Estado do Rio de Janeiro Poder Judiciário

Tribunal de Justiça
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Cartório da 10ª Vara Cível
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Fls.
Processo: 0076783-08.2012.8.19.0002
Processo Eletrônico

Classe/Assunto: Procedimento Comum - Anulação/nulidade de Ato Administrativo / Atos

Administrativos; Multas e Demais Sanções / Infração Administrativa / Atos Administrativos;
Antecipação de Tutela E/ou Obrigação de Fazer Ou Não Fazer Ou Dar

Autor: ANDRE MOREAU LOUZEIRO

Réu: DEPARTAMENTO DE TRANSITO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO DETRAN RJ
Réu: MUNICIPIO DO RIO DE JANEIRO
Réu: DEPARTAMENTO DE ESTRADAS E RODAGENS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO DER RJ
Réu: MUNICÍPIO DE NITERÓI
Réu: MUNICIPIO DE SÃO GONÇALO

___________________________________________________________

Nesta data, faço os autos conclusos ao MM. Dr. Juiz

Luciana Losada Albuquerque Lopes

Em 09/11/2020

Sentença
Trata-se de ação anulatória de auto de infração de trânsito, ajuizada por ANDRÉ MOREAU
LOUZEIRO, em face de DETRAN-RJ, DER/RJ, MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO, MUNICÍPIO
DE NITERÓI e MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO, com pedido de tutela antecipada para que haja a
abstenção de cobrança das multas referentes aos autos de infração lavrados pelos réus e a
permissão para que seja realizada vistoria anual do veículo referente ao ano de 2012.

Alega que não reconhece quarenta e seis multas de trânsito as quais o réus lhe imputaram, sendo
a maioria delas por estacionar em frente ao próprio domicílio. Ressalta ser deficiente físico, tendo
indicado sua condição em seu veículo de propriedade, mas que não fora suficiente para que não
lhe fosse imputado auto de infração, acarretando na impossibilidade de realizar a vistoria
obrigatória de seu veículo.

Requer a procedência do pedido para declarar a nulidade dos autos de infração de trânsito
enumeradas na inicial bem como a retirada de pontos da carteira de habilitação do autor.

Instruem a petição inicial os documentos em index 13/33.

Decisão em index 46, concedendo parcialmente a antecipação dos efeitos da tutela, para que o
DETRAN-RJ viabilize a vistoria do veículo independentemente do pagamento das multas.

Devidamente citado, o Município de Niterói apresentou contestação em index 67/77, aduzindo que
as multas referem-se a diversos tipos de infração e não apenas por estacionar em frente à
residência. Sustenta, preliminarmente, a necessidade de suspensão do feito, em razão de o autor
alegar que não houve notificação da infração dentro do lapso de 30 dias. Quanto ao mérito, afirma
a legalidade e a veracidade dos autos de infração. Requer a improcedência dos pedidos.

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Acompanham a peça de defesa os documentos de index 78/146.

Juntada de Ofício do DETRAN-RJ, em index 150/163.

Juntada de Petição do DETRAN-RJ e do DER/RJ, em index 164/170, informando a interposição de

Agravo de Instrumento, em face da decisão que determinou a realização da vistoria
independentemente do pagamento das multas.

Contestação do DETRAN-RJ e do DER/RJ, em index 171/176, aduzindo, preliminarmente, a

ilegitimidade passiva do Detran-RJ. No mérito, sustenta a improcedência do pedido de realização
dos serviços prestados independente do pagamento da multa, para que haja o licenciamento.
Informa também que não são verdadeiras as alegações do autor no que concerne à ausência das
notificações posteriores. Requer a improcedência dos pedidos.

Decisão em index 181, mantendo a decisão agravada.

Juntada de Acórdão da Tecreira Câmara Cível, em index 200/202, ante a interposição de agravo
de instrumento ora realizada.

Juntada de acórdão em index 208/213 decidindo sobre agravo interno interposto nos autos do
agravo de instrumento no 0011178-87.2013.8.19.0000.

Juntada de acórdão em index 214/216, decidindo sobre embargos de declaração nos autos do
agravo de instrumento no 0011178-87.2013.8.19.0000.

O Município de São Gonçalo apresentou peça de bloqueio em index 228/233, aduzindo

preliminarmente sua ilegitimidade passiva. No mérito, afirma nao ter havido participação deste no
dano alegado pelo autor, sendo, assim, incabível o pedido de indenização por danos morais.

O Município do Rio de Janeiro apresentou sua contestação em index 240/260, sustentando a

inexistência dos requisitos para a concessão da tutela antecipada. Afirma que as notificações
foram encaminhadas à residência do autor, mas não lhe foram entregues, em razão de o mesmo
não se encontrar em sua residência. Ademais, informa não ter competência para retirar pontuação
do prontuário de qualquer motorista.

Réplica em index 269/283.

Em provas, as partes se manifestaram em índices 285/289, 291, 199/301, 305, 307, 308/375,
376/382, 391.

O autor se manifestou sobre os documentos juntados pelos réus Detran-RJ e DER/RJ, em index
395/398.

Decisão em índices 399/400, indeferindo a produção de prova testemunhal e a prova pericial e

deferindo a produção de prova documental suplementar.

Os Municípios de Niterói e do Rio de Janeiro informaram não terem mais provas a produzir em
índices 404 e 406.

É O RELATÓRIO. DECIDO.

Trata-se de ação ordinária em que a parte autora pretende obter a declaração de nulidade dos
autos de infração de trânsito enumeradas na inicial bem como a retirada de pontos da carteira de
habilitação do autor, alegando em linhas gerais que não foi notificado das autuações, sendo a

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maioria delas por estacionar em frente ao próprio domicílio.

Quanto à preliminar de ilegtimidade passiva, rejeito-a uma vez que o autor pretende obter a
declaração de nulidade dos autos de infração, que segundo o que noticia na inicial, foram
expedidos pelos réus , postulando, ainda, a retirada de pontos de sua carteira de habilitação, que
é de competência do Detran A procedência ou não das alegações integram o mérito da causa.

No mérito, a questão central da controvésia versa sobre a validade dos autos de infração
enumerados na inicial, exigindo, para que não seja declarada a sua nulidade, a prova da enttrega
da notificação ao autor.

Cabe lembrar que o Tribunal de Justiça é firme no entendimento segundo o qual não se exige a
entrega da notificação, pessoalmente. ao infrator, bastando, para que seja considerada válida, a
comprovação de que foi encaminhada para o endereço constante do cadastro , ainda que seja
assinada por terceiro.

A esse respeito, confira-se a seguinte ementa:

APELAÇÃO. ADMINISTRATIVO. OBRIGAÇÃO DE FAZER, C/C INDENIZATÓRIA. Pretensão de

anular autos de infração de trânsito. Notificações encaminhadas ao endereço do autor constante
do cadastro do DETRAN, que não teriam sido recebidas pelo infrator em razão de ¿endereço
incompleto¿. Obrigação do proprietário do veículo de atualizar seus dados junto à autoridade de
trânsito, à luz do art. 10, § 5º, da Resolução nº 182/2005, do CONTRAN, órgão máximo e
consultivo do sistema de trânsito nacional. Devem ser reconhecidas como válidas as notificações
encaminhadas ao endereço do proprietário do veículo, ainda que não recebidas pelo destinatário,
conforme o disposto no art. 282, § 1º, do Código de Trânsito Brasileiro. Presunção de legitimidade
e legalidade dos atos administrativos não ilidida pelo apelante. Não comprovada a prática de ato
ilícito, não há dano a ser indenizado. Manutenção da sentença. Honorários recursais majorados
(art. 85, § 11, do CPC). RECURSO A QUE SE NEGA PROVIMENTO.
(Processo 009958-89.2018.8.19.0061 - APELAÇÃO -Des(a). CLÁUDIO LUIZ BRAGA DELL'ORTO
- Julgamento: 23/09/2020 - DÉCIMA OITAVA CÂMARA CÍVEL)

No caso dos autos, o Município de Niterói juntou as notificações que foram efetivamente
encaminhadas ao endereço do autor. ( Rua Dr. Paulo Cesar nº 71, apto.403), indicando os
seguintes autos de infração ( index 78) que, também, encontram-se listados na inicial: N29933427,
N29927490, N29925487, N29913812, N29902073, N29902738, N29899735, N29892007,
N29884874, N29879547, N29873491, N29873613, N29874940, N29870285, N29869961,
N29863869, N29860952, N29857698, N29858487, N29858044, 129856848, N34159995,
N34160044, 29854754, N29853515, N33370892, N29844861, N29833375, N35046970,
N35047479, N29830941, N34126588, N29825531, N29820658, N29820637, N29802390,
N29800831.

Quanto aos autos de infração , que foram listados na inicial, mas não não houve a comprovação
do encaminhamento da notificação, quais sejam X34237843, X34250675, X 34199810, N
29738301 E B 38556599 é de se reconhecer a sua invalidade com procedência do pedido de
declaração de nulidade de tais autuações.

Quanto aos demais autos de infração informados pelo Município de Niterói, a sua validade não
pode ser apreciada por este juízo, uma vez que não integram o objeto da lide.

Não procede, portanto, o pedido de declaração de nulidade em relação aos autos de infração
X34237843, X34250675, X 34199810, N 29738301 E B 38556599

Quanto às multas expedidas pelo Detran (index 308) juntou a autarquia os autos de infração, com

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comprovação do envio da maioria das notificações para o autor, o que conduz à improcedência do
pedido de declaração de nulidade com a consequente retirada de pontos da carteira em relação à
autarquia.

Por outro lado, o autor na inicial não discriminou os autos de infração que teriam sido emitidos pelo
Município do Rio de Janeiro , o que conduz à improcedência do pedido por falta de prova de fato
constitutivo de seu direito na forma do art. 373 inciso I do CPC. .

Quanto aos réus DER e Município de São Gonçalo , não foram indicados na inicial nem foram
juntados os autos de infração que teriam sido por eles emitidos , não se desincumbindo o autor do
ônus de provar a prática do ato administrativo consistente na expedição de autos de infração em
desconformidade com a lei na forma do art. 373 inciso I do CPC.

Não procedem os pleitos, portanto, em relação ao DER e Município de São Gonçalo.

Enfim , é de se acolher parcialmente os pedidos formualados na inicial.

Isto posto, JULGO PROCEDENTE EM PARTE O PEDIDO, na forma do art. 487, inciso I do CPC,
para declarar a nulidade dos autos de infração X34237843, X34250675, X 34199810, N 29738301
E B 38556599 emitidos pelo Município de Niterói bem como para determinar a retirada de pontos
da carteira de habilitação do autor vinculados a tais autos de infração.

Outrossim, JULGO IMPROCEDENTE OS PEDIDOS em face dos réus DER e Município de São
Gonçalo, forma do art. 487, inciso I, do CPC,

Em razão da sucumbência recíproca, custas "pro rata". Condeno, ainda, a parte autora ao
pagamento de honorários sucumbencias, que ora fixo em R$ 300,00 para cada réu, e condeno os
réus ao pagamento dos honorários de sucumbência, que fixo também em R$ 300,00.

P. R. I.

Transitado em julgado, dê-se baixa e arquivem-se.

Niterói, 03/12/2020.

Luciana Losada Albuquerque Lopes - Juiz de Direito

___________________________________________________________

Autos recebidos do MM. Dr. Juiz

Luciana Losada Albuquerque Lopes

Em ____/____/_____

Código de Autenticação: 4TRB.HWD5.G8UM.2WT2

Este código pode ser verificado em: www.tjrj.jus.br – Serviços – Validação de documentos
Øþ

110 LUCIANALL

LUCIANA LOSADA ALBUQUERQUE LOPES:19605 Assinado em 04/12/2020 12:23:59

Local: TJ-RJ