.215.000

Indonsia

Aglomerao urbana

1.360

20

Regio metropolitana de Londrina

Paran

741.928

13

Buenos Aires 12.550.000

Argentina

Aglomerao urbana

3.680

21

Regio metropolitana de Maring

Paran

570.094

14

Dhaka 12.430.000

Bangladesh

Megacidade

1.600

22

Regio metropolitana do Vale do Ao

Minas Gerais

438.059

15

Los Angeles/ Long Beach/Santa Ana

12.298.000

Estados Unidos

Aglomerao urbana

4.320

23

Regio metropolitana de Macap

Amap

436.251

16

Rio de Janeiro

11.869.000

Brasil

Regio metropolitana

5.000

17

Karachi

11.608.000

Paquisto

Aglomerao urbana

3.530

18

Osaka-Kobe

11.268.000

Japo

Aglomerao urbana

2.070

19

Istambul

11.008.790

Turquia

Aglomerao urbana

1.830

20

Lagos

10.886.000

Nigria

Aglomerao urbana

640

Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE): estimativas contagem populacional 2007. Nas regies metropolitanas
de Belo Horizonte e do Vale do Ao, a populao no inclui o colar metropolitano.
A Regio metropolitana do Recife inclui o municpio de Goiana, anexado em dezembro de 2006.
A Regio metropolitana de Salvador inclui os municpios de Mata de So Joo e So Sebastio do Pass, adicionados em 2008.

.72

20 maiores aglomeraes urbanas no mundo

Cidade/rea urbana

Populao

Pas

Nomenclatura estatstica

rea (km)

13.500

660

.73

A Avenida Paulista, o
centro financeiro do Rio,
a rea turstico-comercial
de Copacabana-Ipanema,
conectam-se melhor
com Manhattan, a City de
Londres, o centro financeiro
da cidade do Mxico, o
distrito de Sandton em
Joanesburgo etc. do que
com o resto das cidades
brasileiras.
4

5
A. Cidades ALPHA
12: Londres, Nova York, Paris,
Tquio
10: Chicago, Frankfurt, Hong
Kong, Los Angeles, Milo,
Singapura
B. Cidades BETA
9: San Francisco, Sydney,
Toronto, Zurique
8: Bruxelas, Madri, Mxico, So
Paulo
7: Moscou, Seul
C. Cidades GAMMA
6: Amsterd, Boston, Caracas,
Dallas, Dusseldorf, Genebra,
Houston, Jacarta, Joanesburgo,
Melbourne, Osaka, Praga,
Santiago, Taipei, Washington
5: Bangkok, Beijing, Montreal,
Roma, Estocolmo, Varsvia
4: Atlanta, Barcelona, Berlin,
Budapeste, Buenos Aires,
Copenhague, Hamburgo,
Istambul, Kuala Lumpur, Manila,
Miami, Minneapolis, Munique,
Xangai
D. Cidades globais em
formao
3: Atenas, Auckland, Dublin,
Helsinque, Luxemburgo, Lyon,
Mumbai, Nova Dlhi, Filadlfia,
Rio de Janeiro, Tel Aviv, Viena
Com menor grau de formao
global podem-se agregar
outras cidades: Bogot,
Brisbane, Cairo, Dubai, Roterd,
Seattle, Stuttgart, Vancouver,
Cidade do Cabo, Guangzhou,
So Petersburgo, Turim. Ver
http://www.lboro.ac.uk/gawc/
index.html (em 15/06/2008).

.74

A intensidade da relao entre essas cidades as insere no contexto

da globalizao. Talvez seja mais preciso dizer que reas delas
particularmente seus centros financeiros pertencem ao mundo global.
Elas ou esses seus segmentos se relacionam melhor entre si que
com o resto do pas e, inclusive, com outros setores da prpria cidade. O
urbanista Eduardo Subirats as considera reas autnomas globalizadas.
O Globalization and World Cities Research Network (GaWC) classifica
as megacidades em categorias que correspondem a seu grau de
globalizao. possvel afirmar que a construo da cultura que
logo ser transmitida pelas indstrias culturais provm basicamente
dessas cidades.

recorde de engarrafamento com 266 quilmetros congestionados.

Isso significa uma perda anual de R$ 27 bilhes.
A pauta comum inclui a freqentao de shopping centers, o temor
da violncia urbana, a televiso como fonte de informao e de temas
para o dilogo, os esportes populares. Seus habitantes so fruto
das migraes ou mantm a respeito delas parecidos sentimentos:
angstia, preconceito, rejeio, dificuldades de aculturao e
assimilao. Em todo caso, os habitantes recentes constituem novas
configuraes comunitrias e modificam a identidade urbana.

Cidade

Populao/milhes

Carro %

nibus %

Trem/metr %

Tquio 35

73

Mumbai 20

30

62

So Paulo 19

31

25

Assim, por exemplo, a manchete da capa da revista da Folha de S.Paulo

de 8 de junho de 2008 proclamava: Noite globalizada. A mesma balada
em So Paulo, Buenos Aires e Nova York. Na pgina 28 informava que
o Brasil entrou definitivamente na rota dos clubes que espalham pelo
planeta um jeito globalizado de diversoe que o pas, h muito tempo,
um grande comprador de DJs. Mais cedo ou mais tarde, essa importao
de marcas de casas noturnas ia acontecer. E a tendncia importar cada
vez mais. Contava, tambm, que as crias dessas casas estrangeiras so
uniformes quanto ao conceito, msica e arquitetura.

4. Uma poltica cultural para a cidade contempornea

Os habitantes dessas cidades usufruem de vantagens e privilgios

semelhantes e padecem de mazelas parecidas: falta de gua e
saneamento bsico, precariedade dos sistemas de sade pblica,
poluio, violncia, problemas em matria de moradia, crescimento
das favelas e outros assentamentos de emergncia, dificuldades para
eliminar o lixo e outros dejetos.

Vista essa realidade, cabe se perguntar como que ficam as identidades

culturais e as polticas destinadas a preserv-las. No este o momento de
se aprofundar na questo da identidade cultural. Cabe, sim, apontar que
as polticas culturais devem levar em considerao o impacto profundo
da cultura internacionalizada que domina as cidades nos seus diversos
estratos. E que essa cultura provm das megacidades antes analisadas.

O trnsito e as dificuldades de transporte os agoniam. Este um dos

problemas que pioram com a melhora econmica. Calcula-se que
hoje o brasileiro perde, em mdia, 2 horas e 36 minutos diariamente
no trnsito. No Rio de Janeiro isso gera um prejuzo anual de R$ 12
bilhes, que equivale a 10% do PIB local. Perdem-se 20 dias por ano
em engarrafamentos. So Paulo bateu, no dia 9 de maio de 2008, o

Repete-se neste campo a dialtica metrpole-colnia ou centro-periferia?

Talvez, mas com caractersticas novas e com uma flexibilidade maior. Essas
manifestaes chegam com um grau de adaptabilidade bem peculiar:
reflitamos sobre a assimilao brasileira do futebol ou do rap e do funk.
Elas ganham conotaes prprias, reforam a identidade nacional, mas
integram nossa cultura aos padres que vigoram internacionalmente.
Permitem, claro, que o Brasil seja pentacampeo mundial, ou que sua
msica seja reconhecida mundialmente, ou que as telenovelas se
exportem para mais de 200 pases, mas criam novas formas de manifestar
a identidade que, em muitos casos, destroem as existentes.

P/outros %

37

Tabela extrada de um
estudo da Volkswagen sobre
megacidades. Mostra a
proporo de passageiros
que utilizam diariamente o
transporte em trs dessas
metrpoles e a dificuldade
das urbes que privilegiam o
transporte automotivo.

Um novo ingrediente se acrescenta: o crescente espao virtual

surgido da expanso das tecnologias de informao e que ocupa
progressivamente a ateno e o cotidiano dos habitantes da urbe.
Fator de globalizao e de padronizao cultural, por um lado, mas, ao
mesmo tempo, instrumento possvel de cidadania, de conhecimento,
de liberdade criadora e de novas formas de integrao social.
.75

Pressupor indivduos atuantes em um projeto coletivo significa o

abandono de idias desgastadas, como as de classes, povo, massas,
em favor da opo do indivduo no coletivo, que em nada se refere
ao hedonismo to propalado pelos pessimistas de planto, mas
afirmao de cada sujeito com base na conscincia individual
voltada para o coletivo, para a solidariedade do coletivo. A idia de
coletivo aqui no mais a traduo de uma vontade geral levada
a cabo pelo Estado, mas a afirmao de uma multiplicidade de
singularidades, de individualidades, voltadas para a ao conjunta.
A constituio do indivduo voltada para o coletivo tem na cultura
eixo fundamental, permitindo a cada sujeito se fazer visvel, aparecer,
existir. A autoconscincia individual permite a longa conversa entre
partes distintas, aproximando-as, outra forma de compreender o
que a cultura.

A CIDADE COMO
EXPERIMENTAO

Nesses tempos de diversidade, aproximaes, dinamismo e

intercmbios, a cultura que pode funcionar como fora aglutinadora
a permitir que indivduos construam projetos coletivos, que
experimentem suas vidas coletivamente.
Entre-lugares deslizantes, marginais e estranhos so os lugares
da cultura, na acepo de Homi Bhabha, resultantes do dilogo
agonstico que desestabilizam essencialismos e permitem a
elaborao de estratgias de subjetivao individuais e coletivas.

A cidade como projeto coletivo. A cidade como teatro do encontro. A cidade como
espao de criatividade. A cidade como sistema de vida que desenvolve desejos. A cidade
como projeto cultural. O sculo das cidades.
Lcia Maciel Barbosa de Oliveira
Colaborou Liliana Sousa e Silva
Conceitos como esses vm ganhando espao em discusses, fruns e textos, e refletem a idia
de que a cidade, hoje, pensada como o espao a ser construdo e vivenciado pelos indivduos
que nela habitam e por ela transitam, prtica comum nesses tempos mveis. A cidade
como organismo vivo, dinmico, pulsante, composta de minsculas clulas que funcionam
conjuntamente, substitui a metfora da cidade como mquina, inflexvel, dura, que perdurou
por longo tempo, parafraseando Charles Landry.

Doutora em cultura e informao (ECA/USP), mestre em comunicaes (ECA/SP), autora do livro Corpos Indisciplinados
(2007), entre outros, e pesquisadora do Observatrio Ita Cultural.

Sociloga, doutora em cultura e informao (ECA/USP) e pesquisadora do Observatrio Ita Cultural.

Nascido em Londres, em 1948, Landry desenvolveu no incio dos anos 1990 o conceito de cidade criativa. autor, entre outros, dos livros The Creative City: A Toolkit for Urban Innovators (2000), The Art of City Making (2006) e The Intercultural
City (2007), este em co-autoria com Phill Wood.

.76

Nesse sentido, a poltica cultural s pode ser pensada hoje enquanto

ao coletiva, criada e implementada com a participao ativa dos
indivduos, sem o que no faz mais sentido. Proximidade torna-se a
palavra-chave para designar a poltica cultural: quanto mais perto dos
indivduos, mais vivel torna-se sua participao, refletindo os desejos
dos que dela se beneficiaro. O bairro, o distrito, a regio dimensionam
tais polticas que recuperam os anseios, as necessidades e as
dinmicas dos sujeitos envolvidos nesses territrios de proximidade,
propiciando o encontro entre indivduos diferentes, o que implica
no s interao pacfica, mas conflitos que devem ser resolvidos na
esfera do convvio, no confronto direto. A participao de indivduos
voltados para a coletividade implica vontades individuais compondo
uma vontade coletiva, nem sempre de forma harmoniosa. Ao
cultural em amplo sentido que afirma a construo processual da
coletividade de forma reflexiva, crtica, compartilhada. Imposies
no tm mais lugar: gestes centralizadas, burocratizadas, alheias
aos indivduos e longe dos processos culturais locais no podem
gerar mais nada de interessante. Para George Ydice, as polticas
culturais devem desenvolver estratgias para fomentar a criao de
redes sem tentar controlar seu trabalho, reforando o protagonismo
da ao cultural advinda da sociedade civil.

4
BHABHA, Homi. O local
da cultura. Belo Horizonte:
Editora UFMG, 1998.

5
YDICE, George in
Interacci06 Polticas
culturales de proximidad.
Barcelona 24-27 de
outubro de 2006.

.77

Jordi Pascual i Ruiz, ao refletir sobre as polticas culturais no mbito

europeu, anota que

RUIZ, Jordi Pascual i. Sobre

la participacin ciudadana
em el desarrollo de polticas
culturales locales em ciudades
europeas in Guia para la
Participacin Ciudadana em el
Desarrollo de Polticas Culturales
Locales para Ciudades Europeas.
Barcelona: Interarts, sem data.
6

Ver verbete Poltica

Cultural in Dicionrio crtico
de poltica cultural.
7

Existem vrias foras hoje em dia que ameaam a autonomia

da cultura e o contedo crtico que constitui sua essncia; o
fundamentalismo cultural e a instrumentalizao da cultura,
por exemplo, cresceram at se tornar uma fora influente nas
cidades europias. Essas ameaas se opem graas nfase
que vem recebendo a relao entre cultura e direitos humanos.
Hoje, mais do que nunca, o processo de desenvolvimento
humano, individual de cada pessoa, permanece incompleto
sem a contribuio da cultura, que amplia as possibilidades
de escolha e permite uma grande liberdade individual. Se
existe o direito cultura, abre-se a porta responsabilidade
pblica e, portanto, necessidade de polticas culturais.
Poltica cultural pode ser definida como o programa de intervenes
realizado no s pelo Estado, mas por instituies civis, entidades
privadas e por grupos comunitrios, como prope Teixeira Coelho,
com o objetivo de satisfazer as necessidades culturais da populao e
promover o desenvolvimento de suas representaes simblicas. Suas
formas de interveno podem ser diretas, como as de ao cultural
construdas no processo cultural propriamente dito (centros de
cultura, manifestaes culturais especficas etc.). Percebe-se que
as polticas culturais de proximidade com participao ativa da
sociedade civil so a forma possvel para pensar as polticas culturais
hoje, ampliando a definio proposta acima com base na idia
de coletivos de indivduos, no apenas a de grupos comunitrios,
que implica outro entendimento da relao que se d entre os
participantes da ao.
Os indivduos agem coletivamente, quer participando em aes
institucionais quer criando coletividades alheias s instncias
governamentais. Cabe sublinhar que, nas aes coletivas instauradas
fora da esfera institucional, a cultura e a arte tm sempre lugar de
destaque, sem que se constituam em esferas isoladas ou subalternas
em relao s demais esferas de gesto dos espaos. A percepo do
lugar central reservado cultura para que a convivncia e a criao
coletivas sejam possveis comum s mais diferentes aes.
Das experincias
Can Vis um centro social autogerido localizado em Sants,
Barcelona. Um dos muitos exemplos de construo abandonada
ocupada, prtica que desde a dcada de 1970 se disseminou pela
Europa, pela ao dos squatters ou okupas, como so denominados
na Espanha. O edifcio que abriga o centro foi construdo em

.78

1879 para armazenar material para a linha de metr que estava

sendo construda. Posteriormente, converteu-se no Crculo Social
Metropolitano dos trabalhadores do metr, foi coletivizado na poca
da guerra civil espanhola, abrigou a seo sindical do metr na poca
franquista para, em seguida, sediar uma seo da Confederao Geral
do Trabalho (CGT). Ataques incendirios abalaram a construo nos
anos 1990, o que levou ao seu abandono. Em 10 de maio de 1997,
jovens moradores de Sants, bairro carente de espaos pblicos,
ocuparam o edifcio para que pudessem utiliz-lo para atividades
artsticas, culturais e polticas. Um plano de reurbanizao da
prefeitura de Barcelona pretendia remodelar a vizinhana de Sants, o
que exigiria a desocupao do espao. Os ocupantes manifestaramse contra, sob a alegao de que o espao pertencia aos habitantes
do bairro, opondo-se construo de casas e prdios privados tal
como previsto no plano de reurbanizao, abandonando o uso
pblico que faziam do edifcio. Vrios grupos, coletivos e associaes
manifestaram-se solidrios aos ocupantes, e o centro foi mantido.
Hoje, o centro produz o jornal La Burxa, promove festas, oficinas de
teatro, de dana, de vdeo, de cinema e de msica e apresentaes
de diferentes linguagens artsticas, alm de sediar assemblias de
responsabilidade coletiva, ou seja, instncia em que so resolvidas as
mais diferentes questes, de maneira horizontal, consensual e no
hierrquica. O centro gerido pela coletividade.
Em Amsterd, o OT301 um centro multidisciplinar, multimdia,
que se prope como um espao para a cultura alternativa quela
apresentada nos espaos institucionais convencionais. Na Holanda, a
propriedade tem uma funo social: se um prdio est desocupado
e sem uso h mais de 12 meses e o proprietrio no tem perspectiva
de uso imediato, pode ser legalmente ocupado (envia-se uma carta
ao proprietrio e a polcia convidada a inspecionar o local para
verificar o estado em que se encontra e confirmar a desocupao
do prdio). Essa caracterstica peculiar das ocupaes na Holanda
indicativa de uma poltica pblica de participao da coletividade.
No culture without subculture a frase de abertura do website do
espao cultural. O prdio, antiga academia de filmes, foi ocupado
em 1999 por um grupo de artistas e aberto comunidade de
maneira geral com as seguintes propostas de projetos:
Studio 301 Trs espaos pblicos multifuncionais destinados a
manifestaes culturais cujo foco a alta qualidade, a programao
experimental ou que tenham contedo poltico radical (o que quer
que isso signifique).
De Peper Projeto coletivo, sem fins lucrativos, combinando
cozinha com cultura. No restaurante e no bar, que s servem
produtos orgnicos e vegan, acontecem happenings, saraus, noites
com DJs, exibio de artistas.
Fijnhout Drukkerrij Grfica sem fins lucrativos.

8
Ver http://squat.net/
overtoom301/
pages/home.html.

.79

 C Doku Production Espao destinado ps-produo de filmes,

edio e produo de DVDs, com equipe local qualificada e
preos baixos.
Redeemadesign Laboratrio de design e reciclagem.
Circus World Wild Oficinas de circo.
Radio Patapoe Rdio livre.
Youth Program Overtoom 301 Programas voltados para os jovens.
O centro autogerido e se mantm sem verbas pblicas.
Para mais informaes,
visite o portal
www.laconditionpublique.com.
9

Experincia diferente de planificao de novas instalaes culturais

apresentada pelas maisons folie, encontradas na Frana e na Blgica.
O nome carrega enorme simbolismo, j que se refere s casas de
diverso e lazer da aristocracia do sculo XVIII, precursoras das casas
de veraneio burguesas. As maisons folie, criadas e geridas pela gesto
municipal, ocupam prdios histricos abandonados conventos,
hospcios, fbricas de fiao -, imensas edificaes esvaziadas
que, ressignificadas, passam a abrigar novas experimentaes. Os
indivduos, moradores das redondezas, participam do processo de
instalao desses novos centros culturais em seu bairro por meio
de reunies, assemblias e oficinas, onde so identificados os seus
desejos. Residncias artsticas, oficinas, shows e representaes
permitem intercmbios entre diferentes indivduos e a possibilidade
de novas experimentaes.
Em Roubaix, norte da Frana, a La Condition Publique uma maison
folie instalada em um edifcio do sculo XIX originalmente destinado
ao armazenamento e ao comrcio de l, atividade que entrou em
decadncia na regio com a nova geografia do capitalismo global. O
prdio ocupa uma rea de cerca de 2 hectares e abriga dois galpes
de mais de 2 mil metros quadrados cada, com uma rua interna
envidraada de 140 metros de extenso por 15 metros de largura.

Ver http://www.mairie-lille.
fr/sections/site-fr/Menu_horizontal_
haut/Culture/maisons-folie-tri-postal
10

Nele possvel reservar espao para apresentaes, para o uso

de uma sala de cinema, cultivar jardim e organizar festas, alm de
participar das atividades que l acontecem. Indivduos podem
propor projetos dos mais diferentes. A base de ao do espao
que artistas interajam com o bairro e seus habitantes: No so
templos sagrados da cultura: aqui se pratica ao mesmo tempo a
experimentao e o convvio. Por sua prpria natureza, so lugares
abertos tanto ao bairro quanto ao mundo.10
A maison folie de Wazemmes, tambm localizada em Lille, abriga
um hamman (banho turco) e uma casa de ch, por solicitao dos
moradores do bairro, alm de uma srie de espaos com atividades
das mais diversas linguagens artsticas, bem como aqueles
destinados ao simples encontro e convivncia. A gesto do espao

.80

da municipalidade, com participao ativa dos moradores dos

distritos onde esto circunscritos. Uma caracterstica a diferencila dos equipamentos culturais tradicionais que l se pode fazer
uso do espao para propostas individuais. Espao pblico para uso
comum em que o indivduo atua em perspectiva coletiva.
Em Montreal, no Canad, a organizao independente e sem fins
lucrativos chamada Culture Montreal foi criada em 2002, visando
a promoo da cultura, em todas as suas formas, como elemento
essencial do desenvolvimento da cidade. Pretende-se um espao de
reflexo, dilogo e ao voltado para a comunidade cultural, poltica e
de negcios e para os cidados de maneira geral. Tem como principais
objetivos promover a participao e o direito de acesso cultura
para todos os cidados de Montreal; afirmar o papel da cultura no
desenvolvimento da cidade, especialmente por meio da participao
ativa da comunidade cultural na vida da cidade; e contribuir para o
fortalecimento da posio de Montreal como metrpole cultural, pela
afirmao de sua criatividade e diversidade cultural.11

11

Informaes retiradas do portal

www.culturemontreal.ca

A organizao promove encontros, oficinas, reunies, debates

e seminrios, atuando de forma participativa na esfera pblica,
criando redes de cooperao com outras cidades culturais do
mundo e desempenhando um papel consultivo na formulao da
primeira poltica cultural da cidade de Montreal. O papel pr-ativo
da organizao de mobilizao dos cidados de Montreal para
presso e intercmbio com as instncias pblicas na formulao
de polticas para a cidade, tendo a cultura como eixo fundamental
de desenvolvimento emblema do papel que a sociedade civil
vem assumindo na relao com o Estado, de instncia decisria
conjunta. Prticas participativas, deliberativas, convivem com prticas
independentes, de criao de espaos alheios aos poderes pblicos.
No Brasil, o Edifcio Prestes Maia, em So Paulo, foi ocupado por
486 famlias do Movimento Sem Teto do Centro (MSTC), em 2002;
fechado por anos e em srio estado de deteriorao,12 foi limpo,
reorganizado e deu origem a um grande laboratrio de experincias
coletivas, com a criao de uma biblioteca livre, de oficinas, seminrios
e debates, atividades educativas e culturais abertas participao
pblica. Inmeras intervenes artsticas e culturais foram realizadas,
e coletivos artsticos propuseram aes no local com base na idia
das trocas colaborativas entre diferentes agentes. A ocupao trouxe
a questo da moradia para o debate pblico, alm de mostrar as
inmeras possibilidades de aproveitamento de reas e prdios
abandonados de forma inusitada. Tirar o movimento das pginas
policiais e coloc-lo no caderno de cultura, dizia-se. Os moradores,
vizinhos da Pinacoteca do Estado, passaram a integrar o programa
de incluso sociocultural da instituio, freqentando vrias de suas

12
O imvel, de propriedade
do vereador Jorge Hamuche
e de Eduardo Amorim,
no possui escritura, foi
abandonado por 12 anos e a
dvida dos proprietrios com
o governo municipal de R$
5 milhes em IPTU.

.81

exposies e atividades. A despeito da intensa atividade que deu vida

a um espao central abandonado, o edifcio foi desocupado pela
polcia em 2007 e permanece abandonado.
No interior de Pernambuco, s portas do serto, a cidade de Arcoverde
abriga a Associao Estao da Cultura, criada por artistas da
regio, em 2001, a partir da ocupao de um prdio tombado pelo
Patrimnio Histrico do Estado, totalmente abandonado por mais
de 20 anos. Funciona como centro cultural que oferece diferentes
espetculos e atividades. Carente de espaos culturais, o grupo
assumiu o local para produzir atividades culturais e artsticas, com
forte apoio da comunidade local, que desde o incio se mobilizou
contra a interveno policial. A ocupao foi apenas um ato mais
radical de mobilizao dos artistas e da populao local por um espao
livre e autnomo para atividades artsticas e culturais, fruto de vrios
debates pblicos sobre polticas culturais para a regio, congressos e
oficinas de teatro, alm de outras manifestaes artsticas. Outro fator
importante que a regio abriga grupos indgenas e quilombolas
participantes, que sempre destacaram a importncia de um territrio
para manifestaes artstico-culturais. A ocupao durou nove meses;
posteriormente, o grupo constituiu-se juridicamente e recebeu apoio da
Brazil Foundation. Em 2004, foi selecionado pelo Programa Cultura Viva,
do Ministrio da Cultura, e tornou-se Ponto de Cultura, recebeu verba
federal para incrementar suas aes, adquirir equipamentos e formar
agentes culturais locais, mantendo-se como centro independente.
Inmeras experincias ao redor do mundo demonstram como
indivduos tm tecido redes coletivas de ao e interveno nas cidades.
l onde a cultura pulsa de maneira intensa, obra dos indivduos que
continuamente propem e constroem projetos coletivos. Desejo de
alargar o mbito potico das aes urbanas, nas palavras do artista
Gavin Adams. Os sujeitos no mais querem ocupar a posio de
espectadores ou coadjuvantes. Reivindicam seu papel protagonista na
ao coletiva que resulta na cidade como experimentao.

BIBLIOGRAFIA
ADAMS, Gavin. Coletivos de arte e a ocupao Prestes Maia em So Paulo. Disponvel em
www.rizoma.net.
BHABHA, Homi. O local da cultura. Belo Horizonte: Editora UFMG, 1998.
CANEVACCI, Massimo. Sincretismo cultural das metrpoles in Rumos. Ano 1, n 1, dez.
98/jan. 99, p. 51-58.
COELHO NETTO, Jos Teixeira. Cultura e audcia: um programa para o sculo XXI. In:
FRUM INTERNACIONAL DE INTEGRAO CULTURAL, 2., 2000, So Paulo, SP. Arte
sem fronteiras: Mercosul alm da globalizao, perspectivas reais de integrao.
Organizao Monica Alende Serra. So Paulo: Umbigo do Mundo, 2002. p. 27-40.
COELHO NETTO, Jos Teixeira. Dicionrio crtico de poltica cultural. So Paulo: Iluminuras/
Fapesp, 2007.
LANDRY, Charles. The creative city: a toolkit for urban innovators. London: Comedia/Eathscan,
2002.
MARTINELL, Alfons. Cultura e cidade: uma aliana para o desenvolvimento in Polticas
culturais para o desenvolvimento: uma base de dados para a cultura. Unesco. Disponvel em
www.unesco.org.br/publicacoes/livros/politicasculturais/mostra_padrao.
RUIZ, Jordi Pascual i. Sobre la participacin ciudadana em el desarrollo de polticas
culturales locales em ciudades europeas in Guia para la participacin ciudadana em el
desarrollo de polticas culturales locales para ciudades europeas. Barcelona: Interarts, sem
data. Disponvelem http://www.redinterlocal.org/spip.php?article260.
YDICE, George. Interacci06 Polticas culturales de proximidad. Centro de estudos
y recursos culturales (CERC). Barcelona, 24 a 27 de outubro de 2006. Disponvel em
www.diba.es/cerc/fitxers/interaccioes.pdf.
PORTAIS
www.mairie-lille.fr/sections/site-fr/Menu_horizontal_haut/Culture/maisons-folie-tri-postal
www.culturemontreal.ca
www.laconditionpublique.com
www.rizoma.net
http://squat.net/overtoom301/pages/home.html

.82

.83

CONSELHOS SOBRE A
IMPLEMENTAO LOCAL DA
AGENDA 21 DA CULTURA

Cidades e Governos Locais Unidos (CGLU) Grupo de Trabalho em Cultura

Documento aprovado em 24 de outubro de 2006, em Barcelona, na primeira reunio do Grupo de
Trabalho em Cultura da CGLU.
1. Introduo
A Agenda 21 da Cultura foi aprovada por cidades e governos locais de todo o mundo em 8 de maio
de 2004, como documento orientador das polticas pblicas de cultura e como contribuio para o
desenvolvimento cultural da humanidade.
A CGLU adotou a Agenda 21 da Cultura como documento de referncia para seus programas em cultura
e assumiu um papel de coordenao do processo posterior sua aprovao. O Grupo de Trabalho em
Cultura da CGLU, constitudo em Beijing em 9 de junho de 2005, o ponto de encontro de cidades,
governos locais e redes que colocam a cultura no centro de seus processos de desenvolvimento.
Um crescente nmero de cidades e governos locais de todo o mundo foi aderindo Agenda 21 da
Cultura em suas instncias de governo. Um documento-modelo de adeso est disponvel em www.
agenda21culture.net e www.citieslocalgovernments.org.

.84

A adeso ao documento se reveste de grande

importncia simblica: expressa o compromisso
de uma cidade para conseguir que a cultura seja
uma dimenso-chave nas polticas urbanas e
mostra a vontade de solidariedade e cooperao
com as cidades e os governos locais do mundo.

Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), cujo

relatrio sobre o desenvolvimento humano de
2004 A liberdade cultural no mundo diverso de hoje
assinala a necessidade de avanar em direo a
uma cultura aberta como elemento essencial em
qualquer estratgia de desenvolvimento.

Por um lado, as cidades esto utilizando a Agenda

21 da Cultura para defender perante governos
nacionais e instituies internacionais a importncia
da cultura no desenvolvimento local e, por outro
lado, para reforar as polticas culturais locais.

Outro exemplo fornecido pelos trabalhos do

pesquisador australiano Jon Hawkes, que prope a
cultura como um quarto pilar da sustentabilidade,
com a mesma ordem que usufruem os trs pilares
clssicos: o econmico, o social e o ambiental.

Por solicitao de algumas cidades, o Grupo de

Trabalho em Cultura de Cidades e Governos
Locais Unidos estabeleceu para o ano de 2006 a
elaborao de alguns conselhos genricos que
possam ser teis para a implementao local
desse documento.

A Agenda 21 da Cultura oferece a oportunidade

a todas as cidades para que criem uma viso de
longo prazo da cultura como um pilar fundamental
de seu desenvolvimento. Em coerncia com os
princpios, compromissos e recomendaes desse
documento, e considerando as caractersticas
locais especficas (histria, populao, dimenso,
forma de governo, vitalidade da sociedade civil,
identidade e caractersticas dos setores culturais
etc.), cada cidade ou governo local convidado
a considerar o valor das idias sugeridas pelos
seguintes pargrafos em seus processos de
elaborao de polticas.

2. A cultura como pilar do desenvolvimento

sustentvel
Planejamento em cultura. A relao entre cultura
e desenvolvimento sustentvel est sendo
reforada como um princpio fundamental nas
polticas locais. A Agenda 21 da Cultura, como
documento orientador das polticas pblicas de
cultura, oferece a qualquer cidade a oportunidade
de gerar uma viso de longo prazo da cultura
como pilar de seu desenvolvimento.
A implementao local do documento pode ser
considerada um exerccio de planejamento em
cultura. O planejamento entendido como o
processo mediante o qual so relacionados os
agentes, os objetivos, as atividades, os recursos
e os resultados esperados na configurao de
um projeto.
O conceito de planejamento em cultura teve
grande difuso nos ltimos 10 a 15 anos. Foi
utilizado para promover as polticas culturais locais
com base nos valores (memria, criatividade,
conhecimento crtico, diversidade, rituais, entre
outros) que a cultura oferece aos indivduos e s
comunidades. Tambm foi utilizado para destacar
a transversalidade e a significao da cultura
em outras polticas locais, como o emprego e a
incluso social, e para introduzir consideraes
culturais em toda a poltica pblica. Vrios textoschave destacaram a importncia do planejamento
em cultura. Por exemplo, o Programa das Naes

3. Consideraes gerais
Os prximos pargrafos enunciam conceitos e
consideraes gerais sobre a implementao
local da Agenda 21 da Cultura, derivados de seus
princpios, compromissos e recomendaes:
a) A liderana poltica nas mais altas instncias do
governo local.
b) A assuno das ferramentas pelo governo
local como um todo, e no somente do servio,
do departamento e/ou da Secretaria Municipal
de Cultura.
c) O governo local como catalisador de processos em cultura: fortalecendo a sociedade civil,
promovendo consensos e estabelecendo coresponsabilidades.
d) O fomento da participao democrtica
dos cidados na formulao, no exerccio e na
avaliao das polticas pblicas de cultura.
e) A transparncia informativa e a comunicao
do processo populao mediante vrios canais.
f ) O rigor e a solvncia tcnicos, contando com
especialistas na pesquisa e desenvolvimento das
polticas e na gesto cultural.
g) O reconhecimento das diferentes necessidades

.85

e demandas de tipo cultural realizadas por

pessoas e organizaes de um territrio, incluindo
os agentes culturais e toda a populao.
h) Os recursos culturais do territrio incluem
os setores clssicos (o patrimnio, as artes, as
bibliotecas) e tambm aqueles relacionados a
indstrias criativas, mdia, educao ou esporte.
i) O fortalecimento da coeso do setor cultural
mediante objetivos e aes que destaquem os
valores intrnsecos da cultura.
j) O fortalecimento da cultura como uma esfera
pblica baseada na liberdade de expresso,
no conhecimento crtico, na diversidade, na
participao e na criatividade. Essa esfera se nutre
tanto dos agentes e das profisses da cultura
como das expresses culturais da populao.
k) A coordenao e imbricao entre o processo
de planejamento em cultura e os planos
estratgicos de cidade ou outros processos de
planejamento local integrado (como Agenda 21
Local, Pacto Local para o Desenvolvimento, Plano
Local Integrado etc.).
l) A transversalidade, fornecendo uma perspectiva
cultural ao conjunto do projeto da cidade, com
objetivos e aes que mostrem como a cultura
tem um impacto em atividades de reas como
educao, sade pblica, urbanismo ou economia,
bem como recebe influncias dessas reas.
m) A constituio de programas de inovao,
laboratrios ou unidades especficas para o
desenvolvimento de projetos-chave.
n) O estabelecimento de procedimentos de
aplicao e monitoramento dos compromissos
assumidos.
o) O estabelecimento de um sistema de
indicadores culturais.
p) A considerao das novas necessidades
formativas em poltica/gesto/mediao cultural,
derivadas da centralidade da cultura na sociedade.
q) A relao do processo cultural local com a
administrao pblica regional, estatal e internacional, para contextualizar as prioridades e orientar a
consecuo de novos recursos econmicos.
r) A participao da cidade em redes e associaes
multilaterais dedicadas cooperao cultural, com
dimenso multilateral, fazendo o intercmbio de
boas prticas e defendendo a importncia da
cultura nos programas nacionais e internacionais.
4. Ferramentas
Se quisermos que essas consideraes gerais
tenham de fato um impacto na vida da cidade,
.86

necessrio desenvolver ferramentas concretas.

Estas podem ser um documento, uma instncia
de debate e/ou outras iniciativas. Cada cidade
ou governo local deve encontrar a formulao
que melhor se adapte s suas necessidades.
A seguir so apresentadas, como exemplo,
quatro ferramentas.
4.1. Estratgia cultural local
O desenvolvimento de uma estratgia cultural
local um processo de debate, redao
e aprovao de um documento sobre as
prioridades em cultura de uma cidade, realizado
por todos os agentes culturais de um territrio
com a populao e a administrao pblica. O
processo comea normalmente com estudos ou
com um diagnstico dos recursos culturais da
cidade e das tendncias do entorno econmico,
social e territorial. A estratgia cultural local
formulada por escrito, em um documento
discutido e aprovado pela assemblia municipal,
ou por instncias como conselhos ou comisses
com participao cidad. No documento
normalmente consta misso, objetivos e aes,
e ele estabelece uma co-responsabilidade entre
governo local, agentes culturais e sociedade
civil. Normalmente, a estratgia cultural local
inclui um calendrio para a aplicao, alguns
indicadores de acompanhamento, avaliao de
cada objetivo e de cada ao e algumas instncias
de monitoramento.
4.2. Carta de direitos e responsabilidades culturais
Uma carta local de direitos culturais um
documento que define especificamente os
direitos e as responsabilidades culturais dos
habitantes de um territrio. Tal documento parte
da Declarao Universal dos Direitos Humanos
e dos textos internacionais aprovados, tanto no
mbito dos direitos humanos quanto no mbito
da cultura. A elaborao de uma carta local de
direitos culturais se baseia em um processo
de participao dos agentes culturais de um
territrio, da populao, da administrao e dos
especialistas em direitos humanos. O documento
normalmente aprovado pela Assemblia
Municipal e inclui a nomeao de uma pessoa
ou a criao de uma instituio que garanta
o cumprimento da carta e que exera o papel
de mediador nas situaes, eventualmente
complexas, relacionadas aos direitos e
responsabilidades culturais.

4.3. Conselho de cultura

Um conselho de cultura uma instncia pblica
sobre as questes culturais da cidade. Dele
normalmente participam os agentes culturais
da cidade, em sua diversidade, tanto setorial
(patrimnio, artes, bibliotecas etc.) quanto
de dimenso (grandes agentes ou pequenas
iniciativas), ou organizativa (pblica, privada,
associativa etc.) e outras variveis. Normalmente,
o conselho debate e emite opinies sobre as
questes culturais mais relevantes da cidade.
O grau de vinculao das opinies emitidas
pelo conselho varivel: existem exemplos de
conselhos estritamente consultivos at conselhos
com capacidade de tomar decises executivas.
4.4. Avaliao do impacto cultural
Os projetos de desenvolvimento local normalmente
analisam e avaliam seus impactos econmicos,
sociais e ambientais, e raramente os culturais. A
agenda 21 da Cultura, em seu artigo 25, promove a
implementao de formas de avaliao do impacto
cultural de iniciativas que impliquem em mudanas
significativas na vida cultural das cidades. Uma
avaliao do impacto cultural um documento
elaborado em um processo de consulta com a
populao e com os agentes culturais, o qual analisa
as contribuies (tanto positivas quanto negativas)
que um projeto de desenvolvimento local poderia
gerar na vida cultural da cidade. Levando em conta o
efeito que qualquer projeto pode ter na vida cultural
de um territrio, parece razovel que a avaliao do
impacto cultural possa ser considerada em todos os
processos de elaborao de polticas e programas.
Grupo de Trabalho em Cultura Cidades e
Governos Locais Unidos
http://www.agenda21culture.net
http://www.cities-localgovernments.org
agenda21cultura@bcn.cat
info@cities-localgovernments.org

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