Superior Tribunal de Justia

RECURSO ESPECIAL N 604.801 - RS (2003/0180031-4)

RELATORA
RECORRENTE
PROCURADOR
RECORRIDO
ADVOGADO

:
:
:
:
:

MINISTRA ELIANA CALMON

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
RODRIGO KRIEGER MARTINS E OUTROS
CLAUDINEI CARLOS DOS SANTOS E OUTRO
MARTA MARIA GONSIOROSKI PY E OUTROS
EMENTA

ADMINISTRATIVO RESPONSABILIDADE CIVIL DANO MORAL

VALOR DA INDENIZAO.
1. O valor do dano moral tem sido enfrentado no STJ com o escopo de atender
a sua dupla funo: reparar o dano buscando minimizar a dor da vtima e punir o ofensor, para
que no volte a reincidir.
2. Posio jurisprudencial que contorna o bice da Smula 7/STJ, pela
valorao jurdica da prova.
3. Fixao de valor que no observa regra fixa, oscilando de acordo com os
contornos fticos e circunstanciais.
4. Recurso especial parcialmente provido.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas,
acordam os Ministros da SEGUNDA TURMA do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por
unanimidade, conheceu do recurso e lhe deu parcial provimento, nos termos do voto da Sra.
Ministra-Relatora."Os Srs. Ministros Franciulli Netto, Joo Otvio de Noronha, Castro Meira
e Francisco Peanha Martins votaram com a Sra. Ministra Relatora.
Braslia-DF, 23 de maro de 2004(Data do Julgamento)

MINISTRA ELIANA CALMON

Relatora

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Superior Tribunal de Justia

RECURSO ESPECIAL N 604.801 - RS (2003/0180031-4)
RECORRENTE
PROCURADOR
RECORRIDO
ADVOGADO

:
:
:
:

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

RODRIGO KRIEGER MARTINS E OUTROS
CLAUDINEI CARLOS DOS SANTOS E OUTRO
MARTA MARIA GONSIOROSKI PY E OUTROS
RELATRIO

A EXMA. SRA. MINISTRA ELIANA CALMON: - Trata-se de recurso

especial interposto de acrdo do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, que julgou ao
de responsabilidade civil por perdas e danos ajuizada contra o Estado, cujos fatos podem ser
assim resumidos:
a)

CLAUDINEI CARLOS DOS SANTOS e EDINEI SANTOS,

servidores pblicos do Estado, exerciam, respectivamente, a funo de Diretor-Geral do

Hospital Penitencirio e Diretor do Departamento de Exames do Hospital Penitencirio,
lotados no Presdio Central de Porto Alegre.
b)

no dia 07/07/1994, foram feitos refns por um grupo de foragidos do

estabelecimento prisional, em virtude da ecloso de um motim, sendo atingidos por projteis

de arma de fogo, disparados durante a perseguio policial.
c)

conforme relatrio anexado aos autos (fls. 31 e 35), CLAUDINEI

CARLOS DOS SANTOS sofreu traumatismo raquimedular do qual resultou paraplegia,

alm de perder a sensibilidade do nvel da leso para baixo; EDINEI SANTOS, por sua vez,
sofreu perda de um rim, de parte do intestino delgado e de parte da funo do membro
superior esquerdo e da mo esquerda (fl. 70).
d)

a sentena, julgando parcialmente procedente a ao, condenou o Estado

do Rio Grande do Sul ao pagamento dos seguintes valores a ttulo de danos imateriais: para
CLAUDINEI CARLOS DOS SANTOS a quantia de R$ 700.000,00 (setecentos mil reais) e
para EDINEI SANTOS a quantia de R$ 300.000,00 (trezentos mil reais).
O Tribunal a quo, por sua vez, recebendo o apelo das partes, ao julgar a lide,
assim se pronunciou:
Estimam-se suficientes para alcanar suas finalidades punitiva e reparatria
indenizaes equivalentes a 600 (seiscentos) salrios-mnimos em favor de Edinei, e a 1.300
(um mil e trezentos) salrios-mnimos em favor de Claudinei, pelo valor vigente na data do
fato, corrigido, a partir dali, segundo a variao do ndice Geral de Preos, incidindo juros
moratrios tambm do evento danoso, de acordo com a orientao do Egrgio Superior
Tribunal de Justia, consolidada na Smula n 54.
(fls. 887/888)
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Dessa parte do acrdo que fixou o valor da indenizao a ser paga aos
autores, interpe o Estado do Rio Grande do Sul o presente recurso especial, amparado nas
alneas "a" e "c" do permissivo constitucional.
Alega que o acrdo recorrido est em contradio com os arts. 159 e 1.538
do CC e 4 e 5 da LICC, por no respeitar os limites da razoabilidade.
Cita precedentes desse Tribunal (REsp 145.358/MG, 215.607/RJ, REsp
202.826/RJ e REsp 187.283/PB), todos de relatoria do Ministro Slvio de Figueredo Teixeira,
que afirmam ser de competncia dessa Corte controlar o valor da indenizao por dano moral
fixado pelos Tribunais nas instncias ordinrias.
Aponta, para caracterizar o dissdio jurisprudencial, a Apelao Cvel
45.086/6 do Tribunal de Justia de Minas Gerais que, em caso anlogo ao de Claudinei
(paraplegia) arbitrou o valor dos danos morais em R$ 15.000,00 (quinze mil reais), valor
correspondente poca (17/10/1995) a 100 (cem) salrios-mnimos.
Destaca que em situao aproximada ao caso de Edinei (perda de rgos do
corpo) o Tribunal de Justia de Santa Catarina, na Apelao Cvel 96.010.651-0, fixou o
quantum a ttulo de danos morais em 150 (cento e cinqenta) salrios-mnimos. Traz ainda
julgados dessa Corte (REsp 172.457/RJ e REsp 163.484/RJ) de relatoria do Ministro Ruy
Rosado de Aguiar, segundo os quais a indenizao por morte de filho menor foi arbitrada em
100 (cem) salrios mnimos, tudo isso para demonstrar a desproporcionalidade da
indenizao arbitrada pelo Tribunal Estadual.
O recorrente pede, ao final, a reforma do acrdo recorrido, por entender
exacerbado o valor da indenizao que, conforme sustenta, no deve ultrapassar o patamar de
100 salrios mnimos para cada autor.
Com as contra-razes, subiram os autos, admitido o especial na origem.
o relatrio.

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RELATORA
RECORRENTE
PROCURADOR
RECORRIDO
ADVOGADO

:
:
:
:
:

MINISTRA ELIANA CALMON

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
RODRIGO KRIEGER MARTINS E OUTROS
CLAUDINEI CARLOS DOS SANTOS E OUTRO
MARTA MARIA GONSIOROSKI PY E OUTROS
VOTO

A EXMA. SRA. MINISTRA ELIANA CALMON (RELATORA): Prequestionados os dispositivos indicados no especial, ainda que implicitamente, e
caracterizado o dissdio jurisprudencial, passo ao exame do recurso, afastando,
preliminarmente, a incidncia da Smula 7/STJ, porque, na verdade, no se busca neste
especial o reexame dos fatos e provas soberanamente delineados pela instncia ordinria, mas
sim a valorao jurdica destes aspectos, a fim de propiciar ao Superior Tribunal de Justia o
controle sobre o valor fixado a ttulo de indenizao por dano moral, que no pode ser nfimo
ou abusivo, mas proporcional dplice funo deste instituto indenizatrio: reparao do
dano, buscando minimizar a dor da vtima, e punio do ofensor, para que no volte a
reincidir.
Confira-se, a propsito, os seguintes precedentes:
PROCESSO CIVIL. AGRAVO CONTRA INADMISSO DE RECURSO
ESPECIAL. PROVIMENTO PARCIAL. PRECLUSO DOS TEMAS DESACOLHIDOS NO
AGRAVO. CIVIL. INDENIZAO. VINGANA. DISPAROS DE ARMA DE FOGO.
PARAPLEGIA. MOTIVO FTIL. DANO MORAL. VALOR DA INDENIZAO.
CONTROLE PELO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. MAJORAO. PENSO
MENSAL. MAJORAO. DESPESAS COM ADVOGADOS PARA ACOMPANHAR
AO PENAL CONTRA O AUTOR DOS DISPAROS. INDEFERIMENTO.
TRATAMENTO NO EXTERIOR. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO.
I O valor da indenizao por dano moral sujeita-se ao controle do Superior
Tribunal de Justia, desde que o quantum contrarie a lei ou o bom senso, mostrando-se
manifestamente exagerado, ou irrisrio, distanciando-se das finalidades da lei. Na espcie,
levando em considerao a situao econmico-social das partes, a atividade ilcita exercida
pelo ru 2 recorrente, de ganho fcil, o abalo fsico, psquico e social sofrido pelo autor, o
elevado grau da agresso, a ausncia de motivo e a natureza punitiva e inibidora que a
indenizao, no caso, deve ter, mostrou-se insuficiente o valor fixado pelo Tribunal de origem
a ttulo de danos morais, a reclamar majorao.
II - Omissis.
III - Omissis.
IV - Omissis.
V - O provimento em parte do agravo interposto contra a inadmisso do
recurso especial restringe o conhecimento da Turma matria ainda no decidida, uma vez
havida a precluso quanto aos demais temas.
(REsp 183.508/RJ, rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira, 4 Turma, unnime, DJ
10/06/2002)
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RECURSO
ESPECIAL.
PROCESSUAL
CIVIL
E
CIVIL.
PREQUESTIONAMENTO.
AUSNCIA.
FUNDAMENTOS
DO
ACRDO.
IMPUGNAO ESPECFICA. REEXAME DE PROVA. DANO MORAL. INDENIZAO.
VALOR. ALTERAO NA VIA ESPECIAL.
- Omissis.
- Omissis.
- A alterao dos valores arbitrados nas instncias ordinrias possvel, na
via especial, nos casos em que o quantum determinado destoa daqueles fixados em outros
julgados desta Col. Corte de Justia ou revela-se irrisrio ou exagerado.
(REsp 341.704/RJ, rel. Min. Nancy Andrighi, 3 Turma, unnime, DJ 18/02/2002)

INDENIZAO. DANOS MORAIS. LEI DE IMPRENSA, ARTS. 51 E 52.

I - Omissis.
II - O valor da indenizao por danos morais est sujeito a controle desta
Corte. Fixao, no caso, nos termos de acordo celebrado entre as partes, sem prejuzo do
julgamento deste recurso, segundo entendido pela Turma.
III - Recurso especial conhecido e provido, por maioria.
(REsp 196.424/RS, rel. Min. Nancy Andrighi, 3 Turma, por maioria, DJ 28/05/2001)

PROCESSO CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. ALTERAO DO

JULGADO. IMPOSSIBILIDADE. DANO MORAL. CONTROLE PELO SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIA. POSSIBILIDADE. VALORAO DAS CIRCUNSTNCIAS
DOS AUTOS. NO-INCIDNCIA DO ENUNCIADO N. 7 DA SMULA/STJ.
EMBARGOS REJEITADOS.
I - Omissis.
II - Esta Corte tem exercido controle sobre os valores fixados pelas instncias
ordinrias, a ttulo de danos morais, para minimizar a discrepncia de decises proferidas pelos
diversos tribunais do pas, e tambm nos casos em que o quantum indenizatrio se mostra
manifestamente irrisrio ou exagerado, distanciando-se das finalidades da lei.
III - Na fixao do valor indenizatrio, no se est a reexaminar provas ou
fatos, mas apenas valorando as circunstncias fixadas nas instncias ordinrias, procedimento
esse que no encontra vedao no enunciado n. 7 da smula/STJ.
(EAREsp 324.130/DF, rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira, 4 Turma, unnime, DJ
12/08/2002)

AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL NO ADMITIDO.

PROTESTO INDEVIDO. INDENIZAO. DANOS MORAIS.
1. Cedio que esta Corte pode reexaminar o valor da indenizao por danos
morais fixado na instncia ordinria quando a quantia arbitrada representar valor
manifestamente nfimo ou abusivo. No caso, contudo, o recurso especial foi interposto apenas
com base na alnea a) do permissivo constitucional, apontando o recorrente como contrariado o
artigo 159 do Cdigo Civil, que, na linha de entendimento da Terceira Turma, no serve
pretenso de alterar o quantum fixado a ttulo de indenizao.
2. Agravo regimental desprovido.
(AGA 430.505/GO, rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, 3 Turma, unnime, DJ
05/08/2002)

CIVIL. DANO MORAL. ARBITRAMENTO.

O Superior Tribunal de Justia s interfere na fixao da indenizao do
dano moral, quando o respectivo arbitramento for abusivo ou irrisrio.
Recurso especial conhecido e parcialmente provido.
(REsp 412.644/SP, rel. Min. Ari Pargendler, 3 Turma, unnime, DJ 17/06/2002)
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Limitado o especial, portanto, ao valor da indenizao, temos que esta Turma,
em precedente relatado pelo Ministro Franciulli Netto, seguindo o entendimento da Segunda
Seo, vem fixando, aps discutir com base na prova dos autos, o valor da indenizao,
estabelecendo como limite 300 (trezentos) salrios mnimos. Esse patamar, entretanto, bem se
coloca em favor daquele que sofreu seqelas menos profundas, como EDINEI SANTOS, mas
demasiadamente irrisria para quem perdeu a capacidade locomotora de forma irreversvel,
como CLAUDINEI CARLOS DOS SANTOS, o que enseja um quantitativo em dobro, ou
seja, 600 (seiscentos) salrios mnimos.
Na quantificao do dano, moral no h uniformidade nesta Corte, tendo
decidido a Quarta Turma, em caso de paraplegia, por indenizao equivalente a 500
(quinhentos) salrios mnimos ou at 1.500 (mil e quinhentos) salrios, como demonstram os
arestos seguintes:
RESPONSABILIDADE CIVIL. Dano moral. Indenizao. Incapacidade
permanente. Sucumbncia parcial. Custas e honorrios.
- Fixao do valor do dano moral sofrido pelo autor, que ficou paraplgico,
em valor equivalente a 500 s/m. Vencido em parte o relator, que deferiu R$ 150.000,00.
- Com a sucumbncia parcial, as custas devem ser repartidas e reduzida a
verba honorria devida ao patrono do autor. Art. 21 do CPC.
No conhecimento do recurso quanto matria de fato.
(Resp 250979/SP, rel. Min. Ruy Rosado de Aguiar, unnime, julgado 22/8/2000, DJ
23/10/2000)
PROCESSO CIVIL. AGRAVO CONTRA INADMISSO DE RECURSO
ESPECIAL. PROVIMENTO PARCIAL. PRECLUSO DOS TEMAS DESACOLHIDOS NO
AGRAVO. CIVIL. INDENIZAO. VINGANA. DISPAROS DE ARMA DE FOGO.
PARAPLEGIA. MOTIVO FTIL. DANO MORAL. VALOR DA INDENIZAO.
CONTROLE PELO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. MAJORAO. PENSO
MENSAL. MAJORAO. DESPESAS COM ADVOGADOS PARA ACOMPANHAR
AO PENAL CONTRA O AUTOR DOS DISPAROS. INDEFERIMENTO.
TRATAMENTO NO EXTERIOR. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO.
I O valor da indenizao por dano moral sujeita-se ao controle do Superior
Tribunal de Justia, desde que o quantum contrarie a lei ou o bom senso, mostrando-se
manifestamente exagerado, ou irrisrio, distanciando-se das finalidades da lei. Na espcie,
levando em considerao a situao econmico-social das partes, a atividade ilcita exercida
pelo ru 2 recorrente, de ganho fcil, o abalo fsico, psquico e social sofrido pelo autor, o
elevado grau da agresso, a ausncia de motivo e a natureza punitiva e inibidora que a
indenizao, no caso, deve ter, mostrou-se insuficiente o valor fixado pelo Tribunal de origem
a ttulo de danos morais, a reclamar majorao.
II - omissis
III - omissis
IV - omissis
V - O provimento em parte do agravo interposto contra a inadmisso do
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recurso especial restringe o conhecimento da Turma matria ainda no decidida, uma vez
havida a precluso quanto aos demais temas.
Nota: Indenizao por dano moral fixada em 1.500 (hum mil e quinhentos
salrios mnimos).
(Resp 183508/RJ, rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira, unnime, julgado 5/2/2002, DJ
10/6/2002)

A mesma oscilao quanto ao valor da indenizao se verifica, quando h, por

parte da vtima a ser beneficiada com a gratificao, perda de rgo ou membro, como bem
espelham os arestos seguintes:
Agravo regimental. Recurso especial no admitido. Acidente. Indenizao.
Danos moral e esttico. Precedentes.
1. Possvel a cumulao das indenizaes por danos moral e esttico, se
distintas as causas.
2. No tocante ao valor do dano moral, sopesados todos os elementos
constantes dos autos, dentre eles a natureza gravssima das leses sofridas, os traumas
psicolgicos e limitaes fsicas decorrentes, bem como a idade da vtima (22 anos), no se
pode considerar elevada a indenizao fixada.
3. Agravo regimental desprovido.
Nota: Indenizao por dano moral mantida em 570 (quinhentos e setenta
salrios mnimos).
(AGA 469137/RS, rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, Terceira Turma, unnime,
julgado 8/5/2003, DJ 16/6/2003)
CIVIL E PROCESSUAL. AO DE INDENIZAO. ACIDENTE DE
VECULOS. PERDA DE BRAO. DANO ESTTICO E MORAL. CUMULAO.
POSSIBILIDADE. LUCROS CESSANTES. DOBRA. DECISO EXTRA PETITA NO
CONFIGURADA. INCABIMENTO QUANDO J DEFERIDO O DANO ESTTICO. BIS
IN IDEM. CC, ART. 1.538, 1. APLICAO ANALGICA INVIVEL EM RELAO
AO DANO MORAL.
I. Possvel a cumulao dos danos esttico e moral, ainda que decorrentes de
um mesmo sinistro, se identificveis as condies justificadoras de cada espcie.
II. Compreende-se subsumido no pedido de lucros cessantes a dobra prevista
no art. 1.538, pargrafo primeiro, do Cdigo Civil, sendo dispensvel a meno expressa
duplicao, inerente postulao e ao caso concreto descrito na exordial.
III. Improcedentes, todavia, tanto a dobra quando tambm j deferido o
ressarcimento pelo dano esttico, sob pena de configurao de bis in idem, como a extenso,
por analogia, do acima citado dispositivo legal ao dano moral, eis que so taxativas as
hipteses de incidncia da dobra.
IV. Recursos especiais conhecidos e parcialmente providos.
Nota: Indenizao por dano mantida em 150 (cento e cinqenta salrios
mnimos).
(Resp 248869/PR, rel. Min. Aldir Passarinho Jnior, Quarta Turma, unnime, julgador
14/11/2000, DJ 12/2/2001)
RESPONSABILIDADE CIVIL. Acidente no trabalho. Indenizao.
A morte do marido e pai dos autores causa dor que deve ser indenizada, no
se exigindo para isso a prova do sofrimento, o que decorre da experincia comum e somente
pode ser afastada se houver prova em sentido contrrio, o que no ocorre.
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A perda das duas pernas, por uma das vtimas do acidente, justifica o
deferimento de indenizao a ttulo de dano moral.
A penso mensal devida aos operrios que ficaram incapacitados para o
trabalho deve ser paga enquanto viverem.
Honorrios fixados sobre as prestaes vencidas e um ano das vincendas, de
acordo com a orientao desta Turma.
Recurso conhecido em parte e provido.
Nota: Indenizao por dano moral fixada em 400 (quatrocentos salrios
mnimos).
(Resp 220084/SP, rel. Min. Ruy Rosado de Aguiar, Quarta Turma, unnime, julgado
16/11/1999, DJ 17/12/1999)

Dentro da falta de um padro uniforme e ponderando sobre a jurisprudncia

que se desenvolveu nesta Turma, fixo indenizao de 300 (trezentos) salrios mnimos para
EDINEI SANTOS e de 600 (seiscentos) para CLAUDINEI CARLOS DOS SANTOS, dando
parcial provimento ao recurso especial.
o voto.

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CERTIDO DE JULGAMENTO
SEGUNDA TURMA

Nmero Registro: 2003/0180031-4

RESP 604801 / RS

Nmeros Origem: 1197535378 70001076983 7000338632

PAUTA: 23/03/2004

JULGADO: 23/03/2004

Relatora
Exma. Sra. Ministra ELIANA CALMON
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro FRANCIULLI NETTO
Subprocurador-Geral da Repblica
Exmo. Sr. Dr. ALCIDES MARTINS
Secretria
Bela. BRDIA TUPY VIEIRA FONSECA
AUTUAO
RECORRENTE
PROCURADOR
RECORRIDO
ADVOGADO

:
:
:
:

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

RODRIGO KRIEGER MARTINS E OUTROS
CLAUDINEI CARLOS DOS SANTOS E OUTRO
MARTA MARIA GONSIOROSKI PY E OUTROS

ASSUNTO: Administrativo - Responsabilidade Civil do Estado - Indenizao - Dano Material c/c Moral

CERTIDO
Certifico que a egrgia SEGUNDA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso
realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
"A Turma, por unanimidade, conheceu do recurso e lhe deu parcial provimento, nos
termos do voto da Sra. Ministra-Relatora."
Os Srs. Ministros Franciulli Netto, Joo Otvio de Noronha, Castro Meira e Francisco
Peanha Martins votaram com a Sra. Ministra Relatora.
O referido verdade. Dou f.
Braslia, 23 de maro de 2004

BRDIA TUPY VIEIRA FONSECA

Secretria

Documento: 463241 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJ: 07/03/2005

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