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A Forma e o Podre: duas agendas das cidades de


origem portuguesas nas idades Medieval e
Moderna
Thesis January 1998
DOI: 10.13140/RG.2.1.3668.9447

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Magnus Roberto Pereira
Universidade Federal do Paran
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MAGNUS ROBERTO DE MELLO PEREIRA

A FORMA E O PODRE
DUAS AGENDAS DA CIDADE DE ORIGEM PORTUGUESA NAS IDADES
MEDIEVAL E MODERNA

Tese apresentada como requisito parcial obteno


do grau de Doutor, ao Colegiado dos Cursos de
Ps-Graduao do Departamento de Histria da
Universidade Federal do Paran, sob a orientao
da Prof Dr Ana Maria de Oliveira Burmester e coorientao do Prof. Dr. Antnio de Oliveira, da
Universidade de Coimbra.

CURITIBA
1998

Ana e Lai.

ii

Agradeo a todos os que ajudaram a tornar este trabalho possvel.


Inicialmente minha orientadora, a professora Ana Maria. Ela sabe que
desempenhou um papel decisivo no s em relao a esta tese mas em
toda minha trajetria acadmica. So anos de convivncia e incentivo,
que se iniciaram na minha graduao, passaram pelo mestrado,
chegando, agora, ao doutorado. Obrigado pela confiana irrestrita que
depositou em mim durante todos esses anos.
Devo, tambm, um agradecimento todo especial ao prof. Antonio Cesar
de Almeida Santos, que colaborou em todas as etapas do presente
trabalho. Alm da amizade pessoal, eu e o Cesar desenvolvemos uma
convivncia acadmica profcua. Em relao ao presente trabalho nos
deparamos em diversos momentos com uma produtiva inverso de
papis, de meu orientando o Cesar transformou-se em co-orientador,
pelas muitas sugestes
Agradeo, ainda, ao Cludio Denipoti, Maria Luiza, ao Luiz Geraldo,
Etelvina e ao Carlos Lima que, seja simplesmente conversando, seja
sugerindo bibliografia, seja emprestando livros, seja ajudando na
reviso, tornaram menos solitrio esse meu exerccio. E ao prof.
Antnio de Oliveira, da Universidade de Coimbra, cujo apoio foi
decisivo para a obteno de bolsa de pesquisa em Portugal.
Um ltimo agradecimento aos meus amigos de Portugal, ngela,
Dinor, Lus e Teodoro, que me receberam calorosa e carinhosamente,
no permitindo que minha estadia naquele pas se resumisse busca de
papis velhos.

Este trabalho contou com o apoio da CAPES/MEC.

iii

SUMRIO

INTRODUO _________________________________________ 01
DA PLlS E DA URBE ________________________________________

22

A INSTITUIO POLTlCA DA CIDADE PORTUGUESA _____________ 23


DO IMPERFEITO AO PERFEITO, DO RURAL AO URBANO ____________ 24
Como deve pr cinco ou seis homens bons por vereadores ___________ 32
Se isso fazemos, por serem as cidades melhor vereadas ____________ 42
A EXPANSO COLONIAL PORTUGUESA E O MUNlCPlO ____________ 47
O imprio das intrigas ________________________________________ 51
O imprio do diverso: cidades, feitorias, prazos ___________________

57

Em (quase) tudo semelhante ao reino ____________________________ 70


PARA MELHOR ADMINISTRAR E CONSERVAR _____________________ 86
Que o povo mido ordene-se em vinte e quatro mesteres ____________ 95

O DIREITO DE ALMOTAARIA ___________________________________ 108


AL MUHTASIB ___________________________________________________ 110
Das cousas que pertencem ____________________________________ 112
Degredos, posturas ou vereaes _______________________________ 124
OS ALFINETES DE DMOCLES ___________________________________ 128
Assim corteso como morador da cidade _________________________ 135
O texto instaurador __________________________________________ 141
A INVENO DA RUA ___________________________________________ 147
Danavam as praas e faziam maus odores ________________________ 153
A casa e a rua ______________________________________________ 158

iv

DA FORMA ____________________________________________ 165


PRODUZINDO A FORMA _________________________________________ 166
A CIDADE MUULMANA DA PENNSULA IBRICA _________________ 169
Almedina ___________________________________________________ 171
A rua e as casas ______________________________________________ 173
A CIDADE CRIST MEDIEVAL ____________________________________ 177
Um traado de cidade portuguesa ________________________________ 178
Castelos, muros e cidades ______________________________________ 180
A cidade e o terreno __________________________________________ 183
Cidades novas _______________________________________________ 186
A CONSTRUO DAS CIDADES EM PORTUGAL

191

___________________
Rei, senhores, cmara e cidade __________________________________ 198
Ruas por que possam ir carros e homens __________________________ 204
ESPAOS E SEGREGAO: MANCEBIAS E JUDIARIAS ______________ 214
As que fazem por mais de dois homens ___________________________ 216
Judiarias: os faais morar dentro _________________________________ 226
FAZENDO A CIDADE RENASCENTISTA ____________________________ 235

A CIDADE DOS PRIMEIROS TEMPOS DAS COQUISTAS ____________

245

Praa muito direita e muito fermosa ______________________________ 246


Uma cidade ideal do renascimento? _____________________________ 252
No parece tanto cidade e povo _________________________________

255

BRASIL E ANGOLA ______________________________________________ 261


Por lhes mostrar que tm tudo que os cristos tm ___________________ 267
A CIDADE DE D. JOO V _________________________________________ 277
Proveu o ouvidor Pardinho _____________________________________ 277
A CIDADE POMBALINA __________________________________________ 292
A criao da norma _______________________________________ 286
Cidade colonial ou cidade iluminista? _________________________ 303
MENDONA FURTADO E A CIDADE POMIBALINA _________________

308

Se multiplicam, e vo multiplicando __________________________ 311

Se pode facilmente erigir desta sorte __________________________ 318


A CIDADE QUE CIVIILIZA ________________________________________ 324
DEMANDAS DE PAREDES, JANELAS E PORTAIS ___________________ 331
Que nenhuma pessoa possa abrir alicerces ______________________

335

Sem embargo do embargo ___________________________________ 344


Prospecto muito ligeiro _____________________________________

350

DO PTRIDO AO DELEITOSO ___________________________ 355


A AGENDA DO PODRE __________________________________________ 356
FUGIR OU FICAR, ABRIR OU FECHAR ______________________________ 359
O mau ar, que grande impedimento __________________________

362

OS ARES MAUS CONTAGIOSOS ___________________________________ 370


QUE NO LANCEM GUA NEM LIXO _____________________________ 380
A exemplo das cidade do reino _______________________________ 392
TRAZER AS RUAS E GUAS SEMPRE LIVRES DE IMUNDCIES _______ 399
Que homem nem mulher no crie porca na vila __________________

399

O aougue: sujo e em lugar desconvenivel _____________________

406

A defesa das guas _________________________________________ 409


CONSTA QUE ESTE LOCAL NO DOS MAIS APROPRIADOS ________ 416
E tendo o stio bons ares _____________________________________ 418
Este, e no outro __________________________________________

426

Qual outra Tria ou a famosa Palmyra! _________________________ 429


Do juzo que formaram das doenas e das mortes _________________ 433
Sob o signo do elefante morto ________________________________ 440
Tudo influi sobre a malignidade da atmosfera ____________________ 446

A VEGETAO E A CIDADE ______________________________________ 454


QUINTA ESSNCIA DE CIGANARIA _______________________________ 457
Bizarros e deleitosos jardins __________________________________ 461
Sans-Souci de Queluz

465

_______________________________________
Amenos jardins ____________________________________________ 468
PASSEIOS PBLICOS ____________________________________________ 470
vi

Que nenhuma pessoa possa cortar choupos ______________________ 472


Passeio bonito e asseado, ao velho gosto francs _________________

474

INTERESSE DA CAUSA PBLICA _________________________________

478

Uma encantadora vista da orla ________________________________ 482


Uma poltica pblica _______________________________________

488

O TERRITRIO DO VAZIO: O JARDIM S MOSCAS _________________

501

Afetando o no saberem andar a p _____________________________ 503


Houve quem achasse muito incoerente __________________________

507

CONCLUSO __________________________________________ 513


Almotaaria, polcia, poltica ___________________________________ 514
A arte da polcia _____________________________________________

515

As polticas e a almotaaria ____________________________________

520

La longue dure ______________________________________________ 528

BIBLIOGRAFIA

531

___________________________________________________

ANEXO

vii

CITAES ABREVIADAS
AA

ARCHIVO DOS AORES. Ponta Delgada, v.1-15. 1878-1959.

APO

RIVARA, J. H. da Cunha (org.). Archivo Portuguez-Oriental. New Delhi: Asian


Educacional Services, 1992. 6.v. [Edio facsimilar de RIVARA. Archivo
Portuguez-Oriental. Nova Goa: Imprensa Nacional, 1877. 2.ed. acrescentada
com a segunda parte]

BNL

Biblioteca Nacional de Lisboa

AHU

Arquivo Histrico Ultramarino - Lisboa

CLDA

PORTUGAL. Colleco de Leis, Decretos e Alvars, que comprehende o feliz


reinado del Rei Fidelissimo D. Jos o I. Lisboa: Officina de Antonio
Rodrigues Galhardo, 1797.

LPA
MMA

LIVRO DAS POSTURAS ANTIGAS. Lisboa: Cmara Municipal, 1979.

PCL

POSTURAS DO CONCELHO DE LISBOA, (sec. XIV). Lisboa: Sociedade de


Lngua Portuguesa, 1974.

RIHGB

REVISTA DO INSTITUTO HISTRICO E GEOGRFICO BRASILEIRO

BRSIO, Antnio. Monumenta missionria africana. Lisboa: Agncia Geral do


Ultramar, 1952.

AFONSINAS

ORDENAES AFONSINAS. Lisboa: Fundao Calouste


Gulbenkian, 1984.

MANUELINAS

ORDENAES MANUELINAS. Lisboa: Fundao Calouste


Gulbenkian, 1985.

FILIPINAS

ORDENAES FILIPINAS. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian,


1985. (Facsimile da edio comentada de MENDES, Cndido.
Cdigo Philipino. Rio de Janeiro: Typographia do Instituto
Philomtico, 1870).

viii

Por cima de Aps vs haveis residido,


a contrapartida de Esarra que eu edifiquei sobre vs,
abaixo fortaleci o solo para lugar de edificao,
e construirei uma casa, que ser minha luxuosa morada,
e edificarei ali seu templo,
e demarcarei cmodos e estabelecerei minha soberania.
E lhe porei por nome Babilnia,
que quer dizer as casas dos grandes deuses,
e a edificarei com a destreza dos artesos.

Poema Babilnico da Criao - Sculo XX a.C.

INTRODUO

Pas de problme, pas de histoire, dizia o historiador francs Lucien Febvre.


Talvez, mais justo ainda, fosse afirmar que sem motivao no h histria. Para ns que
produzimos uma histria acadmica, a construo do problema investigativo, o tema,
diramos, essncia da profisso e a dificuldade real. J as motivaes so algo difusas
e se inscrevem, muitas vezes, no mbito dos acidentes autobiogrfico de cada autor. Por
qu me ponho a escrever sobre as cidades de origem portuguesa? Escrever uma histria
das cidades do meu bildungromam? Curitiba, onde nasci, Bissau, onde nasceu em mim
a escolha pela histria, e Lisboa, depsito uterino da histria dessas e outras cidades.
Fazer uma histria de Curitiba, Bissau e Lisboa, implica em ir de Cuiab a Nagasaqui e
da Colnia do Sacramento a Bragana, com todas as outras cidades portuguesas que h
e houve de permeio.
O que teria levado Andr de Resende a escrever sobre a Histria da
antigidade da Cidade de vora [1553] ou Damio de Ges a descrever a Lisboa de seu
tempo [1554]?1 A motivao latente foi enfatizar a importncia dessas cidades, seja no

RESENDE, Andr de. Histria da antigidade da cidade de vora. vora: Andr de Burgos,
1553. GIS, Damio de. Descrio da Cidade de Lisboa. Lisboa: Livros Horizonte, 1988. (GOEN,
Damianus. Urbis Olisiponensis descriptio. vora: s.ed., 1554.)

passado distante de vora, seja na grandeza presente de Lisboa. Em ambos os casos, o


que se observa um exerccio de escrita que conjuga a erudio renascentista dos
autores com um substrato de amor pelas respectivas cidades. Resende funda, em
Portugal, o que pode ser considerado uma histria local ou da cidade, ainda que fosse de
um passado distante, enquanto o humanista Damio de Ges estabelece um padro de
apologia descritiva das cidades. Apesar das diferenas formais, eles nos do uma
amostra da escrita panegrica e afetiva da qual participam a quase totalidade dos autores
portugueses quinhentistas que escrevem sobre a cidade.2
Foi com o texto apologtico sobre a cidade, criao do humanismo italiano,
que a escrita sobre o espao urbano ganhou autonomia. At ento, os esteretipos
espaciais presentes na literatura medieval mantinham a cidade na simples condio de
palco esquemtico para a ao moralizante ou edificante das personagens da narrativa.
A crnica histrica do fim do medievo tambm se valia do espao como varivel
dependente, usando-o como suporte para os feitos de grandes personagens. Em relao
cidade, a apologia ultrapassaria o texto descritivo dos viajantes. A personagem central
deste tipo de literatura era o olho do viajante, o que resultava numa escrita difusa e
impressionista. Apenas com as topografias histricas e descritivas do renascimento,
textos eminentemente amorosos e apologticos, a cidade transforma-se na prpria
personagem ou no objeto da escrita.
Atualmente, temos alguma dificuldade em lidar com a escrita apologtica.
Usualmente, classificamos os textos em duas modalidades aceitveis, ou melhor
dizendo, aceitamos plenamente apenas duas modalidades de escrita. Aquela que se
pretende cientfica, ou que procura atender a um princpio de objetividade, e a artstica
ou literria, em que a subjetividade explcita, a qual julgamos por critrios estticos e
de sensibilidade. Todas as outras formas de escrita, da carta pessoal s memrias, do
texto oficial ao publicitrio, ficam numa espcie de limbo e s nos aproximamos delas
com muito cuidado. O texto apologtico tornou-se quase um sinnimo de mentira.

Sobre a afetividade na escrita da histria local, ver OLIVEIRA, Antnio de. Problemtica da
histria local. Coimbra: s.ed., 1993. (policopiado)

algo que deveria ser objetivo mas no , por deixar aflorar o publicitrio e o afetivo. No
entanto, as caractersticas afetivas do texto apologtico no o transformam em
manifestao puramente subjetiva. Os autores do sculo XVI estavam envolvidos na
criao de princpios objetivos de ver e narrar a cidade, ainda que, em seguida, tal
tentativa de objetividade fosse colocada a servio do afetivo.
exatamente o que faz Joo Brando de Buarcos, autor de um outro
conhecido texto no qual a Lisboa quinhentista nos apresentada segundo um princpio
que hoje denominamos de estatstico.3 Mais do que a estatstica, o que o orienta a tica
da escriturao contbil e fiscal. O autor era rendeiro das sisas do carvo, lenha, telhas,
linho, arcos de pipas, mel, etc., o que o transformava em perito em contabilidade.4 No
seu texto, aquilo que era mtodo fiscal e de gesto mercantil foi transformado em
mtodo de narrar/conhecer uma cidade. O resultado uma grande contabilidade de
Lisboa.5
Brando foi um dos raros autores da poca a descrever Lisboa tendo a
verdade como objetivo explcito. Ele se propunha a escrever com mais verdade que
fosse possvel, utilizando uma modalidade de escritura que tinha por princpio reduzir
seu objeto a aspectos quantificveis, anotados metdica e objetivamente.6 Todavia, ele
prprio se encarregaria de fraudar sua contabilidade, exagerando-a em muitos itens, de
forma a acentuar determinadas quantidades, transformando-as em qualidade: a
grandeza. Por fora do comrcio com o oriente, Lisboa tornara-se, de fato, numa das
maiores e mais ativas cidades europias. Isto no satisfazia Brando, cuja motivao era
afirmar como as grandezas, riquezas e polcia desta cidade passam por cima de todas

BRANDO [de BUARCOS], Joo. Grandeza e abastana de Lisboa em 1552. Lisboa:


Livros Horizonte, 1990. O texto original no possua um ttulo, recebendo diferentes nomes a cada
edio.
4

Os rendeiros detinham o direito de cobrar impostos a troco de um percentual da receita, ou


antecipavam uma receita fixa, lucrando o que arrecadasse a mais.
5

Outra estatstica contempornea de Brando a de OLIVEIRA, Christovam Rodrigues de.


Summario, em que brevemente se contem algumas coisas, assim ecclesiasticas, como seculares, que ha na
cidade de Lisboa. Lisboa: Oficcina de Miguel Rodrigues, 1755. [original de 1551]
6

BRANDO. Grandeza. p.23.

as edificadas.7 No bastava Lisboa ser grande ou rica, ela deveria ser a maior e a mais
rica. Assim, a partir de um mtodo objetivo, ele produziu uma Lisboa afetiva, mais
populosa e mais dinmica do que a Lisboa real.
Para Joo Brando de Buarcos, assim como para diversos outros autores
portugueses seus contemporneos, a cidade no era o lugar da beleza edificada, da
maneira como este belo foi definido pela renascena italiana, mas o espao do muito.
Na sua Lisboa ideal, o pouco muito mais que o muito das outras cidades.8 Para
esses homens ligados ao comrcio lisboeta, a desordem do mercado tambm um
princpio esttico de avaliao do espao urbano. No texto de Brando, se h um
princpio externo que ordena a representao da cidade, este no a perspectiva italiana
mas o da multiplicidade dos fluxos de mercadoria. Diversidade, excesso e movimento,
no so tambm os princpios de composio que regem a arquitetura manuelina?
Os xitos do projeto de expanso ultramarina fizeram com que a primeira
metade do sculo XVI fosse, para os portugueses, um momento de afirmao da
nacionalidade. A arquitetura manuelina bastante expressiva daquele momento. Ela
representou uma opo pelo abandono das caractersticas universalizantes (europias)
do gtico sem que houvesse a adoo imediata do neoclassicismo italiano, tambm
universalista. Mesmo ultrapassado o perodo Manuelino, persistem alguns aspectos da
afirmao do carter nacional portugus, entre eles o da idealizao de suas cidades.
No queremos afirmar que Lisboa estivesse completamente alheia aos
princpios de ordem urbana renascentista. No tempo em que escrevem Damio de Ges
e Brando de Buarcos, a cidade estava abandonando os traados arbicos e medievais
de seus bairros mais antigos pela configurao geomtrica dos novos bairros ocidentais.
O cosmgrafo Pedro Nunes envolvia-se na traduo de Vitrvio e os portugueses
tomavam contato com os grandes manuais italianos de arquitetura, como o de Pietro
Cataneo.

BRANDO. Grandeza. p.23.

BRANDO. Grandeza. p.24.

No mesmo perodo, Francisco de Holanda se encarrega de divulgar a obra de


Sebastiani Serlio, ou seja, de introduzir o maneirismo na Pennsula Ibrica.9 Mais para o
final do sculo XVI, quando o Imprio portugus do oriente j dava alguns sinais de
declnio, ele seria o autor de um dos primeiros textos a abordar Lisboa sem ter por
objetivo primrio o elogio. Da fbrica que falece a cidade de Lisboa inaugura o texto
projeo.10 Enquanto o texto histrico de Resende olhava para o passado, e as
descries de Ges e Brando descreviam o presente, Holanda procurava estabelecer
um futuro desejvel.
Esta obra composta de um pequeno texto dirigido ao rei D. Sebastio, no
qual o autor procura fazer um diagnstico daquilo que faltava a Lisboa, a fbrica de
que falecia a cidade, para que ela estivesse altura de seu papel de capital de um grande
imprio. Acompanhava o diagnstico, uma serie esboos de obras destinadas a suprir
algumas das faltas apontadas. Trata-se, portanto, de uma escrita com um claro objetivo
operacional. Por no ser um panegrico, mas um levantamento de problemas, o texto de
Francisco de Holanda estabelece um contraponto com o que haviam afirmado outros
autores.

Se Lisboa tem a presuno da maior e mais nobre cidade do mundo, como no tem o
mais excelente templo ou s do mundo? Como no tem o melhor castelo, fortaleza e
muros do mundo? Como no tem os melhores paos do mundo? E, finalmente, como
no tem gua para beber a gente do mundo?11

Ponto por ponto, onde todos proclamavam a excelncia de Lisboa, Holanda


apontava a precariedade. Ele observa que a cidade est defasada em relao aos novos
padres urbanos introduzidos pelo renascimento. Uma das obras mais descritas e

Francisco de Holanda foi enviado por D. Joo III para aprendizagem na Itlia, onde
permaneceu por dois ou trs anos, no final da dcada de 1530.
10

O manuscrito, que hoje integra o acervo da Biblioteca Nacional da Ajuda, datado de 1571.
Ele recebeu o imprima-se em 1576, no entanto permaneceu indito at o sculo XIX. Utilizou-se a edio
HOLANDA, Francisco de. Da fbrica que falece cidade de Lisboa. Lisboa: Livros Horizonte, 1984.
11

HOLANDA. Da fbrica. p.24.

elogiadas por todos que escreveram sobre Lisboa, o chafariz del-Rei D. Manuel,
considerada insuficiente. Para a soluo do problema de abastecimento de gua, ele
prope a reconstruo da barragem e do aqueduto que teriam atendido a Lisboa romana.
Constatando que a cerca Fernandina est completamente defasada em relao
tecnologia militar da poca, ele prope um novo sistema defensivo nos moldes dos
utilizados pelas cidades italianas. Tambm prope a construo de um pao real
acoplado a um parque de caa, melhor do que a que fez em Fontainebleau o Rei de
Frana, para que D. Sebastio no tenha que se afastar da capital nos momentos de
desenfado.12
Embora tivesse conhecimento dos manuais italianos que veiculavam as
plantas de cidades ideais, ele no se ocupa da reformulao do sistema virio da cidade.
A questo do arruamento foi tratada em uma escala muito menor e com um sentido
pragmtico e imediato. Segundo Holanda, as ruas estavam descalas e a resoluo do
problema no deveria ficar restrita cmara. Por tratar-se da capital do imprio, o
calamento da cidade exigia o direto empenho da coroa. Contudo, apesar de sua
formao europia, no devemos esperar de Francisco de Holanda uma crtica radical
a Lisboa. Assim como a maior parte de seus contemporneos, ele foi um apreciador das
caractersticas mediterrnicas tradicionais da cidade portuguesa. Afirmava ele que
existiam em Portugal cidades boas e antigas, principalmente a minha ptria, Lisboa.13
Passe frica e tome-a, e triunfe dela, aconselha Francisco de Holanda no
texto entregue a D. Sebastio.14 Os homens de letras e artes, como Cames ou Holanda,
apenas repetiam o que todo o reino parecia desejar. Segue D. Sebastio a Marrocos
onde morre sem que Lisboa receba os desejados melhoramentos. Portugal acabaria nas
mos da casa dos ustrias. O reinado dos Filipes foi simultaneamente um momento de
europeizao e de uma certa decadncia provocadas pela perda da maior parte do

12

HOLANDA. Da fbrica. p.22.

13

Citado de GUSMO, Artur Nobre. Da fbrica que falece Cidade de Lisboa. In: O
IMAGINRIO DA CIDADE. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1989. p.148.
14

HOLANDA. Da fbrica. p.23.

comrcio oriental e do acar brasileiro para os holandeses.


O final do sculo XVI no traz inovaes na escrita sobre a cidade, apenas o
aumento da produo de topografias histricas e descritivas. H tambm uma reduo
no tom ufanista, com o aumento de algumas crticas e da constatao da decadncia.
Lisboa no mais a mesma, a cidade agora a corte sem corte. Ela estava na Espanha,
ou, como observam alguns, a corte mudara-se para a aldeia.15 O fenmeno urbano mais
caracterstico da virada do sculo XVI para o XVII era a proliferao das quintas de
recreio. Todavia, a imagem do grande mercado continuava a freqentar as descries da
cidade, mesmo com a perda do comrcio oriental e a ruralizao da elite. A Lisboa de
Teixeira Albernaz era ainda a praa universal de todo o orbe freqentado de vrias
naes que nela se juntam que parece um mundo abreviado.16
Tentando convencer Felipe II (III de Espanha) a transferir a capital de seu
imprio, da pequena e burocrtica Madri para uma Lisboa apresentada como
febricitante centro comercial, Lus Mendes de Vasconcelos fez publicar, em 1608, um
livro de dilogos sobre o stio de Lisboa.17 Apesar do tom apologtico, esta foi a mais
inovadora obra seiscentista portuguesa sobre a cidade. O livro de Vasconcelos ocupa-se,
s vezes indiretamente, de diversos nveis da questo urbana. A cidade poltica aparece
definida, de passagem, num segmento de seu dilogo entre o filsofo e o soldado.

Filsofo Diremos ns que a Cidade e a Repblica so uma mesma coisa, ou


diversas?
Soldado Melhor o direis vs.
Filsofo A mim me parece que uma mesma coisa so, e s h esta diferena: que a
Repblica no s uma Cidade, mas todas as que seguem uma mesma opinio, e
assim no tm mais diferena, que a que fazem pelas habitaes.
Soldado Assim .
Filsofo Logo, definindo a Cidade ficar definida a Repblica?
Soldado Sem dvida.

15

LOBO, Francisco Rodrigues. Corte na aldeia. [1617] Lisboa: Presena, 1992.

16

ALBERNAZ, Pedro Teixeira. Descrio da costa portuguesa em 1622. Citado de


CASTELO-BRANCO, Fernando. Lisboa seiscentista. Lisboa: s.ed., 1969. p.34.
17

A primeira edio VASCONCELOS, Luyz Mendez de. Do stio de Lisboa; Dilogos.


Lisboa: Officina de Luyz Estupinan, 1608. Utilizamos a edio mais recente VASCONCELOS, Lus
Mendes de. Do stio de Lisboa; dilogos. Lisboa: Livros Horizonte, 1990.

8
Filsofo Diremos logo que a Repblica (segundo Aristteles e Plato definem a
Cidade) uma multido de cidados e uma congregao de muitos adjutores e
companheiros.18

Neste aspecto, os dilogos de Vasconcelos, apenas seguem o gosto da poca,


que pede uma escrita recheado de referncias a autores da antigidade greco-romana. A
cidade aristotlica um chavo da poca, assim como os dilogos inspirados em Plato.
O maior contributo do autor sua participao na descoberta seiscentista do entorno
urbano. Vasconcelos desenvolve, melhor que ningum, a noo de um stio urbano
ideal. Sua obra rompe com a tendncia de reduzir o stio uma dimenso topogrfica
extremamente restrita que compreende a cidade e seu entorno mais imediato. Para a
maior parte dos autores da poca, o stio estava na regio. J, para Vasconcelos, o stio
uma categoria complexa e totalizante de articulao entre a cidade, o topogrfico e o
climtico, sem cair num determinismo geogrfico.
Desde a Idade Mdia, o stio ideal era tido como o resultado de uma correta
articulao entre o cu e a terra, no que se aproximava da idia de paraso. Vasconcelos
no escapa desta tradio, como hoje no escapamos.. Diferente do paraso, que obra
perfeita de Deus, o stio localiza-se no mundo, o que lhe confere as imperfeies de
tudo o que terreno. Neste sentido, o stio ideal um lugar predisposto que s atinge a
sua idealidade pelo engenho dos homens. A ao humana adere definitivamente ao stio
e faz parte dele. Mas, da mesma forma que pode ser melhorado, o stio pode ser perdido
por obra da falta de engenho ou pelo mau engenho dos homens. neste aspecto que
Vasconcelos escapa do panegrico e lana algumas farpas falta de engenho dos
portugueses.
Todavia, na escrita de Vasconcelos a faceta apologtica ocupa um lugar
central, ultrapassando os limites estritos da cidade. Ao mesmo tempo em que faz o
panegrico de Lisboa, o autor acaba por fazer o dos lugares de clima mediterrnico. A
superioridade de seu mundo natal em relao aos exotismos, quer os do ultramar, quer
os da Europa setentrional, afirmada em diversos momentos, por exemplo, quando ele

18

VASCONCELOS. Do stio. p.70.

trata do suprimento da cidade. Como vantagem em relao aos moradores de outras


partes do mundo, os de Lisboa tm por alimento principal o trigo, que reputado como
ideal, e no o arroz, como em muitas partes da ndia, nem milho zaburro, como em
Guin, nem farinha de pau, como no Brasil. Bebem vinho que bebida muito
substancial, e por tal estimada por todas as naes, diferente da cerveja que bebem os
do Norte e o vinho de palmas do Malabar. Outra vantagem, o uso do azeite, que
existe com abundncia, e no da manteiga corrompedora dos estmagos, como usam as
naes do Norte e em parte da Frana e Lombardia.19
Desta leitura amorosa da cidade e do clima mediterrnico, emerge uma
Lisboa gorda e saudvel, pelos muitos mantimentos que h sua disposio e pela
salubridade inerente ao clima e topografia. Mas no essa a Lisboa que se encontra
fora dos textos apologticos. Durante os sculos XVI e XVII, a situao sanitria da
cidade era gravssima e sobre o abastecimento o mnimo que se pode dizer que era
precrio. Em comum com os de seus predecessores, o texto de Vasconcelos conjuga o
discurso amoroso com uma construo de mtodo, diramos, cientfico. Do stio de
Lisboa composto de duas dimenses: uma panegrica, resultado de uma exacerbao
publicitria e afetiva, outra cientifica, obra de conhecedor da cidade.
Vasconcelos foi um tpico filho do Imprio Portugus. Lutou contra os
holandeses, esteve no Brasil, no Oriente e na frica, onde foi Governador e Capito
geral de Angola, entre 1617 e 1620. Tivesse governado Angola 20 anos depois, teria
comandado um jovem soldado, de apenas 15 anos de idade, chamado Antnio de
Oliveira Cadornega, que ali aportara, em 1639, para no mais voltar a Portugal. Velho
soldado, calejado nas guerras contra os angolanos nativos e contra os holandeses,
dedicou o fim da vida s letras. Na sua carreira literria tardia escreveu uma Descrio
de Vila Viosa, sua terra natal.20 Os longos anos de ausncia levaram Cadornega a
escrever este opsculo a partir da bibliografia disponvel, exerccio de erudio, mas

19

VASCONCELOS, Do stio. p.102.

20

CADORNEGA, Antnio de Oliveira. Descrio de Vila Viosa. Lisboa: Imprensa


Nacional; Casa da Moeda, 1982.

10

tambm de suas memrias pessoais de infncia ou de relatos correntes dentro de sua


tradio familiar, espao do discurso amoroso.
E se fizssemos a mesma pergunta a esses dois filhos do Imprio? Por que
escrevem respeito de suas ptrias natais? Diria Vasconcelos que to natural o amor
da ptria, que quando no tiver outras razes, esta s me podia obrigar a escrever os
presentes Dilogos.21 J Antnio de Oliveira Cadornega explica que fora movido a
tomar essa empresa pelo amor e lembrana da ptria onde nascera.22 No sculo XVII,
o amor ptria continuava a ser a motivao primria subjacente escrita das histrias
e descries topogrficas. Ptria local e restrita como foi entendida em outros tempos, o
que hoje corresponde regio ou, simplesmente, cidade natal.
Afora a comum participao militar na manuteno do imprio seiscentista,
os detalhes biogrficos que aparentemente aproximam Vasconcelos e Cadornega, na
realidade os afastam. Vasconcelos foi agente da coroa na colnia, Cadornega acabaria
integrando a elite local dos colonos portugueses em Angola, os conquistadores, como
se autodenominavam. Cadornega, em outra de suas obras, a Histria das guerras
angolanas, estabeleceu o padro de escrita da histria regional ou local de Angola.23 O
primeiro tomo de sua histria foi organizado segundo a seqncia dos que, desde o
donatrio Paulo Dias de Novais, governaram Angola. Como ele mesmo explicaria, uma
histria que vai discorrendo pelos Governos antigos e modernos. Tratava-se de uma
histria recente, na qual Vasconcelos aparecia como uma das personagens retratadas.
Todavia, Cadornega no elaborou uma histria dos governadores, mas uma apreciao
desses governadores sob o ponto de vista da elite militar e concelhia de Massangano e
Luanda, na qual ele prprio se inclua.
Ao longo de seu texto, percebem-se as desavenas que opunham os homens
de armas radicados em Angola, os conquistadores colonos, aos governadores e outros

21

VASCONCELOS. Do stio. p.23.

22

CADORNEGA. Descrio. p.21.

23

CADORNEGA, Antnio de Oliveira. Histria geral das guerras angolanas. Lisboa: Agncia
Geral do Ultramar, 1972. 3.v.

11

funcionrios de alta patente enviados de Lisboa. Cadornega no foi muito incisivo em


suas crticas, pois os tempos no eram para isso. Todavia, ele encontrou lugar para
criticar sutilmente os fidalgos enviados da metrpole. Um dos governadores que mais
espao ocupam em sua crnica foi justamente Lus Mendes Vasconcelos, que tinha,
entre outras veleidades, a de ser entendido nas artes militares, sobre as quais escrevera
um tratado.24 Por fora de seus conhecimentos tericos e da experincia adquirida nas
guerras em Flandres, o governador passou a dispor as tropas portuguesas segundo as
formaes utilizadas nos campos de batalha europeus, o que, segundo os soldados
experimentados nas guerras africanas era completamente inadequado. Ao fim,
Vasconcelos teria ouvido a voz da razo, a sabedoria local, e africanizado as suas tticas
militares de forma a evitar uma derrota iminente.
Antes disso, Vasconcelos j tomara partido da elite guerreira de Massangano,
num episdio que opunha um antigo morador ao capito da vila, outro agente da coroa.
O governador teria enviado esse capito a Luanda, preso com os mesmos grilhes que
este havia mandado forjar para nele meter aquele nobre e autorizado Conquistador.25
Assim, de alguma forma, Vasconcelos atendeu as gentes de Massangano, e Cadornega
acabaria tomando o seu partido no processo a que foi submetido por abusos e corrupo
ao trmino de seu governo em Angola. Mas esta era uma guerra que opunha coroa e
seus emissrios e no estes e os colonos. Nem todos os governadores tiveram a mesma
sorte de Vasconcelos e passaram histria estigmatizados pela elite angolana.
A Histria geral das guerras angolanas narra as lutas entre colonos e nativos,
mas, tambm, os conflitos entre colonos e agentes do estado central portugus. Para
alm de lugar de erudio e de um discurso afetivo, as histrias locais ou regionais so
um campo de batalha. Lugar de defesa das elites locais, das quais Cadornega foi um
integrante exemplar.26

24

VASCONCELOS, Lus Mendes de. Arte Militar; dividida em trs partes. Alemquer:
Vicente lvares Impressor, 1612.
25

CADORNEGA, Histria.

26

Sobre o uso poltico da seqncia de Catlogos dos Governadores de Angola, iniciada com

12

No Brasil, durante o sculo XVII, inicia-se tambm a escrita destas histrias


locais ou regionais, cujo fundo poltico. No Maranho, ela foi desencadeada pelos
conflitos que opunham, governo central portugus, ordens religiosas e as cmaras
municipais da regio, especialmente por conta da escravizao dos ndios. Os colonos
do Maranho e Gro-Par, encontraram no padre Vieira o seu principal inimigo. Ele
fora preso pelos colonos e expulso para Portugal, onde, desde ento, passou a fazer
publicidade sistemtica contra eles. Em defesa dos colonos, Manuel Guedes Aranha,
integrante da elite municipal de So Lus, escreve Papel poltico sobre o Estado do
Maranho. Da mesma forma que Cadornega, ele inclui um catlogo de governadores em
seu texto. Na seqncia, aparece a Relao histrica e poltica dos tumultos que
sucederam na cidade de S. Lus do Maranho, de Francisco Teixeira de Morais,
apresentando uma verso muito parcial da revolta de Beckman.27
Desde ento, firmou-se uma das mais insistentes e resistentes tradies de
escrita sobre a cidade, que privilegia os conflitos entre o estado central portugus e as
elites locais das colnias. Essa tradio atravessou os sculos e at muito recentemente
ocupava um espao privilegiado nos estudos sobre a cidade brasileira do perodo
colonial.
Alm de assistir a continuidade da tradio desta escrita sobre a cidade
poltica, o sculo XVIII caracterizou-se pela difuso de novas normas textuais. J no
era mais o tempo em que se escrevia um Tratado panegrico em louvor da vila de
Barcelos como fez o frei Pedro de Poiares, em 1672.28 Acumulam-se as Histrias,
Memmrias, Topographias, Descripes, Chorographias, Mappas e Diccionrios
geogrphicos, das vilas de Portugal e das suas colnias.29
o de Cadornega, ver o excelente artigo THORNTON, John K. & MILLER, Joseph C. A crnica como
fonte, histria e hagiografia; o Catlogo dos Governadores de Angola. REVISTA INTERNACIONAL
DE ESTUDOS AFRICANOS. Lisboa, n.12-13, jan.-dez.1990. pp.9-55.
27

Ver RODRIGUES, Jos Honrio. Histria da histria do Brasil. Rio de Janeiro: Cia.
Editora Nacional, 1969. p.86-8. Tambm, RIHGB, t.57, parte.1, p.5-163.
28

POIARES, Frei Pedro de. Tractado panegyrico em louvor da Villa de Barcellos. Coimbra:

1672.
29

SERRO, Joaquim V. A historiografia portuguesa. Lisboa: Editorial Verbo, 1974. v.2,

13

Na construo das cincias histricas e geogrficas a diversidade de


normativas textuais indica uma busca de preciso. Em princpio, cada termo
corresponderia a uma abordagem metodolgica especfica, indicando tratar-se de
estudos mais descritivos ou mais analticos, o recurso ou no ao diacrnico, etc. No
mesmo grupo dessas obras cientficas setecentistas esto os relatos de naturalistas, que,
na sua forma mais acabada, atendiam pelo nome de Viagens Philosphicas.
Desde o do sculo XVII, difunde-se na Europa a noo de que a viagem era
uma etapa fundamental formao de um cavalheiro culto. Contudo, foi no sculo
seguinte que se difundiu a prtica de realizar viagens de instruo, especialmente
Itlia. O fenmeno das viagens de instruo foi acompanhado de uma contraparte
editorial. Por toda a Europa, foram impressos livros e manuais de viagem para atender
elite viajante. Alguns manuais de viagem aproximavam-se bastante dos atuais guias
tursticos, trazendo indicaes de roteiros e das curiosidades a serem observadas,
alm de dados gerais (histricos, geogrficos, institucionais e demogrficos) sobre
localidades selecionadas como dignas de ateno. Outros incluam comentrios prticos
e instrues sobre cmbio, estalagens ou alimentao.30 Outros, ainda, mesclavam o
apelo turstico com curiosidade cientfica, reunindo histria, geografia e cincias
naturais.
Todos esses gneros literrios eram muito difundidos entre os bandos de
arribao de gentlemens norte-europeus que, periodicamente, migravam para o
Mediterrneo em busca de histria e paisagem. Eram obras voltadas construo de
uma sensibilidade especfica, que mesclava a observao direta com o livresco, e o
pictrico com o cientfico. Tais voyageurs entravam em xtase ao pisar o mesmo solo
que Jlio Csar ou observar as mesmas paisagens que teriam inspirado Virglio. As

p.159-62. Os mapas a que nos referimos no so representaes cartogrficas mas textos descritivos de
localidades. Ver, por exemplo, CASTRO, Joo Baptista de. Mappa de Portugal antigo e moderno. Lisboa:
Oficina Patriarcal de Luiz Ameno, 1762-3. 3v.
30

Um dos prottipos destes manuais foi MEIER, Albrecht. Certain brief, and special
instructions for gentlemen, merchants, students, souldiers, marriners etc. London: 1587. Ver HODGEN,
Margaret T. Early anthropology in the sixteenth and seventeenth centuries. Philadelphia: University of
Pennsylvania Press, 1971. pp.186.

14

escavaes realizadas nas runas de Herculano, em 1737, foram um grande reforo ao


apelo histrico e ao colecionismo deste tipo de viagem.31
A nobreza e a alta burguesia de Portugal no ficaram imunes a esse modismo
e seus integrantes tambm puseram o p na estrada. As jornadas foram as primeiras
escolas, e os que corriam terras os primeiros sbios, dizia o clrigo Manuel Caetano de
Souza.32 Em decorrncia, aparecem obras voltadas ao pblico viajante portugus, como
as memrias sobre o trajeto Paris-Lisboa, publicadas por Pedro Norberto de Ancourt e
Padilha, em 1746.33
At o prprio rei parece ter feito planos de empreender um priplo para fora
da pennsula. Na Biblioteca Nacional de Lisboa existe um manuscrito, do primeiro
quartel do sculo XVIII, que traz a seguinte indicao: Mandado fazer na ocasio que
S. Majestade o Sr, Rei D. Joo, o Quinto, esteve por ir incgnito ver as cortes
Estrangeiras.34 O manuscrito, de autoria do acima mencionado clrigo teatino D.
Manuel Caetano de Souza, tem o sugestivo ttulo de O Peregrino Instrudo e se prope a
instruir aqueles que por meio das viagens querem conhecer utilmente o mundo.
Todavia, O Peregrino deixaria desiludido viajantes em busca de excitaes.
, antes, um pequeno manual metodolgico, caraterstica que vem chamando a ateno
de pesquisadores portugueses e brasileiros interessados nas temticas da cidade e das
comunidades locais. O documento composto de uma longa lista de 205 indagaes,
para as quais o peregrino deve encontrar respostas objetivas, configurando um projeto
de estudo sistemtico de cidades. este carter que o aproxima de um manual
cientfico.
Se nos aproprissemos de duas categorias correntes entre historiadores das

31

CORBIN, Alain. O territrio do vazio; a praia e o imaginrio ocidental. So Paulo:


Companhia das Letras, 1989. p.54.
32

SERRO. A historiografia portuguesa. v.3, p.156.

33

PADILHA, Pedro Norberto de Ancourt. Memrias histricas, geogrficas e polticas


observadas de Paris a Lisboa. Lisboa: 1746. SERRO. A historiografia portuguesa. v.3. p.154-9.
34

BNL. Cdice 674.

15

idias, diramos que alguns dos textos abordados anteriormente, como o de Brando de
Buarcos e o de Mendes de Vasconcelos, so caractersticos do espirito de sistema,
peculiar aos sculos XVI e XVII. J O Peregrino Instrudo representa o esprito
sistemtico prprio do iluminismo do sculo XVIII. Seguindo tal ordem de
interpretao, o fato de seu autor pertencer ordem dos Clrigos Regulares Teatinos
no um detalhe de pequena importncia. Em Portugal, os teatinos tiveram um papel
fundamental na difuso dos modernos, opondo-se escolstica tomstica, defendida
pelos jesutas.
Da confluncia entre os teatinos e os condes de Ericeira, foram realizadas,
nos ltimos anos do sculo XVII, as Conferncias discretas e eruditas, um dos marcos
inaugurais da ilustrao em Portugal. O tema principal deste salo ilustrado, que reunia
portugueses e convidados estrangeiros, era a literatura. Todavia, a filosofia e as cincia
naturais tambm foram contempladas. Deste ncleo de estudos saram muitos dos
fundadores e integrantes de diversas academias portuguesas do incio do sculo XVIII.
D. Manuel Caetano de Souza, por exemplo, foi o principal responsvel pela fundao da
Academia Real de Histria Portuguesa, em 1720.
Para uma abordagem epistemolgica do Peregrino Instrudo, vamos
desdobr-lo em dois nveis: o primeiro diz respeito a o que saber, e o segundo a como
saber. Metodologia e definio (ou construo) do objeto, como diramos atualmente.
Quanto definio do objeto preciso fazer, inicialmente, uma observao de cunho
geral. Explicitamente, o texto se prope a auxiliar os viajantes no conhecimento do
mundo. Todavia, ele monotemtico. Ocupa-se to somente da cidade, definindo-a
desde uma oposio entre Estado Natural e Estado Moral.

Conhecero o estado natural tomando notcia da qualidade do clima, do terreno, dos


campos, dos montes, dos rios, das fontes, dos frutos, dos gados, dos minerais, das
aves e dos peixes.
Conhecero o estado moral de cada lugar tomando notcia do nmero de fogos, dos
habitadores dos edifcios pblicos, e particulares, do estado eclesistico, poltico,
militar e econmico.

16

A oposio entre Estado Natural e Estado Moral aproxima-se, mas no


coincide, da dicotomia natureza x cultura. O Estado Moral, da forma como definido
pelo autor - tudo que depende da indstria humana -, aproxima-se muito do que,
atualmente, costumamos denominar por cultura. J a diferena entre a atual noo de
natureza e o que Manuel Caetano de Souza designa por Estado Natural bastante
significativa. Esta ltima categoria inclui as atividades agrcolas e extrativas, em suma,
o mundo rural, em oposio ao que citadino.
Apesar de levar em conta aspectos como clima, topografia e hidrografia, a
proposta s toma o campo, o rural, como objeto de conhecimento em sua articulao
com a cidade. A prpria forma como o questionrio elaborado no deixa dvidas
quanto ao carter dependente do Natural.

QUANTO AO ESTADO NATURAL


Na cidade...
Que clima tem?
que campos a cercam?
que montes tem vizinhos?
de que frutos abundante?

No se trata, portanto, da dicotomia cultura X natureza mas de ambiente


urbano X ambiente no-urbano, em que o segundo termo est completamente
submetido ao primeiro. Daquilo que costumamos qualificar por natureza restaram
simples traos residuais. O Natural, em que se inscreve o agrcola, retido apenas na
sua funo abastecedora da cidade. Portanto, h de fato a reduo do mundo cidade
(conhecimento do mundo = conhecimento da cidade). Tal modo de percepo no
representa, exatamente, uma novidade. Desde o sculo XVI, observa-se pouca
propenso entre os portugueses para estudar ou descrever autonomamente o que
chamamos de natureza. A paisagem agrcola envolvente, por vezes, merece alguns
comentrios mas o foco das atenes quase sempre o locus urbano.
Essa mesma percepo urbanista, que reduz o mundo cidade, caracteriza os

17

relatos de viagens de muitos funcionrios portugueses do sculo XVIII. Para alguns, at


a selva amaznica ficaria reduzida a uma simples sucesso de aldeias.

Acha-se a referida aldeia [de Gurupatuba] situada sobre montanhas em uma plancie
cercada pelas partes do norte e oeste de arvoredo, e as que olham para o sul e leste
so sumamente aprazveis, porque como domina todas as campinas por onde desafoga
o Amazonas a formar os lagos mencionados, se oferece vista um delicioso aparato
de recreao, que consiste em quantidade de lagos guarnecidos de viosos arvoredos
rematando-se pelo horizonte pela parte de leste em serras mui elevadas em distncias
que fazem agradvel perspectiva, pela do sul em uma povoao do Amazonas que
vai circulando ao longe toda a dilatada campina, que parece cingida com artificio
daquela cristalina guarnio, que a natureza sem estudo lanou para realce vistoso
de todo aquele alegrssimo pas.35

Este autor era dotado de uma acurada sensibilidade paisagstica. Todavia, ela
no se manifestava em relao selva. Era preciso uma espcie de estopim para que ela
viesse a tona. Esse estopim, necessariamente, era um assentamento humano: uma
cidade, uma fortificao ou uma aldeia.
Quanto sua proposta metodolgica, O peregrino instrudo costuma
surpreender os leitores contemporneos. O antroplogo e historiador brasileiro Luiz
Mott viu nele um formulrio etnogrfico do sculo XVIII.36 Para o portugus Pedro
Canavarro, o manuscrito apresenta uma autntica proposta de metodologia para o
estudo das cidades.37 O que chama a ateno o fato de Caetano de Souza ter procurado
conjugar a recolha de dados primrios entre informantes leigos com observao direta,
consulta aos doutos do lugar e pesquisa documental e bibliogrfica. Souza delimita,
partida, o tipo de notcias que se deve colher entre informantes leigos. So as
informaes que menos confusamente se pode encontrar pelo caminho e nas
estalagens, as quais se restringem a uma listagem das edificaes existentes em cada

35

FONSECA, Jos Gonalves da. Navegao feita da cidade do Gram Par at bocca do rio
Madeira. Lisboa: Academia das Sciencias: 1826. p.11.
36

MOTT, Luiz. O Peregrino instrudo; a propsito de um formulrio etnogrfico do sculo


XVIII. BOLETIM CULTURAL DA JUNTA DISTRITAL DE LISBOA, n.75-8, 1971-2. p.81.
37

CANAVARRO, Pedro. O Peregrino Instrudo: abordagem urbanstica. In: SANTARM;


a cidade e os homens. Santarm: Junta Distrital, 1977.

18

lugar e ao nmero de habitantes leigos e religiosos. Com essas entrevistas, obtm-se um


quadro preliminar da cidade a ser estudada. A seguir, se devem ver estes lugares um
por um, observando a grandeza e ornato de cada um deles. Por fim, o pesquisador
deveria procurar os doutos do lugar e a bibliografia existente para completar o seu
estudo.

Estado Natural
Informaes obtidas entre leigos.

Estado Moral
Habitantes

Pesquisa

Edificaes

preliminar

Confirmao por observao direta

Estado Poltico
Estado Eclesistico Pesquisa

Consulta aos doutos.

Estado Militar

Informao bibliogrfica e documental

Estado Econmico

No questionrio de Souza, a parte mais minuciosamente desenvolvida a que


diz respeito ao estado eclesistico. Isto deve ser atribudo s suas preocupaes
intelectuais imediatas, pois planejava a escrita de uma grande histria eclesistica de
Portugal. No devemos concluir com isso que h uma nfase no sagrado. A sua
abordagem do religioso bastante laica, limitando-se ao levantamento dos templos,
equipamentos, ritos e funcionamento das instituies religiosas.38

38

Uma das principais obras cientficas portuguesas do sculo XVIII Viagem Filosfica,
escrita pelo naturalista brasileiro Alexandre Rodrigues Ferreira. Este texto, escapa completamente ao que
se esperaria de um naturalista, pela ausncia do o que hoje identificaramos como o mundo natural.
Lacuna perfeitamente compensada pelo restante da documentao produzida em sua expedio. Mas se
observarmos especificamente o Dirio da Viagem Filosfica perceberemos que o autor,
surpreendentemente, conseguiu transformar a sua viagem amaznica num priplo entre cidades. No
podemos afirmar que Alexandre Ferreira tivesse em mos o questionrio de D. Manuel Caetano de
Souza. Todavia, o que se percebe que a redao de seu Dirio est informada, naquilo que ele tem de
constante, que a descrio de vilas e aldeias, por uma metodologia de observao que coincide com a
proposta pelo clrigo teatino. Comea a descrio pelo meio fsico onde se encontra a vila, a composio
do solo e a topografia. A seguir, ele nos d as ruas, as habitaes e as edificaes notveis, que, no caso
destas vilas, quase sempre se resumem igreja. Passa ento a fazer a descrio desta igreja e de seu
contedo, nos mnimos detalhes. Este modo de proceder refora a suspeita de que o naturalista tinha

19

No que se refere ao Estado Poltico, dever-se-ia investigar quem era o senhor


do local e como se organizavam as instituies poltico-administrativas e judicirias. O
Estado Militar, por sua vez, compreendia as edificaes defensivas, os efetivos e os
armamentos. Maior dificuldade entender sua noo de Estado Econmico. Ela no
inclua, como j vimos, a economia agrcola, que pertencia ao Estado Natural. O
Econmico proposto por Caetano de Souza comporta uma miscelnea de aspectos da
vida urbana em que se incluem saneamento, a produo artesanal, a existncia de
grupos sociais e seu relacionamento e, at, algumas questes tributrias.
No incio do sculo XVIII, a nossa contempornea cincia econmica mal
engatinhava. Portanto, preciso abandonar qualquer pretenso a estabelecer vnculos
entre ela e a noo de estado econmico utilizada por Souza, pois ele busca apreender o
agenciamento da vida urbana, atravs do conceito greco-latino de oeconomia: a arte de
administrar a casa.
H, porm, um descompasso entre a abordagem que o autor faz deste
econmico e aquela utilizada nos trs estados precedentes. Ele enfrenta o poltico, o
eclesistico e o militar de maneira sistemtica e, de repente, ao chegar ao econmico, o
objeto que ele estava desenhando metodicamente mostra-se excessivo ao seu ensaio de
mtodo e desfaz-se num emaranhado de indagaes.
Numa aproximao sucessiva, Souza debrua-se sobre a paisagem agrcola e
climtica na qual se insere a cidade; depois, sobre os diversos edifcios que a compem;
a seguir, sobre suas diversas instituies; para, ento, perceber que tudo isto ainda est
longe de dar conta da cidade. Em decorrncia, dispara uma saraivada de perguntas
desconexas.

QUANTO AO ESTADO ECONMICO


que cuidado tem dos edifcios pblicos, como so fontes, pontes, ruas, etc.
como se cuida da limpeza das ruas?
como se coitam as injrias do tempo, assim de calor como de frio?

conhecimento do questionrio de Souza. Este detalhismo no Estado Eclesistico, compreensvel em


quem se propunha a escrever uma histria eclesistica, todavia fica algo deslocado nas descries de um
naturalista. Ver, por exemplo, FERREIRA, Alexandre Rodrigues. Dirio da viagem philosfica pela
Capitania de So Jos do Rio Negro. 1758. RIHGB. XLIX, 1866.p.130.

20
como se acautelam contra as inundaes dos rios?
como se acautelam contra o contgio?
qual o preo corrente de cada um dos gneros?
como se conservam os frutos, assim para o sustento como para o regalo?
como se fazem e se guardam os licores, a saber, o vinho, azeite, aguardente, etc.
que mquinas h para moer e cozer o po?
que sortes h de doces?
de que maneira so os fornos e chamins?
que obras se fazem com mais perfeio nesta cidade?
quais so os melhores artfices em cada uma das artes?
com que mquinas cortam as pedras e as madeiras?
quantas sortes h de oficiais mecnicos, e se h alguns insignes?
como a terra provida de mdicos, qumicos, cirurgies, herbolrios, simplistas e
boticrios?
que contratos se usam no lugar, e de que gneros?
quais so os mercadores mais ricos?
se a nobreza rica ou pobre?
se h muita ou pouca nobreza?
que exerccios tem a nobreza e que desenfados?
quais so as famlias mais conspcuas e que alianas tm entre si?
se h na terra algumas dissenses entre famlias?
se h livros que tratam dessas famlias ilustres, e quem so seus autores?
se na terra h homens insignes em letras, a saber em teologia, cnones, leis, medicina,
filosofia, matemtica, histria, letras humanas. etc., e como se chamam, e se tm
impresso ou composto alguns livros, e quais so?
se as pessoas nobres e ricas tm muitos criados ou poucos?
de que carruagens usam?
se tm bons Palcios, bem alojados, e boas casas de campo, e quais so as melhores
em cada terra?
como se cria a mocidade de todas as esferas?
como se d as Artes Liberais?
se h na terra bons Mestres de esgrima e se h bons picadores?
que rendas tem o pblico?
que tributos se pagam ao prncipe?
que alfndegas h?
que penas tm os que juntam fazenda aos direitos e introduzem as do contrabando?

Problme de trop, pas de histoire', talvez dissesse o historiador francs


Lucien Febvre. Estamos de volta ao ponto de partida. Para ns, que produzimos uma
histria acadmica, a construo do problema investigativo, o tema, diramos,
essncia da profisso e a dificuldade real.
A cidade, como aprendemos com Brando de Buarcos o lugar do muito. Se
atendssemos ao que Caetano de Souza prope, teramos como resultado uma escritamiscelnea sobre a cidade. Um resultado que, talvez, estivesse mais prximo deste
objeto multifacetado, mas que no satisfaria as exigncias acadmicas. Para atend-las,
necessrio estabelecer cortes, propor uma ordem. Todavia, as minhas dificuldades
foram as mesmas enfrentadas por Caetano de Souza, pois eu no buscava a cidade das

21

instituies polticas, religiosas e militares, mas uma cidade oeconomica. Claro , que
no me refiro nossa moderna cincia econmica, mas noo grega da arte de
administrar a casa. Trata-se, portanto, de fazer uma histria dos princpios
administrativos que regem a produo e a manuteno da cidade (no uma histria
administrativa da cidade).
No caso especfico da cidade de origem portuguesa, este administrativo
responde pelo nome de almotaaria, uma instituio herdada dos rabes, que me sugeriu
um princpio de ordem diante do caos temtico da cidade. esta instituio que me
permite entender e integrar questes dispersas - como so fontes, pontes, ruas, etc.?
como se cuida da limpeza das ruas? como se acautelam contra o contgio? que
exerccios tem a nobreza e que desenfados? - que, de outro modo, pareceriam
desconexas. Foi partir do instituto da almotaaria que delimitei as duas agendas do
viver urbano que so o principal objeto do presente estudo: a da forma e a do sanitrio.
No esquema proposto por Caetano de Souza, abandonei os Estados
Eclesisticos e Militar. Todavia, no era possvel deixar as instituies polticas
totalmente de lado, pois, como disse o filsofo dos dilogos de Lus Mendes de
Vasconcelos, existe uma coincidncia entre a Cidade e a Repblica. Assim, dediquei
uma parte do presente trabalho a apresentar a formao das Repblicas, ou seja das
instituies municipais de Portugal e de suas colnias, elas prprias detentoras do poder
de almotaaria.
Esse direito de administrar, no entanto, no era exercido pacificamente. O
municpio e o rei, atravs de seus agentes locais, travaram uma batalha secular em torno
da autonomia poltica e administrativa da cidade. No caso das cidades situadas nas
colnias, a distncia do reino s fez acirrar estes conflitos, o tema da histria poltica da
cidade exercitado por Cadornega e outros.

DA PLIS E DA URBE

da mais urgente necessidade que cada cidade


estabelea seu programa, promulgando leis que
permitam sua realizao.
Le Corbusier - A carta de Atenas

23

A INSTITUIO POLTICA DA CIDADE PORTUGUESA

O conhecimento das instituies urbanas do perodo formativo do reino


portugus bastante precrio e tende a ser especulativo e a permanecer nesse estgio,
pois as fontes escritas disponveis guardam muitas lacunas. Vivia-se ainda um perodo
em que o direito consuetudinrio, mais das vezes no escrito, era vigoroso. Os forais, a
principal fonte para o conhecimento dessas instituies, consignam os pactos tributrios
e de direitos entre as comunidades medievais e os reis ou entre aquelas e os senhorios
laicos e religiosos. Dentre os direitos pactuados, comum constar o reconhecimento,
por parte do outorgante, da organizao interna da comunidade, mencionando as formas
de administrar justia e as diversas magistraturas. A passagem do direito
consuetudinrio para o registro foralengo feita de maneira fragmentria, que apenas
sugere algumas das formas da organizao local, silenciando sobre outras. A falta de
referncia escrita a alguns aspectos da antiga organizao das comunidades locais no
nos permite raciocnios conclusivos. Por exemplo, a inexistncia de meno expressa no
foral a uma dada magistratura no garantia de que ela no estivesse em vigncia, pois,
naquilo que era costume arraigado, a tradio oral era ainda garantia suficiente de
direito. A escrita desses direitos tende a ocupar-se mais com o que era fundamental para
a comunidade, ou com as reas de conflito e mudana, do que daquilo que era estvel e
consensual.
Outro problema que aflige o estudioso dos forais a total continuidade que

24

h entre suas diversas modalidades, desde as que consignam um simples ato de


aforamento coletivo de terras s mais complexas, que estatuem municpios de grandes
termos, os quais englobam e hierarquizam diversas comunidades. Por esse motivo, as
tentativas de classificao dos forais, e de discernir quais cobrem uma situao urbana
ou rural, revestem-se de um alto grau de arbitrariedade. Isso verdadeiro tanto para a
classificao empreendida por Alexandre Herculano, no sculo XIX, quanto para a de
Torquato de Souza Soares, em nossa centria.1
Estes estudos classificatrios procuram traar uma trajetria que vai das
simples cartas de povoamento, passando pelos forais dados a pequenas comunidades
agrrias e burgos do norte de Portugal, at aos concedidos a vastos territrios do sul
recentemente conquistado. Trajetria que os autores caracterizam como indo do simples
ao complexo, do imperfeito ao perfeito, do rural ao urbano.

DO IMPERFEITO AO PERFEITO, DO RURAL AO URBANO

O documento que costuma ser tomado como limite entre tais extremos o
famoso foral de Coimbra, de 1111, imposto ao conde D. Henrique aps uma revolta dos
moradores. Apesar de uma marcante presena morabe, Coimbra estava, h algumas
dcadas, includa no reino asturo-leons, e nas diversas disputas que ali tinham lugar. A
meu ver, o que caracteriza esse tipo de foral, posteriormente dado a diversas outras
comunidades da regio, o peso da tradio crist do norte - feudal, se quisermos -, a
qual privilegia o direito de exercer autonomamente a justia e a escolha dos cobradores
de imposies tributrias, os mordomos, ou, pelo menos a condio de que tais oficiais
fossem escolhidos dentre os vizinhos. Se so os privilgios de auto-justia e de ter
alguma interferncia na escolha dos cobradores de impostos que caracterizam os forais

HERCULANO, Alexandre. Histria de Portugal desde o comeo da monarquia at o fim do


reinado de Afonso III. 8.ed. Lisboa: Bertrand, s.d. 8.v. SOARES, Torquato Brochado de Souza.
Apontamentos para o estudo das origens das instituies municipais portuguesas. Lisboa: s.ed., 1931

25

e cartas de povoamento utilizados no norte de Portugal porque so estas as formas de


autonomia mais preciosas para uma populao que procurava escapar do arbtrio das
odiosas justias senhoriais e dos mordomos dos reis e senhores.
Todavia, as liberdades alcanadas ou mantidas por este tipo de foral no
caracterizam uma situao urbana ou rural. No norte de Portugal, propugnam por este
tipo de autonomia, tanto os integrantes de comunidades agrcolas como os moradores
dos burgos medievais. o caso do Porto, por exemplo, cujos primeiros forais, desde
Herculano, so considerados rudimentares. A ocorrncia deste fenmeno levou os
historiadores portugueses a certos artifcios na classificao das cartas de foros,
separando aquelas que se referem aos burgos das que so consideradas como forais
urbanos. Para os medievalistas da Europa alm-Pirineus, haveria nisso uma espcie de
contradio, pois existe a certeza de que a histria da cidade medieval a histria do
burgo. O historiador belga Henri Pirenne props, nos anos 30, que o desenvolvimento
da estrutura administrativa urbana foi resultado da progressiva autonomizao dos
burgos, que se inicia com a obteno do direito de eleger justias.2 Se, em outros
aspectos, a obra de Pirenne sofreu uma srie de revises e contestaes, neste ele
inaugurou uma rea de consenso mais duradoura.
Porm, se no foi o que ocorreu em Portugal, preciso verificar o porqu, e
para isso preciso retornar s diversas hipteses de formao das estruturas jurdicoadministrativas locais portuguesas. Alexandre de Lucena e Vale afirma que a tese
romanista de Savigni e Herculano est hoje abandonada e que as tentativas duma
ascendncia visigtica ou morabe no conseguiram lograr unnime aceitao.3
Refere-se ele s proposies do historiador espanhol Eduardo Hinojosa, que colocam a
populao morabe na situao de herdeiros e continuadores de antigas tradies
visigticas. Teoria que teve em Souza Soares o seu mais profcuo seguidor portugus,

PIRRENE, Henri. Histria econmica e social da Idade Mdia. So Paulo: Editora Mestre
Jou, 1963. p.56-62.
3

VALE, Alexandre de Lucena e. Gnese e evoluo do municpio portugus. REVISTA


MUNICIPAL. Cmara Municipal de Lisboa, n.136-7, 1963. p.83.

26

mas que tambm encontrou detratores, como Luiz da Cunha Gonalves.4 Todavia,
mesmo Lucena e Vale deixou de desenvolver a hiptese de uma influncia arbica mais
profunda na formao das magistraturas municipais ibricas. A qual pode ter sido mais
relevante do que se costuma acreditar.
Sabe-se pouco sobre a organizao poltico-administrativa das cidades
islmicas da Pennsula Ibrica, nos perodos que precedem conquista crist. Apenas
como modelo genrico, pode-se dizer que havia uma concentrao de poderes nas mos
do representante local do rei. O qd, era, simultaneamente, o comandante militar e o
responsvel pela administrao e pela aplicao da justia.
Para o agenciamento da vida urbana, o qd nomeava um muhtasib. O titular
deste cargo, tpico das cidades muulmanas, era responsvel pelo controle das relaes
de mercado, pelo construtivo e pela limpeza. Ou seja, tratava-se de uma funo
administrativa caracteristicamente citadina. Mais adiante nos deteremos na atuao
deste oficial, que nos interessa especialmente.
Quanto funo judiciria do qd, preciso esclarecer que no islamismo
prevaleceu uma tradio de direito revelado pelas escrituras sagradas. A justia,
portanto, era partilhada entre o qd e os letrados-religiosos. provvel que esses
auxiliares fossem conhecidos por vizires. Em rabe, al vazir , literalmente, aquele que
ajuda a carregar um peso. O termo era usado, um tanto inespecificamente, para designar
auxiliares, desde os poderosos vizires dos califas a outros funcionrios subalternos. No
entanto, trata-se de um raciocnio especulativo para tentar entender porque os juzes
cristos passaram a ser designados por vizires.
Nas localidades situadas s margens do Mondego e em direo ao sul, so
por demais numerosos e evidentes os pontos de contato entre a administrao imperial
das cidades muulmanas e a adotada pelos cristos. Os qds, ento denominados
alcaides, continuam com suas antigas atribuies. O juzes, como vimos, usam o ttulo

SOARES, Apontamentos. GONALVES, Luiz da Cunha. Breves consideraes sobre uma


nova teoria espanhola de origem dos concelhos medievais. MEMRIAS DA ACADEMIA DAS
CINCIAS DE LISBOA. Classe Letras, tomo 5, 1948.

27

de alvazil ou alvazir.5 As aproximaes no param a. No nome e na funo


desempenhada, o muhtasib continua como almotac ou almotacel. provvel que isso
tenha ocorrido devido ao incipiente desenvolvimento urbano da regio de onde
provinham os novos senhores cristos. Em decorrncia, tambm no deviam existir
magistraturas ou uma estrutura de oficiais suficientemente desenvolvidas a ponto de se
impor nos ncleos urbanos tomados aos muulmanos.
Entretanto, esta continuidade simples e plausvel, s foi aceita com muitas
reservas. Desde Herculano, acreditou-se que esta nomenclatura rabe encobria
instituies cujas origens eram romanas ou gticas. Comprara-se, afinal, a idia de
re-conquista, justificativa ideolgica utilizada pelos asturo-leoneses para a conquista
dos territrios islmicos do sul da pennsula. Assim, a continuidade dos nomes das
magistraturas rabes nos novos reinos cristos no passaria disso: uma continuidade de
nomes. Uma questo mais ligada etimologia do que histria. J em relao s
instituies, os historiadores portugueses e espanhis centravam suas preocupaes em
lanar pontes entre a sociedade fundada na reconquista e o mundo tardo-romano e
gtico. Mesmo aqueles que aceitavam que a presena e a influncia dos morabes era
grande, supunham-nos continuadores das instituies visigodas e no das rabes.
Com base na idia de reconquista, deixou-se em segundo plano a hiptese
mais imediata e plausvel de que os portugueses teriam ido alm de uma simples
apropriao terminolgica dos cargos urbanos muulmanos, apropriando-se, de fato, da
prpria estrutura jurdico-administrativa dos derrotados. S em perodos mais recentes,
passou-se a dar maior nfase a essa possvel continuidade. Atualmente, a historiografia
portuguesa aceita isto tacitamente. Todavia, ficou para trs o perodo das grandes
snteses e as mudanas de enfoque aparecem em estudos pontuais e locais. Uma reviso
geral da histria das instituies medievais portuguesas ainda est por ser feita.

O ttulo de vizir foi usado como alternativa ao de conde pelo morabe Sesnando quando
governou a regio de Coimbra em nome de Fernando Magno. Nesse caso, vizir corresponde a uma alta
magistratura o que no o caso dos juzes concelhios. No foral de 1111, utilizou-se o termo latino judex
para o juiz do concelho. Posteriormente, difunde-se o timo alvazil. Por fora da difuso do direito
justinianeu, voltou-se a utilizar judex ou juiz, o qual, no sculo XIV, suplantou o uso do vocbulo rabe.

28

Note-se, o que ocorreu no foram apropriaes simples e localizadas de


certas magistraturas ou cargos pblicos. Quando falamos em apropriao pensamos no
termo em sua acepo mais ampla, ou seja, a de tomar algo de outrem e tratar como se
seu fosse. As estruturas jurdico-administrativas imperiais muulmanas adotadas pelos
cristos foram submetidas ao mesmo processo de autonomizao que o medievo
europeu operara sobre as suas prprias instituies imperiais. As parcelas daquilo que
no mundo islmico tendia a um todo, o estado imperial-religioso, foram autonomizadas
para formar uma outra totalidade, a qual, porm, era muito mais flexvel e mutvel
porque presidida por uma viso tendencialmente laica.
A maneira como as instituies rabes foram inseridas no nascente reino
portugus da pennsula me parece o resultado de uma leitura possvel feita pelos
invasores cristos, oriundos de um espao onde a tradio imperial do ocidente havia
desaparecido. Com a dissoluo dos governos centralizados na Europa ocidental, a
titularidade do direito de jurisdio, no qual o territrio entendido como conformao
espacial, passa a recair em algum, seja um indivduo, o nobre, seja numa pessoa
coletiva, o concelho. Em qualquer dos casos, exercida em nome do rei.6 o que ocorria
no norte de Portugal, e paulatinamente seria implantado ao sul.
Estamos diante de frmulas caractersticas do medievo europeu em geral.7 O
fato de que a titularidade coletiva da jurisdio tenha sido utilizada como meio de
escapar ao arbtrio senhorial, inclusive do rei, o senhor de todos os senhores, coloca
Portugal em sincronia com o conjunto da Europa, onde este mesmo instrumento
caracteriza a dissoluo dos vnculos feudais e o fortalecimento dos burgos.
As diferenas comeam justamente aqui. Enquanto na Frana e Europa do

quase padro que um foral traga consignado no termo de abertura, mesmo que isso no
seja inteiramente verdadeiro, que o rei o deu por livre vontade e sem coao alguma. Atravs deste
expediente a coroa tenta afirmar que as clusulas de privilgio estabelecidas nos forais eram atos
graciosos da vontade real, e portanto flexveis, e no um pacto entre duas partes. Do ponto de vista dos
concelhos no foi essa a interpretao dominante, mas a de que se tratavam de privilgios pactuados e
que, portanto, no podiam ser quebrados pelos reis.
7

Ver o caso francs em GUNE, Bernard. Espace et tat dans la France du Bas Moyen ge.
ANALLES. 23, 2, 1968.

29

Norte a obteno dos direitos de jurisdio, quase sempre limitados extenso da


muralha do burgo, est na origem das instituies jurdico-administrativas locais, na
Pennsula Ibrica tal reinveno desnecessria, pois existe um modelo pronto,
representado pelas instituies urbanas islmicas. A prpria composio das elites
urbanas notavelmente distinta do padro alm-Pirineus. A existncia da cavalaria-vil,
essa instituio to caracteristicamente ibrica e que tanta ateno recebeu dos
historiadores, no estranha ao mundo rabe. A manuteno de cavalos era uma
exigncia e condio para pertencer elite guerreira islmica. Ao que tudo indica,
mesmo no caso dos cristos morabes, suas elites no estavam isentas do servio
militar da cavalaria.
Nas cidades ocupadas pelos cristos, o poder local acabaria partilhado entre
cavalaria-vil e os estratos mais baixos da nobreza proveniente do norte cristo. Para o
medievalista Jos Mattoso, existe uma diferena de fundo entre ambas.

A segunda consegue fazer no nascimento a justificao de seus poderes, e estes so


fundamentalmente de natureza extra-econmica, mas exercidos individualmente,
como direitos pessoais, transmissveis aos descendentes. A cavalaria vil, pelo
contrrio no exerce poderes pessoais, mas por intermdio da apropriao coletiva
das magistraturas e do poder econmico a nvel local, nas comunidades que domina e
apenas nela. Individualmente nenhum cavaleiro vilo enquanto tal tm qualquer
direito a exercer poderes senhoriais, nem dentro nem fora do concelho.8

O primeiro foral coimbro bastante elucidativo das disputas que ocorriam


entre os dois grupos. Os infanes, ou seja, os nobres de sangue, estavam proibidos de
morar ou ter propriedades no termo de Coimbra.9 S podiam ali se radicar se abrissem
mo de seus privilgios de nascimento e se submetessem ao estatuto de cavaleiro-vilo,
como os demais integrantes da elite concelhia. Em sentido oposto, a cavalaria-vil
procurou excluir das magistraturas urbanas o grupo mais baixo das camadas guerreiras

MATTOSO, Jos. Feudalismo e concelhos; a propsito de uma nova interpretao.


ESTUDOS MEDIEVAIS. Porto, n.7, 1986. p.205.
9

H uma certa discordncia na historiografia portuguesa quanto amplitude da categoria de


infano: estratos mais baixos da cavalaria ou os netos dos reis, ou seja, a nobreza pertencente casa
reinante.

30

municipais: os pees.
Essa exemplificao, que fomos buscar aos forais de Coimbra, de 1111, e
outros afins, no deve ser tomada como regra absoluta. Tais organizaes expressam
um equilbrio momentneo de foras que, no caso, foi muito favorvel cavalaria-vil,
da qual o conde era dependente para manter suas fronteiras. O foral seguinte de
Coimbra, 1179, nos mostra uma situao muito diferente. Pees e cavaleiros so
equiparados e no h excluso da nobreza de sangue.
As diferenas entre os forais dados a Coimbra, em 1111 e em 1179, tambm
exemplificam mudanas importantes em relao s magistraturas urbanas.10 O primeiro,
como j dissemos, tem arraigadas caractersticas nortenhas. Ele reflete as preocupaes
das elites do medievo europeu, com a obteno do privilgio de ser julgado por seus
pares e no pelas justias senhoriais. No , portanto, de se estranhar, como percebeu o
professor Marcelo Caetano, que este foral contivesse no cerne das franquias locais a
nomeao de juzes, enquanto que no de 1179, dado a Lisboa e Santarm, e tambm a
Coimbra, no houvesse referncias a justias prprias e que o concelho fosse
mencionado apenas uma vez, com uma atribuio muito especfica.11

Da almotaaria. A almotaaria pertencer ao concelho. O concelho da vila e o alcaide


elegero o almotac.12

Em Lisboa, disputas posteriores entre o concelho e os agentes do rei mostram


o quanto era fundamental para os moradores o controle da almotaaria. Em 1204 e em
1210, D. Sancho I confirmou que o poder de almotaaria pertencia cidade.13

10

Ver comparaes mais completas entre os dois forais em CAETANO, Marcelo. A


administrao municipal de Lisboa durante a primeira dinastia. Lisboa: Livros Horizonte, 1991. p.9-27. e
COELHO, Maria Helena da Cruz. A propsito do foral de Coimbra de 1179. in _____. Homens, espaos
e poderes. Lisboa: Livros Horizonte, 1990. v.1, p.105-20.
11

CAETANO, A administrao. p.17.

12

Foral de Lisboa de 1179, dado por D. Afonso Henriques. Verso traduzida citada de
CAETANO, A administrao, p.96.
13

CAETANO, A administrao. p.104 e 108.

31

Entretanto, os primeiros reis portugueses no abriram mo de interferir na escolha do


almotac, pois ela era compartilhada entre o seu alcaide e o concelho.
O arabismo deste foral evidente. Para quem provinha de um estado
imperial, era perfeitamente aceitvel que as instituies jurdicas ficassem fora da esfera
local. Mesmo porque, uma autonomia das instituies judicirias no faria muito
sentido para quem est habituado a uma tradio de direito revelado. A autonomia que
realmente interessava era a administrativa, ou seja, este poder de interferncia na
almotaaria, alcanado pelos beneficirios do foral de 1179.14 As elites urbanas da
cidade islmica integravam um conselho, o suhd, cuja funo era apenas consultiva. J
o novo grupo dirigente cristo, morabe ou nortista, passou a ter poderes deliberativos
e executivos.
Apesar das diferenas iniciais existentes entre os dois forais, em ambos os
casos, as cidades obtiveram posteriormente privilgios que lhes davam o direito de
eleger outros magistrados. O foral de Coimbra, de 1111, no fazia meno a um
almotac. No entanto, documentao posterior, datada de 1145, mostra que um desses
magistrados estava em exerccio na cidade. J, as localidades que receberam o foral de
1179, aparentemente, no elegiam juzes prprios. Logo depois, no entanto, o concelho
de Lisboa passa a ter o direito de eleger dois alvazis.15
preciso que fique claro que os territrios dos concelhos, ao contrrio do que
se possa imaginar, no conformavam divises administrativas de um reino concebido
como totalidade, nem os concelhos eram agncias administrativas locais de um poder
centralizado. Com maior ou menor grau de imunidade, os territrios, ou termos, dos
concelhos eram terras coutadas, onde cessava o poder de alguns oficiais do rei. Como
nos chama a ateno Antnio Manuel Hespanha, os concelhos constituam, assim,
autnticos senhorios coletivos com atribuies de poderes pblicos equivalentes aos dos

14

Isto apenas por suposio, com base em modelos genricos. Sabe-se muito pouco da real
situao das cidades islmicas nos perodos que precedem a conquista crist. Alguns historiadores
perceberam que com a falncia dos estados imperiais vivia-se j uma poca de feudalizao por
influncia crist, mesmo antes da reconquista.
15

CAETANO, A administrao. p.16-7.

32

nobres.16
Da convergncia entre o concelho cristo e as magistraturas urbanas
islmicas, nasce o municpio portugus: ente coletivo sediado em um ncleo
populacional - a vila ou a cidade -, dotado de jurisdio e territrio - um senhorio,
portanto - e detentor dos direitos de auto-exercer as justias em primeira instncia e do
ordenamento urbano - a almotaaria. Essa situao de autonomia contrastada por sua
submisso a uma autoridade maior, do ponto de vista militar - pela presena do alcaide , e por uma limitada competncia fiscal.
Como deve pr cinco ou seis homens bons por vereadores
No perodo que nos interessa mais de perto, o antigo concelho deu lugar s
cmaras municipais, organismo poltico-administrativo que se consolidou ao longo do
sculo XIV, e que, partir do sculo XV, se difunde por praticamente todo o territrio
portugus, inclusive nos domnios do ultramar. A figura chave das cmaras era a nova
magistratura de vereador.
Na historiografia portuguesa, e tambm na brasileira, a confluncia entre os
que difundiam o mito de uma ampla democracia dos concelhos com aqueles que se
envolveram na busca iluminista do estado racional, fez, por motivos opostos, que as
cmaras municipais fossem vistas como uma deturpao. Os primeiros, porque as
encararam como organizaes excludentes, que cristalizavam o poder local nas mos de
uns poucos, os outros, porque as consideravam excessivamente particularistas,
empecilho ao desenvolvimento de um espao nacional unificado do ponto de vista
econmico e das instituies polticas e judicirias. Em suma, essas cmaras do Ancien
Rgime eram as sedes das detestadas oligarquias locais cujos expoentes mximos eram
as famlias que enfeixavam localmente o poder atravs o exerccio dos cargos
municipais.
O desenvolvimento histrico do ofcio de vereador difcil de acompanhar,

16

HESPANHA, Histria das instituies; pocas medieval e moderna. Coimbra: Livraria


Almedina. 1982. p.153.

33

pelas muitas lacunas que h na documentao. No se trata de uma magistratura


herdada da ocupao islmica, nem, tampouco, foi trazida na bagagem institucional dos
novos senhores leoneses. As queixas levadas s cortes contra a atuao desses novos
oficiais tambm levam a supor, no uma evoluo interna, mas uma imposio vinda de
fora, ou que houve uma generalizao forada pelos reis partir de algum caso
especfico. Trata-se de ofcio ou magistratura criada no sculo XIV e que aparece
definida pela primeira vez no Regimento dos Corregedores de 1340.17 Todavia, o
mesmo Regimento refere-se ao fato de que anteriormente haviam sido enviadas aos
concelhos ordenaes que regulamentavam o ofcio de vereador. Como no Regimento
anterior (1332) no h meno a vereadores, pode-se inferir, com relativa segurana que
o cargo foi criado no intervalo entre ambos.
Na historiografia portuguesa, a etimologia do termo vereador , ainda, alvo
de diversas suposies sem que se possa considerar perfeitamente estabelecida a origem
da palavra. A documentao dos sculos XIV e XV refere-se indistintamente a
veredores e vereiadores, ou a veadores e veedores. Com base nas duas primeiras grafias
foi articulada a hiptese, bastante aceita, de que vereador deriva de vereda ou vereia, o
que sugere que a magistratura teria tido origem em supostos fiscais dos caminhos
concelhios.18 Pessoalmente, sou pouco inclinado a aceitar tal hiptese, embora no a
possa descartar de todo.
As duas ltimas grafias apontadas sugerem uma outra origem etimolgica.
Alis, no prprio Regimento em que estes oficiais aparecem pela primeira vez, a grafia
empregada veedor. Na mesma poca, a ao desses novos oficiais concelhios
grafada na documentao como envereamento ou, simplesmente, vereamento, frmula

17

Ver CAETANO, A administrao. p.51-7.

18

Ver tal hiptese, de forma desenvolvida, em COELHO, Maria Helena da Cruz &
MAGALHES, Joaquim Romero. O poder concelhio; das origens s cortes constituintes; notas de
histria social. Coimbra: Centro de Estudos e Formao Autrquica, 1986. p.15.
No se trata de uma questo apenas etimolgica. Remete conhecida questo da origem das
instituies municipais ibricas. Se de origem romana como queria Herculano e outros, se de criao
medieval, com origem nos conselhos de administrao de baldios, proposta por Hinojosa e adotada por
Caetano. A opo que deriva vereador de vereda ou vereia (caminhos rurais) caracterstica daqueles que
propugnam a segunda hiptese para a origem dos concelhos.

34

que se consagrou. O uso simultneo das duas formas - veedor e envereamento - no


deixa grandes dvidas que ambas esto interligadas e derivam de veer. Os veedores
(veer+[d]ores) eram os responsveis pelo envereamento (em+veer+[a]mento),
composies de palavras perfeitamente aceitas no portugus medieval. Neste sentido, os
vereadores seriam, simplesmente, os responsveis por ver ou veer, termo que j naquela
poca era empregado com o sentido zelar por ou cuidar de. Vereador seria, portanto
um sinnimo de vedor, o que refora a idia de poder delegado que est na origem da
criao do ofcio: algum que vee em nome de outro, seja este outro o concelho
alargado, seja o prprio rei.19

Como deve pr cinco ou seis homens bons por vereadores. [....]


Primeiramente devem pr em as vilas e nos julgados do seu julgado cinco ou seis
homens bons ou mais se vir que o lugar tal que o merece, para regimento das ditas
vilas ou julgados, e que estes uma vez na dom, convm a saber ao domingo sejam
em seu concelho de la manh at a tera ao menos e que se apartem a um lugar para
haverem de falar ou de concordar em todas aquelas cousas que forem prol e bom
vereamento da dita vila ou julgado.
E assim como for acordado por todos ou pela maior parte deles que assim o faam
meter em obra.
Outrossim sacada* que no concelho ou julgado queira fazer ou renda dos seus
direitos ou quitao que a no possam fazer seno por estes.
E os juzes que forem pelos tempos dos ditos lugares naquelas coisas que houverem
de fazer grandes feitos ou em que duvidarem que as acordem com esses sobreditos.20

O Regimento nos mostra que, nesta primeira verso, os vereadores seriam de


indicao dos corregedores, embora sua escolha ficasse restrita aos homens bons de
cada vila ou julgado. Todavia, se compararmos o processo descrito no regimento com a
documentao camarria do perodo subseqente vamos notar uma profunda diferena.
O professor Marcelo Caetano j havia percebido que h uma discrepncia entre a

19

Opinio semelhante expressou Cndido Mendes, no sculo passado. A palavra Vereador


vem, segundo Constncio em seu Diccionario, do verbo verear, contrao de verificar, i. e., vigiar sobre
a boa polcia da terra, reger e cuidar do bem pblico; e no, como pretende Moraes, do termo vera,
caminho; etimologia que no parece fundamentada. ORDENAES FILIPINAS. Lisboa: Fundao
Calouste Gulbenkian, 1985. v.1 p. 144. (Fac-smile da edio comentada de Cndido Mendes CDIGO
PHILIPINO. Rio de Janeiro: Typographia do Instituto Philomtico, 1870.)
20

COELHO & MAGALHES, O poder. p.111.


*sacada = tributao extraordinria, para um fim especfico

35

prtica conhecida e o que pregava o diploma de 1340. Desde aquela poca, vamos
encontrar em ao nas cmaras 2 ou 3 vereadores e no os cinco ou seis ordenados
por Afonso IV. Outra diferena notvel entre as normas conhecidas e as prticas
posteriores que os integrantes da magistratura de vereador que se difundiu no eram
de indicao dos corregedores mas de eleio concelhia. Sups Caetano que deve ter
ocorrido, ainda na dcada de 1340, uma alterao na composio camarria por lei que
desconhecemos, ou ordem verbal aos corregedores.21
Independentemente da etimologia da palavra vereador, ou da existncia de
uma lei aperfeioando a magistratura, o fenmeno que se assiste o da criao de uma
espcie de novo ncleo de poder dentro da cidade portuguesa, o qual, por usurpaes
sucessivas, acabaria retirando ao concelho de homens bons o poder decisrio e depois o
de legislar. Diga-se de passagem que tal usurpao no foi total. As ordenaes
reservaram ao concelho ampliado o poder de deciso em questes graves. A margem de
arbtrio entre o que era grave ou no gerou prticas em direes opostas. Houve
cmaras em que os vereadores sistematicamente tomavam decises de qualquer
natureza, sem nunca consultar os demais homens bons. Em contrapartida, vamos
encontrar cmaras que se reuniam em concelho aberto mesmo para as questes mais
triviais.
As mais antigas atas de vereaes disponveis em Portugal so do ltimo
quartel do sculo XIV e mostram as cmaras j organizadas de uma maneira muito
similar que seria adotada nos sculos posteriores. Na documentao municipal de
Loul, podemos acompanhar uma eleio camarria realizada em 1385.

[....] Em Loul nos Paos do Concelho sendo a Esteve Anes, lvaro Vasques, que
foram juzes o ano passado, Esteve Vasques, Rui Gomes, Loureno Anes o Moo,
vereadores, Loureno Afonso, procurador do Concelho, Loureno Afonso, Lopo
Esteves, Gonalo Vasques, Joo Domingues, Martim Anes Matom, Joo Afonso,
Gonalo Anes, Joo Anes almoxarife, Pero Esteves escrivo del-Rei, Diego
Rodrigues, Joo Afonso, Joo Gonalves, tabelies, Loureno Anes Mil Libras,
Gonalo Anes, Joo Afonso Carvalho e outros homens bons da dita vila, por
Concelho apregoado e para o que se adiante segue chamados por Martim Afonso Pato

21

CAETANO, A administrao. p.57.

36
pregoeiro do Concelho para elegerem seus oficiais os quais foram elegidos como se
adiante segue.
Primeiramente:
Item fizeram juzes Loureno Afonso e Loureno Anes o Velho;
Item fizeram vereadores Joo Afonso, filho dAfonso Anes, Loureno Anes Mil
Libras, Vasco Afonso, genro dAfonso Domingues;
Item fizeram procurador do Concelho Vasco Loureno cavaleiro;
Item fizeram juzes dos ovenais lvaro Gomes, Martim Daniel;
Item juzes dos rfos Afonso Domingues Roivano e Joo Bentes;
Testemunhas Paio Gonalves e Vasco Fernandes tabelies e Pero Carvoeiro e
Gonalo Loureno e outros. Eu, Domingos Gonalves tabelio, isto escrevi.22

Como se observa, o processo eleitoral adotado era bastante simples e direto.


Convocavam-se os homens bons por prego e estes escolhiam os titulares dos diversos
cargos de eleio concelhia. A eleio muito provavelmente era feita oralmente, ou por
vozes, para empregar a terminologia da poca, e no requeria a superviso do
Corregedor ou de outro funcionrio rgio. A documentao no traz indcios de que
fosse necessria a confirmao dos novos oficiais municipais pela coroa. Na sesso
seguinte j os encontramos no exerccio de suas funes.
O primeiro ato dos novos oficiais foi a composio de uma lista anual dos
almotacs, que comeava pelos dois juzes cessantes e conclua com dois dos
vereadores da legislatura que acabara de se encerrar. Este procedimento tem grandes
semelhanas com o que estabeleceria a legislao que, mais tarde, iria organizar esta
escolha. A continuidade entre o modo pelo qual a cmara de Loul escolhia os
almotacs e aquilo que estava previsto nas ordenaes sugere a existncia de uma
norma sobre a questo, anterior a ambos.23
Quando acompanhamos as eleies camarrias realizadas no incio do sculo
XV, vamos encontrar um processo substancialmente diferente daquele que acabamos de
observar e bastante prximo daquilo que seria codificado pelas Ordenaes Afonsinas.

22

LOUL. Atas da cmara. ACTAS DAS VEREAES DE LOUL. Porto: Cmara


Municipal de Loul, 1984. p.69-70.
Os juzes dos ovenais e dos rfo, eram oficiais menores que no participavam do poder
decisrio da cmara. Entretanto, tais cargos eram rentveis e costumavam ser entregues como prebenda a
alguns eleitos.
23

Costume semelhante era adotado em Lisboa j em 1299. Ver CAETANO, A administrao,

p.40.

37

Para uma sntese do processo, vamos tomar outra ata de eleio da cmara de Loul,
realizada em 26 de maro de 1408.24 Acompanhando a referida ata, embora sua redao
seja um tanto confusa, o que pode dar margem a interpretaes divergentes, pode-se
fazer uma reconstituio dos diversos passos do sistema utilizado para a escolha dos
oficiais concelhios.

1 - Em cmara aberta especialmente convocada, o corregedor comunicou que as eleies se


haviam de fazer pela ordenao e se fizeram antes;
2 - O corregedor exortou os presentes a que entre si escolhessem os melhores e mais honrados,
retirando-se, em seguida, para que a eleio tivesse seguimento;
3 - Os presentes escolhem 7 eleitores;
4 - O corregedor retorna e toma juramento destes eleitores de que eles fariam suas escolhas bem
e diretamente e sem malcia;
5 - Os eleitores apresentam ao corregedor uma lista de doze escolhidos para oficiais da cmara;
6 - O corregedor ordena que os 12 nomes sejam colocados secretamente em pelouros, reunidos
em sacos especficos para cada ofcio;
7 - So dadas instrues para que no ms de abril ocorresse o sorteio dos novos oficiais e que o
mesmo se processasse na seguinte ordem: 2 para juzes, 3 para vereadores, 1 para chanceler e
1 para procurador;25
8 - O sorteio foi realizado em 1o de abril, dia em que os novos oficiais prestaram juramento e
foram imediatamente empossados;
9 - O primeiro ato dos novos oficiais foi a escolha de um juiz dos rfos.

Considerando os procedimentos adotados e as pessoas participantes, chega-se


s seguintes concluses:
1 - Existia uma legislao especfica que dava forma s eleies municipais e que determinava o
uso do mtodo dos pelouros;
2 - O corregedor conduzia e confirmava o processo mas estava impedido de participar diretamente
da escolha dos oficiais e, mesmo, de estar presente na hora da votao;
3 - O mandato dos oficiais era anual e comeava em abril;
4 - Nenhum dos oficiais da cmara de Loul era de indicao rgia;
5 - O grupo de 7 eleitores foi composto por 3 integrantes da legislatura cessante e 4 da seguinte, o
que indica a presena de um reduzido grupo que se perpetua na conduo da administrao local;
6 - No havia impedimento legal de que os eleitores escolhessem a si prprios como futuros
oficiais, o que facilitava o fechamento do grupo dirigente;
7 - Entretanto, os oficiais cessantes estavam impedidos de serem reeleitos;
8 - Um dos juzes cessantes foi imediatamente escolhido como juiz dos rfos;

24

LOUL, ACTAS. p.11-3. Em sua transcrio, feita por Lus Miguel Duarte e Joo Alberto
Machado, a ata foi erradamente datada de 1378. Engano esclarecido em MARQUES, A. H. de Oliveira.
Para a histria do concelho de Loul na Idade Mdia. In: _____. Novos ensaios de histria medieval
portuguesa. Lisboa: Editorial Presena, 1988. p.175-6.
25

O chanceler era responsvel pelo selo com que a cmara autenticava os documentos por ela
expedidos. O cargo aparece com freqncia no sculo XV mas progressivamente substitudo pela
criao de tabelionatos municipais.

38
9 - Segundo o costume, os oficiais de uma legislatura foram obrigatoriamente includos nas
listas de almotacs da legislatura seguinte, a comear pelos dois juzes;

Nesta eleio, acompanhando os nomes dos votantes, visvel que o controle


da instituio camarria estava nas mos de uns poucos grupos familiares, uma
oligarquia, se quisermos.26 Alis, os mesmos da eleio anterior. No que concerne ao
processo eleitoral adotado, percebe-se que h mudanas profundas entre 1385 e 1408. A
historiografia portuguesa tem apontado uma ordenao, baixada por D. Joo I, em 1391,
como responsvel por estas alteraes, inclusive pela criao do mtodo eleitoral dos
pelouros.27 Tal ordenao conhecida pelo seu traslado nos livros camarrios do Porto e
de Lisboa, nos quais foram copiadas por ordem dos respectivos corregedores. O
objetivo expresso da lei era acabar com os bandos que se fazem quando se ho de
eleger os juzes e vereadores e outros oficiais, no que resultavam saioarias e rogos e
em grandes danos para as vilas e cidade.

[....] ordenamos que para se fazerem os ditos oficiais como cumpre que logo sem
delonga faais escrever no Livro da Vereao desse Concelho todos aqueles
homens bons que so idneos, e pertencentes para serem juzes quando vos forem
dados de vosso foro em um captulo e todos aqueles que outrossim forem idneos, e
pertencentes para serem Vereadores, em outro captulo e todos aqueles que forem
idneos e pertencente para serem procuradores em outro e todos aqueles que forem
idneos, e pertencentes para chanceleres em outro e assim os outros oficiais que se
em cada um ano fizerem estes que por vs forem escolheitos para haverem estes
ofcios ao tempo que se houverem de fazer sero escritos em alvars [e postos] em
senhos pelouros de letra e lanados em um [capeirete] os de cada um captulo sobre si
e isto por esta guisa tomem um homem bom que tire daquele [capeirete] tantos
pelouros quantos oficiais houverem de ser, e que aqueles que forem contedos nos
ditos alvars dos ditos pelouros que esses sejam aquele ano e que assim o faam em
cada um at que todos os ditos alvars nos ditos pelouros sejam cumpridos, e que os
ditos alvars que ficarem que no so ainda escolheitos sejam postos em uma arca de
duas chaves que os homens bons tenham em cada um ano em essa cidade at que

26

Um bom estudo sobre um caso concreto de fechamento do grupo do poder local


ANDRADE, Amlia A. Composio social e gesto municipal: o exemplo de Ponte de Lima na baixa
Idade Mdia. LER HISTRIA. n.10, 1987. p.3-13. Para Loul, ver MARQUES, Para a histria. p.15564.
27

COELHO & MAGALHES. O poder. p.18. RODRIGUES, Maria Teresa Campos.


Aspectos da administrao municipal de Lisboa no sculo XV. REVISTA MUNICIPAL. Lisboa, n.1012, 1964. p.58. MORENO, Humberto Baquero. O poder real e as autarquias locais no trnsito da idade
mdia para a idade moderna. REVISTA DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA, v.30, 1983. p.378.

39
sejam acabados os que assim forem escolheitos para os ditos ofcios [....]28

Como se percebe, o processo eleitoral proposto nesta lei, bastante diverso


daquele adotado pela cmara de Loul, em 1408, o qual feito explicitamente de acordo
com uma ordenao que seguramente no esta de 1391.29 H que concluir, portanto,
que entre as duas eleies de Loul (1385-1408) foi promulgada alguma lei que
regulamentou cuidadosamente as eleies camarrias. Esta ordenao, alm de criar o
mtodo dos pelouros, deve ter sido responsvel pela norma da eleio indireta dos
oficiais. Conforme se observa na eleio de Loul de 1408, os homens bons votam
inicialmente em um corpo de eleitores, os quais, a seguir, encarregam-se de compor os
pelouros. Este mtodo tomaria a sua forma definitiva com as Ordenaes Afonsinas e
assim permaneceu ao longo de todo o Ancien Rgime.30 Em Portugal, tal norma vigiu at
a reviso do estatuto municipal feita pelas cortes constituintes e, no Brasil, at 1829,
quando entrou em vigor o Regimento das Cmaras Municipais do Imprio.
Quanto ordenao dos pelouros de 1391, preciso abord-la sob um outro
prisma. Como sabemos, D. Joo I esteve envolvido em ampliar as alianas de base
sobre as quais se assentavam a nova dinastia que com ele tinha incio. Neste campo, a
medida de sua autoria mais conhecida foi a criao das Casas dos Vinte e Quatro, dando
poder de voz e voto s gentes de ofcio na administrao de alguns municpios.
A meu ver, a ordenao de 1391 deve ser examinada dentro desse esprito. O
que ela busca, na realidade, uma renovao do poder camarrio pela rotao forada
dos vereadores. Ela se prope a extinguir a figura do conselho de eleitores a quem o
concelho aberto delegava a escolha dos futuros oficiais. O exemplo de Loul nos mostra

28

LPA. p.310-1. Ver tambm VEREAOENS; anos 1390-1395. Porto: Cmara Municipal,

1937. p.236.
29

Banha de Andrade tambm de parecer que esta lei apenas altera disposio mais antiga.
Ver ANDRADE, Antnio Alberto Banha de. Montemor-o-Novo, vila regalenga; ensaio de histria da
administrao local. Prim. parte: O poder poltico dos reis e a administrao do concelho durante os
sculos XIII-XVI. CADERNOS DE HISTRIA, Montemor-o-Novo, n.2, 1976. p.22-3.
30

AFONSINAS, Livro 1, Tit. 23, 43-6. MANUELINAS, Livro 1, Tit. 45. FILIPINAS.
Livro 1, Tit. 67.

40

perfeitamente que o tal conselho de eleitores era um instrumento que facilitava a


concentrao e a perpetuao do poder camarrio nas mos de uns poucos. O novo
mtodo de eleio exigia que as cmaras organizassem previamente um rol de todos
os elegveis e que imediatamente seus nomes passassem a constar dos pelouros que
eram sorteados a cada ano.
A confirmar o carter de lei que buscava impedir o enquistamento do poder, a
ordenao propunha uma segunda medida, visando facilitar a ampliao e a renovao
das elites concelhias. Ela pregava que aqueles que ascendessem condio de homens
bons, fossem filhos de Homens [bons] ou bons por si, tivessem os seus nomes
imediatamente includos nas listas e nos pelouros, sem que fosse necessrio esperar o
incio de um novo processo eleitoral.
As alteraes na legislao eleitoral promovidas por D. Joo I devem ter
enfrentado a resistncia das oligarquias municipais pois, o que se observa
posteriormente, como no caso da eleio de Loul, um processo bem mais restritivo
do que o previsto em 1391, o qual obrigava a todos os homens bons a ocuparem as
magistraturas municipais. As Ordenaes Afonsinas adotariam um mtodo eleitoral
muito mais prximo daquele utilizado no exemplo de Loul, do que o da ordenao
joanina de 1391, consagrando um retrocesso na luta anti-oligrquica conduzida pela
coroa portuguesa.
No que concerne ao municpio, as Ordenaes Afonsinas so uma primeira
consolidao sntese dos diversos regimentos dos oficiais do reino, que foram
elaborados ao longo do sculo XIV. Ali esto codificados os mtodos eleitorais, quais
eram os oficiais das cmaras e as atribuies de cada um deles. O passo seguinte, no
sentido da codificao e da padronizao das instituies municipais portuguesas, foi a
publicao, por D. Manuel, do Regimento dos oficiais das cidades, vilas e lugares
destes reinos.31 Pouco depois, esse regimento foi incorporado nas Ordenaes
Manuelinas, e transitou sem grandes alteraes para as Filipinas.

31

REGIMENTO DOS OFICIAIS DAS CIDADES, VILAS E LUGARES DESTES REINOS.


Lisboa: Fundao Casa de Bragana, 1955. (Ed. facsimilar).

41

Note-se, porm, que tanto os regimentos quanto as ordenaes no aboliram,


totalmente, as muitas peculiaridades locais. Tendemos a ver as instituies municipais
portuguesas como algo bastante padronizado, impresso que logo se desfaz ao
confrontarmos as Ordenaes com a documentao municipal.
As cmaras variavam tanto pela composio quanto no papel desempenhado
pelos diversos oficiais que a compunham. Tais diferenas no eram apenas resqucios
de direitos passados, pois mesmo partir da vigncia das Ordenaes elas continuaram
sendo produzidas. Os reis e donatrios continuaram a dar privilgios s cmaras,
alterando a estrutura bsica delineada nas ordenaes. Alm disso, a fora dos diversos
grupos sociais e de interesse levavam introduo de prticas diversificadas, quer isto
fosse resguardado por legislao especfica, quer pela consagrao atravs do uso.
Lisboa foi um caso todo especial.32 Inicialmente, eram 3 os vereadores da
cidade. Contudo, o prprio D. Manuel, um dos principais responsvel pelo esforo de
padronizao das cmaras, encarregou-se de especializar os vereadores da capital.

Distribuio entre os vereadores


Vereadores e procurador e procuradores dos mesteres Ns el-Rei vos enviamos muito
saudar ns consideramos que para as cousas dessa cmara serem feitas executadas
assim bem como devem e por nosso servio necessrio que seria cousa muito
proveitosa serem partidas as execues delas por todos trs vereadores por ficar a
carrego de cada uma sua parte e cada um dar razo daquilo que lhe couber e no
ficarem a carrego de todos trs todas as cousas juntamente e parecia-nos que devia
um ter carrego da execuo das carnes e outro da execuo das penas e feitos que se
despacham na mesa e outro das obras e limpeza da cidade [....].33

At D. Sebastio, a presidncia das sesses da cmara era rotativa. Ele criou


o cargo de Presidente da Cmara, assumido por um nobre de indicao rgia, alm de
ter passado a nomear letrados para o cargo de vereador. Depois, Filipe I alterou o
nmero de vereadores, primeiro para 4 e, em seguida, para 6. A esses acrscimos

32

Para uma sntese das transformaes por que passou a composio da cmara de Lisboa, ver
A EVOLUO MUNICIPAL DE LISBOA; pelouros e vereaes. Lisboa: Cmara Municipal de Lisboa,
1996.
33

Citado da coletnea documental de A EVOLUO MUNICIPAL DE LISBOA. p.171.

42

correspondeu um aumento da especializao das tarefas especficas atribudas a cada


vereador. A partir de 1609, dada a presena desses letrados, a cmara passou a
denominar-se Tribunal do Senado. O cargo de vereador nomeado de Lisboa, ora foi
vitalcio, ora um mandato de trs anos. Maior alterao foi introduzida por D. Joo V,
que, em 1717, dividiu Lisboa em duas cidades, Ocidental e Oriental, cada uma com um
Senado especfico. Tal diviso durou at 1741.34
As diferenas no se limitam, no entanto, capital do imprio. Coimbra foi
um caso onde a composio da cmara passou por diversas alteraes. Aos seus 3
vereadores originais, foi acrescentado um quarto, na passagem do sculo XV para o
XVI, pelo privilgio de manter o juiz mais velho como vereador na legislatura seguinte.
Posteriormente, esta prtica foi suprimida mas o rei concedeu Universidade o
privilgio de indicar um quarto vereador.35
Se isto fazemos, por serem as cidades melhor vereadas
Cronologicamente, h uma coincidncia entre o aparecimento dos vereadores
em Portugal e o fechamento dos concelhos castelhanos. A partir de 1335, Afonso IX e
seus sucessores passam a conceder o privilgio de existirem regidores em alguns
concelhos.36 No caso de Castela, os regidores de algumas cidades eram de nomeao
rgia, feita a ttulo vitalcio. Em Portugal, D. Fernando parece ter adotado um
procedimento semelhante.

34

Nesse ano, parece que houve a reunio dos dois senados numa mesma casa. A
documentao continua a mencion-los at 1745, pelo menos. A EVOLUO MUNICIPAL DE
LISBOA. p.24.
35

Na vila da Praia, nos Aores, tambm o vereador mais velho continuava em exerccio no
ano seguinte. NEMSIO, Vitorino (org.). Memorial da mui notvel vila da Praia da Vitria. Coimbra:
Imprensa da Universidade, 1929. p.25. Sobre o vereador da Universidade, ver SOARES, Srgio Cunha.
Os vereadores da Universidade na Cmara de Coimbra. 1640-1777. REVISTA PORTUGUESA DE
HISTRIA. Coimbra, Tomo 26, 1991. p.45-75. LOUREIRO, J. Pinto. Administrao coimbr no sculo
XVI; elementos para a sua histria. ARQUIVO COIMBRO. v.4. 1938-9. p.32.
36

A questo tcita entre os estudiosos das instituies municipais espanholas, ver, por
exemplo, GONZALES, Mara Asenjo. Oligarquias urbanas en Castilla en la segunda mitad del siglo XV.
In: ACTAS DO CONGRESSO INTERNACIONAL BARTOLOMEU DIAS E A SUA POCA. Porto:
Universidade do Porto; Comisso Nacional para as Comemoraes dos Descobrimentos Portugueses,
1989. v.4, p.418.

43

Nas cortes reunidas em Lisboa, em 1371, alguns procuradores pedem que o


rei cumpra antigas decises de seus antecessores de que os concelhos hajam Juzes e
Vereadores, segundo seu foro, e que ns em alguns lugares pomos Juzes e Regedores,
por ns. Responde D. Fernando que se isto fazemos, por serem as cidades e vilas
melhor vereadas e se fazer justias mais cumpridamente.37
Esta situao deve ter sido pontual e pouco duradoura, pois os regedores no
se firmam na tradio administrativa local portuguesa. A documentao continuaria a
fazer meno a regedores, os quais, no entanto, so substancialmente diferentes dos
interventores nomeados por D. Fernando.
No Regimento dado por D. Joo I a vora, em 1392, h um ttulo dedicado
aos regedores. Todavia, esses oficiais no se confundem com vereadores nomeados.
Eles compunham uma espcie de conselho permanente de 10 homens bons indicados
pelo rei que, obrigatoriamente, deveriam participar das reunies camarrias realizadas
aos sbados. O rei justifica a criao deste ofcio dizendo que achara que a cidade per
mngua de bom regimento ia a perder e que nenhum no punha mo nem cuidado nas
coisas que h prol comunal.38 No h meno de que esses regedores tivessem direito a
voto. Com a criao deste corpo consultivo, o rei no parece pretender suprimir os
cargos eletivos da cidade, mas aumentar a participao dos homens bons na gesto
camarria.
Um sculo depois, vamos encontrar alguns grupos oligrquicos pedindo ao
rei para serem nomeados como regedores perptuos, segundo o prottipo castelhano.

37

ANDRADE, Montemor-o-Novo. p.19.


Apesar da nfase que os historiadores tm dado ao emprego do termo regedor neste
documento, a queixa dos concelhos referem-se simultaneamente presena de juzes nomeados pelos
reis. Esta sim foi uma interveno rgia de peso e que passou a integrar a prtica administrativa
portuguesa. Adiante voltaremos e estes juzes nomeados.
38

VORA. Regimento da cidade de vora feito pelo corregedor da corte Joo Mendes em
tempo del Rei D. Joo I. In: PEREIRA, Gabriel Vtor do Monte (ed.). Documentos histricos da cidade
de vora. Fascculo I, Foros e costumes ou direito consuetudinrio municipal nos sculos XII e XIII.
vora: Typographia da Casa Pia, 1885. p.162-3. O professor Marcelo Caetano sups que este item do
regimento no original, mas um adendo. Ver CAETANO, Marcelo. O concelho de Lisboa na crise de
1383-1385. In: _____. Estudos de histria da administrao pblica portuguesa. Coimbra: Coimbra
Editora, 1994. p.277. No mesmo artigo ele comenta a inespecificidade do uso do termo regedor em
Portugal.

44

Nas cortes de 1498, a cmara de Elvas defende a idia de que se houvesse regedores
perptuos homens fidalgos e escudeiros honrados a vila seria melhor vereada.39
Tratava-se, entretanto, do propsito de um grupo local e no do rei. No tenho
conhecimento de que este sistema tenha prevalecido em qualquer cmara portuguesa do
perodo.
Nos sculos seguintes, continuamos a encontrar referncias a regedores em
diversas cidades portuguesas. Todavia, trata-se apenas de um termo empregado para
designar coletivamente os oficiais maiores das cmaras: juzes, vereadores e
procuradores. Ao estudar a formao da cmara de Coimbra, o historiador Jos Pinto
Loureiro chegou a esta mesma concluso. Observou que o municpio coimbro
alcanara uma composio definida j no final do sculo XIV, e era presidido pelos
juzes ordinrios, e formado por vereadores e um procurador, tambm de eleio, que
coletivamente se intitulavam oficiais da cmara ou regedores da cidade.40 Em Braga,
por exemplo, esses oficiais se intitulavam regedores sem que fossem de nomeao rgia
ou do arcebispo senhor da cidade. Quanto a isto no h a menor dvida. Numa ata de 27
de dezembro de 1580, podemos acompanhar os cidados e povo reunidos para
elegerem os seis eleitores que ho de fazer os juzes e vereadores e procuradores para
servirem os trs anos. Concluda a eleio e feito assim os ditos ris e pautas pelos
ditos eleitores foram entregues a eles regedores, para guardarem no cofre e
encaminhar cpia ao arcebispo para apurao.41
O fato de no ter prevalecido a nomeao de regedores vitalcios pelos reis,
em Portugal, no significa que houvesse uma grande autonomia por parte dos
municpios. Desde a formao do reino portugus, a administrao local sofreu diversas
formas de interveno por parte dos reis. Juzes locais de nomeao rgia existiram

39

Captulo de Elvas s cortes de Lisboa de 1498. Citado do apndice documental de


COELHO & MAGALHES, O poder. p.136.
40

LOUREIRO. Administrao. v.4, 1938-9. p.43-4.

41

BRAGA. Atas da cmara. Acordos e vereaes da Cmara de Braga no episcopado de D.


Frei Bartolomeu de Mrtires. 1580-1582. BRACARA AUGUSTA, v.24, n.73-4, jan.dez, 1970. p.320.

45

desde os tempos de D. Afonso Henriques.42 Entretanto, estas intervenes s se


tornaram sistemticas quando D. Afonso III (1248-1279) criou um corpo de meirinhos
itinerantes cujas atribuies eram inspecionar o correto funcionamento das instituies e
servirem como juzes de recurso. D. Dinis substituiu-os pelos corregedores, formando
um corpo estvel de magistrados responsveis pela superviso geral das instituies
locais.
A relao entre as cmaras e estes magistrados foi sempre conflitiva. Sobre
eles, os procuradores dos concelhos nas cortes diziam que melhor seria dito
estragadores que no corregedores.43 As queixas mais generalizadas eram causadas
pela intromisso destes nas eleies camarrias e em assuntos da almotaaria: seja
criando, alterando ou derrogando posturas, seja aceitando recursos nas causas dos
almotacs. Nas terras senhoriais e nas capitanias hereditrias das colnias, a mesma
funo seria desempenhada pelos ouvidores dos donatrios.
Ao lado de suas atribuies gerais, os corregedores e ouvidores tinha outras
especficas, que lhes permitia imiscuirem-se em assuntos que, tradicionalmente,
pertenciam s cmaras. Tinham poderes para intervir em questes relativas ao mercado,
ao saneamento urbano e, mesmo, ao construtivo.

Se trabalhe Mandar em todos os Lugares da Correio, que faam as benfeitorias


pblicas, convm a saber, caladas, pontes, fontes, chafarizes, poos caminhos, e
casas dos Concelhos, picotas, e outras quaisquer benfeitorias, que forem necessrias,
mandando logo assim fazer que cumprir de novo serem feitas, como reparar as que
reparo houverem mister; [....].44

Na prtica, muitos corregedores e ouvidores tornaram-se copartcipes da


cmara no ordenamento urbano. Em Portugal, isto era freqente. E, nas colnias, esses

42

HERCULANO, Histria de portugal. v.3. p.128. VALE, Alexandre de Lucena e. Histria e


Municipalidade; novos conspectos. ANAIS DA ACADEMIA PORTUGUESA DE HISTRIA. v.16,
1966. p.206.7.
43

COELHO & MAGALHES. O poder. p.11.

44

MANUELINAS. livro 1, tt. 39, 15.

46

magistrados assumiram o papel de verdadeiros urbanizadores. Alguns agiam por conta


prpria, enquanto outros recebiam dos donatrios ou dos reis misses especficas de
fundar cidades tanto do ponto de vista institucional como do fsico. No Brasil, por
exemplo, muitas cidades setecentistas foram delineadas por ouvidores.45
O passo seguinte da intromisso dos reis foi a criao dos juzes de fora. A
historiografia portuguesa unnime em reconhecer que a criao desta magistratura foi
uma conseqncia da peste negra. D. Afonso IV (1325-1357) usou-a como justificativa
para a substituio dos juzes leigos municipais por letrados de indicao rgia.46 A
grande mortandade provocada pela peste gerou o problema do correto cumprimento das
disposies testamentrias, e provvel que o propsito do rei fosse conter a
intromisso dos bispados no assunto e no, propriamente, substituir as justias locais.
Muitos dos primeiros juzes de fora no eram letrados, mas pessoas detentoras de poder
ou prestgio, alheias ao cenrio local, que, acreditava-se, julgariam com mais
imparcialidade. Todavia, aquilo que seria uma magistratura provisria acabou
eternizando-se e profissionalizando-se. Antnio Manuel Hespanha traou um rpido
quadro da evoluo desta magistratura.

Assim, a partir de 1360, h juzes de fora em Coimbra; de 1375, no Porto; no reinado


de D. Fernando, o rei nomeia os juzes de Lisboa. S com D. Joo II, no entanto, os
juzes de fora constituem uma magistratura de carreira, provida, de um modo geral,
em letrados. Com D. Manuel, generaliza-se a sua nomeao a mais algumas terras do
reino, suportando a coroa metade das despesas com o seu salrio. Finalmente, com D.
Joo III, estabelece-se o princpio de que apenas letrados possam ser providos nesses
lugares. A partir de ento, os juzes de fora passam a distinguir-se dos juzes da terra
pela sua dupla caracterstica de serem nomeados pelo rei (por um perodo limitado,
normalmente de trs anos) e de serem peritos em direito.47

Complementarmente, preciso lembrar, que o impacto inicial da presena de


juzes de fora nas cmaras ficou restrito a Portugal. Na metade do sculo XVII, em

45

Adiante, acompanharemos diversos exemplos desta modalidade de atuao dos ouvidores.

46

LIVRO DAS LEIS E POSTURAS. Lisboa: Faculdade de Direito da Universidade de


Lisboa, 1971. p.440.
47

HESPANHA, Antnio Manuel. Histria das instituies. p.254-5.

47

apenas 8% dos municpios os juzes das cmaras eram de nomeao rgia.48 Nas
colnias, eram em menor nmero ainda. No Brasil, por exemplo, apesar de j existirem
em umas poucas localidades, apenas com a transferncia da corte para o Rio de Janeiro,
houve uma proliferao desses magistrados. D. Joo VI instalou juzes de fora em
algumas dezenas de vilas e cidades.

A EXPANSO COLONIAL PORTUGUESA E O MUNICPIO

No intervalo cronolgico de aproximadamente uma dcada, ocorreram os


dois eventos que podem ser tomados como os atos inaugurais da expanso colonial
portuguesa. Em 1415, a tomada de Ceuta e, provavelmente em 1425, o incio do
povoamento do arquiplago da Madeira. No Marrocos, os portugueses estabeleceram
uma rede de cidades fortificadas, comandadas por capites a quem eram delegados
diversos poderes de estado e que governavam em nome da coroa. Ao se expandirem
para o sul, em direo ao golfo da Guin, esses estabelecimentos tomam a feio de
entrepostos comerciais, feitorias propriamente ditas, formando uma constelao de
localidades fortificadas e desprovidas de territrio, em que o mar representa a nica via
de interligao. Este modelo tem evidentes proximidades com o futuro Estado da ndia.
Por seu lado, a Madeira pode ser vista como uma espcie de laboratrio no
qual foram ensaiados o modelo institucional e os mtodos de colonizao agrcola que
seriam aplicados nas outras ilhas atlnticas e, mais tarde, no Brasil e em Angola. Neste
caso, houve o transplante direto das instituies municipais portuguesas, num processo
to bem sucedido que criou a iluso de que colonizao e municpio eram coisas
idnticas. Encarada desta maneira, a transposio de instituies municipais perde o
carter de deciso histrica para se transformar num dado da natureza. Os portugueses,
politicamente organizados sob instituies municipais, simplesmente as teriam

48

HESPANHA, Antnio Manuel. As vsperas do Leviathan; instituies e poder poltico;


Portugal sculo XVIII. Lisboa: Edio do Autor, 1986. v.1, p.238.

48

reproduzido onde quer que se tivessem instalado. A historiografia brasileira presa fcil
dessa noo, pois, no pas, a colonizao deu-se exclusivamente sob a presena das
instituies municipais portuguesas. O engano fica patente se tomarmos o processo
colonial portugus em conjunto. O municipalismo no foi o nico instituto polticoadministratitivo da colonizao portuguesa. Muitas pores do imprio jamais
conheceram o instituto municipal, outras, apenas partir do sculo XVIII.
difcil estabelecer uma regra geral que contemple a diversidade dos
modelos institucionais utilizados na expanso ultramarina portuguesa e o papel que o
municpio representou em cada um deles. De uma forma geral, o instituto municipal foi
utilizado nas conquistas territoriais como o caso das ilhas do Atlntico, Brasil e
Angola, onde se percebe a tentativa de estabelecer um modelo nico baseado na
conjuno entre senhorios territoriais (as capitanias hereditrias), instituies
municipais e a distribuio de terras em sesmarias. Essa, alis, foi uma frmula
amplamente difundida no prprio Portugal.
O modelo foi revisto com a criao da Corregedoria Geral das Ilhas e do
Governo Geral no Brasil. A falncia de muitos capites e o descumprimento das
clusulas restritivas de doao levaram a coroa a reapossar-se de muitas capitanias,
transformando os senhorios territoriais em unidades administrativas. Apesar disso, essas
posses coloniais no perdem a feio dos senhorios, em que a nfase colonial caa na
criao de municpios e na doao de sesmarias. O capito era agora um agente da
coroa, detentor de um limitado mandato, mas seus poderes continuariam muito
semelhantes aos dos antigos donatrios. Durante o perodo filipino, a coroa conduziu
uma agressiva poltica de estabelecer capitanias reais, so os casos do Rio Grande do
Norte, do Maranho e do Gro Par, no Brasil, ou de Benguela, na frica.
Contudo, nem todas as conquistas territoriais viveram sobre esse estatuto.
Moambique era, inicialmente, uma feitoria e entreposto de escala na rota do oriente.
Posteriormente, com a incorporao de vastas reas da Zambzia, evoluiu para uma
colnia territorial, sem que fossem institudas capitanias hereditrias, nem instalados
municpios, ou distribudas sesmarias, situao que prevaleceu at o perodo pombalino.

49

Apesar de sua expanso territorial, Moambique permaneceu dentro do


modelo institucional de colonizao ao qual pertenciam os fronteiros militares e
feitorias do norte da frica e do imprio do Oriente. Tal modelo comportou um maior
grau de diversificao em relao quele que teve origem na instituio de capitanias
hereditrias. Excluindo-se, justamente, Moambique, essas conquistas foram marcadas
pela exigidade de seus territrios, os quais, na maioria das vezes, estavam restritos ao
da fortaleza que garantia a sua existncia, tendo, por vezes, algumas terras anexas. o
que convencionalmente tm-se chamado de feitoria sem que essa designao seja
fidedigna aos fatos. Se entendermos que uma feitoria um entreposto comercial, muitos
desses lugares no deveriam ser abrangidos nessa categoria, pois foram em primeiro
lugar postos militares avanados. Neste caso, esto as diversas fortificaes
marroquinas, estabelecidas como bases para uma conquista territorial que jamais se
realizou.
No Marrocos, muitas localidades viveram uma situao esdrxula quando
comparadas tradio municipalista portuguesa. Apesar de a coroa ter elevado algumas
das praas-fortes marroquinas a vilas e cidades, isto foi feito como mera concesso de
ttulo honorfico, sem a competente criao das instituies municipais que
historicamente acompanhavam tal titulao. No Marrocos e na frica Ocidental,
observam-se casos nicos de autonomizao dos ttulos de cidade ou vila em relao s
instituies poltico-administrativas, em frontal desacordo com a tradio portuguesa. A
documentao se refere a Ceuta e Tanger sempre como cidades, enquanto Mazago e
Alccer-Ceguer eram denominadas vilas. ltima, os reis costumavam referir-se como
a nossa vila dalcacer.49 No se tratava de um uso lato dos termos, utilizados para
designar aglomeraes urbanas em geral, mas de ttulos honorficos concedidos pela
coroa e desta forma incorporados ao nome das praas-fortes.
Mais ao sul, ao longo da costa saheliana e do golfo da Guin, foram

49

Ver ANTT, Chancelaria de D. Afonso V, livro 36, f.212v. Documento datado de 25 de


julho de 1459 transcrito em FARINHA, Antnio Dias. Portugal e Marrocos no sculo XV. Lisboa:
Universidade de Lisboa, 1990. v.2, p.221.

50

estabelecidas feitorias propriamente ditas, entrepostos comerciais, que agregavam


instituies militares, governadas por capites nomeados pela coroa para um perodo
fixo de mandato. A tendncia geral foi a de no contarem com instituies municipais.
Em 1486, a mais importante delas, a de So Jorge da Mina, recebeu um ttulo vazio de
cidade, a exemplo dos casos marroquinos, passando a ser mencionada desta maneira em
toda a documentao oficial.50 Numa situao inversa, houve a concesso do estatuto de
vila a Cacheu, uma das mais precrias feitorias africanas, que teve as suas instituies
municipais criadas no incio do sculo XVII.51
Na costa oriental africana e na Arbia, repete-se o modelo das feitorias e
fronteiros militares. Alm do caso j mencionado de Moambique, os portugueses
estabeleceram-se em mais de uma dezena de localidades, em que destacavam Mombaa
e Ormuz. Em nenhuma delas tiveram vigncia instituies municipais antes do sculo
XVIII. Foram governadas por capites militares e outros funcionrios diretamente
nomeados pela coroa ou pelo vice-rei da ndia.
Somente partir do subcontinente indiano, existiram feitorias dotadas de
instituies municipais. o caso de Baaim, Damo, Goa, Cochim, So Tom de
Meliapur, na ndia, e de Colombo, no Ceilo. Essa seqncia de municpios era
entremeada de diversas outras feitorias que jamais foram elevadas a vilas ou cidades. O
modelo se repete em direo ao extremo oriente, onde alguns estabelecimentos
portugueses, como Malaca, Macau ou Amboino, possuam estatuto municipal, enquanto
outros permaneceram sobre o comando exclusivo de capites. Na regio da Oceania,
houve ainda o caso suigneris de estabelecimentos religiosos fortificados. Solor e Ende
abrigavam verdadeiras vilas em suas muralhas, mas estas no contavam com
instituies municipais. H, ainda, o caso de Nagasaqui, no Japo, fundada em 1580
pelos jesutas, num porto doado por D. Bartolomeu de Omura. A cidade era governada
por quatro cidados cristos, naturais da mesma terra, mas em nome do Cubo, Senhor

50

Ver MMA. v.1. p.8.

51

Ver CACHEU: CIDADE ANTIGA. Lisboa: ICALP, 1988.

51

do Japo, cuja a cidade.52 Situao semelhante de Macau, da qual o soberano


formal era o imperador da China. Um ponto a responder se o jesutas teriam institudo
uma cmara em moldes portugueses ou se se tratava de um sistema local de governo. O
ttulo que tais homens bons usavam, yakunim, aponta para a segunda hiptese.
Uma peculiaridade a anotar que no oriente o estatuto municipal recobriu
uma grande variedade de situaes, o que no aconteceu na regio atlntica das
capitanias, onde a situao foi mais padronizada. Em alguns casos, os municpios
orientais funcionaram como autnticas republicas comerciais, situao da qual Macau
foi o exemplo mais completo. Em outros casos, como na regio de Baaim e Damo, o
municipalismo associado ao instituto enfitutico dos prazos da coroa, fez reviver um
municpio fidalgo, com muitas semelhanas com o fronteiro ibrico utilizado na
reconquista da Pennsula e de largo emprego na Amrica espanhola. Noutros, como em
Santa Cruz de Cochim, tivemos uma simples feitoria municipalizada. A sntese de todas
essas situaes foi Goa, sede do Imprio Oriental, principal feitoria da coroa. Foi
tambm uma repblica comercial, mas enfraquecida pela presena dos vice-reis.
O Imprio das intrigas
Fala-se muito de uma autonomia das cmaras nos primeiros sculos da
expanso ultramarina, pela distncia e dificuldade de comunicao com o reino. Porm,
se as cmaras estavam longe do rei, estavam muito prximas de agentes com os quais a
convivncia era cheia de conflitos. Nas colnias, imperavam, por um lado, capitesdonatrios e seus agentes locais e, por outro, os emissrios da coroa, desde ouvidores e
desembargadores, capites e governadores, at os vice-reis. Foi neste cenrio adverso
que as cmaras construram uma relativa autonomia, de resto ainda minada pela
presena dos corregedores e juzes de fora.
Os conflitos no aconteciam por acaso, pois a coroa intencionalmente
estimulava a mtua vigilncia e a delao entre de seus agentes e entre eles e as cmaras

52

JANEIRA, Armando Martins. O impacto portugus sobre a civilizao japonesa. Lisboa: D.


Quixote, 1989. p.184

52

municipais. Tratava-se do que podemos chamar, na falta de um termo melhor, de uma


administrao por intriga. Para conseguir manter algum controle sobre os seus
delegados, a corte estimulava duas formas de intrigas. Nas horizontais, ou sincrnicas,
oficiais rgios que serviam ao mesmo tempo e o poder municipal, quando este existia,
eram instados a se delatarem mutuamente. As verticais, ou diacrnicas, eram
representadas pela instituio de devassas que deveriam ser realizadas por aqueles que
assumiam um posto na gesto do predecessor. Em essncia, o sistema no se
diferenciava daquele adotado em Portugal, mas, nas colnias, ele desempenhou um
papel mais importante, uma vez que a distncia s fez agravar a precariedade do
controle exercido pelo governo central. Note-se que tal sistema jamais conseguiu por
cobro corrupo, que permaneceu endmica.
Um posto de capito ou de governador de alguma feitoria, fortaleza ou
capitania era uma benesse que, para a maioria, representava uma oportunidade nica na
vida. Era, portanto, uma ocasio aproveitada ao mximo. Aquilo que podemos chamar
de salrios eram muito baixos. Em contrapartida, capites e governadores recebiam
diversos benefcios indiretos, que iam de percentagens sobre rendimentos alfandegrios
a viagens com isenes fiscais, passando por monoplios sobre alguns produtos em
rotas especficas. Esse delegado rgio era, portanto, um comerciante que concorria em
grande vantagem com demais interessados.
Afora todas as benesses legais, a grande fonte de renda era a corrupo pura e
simples. A situao era agravada pelo fato de muitos desses cargos serem livremente
negociveis e o beneficirio podia vend-los a terceiros. Aqueles capites que haviam
comprado seus cargos comeavam as suas gestes com um passivo que precisava ser
coberto a todo custo, para, s ento, comearem a ter algum lucro. At mais que os
beneficirios diretos, esses eram famosos por sua avidez pelas riquezas proporcionadas
pelas conquistas orientais. No devemos imaginar que a corrupo fosse uma distoro
do sistema, pois ela fazia parte da essncia da administrao patrimonialista. Cada cargo
era usufrudo mais avidamente do que um bem pessoal. A galinha dos ovos de ouro no
precisava ser preservada alm do perodo que se usufrua dela. Se morresse, de tanto ser

53

explorada, este era um problema do sucessor.


Principalmente no Estado da ndia, nas possesses africanas e nos
arquiplagos de So Tom e Cabo Verde, as atividades comerciais desenvolvidas pelos
capites enviados do reino eram a principal causa da convivncia conflituosa entre eles
e a elite dos moradores, composta pelos comerciante ali nascidos ou radicados. O
senado de Goa era porta-voz dos interesses comerciais dos moradores do oriente,
denunciando coroa a corrupo e a ao monopolista dos seus agentes.

Os capites das fortalezas procedem de tal maneira nelas, que haja V. Majestade que
a no se lhes dar algum remdio, muito cedo sero todas despovoadas, com j se vai
comeando, pelas muitas onzenas o tiranias que cometem, no deixando vender
pessoa alguma sua fazenda, pondo-lhe tal cerco, que tudo compram pelo que querem,
afim do s eles terem que vender, e lhe, pr o preo sua vontade, no deixando
carregar. em seus portos nau alguma seno com se lhes dar meios fretes, sem eles
meterem cabedal, tendo feitores, o criados, que furtam os direitos s alfndegas de V.
Majestade.53

Em Cabo Verde, a cmara da Ribeira Grande responsabilizava-se por


encaminhar coroa as queixas dos comerciantes de escravos da costa da Guin.

Alguns Governadores tomam para si o trato e comrcio dos rios de Guin de que os
moradores da Ilha se sentem e queixam muito porque o remdio deles o da terra
depende de negociarem para aqueles rios, e que segundo so os Governadores assim
sucede desta maneira; porque Francisco Martins de Sequeira impedia os moradores
da Ilha o comrcio para os Rios, e Nicolau de Castilho tambm era rigoroso com lhes
dar licena; e que D. Francisco de Moura procedeu honradamente neste particular.54

Nem os vice-reis escapavam das acusaes de corrupo. Na ndia, eles eram


protegidos por uma legislao que impedia que, durante suas gestes, fossem
demandados em juzo. Os vereadores de Goa acusavam-nos de se aproveitarem deste
privilgio para no pagar as dvidas contradas na cidade, alm de utilizarem outros
meios ilcitos para fraudar a fazenda rgia.

53

APO, fasc.1 parte 2. p.96.

54

Citado em CARREIRA, Antnio. A capitania das ilhas de Cabo Verde. REVISTA DE


HISTRIA ECONMICA E SOCIAL. Lisboa, n.19, jan.-abr.1987.

54
Os vice-reis trazem proviso do V. Majestade para no serem citados nestas partes,
cousa to prejudicial ao servio de V. Majestade como a este povo, e que lhes d
motivo para cousas muito mal feitas, como pedirem emprstimos, e tomarem o
alheio, afim de os no poderem demandar, e para que estes emprstimos fiquem
carregados fazendas de V. Majestade, e antes que acabem compram papis de
dvidas velhas com que ocupam o lugar, de que interessam muito, ficando sempre
vossa fazenda obrigada maior parte, e os homens perdidos; o que no fizeram, se
souberam que os aviam de demandar, assim pelo no pagarem, como pelo crdito que
perdiam para com V. Majestade, a quem pedimos nos faa merc no passar tal
proviso porque sem ela acharo quem lhes empreste, e tero cuidado de pagar, e o
Estado ficar desendividado, e no se acrescentaro de novo dvidas, principal cano
de os vice-reis enriquecerem, porque no h nenhum que no seu tempo no pague
delas cento e cincoenta mil cruzados ao menos, que eles compram por trinta ou
quarenta quando muito.55

Em resposta, os vice-reis acusavam as gentes da governana de


aambarcarem alimentos para fazer subir os preos. Em 1631, o vice-rei escreveu
coroa sobre o ruim governo que tinha a cmara desta cidade [de Goa] porque como os
vereadores, juzes, procurador e mais oficiais so eleitos por subornos que custam
grossas peitas querem se pagar no sangue dos pobres. A sua idia era convencer o rei a
extinguir todas as cmaras, usando como argumento o modelo marroquino de cidades e
vilas sem instituies municipais. Tenho por opinio que convm muito ao bem
comum e ao servio de Vossa Majestade que em nenhuma cidade da ndia haja
cmara, dizia ele. Em Ceuta, Tanger e Mazago no h cmara, muitos fidalgos h
que foram capites destas partes, eles podero informar a V. Majestade se as puderam
governar se houvera cmara, argumentava o vice-rei.56 A sugesto no seria levada em
conta, pois eram os atritos entre os titulares das diversas instituies polticoadministrativas que alimentavam a coroa de informaes e possibilitavam algum
controle sobre seus agentes coloniais.
Outros grandes desafetos das cmaras eram os desembargadores das Relaes
de Goa e da Bahia. O historiador norte-americano Stuart Schwartz, qualificou as
relaes entre o tribunal baiano e a cmara de Salvador, como uma curiosa dialtica de

55

APO, fasc.1 parte 2. p.97.

56

SOUZA, Teotnio de. Goa medieval; a cidade e o interior no sculo XVII. Lisboa: Editorial
Estampa, 1994. p.258.

55

necessidade e rejeio.57 Em Goa, essas relaes era mais simples, resumindo-se ao


puro dio. Quando, em 1602, a coroa mandou prender os desembargadores da ndia por
corrupo, e remet-los a Lisboa onde seriam julgados, o senado de Goa agradeceu ao
rei dizendo que bons tempos eram aqueles quando no havia mais que um ouvidor
geral, o da cidade, e os dois juzes ordinrios. Os desembargadores vindo desses
reinos com um caixo de livros, e os mil cruzados que V. Majestade c manda dar de
seus ordenados, que ho mister para suas despesas;[....] ao cabo de dois a trs anos tm
trinta e quarenta mil cruzados.58 Os ouvidores sofriam acusaes semelhantes.

[Era] antigamente costume buscarem-se cidados casados desta cidade para ouvidores
das fortalezas, e estes eram constrangidos a servir semelhantes cargos, e hoje so
requisitados, e vendidos a quem por ele mais d em pblico leilo, porque fazem ao
vice-rei merc deles aos seus criados, e do Arcebispo, estes o vendem; pelo que veja
V. Majestade como ser administrada a justia por quem comprou a vara dela, que
pretende tirar o seu, e ficar rico.59

As acusaes sobre a venalidade de ouvidores e corregedores eram correntes


em todo o Imprio. Todavia, o argumento deixa claro um dos principal mveis dessas
disputas. Os diversos cargos civis e militares de Goa eram altamente rentveis. Durante
as primeiras dcadas aps a conquista, eles foram providos nos moradores da Cidade.
No entanto, cada vez mais, a coroa passou a enviar ao oriente funcionrios nomeados
em Portugal. Os vice-reis se aproveitavam desses cargos para remunerar os auxiliares
que traziam do reino, mesmo aqueles que, por privilgio, eram de indicao das
cmaras, provocando o clima de constantes disputas.
A prtica de intrigas e delaes, estimulada pela coroa, algo que se
consegue acompanhar na documentao de qualquer colnia, desde o sculo XV.
Entretanto, apenas no sculo XVIII, ela foi enunciada como um princpio

57

SCHWARTZ, Stuart. B. Burocracia e sociedade no Brasil colonial. So Paulo: Perspectiva,


1979. p.210. Essa obra d uma excelente idia de como eram tais conflitos no Brasil.
58

APO fasc.1 parte 2. p. 94-5.

59

APO fasc.1 parte 2. p.95-6.

56

administrativo, ou seja, uma poltica de estado. Numa consulta de 1728, relativa ao


Brasil, o Conselho Ultramarino exprimiu com todas as letras que no era mui
conveniente ao servio de Vossa Majestade que entre os governadores e ministros
maiores que com eles servem houvessem grandes amizades por ser mui til que uns se
receiem dos outros.60
Algumas vezes, essa expectativa da coroa foi cumprida exageradamente
risca. Um magistrado enviado a Macau, em 1733, para fazer uma sindicncia nos atos
do ouvidor, acabou bombardeando-lhe a casa.

O mesmo sindicante mandou cercar a casa do ouvidor pelos soldados e oficiais e por
ter a porta fechada no a querendo abrir, tendo seus moos armados com armas de
fogo, mandou o dito sindicante trazer uma bombarda da Fortaleza do Monte a qual
fez disparar contra a porta, na qual to somente fez um buraco ou rombo com a bala,
e fazendo-se outro tiro para a parede de trs igualmente fez outro buraco com a bala.61

O sindicante desistiu porque estava fazendo maiores danos nas casas vizinhas
do que na do ouvidor. Este acabou se recolhendo na casa do bispo, onde ficou asilado.
Em 1788, chegam a So Tom, no mesmo navio, o Governador do
arquiplago e o capito-mor da ilha. As desavenas entre os dois comearam no exato
momento em que entravam em funo. Aps assumir, o governador mandou que seu
secretrio desse posse ao capito. Este recusou-se, dizendo que tal ato cabia cmara.

O certo que de palavras passaram s descomposturas dentro da igreja, e o


governador rompeu no excesso de dizer ao capito-mor, que lhe havia de meter o
basto pela boca dentro, ao que o capito respondeu, que lhe havia de enterrar a
espada at a guarnio, o cabido procurou em vo aplacar estas desordens; o
governador prendeu o capito-mor na fortaleza e este saindo dela acompanhado por
um sargento, veio ao palcio do governo e ali passou aos ltimos excessos dando

60

DHBN, v.40, 1950. p.175. BOXER, C. R. Portuguese society in the tropics; the municipal
councils of Goa, Macao, Bahia and Luanda, 1500-1800. Madison and Milwaukee: The University of
Wisconsin Press, 1965. p.145.
61

BRAGA, Jack M. (ed.). Colleco de vrios factos acontecidos nesta mui nobre Cidade de
Macao pelo decurso de annos. In: _____. A voz do passado; redescoberta de um velho manuscrito de
Macau. Macau: Instituto Cultural de Macau, 1987. p.50.

57
(segundo disseram) pancadas no governador.62

Passando Ilha do Prncipe, o mesmo governador indisps-se com o ouvidor.


Tal era o jogo desses homens, que o governador descompunha o ouvidor, este ao
governador, o cnego dizia que to estpido era um como outro; o capito-mor ora se
unia ao cnego ora ao ouvidor, [....] enfim desacreditavam-se todos.63
Episdios como esse esto ocorrendo durante o sculo XVIII, quando a
administrao das colnias fora, em boa medida, profissionalizada. Desde as primeiras
dcadas desse sculo, vice-reis, governadores e capites tiveram os seus soldos bastante
aumentados e foram proibidos de comerciar. Se nessa poca era assim, podemos
imaginar como teria sido em perodos mais recuados, quando a administrao tinha um
carter mais patrimonialista. Com tais exemplos, queremos dar uma amostra do quadro
adverso ao qual pertence a criao das cmaras coloniais e do qual elas participam.
Outro detalhe que deve ser levado em conta que, apesar das Ordenaes, o
quadro institucional das cmaras coloniais foi bastante diversificado. Elas variaram
tanto em sua composio bsica, quanto na quantidade de oficiais menores a elas
vinculados e no poder de nome-los. Muito diverso foi tambm o grau de autonomia das
cmaras em relao aos agentes da coroa. Neste aspecto h uma regra bsica, que repete
o que ocorria em Portugal. Quanto mais importante a cidade, maiores eram os seus
privilgios e autonomias formais. Todavia, maiores ainda eram as dificuldades
encontradas para fazer valer tais privilgios. Na prtica, as localidades desimportantes e
isoladas tiveram uma autonomia bem maior que os principais centros urbanos coloniais.
A obteno, ou perda, dos poderes de cada cmara era decorrncia de sua importncia e
riqueza mas, tambm, de sua insero no quadro das intrigas administrativas.

62

MATOS, Raimundo Jos da Cunha. Corografia histrica das ilhas de So Tom e Prncipe,
Ano Bom e Fernando P. So Tom: Imprensa Nacional, 1916. p.36-7.
63

MATOS, Corografia. p.37. importante frisar que no estamos diante de uma


particularidade portuguesa. Este era o clima da administrao de qualquer colnia.

58

O imprio do diverso: cidades, feitorias, prazos


Provavelmente em 1506, foi criada a cmara de Cochim, a mais antiga
municipalidade portuguesa do Oriente. A elevao de Santa Cruz de Cochim categoria
de cidade, gozando dos privilgios de vora, ocorreu em 1527. Os oficiais com direito a
voto eram trs vereadores, dois juzes, um procurador da cidade e um procurador dos
mesteres.64. O exerccio dos cargos pblicos era privilgio dos moradores casados da
cidade, independentemente de serem de origem fidalga ou no. Todavia, Cochim no
escapava da interferncia dos capites em seus assuntos e recorria ao vice-rei na
tentativa de coibir essas intromisses.

Os vereadores e oficiais da Cidade de Cochim me disseram que os capites dela,


como capites e pessoas poderosas, se intrometiam de seu poder absoluto no
entendimento das causas da vereao e regimento da cmara e mandavam soltar as
pessoas que eram presas e mandadas prender por eles, pelo que mal se cumpriam e
guardavam seus acordos e mandados, e pelos ditos capites se intrometerem nas ditas
cousas no lhes pertencendo, perdia muito a cidade de seus rendimentos e muitos
fidalgos, cavaleiros e homens bons se apartaram de entrar no dito regimento pelas
sem-razes que os ditos capites cometiam.65

As queixas enviadas ao vice-rei acabariam por surtir o efeito desejado, pelo


menos formalmente. No incio de 1551, D. Duarte de Menezes expediu alvar
ordenando que o capito que ora dela e aos que pelo tempo em diante forem, se no
intrometam em cousas nenhumas da vereao e regimentos da cmara e cousas da
almotaaria da dita cidade.66
Tambm no Oriente, Goa foi um caso todo especial, tanto na composio da
sua cmara como na relao desta com os emissrios do rei. Como forma de premiar os

64

Essa provvel composio da cmara de Cochim foi deduzida de alguns poucos elementos,
disponveis em COCHIM. Livro Tombo de Cochim. In: MATHEW, K. S. Emergence of Cochin in the
pre-industrial era. Pondicherry: Pondicherry University, 1990. op. cit. p.1-132. (Transcrito na ntegra
pelo Dr. Afzal Ahmad). Para mais detalhes sobre Cochim, ver MUNDADAN, A. M. The town of Cochin
and the portuguese. In: SEMINRIO INTERNACIONAL DE HISTRIA INDO-PORTUGUESA;
Actas. Lisboa: Instituto de Investigao Cientfica Tropical, 1985. p.251-63
65

COCHIM. op. cit. p.71.

66

COCHIM.op. cit. p.71.

59

seus subordinados que participaram da conquista e simultaneamente afirmar a presena


portuguesa na ndia, Afonso de Albuquerque inaugurou na cidade uma poltica de
casamentos mistos, entregando as terras deixadas pelos muulmanos derrotados aos
portugueses dispostos a casar com as vivas, mouras, mulheres alvas e de bom
parecer.67 Albuquerque foi responsvel, tambm, pela criao da cmara municipal de
Goa, que, aparentemente, no passou pelo estgio de vila e j nasceu com o estatuto de
cidade. Inicialmente, o senado de Goa era composto por dois juzes ordinrios, trs
vereadores e um procurador68. Afonso de Albuquerque deve ter procurado estabelecer
um certo equilbrio entre os dois tipos bsicos de colonizadores que se radicaram na
cidade. Duas cadeiras de vereadores foram reservadas aos casados e uma aos fidalgos.
Mais tarde, o capito da cidade foi includo na estrutura decisria, aparentemente
pedido da prpria cmara, com direito a dois votos. Este direito estava consignado no
Livro dos Privilgios de Goa.

Que o capito da fortaleza v cmara para juntamente com os oficiais prover no que
for necessrio e de prol comum, contanto que no v contra as liberdades e
privilgios; e que tenha duas vozes, e que seja obrigado a ir Cmara cada vez que o
requererem, ou ele quiser ir.69

Posteriormente, os vereadores tentaram voltar atrs e excluir o capito, mas a


coroa nunca concordou com a alterao pretendida.70 Outro insucesso da elite camarria
goesa foi a tentativa de impedir que os cristos-novos ascendessem ao grupo dirigente.

67

ALBUQUERQUE, Afonso de. Cartas para el-Rei D. Manuel I. Lisboa: S da Costa, 1957.

p.9.
68

A composio inicial do senado de Goa alvo de uma certa controvrsia. Para Boxer eram
dois vereadores, entretanto, para Viriato Albuquerque, seriam seis. A historiografia mais recente, tende a
confirmar as concluses de Boxer, haja vista para a conjuntura de padronizao institucional em que essa
cmara foi estabelecida. O engano de Albuquerque provavelmente deve-se ao fato de a cmara de Goa ter
por modelo a de Lisboa, onde haviam seis vereadores. Porm, o que parece ter sido transposto para a
cmara de Goa foram os privilgios e no a composio, bastante mais complexa na de Lisboa. Ver
BOXER, C. R. Portuguese society. p.12. e ALBUQUERQUE, Viriato A. C. B. de. O senado de Goa;
memria histrico-archeolgica. Nova Goa: Imprensa Nacional, 1909. p.3.
69

APO. fasc.2. p.8.

70

APO. fasc.1, parte 1. p.41 e 65; fasc.1, parte 2, p.109.

60
Quanto ao que me pedis que mande na mesa da cmara dessa cidade no entre oficial
algum nem mester cristo-novo, pareceu-me boa a lembrana que me nisso fazeis,
mas pareceu-me bem no dever passar proviso disso pelo escndalo que se disso
seguiria , e porm escrevo ao conde vice-rei que assim o faa cumprir e guardar, e
vs deveis ter tento, e resguardo para que no eleja nem admita em cargo semelhante
pessoa alguma da dita nao.71

O papel ambguo dos reis explica-se pelos muitos negcios que, entre eles e
os cristos-novos, havia no oriente. Para no entrar em choque com os interesses dos
monarcas, a cmara explica que sua inteno no era proibir que os homens honrados
dessa nao, passassem a esta parte, com os quais V. Majestade contrata, dos quais a
cidade teve alguns por benemritos. As restries tinham um alvo preciso: os
(ex-)judeus que faziam concorrncia aos cristo no mercado urbano.

[...] porque passam c confeiteiros, tendeiros, e outros dessa gente baixa, os quais so
a total destruio deste Estado, e de seus moradores, porque como sobejamente
afeioados mercancia, e de meninos criados na arte dela, impedem todos os meios e
maneiras, por onde os moradores do Estado no possam viver da mercancia, no
tendo outro cmodo de que o possam fazer, porque como a V. Majestade bem
notrio, s dela vivem e se sustentam.72

Ser a cidade onde residia o vice-rei, ao mesmo tempo que era um privilgio,
era a desgraa dos poderes municipais. Goa sofreu do mesmo mal que Lisboa. A cmara
e a elite municipal eram detentoras dos mais desejados privilgios municipais sem
jamais conseguir que fossem minimamente respeitados. Os vice-reis interferiam
constantemente nas prprias eleies dos oficiais da governana, gerando um
interminvel rol de queixas que atravessou os sculos.
Quanto ao de que vos queixais que o vice-rei D. Anta tirou alguns dos oficiais que
iam nos ris das eleies e meteu outros, e em que me pedis que proveja pelas razes
que apontais, eu mando a Dom Lus de Atade, que ora envio por meu vice-rei a essas
partes, que veja isto e faa o que lhe parecer mais meu servio, lembrando-se dos
inconvenientes que apontais, o tendo com essa cidade a conta que razo. [....]

71

APO, fasc.1, parte 1. p.59.

72

APO, fasc.1, parte 2, p.14.

61
Escrita em Lisboa a 14 de fevereiro de 1568. REY.73

Outra fonte de conflito com o estado central ou seu representantes dizia


respeito indicao dos oficiais menores. Cmaras e coroa disputavam o direito de
indic-los. Nesse aspecto, o concelho de Cochim foi particularmente bem sucedido.
Todos os cargos menores criados no sculo XVI eram de indicao da cmara.74 Ocorre
que Goa tinha privilgios semelhantes. Todavia, por se tratar da principal cidade do
imprio oriental, seus cargos eram muito rentveis, o que gerava uma cobia
proporcional expectativa dos ganhos. Os ofcios de nomeao da cmara eram
apropriados pelos vice-reis, quando no pelo prprio rei. Maliciosamente, a cmara de
Goa insinuava que o tratamento preferencial dado a Cochim era resultado de subornos
pagos aos vice-reis e seus agentes.75
Goa foi a capital de fato do imprio do oriente, quando no por ser o assento
dos vice-reis. Esta situao privilegiada levou a sua elite a alimentar o sonho de realizar
cortes na cidade, nos mesmos moldes das cortes portuguesas. A resposta da coroa foi
curta e grossa. O que apontais se deve de ajuntar nessa cidade os procuradores das
cidades dessas partes para praticarem o que cumprir ao bem das cousas delas, me parece
escusado.76 A estrutura organizativa dos municpios portugueses, como j dissemos,
caracterizaram-se pelo arregionalismo. Nem as outras cidades veriam isso com bons
olhos, nem os reis portugueses permitiriam o surgimento deste foco de poder.
Ao norte do Golfo Prsico, Portugal obteve, por tratados assinados com o
sulto de Cambaia em 1535 e 1559, a feitoria de Diu e as terras de Baaim e Damo.
Nessas reas islamizadas do norte da ndia, vigorava um sistema agrrio perfeitamente

73

APO. fasc.1, parte 1. p.70.

74

Um terceiro almotac (1551), um alcaide da cidade (1562), um meirinho para os almotacs


(1564), um segundo escrivo dos rfos (1572), um meirinho da arrecadao do um por cento (1573), um
segundo juiz dos rfos (1575) e um segundo escrivo para a almotaaria (1581). COCHIM. p.39-40, 458, 62 e 68.
75

APO, fasc.1 parte 2. p.79.

76

APO. fasc.1, parte 1.

62

inteligvel e imediatamente tradutvel para quem provinha da tradio senhorial ibrica.


No existia na regio uma rede de aldeias brmanes auto-organizadas, como em Goa,
mas um sistema de aldeias submetidas a pequenos senhorios tributrios. Expulsos esses
senhorios turcos, a tendncia foi substitu-los por portugueses, aforando-lhes as aldeias
indianas como compensao aos mutilados de guerra e pagamento aos servios militares
prestados pela fidalguia portuguesa mandada ao oriente, que, de outra forma, seriam um
pesado nus para o estado.

Uma das coisas que o governador Francisco Barreto desejava muito, era haver s
mos a cidade de Damo, por entender que convinha muito ao Estado da ndia, assim,
para segurana das terras de Baaim, como para aposentar naquela cidade, e suas
terras, muitos cavaleiros honrados, e casados pobres, porque se esperava que suas
aldeias fossem de mais importncia.77

Na ndia, no existiam os vnculos pessoais do feudalismo europeu, mas o


vnculo tributrio entre a aldeia e seu senhor, como historicamente ocorreu na maior
parte da sia. Para os aldeos pouca coisa mudava, eles continuavam a pagar tributos
como faziam secularmente, apenas com a mudana dos senhores da aldeia, o que
tambm era normal e freqente.78 Este sistema se aproximava do regime senhorial
ibrico, o que deu ao processo um forte colorido medieval. O carter medievalizante era
reforado pela obrigao dos foreiros em residir nas fortificaes e de manter sua
custa um cavalo de guerra e uma espingarda.
A tendncia geral, na ndia, foi dividir o aforamento da terra em duas
modalidades. As terras urbanas e os lotes agrcolas menores eram dados em
arrendamentos perptuos. Os textos da poca chamavam a essas terras, das quais era
cedido apenas o domnio til, terras de fatiota, ou fateusim. Trata-se da enfiteuse
propriamente dita. J em relao s aldeias indianas, no inco, os aforamentos tambm

77

Citado de PEREIRA, A. B. de Bragana. Histria de Damo. Bastor: Tipografia Rangel,

1939. p.102.
78

Foi esse tipo de organizao que a historiografia marxista dos anos 60 e 70 tentou reduzir a
uma categoria tipo, o modo-de-produo asitico ou despotismo oriental.

63

foram perptuos, mas, progressivamente, foram sendo institudas clusulas de restrio.


Uma carta rgia de 1588, estipulava que em nenhum caso se dem em fateusim, mas
em vidas de uma, e duas at trs quando muito, sem em nenhum caso serem mais.
Diferentemente da enfiteuse classicamente adotada na pennsula ibrica, o alvo dos
aforamentos de aldeias no era o domnio til, mas os direitos fiscais da terra.79 As
terras assim aforadas ficaram conhecidas com prazos da coroa ou, simplesmente,
prazos.
Aps a restaurao, a coroa portuguesa incorporou uma clusula que
obrigava os foreiros a nomear a segunda vida em filhas mulheres, obrigando-as a casar
com portugueses benemritos nascidos no reino que tiverem servido a S. Majestade os
anos do regimento. A medida causou um impacto muito negativo entre a fidalguia
nascida no oriente, que teoricamente ficou excluda das benesses. Apesar das
solicitaes em contrrio, a coroa no revogou essa medida impopular. Em
contrapartida, as prazeiras continuaram a preferir no casamento os fidalgos indoportugueses, contornando a proibio e preterindo os reinis que se queixavam
amargamente metrpole.80 Outra daquelas leis que existiram apenas no papel, sem
nunca se tornarem efetivas.
Muito se tem discutido sobre a natureza do regime de prazos, se de origem
europia ou asitica, se feudal ou senhorial. O historiador italiano Giuseppe Papagno,
por exemplo, insiste no carter feudal dos prazos. Todavia ele parece no levar em
conta as peculiaridades do medievo ibrico. O termo feudal por ele empregado de
forma genrica para os sistemas tributrios medievais.81 A historiografia mais recente

79

THOMAZ, Lus Felipe Ferreira Reis. Estrutura poltica e administrativa do Estado da ndia
no sculo XVI. In: SEMINRIO INTERNACIONAL DE HISTRIA INDO-PORTUGUESA; Actas.
Lisboa: Instituto de Investigao Cientfica Tropical, 1985. p.537.
80

LOBATO, Alexandre. Sobre os prazos da ndia. In: SEMINRIO INTERNACIONAL DE


HISTRIA INDO-PORTUGUESA; Actas. Lisboa: Instituto de Investigao Cientfica Tropical, 1985.
p.465. Para uma exposio mais detalhada sobre o tema, ver. LOBATO, Alexandre. Sobre os prazos da
ndia. Lisboa: Instituto de Investigao Cientfica Tropical, 1985.
81

PAPAGNO, Giuseppe. Colonialismo e feudalismo; a questo dos prazos da coroa em


Moambique nos finais do sculo XIX. Porto: A Regra do Jogo, 1980.

64

tm buscado um ponto de equilbrio, e passou a ver nos prazos das praas do norte da
ndia, tambm adotados na frica oriental, uma instituio hbrida, que incorpora e
funde elementos europeus a outros locais.

Em sua forma definitiva, o regime de prazos do Norte representa, pois, o cruzamento


do regmem senhorial indo-muulmano (de que herda o quadro espacial - a quadrcula
de aldeias e parganas - o carter fundamental do iqta a retribuio do servio militar
com o encargo de sustentar um cavalo) com o direito portugus ( de onde provm o
sistema de emprazamento em trs vidas). Na interseo de um e outro sistema, a
assimilao do iqtar ao fronteiro e da concesso enfiteuse.82

Trata-se, portanto, de uma experincia muito peculiar de colonizao em que


o mvel das aquisies de terra por parte da coroa portuguesa no foi o estabelecimento
de novas feitorias, mas o de expulsar os concorrentes turcos e, simultaneamente,
resolver outras questes suscitadas pela conquista e pelo trfico.
Ao contrrio das colnias agrcolas de Baaim e Damo, onde persistiram
slidos municpios fidalgos, as instituies municipais de Diu tiveram uma vida
meterica. Em 1603, foi concedido aos moradores e povo da fortaleza de Diu que
pudesse haver nela vereadores e juizes como h nas mais cidades desse estado [....] e
que tenha governo de cmara e vereao chame cidade e que goze dos privilgios que
tiverem as outras cidades da ndia.83 A ascenso municipal de Diu s fez agravar os
eternos conflitos que seus moradores tinham com os capites.

Mostram-se dentro dos muros desta fortaleza grandes runas de muitas casas que nela
havia, mui nobres e formosas, de dois ou trs sobrados, onde antigamente moravam
muitos portugueses com suas famlias, os quais, pela m vizinhana que lhes faziam
os capites da fortaleza com seus criados e parentes, largaram as ditas casas e se
passaram a viver fora, deixando-as cair e chegar quele estado.84

82

THOMAZ. Estrura poltica. p. 538.

83

PEREIRA, A. B. de Bragana.. Os portugueses em Diu. Bastor: Tipografia Rangel, s.d.,

p.290-1.
84

BOCARRO, Antnio. O livro das plantas de todas as fortalezas, cidades e povoaes do


Estado da ndia Oriental. Lisboa: Imprensa Nacional, 1992. v.2, p.70.

65

Como sabemos, os conflitos entre cmaras, capites e vice-reis eram uma


constante. E o senado de Diu ganharia, ainda, a inimizade do vice-rei da ndia, que
acabaria solicitando a extino das instituies municipais da cidade. Um dos motivos
alegados pelos vice-reis para solicitar a extino de cmaras era a falta de homens
qualificados para ocuparem os cargos municipais. Na ausncia desses, no ocorria o
rodzio dos vereadores previsto nas Ordenaes. Alguns poucos vereadores se
eternizavam no cargo, utilizando-o em benefcio pessoal. A principal fonte de corrupo
apontada era o aambarcamento de gneros alimentcios, vendidos populao por
preos extorsivos.
Na correspondncia em que foi solicitado o rebaixamento de Diu, o vice-rei
pedia, pelos mesmos motivos, o de Malaca. Em 7 de maro de 1615, foram expedidas as
ordens que poupavam Malaca e extingiam a cmara de Diu.

Eu el-rei fao saber a vs vice-rei da ndia, que sou informado que resultam muito
grandes inconvenientes a meu servio e ao bem comum, da ereo que est feita da
povoao de Diu em cidade; pelo que hei por bem e me praz que o no seja, e que da
chegada desta minha proviso a essas partes se no chame mais de cidade, nem como
essa tenha cmara e oficiais, nem use, nem goze de rendas, insgnias, graas e
preeminncias algumas; porque por esta lhe tiro e hei por tiradas, derrogadas e
anuladas todas as que tiver, e de que, como cidade, por qualquer via usava e podia
usar; e revogo a carta ou proviso por que lhe foi concedida a dita instituio, nome e
ttulo; e que assim e da maneira que se governava antes dela, se governe e administre
a dita povoao daqui em diante [....].85

Apesar do rebaixamento, os moradores de Diu continuaram a denomin-la


cidade, como se nada tivesse ocorrido. Diu voltou, de fato, a ser governada como o
tinha sido antes de elevada a cidade, ou seja, pela Santa Casa da Misericrdia.
partir do sculo XVI, as Misericrdias multiplicam-se, quase que
espontaneamente, no s em Portugal como no alm-mar. Onde quer que alcanasse a
colonizao portuguesa, era fundada uma instituio deste tipo. Charles R. Boxer, um
dos principais estudiosos do Imprio, afirmou que a Cmara e a Misericrdia podem
ser descritas, apenas com ligeiro exagero, como os pilares gmeos da sociedade colonial

85

PEREIRA, Os portugueses em Diu. p.291-2.

66

portuguesa desde o Maranho at Macau.86


No oriente portugus, as duas instituies estavam de tal modo vinculadas
que, em algumas descries, no eram feitas distines entre cmara e misericrdia. O
autor desconhecido de uma relao do sculo XVII anotou que diversas cidades dotadas
de cmaras municipais, como Malaca, Colombo, Cochim, Baaim ou Damo,
governavam-se com o povo em forma de Cidade, com a Casa da Misericrdia e
Hospital. No entanto, ele usou exatamente a mesma expresso para outras que apenas
possuam uma irmandade da Misericrdia, como Moambique, Mascate, Ormuz, Chaul
e Cananor.87
Confuso plenamente justificada, pois as Misericrdias desempenharam o
papel de administrar a vida urbana em muitas feitorias que no obtiveram estatuto
municipal. Nessas localidades, elas assumem praticamente todas as funes
desempenhadas pelas cmaras, inclusive a de eleger regularmente os almotacs, alm de
tomarem para si o encargo de encaminhar queixas ao rei sobre os desmandos e
monoplios dos capites.88
At 1835, a Misericrdia de Diu escolhia dois juzes almotacs trimestrais,
um responsvel pela limpeza da cidade e outro que atendia o bazar e fiscalizava os
pesos e medidas.89 Segundo o cronista Antnio Bocarro, ocorria o mesmo em
Moambique.

86

BOXER, C. R. O imprio colonial portugus. 1415-1825. Lisboa: Edies 70, 1981. p.263.

87

RELAO DAS PLANTAS, & DEZCRIPSES DE TODAS AS FORTALEZAS,


CIDADES, E POVOAES QUE OS PORTUGUEZES TEM NO ESTADO DA INDIA ORIENTAL;
manuscrito do sculo XVIII. Lisboa: Biblioteca Nacional, 1936. p.11,20,21,29,35,42 e 44.
No entraremos no tema misericrdias coloniais, o que exigiria uma outra tese. Contudo
deixamos anotada alguma bibliografia disponvel. COSTA, Jos Pereira da. Notas sobre o Hospital e a
Misericrdia do Funchal. Arquivo Histrico da Madeira. v.1964-66. p.94-125. BRSIO, Antnio. As
misericrdias de Angola. STUDIA, n.4. jul.1959. p.106-49. RUSSELL-WOOD, A. J. R. Fidalgos e
filantropos; a Santa Casa da Misericrdia da Bahia. 1550-1755. Braslia: Ed. UNB, 1981. MARTINS, J.
F. Ferreira. Histria da Misericrdia de Goa. Nova Goa: 1910-14. 3.v. MOURA, J. Herculano de. A
Misericrdia de Diu. O ORIENTE PORTUGUS. v.1, 1904. p.44-57.
88

Ver FERRAZ, Maria de Lourdes Freitas. Documentao histrica Moambicana. Lisboa:


Junta de investigao do Ultramar, 1973. v.1, p.145.
89

MOURA. A Misericrdia. p.55-6.

67
Alm destas igrejas h na dita povoao outra chamada Misericrdia, que os casados
sustentam, com um capelo e toda a mais fbrica, onde exercitam as obras da
misericrdia com muita caridade. Nesta casa se ajuntam os moradores casados desta
povoao para tratarem em algum particular do bem comum, porque como no tm
casa de vereao (porque em to pequeno povo parece-lhes no necessria), na dita
casa se ajuntam, ou para consultarem o que devem fazer ou para avisarem ao vice-rei
se a matria o pede. E ali se fazem os almotacs.90

Em Moambique, no existiu um nico municpio antes da segunda metade


do sculo XVIII, quando a regio transformou-se em uma capitania autnoma, separada
do vice-reino da ndia. Na regio da Zambzia, a coroa utilizou o sistema adotado na
ndia, de prazos transmitidos matrilinearmente. No entanto, seja pelo tamanho
desmedido desses prazos, seja pelas condies sociais completamente diversas das de
Baaim e Damo, os resultados foram muito diferentes. Diversas prazeiras tornaram-se
verdadeiras rainhas africanas, frente de seus exrcitos particulares. O caso mais
conhecido foi o de Dona Ins Cardoso, cujas posses, a se julgar pelas de sua sobrinha e
herdeira, eram constitudas por dois prazos, o de Gorongosa, com 18 ou 20 dias de
comprimento, e outros tantos de largura, e o de Chiringoma, que tinha de
comprimento 20 dias, e outros tantos de largura, alm de um plantel de mais de 600
escravos.91
D. Ins casou por procurao com um ex-governador de Macau. Acusando-o
de impotente, resolveu separar-se dele e tomar-lhe as terras dadas em dote. O fidalgo
recorreu justia da ilha de Moambique e teve ganho de causa, recebendo, portanto, as
terras dotais. Isso despertou a fria da prazeira, que decretou a morte do marido,
ordenando que sua cabea fosse decepada e espetada num palanque para exibio
pblica. Desceu o Zambeze frente de seu exrcito particular, deixando um rastro de
destruio em seu caminho. Promoveu uma aparatosa execuo do funcionrio
portugus que havia dado posse das terras a seu marido. Invadiu o Luabo onde queimou
as casas. O marido foi ferido e recebeu socorro de uma famlia portuguesa. D. Ins

90

BOCARRO. O livro das plantas. v.2, p.15.

91

MIRANDA, Antnio Pinto de. Memria sobre a costa da frica. (circa 1766) In:
ANDRADE, Antnio Alberto de. Relaes de Moambique setecentista. Lisboa: Agncia Geral do
Ultramar, 1955. p. 291.

68

mandou executar os membros dessa famlia. Acampou prximo a Sena, onde a


populao amedrontada comeou a organizar a defesa contra uma invaso iminente. D.
Ins mandou avisar que no tivessem medo, que ela apenas estava no encalo do
marido. Ao fim, como punio pelos seus atos, o Governador Martinho de Mello e
Castro ordenou a sua priso e a perda das terras.92
Episdios como esse, permitem entender porque a coroa foi to relutante em
criar uma estrutura municipal em Moambique. A um pedido feito em 1759, o Conselho
Ultramarino respondeu que notrio no haver meios para se estabelecer e conservar
uma cmara com aquela formalidade que se pratica neste Reino, o que fica suprido
conservando-se no estilo em que se acha.93 Apenas em 1763-64, foram criadas
municipalidades nesta Colnia. Entretanto, j em 1776, o Capito-General D. Diogo de
Souza j pedia coroa a extino da recm criadas cmaras.94
No extremo oriente, os portugueses no conquistaram nenhuma posse
territorial mas criaram algumas feitorias municipalizadas. A primeira delas foi Malaca,
fundada por Afonso de Albuquerque, em 1511. A feitoria de Amboino, criada em 1575,
foi elevada a cidade em 1600. Sobre a vida municipal dessas cidades, situadas no
arquiplago indonsio, pouco se sabe.95 Ambas foram perdidas no sculo XVII, nas
guerras contra os holandeses. Em Timor, que continuou sobre o domnio portugus, no
foram estabelecidas vilas antes do sculo XIX.
Restou a Cidade do Santo Nome de Deus de Macau como o nico
estabelecimento portugus do Extremo Oriente. Esta localidade, foi fundada por

92

ARQUIVO DAS COLNIAS, v.4, p.20. Referncias ao episdio so freqentes na


documentao moambicana. Uma boa descrio aparece em LOBATO, Alexandre. Evoluo
administrativa e econmica de Moambique. 1752-1763. Lisboa: Agncia Geral do Ultramar, 1957.
p.223-4.
93

SILVA, Jos Rui de Oliveira Pegado e. A primeira carta orgnica de Moambique. 1761.
Lisboa: Universidade de Lisboa, 1957. p.110-1.
94

HOPPE, Fritz. A frica Oriental Portuguesa no tempo do marqus de Pombal, 1750-1777.


Lisboa: Agncia Geral do Ultramar, 1970. p.175.
95

Para Amboino, ver JACOBS, Hubert. s.j. The portuguese town of Ambon; 1576-1605. In:
SEMINRIO INTERNACIONAL DE HISTRIA INDO-PORTUGUESA; Actas. Lisboa: Instituto de
Investigao Cientfica Tropical, 1985. p.601-14.

69

mercadores portugueses e, s depois, reconhecida pela coroa, que a elevou categoria


de cidade em 1584. O imperador chins tambm s ficou sabendo da existncia da
cidade muitas dcadas aps a sua fundao, quando reconheceu uma situao de fato.
A cmara comeou a funcionar em 1585. Contrariando o padro da poca, as
sesses da cmara de Macau eram abertas aos cidados, da mesma forma que os antigos
concelhos. Era comum que fossem eleitas comisses para ajudar os oficiais a porem em
prtica as decises da cmara.96 Por dcadas, a cidade geriu-se praticamente sozinha.
Nem ao menos existia um capito estabelecido em Macau. O poder militar nominal
pertencia ao capito da frota do extremo oriente, que o exercia apenas enquanto estava
na cidade. Assim, o Senado exercia todos os poderes civis e, muitas vezes, os militares.
Em seus primeiros tempos, Macau foi, na prtica, uma repblica comercial associada
Portugal.
A situao s comea a mudar nas primeiras dcadas do sculo XVII, quando
os Filipes passam a nomear Governadores para a colnia. No entanto, os poderes deste
oficiais eram basicamente militares e no lhes competia intervir na administrao civil,
que continuou a cargo da cmara. Mesmo assim, os tumultos no se fizeram esperar. A
elite macaense conseguiu dar sumio no primeiro governador.

Consta por uma Carta passada pelo Desembargador Sebastio Soares Paes, Sindicante
nesta Cidade em nome Sua Majestade pela qual h o mesmo Senhor perdoado a todos
os culpados no levantamento que os moradores desta mesma Cidade fizeram contra o
Governador Francisco de Mascarenhas no ano de 1623 e isto em ateno a estarem os
mesmos moradores obedientes as ordens de Sua Majestade, como tambm pelo
donativo de mil picos do Cobre pagos nestes ano para a Fazenda Real.
Este Governador como era o primeiro que vinha a esta Cidade portou-se to mal que
alm dos seus roubos, de que os moradores se lhes no dava porque eram bastantes
ricos - entrou a querer-lhes forar as mulheres e filhas, e tanto que com medo dele
nem missa iam: os moradores irritados se levantaro contra ele - Uns dizem que o
mataram, mas eu vi em um manuscrito antigo, mas to dilacerado que me no foi
possvel dar-lhe boa inteligncia para o copiar, porm quantas regras dele se deixava
ler se colige que este Governador fugira de noite para um navio que estava em
franquia, o que bem certo que ele no foi visto em parte mais alguma nem em
Goa, nem em outra qualquer parte da Costa da ndia. Os moradores sempre ficaram
culpados no levantamento, e no morte; sem embargo da razo que tinham. Os Vinte

96

Ver como exemplos MACAU. Atas da cmara. ARQUIVOS DE MACAU. Macau:


Imprensa Oficial de Macau. Primeira srie, v.3, n.3, abr.1931. p.237. e Terceira srie, v.1, n.4 maio1964.
p.205.

70
e nove que tinham sido Cabeas estiveram condenados em Goa pena ltima, mas as
suas riquezas fizeram no s que se lhes demorassem o suplcio por dois anos tempo
suficiente para lhes vir o perdo mas tambm lhe alcanaro como dito fica. No
Archivo do Senado consta este fato, e existe a Carta de Perdo.97

A coroa simplesmente no tinha fora nem interesse em levar s ltimas


conseqncias um atrito com o senado macaense. Desde ento, os conflitos com os
emissrios da coroa no mais cessaram. Em 1710, o governador Joo Teixeira Pinho
rompeu com o concelho e tentou depor os seus oficiais, convocando novas eleies. O
incidente transformou-se numa guerra aberta com o senado, chegando o governador a
bombardear a casa da cmara desde uma das fortalezas da cidade.98
medida em que a cidade entrou em declnio econmico, cresceu o poder da
coroa sobre os moradores e a cmara. Durante o sculo XVIII, os governadores eram
figuras todo-poderosas que se imiscuam em todos os assuntos da cidade. Ocorre, que
muitos deles no conseguiam entender a delicada posio da cidade, que vivia numa
condio de dupla soberania, e desafiavam os poderes dos mandarins chineses.
Nesses casos, o mandarinato chins utilizava um mtodo simples e sbio.
Todos os chineses eram retirados da cidade e o abastecimento suspenso, at que os
portugueses resolvessem negociar. Os mandarins simplesmente no reconheciam os
governadores. Todas as negociaes eram feitas com o Leal Senado de Macau,
considerado como o nico interlocutor vlido, e com o qual a China tinha assinado
diversos tratados. Para os chineses, Portugal era uma longnqa abstrao. De fato,
existia Macau. Para resolver os problemas causados pelos governadores a cidade
acabava tendo que pagar pesados subornos aos mandarins.99

97

BRAGA, Colleco. p.20.

98

BRAGA, Colleco. p.30 e ss.

99

Muitos desses incidentes ficaram registrados pelos lados envolvidos. Os acadmicos


chineses do sculo XVIII escreveram algumas teses sobre Macau. Ver, por exemplo, TCHEONG-LM & IAN-KUONG-IM. Ou-mum Kei-leok; monografia de Macau. Macau: Quinzena de Macau,
1979.

71

Em (quase) tudo semelhantes ao Reino


Toda a diversidade do oriente contrasta com o universo atlntico, onde a
colonizao se deu sob um arcabouo institucional completamente diferente. Como j
indicamos, nas ilhas atlnticas, no Brasil e em Angola, a colonizao inicial se
caracterizou pela concesso de senhorios territoriais, distribuio de sesmarias e criao
de instituies municipais.100
O primeiro arquiplago a ser colonizado sob esse trip institucional foi o da
Madeira. Contudo, em seu primeiro momento, a criao dos senhorios madeirenses
pode ser considerada oficiosa. O Infante D. Henrique, mentor e condutor do processo,
cedeu o arquiplago a trs de seus escudeiros, extrapolando os poderes de que era
detentor. Joo Gonalves Zarco e Tristo Vaz Teixeira dividiram a ilha da Madeira, e
Porto Santo foi entregue ao italiano Bartolomeu Perestrelo. A criao de fato destas trs
primeiras capitanias seria oficializada apenas aps a morte de D. Joo I. Em 1433, o
sucessor, D. Duarte, incorporou a arquiplago na casa senhorial do infante seu irmo e
nos anos seguintes confirmou as doaes de capitanias anteriormente feitas.
Note-se que o titular das ilhas era o infante D. Henrique, os capites que as
receberam hereditariamente eram, na realidade, sub-donatrios, situao que
caracterizou a primeira fase da distribuio de capitanias coloniais. Comeava, assim, o
que a historiografia portuguesa convencionou chamar de ciclo dos grandes donatrios,
por serem os primeiros senhores das ilhas todos irmos ou sobrinhos dos reis da dinastia
de Aviz. O ciclo findou quando o ltimo grande donatrio tornou-se ele prprio rei de
Portugal, reincorporando as ilhas aos bens da coroa. Tratava-se do Duque de Beja, que

100

A questo das capitanias, que j ocupou um espao importante na historiografia brasileira,


acabou sendo deixada de lado. Todavia, o que mais chamava a ateno dos estudiosos eram questes
doutrinrias sobre o prprio instituto das capitanias hereditrias. Muito papel foi gasto na controvrsia
estril, segundo Francis Dutra, entre os que as consideravam uma instituio feudal e os que
defendiam trata-se de um instituto capitalistas. Atualmente, o centro dos estudos sobre as capitanias
deslocou-se para as ilhas atlnticas, principalmente a Madeira. Ver uma sntese sobre a questo
doutrinria do instituto das capitanias hereditrias em SALDANHA, Antnio Vasconcelos de. As
capitanias; o regime senhorial na expanso ultramarina portuguesa. Funchal: Secretaria Regional do
Turismo; Centro de Estudos de Histria do Atlntico, 1992. p.13-31. Especificamente para as ilhas, ver
VIEIRA, Alberto. Portugal y las islas del Atlntico. Madrid: Editorial Mapfre, 1992.

72

recebeu os arquiplagos atlnticos por morte do duque de Viseu, assassinado por D.


Joo II, cunhado de ambos. Com a morte do rei, sem deixar descendncia, o duque
recebeu a coroa, em 1495, como D. Manoel I. Foram os primeiros lances de sorte deste
rei, que ficaria conhecido como o Venturoso.
Durante o sculo XV, a Madeira foi, portanto, um domnio da casa senhorial
dos duques de Viseu: o Infante D. Henrique e seus sucessores. Foram esses
representantes da mais alta nobiliarquia portuguesa, e no o segmento reinante da casa
de Aviz, os responsveis diretos pela criao e administrao da maior parte das
capitanias das ilhas. Era a Casa de Viseu que recebia os tributos, bem como nomeava os
funcionrios fiscais e judicirios. A criao das primeiras instituies municipais
tambm foi da responsabilidade desses grandes-donatrios.
Segundo alguns comentadores, a colonizao das ilhas foi conduzida pelo
Infante D. Henrique revelia de seu pai, o rei D. Joo I.

Certo que outro exemplo lhe deu seu padre, poucos dias h, dando os maninhos de
lavra, junto de Corruche, a Lambert de Orches, Alemo, que os rompesse e povoasse
com obrigao de trazer a eles moradores estrangeiros dAlemanha; e no mandou
seus vassalos passar alm-mar romper terras que Deus deu para pasto dos brutos.101

O texto do cronista Joo de Barros, ao mesmo tempo que manifesta a


oposio do rei aos intentos de colonizao ultramarina do Infante, ilustra que, em
Portugal continental ou nas ilhas atlnticas, foi adotado um mesmo processo de
expanso territorial e agrcola. Os senhorios portugueses e as capitanias hereditrias
coloniais eram o mesmo instrumento de transferncia dos direitos rgios nobreza
portuguesa, ou a alguns estrangeiros, com a condio de torn-las habitadas e
economicamente produtivas.
Um detalhe a considerar, diz respeito nomenclatura relativa a esse tipo de
concesso. Na tradio portuguesa continental, os termos utilizados foram os de Senhor

101

JOO DE BARROS, sia, dec.1, livro.1, cap.4. Citado de PERES, Damio. A madeira
sob os donatrios. sc. XV e XVI. Funchal: Officinas do Tempo, 1914. p.18.

73

e Senhorio. Os termos Capito e Capitania, para designar o donatrio e a doao


recebida, parecem ter assumido tal sentido justamente no processo de colonizao da
Madeira, para dali irradiar-se para as demais conquistas portuguesas.
A maior probabilidade que isso tenha, de fato, ocorrido por se tratar de um
sub-senhorio. Sendo o Infante o donatrio das ilhas, ele manteve para si o ttulo de
senhor. O termo capito, fora de um contexto militar mais imediato em que costumava
ser empregado, era usado um tanto vagamente para indicar cargos de chefia. No caso, os
de prepostos ou de chefes a servio de um grande senhor. Uma vez que o processo da
Madeira serviu de modelo s restantes possesses ultramarinas, o ttulo de capito
passou a indicar os donatrios coloniais por contaminao semntica.
Resta dizer que, durante a expanso ultramarina, o instituto senhorial estava
em pleno uso no reino. Tradicionalmente, os reis portugueses faziam concesses de
grandes senhorios aos mais importantes membros da famlia real. Essas doaes
comporiam o que, mais tarde, ficou conhecido como as casas da Rainha e do Infantado.
A grande nobreza de Portugal, como os integrantes da casa de Bragana, era detentora
de imensos senhorios. Ao lado desses senhorios maiores, conviviam dezenas de outros
de menor porte, controlados tanto pela nobreza como por ordens religiosas, bispados, ou
mesmo conventos. Cidades importantes, como o Porto ou Braga, incluam-se nos
senhorios dos respectivos bispados. Todas as cidades submetidas a algum senhor, do
ponto de vista institucional, viviam situaes semelhantes quelas situadas nas
capitanias hereditria coloniais.
O sistema de capitanias coloniais, testado e aprovado na Madeira, estendeuse aos demais arquiplagos atlnticos. O passo seguinte foi dado nos Aores. A da ilha
Terceira foi cedida a Jacome de Bruges, em 1450, e as do Faial e do Pico, a Jos DUtra,
em 1468. O sistema de capitanias teve um grande incremento a partir de 1474. Neste
ano, a ilha de So Miguel foi incorporada ao senhorio de Rui Gonalves da Cmara,
donatrio do Funchal, e imediatamente comprada por Joo Vaz Corte Real. A ilha de
Santa Maria foi entregue a Joo Soares de Souza. Ainda no mesmo ano, com a morte de
Jacome de Bruges, a ilha Terceira foi dividida em duas capitanias, a da Praia, dada a

74

lvaro Martins e a de Angra, a Joo Vaz Corte Real. Este ltimo tambm recebeu, em
1483, a ilha de So Jorge. Ressalve-se que, desde 1460, quase todas essas ilhas
integravam o senhorio do Infante D. Henrique e, depois, o de seus sucessores, os
grandes-donatrios da casa de Aviz. Assim como na Madeira, os capites aoreanos
eram sub-donatrios, pois receberam os seus senhorios do Infante e seus sucessores e
no diretamente da coroa.
Mais ao sul, teve o mesmo destino o arquiplago de Cabo Verde (as ilhas de
So Tiago, Fogo, So Nicolau, Brava, Boavista, Maio e Santo Anto), que comeou a
ser povoado por volta de 1462. Na segunda metade do sculo XV, a ilha de So Tiago,
foi dividida em duas capitanias. Uma dada a Antnio de Noli, Ribeira Grande, e a outra
a Diogo Afonso, Alcatrazes. As demais ilhas eram utilizadas como pastos para cabras, e
sua ocupao deu-se lentamente, ao longo do sculo XVI. As condies climticas
adversas, pouco propcias ao desenvolvimento da agricultura, levou os moradores a um
total envolvimento com o trfico de escravos.
Na seqncia, o ltimo arquiplago a ser concedido em capitania foi o de So
Tom, situado exatamente sob a linha equatorial. Era composto por quatro ilhas,
Fernando P, So Tom, Prncipe e Ano Bom, sendo que apenas a primeira era
povoada. A experincia de colonizao portuguesa foi desenvolvida apenas nas ilhas
centrais, e Fernando P e Ano Bom acabaram sendo transferidas Espanha.
Durante o sculo XIV, a ilha de So Tom passou pelas mos de trs
donatrios. O primeiro, Joo Paiva, recebeu a capitania em 1485 e deu incio ao
processo de colonizao. Aps sua morte, a ilha foi dada a Joo Pereira, cuja ao
praticamente desconhecida. Melhor documentado o perodo de lvaro Caminha, que
recebeu carta de doao em 24 de julho de 1493.
Em So Tom, os portugueses ensaiam pela primeira vez um projeto de
construo de uma populao. algo bastante diferente da experincia levada a efeito
nos arquiplagos da Madeira e dos Aores. O clima temperado das ilhas mais ao norte
favoreceu a transferncia pura e simples de populaes europias, portuguesas ou no.
Com lvaro Caminha, a coroa portuguesa realizou em So Tom uma das mais

75

espantosas e cruis experincias coloniais de que se tem notcia. O editor Valentim


Fernandes menciona o feito em seu clebre manuscrito de 1506.

E assim mandou o dito rei [D. Joo II] com este capito 2000 meninos de 8 anos para
baixo, que tomou aos castelhanos e os mandou batizar, dos quais morreram muitos,
porm pelo presente sero vivos, entre machos e fmeas, bem 600.102

Os dois mil meninos e meninas mandados a So Tom eram os filhos dos


judeus que se refugiaram em Portugal aps sua expulso de Castela, em 1492. Mais
alguns anos, e tambm seriam expulsos de Portugal, onde foram obrigados a deixarem
os seus filhos em idade considerada apta de serem cristianizados. As crianas foram
entregue aos cuidados de lvaro Caminha que, a contragosto, levou-os para povoar
So Tom. A dureza da viagem, a inclemncia do clima santomense e as dificuldades
enfrentadas no incio do processo de colonizao encarregaram-se de reduzir
drasticamente o contigente inicial de crianas. Aos mulatos descendentes dos meninos
judeus e das escravas foi dado o privilgio de ocuparem os cargos da cmara de So
Tom.

Outrossim havemos por bem e nos praz que os mulatos moradores da dita ilha, que
forem homens de bem e casados e pertencentes para isto, entrem nos ofcios do
Concelho, segundo seus merecimentos, como nos dito que sempre andaram, sem
embargo de capito o vedar, ao qual o notificamos por esta [....].
Lisboa, 7 de agosto de 1528.103

Deixando as ilhas atlnticas, uma segunda fase de doao de capitanias


hereditrias teve inicio em 1534, quando o mesmo conjunto de instituies l utilizados
passou a ser aplicado no Brasil. Nos arquiplagos, as cartas de doao eram bastante
diversificadas, quanto ao poder de jurisdio dos capites. J, nas capitanias brasileiras,
ocorreria uma padronizao. Essa mesma modalidade de carta foi utilizada em Angola e

102

FERNANDES, Valentim. O manuscrito de Valentim Fernandes. Lisboa: Academia


Portuguesa de Histria, 1940. p.122.
103

ATT - Chancelaria de D. Joo III, livro 27, f.2v. transcrito em BRSIO, Antnio (org.).
Monumenta missionria africana. Lisboa: Agncia Geral do Ultramar, 1952. v.1. pp.500-1.

76

na tentativa frustrada de colonizar a Serra Leoa.104


A doao de capitanias hereditrias na frica e na Amrica foi marcada mais
pelos fracassos do que pelos sucessos. Pouco depois de receber o rgio benefcio,
faliram os dois donatrios africanos e a maioria dos brasileiros, retornando suas
capitanias coroa. Apesar desses insucessos, a coroa continuou a criar novos senhorios
coloniais. Durante o sculo XVII, foram dadas nada menos que 11 novas donatrias no
Brasil. A ltima delas foi a do Xingu, criada em 1685. A instituio das capitanias
perdurou at meados do sculo XVIII, quando as que restavam foram incorporadas
coroa.105
Alm de ter passado a administrar diretamente algumas capitanias
hereditrias, que retornaram ao seu domnio, a coroa conduziu a criao de diversas
novas capitanias rgias, principalmente durante o perodo filipino. Na prtica, o que
ocorreu na regio atlntica do imprio foi um processo misto de colonizao, no qual
conviveram, lado a lado, donatrias e capitanias administradas diretamente pela coroa,
atravs de seus agentes locais. Para o que nos interessa, vamos dar pouca nfase a essas
diferenas. Os conflitos de jurisdio que se estabeleceram entre as cmaras municipais
e os capites donatrios, ou com seus loco-tenentes e ouvidores, ou entre elas e os
capites-governadores e letrados da coroa, eram semelhantes.
Na Madeira, as cmaras do Funchal e do Machico, criadas em 1451, passam
por um perodo de completa submisso ao Infante D. Henrique e seus capites.106 Aps a
morte do Infante, essas cmaras enviaram um procurador ao continente, para solicitar ao
novo senhor diversas alteraes no foral da Madeira. Em 1461, o infante D. Fernando
deu um novo regimento s ilhas, alterando em muitos pontos o disposto anteriormente
por seu tio. Na grande maioria dos casos, ele atendeu aos pedidos da elite camarria da

104

RAU, Virgnia. Uma tentativa de colonizao da Serra Leoa no sculo XVII. LAS
CIENCIAS, Madrid, ano.11, n.1, s.d. p.607-31.
105

106

Na mesma poca foram extintos os senhorios em Portugal.

Funchal foi elevada a cidade em 1508. No Anexo 1, encontra-se uma relao das
fundaes de vilas e cidades no Imprio Colonial Portugus, desde o sculo XV, at princpios do sculo
XIX.

77

ilha, em detrimento das pretenses dos capites-donatrios.107


Outro regimento, dado em 1466, completaria a recodificao das relaes dos
moradores da ilha com o novo grande-donatrio, interferindo, em muito, nos poderes
dos capites. Na prtica, o grande-donatrio transferiu a jurisdio de primeira
instncia, no cvel e no crime, para os juzes ordinrios das cmaras, que passaram a
poder atuar em todos os casos de justia. Em reforo do poder da cmara, os capites
foram proibidos de mandar soltar prisioneiros feitos pela justia concelhia.108
As datas da criao da maioria dos primeiros concelhos aoreanos
desconhecida. bastante provvel que o primeiro municpio do arquiplago tenha sido
o da vila do Porto, na ilha de Santa Maria. Na Ilha Terceira, a Praia e Angra, e em So
Miguel, a Vila Franca do Campo, devem ter sido elevadas a vila na dcada de 1470. A
cmara de Ponta Delgada, tambm em So Miguel, foi criada em 1499. A maior parte
dos outros concelhos aoreanos das trs primeiras dcadas do sculo XVI.
Completando o panorama institucional, Angra foi elevada categoria de cidade em
1534 e Ponta Delgada, em 1546.
Da mesma forma que na Madeira, os primeiros anos dos concelhos aorianos
foram marcados pela intromisso dos donatrios e seus agentes, mas, aos poucos, as
cmaras foram obtendo maior autonomia. Um alvar do rei, de 8 de maio de 1521,
enviado a Vila Franca, mas extensivo a todas as cmaras da ilha, consignou uma
pequena vitria na guerra contra a interferncia dos capites e seus agentes.

Juzes, vereadores e povo do concelho de Vila Franca de So Miguel. Ns El-Rei vos


enviamos muito saudar; ns soubemos ora como o capito dessa ilha vai estar nas
cmaras dessas vilas dela sendo contra nossas defesas, que nenhuns capites no vo
s cmaras por que ns o no havemos por nosso servio o que mandamos que logo
lhes notifiqueis da nossa parte que a certo tempo nos envie quaisquer provises
nossas que tiver para ir dita cmara e posto que tenha as ditas provises, havemos
que quando a elas for no tenha mais que uma s voz como qualquer oficiais das ditas

107

Apontamentos e captulos do infante Dom Fernando para esta ilha (1461). Citado de
FERRAZ, Maria de Lourdes de Freitas. A ilha da Madeira sob domnio da casa senhorial do Infante D.
Henrique e seus descendentes. Funchal: Secretaria Regional do Turismo e Cultura, 1986. pp.23-6.
108

FERRAZ, A ilha da Madeira. p.28.

78
vilas.109

Ao mesmo tempo em que as cmaras escapavam da intromisso dos


donatrios, a coroa ia tornando mais efetiva a sua presena. Em 1503, foi criada a
Corregedoria Geral das Ilhas.110 Aos poucos, a coroa foi se apropriando, no sem
resistncia, do direito dos capites exercerem a justia e controlarem as atividades dos
concelhos, com o que eles passaram a ser mais uma espcie de beneficirios
econmicos do que detentores de um poder de jurisdio, como os clssicos senhores da
Pennsula.
O complexo jogo de poder que se estabelece entre os corregedores do rei, os
capites e as cmaras era capaz de transformar a simples eleio de um almotac numa
queda de braos.

Em os nove dias do ms de abril do ano de mil e seiscentos e trs anos nesta vila do
Porto desta ilha de Santa Maria na casa da Cmara dela estando a os vereadores
Andr de Souza e Gaspar Curvelo e o juiz ordinrio Diogo Velho e procurador do
concelho Vicente Pires para efeito de elegerem um almotac que servisse em nome de
Joo Soares de Souza por ser escuso e estando assim juntos a apareceu o Sr. Brs
Soares de Souza capito e governador da justia desta ilha e por ele foi dito que era
informado de que os ditos oficiais da Cmara queriam fazer um almotac que servisse
estes trs meses seguintes e que ele havia de estar presente e tomar os votos e fazer a
dita eleio por estar nessa posse ele e seus antepassados e assim estar mandado por
sentena da Relao e que queria fazer o dito almotac que estivessem com ele
presentes e pelos ditos oficiais foi dito que no podiam consentir que o dito capito
estivesse presente ao fazer da dita eleio por assim lhes ser mandado do regimento
do dito corregedor [....] os quais provimentos eu escrivo lhe li logo de verbo ad
verbum e lhe requereram que se fosse da cmara e lhes deixasse fazer a dita eleio e
o dito Capito lhe respondeu que havia de fazer com eles e os ditos oficiais se
alevantaram da mesa para sarem para fora e o dito Capito lhes mandou [....] com
pena de cincoenta cruzados e dois anos de degredo para um dos lugares de frica
estivessem presentes ao fazer da dita eleio e se no fossem e pelos ditos oficiais da
Cmara foi dito que apelavam e o dito Capito lhes no recebeu apelao de que
agravaram e lhe no recebeu agravo protestaram de tirar instrumento de agravo para o
juiz [....] deste reino.111

109

AA. v.4. p.42

110

SALDANHA. As capitanias, p.250.

111

VILA DO PORTO. Atas da cmara. AA. v.15. p.353-4. Ver outro conflito entre cmara e
donatrio, devido presena do mesmo nas eleies dos almotacs, em DRUMMOND, Francisco
Ferreira. Annaes da Ilha Terceira. Angra do Heroismo: Cmara Municipal, 1850. v.1, p.104-5 e 115.

79

Depois de todo este jogo de cena, os oficiais da vila fizeram a eleio na


presena do capito, o qual em nada interferiu. Apenas queria fazer uma demonstrao
de poder.
Na segunda fase do regime das donatrias, que corresponde colonizao do
Brasil e de Angola, a criao do municpio no foi uma opo deixada em aberto, como
ocorreu nas ilhas atlnticas. A criao de vilas era uma das clusulas das cartas de
doao.

E outrossim me praz que o dito Capito e Governador e todos seus sucessores possam
por si fazer vilas todas e quaisquer povoaes que se na dita Terra fizer e lhe a eles
parecer que o devem ser, as quais se chamaro vilas o tero termo e Jurisdio
Liberdades e insgnias de vilas segundo o foro e costume de meus reinos, e isto
porm se entender que podero fazer todas as vilas que quiserem das povoaes que
estiveram ao longo da costa da dita Terra e dos Rios que se navegarem porque por
dentro da terra firme pelo serto se no podero fazer de menos espao de seis lguas
de uma a outra para que possam ficar ao menos trs lguas de terra de termo a cada
uma das ditas vilas e ao tempo que assim fizerem as ditas vilas ou cada uma delas lhe
limitaro e assinalaro logo termo para elas, e depois no podero da terra que assim
tiverem dado por termo fazer mais outra vila sem minha licena.112

Apesar de a redao sugerir que a fundao de vilas era uma faculdade


concedida aos donatrios, a coroa entendia como obrigatoriedade fundar-se pelo menos
uma. As disputas pelo poder de jurisdio comeam no exato momento da criao das
primeiras vilas brasileiras. A revolta dos moradores de Ilhus contra Vasco Fernandes
Coutinho um dos marco iniciais da convivncia difcil entre essas cmaras e os
donatrios. Em carta ao Rei, Coutinho queixava-se de os moradores terem-no
desobedecido, afirmando que no serto eu no tinha que entender pois a cmara tinha
este poder.113 Ou seja, os seus direitos de jurisdio foram frontalmente contestados.
Em teoria, os capites hereditrios do Brasil eram at mais poderosos do que

112

Ver, como exemplo, a de carta de doao de duas capitanias a Joo de Barros e Aires da
Cunha. SALDANHAS, As capitanias, p.303. A carta de doao da capitania de Angola, a Paulo Dias de
Novais, segue exatamente o padro daquelas dadas no Brasil. Ver AA, v.2. n.13, out.1936. p.453.
113

Carta de Vasco Fernandes Coutinho, de 22 de maio de 1558. In: HISTRIA DA


COLONIZAO PORTUGUESA DO BRASIL; Edio monumental comemorativa do primeiro
centenrio da independncia do Brasil. Porto, Litografia Nacional, 1921-4. v.3. p.382.

80

os das ilhas. Eles podiam por si e seu ouvidor estar eleio dos juzes e oficiais
alimpar e apurar as pautas e passar outras de confirmao aos ditos juzes e oficiais.114
Alm do mais, tinham o privilgio de dispensa da correio do rei, caso at ento raro.
Em Portugal, apenas os senhorios das rainhas e dos infantes costumavam receber este
tipo de dispensa. Ao contrrio do que ocorria nas ilhas, aos corregedores do rei no era
permitido interferir com as justias dos donatrios do Brasil. Na prtica, esses tiveram
seus privilgios quebrados sempre que a coroa achou necessrio. Assim, eles ficariam
imprensados entre as instituies judicirias da coroa e os poderes conferidos pelas
Ordenaes s cmaras, exercendo quando muito o papel limitado de instncia judicial
intermediria.
Ainda assim, as relaes entre os capites, ou seus ouvidores, e as cmaras
foi no mnimo difcil. Quanto a isso eles no estavam sozinhos. Nas capitanias rgias, os
corregedores do rei tiveram que enfrentar os mesmos problemas. Vejamos a Cmara de
Filipia (Joo Pessoa) tentando fazer com que o rei defenestrasse o seu corregedor.

Os oficiais da Cmara da Capitania da Paraba em carta de 22 de Maio deste presente


ano contam a Vossa Majestade, que assim como devem venerar com todo o respeito e
humildade os Ministros que governam por serem imagens, e retrato do poder e justia
de Vossa Majestade, assim deviam representar a Vossa Majestade os clamores
daquela Repblica quando por um a viam oprimida, e tiranizada, porque alm da
instncia que a comiserao lhe fazia, o direito natural os obrigava a solicitar no
remdio a defesa contra os males, e como os que padeciam no tinham outro mais que
amparo de Vossa Majestade forosamente o buscavam, que a tirania, novidade e
soberba, em tudo que o que o Doutor Cristvo Soares Reimo estava exercendo
naquela capitania o cargo de Ouvidor Geral desde Setembro de 696 era to insolente
aos moradores dele que cooperariam com o seu procedimento contra a sua mesma
ptria se faltaram na obrigao de o fazer presente a Vossa Majestade.115

A Lenda negra das cmaras


Durante o sculo XVII, as colnias dos trpicos foram marcadas por

114

115

SALDANHA. As capitanias. p.303.

MAGALHES, Joaquim Romero. Reflexes sobre a estrutura municipal portuguesa e a


sociedade colonial brasileira. REVISTA DE HISTRIA ECONMICA E SOCIAL. Lisboa, n.16, jul.dez. 1985. p.26.

81

mltiplos embates entre os integrantes das elites camarrias municipais e os agentes da


coroa. No Brasil, por trs desses atritos estava, quase sempre, a questo do cativeiro dos
indgenas, que opunha moradores e jesutas. Nos Arquiplagos de So Tom e Cabo
Verde, os conflitos com capites, ouvidores e governadores eram praticamente uma
rotina, qual a coroa dava pouca ateno.116 No incio do sculo, Manuel Cerveira
Pereira, o polmico conquistador de Benguela, foi deposto por seus homens.
Posteriormente, ao assumir o governo de Angola, acabou sendo preso pela cmara de
Luanda.
Na segunda metade do sculo XVII, assiste-se a um agravamento desses
casos. Em 1677, ocorreu uma revolta em Luanda contra o governador Tristo da Cunha,
que foi preso e expulso.117 Da mesma poca, so as insolncias de Domingos
Rodrigues Viegas, em Cabo Verde.118 Logo depois, ocorre o levante da elite camarria
de So Lus do Maranho contra o monoplio comercial da Companhia do Gro-Par.
Refiro-me ao episdio, notabilizado pelos historiadores brasileiros, da revolta do
Bequimo, ou Beckman.
O que surpreende, nesse ltimo caso, foi a execuo de Manuel Beckman e
Jorge Sampaio, considerados os cabecilhas. Nada aconteceu no Maranho que fugisse a
um modelo corrente de pronunciamento municipal contra agentes do poder central. O
que parece ter mudado foi a capacidade de retaliao por parte da coroa. As guerras
com os holandeses e a restaurao custaram um pesado nus financeiro, do qual
Portugal se refez muito lentamente. Apenas nas ltimas duas dcadas do sculo XVII,

116

Para Cabo Verde, ver o excelente estudo de Daniel Pereira, sobre como os historiados iro
transformar um desses conflitos corriqueiros em um levante. PEREIRA, Daniel A. As insolncias do
capito Domingos Rodrigues Viegas e do seu irmo Belchior Monteiro de Queirz contra as autoridades
da ilha de Santiago. REVISTA DE HISTRIA ECONMICA E SOCIAL. Lisboa, n.16, ju.-dez.1985.
p.31-62.
117

CATLOGO DOS GOVERNADORES DO REINO DE ANGOLA; com huma previa


noticia do principio da sua conquista, e do que nella obraro os governadores dignos de memria. Lisboa:
Academia Real das Sciencias, 1826. Universidade, 1934. FERRONHA, Antnio Lus Alves. Angola; a
revolta de Luanda de 1667 e a expulso do Governador Geral Tristo da Cunha. In: PRIMEIRAS
JORNADAS DE HISTRIA MODERNA. Lisboa: Centro de Histria da Universidade de Lisboa, 1986.
v.2. p.1143-57
118

PEREIRA, As insolncias. p.31-62.

82

Portugal conseguiria tomar p do que restara das suas colnias. A execuo dos dois, foi
uma espcie de aviso s elites locais, que, justamente nas reas de concesso da
Companhia, tinham a fama de serem revoltosas. Todavia, isso no foi suficiente para
conter os pronunciamentos, que logo retornam sua rotina.
Nova fase de truculncia da coroa inicia-se em meados do sculo XVIII,
quando a revolta de um regimento da milcia de So Tom acabou na execuo de treze
envolvidos.119 Nessa ilha, do sculo XVI ao XVIII, as dissenses internas entre as
faces que controlavam a cmara e com os diversos agentes da coroa foram
especialmente graves. O problema era agravado pela morte em srie dos governadores e
ouvidores mandados de Portugal, que no resistiam ao clima e raras vezes acabavam
seus mandatos, gerando vazios de poder. Todavia, enquanto estavam vivos,
governadores, ouvidores, capites no paravam de cometer todo o tipo de prepotncia,
entre eles prprios e com os moradores da ilha, que respondiam altura. Para completar
o quadro, o aguerrido clero da ilha participava ativamente de todas as desavenas. Um
exemplo desses conflitos ocorreu em 1709, quando, aps a morte do governador
Vicente Diniz Pinheiro, a cmara de So Tom e o ouvidor da ilha entraram em guerra
sobre quem o sucederia interinamente.

A cmara quis governar s e por saber que o ouvidor ia para as bandas da fortaleza,
acompanhado por dois oficiais da fazenda real, mandou disparar tiros de rebate;
acudiram os moradores parciais da cmara e o ouvidor vendo o caso mal parado,
meteu-se em sua casa disposto a defender-se.
O senado governador precipitou-se no abuso de suspender o ouvidor de todos os
cargos que ocupava e deu-os a Manuel Pereira Franco, morador da terra; o ouvidor
julgou acertado refugiar-se na fazenda da Praia de Ferno Dias e ali construiu uma
trincheira e assentou algumas peas de artilharia.
O partido da cmara armou os seus escravos e fez corpo de guarda no real hospcio de
Santo Antnio, com consentimento do padre prefeito fr. Cipriano de Npoles, que
soprava a desordem contra o ouvidor, por haver este ministro amparado um religioso,
que lhe fugira do crcere. [....] Parece que o demnio se divertia em andar de casa em
casa, esquentando os espritos dos homens pblicos e particulares, porque no
achando suficiente as calamitosas desavenas do ouvidor com o senado da cmara
governadora, ainda suscitou o corao do dito padre Cipriano de Npoles, conta o
corpo do cabido, a quem excomungou e a todos os aderentes. [....] o conservador, e o
prefeito dirigiram-se ao senado da cmara governadora, para lhes dar ajuda de brao
secular contra o cabido; o senado anuiu e com efeito estava determinada a priso, que

119

MATOS. Corografia. p. 35.

83
abortou , porque os cnegos se recolheram S, onde se pretendiam defender fora
aberta.
Neste tempo chegou o Bispo D. fr. Joo de Sahagun, que [....] tirou devassa
excomungou quatro membros da cmara e o tesoureiro-mor Jernimo de Andrade.
O senado da cmara irritado, passou de erros a erros, at mandar publicar bando, que
ningum o tivesse por excomungado, debaixo de pena de degredo.120

Mais ao norte, no arquiplago de Cabo Verde, repete-se o quadro. Havia tal


clima de beligerncia que os oficiais rgios recebiam uma verba especial para contratar
seguranas. Com esse dinheiro, eles formavam quadrilhas de capangas recrutados
localmente. Eram acusados de prepotncia, violncia, abuso sexual de mulheres,
corrupo. A decadncia econmica da ilha, s fez agravar as disputas. Os cargos
pblicos tornaram-se uma importante fonte de renda da elite local, que passou a disputlos com sofreguido. Fica estabelecido o imbroglio entre os emissrios rgios e os
poderosos locais.121
Nas primeiras dcadas do sculo XVIII, em Cabo Verde, as desavenas entre
governadores e ouvidores, que se acusavam mutuamente de invadir as respectivas
competncias, mesclam-se altssima mortalidade desses oficiais, por doenas, causas
desconhecidas e outras bem conhecidas. Morre o governador Antnio Vieira. A viva
acusava, entre outros, o ouvidor Sebastio Bravo Botelho. A coroa encomendou ao
sucessor do governador fazer a sindicncia. No entanto, este escapou da tarefa, dizendo
que era pblico e notrio que Antnio Vieira morrera de um aposthema causado por
uma pedrada que recebera. Coisa pouca. Em 1732, o governador mandou prender o
ouvidor. Este parece ter resistido e acabou morto, junto com outras duas pessoas que o
apoiavam. So tantos os conflitos na ilha, que a coroa envia um desembargadorsindicante, o baiano Custdio Correia de Matos, que aparentemente morreu
envenenado.122

120

MATOS. Corografia. p.31-3.

121

Esta seqncia de conflitos aparece em CHELMICKI, J. C. C. & VARNHAGEN, F. A.


Corografia Cabo-verdeana. Lisboa: Typ. de L. C. da Cunha, 1841. 2.v. Para uma apreciao mais
contempornea, ver CARREIRA, Antnio. Conflitos sociais em Cabo Verde no sculo XVIII. REVISTA
DE HISTRIA ECONMICA E SOCIAL. Lisboa, n.16, ju.-dez.1985.
122

Ver GUERRA, Lus Bivar. A sindicncia do desembargador Custdio Correia de matos s

84

A apoteose dos conflitos cabo-verdianos ocorreu na segunda metade do


sculo XVIII, quando, em 1762, foi assassinado mais um ouvidor-geral.

Sendo ouvidor na cidade de So Tiago das Ilhas de Cabo Verde o Bacharel Joo
Vieira de Andrade, e estando em atual exerccio no mesmo lugar, de que fora
encarregado pelo Sr. D. Jos para administrar justia naquela colnia, sucedeu que no
dia 13 de dezembro de 1762, das 9 para as 10 da noite, lhe cercaram repentinamente
as casas com um grande nmero de homens armados, pretendendo os ditos homens
arrombar-lhe a porta, e dando nelas algumas pancadas; perguntou o dito Ministro
quem batia, ao que lhe foi respondido de fora que era o Diabo; ao mesmo tempo,
arrombando-lhe a golpes de machado uma janela, entraram violentamente pela
mesma alguns dos referidos homens e outros pela parte do quintal e mataram o
Ouvidor, fazendo-lhe com zagaias e outras armas muitas feridas, sendo a primeira
com um machado na cabea, que logo o prostrou por terra.123

O fato foi comunicado coroa pelo juiz ordinrio Jos Romo da Silva, que
denunciava como mandante o Capito-Mor Joo Freire de Andrade, chefe de uma das
faces que disputavam o poder na ilha de S. Filipe. No entanto, um magistrado vindo
de Lisboa, em 1764, incriminou o chefe do partido rival, Antnio Barros de Oliveira,
outro dos potentados de Cabo Verde. Julgado em Lisboa, ele foi condenado a ser
arrastado cauda de um cavalo pelas ruas pblicas da cidade at a praa do Rossio e
nela morresse de morte natural para sempre.124 Ordenava, ainda, a sentena que a
cabea do ru fosse cortada e enviada a Cabo Verde, para ser exposta na vila da Praia
at ser consumida pelo tempo. Outros dez rus tiveram idntica sorte, sendo que um
deles foi poupado da decapitao aps a morte. Mais uns tantos foram condenados
chibata e ao degredo perptuo, entre eles Jos Romo da Silva, o juiz que acusara o
chefe do bando rival. Mais um lance do teatro de horror pombalino. Os autores que
estudaram o perodo, lembram sempre que os atores das tragdias levadas cena no
governo do marqus foram escolhidos a dedo. Com a chacina dos Tvora, ele atingiu a
alta nobiliarquia. A execuo dos cabeas da sublevao do Porto foi um sinal plebe

ilhas de Cabo Verde em 1753. STVDIA, n.2, jul.1958.


123

CARREIRA, Conflitos sociais. p.82.

124

CARREIRA, Conflitos sociais. p.85.

85

urbana.125 Todavia, esquecem que a eles se juntaram os integrantes de uma das mais
rebeldes elites municipais das colnias.
Os constantes conflitos entre essas elites locais e os agentes da coroa deu
origem a uma lenda negra dos municpios coloniais, principalmente os dos trpicos. Em
boa parte, isto foi um efeito da documentao. Na medida em que se privilegiou a
documentao relativa ao estado central, o poder de expresso dos funcionrios letrados
do sculo XVIII foi amplificado e ecoa at hoje no conjunto da produo historiogrfica
dos pases de lngua portuguesa.
As revoltas de So Tom e Cabo Verde dizem diretamente historiografia do
Brasil. Varnhagen foi um dos co-autores da Corografia Cabo-verdeana, enquanto quem
construiu a cronologia dos conflitos sotomenses foi o Brigadeiro Cunha Matos,
patrono fundador do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro. No sejamos injustos
com os dois, pois em seus textos, eles deixam claro o envolvimento, e mesmo a
preponderncia, dos funcionrios portugueses nesta guerra institucional. No entanto, a
sentena geral condenatria recaiu sobre a elite dos moradores. o que faz Cunha
Matos, com os moradores de So Tom.

Eles no s se constituram soberbos e intratveis, mas tambm queriam afetar


independncia e soberania testa dos imensos escravos de que dispunham. Mortes,
incndios, assaltos, raptos, roubos, foras contra oficiais pblicos, desprezo contra os
governadores ou capites, tudo era posto em prtica pelos poderosos habitantes de
So Tom, verdadeiros rgulos e tiranos de seu pas. As suas riquezas lhes faziam
cometer inauditas crueldades e atos de rebelio, que s a covardia ou o interesse
deixariam ficar impunes. Entre outros arbitrrios procedimentos conta-se o da
rejeio de um governador, a quem entregaram (pro rata) todos os soldos e
interesses, que podia fazer no decurso do seu governo e o despediram com afetada
urbanidade, verdadeiro desprezo como muito moo para governar homens to
barbados como os moradores de So Tom.126

A herana deixada pelas nossas principais geraes de historiadores, da


metade do sculo XIX dcada de 1970, est saturada por essa lenda negra do

125

Carnaxide foi um dos muitos autores a fazer essa ilao. VISCONDE DE CARNAXIDE.
O Brasil na administrao pombalina. 2.ed. So Paulo: Cia. Editora Nacional, 1979.
126

MATOS. Corografia. p.11.

86

municpio colonial. Ela difundiu um sentimento ambguo em relao s cmaras. Por


um lado, sua rebeldia criticada como empecilho difuso de princpios racionais de
administrao e unificao geo-poltica e econmica do territrio, ou por ser a sede da
excluso poltica da maioria dos habitantes (de uma nao que ainda no existe). Por
outro, alguns episdios dessa mesma rebeldia foram depurados para compor o quadro
das lutas proto-nacionais contra o colonizador. A mesma ambigidade se manifesta em
relao aos funcionrios portugueses do sculo XVIII. Ora so os detestados agentes da
colonizao, ora os prprios construtores daquilo que de melhor ter a futura nao.127

PARA MELHOR ADMINISTRAR E CONSERVAR

Como pudmos observar, as elites camarrias no eram unidades monolticas.


Uma das funes dos corregedores e ouvidores era, justamente, a de localizar os
partidos e dissolv-los.

E saber se h a competncias, ou bandos em cada um dos lugares, em que h de


fazer correio, e quais so os principais deles, e se dessas competncias ou bandos se
seguem pelejas, voltas, mortes, ou outros males e danos. E havendo-os a, proceder
contra eles, como for direito, segundo o caso for. E alm disso, sendo de qualidade,
que no-lo deva fazer saber o far.128

Nos Aores, a elite de Angra dividia-se em dois partidos, os de cima e os de


baixo.129 Essas denominaes so uma referncia posio que cada grupo ocupava na
topografia da cidade. Este era um tipo de ciso bastante freqente que, muitas vezes,

127

Ainda que a opo no seja consciente, ns, historiadores brasileiros, fomos e continuamos
sendo iluministas. Continuamos a ser narrados pelas falas do Morgado de Mateus ou do marqus do
Lavradio, que so semelhante de Capistrano ou de Joo Francisco Lisboa, que se repetem em Srgio
Buarque de Holanda ou Caio Prado, que resultam em obras recentes como o primeiro volume da Histria
da vida privada no Brasil ou O teatro dos vcios, de Emanuel Arajo.
128

FILIPINAS, livro 1, tt. 58, 9. Na prtica, muitos desses magistrados tambm se tornaram
partidrios, envolvendo-se nas disputas e mesmo fomentando-as.
129

DRUMMOND, v.2, p.450.

87

reflete os interesses econmicos aos quais cada grupo estava vinculado. Em baixo, ou
seja, junto ao mar, moravam as famlias ligadas ao comrcio e ao trfico martimo. No
alto, voltando-se para o interior, estava a elite agrria.
A Guerra dos Mascates, em Pernambuco, um tpico episdio das
desavenas entre dois desses grupos. Neste caso especfico, acabou ocorrendo o
desmembramento de Olinda, pela criao da cmara do Recife. Salvador um caso
semelhante. Porm, a participao dos comerciantes da cidade baixa foi eficazmente
bloqueado pelos da cidade alta. Outro caso famoso de partidarismo exacerbado era So
Paulo. Percebendo que no tinha foras para suprim-lo, a coroa patrocinou uma
concordata entre as partes. Refiro-me ao famoso acordo entre os Pires e os Sampaio,
que dividia os cargos da cmara entre os dois bandos.130
Apesar do interesse do tema, vamos nos deter mais de perto em uma outra
ciso que havia no interior dos concelhos. At agora, estivemos enfocando os
vereadores e as relaes destes com os agentes do rei. No entanto, no eram os
vereadores e juzes os nicos integrantes do ncleo decisrio das cmaras. Em todas
elas, existiam ainda dois tipos de procuradores, cujo poder foi bastante varivel de
municpio para municpio.
Se o surgimento da magistratura de vereador mal coberta pela
documentao conhecida, a de procurador surge num vcuo documental ainda maior.
Aparentemente, tratava-se de um ofcio menor que progressivamente foi evoluindo para
uma das mais altas magistraturas municipais. Em diversas cmaras, os procuradores das
cmaras chegaram a ter pleno direito a voz e voto, como os vereadores e juzes. O
professor Marcelo Caetano aponta a existncia de procuradores dos concelhos desde
1297, aos quais cabiam duas ordens de competncias: representavam os concelhos junto
s cortes, ou a terceiros em geral, e agiam como procuradores pblicos, na defesa do
patrimnio e dos rditos dos concelhos.131 Creio, entretanto, que este jurista cometeu um

130

Esta concordata est publicada em DOCUMENTOS INTERESSANTES PARA A


HISTRIA E COSTUMES DE SO PAULO. v.32, 1901. p.214-31.
131

CAETANO, A administrao. p.40.

88

engano, ao reunir num mesmo oficial concelhio estas duas atribuies. Tal engano foi
provocado pela coincidncia de nomes entre dois ofcios completamente diversos. Os
procuradores junto s cortes, de fato, aparecem nos finais do sculo XIII, advogando as
causas dos concelhos. A nomeao de procuradores para questes especficas tambm
era corriqueira naquele sculo. Todavia, essas pessoas no podem ser consideradas
oficiais concelhios.
No regimento dos corregedores de 1332, as menes feitas ao procurador do
concelho caracterizam-no como responsvel pelo recebimento das rendas e fintas e por
fazer os pagamentos, cabendo-lhe escriturar a contabilidade. Para o exerccio desta
funo, ele recebia uma das chaves da arca de dupla fechadura na qual eram guardados
os dinheiros dos concelhos. Determinava o regimento que uma chave tenha o
tesoureiro ou procurador do concelho [....] e a outra chave um homem bom mais
convenivel.132 Como se depreende, o procurador nada mais do que o tesoureiro do
concelho.
Progressivamente, os procuradores dos concelhos tiveram as suas atribuies
ampliadas, passando a fazer as vezes de defensores dos bens pblicos, e no de uma
promotoria pblica, como sugeriu Marcelo Caetano. Com a criao das cmaras
municipais, eles passam a integrar a composio orgnica da nova instituio. A lei de
1361, que tornou inelegveis, por 3 anos, os oficiais que acabavam os seus mandatos
menciona os juzes, vereadores, procuradores e tesoureiros.133 Por tudo o que se
conhece, no podemos confundir esses oficiais das cmaras com os procuradores junto
s cortes ou a terceiros, que costumavam ter mandatos especficos.
Todavia, o que nos interessa no so as funes de tesouraria desenvolvidas
pelos procuradores mas um outro papel, que a documentao permite antever nos finais
do sculo XIV. O regimento de vora, de 1392, alm de mant-los como tesoureiros,
confere-lhes o papel de zeladores ou defensores do patrimnio camarrio.

132

CAETANO, A administrao. p.135.

133

LIVRO DAS LEIS E POSTURAS. p.27.

89
Requeira bem todos os adubos que cumprir s casas e bens do concelho e seus feitos
em tal guisa que se no percam por sua mngua e o que mal postado for requeira aos
vereadores e o escrevam assim o escreva para se ver quem foi em culpa e o pagar.134

As Ordenaes Afonsinas praticamente repetiam os regimentos dados a


algumas cidades, entre eles o de vora.135 J o Regimento dos Oficiais introduziu duas
alteraes de monta, que seriam integradas nas Ordenaes Manuelinas e Filipinas.136 A
primeira, foi a separao, no obrigatria, das funes de tesoureiro e procurador. Alm
disso, a alada dos procuradores, antes restrita aos prprios municipais, as casas e bens
do concelho, passou a abranger a totalidade dos bens pblicos do municpio.

Requerer bem todos os adubos e corregimentos, que cumprirem as casas, e pontes, e


fontes, chafarizes, poos, caladas, caminhos, e todos os outros bens do Concelho; e
assim procurar todos seus feitos em tal maneira, que se no percam, nem danifiquem
por sua mngua; e o que mal corregido for, requeira aos Vereadores, e Oficiais a que
pertencer, que o mandem correger, o qual requerimento lhes far perante o Escrivo
da Cmara, o qual escrever o dito requerimento, porque no se fazendo como deve,
se saiba por cuja culpa se deixou de fazer, e se fazer pagar a perda por quem direito
for.137

As

atribuies

dos

procuradores

foram

as

que

sofreram

menor

desenvolvimento nas Ordenaes. Alm das questes de tesouraria, que em muitos


municpios passaram para um oficial especfico, suas atribuies estavam concentradas
neste nico pargrafo, que era toda a fonte de seu poder nas questes urbanas. O menor
desenvolvimento regimental das atribuies dos procuradores teve por resultado a
diversificao das maneiras de insero dos mesmos na dinmica concelhia, que variou
bastante, de lugar para lugar.
Nas eleies de Loul, de 1385, citadas anteriormente, consta que fizeram
procurador do Concelho Vasco Loureno cavaleiro. Em 1404, foi eleito Afonso Velho,

134

VORA, Regimento. op. cit. p.159-60.

135

AFONSINAS, livro 1, tt. 29, 8.

136

RO, f.18.

137

MANUELINAS, livro 1, tt. 50, 1. FILIPINAS, livro 1, tt. 69, 1.

90

um dos principais homens bons da cidade, que acabou no assumindo o posto. Em seu
lugar, entrou Rui Lopes de Saria, seguramente um cavaleiro fidalgo. A escolha das
pessoas mais proeminentes da elite local sugere que, em Loul, o cargo de procurador
era considerado como hierarquicamente superior dentro da estrutura camarria, no
mesmo nvel do de juiz. Contudo, esta no parece ter sido uma prtica freqente. Em
Montemor-o-Novo, aparentemente no era este o costume, pois, de outra forma, no
faria sentido a carta rgia enviada por D. Manuel cmara, em 1504.

Ns havemos por bem e nosso servio que o procurador dessa vila seja tal pessoa
que, sem pejo possa estar na cmara, com os juzes e oficiais, porque carrego e
ofcio honrado e em uma tal vila deve andar nas pessoas honradas dela; e nas eleies
quando se fizerem, sempre se tenha esse respeito, porque assim o havemos por nosso
servio.138

Este tipo de preocupao explica-se pelo exerccio da funo de tesoureiro,


na qual o procurador responde com os seus bens pelos prejuzos causados por sua
omisso. Diferente do que ocorria em Loul, onde os procuradores pertenciam elite
local, era comum que o cargo fosse ocupado por comerciantes e outros moradores
abastados, o que lhe conferia um carter burgus. provvel que o exerccio da funo
fosse encarado como possibilidade de ascenso social. No incio do sculo XVII, tanto
em Viana do Alentejo, como em Torres Vedras, as cmaras obtiveram o privilgio de
que o vereador mais novo assumisse o ofcio de procurador no ano seguinte. O objetivo
expresso era impedir que oficiais mecnicos assumissem o cargo. A cmara do Porto
tambm solicitou ao rei privilgio semelhante mas no obteve sucesso.139 Em Ponta
Delgada, uma proviso de Filipe II permite a um mestre pintor, apesar do que

138

139

ANDRADE, Montemor-o-Novo. p.29.

SILVA, Francisco Ribeiro. O Porto e seu termo (1580-1640); os homens, as instituies e


o poder. Porto: Arquivo Histrico da Cmara Municipal do Porto, 1988. v.1, p.474-5. Em Loul, os
procuradores recusavam-se a cumprir as funes de tesoureiro, considerada pouco nobre. A soluo
seria a mesma adotada nas outras cidade. O rei atende ao pedido da cmara para que os procuradores
fossem os vereadores mais novas do ano anterior. ANDRADE E SILVA, Jos Justino de. Colleco
chronologica da legislao portugueza. Lisboa: Imprensa Nacional, 1854. p.47. COELHO &
MAGALHES. O poder. p.152.

91

dispunham as Ordenaes deste mesmo rei, exercer os cargos de almotac e procurador


da cmara.140
Na prtica das sesses de vereao, vamos encontrar muitos procuradores
atuando como representante do povo, o que comporta distintos nveis de abrangncia.
Em muitos casos, povo praticamente um sinnimo das elites locais, os homens bons.
Noutros, o procurador demonstra ser uma figura mal inserida no grupo dominante e em
freqente desacordo com este. Depreende-se que ele representa um povo que no
coincide com a elite camarria. H casos, inclusive, de procuradores imbudos do
esprito de representante do povo mido da cidade, tornando-se figuras polmicas.
No mbito das vereaes, a fora dos procuradores vinha do verbo requerer,
com que a legislao abria o item que configurava as suas atribuies. Aos
requerimentos dos procuradores, os demais oficiais eram obrigados a dar resposta por
escrito, ficando registrada a responsabilidade legal de cada parte. Por fora deste poder,
em muitos municpios, os procuradores acabariam assumindo o papel de organizadores
das pautas de assuntos discutidos nas sesses ordinrias. Referindo-se aos procuradores
do concelho de Velas, nos Aores, o historiador Antnio dos Santos Pereira comenta
que eles condensavam em requerimentos autnticos programas de governo que
tocavam as vrias matrias da gesto municipal: as finanas, as obras pblicas, a defesa,
o policiamento, a agricultura, a manufatura e o comrcio.141 Em certas cmaras, os
procuradores transformaram-se numa espcie de auditores permanentes dos atos dos
outros oficiais, controlando os livros ficais e, inclusive, a presena dos vereadores s
sesses e a escolha dos oficiais menores.142
Outra dificuldade enfrentada pelos procuradores foi sua insero hierrquica
na estrutura decisria. Em algumas cmaras, eles ocuparam lugar na mesa de vereao,

140

RODRIGUES, Jos Damio. Poder municipal e oligarquias urbanas; Ponta Delgada no


sculo XVII. Ponta Delgada: Instituto Cultural de Ponta Delgada, 1994. p.78.
141

PEREIRA, Antnio dos Santos. A ilha de S. Jorge (sculos XV-XVII); contribuio para o
seu estudo. Ponta Delgada: Universidade dos Aores, 1987. p.101.
142

SILVA. O Porto. p.455-67.

92

o que, simbolicamente, representava a sua incluso plena no grupo dirigente. No Porto,


eles obtiveram lugar na mesa no final da dcada de 1580, aps longas disputas judiciais
com vereadores e juzes. Essa vitria implicaria na alterao do mobilirio para que eles
coubessem fisicamente na mesa.143
O ato de integrar a mesa era uma vitria que levava, paulatinamente, a uma
ampliao do poder de intervenincia. Ainda no Porto, ao longo do sculo XVII, os
procuradores, progressivamente, tiveram sua participao ampliada, votando em
assuntos nos quais, anteriormente, tinham apenas poder de veto.144 Como tendncia,
pode-se afirmar que este foi um processo geral entre as municipalidades. Todavia, a
trajetria desses avanos no foi linear e comportou alguns revezes. Em Montemor-oNovo, por exemplo, uma sentena de 1568 retirava o poder de voz dos procuradores.145
Nas colnias, a posio dos procuradores na estrutura camarria tambm foi
bastante varivel. No entanto, era freqente que eles tivessem um peso maior do que os
seus congneres da metrpole.
Em Macau, a posio do procurador era bastante peculiar. Cabia a ele tratar
dos assuntos da cidade com os mandarins. O conhecimento da lngua chinesa era,
portanto, um requisito essencial para os ocupantes do cargo. Alm de fazer a ponte com
as instituies regionais chinesas, o procurador do Leal Senado de Macau,
desempenhava um papel importantssimo na diplomacia portuguesa do extremo oriente.
Em 1695, Jos da Cunha Ea saiu nos pelouros para ser procurador. Alegou no ter
suficincia para tratar com os Chinas e acabou liberado, pois era melhor para o
servio de sua Majestade.146 Segundo Boxer, os procuradores de Macau receberam das
autoridade chinesas o grau de mandarim jnior.147

143

SILVA. O Porto. p.468-9.

144

SILVA. O Porto. p.469-81.

145

ANDRADE, Montemor-o-Novo. p.30.

146

MACAU. Terceira srie. v.1, n.1,. p.25.

147

BOXER, C. R. Portuguese society. p.45.

93

Outro caso especial era o da cmara de Santo Antnio do Prncipe, na qual os


procuradores tornaram-se as figuras-chave da vereao. Quase sempre, eles eram
capites ou alferes da milcia, o que no ocorria com vereadores e juzes. Alm disso,
eram os nicos oficiais a serem designados por seus nomes nas atas da cmara. Estes
so alguns indicativos de que eles ocupavam uma posio hierrquica superior aos
demais oficiais.
As sesses da cmara do Prncipe eram feitas quase que exclusivamente para
atender aos seus requerimentos. As reunies eram simplesmente canceladas se os
procuradores no estivessem presentes ou encerradas quando eles nada tinham a
requerer.148 Esses procuradores, tomavam ao p da letra aquilo que estava previsto nas
Ordenaes do reino. Solicitavam periodicamente a limpeza das ruas e caminhos, o
conserto das pontes e a conservao dos bens da cmara. Repetiam uma prtica
generalizada em Portugal e nas colnias, atravs da qual eles se tornaram os principais
responsveis pela manuteno e conservao dos espaos pblicos.
Nas colnias, os procuradores notabilizaram-se por conduzir a luta sem
trgua que os nascentes ncleos urbanos travavam contra o mato e o exerccio de
prticas rurais dentro das vilas e cidades. A toda hora vamos encontr-los requerendo
que as ruas e praas fossem roadas ou capinadas e que os porcos, galinhas, vacas,
cavalos e mulas fossem expulsos do quadro urbano. Tomando as atas de vereao de
Santo Antnio do Prncipe, de Curitiba ou de So Paulo como exemplos, vemos que
esta era uma de suas aes mais recorrentes.149
No exerccio de funo de defensores dos bens pblicos, conforme
estabeleciam as Ordenaes, cabia a esses oficiais impedir que as reas de domnio
pblico fossem ocupadas por particulares. As cmaras como um todo tinham tal

148

So tanto os exemplos que ocioso mencionar alguns. Basta consultar ACTAS DA


CMARA DE SANTO ANTNIO DA ILHA DO PRNCIPE. 1672-1777. Lisboa: Centro de Estudos
Histricos Ultramarinos, 1970.
149

Ver, por exemplo, BOLETIM DO ARCHIVO MUNICIPAL DE CURITIBA. Curitiba,


v.29, p.54; v.31, p.101. ACTAS DA CMARA MUNICIPAL DE SO PAULO. So Paulo: Archivo
Municipal, 1914 e ss.

94

obrigao. Todavia, juzes e vereadores, em muitos casos, eram coniventes com os


interessados ou temiam enfrentar os poderosos, deixando aos procuradores a espinhosa
tarefa. No Porto, os procuradores tiveram uma secular atuao nesta rea, impedindo
que as construes obstrussem caminhos ou se apropriassem de ruas e praas.150 Em
conseqncia, quando Joo Almada e Mello assumiu as reformas da cidade, durante o
perodo pombalino, os oficiais que mais resistiram interferncia do estado central
foram justamente os procuradores.151 Tratava-se de uma resistncia legtima, pois todos
os recursos da cidade eram drenados para a urbanizao de novas reas, enquanto se
degradava, por abandono, o espao j existente.
Em alguns casos, encontraremos municpios onde os procuradores
estenderam seu campo de atuao para alm do que estabelecia a legislao. Na mesma
cidade do Porto, acabariam envolvidos na administrao do abastecimento da cidade.152
Da mesma forma, no Prncipe, vamos encontr-los requerendo providncias relativas ao
abastecimento da vila ou promovendo o tabelamento de preos.

Aos oito dias do ms de Janeiro de mil e setecentos e vinte e cinco anos nesta Ilha do
Prncipe vila de Santo nas casas da Cmara estando presente o juiz e vereadores e
procurador do conselho o alferes Antnio Ramos e pelo dito procurador foi requerido
aos ditos oficiais venham as vendedeiras com suas varas e cvados apresentar
licenas que tem de vender como tambm os oficiais de sapateiro apresentar suas
cartas de examinao assim requereu mais o dito procurador que venham os
martipombeiros para a primeira vereao para que se lhe faa vir martipombos e
peixes praa desta vila e assim mais requereu o dito procurador se mande botar
prego para que pessoa que tiver chos testadas nesta vila os alimpe at dezenove
deste ms porquanto se h de correr em corpo de cmara e como tambm assim mais
requereu o dito procurador aos juizes e vereadores fao vir cousas comestveis
quitanda assinando as pessoas que ho de vir.153

Outro municpio colonial onde o procurador alcanou os mais amplos

150

SILVA, O Porto. p.461

151

Ver ALVES, Joaquim Jaime B. Ferreira. O Porto na poca dos Almadas; arquitectura;
obras pblicas. Porto: Cmara Municipal, 1990. v.1, p.187.
152

SILVA, O Porto. p.461-2.

153

ACTAS DA CMARA DE SANTO ANTNIO DA ILHA DO PRNCIPE. p.269.

95

poderes foi So Paulo. Ali, ele se definia como procurador do povo e do concelho.154
Semelhante ao que ocorria no Prncipe, boa parte das reunies camarrias eram
monopolizadas pelos seus requerimentos, que delimitavam um campo de atuao muito
maior do que o previsto nas Ordenaes.

Ao primeiro dia do ms de julho de mil e quinhentos e oitenta e trs anos nesta vila de
So Paulo nas casas do concelho dela foram juntos os oficiais da cmara os abaixo
assinados para acordarem algumas coisas necessrias para bem do povo [....] requereu
o procurador do concelho na dita cmara que suas mercs fizessem um juiz do ofcio
de sapateiro porquanto os sapateiros no tinham regimento de seu ofcio nem muitos
deles no eram examinados.155

As

caractersticas

das

funes

desempenhadas

pelos

procuradores

aproximam-nos das sedes urbanas dos municpios e fizeram com que, em diversas
localidades de Portugal e das colnias, fossem obrigados a morar no quadro urbano das
vilas e cidades. No sculo XVI, isto tanto ocorria no Porto quanto na vila aoriana de
Velas.

Pena que se ps ao procurador do concelho


Em os onze dias do ms de Abril de mil quinhentos e cinqenta e nove anos, Joo
Varela escrivo da cmara notifiquei a Melchior Gonalves procurador do concelho
este presente ano em como o senhor corregedor mandava que ele procurador residisse
na vila todos os dias que ele aqui estivesse sob pena de pagar dez cruzados de pena a
metade para cativos e outra metade para o concelho ou quem o acusasse.156

Os vnculos menos evidentes com os grupos que dominavam as cmaras, a


responsabilidade pela manuteno do espao pblico, pelas obras e por outras medidas
de interesse mais imediato dos moradores da cidade, permitem supor que os
procuradores foram, no geral, oficiais mais prximos dos interesses urbanos do que

154

SO PAULO. Atas da cmara de 17 de setembro de 1639. Citado de SILVA, Janice


Theodoro da. So Paulo 1554-1880; discurso ideolgico e organizao espacial. So Paulo: Editora
Moderna, 1984. p.65.
155

156

SO PAULO. Ata da cmara de 1 de julho de 1583. Citado em SILVA, So Paulo. p. 47.

VEREAES DE VELAS; S. Jorge 1559-1570-1571. Angra do Herosmo: Secretaria


Regional de Educao e Cultura, 1984. p.95. Para o Porto ver SILVA. O Porto. p.469.

96

vereadores e juzes.
Que o povo mido ordene-se em vinte e quatro dos mesteres
A ltima alterao na composio do grupo decisrio das cmaras municipais
foi a incluso de representantes dos oficiais mecnicos, ao final do sculo XIV.
Contudo, preciso ressalvar que, considerando o conjunto de municpios portugueses,
essa participao foi bastante restrita, limitando-se a umas poucas cidades. Esa alterao
insere-se em um movimento geral que se estendeu pela Europa, numa poca em que as
organizaes corporativas de artesos urbanos e pequenos comerciantes obtiveram
algum poder de representao. A peculiaridade portuguesa, segundo Marcelo Caetano,
que no resto do continente tais organizaes preexistiam conquista desta participao.
J em Portugal, no h notcias de que essas camadas estivessem organizadas em
corporaes antes disso. Assim, as corporaes portuguesas seriam tardias e sua criao
coincide com a participao de seus representantes na cmara lisboeta.157
A obteno deste privilgio por parte dos trabalhadores mecnicos de Lisboa
foi um prmio ao apoio dado ao mestre de Aviz, nos conflitos sucessrios e na guerra
contra Castela, que o levaram ao trono portugus, em 1384, dando incio sua dinastia.
Em recompensa, D. Joo I atendeu diversos pleitos das classes mesteirais lisboetas,
procedendo constituio de uma central corporativa, mais tarde denominada Casa dos
Vinte e Quatro. Aqui, no nos interessa o funcionamento em si desta instituio mas a
presena de seus representantes nas cmaras municipais.

[...] outrossim nos pediram por merc que os juzes nem regedores nem procurador
que ora na dita cidade so [e] ao diante forem no ponham nem faam posturas nem
ordenaes em nenhuma guisa nem alcem fintas nem talhas em nenhuma guisa nem

157

CAETANO, Marcelo. O concelho. p.276. At pela inexistncia de estudos sobre o tema a


opinio de Caetano continua vlida. Entretanto, h muito, os medievalistas europeus tm apontado que a
origem dessas instituies so as irmandades religiosas, pois, algumas delas, ao longo dos sculos XIII e
XIV, assumiram o carter de corporaes de ofcios. Faltam estudos em Portugal sobre as confrarias
religiosas para saber se elas desempenhavam este tipo de papel. Ver HEERS, Jacques. O ocidente nos
sculos XIV e XV; aspectos econmicos e sociais. So Paulo: Pioneira, 1981.p.270 e ss. A obra clssica
sobre as organizaes corporativas portuguesas LANGHANS, Franz-Paul. As corporaes dos ofcios
mecnicos; subsdios para sua histria. Lisboa: Imprensa Nacional, 1943.

97
prometam nem dem servios nem para outros nenhuns encarreguem nenhuma cousa
nem outrossim no faam nem possam fazer eleio de juzes nem vereadores nem
procurador nem dem ofcios a nenhumas pessoas a menos que dois homens bons de
cada um mester sejam chamados e que se faam segundo a maior parte deles acordar
e que fazendo-se em outra guisa que no sejam firmes e ns vendo isto que nos assim
pediam e querendo-lhes fazer graa o merc outorgamo-lhes todas as ditas cousas e
cada uma delas em o dito captulo contedas e mandamos que assim se cumpra e
guarde como em ele contedo e em outra guisa no outrossim que as talhas e taxas e
frutos e servios que ora so postos ou ao diante forem de prazimento deles
sobreditos dos mesteres ou dos que forem seus procuradores como dito que eles os
possam alar e mandar que se no tirem quando morem [?] que se posam escusar
posto que os juzes e Regedores e vereadores o contrrio digam e pediram-nos por
merece que para este servio e ordenado como devia que lhe outorgssemos isto e ns
vendo o que nos assim pediam e querendo-lhes fazer graa merc temos por bem e
outorgamo-lhes o que no dito captulo contedo e mandamos que assim se faa e
guarde como por eles pedido e doutra guisa no.158

De posse desses privilgios, os mesteirais passaram a integrar as cmaras


abertas junto com os cidados e a nobreza da cidade, atravs de seus procuradores.
Adquiriram, tambm, poder de veto sobre assuntos que lhes interessavam diretamente,
como a taxao (tabelamento) da produo artesanal.
Os poderes dos mesteirais de Lisboa sofreram muitas oscilaes. Em 1433,
na regncia de D. Duarte, a cmara conseguiu que o prncipe limitasse a interferncia
das gentes de ofcio nas vereaes a uns poucos assuntos. Manda o senhor Infante que
alguns dos mesteres entrem e estejam na cmara ao eleger dos ofcios e quando se
fizerem Ordenaes que pertenam ao povo.159 A criao de um corpo fixo de quatro
procuradores dos mesteres na cmara de Lisboa, ocorre como uma limitao presena
dos representantes populares, ainda no reinado de D. Duarte. Com Afonso V esses
procuradores passam a ser eleitos anualmente.
Em 1506, D. Manuel suprimiu a Casa dos Vinte e Quatro de Lisboa e os seus
representantes na cmara, restabelecendo-a em 1508. Antes que acabasse o sculo XVI,
os quatro procuradores dos mesteres de Lisboa conseguiram praticamente equiparar-se
aos vereadores da cidade, com direito a voto em todos os assuntos tratados na cmara.

158

Citado de CAETANO, A antiga organizao dos mesteres da cidade de Lisboa. In:


LANGHANS. As corporaes. p.179-80.
159

OLIVEIRA, Eduardo Freire de (org.). Elementos para a histria do Municpio de Lisboa.


Lisboa: Typographia Universal , 1887. v.1, p.3.

98

Posteriormente, o instituto foi alargado a outras localidades, inclusive nas


colnias. As Casas dos Vinte e Quatro de Coimbra e de vora foram criadas em 1459;
em 1518, a do Porto; e, em 1535, a casa dos Doze de Guimares.160 Em Braga, uma
Casa dos Vinte e Quatro foi criada por volta de 1647, aps um motim popular contra a
cmara.161
No Funchal, o Duque donatrio da Ilha da Madeira ordenou, em 1483, que
os vinte e quatro dos mesteres tenham direito a dois lugares na vereao para
representar em nome do povo.162 Durante o reinado de D. Manuel, os mesteirais da
Praia e de Ponta Delgada j contavam com representantes nas cmaras municipais.
Ainda nas ilhas atlnticas, a participao dos mesteirais na cmara de Angra teve incio,
provavelmente, em 1578.163 No Oriente, havia procuradores dos mesteres em Goa e
Cochim, pelo menos. As regies do Imprio em que as classes mesteirais tiveram menor
poder de representao foram a frica e o Brasil. Nas colnias africanas no foi
instalada nenhuma dessas organizaes corporativas, no Brasil, apenas em Salvador,
que teve a sua Casa dos Doze criada em 1641.
O padro era que as Casas dos Vinte e Quatro, ou dos Doze, elegessem dois
procuradores para representar os interesses dos oficiais mecnicos nas reunies
ordinrias das cmaras. Todavia, em Lisboa e Goa eram quatro os procuradores dos
mesteres e em Guimares, Cochim, Angra e Salvador, apenas um. Nas cmaras abertas,
quando todos os homens bons eram convocados para as eleies ou para discutir
assuntos de maior gravidade, a representao dos mesteirais era ampliada. A situao

160

LOUREIRO, J. Pinto. Casa dos vinte e quatro de Coimbra; elementos para a sua histria.
ARQUIVO COIMBRO. v.3, 1936-7. p.170. Ver tambm GUIMARES, A. L. de. Os mesteres de
Guimares. s.l.: s.e., 1951.
161

OLIVEIRA, Antnio de. Levantamentos populares no arcebispado de Braga em 16351637. BRACARA AUGUSTA, v.34, n.91. jan.-dez.1980. p.435.
162

VIEIRA, Alberto & RODRIGUES, Victor Lus G. A administrao do municpio do


Funchal; 1470-1489. In: ACTAS DO II COLQUIO INTERNACIONAL DE HISTRIA DA
MADEIRA. Funchal: Comisso para as Comemoraes dos Descobrimentos Portugueses, 1989. p.28.
Para a Madeira, ver tambm, GOMES, Ftima Freire. Oficiais e oficios no Funchal; sculo XVIII a
princpio do XIX. In: ACTAS. p.201-11.
163

DRUMMOND. Annaes da Ilha Terceira. v.1, p.168.

99

corrente era, que nesses casos, todos os Vinte e Quatro ou Doze votassem. No Porto,
para a escolha dos representantes da cidade nas cortes, houve casos em que votaram os
Quarenta e Oito do povo.164
As cidades onde as corporaes de ofcio obtiveram maior poder de
representao foram Lisboa e as outras que detinham os privilgios da capital. No
Funchal, quando da criao da Casa dos Vinte e Quatro, o estatuto da organizao dos
mesteres de Lisboa foi enviado ao capito-donatrio com ordens de que fosse
inteiramente cumprido e guardado.165 Na mesma situao encontrava-se Goa. De
peculiar, nessa cidade adotou-se um nome indiano para os juzes de ofcio: mucado.166
No restante, ela se regia por normas idnticas s de Lisboa, conforme anotado no livro
de privilgios da cidade.

V.- item. que o povo mido ordene-se em vinte e quatro dos mesteres assim como
se fazem nesta cidade de Lisboa, e que quatro deles estivessem na Cmara assim e
naquela prpria forma, modo e maneira que esto na Cmara da dita cidade de
Lisboa.167

Diferente do que ocorria na maior parte das cidades onde a participao dos
procuradores dos mesteres era limitada, nessas trs cidades eles detinham poderes
praticamente idnticos aos dos vereadores, com direito a votar em todos os assuntos
decididos em vereao, e no apenas nos de interesse das corporaes de ofcio.

Os mesteres tem vozes em todas as coisas seguintes, assim nem mais nem menos
como os vereadores e procurador, a saber, na receita e despesa das rendas da cidade;
na dada dos ofcios que cidade pertence dar; nas vendas e dadas e aforamentos dos
chos maninhos, e assim dos outros que a cidade tem aproveitados em casas e outras
benfeitorias; e nos arrendamentos das rendas da cidade, assim de po como de

164

SILVA. O Porto. p.529.

165

Resposta a uma representao dos homens bons dos mesteres, datada de 21 de dezembro
de 1483. Citado em PEREIRA, Fernando Jasmins (ed.). ndice dos documentos do sculo XV transcritos
no tombo primeiro do Registro Geral da Cmara do Funchal. ARQUIVO HISTRICO DA MADEIRA;
Boletim do Instituto Histrico do Funchal. 1958. p.71.
166

SOUZA. Goa medieval. p.154-5.

167

APO, fasc.2. p.4.

100
dinheiro; e em todas as cousas que seja da fazenda da cidade; e assim nas eleies dos
almotacis das execues, e das propriedades, e Juizes dos rfos. E os casos em que
podem falar so em todos aqueles que redundam em proveito das rendas da cidade, e
assim no que pertence ao bem comum dela.168

Por serem detentoras de 4 votos, e do privilgio que lhes dava o direito de


tomarem parte em quase todos os assuntos da cmara, as corporaes de ofcio eram um
poder respeitvel em Goa. A aceitao deste fato nunca foi tcita por parte dos demais
oficiais da cmara. Ao longo dos sculos XVI e XVII, os vereadores peticionaram
insistentemente coroa a reduo desses poderes, tentando que a atuao dos
procuradores dos mesteirais ficasse restrita apenas aos assuntos ligados diretamente s
corporaes de ofcio. Nunca obtiveram uma resposta favorvel.
Este tipo de disputa no ocorria, contudo, apenas em Lisboa, Funchal ou Goa.
Em todas as cmaras que tiveram procuradores dos mesteres, os oficiais maiores
pressionavam para que o poder de interveno dos mesmos ficasse restrito aos assuntos
estritamente vinculados ao exerccio das profisses mecnicas, como a criao de
regimentos profissionais, os exames de proficincia nos ofcios e os tabelamentos de
preos impostos pela municipalidade produo artesanal. J os procuradores dos
mesteres procuravam alargar os seus poderes de interveno o mximo possvel.
Em Coimbra, no incio do sculo XVI, os procuradores dos mesteres
experimentaram um sbito aumento de poder. Contudo, foi apenas um episdio de curta
durao. No decorrer de uma epidemia, em 1508, os oficiais maiores da cmara
abandonaram a cidade, deixando sua administrao por conta dos mesteirais, os quais
procuraram fazer permanentes os ganhos de poder obtidos naquele momento de crise.
Ao retornarem cidade, juzes e vereadores se acomodam com a nova situao. Mais
tarde, porm, esses oficiais recorreriam ao rei, na tentativa de fazer com que a estrutura
de repartio de poderes voltasse situao anterior sua fuga.

Os ditos vereadores e oficiais nos enviaram dizer por sua informao como de

168

Apontamentos que vieram da Cmara de Lisboa, transcritos no LIVRO DOS


PRIVILGIOS DE GOA. APO. p.79.

101
antigamente os dois oficiais dos mesteres que estavam na Cmara da dita cidade
soam de estar sentados em um banco afastados da mesa onde ele juiz e oficiais
estavam e que ora de pouco tempo a esta parte por negligncia de alguns vereadores
que a elo no atentaram e assim pela esterilidade das pestes passadas sendo os ditos
vereadores dessa cidade arredados, os ditos mesteres por ficarem em seu lugar e
terem o regimento dela chegaram o dito seu banco mesa onde o ora tinham, dizendo
que estavam de posse de o terem ali, o que se assim era o havamos por mal feito e
portanto mandamos ao dito licenciado que tanto que lhe apresentado fosse se
informasse do dito caso e achando ser assim que de pouco tempo a esta parte se fizera
a tal mudana lhes mandasse tornar seu banco e assento onde de antigamente soa de
estar e aos vereadores e oficiais restitusse a sua posse; e que pelo conseguinte nos
enviaram mais dizer que antigamente os vinte e quatro dos misteres no tinham na
dita Cmara mais de duas vozes, assim na dada dos ofcios e eleies da dita cidade
como nas vereaes que se faziam e os tais vinte e quatro diziam seu parecer queles
dois que estavam na Cmara, os quais dois em nome de todos os outros davam as
ditas vozes e que isso mesmo de pouco tempo a esta parte todos vinte e quatro se
metiam dar cada um sua voz na dita Cmara e estar nela como cada um dos ditos dois
oficiais, no que eram muito agravados.169

A sentena dada pelo rei, em 1509, era completamente desfavorvel s


pretenses dos mesteirais. D. Manuel determina que apenas dois de cada mester,
estejam presentes e dem suas vozes nas eleies dos juzes e vereadores e procurador,
e assim nas dadas de ofcios e no fazer das posturas e em outras coisas graves que deva
de haver ajuntamento. Completando o revs, o rei restabeleceu a situao fsica dos
procuradores dos mesteres nas sesses camarrias. Os dois dos mesteres que esto nas
cmaras quotidianas e ordinrias no daro suas vozes nem assinaro nos feitos que em
a dita cmara houverem de despachar e os assentos estaro onde sempre estiveram
antigamente. Eles podiam continuar acompanhando as sesses em situao subalterna
e sem poder intervir mais que nos assuntos que diziam respeito diretamente aos
mesteirais.
No Brasil, as disputas eram exatamente as mesmas. Desde 1643, os
procuradores dos mesteres, enfrentaram a resistncia dos demais oficiais da cmara, que
punham em dvida a legalidade da representao dos mesteres e a amplitude do seu
poder de voto. Uma primeira vitria dos mesteirais foi o alvar de 28 de maio de 1644,
em resposta a pedido do procurador, que concedia-lhes os mesmos direitos que

169

CARVALHO, Jos Branquinho de (ed.). Livro 2 da correia; cartas, provises e alvars


rgios registados na cmara de Coimbra. 1273-1754. Coimbra: Biblioteca Municipal, 1958.

102

possuam nas mais cidades deste reino.170 Isto foi interpretado como uma autorizao
para intervir em todos os assuntos tratados na cmara. Contudo, a convivncia nunca foi
pacfica e, no incio do sculo XVIII, deteriorou-se completamente quando os
procuradores dos mesteirais foram proibidos de participarem das reunies do senado.

Viessem somente a esse senado requererem os lugares que para seu assento esto
deputados, aquilo que entendessem que era til ao povo, e que feitos os ditos
requerimentos sassem para fora da [....] Casa do Senado e no assistissem nas
vereaes que faz este Senado, por haverem as resolues dos negcios e segredos
que s devem ouvir os vereadores; e com efeito se lhes mandou pela Mesa e
vereao que no viessem mais s vereaes e somente podiam fazer os seus
requerimentos.
S. C. M. de Salvador, 15 de fevereiro de 1710.171

O centro da questo que opunha os procuradores dos mesteirais e os demais


oficiais da mesa era o abastecimento da cidade e o tabelamento do preo dos gneros.
Por este motivo, os mesteirais procuravam intervir na eleio dos almotacs.172 A
repartio da carne e do pescado era particularmente problemtica e reproduzia a
hierarquia social. O historiador Antnio de Oliveira Cadornega, descreve como se
procedia nesta repartio em vila Viosa, no sculo XVII.

E tudo se gastava, repartindo, assim a carne, como o peixe, por almotacis, dando a
cada um o seu lugar e aviamento, conforme a qualidade de cada um - Primeiro para
Palcio, depois para Conventos de frades e freiras, fidalguia, nobreza* e povo.173

Pela ordem de precedncia, depreende-se que, para o povo, ficavam os restos.

170

RUY, Affonso. Histria da Cmara Municipal da cidade do Salvador. Salvador: Cmara


Municipal, 1953. p.176.
171

Citado de RUY. Histria da Cmara. p.181.

172

s vezes eles sofrem alguns reveses. Em 1546, o corregedor dos Aores proibiu que os
procuradores dos mesteres acompanhassem a eleio dos almotacs. DRUMONND. Annaes da Ilha
Terceira. v.1, p.115.
173

CADORNEGA, Antnio de Oliveira. Descrio de Vila Viosa. Lisboa: Imprensa


Nacional; Casa da Moeda, 1982. p.112.
*nobreza = homens bons, as famlias que detinham as governanas das cidades, oligarquia
municipal.

103

Uma das lutas conduzidas pelos procuradores dos mesteres era pela obteno do
privilgio de que existissem aougues exclusivos para o povo. Ao menos no Porto,
Coimbra e Funchal eles foram vitoriosos, conseguindo que os mesteirais tivessem
aougues prprios.
A questo do abastecimento e dos preos da carne, tambm estava presente
no ciclo de revoltas tributrias que, na dcada de 1630, anunciaram o fim do reinado
dos Habsburgos em Portugal. Filipe III (IV) ampliou os impostos sobre o consumo sem
reunir as cortes. Para fazer valer estes tributos, considerados ilegtimos, teve que
enfrentar a resistncia das cmaras. Em diversas vilas e cidades, a chegada dos
representantes do fisco, que deviam pactuar a cobrana dos novos impostos, serviu de
estopim a levantes populares, principalmente contra o real dgua, que incidia sobre o
consumo da carne, encarecendo-a. Enquanto a nobreza fazia jogo duplo, ora omitindose, ora incentivando ocultamente as revoltas, as organizaes corporativas assumiram a
conduo do processo. Em muitos casos, o envolvimento das Casas dos Vinte e Quatro,
ou dos Doze, nas revoltas no era uma escolha, mas imposio popular.
Nos locais em que a cobrana foi aceita, a ira popular voltou-se, inclusive,
contra os representantes dos mesteirais. Em Vila Viosa, por exemplo, o levante inicia
pela destruio das balanas dos aougues, um ato simblico que se repetiu em diversas
localidades. Logo, os revoltosos se voltam contra o Letrado que tinha os papis das
fintas do Real dgua, e os doze mesteres do povo que tinham cuidado em os aougues
daquela cobrana. Durante a noite, a casa do letrado foi incendiada, o que no bastou
para aplacar a revolta.

Comeou o povo, tanto que foi manh, atumultuado, a irem buscar os doze do povo
para neles fartarem sua sede. Comearam por um tendeiro, chamado de alcunha o
Folgueta, que morava na mesma rua onde havia sucedido o sucesso ao triste Letrado.
O bom tendeiro achava-se com barris de passas e figos. Comeou a botar-lhas,
dizendo: Deixai-me, filhos, eu que mal vos fiz?174

174

CADORNEGA. Descrio. p.98-100.

104

O mal tinha sido a conivncia e a participao na cobrana do real dgua.


Ao longo dos sculos XVII e XVIII, as organizaes corporativas
envolveram-se em diversos outros levantes provocados por questes de abastecimento e
de tributos. As figuras chave destas revoltas no seriam tanto os procuradores dos
mesteres mas os juzes do povo, ou seja, os presidentes das Casas dos Vinte e Quatro e
dos Doze. Em 1711, ocorre em Salvador a famosa revolta, chefiada pelo juiz do povo,
contra o aumento do preo do sal e o tributo de 10% que passaria a ser cobrado sobre as
mercadorias importadas.175
mesma poca em que Lisboa foi destruda por um terremoto tambm foi
fatdica para as corporaes dos mesteres. Nos Aores, em 1757, as classes mesteirais
desafiaram as cmaras e desobedeceram ordens do rei, para impedir que o trigo que
estava em falta nas ilhas fosse mandado para Lisboa. Em Angra, a cmara no atendeu
ao pedido dos mesteirais. Em represlia, estes depuseram os juzes e vereadores,
colocando oficiais mecnicos em seu lugares. A revolta foi reprimida a bala e os chefes
dos revoltosos foram presos. Pouco depois, os mesteirais da vila da Praia, da mesma
maneira que os de Angra, comparecem em massa casa do concelho, cobrando uma
ao dos veredores.

Que visto acharem-se morrendo fome, pois no havia quem lhes quisesse vender
trigo nem milho, eles oficiais da cmara obrigassem as pessoas que tinham guardado
esses gneros lhes vendessem o que lhes fosse necessrio para si e suas famlias.176

O exemplo de Angra estava bem vivo. A cmara da Praia simplesmente


mandou requisitar os cereais que estavam na alfndega, para serem remetidos a Lisboa,
por ordem do rei, e vend-los ao povo a preo tabelado..

175

Sobre esta revolta, ver RUY. Histria da Cmara. p.182-4. No Brasil so rarssimos os
trabalhos que examinam as relaes entre as cmaras e os trabalhadores urbanos. FLEXOR, Maria
Helena Ochi. Os oficiais mecnicos em duas regies brasileiras: Salvador e So Paulo. UNIVERSITAS;
Revista da Universidade Federal da Bahia. Salvador, n.37, jul.-set.1986. p.33-52. RABELO, Elizabeth D.
Os ofcios mecnicos e artesanais em So Paulo na segunda metade do sculo XVIII. REVISTA DE
HISTRIA, So Paulo, v.56, n.112, 1977. p.575-88.
176

DRUMMOND. Annaes da Ilha terceira. p.273.

105

Este tipo de ao levou a que muitas organizaes corporativas fossem


extintas. No Porto, o envolvimento da organizao corporativa numa suposta revolta
contra o papel selado, levou sua extino em 1661.177 Todavia ela voltou a funcionar
partir de 1668. Em Braga, no havia mais representantes dos mecnicos na cmara
desde os finais do sculo XVII; em Ponta Delgada, a partir de1700.178 Nestes dois casos,
no se conhecem os motivos da extino. Nos levantes de Angra e Salvador a coroa
tomou decises salomnicas. Os prprios governadores do Brasil e dos Aores foram
punidos ou advertidos por terem sido inbeis, e a punio dos revoltosos limitou-se aos
cabecilhas. A contrapartida foi a supresso da Casa dos Doze de Salvador em 25 de
fevereiro de 1713, e a de Angra em 29 de novembro de 1757.179
Situao limite foi o levante dos mesteirais do Porto contra a reduo do
nmero de tabernas na cidade. Esta questo pontual tinha por pano de fundo a
insatisfao geral contra o monoplio da comercializao de vinho pela Companhia do
Douro.180 No levante portuense, nada acontecera alm dos distrbios de Salvador, que
levou deportao de alguns cabeas, ou dos de Angra, onde apenas o juiz do povo foi
executado. No Porto, as penas foram completamente desproporcionais ao delito. Vinte e
seis pessoas foram condenadas morte, entre elas dois juzes do povo.

Que com barao, e prego pelas ruas pblicas desta cidade sejam levados ao campo
da Alameda fora da Porta do Olival, onde principiou essa horrenda Sedio, e nas
forcas, que para este suplcio se levantaram, morram morte natural para sempre;
depois do que lhes sero separadas as cabeas, e postas nas forcas, que tambm se
levantaram defronte da porta do dito infame Juiz do Povo, e na Rua Ch, fora das
portas de Cima de Villa, e no Terreiro de Miragaia, aonde tudo estar at que o tempo
o consuma; e outrossim os condenam na confiscao de todos os seus bens para o
fisco, e Cmara Real; e os declaram incursos no crime de lesa Majestade de primeira
cabea, e por isso infames para sempre sua memria, e seus filhos, e netos.

177

Isto apenas uma suposio. Ver SILVA. O Porto. p.545.

178

RODRIGUES. Poder municipal. p.103.

179

Em Portugal, a instituio foi abolida por um decreto em 7 de maio de 1834.

180

SILVA, Francisco Ribeiro. Os motins do Porto em 1757; novas perspectivas. In:


POMBAL REVISITADO. Lisboa: Editorial Estampa, 1984. pp.247-83.

106

Alm das penas capitais, mais de duzentas pessoas foram condenadas a penas
diversas, desde gal perptua a 6 meses de priso. A exemplaridade dessas punies,
ficaria mais evidente com a publicao da sentena e outros documentos, que aos
Historiadores seriam muito estimveis, com objetivo expresso de corrigir os erros do
que sara na imprensa estrangeira. Conclui o editor, o escrivo do processo, que a
publicao ser muito til a todas as Monarquias, para que conservada nos tempos
futuros a memria desse suplcio, se contenham os que intentarem semelhantes
desordens.181 Pelo lado institucional, houve ainda a extino da Casa dos Vinte e
Quatro, por carta rgia de 10 de abril de 1757.
interessante perceber que, passados os tumultos, as cmaras voltam a
solicitar a reinstalao das casas corporativas e a admisso de seus procuradores nas
vereaes. Em Salvador, foi a prpria cmara que pediu o fim dos representantes dos
mesteres. Todavia, poucos anos depois (1715 e 1716) ela solicitou coroa a
reinstalao. No obteve resposta. No Porto, os juzes e vereadores lamentavam-se do
fim dos Vinte e Quatro. A casa foi restabelecida por D. Maria I, em 1795.
Isso se explica pelo simples fato que entre as reas do direito de almotaaria
em que atuavam as cmaras, a do mercado era a mais complexa e de efeitos mais
explosivos. A administrao do abastecimento e dos preos no podia ser feita de
maneira impositiva e a presena dos procuradores dos mesteirais permitia que se
estabelecessem consensos. Em algumas cmaras como a do Porto, eles eram
oficialmente considerados fiscais dos atos dos almotacs, tendo por obrigao
acompanh-los nas correies que faziam pela cidade.182
No sculo XVII, quando a cmara de Salvador participou da criao da Casa
dos Doze na cidade, os seus motivos eram explcitos. Cessaria a queixa que o povo
tinha de andar esta Repblica to mal governada sem que os almotacs possam acudir a

181

MELLO, Jos Mascarenhas Pacheco Pereira Coelho de. Sentena da alada que El Rey
Nosso Senhor mandou conhecer da rebelio succedida na Cidade do Porto em 1757. In: PORTUGAL.
Colleco de Leis, Decretos e Alvars, que comprehende o feliz reinado del Rei Fidelssimo D. Jos o I.
Lisboa: Officina de Antonio Rodrigues Galhardo, 1797.
182

SILVA. O Porto. p.539-40.

107

emenda dos vendeiros que em tanta soltura no do comprimento as posturas da Cmara


nem dos almotacs.183 Em Loul, onde a representao dos mesteres fora extinta,
provavelmente devido aos motins do real dgua, a cmara solicitou ao rei autorizao
para a sua reinstalao, alegando que a vila padecia algumas calamidades, por no se
poder acudir a tudo, como quando os havia.184 Motivaes dessa natureza demosntram
que, se a convivncia com os procuradores dos mesteres era difcil, pior era envolver-se
diretamente nos conflitos de mercado.
Alm disso, as corporaes dos mesteirais desenvolviam algumas formas de
controle social sobre a populao trabalhadora. Em 1492, os representantes dos
mesteres do Funchal assinam um acordo entre si para se reunirem no primeiro domingo
de cada ms levando cada um a lista dos homens e mulheres que mal vivessem, e
fazerem um rol para que a cmara tomasse as medidas necessrias boa governao da
terra.185 Em Salvador os mesteirais conseguiram proibir a fabricao de cachaa por
ser muito danosa ao bem comum. [....] Outrossim da abundncia da aguardente morriam
muitos negros.186
183

SALVADOR. Ata da cmara de 22 de maio de 1641. DOCUMENTOS HISTRICOS DO


ARQUIVO MUNICIPAL. v.2, p.15.
184

ANDRADE E SILVA. Colleco. p.153.

185

Confirmao de um acordo feito entre si pelos vinte e quatro dos mesteres, datada de 14 de
junho de 1492. Citado em PEREIRA, ndice, p.81-2.
186

SALVADOR. Ata da cmara de 11 de agosto de 1646. DOCUMENTOS. p.313. Ver

108

tambm. p.321-6. Note-se que a proposta dos mesteirais foi levada a votao e aprovada pelo senado.
Isso contraria bastante a noo corrente de que a cmara de Salvador representava os interesses agrrios.
A medida era de interesse dos comerciantes de vinho portugus e foi combatida pelos donos de
alambiques do recncavo. Mesmo assim, foi adotada, embora os seus efeitos prticos sejam duvidosos. A
documentao refere-se aguardente de mel, eu que estou presumindo tratar-se de mel de cana, ou
melado.

109

O DIREITO DE ALMOTAARIA

Feito este nosso rpido sobrevo sobre a configurao institucional da cidade


de Portugal e das suas colnias, chega o momento de colocar um ponto. No um ponto
final, mas um embaraoso ponto de interrogao. neste jogo de perde e ganha de
autonomia poltica (seja frente aos senhores, ao rei, metrpole ou ao estado) que se
define o urbano? A resposta ainda mais embaraosa. Um sonoro no.
J vimos anteriormente, que as pessoas da Baixa Idade Mdia no
pensavam, ao obter os forais, as franquias, em criar uma cidade.187 Da mesma forma, os
conflitos polticos entre o poder local e os agentes do estado central ou dos donatrios
no criavam ou mantinham a cidade. Elas diziam respeito ao estatuto poltico dos
moradores. Se no so as franquias, nem as magistraturas eletivas, nem os privilgios de
cada comunidade que definem o urbano, como faz-lo? Como a cidade toma
conscincia de si?
H, obviamente, uma conscincia fsica, fornecida pela aglomerao de
edifcios. O urbano uma interioridade, um sentido de separao com o exterior no
citadino. Isto no tudo, no entanto. Vive-se neste espao e para que isso seja possvel
algum (todos, muitos ou poucos) precisa tom-lo aos seus cuidados. Algum precisa
ser o responsvel por veer a cidade. Administr-la, no sentido mais lato. Se atentarmos

187

LE GOFF, Jacques. O apogeu da cidade medieval. So Paulo: Martins Fontes, 1992. p.5.

110

para aquilo que administrado, saberemos muito sobre o que entendido como urbano
num dado momento, sem a necessidade de recorrer a definies prvias.
Na cidade portuguesa da Baixa Idade Mdia, a definio do campo da ao
administrativa tm um nome muito preciso: almotaaria.188 No norte da Europa, este
campo precisou ser redefinido, podendo-se falar em uma inveno das instituies
administrativas da cidade. Na Pennsula, entretanto, no houve uma completa
descontinuidade urbana e a instituio administrativa correspondente foi herdada com a
cidade islmica. Herana no esttica, pois cidade e almotaaria foram reformuladas
pelos novos senhores cristos. No entanto, especialmente em relao almotaaria, ao
lado do processo de reelaborao existiram permanncias, as quais, como veremos, se
inscrevem no sentido mais profundo do urbano.
Apesar de ser especfica da cidade ibrica, a almotaaria foi uma das
instituies medievais menos estudadas pelos historiadores portugueses. Isto porque
confundiu-se a plida figura do almotac da idade moderna com o instituto da
almotaaria, algo bastante mais amplo e complexo.189 Em geral, esquecem-se de um
detalhe fundamental. Se, atravs da eleio de seus alvazis (juzes) os moradores da
cidade medieval apresentam-se na cena histrica como plis, comunidade poltica dos
cidados, dotada de jurisdio e territrio; com a escolha dos almotacs ela tornou-se
urbe, comunidade administrativa autnoma.

188

A palavra almotaaria, desde a Idade Mdia, tanto em sentido geral, para designar a
instituio ou suas atribuies, quanto em sentido particular, para designar as atividades mais correntes
do almotac e, depois, da cmara em relao ao abastecimento das cidades. Almotaar era fiscalizar o
comrcio, ou garantir que todos pudessem encontrar alimentos no mercado, impondo racionamento
quando preciso, ou, ainda, tabelar preos. Neste ltimo sentido, que chegou ao sculo XIX, a almotaaria
era qualquer tabelamento de preos, mesmo os que no tinham origem nos concelhos. Ver, por exemplo,
o famoso tabelamento geral dos preos do reino, de autoria de D. Afonso III. LEI DE ALMOTAARIA;
26 de dezembro de 1253. 2. ed. Lisboa: Banco Pinto & Sotto Mayor, 1984.
189

A historiografia brasileira praticamente ignora os almotacs. No entanto Taunay acreditava


que, em So Paulo, a sua importncia aumentou durante o sculo XVIII. Isto talvez acontea devido ao
crescimento da cidade no perodo. medida que avanam os anos setecentistas se apuravam as
demonstraes civilizadoras. Assim iam os almotacis tomando importncia que jamais haviam tido.
TAUNAY, Affonso de E. Histria da cidade de So Paulo no sculo XVIII. 1701-1711. ANNAIS DO
MUSEU PAULISTA. tomo 5, 1931. p.401.

111
AL MUHTASIB

A autonomia da administrao urbana era algo completamente desconhecido


na civilizao muulmana. Os omias, califas de Bagd, representam a passagem de
uma confederao de guerreiros tribais nmades para um estado imperial e centralizado.
O imprio omada deixara para trs os tempos do deserto e a administrao passou a ser
feita atravs de uma cadeia de cidades. No entanto, tais cidades estavam completamente
submetidas autoridade central, atravs de seus delegados regionais e locais. Os
muulmanos reproduziam muito das estruturas administrativas do imprio bizantino, do
qual se haviam apossado da maior parte do territrio. Foram esses mesmos omias,
apoiados em exrcitos de berberes convertidos ao isl, que empreenderam a conquista
da Pennsula Ibrica, incluindo-a em seu estado imperial.
Se tentssemos buscar as origens da instituio da almotaaria seria fcil
traar a linha de filiao que vai do edil curul romano, ao agoranome bizantino e ao
muhtasib islmico, depois cristo. No entanto, essas genealogias mais confundem do
que esclarecem, pois, da mesma forma que os cristos, os muulmanos so herdeiros e
continuadores das tradies greco-romanas. Basta-nos, portanto, examinar o almotac
sob o ponto de vista da continuidade, ou no, entre as administraes das cidades pr e
ps reconquista.
Na cidade muulmana, esse oficial era o responsvel por uma de suas
instituies urbanas caractersticas: a Hisba. Tal instituio tinha como misso a
vigilncia e aferio dos pesos e medidas; a eqidade das transaes comerciais; o
controle dos diversos ofcios da cidade; a verificao do estado dos artigos de consumo
alimentcio; e, a sanidade urbana. Era tambm responsvel pela cidade enquanto
entidade fsica. Cabia hisba a reparao das muralhas, a manuteno das vias pblicas
e o controle das construes, de forma a evitar que estas ultrapassassem os limites dos
lotes, apropriando-se terras pblicas ou de vizinhos, ou que infringissem as normas
construtivas vigentes, provocando um excessivo estreitamento ou ensombrecimento das

112

ruas.190
Em rabe, o titular da Hisba era denominado Muhtasib. Quando o ofcio foi
incorporado, com algumas variaes, nas diversas tradies municipais dos reinos da
pennsula ibrica o termo foi mantido: almotac, em Portugal, almotacm, em Castela,
e mustaaf, nos reinos orientais da pennsula e nas Baleares. Os reis cristos no apenas
mantiveram o cargo, aps a reconquista, como a forma de prov-lo. Do mesmo modo
que seus antecessores islmicos, resguardaram para si a nomeao dos ocupantes,
atravs de seus agentes locais, os alcaides, procurando manter o controle administrativo
e econmico das cidades.191
Nos diversos reinos peninsulares, o processo de transformao do almotac,
de funcionrio rgio em oficial concelhio, no foi idntico. Variou de reino para reino.
Em Barcelona, por exemplo, ele s se concluiu no final do sculo XV. Mesmo nessa
poca, a escolha do mustaaf era feita atravs de uma lista trplice ou qudrupla
apresentada pelos homens bons ao soberano de Arago, a quem competia a escolha
final.
No caso portugus, as cmaras de algumas cidades importantes obtiveram o
privilgio de eleger os almotacs em perodo bastante mais recuado. J vimos que o
foral de 1179, dado por D. Afonso Henriques a Lisboa, Santarm e Coimbra, atribua
queles concelhos o poder de escolha desse oficiais. Posteriormente, muitos concelhos
ao sul do Tejo receberam forais que consignavam o mesmo privilgio, tornando a
eleio concelhia dos almotacs princpio generalizado. Isto ocorre em algumas cidades
que adotaram forais semelhantes ao de Coimbra, de 1111, e na generalidade das que
tinham foros semelhantes aos de vila e Salamanca.192 Esta situao recobria parte da
Beira, a Estremadura e o Alentejo. Mais tarde, com a conquista do Algarve, s cidades

190

SEVILLANO COLOM, Francisco. De la institucion del mustaaf de Barcelona, de


Majjorca y de Valencia. ANURIO DE HISTRIA DEL DERECHO ESPAOL. Madrid, t.23, 1953.
p.527.
191

CAETANO, Marcelo. A administrao. p.16-7. SEVILLANO COLOM. De la institucion.

192

SOARES. Os vereadores. p.101.

p.530-2.

113

da regio seriam dados forais semelhantes ao de Lisboa, o que as colocaria na mesma


situao. Assim, do sculo XIII em diante, mais ou menos padro que o almotac
fosse um oficial do concelho.
No entanto, a sua escolha foi, por muito tempo, compartilhada entre os
concelhos e o alcaide, um delegado do poder rgio. Esta prtica aparece consignada nos
forais e costumes de muitas cidades e vilas, como no caso dos costumes de Beja do
sculo XIV.

Costume, que o alcaide e alvazis, e o concelho cada um ms faam seus almotacs, e


ponham quais posturas quiserem e as tolham cada que quiserem, cada que prol do
concelho.193

Lembremos que essa regio, onde a presena islmica foi mais duradoura, era
a poro do territrio portugus que concentrava os maiores ncleos urbanos, em
oposio ao norte, onde prevalecia uma ocupao de tipo aldeo. Pode-se afirmar,
portanto, que na tradio urbana portuguesa, descontadas as primeiras dcadas aps a
reconquista, a almotaaria foi precocemente integrada na estrutura concelhia.
No entanto, isto tambm significou uma atrofia do cargo de almotac, o qual,
progressivamente, tornar-se-ia um oficial menor, de nomeao dos vereadores e a eles
submetido. Muitas de suas atribuies acabariam migrando para a alada dos prprios
vereadores ou de outros oficiais concelhios. Ao contrrio do que aconteceu no reino
aragons, exemplo que tomamos para contraste. Ali, o cargo de almotac evoluiu para
uma autntica magistratura urbana, no mesmo nvel dos juzes do cvel e do crime.
Das cousas que pertencem
O instituto da almotaaria expressa com perfeio as instituies polticoadministrativas da Baixa Idade Mdia. A almotaaria portuguesa tomou forma durante

193

COLECO DE LIVROS INDITOS DA HISTRIA DE PORTUGAL, v.4, p.527.


Citado de LANGHANS, As posturas. Lisboa: Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa, 1937.
p.22.

114

um perodo que, comumente, tem sido denominado de corporativo, ou de sistema


poltico corporativo, ou, ainda, mais abrangentemente, de sociedade corporativa. Este
perodo tem sido examinado como o de uma sociedade que emerge de uma crise
feudal mas que no ainda uma sociedade moderna.
Trata-se de mais um destes tantos buracos negros das periodizaes, que
costumamos esconder sob o conceito teleolgico de perodos de transio. Com
transio, queremos dizer que, no exame a posteriori que nos permitido fazer do
perodo, encontramos algumas coisas que identificamos como restos de um passado
mais remoto e outras que consideramos pertencer gnese da nossa sociedade
contempornea. O instituto da almotaaria atravessa a ltima Idade Mdia e se estende
por todo este perodo de mltiplas transies que, conforme o ngulo de observao,
chamamos de Idade Moderna, Antigo Regime ou Mercantilismo. Ela pertence a um
perodo para o qual no existe nome, algo que est entre o no-estado e o estado, entre o
no-mercado e o mercado, entre a no-cidade e a cidade.
Do ponto de vista das instituies, a almotaaria pertence a uma poca em
que o poder poltico era representado como articulao (hierarquizada) de mltiplos
crculos autnomos de poder (corpora, communitates) - as famlias, as cidades, as
corporaes, os senhorios, os reinos, o Imprio.194 A escolstica medieval foi a
principal responsvel por forjar a imagem da sociedade como um grande corpo, que o
resultado do funcionamento harmnico de seus corpos componentes (intermedirios e
menores), cada um deles dotado de uma autonomia limitada pelo funcionamento do
todo. Estes corpos componentes, integrados por um conjunto de homens (corporao,
cidade etc.), equiparam-se aos rgos de um ser vivo. So necessariamente desiguais
entre si, dotados de finalidades prprias, irredutveis uns aos outros, mas indispensveis
ao funcionamento geral. A cabea, responsvel pela harmonia entre as partes,
identificada com o rei, o centro desta ordem. Trata-se de uma concepo hierrquica de
sociedade, na qual no h, portanto, a menor pretenso a uma igualdade. Porm, ela

194

HESPANHA, Histria das instituies. p.66.

115

trabalha com um sentido de anti-individualismo, de pertinncia a um todo coerente, e de


estabilidade das coisas. Todos tm o seu lugar e todos tm direito a viver. Mas, a cada
um segundo o seu estado.
Nesta ordem, os rgos menores so concebidos como miniaturas do grande
corpo. Devem encontrar uma harmonia interna entre as partes que o integram e com a
cabea real. E a cidade tambm tem a sua cabea, representada pelos concelhos,
comunas, ou cmaras, alm de diversos corpos menores: clero, fidalgos, cidados,
corporaes de ofcio, ou as prprias famlias que a habitam. O modelo proposto pela
escolstica medieval afirmava que a administrao do reino e da cidade eram diferentes
escalas de uma mesma coisa, uma concepo ainda hoje aceita. O que dizem as atuais
teorias sobre o estado e as instituies?
Antnio Manuel Hespanha caracteriza a administrao rgia do perodo como
passiva, exerccio de um poder mediador que agia apenas para reconstituir a ordem
quando se instauravam conflitos entre os corpos constituintes do reino. Para ele, o poder
administrativo da cidade se manifesta de maneira semelhante ao do rei.

Isto verdadeiro em relao aos poderes das cidades cujo governo visa, antes de
tudo, a consecuo da paz urbana, apesar de as circunstncias da vida em comum de
grande nmero de famlias criarem problemas novos - relativos ao abastecimento,
sade, ao urbanismo - que as cidades tm que resolver. 195

Note-se que Hespanha, apesar de tomar o partido da semelhana entre as


prticas administrativas do rei e da cidade, abre caminho para a constatao da
diferena. Mesmo no se debruando sobre o tema da almotaaria, ele escolhe as suas
atribuies bsicas (abastecimento, sade e urbanismo) para caracterizar os problemas
advindos do viver em cidade que, a nosso ver, do o recorte preciso da ao da
almotaaria. No entanto, ele nos deixa em suspenso. Quais so as conseqncias
institucionais advindas deste trip de dificuldades que no se configuram como a
administrao passiva do rei e nem idntica administrao econmica privada (no

195

HESPANHA, Histria das instituies. p.67.

116

sentido grego de prover as necessidades dos membros da casa - oikos).


Foi para evitar este problema que introduzimos uma separao entre a plis e
a urbe. E para que no seja um recorte arbitrrio, vamos tentar esclarecer esta
separao. A plis a identidade poltica da cidade, a esfera de delimitao de seus
direitos e deveres com o rei e dos direitos e deveres entre os corpos que a compem. A
urbes o lugar da prtica de harmonizao interna entre as partes constituintes da
cidade (administrao). Prtica que no compete ao rei, nem aos corpos menores, mas
que um dos direitos da cidade: o direito de almotaaria.
Os reis preferiam represent-lo como um direito adquirido atravs de doao
rgia. J as cidades, costumavam postul-lo como direito radicado, costume imemorial
do qual estavam em posse. A almotaaria , simplesmente, a prtica quotidiana deste
direito, a administrao da cidade. A diferena entre a administrao do rei e a da
cidade reside exatamente neste ponto. Enquanto a administrao do rei era
eminentemente passiva (poder mediador e judicirio), a da cidade era tanto passiva, pois
tambm exercia o poder de mediar, quanto ativa, uma vez que os concelhos
administravam uma economia. A longa histria da formao do estado ocidental
centralizado coincide com a apropriao desta esfera de administrao ativa pelos reis.
A cidade, a quem pertencia tal esfera, vai resistir durante muito tempo, encarando a
ampliao dos poderes rgios como usurpao dos seus. O estado nacional moderno no
nasceu, portanto, de aprofundamentos e desdobramentos da esfera administrativa do rei,
mas pela apropriao da esfera administrativa da cidade. O direito de almotaaria e suas
prticas correspondentes, forneceram o modelo sobre o qual formou-se o estado
administrativo centralizado.
Este direito de almotaaria apoiava-se na noo de preo justo, que lhe
fornecia a chave do controle de todas as atividades comerciais e artesanais da cidade. O
conceito tambm passou pela elaborao doutrinria tomstica. Na imagem escolstica
da sociedade, cada corpo, alm de ter um lugar prprio, tinha um valor absoluto e outro
relativo, razovel ou proporcionado (relao = razo = proporo). O valor razovel,
diga-se preo razovel ou justo, deveria ser fixado de acordo com as estaes do ano, a

117

produtividade da terra, a distncia entre produtor e consumidor, sem se ater aos


interesses de grupos ou indivduos.196
Esta noo de que o mercado deveria ser pautado pela moral, na busca do
preo justo, define muitas das prticas de almotaaria que se destinavam a garantir a
qualidade da produo, impedir fraudes, tabelar preos, evitar monoplios e
intermediaes que encarecessem os produtos, estabelecer acordos com fornecedores ou
mesmo racionar alimentos, quando necessrio. Racionamento desigual e proporcional
condio de cada um, obviamente. bom lembrar que, no universo de origem
portuguesa, todas estas prticas adentraram o sculo XIX.
Em relao ao construtivo, cabia almotaaria conduzir as obras feitas em
comum benefcio, assim como mant-las. Tambm se inclua neste direito geral da
cidade, mediar os conflitos provocados pelas construes, de modo a garantir a paz. O
acesso terra urbana tambm deveria ser pautado por princpios morais. Enquanto este
poder no sucumbiu s presses da especulao imobiliria (que se manifestou muito
cedo), a terra urbana costumava ser doada a quem fosse aceito como vizinho (o morador
da cidade). No seria dado novo lote a quem possusse outro sem construir. As casas
abandonadas e arruinadas podiam ser doadas a quem quisesse ocup-las. Isto subsistiu
por longo tempo nas localidades menores de Portugal. Na maior parte do Brasil, a
concesso de cartas de data (de doao da terra urbana) foi uma realidade at a primeira
metade do sculo XIX.
O sanitrio, sempre to negligenciado pelos estudiosos, tambm integrava,
como j apontamos, o direito e a ao da almotaaria. Era atribuio bsica da cidade
garantir a prpria existncia da vida em seu interior, assegurando o acesso ao alimento e
ao abrigo, mas tambm mantendo o estado de sade dos moradores. No se tratava de
prover uma medicina ativa (curativa) mas de manter um estado de equilbrio (profilaxia)
que permitisse vida prosperar num ambiente que muito cedo se demonstrou nefasto.
Para o modelo tomista, a sade corprea no se diferenciava da sade moral.

196

Num tempo e lugar especficos as coisas tinham um valor razovel mantidas as condies.
Ver HESPANHA, Histria das instituies. p.196-7.

118

Os males que afligiam o corpo da cidade eram causados pelo desequilbrio entre suas
partes ou pela m circulao dos humores entre as partes. As doenas morais eram
provocadas pela falncia de alguns rgos ou pelo agigantamento de certas partes em
detrimento de outras. A exemplo de qualquer mortal, as cidades eram atingidas por
males fsicos, to ou mais mortais que os males morais. O excesso ou a estagnao dos
humores urbanos faziam o corpo da cidade apodrecer. Era preciso, portanto, mant-los
em boa circulao.
Esse modelo era um ideal de harmonia a ser atingido. Na cidade real, o que
no faltou foram os desequilbrios responsveis pelas doenas fsicas e morais. Todos
sabemos que as instituies da cidade foram apropriadas em benefcio de certos grupos
ou indivduos. Mesmo assim, ela forneceu aos seus moradores uma sensao de
pertencimento a uma ordem urbana estvel, que se apoiava nestas noes de moral e
equilbrio expressas no direito de almotaaria.
Em Portugal, o mais antigo regimento de almotaaria que se conhece est
inserido numa recompilao de posturas municipais de Lisboa dos sculos XIII e
XIV.197 Esse documento apresenta, logo em seu incio, a definio do mbito de
competncia dos almotacs. Percebe-se, de imediato, uma permanncia das atribuies
que lhes couberam no perodo islmico. Se projetarmos para o futuro, veremos que
algumas de suas atribuies chegariam intocadas ao sculo XIX. Apesar de ter variado
quanto forma de indicao, durao do mandato ou mesmo sua importncia na
estrutura de cargos administrativos das cidades, no podemos deixar de nos surpreender
com essa espantosa continuidade de nome e funo.

197

POSTURAS DO CONCELHO DE LISBOA. (sec. XIV) Lisboa: Sociedade de Lngua


Portuguesa, 1974. Como era freqente em muitas recompilaes, no houve a preocupao de datar todas
as posturas. As datas que aparecem no documento so: 1281, 1316 (era de 1352) e 1324 (era de 1360).
Alguns autores acompanham o que dizia Sousa Sampaio, ao findar o sculo XVIII, enganando quanto ao
rei ou quanto data. Nas Leis antigas se acha uma do Senhor Afonso IV [1325-1357] sobre a
Almotaaria, pela qual se v, que j no seu tempo haviam Almotacs de cada ms nos Concelhos. E nas
mesmas Leis se acha uma do mesmo Senhor de 1363, que prescreve as formas de sua eleio para cada
ms, e prescreve as suas obrigaes, e dos Almotacs pequenos postos por estes. SAMPAIO, Francisco
Coelho de Souza e. Preleo do direito ptrio, pblico e particular. [1794]. In: HESPANHA, Antnio
Manuel. Poder e instituies na Europa do antigo regime. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1984.
p.444-5.

119

Na Lisboa do perodo, eram dois almotacs grandes, um cavaleiro e o outro


cidado, ambos escolhidos pelo concelho, os quais, por sua vez, indicavam dois
almotacs pequenos ou menores. Em qualquer dos casos, a durao do mandato era de
um ms.

Das cousas que pertencem.


Em toda demanda que faam assim de parede como de portal que diz algum a outro
que o no deve ali fazer ou que lha faz no seu; ou sobre demanda que faam
dazevel ou desterco ou sobre gua verter ou sobre demanda de ruas e de frestas e
dazinhagas e de pardieiros e de janelas e de madeira por nas paredes e sobre fazer ou
alar casas e sobre enxurros e canos e sobre balces ou sobre taboados fazer e sobre
feitos das ruas e das carreiras e das caladas fazer e sobre monturos e as fontes limpar
e resguardar e adubar* e outrossim sobre vinho de fora pr e sobre todas as coisas
compradas que forem para vender todas estas cousas sobreditas fazem e pertencem
Almotaaria198

Apenas a seguir, aparece a competncia pela qual estamos habituados a


identificar os almotacs, a de fiscal dos pesos e medidas.

Os Almotacs grandes e pequenos em sembra* [e] cada um por si devem ser tidos de
ver e guardar os pesos e as medidas por que vendem e compram tambm nas casas
como nas adegas como nos outros lugares onde quer em tal maneira que sejam todos
direitos e iguais a todos comunalmente tambm para os estranhos como para os da
vila e as medidas e os pesos que acharem falsos quebrant-los-o e devem levar os
Almotacs de qualquer falsidade para a almotaaria da primeira vez 5 soldos e na
segunda 5 e na terceira vez que a for achado seja homem quer mulher devem-no por
no pelourinho e pague de l suso* 5 soldos ou lhe faro como mandar o Concelho se
algum seu degredo passar que seja por ele posto.199

H que perceber uma ruptura na redao entre os dois segmentos.


Seguramente no saram de uma mesma pena e no so de uma mesma poca.
Arriscaria afirmar que o primeiro trecho, pela colocao invertida do verbo, foi redigido
originalmente em latim e depois traduzido, um tanto literalmente, para o portugus. J a
segunda parte, que confere ao almotac a competncia de fiscal de pesos e medidas,

198

PCL. p.45.
*Adubar = aumentar, incrementar
199

PCL. p.45-6.
*Em sembra = conjuntamente
*Suso = de baixo, sob

120

obedece forma padro dos degredos ou posturas, nos quais esto includas as
penalidades aos infratores. Pode-se imaginar que, de fato, a competncia original dos
almotacs lisboetas est definida no primeiro segmento, em que a preocupao com a
sanidade urbana e o construtivo acentuada. A suspeita corroborada pela frmula de
encerramento, todas essas cousas sobreditas que fazem e pertencem almotaaria.
Percebe-se, assim, que a nfase da competncia original do almotac recai
sobre o construtivo e o sanitrio. No restante, ela ficava restrita a sobre vinho de fora
pr e sobre todas as coisas compradas que forem para vender, de onde deriva a
responsabilidade sobre pesos e medidas.200 Na seqncia, o documento entra no mbito
caracterstico das posturas municipais, desdobrando a competncia do almotac em
algumas normas de controle urbano.
de notar a semelhana deste regimento com seus congneres do restante do
mundo hispnico. O original do documento a que nos referimos no mais existe em
Portugal. S nos permitido conhecer o seu teor devido a uma cpia bastante antiga
encontrada num arquivo de Navarra. Presume-se que essa cpia tenha servido de
subsdio elaborao de outros regimentos de almotaaria. Nos reinos peninsulares, no
era incomum que um municpio adotasse forais, regimentos ou posturas de outros,
independentemente das fronteiras nacionais, ainda em formao.
Ao analisar as mustaafias do sudeste da pennsula, o historiador espanhol
Sevillano Colom percebeu que os diversos municpios da regio tomaram como
exemplo os regimentos de Valncia. No que respeita s edificaes, os mustafs
estavam encarregados de resolver questes relativas s servides de paredes
medianeiras, abertura de janelas, etc., em perfeita consonncia com o que ocorria em
Portugal.201 Tal ordem de atribuies no era, portanto, uma peculiaridade da

200

Este ltimo trecho do Regimento pode sugerir que, no que concerne polcia econmica,
os primeiros almotacs cristos teriam sido fiscais dos direitos reais de relego e portagem.
201

SEVILLANO COLOM. De la institucion. p.536-7. No tive a oportunidade de consultar


diretamente os documentos originais, ou mesmo as suas transcries, citadas pelo historiador. Todavia,
por tudo que menciona, tem-se a certeza de que ele tinha em mos regulamentos em tudo semelhantes aos
portugueses.

121

almotaaria de Lisboa, ou de alguns municpios portugueses.202 Neste aspecto, parece


haver uma homogeneidade peninsular, herdada de um passado islmico comum das
cidades dos novos reinos cristos.
As atribuies dos almotacs de Lisboa aparecem muito mais desenvolvidas
em um regimento de 1444.203 No entanto, neste documento, a definio das esferas de
competncia no mais do que uma cpia do regimento anterior. O que se altera o
corpo de posturas que o acompanha, no qual as questes urbanas aparecem muito mais
esmiuadas. No podemos, todavia, concluir que o desenvolvimento que a questo
urbana sofre neste diploma seja exatamente deste perodo, ou redigidas em Lisboa.
Nada nos garante que no temos em mos uma recompilao de posturas mais antigas,
ou cpia da legislao de outra localidade, apenas reiteradas por esse diploma.204 o
que nos sugere a comparao com regimentos de outros reinos da pennsula, onde
possvel encontrar os mesmos desdobramentos da competncia dos almotacs em
perodos bastante mais recuados e que consignam medidas idnticas s adotadas em
Portugal.
Ainda durante o sculo XV, o cargo de almotac de Lisboa foi desdobrado
em trs. Os almotacs mores ficaram com a responsabilidade do mercado, enquanto a
limpeza e os conflitos construtivos foram entregue a almotacs menores especializados.
Note-se que estas especializaes correspondem s trs reas bsicas da competncia da
almotaaria.

Digo que h trs maneiras de almotacs desta cidade, a saber, dois das execues e
almotaaria, e dois das propriedades, e dois da limpeza. E os dois das execues

202

Na Santarm trecentista, cabia ao almotac arrecadar as multas dos que infringissem as


posturas das azinhagas, e das paredes, e dos monturos e de peso falso. Ver LANGHANS, Franz-Paul.
As posturas. p.31.
203

204

LPA. p.98-113.

Em diversas posturas empregado o termo vila, e no cidade, para designar Lisboa.


Considerando que ela nunca teve o estatuto de vila, pode-se tomar este detalhe como indicativo de que
estas posturas no foram originalmente redigidas em Lisboa, mas so cpias descuidadas da legislao
municipal de alguma outra localidade. Outra hiptese a considerar que o uso do termo vila refere-se
parte amuralhada da cidade.

122
servem de repartir a carne e tomar conta aos obrigados cidade, e olhar pelo peso do
po, e almotaar os mantimentos e frutas e legumes, que vm cidade, pondo-lhe o
preo conforme ao tempo; prover nas medidas e pesos daqueles oficiais que vendem
suas mercadorias por peso e medida; e assim prover nas mesmas mercadorias e obras
dos oficiais mecnicos se so quais devem para desengano do povo; e fazer guardar
as posturas e preges; e fazer execues contra aqueles que as ditas posturas e
preges no guardam, executando neles as penas das ditas posturas; e julgaro as
soldadas e servios e braagens at a quantia de seiscentos ris, sem apelao nem
agravo segundo forma da ordenao [....]. H a dois outros almotacs que se chamam
da limpeza, os quais no servem de outra coisa, somente de fazer limpar a cidade.
Estes tm alada de penhorar e prender as pessoas que fazem sujidade nos lugares
defesos, e do execuo s penas que pelas posturas da cidade so postas acerca da
limpeza [....]. H a outros dois almotacs que se chamam das propriedades, que se
elegem por um ano somente, os quais conhecem por ao nova das contendas que a
h entre partes acerca de um abrir janela sobre telhado, ou quintal doutro seu vizinho
por maneira que o devasse, e coisas desta qualidade, no o podendo fazer, segundo
forma do foral da cidade [....].205

importante mencionar que o interesse do regimento de 1444 no se resume


cidade de Lisboa. Foi com base nele que muitas cidades portuguesas elaboraram os
seus. No universo colonial, tambm vamos encontr-lo em vigor, nas cidades do oriente
e das ilhas atlnticas que receberam o privilgio de tomar a cmara de Lisboa como
modelo para suas organizaes municipais, casos de Funchal, na Madeira, e de Goa, na
ndia. Nessas duas cidades, as cmaras solicitaram sua congnere lisboeta que lhes
enviasse os regulamentos pelos quais se regia, entre eles o da almotaaria.206 Outro
exemplo nos dado por So Tom. Entre os privilgios concedidos a lvaro Caminha,
terceiro donatrio da ilha, estava o de poder fundar um municpio amparado nos
regimentos de Lisboa. Como j mencionamos, o rei tomou o cuidado de escrever
cmara da capital para que esta desse cpias dos seus regimentos ao donatrio.207
Diga-se de passagem que as funes dos almotacs foram mantidas em todas
as colnias portuguesas, bem como o termo pelo qual eram designados. No Brasil, o

205

APO. fasc.2. p.76-7. Almotacs da limpeza apareceriam em outras cidades. Todavia o das
propriedades parece que ficou restrito a Lisboa.
206

Diversos regimentos de Lisboa, entre os quais o da almotaaria de 1444, foram copiados


integralmente no LIVRO DOS PRIVILGIOS DA CIDADE DE GOA. Ver transcrio integral em APO.
fasc.2. p.27-35. Para o Funchal, ver FERRAZ. A ilha da Madeira. p.65.
207

Carta rgia de 22 de agosto de 1493 transcrita em ALBUQUERQUE, Lus (org.). A ilha de


So Tom nos sculos XV e XVI. Lisboa: Publicaes Alfa, 1989. p.58.

123

nome s foi latinizado no sculo XIX, quando o termo foi substitudo por fiscal.208
Mencionamos aqui alguns casos de transposio direta do regimento dos
almotacs lisbonenses. Entretanto, h que considerar, ainda, que esse regimento est na
base do que as Ordenaes Manuelinas codificaram sobre os almotacs. Desta forma
mediata, o seu alcance atingiu o conjunto do universo urbano portugus da Europa e das
colnias.
Neste ponto, a historiografia portuguesa mais recente costuma cometer um
equvoco. Enquanto alguns historiadores, como Marcelo Caetano ou o prprio
Herculano, chamaram ateno para o amplo leque de atribuies urbansticas dos
almotacs, outros, de geraes mais recentes, costumam apresent-las como
competncias

adquiridas

tardiamente,

atravs

das

Ordenaes

Manuelinas,

principalmente aquelas voltadas ao processo edificatrio.209 o que afirmam Banha de


Andrade, em sua monografia sobre Montemor-o-Novo, ou Antnio Manuel Hespanha,
em sua Histria das Instituies.210
Tal engano compreensvel, uma vez que as Ordenaes Manuelinas (sculo
XVI) delegam algumas atribuies aos almotacs que no constavam das Afonsinas
(sculo XV), o que levou suposio de que fossem uma novidade. No entanto, elas
no so mais do que redao modernizada dos antigos regimentos dos almotacs de
Lisboa.

Os ditos almotacs conhecero de todas as demandas, que se fazem sobre o fazer, e o


no fazer de paredes de casas, ou quintais, e assim de portais, janelas, frestas ou
eirados, ou tomar ou no tomar dguas de casas, ou sobre meter traves, ou qualquer
outras madeiras nas paredes, ou sobre estercos e sujidades, ou guas, que se lanam

208

No universo colonial castelhano, o quadro era mais complexo. Em alguns municpios


parece no haver oficiais que reunissem as atribuies clssicas dos almotacs, em outros eles eram
denominados diputados. Ver, por exemplo, as Ordenanzas del Cabildo de Quito transcritas no apndice
documental de DOMINGUEZ COMPAY, Francisco. La vida em las pequeas ciudades
hispanoamericanas de la conquista. Madrid: Ediciones Cultura Hispanica, 1978
209

HERCULANO. Histria de Portugal. v.7, p.320-1. CAETANO. A administrao. p.16.

210

ANDRADE, Montemor-o-Novo. p.33-4. HESPANHA, Histria das instituies. p.249-50.

124
como no devem, e sobre canos e enxurros, e sobre fazer de caladas, e ruas.211

O que se observa nas Ordenaes Manuelinas, em relao aos almotacs, a


juno de duas tradies legislativas. A primeira, mais antiga, esta que acabamos de
traar e que aparece de forma acabada no regimento de Lisboa. A outra aquela
resultante da lenta codificao das atribuies dos diversos oficiais concelhios, contida
nos vrios regimentos dos oficiais do reino e das cmaras, elaborados partir da
segunda metade do sculo XIV.
Um bom exemplo destes regimentos aquele dado a vora, em tempos de D.
Joo I, o rei que deu incio ao processo de codificao que levaria s Afonsinas.212 Este
mesmo regimento est contido nas prprias Ordenaes Afonsinas e no Regimento
impresso por Valentim Fernandes em 1504, por ordem de D. Manuel.213 Nestes textos,
os almotacs recebem diversas atribuies em relao ao mercado e limpeza urbana.
No entanto, no que respeita ao construtivo, h uma completa omisso, que ser superada
com a incluso das atribuies previstas nos regimentos de Lisboa. Feita esta fuso, no
aconteceriam alteraes de monta, pois as Ordenaes Filipinas apenas repetem o
anteriormente disposto.214
Note-se que as duas ltimas Ordenaes continuam atribuindo aos almotacs
o papel de resolver demandas. No entanto, h uma diferena substancial entre o papel
de mediador que os almotacs ocupavam em perodos mais recuados e o de polcia das
normas municipais que, progressivamente, foram assumindo. Tal mudana corresponde
passagem do direito consuetudinrio, no qual prevalecia a fora do costume, para o
direito positivo, determinado pelas normas legais escritas, no caso, as posturas
municipais.

211

MANUELINAS. livro I, ttulo 49, 33.

212

VORA, Regimento. op. cit. p.164-7.

213

Ver AFONSINAS. livro 1, tit.28. e REGIMENTO DOS OFICIAIS DAS CIDADES,


VILAS E LUGARES DESTES REINOS. f.14-7.
214

FILIPINAS, livro I, ttulo 68, 22.

125

Degredos, posturas ou vereaes


Os registros mais antigos daquilo que pode ser identificado como postura
municipal aparecem nos diplomas foralengos. Mesclando-se aos diversos itens que
consignavam o pacto tributrio e de direitos entre os concelhos e os reis, os forais
registram outras matrias atinentes aos costumes locais. Quer aparecessem designadas
como posturas, ou no, versavam sobre regulamentos das relaes de mercado,
tabelamentos de preo, disposies sobre a rotina agrcola e dos ofcios artesanais,

normas de higiene urbana etc. So os fragmentos remanescentes do direito

126

consuetudinrio, poca em que alvazis ou almotacs dirimiam demandas recorrendo aos


costumes. Estes registros marcam a passagem do direito oral ao direito escrito.
O termo postura bastante antigo na etimologia da lngua portuguesa e
origina-se do verbo pr. Na acepo que nos interessa, sempre foi utilizado para referirse quelas deliberaes que tinham fora legal: pr lei ou pr regulamento.
Inicialmente, era empregado como sinnimo de lei. o que se pode deduzir da maior
parte dos diplomas legais produzidos entre os sculos XIII e XIV. Veja-se, por
exemplo, o Livro das leis e posturas, no qual est coligida a legislao elaborada no
reinado de Afonso III (1248-1279).215 No entanto, se insistirmos em estabelecer alguma
peculiaridade chegaremos concluso que, mais freqentemente, o termo postura
refere-se a leis novas, aquelas que atendiam a casos no previstos na legislao mais
antiga, ou nos costumes estabelecidos.216
Apenas no sculo XIV, postura assume a denotao precisa e especfica de lei
municipal, mas no como nico designativo. Concorre, ainda, com o termo degredo.
Decreto, diramos modernamente. Vimos que nos regimento dos almotacs de Lisboa
esto previstas penas para quem passar os degredos do concelho, ou seja, infringir as
posturas. Freqentemente, a documentao refere-se a quebrar, romper ou britar
degredos e posturas, terminologia que, vez por outra, ainda aparece nos sculos
seguintes.
O termo vereao tambm foi utilizado para designar as posturas.
Originalmente, vereaes so as reunies dos oficiais da cmara. Por extenso, so o
registro escrito destas reunies: as atas das sesses da cmara. Como eram nestas
sesses que se criavam posturas, adotou-se o seu nome para designar as normas que
assim foram estabelecidas, ou que estavam registradas nos livros de atas. As
Ordenaes referem-se, quase sempre, a vereaes e posturas, para indicar as normas de
direito municipal.

215

LIVRO DAS LEIS E POSTURAS. Lisboa: Faculdade de Direito da Universidade de

Lisboa, 1971.
216

LANGHANS. As posturas. p.18.

127

A existncia de cdigos de posturas municipais, tal como os reconhecemos


hoje em dia, sinalizam o trmino do processo de passagem do direito consuetudinrio
para o escrito. Foram as Ordenaes Afonsinas que estabeleceram a obrigatoriedade de
que as cmaras tivessem livros especficos para o registro de suas posturas.217
A preponderncia das posturas sinaliza a decadncia do almotac como
mediador. Um processo de inverso que se completa quando esses antigos oficiais
passam a ser, eles prprios, alvo das posturas. A cmara de Braga, no sculo XVI,
queixava-se de que, no mercado local, tudo pendia do almotac. Em decorrncia,
tenta enquadr-lo na ordem do direito escrito, criando um dispositivo ordenando que
os almotacs guardem e cumpram as posturas da cidade em todo.218 No sculo
seguinte, o senado de Lisboa foi ainda mais preciso, advertido os almotacs quanto ao
exato limite de suas atribuies.

Que sejam advertidos em guardarem o captulo de seu regimento em que lhes probe
darem licenas contra as posturas da Cidade, porque eles so executores das posturas,
porm no tm jurisdio para dispensar com elas, e coisa de que a cidade recebe
muito dano, e muito prejudicial por muitos respeitos, e assim lhos manda a Cidade
expressamente, com todo o rigor, as quais no podero quebrar, nem alegar que as
no sabiam pois tm to precisa obrigao de as saberem.
Lisboa, 29 de dezembro de 1617.219

Apesar de integradas ao direito escrito, as posturas municipais, no entanto,


guardariam certas peculiaridades do antigo direito consuetudinrio concelhio.
Mantiveram-se, at o sculo XVIII, como espao de manifestao da autonomia
municipal e do pacto com o rei. Em princpio, elas no podiam ser alteradas por ordem
de nenhuma autoridade judiciria ou administrativa do reino. Corregedores e ouvidores
no podiam cri-las ou alter-las. Suas competncias resumiam-se em verificar o
cumprimento das mesmas e em ordenar a sua atualizao. Nenhuma das instncias ou

217

AFONSINAS, livro I, ttulo 27, 8.

218

BRAGA. Posturas municipais. op. cit. fasc.12, ago.1949. p.369.

219

LPA. 437-8.

128

tribunais intermedirios do reino tinham alada em processos que envolvessem o


descumprimento deste tipo de legislao. Ultrapassado o mbito das cmaras, o foro
exclusivo de recursos contra as posturas era o prprio rei.
Outra especificidade, era a pretenso de igualar a todos perante a lei,
contrariando a tendncia geral de estabelecer foros privilegiados para nobreza e
religiosos. Ainda que as penalidades previstas nas posturas fossem diferenciadas
segundo o estatuto pessoal de cada um, tanto mais altas quanto mais baixa a condio
social do infrator, ningum poderia alegar este mesmo estatuto para eximir-se das
autuaes por parte dos almotacs. Esta era condio essencial situao de vizinho das
cidades ou vilas, fossem os moradores nobres ou plebeus, religiosos ou leigos. Tal
doutrina estava expressa em muitos forais e aparecia, tambm, no regimento dos
almotacs de Lisboa.

E todos os clrigos e os frades e os fregueses e todos os outros que forem vizinhos da


vila se forem demandados por razo dalmotaaria no se podem escusar por
nenhuma maneira que no respondam pelos almotacs maiores da vila.220

A eficcia das posturas residia na capacidade de ser direito sumrio e


rapidamente mutvel, dando conta das cambiantes situaes quotidianas, sem ficar
aprisionado ao efeito procrastinatrio dos ritos e processos do direito escrito. Os forais
j autorizavam os concelhos a pr quais posturas quiserem e a tolh-las sempre que
necessrio.221 As ordenaes praticamente foravam a sua reviso anual. Assim,
enquanto o cvel e o crime encaminharam-se, rapidamente, para as formas rgidas e frias
do direito letrado, as posturas continuaram como um direito quente, facilmente
transformvel ao sabor das demandas do momento e dos jogos de poderes que
permeavam a vida local.
No entanto, como j enunciamos, ao lado desta mobilidade, h um fundo de

220

LPA. p.100.

221

Ver, por exemplo o Foral de Beja, anteriormente citado.

129

permanncia. As espcies jurdicas consignadas nas posturas, mantiveram-se, sempre,


no quadro desenhado pelos regimentos de almotaaria que, por sculos, tiveram a
prpria rua como o seu palcio da justia.

E os almotacs maiores devem ambos em sembra ouvir os pleitos e darem os juzos


que houverem a dar e em outra maneira no deve de valer e podem dar o juzo
andando e estando cavalgados e de p ou sendo em qualquer lugar ou a que horas
quiser do dia.222

OS ALFINETES DE DMOCLES

O estudo das posturas municipais mais um dos inmeros vazios da


historiografia sobre a cidade de origem portuguesa.223 O nico estudo geral e sistemtico
disponvel para Portugal foi editado h 60 anos. Trata-se de As Posturas, de Franz-Paul
Langhan, que saiu do prelo em 1937.224 Desde ento, o tema tem sido retomado apenas
pontualmente.225
No Brasil, o interesse foi ainda menor, e as posturas municipais passaram
praticamente desapercebidas. Os nicos a dar-lhes ateno foram alguns historiadores
locais que, episodicamente, convocavam-nas para ilustrar aspectos cotidianos da vida
de algumas cidades coloniais e do Imprio. Rarssimos so os estudos acadmicos
recentes que utilizaram tal documentao de forma sistemtica. No entanto, nos anos

222

LPA. p.101.

223

Ver HESPANHA, Histria das instituies. p.260-2.

224

LANGHANS, Franz-Paul. As posturas. Lisboa: Faculdade de Direito da Universidade de

Lisboa, 1937.
225

GONALVES, Iria. Posturas municipais e vida urbana na baixa Idade Mdia: o caso de
Lisboa. ESTUDOS MEDIEVAIS. Porto, n.7, 1986. p.155-72. Mais recentemente, cobrindo as ilhas
atlnticas tivemos VIEIRA, Alberto. As posturas municipais da Madeira e dos Aores nos sculos XV a
XVII. In: ACTAS DO III COLQUIO INTERNACIONAL SOBRE OS AORES E O ATLNTICO.
Angra do Herosmo: 1989.

130

80, houve uma tendncia historiogrfica, que, sem ocupar-se especificamente das
posturas, chamou-as luz da ribalta, tirando-as da secular penumbra a que estiveram
votadas.
Naquele perodo, alguns historiadores foram aos arquivos em busca dos
antigos cdigos municipais. Entraram em verdadeiro xtase, tal era a profuso de
normas locais com que se depararam. Contudo, limitaram-se a examin-las rapidamente
e a proferir algumas concluses solenes.

Nada escapava ao controle normativo da lei, nesse processo de investigao e


ordenao dos espaos comuns que, no limite, traduz a crescente ampliao das
funes do estado e da ordem burguesa.226

[A cidade do perodo] caracterizada por enquadrar-se nos moldes de um urbanismo


moderno, produto de uma concepo burguesa de sociedade. As principais
caractersticas desta nova forma urbana concentra-se na excessiva preocupao com a
organizao do espao, como tambm com o controle procedimental dos indivduos
que nele situam-se. O estado, a partir do discurso onde se coloca como o principal
responsvel pela promoo do bem comum, interpe-se como legtimo organizador
desta sociedade. A existncia de um Cdigo de Posturas Municipais, neste perodo,
reflete claramente a ingerncia estatal em todas as esferas da vida urbana.227

O primeira citao resume as apreciaes de um autor sobre posturas de


Niteri e Campos, datadas, respectivamente, de 1833 e 1874. A seguinte resultado de
um modismo que proliferou na academia brasileira. Trata-se de um comentrio sobre a
Cdigo de Posturas de Curitiba de 1912, contido numa monografia de fim de curso de
um aluno de histria. A adeso de muitos professores a um vago foucaultianismo
resultou em centenas de teses, dissertaes e monografias deste tipo, produzidas por
seus orientandos.228

226

CAMPOS, Andr Luiz V. de. Posturas municipais na provncia fluminense: os casos de


Campos e Niteri. REVISTA DE ADMINISTRAO MUNICIPAL, 35(118):43-55, jul.-set. 1988. p.43.
227

BENKENDORF, Carlos A. Embriaguez, desordem e controle social em Curitiba; 19091912. BOLETIM DO DEPARTAMENTO DE HISTRIA DA UFPR. Srie monografias. Curitiba, n.1,
mar. 1989. p.75.
228

O grande centro de difuso destas idias foram as principais academias paulistas. Dali a
coisa propagou-se, feito praga, pelo restante do pas. Reconhea-se, de passagem, que Foucault no pode
ser responsabilizado por tudo que foi escrito em seu nome.

131

Em ambos os exemplos citados, o mvel das concluses a vigncia de


posturas sobre alinhamento predial, obrigao de caiar, destinao de guas servidas,
etc. Mudam os autores, os sculos, as cidades, e nada parece ter mudado. Dificilmente,
qualquer das normas a que se referem os autores deixar de ter a sua correspondente em
diversas cidades de Portugal e suas colnias, durante os sculos XVI, XVII e XVIII.
Como veremos adiante, elas tambm existiram em profuso em qualquer concelho
portugus da Baixa Idade Mdia.
O anacronismo em que incorrem esses historiadores foi provocado por dois
problemas de ordem metodolgica. Em primeiro lugar, um manifesto desconhecimento
da tradio institucional portuguesa, na qual se enquadram as posturas. Em segundo,
eles foram trados por um fenmeno que pode ser chamado de miragem das balizas
cronolgicas e geogrficas. Delimitado o tema no tempo e no espao, tudo parece ter
ocorrido no interior deste recorte, e apenas nele. Assim, posturas de origem medieval
tornam-se provas de uma modernidade burguesa das cidades brasileiras fin-de-sicle.
Ao lado dos problemas metodolgicos, convivem, nessa historiografia, outros
de ordem conceitual, provocados por certas adeses tericas apressadas. Nefitos da
(nem tanto) recm-decretada inexistncia do Centro, do Poder, os historiadores partiram
com af em busca do micro. E, quando se quer o micro, nada melhor do que um
suculento cdigo de posturas. No mais a Espada de Dmocles, mas centenas de
alfinetes de dmocles, prontos a desabar sobre a cabea dos desviantes.

At aqui, nenhum problema, cada um escolhe onde amarrar o seu cavalo.


Eles comeam a ocorrer quando se chega concluso de que a simples existncia de um
cdigo cheio de mincias prova de uma suposta modernidade burguesa. Instaura-se,
ento, um denuncismo vazio, cheio de exclamaes. Proibia-se que lixo fosse lanado
nas ruas!!! Posturas que proibiam que se defecasse nas praas!!! Exclamaes estas
repletas de sentido, usadas para estabelecer cumplicidade com o leitor:
Voc sabe muito bem ao que me refiro, caro leitor. Voc sabe, que, onde
estiver o desviante, ele ser alcanado e ter o seu corpo esquadrinhado e
higienizando.

132

E se algum substitusse as exclamaes por interrogaes? Por que, afinal,


essas coisas eram proibidas? Quem, como, onde, o que e porque se esquadrinhava? Em
resposta, ouviria que isso desimportante. Esses historiadores aprenderam com
Foucault que o lugar privilegiado da apreenso do poder situa-se no plano de sua
expresso e no no de seu contedo. Portanto, no importante saber como, quais,
quando, porque ou por quem as posturas foram criadas. suficiente que elas existam,
formando um vasto elenco de micro-normas que atinjam os corpos das pessoas e das
cidades. Esquadrinha-se por esquadrinhar, higieniza-se por higienizar. Estratgias de
poder vazias de contedo mas cheias de eficcia!!!
Passada esta nouvelle vague historiogrfica, as posturas voltaram ao
esquecimento.
A utilizao de documentos legais, entre eles os cdigos de posturas, como
fontes para a histria, no tem sido feita sem dificuldades. Algumas correntes
historiogrficas nos ensinaram uma profunda desconfiana, ou mesmo rejeio, em
relao a fontes desta natureza, dada a suposio da manifesta parcialidade dos
discursos legais. Para certos autores, o estado nada mais do que um balco de ofertas
da burguesia e a legislao, em decorrncia, um mero reflexo ideolgico da estrutura
de classes da sociedade. Para outros, como acabamos de ver, a legislao inclui-se no
quadro de uma concepo conspiratria de histria, onde a burguesia, numa espcie de
desvario micro-legisferante, sai caa de portadores de condutas consideradas
desviantes.
No entanto, para que possamos abordar a lei, apesar das desconfianas que
suscita, devemos dar-lhe um crdito inicial. Acreditar nos enunciados que ela profere
sobre sua prpria natureza: um espao, ainda que no de todo imparcial, de mediao
entre indivduos ou grupos sociais. A lei simultaneamente institui um espao para
relaes, legitimando-as, e instituda na medida em que a ela se recorre para o
exerccio concreto da mediao.
Num dos Aplogos Dialogais de Francisco Manuel de Melo, dizia o
relgio da cidade ao da aldeia:

133
H destes que, por teima de que seu vizinho no seja almotacel no couto de
Leomil, vem a p sessenta lguas corte, e no cabo volta-se sua terra, e, por dois
magustos* que ambos merendam, depois de muito bem desonrados, ele e seu
competidor, ei-los amigos.229

O direito um sistema vivificado de significados, valores e prticas. A lei, ou


melhor dizendo, o direito enquanto ideologia, procura circunscrever um espao para
interao de personagens sociais: o estado de direito. Para que a lei possa cumprir esse
papel, preciso que o vizinho do couto de Leomil ande 60 lguas procura dos seus
direitos e tente que um seu desafeto fique longe da almotaaria. necessrio que lei
recorram todos os indivduos ou grupos, e, nesse sentido, ela no pode ser patentemente
facciosa. Tal necessidade leva a que os propsitos de diversos grupos, mesmo os
daqueles econmica e politicamente no-dominantes, deixem as suas marcas, mais ou
menos visveis, na legislao.
A partir destes pressupostos, que derivam do conceito gramsciniano de
hegemonia, alguns historiadores anglo-saxes procuraram desenvolver uma abordagem
da lei que no a restringisse a uma funo reflexiva e meramente instrumental da
estrutura de classes. Com pequenas nuances, so concepes como as aqui sintetizadas
que esto na origem de algumas obras fundamentais da historiografia contempornea,
realizadas com base em documentao de cunho legal. Caberia lembrar o estudo que o
historiador ingls E. P. Thompson produziu sobre as origens do Black Act: Senhores e
caadores. Do mesmo autor, o memorvel artigo sobre a economia moral das
multides, que utiliza documentao afim s posturas municipais.230
Outro autor com grandes implicaes na historiografia brasileira foi o norteamericano Eugene Genovese.231 Sua abordagem da legislao escravista fez escola. Ao

229

MELO, Francisco Manuel de. Relgios falantes. Lisboa: Textos Literrios, 1962. p.24. O
original foi escrito entre 1654 e 1657 e no foi publicado antes de 1721.
*magusto = castanha assada na fogueira
230

THOMPSON, E. P. Senhores e caadores. So Paulo: Cia. das Letras, 1989. THOMPSON,


E. P. Tradicin, revuelta y consciencia de clase; estudios sobre la crisis de la sociedad preindustrial.
Barcelona: Editorial Crtica, 1979.
231

GENOVESE, Eugene. Roll, Jordan, Roll. New York: Pantheon, 1974.

134

estudarem a transio do trabalho escravo para o trabalho livre no Brasil, tanto Ademir
Gebara como Maria L. Lamounier valeram-se proveitosamente do enfoque proposto por
Genovese.232 O trabalho de Gebara um dos nicos da historiografia brasileira a se
debruar sistematicamente sobre legislao municipal. Entre as fontes que utilizou,
esto as posturas atinentes aos escravos, elaboradas pelas cmaras paulistas durante o
sculo passado.
Quanto a mim, o meu interesse pelas posturas municipais no recente. Tive
a oportunidade de lidar, anteriormente, com o conjunto das posturas elaboradas pelas
cmaras municipais paranaenses do sculo XIX.233 Naquele momento, um dos aspectos
que me chamou ateno foi o fato de que, a partir da dcada de 1860, algumas cmaras
reuniram a maioria dos dispositivos que se voltavam morigerao dos costumes sob
ttulos especficos que tratavam dos Objetos que ofendem a moral e os bons
costumes. Entre as posturas congregadas neste ttulo, estavam aquelas que procuravam
interditar certas maneiras de se expressar consideradas grosseiras.

Toda a pessoa que em lugar pblico injuriar a outrem com palavras infamantes, ou
indecentes, ou gestos de mesma natureza; pena de 20$000 e posto em custdia
ordem do fiscal, at o pagamento da multa, e no tendo com o que pagar, sofrer oito
dias de priso.
Curitiba, 11 de julho de 1861.234

Este tipo de postura se enquadra numa longa cadeia que, quando seguida, nos
leva Idade Mdia. Longe ia o tempo em que a legislao mandavam por freios na boca
das mulheres que diziam ms palavras em pblico, no entanto, prescries
semelhantes chegaram ao sculo XIX. No presente caso, so desimportantes as
explicaes que eu possa ter dado ao fato de os vereadores curitibanos terem buscado

232

GEBARA, Ademir. O mercado de trabalho livre no Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1986.


LAMOUNIER, Maria L. Da escravido ao trabalho livre. Campinas: Papirus, 1988.
233

PEREIRA, Magnus R. M.. Semeando iras rumo ao progresso. Curitiba: Editora da UFPR,

1996.
234

PARAN. Leis, decretos e regulamentos da Provncia do Paran. Curitiba: Typ. do


Correio Official, 1862. p.70.

135

no fundo do ba legislativo uma medida de tal natureza e a reeditado naquele momento.


Importa reter que a secular reiterao de posturas de tal ordem solicitam interpretaes
menos, digamos, conjunturais.
Na mesma poca, devido ao fato de estar lidando com legislao sobre bons
costumes, minha ateno foi despertada para uma das eternas arengas pessoais
publicadas na imprensa do perodo. Tratava-se de uma pequena nota de jornal que, em
outras circunstncias, passaria desapercebida. Naquele momento, no entanto, ela me
sugeria uma conexo insuspeita.

O Sr. Joo Marques que nunca leu mesmo algum exguo compndio de civilidade
certo no compreender este texto mitolgico: o tempo que o ensine e as palmatoadas
do Comendador que no .235

Segundo o Comendador que no , o Sr. Joo Marques era uma pessoa


grosseira, sinal de que jamais havia lido um compndio de civilidade. O seu texto
mitolgico dizia que civilidade se aprendia com o tempo ou com as palmatoadas que
ele prprio estava disposto a dar. Da mesma forma, as cmaras paranaenses estavam
dispostas a punir com prises e multas a todos os que infringissem as normas de
civilidade, alm de aplicar o castigo literal da palmatria, caso o infrator fosse escravo.
De uma certa perspectiva, as posturas tambm compunham um manual de
civilidade. Mais propriamente, um manual de civilidade urbana, ou de urbanidade, pois
as regras de comportamentos ali contidas referiam-se ao que se passava no espao
pblico urbano, eximindo-se os vereadores de adentrar as casas ou intervir nas reas
rurais. Essa similaridade, me levou a indagar sobre as correlaes entre os manuais de
civilidade e os cdigos de posturas, uma vez que ambos tinham por objetivo o
estabelecimento de condutas consideradas aceitveis.
A prpria polissemia da palavra urbano d indcios da problemtica em
questo. Urbano tudo aquilo que diz respeito cidade mas, ao mesmo tempo, um

235

O DEZENOVE DE DEZEMBRO. Curitiba, 5.fev.1859. p.4.

136

modo de comportamento. Viver na cidade implica numa urbanidade, termo que os


dicionrios apresentam como sinnimo de civilidade. H sculos, a limpeza ou a
conteno do gestual ou das palavras vm sendo tomada como indicador geral de
civilidade. Segundo esse critrio, os habitantes das cidades, ou mesmo povos inteiros,
seriam civilizados em maior ou menor grau de acordo com a limpeza corprea ou do
ambiente em que vivem, ou ento, de acordo com o grau de expansividade do
tratamento entre indivduos.
Como bem lembrara o Comendador que no , estava em curso um tempo
que civiliza. Eu conseguia identificar um processo de morigerao da populao
paranaense, mas percebia que era descabido pens-lo como um projeto social ou que
os envolvidos dominassem a totalidade dos desdobramentos daquilo que procuravam
por em curso.236 Estava em andamento um processo de morigerao, sem sujeito
definido, mas que era dotado de uma racionalidade interna, ainda que esta fosse
construda a posteriori pelo historiador.
Assim corteso como morador da cidade
Anos depois, fui descobrir um autor que havia enfrentado problemas
semelhantes aos meus e os resolvera de forma semelhante. Refiro-me a Norberto Elias
que, genialmente, conseguiu concatenar uma histria da civilizao ocidental a partir de
uma psicognese da elite guerreira europia, desde o momento em que foi submetida
crescente tutela da realeza.237 Tal psicognese estaria na origem de uma sociognese, a
que ele denomina processo civilizador. Processo desprovido de autoria mas no qual
ele detecta de um certo direcionamento.

236

PEREIRA, Magnus R. M. Fazendeiros, industriais e no-morigerados; ordenamento


jurdico e econmico da sociedade paranaense; 1829-1889. Curitiba: Cursos de Ps-Graduao em
Histria da Universidade Federal do Paran, 1990. (dissertao de mestrado). _____. Semeando iras
rumo ao progresso. Curitiba: Editora da UFPR, 1996. p.188-8.
237

2.v.

ELIAS, Norberto. O processo civilizador: Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1990-1993.

137
O que aqui se coloca no tocante ao processo civlizador nada mais do que o
problema geral da mudana histrica. Tomada como um todo, essa mudana no foi
racionalmente planejada, mas tampouco se reduziu ao aparecimento e
desaparecimento aleatrio de modelos desordenados.238

Segundo o autor, o crescente controle emocional imposto (que tende a tornarse autocontrole) aos guerreiros obrigados a viver nas cortes da realeza esto na origem
do processo civilizador do ocidente. A chave de tal processo seriam a autoconteno e
sublimao da violncia, no qual a civilidade ou etiqueta cortes desempenha papel
fundamental.
Apesar das afinidade apontadas em relao ao que prope Elias, preciso
anotar algumas discordncias.239 Trabalhamos, ambos, com processos e, por vezes, com
fontes afins, mas preciso restabelecer certas especificidades. A comear pelo fato de
que legislao municipal e etiqueta cortes pertencem a ordens textuais muito distintas.
As posturas, como vimos anteriormente, so uma persistncia do direito
consuetudinrio da Baixa Idade Mdia. J, os manuais pertencem a uma modalidade de
texto culto, que reivindica para si o poder de civilizar. Ns, historiadores, herdeiros
dessa tradio culta, costumamos dar primazia a tais textos, talvez por dever de ofcio
ou solidariedade corporativa.240 Acreditamos na equao proposta por Erasmo e outros,
antes e depois dele, que civilidade igual a etiqueta cortes.241 O principal responsvel
por difundir tal noo na historiografia contempornea foi justamente Norberto Elias.
Perceba-se que a intelectualidade da poca estava sujeita a um sistema de
mecenato e que sua fala era prisioneira da corte. Ao assumirmos os seus pressupostos,
somos levados a crer que os comportamentos passam da elite instruda pelos textos
civilizatrios para o conjunto do corpo social: do palcio rua. Desta forma, chega-se

238

ELIAS, O processo. v.2.p.194.

239

Lembrando que, nem ele, nem eu, conseguimos escapar do crculo de ferro de uma
concepo hegeliana de histria.
240

J sugeri que h uma certa predileo pelos textos iluministas em detrimento de outros que
pertencem a uma tradio mais antiga.
241

ERASMO. A civilidade pueril. Lisboa: Editorial Estampa, 1978.

138

noo corrente de que a civilizao, ou urbanizao, da burguesia um mero processo


de imitao da aristocracia. A meu ver, a auto-conteno da violncia e sublimao dos
impulsos so, antes, inerentes condio urbana.
Voltemos nossa indagao primria sobre a interconexo entre posturas
municipais e manuais de civilidade. Uma resposta simples seria reconhecer uma
homologia entre ambos, fazendo derivar as normas de comportamento rua da etiqueta
cortes medieval e renascentista. Apesar de mais simples, no me parece a mais correta.
verdade que o viver corteso nasce da confluncia entre a cidade e a corte,
na poca em que os reis param de itinerar, l pelo sculo XIII, o que provoca, por isso
mesmo, momentos de grande aproximao entre as duas etiquetas. Todavia, cidade e
corte confundem-se apenas no caso das capitais, as cortes propriamente ditas. Na maior
parte dos casos, cidade e nobreza eram como que irreconciliveis. Diversas cidades e
vilas medievais tinham, inclusive, o privilgio da proibio de que a nobreza morasse
na sede ou mesmo no termo do municpio. Alguns forais portugueses permitiam que os
fidalgos fossem espancados e expulsos pelos moradores se desrespeitassem esses
privilgios. O caso mais notrio de cidade portuguesa vedada aos fidalgos o Porto,
onde, por sculos, eles estiveram proibidos de morar.242 Observa-se que mesmo nessas
cidades, que se desenvolveram protegidas da vizinhana incmoda da nobreza de
sangue, estavam em vigor detalhados cdigos de comportamento, com efeitos
semelhantes aos dos textos civilizadores.
O viver em contato constante e permanente com um grupo alargado de
pessoas, com todos os efeitos que isso possa acarretar, antes prprio da condio
urbana do que da cortes. Portanto, civilidade e etiqueta cortes no se confundem e
nem a primeira uma mera extenso da segunda para alm da esfera da corte, como
Elias nos quis fazer acreditar. Considero que a civilidade, numa acepo mais ampla e
correta, a confluncia entre a etiqueta cortes, que se volta sobretudo nobreza e,
depois, s elites letradas, e a urbanidade, cujos textos normativos originais so as

242

Ver, por exemplo, o interessante artigo de FERREIRA, J. A. Pinto. O Porto e a residncia


dos fidalgos. BOLETIM CULTURAL. Porto, v.11, fas.3-4, set.-dez.1948. p.266-338.

139

posturas municipais.
Da mesma forma que o corteso, o morador da cidade sujeita-se a um longo
processo de conteno e sublimao da violncia e de outros impulsos, que tem as
posturas como texto normatizador, no os livros de etiqueta. Tais normas so
necessrias ao viver em cidade e atingem igualmente cortesos e outros moradores,
apanhados genericamente atravs de frmulas consagradas pelo texto portugus: de
qualquer condio que seja ou de qualquer qualidade que seja.

Ouvide mandado do Corregedor, vereadores, procurador e almotacs da Mui Nobre e


Sempre Leal Cidade de Lisboa, no seja nenhuma pessoa assim corteso como
morador da dita cidade to ousado que leve espada nem punhal carniaria quando
cortarem carne e qualquer que achado for na dita carniaria com o dito punhal e
espada seja preso e jaza 15 dias na cadeia e mais perca o dito punhal espada, nem isso
mesmo nenhuma pessoa de qualquer condio que seja no suba nos telhados a tomar
a dita carne sob pena de ser preso e jazer os ditos 15 dias na dita cadeia e pagar de
pena duzentos reais a metade para os homens del Rei e a outra metade para a cidade.
Feito a 30 dias do ms de setembro de [14]86 anos.243

Estamos diante de um exemplo de postura municipal que no se ocupa apenas


da conteno e sublimao dos impulsos das classes guerreiras. Ela visa controlar o
corteso e o cidado violentos, capazes de transformar a ida ao aougue numa
carnificina, e tambm o citadino esperto, que se aproveita da confuso para subir aos
telhados e quebrar as regras de precedncia no atendimento.
Se ficssemos neste tipo de leis municipais, tenderamos a dar razo a
Norberto Elias. Poderamos imaginar que elas eram apenas mais um dos instrumentos
usados na tentativa de limitar os efeitos da pulso guerreira de fidalgos urbanizados,
que, indiretamente, atingiam os outros moradores da cidade. Mas no isso o que
acontece. A violncia prpria do viver urbano no privilgio dos fidalgos, nem so
eles o alvo mais visado pelas posturas. Existem normas que passam longe do guerreiro

243

LPA. p.166.
Na legislao de Coimbra e Braga, cidades que no se confundem com a corte real, como o
caso de Lisboa, tambm vamos encontrar dispositivos semelhantes. Ver COIMBRA. Posturas.
Municipais. ARQUIVO COIMBRO, v.2. p.173. BRAGA. Posturas Municipais. op. cit. v.4, n.4, p.321.
BEJA. Posturas Municipais de 1738. Em VIANA, Abel (ed.). Posturas camarrias de 1738. ARQUIVO
DE BEJA, v.7, 1950. p.221.

140

tornado corteso, para atingirem personagens muito diferentes mas nem por isso menos
belicosas.

Item - Mandaram que qualquer mulher que doestar* outra mulher ou homem ou ferir
ou escalavrar ou lhe romper vu ou touca ou doestar em feito de ms palavras, por
trejeito ou por remoque* que pague por cada vez 14 reais e meio e se for vezeira que
os ditos juzes a mandem presa e que fique aos vereadores da dita cidade de a
mandarem degradar ou enfrear* ou lhe dar outra pena que em semelhante caso
couber.
Lisboa, sculo XV.244

A mesma pena de enfreamento est presente no Regimento de vora que lhes


dedica um segmento especfico, o Ttulo das bravas. Nele est previsto que, na
segunda reincidncia, a infratora seja enfreada e degradada publicamente com o freio
na boca fora da cidade at merc del-Rei.245 Nos sculo seguintes, as penas foram
reduzidas a multas somente, mas a trajetria das leis dedicadas a essas bravas
continua.

Que toda mulher que guerrear ou armar pendncias, pague por cada vez 240 ris,
constando por f de duas testemunhas, ou do porteiro do concelho.
Setbal, sculo XVI.246
Acordaram mais, vista a grande devassidade que vai em as mulheres, e pouco sentido
e desconhecimento de Si mesmo no olhando com as lnguas danam a si e a outrem a
se desonrarem e dizerem palavras desonestas umas s outras e que assacam
testemunhos falsos donde se sucedem muitos perigos que muito pouco servio do
Senhor Deus e menosprezo das mulheres e querendo ver se se pode remediar porque
hajam repreenso com penas pecunirias, acordaram e mandaram que quaisquer
mulheres de qualquer sorte e condio que sejam que pelejarem, a cometedora pague
pena por cada vez, para o Concelho e quem acusar quinhentos ris e a outra pessoa
que lhe responder e no se calou que pague de pena por cada vez, para o Concelho e
quem acusar duzentos ris.
Braga, 15 de outubro de 1550.247

244

LPA. p.255.
*doestar = insultar
*remoque = insinuao, zombaria.
*enfrear = por freios, como nos animais de montaria.

245

246

VORA. Regimento. op. cit. p.189.

SETBAL. Posturas municipais. Compilao editada em PIMENTEL, Alberto. Memria


sobre a histria e administrao do Municpio de Setbal. Setbal: Cmara Municipal, 1992. p.97.

141

Eis as avs da postura oitocentista de Curitiba que previa a punio de toda


a pessoa que em lugar pblico injuriar a outrem com palavras infamantes, ou
indecentes, ou gestos de mesma natureza.
Apesar de formuladas em termos genricos, as ameaas contidas nessa
modalidade de posturas dirigem-se a um tipo urbano muito preciso: as vendedoras.
Talvez s peixeiras, proverbialmente desbocadas e beligerantes. Ou, s tantas outras
adelas e regatonas, essas mulheres desenvoltas que dominavam parcelas expressivas do
mercado de abastecimento urbano. O que h de comum entre estas posturas que punem
as arruaceiras e aquelas que tentam impedir o uso de armas nos aougues? Na verdade,
estamos diante de dispositivos cuja inteno primria no a conteno da violncia
pela violncia, mas impor a ordem do mercado.
A relao entre o mercado e a conteno da violncia facilmente
perceptvel se observarmos as feiras medievais. Por toda a Europa, elas eram realizadas
sob estatutos especiais que objetivavam a manuteno da paz. Tais estatutos ordenavam
que cessassem todas as disputas e vinganas, todos os atos de hostilidade ou mesmo a
cobrana de dvidas antigas, enquanto a feira se desenrolasse. Cada um respondia
apenas por atos praticados na prpria feira. A quebra desta trgua era punida com
severas penas. A vigncia deste perodo de paz era marcado por smbolos especiais,
preferencialmente uma cruz, que permanecia ereta apenas enquanto durasse a feira. Para
alguns autores esta o origem dos pelourinhos ibricos, que simbolizam a existncia de
magistraturas urbanas. O smbolo da paz da feira transforma-se no da paz urbana, da
qual tais magistratura so guardis.248 Com isto estamos procurando mostrar que a
sublimao dos impulsos violentos no constitutivo to somente do viver corteso mas
da vida urbana, e que o mercado, o lugar por excelncia das mltiplas relaes, da
desordem, fornece simultaneamente um modelo de ordem.
No foi por acaso que o primeiro grande impulso das etiquetas teve lugar na

247

248

BRAGA. Posturas Municipais. op. cit. v.3, n.19, p.244-5.

Ver RAU, Virgnia. Feiras medievais portuguesas; subsdios para o seu estudo. Lisboa:
Editorial Presena, 1983. p.41 e ss.

142

Itlia. A regio, enriquecida pelo comrcio com o oriente, era dominada por um
patriciado urbano, muito diferente das aristocracias do restante da Europa.249 O carter
sbrio e contido deste patriciado (embora devasso) resultado de sua slida insero
urbana. A espalhafatosa etiqueta cortes francesa, que depois espalhou-se pela Europa,
mais provavelmente uma deturpao disto por uma nobreza ainda mal situada na
cidade do que origem de um processo civilizador. Trata-se de uma cortesia de
aparncias, na qual o importante era a adeso a sinais exteriores. A sua idia fora era a
diferenciao das outras camadas sociais. Por isto a irritao com o burgus ridculo
que a imitava. Esta a origem do duradouro preconceito em relao burguesia
ascendente, que, sem perceber, muitos autores acabam reproduzindo. Provavelmente,
este burgus era um participante, mais ativo do que a nobreza, do longo processo de
aprendizagem de uma outra etiqueta forjada nas ruas da cidade.
Diziam os vereadores quatrocentistas de Braga que nas cidades e vilas o
principal e melhor a limpeza que se na rua h de haver. Como havia muito pouca
cortesia em lanarem caqueiradas, ciscos, guas sujas etc. pelas ruas, eles resolveram
criar uma srie de normas para atalhar estes hbitos.250 Creio, que esta modalidade de
etiqueta pregada pela cmara bracarense , ainda hoje, tomada como parmetro de
civilidade. O mesmo no pode ser dito dos rituais afetados da etiqueta cortes francesa.
O texto instaurador
Se as repblicas italianas foram um dos principais centros da elaborao das
etiquetas, foram tambm da forma urbana ocidental. Nestas cidades, espaos e
comportamentos foram, simultaneamente, submetidos a uma nova ordem formal, em
que transparece tratar-se de processos de estabelecimento de limites.
De uma maneira muito ampla, podemos dizer que a arquitetura a

249

Este contato com o oriente no pode ser desprezado, pois ali a ritualizao dos
comportamentos muito mais presente e antiga do que no ocidente. Peter Burke lembra a semelhana
entre o patriciado de Veneza e o mandarinato chins. BURKE, Peter. Veneza e Amsterd; um estudo das
elites do sculo XVIII. So Paulo: Brasiliense, 1991. p.89-90.
250

BRAGA. Posturas municipais. op. cit. v.1. fasc.1-2. 1935. p.83.

143

segmentao do espao, dotando os segmentos de significao e destinado-os a prticas


especficas. A arquitetura a determinao do que pode ou deve ser feito onde. No
necessrio que tais determinaes tenham uma expresso material. Entretanto, como
mais freqentemente a segmentao espacial ocorre materialmente, tende-se a
identificar a arquitetura com o construdo. Todavia, seja cidade, seja edifcio isolado, a
arquitetura criao de limites: vivncias e comportamentos contidos. A urbanizao
no inventa a arquitetura mas torna-a mais complexa, pelo processo de aglomerao que
comporta. A cidade o imprio dos limites. Nela, a todo o momento cruzam-se as
fronteiras visveis ou invisveis que separam o dentro do fora (da casa, da muralha, da
cidade). A tais fronteiras correspondem outras que separam o sagrado do profano, o
pblico do privado, o ntimo do nem tanto. E a cada espao assim delimitado,
corresponde uma ordem de comportamentos e prticas.251
Mantendo-me dentro do universo de indagaes a que me propus, preciso
voltar s posturas e ao direito de almotaaria. Em que medida e como elas intervm na
produo da arquitetura, entendendo-a da forma ampla que acabei de apresentar? A
maioria dos autores que exploraram a relao entre as posturas e o arquitetnico
limitam-se a insistir no seu carter normativo. Entre os poucos que foram alm, est a
arquiteta Franoise Choay, que ampliou a questo em seus comentrios sobre o papel
que os editos comunais de Siena e de outras cidades italianas desempenharam na
produo do espao urbano. Estamos diante de uma tradio legislativa municipal
muitssimo mais complexa que a portuguesa. Elas so um caso nico, o que se pode ser
atribudo a um precoce enriquecimento mercantil e condio de cidades-estado.
Mantidas as especificidades e propores, o correspondente portugus de tais editos so
as posturas.252

251

Neste trabalho procurei separar o espacial do comportamental, explorando,


exemplarmente, para cada caso, a forma e o sanitrio. No entanto, foi um esforo que, de antemo, sabia
intil, de separar o que no separado.
252

CHOAY, Franoise. A regra e o modelo. So Paulo: Perspectiva, 1985. p.26-9.


Precisamente, os editos so posturas municipais, uma vez que so a publicizao das decises
normativas dos concelhos. No entanto, desde a Idade Mdia ocorre uma amalgamao semntica entre
posturas e as atas de vereao onde ela so discutidas e aprovadas. Em portugus, a palavra que d conta

144

A leitura que Choay realiza dessa documentao , inicialmente, apaixonada.

Assim, entre o incio do Trecento e a segunda metade do Quatrocento, o texto


argumentador [o edito comunal] realiza um equilbrio, jamais reencontrado depois,
entre a cidade como realidade material e como conjunto de instituies, entre as
foras da tradio e o poder da inovao, entre a iniciativa dos indivduos e o
consenso da coletividade.253

Note-se que desta maneira que os historiadores da arte costumam referir-se


arquitetura medieval do perodo gtico. Arquitetura amada por realizar um mltiplo
equilbrio, exatamente o mesmo apontado por Choay em relao prtica expressa nos
textos das municipalidades. Todavia, ela envereda por comentrios que demonstram
uma leitura redutiva do primeiro renascimento.

As decises realizadoras enunciadas e argumentadas nos editos comunais no se


estribam num pensamento terico. No so aplicveis fora do quadro espciotemporal em que foram formuladas. A despeito de seu alcance prospectivo, elas so
parciais e, de ano para ano, so completadas e modificadas retroativamente, levando
em conta a evoluo dos dados. Respondem s situaes particulares, encontradas hic
et nunc por homens que no so especialistas, mas cuja condio de cidado
qualifica-os, sem distino de classe social ou profissional, a lidar com todos os
problemas da cidade. Para eles, ocupar-se da edificao da cidade parte integrante
de uma gesto onde entram em jogo determinantes religiosas, sociais, econmicas e
tcnicas que contribuem, tcita ou explicitamente, para a produo do espao urbano.
No se trata, pois, de uma autonomia dos editos e decretos comunais. Ao contrrio
dos tratados de arquitetura, eles no postulam uma disciplina especfica independente.
Por isso, conveniente renunciar tentao de atribuir a esses textos o qualificativo
instaurador. Todavia, na medida em que designam o edificado como seu campo
prprio de aplicao e lhes reservam um tratamento reflexivo, ser possvel marcar
sua especificidade e seu parentesco com os tratados instauradores, chamando-os
argumentadores.254

Que diferena haveria entre textos instauradores e textos argumentadores?

deste duplo sentido vereao, que costuma ser usada para designar reunies, atas e posturas. Choay
refere-se a tanto a normas quanto a atas camarrias. Todavia, optei por usar apenas o termo postura.
253

254

CHOAY. A regra e o modelo. p.29.

CHOAY. A regra e o modelo. p.28. A idia de que as posturas so apenas uma resposta ao
hic et nunc desmentida pela sua circulao de cpias das mesmas entre diversos municpios,
atravessando pases e mesmo continentes. Muitas posturas tornam-se preceitos autnomos e so copiadas
por serem propostas de uma idia de cidade e no para atender a alguma questo imediata. Todos os
indcios levam a concluir que a autora conhece esta documentao apenas indiretamente, atravs de
autores que estudaram estes ditos.

145

Esta separao o resultado de um raciocnio perfeitamente tautolgico. Choay toma


como paradigma o tratado De re dificatoria, de Leon Battista Alberti. Decupa-o em
algumas de suas caractersticas, batizando-o, em funo delas, de instaurador. A seguir
compara-o com outros textos. O de Alberti instaurador porque apresenta as
caractersticas por ela selecionadas para estabelecer que um texto instaurador. Aqueles
que no apresentam tais caractersticas no o so. C. q. d.
Por tal raciocnio, as vereaes no so textos instauradores. Ou seja, eles
no so tratados do mesmo tipo do elaborado por Alberti. Simplificadamente, Choay
afirma que os textos camarrios (vereaes, posturas) criam espao mas no instauram a

Arquitetura (o Urbanismo). Trata-se de um preconceito que achou lugar na lngua


italiana na oposio entre os termos architettura (arquitetura) e edilissia (edificao).255
A diferenciao terminolgica expressa um recorte entre as arquiteturas renascentista e
medieval, modernamente atualizada pelas novas academias de arquitetura para marcar
um suposto fosso que existiria entre a arquitetura de arquitetos (arte) e a dos no
arquitetos (simples edificao, arquitetura dita popular, etc.).
No nos interessa aqui discutir o mrito da obra de Alberti, pois ningum tem
dvida de que ele teve um papel fundante, junto com outros, na criao de uma arte ou
cincia renascentista da arquitetura. O que se quer caracterizar o poder, quase mgico,
que certas leituras atribuem ao texto culto. Leitura acirrada por Choay, que atribui este
poder a um nico texto. Trata-se da mesma questo qual me referi quando comentava
algumas concepes de Norberto Elias.256 O intelectual do presente d uma nfase
exagerada ao papel criador da produo de seus pares intelectuais do passado. Os
tratados seriam textos maiores, por serem tericos e sistemticos, quando comparados

255

O segundo termo remete a edil, magistrado urbano de Roma, o que no deixa dvidas em
relao a um vnculo proposto entre o saber corrente e a ao das cmaras. Em portugus o edilcio, ou
edilitrio, conforme tm proposto muitos tradutores, tambm reproduz este preconceito que atinge
simultaneamente, igualando-os, o saber institucional dos concelhos e as prticas apontadas como de saber
comum. Tratam-se de prticas menores quando comparadas, com as prticas renascentistas ou
iluministas.
256

Acabei por colocar Elias e Choay num mesmo barco. Porm, enquanto a leitura proposta
pelo socilogo enriquecedora, a da arquiteta, que parte de uma oposio primria entre pequena e
grande arquiteturas, extremamente reducionista.

146

s posturas camarrias, miscelnea produzida assistemtica e coletivamente, voltada a


dar conta do dia a dia.
Ocorre que a produo tradicional da forma arquitetnica, bem como a sua
regulamentao pelas cmaras, no cessaram abruptamente aps o advento dos tratados
renascentistas. Nem, tampouco, as posturas passaram a ser um mero veculo de
transmisso do contedo tratadstico. As cmaras, com suas posturas, continuaram a
participar da produo dos espaos renascentistas dentro de sua lgica peculiar, assim
como haviam feito nos da Idade Mdia. Com a diferena que, desde o renascimento, as
posturas passam a coabitar com as sistematizaes tericas dos tratados. A relao entre
posturas e tratados, e destes com a produo do espao urbano, nada mais do que uma
vertente da velha questo da difuso cultural.
Entre os historiadores da arte e da arquitetura est ainda muito presente a
noo de que h uma Cultura transmitida em mo-nica, das elites econmicas e
artsticas para a plebe rude, que se deturpa no processo de transmisso e vulgarizao. A
tal modo de conceber, poderamos chamar de teoria do difusionismo abastardante.257
Bem mais profcua tem sido a produo dos autores que partem da suposio de uma
troca constante entre cultura popular e erudita. Refiro-me noo de movimento
recproco entre tradies, utilizada por Peter Burke, ou o conceito de circularidade,
desenvolvida por Carlo Ginzburg, ou ainda o de dialogia, de Bakhtin.258
No que diz respeito produo do espao urbano, a formao da rua pode
exemplificar a complexidade dessas trocas. No descabido propor que a rua linear,
composta por um continuo de fachadas, uma das experincias primrias de
perspectiva, a que estavam sujeitos os moradores das cidades medievais. O prprio

257

Por exemplo, este um dos pressupostos no qual se baseia a obra de Arnold Hauser, autor
de um dos mais difundidos manuais de histria da arte, hoje um tanto superado. HAUSER, Arnold.
Histria social da arte e da literatura. So Paulo: Mestre Jou, 1972. 2.v.
258

BURKE, Peter. Cultura popular na Idade Moderna. So Paulo: Cia. das Letras, 1989.
GINZBURG, Carlo. Os andarilhos do bem. So Paulo: Cia. das Letras, 1988. Quero esclarecer que tais
noes esto presentes no meu horizonte como algo a levar em conta, o que no implica em assumir os
respectivos jarges. O uso ad nauseam de certo vocabulrio, querendo com isto exprimir uma filiao
terica, , no mnimo, aborrecida. Tenho uma certa repulsa pelos textos que a cada duas passagens falam
em circularidade, dialgico ou carnavalizao.

147

Alberti estava atento para isto. Ele admirava as ruas mais estreitas e curvilneas, tanto
que propunha que nas cidade menores elas tivessem a configurao de um rio que
serpenteia no terreno. Buscava o efeito de contnuo afastamento, pois, neste tipo de rua,
o ponto de fuga se desloca a cada passo do observador. Este era um Alberti
conservador. Quando ele escreveu o seu tratado, a noo de que a bela rua (voluptas)
ou a boa rua (commoditas) era mais larga e retilnea, j estava bastante difundida na
Europa.
Simultaneamente, quele conservador, existe um Alberti inovador. Para as
cidades mais importantes ele prescrevia a rua larga e retilnea. Buscava os efeito de
ordem e monumentalidade produzidos pela perspectiva geomtrica retilnea. Em
qualquer dos casos, Alberti parte de uma percepo da rua, elabora-a abstratamente
como espao perspectivado, para depois voltar a ela, propondo-a como norma.
Note-se que estas ruas, que servem de ponto de partida a Alberti, no so
representativas de um caos a ser ordenado. H muito, esto submetidas a princpios de
ordem ditados pelas posturas municipais. No entanto, esta ordem no criada nem pelas
posturas e muito menos pelo tratado. Elas nascem de algo mais profundo, o
compartilhamento do acesso ao espao exterior, ao ar e luz. A rua, como j dissemos,
um modo de ocupar o espao, uma forma especfica de segment-lo, uma arquitetura.
Esta arquitetura no instaurada por autores individuais ou institucionais, mas pelas
pessoas detentoras de uma dada tradio cultural.
Referindo-se modelao dos comportamentos pela corte, Elias afirmou que,
da interdependncia entre pessoas, surge uma ordem sui generis, uma ordem mais
irresistvel e mais forte do que a vontade e a razo das pessoas isoladas que a
compe.259 No seria abuso dizer o mesmo sobre a produo de espaos. Eles so o
resultado de um fazer corrente, annimo. Posturas e tratados nada mais so do que
planos isolados, que elaboram sobre este saber, visando sistematizar, conter e sublimar
comportamentos, entre os quais os de produo espacial. A noo de que a beleza

259

ELIAS. O processo. v.2. p.194.

148

posterior estetizao da necessidade, j era corrente nos prprios tratados renascentistas.


Os tratados de arquitetura nada mais so que livros de etiqueta da forma
urbana. So tentativas de cristalizao do desejvel. J as posturas e vereaes
medievais, embora no sejam expresso do fazer annimo, esto mais prximas dele.
Apesar de sua opo pelo texto tratadstico, a prpria Franoise Choay define com
perfeio a ordem textual a que pertencem posturas e vereaes medievais.

Estes escritos se situam num lugar improvvel e precrio, entre o procedimento


autoritrio dos textos prescritivos ou consuetudinrios e o processo racional dos
tratados instauradores. Aqueles que tomam as decises esto suficientemente
distanciados da vida e do espao urbano para poderem traduzir os problemas que
colocam em termos de razo e eficcia. Mas, ao mesmo tempo, a rede institucional
que os liga cidade impede-os de consider-la como objeto independente. De um
lado, seu discurso somente se enuncia em vrias vozes, tomado numa estrutura de
dilogo. De outro lado, sem estar subordinado a nenhuma, ordenado por todas as
prticas sociais.260

As comunas italianas, ou as cmaras portuguesas, que me interessam mais de


perto, foram instncias mediadoras do fazer a cidade. O carter mais vivo e mutvel das
antigas leis municipais permitem acompanhar com vantagens este processo. Nelas,
manifesta-se tanto o costume, quanto a articulao deste com as primeiras
sistematizaes medievais e depois renascentistas, que, na tradio portuguesa, se
expressavam atravs de algumas intervenes rgias nas cidades.

A INVENO DA RUA

Correntemente, a cidade que emerge do modo cristo de se apropriar do


espao, na presena ou no dos tratados renascentistas, apresentada como uma espcie
de inferno sanitrio.261 Os indicadores disponveis sobre as cidades medievais e

260

261

CHOAY. A regra e o modelo. p.28.

Basta ver obras recentes como SENNET, Richard. Carne e pedra; o corpo e a cidade na
civilizao ocidental. Rio de Janeiro: Record, 1997. p.162 e seguintes.

149

renascentistas mostram um quadro propcio propagao de doenas: falta de luz e ar


provocada pelo excessivo estreitamento das ruas, monturos de lixo por todo o lado e a
contaminao generalizada das fontes de abastecimento de gua. Lewis Munford uma
das raras vozes a tentar excluir a cidade medieval desta caracterizao corrente. Para
ele, esse estado calamitoso teve incio na transio da Idade Mdia para a Idade
Moderna, devido ao apinhamento populacional provocado pelas muralhas urbanas.262
Esta hiptese difundida por Munford acabou sendo assumida por muitos dos
medievalistas portugueses. Comentando as condies de ambincia da cidade medieval,
A. H. de Oliveira Marques diz que as muralhas restringiram a rea destinada s
construes, obrigaram a casa a altear-se e a rua a estreitar-se.263 Apesar desta adeso
de peso, somos obrigados a concluir que o raciocnio desenvolvido por Munford no ,
no todo, vlido para Portugal, como, provavelmente, no o para a Europa em geral.
Existem, de fato, um processo de verticalizao das cidades medievais portuguesas e
uma tendncia de avano das construes para as ruas, estreitando-as e tornando-as
sombrias. O problema atribuir este processo s construes defensivas.
Munford prope um modelo especfico de crescimento urbano medieval em
que a cidade, numa primeira fase, se expande mantendo boa quantidade de reas no
edificadas. Apenas numa etapa posterior, o crescimento horizontal, e supostamente
harmonioso, seria detido pela barreira das muralhas o que provocaria uma densidade
excessiva de ocupao. Nessa fase, ocorreria a verticalizao da cidade e o
aproveitamento da profundidade dos lotes para construes, com a conseqente reduo
dos quintais e o agravamento da insalubridade.
Maria de Conceio Ferreira foi uma das raras estudiosas portuguesas a

262

MUNFORD, Lewis. A cidade na histria; suas origens, transformaes e perspectivas. So


Paulo: Martins Fontes, 1991. 3.ed. p.314 e ss.; 388 e ss.
As crticas que sero feitas a Munford no significam uma total discordncia com o autor.
Ainda que no compartilhemos de sua averso cidade contempornea, ou de sua tentativa de resgate
romntico da cidade medieval, preciso reconhecer a sua importncia por ter trazido para o centro das
atenes o problema geral da ambincia urbana.
263

MARQUES, A. H. de Oliveira. A sociedade medieval portuguesa. Lisboa: S da Costa,


1981. 4.ed. p.65.

150

contrariar tal hiptese. Ela observa que, em Guimares, mesmo as ruas criadas em
terrenos completamente livres j nasceram estreitas.264 O modelo proposto por Munford
tambm contrariado em diversas outras vilas e cidades medievais portuguesas, onde as
muralhas apenas sancionaram uma ocupao prvia, em que os sinais de apinhamento j
estavam presentes. consenso que as muralhas da maioria das cidades portuguesas do
final da Idade Mdia comportavam muitos vazios urbanos. Mesmo assim, elas eram
dotadas de ncleos que reproduziam a tpica paisagem urbana medieval adensada,
sombria e insalubre. o caso de Lisboa, onde se multiplicavam os pavimentos das
edificaes, concentradas em algumas ruas estreitas, muito antes da saturao da cerca
fernandina.
Assim, o processo me parece um pouco diferente. Existiam no interior das
muralhas medievais ncleos prvios de adensamento, muitas vezes conformados por
muros mais antigos ou anteriores ao amuralhamento, os quais podem ser qualificados
como o urbano propriamente dito, em oposio s reservas de terras intramuros e aos
espaos rurais circundantes. O crescimento se dava pelo avano deste ncleo adensado
sobre as reas de reserva. Avano que, desde a origem, ocorria sob o signo de uma
concentrao considerada desejvel.
Se observarmos a iconografia das cidades medievais, veremos que havia uma
tendncia a represent-las como unidades muito compactas e desligadas do entorno, o
que s vem a mostrar que o apinhamento urbano era um valor em si. A cidade compacta
era algo perseguido pelos moradores, e no o resultado de um processo de adensamento
que escapara de controle. Era exatamente este adensamento que caracterizava e definia
a aglomerao urbana medieval.
Tomemos, como exemplo, as bastides medievais. Por serem planejadas, elas
se aproximavam daquilo que, na poca, seria considerado um assentamento urbano
desejvel. As suas ruas eram mais retilneas e um pouco mais largas do que as das
cidades que haviam crescido lentamente, mas, mesmo assim, eram cidades muito

264

FERREIRA, Maria de Conceio F. Uma rua de elite na Guimares medieval. REVISTA


DE GUIMARES. Guimares, v.96, jan.-dez.1986. p.109-12.

151

compactas que buscavam no deixar espao para a interpenetrao entre o urbano e o


rural envolvente. Com essa argumentao, pretendemos ressaltar que o apinhamento
tanto algo desejvel, como uma tendncia geral observvel na cidade medieval, que os
limites impostos pelas muralhas no criam, apenas agravam.
Diversos fatores levavam a esse tipo de escolha, a comear por um de ordem
simblica. Como j dissemos, a cidade definia-se em oposio ao campo circundante e
no como o resultado do crescimento de um ncleo rural. Nesta maneira de organizar o
espao

urbano

pesavam,

tambm,

motivaes

de

ordem

econmica.

compartilhamento de paredes tornava mais barata a construo de casas. Vimos


anteriormente que os primeiros almotacs da Pennsula Ibrica tinham entre suas
atribuies a de mediar os conflitos entre vizinhos, provocados, justamente, pelo
compartilhamento de paredes lindeiras. Tambm se inscreve na rbita econmica, a
tendncia a aumentar a renda da terra urbana, atravs da maximizao do uso do lote.
Desde o final da Idade Mdia, a nobreza portuguesa buscou complementar suas rendas
agrcolas com outras provenientes da nascente urbanizao, entre elas as propiciadas
por casas urbanas construdas para arrendamento. O fenmeno da moradia exgua e
superocupada, provocado pela especulao com terras urbanas, mais antigo do que
costumamos supor.
No processo de adensamento das cidades medievais, alm do amuralhamento,
pesou, ainda, um outro aspecto defensivo. O medo era uma das caractersticas
marcantes da cultura medieva, o qual se expressa na tendncia a construir espaos
fechados. O bloco compacto de casas funcionava como uma unidade de defesa: a nica
no caso de um conjunto de casas sem muralhas, o ltimo reduto no interior da
fortificao, quando ela existia. As casas dispersas nas redondezas da cidade poderiam
tornar-se abrigo aos invasores e, portanto, eram encaradas como ameaa. Tanto a
prtica militar medieval, como as prprias cmaras, levavam tal aspecto em
considerao.265

265

Mais tarde, nas colnias portuguesas, esta foi uma questo sempre presente entre os
agentes da coroa, o que os levaria a pressionar os moradores a construrem casarios compactos.

152
Outrossim o dito Joo Afonso [camareiro mor de D. Joo I] disse que ele olhando por
prol e defesa da dita vila vendo como a cerca da vila erma e despovoada isto pelos
arrabaldes de fora que so grandes e os que em eles moram no tm casas a que se
acolher e na dita vila h muitos pardieiros os quais h muito gr tempo jazem em terra
[....] mandou que dem todos os pardieiros da dita vila assim do Senhor como dos
vizinhos da dita vila a todos os que moram fora nos arrabaldes e termo e que se
colham logo vila e faam casas em ela para suas moradas e [....] se tal cousa virem
que inimigos querem a este Reino manda que logo toda a telha e madeira dos
arrabaldes colham dentro cerca em guisa que se inimigos vierem que no achem em
que se acolher.
S. C. M. de Loul, fevereiro de 1385.266

A cidade medieval, dispersa e salubre, que Munford tenta nos mostrar antes
a ausncia da cidade ou aquilo que mal cidade. Ele esgrime, contra aqueles que
procuram mostrar o estado de insalubridade calamitosa da cidade medieval madura,
uma suposta bonomia sua nascena, um estado caracterstico da aldeia onde rural e
urbano se interpenetram. Munford no parece dar-se conta de que muitos dos problemas
de salubridade enfrentados pela cidade medieval, e moderna, eram resultado da
tentativa, por parte dos moradores, de manter esta interpenetrao. Ainda que tivesse
crescido e procurasse definir-se como urbana, esta cidade foi, por sculos, pouco urbana
justamente por manter em seu interior muito do mundo rural. Acredita-se que em
Portugal e suas colnias houve uma tendncia exacerbada de ruralizao do meio
urbano.267
preciso ter em mente um detalhe. Ainda que as referncias ao mundo
clssico no se tivessem perdido totalmente, a urbanizao da Europa Medieval era um
processo novo, que ganharia dinamismo a partir do sculo XIII. Mesmo no caso da
Pennsula Ibrica, onde cidades islmicas foram aproveitadas pelos cristos, no se
pode falar numa completa continuidade urbana, pois a maioria dos muulmanos que
permaneceram era composta de trabalhadores rurais. Aqueles que habitavam as cidades
foram, em grande medida, expulsos ou mortos e os que ficaram foram impedidos de
morar dentro dos muros. Os morabes e judeus que permaneceram compunham apenas
uma parcela da populao. O manancial de futuros citadinos seria, afinal, o campo.

266

LOUL. Atas da cmara. op. cit. p.59.

267

VIEIRA. As posturas municipais. op. cit p.692.

153

O fenmeno da urbanizao medieval um fazer de novo. Urbaniza-se com


pessoas recm sadas do campo. No importa, aqui, se elas viviam isoladamente ou na
diminuta aldeia proposta por Munford, pois, independentemente de tal questo, naquilo
que nos interessa, o resultado o mesmo. Aqueles que chegavam cidade acabavam de
sair de uma economia de auto-subsistncia e de um fazer quotidiano rural. Enquanto
permaneceram no campo, esses camponeses medievais usavam os prprios excremento
e os dos animais de criao como adubos, os quais, por terem um valor utilitrio
imediato e reconhecvel, no eram vistos como contaminantes ou nocivos sade e,
talvez, nem fossem malcheirosos. At hoje, no apreciamos os bons odores do campo?
Da mesma forma, os dejetos em geral ou eram adubos ou eram forragens e lavagens,
comida de aves ou porcos. Outras formas de lixo, se que existiam, eram produzidos e
descartados numa velocidade que permitia sua absoro pelo entorno, sem que houvesse
tempo para maiores acmulos.
Pensemos, agora, na situao urbana. Nos perodos que estamos focalizando,
convencionalmente denominados Baixa Idade Mdia e Idade Moderna, uma boa parcela
do processo produtivo permaneceu no campo. Entretanto, medida que avanou o
processo de urbanizao, formou-se uma nova camada de moradores da cidade. Eram
pessoas que mantinham hbitos de consumo prprios da economia rural dominante, com
a qual deparavam-se toda vez que deixavam as muralhas urbanas.
Os hbitos de consumo rural conformam um espao contguo casa, onde se
desenrola uma parte importante das atividades domsticas e econmicas. no terreiro,
ou no passal, que se faz o preparo final dos alimentos, tanto para o consumo imediato limpeza, descasque ou triturao -, como para sua conservao - curtidura, secagem,
salga ou defumao. So exatamente as atividades dessa fase final de preparo, seja para
consumo prprio, seja para a venda, que o morador da cidade, preso ainda a hbitos
rurais, procura trazer para junto de sua casa urbana. Na medida do possvel, o morador
da cidade tenta reproduzir os espaos rurais utilizados nessas atividades, agregando
sua casa equivalentes urbanos dos terreiros. So os quintais, varandas ou terraos,

154

espaos

indispensveis

ao

desenrolar do quotidiano das


casas e oficinas.268 Os diversos
fatores

que

conduzem

ao

apinhamento da cidade medieval


e a da era moderna fazem com
que

esses

urbanos

correspondentes

fiquem

aqum

do

necessrio. Em conseqncia, as
ruas foram apropriadas como terreiros domsticos ou como projeo da oficina. Uma
apropriao que se dava tanto pelo uso, quanto fisicamente.
Danavam as praas e faziam maus odores
A tendncia dos moradores a projetarem uma parcela das atividades
domsticas e artesanais para o espao pblico iria gerar uma legislao municipal em
sentido contrrio. At os mais corriqueiros atos da vida precisavam ser contidos. Em
alguns casos, temos proibies contra o ato de cozinhar nas ruas.269 Mais freqentes
eram as proibies tentando impedir que a rua fosse o destino das sobras de cozinha. As
posturas de muitas cidades determinavam que nenhuma pessoa bote escamas sua
porta.270
Por todo o lado, vamos nos deparar com tentativas de impedir que a rua fosse
colonizada pelas atividades artesanais. Por vezes, as cmaras agiam com o intuito de
mant-las fora do espao urbano. Ordenavam os oficiais do concelho de Lisboa que

268

A imagem acima mostra um grupo de azulejos do sculo XVIII representando um passal.


Reproduzido de HISTORIA DA VIDA PRIVADA NO BRASIL. So Paulo: Cia. das Letras. 1997. v.1.
p.91.
269

270

SETBAL. Posturas municipais. op. cit. p.81.

Ver, por exemplo, COIMBRA. Posturas Municipais. ARQUIVO COIMBRO. v.2, p.174.
A difuso deste preceito pode ser sentida nas ilhas atlnticas. Ver ANGRA DO HEROSMO. Posturas
Municipais de 1655. RIBEIRO, Lus da Silva (ed.). Reforma das posturas do concelho de Angra em
1655. BOLETIM DO INSTITUTO HISTRICO DA ILHA TERCEIRA. v.9, 1951. p.134.

155

no seja nenhum to ousado que lance couros verdes nem secos a enxugar nem a secar
em nenhuma parte da cidade dos muros adentro e aqueles que enxugar quiserem que o
faam ao redor da cidade fora dos muros.271 Outras vezes, as posturas procuravam,
simplesmente, evitar os acmulos resultantes dessas atividades. Em vora, os
mesteirais e outros da cidade faziam grandes lixos ante suas portas, o que levou os
vereadores a impor-lhes a obrigao semanal de varrer as ruas frente das oficinas.272
Em Braga, os moradores insistiam em maarem linho e espadalarem, e estrigarem nas
ruas pblicas e rocios por onde todas as pessoas andam vestidos e bem trajados. Por
fora de uma postura, os que continuassem com este vil costume seriam multados em
200 ris.273
Os restos de peixes e mariscos eram considerados especialmente insalubres,
pelo forte odor que desprendiam. As peixeiras de vora estavam proibidas de verter
caldo do pescado na praa.274 Em Lisboa, era proibido o corte e a limpeza de pescado
grado nos aougues. Para este comrcio, foi destinado um local fora dos muros da
cidade. Os talhadores de peixe deveriam ter cestos onde colocar os restos para depois
lan-los em locais especialmente designados.275 Os fumeiros de peixes, alm de
incmodos, eram considerados perigosos, por provocarem incndios. A cmara
proibiria que fossem criados novos locais de defumao e que os j existentes fossem
ampliados.276 A legislao lisboeta tambm proibia que as sardinhas fossem salgadas nas
praas da cidade, pois a qual salga era em grande dano da cidade porque danavam as
praas e faziam maus odores.277 Mesmo a salga domstica do peixe era alvo de

271

LPA. p.142.

272

VORA. Posturas Municipais. op. cit. p.133.

273

BRAGA. Posturas Municipais. op. cit. v.1, p.356.

274

VORA, Posturas Municipais. op. cit. p.130.

275

LPA. p.9-10.

276

LPA. p.123-4.

277

LPA. p.120. Ver tambm p.29.

156

restries.

Outrossim acordaram que no faam salgas de sardinha nem pescado nas sacadas
sobre as ruas da dita cidade porque corre a salmoura por cima das roupas que os
homens e mulheres trazem vestidas o que grande dano e qualquer que o contrrio
fizer pague por cada vez que for achado cem libras.
Lisboa, sculo XV.278

Posturas como essas, que primeira vista parecem prosaicas, trazem consigo
aquilo que essencial na construo da urbanidade. Elas demarcam certos
comportamentos, banindo-os como imprprios rua, ao mesmo tempo em que afirmam
a inviolabilidade daquele que anda pelos espaos pblicos, ainda que em relao a
simples respingos em seus trajes. Por outro lado, elas reforam a diviso do quotidiano
urbano em esferas, uma vez que delimitam o que pode e o que no pode acontecer no
espao pblico.
Em muitos casos, a ocupao das ruas, principalmente pelos comerciantes,
no era fruto exclusivo da vontade dessas pessoas. Existia toda uma legislao que
puxava as atividades comerciais para o espao pblico. O que levava a isto eram
questes de ordem fiscal e moral. Apesar da forte vinculao entre o desenvolvimento
do comrcio e o da cidade, temos que levar em conta que o mercadores eram
personagens mal situadas na sociedade medieval. Eles no criavam produto e, portanto,
suas atividades assemelhavam-se usura.
A percepo que se tinha do mercador era a de algum que, por princpio,
sonegava do fisco e enganava os fregueses. A melhor maneira encontrada para fiscalizar
a sua atividade foi traz-la para a luz do dia. As mercadorias deveriam estar ou em
tabuleiros na rua ou, como dizia a legislao de Braga, no vivo da porta, pois, do
contrrio, as mercadorias parecem melhores do que so.279 Em Lisboa, a venda no
interior das lojas era permitida em certos locais, mesmo assim algumas precaues eram

278

LPA. p.120.

279

BRAGA. Posturas Municipais. op. cit. v.1, fasc. 5-6, maio-jun. 1935. p.135.

157

previstas pelos vereadores.

Em 15 dias do ms de novembro [de 1459] os sobreditos vendo como antigamente as


janelas das sobrelojas da Rua Nova sempre estiveram abertas de couce a couce e ora
as cerravam at a metade e [punham] um pano em cima que cobria a outra parte de
cima o que era perda dos que iam comprar panos s ditas sobrelojas acordaram que
todas fossem abertas de couce a couce segundo antigamente foi costume.280

O fato de muitos mercadores serem judeus trazia mais uma complicao. A


segregao medieval de judeus e mouros atingia a prpria corporalidade das pessoas.
Sexo entre majoritrios e minoritrios era punido com pena de morte. A legislao
procurava evitar que surgissem oportunidades para este tipo de relao. As mulheres
estavam proibidas de entrarem sozinhas nas judiarias e mourarias, a no ser na
companhia de um homem. Igualmente, elas s podiam entrar em lojas de judeus e
mouros estando acompanhadas. Caso contrrio, o comerciante deveria mostrar-lhes as
mercadorias das portas para fora. Mais um fator que levava preferncia pelos
tabuleiros colocados fora das lojas.
Vivia-se, portanto, sob tendncias opostas. Estavam em vigor leis que
levavam exteriorizao do comrcio simultaneamente a outras que procuravam
disciplinar esta ocupao das ruas.

Puseram por postura que no seja nenhum to ousado que na Rua Nova nem na Rua
de Moraz tenha bancos nem tabuleiros que mais se estendam pela rua que seis palmos
desde a parede da casa at o cano do tabuleiro contra a rua e qualquer que o contrrio

280

LPA. p.91 No sculo XVIII esta percepo continuava viva. O Estatuto dos mercadores de
Retalho de Lisboa afirmava que de se vender em sobrelojas, e outras casas de sobrado, resulta o
inconveniente de se ocultarem assim com maior facilidade os Contrabandos, e fraudes. PORTUGAL.
Colleco de Leis. Tomo.1, 1750-1760. s.p. No Distrito Diamantino das Minas Gerais, na tentativa de
conter o descaminho dos diamantes, uma ordem de 5 de agosto de 1755 determinava que aqueles que
tivessem tendas, tavernas e quitandas estabelecidos em becos ou travessas, dentro de trs dias os
ponham em ruas pblicas. MACHADO FILHO, Aires da Mata. Arraial do Tijuco cidade Diamantina.
So Paulo: Martins Fontes, 1957. p.80. Outro autor afirma que, em Diamantina, os negociantes
deveriam ter mostrador porta sado para rua palmo e meio, e todo o negcio devia ser feito por cima
dele vista do pblico. SANTOS, Joaquim Felcio dos. Memrias do Distrito Diamantino. Petrpolis:
Vozes, 1978. p.77.

158
fizer e se mais estender que pague por cada uma vez cem libras.281

Quanto delimitao fsica das ruas, a cada reconstruo ou reforma, o


proprietrio procurava ganhar espao avanando sobre o reas pblicas. Cabia aos
almotacs evitar que isto acontecesse. Todavia, algumas formas de avano eram
toleradas, principalmente nas edificaes assobradadas. Muitas vezes, as escadas que
levavam aos pavimentos superiores eram construdas em plena via pblica. A mais
caracterstica projeo do espao privado sobre o pblico eram os balces e sacadas. A
legislao permitia que cada proprietrio ocupasse com beirais ou sacadas at um tero
da largura das ruas, deixando para iluminao e ventilao apenas o tero central da via
pblica. Mesmo este tero no estava de todo garantido, pois o costume e uma
legislao tolerante permitiam, a quem tivesse casas frente a frente, deitar traves por
cima da rua de uma parte a outra e [fazer] a para cima da rua balco com sobrado.282 O
resultado eram os inmeros passadios que atravessam as ruas medievais, tornando-as
mais midas e escuras. Neste caso especfico, o uso do espao pblico entendido
como concesso precria, e o passadio o pode desfazer o concelho cada vez que
quiser.283
Todas essas possibilidades de avano sobre as ruas eram amplamente
aproveitadas. Como resultado, apareciam seqncias de balces dos dois lados da rua.
Sobrava para a iluminao apenas o tero central, isto quando no existiam passadios.
No podemos, portanto, estranhar que tanto no Porto, como em Guimares, existissem
vias que receberam o nome literal de Rua Escura.
No era incomum que problemas construtivos tornassem frgeis estes
apndices, exigindo a construo de estruturas de apoio. Um morador da cidade
medieval no pensar duas vezes antes de cravar esteios em plena via pblica para
apoiar as sacadas de sua casa.

281

LPA. p.61.

282

LPA. p.112.

283

LPA. p.112.

159
Os ditos oficiais e os procuradores dos mesteres foram prover a rua de Santa Catarina
[...] e indo acharam uma forca* tanchada* s casas de Beatriz Ruiz castelhana [em]
que estava arrimada a sacada das ditas casas e porque pejava* a dita forca a rua
mandaram logo derrubar [...].
S. C. M. do Funchal, 26 de setembro de 1485.284

Desta vez, a cmara agiu a tempo impedindo que a rua fosse atravancada
pelos arrimos de uma sacada. Muitas vezes, isto no ocorria. O doutrina do direito
consuetudinrio medieval pregava que, aps ano e dia, os fatos estavam consumados,
transformavam-se em direito que no podia ser revertido.
A ao dos almotacs, assim como a existncia de uma legislao municipal
restritiva, no foi capaz de eliminar as diversas formas atravs das quais as ruas eram
apropriadas. A rua que se formou na Idade Mdia, e que subsistiu nas mesmas
condies na grande maioria das cidades durante a Idade Moderna, era um lugar estreito
e sombrio, onde o lixo e os excrementos se acumulam desprendendo odores
nauseabundos. Era tambm um espao muito vivo, onde se desenrolava uma parcela
significativa do quotidiano dos moradores. Foi esta rua que deu origem lenda negra da
cidade medieval.
A casa e a rua
As mltiplas formas de apropriao das ruas pelos moradores da cidade no
pode, contudo, ser entendida como algo indevido, uma deturpao. Mesmo porque, no
havia um modelo diferente deste a ser deturpado. O espao da rua no estava sendo
tomado indevidamente, ele estava sendo produzido, com aquelas caractersticas que,
ainda hoje, tomamos para defini-la. Esta rua, que est na mago da prpria concepo
ocidental de cidade, s tomou a forma que tomou porque na sua origem estava uma casa
rural extrovertida, transplantada para um ambiente urbano em formao.
H que considerar, no entanto, uma peculiaridade cultural que permitiu que

284

FUNCHAL. Atas da Cmara. COSTA, Jos Pereira da (ed.). Vereaes da cmara


Municipal do Funchal; sculo XV. Funchal: Regio Autnoma da Madeira, 1995. p.110.
*Forca = esteio, estaca, estrutura de madeira.
*Tanchada = cravada no solo
*Pejar = estorvar, embaraar.

160

tal transplante ocorresse, sem obrigar transformaes imediatas. Entre as populaes


crists, o sentido de intimidade era muito menos desenvolvido do que entre
muulmanos. O estatuto da mulher crist era mais aberto, o que tornava a sua
movimentao menos cerceada. Alguns autores vinculam o culto de Maria a uma
tentativa de evangelizar as mulheres, fazendo concesso s religies pags que
precederam o cristianismo. O menor isolamento imposto mulher um facilitador do
processo de colonizao familiar da rua, pois permite a continuidade do fazer domstico
no entorno da casa, mesmo na presena de pessoas que no pertencem ao ncleo
familiar. O lar pde continuar conjugado oficina, buscando espao s vias pblicas. O
pequeno comrcio, com uma expressiva presena feminina, teve facilidades para
extrapolar o antigo suq e espalhar-se pelas ruas residenciais, povoando-as de bancadas e
tabuleiros. As mulheres que estavam na rua, disputando ativamente os mercados, foram
um dos alvos prediletos das posturas que buscavam conter costumes agressivos.285
Do ponto de vista da produo da forma urbana, a casa crist, ao voltar-se
para fora, torna-se dependente da rua, que passa a ser o fato gerador da ocupao do
espao. O verbo que rege a cidade crist portuguesa arruar, ao contrrio da
muulmana, que era habitar. A rua linear (no confundir com retilnea), composta por
uma seqncia de fachadas, resultado de uma disputa entre vizinhos por um acesso
ampliado rua. Alm de acesso casa, a rua crist era lugar de obteno de ar, de luz e,
inclusive, de espao, uma vez que ela tambm era extenso da casa e oficina, onde se
desenvolviam atividades da economia domstica e artes.
Numa situao como esta, fcil presumir que a tentao de apropriar-se
privadamente de espaos pblicos era mais forte do que entre os muulmanos. No
entanto, contrariando as expectativas, a rua crist costumava ser mais larga. Existe aqui
uma falsa contradio. justamente porque o acesso rua desejvel que, entre os
cristos, esta tentao esbarra no vizinho prejudicado pela perda de ar, luz ou espao.

285

Sobre a presena da mulher no mercado urbano medieval, ver COELHO, Maria Helena da
Cruz. A mulher e o trabalho nas cidades medievais portuguesas. in _____. Homens, espaos e poderes,
sculos XI-XVI. Lisboa: Livros Horizonte, 1990. V.1. p.37-59.

161

Depositar lixo nas ruas faz-lo na frente da porta ou janela de algum, o que tambm
capaz de despertar reaes. Este espao de onde vm a luz e o ar (acompanhados de seu
cheiros), no , em princpio, de ningum. Mas tudo que a ocorre tem efeitos imediatos
sobre algum. O direito de almotaaria a contrapartida institucional desta situao,
que nasce da necessidade de mediar os mltiplos conflitos gerados pela interao dos
moradores da cidade.
Em essncia, no h diferena entre a almotaaria crist e a de seus
antecessores muulmanos. Contudo, a mudana do uso quotidiano da rua trouxe consigo
uma nova forma fsica e de agenciamento de atividades. Isto porque, nas cidades crists
parece haver um agravamento das situaes de tenso, que exigem com mais freqncia
a interveno medidora da almotaaria. O resultado a criao de um direito
consuetudinrio especfico e, depois, um direito positivo, que substituem o espao da
mediao. Doutrinariamente, a almotaaria transforma-se neste direito que a cidade tm
de intervir nos conflitos entre vizinhos. Os efeitos deste poder acabariam por ultrapassar
o seu mbito inicial, pois dele que emerge uma esfera pblica, apartada daquilo que
privado. At a metade do sculo XV, o espao pblico urbano era, por definio, a rua.
Uma e outra coisa pouco se diferenciavam.
Em alguns raros casos, o morador da cidade medieval portuguesa identificava
uma outra instituio com o pblico: o rossio, que, originalmente, era a terra de
apropriao comunal entre os camponeses.286 Na situao urbana, as ruas e, depois, as
praas sero consideradas como rossios. Contudo, o rossio urbano no se restringe
superfcie da rua. Trata-se de um espao que se define volumetricamente. Uma postura
lisboeta diz, categoricamente, que a rua rossio do concelho tanto em cima como
em fundo.287 O que interessa legislao medieval no a abstrao geomtrica do
volume, mas as qualidades concretamente sensveis e utilitrias que nele se manifestam

286

Marcelo Caetano, reproduzindo J. Leite de Vasconcelos (Etnografia portuguesa, v.2,


p.342) afirma que a palavra deriva de residuus, remanescente. Rossio seria o terreno vago, comunal,
situado fora das muralhas de uma povoao. CAETANO, A administrao. p.83.
287

LPA. p.112. Guardar nesta postura o uso do termo rossio como propriedade concelhia.

162

e podem ser apropriadas. O espao de passagem e de estar fora de casa, o ar e a


luminosidade so rossios, ou seja, so pblicos.
Todavia, a rua no se caracterizava apenas como espao fsico definidos por
tais caractersticas. Era uma instituio que, do ponto de vista simblico, psicolgico ou
mesmo jurdico, se opunha casa. Saindo-se pela porta da frente da casa citadina
entrava-se na rua, ou seja, no espao pblico. Ato que representava cruzar uma fronteira
que pouco tem a ver com aquilo que ocorre na casa rural, em situao semelhante.
Do ponto de vista jurdico, estar na rua poderia ser uma situao adversa. A
inviolabilidade da casa, era um dos mais apreciados privilgios urbanos, que muitas
cidades lutavam por obter. A legislao refere-se aos privilgios dos que esto sob sua
menagem. Trata-se de homenagem, a terra da nobreza por excelncia, livre da
jurisdio e da tributao do rei: a terra absolutamente privada. Dentro de sua casa, cada
um era um nobre, com poder de vida e morte sobre os invasores. Aos que viviam sob
esse privilgio, quando em casa, s era permitido a priso com acusao formada, na
presena de testemunhas e durante o dia.288 Fora do couto domstico, estava-se sujeito
ao arbtrio dos delegados das justias do rei, dos senhores ou do concelho. Rua e casa,
ou pblico e privado, eram jurisdicionalmente coisas distintas.
Ainda do ponto de vista jurdico-institucional, quem estava no espao pblico
ficava sujeito a normas e leis que s rua diziam direito. Ao disciplinarem os
comportamentos urbanos aceitveis, as posturas municipais concentravam-se na rua,
eximindo-se de adentrarem as casas. No mximo, elas normatizavam a passagem entre a
rua e a casa, tentando impedir que certos hbitos domsticos transpusessem a fronteira
entre as duas.
Ao definir o espao pblico, a legislao urbana atingia, tambm, as testadas
das casas, pois elas so algo dbias, uma vez que pertencem, simultaneamente, s
esferas pblica e privada. No de se estranhar que uma das primeiras aes da cidade
sobre as casas tenha sido a regulamentao daqueles elementos arquitetnicos que

288

As oligarquias camarrias obtiveram o privilgio, igual ao da nobreza, de serem presos


apenas em sua menagem, ou seja, no estavam sujeitos ao crcere comum mas priso domiciliar.

163

compunham as fachadas voltadas rua.


Todavia, essa legislao no se atinha aos limites entre o pblico e o privado,
pois o limite entre dois privados , tambm, pblico. A mediao dos conflitos entre
vizinhos, provocados pelo compartilhamento de paredes, definidora do mbito
original de competncia dos almotacs. Mas no necessariamente ela se restringiu a
paredes e muros, expresso material do limite. As fronteiras so abstraes inespessas,
transparentes, que podem ser rompidas por um simples olhar. O devassamento de
espaos considerados ntimos pelo olhar do vizinho era uma questo a ser resolvida na
esfera pblica.
Feitas essas definies gerais, vamos passar a acompanhar mais de perto a
prtica desse direito de almotaaria, no em suas trs vertentes, mas em apenas duas: as
do podre e da forma. Com esta escolha no estou subestimando a importncia do
mercado. Ao contrrio, de to importante e decisivo, o mercado merece um estudo
parte, que pretendo fazer num futuro breve. De qualquer forma, neste trabalho, o
mercado estar sempre presente no desenvolvimento dos outros temas, como at agora
esteve, uma vez que difcil separar o que no ocorre separadamente.

164

DA FORMA

O interior da cidade ser belo e deleitoso. Haver


leis que regulem as edificaes e demolies e
pessoas encarregadas do seu cumprimento.
Francesch Eximeni - El Cresti, 1381- 1386.

165

PRODUZINDO A FORMA

Em Portugal, a existncia das cidades muulmanas no permite que se fale


em uma completa descontinuidade urbana, durante a Idade Mdia, como ocorreu em
outras regies da Europa. Ao sul do Tejo, onde a presena islmica foi mais constante e
duradoura, h uma continuidade urbana que vem da Idade do Bronze. No entanto, para
efeitos do estudo do renascimento da cidade crist medieval, pode-se considerar que,
em Portugal, houve um processo simultneo ao do restante do continente. O
aparecimento ou expanso de ncleos espontneos, a transformao das cidades
herdadas aos mouros e a criao de vilas-novas so ocorrncias concomitantes, que se
iniciam na segunda metade do sculo XIII, durante o reinado de Afonso III. Constituem
a vertente local do processo geral de renascimento da cidade europia. certo que
Portugal no acompanhou o fenmeno com a mesma intensidade observada em algumas
regies alm-Pirineus. A grande expanso urbana portuguesa ocorre no sculo XV; no
entanto, ela j estava plenamente esboada desde o sculo XIII.
Apesar de pertencer a este quadro geral, a cidade portuguesa guarda algumas
especificidades. A mais marcante delas a ntida preferncia locacional pela
implantao em altitude. A colina ou a costa de relevo abruptamente recortado so
verdadeiras idiossincrasias locacionais da cidade portuguesa. Como lembra o decano da
geografia urbana portuguesa, haver poucos pases com tantas cidades e vilas

166

alcandoradas como em Portugal.1


Na realidade, a ocupao humana na Pennsula Ibrica oscilou entre a colina
e a plancie, desde a pr-histria. Os ncleos castrejos proto-urbanos, anteriores
romanizao, situavam-se no topo de colinas. Pode-se atribuir tal tipo de ocupao a
perodos de conturbao guerreira, enquanto nos perodos de paz a cidade tenderia a
descer os morros buscando as planuras. As razes para a escolha dos stios alcandorados
eram, obviamente, de ordem defensiva. Procuravam-se locais de difcil acesso e a partir
dos quais o inimigo fosse avistado a longa distncia. Assim, muitas cidades portuguesas
tiveram origem em acastelamentos situados no alto de morros e colinas. Pacificado o
territrio, o primado da defesa perde importncia. A cidade acastelada desce pelas
encostas ou surge um ncleo urbano concorrente no sop da colina. Formam-se, assim,
cidades bipolares, onde convivem, de forma nem sempre harmoniosa, uma parte alta
com outra baixa. Em cima a elite governante militarizada e em baixo a cidade
propriamente dita.
Na Baixa Idade Mdia, o quadro repete-se, resultando na dualidade
caracterstica de muitas cidades portuguesas. O perodo formativo da nao foi uma
poca de guerras contra muulmanos e reinos cristos concorrentes, na qual se manteve
viva a preferncia pelos stios alcandorados. Passados os momentos de beligerncia ou
com o avano das linhas de fronteira, a nfase militar torna-se suprflua. Seguindo o
clssico esquema, nas regies pacificadas, formam-se cidades concorrentes que superam
os ncleos originais. So os casos de Noudar, Ourm, bidos e Monsaraz, que
acabariam substitudas, respectivamente, por Barrancos, Vila Nova de Ourm, Caldas
da Rainha e Reguengos de Monsaraz.2

RIBEIRO, Orlando. verbete CIDADE in: Dicionrio de histria de Portugal. Lisboa, 1963.

v.1, p.574.
Sobre as preferncias locacionais da cidade portuguesa ver FERNANDES, Jos Manuel. O
lugar da cidade portuguesa. Povos & Cultura, Lisboa, Universidade Catlica, nmero 2, 1987. p.79-112.
2

FERNANDES, Jos Manuel. A arquitectura. Lisboa: Imprensa Nacional; Casa da Moeda,

1991. p.99.

167

Castro de Terroso3
Em outros casos, as cidades ou castelos originais permanecem integrados s
novas reas de expanso que se esparramam colina abaixo, s vezes integrados nova
trama urbana, outras como parte do aparato militar defensivo. O resultado foi a
formao de muitas cidades duais, em que o processo de urbanizao resulta do dilogo
espacial entre as partes alta e baixa. O Porto e Tomar so exemplos caractersticos dessa
situao, com resultados espaciais muito diferentes. Em Tomar, o castelo templrio que
estava na sua origem entrou em decadncia, substitudo pela nova vila desenvolvida em
topografia mais plana s margens do Nabo. J no Porto, permanecem o castelo bispal e
a Ribeira, dando origem a uma cidade bipolar. A articulao entre os dois ncleos
complicada pelo grande desnvel, o que resulta em vielas tortuosas. Em alguns casos
extremos, dualidade espacial corresponde outra institucional em que o castelo e a vila

Castro de Terroso em ALARCO, Jorge. A cidade romana em Portugal; a formao de


lugares centrais em Portugal, da Idade do Ferro romanizao. In: CIDADES E HISTRIA. Lisboa:
Fundao Calouste Gulbenkian, 1992. p.64.

168

propriamente dita possuem forais ou mesmo concelhos diferentes. So os casos de


Guimares e de Lamego, nas quais esta dualidade seria superada apenas com a
construo de novas muralhas unificadoras.4
Outra questo a observar a progressiva litoralizao da ocupao urbana
portuguesa, provocada pelo desenvolvimento do comrcio de cabotagem e, mais tarde,
martimo. Cidades ribeirinhas interiores, como Braga, Coimbra ou vora, do lugar
supremacia de outras, mais prximas costa, como Lisboa e o Porto, situadas em
esturios mais desafogados que permitem navegao de maior calado. Em muitos casos
o assoreamento dos rios, com a conseqente mudana da linha da costa, que leva
decadncia alguns portos importantes, fazendo a fortuna de seus concorrentes mais
prximos ao mar. A cidade de Silves, principal porto algarvio do perodo islmico, cede
lugar Vila-Nova de Portimo.

A CIDADE MUULMANA DA PENNSULA IBRICA

Quando da invaso muulmana, j ia longe o perodo da pax romana, o que


parece ter resultado no processo de desurbanizao caracterstico da Alta Idade Mdia.
As cidades que permaneceram tendiam a assumir um carter defensivo e j se haviam
afastado do ordenamento urbano tpico da ocupao romana. A cidade islmica nasceu
da transformao desse quadro urbano resultante das transformaes que as cidades
romanas sofreram nos reinos suevos e visigticos.5
Mesmo no caso de novas fundaes elas no se afastaram do quadro geral

Ver ALMEIDA, Carlos Alberto Ferreira de. Muralhas romnicas e cercas gticas de
algumas cidades do centro e do norte de Portugal; a sua lio para a dinmica urbana de ento. In:
CIDADE E HISTRIA; ciclo de conferncias promovido pelo Servio de Belas Artes em novembro de
1987. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1992. p.139.
5

Boas snteses sobre a cidade ibero-muulmana podem ser encontradas em CHUECA


GOITIA, Fernando. Breve histria do urbanismo. Lisboa: Editorial Presena, 1982. TORRES BALBS,
Leopoldo. Ciudades hispanomusulmanas. Madrid: s.ed., s.d. ZOZAYA, Juan. Urbanismo andalusi. In:
CIDADE E HISTRIA. Fundao Calouste Gulbenkian, 1992. PAVN, Basilio. Ciudades
hispanomusulmanas. Madrid: Editorial Mapfre, 1992.

169

anteriormente proposto. Os rabes assumiram a idiossincrasia locacional da Pennsula,


dando preferncia altitude.6 Afinal, tratava-se de mais uma elite militar invasora a
construir cidades para tempos de guerra. A localizao em encostas de colinas e a
presena de muralhas foram duas constantes na configurao das cidades islmicas
ibricas. Na extremidade situada mais ao alto situava-se a alcova, o castelo ou recinto
destinado elite dirigente. Alargando-se progressivamente pela encosta, desenvolvia-se
a almedina, a cidade propriamente dita. Essa disposio gerava a forma bsica que
tendia a um trapzio alongado, to caracterstica da Espanha islmica.

Nos perodos de centralizao, viviam nas alcovas os agentes locais do


estados imperiais muulmanos, e nos diversos momentos de pulverizao poltica, os
prncipes taifas que proliferaram na Pennsula. Elas foram uma marca indelvel de que
se tratavam de cidades ocupadas. A segregao espacial correspondia a um sentimento
de estrangeiridade das camadas dirigentes muulmanas, que inicialmente eram rabes.
Um sentimento que foi reforado pelas posteriores invases dos almorvidas e

So peculiaridades como esta que levaram A. H. de Oliveira Marques a denomin-las de


cidades hamitas. Ele observa que as cidades islmicas da Pennsula Ibrica e do Magreb tm
caractersticas peculiares que no se encontram nas cidades muulmanas do oriente. Ver MARQUES, A.
H. de Oliveira. Introduo histria da cidade medieval portuguesa. In: _____. Novos ensaios de histria
medieval portuguesa. Lisboa: Livros Horizonte, 1988. p.23-35.

170

almohadas, vindos do norte da frica. Enquanto a muralha como um todo protegia a


cidade do exterior, a alcova, ao mesmo tempo em que era um ltimo reduto de
resistncia em caso de ameaa externa, protegia a camada dirigente dos prprios
habitantes da cidade. A alcova era uma muralha na muralha.
Almedina
Estruturalmente, a almedina, a cidade propriamente dita, estava centrada
numa mesquita-maior, no entorno da qual se desenvolviam diversas outras atividades
que lhes eram, de alguma forma, vinculadas. Na lateral, o ptio destinado s ablues
purificatrias que precedem entrada na mesquita. No prtico dos templos ou em
prdios anexos decorriam as aulas da escola cornica. Na mesma rea ficavam as
latrinas e os banhos pblicos, freqentemente administrados pela prpria mesquita ou
por organizaes religiosas.
Tambm neste ncleo central situava-se o mercado, ou as-sq (o aougue, em
portugus). Tratava-se de um conjunto de ruas, ou mesmo de uma nica rua, nas cidades
menores, onde se desenvolviam as atividades comerciais e artesanais. Uma das
caractersticas do sq era a setorizao das atividades.

Vinham primeiro as velas, crios e perfumes, indispensveis ao culto. Seguiam-se os


livros e as lojas de encadernao. Depois era a vez dos couros e das babuchas. Os
txteis, formando o grupo imediato, guardavam-se em regra num armazm separada e
fechado noite, a qaysra - alcaiaria em portugus - onde tambm se vendiam
artigos preciosos e de luxo. Vinham seguidamente as lojas dos carpinteiros,
serralheiros e picheleiros, prolongadas pelos dos ferreiros. O grupo dos seleiros
formava o ciclo imediato. Avultavam depois os negcios de alimentao, continuados
pelos vendedores de cestos e de l crua e, por fim os tintureiros e oleiros.7

Entre as ruas do sq e as demais haviam diversas diferenas, a comear pela


largura. Fato que no passou desapercebido a um cruzado, que descreveu a conquista de
Lisboa aos mouros.

MARQUES. Novos ensaios. p.21-2.

171
Os seus edifcios esto aglomerados to apertadamente que a no ser entre os
comerciantes, dificilmente se achar uma rua com mais de oito ps de largura. 8

Enquanto a arruamento residencial era formado por estreitas passagens, com


muitas paredes cegas, o sq era composto por seqncias de prticos e casas voltadas
para as ruas. Embora fosse uma regio essencialmente masculina, no era incomum que
muitos artesos e comerciantes nela residissem com suas famlias, em sobrados que se
desenvolviam por cima das lojas e oficinas. A concentrao do comrcio e do artesanato
dava a este mercado grande movimentao. desta regio, e no das reas residenciais,
que provm a imagem tumultuada que fazemos da cidade muulmana.
A unicidade orgnica da cidade muulmana apenas aparente. J observamos
algumas cises primrias, entre dirigentes e no-dirigentes (alcova e almedina), entre
o sq e a rea residencial. A compartimentao desta cidade no se encerra nisto, pois a
adoo do princpio da dhimma, resultava na segmentao das cidades em comunidades
religiosas separadas, cada uma com seu foros de direito prprio. Tal prtica deriva do
direito revelado islmico, em que os direitos civis esto indissociavelmente ligados
comunidade de credo. Assim, as cidades islmicas eram compsitas e, s vezes,
recortadas por muros internos que separavam os maometanos das comunidades judaicas
e crists.
No foram os rabes os inventores desse princpio de segregao, eles apenas
o acirraram. Em suas cidades maiores, o aspecto segregacional foi ainda mais
acentuado, por compartimentaes que correspondiam origem tnica e geogrfica dos
habitantes. No norte da frica, quase sempre vamos encontrar uma separao entre os
rabes e os berberes islamizados, alm dos bairros judeus e cristos, quando era o caso.
Isto, se no contarmos os requintes de certas cidades orientais onde viviam
separadamente os cls rabes que aderiram ao profeta no primeiro momento daqueles
outros que foram apstatas e s depois se converteram. Nas principais cidades orientais,

Citado em FERNANDES, Hermenegildo. Uma cidade no imaginrio medieval: Lisboa


muulmana nas descries de Idrise e Ranulfo de Granville. ESTUDOS MEDIEVAIS. Porto, n.7, 1986.
p.6. Discute-se quanto autoria desta carta, se de Osberno de Bawdsey ou de Ranulfo de Granville.
Oito ps so, aproximadamente, dois metros e meio.

172

existiam ainda bairros especficos para os muulmanos que para l imigraram da


Andaluzia ou do Magreb. O historiador Antnio Dias Farinha, em seu estudo sobre O
imaginrio da cidade muulmana, procurou uma explicao para tal fenmeno na
tenso latente provocada pela adeso dos nmades do deserto a uma religio que era,
em essncia, urbana. A diviso em bairros segregados seria uma tentativa de manter na
cidade os laos tribais das gentes do deserto.9
preciso esclarecer que as certezas sobre a segmentao da cidade islmica
andaluza vm mais de informaes recolhidas sobre outras regies, e no, propriamente,
de um conhecimento preciso sobre o que, de fato, acontecia na Pennsula. Oliveira
Marques sintetiza bem o atual estgio do conhecimento sobre o tema.

Sabemos pouco sobre a compartimentao da cidade de Al-Andalus em bairros


separados. No h dvidas que judeus e morabes viviam parte. Encontramos
ainda hoje os restos de grande nmero de judiarias e foi possvel reconstruir a
localizao de algumas moarabias. Mais difcil se torna aventar da diviso interna da
rea islmica. Distinguimos a cidade aristocrtica (alcova) da cidade plebia
(almedina). Mas pouco sabemos sobre a existncia de bairros prprios para berberes
ou para as vria tribos de berberes ou de rabes.10

As ruas e as casas
Ao examinarmos a planta de uma cidade islmica, aquela sensao de
estarmos diante de um labirinto no subsiste por muito tempo. Logo se comea a
perceber a lgica interna de seu sistema virio e que o mesmo dotado de uma
hierarquia. A essa hierarquia corresponde uma nomenclatura especfica que, no entanto,
era extremamente mutvel. O nome dado a um tipo de rua em uma dada localidade
servia para designar outro em outras cidades.11

FARINHA, Antnio Dias. O Imaginrio da cidade muulmana. In: O IMAGINRIO DA


CIDADE. Lisboa: ACARTE; Fundao Calouste Gulbenkian, 1989. p.62-3.
10

MARQUES. Novos ensaios. p.30. to precrio o que se sabe que alguns autores recentes
preferem omitir estas questes a aventurar-se por elas. No mximo discutem o tema das judiarias. Ver,
por exemplo, PAVN. Ciudades hispanomusulmanas.
11

Os termos aqui empregados para a denominao das ruas so apenas um indicativo geral,

173

Grosso modo, as vias que recortam a cidade islmica estavam hierarquizadas


em trs nveis. Mahayya era a designao dada s ruas mais importantes, s vezes
acompanhada da qualificao uzma (maior). Eram as ruas que atravessavam as cidades
de porta-a-porta ou que conduziam desde uma das entradas principais at o conjunto
composto pela mesquita-maior e pelos aougues. Em muitas das cidades que se
desenvolveram sobre uma ocupao prvia de origem romana, pode-se perceber uma
sobrevivncia dos antigos cardus e decumanus, os eixos-chave da implantao urbana
dos romanos. A mahayya corresponde rua direita na tradio da cidade crist
portuguesa, em que direita no quer dizer retilnea, mas rua que leva diretamente a.
Rua direita o caminho direto a um local considerado importante. Algumas das
mahayya eram ruas pavimentadas beira rio, neste caso designadas por al-racif, termo
que est na origem etimolgica da palavra portuguesa recife ou arrecife. O segundo
nvel da hierarquia viria era ocupado pelas ruas secundrias que delimitavam os blocos
de casas, e recebiam o nome de tariq. Por ltimo, na malha viria aparece o mais
caracterstico acidente topogrfico da geografia da cidade islmica, os darv, aqueles
becos que do acesso s casas que compem o ncleo interior dos macios residenciais.
Em castelhano, adarve conservou o seu sentido arbico de beco ou rua
estreita. Mas, em portugus, o termo passou a ser empregado apenas para designar os
caminhos que acompanham as ameias sobre os muros das fortalezas. Em Portugal, o
termo utilizado, desde a Idade Mdia, para indicar aquele tipo de rua foi beco, cuja
etimologia no est estabelecida com preciso. Todavia, a palavra beco traz consigo
uma carga semntica negativa, enquanto os adarves eram altamente valorizados. Eles
sintetizavam o ideal islmico do bem morar, que buscava o maior afastamento possvel
dos espaos pblicos. Os adarves eram uma espcie de transio entre o universo
pblico e o privado, este tendendo a confundir-se com a noo de intimidade. Muitos
deles dispunham de portes e eram policiados por guardas particulares postados

contrariados a cada caso concreto. A elucidao desse segundo labirinto, o das palavras, j foi abordado
pelos principais estudiosos da cidade islmica da pennsula, aos quais remetemos os interessados em
maiores detalhes. TORRES BALBS. Ciudades hispanomusulmanas. PAVN. Ciudades
hispanomusulmanas. p.86 ss.

174

entrada.

O adarve o resultado de relaes especficas entre rua e casa. A sua


existncia e a forma que lhe peculiar devem-se ao fato de que, no caso muulmano, o
episdio gerador do traado a casa introvertida, que recebe insolao por um ptio
interno. O verbo que rege a cidade islmica habitar. Como afirmou Torres Balbs,
nas cidade islmicas so as casas que ao irem-se justapondo determinam o traado das
ruas.12 No seu traado, prevalece a iniciativa individual dos moradores. As instncias
regulatrias permanecem no nvel da mediao entre esses agentes individuais.
Mediao simplificada pelo fato de que bastava preservar o acesso casa.
Se compararmos as plantas das cidades romanas com o seu desenvolvimento
subseqente, no perodo islmico, perceberemos que a usurpao dos espaos pblicos
era bastante tolerada. A rua, no tendo maior utilidade do que conduzir casa, foi sendo
tomada e reduzida s dimenses mnimas necessrias a tal uso.
Ao redor dos espaos onde se desenvolviam as atividades pblicas,

12

TORRES BALBS, Leopoldo. Resumem histrico del urbanismo em Espaa. Madrid:


s.ed., 1968. p.84.

175

localizavam-se as reas residenciais. A casa muulmana era um espao exclusivamente


destinado vida domstica, cujo carter mais patente era o da intimidade.13 Como
disposio bsica, ela se desenvolvia em volta de um ptio central. A comunicao com
o exterior era feita por uma nica porta guarnecida de slidos ferrolhos. Nos andares
superiores de casas assobradadas, que raramente ultrapassavam os dois pisos, haviam
janelas ou balces voltados para fora. Entretanto, eles eram protegidos por muxarabis,
tramas de madeira que permitiam aos moradores verem a rua sem serem vistos.
Essa interiorizao das casas explica em muito o arruamento das cidades
islmicas. As ruas no eram mais do que corredores, sem outro uso que levar s portas
de acesso das casas. Como a iluminao era feita pelos ptios interiores, bastava um
simples beco para cumprir a funo de circulao. Desde que essa funo fosse
minimamente preservada, no havia maiores preocupaes com o estreitamento da via
pblica. Nos nveis superiores, proliferavam balces e passadios que interligavam
casas de um mesmo proprietrio situadas em lados opostas das ruas, contribuindo para o
escurecimento das ruas.
Um outro fator, este de ordem climtica, veio a incentivar a opo por ruas
estreitas. A zona de ocupao e influncia islmica foi, em sua maior parte, de clima
quente e seco, onde a sombra era algo desejvel. O fato de a sociedade muulmana
mover-se no lombo de burros e cavalos outra caracterstica a favorecer o estreitamento
das ruas. Preferncia que foi transmitida aos cristos. Na Pennsula Ibrica, o uso de
veculos a roda s foi retomado, muito lentamente, partir do sculo XV.
No devemos, entretanto, buscar estabelecer um vnculo de obrigatoriedade
entre casas com ptio interno e arruamento tortuoso e estreito. Basta lembrar que as
casas do perodo romano tambm eram, freqentemente, voltadas para o interior, e que,
mesmo assim, a caracterstica mais evidente de suas cidades era a ortogonalidade das
quadras. Somos, portanto, obrigados a concluir que intervinha na rgida configurao
das cidades romanas, um outro fator, ausente nas islmicas. A organizao espacial da

13

Ver CHUECA GOITIA. Breve histria. p.11.

176

cidade romana, definida pelo par cardus - decumanus, reflete uma cosmoviso que se
perdeu com as invases brbaras. Neste aspecto especfico, nem muulmanos nem
cristos foram herdeiros dos romanos.

Beja Romana14

A CIDADE CRIST MEDIEVAL

Derrotados os mouros, na alcova instala-se o alcaide cristo e na almedina


as casas so ocupadas pelos morabes, aos quais agregam-se os cristos vindos do
norte. Parte dos judeus tambm permanece, sem que tenhamos muita certeza se intra ou
extra-muros. Os muulmanos remanescentes so alojados fora dos muros, dando origem
s mourarias. No mais, a cidade continua praticamente a mesma. A primeira alterao
de monta era a reforma ou a demolio da mesquita, para dar lugar a um templo
catlico.

14

Ilustrao reproduzida de CIDADE E HISTRIA; ciclo de conferncias promovido pelo


Servio de Belas Artes em novembro de 1987. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1992.

177

A alterao da forma das cidades algo


extremamente complexo. A propriedade privada do solo
urbano enrijece o traado, tendendo a mant-lo na sua
configurao inicial. No caso especfico da Pennsula
Ibrica, esta tendncia reforada pelo fato de que no
havia um modelo alternativo em jogo. Para a maior parte da
populao da Pennsula no existia outra cidade que no a
muulmana. Portanto, as manifestaes de um urbanismo
ADARVES EM LISBOA

cristo ocorrem muito lentamente, permanecendo as cidades,

nos primeiros sculos aps a reconquista, praticamente inalteradas. Mesmo nos casos
em que houve um crescimento urbano, ele se deu segundo diretrizes que pouco diferiam
do antecedente modelo islmico. Na cidade crist portuguesa, os adarves
permaneceram. No apenas aqueles remanescentes da antiga ocupao islmica, mas
continuaram a ser produzidos ou reproduzidos pelos novos senhores.
Um traado de cidade portuguesa
O estudo morfolgico da cidade medieval portuguesa extremamente
problemtico. A documentao escrita diz muito pouco respeito, e as representaes
grficas so escassas. As investigaes arqueolgicas so raras e incipientes,
complicadas pelo fato de que muitas so cidades ainda vivas. Somos, portanto, forados
a utilizar uma iconografia bastante posterior, ou a configurao atual das cidades, como
indicativos do passado. Operaes que induzem a freqentes enganos.
Desde o final do sculo XV, como veremos, as cidades portuguesas foram
submetidas a um processo de retificao e alargamento de ruas e eliminao de becos, o
qual, agindo no detalhe, alterou profundamente a paisagem urbana herdada do isl ou
produzida nos primeiros sculos aps a reconquista. essa cidade que conhecemos pela
iconografia, e no a sua forma anterior. Mesmo assim, no podemos abandonar este tipo
de fonte, pois ela traz informaes nicas e preciosas.
As plantas de Lisboa so exemplares a este respeito. A mais antiga planta

178

conhecida da cidade, a represent-la na quase totalidade, foi produzida por Jos Nunes
Tinoco, na metade do sculo XVII. Mesmo assim, ela nos diz muito sobre as diversas
modalidades de ocupao da cidade ao longo dos sculos anteriores. Se andssemos em
direo ao ocidente, pelas ruas de Lisboa representadas no mapa de Tinoco, o trajeto
geogrfico coincidiria com um percurso pela histria da forma da cidade portuguesa.
Nas encostas da colina encimada pelo castelo de So Jorge, esparrama-se a
cidade de traado islmico, com seus caractersticos macios de casas. Na baixada
ribeirinha, a Rua Nova dos Ferros, mandada construir por D. Dinis, marca a passagem
da nfase urbana do ncleo acastelado da colina de So Jorge para a ribeira do Tejo. No
fundo de vale, entre a ribeira e o Rossio, a ocupao do sculo XIV, onde se manifesta
uma caracterstica tendncia linearidade das ruas, que desenham quarteires oblongos.
Ao nos aproximarmos da cerca Fernandina desenvolve-se a cidade dos tempos dos
primeiros Aviz. Observa-se, nesta parte da cidade, um traado mais regular, resultado
provvel do maior controle do processo construtivo assumido pela cmara municipal. A
malha viria tanto na parte intramuros prxima porta, como no segmento ribeirinho do
loteamento dos Andrades, foi produzida com uma nfase no arruamento e no por
justaposio de edifcios. Muitas ruas parecem ter sido traadas a cordel, e observa-se
uma tendncia ao desaparecimento dos becos islmicos que, na poca, passaram a ser
execrados. Fora dos muros e afastando-se do Tejo, desenvolve-se o arruamento dos
Andrades. Estamos j na cidade renascentista, onde as ruas ganham um traado retilneo
e os quarteires encurtam-se e formam losangos. Esse tipo de traado virio atende
perfeitamente as exigncias de regularidade da cidade renascentista portuguesa na
maior parte dos sculos XVI e XVII.

179

Esta configurao urbana, na qual o traado se afasta do padro islmico


medida em que nos afastamos do ncleo mais antigo, observvel na maioria das
cidades conquistadas pelos portuguesas. Em vora, pese o desenvolvimento radial da
cidade, esto tipicamente caracterizados os aglomerados islmicos da antiga cerca e a
cidade medieval crist que se desenvolve fora portas. A oeste, o traado de todo o
segmento estruturado pelas ruas do Alconchel e do Raimundo, no qual se inclua a
judiaria, mostra os caractersticos quarteires medievais. Nas demais direes, o
desenvolvimento urbano ocorre j sobre o influxo renascentista.
Castelos, muros e cidades
O primeiro grande surto de transformao da cidade portuguesa ocorre na
segunda metade do sculo XIII. D. Afonso III e, depois, D. Dinis conduziram um vasto
processo de alteraes nas cidades existentes e a fundao de novas. Um dos principais
marcos do perodo foi o amuralhamento de muitas vilas e a ampliao do permetro das
velhas cercas mouras, em diversas outras. O processo continua com os demais
soberanos da dinastia de Aviz, culminando com as cercas ditas fernandinas de Lisboa e
do Porto.
A construo dessas cercas gticas um dos fatos mais caractersticos da
urbanizao medieval europia, inclusive da portuguesa. Pesem as inmeras excees, a
existncia da cerca tornara-se um requisito obteno do estatuto de vila. Os novos
muros tinham dimenses extremamente variveis. Por vezes, restringiam-se ao
arruamento da vila, em outras comportavam um ou mais ncleos de urbanizao junto a
amplas zonas rurais compostas de hortas e, at, reas florestadas, como no Porto.
Seja nas cidades novas, seja nas reaproveitadas, as cercas gticas produziam
a tradicional ciso entre alcova e almedina. Dizia um tratadista do sculo XIV, o
palcio do prncipe, forte e elevado, deve levantar-se em um extremo [dos muros] com
sada direta para o exterior.15 Continua viva a tenso entre o castelo e a cerca. O castelo

15

Citado em SANTOS, Paulo F. Formao de cidades no Brasil colonial. Coimbra:


Universidade de Coimbra; V Congresso de Estudos Luso-Brasileiros, 1968. p.31.

180

sediava os delegados do poder militar do rei, que conviviam em tenso equilbrio com a
cidade. A situao complicava-se nos ncleos urbanos submetidos jurisdio de algum
donatrio, quando a alcova tornava-se a interface entre moradores e o poder senhorial.
O castelo sob cerco da cidade no foi apenas uma possibilidade terica. O
conflito que ops cmara e donatrio da vila do Pinhel, na dcada de 1480, um
exemplo real deste tipo de ocorrncia. H longa data, esta vila detinha o privilgio de
ser sempre realenga. D. Afonso V, mesmo tendo anteriormente confirmado este
privilgio, acabou por inclui-la no senhorio de D. Fernando Coutinho, marechal do
reino, que j era o seu alcaide. A situao entre a vila e seu senhorio deteriorou-se a
ponto de se transformar numa guerra aberta entre o concelho e Henrique Coutinho, filho
do donatrio.16 O conflito entre os cidados e este representante da nobreza senhorial
tomou a feio espacial de uma batalha entre a cidade e o castelo.

E ento se tornara o dito dom Henrique ao castelo e dali por diante comeara logo a
combater a vila com bestas e tiros de fogo e pedras e destruir as casas. E feriam e
combatiam por tal guisa que ningum ousava andar pela vila.17

Na verso dos moradores, o fidalgo tentara inicialmente obter e controle de


todas as portas da vila, mas a cmara conseguiu impedir o intento. J na verso dos
fidalgos, os moradores mantiveram o castelo sitiado por mais de 20 dias. Durante este
suposto stio, o bando dos fidalgos manteve-se saqueando os campos e aldeias do termo
da vila, o que s demonstra a quem atendia a sbia disposio das construes
defensivas das cidades medievais.
Outras vezes, a construo das cercas gera uma dualidade institucional entre
os de dentro e os de fora. Em Montemor-o-Novo, a expanso extra-muros ganhou
impulso na metade do sculo XIV. Verificando que a cerca desta localidade estratgica

16

Ver MORENO, Humberto Baquero. Um conflito social em Pinhel e seu termo, no sculo
XV. In: _____. Marginalidade e conflitos sociais em Portugal nos sculos XIV e XV; estudos de histria.
Lisboa: Presena, 1985. p.172-211.
17

Trecho da sentena do rei contra o donatrio. Transcrita no apndice documental de


MORENO. Um conflito. p.201.

181

estava em ponto de se despovoar e cair por mingua, D. Pedro I tomou medidas


destinadas a estimular os moradores a permanecerem ou se transferirem dos arrabaldes
para dentro dos muros. Tratou-se de isenes fiscais e de alguns privilgios de cunho
poltico.
Seu filho, D. Fernando, um dos principais construtores de muralhas gticas,
com o objetivo de estancar o esvaziamento de praas estratgicas, concedeu muitos
privilgios aos seus moradores, tanto para aquelas que construiu, como para as j
existentes. pedido dos habitantes do interior da cerca da mesma Montemor,
determinou que, aqueles que morarem dentro da cerca hajam os ofcios do concelho e
os de fora no.18
O mesmo rei dispensou os moradores da Almedina, a cerca de Coimbra, do
pagamento da sisa, de dar aposentadoria aos senhores e de serem besteiros do conto.
Proibiu, tambm, que os membros da famlia real confiscassem as galinhas dos
moradores da cerca.19

Dom Fernando pela graa de Deus Rei de Portugal e do Algarve, a quantos esta carta
virem fazemos saber que os juzes e vereadores e procurador e homens-bons da
cidade de Coimbra nos enviaram dizer que alguns da nossa merc e dos Infantes e
infanta nossos irmos e outras pessoas tomavam no campo da dita cidade galinhas,
palhas e lenhas e que outrossim tomavam as bestas das cargas aos moradores da dita
cidade e a outras pessoas que traziam as viandas e as outras mercadorias da dita
cidade e enviaram-nos pedir por merc que mandssemos que isto se no fizesse. E
ns vendo o que nos pedir enviaram porque nossa merc de se povoar a cerca da
dita cidade querendo fazer graa e merc aos moradores de dita cerca temos por bem
e mandamos e defendemos aos nossos galinheiros e estribeiros e aos dos Infantes e
Infanta nossos Irmos e aos da nossa merc e dos ditos Infantes. e a outros quaisquer
de nosso senhorio que no tomem nem mandem tomar galinhas, palhas nem lenhas
nem bestas de cargas aos moradores de dentro de dita cerca da dita cidade e
mandamos a todas as nossas justias que se o fazer quiserem que lho no consintam e
lho estranhem como aqueles que vo contra aquilo que por ns mandado e em
testemunho disto mandamos da dita cerca esta carta.

18

Este tipo de conflito est bem desenvolvido em ANDRADE, Antnio Alberto Banha de.
Montemor-o-Novo, vila regalenga; ensaio de histria da administrao local. Prim. parte: O poder
poltico dos reis e a administrao do concelho durante os sculos XIII-XVI. CADERNOS DE
HISTRIA, Montemor-o-Novo, n.2, 1976. p.42 ss.
CARVALHO, Jos Branquinho de (ed.). Livro 2o da correia; cartas, provises e alvars
rgios registados na cmara de Coimbra. 1273-1754. Coimbra: Biblioteca Municipal, 1958. p.12, 13, 36.
19

182
Buarcos, 5 de outubro de 1372.20

Medidas desta natureza nunca atingiram completamente o fim desejado, pois


as facilidades topogrficas ou a possibilidade de estar menos sujeito ao fisco
continuavam a exercer uma atrao considervel sobre muitos moradores que optavam
pelos arrabaldes intramuros. Em muitos casos, a exigidade das muralhas provocou uma
rpida saturao e o conseqente desenvolvimento de bairros fora de seu permetro.
A cidade e o terreno
A configurao desta cidade resultado do dilogo entre os ncleos
urbanizados (de nova fundao ou herana moura), as cercas, a topografia, o entorno
rural e a casa extrovertida crist. A construo das muralhas preserva a maioria dos
caminhos rurais suburbanos, mas, ao inclu-los na rea cercada, sela-lhes o destino:
sero os eixos estruturadores da futura expanso urbana. Originalmente, tais caminhos
so a ligao entre o ncleo urbano propriamente dito, as pequenas propriedades rurais
e alguns equipamentos que costumavam estar localizados no entorno das cidades, tais
como poos dgua, locais de lavagem de roupa, moinhos, potreiros, matadouros etc. A
documentao refere-se a esses caminhos como azinhagas, termo originado do rabe azzinaiq, ainda em uso em Portugal.
No caso das cidades de desenvolvimento espontneo, os eixos virios
estruturais so resultado, em grande medida, da trama suburbana intramuros, desenhada
por caminhos rurais. Tais caminhos so um primeiro nvel de articulao da vila com as
vias de acesso ao campo ou com outras cidades. Quando se observa o desenho dessas
azinhagas interiores percebe-se, de imediato, uma ntima conexo entre elas e as portas
e portais que do acesso ao exterior. grande a tentao de atribuir aos portes um
papel preponderante neste traado. Todavia, devemos considerar que, na maioria das
vezes, tais caminhos precedem a existncia dos muros e que so eles os definidores da

20

CARVALHO. Livro 2 da Correia. p.4. Pode-se considerar que as ordens ou cartas rgias
foram uma modalidade de texto com efeito civilizador sobre a nobreza.

183

localizao dos portes. Geralmente, o construtor das muralhas respeitava a estrutura


viria preexistentes. Os grandes portes localizavam-se nas principais vias de acesso e
eram complementados por postigos que atendiam circulao quotidiana entre a vila e
o entorno.
Outros pontos focais destas rotas eram os mosteiros de algumas ordens
religiosas mendicantes, como os agostinianos e carmelitas, que programaticamente
estabeleciam-se na periferia urbana, gerando subcentros de urbanizao. Diversos
desses conventos suburbanos acabaram includos no interior das novas cercas medievais
portuguesas, influenciando ativamente a conformao das cidades.21
O ir e vir quotidiano entre o ncleo urbanizado e os focos suburbanos de
interesse, traa, indelevelmente, no solo, esta rede de caminhos que, mais tarde,
apropriada pela cidade em crescimento. Alm de fatos espaciais, estes caminhos so
fatos jurdicos, sacramentados pelo direito consuetudinrio medieval, que reconhece
neles uma servido pblica que dificilmente pode ser alterada.
Os caminhos rurais suburbanos tambm esto na origem das ruas direitas das
cidade medievais crists, assim como haviam gerado as mahayya uzma das cidades
islmicas. No existe a intencionalidade que a grande maioria dos autores portugueses
atribuem s ruas direitas. Ningum as projetou e o nome resulta da constatao de um
fato que se inscreveu no terreno, quase que naturalmente, cumprindo uma funo que
sancionada e consagrada em inmeros topnimos: rua direita, rua direita da ... , rua
que leva a ....
Se quisermos falar em uma espontaneidade da trama viria urbana medieval,
podemos admitir que h nesses grandes delineamentos do traado suburbano algo de
natural. Como j dissemos, eles refletem um dilogo entre os moradores e certos pontos
de interesse inscritos no terreno. Contudo, h que considerar a topografia, que tambm
joga um papel preponderante. Quanto mais acidentado o terreno, ou quanto mais
ngreme, mais tortuosos os caminhos. O andar humano acompanha as curvas de nvel,

21

ALMEIDA. Muralhas romnicas. p.140.

184

procurando os lugares de menor declividade para venc-las. Anda-se traando curvas e


no esquinas. O linear e o curvilneo so as constantes, o retilneo e as esquinas, as
excees.
Na cidade medieval portuguesa, a espontaneidade resume-se a essas grandes
linhas, pois quando se passa dos grandes talhes desenhados no campo para o
fracionamento urbano a intencionalidade torna-se manifesta. Entre os cristos, esta
intencionalidade atende pelo nome de rua. Os caminhos suburbanos desenham no
terreno as figuras muito caractersticas de grandes polgonos de lados arredondados. O
processo de urbanizao consiste em fracion-los pela criao de ruas, originando
quarteires, por sua vez subpartidos nos lotes das casas.
As grandes diferenas entre as cidade espontneas islmicas e as crists
devem-se maneira de subdividir os grandes blocos rurais, pois as linhas estruturais so
semelhantes. No primeiro caso, formam-se os macios de casas, no segundo, os
arruamentos. Entre as diversas fases do urbanismo cristo medieval observa-se a mesma
constncia de linhas mestras. Alteram-se as formas preponderantes dos quarteires,
inicialmente alongados e depois aquadradados, as ruas tornam-se, progressivamente,
mais retilneas e um pouco mais largas, no entanto, as estruturas virias principais
pouco variam.
A principal interferncia das cercas no traado das cidades medievais so as
muitas ruas da cerca ou ruas do muro. A regra geral, ditada pela tecnologia militar
da poca, estabelecia que junto s muralhas deveria existir uma faixa de terras
desocupadas. Quando as muralhas so construdas isto, de fato, acontece. No entanto,
esta faixa progressivamente ocupada. Os perodos de paz fazem com que se esquea
da necessidade de se manter essas reas de reserva. Comeava-se por dar concesses
precrias para a construo de casas junto aos muros.

Todo homem que houver campo ou pardieiro a par do muro da vila pode se acostar a
ele fazer casa sobre ele submetendo-se pena do costume da vila que tal se guerra

185
ou cerco vier que a derrube ou d por ela corredoura e serventia.22

Com o tempo, o precrio transformava-se em definitivo, e quando os


exrcitos invasores aproximavam-se era sempre tarde para tentar reverter o quadro.
Existiam duas modalidades de rua da cerca. Em alguns casos elas corriam a par dos
muros. Em outros, formava-se um correr de casas coladas cerca, na frente das quais
desenvolvia-se a rua.
A sntese da maneira crist de morar na cidade mais perceptvel nas cidades
novas, uma vez que estas escapam das peculiaridades advindas da herana islamita ou
de outras. A rua crist partilha prvia de benefcios, o que traz em si o prenncio do
desenvolvimento de uma noo de projeto. Em Portugal, o ato de projetar a cidade
partir da definio das ruas toma impulso j no sculo XIII, quando os reis comeam a
criar novas cidades com o objetivo de povoar regies ermas ou de consolidar fronteiras
ameaadas pelos reinos vizinhos. Tal processo enquadra-se no movimento geral de
renascimento da cidade europia.
Cidades novas
O desenvolvimento de um agenciamento urbano medieval pouco introduz em
relao cidade espontnea. Trata-se, antes, de uma sistematizao de princpios
consagrados pela prtica. O espontneo das cidades que cresceram lentamente apenas
parcial. H, de fato, uma espontaneidade na urbanizao das testadas dos caminhos
suburbanos, transformando-os em ruas. Por outro lado, a subdiviso das hortas era feita
por arruamentos perfeitamente intencionais, planejados, diramos. Nas cidades novas,
que nascem planejadas, o princpio utilizado no loteamento de espaos rurais
circundantes transforma-se em princpio geral de urbanizao.
Na Pennsula Ibrica, o aparecimento de cidades planejadas foi bastante
precoce. Na passagem do sculo XI para o XII, Afonso, o Batalhador, procurou

22

LPA. p.113. Ver tambm ORDENAES MANUELINAS, ttulo XLIX, 43. A proibio
de construir junto aos muros tambm aparece em Goa. Ver APO. fasc.1, parte 2, p.23.

186

melhorar a defesa do caminho de Compostela, criando as novas vilas de Sangesa e


Puente de la Reina, em substituio a antigos povoados que ali existiam. Apesar de a
muralha de Sangesa ser ovalada e a de Puente la Reina, aquadradada, elas tm uma
espacialidade comum, definida pelo eixo virio principal, coincidente com o caminho
de Compostela. Ao lado deste eixo, desenvolvem-se quarteires alongados,
tendencialmente retangulares. O objetivo bsico das duas era a proteo de locais onde
rios atravessavam o principal caminho da peregrinao a Compostela.
Nessas novas vilas, a coroa leonesa j se debatia com uma questo enfrentada
por todos os que se preocuparam em implantar cidades geomtricas. Percebia-se que
quanto mais rapidamente ela era implantada mais regular o resultado. Na poca, era
pouco freqente o recurso a projetos desenhados no papel, ainda que simples esboos.
Mesmo que ele existissem no haviam instituies capazes de transmit-los ao longo do
tempo ou zelar pela continuidade da implantao daquilo que, aprioristicamente,
decidira-se ser o correto. A soluo era apressar ao mximo a execuo da proposta, de
forma a garantir a sua integridade. Em Puente de la Reina, os beneficirios tinham o
prazo de um ano e um dia para levantar suas casas, aps o que seriam multados em 60
soldos.23
O que definia o espao bem urbanizado no eram casas isoladas, por
melhores que fossem, mas o plano contnuo de fachadas. J se manifestava a objeo
esttica rua incompleta, que se tornaria um dos mais caros princpios do urbanismo
ibrico, em especial do portugus.
Nessa experincia leonesa, j estavam sistematizados todos os elementos que
caracterizaram a criao de cidades novas nos sculos seguintes. Alm de serem cidades
sujeitas a um processo de planificao geral, elas faziam parte de uma ampla proposta
de colonizao. Foi um expediente adotado pela realeza para o povoamento de terras
despovoadas ou fronteirias. Regra geral, como forma de incentivo, os reis ou a grande
nobreza responsvel por tais projetos concediam, aos que estivessem dispostos a morar

23

GASPAR, p.206.

187

nestas terras ermas ou perigosas, as ambicionadas liberdades urbanas em troco de


alguns compromissos militares. Quase sempre, a doao de um lote urbano no interior
da muralha era acompanhada por uma parcela rural correspondente.
Na Frana, o principal responsvel pela construo de novas cidades foi Lus
IX, posteriormente canonizado como So Lus. Este rei guerreiro empreendeu a
conquista do Languedoc, a pretexto de destruir os hereges albigenses. Desta forma, o
reino francs, at ento confinado ao norte, comea a expandir-se em direo ao sul e ao
Mediterrneo. Para consolidar suas novas conquistas, Lus IX ordenou a edificao de
diversas cidade, no que foi acompanhado por seu irmo Afonso, conde de Poitiers. Na
segunda metade do sculo XIII, Frana e Inglaterra vo empreender a construo de
diversas cidade novas, como forma de consolidar as suas posies na sudoeste do atual
territrio francs, ento disputado pelos dois reinos. Eduard I, conduziu pessoalmente a
criao de novas vilas no s no continente mas, tambm, na Inglaterra e no Pas de
Gales. Em todos estes casos observa-se uma acentuada geometrizao do traado
urbano.
Estas novas cidades ficaram conhecidas, na Frana, como bastides. Nome
que, por extenso, acabou por ser usado para designar o conjunto de cidades novas, de
planta regular, fundadas entre os sculos XIII e XIV. A utilizao do termo bastide
comporta alguns problemas. Muitos autores consideram que o termo deve designar
especificamente as novas fundaes francesas. E. J. Morris, considera legtimo o seu
uso para as fundaes ocorridas, no perodo, na Frana, Inglaterra e Gales, uma vez que
elas so fruto de um mesmo momento e de um mesmo processo. Para os demais casos,
ele prefere a denominao cidades de nova planta.24 Apesar destas advertncias,
prefiro utilizar bastide no sentido lato e alargado de cidade medieval, mais ou menos
planejada, como tem feito a maioria dos autores.
Por vezes, as bastides procuravam reorganizar a populao local, de forma a
melhorar o sistema defensivo. Na ausncia de populao suficiente, recorria-se ao

24

MORRIS, A. E. J. Historia de la forma urbana. Barcelona: Gustavo Gili, 1984. p.130.

188

chamamento de estrangeiros, principalmente de camadas mais tipicamente urbanas


como artesos e pequenos comerciantes. Esse expediente foi comum nas terras da
Pennsula Ibrica esvaziadas pela reconquista, para onde se deslocaram muitos alemes,
flamengos e mesmo habitantes das ilhas britnicas. Em outros casos, as cidades novas
eram parte de um processo de conquista ou de consolidao da presena de populaes
estrangeiras. o caso de Gales, onde as bastides foram habitadas por ingleses, ou o caso
dos assentamentos alemes e teutnicos estabelecidos em territrio eslavo.
As bastides vm chamando a ateno dos estudiosos pelo fato de serem
cidades projetadas, contrariando o processo de crescimento espontneo da maior parte
das cidades medievais. O arruamento em grade ortogonal encarado, por alguns, como
ocorrncia antecipatria das cidades ideais do renascimento. No entanto, a
ortogonalidade da malha viria introduziu um problema que, por sculos, permaneceu
irresoluto, ou seja, a articulao entre as muralhas e o sistema virio. As muralhas
circulares que eram reconhecidamente mais eficazes do ponto de vista defensivo,
demonstravam-se incompatveis, do ponto de vista formal, em relao aos arruamentos
em grade ortogonal. As respostas ao problema foram muito divergentes. Em muitos
casos, arruamento e muralhas permanecem como dois sistemas autnomos. Em outros
exemplos, o partido da muralha conseqncia do arruamento. Casos em que temos
muralhas quadrangulares, em prejuzo da defesa. Existiram, ainda, solues de
compromisso, em que apenas as esquinas das muralhas so arredondadas. A questo foi
teoricamente resolvida no renascimento, com os planos radiais ou estelares.25
Como j foi possvel perceber, esta forma de colonizao no ficou restrita
Frana e s ilhas britnicas. A repblica de Florena utilizou-a para povoar a bacia do
Arno, na passagem do sculo XIII para XIV. As novas cidades florentinas ficaram
conhecidas como terre murata. Da mesma forma, a criao de novas cidades foi
decisiva na expanso alem para alm do Elba. Os cavaleiros teutnicos utilizaram este

25

importante reter este tipo de peculiaridade porque ele tambm pertinente s cidades
coloniais, onde as solues adotadas esto muito mais prximas das bastides do que das cidades ideais do
renascimento. Lembremos que, apesar da conexo que se procura fazer entre cidade colonial espanhola e
cidades ideais do renascimento, as plantas radiais nunca foram utilizadas nas colnias.

189

tipo de base fortificada no seu avano sobre os eslavos. No caso italiano, as muralhas
eram quadrangulares, enquanto as bastides alems foram circulares. Nesta escolha,
parece influir o grau de beligerncia nos territrios onde foram instaladas, menor no
norte da Itlia, maior no leste da Europa, onde, de fato, estava ocorrendo uma conquista
manu militari.
No universo eslavo tambm houve o recurso a processos de colonizao
amparado em bastides. Da Bomia, vem o interessante exemplo de Ceske Budejovice,
construda por ordem de Premsyl II, entre 1263 e 1265. Neste caso, a preocupao era
proteger-se contra o avano austraco. Na Pennsula Ibrica, os reis de Navarra e
Arago foram responsveis pela implantao de diversas bastides. o caso de Villareal
de los Infantes, mandada construir em 1274 por Jaime I, de Navarra.
Independentemente das regies onde foram implantadas, e de certas
peculiaridades locais, podemos considerar que as bastides configuram um nico modelo
de cidade planejada, baseado num traado virio que tende ortogonalidade. Varia a
forma da muralha, como j dissemos, e a dos quarteires, freqentemente alongados
mas, s vezes, aquadradados e a existncia ou no de praas. Tambm eram diversos os
modos de compor tais praas, que, em muitos casos restringiam-se a funes
comerciais. Eram raras as praas que agregavam igreja, mercado e sede do poder
municipal. Na maioria das vezes, os templos estavam fora deste espao, pois havia a
preocupao em mant-los afastados da mundaneidade usurria do mercado. Apesar de
serem quase sempre exguas, as bastides eram cidades multipolares, em que as sedes
fsicas dos poderes civis, religiosos e econmicos se apresentavam isoladamente.
O nico modelo europeu ocidental alternativo, por afastar-se desta
morfologia urbana padro, constitudo pelas cidades fundadas pelos Zhringer, no que
hoje a Sua e o sul da Alemanha.26 A caracterstica principal dessas cidades o
sistema virio composto de um conjunto de ruas paralelas, que atravessam todo o
espao urbano. A preocupao maior era estabelecer um sistema virio linear, sem

26

Ver MORRIS. Historia de la forma. 149-50.

190

insistir em que fosse retilneo. Exemplo expressivo Berna, cujas ruas ondulam no
terreno, mantendo sempre o paralelismo. Outra caracterstica destas bastides o fato de
no possurem praas. Em seu lugar, existia a rua central do mercado, uma verdadeira
praa linear, com 20 a 30 m de largura, conforme a cidade. Como em muitas bastides,
igreja e sede do poder local no se localizavam neste ncleo mercantil, mas em uma de
suas paralelas secundrias.

A CONSTRUO DAS CIDADES EM PORTUGAL

Em Portugal, persiste uma certa polmica vazia sobre a existncia ou no de


bastides. O excessivo particularismo da historiografia portuguesa leva a maior parte dos
autores a afirmar que ali no existiram fundaes semelhantes s bastides do restante da
Europa. As objees a este tipo de fundao urbana em solo portugus desenvolvem-se
em torno de dois argumentos. O primeiro poltico-econmico e insere-se na polmica
relacionada existncia, ou no, de instituies feudais na Pennsula. A rejeio
hiptese feudal leva alguns autores a afirmar que nunca se edificaram cidades com as
caractersticas das bastides europias, face inexistncia de uma estrutura sciopoltica de tipo feudal e diminuta capacidade econmica dos senhorios medievais.27
H um erro de fundo, nesta modalidade de argumentao, que a
identificao sumria entre bastide e feudalismo. Embora as bastides francesas e
inglesas pertenam a regies consideradas tipicamente feudais, elas se inserem mais na
corroso do que na manuteno do feudalismo. Note-se que elas so, quase que
invariavelmente, criadas pelos reis, ou por delegados a quem especialmente dada a
incumbncia de faz-lo. Tratavam-se de associaes diretas entre os reis, e outros
potentados das casas reinantes, e os moradores das cidades novas, passando por cima da
grande nobreza territorial. Quase sempre elas implicavam na obteno de privilgios

27

FERRO, Bernardo Jos. Projecto e transformao urbana do Porto na poca dos Almadas.
1758-1813. Porto: Faculdade de Arquitectura da Universidade do Porto, 1989. 2.ed. p.29.

191

urbanos, seja por uma pequena nobreza fundiria local, seja por estratos burgueses.
Mesmo que, em alguns casos, elas estejam ligadas formao ou aparecimento de uma
fidalguia local, no estamos diante de frmulas feudais clssicas.
O segundo tipo de negao da existncia de bastides em Portugal, prende-se a
objees de ordem morfolgica. O gegrafo Jorge Gaspar, por exemplo, embora
considere que as novas vilas portuguesas tenham sido criadas com o mesmo esprito de
suas congneres do restante da Europa, afirma que em Portugal nunca se construram
bastides do tipo francs ou ingls, em que se estabelece um rgido geometrismo e se
procura uma obra completa em si mesmo.28 Aqui, o engano bsico a suposio
corrente de um perfeito geometrismo das bastides francesas e inglesas. Embora existam
algumas extremamente regulares, no se trata de um modelo absoluto. Em muitos casos,
o suposto geometrismo antes produto de representaes simplificadas que aparecem
nos manuais, do que aquilo que se encontra no terreno. Na realidade, as grelhas virias
das bastides so apenas tendencialmente ortogonais e comportam graus variados de
distores. O ingls A. Morris, um dos principais estudiosos contemporneos da forma
urbana, j chamou ateno para a excessiva simplificao das representaes em relao
a Monpazier, a bastide que com mais freqncia ilustra os livros sobre o tema.29
COMPARAO ENTRE A PLANTA
DE MOMPAZIER E SUA
REPRESENTAO ESQUEMTICA
Como se observa nas ilustraes, h uma larga
diferena entre a Mompazier de algumas representaes
estilizadas e o que sugere o levantamento realizado sobre a
cidade atual. Morris supe que o setor sudeste da cidade
nunca chegou a ser totalmente ocupado.
No h, portanto, objees pertinentes que impeam a classificao das novas
vilas medievais portuguesas como bastides. Quer pela cronologia, quer pela forma, quer

28

GASPAR, op. cit. p.207.

29

MORRIS. Historia de la forma. p.135.

192

pelo quadro poltico-institucional, a fundao de novas vilas a partir de D. Afonso III,


inscrevem-se no processo geral europeu, ainda que persistam certas peculiaridades
morfolgicas.
Existe uma particularidade que torna ainda mais legtimo utilizar o termo
bastide para designar estas aglomeraes urbanas portuguesas. D. Afonso III, o conde
de Bolonha, viveu na corte de Lus IX por duas dcadas. Como j vimos, So Lus, foi o
principal responsvel pelo impulso de construo das bastides francesas. No ,
portanto, de se estranhar que justamente no reinado de Afonso (1248-1279) tivesse
incio a construo de bastides em Portugal. So muitas as vilas iniciadas ou
reconstrudas partir de forais de povoamento concedidos durante seu reinado, as quais
resultaram em implantaes urbanas que deixam transparecer a procura por uma
geometria

regularizada.

Estes

forais,

simultaneamente,

concediam

liberdades

municipais, lotes urbanos e terras agrcolas no entorno. O processo de ocupao


territorial e de construo da cidade conduzido por um pobrador indicado pelo
prprio rei. Repetem-se, portanto, os mtodos utilizados por Lus IX, na Frana, e com
propsitos semelhantes. Tratava-se de povoar e, ao mesmo tempo, garantir fronteiras.
Por outro lado, a instalao destas vilas enquadra-se no processo de limitao dos
poderes da grande nobreza e do clero empreendido por D. Afonso.
Um dos exemplos portugueses mais prximos s bastides francesas a vila
tramontana de Chaves, antiga ocupao romana reconstruda sob o comando de Ferno
Fernandes Cogominho, partir de 1253. O traado quadrangular de sua muralha
pouco comum em Portugal. Todavia, problemtico estabelecer em que perodo
formou-se a rede viria que chegou at ns. Reminiscncia da Aqua Flavi romana para
alguns.30 Para outros, ela s tomou a atual configurao geomtrica no sculo XVI,
quando foram construdos os seus baluartes.31

30

FERNANDES. A arquitectura. p.98.

31

FERRO. Projecto. p.47-8.

193

CHAVES

Na foz do Lima situa-se Viana do Castelo, que recebe foral em 1254, cuja
construo entregue a Joo Pobrador.32 Morfologicamente, Viana do Castelo
caracteriza-se por uma malha aproximadamente ortogonal, formando retngulos
alongados, enquadrada numa muralha circular, modelo recorrente em toda a Europa. No
entanto, ela preserva uma das caractersticas formais da cidade medieval portuguesa.
Nela no existem propriamente praas, mas largos situado junto a alguns dos portes de
entrada. No interior do traado h apenas um espao aberto residual, onde ficava o poo
da vila.

VIANA DO CASTELO

MONSARAZ

A maior parte das vilas novas iniciadas por D. Afonso no chegaram a ser
concludas no seu reinado. Todavia, seu filho, D. Dinis (1279-1325), seria um sucessor
altura. No s deu continuidade ao processo, como ampliou-o. Este rei considerado,
por excelncia, o urbanizador medieval de Portugal e a ele que os autores costumam
reportar-se quando referem-se s bastides portuguesas.
A mais impressionante bastide afonsina-dionisina Monsaraz, no Alentejo.
Ela comeou a ser povoada na dcada de 1250, e foi dotada de instituies municipais

32

Ver MOREIRA, Manuel Fernandes. O municpio e os forais de Viana do Castelo. Viana do


Castelo: Cmara Municipal, 1980.

194

em 1264. Observando-se a sua planta, temos apenas mais uma cidade de morfologia
aproximadamente regular. No entanto, se levarmos em considerao que ela est situada
no alto de um morro bastante ngreme, chegaremos concluso de que este
aproximadamente resultado de uma vontade e de um esforo extremos, que
contrariavam uma topografia nada propcia. Monsaraz era envolvida por uma muralha
oblonga, e a sua rede viria era um pouco mais irregular que a de Viana, mas
manifestava a mesma tendncia a delimitar quarteires alongados. No havia
exatamente praa na vila, mas apenas um largo junto igreja.33
Rui de Pina, autor da Crnica de D. Dinis, lembra que ele fez quase de novo
todas as vilas e castelos de Riba de Odiana, alm de ter construdo do primeiro
fundamento Vila-Real e Salvaterra.34 O gegrafo Jorge Gaspar observa que at nos
nomes adotados pelos monarcas portugueses h uma ntida influncia francesa: VilaReal, semelhana das Ville-Ral do nordeste da Frana, e Salvaterra, como as vrias
bastides francesas denominadas Sauveterre.35
A obra urbana de D. Dinis foi extensa. No norte, alm de dar continuidade
implantao de Viana do Castelo, foi responsvel por outras cidades geometrizadas.
Entre elas, Vila-Real, Caminha e Vila Nova de Cerveira. No Alentejo, alm de
Monsaraz e do Redondo, Alegrete, Vila-Viosa, Campo Maior, Veiros, entre outras.
Na maior parte destas vilas, os traados virios do perodo perderam-se em
sucessivas transformaes ou pelo abandono das mesmas. Reunindo os pouco
elementos ainda hoje disponveis, Jorge Gaspar procurou fazer uma anlise estrutural do
traado da cidade-nova dionisina. No geral, tal anlise valida para todas as bastides
criadas pelos soberanos da dinastia borgonhesa, desde Afonso III.

Nos casos mais freqentes temos uma rua central, retilnea, que liga duas pontas da

33

Ver GONALVES, Jos Pires. Monsaraz e seu termo; ensaio monogrfico. Boletim da
Junta Distrital de vora. n.2, 1961. pp.1-158.
34

PINA, Rui de. Crnica de D. Dinis. Porto: Livraria Civilizao, 1945. p.322-3.

35

GASPAR, op. cit. p.207.

195
muralha, como no Redondo, ou a porta principal e o castelo instalado no extremo
mais facilmente defensvel da aglomerao - caso de Monsaraz ou Alegrete.
Sensivelmente a meio desta rua central, que nos casos mais desenvolvidos cortada
por travessa segundo ngulos retos, abre-se um largo, ao qual quase j se podia
chamar praa. O eixo central pode ter ainda uma ou duas ruas, menos importantes e
menos largas, que lhe so paralelas, como acontece em Vila Viosa e Monsaraz.
Note-se que o Largo Central fica sempre marginal rua principal, esta nunca o
atravessa, apenas o limita de um dos lados. Temos aqui uma primeira fase da
passagem do largo, que nascera do alargamento da rua por necessidades funcionais,
para a praa.36

A mais regular das cidades portuguesas do perodo Tomar, que


tecnicamente no pode ser chamada de bastide, por no contar com muralhas. A vila foi
cabea da Ordem do Templo e, depois, de sua sucessora, a Ordem de Cristo. Sua origem
deve-se a um acastelamento iniciado pelos Templrios, no sculo XII. A vila murada,
situada no alto da colina, chegou a conhecer algum crescimento, contando com um
arrabalde extramuros. No entanto, a ocupao urbana da antiga fortificao templria
foi sendo abandonada e a cidade espraiou-se em direo s terras baixas que margeiam
o Nabo: o Rio Grande de Tomar.
Tomar no chega a constituir propriamente uma retcula. O traado da vila
est estruturado pela principais vias de acesso do rio ao castelo, em especial pela
Corredoura, rua mais larga, que ligava a praa da cidade ponte romana sobre o Nabo.
Dos dois lados da Corredoura, desenvolvem-se seqncias de ruas aproximadamente
paralelas e eqidistantes entre si, o que indica a intencionalidade da implantao. Estas
rua so cortadas por outras em ngulo quase reto, resultando quarteires alongados,
como era corrente na urbanizao medieval portuguesa. Todavia, h uma desarticulao
entre estas transversais, de forma que no chega a existir propriamente um sistema
reticular.
A pouca constncia da largura das ruas, bem como os ngulos variveis de
interseo, indicam que no se trata de uma cidade traada a cordel e que o processo de
ocupao do espao foi longo. Sabendo que as ruas da maioria das cidades portuguesas
foram retificadas partir do sculo XV, Tomar pode ter sido menos regular na sua

36

GASPAR, op. cit. p.209.

196

origem do que hoje.37 Tangenciando esta estrutura corre a rua da Graa, ainda mais
larga que a Corredoura, que vai desembocar na praa da ribeira, onde se erguiam os
paos da cmara. Esta praa tem caractersticas bastante medievais, uma vez que
composta pela agregao de diversos espaos residuais. Em franco contraste com ela,
uma vez que no se trata de um simples largo, est a praa da matriz, o elemento mais
notvel do traado de Tomar. Ela ocupa todo um quarteiro, perfeitamente inserido na
malha viria, que foi deixado sem edificaes. Este esquema foge completamente ao
dos adros das outras cidades do perodo. Numa de suas faces estava a igreja e na outra
as boticas do Infante D. Henrique, onde, no sculo XVIII, foi construda a casa da
cmara.
Tudo indica que o traado regular da
vila baixa desenvolveu-se durante o sculo XIV,
embora exista uma certa polmica respeito.
Alguns autores associam o desenvolvimento da
trama viria de Tomar ao Infante D. Henrique,
senhor da cidade no sculo XV. O infante era
gro-mestre da Ordem de Cristo, e chegou a
viver em Tomar durante alguns perodos.38 No
entanto, Manuel S. Conde verificou que na

TOMAR

documentao do sculo XIII, existem menes

a todas as ruas da vila baixa de Tomar, o que garante que o traado em grelha j estava
estruturado desde aquele perodo.39 Em qualquer dos casos, os autores exercitam a
hiptese de um traado feito pelos templrios e seus sucessores, semelhana do

37

Na Rua Direita de bidos, h toda uma seqncia de antigas fachadas externas


transformadas em paredes internas. Um claro indcio de que houve uma alterao intencional e drstica
no seu traado. Ver CMARA, Teresa Bettencourt da. bidos; arquitetura e urbanismo. Lisboa:
Imprensa Nacional, 1990.
38

Ver FERNANDES, Jos Manuel. Angra do Herosmo. Lisboa: Editorial Presena: 1989.
p.46-8. Ver tambm FERRO. Projecto. p.35.
39

CONDE, Manuel S. Tomar Medieval; o espao e os homens. sec.XIV-XV. Lisboa:


Universidade Nova de Lisboa, 1988. p.91.

197

loteamento regular que a ordem implantou no Marrais de Paris, mesma poca.


Se por urbanismo templrio entendermos que ele foi conduzida pelos
cavaleiros da ordem, no h objeo a fazer. Contudo, o emprego da palavra
templrio, por vezes, trs consigo uma carga de conotaes msticas, presente, por
exemplo, no uso que o arquiteto Jos Manuel Fernandes faz do termo. No entanto,
carece de fundamentao a hiptese de que houve um traado caracterstico dos
templrios, em qualquer das acepes que o termo possa ter. No existiram cidades
especificamente templrias nem cidades templrias.
As antigas ordens religiosas de cavalaria, na medida em que detinham
imensos patrimnios fundirios, envolveram-se na criao de cidades novas, como os
Cavaleiros Teutnicos a leste da Europa, ou no loteamentos de suas terras periurbanas,
como ocorreu em Paris. Posteriormente, as ordens mendicantes amealharam vastas reas
suburbanas, algumas transformadas em arruamentos regulares. Estas aes das ordens
militares e religiosas, juntamente com as dos reis e outros senhores laicos, so facetas pouco
diferenciadas do processo geral da produo de espaos urbanos geometrizados da Baixa
Idade Mdia e do Renascimento.

Estrutura muito semelhante de Tomar,


vamos encontrar em Portimo. O crescimento desta
localidade pode ser atribudo ao assoreamento do porto
de Silves. Embora Portimo j tivesse um foral, dado
por Afonso III, ela s foi elevada a vila por volta de
1475, quando comeam a ser construdas as suas
PORTIMO

caractersticas muralhas serrilhadas.40 semelhana


do que ocorre em Tomar, a estrutura viria desta vila

algarvia composta por um conjunto de ruas paralelas que arrancam em direo ao rio,
cortadas por outras perpendiculares, formando quarteires alongados. A topografia onde
se desenvolveu Portimo era mais acidentada que a de Tomar e o resultado uma maior

40

Ver CARRAPIO, Francisco J. et alii. As muralhas de Portimo; subsdios para o estudo


da histria local. Portimo: Cmara Municipal de Portimo, 1974.

198

irregularidade no traado. No havia praas no interior das muralhas de Portimo, o que


no futuro seria compensado pelo desenvolvimento de uma praa-rossio extramuros, nas
proximidades do postigo da igreja.

Rei, senhores, cmara e cidade


O controle do processo edificatrio pelas autoridades concelhia, senhorial e
rgia, tem a mesma idade do renascimento urbano medieval. Como vimos, a fundao
de bastides exemplo da tentativa de controle total do espao edificado intramuros. Em
menor escala, a abertura de ruas tambm manifesta o mesmo propsito. Na produo do
espao urbano medieval convivem saberes correntes, exercitados pela populao em
geral, com os que aparecem nas intervenes rgias e senhoriais. O controle ora pende
para um lado, ora para o outro. Mais freqentemente, para a cmara, que se torna um
espao de mltiplas mediaes com senhores e com os delegados rgios, como os
alcaides mores e corregedores, quando no com reis, rainhas ou prncipes em pessoa.
Contudo, talvez seja a interao mida e quotidiana entre vizinhos e entre
estes e os concelhos que traduza melhor a conformao da cidade medieval. Isto no
deixa de representar uma dificuldade para o historiador. A mediao direta, primeira
forma do exerccio do poder de almotaaria, no deixou documentos escritos. S mais
tarde, quando as prticas camarrias passaram a ser alvo de uma escriturao, podemos
acompanhar o exerccio dessa mediao. As mais antigas atas de cmaras que se
conhece, so do final do sculo XIV, momento em que est adiantada a passagem do
direito consuetudinrio para o escrito e no qual a mediao direta j foi, em grande
parte, substituda pela lgica normativa das posturas municipais.
Em contrapartida, a atuao do poder rgio melhor documentada e,
portanto, alcana maior visibilidade. Ou por efeito da documentao, ou porque assim
mesmo tivesse acontecido, a sensao que se tem que as principais cidades
portuguesas desenvolveram-se sob a superviso direta da coroa. A comear por Lisboa,
que comea a se caracterizar como a capital ao ser a cidade escolhida de D. Afonso III e
D. Dinis para tal.

199

Muitas cidades alentejanas viveram sobre o acompanhamento direto de seus


senhores. As grandes casas fidalgas, apesar de ostentarem ttulos referentes a cidades
localizadas ao norte, tinham sua sede de fato ao sul do Tejo: os Cadaval, em vora, e os
Bragana, em Vila-Viosa, por exemplo. Nesta regio, concentravam-se grandes
extenses de terras das casas senhoriais da famlia reinante: a do prprio rei e o ncleo
daquilo que seriam as casas da Rainha e do Infantado. O Alentejo sediava diversas
outras casas aparentadas do rei de ordens militares-religiosas, que foram sendo
assumidas por parentes prximos dos reis. Ao norte, cidades bispais como Braga e
Porto, enfrentavam conflitos quotidianos com seus senhorios religiosos.
Por vezes, a escolha de uma cidade dileta era feita pelos mestres das ordens
militares-religiosas, casos de Tomar e Setbal. Estar na condio de cidade escolhida
tem uma dupla face. O patrono da cidade encarrega-se de enobrec-la, com boas
construes defensivas e igrejas, ou pelos prprios edifcios dos passos senhoriais. Por
outro lado, h uma maior ingerncia nos assuntos da cidade.
No sculo XV, vivia-se em Portugal um perodo de decadncia agrcola, em
contraste com a vitalidade da economia urbana. Como decorrncia, a nobreza urbanizase e no hesita em investir em atividades mercantis e em criar um slido patrimnio nas
cidades. A construo de imveis para arrendamento, os direitos sobre feiras, aougues
e boticas, ou a exclusividade sobre certas atividades manufatureiras localizadas na
periferia urbana, como as saboarias, lagares, moinhos, serrarias etc. tornaram-se muito
mais rentveis do que a simples explorao do campons. Antigos direitos banais foram
reinterpretados a ponto de se tornarem virtuais monoplios urbanos. Uma coisa era o
direito/obrigao de os camponeses assarem o po nos fornos do seu senhor. Outra,
muito diferente, era explorar o exclusivo dos fornos numa cidade populosa. Tudo isso
para no falar naquilo que era mais apetecvel: obter direitos sobre a mquina fiscal e
judiciria das cidades, concesso rgia qual estava atrelada e era a razo de ser do
ttulo de senhor das vilas.
No patrimnio de qualquer senhorio importante, contam-se s dezenas,
hortas, parreirais, figueirais, intramuros ou no contorno imediato das cidades. Era

200

comum que o patrimnio fundirio urbano e suburbano estivesse concentrado mais nas
mos dessas figuras poderosas do que nas dos moradores ou das cmaras (rossios, terras
pblicas). Assim, a expanso das regies urbanizadas passava pela anuncia e
interveno direta destes senhores. Tanto a urbanizao, como a criao de ruas eram
atos especulativos, mesmo que em certos casos, transformasse-se numa ao de
benemerncia de algum senhor, que concedia parcelas de suas terras para a cidade
expandir-se.
A relao com as instituies religiosas foram particularmente complexas,
uma vez que eram extremamente ciosas de seus patrimnios e prerrogativas senhoriais.
As cmaras das cidades cujos senhorios eram os respectivos bispados, como o Porto e
Braga, tiveram extrema dificuldade em assumir o controle do processo de urbanizao.
No Porto, que poca no era ainda uma cidade importante, o crescimento da cidade foi
alvo de srias disputas entre o concelho e o bispo. O caso s foi resolvido com a
interferncia de D. Dinis. Os cidados mandaram uma petio ao rei, em que se diziam
agravados pelo bispo e seus prepostos. O rei tomou o partido da cidade e enviou o seu
meirinho com uma carta sentena contendo instrues para pr o concelho em posse do
patrimnio pblico. Acompanhemos a ao do meirinho atravs de J. M. Pereira de
Oliveira, principal estudioso da formao do espao urbano do Porto.

Na Minhota, deu-lhes posse das casas que, como os do concelho diziam , sahiam
pelo Ressio de mais que as outras casas de vedro que esto junto com elas; doutras
que tinham sido feitas numa viela que era tambm rossio do concelho; de um forno
que na Ribeira fora tambm feito no terreno pblico; ainda outras casas que haviam
sido construdas numa viela sem consentimento do concelho; de uma viela que havia
sido tapada e que ficava defronte de S. Nicolau e vinha sair rua pblica da Ribeira;
outrossim de vrias casas que tinham sido abusivamente construdas ocupando
terreno que os do concelho diziam ser seu rossio, por toda a Ribeira, e que
prejudicavam as tarefas de carga e descarga dos barcos e baixis; e ainda uma escada
nas casas da Ribeira onde se vendia o po e o pescado mas que tinham sido feitas
tambm em terreno pblico; e tambm vrias casas na Lada construdas
abusivamente; e ainda de vrias vielas e duas fontes na Ribeira e no Souto, todas
indevidamente tapadas e apropriadas em prejuzo do servio pblico.41

41

OLIVEIRA, J. M. Pereira. O espao urbano do Porto; condies naturais e


desenvolvimento. Coimbra: Centro de Estudos Geogrficos, 1973. p.223-4.

201

O que se observa na carta sentena de D. Dinis so os muitos anos de


crescimento urbano ocorrido sem qualquer controle aparente por parte da cmara.
Ruelas que foram abertas ou fechadas, caminhos rurais que se transformaram em ruas
urbanas, tudo sem a participao do concelho. A usurpao de espaos pblicos
consagrados, no caso a Ribeira, onde constrem-se casas, fornos e escadas externas sem
a permisso do poder municipal exemplo tpico do processo de apropriao conduzido
pelos moradores. No entanto, preciso observar, que este descontrole ocorre debaixo da
anuncia de um bispo interessado em aumentar as suas rendas. este, afinal, o motivo
dos conflitos. Atravs da intervenincia do rei, o concelho consegue recuperar as rendas
e o controle de uma expanso urbana que lhe escapara das mos.
Outro complicador das relaes entre as cmaras e as instituies religiosas
eram os limites impostos expanso urbana pelos muitos conventos de padres e freiras
que se difundiam pela periferia das cidades. Essas instituies aferravam-se a este tipo
de patrimnios e resistiam em ceder terras para urbanizao. As cidades acabavam por
crescer em volta das terras dos religiosos, que formavam verdadeiras tapadas urbanas.42
Hoje acharamos isto vantajoso, mas, para o morador da cidade medieval e moderna,
essas terras comprometiam as expectativas da aparncia urbana.
Nas cidades maiores, ou do patrimnio rgio, sentia-se com maior
intensidade todo o peso da mo dos monarcas. Quanto a isso, Lisboa foi um caso
especial. Pelo simples fato de te ter-se tornado a capital do reino, foi a aglomerao
urbana que mais sentiu a interveno da coroa. A corte comeou a fixar-se na cidade
com D. Afonso III, com quem a cidade teve uma convivncia cheia de conflitos. Ele
construiu diversas casas, estaleiros navais e forjas, mas seria acusado de apropriao
indbita de terras do concelho para faz-lo. Outro conflito foi provocado pela tentativa
de estabelecer um mercado rgio. As casas perto da alcova, onde ele pretendia reunir
mercadores e artesos, eram de sua propriedade. Isto gerou srias resistncias e

42

Por tapadas, entende-se um espao murado para recreio da nobreza.

202

acusaes de estar agindo apenas em benefcio prprio, o que o obrigou a recuar.43 Em


vora e Coimbra, D. Afonso conduziu empreendimentos semelhantes e, igualmente, foi
derrotado em suas pretenses.44
Seu filho, D. Dinis, foi muito mais habilidoso. Para criar sua principal obra
lisboeta, a Rua Nova dos Mercadores, envolveu-se numa complexa operao de troca e
compra de parcelas do solo urbano, o que o livrou da pecha de usurpador. No entanto,
no se tratava de uma ao diferente da conduzida por seu pai. Conseguiu reunir os
mercadores e tornar-se o principal explorador imobilirio do empreendimento.
Com a construo desta rua, teve inicio a transferncia do centro de
gravitao de Lisboa, do castelo de S. Jorge para a ribeira, definindo-lhe a vocao de
entreposto comercial. A nova rua construda por D. Dinis destinava-se justamente aos
comerciante de largo trato e de produtos sunturios. Era uma autntica rua-mercado, ou
rua-praa, um modelo pouco freqente na Europa, comparvel apenas, com devidas
cautelas, s das cidades fundadas pelos Zhringer, no sculo XII. No entanto,
diferentemente destas, era uma rua fechada, limitada por portes de ferro, trancados
noite, o que a levou a ser conhecida por Rua Nova dos Ferros. O seu carter de ruapraa foi confirmado pela construo de inmeros edifcios com arcarias, onde se
abrigavam os mercadores. Do ponto de vista formal, ela no parece ter sido conformada
por cordeamento mas pela simples juno seqencial de edificaes, o que explica o
aspecto tortuoso de suas linhas de fachadas e as variaes na largura.
Existiram em outras cidades portuguesas exemplos de ruas que lembram
bastante as de Lisboa. Em Santarm, havia algo semelhante no arrabalde da Ribeira. A
rua Ancha de vora, apesar de no se localizar beira-rio, tambm lembrava a Rua dos
Mercadores de Lisboa.45 Em todos esses casos, temos ruas de largura excepcional para a

43

PRADALI, Gerard. Lisboa: da reconquista ao fim do sculo XIII. Lisboa: Palas, 1975.

p.30.
CARVALHO. Livro 2o da correia. p.1.

44

45

vora um dos poucos casos em que a documentao se refere a praas anteriormente ao


sculo XV. A lei de 26 de junho de 1375, fala em ruas e praas como espaos. MORENO.
Marginalidade. p.50.

203

poca. Apesar de caracterstico, este modelo de rua-praa foi pouco difundido em


Portugal e se limitou a algumas cidades importantes.
Os sucessores de D. Dinis deram continuidade ao processo de restruturao
urbana de Lisboa. Com a construo de uma outra Rua Nova, perpendicular primeira,
que estabelecia ligao direta entre a ribeira e o rocio, defininiu-se a estrutura bsica
desta regio que se tornou o centro urbano da Lisboa medieval. Durante um perodo ela
ficou conhecida como Rua Nova del-Rei, at seu nome fixar-se em Rua Nova,
simplesmente.
No Porto, ocorre algo semelhante. A cidade gravitava entre o alto da
Penaventosa, ncleo bispal acastelado, e a Ribeira situada s margens do Douro. A Rua
Nova do Infante, iniciada por D. Joo I, na virada do sculo XIV para o XV, refora a
unio entre estas duas partes e transforma-se no principal centro de referncia da cidade.
Ela seria a rua de moradia dos principais mercadores. Mais uma vez observamos os reis
portugueses envolvidos num empreendimento imobilirio que resultaria em profundas
alteraes espaciais, da qual eles prprios eram os principais beneficirios. Nada menos
que setenta e quatro casas da rua do Infante pertenciam coroa.46
Tanto pela maneira como foram implantadas, quanto pelo seu impacto
urbano, estas ruas, mais largas e mais retilneas que a mdia, podem ser tomadas como
prottipo das muitas ruas nobres que aparecero em Portugal nos sculos XV e XVI.
Foi nelas que se ensaiaram os primeiros passos de controle sobre as fachadas dos
edifcios. Na Rua Nova de Lisboa, D. Afonso V ordenou que as edificaes fossem
feitas sobre arcos de cantaria com paredes sobre eles de pedra e cal at o telhado, sem
terem frontais de tabuado como ora tm.47
Ruas por que possam ir carros e homens
Pode-se presumir, pelo que se conhece do traado das cidades medievais

46

Citado em FERRO. Projecto. p.139.

47

ANTT, Estremadura, liv.8, f.62. Citado em GONALVES, Iria. Posturas municipais e vida
urbana na baixa Idade Mdia: o caso de Lisboa. ESTUDOS MEDIEVAIS. Porto, n.7, 1986. p.170.

204

portuguesas, que tal modalidade de rua, mais linear e mais larga, tornara-se expectativa
geral aps a segunda metade do sculo XIII. Trata-se de uma suposio baseada no que
as plantas das cidades nos permitem ver. Contudo, a documentao escrita raramente
menciona o que seria uma rua desejvel. No mximo ela se refere existncia de ruas
consideradas fermosas ou conveniveis, sem dizer o porqu destes juzos de valor.
No Porto, temos o caso de uma Rua Fermosa (mais tarde Rua Nova do
Infante), cuja abertura foi iniciada por D. Joo I, em 1395. Tratava-se de uma rua muito
mais larga e retilnea do que qualquer via, at ento, existente na cidade. Ela tornou-se o
local preferido de moradia da elite burguesa portuense e, no sculo XV, as casas a
construdas eram submetidas a um controle arquitetnico. As casas deveriam ser de
pedraria e carpintaria sem sobrelojas, mas com balces e departimentos como so
feitos em outras casas da dita rua.48 Neste caso, o adjetivo formoso refere-se tanto
existncia de edificaes de luxo, cuja presena nobilitava a rua, quanto sua largura e
forma retilnea.
Na segunda metade do sculo XV, um morador do Funchal prope cmara
a abertura de uma nova rua sobre o traado de uma antiga. A nova via seria tal e to
boa e mais larga duas vezes que a rua por onde se ora serve o dito concelho.49 A
cmara achou o negcio vantajoso e aceitou a proposta. Difundia-se, assim, no sculo
XV, a noo de que rua boa rua larga. Alm de boas, as ruas deveriam ser
conveniveis (que atendessem a uma expectativa utilitria) ou fermosas
(condizentes a um padro esttico estabelecido). Em qualquer dos casos, sempre a
largura que permite o uso destes adjetivos. No entanto, a largura desejvel de uma rua
projetada raramente ultrapassava os 4 metros.
Como vimos anteriormente, na descrio do cruzado Ranulfo, as ruas da
Lisboa mourisca dificilmente ultrapassavam os 2,5 m.50 J, nas cidade novas, criadas

48

Citado em FERRO. Projecto. p.139.

49

FUNCHAL. Atas da Cmara. COSTA, Jos Pereira da (ed.). Vereaes da cmara


Municipal do Funchal; sculo XV. Funchal: Regio Autnoma da Madeira, 1995. p.326.
50

FERNANDES. Uma cidade no imaginrio medieval. p.3-27.

205

nos sculos seguintes reconquista, ou nas ampliaes e remodelaes das cidades mais
antigas, as ruas so um pouco mais largas. Em Ponte de Lima, a principal via tinha a
largura aproximada de 4m. Na Guarda, o arruamento variava entre 2 e 4 metros e em
Guimares, entre 3 e 4.51 Em alguns casos, o arruamento dos sculos XIII e XV chegava
a atingir os 7 metros ou mais, sem contar os casos especficos da Rua Nova dos Ferros,
em Lisboa, ou da Rua Ancha de vora. Este alargamento ocorre tanto pela adoo de
um modelo terico semi-pronto, representado pelas bastides, quanto pela maneira crist
de morar e relacionar-se com a rua.
Em Ponte de Lima, um acordo assinado entre o concelho e o cabido de Braga,
sobre a transferncia do aougue da vila, nos d alguns indicativos mais precisos sobre
as expectativas em relao s dimenses das ruas. Neste acordo, estava previsto que o
bispado poderia construir uma rua no local do aougue velho, que era de sua
propriedade. No entanto, ao faz-lo, deveria obedecer a certos requisitos.

Prov ao dito Concelho de a poderem fazer com condio que fique a Rua
desembargada por que possam ir carros e homens em cima de cavalos.
Braga, 1 de Maro de 140652

Trata-se de mais um caso de rua projetada, que aparece como idia antes de
existir no terreno. No , portanto, o resultado da justaposio de fachadas de casas mas
um elemento prvio definidor do traado urbano. Em seu projeto, h um desejo
manifesto de amplitude (rua desembargada); na largura, expressa na frmula que
possam ir carros, e na altura, suficiente para permitir a passagem de homens a cavalo.
Em relao altura, esta exigncia vai ao encontro de uma tendncia
observvel desde o sculo anterior, quando comeam a aparecer normas que procuram
impedir que balces e passadios obstruam as ruas. Uma lei de D. Afonso IV, datada de

51

FERREIRA, p.109-10.

52

CARTA DE COMPOSIO ENTRE O CABIDO DE BRAGA E O CONCELHO DE


PONTE DE LIMA, de 1 de maro de 1406. Transcrita no apndice documental de ANDRADE, Amlia
A. Um espao urbano medieval: Ponte de Lima. Lisboa: Livros Horizonte, 1990. p.239.

206

1329, j ordenava elas que fossem bem espaosas em que possam as gentes por elas
andar a cavalo sem embargo.53 Mais tarde, em Braga, a colocao de latadas sobre as
ruas estava sujeita mesma condio.54 Mesmo elementos perecveis, como os galhos
utilizados para assinalar as tavernas, no deveriam embargar a passagem de cavaleiros.

Acharam por postura que os ramos que puserem nas portas das adegas no sejam de
oliveira e ponham-nos to altos nas portas que no possam os encavalgados a tanglos com as mos salvo se forem as adegas em tais ruas que no embarguem.
Lisboa, 1314.55

O rearranjo da cidade em funo das atividades comerciais no se encerra na


construo destas ruas notveis. Simultaneamente, esta em curso uma prtica de
interveno urbana menos inovadora, pois ela apenas a consolidao de algo que tm
incio nos sculos anteriores, mas que tem um alcance muito mais disseminado. Fazer
praa, que atinge no apenas aquelas cidades que se inseriram com vantagens nas redes
comerciais de longo alcance mas a generalidade dos espaos urbanos portugueses.
Como essas praas esto associadas ao pequeno comrcio, talvez elas sejam um
indicativo de urbanizao. Mais pessoas encontram-se desligadas do mundo rural e
dependem de um mercado urbano de produtos alimentares, o que tambm exigia
mecanismos de arrecadao mais eficientes. Conforme a poca, uma cidade sentia-se
desprestigiada se no contasse com um desses equipamentos urbanos. No perodo que
se inicia com a metade do sculo XV e dura mais de um sculo, era indispensvel fazer
praa.56

53

MARQUES. Novos ensaios. p.66.

54

BRAGA. Boletim do Arquivo Municipal [BRACARA AUGUSTA]. v.1, fasc.5-6, maiojun. 1935. p.136.
55

POSTURAS DO CONCELHO DE LISBOA. (sec. XIV) Lisboa: Sociedade de Lngua


Portuguesa, 1974. p.53.
56

No deixa tambm de ser um daqueles modismos que sazonalmente atingem as cidades. Ao


longo dos sculos variaram os objetos deste tipo desejo. Nobrecer uma cidade j foi dot-la de um
igreja gtica ou de uma fonte nobre; mais tarde, de uma esttua ou coreto na praa; e, muito
recentemente, de um estdio de futebol ou, simplesmente, de um semforo. Um brasileiro do sculo XX,
sabe perfeitamente o que isto. Qualquer pequena cidade do interior, por menor que seja, precisa instalar

207

Esta constatao contraria muito do que tem afirmado a literatura portuguesa


sobre o tema, o que nos obriga a formular uma pergunta prvia antes de enfrent-lo.
Anteriormente ao sculo XV, existiram praas nas cidades medievais portuguesas? A
grande maioria dos autores portugueses, numa adeso apressada s hipteses de Torres
Balbs, tendem a dizer que sim. O gegrafo Jorge Gaspar, como vimos anteriormente,
cauteloso em sua resposta. Ao referir-se s bastides, define os pequenos espaos abertos
como quase-praas, algo um pouco maior que os largos. No entanto, os exemplos que
apresenta so os de exgos adros de igrejas e no de praas incipientes. Quando
comparamos as bastides portuguesas com as do restante da Europa, a primeira coisa que
salta vista justamente a ausncia ou a extrema exiguidade de espaos livres que
possam ser qualificados ou classificados como praas.
Se Jorge Gaspar cauteloso, outros so categricos. O imaginativo arquiteto
Jos Manuel Fernandes, referindo-se ao perodo de D. Dinis, diz que muitas das praas
renovadas ou ampliadas apresentam esquemas que, embora simplificados, indicam a
recuperao de uma tradio geomtrica urbana.57 Apesar do tom peremptrio, em
nenhum de seus textos o arquiteto d o mais leve indcio de comprovao da arriscada
hiptese. O medievalista Oliveira Marques refere-se existncia de tais praas, mas seu
texto to ambguo quanto cronologia que, pode-se dizer, ele preferiu no tomar uma
posio declarada.

Ainda que a cidade crist no dispusesse, em regra, de grandes espaos livres adentro
das suas muralhas (excepto nos casos de cidades-somatrios de aldeias), possua
quase sempre uma praa central para mercados e ajuntamentos. Nisso, aproximava-se
de tipo de cidade transpirenaica e afastava-se - no dizer de Torres Balbs,
radicalmente - do modelo usual islmico onde tal luxo era por norma desconhecido.
Em muitas cidades reconquistadas mourama, houve que deitar abaixo casas para
abrir praas, que a necessidade da populao e os novos conceitos de urbanismo mais
e mais iam requerendo nos fins da Idade Mdia e no sculo XVI. A praa maior que
aparece na cidade crist do norte e centro-norte da Pennsula, artificial no sul.58

um semforo. No comeo do sculo, eram os coretos nas praas.


57

FERNANDES. A arquitectura. p.97-8.

58

MARQUES. Novos ensaios. p.38.

208

Estas afirmaes referem-se totalidade da Pennsula Ibrica. Todavia,


deixemos de lado os outros reinos peninsulares e vamos nos concentrar em avaliar em
que medida elas so vlidas para Portugal. Como j observamos, duvidosa a
generalizao de que as muralhas da maioria das cidades portuguesas no
comportassem muitos vazios. O texto de Oliveira Marques pode sugerir que houve uma
premncia na abertura de praas no tecido da cidade islmica aps a reconquista. (Ou
ser que ele se refere aos sculos XV e XVI?). Tal premncia muito relativa, pois
inmeras cidades conquistadas no sculo XIII s iro receber algum tipo de praa na
segunda metade do sculo XV. A comparao entre cidades do norte e do sul, usando
como parmetro um suposto artificialismo, ou no, das praas, bastante problemtica.
Se entendermos artificial como um acrscimo posterior; em Portugal, a praa um
elemento artificial quer nas cidades do sul, de origem muulmana, quer nas do norte
cristo, de nova ou antiga fundao. Os alpendres de vendedores eram comuns desde o
perodo islmico, mas eles s se difundem com a designao de praas no sculo XV.
Na realidade, apressada qualquer afirmao que propugne a generalizao
de praas nas cidades portuguesas antes da segunda metade do sculo XV. No existem
elementos empricos disponveis que permitam tal concluso. Nas reas adensadas das
cidades medievais portuguesas, os nicos espaos abertos eram alguns adros de igrejas,
locais quase sempre exguos que mesmo um morador dificilmente classificaria como
praa.
Alm dos adros, os outros episdios urbanos diferenciados eram os largos.
Porm, mesmo na documentao medieval, estes raramente recebem algum designativo
especfico, sendo chamados simplesmente de rua. A idia de largo estava
indissociavelmente ligada de rua: tratava-se to somente de um alargamento desta. Os
largos mais caractersticos das cidades medievais portuguesas eram espaos residuais,
localizados nas imediaes das igrejas ou junto a portes de entrada. Tais espaos,
desde o sculo XIII, ou talvez antes, eram utilizados para o comrcio, sem que fossem
chamados de praas.
Com a conquista crist, o suq muulmano tendeu a dispersar-se pelas cidades.

209

O arteso cristo compartilha casa e oficina, dando origem s ruas de ofcios. Mesmo as
antigas alcaiarias, locais fechados onde se comerciavam artigos sunturios, parecem ter
desaparecido. prova disto, o esforo empreendido pela coroa, desde D. Afonso III,
para reagrupar este tipo de comrcio. Alguns poucos ramos comerciais permaneceram
concentrados em locais especficos, casos do cereal, vendido nas fangas ou fanegas, e
da carne, nas carniarias, as quais acabaram assumindo solitariamente o nome do suq.
Mesmo neste caso, no temos uma regra absoluta. Em certas cidades, existiram as ruas
dos carniceiros ou da matana, nas quais se repete o esquema de locao de ofcios, ou
seja, a reunio entre moradia e atividade econmica. Os demais ramos do comrcio
alimentar dispersaram-se pelos aougues de frutas, de verduras ou de peixes. Na Lisboa
dos sculos XIII e XIV, era assim que se referia aos locais de venda deste tipo de
mercadoria. No sculo XV, alguns destes locais seriam rebatizados de praas.
Na legislao municipal de Lisboa do sculo XIV, o termo praa, aparece
uma nica vez, vinculado a um local especfico. Uma postura de 1324 (Era de 1362)
determinava que a madeira deveria ser obrigatoriamente vendida em praa na
ribeira.59 No se trata, obviamente, de uma Praa da Ribeira, mas da praa que se fazia
na ribeira. Em vora, no entanto, desde os finais do sculo XIV, o local de venda de
frutas e verduras, situado na Porta de Arconchel, e o das padeiras, situado junto s
estalagens, eram chamados de praas.
Como se percebe, estamos no campo movedio das palavras. O emprego do
termo praa, torna-se freqente apenas no do sculo XV. Contudo, em muitos casos,
temos mais uma mudana de vocabulrio do que propriamente o aparecimento de um
novo espao. Muitas destas praas so apenas o resultado da reurbanizao de largos
preexistentes, sem que isto represente alteraes urbansticas de monta. Durante a maior
parte do sculo XV, o uso do termo ainda oscilante, e confunde-se com o de rua. o
que ocorre em certas posturas lisboetas, onde ambos so utilizados em aparente
sinonmia.

59

POSTURAS DO CONCELHO DE LISBOA. p55.

210
Considerando que as padeiras assim da cidade com como do termo que vendem po
na padaria dela tem poiais e lugares devisados* onde hajam de vender o dito po por
guisa que no empechem a rua e praa e elas no querem vender onde lhes devisado
e mandado que vendam e se assentam na Rua a vender o dito po e a empecham por
tal guisa que as procisses e gentes que por a dita praa vo se enojam delo e s vezes
no podem por ela ir com [o] empechamento das ditas vendedeiras de po por bem do
qual acordaram que qualquer padeira ou vendedeira de po que daqui em diante se
assentar a vender em a dita rua da padaria fora dos ditos poiais e lugares devisados
que por a primeira vez pague 50 reais para o Concelho e por a segunda pague cento e
por a terceira perca o po e seja para os presos.
Lisboa, 16 de abril de 1457.60

Os termos, no entanto, no so sinnimos perfeitos. Rua refere-se ao espao e


praa indica o seu uso. Tal rua uma praa porque nela esto instalados poiais para as
padeiras. Trata-se, portanto, de um local de reunio de vendedeiras. Na documentao,
o termo praa est constantemente associado a padeiras, peixeiras, tendeiras, ou seja, a
locais onde foram construdos alpendres e poiais para a instalao de certos ramos do
comrcio mido, ou a reas demarcadas para a instalao de tendas de vendedores.
Espacialmente, tais praas costumavam coincidir com trechos mais amplos das ruas (a
que hoje denominamos de largos), pois de outro modo elas ficariam completamente
bloqueadas.
Em bidos, o alpendre de vendedores foi construdo junto ao adro da igreja
matriz de Santa Maria, na primeira metade do sculo XV. Diz um arrolamento dos bens
municipais, de cerca de 1430, que o dito Concelho h um alpendre que chamam a
praa nova. A praa parte (confronta, ou divisa, como diramos atualmente) com
algumas propriedades particulares mas, tambm, com a rua pblica e com o adro de
Santa Maria.61 , portanto, ao dito alpendre que chamam de praa e no aos espaos
abertos ao qual est associado.
A vulgarizao do uso do timo praa est associada proliferao deste tipo
de construo. A praa definida mais pela funo do que pelo forma. No sculo XV,
como j dissemos, para onde quer que olhemos, vamos encontrar os concelhos
envolvidos em fazer praa. Vejamos o que isto significa, iniciando por uma

60

* devisado = planejado

61

Ver documento transcrito no apndice documental de CMARA. bidos. p.152.

211

localidade do norte: Ponte de Lima, que, para todos os efeitos, uma cidade de traado
tipicamente cristo. A vila, cuja existncia est inextrincavelmente ligada ponte sobre
o Lima, recebe muralhas no sculo XIV. Desde ento, ela se desenvolveu muito
lentamente, fato que os moradores da poca atribuem exigidade do termo do
concelho. Tal lentido, como j apontamos, pode justificar o seu traado irregular. Por
largo perodo, a vila da ponte concentrar-se-ia numa pequena parcela da muralha, a qual
guardava muitas reas rurais.
Referindo-se ao espao urbanizado da vila, uma inquirio do incio do
sculo XV menciona uma rua detrs a igreja com as tendas [....] da mararia em que
so as tendeiras.62 O local no era identificado, portanto, como uma praa.
Posteriormente, esta regio da cidade sofreu alteraes significativas, uma vez que,
algumas casas foram demolidas para dar lugar uma nova igreja, construda no lugar da
antiga, considerada insuficiente. Mais para o meio do mesmo sculo, a documentao
refere-se a uma mui boa praa com um chafariz muito solene, construda nos entornos
da nova igreja.63 Segundo Amlia Aguiar Andrade, historiadora que estudou a
espacialidade da Ponte de Lima medieval, esta praa foi mais sonhada do que
consumada.64 No entanto, a praa existiu plenamente.
A expectativa contempornea daquela autora, levou-a a buscar uma
modalidade de praa que no era a da poca, o que tornou difcil localiz-la no atual
traado. Isto porque, a tal praa no ia alm de um alpendrado ou um conjunto de tendas
que ocupava reas remanescentes da construo da nova igreja. A documentao de
Ponte de Lima passa a referir-se apenas a uma rua da praa, ou seja rua onde
estavam os alpendres.
Dificuldade semelhante enfrentou Jos Garcia Domingues, para identificar
uma praa que, sabe-se, foi construda em Silves, no sculo XV, mas no se conhece a

62

Ver ANDRADE. Um espao urbano medieval. p.205.

63

Ver ANDRADE. Um espao urbano medieval. p.22.

64

Ver ANDRADE. Um espao urbano medieval. p.23.

212

localizao exata. A observao ensina que praas (no sentido que atualmente damos
palavra) dificilmente desaparecem, o que indica que a dificuldade advm de uma
confuso terminolgica. Para a construo da praa, a cidade recebeu em doao de D.
Afonso chos no interior da muralha, junto s portas de Loul.65 Repete-se o que j
observamos em relao a Ponte de Lima ou bidos. Estamos diante de uma
reurbanizao em pequena escala de um largo j utilizado para fins de comrcio, onde
existiam algumas tendas e casas arrendadas pelo rei a comerciantes judeus. A praa de
Silves um daqueles freqentes alpendres construdos nos largos que existiam junto s
portas, locais onde se concentrava o fisco e algum comrcio
Desde a metade do sculo, todas as municipalidades parecem envolvidas em
negociaes com o rei, visando dotar suas cidades destas pequenas praas alpendradas.
Quer na nortista e crist Ponte de Lima, quer na mourisca Silves, esta vivendo uma
acentuada decadncia devido ao assoreamento de seu porto, quer em Faro, que se
tornara um importante centro regional, quer na fronteiria Olivena. Estamos diante de
uma receita fixa, que se repete por todo Portugal, sem que se perceba a diferenciao
proposta por Oliveira Marques entre praas artificiais ao sul e naturais ao norte.
Tambm no se encontram nestes episdios nada que se parea com a recuperao
renascentista do traado geomtrico, como props Jos Manuel Fernandes.
Em Olivena, segundo documento de 1464, a cava toda de longo desde a
Madanela at a entrada da rua da Esnoga* era atupida e feita em praa por mando e
autoridade do senhor Rei o que era grande formosura honra e vantagem desta vila.66
Ainda no mesmo ano, Faro obteve do rei uma parte das terracenas reais para construir
uma praa, para abrigar suas vendedeiras.

Em o terceiro captulo nos pediram por merc que lhe quisssemos outorgar uma das
nossas terracenas* para fazerem praa para vendedeiras e por nos parecer em alguma

65

LIVRO DO ALMOXARIFADO DE SILVES; sculo XV. Silves: Cmara Municipal de


Silves, 1984. p.13-4, 79-80.
66

LIVRO DO ALMOXARIFADO DE SILVES. p.51.


* esnoga = sinagoga

213
parte razo a ns praz de lhes darmos lugar que eles possam madeirar da derradeira
parede da parte de fora outra acerca para fazerem alpendre e hajam o cho todo dali
at barreira para fazerem praa e no para outra coisa alguma.67

Em muitos destes episdios mencionados, e em outros semelhantes, existe


um denominador comum: el-rei D. Afonso V. Embora os alpendres sejam freqentes
desde o sculo XIV, pode-se falar numa praa afonsina. Todavia, a interveno rgia
no ocorre por alguma necessidade prevista na legislao. Voltamos necessariamente ao
compartilhamento da administrao espacial das cidades.
Como j vimos, os reis e alguns grandes donatrios incluam-se entre os
principais detentores de terras urbanas. Assim, qualquer interveno de maior monta no
tecido urbano passava pela aprovao desses grandes senhores, que s vezes faziam o
papel de especuladores desses equipamentos, outras vezes eram benemritos que
cediam espao para as cmaras explorarem-nos. Os beneficirios das rendas desses
alpendres ou boticas eram, por vezes, os prprios reis, noutras vezes, os donatrios civis
e eclesisticos, noutras, ainda, os concelhos ou, como no caso de Ponte de Lima, a
igreja da cidade. Na imensa lista de propriedades e direitos do Infante D. Henrique, nas
quais se inclua o virtual monoplio de tudo que rendessem as Ilhas Atlnticas,
figurava, singelamente, as rendas resultante da explorao dos alpendres de Tomar.

ESPAOS DE SEGREGAO: MANCEBIAS E JUDIARIAS

Na cidade idealmente organizada, segundo a concepo do frade catalo


Eximeni, os hospitais, leprosrios, garitos*, bordis e desges das cloacas devem
localizar-se do lado oposto ao de que procedem os ventos reinantes.68 Leprosos e

67

BARROS, Amndio. Alteraes urbansticas em Faro e Olivena na segunda metade do


sculo XV. In: Actas das III jornadas de Histria Medieval do Algarve e Andaluzia. Loul: Cmara
Municipal, 1989. p.49.
68

Trecho da enciclopdia El cresti, do frade Francesch Eximeni. 381-1386. Citado de

214

prostitutas, pertenciam ao lado podre da cidade, assim como as cloacas. Da mesma


forma, imaginava-se que judeus e mouros podiam contaminar o ar ou a gua. Na
Frana, entre 1320 e 1321, milhares de leprosos e judeus, acusados de envenenarem os
poos, provocando epidemias, foram massacrados.69
Usando uma imagem tomstica, leprosos, judeus, mouros e prostitutas eram
rgos doentes, capazes de contaminar o grande corpo social.70 Por vezes, eram um mal
a extirpar, como uma perna gangrenada, outras vezes, um mal necessrio ou rgo que
mesmo doente preciso manter por ser indispensvel vida do todo. Assim, ora
prevalecia a estratgia de os manter sob o remdio do isolamento, ora a de os despejar
da cidades.71
O verbo despejar resume perfeitamente as aes adotadas em relao a
leprosos, prostitutas e minorias religiosas. Ele exprime a mesma duplicidade contida na
palavra italiana ghetto ou gueto, que atualmente utilizamos para os espaos de
segregao urbana. Sua origem o verbo gettare (lanar, despejar). Despejar esvaziar
ou por para fora e o despejo (dejeto) tanto o objeto quanto o resultado desta ao.
Quando temos dvidas sobre a utilidade de uma coisa, ns a amontoamos num quarto
de despejos: o ghetto.
Em Portugal, a presena de mouros e leprosos ficaria restrita aos arrabaldes e
ao mundo agrcola, assim, vamos nos deter no caso dos judeus e das prostitutas, cuja
presena na cidade introduziu fortes marcas na morfologia urbana. A relao entre o

SANTOS. Formao. p.31.


* garitos = casas de jogo
69

LE GOFF, Jacques. O apogeu da cidade medieval. So Paulo: Martins Fontes, 1992. p.1748. DELUMEAU, Jean. Histria do medo no ocidente. 1300-1800. So Paulo: Cia. das Letras, 1989.
p.141. Em Portugal, no era freqente a conexo entre judeus e leprosos, mas entre cegos e judeus, uma
vez que eles no viam o caminho da salvao. Outra pecha que recaia sobre os judeus era a da covardia,
covardia feminina, o que os transformava em sodomitas. TAVARES, Maria Jos P. F. Los judos en
Portugal. Madrid: Editorial Mapfre, 1992. p.120-22.
70

SENNET, Richard. Carne e pedra; o corpo e a cidade na civilizao ocidental. Rio de


Janeiro: Record, 1997.
71

Uma vez que os quatro grupos eram equiparados s coisas putrescentes, lidar com eles
tambm pertencia ao universo de prticas e concepes do saneamento da cidade, a que dedicamos,
adiante, toda uma seo deste trabalho.

215

grupo dominante e essas minorias foi pautado pela ambigidade. As prostitutas com
certeza viviam em pecado, mas era este mesmo pecado que garantia a tranqilidade das
famlias. Sem elas aumentavam foras e roussos, os crimes de estupro e o rapto, to
comuns na Idade Mdia. Os judeus, haviam matado Cristo, mas faziam falta a um dos
rgos mais sensveis dos citadinos: o bolso. Com sua usura pecaminosa davam
movimento economia urbana. Judeus alfaiates e sapateiros, ou oleiros mouros, eram
hbeis artesos indispensveis s cidades. Os muulmanos foram a mo-de-obra
agrcola necessria prpria consolidao da reconquista.
As que fazem por mais de dois homens
Lus IX, o rei santo e guerreiro que semeou bastides pela Frana,
reconhecido como o inventor das zonas de prostituio urbana.72 Em 1254, ele tentou
expulsar, sem sucesso, as meretrizes de Paris. Conformado com o fracasso da medida,
resolveu criar ruas especficas para confin-las. Em Portugal, at onde se sabe, a
segregao das prostitutas comea com Afonso IV, que as probe de se vestirem
luxuosamente e manda-as viverem em lugares apartados em razo dos grandes
escndalos.
A partir de ento, as cortes voltam freqentemente ao tema das prostitutas.
Elas passam a ser obrigadas a usarem vestidos desvairados, ou seja, diferentes dos
usados pelas mulheres casadas, e os homens casados, ou seja, as famlias, so proibidos
de residirem nos lugares onde sempre costumou morarem as mulheres mundanais.73
D. Joo I, em uma carta rgia de 1391, impinge s mancebas, para que elas fossem
conheudas das mulheres casadas, o uso compulsrio de um vu bem aafroado, o
qual e se tornou uma espcie de insgnia da prostituta.74
A diferenciao de diversos grupos sociais atravs da normatizao do

72

Ver LE GOFF. O apogeu. p.175-6.

73

MACEDO, Lus Pastor. A rua e a horta da Mancebia. Lisboa: Amigos de Lisboa, 1948. p.4.

74

SEQUEIRA, Gustavo Matos. Rua da Mancebia. REVISTA MUNICIPAL. Cmara


Municipal de Lisboa, n.32, 1947. p.24.

216

vesturio foi um princpio muito caro ao perodo medieval e moderno. Segundo esse
princpio, as pessoas deveriam aparentar aquilo que eram. A imposio deste vu j
fora determinada nas cortes de vora de 1363 e, posteriormente, reconfirmada nas leis
gerais do reino. A reiterao indica que no havia uma conformidade por parte das
prostitutas com essa insgnia. Outra maneira de produzir a pretendida diferenciao era
impedir que as meretrizes sassem rua com mantos. E isto por serem diferentes das
mulheres casadas.75
Paralelamente caracterizao da mulher pblica, a legislao se
encaminhava no sentido de criar espaos segregados nos quais elas ficassem confinadas,
verdadeiras zonas de prostituio oficialmente demarcadas: as mancebias. Talvez este
nome fosse apenas um eufemismo oficial para designar algo que todos conheciam pelo
nome correto. Na Guarda, existia a rua da Putaria e, em vora, um documento de 1331
j se refere a uma rea da cidade como a putaria velha. Forte indcio de que as
meretrizes estavam confinadas a zonas especficas antes mesmo que as leis de Afonso
IV (1325-1357) obrigassem o arruamento das mancebas.76
A tarefa de fazer valer os princpios gerais de diferenciao e confinamento
das prostitutas, emanados das cortes, coube s cmaras. Na legislao municipal,
aparecem dois tipos de posturas que pretendiam obrig-las a viver em lugares apartados.
Uma era a imposio direta de que as meretrizes vivessem apartadas em uma rua ou
zona da cidade especialmente destinada para esse fim.

Das mulheres
Outrossim acordaram que quaisquer mulheres que fazem por mais homens do que por
dois e de a para cima pecado de fornzio fizer que v morar a estas ruas que se
seguem: na rua de Joo Divida e no beco e travessa que sai da dita rua e entesta da
outra com a rua dos fornos e na rua do veado desde onde mora Joo Martins criado de
Joo de Belas at onde mora o dito Joo de Belas e desde onde mora o dito Joo de
Belas at a rua que vai para Santo Esprito e qualquer das ditas mulheres que em
outro morar que pague por primeira vez cem libras e por a segunda duzentos libras

75

CARVALHO, Afonso de. As mancebias de vora durante o Antigo Regime. In:


PRIMEIRAS JORNADAS DE HISTRIA MODERNA. Lisboa: Centro de Histria da Universidade de
Lisboa, 1986. v.2. p.700.
76

CARVALHO. As mancebias. p.702.

217
para as obras da cidade [....] e por terceira vez que seja degredada da dita cidade e seu
termo com prego e barao na garganta at merc del-Rei.77

Esta modalidade de norma era complementada com outra, que buscava


impedir o aluguel de casas para as meretrizes fora da mancebia. Em 1461, a cmara de
Lisboa solicitou a D. Afonso V a confirmao de uma ordenana antiga da cidade que
proibia tanto o aluguel direto de casas a prostitutas, quanto o aluguel indireto feitos por
terceiros para ali instalar bordis.78 Nos cdigos de posturas de Coimbra tambm se
encontra legislao semelhante.

Nenhuma pessoa no alugue casas a mulher solteira que viva desonestamente estando
as tais casas entre vizinhana de mulheres casadas. E fazendo o contrrio pagar para
a cidade trezentos ris e lhe faro logo despejar tal casa que no viva nela tal mulher.
E sendo a tal casa dessa mulher que assim vive desonestamente, no viver isso
mesmo nela sob a dita pena e a faro logo tirar dela, pois no vive como deve.79

77

LPA. p.57. No incio do sculo XVI, as mancebias de Lisboa foram transferidas para detrs
dos estaus do rei, prdio transformado em sede da Inquisio portuguesa. Ver MACEDO. A rua e a horta
da mancebia.
78

LPA. p.21-2.

79

COIMBRA. Posturas municipais. op. cit. p.174.

218

Por si s, a moradia das prostitutas nas mancebias no era garantia de mantlas afastadas das ruas, o que levou a uma segunda rodada de posturas, que procuravam
obrigar que as mancebas atuassem apenas nas reas demarcadas. Em vora, a legislao
determinou que estejam na mancebia e no ganhem fora sob pena de quinhentos
reis.80 Durante seu reinado, D. Manuel fez editar um preceito semelhante para Lisboa.

Ordenou el-Rei Dom Manuel, que santa glria haja, que qualquer mulher, que na
corte ou na cidade de Lisboa fosse compreendida, e se provasse, que com seu corpo
ganhava dinheiro publicamente, no se negando aos que a ela quisessem ir fora da
mancebia, fosse presa e degradada por quatro meses fora da cidade, e pagasse mil
reais para quem a acusasse. Por um alvar de 8 de julho de 1521.81

Brando de Buarcos, conhecido pelos exageros que comete ao glorificar a


Lisboa da metade dos seiscentos, estima que na cidade viviam 5.000 mulheres
solteiras.82 Mesmo que o nmero real esteja algumas vezes aqum disso, e mesmo que
consideremos que a cidade contava com uma segunda zona de meretrcio extramuros, a
Horta da Mancebia, fcil perceber que o rei e a cmara lisboeta no foram eficazes
na sua tentativa de arruar o ofcio de prostituta. Todas as indicaes disponveis levam a
crer que, ao lado daquelas que militavam nas mancebias, outras agiam livremente pelo
restante do quadro urbano.
Outra proibio corrente era a de que as prostitutas atuassem nas estalagens.
Caso isto ocorresse, os estalajadeiros poderiam ser acusados de rufies. Mas, como
sempre, existiam as excees. A qualidade de alguns homens impedia-os de
freqentar as mancebias. Assim, reis e cmaras, responsveis pelo confinamento das
meretrizes, punham-se a negociar para resolver a melindrosa questo. Em, 1434, o
procurador de vora pede uma soluo a D. Duarte.

80

Citado em CARVALHO. As mancebias. p.699-700.

81

LIO, Duarte Nunes do. Leis extravagantes e repertrio das ordenaes. Lisboa: Fundao
Calouste Gulbenkian, 1987. (Reproduo facsimilar da edio princeps de 1569). p.170.
82

BRANDO [de BUARCOS], Joo. Grandeza e abastana de Lisboa em 1552. Lisboa:


Livros Horizonte, 1990. p.215.

219
s vezes [....] alguns homens honrados vm a esta cidade e vo pousar s estalagens e
ho vontade de dormir com algumas mancebas e mandam, por os estalajadeiros que
elas lhes vo falar s estalagens, porquanto ele no tal homem que v mancebia,
seja vossa merc, que ainda que a dita manceba durma com ele na dita estalagem, que
no haja pena o dito estalajadeiro posto que o consinta.

Pedis bem, responde o monarca. Mandamos que as mancebas possam ir e


vir aos estaus quando as mandarem chamar, contanto que elas no vivam nos mesmos
estaus.83
Este apenas um exemplo do envolvimento das cmaras com as zona de
meretrcio. Cabia municipalidade zelar pelo seu bom funcionamento, o que levaria
criao de posturas regulatrias. Em Coimbra, os vereadores ocuparam-se dos atos de
violncia que costumavam acontecer nesses locais.

E assim acordaram e mandaram logo que por no saberem em certo se h a alguma


proviso acerca dos que entram com armas na mancebia, e por verem que coisa mui
odiosa entrarem com armas em semelhante lugar, e por acharem sempre ser de
costume serem defesas e se perderem para o alcaide e meirinhos e seus homens que as
dentro achavam, acordaram que o dito costume se guarde e as ditas armas se percam
para aqueles oficiais da justia que as dentro tomarem.
Coimbra, 18 de agosto de 1518.84

Em vora, havia postura prevendo o controle sanitrio das prostitutas. Ela


determinava que os almotacs as visitaro cada ms tomando certa informao se so
ou se foram doentes destes males e as que acharem que so ou foram doentes [....] as
lancem fora da cidade. O historiador Afonso Carvalho, descobriu que, na mesma
cidade, o funcionamento dos prostbulos estava sujeito a um horrio de inverno e outro
de vero; de setembro a fevereiro, deveriam fechar s 9 horas da noite e no restante do
ano, s 10.85 O funcionamento era diurno, porque as cidades eram sujeitas a toque de
recolher.

83

ANTT. Chancelaria de D. Duarte, L.1, f.215v. Citado de CARVALHO. As mancebias.

p.700.
84

COIMBRA. Posturas municipais. op. cit. p.84.

85

Citado de CARVALHO. As mancebias. p.688-9.

220

Nas cidades das ilhas do Atlntico norte, fundadas ainda no sculo XV, o
quadro parece repetir o do continente. Pelo menos na Madeira existiram mancebias. A
do Funchal localizava-se prxima ao porto, como era freqente nas cidades que
pertenciam s rotas de navegao. Todavia, em 1495, o ouvidor props cmara que ela
fosse tirada de perto do mar pois quando aconteciam crimes os culpados fugiam para os
barcos e escapavam da justias.

E sobre o dito caso praticaram todos por as mais vozes se acordou que a dita
mancebia se tirasse dali por assim ser odioso e estar perto do mar e porque se j ali
aconteceram j mortes de homens e se alevantaram ali muitos arrudos e os que os
levantam logo se acolhem ao mar que lhes busquem lugar dentro da vila onde estejam
melhor possa fazer e que os oficiais provejam pela vila e busquem algum lugar que
lhe parea que se a dita mancebia possa fazer.86

A cmara criou uma comisso para a escolha do novo local, e a construo da


nova mancebia foi entregue a Joo Afonso, que ficou com os direitos de explor-la. Mal
ficaram prontas as novas instalaes, aparece na cmara Martim Mendes de
Vasconcelos com uma carta de merc de D. Manuel, concedendo-lhe o direito de
construir a nova zona. Abre-se uma crise interna na cmara. Aps marches e demarches,
os oficiais do concelho resolvem cumprir a carta rgia e demarcam o local para a
construo das novssimas casas das prostitutas, advertindo o novo rendeiro que elas
deveriam ser de vantagem das que tinha feito Joo Afonso e maiores.

Se acordou com acordo do senhor corregedor que Martim Mendes de Vasconcelos


faa a mancebia em Valverde na rua Direita onde lhe j foi mostrado pelo dito
corregedor e oficiais e que a dita rua se tape da banda da rua e lhe faa portas contra a
ribeira e que faa as casas na dita mancebia quantas abastem.87

Este caso ocorrido na Madeira nos revela uma faceta das mancebias que no
pode ser esquecida. Elas se inseriam no mundo dos negcios, dentro da maior
normalidade. Ser cafeto era moralmente condenvel e, mesmo, um crime. J, possuir

86

FUNCHAL. Atas da Cmara. op. cit. p.397.

87

FUNCHAL. Atas da Cmara. op. cit. p.540.

221

uma mancebia era uma forma respeitvel de obter renda urbana. Os donos de casas das
mancebias costumavam ser pessoas bem situadas na hierarquia social e recebiam dos
donatrios, das cmaras ou, freqentemente, do prprio rei o privilgio de explorar este
servio pblico, em regime de monoplio. Quanto a isto no parecia haver diferenas
em relao a qualquer outro empreendimento, como os aougues ou os alpendres dos
mercados, que tambm funcionavam em regime de monoplio e eram altamente
rentveis para os beneficirios de licenas de explorao.
Em vora, o privilegiado parece ser Soeiro Mendes, responsvel pela
construo da fortaleza de Arguim.88 Os personagens envolvidos no litgio da mancebia
do Funchal pertenciam elite da Madeira. Vasconcelos, por exemplo, era fidalgo, juiz
do cvel e tinha ligaes com D. Manuel. A disputa foi provocada pela alta lucratividade
deste negcio imobilirio. A renda mensal, cobrada a cada prostituta, era de 150 ris. A
superexplorao imobiliria das meretrizes chegou a ser tratada entre a cmara de
Lisboa e D. Manuel. O rei deu autorizao ao senado lisbonense para mediar a fixao
do aluguel entre as usurias e os proprietrios, de forma a impedir abusos.89
O sculo XVI assistiria a uma progressiva dissoluo das mancebias. Em
Lisboa, as meretrizes foram expulsas para fora dos muros da cidade na grande peste de
1569. No demorou muito e elas estavam de volta. E foram arruadas por carta de D.
Sebastio, datada de 2 de julho de 1570, que, realisticamente, ampliava as zonas de
prostituio da cidade.

Que por evitarem os muitos inconvenientes, que se seguem de viverem e morarem


misticamente com a outra gente, todas as mulheres solteiras que publicamente
recolhem homens em suas casas por dinheiros, se passem logo, e vivam daqui em
diante nos bairros abaixo declarados: nos becos dos Aucares; nos becos e travessas
que esto passando os Fiis de Deus; nas travessas e rua dos Vinagreiros; na rua das
Canastras; nas travessas de Santa Marinha; e isto alm das casas que ora chamam de

88

CARVALHO. As mancebias. p.705.

89

MACEDO. A rua e a horta da mancebia. p.5.

222
Mancebia detrs dos Estaus.90

At onde se sabe, em Lisboa no voltaram a existir as mancebias clssicas,


formadas por uma ou mais vielas fechadas por um nico porto de acesso. Todavia,
difcil avaliar se para as prostitutas isto foi vantajoso. O fato de no terem mais um
lugar oficial e reconhecido deixou-as ao sabor de um jogo de presses do qual
participavam em desvantagem. Cada vez mais, a questo que se colocava era a de
mant-las afastadas das reas onde a sua presena pudesse causar queixas dos outros
moradores. Assim, as prostitutas viram-se envolvidas num constante empurra-empura.
Ora eram toleradas em qualquer lugar, ora eram concentradas em zonas, ora expulsas
para os arrabaldes ou reas rurais.91
Em muitas cidades, prevaleceu a estratgia de despejar as prostitutas e no a
de confin-las a um arruamento. Cmaras, como a de Braga, pareciam dispostas a
acabar com o mercado da carne. O fato de esta cidade ser extremamente controlada
pelos bispos, seus senhores, talvez explique a menor tolerncia com as mancebas. No
sculo XVI, o Senado de Braga passou a exigir que todos os homens de mais de
quatorze anos que viessem de fora da cidade e ali permanecessem mais do que um dia
fossem pedir licena Cmara. A justificativa da instituio de tal controle era o mau
exemplo dado por esses estrangeiros que andavam pelas estalagens e tavernas sem
ter o que fazer.92 Este o ponto de vista dos oficiais da cmara, mas para quem vinha
do campo ou das vilas da regio havia muito o que fazer em Braga. As cidades maiores

90

MACEDO. A rua e a horta da mancebia. p.17

91

As mancebias no estavam de todo extintas durante o sculo XVII. Houve casos em que as
prostitutas foram concentradas justamente no centro antigo das cidades. o que ocorria em Vila Viosa
onde a parte amuralhada da cidade apresentava sinais de degradao urbana. Na descrio que Antnio
de Cadornega fez do castelo da cidade, vamos encontrar uma meno explcita a uma mancebia. Tem
dentro de si a igreja de Nossa Senhora da Conceio e bastante povoao, que consta da Rua da Torre,
Rua da Cadeia, a de Santa Maria, a do Bequinho e a do Postigo. E estas duas ltimas eram habitadas de
mulheres pblicas, ali arruadas por estarem separadas da gente honrada. CADORNEGA, Antnio de
Oliveira. Descrio de Vila Viosa. Lisboa: Imprensa Nacional; Casa da Moeda, 1982. p.107.
92

BRAGA. Posturas municipais. BRACARA AUGUSTA. Braga, v.1, n.13. dez.1949. p.452.
A estratgia bracarense de impedir a prostituio parece ter falhado. No ano de 1800 os vereadores ainda
andavam voltas com os estalajadeiros que permitiam juntar-se as meretrizes com os libertinos.
BRAGA. Pos turas municipais. op. cit. v.23, n.68, jul.dez.1969. p.203.

223

forneciam aos visitantes um mundo bastante ativo da bebida, dos jogos de azar e de uma
mercadoria muito especial, o sexo a dinheiro fornecido por essas mulheres
eufemisticamente conhecidas por mancebas ou solteiras.
Se, por um lado, a cmara bracarense tentava conter a prostituio pelo lado
da procura, impedindo a permanncia de homens desocupados, por outro, procurava
impedir a oferta, criando bices instalao de meretrizes na cidade.

Acordaram mais por verem as mulheres solteiras moas no quererem servir


ningum, nem trabalhar suas vidas, e nesta cidade e arrabaldes andarem muitas
ociosas e viverem por si em casas de aluguel nas quais casas faziam e fazem muitas
desonestidades e pouco servio ao Senhor Deus, antes agasalhavam homens
estrangeiros e outras pessoas de no bom viver e por se nesta cidade consentir o que
se em outras vilas e cidade no consentem pela ordem do regimento se executar
melhor e muitas mulheres estrangeiras solteiras se vm a esta Cidade botando-as de
suas terras, por no viverem bem, e aqui se lhes consente o que em suas terras lhes
no consentiram, portanto acordaram e ordenaram que [....] toda pessoa que tiver
Casas para alugar a no alugue a nenhuma mulher solteira sem licena dos regedores
da Cidade para que em Cmara se veja e com sete ou oito cidados a qualidade do
viver de tal mulher sob pena da pessoa que assim no fizer pagar para o concelho e
para quem o acusar quinhentos ris e a mulher solteira que sem licena dos regedores
da Cidade em casa de aluguel viver que pague de pena da Cadeia para o conselho e
quem acusar quinhentos ris.93

Legislao semelhante dos sculos anteriores, mas incompleta. Pois, no


vem acompanhada da demarcao dos locais onde as prostitutas poderiam morar.
Ocorre que os vereadores bracarenses no pretendiam criar uma zona de meretrcio na
cidade. Todavia, a inexistncia de mancebias no interior do quadro urbano no
significava o fim da prostituio. Provavelmente, a profisso assumiu uma feio rural.
As posturas de Braga referem-se a cabaneiras que fazem mau uso do seu corpo e
vida.94
Na mesma poca, a regente D. Catarina ordenou a expulso das meretrizes do
quadro urbano de So Tom.

Mandou el-Rei nosso senhor, que nenhumas mulheres pblicas vivessem dentro na

93

BRAGA. Posturas municipais. op. cit. v.1, n.13. dez.1949. p.452.

94

BRAGA. Posturas municipais. op. cit. v.8, n.37-8, jul-dez.1957. p.399.

224
povoao da Ilha de So Tom entre outra gente honesta. E do dia da publicao que
desta ordenao se fizesse na dita ilha, a 15 dias, se sassem de entre os ditos
moradores, e no tornassem mais a viver entre eles: e tornando seriam presas e
pagariam dez cruzados da cadeia pela primeira vez. E pela segunda vinte cruzados da
cadeia. E pela terceira seriam degradadas da dita ilha, e embarcadas para este reino na
primeira embarcao, que depois da condenao, para ele houvesse. E posto que tais
mulheres pblicas vivessem fora da dita povoao, e no estivessem entre os
moradores da gente honesta, no agasalhariam nem dariam pousada em suas casas a
mercadores, nem passageiros que de fora da dita ilha a ela fossem. E fazendo o
contrrio incorressem nas ditas penas pela maneira acima declarada. [...] Por um
alvar de nove de novembro de 1559.95

Essas tentativas de expulsar as meretrizes foram, obviamente, mal sucedidas.


Dissolvidas as mancebias, vamos encontrar, nos sculos seguintes, a prostituio
inscrita no quadro dos conflitos vicinais, o que mostra que ela algo difuso pelas
cidades. Em 1651, os vereadores de Beja, atendendo s queixas dos vizinhos,
experimentaram enfrentar a questo atingindo o bolso dos usurios das mulheres
suspeitas, multando-os e tomando-lhes as armas.

Acordaram sobre as pessoas que se acharam em casa de mulheres suspeitas.


E logo na dita cmara por grandes queixas que havia nesta cidade e de brigas e
desinquietaes que digo nas casas de mulheres de suspeita em as quais entram
muitos homens assim de dia como de noite de que sucediam grandes brigas e mortes e
para se poder juitar [?] este dano acordaram e mandaram que nenhuma pessoa
entrasse em casa de mulher de suspeita e sendo nela achado assim de dia como de
noite tivesse de pena cada pessoa quinhentos ris e as armas com que for achado
qualquer pessoa perdero.96

Em Angra, uma postura da cidade prescrevia que nenhuma mulher solteira


viva em rua pblica dentro da cidade, e quem o contrrio fizer seja botado fora da rua e
pague de pena oitocentos ris.97 Em Ponta Delgada, a tolerncia era um pouco maior.

95

LIO. Leis extravagantes. p.170-1. A mesma lei proibia que as mulheres da ilha de
qualquer sorte e qualidade que sejam, no tragam daqui em diante as saias e panos abertos por diante da
cintura para baixo, como at agora algumas delas os costumam vestir, e trazer a modo de gentias
O Donatrio lvaro Caminha parece ter criado uma mancebia em S. Tom. Em seu
testamento ele conta que mandara queimar um herege e uma casa que dele ficou e terras entreguei a
algumas negras que mantinham homens para se delas servirem. ALBUQUERQUE, Lus (org.). A ilha
de So Tom nos sculos XV e XVI. Lisboa: Publicaes Alfa, 1989.
96

BEJA. Posturas municipais. VIANA, Abel (ed.). Vereaes de 1651. ARQUIVO DE BEJA.
Beja, v.9, 1952. p.58.
97

ANGRA DO HEROSMO. op. cit. p.137.

225

Estava proibido que as solteiras circulassem noite, mas apenas as escandalosas e de


m lngua deveriam mudar-se das ruas principais.

Que toda a mulher solteira que vive escandalosamente dando motivos de queixa e
inquietando a vizinhana usando mal a sua honestidade e tiver m lngua no pode
morar nas ruas desta cidade e em particular nas principais, e toda a pessoa que a
quiser acusar fazendo-o certo o podem fazer para as degredar fora da cidade.98

Judiarias: os faais morar dentro


Certa historiografia portuguesa, que insiste no carter benvolo da ndole
nacional, tm insistido que, em Portugal, as judiarias seriam um fenmeno tardio. J
mencionamos que pouco se sabe sobre a localizao dos judeus na cidade islmica da
Pennsula. O mesmo ocorre respeito da segregao, ou no, da populao hebraica
aps a conquista crist. No entanto, muitos forais dados a comunas de judeus
pressupem a adjudicao de um local especfico de morada, imposto pelo prprio
direito de manuteno do culto, o que leva a concluir que guetos existiram desde a
reconquista.
Presume-se que a maioria das judiarias encontravam-se fora das muralhas
mouras. O mais provvel que os judeus ali estivessem durante o final do perodo
islmico, e ali permaneceram sob os novos senhores cristos. A expulso dos
muulmanos remanescentes do interior das muralhas, aps a reconquista, deu
visibilidade segregao espacial dos mesmos. J em relao aos judeus, uma ausncia
de mobilidade espacial talvez explique melhor o silncio da documentao sobre o
tema, do que uma propalada tolerncia. Muito provavelmente, as leis de segregao
espacial, que aparecem no sculo XIV, s fazem confirmar e enrijecer um fenmeno
que era mais antigo.
Desde o comeo do sculo XIII, a igreja catlica vinha criando uma

98

PONTA DELGADA. Posturas municipais. MARQUEZ, Jacome Corra (ed.). Posturas da


cmara de Ponta Delgada do sculo XVII. ARQUIVO DOS AORES, v.14, 1927. p.139 e 175-6.

226

legislao que visava impedir o convvio e os casamentos mistos entre cristos e os


infiis que entre eles viviam. Essas medidas emanadas do papado e, principalmente, do
conclio realizado em Latro em 1215, proibiam o intercurso carnal entre cristos e nocristos e obrigavam os infiis que morassem na cristandade a viverem em locais
separados da maioria e a usarem trajes diferentes e insgnias que os tornassem
facilmente identificveis.
Em Portugal, demorou mais de um sculo para que os reflexos de tais
decises da igreja aparecessem na legislao. Em 1361, D. Pedro I decretou que judeus
e mouros morassem em locais apartados dos cristos. Alguns autores lembram a
coincidncia cronolgica entre a edio dos atos de restrio aos infiis e a chegada da
peste negra em 1348, que em muitos locais da Europa foi atribuda aos judeus. Seja qual
for o motivo, a adoo de tais medidas parece ser resultado mais de uma presso do
clero e dos concelhos, provavelmente insuflados pela igreja, do que uma deciso
autnoma da realeza. Pode-se atribuir a relutncia da coroa portuguesa aos altos tributos
pagos pelas minorias religiosas. A coroa era regiamente - nos dois sentidos recompensada pelo direito de manuteno dos cultos no-cristos.
Com Afonso IV, imps-se aos infiis o uso de trajes especficos, aos quais
deveriam ser costurados sinais identificatrios em locais bem visveis. Os judeus
deveriam levar altura do estmago uma estrela de Davi vermelha, colorao que, mais
tarde, foi substituda pelo amarelo. Os judeus importantes acabavam sendo dispensado
pelo rei do uso desta insgnia, considerada infamante. Aos mouros, as ordenaes rgias
prescreviam o uso de um crescente azul, altura do ombro. Pelas freqentes queixas
que aparecem na documentao e pela reiterao das leis pode-se imaginar que seu uso
no era rigidamente observado. A questo dos trajes diferenciais foi tratada nas cortes
de Santarm (1468) e de vora/Coimbra (1481).
As estimativas da populao judaica portuguesa, antes der engrossada pelos
expulsos da Espanha, variam entre os 75.000, de J. Lcio de Azevedo, at nmeros mais

227

cautelosos, como os 30.000, propostos por Maria Jos Pimenta Ferro.99 Nmeros que
significam algo entre 6 e 3% da populao total da poca. No entanto, esta populao
estava muito mal distribuda, concentrada nos principais centros urbanos e na regio
fronteiria do centro de Portugal.100
A construo das cercas gticas entre os sculos XIII e XV acabam incluindo
diversas judiarias dentro de seu permetro, como em Lisboa e vora. O caso do Porto
pode indicar que havia uma intencionalidade nesta incluso. Naquela cidade, existia
uma judiaria no arrabalde de Monchique, a qual ficou fora da nova cerca fernandina,
concluda em 1376. Decorridos apenas 10 anos, uma carta rgia obriga a sua
transferncia para o interior da muralha. O novo gueto instalada no alto da Vitria,
acabaria por assumir um traado reticular caracterstico das bastides. a primeira
regio do Porto onde se desenvolve uma trama viria regularizada. A judiaria grande de
vora tambm se desenvolve segundo um traado regular. No fosse a ausncia de
muros, diramos que os guetos de vora e do Porto se tratavam de autnticas bastides
medievais. Dadas a forma triangular comum e a linearidade das ruas h uma grande
semelhana entre Aveiro e a judiaria de vora. Situao muito diferente a da judiaria
velha de Lisboa. Nesta, que era a maior e mais importante judiaria do pas, predominam
os traados mouriscos com caractersticos adarves.
Lisboa, Porto, vora e Santarm so grandes centros da Idade Mdia
portuguesa e natural que os judeus, que exercem preferencialmente profisses
urbanas, se concentrem em grandes judiarias, ou que exista mais de um gueto. Em
Santarm, haviam dois, e em Lisboa, alm da judiaria original, aparecero outras duas.
Da obra urbana de D. Diniz tambm consta a instalao de um novo gueto na regio
onde se agrupavam os mesteirais de sapataria. Esta foi uma ocupao preponderante da
comunidade judaica portuguesa. Desta forma, a sua Rua Nova era quase um largo de
ligao entre uma judiaria e outra. Antes de fechar o sculo XIV, forma-se um terceiro

99

AZEVEDO. Jos Lcio de. Histria dos cristos novos portugueses. Lisboa: Clssica, 1975.
2.ed. p.43. TAVARES. Los judos en Portugal. p.38.
100

TAVARES. Los judos en Portugal. p. 38-41.

228

gueto em Lisboa, desta vez no arrabalde islmico de Alfama. No sculo XV, estes
espaos j se mostravam insuficientes e ocorre um espraiamento pela parquia de So
Julio, em casas de propriedade do rei alugadas a judeus.
As grandes judiarias so quase que cidades autnomas enquistadas no corpo
urbano, e contavam com diversos equipamentos que garantiam essa autonomia. Na
Judiaria Velha de Lisboa, existiam
uma sinagoga grande, outra menor, a
casa da comuna, a cadeia, trs escolas
religiosas,

ou

midras

(beth-

hamidrash),

uma

biblioteca,

um

hospital, uma hospedaria, banhos


pblicos masculinos e um aougue
para a matana ritual. Em vora,
existia

equipamento

urbano

semelhante.
Espcie de gueto dentro de
outro gueto era a existncia de
mancebias dentro das judiarias. Em
1488,

JUDIARIA DE VORA

os

judeus

de

Lisboa

representaram a D. Joo II que

houvera sempre judias mundanas que faziam sua mancebia e assim viviam; no
entanto, os judeus que as mantinham acabavam sendo acusados de rufies, criando uma
sria dificuldade legal para a comunidade.

A comuna sentia por sua honra, a convenincia que houvesse nelas as judias
mundanas e tivessem judeus que se encarregassem delas para se livrarem dos ditos
pecados e outras cousas que podiam acontecer: requeria, portanto que o soberano
desse a isso algum remdio, e mandasse que, posto que algum judeu tivesse cargo de

229
judia mundana, o no prendessem como rufio.101

A carta rgia, com a resposta positiva dada aos judeus de Lisboa, foi enviada
a todas as justias do reino e, portanto, pode ser entendida como uma licena geral para
a manuteno de mancebas nas judiarias. Neste aspecto, no havia diferena entre a
maioria e as minorias religiosas. A freqncia s prostitutas era considerada como um
mal ou pecado menor, que evitava que as mulheres honestas fossem foradas ou o
desencaminhamento de donzelas de famlia. No caso dos judeus, a questo era agravada
pela proibio, punida com pena de morte, de intercurso carnal com mulheres crists, na
quais estavam includas as mancebas da religio dominante.
O dia-a-dia de uma importante parcela dos judeus no se desenrolava, no
entanto, nestes grandes guetos, mas nas pequenas judiarias espalhadas por todo o
territrio portugus. A legislao impunha a segregao espacial assim que a populao
judaica, de uma vila ou cidade, atingisse as 10 famlias. A grande maioria das judiarias
no passava de uma ou duas pequenas travessas, preferencialmente situadas nas reas
de concentrao do comrcio e do artesanato. Isto significa que costumavam estar
situadas no centro urbanizado, junto s igrejas. Todavia, existem muitos casos de
judiarias situadas fora deste ncleo central.
Nas comunidades menores, a segregao parece algo frouxa. o que indica,
por exemplo, uma inquirio das rendas urbanas feita em Ponte de Lima, no sculo XV.
Nela, observa-se que no h judeus morando fora da rua da Judiaria. Contudo, eles no
esto isolados pois tal rua comporta uma curiosa mescla. Vivem lado a lado diversos
mesteirais cristos, um cavaleiro, um abade, e apenas 5 famlias judias. Na rua, moram
sozinhas algumas padeiras crists, situao impensvel nas judiarias maiores onde as
vendedeiras da religio majoritria estavam proibidas de entrarem desacompanhadas de
algum homem. O caso extremo de proximidade uma casa, talvez dividida em duas,
onde moram Joo Pires, tanoeiro, e Isaque Cru, judeu. O reduzido nmero de fogos

101

GAMA BARROS, Henrique. Judeus e mouros em Portugal em tempos passados;


apontamentos histrico-etnogrficos. REVISTA LUSITANA. Lisboa, v.35, n.1-4, 1937. p.182.

230

judaicos, talvez explique esta tolerncia.102


So situaes como estas que levam Maria Ferro Tavares a duvidar da
existncia de judiarias e comunas em todos os locais onde a documentao se refere a
esta minoria. A autora argumenta que, em muitos casos, o nmero de famlias hebraicas
era demasiado escasso para justificar a abertura de uma casa de orao. Nesses casos,
teramos sub-judiarias, submetidas ao domnio das comunas situadas nas grandes
cidades. Caso do Porto, em cujo cemitrio judaico eram enterrados os mortos de
Arrifana e Azurara.103 No entanto, a judiaria de Ponte de Lima era uma comuna
legalmente constituda, a confirmar pela moradia de um rabi no local.
Durante o sculo XV, h um crescimento da populao hebraica e a
conseqente superlotao de muitas judiarias. Em alguns casos, a questo foi resolvida
com a transferncia dos guetos para locais mais espaosos, como ocorreu em Braga. Em
outras localidade, diversos judeus, individualmente ou comunas inteiras, obtiveram
permisso dos corregedores e do prprio rei para morarem fora das reas restritas.
Nesses casos, a tendncia observada no a de que eles se dissolvessem pelo tecido
urbano, mas o estabeleam outros ncleos de concentrao hebraica, mesmo que no
fossem propriamente novas judiarias.
Dois motivos levavam a isso. O primeiro representa de uma tendncia que
podemos qualificar de natural. Por razes de ofcio, eles buscam aquelas ruas onde se
concentram as atividades comerciais e artesanais. O segundo motivo de concentrao
dado pelos prprios instrumentos de concesso, que discriminam exatamente em que
rua ou ruas devem morar os judeus que no mais cabem nos guetos. Tendencialmente,
esses novos locais de concentrao transformam-se em uma nova judiaria ou, quando a
localizao permite, so englobados nos guetos preexistentes.
Esses processos de expanso no ocorrem sem uma boa dose de conflitos, e
so provocados pela prpria localizao das judiarias naquilo que podemos chamar de

102

Ver ANDRADE. Um espao urbano medieval. p.205. p.210-13.

103

TAVARES. Los judos en Portugal. p.17.

231

centro artesanal e comercial das cidades. Tal localizao no permitia que esses espaos
de segregao crescessem da mesma forma que o restante da cidade. A expanso das
judiarias no se dava por incorporao de reas rurais ou suburbanas, ou pouco
adensadas, mas, necessariamente, pela aquisio de outros segmentos do ncleo central
e nobre das cidades; ou seja, por reas onde estavam instalados comerciantes e artesos
cristos. O resultado no difcil de adivinhar.
Em 1416, a comuna judaica e a cmara de vora disputavam se a rua da
sapataria deveria ou no ser includa na judiaria.104 Por vezes, o crescimento da
comunidade hebraica levava a verdadeiros impasses espaciais, forando as partes
envolvidas a recorrem mediao de escales administrativos cada vez mais altos, na
tentativa de solucion-los. Foi o que ocorreu na vila algarvia de Lagos.

A vs, juizes da nossa vila de Lagos, e a quaisquer outros juzes, etc. Sabede que
perante ns foi apresentado um instrumento de agravo, feito por tabelio da dita vila
em 19 de janeiro de 1461, no qual se continha que estando nesta vila por correio o
ouvidor por D. Sancho de Noronha, conde de Odemira, comparecera perante ele Jos
Alferce, judeu, morador da mesma vila, e lhe apresentara uma nossa carta, que a
comuna dos judeus de Lagos de ns tinha, requerendo-lhe da nossa parte, em nome
da comuna, que lha cumprisse. Por esta carta lhe mandvamos que, porquanto, a
judiaria da dita vila era mui pequena, em a qual no podiam viver nem morar muitos
judeus que, em tempo do infante, meu tio, que deus haja, dita vila vieram morar, o
qual, vendo como se em a dita judiaria no podiam acolher nem viver, lhes dera
licena que morassem e vivessem fora da dita judiaria, onde assim ora viviam; se
informasse bem e visse se os que viviam fora da judiaria podiam viver dentro, e se se
podero meter as casas em que eles [????] dentro em ela. Que o ouvidor, em
cumprimento da carta, com os homens bons da dita vila se fora judiaria e achara que
era verdade que ela de seu comeo no fora ordenada nem era maior que uma
pequena travessa em que cabiam poucos judeus, e que os judeus que em ela moravam
eram tantos que em ela no poderiam caber: que depois que ele ouvidor comeara na
vila a fazer correio, o meirinho da correio demandava os judeus perante ele por
assim morarem fora da judiaria; e ele ouvidor, vendo como em uma rua, que era das
principais da vila, por ser acerca da judiaria, muitos judeus tinham casas prprias,
quisera ordenar de meter a dita rua em a judiaria; mas os bons da vila, assim homens
como mulheres, se escandalizavam com isso e agravavam de tal maneira, que ele
ouvidor se temera de o fazer, por ser a dita rua uma das principais e de boa serventia;
e assim no soubera dar-lhes remdio, e mandara comuna que se socorresse ns.
Pedindo-nos o dito Jos Alferce, em nome da comuna, que sobre isso lhe
houvssemos algum remdio com direito e mandssemos que eles pudessem morar e
viver fora da judiaria, pois que dentro nela no podiam viver e morar; ns, em relao
com os do nosso desembargo, acordamos e temos por bem e mandamo-vos que, visto
a resposta do ouvidor, vades pessoalmente judiaria ver se os judeus, que moram
fora dela, podem todos morar dentro; e se achardes que dentro podem morar, os

104

GAMA BARROS. Judeus e mouros. op. cit. v.34, n.1-4, 1936. p.196.

232
faais dentro morar; e achando vs que dentro no podem caber, os deixareis morar
fora, como moravam at agora por licena do dito infante, meu tio; e seja o mais perto
das judiarias que lhes for possvel.
Carta rgia de D. Afonso V, 18 de maio de 1463.105

A questo deve ter permanecido sem soluo pois, em 1482, os moradores de


Lagos queixavam-se de que na vila moram grande parte dos judeus fora da judiaria.106
Na mesma poca, um processo semelhante est ocorrendo em Montemor-o-Novo.
Aparentemente, os judeus abandonaram o gueto da cidade e estavam paulatinamente
constituindo um novo e melhor localizado. O fenmeno no passou desapercebido aos
olhos dos moradores cristos e foi levado s cortes pelo procurador da cmara. Segundo
ele, os judeus deixavam deliberadamente o antigo gueto arruinar-se, e depois
dissimuladamente se vo Vossa Senhoria para viverem na cidade, dizendo-vos que o
fazem por no caber na ditas judiarias. A questo se resume ao fato deles terem
ocupado aquilo que era considerado a melhor rua da vila, segundo as prprias
palavras empregadas no agravo enviado ao rei. A cmara at se dispunha a aumentar a
antiga judiaria, caso ela se demonstrasse insuficiente, desde que no inclusse a rua em
questo.107
No mesmo perodo, outro ponto de conflito eram as casas que tinham portas e
janelas que abriam tanto para a judiaria como para a cristandade. Essa situao era
freqente e ocorria com a cumplicidade do prprio rei que concedia tal tipo de
privilgio a alguns de seus favoritos.

Ns El Rei por este alvar damos licena e lugar a Lzaro Latam, judeu morador em
esta nossa cidade de Lisboa, que ele possa abrir nas suas casas que ele tem na Judiaria
Grande da dita cidade uma porta para a cristandade e servir-se dela de dia e de noite
como lhe aprouver, ele ou qualquer outro judeu que nas suas ditas casas morem,
posto que as ditas casas tenham porta aberta para a judiaria. Isto sem embargo das
nossas ordenaes e defesas feitas em contrrio. [....]

105

Chancelaria de D. Afonso V, livro 9, folha 68. Transcrito em GAMA BARROS. Judeus e


mouros. op. cit. v.34, n.1-4, 1936. pp.258-9.
106

Chancelaria de D. Joo II, livro 2, folha 54 verso. Transcrito por GAMA BARROS. Judeus
e mouros. op. cit. v.34, n.1-4, 1936. pp.263.
107

GAMA BARROS. Judeus e mouros. op. cit. v.35, n.1-4, 1937. p.216

233
Lisboa, 29 de setembro de 1461.108

Concesso rgias desta natureza no eram aceitas tacitamente pela populao


crist. Nas cortes de Santarm, de 1468, a questo foi levantada pelos concelhos de
Viseu e da Covilh, argumentando o pouco servio de Deus que havia em terem os
judeus essa dupla entrada em suas casas. Em ambos os casos, D. Afonso V atendeu o
pleito dos procuradores das cmaras e ordenou que as portas e janelas das casas de
judeus que abriam para a parte crist das cidades fossem fechadas no prazo de quinze
dias. Perceba-se o jogo duplo do monarca. Com poucos anos de diferena, ora ele
concede permisses, como a dada a Lzaro Latam, acima mencionada, ora manda
fechar portas e janelas das judiarias de Viseu e Covilh, havendo por muito mal que
elas existissem.

Isto havemos por muito mal, a mandamos que da publicao deste a quinze dias
primeiros seguintes se cerrem todas as portas e janelas das casas particulares que vo
contra a cristandade, sem embargo de qualquer sentenas, privilgios nem alvars que
em contrrio tenham; e quanto s janelas queremos que se cerrem nesta maneira, a
saber, de pedra e cal, e maneira de seteiras, com um ferro por meio delas ao longo,
as quais sejam altas do cho e em guisa que no tenha lugar para olhar, salvo para
receber lume, e de outra guisa no.109

Em alguns casos, as portas e janelas para a cristandade no se destinavam ao


acesso de algum privilegiado mas eram uma extenso do comrcio judaico. Os judeus
de Cintra receberam permisso para que suas lojas tivessem portais voltados para a
parte crist da vila. Os moradores cristos queixaram-se a D. Afonso V que esses
portais estavam sendo utilizados como acesso. Em resposta, o rei no ordenou o
fechamento, mas que fizessem em os ditos portais umas verdizelas* de altura que dem
em um homem pela cinta para que no fossem usados como porta e que nos domingos
e festas crists no comeassem a vender suas bufarinhas* antes de ser dita a missa. O

108

109

LPA. p.32-3.

Chancelaria de D. Afonso V, livro 28, folha 51. transcrito em GAMA BARROS. Judeus e
mouros. op. cit, v.34, n.1-4, 1936, pp.259-60.

234

alvar afonsino foi reconfirmado por D. Manuel, no mesmo ano da expulso dos infiis
do reino.110
O captulo das judiarias portuguesas encerra-se bruscamente com a expulso
dos judeus. Os guetos acabariam assimilados, sem maiores problemas, trama urbana,
assim como deveriam ter sido os judeus, agora cristos-novos, ao tecido social
portugus. No foi exatamente o que aconteceu. Nos sculos seguinte, continuou viva a
questo judaica, seja pela ao inquisitorial contra marranos e judaizantes, seja pela
excluso dos cristos-novos dos ofcios das cmaras municipais e outros cargos
pblicos. Todavia, as novas formas de discriminao j no dizem respeito
constituio do espao urbano, a no ser pelo uso das praas nos espetculos
periodicamente programados pela Inquisio.

FAZENDO A CIDADE RENASCENTISTA

Em Portugal, o desaparecimento desses espaos de segregao faz parte do


processo da passagem da cidade medieval para a renascentista. Durante os reinados de
D. Manuel e de seu filho Joo III, a cidade portuguesa comea a abrir-se. As ruas
tornam-se um pouco mais largas e retilneas e busca-se desatravanc-las. H um visvel
aumento do controle sobre o construdo. Ocorre, tambm, uma mudana no padro das
praas, o que pode ser utilizado como um dos eventos que marcam a passagem para a
cidade do Renascimento. Se, durante a maior parte do sculo XV, a praa era um
simples alpendre ou um local de concentrao de vendedores, a partir do reinado de D.
Manuel ela comearia a assumir programas espaciais bastante mais complexos. Em
algumas cidades menores, elas passam a reunir edifcios e equipamentos antes
dispersos. A concentrao de igrejas, casas de cmara, paos de tabelies, hospitais,

110

GAMA BARROS. Judeus e mouros. op. cit. v.34, n.1-4, 1936. pp.264-5.
* bufarinhas [bofominhas no original] = objetos de pouco valor, bugigangas.
* verdizelas = armao feita de varas.

235

alpendres e poiais em uma nica praa, introduz uma centralidade no espao urbano,
que, at ento, no era usual. Nas cidades maiores, h um reforo da multipolaridade,
dadas a criao e a remodelao de praas para usos especficos.
O reinado de D. Manuel caracterizou-se pelo grande incremento das
atividades mercantis e, com elas, uma nfase nas praas porturias beira-rio ou beiramar. Por ordem desse rei, foram criadas desde a grande Ribeira de Lisboa, at pequenas
praas de alfndega, s vezes isoladas, s vezes includas em espaos mais complexos,
em outras cidades.
Outra caracterstica do perodo, foi a urbanizao dos rossios. Durante o
sculo XV, muitas cidades portuguesas extravasaram as suas cercas. A diminuio do
valor estratgico de muitas construes defensivas j no provocava as conhecidas
presses para impedir o processo. Em muitos casos havia a prpria anuncia e
colaborao dos reis. Em Montemor-o-Novo, por exemplo, D. Afonso V e, depois, D.
Manuel isentaram do pagamento de foro aqueles que no Rossio fizerem casa. As
terras deveriam ser entregues gratuitamente pela cmara, com a condio de que os
agraciados construssem suas casas dentro do prazo de um ano e um dia.111
As decorrncias da urbanizao dos arrabaldes foram a formao de diversos
arruamentos regulares e o aparecimento das praas-rossios. Originalmente, os rossios
eram terras apropriadas coletivamente pelos concelhos. medida que avanou a
urbanizao, estas terras foram sendo ocupadas individualmente, seja por usurpao,
seja por arrendamento, restando uma rea residual, os rossios, ou campos das cidades,
localizados, quase sempre, fora dos muros, nas imediaes de algumas portas. As
excees foram uns poucos rossios interiores, englobados por ampliaes de cercas,
como foi o caso do de Lisboa. O processo completa-se com a transformao dos rossios
em espaos totalmente urbanizados. Formam-se, assim, as caractersticas praas-rossios,
que ultrapassam, em muito, a escala acanhada dos largos e adros intramuros. A partir do

111

Ver ANDRADE. Montemor-o-Novo. p.68.

236

sculo XVI, h uma preocupao em dar a estas praas uma forma retangular.112
D. Manuel tambm foi um grande incentivador da construo de ruas nobres,
com arruamentos retilneos traados a cordel, marca da passagem da cidade medieval
renascentista. Como j vinha acontecendo desde o sculo XIII, estas ruas
caracterizavam-se pela maior largura e pela imposio de restries aos elementos de
fachada. Ainda em relao s vias pblicas, D. Manuel foi responsvel por iniciar a
desobstruo das ruas de Lisboa, limitando a construo de passadios, sacadas e
balces.

Ns El-rei fazemos saber a vs vereadores procurador e oficiais desta nossa cidade de


Lisboa que a ns praz havendo-o por mais servio e nobreza da cidade que daqui em
diante se no use do foral e captulo que fala nas sacadas [o qual inclua os
passadios] que se fazem nas casas que possam tomar a tera parte da Rua. E
havemos por bem que se no faam mais sacadas novas, salvo por nosso especial
mandado. E que as velhas que so feitas querendo-as correger seus donos o no
possam fazer e antes se desfaam de todo E se faa parede direita sob pena de quem o
contrrio fizer encorrer em pena de vinte cruzados para as obras da cidade.
Lisboa, 17 de junho de 1499.113

A medida, no entanto, era restrita a Lisboa, embora alguns autores insinuem


que era extensiva a todo o territrio portugus. Mais adiante, ela seria reproduzida para
algumas cidades onde a interferncia rgia era grande, caso de Setbal.114 J em outras
localidades, a introduo de norma semelhante ocorreu por iniciativa das cmaras.
Note-se que, tanto as Ordenaes Manuelinas, quanto as Filipinas, reproduziram o

112

Embora no se refira ao termo rossio, A. M. Hespanha procurou caracterizar a origem


deste tipo de propriedade concelhia. Ver HESPANHA, Antnio Manuel. Histria das instituies; pocas
medieval e moderna. Coimbra: Livraria Almedina, 1982. p.137. Outros autores acabaram fazendo uma
grande confuso respeito. Srgio Carvalho chega ao extremo de avanar a hiptese de que os rossios
foram obtidos pela demolio de partes da cidade muulmana. CARVALHO, Srgio L. Cidades
medievais portuguesas; uma introduo ao seu estudo. Lisboa: Livros Horizonte, 1989. p.39.
No Brasil, o processo repete-se no sculo XVIII. As sesmarias entregues para a renda das
cmaras tambm se urbanizaram, resultando em diversas praas-rossios. No entanto, prevaleceu a
ortografia rocio, indicando, na maioria dos casos, os bairros localizados nestas reas. Como em Portugal,
algumas das praas resultantes deste processo ficaram conhecidas como campos.
113

LPA. p.238. Em 2 de janeiro de 1500, a cmara criou postura ordenando que pedreiros e
carpinteiros no fizessem nenhuma sacada nova nem balco sado. Ver, p.240
114

PIMENTEL, Memria, p.272.

237

preceito que autorizava balces e passadios, sem observar o que fora disposto pelo
prprio D. Manuel para Lisboa.115
No seu papel de capital do nascente Imprio, Lisboa sintetiza essa ao
manuelina. O gegrafo portugus Orlando Ribeiro caracteriza a transformao
urbanstica manuelina da cidade.

No tempo de D. Manuel, sofre Lisboa alguns embelezamentos: Ruas que se alargam,


arcos da muralha demolidos para facilitar o trnsito, fixao de praas principais,
onde se erguem construes opulentas (Terreiro do Pao, assim chamado desde a
edificao do Pao de Ribeira, Hospital de Todos-os-Santos e Pao dos Estaus ou
Inquisio, no Rossio), limite em altura das casas encostadas muralha, arranque de
oliveiras densas , que davam gloriosa cidade aspecto rstico.116

Todavia, o mais caracterstico no foi conduzido pelos reis, nem pela cmara.
Um empreendimento privado de loteamento, iniciado em 1513, foi responsvel pela
urbanizao de todo um novo bairro, vila nova dos Andrades, situado fora do permetro
da cerca Fernandina. A rea tinha sido comprada pela famlia Andrade durante as
perseguies religiosas, em fins do sculo XV, da viva de um dos mais influentes
judeus do reino, o mestre Guedelha Palanano.117 Segundo o historiador Jos-Augusto
Frana, a parte mais acidentada prxima ao Tejo foi ocupada por gente ligada a
atividades martimas, segundo princpios ainda tradicionais de arruamento.118 Na metade
do sculo XV, o loteamento avanou para regies mais planas e o resultado foi um dos
mais regulares traados urbanos do perodo em toda a Europa. Agora com o nome de

115

MANUELINAS. ttulo XLIX, 31.

116

RIBEIRO. Cidade, In: Dicionrio, p.577.

117

FRANA, Jos-Augusto. Lisboa pombalina e o iluminismo. Lisboa: Livros Horizonte,

1965. p.26.
118

Embora o autor no veja a qualquer interesse no que diz respeito s alteraes nos padres
urbansticos bom notar que no lado ocidental de Lisboa, tanto na parte intramuros prxima ao segmento
ocidental da cerca fernandina, como na parte ribeirinha do loteamento dos Andrades, a malha viria foi
produzida com uma nfase no arruamento e no por justaposio de edifcios. Muitas ruas parecem ter
sido traadas a cordel e observa-se uma tendncia ao desaparecimento dos adarves islmicos, os becos
que agora so execrados, nas proximidades da muralha. Muito provavelmente, estes traados so
resultado de um maior controle do processo construtivo por parte da cmara municipal.

238

Bairro Alto de So Roque, devido igreja


homnima ali construda pelos jesutas, a regio
foi uma das preferidas pela a elite lisboeta da
poca.
Outra

cidade

sofrer

grandes

modificaes no perodo foi Setbal, que ganhou


importncia no reinado dos ltimos monarcas da
dinastia de Aviz, com a produo e comrcio do
sal. Para o Arquiteto Jos Manuel Fernandes, ela
foi um modelo perfeito de vila criada
portuguesa, a filha dileta do urbanismo litoral e
tardo medievo.119
A Setbal medieval era uma bastide

BAIRRO ALTO DE
LISBOA

dotada de muralha quadrangular. A cidade


desenvolveu-se nas regies mais altas, a leste do

muro, segundo um traado bastante regular. No oeste, ficavam reas alagadias, como
indica o topnimo Sapal, onde a ocupao urbana foi mais lenta e irregular. Trata-se de
uma inverso pouco comum do padro da maioria das cidades portuguesas, no qual as
reas mais antigas correspondem a um arruamento mais tortuoso. Alm do Sapal, j fora
dos muros formou-se o arrabalde do Troino, com um caracterstico arruamento em
grade.120

119

FERNANDES, Jos Manuel. O Funchal e o urbanismo de raiz portuguesa no Atlntico.


In: ACTAS DO I COLQUIO INTERNACIONAL DE HISTRIA DA MADEIRA; 1986. Funchal:
Governo Regional da Madeira, 1989. v.1. p.252.
120

O Troino ilustra mais um caso de desenvolvimento regular da expanso urbana extramuros.


Todavia, aquela rea foi muito afetada pelo terremoto de 1755 e no se sabe se a malha viria ali
existente fiel do passado ou uma reconstruo j segundo padres do sculo XVIII.

239

SETBAL

No incio do sculo XVI, D. Manuel se props a remodelar a regio do Sapal,


com a construo de uma praa que agrupava novos edifcios para o Pao do Trigo, a
Casa da Cmara, a Cadeia e os Aougues. Aos poucos, a praa do Sapal foi
incorporando outros espaos at resultar na sua forma atual, caracteristicamente
fragmentria. Com estas obras, a zona mais viva da cidade desloca-se da freguesia de
Santa Maria para a de So Julio, onde se abriu a nova praa e se concentravam as
atividades comerciais e artesanais.121
D. Manuel no chegou a ver concludas todas as suas propostas. D. Joo III,
num trabalho conjunto com seu primo, o Mestre de S. Tiago, senhor de Setbal, deu
continuidade s obras e ampliou-as. Muitas das ruas da cidade receberam calamento,
retiraram-se os balces e passadios remanescentes e foram feitas melhorias nos
sistemas defensivo e de abastecimento de gua. Em 1533, um rol de melhorias urbanas
a serem executadas em Setbal foi enviado aos Mestre da Ordem de So Tiago. Por ele,
podemos conhecer algumas das expectativas sobre a praa do Sapal (atualmente do
Bocage). Alm de conter os edifcios previstos e iniciados por D. Manuel, ela deveria
ser ampliada e parcialmente rodeada de alpendres, onde seriam instalados os
vendedores. Aparecem ainda outras aes tpicas das intervenes urbanas do sculo
XVI.

121

SILVA, Custdio Vieira da. Setbal. Lisboa: Editorial Presena, 1990. p.31.

240
Se alargue a praa mais, tirando a mota* das casas do Cavalinho, e assim as outras a
par delas, e as em que pousa Braz Dias, at Nuno Fernandes, nosso veador, e Ferno
de Miranda, e tambm o licenciado vosso fsico; para a praa se tirem as casas que
houver, segundo tudo pratiquei convosco, e h feito debuxo.
8
Se far alpendre ao longo das casa de Loureno Rodrigues, at a travessa, para vender
nele.
9
Outro alpendre se far, depois da mota do licenciado ser fora, ali naquela parte.
18
Vereis o que pode custar a herdade que est no porto do trigo, tornando-se para casas
e rocio: que parece que seria bom para desenvolvimento da vila.
19
Mandareis tirar os balces, que ainda houver, e se parecer que seus donos recebem
perda, fazei-a compor.122

Interessante notar a existncia de um debuxo (desenho, ou projeto) da praa.


Isto ainda era pouco usual e a maior parte das intervenes urbanas eram feitas atravs
de diretrizes estabelecidas no prprio terreno. Contudo, no se trata de uma exceo,
pois no perodo joanino h um aumento de referncias utilizao de debuxos. A
representao mais antiga que se conhece da praa do Sapal da virada do sculo XVI
para o XVII. Nesta planta h uma grande deformao na direo leste-oeste e as outras
reas, de urbanizao mais antiga que a da praa, esto reduzidas s vias principais. Ela
tambm regularizou excessivamente os
traados. Deve, portanto, ser lida mais
como uma representao do desejvel
para o sculo XVI, do que como um
esquema que se propusesse a ser
fidedigno.
Braga, ao norte, tambm
SETBAL123

sofreu diversas alteraes em seu


espao

urbano,

durante

as

trs

122

Carta e apontamentos que o referido monarca [D. Joo III] dirigiu ao mestre da Ordem de
S. Tiago. Citado em PIMENTEL. Memria, p.268-72.
123

Praa de Setbal desenhada com base na planta reproduzida em RAU, Virgnia. Estudos
sobre a histria do sal portugus. Lisboa: Editorial Presena, 1984. p.19.

241

primeiras dcadas do sculo XVI. Por se tratar de uma cidade bispal, no de estranhar
que o condutor das modificaes tenha sido D. Diogo de Souza, seu bispo e senhor, que
empreendeu a abertura de novas ruas, para as quais imps que as edificaes fossem de
materiais nobres. Foram abertas novas portas na muralha medieval, prximas s quais
foram deixadas reas de reserva: os diversos campos do bispo.124 Essas aes
desenharam uma estrutura urbana que persistiu at o sculo XIX.
H, no entanto, um certo mito sobre a presena de um renascentismo italiano
em Braga, provocado pelo fato de D. Diogo ter vivido em Roma nos tempos do papa
Jlio II. O sempre mencionado radiocentrismo de sua malha urbana, que alguns autores
chegam a considerar um pressgio barroco, em nada difere do que ocorre em dezenas de
outras cidade portuguesas dos sculos anteriores.125 Mesmo os campos criados pelo
bispo, nada so alm de um outro nome para os rossios, que, no perodo, aparecem em
todas as cidades que estavam extravasando os limites de suas cercas. Os de Braga so
mais notveis por terem assegurado uma boa quantidade de reas livres, do que por sua
forma. Basta compar-los ao prprio rossio de Lisboa, maior e mais regular do que os
campos de Braga.
No Porto, o que se observa um crescente avano sobre as reas ainda rurais
existentes no interior de sua muralha. Estas terras pertenciam ao bispado ou a diversos
convento de religiosos. Entre 1490 e 1520, os frades Lios e, depois, os de So Bento,
vo conduzir um processo de loteamento de suas hortas. O resultado foi a completa
transformao e urbanizao da antiga rua do Souto. Contudo, maior envergadura teve a
criao da Rua da Flores por ordem expressa de D. Manuel.

A qual rua era pelo meio dos chos e enchidos e hortas que da Mesa Episcopal so e
dele dito Senhor Bispo, os quais chos jazem no meio quase da dita cidade e pelos
ditos chos jazerem assim no meio da dita cidade e a disformavam por no serem

124

OLIVEIRA, Eduardo Pires et alii. Braga: evoluo da estrutura urbana. ESTUDOS


BRACARENSES, Braga, Cmara Municipal. n.3, 1982.
125

FERRO. Projecto. p.24.

242
feitos em edifcios.126

importante perceber o argumento esttico utilizado para justificar a


abertura da nova via: a mescla de paisagens rurais e urbanas tornava a cidade disforme.
A boa forma urbana era aquela resultante da disposio lado a lado de edifcios, ou seja,
a rua totalmente ocupada. A concesso de lotes nestas ruas nobres era acompanhada de
uma srie de preceitos construtivos e o compromisso dos proprietrios ou arrendatrios
de construrem rapidamente em seus lotes. Na rua das Flores, em troca da celeridade da
ocupao e da obedincia aos preceitos arquitetnicos, foram dadas facilidades
excepcionais aos moradores. O laudmio cobrado pela mitra era 5 vezes inferior ao de
costume e houve emprazamento perptuo dos lotes, o que era proibido pelo direito
cannico.127 O resultado, porm, foi bastante aqum das expectativas e a rua das Flores,
como era comum acontecer, demorou dcadas para ficar pronta.
Uma das cidades que mais se envolveu com a reestruturao renascentista de
seu espao urbano foi Coimbra. O processo inicia-se com a regularizao e ampliao
da rua da Calada, uma das principais vias da cidade, que fazia a ligao entre uma das
entradas e o terreiro de Sanso, nas imediaes do convento de Santa Cruz.
No entanto, os frades Crzios foram relutantes em conceder as reas sobre o
seu domnio para expanso urbana. Alis, uma prtica bastante comum. Para levar os
seus intentos adiante, os vereadores tiveram que recorrer ao rei. Em 1520, D. Joo III
passou uma proviso cmara, autorizando a desapropriao do quintal do Mosteiro
de Santa Cruz que est no topo de uma rua que dizeis que quereis endireitar. Em troca,
os frades deveriam receber terras em outra regio da cidade.128
Aparentemente, a conduo do processo de incluso das reas prximas ao
mosteiro na malha urbana escapou das mos da cmara e foi assumida pelos prprios
frades de Santa Cruz. Frei Brs de Braga, apontado como o responsvel pela

126

OLIVEIRA. Braga. p.245.

127

OLIVEIRA. Braga. 251.

128

CARVALHO. Livro 2 da correia. p.64.

243

regularizao do terreiro de Sanso e pela abertura da Rua da Sofia, a mais nobre


cousa da cidade.129 As fachadas das habitaes construdas nesta rua deveriam ser,
obrigatoriamente, de alvenaria e os vos, guarnecidos com cantaria. Com a transferncia
da universidade para Coimbra, em 1537, a rua da Sofia acabaria concentrando diversos
colgios e aposentos de professores e estudantes. D. Joo III acompanhou de perto a
configurao desta rua, envolvendo-se muitas vezes com medidas polmicas destinadas
a consolidar a instalao da Universidade. Desapropriou terras para a construo e
ampliao dos colgios e obrigou os moradores a alugarem as suas casas para
dormitrio dos lentes.
Apesar de verificarmos a forte presena de Frei Brs de Braga e D. Joo III
na reformulao renascentista do espao urbano de Coimbra, seria um engano atribuirlhes exclusivamente a responsabilidade por essas obras. A atuao do rei, por sinal, foi
bastante contraditria. Assim com ajudou a abrir algumas ruas, por expressa ordem sua,
outra foi fechada; neste caso, para atender as convenincias dos jesutas. De outra parte,
tambm patente que a cmara de Coimbra, usando de seus poderes de almotaaria,
atuou na configurao deste mesmo espao.130

129

Sobre as transformaes de Coimbra, no perodo, ver DIAS, Pedro. A arquitectura de


Coimbra na transio do Gtico para a Renascena. 1490-1540. Coimbra: Epatur, 1982. (Tese de
doutorado em Histria da Arte).
130

O quadro que acabamos de traar pode ser resultado de iluso documental. Adeso aos
valores renascentista da autoria, que privilegia a ao de alguns indivduos, em detrimento de instncias
coletivas que verdade assumem pequenas alteraes renascentistas, sem se afastar muito do modo
corrente de fazer.

A CIDADE DOS PRIMEIROS TEMPOS DAS CONQUISTAS

Quase todas as cidades dos primeiros tempos da expanso ultramarina


portuguesa

nascem

de

uma

construo

fortificada erguida pelos capites donatrios, ou


por capito, nomeados pelos reis. O local
escolhido para a construo do um reduto
fortificado

costumava

ficar

relativamente

afastado do mar. Acompanhando a tradio


urbana medieval portuguesa, escolhia-se a
encosta de alguma colina ou um pequeno
planalto sobre uma falsia. Isto se repete no
Funchal, na Madeira; em Ponta Delgada e
Angra, nos Aores; e na Povoao de So Tom,
no arquiplago de mesmo nome; todas do sculo

VILA DO PRNCIPE

XV.
Como toda a regra, esta tambm

comporta excees. So Felipe de Cabo Verde, apesar da proximidade de uma falsia,


no se desenvolveu sobre ela mas, no fundo de um vale escavado por uma ribeira
perpendicular costa. Algo semelhante ocorreu na vila do Prncipe, no arquiplago de
So Tom, outra cidade linear e perpendicular linha do mar.

245

O crescimento dessas cidades no ocorreu, como se poderia imaginar, de


beira-mar para o interior. A trama urbana tem origem no entorno deste acastelamento,
de onde avana em direo ao mar. A regularidade ou irregularidade do arruamento
depender dos obstculos topogrficos encontrados neste movimento. Completada a
urbanizao entre o ncleo da fundao e o mar, a cidade se espalha ao longo da costa.
Uma vez que o mar o elo de ligao com a metrpole, os ncleos urbanos eram
instalados em stios que atendessem necessidade inerentes de atracao das naus. H
uma ntida preferncia por enseadas, com diferentes raios de curvatura, o que acabaria
por impor uma configurao bananiforme a estas cidades.132
No geral, o esquema de crescimento dessas cidades repete aquilo que j
dissemos para a cidade medieval. Aos poucos, elas passam a incorporar os caminhos
suburbanos e rurais do entorno, os quais delinearam-se condicionados por certos
elementos de interesse, tais como poos dgua, locais de lavagem de roupa, moinhos,
potreiros, matadouros e capelas, e pela topografia. Como resultado, observa-se que no
centro de curvatura da banana h um ncleo de arruamentos mais rgidos, compondo
quadras mais ou menos regulares, traadas a cordel, e medida que h um afastamento
deste centro, o traado assume formas mais livres, pela incorporao dos caminhos
suburbanos. Outra caracterstica das cidades das ilhas a ausncia de praas em sua
conformao inicial, o que lhes confere uma certa feio medieval. Como na maioria
das cidades do continente, as praas foram abertas depois de consolidada a malha
urbana.
Praa muito direita e muito fermosa
A carreira de urbanista de D. Manuel iniciara-se, muito antes de a fatalidade
t-lo colocado no trono portugus, sucedendo o cunhado. Ainda como Duque de Beja e

132

O termo bananiforme foi empegado pelo historiador Lus Filipe Reis Thomaz, em um
debate com o arquiteto Jos Manuel Fernandes. Ver FERNANDES. O Funchal e o urbanismo. p.267.
Sobre a evoluo dos traados urbanos de Ponta Delgada e Angra ver SOUZA, Nestor de. A arquitetura
religiosa de Ponta Delgada nos sculos XVI a XVIII. Ponta Delgada: Universidade dos Aores, 1986.
p.31 e ss. Ver tambm FERNANDES. Angra do Herosmo. p.33-9.

246

mestre da Ordem de Cristo, vamos v-lo urbanizando cidades de seu senhorio nas ilhas
atlnticas. O exemplo mais caracterstico da ao de D. Manuel ocorreu na vila
madeirense do Funchal onde, primeiro como donatrio e depois como rei, conduziu,
distncia, a abertura de novas ruas, a edificao da alfndega e a criao de uma praa.
Mais tarde, tentou amuralhar a cidade, um projeto sucessivamente adiado pela
resistncia dos moradores a arcarem com os altos custo.133
De todos esses elementos urbanos nascidos da interveno do duque, a praa
a mais peculiar e interessante. Junto com o terreno, doado por ele em 1485, o concelho
recebeu um programa construtivo. A praa destinava-se casa da cmara, ao
pelourinho, igreja matriz. Como era obrigatrio na poca, ela tambm daria lugar a um
alpendre de vendedores.
A documentao disponvel sobre a construo da praa funchalense revela
que na sua concepo, alm da definio prvia de seus elementos arquitetnicos,
pesaram outros requisitos. A praa no poderia ficar em qualquer lugar e sua
localizao no tecido urbano foi fruto de uma deciso que costuma ser negligenciadas
pelos estudiosos, uma vez que o resultado, aos olhos de hoje, parece algo muito natural.
D. Manuel era proprietrio de uma imensa rea livre anexa vila: o Campo do Duque.
No entanto, ele desejava construir uma praa central e para atingir esse objetivo no
hesitou em mandar demolir alguns edifcios da cidade. O requisito da centralidade
aparece na prpria doao do terreno, escolhido pelo duque por estar em lugar mais
conveniente no meio da povoao.134
Perceba-se que os alpendres-praas, antes mencionados, eram feitos onde
fosse possvel encontrar espao. No existia uma exigncia programtica respeito.
Tanto servia uma lateral da igreja, como um largo prximo entrada, como as sobras da
demolio de uma muralha. Eram mais um tipo de equipamento do que propriamente

133

Ver GONALVES, Iria. Um projecto adiado; a muralha quatrocentista do Funchal. In:


ACTAS DO III COLQUIO INTERNACIONAL DE HISTRIA DA MADEIRA. Funchal: Secretaria
Regional do Turismo e Cultura; Centro de Estudos de Histria do Atlntico, 1993.
134

ARAGO, Antnio. Para a histria do Funchal; pequenos passos da sua memria.


Funchal: Secretaria Regional da Educao e Cultura, 1979. p.56.

247

um elemento de definio espacial da cidade. Eis a mudana profunda introduzida por


D. Manuel. partir dele pode-se falar com mais propriedade em espaos ou cidades
renascentistas.
A praa central, tentativa de fazer coincidir uma centralidade geogrfica com
outra simblica, tem uma trajetria bastante antiga na histria da forma urbana
europia. Em muitas bastides medievais aparecem praas centrais onde ocorre o
mercado. Embora possamos encontrar muitos exemplos, menos freqentes foram
aquelas em que a definio espacial era dada por edifcios cvicos e religiosos. Os adros
das igrejas, por vezes situados no centro das bastides, em muitos casos comportavam
atividades comerciais. No entanto, tratava-se de uma espcie de concesso precria (e
interessada) dada pelos religiosos aos comerciantes. Preferencialmente, comrcio,
religio e administrao isolavam-se cada um em seu espao especfico.
As cidades medievais ibricas tambm eram, em sua grande maioria
multipolarizadas. Nas cidades reconquistadas foram criados muitos adros de igrejas,
mas o comrcio e as sedes do poder local permaneceram errantes. Por um largo perodo,
os concelhos municipais no contaram com locais especficos para reunio. Usavam os
adros das igrejas, as torres de menagem das fortificaes ou mesmo uma casa particular.
Apenas algumas cidades maiores contavam com os seus paos ou casas do concelho.
Quanto ao comrcio ambulante, j vimos que alguns de seus ramos foram reunidos nas
praas-alpendres, sem que houvesse uma exigncia especfica de localizao. Tais
alpendres eram construdos em qualquer espao residual disponvel. No havia a
exigncia de que ocupassem o centro geogrfico das cidades. Por tudo isto, percebe-se o
quanto era inovadora a proposta de D. Manuel.
Todavia, ele concebera apenas um programa e no uma forma. Esta fora
decidida no prprio terreno, quando se reuniram o ouvidor e os oficiais e homens bons
e mandaram medir os ditos chos e acharam que eram necessrios se derrubarem umas

248

casas que estavam nuns chos de Manuel Afonso.135 Mais tarde, outras casas foram
derrubadas para dar forma praa.
Como se percebe, apesar de ter-se originado de um programa expresso de
antemo, no podemos imaginar que a praa funchalense tenha sido alvo de um projeto,
se entendermos por projeto, uma concepo prvia total, posteriormente implantada no
terreno. Esta maneira de projetar praas j era utilizada na Itlia quatrocentista, mas no
em Portugal. Ali, a maior parte das decises eram tomadas durante longos perodos de
implantao, incorporando acidentes de natureza muito varivel e a interveno das
mais diversas personagens.
A praa do Funchal exemplifica perfeitamente esta forma de ao. Por conta
de um conflito fundirio, ficou-nos uma documentao preciosa que permite apreender
a atuao dos mltiplos agentes envolvidos no seu fazer. Tal conflito teve origem na
realocao dos segmentos no aproveitados dos terrenos das casas demolidas por ordem
de D. Manoel para a criao da praa. Um dos proprietrios quis incorporar s suas
propriedades uma destas sobras e enviou uma petio cmara, propondo a compra do
pequeno de cho remanescente que confrontava com sua casa.

Senhores
Francisco Vieira fao saber a vossas mercs como na praa que ora faz, se
derrubaram umas casas que descobriram as casas em que eu vivo que esto juntas
com as de Joo Saraiva e por que nas casas de Joo Saraiva ficam dois recantos muito
feios, principalmente um que est no meio das casas, que faz a praa muito feia
porque sai fora em uma vara e meia, pouco mais ou menos, porque [o dito?] recanto
do meio, at entestar comigo no cabo*, cousa que desfeia muito e achegando eu
com minhas paredes at o olivl* do dito recanto fica a praa muito direita e muito
fermosa e as boticas que se fazem para vender iro direitas e no haver a recantos
que so odiosos e perigosos; digo que se vossas mercs so contentes mandem avaliar
este pequeno de cho e eu quero pagar quanto que for avaliado e quero chegar com
minhas paredes em direito no canto e no quero, posto que o pudesse, abrir portais,

135

Auto de posse das terras doadas pelo duque. 5 de novembro de 1485. Transcrito no
apndice documental de BRSIO, Antnio. O padroado da Ordem de Cristo na Madeira. ARQUIVO
HISTRICO DA MADEIRA. v.1960-1. p.214.

249
salvo janelas de ares e o telhado com ameias e tudo ameeiro do qual que parea praa,
[....].136

Obviamente, o que moveu Francisco Vieira foram os seus interesses


particulares. Ele no se disps a nivelar o alinhamento predial apenas em funo do
bem comum mas, oportunisticamente, aproveitou-se de um momento favorvel para
expandir o seu imvel, comprando uma frao de terreno por preo abaixo do de
mercado. O antigo ocupante, que foi desapropriado e indenizado pelo donatrio,
desejava permanecer com o restante de seu antigo terreno. Levou sua pretenso
justia, onde foi derrotado. Argumentava que se tivesse havido prego pblico ele teria
arrematado por mais do que a avaliao providenciada pela cmara. bom que se saiba
que Vieira era pessoa de confiana do Rei, fidalgo da casa real e escrivo dos contos da
Madeira.
O caso caracteriza algo que foi uma constante na conformao das cidades de
Portugal e suas colnias: as intervenes nos espaos urbanos foram usadas como
moeda de troca poltica, seja para favorecer algum apaniguado, seja para punir um
desafeto. Isto no desqualifica os argumentos que embasam a petio enviada por
Francisco Vieira, que so excelentes indicadores das expectativas respeito de como
deveria ser uma praa na virada do sculo XV para o XVI. Para a praa ser formosa, ela
precisava aproximar-se da regularidade de uma figura geomtrica pura, no caso um
retngulo. Outro aspecto no negligencivel que o enobrecimento da praa se d no
s pela presena dos edifcios da cmara e igreja, mas por edificaes notveis de
particulares. As janelas fermosas que nobrecessem a dita praa as quais ele fez de
mrmores e ameias foram um dos argumentos que favoreceram Francisco Vieira, na
pendncia judicial sobre a compra do terreno.137

136

Auto de uma petio feita por Francisco Vieira cmara do Funchal. 25 de janeiro de
1525. Transcrito no apndice documental de COSTA, Jos Pereira da. Notas sobre o Hospital e a
Misericrdia do Funchal. ARQUIVO HISTRICO DA MADEIRA. v.1964-66. p.168-9.
* no cabo = no fundo
* olivl = nvel
137

Treslado de um alvar do rei de 20 de agosto 1529. COSTA. Notas sobre. p.170-1.

250

Nos autos da avaliao da terra em litgio emergem outras personagens que


participaram da configurao da praa: Joo Afonso e Rui Dias, os partidores da
cidade, outro nome para designar a funo de arruador.138 Eles foram chamados para,
em companhia do procurador da cmara, realizarem a medio do terreno. Na prtica,
coube a eles a fixao do preo da rea em oito mil reis, o que depois foi confirmado
pelo avaliador. Na documentao, relativa o processo de delimitao e avaliao do
terreno pelos arruadores, dois detalhes merecem a nossa ateno. Um deles a
existncia de oficiais municipais com esse encargo numa nascente cidade colonial e
num perodo to recuado. O outro, a afirmao de que o terreno seria cordado.139
Da maneira pela qual foi feita a praa do Funchal, podemos extrair diversas
concluses. O seu programa era muito mais complexo que o dos alpendres de
vendedores. Apesar de contar com um desses alpendres, ela fora pensada como de um
espao aberto centralizando a malha urbana. Esta praa central, cvica, religiosa e
comercial, no foi, portanto, o resultado de uma coincidncia ou de um crescimento
orgnico. Ela tambm no foi o resultado de uma experincia histrica, acumulada
no prprio local, e no resultou simplesmente de uma exigncia esttica originada e
transposta para a Madeira por interveno direta do grande-donatrio. Se, por um lado,
D. Manuel determinou tanto a sua localizao como os elementos constitutivos, por
outro a sua configurao final resultou de decises tomadas pela cmara e homens bons
do Funchal. Ela, portanto, insere-se na charneira entre uma nova funo simblica da
praa central, que podemos identificar com o renascimento, e as praticas correntes de
agenciamento do espao urbano, adotadas pela cmara.
Quer pelos elementos que a compunham, quer por sua localizao, quer pelo
cordeamento que lhe conferiu a forma aproximada de um retngulo, a praa criada por

138

Essas duas funes coincidem apenas parcialmente. O oficial partidor dedicava-se


medio e partio de terras em geral. O centro de sua atuao era a rea rural, mas tambm exercia o seu
ofcio na cidade, tratando do loteamento urbano. O ofcio de arruador, por sua vez, era eminentemente
citadino. Nas localidades menores esses ofcios costumavam ser atribudos a uma mesma pessoa, ora com
o ttulo de partidor ora de arruador.
139

COSTA. Notas sobre. p.169.

251

D. Manuel bastante precoce no quadro da forma urbana mundial e ibrica, o que no


tm merecido o devido destaque pelos estudiosos da cidade portuguesa, em geral.
A tendncia historiogrfica considerar as praas que seguem o prottipo
estabelecido pela do Funchal como rplica desleixada das plazas mayores espanholas.
Um crasso engano, at por uma questo de precedncia. No caso espanhol, a primeira
plaza mayor foi a de Valladolid, construda em 1561, quando o centro da cidade,
destrudo por um incndio, foi reedificado.140 No h duvida que a praa de Valladolid
fruto de um projeto arquitetnico muito mais elaborado que a do Funchal, mas, do
ponto de vista de sua concepo e do papel que desempenha na estrutura urbana, ambas
so idnticas. Mesmo quando consideradas as colnias hispano-americanas, onde as
influncias renascentistas no traado urbano se fizeram sentir antes do que na
metrpole, este tipo de praa no foi usual na primeira fase da presena espanhola no
novo mundo, quando foram conquistadas as Antilhas. As praas centrais, com igreja e
edifcios pblicos, comearam a ser implantadas apenas durante a conquista do
continente, partir da dcada de 1530. Tornar-se-iam exigncia burocrtica, implcita
ao ato de fundao de novos estabelecimentos, apenas com as ordenaes de Filipe II
em 1573.
Uma cidade ideal do renascimento?
A cidade das ilhas atlnticas que mais tem chamado ateno por suas
caractersticas morfolgicas Angra, na ilha Terceira. Diversos autores a tomam como
exemplo de cidade ideal do renascimento. Longe disso, ela segue esquema geral de
desenvolvimento das cidades das ilhas, pois teve como ncleo de origem os
acastelamentos construdos pelos primeiros donatrios. Angra no foi fruto de um
projeto completo, mas o resultado de sucessivos acrescentamentos, os quais
configurariam uma malha bastante regular. Todavia, apenas com muito boa vontade,
pode-se qualific-la de quadrcula renascentista. Para fazer uma comparao no mbito

140

BONET CORREA, Antonio. Concepto de Plaza Mayor en Espaa desde el siglo XVI
hasta nuestros dias. In: _____. Morfologia y ciudad. Barcelona: Gustavo Gili, 1978. p.39.

252

da cidade portuguesa, perceba-se que o traado de Angra contemporneo ao do Bairro


Alto de Lisboa, e, no entanto, mais irregular do que este.
A topografia de Angra assemelha-se de Lisboa ou Rio de Janeiro, em
pequena escala. So duas colinas separadas por uma baixa. Do ncleo mais irregular aos
ps da torre dos donatrios, a cidade expandiu-se em direo a esta baixada. Na
primeira metade do sculo XVI, desenvolve-se um primeiro ncleo de expanso ao p
da encosta onde estavam as construes do capito-donatrio, cujo traado ainda
bastante irregular. Foi somente na segunda metade daquele sculo, quando a cidade
avanou em direo ao mar, que sua malha viria assumiu a feio de uma grade
aproximadamente ortogonal. esta a Angra representada na famosa gravura de
Linschoten, de 1593, na qual a largura de algumas ruas foi exagerada.141

Contudo, a rea mais viva de Angra no ficava beira mar, nem era a da malha
ortogonal, mas a rua que passava ao fundo vale, articulando a cidade com o interior
agrcola. Nesta rua localizavam-se a igreja e a Cmara municipal, ao lado da qual ficava
uma pequena praa residual. Essa rea passou por uma reformulao no incio do sculo
XVII, e da mesma forma que nas cidades do continente nos sculos anteriores, somente
aps a consolidao da malha viria que se vai abrir uma praa.

141

LINSCHOTEN. A cidade de Angra na Ilha de jesus Cristo Da Terceira que est em 39


graus. 1593. Reproduzida de SILVEIRA, Luis. Ensaio de iconografia das cidades portuguesas do
ultramar. Lisboa: Junta de Investigao do Ultramar, s.d.v.1, p.97.

253
Por influncia deste corregedor [Roque da Silveira] se repararam e acrescentaram as
casas da cmara dAngra, o pao do concelho, aougues, torre dos sinos e da vigia, e
se alargou a praa que era muito pequena, comprando-se para este fim muitas casas
que lhe ficavam roda. Calaram-se e alargaram-se vrias ruas, tudo sem finta nem
imposio, custa dos fidalgos e cidados dAngra, gastando-se nestas obra 8 mil
cruzados.142

Apesar da imagem veiculada, o traado regular de Angra foi resultado no de


um projeto mas da evoluo controlada do arruamento, no que a cmara deve ter
desempenhado o principal papel. Segundo informaes fornecidas por Francisco
Drummond, historiador que, no sculo XIX, estudou a documentao das cmaras das
ilhas, a nica cidade dos Aores que parecer ter sido traada antes da ocupao foi So
Sebastio, tambm na Ilha Terceira

Foi ento demarcado o terreno para se estabelecer a povoao em forma, e este


negcio foi incumbido a um hbil engenheiro, que deu s ruas desta vila uma
excelente direo e regularidade, com sada para seis estradas, que tambm lhe foram
feitas em direo s povoaes circunvizinhas.143

Os terremotos e aluvies que periodicamente atingiam as cidades das ilhas


cumpriam um papel demolidor, do que se aproveitavam as cmaras para introduzir
alteraes urbansticas desejveis. Isso, desde 1522, quando Vila Franca do Campo, na
ilha de So Miguel, foi completamente destruda por um terremoto. Durante a
reconstruo, o seu traado sofreu diversas alteraes. Todavia, a vila jamais se
recuperou da catstrofe, e acabou substituda por Ponta Delgada no papel de principal
cidade da Ilha.144 Em 1614, um terremoto arrasou a vila da Praia, na Terceira. Em

142

DRUMMOND, Francisco Ferreira. Annaes da Ilha Terceira. Angra do Heroismo: Cmara


Municipal, 1850. v.1. p.418-9. Em 1613, as obras ainda no estavam prontas e a cmara recebeu uma
contribuio de mil cruzados da coroa. p.427.
143

DRUMMOND. Annaes. v.1, p.88-9. Muita da documentao consultada pelo autor j no


mais existe e suas informaes no podem ser corroboradas. Esta a nica meno que conheo sobre a
origem do traado de So Sebastio.
144

O episdio , por vezes, superao do Domnio da nobiliarquia agrria da ilha pela


burguesia comercial de Ponta Delgada. SANTOS, J. Marinho dos. Aores: etapas, ritmo e formas de
urbanizao. In: ESTUDOS DE HISTRIA DE PORTUGAL; homenagem a A. H. de Oliveira Marques.
Lisboa: Estampa, 1983. v.2. p.70-91.

254

seguida, a cmara recebeu recursos da coroa para a reedificao dos principais edifcios,
alm de ordens precisas para aproveitar a situao e regularizar o traado da vila,
segundo relata Vitorino Nemsio, parafraseando tais instrues.

Que os donos das casas as reedificassem, ou pudessem vender os stios a quem lhes
parecesse para as levantar, e no o fazendo no espao de 3 anos, ficariam devolutos
ao concelho, para se darem a quem os aproveitasse edificando neles algumas casas,
ou convertendo-os em ruas pblicas, com tal ordem e traa que ficassem as ruas
melhores do que dantes estavam, o que seria dirigido por um arquiteto que El-Rei
mandaria a esta ilha se c no houvesse algum.145

No parece tanto cidade e povo


No oriente, a questo bsica que presidiu a configurao das cidade foram as
fortificaes. A realidade encontrada era muito diferente daquela das ilhas desertas do
Atlntico. A maior parte dessas cidades foi obtida manu militari e militarmente tiveram
que ser mantidas. Apesar de pr-existirem conquista por parte dos portugueses, elas
foram de tal modo modificadas que no podem ser consideradas como cidades hbridas.
Por uma questo simblica, algumas das feitorias mouras tomadas pelos portugueses
foram impiedosamente destrudas. o caso de Goa, onde Afonso de Albuquerque
tentou apagar qualquer vestgio muulmano. At as pedras das sepulturas dos cemitrios
mouros foram arrancadas, utilizadas na construo das fortificaes da cidade.

Depois queimei a cidade e trouxe tudo espada, e por quatro dias continuadamente a
vossa gente fez sangue neles; por onde quer que os podamos achar, no se dava vida
a nenhum mouro, e enchiam as mesquitas deles e punha-lhes fogo; aos lavradores da
terra e brmanes mandei que no matassem. Achamos por conta serem mortas seis
mil almas mouros e mouras, e dos seus pies archeiros, muitos deles faleceram.146
Nenhuma sepultura nem edifcio de mouro no deixo em p; os que agora tomam
vivos, mando-os assar: tomaram aqui um arrenegado, e mandei-o queimar. A

145

NEMSIO, Vitorino (org.). Memorial da mui notvel vila da Praia da Vitria; no


centenrio da aco de 11 de agsto de 1829. Coimbra: Imprensa da Universidade, 1929. p.53. Ver
tambm DRUMMOND. Annaes. v.1, p.428 e ss.
146

p.7.

ALBUQUERQUE, Afonso de. Cartas para el-Rei D. Manuel I. Lisboa: S da Costa, 1957.

255
determinao em que fico, no deixar viver mouro em Goa, nem entrar nela,
somente gentios.147

Goa foi uma cidade que se desenvolveu segundo processos muito


semelhantes aos das cidades de Portugal. O traado da Goa portuguesa acabaria
reproduzindo o de Lisboa, para o que contribuiu algumas semelhanas topogrficas
entre ambas.

Algumas cidades do imprio do oriente, como Malaca e Cochim, conjugaram


arruamentos irregulares, criados no incio da presena portuguesa, com reas de
expanso onde se v a clara inteno de criar um traado regular ortogonal. Uma vez
que essas retculas foram criadas partir de fins do sculo XVI, possvel atribu-las a
uma vaga influncia espanhola.

147

ALBUQUERQUE. Cartas. p.8.

256

COCHIM
Todavia, as cidades portuguesas do oriente que mais tm chamado a ateno
dos estudiosos da forma urbana so Baaim e Damo. A fortaleza de Baaim comeou a
ser construda em 1536. O prprio governador da ndia presidiu o incio da construo
do primeiro fortim, para o qual foram utilizados os restos das edificaes defensivas dos
turcos. Aps participar pessoalmente das primeiras escavaes, ele assentou a pedra
inaugural da torre de menagem, o que d a entender que a concepo desse primeiro
bastio era ainda medieval.148 Posteriormente a cidade ganhou uma poderosa muralha
renascentista, de forma aproximadamente circular, guarnecida de 11 baluartes
poligonais ou circulares. Esta muralha era claramente de inspirao italiana, ou foi
concebida pelos fortificadores italianos enviados ao oriente.
Do ponto de vista urbanstico, Baaim representou um primeiro passo na
construo de cidades regulares nas colnias portuguesas do oriente. Seu arruamento
era bastante retilneo, compondo um conjunto de quarteires retangulares, tendo ao

148

CORREIA, Gaspar. Lendas da ndia. III, 689. Citado de PEREIRA, A. B. de Bragana..


Os portugueses em Baaim. Bastor: Tipografia Rangel, 1935. p.12.

257

centro uma praa cvica onde estavam a cmara, a misericrdia e o primitivo fortim,
transformado em casa do capito e ltimo reduto defensivo.

Ao norte de Baaim, os portugueses construram Damo, na qual a tendncia


regularidade foi de tal forma acentuada que quando pensamos em cidades regulares
portuguesas nas colnias, a sua planta o primeiro exemplo que nos vem cabea.
Apesar de ter um desenho mais rgido, a planta de Damo aproxima-se, em muito, da de
Baaim. No centro da muralha, que tambm dispunha de 11 baluartes poligonais, estava
localizada a primeira construo defensiva dos portugueses, levantada com os destroos
do bastio muulmano que haviam conquistado.149
As duas cidades, como j vimos, no eram, originalmente, entrepostos
comerciais, mas locais de aposentadoria de fidalgos. Isto nos remete a uma outra
questo. Existe uma relao entre a ordem social e institucional estabelecida nessas
cidades e a forma urbana adotada. As duas cidades eram sinnimos de fidalguia e
ordem. Um descrio da Baaim do incio do sculo XVIII, quando h muito acabara o
perodo de esplendor do imprio portugus do oriente, mostra que mesmo na decadncia
ela no abandonara a ordem e a fidalguia que sempre a caracterizaram. Esta cidade
uma das mais limpas que hoje temos neste estado, donde no se acham pardieiros como

149

LUZ, Francisco Paulo Mendes da (ed.). Livro das cidades, e fortalezas que a coroa de
Portugal tem nas partes da ndia, e das capitanias, e mais cargos, que nelas h, e da importncia delles.
Coimbra: Biblioteca da Universidade, 1952. p.41 e ss.

258

em Chaul nem os monturos de Goa, mencionava o deo da catedral de Goa, em visita


cidade.150
Damo e Baaim, no foram de forma alguma cidades ideais do
renascimento, mas cidades reais das fronteiras da expanso ocidental quinhentista.
Essas cidades, que agregavam os novos padres de fortificao da renascena com o
recrudescimento feudal ou senhorial das bastides, foram espalhadas nas fronteiras
internas da Europa, nas regies de colonizao da Europa oriental, e nas colnias
espanholas da Amrica, alm dos casos aqui mencionados.
Na ndia portuguesa, o resultado no deixava de provocar um justo
estranhamento nos observadores habituados desordem das cidades comerciais.

No deixa de haver nesta cidade de Damo alguns canequins, tafaxiras, sueins e


teadas, que se fazem em Damo de Cima, povoao de mouros e gentios e alguns
cristos, distante da cidade trezentos paos geomtricos. So os mais deles oficiais de
todo servio mecnico, porque dentro dos muros de Damo no vivem mais que
os homens de armas, o que a faz no parecer tanto cidade e povo.151

Esse comentrio do cronista Antnio Bocarro, um cristo novo, sobre Damo


expressivo do estranhamento que a cidade provocava em seus observadores. A ordem
estabelecida em Damo ou Baaim, cujo perodo de maior desenvolvimento ocorre
durante os Filipes, nos faz questionar at que ponto se aproxima a forma de colonizao
ali desenvolvida e aquela adotada pelos espanhis na Amrica. Com todas as diferenas
que possam haver, existem algumas semelhanas notveis.
Alm de serem locais de recrudescimento fidalgo, existem semelhanas
morfolgicas entre Baaim e Damo com So Domingos, a primeira cidade hispanoamericana bem sucedida a apresentar uma configurao indubitavelmente geomtrica.
A cidade foi iniciada por Bartolomeu Colombo, e acabou por substituir La Isabela, a
sede urbana da malfadada experincia colonial empreendida por seu irmo Cristvo.

150

151

PEREIRA. Os portugueses em Baaim, p.19.

BOCARRO, Antnio. O livro das plantas de todas as fortalezas, cidades e povoaes do


Estado da ndia Oriental. Lisboa: Imprensa Nacional, 1992. p.96.

259

So Domingos repete em muito a experincia acumulada na colonizao das ilhas


atlnticas, que foi crucial primeira fase da expanso ibrica. Como era padro nas
ilhas, o assentamento urbano inicia-se pela construo de uma casa forte, que foi o
episdio gerador da cidade. A novidade de So Domingos o traado aproximadamente
reticular projetado pelo governador Nicolau Ovando, em 1502.
Em seu projeto, Ovando usa o mesmo partido que, mais tarde, foi adotado nas
cidades regulares portuguesas do oriente. A casa forte do governador foi o ncleo
gerador da malha urbana. Tal soluo no era corrente nas cidades europias fundadas
poca, nas quais este bastio costumava estar conectado aos muros externos. Do posto
de vista militar, esta soluo milenar era adotada como garantia de uma rota de fuga
para o exterior no caso de a cidade ser tomada. Era tambm, como j dissemos, a
garantia de que os governantes no seriam cercados pelos moradores da cidade. A
cidade medieval, rabe ou crist, quase sempre obedecia a esse princpio. Eximeni, o
tratadista catalo do sculo XIV, que muitos autores apontam como uma das fontes de
inspirao da cidade regular ibero-americana, expunha este princpio com todas as
letras. O palcio do prncipe, forte e elevado, deve levantar-se em um extremo, com
sada direta para o exterior.152
No caso de So Domingos, sacrificou-se esta norma secular, ditada por um
sentido de autopreservao das elites governantes, em nome de um mero formalismo.
H, no traado urbano de So Domingos, um manifesto desejo de centralidade, todavia
no a praa que est no centro mas o fortim do capito, esquemas semelhantes ao
adotado em Baaim, Damo ou So Tom de Meliapor mais para os finais do sculo
XVI.153
At pela poca em que foram edificadas, as fortificaes dessas cidades
portuguesas da ndia so menos medievais que as de So Domingos. Aparentam-se com

152

EXIMENI, Francesch. El cresti. v.12, p.110. Citado de SANTOS, Paulo F. Formao


de cidades no Brasil colonial. Coimbra: Universidade de Coimbra/V Congresso de Estudos Luso
Brasileiros, 1968. p.31.
153

CORDEIRO, Luciano(ed.). Benguella e seu serto por um anonymo. 1617-1622. Lisboa:


Imprensa Nacional, 1881. pp.16-7.

260

outras construdas posteriormente pelos espanhis no continente, caso de Trujillo, no


Peru. Pode-se dizer de Damo ou Baaim a mesma coisa que o arquiteto Gutierrez diz
sobre as cidades amuralhadas regulares hispano-americanas. Elas nada tem a ver com
as cidades ideais de Filarete ou outros pensadores onde o sistema radial predomina
nitidamente.154

A falta de correlao entre o desenho terico do amuralhamento e a regularidade do


traado indiano pode-se verificar em Trujillo (Peru) onde se optou por uma estrutura
envolvente ovalada junto qual morrem indiferentemente os quarteires de moradia.
Trata-se, definitivamente, de dois modelos resolvidos abstratamente que evidenciam
sistemas de pensamento no integrados.155

Apesar das muralhas italianizantes, essas cidade esto muito mais prximas
das bastides medievais do que das cidades ideais do renascimento, at pelo detalhe, que
no pequeno, desta desarticulao.156

BRASIL E ANGOLA

A segunda fase da expanso atlntica, representada pela colonizao do


Brasil e de Angola no sculo XVI e incio de XVII, repete muito do que ocorreu nas
Ilhas Atlnticas e no oriente. O polmico Cerveira Pereira, enviado frica para criar
uma capitania rgia prxima a Angola, fundou a cidade de Benguela a partir de um
projeto que foi enviado corte madrilenha para conhecimento e aprovao. Tal projeto
perdeu-se, mas temos uma descrio de poca que nos d uma idia da forma da cidade
no incio do sculo XVII.

154

GUTIERREZ, Ramn. Arquitectura y urbanismo em Iberoamerica. Madrid: Ediciones


Ctedra, 1992.. p.79.
155

156

GUTIERREZ. Arquitectura. p.84.

CHIC, Mrio T. A Cidade ideal do renascimento e as cidades portuguesas da ndia.


Separata de GARCIA DE ORTA, nmero especial, 1956. p.319-27.

261
A cidade que o conquistador Manuel Cerveira Pereira edificou j teve mais casas e
edifcios, porque havia mais gente, as duas partes do que hoje h. Contudo o corpo da
cidade o mesmo, tem seu assento em uma terra plana e est traado em quadra. A
cerca dela, ao princpio foi de pau a pique, aterrada no meio, mui forte, mas o tempo a
foi gastando e se foi reedificando com quantidade de speros espinhos, que para os
negros mais dificultosa a entrada deles. Tem dois baluartes para a banda da terra,
com sete peas de artilharia grossa, e agora vo acabando os outros dois para a banda
do mar, que ficam os quatro baluartes nos quatro cantos, e todos tm quatorze peas
de artilharia, e outras que esto repartidas por vrios pontos da cidade, no meio da
qual est uma casa de taipa, forte, que serve de feitoria, onde estava colhida a plvora
e mais munies.157

Atravs desta descrio, pode-se presumir que a Benguela de Cerveira,


reproduzia, em pequena escala, o mesmo esquema utilizado em Damo.
Antes disso, o capito-donatrio Paulo Dias de Novais fundara Luanda, mais
um assentamento que teve origem num fortim alcandorado. O ncleo inicial da cidade
era bastante geomtrico. Diferentemente do que ocorreu em outros casos semelhante, ao
ultrapassar este reduto inicial, Luanda espalha-se de desordenadamente pelo terreno.
Todavia, esta no parece ter sido a inteno do donatrio.
Paulo Dias de Novais foi morto pelas febres tropicais. Teve tempo de fundar
apenas Massangano e Luanda. No entanto, ele examinava a paisagem angolana como
um visionrio multiplicador de cidades. Para ele, a escolha preferencial por uma
topografia acidentada no levava, obrigatoriamente a uma configurao urbana
irregular. Uma carta sua, datada de 1584, relativa regio do rio Cuanza,
especialmente expressiva quanto s suas preocupaes com a regularidade do traado e
a salubridade dos stios urbanos.

O stio de Gaza quase Alenquer; tem para mim uma tacha* incomportvel que
serem os montes to fragosos que no tem aonde se lhe possa fazer em riba deles uma
praa de sessenta ou setenta braas, mais que um s lugar que fica to longe como a
do cais da Pedra ao Castelo de Lisboa, e to alto como o mesmo Castelo; mas tem
poder em se fazer cinco Ruas, trs para o Rio de duas para o serto, muito
compridas e muito direitas, que vo subindo brandamente. [....] Afirmo a V. M.

157

CORDEIRO Benguella. pp.16-7.

262
que h por estas partes muitas Almerins e muitas Sintras com todos os seus penedos
ou com todas as suas guas, e com toda a sade, e muitas voras, e muitas Bejas.158

No Brasil, as coisas no parecem ter ocorrido de forma diferente. Muitas das


primeiras cidades fundadas pelos donatrios, ou pela coroa, foram lugares fortificados
sobre colinas, como os j mencionados para as ilhas ou para Angola. Olinda e Rio de
Janeiro seguem o mesmo esquema. Salvador foi edificada sobre a escarpa de uma baa,
do mesmo modo que Luanda. Contudo, a escala inicial do projeto de Salvador
ultrapassava qualquer fundao conduzida at aquele momento na rea atlntica do
imprio. A inteno da coroa manifestamente a de construir uma capital e cercou-se dos
cuidados necessrio a que ela nascesse respeitando os requisitos da boa forma e da boa
localizao.

No stio que vos melhor parecer ordenareis que se faa uma fortaleza da grandura e
feio que a requerer o lugar em que a fizerdes, conformando-vos com a traa e
amostras que levais praticando com os oficiais que para l mando e com quaisquer
outras pessoas que o bem entendam e para essa obra vo em vossa companhia alguns
oficiais, assim pedreiros e carpinteiros, como outros que podero servir de fazer cal,
telha, tijolos.159

Lus Dias, o mestre fortificador enviado do reino para a obra, passara por um
aprendizado com fortificadores italianos e trouxe consigo modelos de plantas
renascentistas para tomar como exemplo. O traado inicial de Salvador parece uma
soluo intermediria entre a tradio das bastides medievais e a nova tratadstica
renascentista de fortificao.
No entanto, a idia de projeto era ainda muito flexvel, instrues gerais que
iam sendo alteradas por diversas injunes e dificuldades encontradas no terreno. Por
diversas vezes, Lus Dias refere-se a ter executado modelos, mas d indcios de que
eles podem ser alterados. A obras iam avanadas e ele ainda discutia com Lisboa se a

158

ARQUIVOS DE ANGOLA. Luanda, n.17, 1960. p.111-7.


* tacha = defeito
159

Regimento de Tom de Souza. In: HISTRIA ADMINISTRATIVA DO BRASIL. Rio de


Janeiro: DASP, 1956. v.2. p.225. Ver, tambm. SANTOS. Formao. p.41-2.

263

cidade seria construda segundo suas proposta ou se haveriam de mandar modelo do


que se h de fazer.160 A cidade resultante mostrou-se perfeitamente adaptada ao
terreno. Na poca em que foi construda, Salvador superava em regularidade qualquer
cidade portuguesa e, mesmo, a maioria das espanholas. O que no quer dizer que ela
seguisse uma estrutura reticular. Em Salvador no ocorreu aquela desarticulao entre o
sistema defensivo e o traado virio, apontada por Gutierrez, pois ambas as coisas
estavam completamente articuladas.
No Brasil, os traados ortogonais difundiram-se apenas no sculo XVII. o
caso de So Luiz do Maranho, fundada segundo uma planta em quadrcula. O Rio de
Janeiro desceu do Castelo em direo ao mar segundo arruamentos tendencialmente
regulares. Outro exemplo significativo Parati (1660) cujas ruas eram direitas
encruzadas rectamente.161

p.23.

160

Carta de Lus Dias a Miguel de Arruda em 13 de julho de 1551. ABNRJ, v.57, 1935. p.20.

161

CASAL, Aires de. Corografia braslica. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1945. v.2.

264

O estudo das cidades fundadas pelos portugueses no Brasil, nos dois


primeiros sculos da colonizao, tem-se caracterizado pela presena de uma espcie de
paradigma de comparao formal com a cidade hispano-americana. Criou-se uma
quase-obrigatoriedade de percurso para quantos, at o presente, se envolvem com o
tema. como se a inteligibilidade da cidade colonial no Brasil, necessariamente,
precisasse ser buscada na comparao com suas congneres das colnias espanholas.
Lembremos que se trata da busca de sua negatividade frente a uma positividade das
cidades de origem espanhola, as quais so tomadas de forma idealizada. Em
decorrncia, a cidade colonial portuguesa no Brasil tem sido estigmatizada por uma
suposta irregularidade, termo ao qual atribuda patente carga negativa.
De acordo com Srgio Buarque de Holanda, a cidade sem rigor e sem
mtodo que os portugueses construram na Amrica no um produto mental. Ela
no chegaria a contradizer o quadro da natureza e seria expressiva de uma convico

265

ntima de que no vale a pena....162 Em oposio a este quadro, os assentamentos


espanhis teriam sido as primeiras cidades abstratas que os europeus edificaram no
continente americano.

J primeira vista, o prprio traado dos centros urbanos da Amrica Espanhola


denuncia o esforo determinado de vencer e retificar a fantasia caprichosa da
paisagem agreste: um ato definido da vontade humana. As ruas no se deixam
modelar pela sinuosidade e pela aspereza do solo; impem-lhe o acento voluntrio da
linha reta.163

Outro autor responsvel por difundir este tipo de noo, foi o americano
Robert. C. Smith.164 Tal leitura do espao urbano muito semelhante dos funcionrios
ilustrados do sculo XVIII. Acompanhando a documentao portuguesa de perodos
anteriores, percebemos que uma determinada cidade valorizada, ou no, pela
avaliao de outros quesitos: localizao, sistema defensivo, grandeza do comrcio,
qualidade das edificaes, etc. Chegando ao sculo XVIII, os textos descritivos passam
a apresentar, como primeiro tpico de apreciao, a regularidade ou irregularidade do
arruamento.
Aps a independncia, esta abordagem setecentista transforma-se na equao
cidade irregular = negativo = portugueses. Chegando ao sculo XX, ela foi assumida
pela historiografia e includa no amplo espectro das formulaes relativas auto
afirmao da nacionalidade brasileira, na qual todas as mazelas nacionais so atribudas
ao antigo colonizador. A simplicidade rasteira de tal equao foi superada por autores
que, a partir dos anos 60, se dedicaram ao tema. Entretanto, dado o fascnio permanente
exercido pelos clssicos, alguns exageros cometidos por historiadores do passado
continuam a ser tomados como verdades absolutas por uma historiografia

162

HOLANDA, Sgio Buarque de. Razes do Brasil. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1956.

163

HOLANDA. Razes. p.127

3.ed. p.152.

164

Ver SMITH, Robert C. Colonial towns of spanish and portuguese America. Journal of the
society of architectural historians, Philadelphia, 14(4):3-12, dez.1955. _____. Urbanismo colonial no
Brasil. REVISTA BEM ESTAR, n.1, fev.-mar.1958.

266

contempornea mais apressada. Assim, subsiste, contra todas as evidncias, a noo de


que a colonizao portuguesa jamais produziu traados urbanos regulares.
Meu intento no polemizar com essa bibliografia considerando que a
questo foi largamente ultrapassada por autores como Nestor Goulart Reis Filho, Paulo
Santos e Roberta Marx Delson, que se dedicaram ao tema da cidade regular na
colonizao portuguesa no Brasil.165 A ltima autora faz uma excelente sntese desta
polmica mostrando a maneira como foi construdo o mito.166
Hoje em dia, o mito correspondente da cidade ideal construda pelos
espanhis em suas colnias americanas tambm est bastante abalado. Importantes
autores, como Ramn Gutierrez, demonstram um certo enfado em relao crena de
que todas as cidades hispano-americanas eram regulares. O mesmo que sentimos em
relao ao da irregularidade das cidades coloniais portuguesas.

Boa parte da realidade urbana da Amrica no se gerou na ao concertada e


planificada pelos conquistadores para a ocupao, domnio e evangelizao dos
nativos. Por isso muitas cidades nasceram sem ata explcita de fundao, sem cmara,
pelourinho e repartio de lotes, e mais, sem sequer o traado inicial.167

Por lhes mostrar que tm tudo que os cristo tm


No Brasil, simultaneamente instalao das cidades litorneas, ocorre uma
primeira expanso colonial para o interior, com a ocupao dos campos de Piratininga,

165

SANTOS, Paulo F. Formao de cidades no Brasil colonial. Coimbra: V Congresso de


Estudos Luso Brasileiros, 1968. REIS FILHO, Nestor Goulart. Contribuio ao estudo da evoluo
urbana do Brasil. 1500-1720. So Paulo, Pioneira, 1968.
166

DELSON, Roberta Marx. New towns for colonial Brazil; spacial and social planning of the
eighteenth century. Ann Arbor: University Microfilms International, 1979. H um grande preconceito em
relao a esta obra, que, significativamente, jamais foi editada no Brasil. Ela costuma ser apontada como
coisa de brasilianist. A autora, de fato, cometeu alguns enganos. Quem no os comete? O seu grande
engano, porm, foi ter bulido com quem no devia, ou com alguns totens da historiografia brasileira.
Acabou includa no index da toda poderosa academia paulista.
167

GUTIERREZ. Arquitectura. op. cit. p.85. Alis, a maior falha de seu livro , justamente, o
tratamento dispensado s cidades portuguesas na Amrica. No difcil entender o porqu.
Simplesmente, ele se deixou contaminar pela historiografia brasileira

267

No planalto paulista, onde a colonizao mesclaria iniciativas laicas e religiosas, a


urbanizao assumiria um carter muito peculiar. O mesmo ocorreria no sculo XVII,
quando novas frentes de interiorizao foram abertas no serto nordestino e a na
Amaznia. Em todos esses casos, h uma disputa sobre a utilizao da mo-de-obra
indgena que ope povoadores e religiosos. Todavia, a convivncia entre ndios, colonos
e missionrios teve implicaes diretas na produo de um modelo urbano especfico
adotado nessas regies.
Os eventos iniciais relacionados elaborao desta forma urbana, ocorreram
na Bahia. A primeira tentativa consistente de urbanizao dos indgenas brasileiros foi
feita por Mem de S, que, como j disseram, foi uma espcie de Afonso de Albuquerque
da colonizao portuguesa na Amrica. O Governador e seus prepostos conduziram
uma guerra implacvel contra os franceses e os ndios que se recusavam a se submeter
ao domnio portugus, na Bahia, Ilhus, Esprito Santo, Rio de Janeiro e So Vicente.
Os ndios derrotados no recncavo baiano foram reduzidos a aldeamentos,
com o objetivo de fornecer mo-de-obra aos engenhos da regio. Nessas aldeias foi
permitido aos ndios um pequeno espao de auto-administrao, atravs da nomeao
de um meirinho indgena, freqentemente seus prprios caciques, ora denominados de
morubixabas, ora de alvazis, os primitivos juzes locais dos concelhos medievais
portugueses. O arcasmo do ttulo sugere que se pretendia reconstruir, em curto prazo e
na medida em que os ndios fossem aculturados, a trajetria histrica do municpio
portugus. Em vez das varas utilizadas pelos oficiais cristo, os meirinhos indgenas
portavam uma borduna, clara tentativa de fundir um smbolo indgena a um europeu.
Mem de S, mandou que se erguessem pelourinhos nas aldeias por lhes mostrar que
tm tudo que os cristo tm.168

168

Instrumento dos servios de Mem de S. ABNRJ. v.27, p.130. Ver THOMAS, Georg.
Poltica indigenista dos portugueses no Brasil. 1500-1640. So Paulo: Ed. Loyola, 1981. p.84-5. Este
historiador considera que os aldeamentos administrados pelos jesutas no recncavo baiano foram o
prottipo das misses jesuticas em todo o continente americano, inclusive nas reas de dominao
espanhola.

268

A catequese dos ndios aldeados foi entregue aos jesutas que acabaram
assumindo a administrao de seus assentamentoss, apesar de os superiores da ordem
terem inicialmente recusado a tarefa. Houve, ento, um perodo de florescimento das
aldeias. Todavia, a forte oposio dos colonos, a quem interessava a simples
escravizao dos indgenas, e as ambigidades do estado portugus, puseram a
experincia a perder. A grande epidemia de varola que, em 1563, se espalhou por toda
a Amrica do Sul, encarregou-se de desestruturar esta primeira leva de aldeamentos.
O prprio Manuel da Nbrega, um dos responsveis pelo envolvimento dos
jesutas nos aldeamentos nordestinos, transfere-se para So Paulo, onde continuam tanto
as tentativas de aldeamento quanto os conflitos em torno da escravizao dos ndios. No
sculo XVII, as principais frentes de expanso missioneira foram o vale do So
Francisco e a regio amaznica. Em ambas, outras ordens religiosas juntaram-se aos
jesutas no esforo de catequizao e sedentarizao dos indgenas.
O difcil convvio com os colonos alterou profundamente a estratgia
civilizatria dos jesutas. Inicialmente, eles participaram conscientemente da montagem
de um sistema de fornecimento de mo-de-obra para a lavoura da populao de origem
europia, acreditando que este contato redundaria na assimilao da maioria pela
minoria. Aps os diversos conflitos com os descendentes de europeus, assumiram
abertamente a defesa do isolacionismo, que se manifestaria nas misses em outras
regies do Brasil, especialmente na Amaznia.
As legislao indigenista portuguesa foi extremamente oscilante, no tempo e
no espao. O historiador Rodolfo Garcia foi preciso na apreciao dessa legislao.
Enganou-se apenas ao afirmar que as mudanas acabaram com Pombal, pois no reinado
de D. Maria novas alteraes viriam.

O fato que, em relao aos escravos ndios, a dominao portuguesa foi [....] uma
srie ininterrupta de hesitaes e contradies, at o ministrio do marqus de
Pombal, por meados do sculo XVIII. Decretava-se hoje o cativeiro sem restries,
amanh a liberdade absoluta, depois um meio termo entre os dois extremos.
Promulgava-se, revogava-se, transigia-se, ao sabor dos interesses em voga, e quando

269
enfim se supunham as idias assentadas por uma vez, recomeava-se com ardor a teia
interminvel.169

Alm de alterar constantemente o estatuto do ndio, se livre, se escravo ou se


administrado, a legislao foi hesitante sobre o controle dos ndios aldeados. Conforme
o poder de barganha dos colonos, os ndios aldeados foram submetidos administrao
civil, mais permevel a seus interesses, das ordens religiosas, ou a sistemas mistos.
Alguns lances decisivos da poltica de aldeamento ocorreram partir do
Governo de Cunha Meneses, apontado como um dos principais responsveis pela
expanso da produo do acar no nordeste. A falta de mo-de-obra para essa
expanso reacendeu os conflitos entre os plantadores nordestinos e a Companhia de
Jesus, respeito da administrao dos ndios. O governador, empenhado em seu projeto
de multiplicar os engenhos, tomou abertamente o partido dos interesses canavieiros. As
suas propostas de aldeamentos civis antecipavam em um sculo e meio as vilas de
ndios criadas no governo ilustrado do marqus de Pombal. Numa carta a Filipe III, ele
deixou explcita a inspirao espanhola de seu projeto.

Me parece que V. Majestade deve mandar por estas aldeias e reparti-las por toda esta
costa segundo a necessidade dos stios e engenhos, e nas aldeias por um sacerdote que
os doutrine, e seja seu prelado, e juntamente um homem branco que lhe sirva de seu
capito, e um escrivo e um meirinho, e a estes todos , eles mesmo dem por cabea
uma certa poro para seu mantimento e isto mesmo tem V. Majestade no Peru, e este
capito lhe ordene seus alcaides e uma cmara e os faa vereadores, e que consultem
suas cousas sendo porm o capito presidente com seu escrivo e a este se lhe faa
um regimento do que h de fazer, e que estes ndios possam ir trabalhar por seus
estipndios, e o capito seja obrigado a lhe fazer arrecadar os jornais, e que no
possam ir sem sua licena e que no possam mudar de umas aldeias para outras e que
deixem ir as aldeias resgatar e vender e comprar suas mercadorias, contanto que no
seja vinho de maneira que cada aldeia seja uma vila formada. E desta maneira no lhe
poder fazer velhacaria como cada dia fazem.
Olinda, 23 de agosto de 1608170

169

GARCIA, Rodolfo. Ensaio sobre a histria poltica e administrativa do Brasil. Rio de


Janeiro: Jos Olympio, 1956. p.130-1.
170

Correspondncia do Governador D. Diogo de Meneses. 1608-1612. Carta a El-rei, Olinda,


23 de agosto de 1608. ABNRJ, v.57, p.39.

270

Apesar de seus esforos, a poltica indegenista da coroa hispano-portuguesa


pendeu, inicialmente, em favor dos jesutas. A legislao promulgada por Felipe II, em
1609, trazia a proibio incondicional de aprisionamento dos ndios (embora
mantivessem no cativeiro os que j fossem escravos), acabava com o trabalho
compulsrio e mantinha-os sob a administrao dos padres. Essa lei mal chegou a ser
aplicada, pela oposio dos fazendeiros e do prprio governador. Apenas dois anos
depois, ela foi derrogada por uma legislao que institua a administrao civil das
aldeias, atendendo ao desejo dos donos de engenho. Prevaleceu, finalmente, a viso
imediatista da utilizao semi-forada da mo-de-obra indigenista.171
A legislao de 1611 era menos favorvel aos indgenas do que as propostas
do governador Cunha Meneses, pois no contemplava a criao de vilas de ndios, mas
apenas a de aldeias submetidas a administradores civis. Apesar de reconhecer os ndios
como homens livres, ela no abria espao para a formao de uma elite municipal
indgena. Atravs desta lei, os ndios foram includos, subalternamente, na sociedade
branca, pois os vcios de sangue os impediam de ascender aos cargos municipais.
So pouqussimos os dados que permitam supor, com mnima segurana, a
configurao espacial dos primeiros aldeamentos missioneiros no Brasil. Porm, tudo
indica que nelas, a marca espacial mais evidente foi, tambm, a praa central
quadrangular, em cuja face dominante despontava o conjunto formado pela igreja e,
anexa a ela, os aposentos dos padres, seus administradores. Podemos observ-la numa
planta de um dos aldeamentos fundados na Bahia, na dcada de 1560. Esprito Santo,
mais tarde Abrantes, fruto da associao entre os inacianos e Mem de S. A nica
representao conhecida deste aldeamento muito posterior sua fundao. Todavia,
no h indcios de que ele tivesse sido diferente.

171

Para acompanhar estas oscilaes na poltica indigenista dos Filipes ver THOMAS
Poltica. p.136 e ss.

271

ABRANTES

CARAPICUBA

Levantamentos feitos no aldeamento paulista de Carapicuba indicam a


mesma estrutura morfolgica. Este tipo de implantao sugere a pretenso ao
desenvolvimento futuro de uma malha quadricular, o que raramente ocorreu. Os
arruamentos no ultrapassam o estgio de caminhos que do acesso praa. Como
resultado, evidencia-se predomnio da praa sobre a rua.
No perodo em que se formaram as primeiras misses no Brasil, os jesutas
ainda no se haviam envolvido com a administrao de aldeias em terras espanholas. Na
Nova Espanha, a tarefa de criar e administrar aldeamentos indgenas foi entregue
principalmente aos dominicanos. As palavras do historiador americano Sidney
Markman, estudioso da espacialidade das fundaes dominicanas da Amrica Central
poderiam perfeitamente aplicar-se no Brasil. Essas misses participam do perodo
formativo da cidade hispano-americana, que antecede a sistematizao das Leyes de
Indias. Os frades ensaiam a formao de retculas virias em tabuleiro de xadrez.
Todavia, o resultado foi mais uma esperana do que um fato. Apenas umas poucas
evoluram para uma autntica malha urbana, que, como se observa numa planta atual,
eram menos regulares do que costuma aparecer nos planos e representaes de poca. A

272

maior parte delas nunca ultrapassou o ncleo primitivo da praa, rodeado por uma
ocupao caracteristicamente agrcola, com a igreja como o nico edifcio monumental
em toda a paisagem urbana, esbelta, branca e solitria, uma forma extica em um dos
lados da praa arenosa e estril172
No universo urbano do planalto paulista, no existiam maiores diferenas
entre misses e vilas.173 Nas vilas, a praa central era uma figura geomtrica que tendia
irregularidade. Os aldeamentos religiosos eram espacialmente definidos pelo adro
ampliado das igrejas, mais regular que as praas das vilas. Considerando os dois tipos
de assentamento, pode-se afirmar que no primitivo universo urbano paulista o acidente
urbano dominante uma praa central.
O primeiro ncleo de expanso urbana paulista, fora de sua rea original da
bacia do Tiet, foi Curitiba, o que se deu longe de iniciativas oficiais e de qualquer
esforo de missionao. No entanto, desde os seus primrdios, ela se desenvolve no
entorno de uma praa central, onde estava a igreja e, mais tarde, seria ereto o
pelourinho. Do que se pode concluir que, na regio paulista, durante o sculo XVII, a
praa da igreja era a expectativa urbana mais consistente, independentemente da ao
oficial portuguesa, fosse civil ou religiosa.
A recorrncia deste tipo de implantao foi estudado por diversos gegrafos e
arquitetos, hoje clssicos, como Pierre Defonteines, Aroldo de Azevedo, Lcio Costa e
Lus Saia.174 Mais recentes so os estudos de Pasquale Petrone e Renato Pereira

172

MARKMAN, Sidney D. El paisaje urbano dominicano de los pueblos de indios en el


Chiapas colonial. In: HARDOY, Jorge E. & SCHAEDEL, Richard P. (org.) Las ciudades de Amrica
Latina y sus reas de influencia a travs de la historia. Buenos Aires: Ediciones SIAP, 1975. p.193.
Apenas nos sculo XVII e XVIII, algumas praas das antigas misses dominicanas foram rodeadas de
arcarias, transformando-se em rplicas coloniais das plazas mayores espanholas.
173

No sculos XVI, esse universo compunha-se da vila de So Paulo, alguns povoados, e


diversos aldeamentos religiosos, como Barueri, Guarulhos, So Miguel ou Itaquaquecetuba. Durante o
sculo XVII, os povoados Mogi das Cruzes, Santana do Parnaba, Taubat, Guaratinguet, Jacare,
Jundia, Itu e Sorocaba foram elevados categoria de vilas.
174

DEFFONTAINES, Pierre. Como se constituiu no Brasil a rede de cidades. BOLETIM


GEOGRFICO, So Paulo, n.14, 1944; p.142. AZEVEDO, Aroldo de. Aldeias e aldeamentos de ndios.
BOLETIM PAULISTA DE GEOGRAFIA. n.33, out.1959. p.25. COSTA, Lcio. Arquitetura jesutica no
Brasil. REVISTA DO SPHAN, n.5, 1941.

273

Brando.175 A maior parte desses autores d nfase aos aldeamentos paulistas, contudo o
mesmo tipo de espacialidade pode ser observado em diversas outras regies brasileiras.
No passado, alguns autores chegaram a especular sobre a origem tupinamb
das praas centrais, que seriam uma sobrevivncia da ocara.176 Atualmente, tal hiptese
foi abandonada e chega-se a supor que influncias europias tenham levado os tupis a
adotarem uma disposio mais rgida das ocas, de maneira a compor uma praa
quadrangular.177 H, portanto, o consenso de que estamos diante de um modelo de
origem europia. Todavia, difcil determinar o quanto este modelo se deve aos jesutas
e o quanto ao urbanismo laico portugus. Como j observamos, ao findar o sculo XV,
os princpios da cidade nucleada por uma praa j estavam sendo esboados pelos
portugueses. mais prudente reconhecer que, em muitos casos, a praa central nasceu
da confluncia dos modelos laico e religioso. No centro-sul, So Paulo foi o lugar onde
realizou-se tal sntese, com a transferncia da vila de Santo Andr para o stio do
colgio dos jesutas, em 1560. Do ponto de vista espacial, este ato representou a fuso
entre o adro do colgio jesutico e a praa central da vila.
O preconceito corrente na historiografia brasileira sobre a irregularidade da
forma urbana portuguesa acabou conduzindo a uma apreciao anacrnica deste
fenmeno. Para o arquiteto Lus Saia, a praa central das cidades brasileiras foram uma
cpia, mal sucedida, das que a Companhia de Jesus construiu em suas misses
espanholas.178 Ocorre que diversos aldeamentos do nordeste brasileiro e da Capitania de
So Paulo so anteriores aos jesutas assumirem a tarefa de fundar e administrar misses
nos Andes e no Paraguai.

175

PETRONE, Pasquale. Aldeamentos paulistas. So Paulo: EDUSP, 1995. p.227 e ss.


BRANDO, Renato Pereira. A espacialidade missioneira jesutica no Brasil colonial. In: A FORMA E A
IMAGEM; arte e arquitetura jesutica no Rio de Janeiro colonial. Rio de Janeiro: PUC-RJ, s.d.
176

Ver AZEVEDO. Aldeias. p.25.

177

SCATAMACCHIA, Maria Cristina Mineiro & MOSCOSO, Francisco. Anlise do padro


de estabelecimentos tupi-guarani: fontes etno-histricas e arqueolgicas. REVISTA DE
ANTROPOLOGIA, So Paulo, v.30-2, 1987-9. p.46.
178

SAIA, Lus. Carapicuba. 1939. (Trabalho indito datilografado) Citado de PETRONE.


Aldeamentos. p.230. Petrone parece assumir esta premissa equivocada de Saia.

274

Na Amrica espanhola, a Companhia de Jesus tambm relutou muito antes de


assumir a administrao direta de aldeamentos indgena. O fracasso da evangelizao
dos ndios peruanos e a constatao de que os sistemas de explorao da mo-de-obra
indgena, atravs dos regimes de encomiendas e mitas, significavam uma perda na
arrecadao de tributos, levaram a coroa espanhola a criar redues afastadas dos
colonos europeus. Os jesutas cederam s presses do vice-rei Toledo e, em 1576,
assumiram a reduo de Juli, situada s margens do lago Titicaca. O estabelecimento da
misso coincidiu com a promulgao das ordenaes urbanas de Filipe II, as quais
foram aproximadamente obedecidas neste assentamento. Juli transformou-se numa das
muitas vilas semi-regulares hispano-americanas.
O sistema de catequizao adotado no Peru acabaria sendo transposto para a
bacia Paran-Paraguai. Neste perodo, que corresponde passagem do sculo XVI para
o XVII, no foi utilizada uma tipologia fixa nos assentamentos. Em algumas regies, os
padres limitaram-se a construir igrejas e deixaram os indgenas livremente erguer as
suas malocas. No muito diferente do que outros padres da mesma ordem vinham
fazendo, neste exato momento, prximo ao Rio de Janeiro. Nesta regio, as igrejas
foram construdas sobre outeiros, o que lhes conferia uma proeminncia estudada, e a
ocupao indgena mal chegava a definir uma ocupao urbana.179
As misses espanholas fundadas na regio que hoje corresponde ao oeste do
Estado do Paran tinham uma conformao espacial mais definida. Entretanto, elas
tiveram curta durao. Os ataques dos paulistas levaram transferncia dos jesutas e
dos ndios remanescentes para a bacia do Uruguai, mais ao sul. Foi nesta nova regio
que as redues jesuticas espanholas tomaram a sua forma final e desenvolvida, em
finais do sculo XVII.180 A multiplicao de aldeamentos que seguiam este prottipo
ocorreu, apenas, no sculo XVIII.

179

BRANDO, Renato Pereira. A espacialidade missioneira jesutica no Brasil colonial. In: A


FORMA E A IMAGEM; arte e arquitetura jesutica no Rio de Janeiro colonial. Rio de Janeiro: PUC-RJ,
s.d. p.162.
180

SPHAN, s.d.

GUTIERREZ, Ramn. As misses jesuticas dos guaranis. Rio de Janeiro: UNESCO;

275

Uma leitura simplificada tende a reduzir a um nico princpio todas as


plantas ortogonais. No entanto, as misses as jesuticas tinham caractersticas
especficas que as afastavam do padro espanhol corrente.181 As misses guaranticas
eram espaos fechados, no sentido que no era previsto que se difundissem
indefinidamente, como as malhas ortogonais simples, adotadas pelo urbanismo laico das
colnias espanholas. Um projeto deste tipo no suporta grandes ampliaes sem se
descaracterizar.
Outro aspecto muito caracterstico do espao missioneiro a sua organizao
teatral, que corresponde nfase dada pelos jesutas ritualizao e coletivizao da
vida quotidiana. O peso do conjunto formado pela igreja e seus anexos destinados aos
religiosos criava uma espacialidade descentrada. A parte traseira deste conjunto era
urbanisticamente morta.182 Outra caracterstica importante era a ausncia do lote urbano
e de casas para famlias unicelulares. As ocas indgenas originais foram substitudas por
longos galpes de construo europia, sem que se alterasse a sua essncia de oca .Esta
singularidade resultava da tentativa de reunir o coletivismo indgena com o projeto
coletivista jesutico.

181

O arquiteto argentino Ramon Gutierrez j sistematizou as principais caractersticas dessas


misses, o que as diferncia de qualquer outro projeto de cidade. So elas a limitao ao crescimento
fsico,o desaparecimento das quadras, a visvel hierarquizao do acesso,a constituio de um ncleo
edificado fixo, o tratamento do entorno imediato,o controle da dimenso do povoado e o uso cenogrfico
e ritual da praa. GUTIRREZ. Arquitectura. p.232.
182

No caso da reduo brasileira do Esprito Santo, ocorria algo semelhante. Nas traseiras das
construes religiosas comeavam as fazendas dos jesutas, que contrapunha-se s terras dos ndios. No
entanto, o pouco que se conhece sobre a espacialidade jesutica no Brasil, no permite saber se estamos
diante de um modelo ou de um caso especfico. Ver OTT, Carlos. A aldeia de ndios do Espirito Santo
(Abrantes). UNIVERSITAS; Revista da Universidade Federal da Bahia. Salvador, n.37, jul.-set.1986.
p.9.

276

Esta explicao necessria para evitar uma confuso muito freqente.


Ouvimos falar em misses jesuticas espanholas desde o sculo XVI, ao mesmo tempo
que somos apresentados a uma iconografia do sculo XVIII. Caso tpico de ilustraes
que desilustram, pois elas nos induzem a atribuir s redues do passado uma forma
urbana que no lhes pertencia.
A similitude entre o desenvolvimento das misses jesuticas espanholas e
portuguesas foi quebrada, ironicamente, durante a reunio das coroas ibricas. Enquanto
a Companhia de Jesus consolidava a autonomia de suas misses espanholas, em
territrio portugus vivia-se um perodo de forte contestao ao poder dos jesutas sobre
os ndios. Na maior parte do Brasil, o desenvolvimento de um sistema autrquico de
misses, com o seu correspondente desenvolvimento espacial, foi abortado no incio do
sculo XVII. A possibilidade de que ocorresse algo semelhante s misses espanholas

277

ficou restrita regio amaznica, onde a tarefa era muito mais rdua e complexa, tanto
por questes ecolgicas como pela diversidade tnica dos indgenas.

A CIDADE DE D. JOO V

O reinado de D. Joo V representou um perodo de grandes alteraes no


panorama colonial portugus. As possesses da frica e da sia viviam um perodo de
abandono e decadncia e, no Brasil, o ouro e os diamantes substituram o acar como a
principal fonte da riqueza colonial. Em decorrncia, houve um deslocamento do
principal eixo econmico para o sul, o que levaria transferncia do centro
administrativo para o Rio de Janeiro. Alm disto, explorao mineral provocou a
urbanizao de vastas regies do interior da Amrica Portuguesa. Do ponto de vista da
morfologia urbana, o estado portugus passa a recorrer abertamente utilizao de
traados regulares, espanhola. Todavia, isto no foi uma regra antes da dcada de
1730. At ento, a regularizao dos traados mais fruto das intenes de alguns
agentes da coroa do que uma norma.
Alm da multiplicao de estabelecimentos urbanos nas Minas Gerais,
durante o perodo joanino foram abertas novas frentes de expanso e foram
consolidadas frentes mais antigas com foi o caso dos territrios que hoje so o Paran e
Santa Catarina. Nesta regio atuou um ouvidor da capitania de So Paulo, cujas
propostas sintetizam muito do que seria uma cidade desejvel poca.
Proveu o ouvidor Pardinho
O ouvidor Rafael Pires Pardinho veio ao sul com o objetivo expresso de
refundar as vilas da regio como se partisse da estaca zero. Essas vilas apareceram na
segunda metade do sculo XVII, num perodo de vazio institucional. Aps a restaurao
iniciara-se um processo de penetrao partindo da capitania de S. Vicente em direo ao
sul. Nascem as vilas litorneas de Paranagu, So Francisco e Laguna, e para o interior,

278

a de Curitiba. A descoberta de ouro na regio desperta o interesse tanto da coroa como


dos herdeiros dos donatrios da antiga capitania de Santo Amaro, o conde da Ilha do
Prncipe e o marqus de Cascais, que passam a disputar essas terras. O segundo cria na
regio a capitania de Paranagu, de efmera durao. A lacuna de poder ocupada pela
figura ambgua de Gabriel de Lara que atuou tanto como representante do conde da Ilha
do Prncipe, como governador em nome do marques de Cascais ou como agente da
coroa portuguesa.
As disputas pela rea onde se localizavam tais vilas s se resolveram
totalmente com a compra das capitanias do sul por D. Joo V, que as incorporou s
terras da coroa em 1711. Em conseqncia, elas viveram um longo perodo de
abandono, que s terminou na dcada de 1720, quando ouvidor da Capitania de So
Paulo veio fazer uma correio nas vilas do sul, quase um ato simblico de assumi-las
como vilas da coroa. A correio realizada nesses ncleos ultrapassava em muito a
atuao burocrtica da maioria dos ouvidores e corregedores do imprio, que, quase
sempre, se limitavam a repetir burocraticamente o rol de perguntas que as ordenaes
do reino determinavam que fossem feitas aos oficiais das cmaras.
Pardinho encontrou uma situao em que havia muito mais a fazer. Curitiba,
So Francisco e Laguna nunca haviam sido correicionadas. Apenas Paranagu recebera,
num passado distante, a visita de um ouvidor. A correio feita por Pardinho assumiu a
dimenso lata de corrigir tudo aquilo que, h dcadas, vinha, sendo feito na ausncia do
estado central e que precisava ser emendado, quer do ponto de vista institucional, quer
em relao ao espao urbano.
O seu instrumento de ao foram as listas de provimentos que ele fez anotar
em livros camarrios especialmente criados em cada uma das vilas. Cada um desses ris
composto de indicaes gerais, algumas retiradas das Ordenaes Filipinas, e que
foram repetidas em todas as vilas; outras eram especficas e se destinavam a resolver
problemas observados cada vila. O ouvidor tinha a preocupao de que os seus
provimentos fossem seguidos risca. Para dar-lhes peso, enviou-os ao Conselho

279

Ultramarino, solicitando que lhes fosse conferido fora de lei, no que foi atendido.183 Em
Curitiba, por exemplo, esses provimentos foram encarados como uma espcie de lei
orgnica da cmara municipal at 1829, quando foram revistos. No que respeita ao
ordenamento urbano, o cdigo de posturas que resultou desta reviso mantm muitas
semelhanas com o que determinara Pardinho.184
A principal peculiaridade dos provimentos deste ouvidor, foi veicular uma
concepo global de vila, tanto do ponto de vista administrativo quanto do da forma
urbana. Em relao morfologia, a cidade que os provimentos se propem a conformar
tinha como mdulo constitutivo a quadra retangular, perfeitamente adensada, vista a
partir da rua como um conjunto compacto de fachadas, dando forma aos quarteires, e
objetivando a defesa. Por essa tica, qualquer espao livre entre uma casa e outra
comprometia a unidade visual do conjunto e que ele cumprisse as outras funes s
quais se destinava. Uma quadra em que houvesse espaos vagos, fosse um lote ainda
no ocupado, ou ocupado por uma habitao em runa ou fora do alinhamento predial,
era uma quadra incompleta, que prejudicava a definio espacial da cidade como um
todo. Induzir o adensamento da ocupao dessas vilas em formao foi, portanto, uma
das principais metas assumidas pelo ouvidor.

39 - Proveu que dando o conselho chos para quintais aos vizinhos ser conforme a
testada das suas casas e com tanto fundo como os mais tiverem, e serto obrigados os
vizinhos a fazerem neles seus cercados para ficarem fechados e livres de desastres e
ofensas de Deus que resultam dos quintais estarem abertos e mal tapados. E por esta
mesma razo obrigaro aos vizinhos a que tenham as portas das suas casas fechadas,
sempre e que no haja na vila pardieiros e ranchos abertos de que se seguem os
desservios de Deus que se tm visto neste povo, sobre o que faro suas posturas e
acrdos.

183

184

MARCONDES. Documentos. p.

Ver, de minha autoria, PEREIRA, Magnus R. M. A gosto e capricho dos primeiros


proprietrios: a trajetria de uma cidade brasileira nos sculos XVIII e XIX. JARBUCH FR
GESCHICHTE VON STAAT, WIRTSCHAFT UND GESELLSCHAFT LATEINAMERIKAS. Kln,
v.32, 1995. p.343 e ss.

280

Com o condicionamento dos quintais s fachadas, este provimento obrigava


as edificaes a serem contguas, parede a parede, o que resultava numa quadra
compacta, onde no havia a possibilidade sequer de ptios ou corredores laterais.
Isto nada mais era que a sistematizao e transformao em norma
administrativa dos costumes seculares que regiam a formao das ruas na Pennsula
Ibrica e que se difundira pelo continente americano. Delimitada pelos quatro planos de
fachadas, a quadra deveria comportar-se como um volume nico, separando o pblico
do privado. Essa separao era reformada por mincias, tal como a obrigatoriedade de
cercar os quintais e de manter as portas fechadas. Procurava-se, assim, impedir que,
mesmo visualmente, os vizinhos compartilhassem entre si, ou com quem passasse pela
rua, o cotidiano desenrolado no interior de suas casas.
O delineamento de quadras adensadas era reforado por outros provimentos
que enfrentavam a questo das habitaes em runa e dos terrenos desocupados.

40. Proveu para evitar o dano que muitas vilas desta comarca tm padecido na sua
povoao de muitos vizinhos venderem as suas casas a outros para as desfazerem e se
aproveitarem das madeiras, portais e telha no s para fazerem outras casas na mesma
povoao mas ainda para as conduzirem para fora; que os juizes, e oficiais da Cmara
no consintam nesta vila semelhante destruio de casas nem ainda com o pretexto de
se fabricarem outras pois melhor conservarem-se feitas nas ruas continuadas que
ficarem entre estas pardieiros para se fabricarem outras em diferentes ruas: e o que
fizer o contrrio condenaro o vendedor no preo por que vender as casas e ao
comprador com outra tanta pena em que tem incorrido, e os juzes e oficiais da
Cmara devem cobrar para o fisco real, na forma da Ord. L. 2. Ttulo 26, 27.
41. Proveu que quando os donos das casas as deixarem cair e arruinar sem as
mandarem e quererem reparar, ficando em pardieiros os oficiais da Cmara os faro
citar e s suas mulheres para que dentro de um ano as reparem e aproveitem e no o
fazendo assim passado o ano dar conselho os ditos pardieiros com os materiais que
neles houver, para quem os aproveite na forma da Ord. L. 4. Tit. 43 1.
42. Proveu que ainda que o conselho de anos atrs tenha dado chos na vila a muitas
pessoas para fazerem casas que no tm fabricado, antes se acham devolutos, daqui
por diante no guardem os oficiais da Cmara, as ditas datas de chos antigos, salvo
as pessoas a quem foram dadas dentro destes primeiros seis meses vierem fazer neles
casas, alis os daro s primeiras pessoas que lhas pedirem e neles edificarem logo
casas. E os chos que daqui por diante derem na vila sempre ser com a condio de
que dentro dos primeiros seis meses os ho-de edificar, e ainda que lhes no ponham
a dita condio sempre se entender serem dados com elas; por que no edificando as
casas nos chos que pediram se daro a outro que os pedir, e quiser edificar. Em
nenhum caso poder o que pediu chos e lhe foram dados vend-los sem ter neles
feito benfeitorias, pois no justo quem haja que se atravesse a pedir chos em que
no pode ou no quer fabricar casas impea ao que pode, e as quer fabricar, de que
resulta verem-se nas povoaes muitas ruas, meias por fazer e mais injusto que

281
pedindo um cho ao conselho que lhe d de graa, os venda a outro; que os quer
fabricar.185

Um ltimo provimento precisa ainda ser apresentado, pois ele sintetiza a


proposta de cidade produzida pelo Dr. Pardinho.

84. Proveu que daqui por diante nenhuma pessoa com pena de seis mil ris para o
concelho faa casas de novo na vila sem pedir licena Cmara, que lha dar, e
mandar ao arruador, que para isso tem nomeado, lhe assine chos, em que as faa,
continuando as ruas que esto principiadas e em forma, que vo todas direitas por
corda, e unindo-se umas casas com as outras, e no consintam, que daqui por diante,
se faam casas separadas e desviadas para os matos, e ss como se acham algumas,
porque alm de fazerem a Vila, e Povoao disforme, ficam os vizinhos nela mais
expostos a insultos, e desviados dos outros vizinhos para lhe acudirem em qualquer
necessidade, que de dia ou de noite lhe sobrevenha, e melhor, que em pouco terreno
esteja a Vila bem unida, do que em largo com tantos despovoados.186

A mesma proviso foi ditada vila de Curitiba, com a diferena de no fazer


referncias a um arruador. Por ser menor e menos importante, a vila do planalto ainda
no devia dispor de um oficial com esse encargo. A tarefa de arruar era, provavelmente,
assumida pelos prprios vereadores.
Tomadas em conjunto, tais proposituras deixam explcito como o estado
portugus do incio do sculo XVIII concebia a ocupao do solo urbano. Seguindo a
tradio iniciada nas cidades portuguesas quatrocentistas, o prprio ato de construir
deveria estar condicionado a uma concesso do concelho. No caso especfico dessas
vilas do sul do Brasil, ao ser feita, a concesso obrigava o solicitante s demais normas
ditadas s Cmaras pelo Ouvidor. As ruas deveriam ser continuas e retilneas de forma
que vo direitas por corda. Dever-se-ia impedir a construo de casas isoladas para no
tornar a cidade disforme, pouco defensvel e devassvel a olhares indiscretos.
Um ltimo aspecto dessa proposta de cidade, tambm sintetizado no emprego
do termo disforme, era a oposio formal entre cidade e campo. O propsito de dar s

185

Ver PARDINHO, Rafael Pires. Provimentos. BOLETIM DO ARCHIVO MUNICIPAL


DE CURITIBA. Curitiba, v.1, p.20.
186

MARCONDES. Documentos. p.74-5.

282

vilas uma configurao definida, passava por eliminar a interpenetrao entre o rural e o
urbano. Contrariando a forma, uma cidade com definio menos compacta era mais
operacional para essas populaes setecentistas. Um terreno maior permitiria conjugar
habitaes e atividades econmicas de subsistncia, como a criao de galinhas e
porcos, ou o plantio de pomares e hortas. Ocorria que, do ponto de vista da concepo
oficial de cidade, estas no eram atividades apropriadas ao espao urbano. A cidade
deveria comportar apenas atividades comerciais e artesanais, bem como as residncias
de quem estava ligado a tais afazeres. No caso brasileiro, ela tambm abrigaria a
segunda habitao dos senhores rurais, ocupadas apenas quando se dirigiam cidade
para comerciar ou assistir aos ofcios religiosos. Um dos provimentos do ouvidor para
Curitiba previa justamente a demarcao de um pasto para as montarias dessas pessoas
que esporadicamente iam vila.187 Os agricultores de subsistncia teriam, na melhor das
hipteses, que morar nos rocios.
Enquanto que, para Curitiba, as indicao deixadas pelo ouvidor sobre a
conformao do espao urbano eram princpios gerais, em Paranagu ele foi bem mais
preciso. Pardinho tinha competncia tcnica para desenhar plantas e planos para a
cidade, todavia, no o fez. Ele usou seus provimentos para traar um projeto geral da
vila e chegou, inclusive, a demarcar ruas no prprio terreno.

84. Proveu, que defronte da porta principal desta Matriz se povoe a rua, que agora
mandou abrir direta ao Rio; que ao menos ter quarenta palmos de largo, por ficar
assim mais decente, e vista a mesma Igreja: e outrossim faro povoar a rua que fica na
baixa do meio da Vila, com casas de uma e outra banda, [....]
87. Proveu que o Concelho em nenhum caso d chos para quintais grandes s casas,
que ficam para a parte do mar, com os quais chegue at onde ele bate, pois neste vo,
e cho se poder pelo tempo em diante fazer, e formar uma rua com a serventia, e
vista para o mar, com que ficar a Vila mais vistosa, e bem fortificada, para qualquer
ocasio do inimigo; e ainda que a cmara contra esta provimento d os ditos chos
para quintais, em todo o tempo se podero tirar a quem os tiver, para se fazerem
casas, e ruas neles; porm, o porto que fica defronte donde se ho de formar novas
casas do Concelho, se no daro chos para casas a pessoa alguma, pois h-de ficar
servindo de praa ao pao do Concelho, que lhe devem pelo tempo adiante mandar

187

PARDINHO. Provimentos. op. cit. p.20.

283
fazer seu cais e molhe, para melhor desembarcadouro das fazendas, e um muro forte
na barranceira, para que a rua, e serventia do pao do Concelho fique direita.188

Percebe-se que ele era detentor da sensibilidade espacial de sua poca.


Procurou explorar as possibilidades plsticas da igreja matriz atravs de um efeito de
perspectiva, criando uma nova rua especialmente com esse objetivo. Previu, ainda, a
execuo de uma futuro conjunto de rua e praa beira-rio. Neste caso ele pretendia
reproduzir o tema seiscentista das praas de ribeira que conjugam atividades porturias
e administrativas. A expresso maior deste tipo de espao foi a ribeira manuelinas de
Lisboa. Chegou inclusive a esboar a planta de uma casa de cmara e cadeia para a vila,
a qual ocuparia o lugar de destaque na futura praa.
Para So Francisco do Sul, o ouvidor Pardinho elaborou propostas muito
semelhantes e tambm desenhou o edifcio sede da corporao municipal, que ficou
semi-pronto em 1726.189
Atravs desses artifcios legais, que aos olhos de hoje parecem muito simples,
o representante do estado central portugus procurava fazer com que as cmaras
municipais assumissem como sua a tarefa de impor populao brasileira uma
espacialidade urbana especfica, na qual a rua retilnea e as quadras adensadas so o
termo chave.
Uma questo que deve ser investigada se, e em que medida, essas
orientaes dadas pela coroa portuguesa eram seguidas pelas cmaras municipais.
Estudando as atas da cmara de So Paulo, a historiadora Janice Theodoro da Silva
chegou concluso de que no Brasil do sculo XVIII as municipalidades no operavam
com os conceitos de pblico e privado e de arruamento tal como os concebemos hoje, o
que s seria cabvel a partir do sculo XIX.

1984. p.80.

188

MARCONDES. Documentos. p.75-6.

189

PEREIRA, Carlos da Costa. Histria de So Francisco do Sul. Florianpolis: Ed. da UFSC,

284
Deve-se, todavia tomar um certo cuidado quando se trata desse tema, porque se tende
a ver a cidade sempre como uma rede de ruas que delimitariam o lugar de
implantao dos edifcios. Entretanto isso corresponderia, na histria do Brasil,
tica do sculo XIX. Por esse ngulo, -se levado a atribuir prioridade na implantao
de uma cidade a partir da rua. Pelo que pudemos observar ao longo da leitura das
Atas da Cmara, a opo dos colonizadores at o final do sculo XVIII no era em
momento algum marcada por um projeto urbanstico, mas apenas pela concesso de
datas, nas quais se viam obrigados a edificar.190

Afora a extrapolao direta do caso especfico de So Paulo para o Brasil


como um todo, generalizao redutiva bastante contumaz entre historiadores paulistas, a
historiadora paulista comete um dos mais espantosos enganos da historiografia
brasileira sobre o tema.191 Os provimentos aos quais nos reportamos do uma excelente
mostra de que as restries colocadas pela autora so apenas parcialmente pertinentes.
Uma poltica de ocupao do solo baseada na concesso de datas no significa
necessariamente uma ocupao aleatria do espao urbano. preciso ter em mente o
acanhamento dos ncleos urbanos sobre os quais recaa o efeito normatizador dos
provimentos. As disposies que acompanhavam a distribuio de datas, na medida em
que explicitavam uma concepo especfica de quadra e de rua, de pblico e de privado,
de diviso de funes entre cidade e campo, procuravam conformar o espao urbano a
um modelo previamente estabelecido.

190

SILVA, Janice Theodoro da. So Paulo 1554-1880; discurso ideolgico e organizao


espacial. So Paulo: Editora Moderna, 1984. p.
191

O que talvez a tenha levado a tal equvoco foi o recurso sistemtico a um nico tipo de
documento, no caso, as atas das reunies do concelho.

285

Mesmo a trama viria paulistana, que o objeto das suas concluses, se no


era ortogonal, era bastante retilnea. Este tipo de arruamento jamais seria obtido pela
concesso aleatria de carta de datas ou se a tica da formao urbana recasse sobre o
edifcio isolado e no sobre o arruamento. Em 1642, a cmara paulistana determinou
que se avaliassem uns chos de Francisco Joo; e se lhe pagassem para assim ficar a
vila mais enobrecida [....] a praa dela e que ficasse por assento que qualquer daquelas
casas da mesma carreira que cair e se derrubar no se levante mais.192 No s ocorria a
interveno da cmara no traado urbano mas ela era pautada por uma noo de projeto.
Desde o sculo XVI, pelo menos, a mesma estratgia vinha sendo adotada pelas
cmaras do reino, como Coimbra e Braga. Dava-se tempo ao tempo, redesenhando a
cidade medida que os edifcios fossem sendo renovados.
Ao contrrio do que supe aquela autora, o estabelecimento de uma rede de
ruas em retcula, no necessariamente ortogonal, delimitando quadras compostas de
edificaes contguas, fundamentalmente uma tica do sculo XVIII, e no do XIX.

192

p.66-7.

SO PAULO. Ata da cmara de 30 de agosto de 1642. Citada de SILVA. So Paulo.

286

A criao da norma
Acima, acompanhamos a atuao de ouvidores e cmaras na tentativa de
regularizar cidades existentes. Vejamos agora, como eram as normas vindas de Portugal
para a criao de novas vilas. Na capitania da Bahia, ocorreram diversas fundaes
durante perodo joanino. No entanto, as cartas rgias que as autorizavam no se
detinham em consideraes sobre o traado urbano, sua principal preocupao era a de
criar foros de justia municipal que atendesse uma populao que se encontrava
dispersa e distante das localidades institudas. Itapicuru, por exemplo, foi elevada a vila,
em 1728, para que os moradores da regio passassem a ter por este meio forma civil e
poltica e quem lhes administre justia e que se evitem os insultos que na falta dela se
experimentam, ficando em paz e quietao.193 No h, nesta carta rgia, qualquer
referncia a cuidados a ter quanto forma urbana. Isto pode ser explicado pelo fato de
que, na maior parte dos casos, tratava-se apenas de elevar localidades existentes
categoria de vila. No entanto, mesmo no caso de vilas novas, criadas por ordem
expressa da coroa, as instrues no cobriam tais aspectos. o caso de Jacobina,
tambm na Bahia, fundada em 1722.
Do ponto de vista urbanstico, o ano de 1736 parece representar uma
viragem. A atuao pontual de alguns governadores e ouvidores foi substituda por um
esforo sistemtico. A partir desta data, todas as cartas rgias destinadas fundao de
novas vilas trazem incorporadas indicaes padronizadas sobre o traado urbanstico e a
escolha do local dos novos estabelecimentos portugueses na Amrica. No podemos
esquecer que neste mesmo ano foi criada a Secretaria de Estado dos Negcios da
Marinha e Ultramar, ao qual ficam submetidas as colnias portuguesas.
At onde se sabe, a srie documental de cartas rgias padronizadas ordenando
a criao de vilas inicia-se por Vila Boa de Gois e Ic no Cear.194

193

Carta rgia transcrita nos comentrios de Boal do Amaral s cartas de Vilhena. In:
VILHENA, Lus dos Santos. A Bahia no sculo XVIII. Salvador: Editora Itapu, 1969. v.3, p.578.
194

DELSON. New Towns. p.33, reproduzindo SILVA BRUNO, p.84.

287
Fui servido determinar por resoluo do 7 de outubro do ano passado em consulta ao
Conselho Ultramarino que se erija uma nova vila no Ic junto aonde se acha a Igreja
Matriz elegendo-se para ela o stio que parecer mais saudvel e com provimento de
gua, demarcando-se-lhe logo Lugar da Praa no meio da qual se levante Pelourinho
e em primeiro Lugar se delineiem e demarquem as ruas em linha reta com bastante
largura deixando stio para se edificarem as casas nas mesmas direituras e igualdade
com seus quintais competentes de sorte que a todo tempo se conservem a mesma
largura das ruas sem que em nenhum caso e com nenhum respeito se possa dar
Licena para se ocupar nenhuma parte delas e depois das ruas demarcadas se assine e
demarque o stio em o qual se hajam de formar a casa da Cmara das Audincias e a
Cadeia para que na mais rea se possam edificar as casas dos moradores com seus
quintais na forma que parecer a cada um como fiquem a face das ruas [....].
Lisboa Ocidental aos 20 de outubro de 1736.195

No mesmo ano, foi expedida a carta rgia para a fundao da Vila Boa de
Gois, que a no ser por alguns pequenos detalhes repete a de Ic.196 A de Vila Bela,
expedida em 1746, a D. Luiz de Mascarenhas, Governador e Capito-Geral de So
Paulo, amplia as prerrogativas dos moradores mas, no que concerne s disposies
urbansticas, praticamente copia a de Ic.

O stio que se eleger para a fundao da dita Vila seja o mais saudvel, e em que haja
a boa gua para beber, e lenha bastante, e se determine o lugar da praa no meio da
qual, se levante o pelourinho, e se assinale rea para o edifcio da Igreja capaz de
receber competente nmero de fregueses, quando a povoao se aumente, e far logo
ele ouvidor delinear por linhas retas, a rea para as casas se edificarem deixando ruas
largas e direitas e em primeiro lugar se determine nesta rea, as que se devem fazer
para a Cmara, Cadeia, Casa das Audincias, e mais oficinas pblicas, e os oficiais da
Cmara depois de eleitos daro os stios que se lhe pedirem para casas e quintais nos
lugares delineados e as ditas casas em todo o tempo sero feitas todas no mesmo
perfil exterior, ainda que no interior as far cada morador sua vontade, de sorte que
se conserve a mesma formosura da terra e a mesma largura das ruas.197

Vale notar que um dos integrantes do Conselho Ultramarino que assinam esta
instruo o nosso conhecido Rafael Pires Pardinho. A partir do sculo XVIII, torna-se
corrente que muitos funcionrios pblicos portugueses de escales altos e

195

Ver transcrio em SANTOS. Formao. p.44-5.

196

Esta carta est transcrita na ntegra em FERREIRA, Tito Lvio & FERREIRA, Manuel
Rodrigues. Histria da civilizao brasileira. So Paulo: Grfica Biblos Editora, 1959. p.362-3. Na
mesma obra est transcrita a ata de fundao de Aracati, criada em 1748 segundo os mesmos princpios
urbansticos, p.384. Citando Revista do Instituto do Cear, v.9, p.395.
197

Citado de SANTOS. Formao. p.61.

288

intermedirios, momento em que j possvel qualificar essas pessoas desta maneira,


passaram previamente por um perodo na administrao da colnia brasileira. Do Brasil,
alguns voltam a Portugal, onde passam a ocupar cargos mais altos, outros so enviados
s demais colnias. Mais para o final do sculo, este movimento acentuado e
enriquecido pela incluso nesta corrente de muitos brasileiros que faro carreira
militar e administrativa tambm nas outras colnias. Essa circulao de militares e
letrados tende a dar consistncia e unidade s prticas administrativas, inclusive, no que
concerne a este estudo, ao modo de proceder em relao ao urbano.
O principal marco da urbanizao regular joanina foi a vila do Carmo,
transformada, em 1745, na cidade de Mariana, para ser a sede do novo Bispado das
Minas. Segundo ordens vindas de Portugal, o arruamento inicial da cidade, que seguia o
padro linear de muitas cidades mineiras, no deveria ser aproveitado mas substitudo
por outro, projetado num stio mais plano localizado nas imediaes.

se lhe ordena que faam logo planta da nova povoao, elegendo stio para praa
espaosa, e demarcando as ruas, que fiquem direitas, e com bastante largura sem
ateno a convenincias particulares, ou edifcios que contra esta ordem se achem
feitos no referido stio dos pastos, porque se deve antepor a formosura das ruas, e
cordeadas estas se demarquem stios em que se edifiquem os edifcios pblicos, e
depois se aforem as braas de terra, que os moradores pedirem, preferindo sempre os
que j tiverem aforado no caso em que seja necessrio demolir-se parte de algum
edifcio para se observar a boa ordem que fica estabelecida na situao da Cidade [...]
ficando entendendo eles oficiais da Cmara e seus sucessores que em nenhum tempo
podero dar licena para se tomar parte da praa, ou das ruas demarcadas, e que todos
os edifcios se ho de fazer face das ruas, cordeadas as paredes em linha reta.198

O projeto do Brigadeiro Alpoim seguiu risca tais instrues e o resultando


foi uma cidade dual. O antigo arraial mineiro permaneceu e desenvolveu-se. Ao seu
lado a cidade joanina em rgido traado reticular.

198

p.88.

Citado de VASCONCELLOS, Sylvio. Vila Rica. So Paulo: Perpectiva: 1977. op. cit.

289

Acompanhando o esforo do Conselho Ultramarino na busca de impor um


padro regular de traado urbano colnia, somos levados a identificar esta
regularidade com o poder rgio. No entanto, tal conexo no necessariamente
verdadeira. A maior parte das cidades das Minas Gerais, nascidas dos arraiais de
minerao, tenderam a um desenvolvimento linear aos longo dos caminhos. Apenas a
nova Mariana, projetada pelo Brigadeiro Alpoim, tm um traado regular. H, tambm,
um certo mito da ortogonalidade de Diamantina. Alguns estudiosos tm buscado ver no
Arraial do Tijuco um esboo de traado reticular e lamentam a inexistncia de
documentao que possa explicar a sua origem. O mito da regularidade do traado do
Tijuco foi estimulada por uma planta setecentista, que se encontra na casa do visconde
de Ega. Aires da Mata atribuiu-lhe a data aproximada de 1750, no que foi, com razo,
contestado por Sylvio de Vasconcellos, que posterga o desenho para a dcada de
1770.199 A ortogonalidade do desenho uma distoro comum entre desenhistas do
sculo XVIII que, freqentemente, melhoram o traado das cidades que representam
em planta ou em perspectiva. A comparao com o sistema virio atual do centro de

199

Ver VASCONCELLOS. Formao urbana. In: ARQUITETURA CIVIL. v.2, p.113.

290

Diamantina, que pouco se alterou nos sculos seguintes, no deixa dvidas quanto a
isso. De maneira alguma h uma retcula ortogonal no traado da cidade.
Sylvio de Vasconcellos afirma que o arraial tomou sua forma definitiva entre
1720 e 1750, ou seja, ela pertence ao perodo joanino.200 Portanto, o Tijuco surpreende
muito mais por sua irregularidade do que pela regularidade. Como j vimos, neste exato
momento, a coroa esfora-se para implantar o padro urbano especfico caracterizado
por ser uninuclear, cujo centro gerador uma praa, volta do qual esto os principais
edifcios, e pelo arruamento cordeado em grade perpendicular. O Tijuco o oposto de
tudo isso. Trata-se de uma cidade polinuclear, onde a cada edifcio importante
corresponde um largo. A tortuosidade e a largura varivel das ruas demonstram que
apenas alguns poucos trechos de seu arruamento foram traados a cordel. Em
Diamantina, chegou a existir um passadio interligando dois casares por sobre a rua,
algo comum no Portugal da Idade Mdia mas raramente difundido nas colnias.201 No
esqueamos que D. Manuel tentou bani-los no incio do sculo XVI.
Tudo isto se torna ainda mais surpreendente, se levarmos em conta o estatuto
especial sob o qual se desenvolveu a cidade. Ela no possua uma cmara e era
administrada

diretamente

pelos

todo-poderosos

Intendentes

dos

Diamantes,

especialmente nomeados pela coroa. A cidade consolidou-se sob os olhos de um Rafael


Pires Pardinho, responsvel pela implantao da Intendncia e que permaneceu no
cargo durante toda a segunda metade da dcada de 1730. Conhecendo a sua aptido
urbanstica, demonstrada tanto em campo, no sul do Brasil, como no Conselho
Ultramarino, no de se esperar que ele tivesse deixado passar em branco a
oportunidade oferecida pelo cargo.
Por tudo que se sabe da atuao dos intendentes e dos contratadores, que
encaravam a demarcao dos diamantes quase como um imprio pessoal, a cidade deve
ter-se desenvolvido sobre a marca da descontinuidade. Alguns devem ter manifestado

200

201

Ver VASCONCELLOS. Formao urbana. op. cit. v.2, p.106 e 112.

Ver MACHADO FILHO, Aires da Mata. Arraial do Tijuco, cidade Diamantina. Belo
Horizonte: Itatiaia, 1980. p.263.

291

preocupaes urbansticas, outros no. Nesta cidade, cada ato era urdido no jogo de
intrigas que a caracterizava. A construo de casas no deve ter fugido disto. Cada
autorizao deve ter sido encarada como um ato gracioso da autoridade que, ao d-la,
procura ganhar um aliado e, ao neg-la, pune um desafeto.
Por todo o Imprio, os emissrios e altos funcionrios da coroa mostraram-se
melhores projetistas do que executores da cidade. Permaneciam nos lugares por curtos
perodos e raramente davam continuidade s propostas dos antecessores. A sua
preocupao com o traado urbano era mais retrica do que real. Ocupavam-se com
algumas grandes obras, que, no raro, introduziam distores no ortogonalismo
pretendido. No era incomum que eles prprios promovessem, diretamente ou por parte
de seus apaniguados, a usurpao das terras municipais destinadas a ruas e praas. No
era em vo que as cartas rgias joaninas insistiam neste aspecto.

A CIDADE POMBALINA

Durante seu longo reinado, D. Joo V pouca ateno dispensou urbanizao


de Lisboa. Concentrou-se em construir igrejas e palcios, com impacto apenas indireto
na configurao fsica da cidade. Rei carola, acalentou a idia de complexos
arquitetnicos reunindo igreja, convento e palcio. A maior obra realizada dentro deste
programa especfico no se localizava na capital, mas em Mafra. Em Lisboa, o
complexo das Necessidades, construdo no alto de Alcntara, mais um exemplo deste
programa arquitetnico joanino. J em seu tempo, D. Joo V era acusado de ser
completamente dominado pelos frades e desperdiar o ouro e os diamantes das Minas
Gerais nestas obras.
Em seu reinado, foi tambm abandonado um projeto feito em 1742, para
aterrar as margens do Tejo, onde seria construda uma rua monumental e um grande

292

jardim.202 A obra de maior impacto urbano de seu reinado foi o aqueduto das guas
Livres, erguido entre 1732 e 1749. A construo deste aqueduto j fora sugerida por
Francisco Manuel de Holanda a D. Sebastio, no sculo XVI, em seu Da fbrica que
falece a cidade de Lisboa. Todavia, esta obra no foi feita pelo rei mas por iniciativa da
cmara de Lisboa, embora tivesse contado com o favor rgio. O aqueduto sobreviveu
catstrofe de 1 de novembro de 1755, quando Lisboa foi completamente arrasada por
um terremoto seguido de um monumental incndio.
Dos escombros da cidade destruda surgiria a nova Lisboa iluminista e, com
ela, entraria no palco da grande cena poltica Sebastio Jos de Carvalho e Mello, o
futuro Marqus de Pombal. Ao assumir o controle da reconstruo de Lisboa, ele
pavimentou seu caminho para tornar-se plenipotencirio do reino, ocupando o vazio de
poder deixado por um rei frgil e em pnico com o terremoto, que a imagem que se
faz de D. Jos I.
Outro personagem que agiu com presteza no momento da catstrofe foi
Manuel da Maia, o engenheiro-mor do Reino. Pouco mais de um ms aps o sismo, ele
encaminhou ao Duque de Lafes, Regedor do Reino, uma Dissertao onde avaliava
cinco hipteses para a reconstruo da cidade. Na realidade cinco variaes sobre trs
escolhas bsicas. A primeira, a mais fcil delas, era simplesmente deixar aos
proprietrios a tarefa, aproveitando, ou no, para alargar as ruas e impor um limite de
dois pavimentos, precauo contra futuros tremores de terra. A segunda, era aproveitar
o momento para dar uma nova feio cidade. A ltima, mais radical, era mudar Lisboa
para outro stio. Maia, pessoalmente, inclinava-se por esta ltima hiptese e propunha a
regio entre S. Joo de Bencasados e o convento de N. Sr da Estrela. Justificava a
escolha por ser o stio salutfero e com boas ligaes para a cidade e para o
campo.203 Todavia, a opo do rei, diga-se, Pombal, foi por manter a cidade em seu
stio original.

202

FRANA, Jos-Augusto. Lisboa: urbanismo e arquitectura. Lisboa: ICALP, 1980. p.34.

203

FRANA. Lisboa pombalina. p.294.

293

Feita esta escolha, Maia encomendou aos engenheiros Gualter da Fonseca,


Jos Domingos Poppe e Eugnio dos Santos seis projetos para a reconstruo da cidade.
Cada um se responsabilizou individualmente por um plano e por outro feito com o
auxlio de um praticante da casa do Risco. Maia estabeleceu um programa para cada um
desses projetos. Os trs primeiros, realizados em dupla, formariam uma seqncia
progressiva de estudos que partiam da simples regularizao da estrutura viria
existente, respeitando a localizao das igrejas. Nos trs ltimos, os projetos
individuais, cada um dos engenheiros tinha total liberdade de fazer propostas. O
resultado foram trs variaes sobre o tema da retcula ortogonal, estruturada partir da
praa da Ribeira e do Rossio. O projeto escolhido foi o do capito Eugnio dos Santos,
o mais laico deles, pois simplesmente eliminava as igrejas da rea entre o Rossio e a
Ribeira. Com pequenas alteraes, foi este o projeto posto em execuo. Junto com as
plantas foram apresentadas sugestes de fachadas a adotar nas reas reconstrudas.
Enquanto resolvia-se a questo do projeto, era preciso enfrentar os
intrincados problemas fundirios que Maia antevira e que o levara a preconizar soluo
diferente. Isto foi feito com uma srie de medidas legais. A primeira delas, ordenava a
criao de um cadastro imobilirio.204 A seguir, foi editada uma lei proibindo que se
reconstrussem os imveis sinistrados, excluam-se os consertos precisos para a
reparao, e conservao das propriedades, que os terremotos deixaram em estado de
servirem a seus donos.205

204

PORTUGAL. Alvar de 29 de novembro de 1755. Colleco de Leis, Decretos e Alvars,


que comprehende o feliz reinado del Rei Fidelissimo D. Jos o I. Lisboa: Officina de Antonio Rodrigues
Galhardo, 1797.
205

PORTUGAL. Aviso de 10 de fevereiro de 1756. op. cit.

294

PLANOS DE RECONSTRUO DE LISBOA

PLANO 1

PLANO 2

PLANO 3

PLANO 4

PLANO 5

PLANO 6 (APROVADO)

295

A pea legislativa mais importante foi o alvar, de 12 de maio de 1758, que


se propunha a resolver a questo fundiria, criando normas para a redistribuio dos
lotes, maneiras de calcular as indenizaes daqueles que ficariam de fora e criando
garantias financeiras para os investidores do empreendimento da nova Lisboa.206 O
alvar chegava ao detalhe de revogar as constituies zenonianas, antecipando-se a
batalhas legais na realocao dos proprietrios.
Esta constituio o regulamento das construes de Constantinopla, editado
pelo imperador Zenon, no sculo V.207 Ela regulava o afastamento entre edifcios e a
altura deles, transformando a vista para o mar num direito adquirido. No me consta da
aplicao da constituio zenoniana no direito urbano portugus, mas, uma vez que ela
vinha atrelada aos cdigos justinianos, poderia ser chamada como argumento jurdico
nas disputas com aqueles que perderiam a vista para o Tejo. O nico caso concreto que
conheo de uma situao como essa era a dos Corte-Real, a quem D. Manuel havia dado
um privilgio, em 1516, que impedia qualquer construo frente de seu palcio,
obstruindo a vista do rio.208 Contudo, tratava-se de uma merc do rei e no da aplicao
das leis de Zenon.
Por fim, datado de 12 de junho de 1758, chegam s mo do Duque de Lafes,
os planos para a reconstruo da cidade. Estes planos, com fora de lei, trazem consigo
uma rplica legal dos desenhos, uma srie de determinaes sobre aspectos
construtivos, a hierarquizao das ruas e projetos de padronizao arquitetnica.209 A
cada tipo de rua correspondia um alado padro, que nesta altura eram apresentados
como esboados gerais, pois os prospectos definitivos ainda no estavam aprovados.

206

PORTUGAL. Alvar de 12 de maio de 1758. op. cit.

207

SETA, Cesare de. Lilluminismo critico di Giovanni Carafa duca di Noja e lutopia urbana
de Vicenzo Ruffo. In: POMBAL REVISITADO. Lisboa: Editorial Estampa, 1984. v.2. p.153.
208

Ver ARCHIVO DOS AORES. Ponta Delgada, v.4, 1882. p.530.

209

PORTUGAL. Plano 12 de junho de 1758. op. cit.

296
14. O prospecto desta rua, parece que seja da mesma elevao dos edifcios do
Terreiro do Pao, mas com diferente simetria: compondo-se do nmero de andares,
que couberem na sua altura, sendo as lojas de dezesseis palmos de p direito; da
mesma proporo os primeiros andares; e repartindo-se o que resta para encher a
altura, com proporo pelos outros andares, que couberem: contanto, que as portas
das lojas sejam iguais na medida; as janelas do primeiro andar de sacada, as do
segundo de peitoril um pouco maias pequenas, e as dos mais andares da mesma sorte;
mas diminuindo sempre com proporo dos andares mais altos.
15. A largura da rua deve ser de sessenta palmos: divididos de sorte, que quarenta
deles fiquem livres no meio para carruagens: tendo no meio sua cloaca de dez palmos
de largo, e quatorze de alto, e que por cada lado fiquem dez palmos para a passagem
de gente a p, com seus colunelos em justa proporo entre a rua, e as ditas
passagens, para impedir, que nelas entrem as carruagens, como se acha praticado em
Londres.210

A padronizao arquitetnica em larga escala foi responsvel por um dos


aspectos mais interessantes e inovadores da reconstruo de Lisboa. Ela possibilitou a
produo seriada de elementos arquitetnicos, tanto estruturais como decorativos. As
esquadrias, o madeiramento, a cantaria e os azulejos, por exemplo, eram peas padro.
A exigncia da rapidez fez com que se abandonasse, provisoriamente, o costume de se
utilizar peas feitas sob medida para cada obra.
Alm disto, as maneiras tradicionais de construir foram abandonadas, devido
ao temor da repetio do terremoto. Maia props, em sua dissertao, que os edifcios
no ultrapassassem os dois pavimentos. As presses dos proprietrios fizeram com que
esse princpio fosse abandonado e os prospectos padronizados chegaram aos quatro
pavimentos acima das lojas trreas. Contudo, os engenheiros da Casa do Risco
procuraram desenvolver uma tcnica construtiva que minimizasse os desabamentos em
caso de sismos. A busca voltou-se para o desenvolvimento de uma estrutura flexvel que
resistisse aos abalos. A soluo encontrada foi bastante engenhosa. Na novas
edificaes, primeiro passou-se a construir uma estrutura gradeada de madeira, a gaiola,
que depois era preenchida com alvenaria.
Outra inovao introduzida nas obras da Lisboa pombalina era de cunho
poltico. Simultaneamente aos planos de reconstruo veio um decreto em que era dado
ao Duque Regedor a jurisdio em todas as matrias concernentes reedificao da

210

PORTUGAL. Plano 12 de junho de 1758. op. cit.

297

cidade de Lisboa. Esta lei terminava afirmando que para o senado da cmara desta
cidade se passou outro decreto semelhante com a mesma data de 12 de junho de 1758.
Ou seja, atravs destes decretos, Pombal retirou a competncia da cidade sobre o
construtivo, delegando-a a um agente do estado central. Um outro alvar pombalino
proibiria qualquer interferncia da cmara nas obras da Alfndega e da Praa do
Comrcio, que estavam a cargo da Junta do Comrcio.211
Isto contrariava as expectativas do prprio Manuel da Maia, que imaginava,
at ento, que a implantao da nova cidade seria conduzida pelo senado de Lisboa. Ao
referir-se execuo, sugeria que a baixa fosse refeita por partes, pois se no pode
reedificar toda ao mesmo tempo. Propunha, ento, que se escolhesse um setor, onde o
Senado terminasse os arruamentos, para que segundo ele se formasse logo os edifcios
com os cmodos proporcionados.212
No foi o que ocorreu. O estado centralizado pombalino chamou para si a
conduo de todo o processo. As leis, que progressivamente foram detalhando a nova
cidade, no eram posturas municipais mas uma legislao rgia elaborada fora do
quadro da cmara.

3. Em beneficio da mesma formosura da Cidade, e da comodidade pblica dos seus


habitantes, probo, que em cada uma das Ruas novas dela se edifiquem casas com
altura maior, ou menor ou com simetria diversa daquela, que for estabelecida nos
prospectos, que mando publicar para a regularidade dos mesmos edifcios, e que no
podero nunca ser alterados, sem especial dispensa minha.
4. Semelhantemente probo, que nas sobreditas Ruas haja ngulos entrantes, ou
salientes, que dem lugar a serem neles surpreendidos insidiosamente os que de noite
passarem pelas ditas Ruas.
5. Probo igualmente que nas mesmas Ruas, ou nas paredes e no ar livre delas, se
fabriquem poiais por fora, degraus, ou escadas, cortes, ou entradas para lojas, ou
oficinas subterrneas, releixos, cachorradas e galarias em prejuzo do prospecto, e da
passagem pblica.
6. Probo da mesma forma que nas janelas, ou em qualquer outro lugar sobre as ruas
pblicas, se faam alegretes, prateleiras, ou qualquer outra estncia, ordenadas se
porem nela craveiros, ou cousas semelhantes.

211

PORTUGAL. Decreto de 12 de junho de 1758. op. cit. Ver, tambm, OLIVEIRA, Eduardo
Freire de. Elementos para a histria do Municpio de Lisboa. Lisboa: Typographia Universal, 1887. t.16,
p.335 e 340.
212

OLIVEIRA. Elementos. p.306.

298
7. Probo da mesma sorte que nas janeiras das casas, situadas em ruas, que tenham
quarenta palmos de largo, e da para cima, haja rtulas, ou gelosias, que alm de
deturparem. o prospecto das ruas, tem o perigo de se comunicarem por elas os
incndios de uns a outros edifcios: Excetuando somente as lojas, e casas trreas, que
se acharem no andar das ruas expostas devassido dos que por elas passam.213

Durante a reconstruo de Lisboa, a cidade do Porto deu incio a um


programa de obras que levaria a profundas alteraes em sua fisionomia urbana. O
crescimento desordenado nas reas extra-muros, levaram a cmara a postular que os
impostos criados em 1762, por ocasio da guerra com a Espanha, continuassem em
vigor e fossem revertidos para obras de melhoria da cidade. Para a aplicao desses
recursos, foi criada uma Junta das Obras Pblicas, composta pelos oficiais da cmara
(juiz de fora, vereadores e procurador) e presidida por Joo Almada e Mello, o
Governador das Armas, e primo de Pombal.214 Apesar da supremacia do presidente da
Junta, no ocorreu nada parecido com o intervencionismo pombalino em Lisboa. A
Junta era uma extenso da cmara, que participou de todas as fases do planejamento e
das obras.
A historiografia deu nfase a atuao de Joo Almada e Mello e fala-se no
Porto dos Almadas ou na poca dos Almadas. Em primeiro lugar, preciso lembrar que
o governador no era estranho cidade. Atravs de seu casamento, Almada e Mello
integrou-se burguesia local, gozando, inclusive, dos privilgios dos cidados do Porto.
O uso do plural uma referncia a seu filho, Francisco de Almada e Mendona.
Contudo, este segundo Almada, nem de longe teve a preponderncia do pai. Foi apenas
mais um entre os diversos presidentes que assumiram a Junta, aps 1786, quando
morreu Joo Almada. Alm de ter ocupado a presidncia da Junta, por pouco mais de
um ano, o seu maior envolvimento foi com as obras da Praa da Ribeira, pelas quais foi
responsvel.

213

214

PORTUGAL. Alvar de 15 de junho de 1559. op. cit.

A data da criao da Junta das Obras pblicas do Porto controversa. Alguns autores, sem
citar suas fontes, afirmam que foi em 1758. Outros, recorrendo aos Arquivos da cmara do Porto, datam
o incio dos trabalhos da Junta em 1763. ALVES, Joaquim Jaime B. Ferreia. O Porto na poca dos
Almadas; arquitectura; obras pblicas. Porto: Cmara Municipal, 1990. v.1, p.175 e 179-80.

299

No Porto, o que parece ocorrer uma unio de interesses. Joo Almada


queria mostrar servio. J a cmara, tentava explorar a ascendncia que o governador
pudesse ter sobre seus parentes melhor situados na estrutura de deciso do governo
central para obter recursos financeiros. No era uma tarefa fcil, pois tratava-se de abrir
uma outra frente de obras num momento em que recursos de todo o imprio estavam
sendo canalizados para a reconstruo de Lisboa. O interlocutor de Joo Almada no
era outro seno o nosso conhecidssimo Francisco Xavier de Mendona Furtado, atravs
de quem tenta obter a autorizao do rei, diga-se Pombal.

Com efeito consegui da cmara o darem uma conta a Sua Majestade sobre a planta do
novo bairro do Laranjal, do qual j h tempos te mandei uma planta, e por sinal que tu
no me destes o teu parecer, porm como essa cidade portuguesa, e Pas em que
nascemos, e devemos amar, como bons compatriotas, espero que pelos teus bons
ofcios e diligncias minhas, mande Sua Majestade aprovar com as circunstncias que
aponta a conta da Cmara; e se eu valho alguma coisa para contigo me interesso todo,
para se alcanar esta resoluo com brevidade.215

Finalmente, foi concedida a autorizao para levar em frente as obras do


bairro. No entanto, aquilo que era uma proposta e um pleito de Joo Almada e da
cmara do Porto tornara-se uma deciso do estado central que ordena

A Cmara dessa cidade do Porto me representou com o plano e alinhamento e


prospecto que sero com esta assinados por Francisco Xavier de Mendona Furtado
ministro e secretrio de Estado dos Negcios do Reino e Domnios Ultramarinos a
utilidade que seria para o maior cmodo da serventia dessa cidade e para a formosura
dela continuar a rua chamada das Hortas passando na forma do referido plano pelos
laranjais e quinta de Jos Gomes at Santo Ovdio e atendendo a sobredita
representao e a que sendo essa cidade a segunda deste Reino e uma das mais
distintas da Europa assim pela sua situao e povoao como pelo comercio das trs
provncias delas adjacentes. E desejando concorrer para o seu aumento e decoro sou
servido ordenar-vos que logo que receberes esta faais alinhar abrir e demarcar Pelos
oficiais da Infantaria com exerccio de engenheiros que achreis mais prprios
sobredita rua na forma do referido plano.216

215

ALVES. O Porto. p.176.

216

Citado de ALVES. O Porto. p.204.

300

O preo da intermediao do Governador das Armas foi a sua supremacia na


conduo das obras da cidade. A convivncia entre Almada e a cmara do Porto
atravessou perodos difceis. O presidente da Junta tentou, por mais de uma vez,
autonomiz-la, tirando-a da alada camarria. A principal fonte de atritos era a
destinao das verbas. Os procuradores, no exerccio de suas funes, precisavam de
recursos para a manuteno da cidade. Entretanto, todo o dinheiro disponvel ia para
obras novas em regies ermas da cidade, ainda mal habitadas, enquanto se deterioravam
as ruas existentes. De qualquer forma, Almada nunca conseguiu ver-se livre da
convivncia incmoda com os oficiais da cmara.
Por fora da participao da cmara no processo de reformulao urbana do
Porto, observa-se uma diferena de fundo em relao ao que ocorreu na capital. Em
Lisboa, a legislao que deu suporte nova feio da cidade, at ao detalhe da
padronizao dos alados, era emanada do governo central, cabendo cmara, no
mximo, dar a sua chancela ao que era decidido fora de seu mbito. J no Porto, para o
mesmo efeito, a cmara se responsabilizou, diretamente, por criar uma legislao
especfica. Os diversos padres arquitetnicos adotados na cidade, foram detalhados
atravs de posturas municipais. O que se conclui que, apesar do vulto do
empreendimento, as obras foram executadas dentro dos procedimentos correntes das
cmaras municipais.
Sob certo ponto de vista, intervir na malha urbana do Porto era mais
complexo do que faz-lo em Lisboa, onde o terremoto j se encarregara das demolies.
Enquanto na capital, a realocao dos proprietrios foi resolvida atravs de uma
negociao, ou imposio geral, no Porto ela se deu caso a caso. A demora dos
processos judiciais de desapropriao retardou o avano de muitas obras. O problema s
foi resolvido em 1769, quando a legislao lisboeta de 1758 foi estendida ao Porto.217
Assim, as reformas portuenses assumiram um carter mais pragmtico. No
houve a formulao de um plano global mas, a existncia de sucessivos projetos.

217

ALVES. O Porto. p.196.

301

Apenas no Plano de Melhoramentos de 1784, aparece esboada uma proposta geral para
a cidade. Aos poucos, a Junta foi concebendo uma estrutura viria radial para a cidade
nova. Esta configurao comeara pela abertura da rua do Almada e foi sendo
complementada com o alargamento, retificao e prolongamento das Ruas de Santa
Catarina, da Cedofeita e Direita. Tambm foram esboadas algumas ruas de interligao
entre essas radiais; entretanto, essas conexes ficaram incompletas, sem chegar a formar
anis concntricos. A ligao completou-se apenas altura da muralha, onde foram
abertas duas vias. Uma primeira bordejava a antiga cerca. Mais tarde, o espao ocupado
pela prpria cerca fernandina, que foi sendo demolida partir de 1788, deu lugar a uma
segunda rua de contorno ao semicrculo da cidade velha.
O ncleo urbano do interior da cerca fernandina tambm sofreu uma srie de
reformulaes, cujo objetivo bsico era articular a rea baixa da cidade, a Ribeira, com
a cidade alta, e esta com a nova estrutura viria suburbana. O novo eixo de ligao
criado pela Junta foi a rua de So Joo, construda sobre o rio da vila, que foi canalizado
e coberto. Alm dos eixos virios os projetos previam a completa restruturao da praa
da Ribeira e a reforma de diversos largos, aos quais se pretendia dar formas geomtricas
mais regulares.

302

O argumento de fundo das reformas portuenses era evitar que as construes


fossem feitas segundo o particular capricho dos proprietrios. Isto j aparece
enunciado nos projetos da abertura da rua do Almada. Todas as novas ruas foram
pensadas como eixos monumentais e eram acompanhadas de projetos de arquitetura
padronizada, as vezes para ruas inteiras, outras para certos segmentos. As praas
receberam projetos completos, que incluam edifcios monumentais e dispunham sobre
a arquitetura particular. A questo, no entanto, era fazer com que os planos, tanto dos
arruamentos como das fachadas padronizadas, fossem seguidos pelos proprietrios. O
resultado no Porto ficou muito aqum das pretenses. Em parte, por hesitao da
prpria junta, que foi alterando os projetos, e em parte, pela recusa dos moradores em
segui-los.

303

Outra interveno urbana pombalina foi a construo em cinco meses da


Vila Real de Santo Antnio, s margens do Guadiana. As obras comearam em 1773, e
tinham o intuito de marcar presena frente aos espanhis na fronteira do extremo
sudeste portugus.218 Tratava-se de efetivar o domnio de um territrio pela presena no
terreno, um dos sentidos que preside as fundaes setecentistas no ultramar. So do
perodo, os tratados de definio das fronteiras luso-espanholas no continente sulamericano, nos quais vigorou o conceito do uti possidetis. A nova Santo Antnio foi
concebida como um reticulado retangular, centrado por uma praa cvica e comercial,
esquema semelhante ao utilizado nas colnias.
O que difere, que na vila algarvia o
pormenor do projeto atingiu as edificaes,
diversas delas erguidas pelo prprio estado, o
que no ocorreu no ultramar.219
Um fato surpreendente sobre Santo
Antnio que ela ilustra, com perfeio, a
cidade colonial portuguesa. Se os governadores das capitanias brasileiras e africanas
dispusessem dos recursos financeiros e dos meios tcnicos utilizados na construo da
vila algarvia, eles teriam construdo vilas semelhantes s dezenas. No era necessrio
ter visto alguma vez Santo Antnio ou seu projeto. Nem ao menos era necessrio ser
engenheiro. Qualquer funcionrio burocrtico minimamente qualificado seria capaz de
projetar cidades como aquela, como, de fato, aconteceu. Quando da reconstruo de
Lisboa, da edificao de Santo Antnio ou das vilas coloniais, essas solues j
pertenciam a um certo senso-comum.

218

A construo da Vila Real de Santo Antnio demorou mais de dois anos, entretanto, a
propaganda pombalina alardeava t-la concludo em cinco meses.
219

Ilustrao reproduzida de IRIA, Alberto. Vila Real de Santo Antnio reedificada pelo
marqus de Pombal. 1773-1776. ETHNOS. 3, 1948.

304

Cidade colonial ou cidade iluminista?


Apesar de ter produzido a mais completa obra sobre a reconstruo
pombalina de Lisboa, Jos-Augusto Frana acabaria por construir algumas armadilhas
nos quais acabou por se enredar. Frana, em primeiro lugar, enreda-se na hispanofobia,
to cara historiografia lusitana, o que o fez passar ao largo de toda a experincia
urbanstica hispano-americana. Por outro lado, h nele um excessivo apego a exemplos
europeus do sculo XVIII. Em conjunto, os pressupostos em que se baseia, acabam por
dar, de antemo, os resultados a que chegar. Excludas as experincias pertinentes, no
lhe resta outra sada que no postular a autonomia, quase que absoluta, do caso lisboeta.
Experincia fechada em si mesma, um pouco atribuda a um vago esprito do tempo
que nada deve a exemplos da Europa contempornea e em quase nada influenciar
outras experincias de urbanizao e reurbanizao

E, no entanto, a obra da Baixa, o processo urbanstico que ela concretiza, teve ecos
fora, no Sul do Pas, tal como no Porto assim como no Brasil e ndia. Se o Algarve,
muito atingido pelo terremoto, mereceu cuidados de reconstruo, nomeadamente em
Tavira, em 1773, Pombal, querendo construir uma nova povoao, Vila Real de Santo
Antnio, perto da Fronteira de Espanha, para uma colnia de pescadores e servindo
novos interesses programados para a regio, fez imitar por Reinaldo Manuel, o plano
da Baixa. No Porto, um governador, primo de Pombal, criou, em 1758, uma Junta de
Obras pblicas com o fim de promover o melhoramento da cidade - qual o ministro
aplicou, em 1769, a legislao lisboeta de 12 de Maio de 1758. [....] Note-se ainda
que individualidades de origem pombalina, como o intendente Pina Manique e o
capitalista Bandeira, viriam a realizar incipientes urbanizaes em terras prprias,
Manique do Intendente e Porto Covo.220

Quanto ao universo colonial portugus, as influncias antevistas por Frana


limitam-se ao seguinte.

Por seu lado, observamos rapidamente que, depois de ter visionado, em 1761, uma
nova capital colonial no interior do Brasil (que no chegou a ser objeto de formulao
urbanstica), em 1770, em 1773, em 1777, tambm no Brasil, se traaram planos
geomtricos para a nova cidade de Mazago (Par) e para Vila Bela de Mato Grosso,

220

FRANA. Lisboa Pombalina, p.144-5.

305
em 1775 e em 1776 pensaram-se para Goa arranjos semelhantes - embora, no caso
brasileiro, se atuasse no quadro de uma tradio colonial jesutica.221

A ltima afirmao ilustra a reduo a que Frana submeteu a experincia


urbanstica portuguesa ao resumi-la a um episdio puramente metropolitano e lisboeta.
A insistncia europia do autor, levou-o a abandonar hipteses investigativas que
seriam fecundas ao seu trabalho. Em conseqncia, a experincia da baixa pombalina
foi autonomizada.
O que Maia procurou, em vo, no foi um modelo espacial para a cidade, mas
informaes sobre o processo decisrio, argumentos que embasaram uma ou outra
escolha e as implicaes legais das escolhas feitas. Quanto a isso, no h duvidas sobre
a autonomia do processo Lisboeta. No entanto, isto no o autonomiza in totum. Como se
percebe, Maia no estava alheio ao que ocorria na Europa em matria de urbanizao.
Ele tinha conhecimentos de dois casos em que havia similitudes com o de Lisboa:
Londres, destruda por um terremoto em 1651, e Turim, recentemente reedificada.
Todavia, como s obteve informaes esparsas, presumiu que, nas duas cidades, as
catstrofes tinham ficado aqum do que ocorrera em Lisboa.

A matria de que se trata, ainda que no seja to nova que deixe de ter havido outra
semelhantes , contudo necessrio ponderar-lhes as diferenas das ocasies em que
se fizeram, porque nem Londres, nem Turim se achavam os povos flagelados como
os de Portugal quando reformaram aquelas cortes, e vai muita diferena de obras em
tempo mais ou menos calamitoso para ser mais ou menos facilitada a execuo.222

Ainda assim, possvel imaginar que a reconstruo de Londres tenha


fornecido a Maia a idia de mandar elaborar diversos projetos alternativos pois, na
capital inglesa, foi exatamente o que ocorreu. As informaes que Manuel da Maia
obteve estavam apenas aproximadamente corretas. As ruas de Londres no foram

221

FRANA.Lisboa Pombalina. p.144. Em obra posterior ele tomou o cuidado de retirar a


referncia aos jesutas e substitula por experincia colonial anterior FRANA. Jos-Augusto. A
reconstruo de Lisboa e a aquitectura pombalina. Lisboa: ICALP. 1981. 2.ed. p.76.
222

FRANA. Lisboa Pombalina. p.301.

306

delineadas como as nossas da vila de Tomar.223 Caso tivesse obtido informaes mais
precisas, saberia que na Inglaterra prevalecera a soluo que ele mais desaconselhava.
Se os projetos elaborados na Casa do Risco fossem apresentados mesma comisso
inglesa que escolheu o plano de reconstruo de Londres teria vencido a proposta n 1,
que se limitava a retificar e ampliar as ruas preexistentes. Outros projetos, cheios de
elucubraes formalistas, como o de Christofer Wren, foram deixados de lado. A City
tinha pressa e no estava disposta a perder tempo com as dificuldades que acarretavam a
opo por maiores mudanas. Por pouco, Londres no foi reconstruda pela simples
substituio dos imveis incendiados, mantendo a antiga malha urbana.224
At agora temos aceitado a viso eurocntrica de Jos-Augusto Frana. Ele
consegue imaginar que a reconstruo pombalina de Lisboa teve no Brasil e na ndia.
Em nenhum momento, parece ter imaginado que possam ter ocorrido influncias em
sentido contrrio.
A reconstruo de outras capitais europias forneceram a Maia informaes
um tanto vagas, frustrando-o. A nica possibilidade, era voltar-se prpria a
experincia portuguesa. o caso de perguntar, qual era a experincia portuguesa em
edificar cidades novas? O velho engenheiro, h anos a servio da coroa, at por dever
de ofcio, deveria conhecer inmeras plantas das novas cidades coloniais, que, nesta
altura, a mesma coisa que dizer do Brasil. A primeira metade do sculo XVIII, como
j vimos, foi um perodo frtil em projetos de cidades regulares. Alm disto, os
engenheiros mandados s colnias levantaram o traado virio de muitas das cidades
brasileiras fundadas em pocas anteriores. Manuel da Maia permaneceu no reino, mas
impossvel que no tivesse contato com essa produo. Mesmo porque, ele era colega
de alguns dos engenheiros das colnias ou fora professor de outros. Tambm no
plausvel que Maia ignorasse o que fazia o Conselho Ultramarino.

223

FRANA. Lisboa Pombalina. p.306.

224

MORRIS, A. E. J. Historia de la forma urbana. Barcelona: Gustavo Gili, 1984.

307

Todavia, onde a Dissertao de Maia cala-se, Jos Figueiredo Seixas


explcito. Este arquiteto portuense foi o autor de um tratado de urbanismo que
sintetizava a experincia pombalina e procura torn-la norma geral para o pas. Em seu
Tratado de Ruao, ele foi diretamente ao ponto.

Raras vezes em muitos sculos de anos, sucede edificam-se inteiramente de novo uma
regular povoao. Quanto a mim s me ocorre, que se edificasse a cidade do Rio de
Janeiro, e por isso se acha com os seus arruamentos, edifcios e praas
suficientemente regulares.225

Seixas nunca esteve no Brasil, e seu conhecimento do urbanismo colonial


portugus deve ter sido mais precrio que o de Manuel da Maia. O Rio de Janeiro
estava muito longe de ser uma cidade edificada inteiramente de novo. Tratava-se de
uma cidade semi-regular que cresceu lentamente. A forma urbana do Rio deve-se a
diversos fortificadores que, desde o sculo XVII, permaneceram na cidade, presena
dos vice-reis na cidade e atuao da cmara municipal. Para algum como Seixas,
preso a um ideal iluminista de superao da tradio, este mtodo corrente de produzir o
traado urbano jamais produziria um resultado to regular como no Rio de Janeiro, uma
regularidade que as plantas exageravam.
O arquiteto portuense deve ter conhecido alguma cpia do projeto das
fortificaes do Rio do Brigadeiro Mess (1713) ou, mais provavelmente, o
levantamento feito pelo Capito Andr Vaz Figueira (1750). Outro que deve ter tido
contato com essas plantas foi Carlos Mardel, a quem foi entregue a responsabilidade
pelas edificaes da Praa do Rossio, em Lisboa. Mardel projetara um chafariz para as
obras do Largo do Carmo, a ribeira do Rio de Janeiro, remodelada por Jos Fernandes
Pinto Alpoim.226 Se Figueiredo Seixas, que permaneceu no Porto, possua este tipo de
informao, difcil conceber que Maia no as tivesse.

225

SEIXAS, Jos Figueiredo. Tratado de ruao. f.10 BNL. Reservados. (manuscrito).

226

SANTOS. Formao. p.94-5.

308

Outro indcio de uma provvel influncia colonial, a ausncia de diagonais


nos projetos de reconstruo de Lisboa. No mesmo perodo, os arruamentos diagonais
difundiam-se pela Europa. No entanto, os projetistas da nova Lisboa passam ao largo
dessa experincia e repetem, sem grandes variaes, aquilo que vinha sendo proposto
como norma para as colnias, desde D. Joo V.
A experincia colonial, em geral, e a americana, em particular, foram cruciais
ao desenvolvimento do urbanismo ocidental. No so alguns poucos exemplos
escolhidos aqui e ali, atravs da Europa, que do sentido difuso e preponderncia
do urbanismo regular. Estranhamente, os livros dedicados forma urbana tratam a
experincia americana, fundamentalmente a espanhola, como um captulo parte.
O sculo XVIII, marca uma devoluo desta experincia. Os quadros
militares burocrticos, e mesmo religiosos, circulam constantemente entre as diversas
partes do imprio. Muitos portugueses nascidos nas colnias passam a integrar os
quadros administrativos do imprio, acelerado as trocas entre suas diversas partes.
Assim, difcil determinar se Lisboa foi o modelo do Rio de Janeiro ou viceversa. Em ambas, um arruamento regular, que se desenvolve num vale entre colinas,
estabelece uma ligao entre uma praa de ribeira com outra interior. Algo semelhante
acontecia em Goa. Angra, nos Aores, repete este modelo em escala reduzida. De certa
forma, o traado da nova Lisboa, s compreensvel de partssemos dela no sculo
XVII, fizssemos uma peregrinao pelas cidades coloniais para, na segunda metade do
sculo XVIII, voltar a Lisboa. O perodo iluminista no foi especialmente inventivo do
ponto de vista das solues urbanas. Ele apenas consolida conceitos e prticas vigentes
desde o renascimento, para no falarmos da ltima Idade Mdia.

309

DE LISBOA A LISBOA
PERCURSO DA CIDADE ORTOGONAL PORTUGUESA

LISBOA

ANGRA (AORES)

RIO DE JANEIRO

LISBOA POMBALINA

310

MENDONA FURTADO E A CIDADE POMBALINA

Tanto pelos princpios urbansticos adotados como pela constncia das


personagens envolvidas, inaceitvel autonomizar as reformas urbanas que ocorrem em
Portugal do processo de urbanizao das colnias. O melhor exemplo dessas
recorrncias a atuao de Francisco Xavier de Mendona Furtado, irmo de Pombal.
H pouco, vimos que ele teve uma certa participao na reformulao do espao urbano
do Porto. Na mesma poca, vamos encontr-lo profundamente envolvido com a
urbanizao das colnias. Veja-se que a sua experincia nesta rea foi adquirida nessas
mesmas colnias e no em Portugal.
Antes de ter participao ativa na administrao da metrpole, ele passou
pela experincia de Governador e Capito-Mor do Estado do Gro-Par e Maranho.
Entre as suas incumbncias na Amaznia, estavam a de fundar a Capitania de So Jos
do Rio Negro e uma vila para ser a sua sede, segundo as instrues contidas na Carta
Rgia de 3 de maro de 1755. Mendona Furtado no cumpriu risca tais instrues e
acabou escolhendo para sede da capitania local diferente do indicado. Opta pela antiga
aldeia de Mariu, onde fica espera do plenipotencirio espanhol que viria para
conduzir, juntamente com ele, a demarcao das novas fronteiras entre os territrios
portugueses e espanhis na Amrica.

E para que a referida Vila se estabelea com maior facilidade, e estas mercs possam
surtir o seu devido efeito: Sou servido ordenar-vos, que aproveitando a ocasio de
vos achardes nessas partes: passando referida aldeia, depois de haverdes publicado
por editais o contedo nesta, e de haverdes feito relao dos moradores, que se
oferecerem para morar, convoqueis todos para determinado dia, no qual sendo
presente o Povo, determinareis o lugar mais prprio para servir de Praa; fazendo
levantar no meio dela o Pelourinho; assinando rea para edificar uma igreja capaz de
receber um competente nmero de fregueses, quando a povoao se aumentar; como
tambm as outras reas competentes para as casas das vereaes, e audincia, cadeias
e mais oficinas pblicas, fazendo delinear as casas dos moradores por linha reta, de
sorte que fiquem largas, e direitas as ruas.
Aos Oficiais da Cmara, que sarem eleitos, e aos que lhes sucederem, ficar
pertencendo darem gratuitamente os terrenos que se lhes pedirem, para casas, e

311
quintais, nos lugares que para isso se houverem delineado, s com a obrigao de que
as ditas casas sejam sempre fabricadas na mesma figura uniforme pela parte exterior,
ainda que na outra parte interior as faa cada um conforme lhe parecer, para que,
desta sorte, se conserve sempre a mesma formosura da vila, e nas ruas dela a mesma
largura que se lhes assinar na fundao. [....]
Lisboa, 3 de maro de 1755.227

A ao urbanstica de Mendona Furtado, durante seu governo no Gro-Par,


compreende dois aspectos. Um deles foi a elevao de algumas dezenas de aldeamentos
indgenas, at ento administrados por religiosos, categoria de vila.228 Adiante
voltaremos abertura do municpio a populaes antes excludas. Quanto sua ao
urbanstica mais direta, ela no foi particularmente notvel.
A sua vila de Barcelos ficou longe das expectativas. Mais caracterstica, foi a
criao da vila de Macap, onde foram estabelecidos colonos especialmente trazidos
dos Aores. No projeto de Macap, houve uma quebra intencional da noo de rua
como seqncia de fachadas. As casas previstas no ocupam a totalidade das testadas
dos lotes. Belm, ganhou diversos edifcios monumentais que pretendiam caracteriz-la
como a capital do Estado do Maranho e Gro-Par. Obras que marcam a introduo da
arquitetura neoclssica no Brasil, antecipando o que ocorreria em Portugal. No pela
interveno direta de Mendona Furtado, mas dos engenheiros que com ele
trabalhavam, em ambos os casos ocorreram ruptura com certos padres vigentes.
A sua maior obra, no entanto, seria feita aps retornar a Portugal e assumir a
Secretaria dos Negcios de Estado. Dessa secretaria ele passa a conduzir a criao
sistemtica de municpios em todos os cantos do Imprio, sem se descuidar de enviar
instrues relativas forma urbana aos responsveis por promover as fundaes.

227

FERREIRA, Alexandre Rodrigues. Dirio da viagem philosfica pela Capitania de So


Jos do Rio Negro. 1758. RIHGB, XLIX, 1886. p.152-3.
228

Sobre o tema h j uma ampla bibliografia. Ver: ARAUJO, Renata Malcher de. As cidades
da amaznia no sculo XVIII. Lisboa: Universidade Nova de Lisboa:, 1992. 3.v. (Dissertao de
mestrado policopiada).; DIAS, Manuel Nunes. Poltica pombalina na colonizao da Amaznia. 17551788. STVDIA, Lisboa, n.23, abr.1968. (Separata p.7-26).;_____. Estratgia pombalina de urbanizao
do espao amaznico. BROTRIA, Lisboa, v.115, n.2-4, ago.-out.1982. PEREIRA, Arnaldo Antnio.
Para uma caracterizao da poltica colonial pombalina; a administrao de Francisco Xavier de
Mendona Furtado no Estado do Gro-Par e Maranho. 1752-1759. In: PRIMEIRAS JORNADAS DE
HISTRIA MODERNA. Lisboa: Centro de Histria da Universidade de Lisboa, 1986. v.2. p.1075-98.

312

Durante sua gesto, ele se encarregaria de difundir as instrues que recebera


em 1755 para todos os territrios coloniais portugueses, transformando-as numa espcie
de manual administrativo da criao de novas vilas. Uma cpia passaria a ser
sistematicamente includa nos regimentos dados a capites-governadores e ouvidores
das capitanias do Brasil e da frica. Como ele prprio fez questo de deixar registrado
em diversos documentos, os princpios urbansticos ento adotados no eram de sua
inveno mas a reproduo das instrues que recebera da corte quando enviado ao
Gro-Par.
importante frisar, mais uma vez, que estas normas pertencem primeira
metade do sculo XVIII, uma vez que h um certo mito na historiografia especializada
de que elas pertencem ao perodo pombalino. Algumas obras recentes continuam a
afirmar que, como reflexo do que ocorreu em Portugal, as instrues emanadas da
coroa josefina para a criao de aglomerados passaro a incluir indicaes precisas
sobre planos a executar, fornecendo dimenses de ruas, praas e quarteires.229 O autor
se refere s instrues enviadas por Mendona Furtado, sem se dar conta que ele no
passou a envi-las mas continuou a fez-lo.
Com pequenas diferenas, encontramos cpias e referncias ao diploma de
1755 na documentao relativa ao Piau, Cear, Bahia, Minas, So Paulo, Angola e
Moambique. Em relao s instrues joaninas, so poucos os acrscimos
introduzidos. Elas passam a contar com um prembulo mencionado o quanto era til
coroa a criao de novos municpio e criam a obrigatoriedade de substituir os nomes das
localidades impondo-lhes os nomes das vilas mais notveis deste reino, ou
conservando os das referidas freguesias, no caso que no sejam brbaros.230 Esta ltima
ordem enquadra-se na proposta de substituir o uso das lnguas nativas, que haviam sido
mantidas pelos missionrios, pelo portugus.

229

230

FERRO. Projecto. p.109.

BARRETO, Paulo Thedim. Casas de cmara e cadeia. REVISTA DO PATRIMNIO


HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL, Rio de Janeiro, n.9, 1947. p.197.

313

Se multiplicam, e vo multiplicando
A proliferao pombalina de vilas no pode ser entendida sem levarmos em
conta a poltica de difuso municipal e de civilizao de nativos que est sendo
adotada no mesmo perodo e cujos efeitos se estendem a todo o imprio. Entre os
sculos XV e XVII, havia uma espcie de diviso de tarefas: coroa cabia a criao de
cidades, enquanto aos donatrios e outros agentes da conquista coube a criao de vilas.
Mesmo nos casos de capitanias estabelecidas pelo poder real ou posteriormente
assumida por este, tal situao permaneceu inalterada, criando-se uma assimetria quanto
distribuio das vilas.
Este detalhe j no passava desapercebido no sculo XVII. Um comentrio
de 1656, a propsito de uma petio dos moradores dos Campos dos Goitaczes para
que a sua povoao fosse elevada a vila, nos d uma idia sobre o assunto.

O que suposto; me pareceu representar a V. Majestade que convm muito a seu Real
servio conceder-se faculdade a este governo para poder criar vilas das povoaes,
que os moradores forem fazendo por toda a costa, tendo o nmeros de vizinhos que
V. Majestade determinar. A experincia mostra evidentemente, quanto a falta de
jurisdio causa de no estar mais povoado este estado: pois nas partes onde os
Donatrios a concedem aos seus capites-mores, se multiplicam, e vo multiplicando
sempre as vilas; como se viu na de Pernambuco, e se v com maior excesso na de S.
Vicente; e pelo contrrio, nas donde o poder toca ao Governo, se no acrescentou
uma s.231

A exata inverso da poltica restritiva mencionada acima pelo conde de


Atouguia, foi uma das caractersticas marcantes da ao urbanstica pombalina. No
Brasil, a proliferao de municpios foi notvel no Estado do Gro-Par e Maranho
onde, por motivos estratgicos, os portugueses tinham pressa em marcar a sua presena.
Nesta regio, foram estabelecidos algumas dezenas de municpios, quase sempre
resultantes da elevao de antigas misses religiosas categoria de vila.

231

Citado do anexo documental de SILVA, Jos P. da. A capitania da Baa. REVISTA


PORTUGUESA DE HISTRIA, Coimbra, v.11, n.1, 1964. p.62.

314

Todavia, a multiplicao da organizao municipalstica portuguesa no


ficaria restrita Amaznia. Por todo o lado um pouco, encontramos funcionrios do
estado portugus criando novas vilas. Na Capitania de Porto Seguro, por exemplo,
foram criados 7 novos municpios. Na do Piau foram expedidas ordens para a criao
de outros 8, alm da elevao da vila de Mocha a cidade. Em So Paulo, s o Morgado
de Mateus ordenou a criao de mais de 10, excluindo o Paran e o oeste de Santa
Catarina, que na altura integravam a capitania. Quando possvel, estes funcionrios
procuravam estabelecer traados urbanos regulares nos municpios que fundavam ou
elevavam a vila.
H uma tendncia em identificar a cidade planejada com a presena de
engenheiros militares. De fato, no sculo XVIII, a utilizao de profissionais de
engenharia, por parte da administrao colonial portuguesa, tornara-se corriqueira. Na
Bahia e no Maranho, ainda no sculo XVII, foram estabelecidos cursos de fortificao.
Na regio amaznica e no Mato Grosso, onde conjuntamente poltica de expanso
municipal foi criado um sistema de fortificaes, os engenheiros militares portugueses
seriam presena constante. Recentemente, alguns autores tem insistido na vinculao
estreita entre a cidade ortogonal e a presena de engenheiros. o caso do historiador
portugus Miguel Faria e da brasileira Renata Malcher de Arajo.232
Note-se, porm, que a tarefa de projetista no coube apenas aos engenheiros.
Em muitos casos, foram ouvidores e outros funcionrios burocrticos a conduzir
isoladamente o processo de urbanizao, chegando, inclusive, a desenhar plantas de
novas vilas. Vejamos em ao, por exemplo, Jos Xavier Machado Monteiro, ouvidor
da Capitania de Porto Seguro. Em carta de 1 de abril de 1772, sobre a fundao de
Portalegre, diz o seguinte:

232

FARIA, Miguel Figueira de. A engenharia militar no Brasil setecentista: cartografia,


urbanizao e fortificao. Gnova: 1993. (provas para edio). ARAJO, Renata Malcher de.
Engenharia militar e urbanismo. In: MOREIRA, R. (org.) Histria das fortificaes portuguesas no
mundo. Lisboa: Alfa, 1989.

315
Logo lhe fiz abrir, demarcar e alinhar os seus arruamentos em que ainda no se acha
casa alguma coberta de telha e dos quais j remeti Secretaria de Estado o borro da
planta; assim como fiz dos de Vila Viosa.233

Se, independentemente de sua formao, os funcionrios insistiam neste


modelo urbanstico era porque tinham em mos um conjunto de instrues que
Mendona Furtado se incumbira de irradiar para as colnias. Diferentemente do caso
espanhol do sculo XVI, onde o princpio da regularidade urbana fora transformado em
lei, Portugal, no sculo XVIII, adotou esse mesmo princpio como norma
administrativa.
A atuao dos ouvidores da Capitania de Porto Seguro tem chamado a
ateno dos estudioso pelas peculiares experincias de civilizao dos indgenas ali
conduzidas.234 A criao de vilas de ndios na regio foi concomitante s da Amaznia,
iniciando-se por Vila Verde (1758) e Trancoso (1759). No entanto, est melhor
documentado o perodo de Toms Couceiro de Abreu, que fundou Prado (1764) e
Belmonte (1765). As instrues vindas de Lisboa enfatizam que ao do ouvidor
deveria ser pautada tanto pelo Diretrio dos ndios, quanto pelas normas urbansticas
adotadas pelo Conselho Ultramarino. Nos autos da elevao da vila do Prado, em 12 de
dezembro de 1764, Couceiro de Abreu afirma que tudo fez

na forma da Carta Rgia que Sua Majestade foi servido mandar escrever ao
Ilustrssimo e Excelentssimo Senhor Francisco Xavier de Mendona Furtado,
Governador e Capito-General que foi do Par e Maranho, datada do dia 3 de maro
de 1755, a qual h de ficar registrada nos livros da Cmara ao diante do registro
destes autos que tambm neles ho de ficar lanados para em tudo se lhe dar a mais
exata e indefectiva observncia, bem entendido que cada morada de casa de cada um
dos moradores deve ter de frente cincoenta palmos, de fundo trinta e cinco e que se h
de compor de uma sala com suas portas e janelas para a rua, um quarto para os pais
dormirem, outro para os filhos, uma casa de despensa e outra para a cozinha, e o
quintal h de ter de comprido oitenta palmos e de largo os cincoenta de fronteira da
casa, os quais todos ho de ter a mesma frente, altura portas e janelas e para que se

233

REVISTA DO INSTITUTO GEOGRAPHICO E HISTORICO DA BAHIA, Salvador,


21(42), 1916. p.56.
234

O processo j foi abordado em DELSON. New towns. e FLEXOR, Maria Helena Ochi.
Ncleos Urbanos planejados do sculo XVIII e estratgia de civilizao dos ndios do Brasil. In: SILVA,
Maria B. Nizza da (coord.). Cultura portuguesa na terra de Santa Cruz. Lisboa: Editorial Estampa, 1995.
pp.79-88.

316
no saia desta regularidade assistir ele dito Ministro a fundao e factura de algumas
moradas deixando-lhes demarcadas todas as demais.235

Segue o ouvidor Abreu dando conta dos demais atos, demarcao das terras
da vila e das quatro lguas em quadrado para seu rendimento, conforme previsto na
mencionada Carta Rgia. No entanto, como se observa, ele vai alm do estipulado.
Estabelece uma planta padro, em total discordncia com a Carta Rgia, a qual
prescrevia que as casa deviam ser fabricadas na mesma figura uniforme pela parte
exterior mas que no interior cada um fizesse conforme lhe parecer.
Abreu, portanto, deu nfase ao esprito civilizador do Diretrio em
detrimento carta rgia. Uma vez que os ndios no dominavam a forma civilizada de
morar, precisavam ser apresentados e submetidos a esta casa. Em outro documento onde
explica as suas pretenses, ele detalha a possibilidade de existirem dois dormitrios
para os filhos, de forma a separ-los por sexo.236 Como bem observou a gegrafa norteamericana Roberta Marx Delson, este ouvidor procura substituir a organizao parental
indgena pela famlia uninuclear crist europia.237 Nisto, ele segue fielmente o que
prope o Diretrio dos ndios.

Sendo tambm indubitvel, que para, a incivilidade, e abatimento dos ndios, tem
concorrido muito a indecncia, com que se tratam em suas casas, assistindo diversas
Famlias em uma s, na qual vivem como brutos, faltando aquelas Leis da
honestidade, que se devia a diversidade dos sexos; do que necessariamente se h de
resultar maior relaxao nos vcios; sendo talvez o exerccio deles, especialmente o da
torpeza, os primeiros elementos com que os pais de famlia educam a seus filhos:
cuidaro muito os diretores em desterrar das povoaes esse prejudicialssimo abuso,
persuadindo aos ndios que fabriquem as suas casas imitao dos brancos ; fazendo

235

REVISTA DO INSTITUTO GEOGRAPHICO E HISTORICO DA BAHIA, Salvador, v.3,


n.10, dez.1896. 1916. p.536-7. Instrues ainda mais detalhadas do que essas aparecem em suas
Instrues para o Governo dos ndios da Capitania de Porto Seguro. ABNRJ, v.32, 1914. p.376.
236

ABNRJ v.32, 1914. p.38.

237

DELSON. New towns. p.125.

317
nelas diversos repartimentos, onde vivendo as famlias com separao, possam
guardar, como racionais, as leis da honestidade, e polcia.238

difcil estabelecer o quanto destes propsitos chegaram a ser postos em


prtica, ou permaneceram como um exerccio de escrita, apenas. Pouco depois, morre
Abreu no exerccio do cargo. Em Belmonte e Prado eretas por meu antecessor em que
no havia ainda casas nem arruamento lhos fiz abrir, afirma Jos Xavier Machado
Monteiro, novo ouvidor-geral da capitania, desde 1767.239 Monteiro foi um substituto
altura, que no ficou aqum quanto aos propsitos urbansticos e civilizatrios de seu
antecessor. No incio da dcada de 1770, ele fundou Vila Viosa, Portalegre (Mucur) e
Alcobaa.
Para nossa vantagem ele era dado ao desenho, o que nos permite conhecer
melhor as suas propostas para o traado urbano, tanto das vilas que acabara de fundar
como para as estabelecidas pelo seu antecessor.

VILA VIOSA

238

Diretrio que se deve observar nas povoaes dos ndios do Par, e Maranho. Citado em
DELSON. New towns. p.6.
239

REVISTA DO INSTITUTO GEOGRAPHICO E HISTORICO DA BAHIA, Salvador,


no.21, v.42, 1916. p.56.

318

Machado Monteiro utiliza mdulos retangulares padro nas plantas em que


desenha. No entanto, ele abandona por completo o unicentrismo que vinha sendo
proposto pela seqncia das instrues do Conselho Ultramarino. Por vezes, ele cria
uma praa da cmara e outra da igreja, como em Vila Viosa e na do Prado. Outras
vezes, prope um esquema trplice, acrescentando um largo para o cruzeiro.
Suas solues espaciais so mais ricas do que aquelas adotadas pela maior
parte dos funcionrios coloniais, fossem eles engenheiros ou letrados. Suas praas no
eram o resultado da manuteno de uma quadra vazia, no interior da retcula. Tais
espaos eram obtidos pela supresso de parcelas das quadras modulares, nos quais
enquadra a igreja, o pelourinho ou o cruzeiro. Trata-se de um recurso de perspectivao
freqentemente utilizado desde o renascimento. bom que se diga, que na legislao
burocrtica de planejamento colonial, quer espanhola quer portuguesa, estes preceitos
so abandonados em nome de um esquema simplificado, que a praa cvico-religiosa.
Como se observa, tanto Monteiro como Couceiro de Abreu fogem
completamente das instrues que se propem a atender. No entanto, no se conhecem
restries por parte do Conselho Ultramarino, ao qual seus projetos e propostas foram
submetidos.
H uma tendncia a supervalorizar a retcula unicentrada, considerando-a
como uma experincia crucial ao urbanismo ocidental. No entanto, estes simples
reticulados estavam muito aqum do que pessoas sem formao em engenharia eram
capazes de fazer. Eles foram propagados pela legislao, apenas e justamente por sua
simplicidade. Eram uma espcie de exigncia mnima, feita por desconfiana em
relao aos executores, que, como vimos, eram detentores de capacidades tcnicas
muito desiguais.
Apesar dos cuidados urbansticos tomados por alguns de seus criadores, as
vilas de ndios, no geral, foram um fracasso. Uma das causas principais foi o regime
compulsrio de trabalho ao qual os indgenas estavam submetidos, o que os mantinha
permanentemente fora da sede urbana de suas vilas. A conseqncia foi o perptuo
estado de abandono das mesmas.

319

No caso das misses transformadas em vilas, houve inclusive uma involuo


urbana. Praticamente no existem descries dessas misses antes do perodo
pombalino para que possamos fazer comparaes seguras. Todavia, os dados
disponveis apontam para uma rpida dissoluo da maioria delas aps a implantao do
Diretrio. Tendncia que leva a extino institucional e fsica das mesmas, algumas
ainda no sculo XVIII. Nas poucas que sobreviveram, os ndios foram alijados dos
ofcios municipais pelos outros moradores, como ocorreu em Pao do Lumiar e Viana,
no Maranho.240
A disposio espacial das misses transformadas em vilas pouco mudou aps
terem seu estatuto alterado. Em muitas delas, as reas consideradas nobres foram
apropriadas por parte dos moradores brancos. Os ndios acabaram expulsos das ruas
beira-rio e das imediaes das praas. Com rarssimas excees, elas nunca chegaram a
ter uma casa de cmara e cadeia. A pobreza generalizada e o reduzido nmero de
moradores impedia qualquer melhoramento urbano. O que o naturalista Alexandre
Ferreira observou para a vila de Tomar vlido para quase todas as outras.

Nem h casa de cmara, nem to-pouco de cadeia; serve de cadeia a do calabouo da


povoao; o pelourinho, que existe, apenas mostra, que um dia o foi; a cmara no
tem dinheiro, para o restabelecer; existia no cofre a quantia de 800 ris, na ltima
funo real, que ela teve de solenizar; comprou-se com eles um pote de manteiga para
as luminrias, e acabou-se o dinheiro. To humilde e sincera a confisso que os
camaristas fazem de sua pobreza!241

poca, nem mesmo Barcelos, sede da Capitania do Rio Negro, contava


com uma casa de cmara.

240

RHRING-ASSUNO, Mathias. Transferncia de vilas no Maranho oriental.


CADERNOS DE PESQUISA, So Lus, v.5, n.2, jul.-dez.1989. p.3.
241

FERREIRA. Diario. op. cit. v.48, 1885, p.25.

320

Se pode facilmente erigir desta sorte


Para completar, vejamos em que medida os mesmos processos esto
ocorrendo nas demais colnias portuguesas. Mesmo porque a administrao do imprio
colonial portugus foi mais unificada do que costumamos supor e o seu estudo conjunto
leva a um ganho de inteligibilidade em relao a recortes nacionais que no dizem
respeito ao sculo XVIII. Comecemos por Angola, que, desde a expulso dos
holandeses, de l e de c, formava um todo econmico e social com o Brasil.242
Sem desconsiderar as intervenes urbanizadoras que Luanda sofreu sob os
governos de Antnio Alvares da Cunha e de Antnio de Vasconcelos, Francisco
Inocncio de Souza Coutinho (1764-1772) pode ser tomado, por excelncia, como o
governador pombalino de Angola. Atendendo s sempre presentes instrues de
Francisco Xavier de Mendona Furtado, Souza Coutinho conduziu um vasto processo
de fundao e de transferncia de povoaes, iniciando pela criao de Nova Oeiras em
1766.243 Nesta localidade, ele tentou instalar uma fundio de ferro. Face ao fracasso da
experincia, a povoao foi posteriormente abandonada. No mesmo ano, ordenaria a
transferncia do presdio de Caconda para um local que deveria ser elevado, um
pouco sobre a plancie, com gua boa, lenhas, e terras capazes de produzir trigo, e todas
as mais plantas. Em 1769, foi fundada Novo Redondo, cuja localizao foi escolhida
por uma brigada de engenheiros. Atravs de uma carta a Furtado, datada de 18 de
outubro de 1769, podemos acompanhar Coutinho na descrio da continuidade de sua
obra, que, pelo uso reiterado de topnimos portugueses, parecia transformar em profecia
as palavras do donatrio Paulo Dias de Novais.

A esta completa disposio se seguiu a formatura de uma povoao na Provncia de


Hula paralela ao Cabo Negro, porm muito no interior da Terra a que dei o nome de
Alva Nova, e logo outra na provncia de Luceque a mais vizinha dos Rios de Sena a

242

Ver o caso de Benguela, que, no processo de independncia do Brasil, queria ser includa

no novo pas.
243

A existncia de diversas Oeiras, no Brasil e em Angola, simplesmente uma homenagem a


Pombal, que foi conde de Oeiras, antes de receber o ttulo de marqus.

321
que dei o nome de Sarzedas, pouco depois se fez outra em Quitala com o nome de
Contins, e se lhe seguiu uma em Quipeio a que chamei Passo de Souza, e em
Galangue Grande outra com o nome de Linhares, fica-se trabalhando em outra nos
Quilengues, e ser das que permitir o nmero de vagabundos, que se vo juntando na
maior fora.244

A ao urbanizante de Coutinho foi alm. Ordenou, ainda, a reinstalao da


antiga feira do Dondo e a fundao de Benguela Velha, local de uma das primeiras
tentativas de fixao portuguesa, no incio da colonizao de Angola.
Em relao a este processo, so dois os pontos a merecer ateno. Quanto
concesso do foro de vila, a ao de Coutinho foi econmica, provavelmente por no
conseguir reunir o nmero mnimo de moradores previsto na legislao. Em seu
governo, apenas Benguela (1771) veio juntar-se a Luanda e Massangano como
municpio portugus em terras angolanas. Na verdade, ele inventou uma espcie de
estatuto pr-municipal. Criou, para cada localidade, um juizado de vintena e o cargo de
zelador do bem comum, ambos elegveis pelos homens bons. O segundo ponto diz
respeito forma da cidade. Coutinho contava com a presena de engenheiros
portugueses e de desenhistas formados em Luanda. Ainda assim, as novas fundaes
angolanas no foram estabelecidas segundo traados urbanos ortogonais. H indcios de
que em Nova Oeiras isto tenha ocorrido e Malange tendencialmente ortogonal. O caso
mais prximo de utilizao do caracterstico traado pombalino foi na transferncia da
antiga feira do Dondo para as margens do Cuanza.
Na ilha de So Tom, embora n tenha sido criada nenhuma nova cmara
municipal durante o perodo, o governador Joo Manoel de Azambuja envolveu-se num
projeto de urbanizar, fora, a populao das freguesias rurais. Os ncleos resultantes
deste processo ficaram conhecidos como vilas, sem que, legalmente, o fossem. O
brigadeiro Raimundo Jos da Cunha Matos permaneceu durante anos na ilha, onde deve
ter tomado conhecimento dos mtodos nada ortodoxos utilizados pelo antigo
governador para cumprir o desiderato urbanizatrio.

244

ARQUIVOS DE ANGOLA, Luanda, n.1, out.1933. s.p.

322
A vila da Santssima trindade foi fundada pelo Governador Joo Manoel de
Azambuja no de 1779 junto ao alto monte em que existia a igreja paroquial, uma
lgua a os-sudoeste da cidade. Antes desta fundao os moradores dos territrios das
freguesias habitavam em barracas maiores ou menores e em algumas boas casas nas
suas fazendas, e roas. O Governador obrigou-os a construrem casas junto s igrejas
e deu-lhes os nomes de vilas, criou comandantes e juzes de vintena, e seus meirinhos
e escrives. Como a gente do mato no cumprisse imediatamente a ordem do
Governador e lembrando ele das calnias que vrios cnegos parentes dos pretos
mais grados das freguesias lhe haviam assacado, mandou fazer treze painis grandes
com os retratos ou coisa que parecia dos treze cabeas da revoluo de 1744, quatro
dos quais foram enforcados e nove sentenciados a gals na Bahia: e ordenou que tais
painis fixos em varas mui compridas acompanhassem um corpo de tropa e os
ajudantes e sargentos em forma de procisso, tocando todos os tambores bando em
que ordenava gente que dentro de 15 dias construsse as casa nos lugares destinados
para serem vilas, na certeza de que aqueles que o no fizessem seriam logo
enforcados como o tinham sido os que estavam pintados nos painis. O bando
produziu o seu efeito: em 15 dias levantaram-se as vilas porque todos sabiam que o
Governador no faltava sua palavra, pois pelo menos os mandava apolear. Alguns
cnegos eram filhos dos originais dos retratos. A vila da Trindade tem uma grande
rua e vrias travessas com 170 casas todas humildes e de madeira e a maior delas a
do Governo qual do o nome de Palcio ou Casa da Torre, e a se conserva
constantemente um corpo de guarda de um cabo e seis soldados.245

No mesmo processo, alm da vila de Santssima Trindade, o governador


Azambuja criou as de Santa Maria Madalena, Santo Amaro, Nossa Senhora de
Guadalupe e Santa Ana. Todas junto s respectivas igrejas paroquiais e nas quais foi
construdo um palcio, ou casa da guarda. Ainda segundo Cunha Matos, em 1800, foi
edificada a vila de Santa Cruz dos Angolares, quando os povos angolares vieram
prestar obedincia ao Governo contra quem tinham estado em guerra desde o tempo em
que naufragaram.246
Em Moambique repete-se o mesmo quadro do perodo. Voltamos a chamar
ateno para o constante cruzamento de funcionrios e instrues entre as diversas
colnias portuguesas. Encontramos aqui, novamente, o ubquo Francisco Xavier de
Mendona Furtado a repetir suas instrues. Desta vez, para Joo Pereira da Silva

245

MATOS, R. J. da Cunha. Compndio histrico das possesses de Portuga na frica. Rio


de Janeiro: Ministrio da Justia e Negcios Interiores / Arquivo Nacional, 1963. p.134.
246

MATOS. Compndio. p.134. A origem dos angolares, a que se refere o brigadeiro,


bastante obscura. Alguns autores supem que fossem remanescentes do naufrgio de um navio negreiro.
Tambm possvel que fossem descendentes de escravos fugidos das plantaes de cana-de-acar. Em
qualquer dos casos, o termo designa uma situao semelhante aos quilombolas do Brasil.

323

Barba, Governador de Moambique entre 1763 e 1765.247 Foi ele o responsvel pela
elevao de Moambique a vila, em 1763. Durante o seu governo, as antigas feitorias de
Tete, Sena e Quelimane foram transformadas, respectivamente, nas vilas de So Tiago
de Tete, So Maral de Sena e So Martinho de Quelimane. Sempre, cumprindo as
ordens que Mendona Furtado enviara, em 1761, a seu antecessor, que morrera antes de
assumir o cargo. Nestas instrues, ordenava a elevao a vila das localidades de
Zumbo, Manica, Sofala, Hinhambane e Ilhas Quirimba, alm das acima mencionadas.248
Silva Barba, alm de ter ficado pouco tempo no governo de Moambique,
no demonstrou maiores pendores para a urbanizao. Ao que tudo indica, cumpriu
burocraticamente as ordens recebidas de Lisboa, criando municpios em srie, pouco se
ocupando com a formao dos respectivos ncleos urbanos. Algumas dessas vilas no
possuam nmero competente de moradores para a criao da vila, como no Zumbo, por
exemplo, cujos moradores escrevem ao governador, desculpando-se pela falta de
populao.249
Na regio, apenas Moambique era um assentamento urbano consolidado.
Em relao s outras localidades elevadas a vila no perodo, pode-se dizer que Sofala
era uma feitoria decadente, Sena e Tete eram ncleos urbanos incipientes e as demais
eram vilas apenas no papel. Em diversas relatos sobre os assentamentos moambicanos
nas dcadas seguintes, fica patente que eles frustravam as expectativas urbanas de
quantos os descreveram. No tem regularidade alguma esta vila [de Quelimane], nem
gnero de ruas, e mais um misto de quintais, e casais vizinhos umas s outras, do que
vila.250 No dito Zumbo h tambm Senado da Cmara totalmente intil porque ali no

247

AHU. Avulsos de Moambique. Cdice. 1323.

248

AHU. Avulsos de Moambique. Transcrito em SILVA, Jos Rui de O. P. A primeira carta


orgnica de Moambique. 1761. Lisboa: Universidade de Lisboa, 1957.
249

HOPPE, Fritz. A frica Oriental Portuguesa no tempo do marqus de Pombal, 1750-1777.


Lisboa: Agncia Geral do Ultramar, 1970. p.449. nota 77.
250

ANDRADE, Antnio Alberto de (ed.). Relaes de Moambique setecentista. Lisboa:


Agncia Geral do Ultramar, 1955. p.355.

324

h cultura, nem moradores estabelecidos, e s sim se demoraram naquela feira os j


ditos mercadores volantes.251

Alguns mais radicais diziam que mesmo Sena, Tete e Quelimane nada mais
tm de vila seno o nome.252 Antnio Pinto de Miranda, o autor desta afirmao foi
secretrio do governo de Moambique durante um curto perodo. Se dependesse de sua
vontade, teria transferido a vila de Moambique da ilha onde estava situada. Miranda
foi um visionrio criador de cidades de pedra e cal.

De como em Moambique se pode erigir da outra banda uma cidade, e dela abrir-se
estrada real a Quelimane
O aumento desta Conquista pende muito, da edificao desta cidade, a qual se deve
edificar na outra banda, fronteira a Ilha de Moambique, em o lugar mais
proporcionado. Concorrendo os moradores da dita vila se pode facilmente erigir
desta sorte. Cada pessoa estabelecida em Moambique pode por vinte escravos
prontos, e estes para que no fujam se prendero como os forados das gals, e com
cada 10 andar um soldado municiado, primeiro para algum insulto ou fuga que eles
queiram fazer, como para mais diligncia trabalharem.
Isto assim feito ficaro 100 com ofcio de cabouqueiros a tirar pedra de cal, 100 com
carros de mo a conduzir esta para a praia, 100 em embarcaes para a porem na
outra banda., outros 100 para a levarem ao lugar em carros de mo adonde se h de
largar o fogo a cal, 100 para cortar madeira, e 100 para conduzirem pedra para o lugar
da cidade, 100 para conduzirem cal e areia, e 50 para trabalhadores, ou para ajudarem

251

ANDRADE. Relaes. p.334

252

ANDRADE. Relaes. p. 258.

325
os oficiais que estes ho de ser 50 europeus, e casados, importa tudo 750 escravos os
quais todos devem andar em ferros com guardas.253

Miranda no aceitava uma cidade que no fosse edificada em pedra e cal, o


que causava algum embarao, pois havia falta deste insumo na regio. Mas isto era
apenas um detalhe facilmente contornvel. Bastava que o rei ordenasse que os barcos
que do Reino, Amrica, Goa e Norte vierem para estes portos sejam obrigados a trazer
por lastro tantas mil pedras de cal. A mudana e reconstruo de Moambique era
apenas o comeo de seus planos.

A tempo que a cidade de Moambique e Quelimane se fabrica, se erige juntamente a


de Sena, e Tete, e se abrem os caminhos para as minas de Manica e Zumbo, como
agora direi. Tambm no Luabo se deve edificar uma vila, e pelas barras levarem-lhe
cal as maxuas, e do lugar donde se tirar a pedra para a cidade de Quelimane levar-se
para o Luabo.254

Segue explicando que Manica forosamente deve ser cidade e da cidade


que deve haver no Zumbo. Depois disto se conquistar tudo pela terra dentro, e cada
novo casal estabelecido se lhes dar uma lgua de terra, a qual ser dividida em marcos
para cultivarem ao modo europeu. Ou seja, Antnio Pinto de Miranda concebeu um
plano completo para, em poucos anos, transformar Moambique em Europa. Foi
destitudo de seu cargo por Baltazar Manuel Pereira do Lago (1765-1779), o governador
pombalino de Moambique, por excelncia, que recebeu o epteto de Pombal de
Moambique, por parte de alguns autores.255
Este governador, que viveu uma espcie de exlio branco, pois seus pedidos
para retornar a Portugal nunca foram atendidos, foi responsvel por um conjunto de
pequenas obras nas diversas vilas. Durante seu governo, algumas cmaras municipais
ganharam sede prpria, outras tiveram seus edifcios reformados. Pereira do Lago

253

ANDRADE. Relaes. p. 272.

254

ANDRADE. Relaes. p.277.

255

NORONHA, Eduardo de. Baltazar Pereira do Lago; o marqus de Pombal de


Moambique. CADERNOS COLONIAIS, n.23, 1939. p.1-37.

326

tambm se envolveu com a melhoria das construes defensivas. Na vila de


Moambique, ele deu incio, em 1775, ao
arruamento do novo bairro de So Joo de
Deus. Numa descrio de 1788, esta nova rea
contava com mais de sessenta moradas de
casas de pedra, e cal, e algumas delas de
sobrado, e bem fabricadas.256 Apesar de
bastante regular, o arruamento do bairro no
chega a conformar uma retcula ortogonal,
pois no houve uma maior preocupao com o paralelismo das ruas.
Mais exemplos no faltam. Na ndia pode-se mencionar a criao dos
municpios de Salcete e Bardez, ou os projetos para a reconstruo de Goa. Na frica, o
caracterstico traado de Bissau, sombra da fortaleza edificada pela pombalina,
Companhia do Maranho e Gro-Par.

A CIDADE QUE CIVILIZA

A maior especificidade do perodo pode ser encontrada no papel atribudo s


cidades, bem como na maneira como os seus moradores foram pensados. Pretendia-se
um duplo enquadramento dos habitantes das colnias: pela cidade (forma) e pelo
municpio (instituio). Isto nos permite falar num efeito pedaggico-civilizatrio da
pertinncia cidade. O Diretrio que se deve observar nas povoaes dos ndios do
Par, e Maranho era explcito quanto a isso.

Ordena o dito senhor que as povoaes dos ndios constem ao menos 150 moradores,
por no ser conveniente ao bem espiritual, e temporal dos mesmos ndios, que vivam

256

ANDRADE. Relaes. p.386.

327
em povoaes pequenas, sendo indisputvel, que proporo do nmero de
habitantes se introduz neles a civilidade, e comrcio.257

Alguns observadores contemporneos ao processo fariam a crtica s vilas


ento criadas no Brasil e na frica, lembrando que, muitas delas, no eram vilas seno
no nome. Outros argumentavam com o poder civilizatrio da cidade, para justificar a
alterao da poltica colonial, mesmo que as novas vilas no atendessem, de imediato,
as expectativas quanto forma e ao bom funcionamento das instituies.
Para que as cidade pudessem exercer seus efeitos positivos, o primeiro passo
seria encaminhar as pessoas at elas. Um exemplo da minha prpria cidade, Curitiba,
nos d uma pista de como o processo foi conduzido. Em 1766, seria ordenado cmara
municipal que tomasse medidas obrigando a que todos os homens que nos ditos sertes
se acharem vagabundos ou em stios volantes sejam logo obrigados a acolherem lugares
acomodados para viverem junto a Povoaes civis que pelo menos tenham cinqenta
fogos acima.258 Os homens espalhados pelos territrios das colnias, sem vinculao a
alguma cmara municipal, ou sem estarem empregados em algum estabelecimento
agrcola, seriam comparados a membros podres ou paralticos do corpo humano que
no so teis para o bem comum, nem para si.259
Em Angola, j vimos Souza Coutinho em ao, juntando na maior fora os
vagabundos. O regimento dado em 1761 a Calixto Rangel, quando de sua indicao
para Governador de Moambique, diz que um dos maiores servios que se pode fazer
coroa a criao de municpios de forma a reduzirem-se os habitantes das mesmas
vilas, e seus termos, sociedade civil.260 Como se percebe, h uma ao coerente,
comandada a partir da metrpole, que atinge a totalidade das colnias.

257

PORTUGAL. Diretrio que se deve observar nas povoaes dos ndios do Par, e
Maranho. Colleco de Leis, Decretos e Alvars, que comprehende o feliz reinado del Rei Fidelissimo
D. Jos o I. Lisboa: Officina de Antonio Rodrigues Galhardo, 1797. Tomo 1 - 1750-60.
258

Citado de PEREIRA, Magnus R. M. & SANTOS, Antnio C. A. Cmara Municipal de


Curitiba: 300 anos. Curitiba: Cmara Municipal, 1993. p.23.
259

Citado de PEREIRA & SANTOS. Cmara Municipal. p.23.

260

SILVA. A primeira carta. p.201.

328

A municipalizao, desde o incio da expanso portuguesa, foi utilizada como


instrumento colonial. Atravs das instituies municipais, os portugueses e seus
descendentes so mantidos no papel de colonizadores. Pertencer a algum municpio era
uma forma de privilgio restrito a esse ncleo de pessoas. Isto, apenas em teoria, pois
existiram excees em dois sentidos: os que desertaram a sua origem portuguesa e os
que no se enquadravam em tal categoria mas acabaram sendo reconhecidos como
colonizadores.
No primeiro caso, tivemos alguns portugueses e descendentes, mais
freqentemente mestios, como os tangomaos ou lanados, que se tornaram grupos
autnomos ou se enquadraram nas sociedades receptoras, agindo revelia do estado
portugus. No outro extremo, a cidadania portuguesa foi garantida a grupos que, em
princpio, estariam excludos. Um caso bastante elucidativo foi o de So Tom, onde o
privilgio da participao na vida municipal foi dado aos mulatos descendentes de
escravas e meninos judeus-espanhis, para l levados no incio da colonizao das ilhas.
Casos como este, embora freqentes, eram entendidos pela coroa como excepcionais e,
portanto, podem ser includos numa categoria um tanto nebulosa de excepcionalidade
corrente sem, contudo, perder a marca da excepcionalidade.
No sculo XVIII, notadamente em sua segunda metade, ocorre uma mudana
na forma de ser da colonizao portuguesa e, no interior desta, no papel desempenhado
pelas cidades. A cidadania, antes uma forma de privilgio, como acabamos de
mencionar, torna-se extensiva a um grupo maior de pessoas. As antigas noes de
conquista e converso so substitudas no iderio portugus por um novo termo chave:
civilizao.
Neste sentido, a cidade deixa de ser encarada como um instrumento
colonial, se identificarmos colnia com a idia de conquista, para se transformar em
instrumento civilizacional. Da a superao da poltica exclusivista de cidades reais e a
sua substituio por uma ativa poltica de elevao de antigas povoaes a vilas e, onde
no as havia, a criao material e institucional das mesmas. A elas caberia o papel de
trazer para o seio da civilizao os lanados, os segmentos antigamente proscritos e,

329

em alguns casos, o prprio nativo. O que antes era excepcional, torna-se a poltica
corrente.
Um alvar de 1761 deixa clara a nova poltica pombalina em relao aos
indianos. O dispositivo ordenava que estes:

[....] sendo cristos batizados e no tendo outra inabilidade de Direito, gozem das
mesmas honras, preeminncias, prerrogativas e privilgios de que gozam os naturais
destes Reinos, sem a menor diferena, havendo-os, desde logo, no s por habilitados
para todas as honras, dignidades, empregos, postos, ofcios e jurisdies deles, mas
recomendando muito seriamente aos Vice-Reis do mesmo estado e Oficiais dele, para
que as sobreditas honras, dignidades, empregos, postos e ofcios atendam sempre nos
concursos, com preferncia aos naturais das respectivas terras, mostrando-se
capazes.261

Em relao aos ndios do Estado do Maranho e Gro-Par, a alterao de


postura da coroa comea com o incentivo aos casamentos mistos.

Sou servido declarar, que os meus vassalos deste Reino, e da Amrica, que casarem
com as ndias dela, no ficaro com infmia alguma, antes se faro dignos da minha
real ateno, e que nas terras que se estabelecerem, sero preferidos para aqueles
lugares, e ocupaes, que couberem na graduao de suas pessoas, e que seus filhos,
e descendentes sero hbeis, e capazes de qualquer emprego, honra, ou dignidade,
sem que necessitem de dispensa alguma, em razo destas alianas, em que sero
tambm compreendidas as que j se acharem feitas antes desta minha declarao. [....]
O mesmo se praticar respeito das portuguesas que se casarem com ndios: e a seus
filhos, e descendentes, e a todos concedo a mesma preferncia para os ofcios, que
houver nas terras, em que viverem; e quando suceda, que os filhos, ou descendentes
destes matrimnios tenham algum requerimento perante mim, ma faro saber esta
qualidade, para em razo dela mais particularmente os atender.262

O famoso Alvar de 17 de agosto de 1758, reserva os cargos municipais de


suas vilas aos indgenas. Em outras regies da Amrica Portuguesa, ocorreria uma
reserva parcial dos ofcios das cmaras aos ndios. As instrues enviadas, em 1763, a

261

Alvar de 2 de abril de 1761. citado de ANDRDADE, Antnio A. de. Relaes de


Moambique setecentista. Lisboa: Agncia Geral do Ultramar, 1955. p.61.
262

PORTUGAL. Lei sobre os casamentos com as ndias, de 4 de abril de 1755. Colleco de


Leis, Decretos e Alvars, que comprehende o feliz reinado del Rei Fidelissimo D. Jos o I. Lisboa:
Officina de Antonio Rodrigues Galhardo, 1797. Tomo 1 - 1750-60. f.100.

330

Tom Couceiro de Abreu, ouvidor da Capitania de Porto Seguro, continha uma clusula
especfica sobre a questo.

Ordena Sua Majestade que V. Merc em todas as quatro vilas que se acham
estabelecidas e nas que de novo estabelecer na capitania que vai criar introduza
sempre ao menos a metade dos oficiais das cmaras de uma das Naes de ndios
naturais daquelas terras [....].263

Atravs deste conjunto de dispositivos legais, de promulgao paralela aos de


expanso do municipalismo, a legislao portuguesa abria espaos na administrao
para os descendentes de amerndios e indianos cristianizados. Mesmo quanto aos
africanos, em relao aos quais a poltica racial portuguesa foi mais dura, assistiu-se
alguma abertura. Em Moambique, os mulatos descendentes de pai branco foram
habilitados a suceder seus pais nas terras concedidas pela coroa. O bice permaneceu
para os mulatos descendentes de me branca. H, ainda, uma ltima medida a lembrar.
Esta relativa ao conjunto do imprio. Trata-se da extino da categoria de cristo-novo.
Ainda que em teoria, pois a prtica foi um tanto diferente, aboliam-se muitos dos
antigos impedimentos legais ao enquadramento municipal pretendido.
O conceito de civilizao precisa ser melhor esclarecido. preciso buscar
entend-lo tal como era explicitado pelo estado portugus naquele momento. Civil
opunha-se a religioso. Neste aspecto, tratava-se de faceta da luta pombalina contra as
ordens religiosas, em especial a dos jesutas. Civilizado opunha-se a brbaro, ou seja, a
cultura nativa da Amrica e da frica em todas suas expresses. Ainda dentro deste
quadro, o estado absolutista do sculo XVIII incorporava, como sabido, diversas
noes que vieram a ser desenvolvidas pelos filsofos do iluminismo. Uma delas era a
de sociedade civil: administrativa e legalmente homognea. Em alguns documentos da
poca, quase possvel ler o nosso conhecido sem, distino de credo, cor, raa, etc..

263

REVISTA DO INSTITUTO GEOGRAPHICO E HISTORICO DA BAHIA, Salvador,


n.21, v.42, 1916. p.65.

331
restabelecereis no vosso Governo a boa administrao da Justia, fazendo-a distribuir
sem distino de pessoas a todos os que a tiverem a seu favor, posto que sejam
Mouros, Gentios, Cafres, e outros semelhantes [....]264

O estado portugus parece ter como objetivo a implantao de uma espcie


de cidadania padro, laica e culturalmente europia. A noo de barbrie ento
utilizada, mesmo que a critiquemos a partir de um ponto de vista contemporneo, j que
pressupe uma vontade manifesta de destruio de outras culturas, supera o conceito
anteriormente adotado de pureza de sangue. O brbaro potencialmente um civilizado
que, por sua vez, um potencial cidado. Assim, pertencer cidade considerado um
passo na superao pretendida.
Todavia, a europeidade tornada poltica global do Imprio deveria ser
depurada de seu medievalismo remanescente. Em decorrncia, a cidade no deveria ser
aquela das oligarquias municipais e corporaes de ofcios, individualizada nos seus
privilgios e prerrogativas. O municpio multiplicado neste perodo, e por isso mesmo
multiplicado, deveria ser uma instncia administrativa local do estado central. Tivemos,
portanto, o duplo embate contra o corporativismo e contra a barbrie, que se desenrolou
concomitantemente na metrpole e fora dela.
Nas colnias, alguns grupos privilegiados locais iriam entender tal
intervencionismo estatal como ao colonializante. Este ponto de vista ainda hoje
compartilhado por um espectro significativo da historiografia brasileira que nos
apresenta os conflitos entre municpio e estado central como uma espcie de luta protonacional. Entretanto, no podemos perder de vista que, de fato, estes conflitos
representam uma reao a algumas facetas esclarecidas do despotismo do sculo
XVIII: a centralizao e a padronizao administrativas.
Como entender o recurso cidade regular nos quadros da ao polticoadministrativa da poca? Um primeiro ponto a lembrar que Pombal foi convocado
para conduzir a administrao central portuguesa com o objetivo explcito de assent-la

264

SILVA. A primeira carta. p.194.

332

em princpios geomtricos.265 Este geomtrico diz respeito a um ideal de metodizao,


simplificao e padronizao que se procurou exercitar em diversos nveis, entre os
quais o da forma urbana. Ele contraria o intrincado (da legislao e da forma), o caso a
caso (da relao pactista entre rei e municpio) e o privilgio (das diversas corporaes).
Pode, portanto, ser entendido como um reforo simblico ou tentativa de transposio
para a forma urbana destes ideais. As idias iluministas tendiam a assumir o
classicismo em contraposio a tudo aquilo que era entendido como sobrevivncias da
medievalidade e da barbrie, as quais deveriam, a todo o custo, ser banidas.266

DEMANDAS DE PAREDES, JANELAS E PORTAIS

O projeto de cidades inteiras, a abertura de algumas ruas nobres, ou a criao


de praas, aes que at agora privilegiamos, compem uma faceta especfica de
produzir o espao urbano. As cmaras participam diretamente delas, mas, nestes casos,
evidencia-se o protagonismo do rei, dos donatarios ou dos prepostos destes. Todavia,
essas grandes aes urbansticas so apenas eventos, que, embora marcantes, no
conseguem dar conta da totalidade do processo.
Passamos, agora, a acompanhar uma outra maneira de produzir este mesmo
espao. Mais prxima do quotidiano dos moradores e da administrao da cidade. Uma
das atribuio primevas da almotaaria, como j vimos, era resolver demandas de
janelas, paredes e portais. Tal competncia refere-se aos elementos construtivos
existentes nas divisas dos lotes urbanos, confrontando-os com o terreno vizinho ou com
o espao urbano. J foi dito que paredes, portais e janelas so, por excelncia, locais de
tenso que chamam para si o exerccio da mediao ou o poder de legislar.

265

Ver GARCIA, Rodolfo. Ensaio sobre a histria poltica e administrativa do Brasil. (15001810) Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1956. p.264.
266

J abordei esta questo em PEREIRA, Magnus R. M. Consideraes sobre a ao


urbanstica do perodo pombalino. gora. Santa Cruz do Sul, 1(1): 61-82, mar.1995.

333

No sculo XV, ia longe o perodo em que os almotacs usavam de seu poder


de mediador oficial para dirimir as questes entre vizinhos. Em vez disto, estava em
vigor uma complexa e minuciosa legislao municipal escrita que procurava prever
todas as possibilidades de conflitos, prevendo, de antemo, as solues a adotar. Apesar
destas codificaes, permanece um poder mediador residual nos casos em que havia
impasse. O simples compartilhamento de paredes entre duas casas ou de divisrias,
quando dois proprietrios dividiam um mesmo imvel, poderia exigir a mediao do
concelho. Os almotacs tinham a ltima palavra, por exemplo, quando um dos coproprietrios queria dividir o imvel e o outro no.

Se dois homens tiverem uma casa de sembra e quiserem fazer parede de permeio ou
se taparem com tabuado por tal que cada um haja sua parte extremada se pela ventura
um deles o quer fazer e o outro no o que no quer deve ser constrangido para faz-lo
de permeio e devem ambos a dar o lugar para fazer permeio e fundamento e de si
havero a parede de permeio ambos se fizerem sua custa e se um deles fizer sua
custa por si em lugar dambos como dito quando o outro a quiser meter madeira
deve-lhe antes a dar a meia da custa que nela fez.267

Quando um quer faz-lo com parede de madeira e o outro, de alvenaria, cabia


ao almotac ir ao local e esguardar quamanha* a casa e se vir que mais prol
dambos o tabuado que a parede deve mandar fazer o departimento de tabuado e se a
parede virem que mais proveitosa deve mandar fazer de alvenaria. A questo vai
mais longe, pois se um deles no quiser dar a sua parte do lugar para fazer o
fundamento nem para fazer a parede aquele que fizer a obra sozinho tem direitos
exclusivos sobre ela e aquele que no quiser fazer a parede no pode nela arrimar
nenhuma coisa nem fazer nada nela nem pode nela meter madeira.268 Aquilo que as
posturas lisboetas quatrocentistas dispunham sobre o compartilhamento de paredes foi

267

268

LPA.op. cit. p.106.

LPA.op. cit. p.106-7.


* esguardar = avaliar, olhar com ateno
* quamanha = quo grande

334

integralmente transposto para as Ordenaes Manuelinas e, depois, para as Filipinas.269


A legislao atual sob o tema ainda adota os mesmos princpios.
As demandas de portal ocorriam pelo costume de se construir acessos
exteriores aos pavimentos superiores dos sobrados, as vezes em prejuzo do vizinho. As
posturas procuravam acautelar tais situaes.

Outrossim no pode fazer nenhum nem por escada direito do portal doutro seu
vizinho por que lhe embargue a entrada de seu portal.270

Outros conflitos caractersticos da conformao das ruas medievais, que


passam Idade Moderna, so aqueles que dizem respeito aerao e iluminao das
edificaes. J vimos anteriormente a conexo que existe entre a casa que se volta para
fora e a rua linear, uma vez que esta facilita a distribuio do acesso aerao e
iluminao. Uma das atribuies originais dos almotacs medievais era a de mediar os
conflitos de vizinhana causadas pelas disputas por ar e luz.
As posturas municipais de Lisboa e vora no sculo XIV, eram
completamente omissas a este respeito. No entanto a questo aparece plenamente
desenvolvida no sculo XV. Pode-se presumir que, antes dessa codificao escrita, as
questes fossem resolvidas pelo costume e pela interveno mediadora dos almotacs,
enquadradas nas suas atribuies relativas a demandas de paredes e de portais. O
surgimento de um corpo especfico de posturas sobre o tema pode tambm indicar que
neste sculo ganhou fora o fenmeno de verticalizao das construes, agravando os
problemas de ventilao e aerao das casas e gerando um novo foco de disputas entre
moradores.271 No sculo seguinte, estas posturas lisboetas foram includas nas

269

MANUELINAS. Livro I, Ttulo XLIX, 37-40; FILIPINAS. Livro I, Ttulo LXVIII,

35-9.
270

271

LPA.op. cit. p.111.

Corresponde ao surto urbano do sculo XV identificado por Oliveira Marques e outros


medievalistas MARQUES, A. H. de Oliveira. Portugal na crise dos sculos XIV e XV. Lisboa: Editorial
Presena, 1981. p.81.

335

Ordenaes Manuelinas, alando-se a leis gerais do reino, aplicveis em todo o espao


portugus, inclusive o das colnias.272
As posturas municipais acompanham a tendncia, permitindo a verticalizao
dos edifcios, contudo elas incorporam uma ressalva muito direta. E quem quer podese alar pelo seu quanto quiser que no tolha lume ao outro seu vizinho.273 A questo
que se apresenta diz respeito maneira como so abertas as janelas das casas.
Sendo as testadas do imveis bastante exguas e voltadas para uma rua mal
ventilada e mal iluminada, alm de foco de odores pouco apreciados, compreensvel
que aquele que transformasse sua morada trrea em sobrado fosse buscar luz e ar sobre
os telhados e quintais dos vizinhos, procurando abrir frestas e janelas nas divisas dos
lotes. Uma janela aberta na lateral era um direito adquirido e no podia ser tapada se o
proprietrio ao lado resolvesse acrescentar pavimentos ao seu imvel.
Por outro lado, essas janelas laterais devassavam os quintais alheios.
Dissemos anteriormente que os cristos tinham um senso de intimidade menos
desenvolvido que o dos muulmanos, o que no quer dizer que no existisse. Os
quintais eram consideradas reas ntimas a preservar do olhar dos vizinhos, situao
complexa numa cidade em que as construes se verticalizam.

Item que nenhum no pode fazer fresta nem janela nem eirado* com beira sobre casa
de outro nem sobre quintal per que o descubra pero se passar por ano e dia que a seja
feito ante em face do que o demanda e sendo na terra no lha pode depois tolher que
a no seja mais [....].274

Percebe-se que, inicialmente, a tendncia geral foi a de proibir essas janelas


laterais, a no ser que houvesse acordo entre os vizinhos. Posteriormente, houve uma

272

MANUELINAS. Livro 1, tt. 49. 26 e ss.

273

LPA. p.105.

274

LPA. p.105.
* Eirado = terrao.

336

progressiva liberalizao, a qual, todavia, foi acompanhada de tentativas de resguardar


um proprietrio contra a aquisio de direitos atravs do costume.

Item quem quer que tiver casa pode fazer eirado com peitoril e janelas e frestas
quantas hende quiser e balco sado e portais e alar-se o quanto quiser e tolher o
lume a outro seu vizinho diante si se quiser e quem quer pode fazer na parede sua
sobre casa doutrem fresta estreita como seteira por lumeeira e quando o outro sobre
que a faz se quiser alar pode lha tapar como quer que passe ano e dia que a fosse
feita.275

As inmeras queixas encontradas na documentao mostram que estas


janelas e aberturas, alm de servirem iluminao, eram usadas para o lanamento de
lixo sobre os telhados e quintais alheios, o que as tornaram um constante ponto de
atritos vicinais. Em Guimares, em 1449, Joana Domingues acusava lvaro Martins de
ter aberto janela por sobre seus telhados, de onde lanava gua e sujeira.276 Situao
semelhante ficou registrada nos livros de vereao do Funchal.

Sbado 18 dias do ms de julho [de 1496] os oficiais que no dito dia atrs fizeram
vereao foram ver um litgio de uma janela que era entre Joo Gonalves filho de
Gaspar Gonalves e Fernando lvares carpinteiro a qual era feita no frontal da casa
do dito Fernando Alvares contra um quintal do dito Joo Gonalves e presentes os
ditos oficiais apareceram as ditas partes dizendo o dito Gonalves que pena fora posta
pelos almotacs ao dito Fernandes que pregasse a dita janela e que ela a fechara e
tornara abrir que lhes pedia que vissem bem a dita janela como era feita para o seu
quintal e como era odioso e que lhe mandassem tapar como pelos almotacs lhe fora
mandado.
Dizendo o dito Fernando Alvares que os almotacs que lha mandaram tapar esses lhe
mandaram que abrisse e que ele tinha feito a dita janela no seu frontal e sobre o seu e
que ele se no serve dela somente por ela haver claridade para a sua cmara [....] que
lha no deviam mandar tapar e visto tudo pelos ditos oficiais em como a dita janela
era feita em lugar odioso por bem do quintal do dito Joo Gonalves e em como o
regimento tal janela no d lugar que se em semelhante lugar se faa e mandaram ao
dito Fernando Alvares que ele tape ou pregue a dita janela por tal modo e maneira
que ele nem outro nenhum no possa por ela ver nem lanar nenhuma coisa contra o
dito quintal do dito Joo Gonalves isto sob pena de quinhentos ris para o concelho

275

LPA. p.107. Como forma de se precaver contra este tipo de situao vamos encontrar
alguns proprietrios assinando contratos que lhes permitissem revert-la. Podemos citar um exemplo da
Madeira, onde vigrio da parquia do Calhau, querendo abrir uma janela da igreja para um terreno da
Misericrdia, em 1669, recebeu autorizao,mas teve que assinar um compromisso que permitia o
fechamento da janela quando a casa queira fazer alguma obra. COSTA, Jos Pereira da. Notas sobre o
hospital e a Misericrdia do Funchal. ARQUIVO HISTRICO DA MADEIRA, v.1964-6. p.115.
276

FERREIRA, Maria de Conceio F. Uma rua de elite na Guimares medieval. REVISTA


DE GUIMARES, v.96, jan.-dez.1986. p.112.

337
por cada vez que lhe for aberta achada e que se por ventura para haver luz e claridade
para a dita cmara quiser abrir uma lucerna no dito frontal que a abra alta que por ela
se no possa ver nem lanar nenhuma coisa contra o dito quintal que abra de largura
de dois dedos at trs para por ela haver claridade e outra coisa no e doutra maneira
no faa.277

Que nenhuma pessoa possa abrir alicerces


Alm da mediao entre vizinhos, as cmaras, como j vimos, tinham que
enfrentar a apropriao dos espaos pblicos por esteios, balces e passadios e
inmeros outros elementos arquitetnicos que entulhavam um espao que j era exguo.
No Porto trecentista, queixaram-se os vereadores a D. Dinis de uma escada externa feita
nas casas da Ribeira, onde se vendia o po e o pescado, avanando sobre o terreno
pblico.278 No sculo XV, os oficiais da cmara de Lisboa adotaram postura
acauteladora contra este tipo de apropriao indbita.

Outrossim em rua no pode nenhum fazer ramada nem alpendre nem pr escada nem
outra cousa que seja embargo nem estreitura da rua e o que fizer devem-lho a
derrubar.279

No entanto, esta mesma cmara encarregou-se de abrir excees medida,


acrescentando, posteriormente, postura que sendo em terreiro ou rua muito larga
podem pedir licena aos vereadores e eles lha daro quando serventia pblica no
fizer nojo. Assim, foram os moradores da cidade autorizados a continuar com o
costume de construir escadas externas de acesso aos sobrados.
No Funchal, encontramos diversas vezes o concelho s voltas com muros que
tomam serventias do concelho, ou casas que invadem os chos pblicos ou, ainda,

277

FUNCHAL. Atas da Cmara. COSTA, Jos Pereira da. (ed.). Vereaes da cmara
Municipal do Funchal; sculo XV. Funchal: Regio Autnoma da Madeira, 1995. p.371-2.
278

OLIVEIRA, J. M. Pereira. O espao urbano do Porto; condies naturais e


desenvolvimento. Coimbra: Centro de Estudos Geogrficos, 1973. p.223-4.
279

LPA. p.111.

338

fornos que avanavam para as ruas.280A vigncia de uma legislao baseada no direito
costumeiro era um condicionte atuao da cmara. Passados ano e dia, qualquer
situao, por mais irregular que fosse, tornava-se irreversvel: era posse, servido ou
direito adquirido. Em pouqussimos casos a legislao revogava preliminarmente este
direito. No caso dos passadios, o morador no podia alegar a posse da parte de cima
das ruas e o concelho podia mandar desfaz-los quando quisesse.281
Entre a norma e a prtica, havia, entretanto, uma certa distncia. Muitas
vezes, as cmaras preferem negociar a enfrentar conflitos com os vizinhos das vilas. Foi
o que fizeram os vereadores do Funchal, em 1471. O galego Martim Afonso tinha dois
esteios numa obra que fazia na rua de Santa Catarina. Para livrarem a rua do empecilho,
lhe deram lugar que tomasse do cho do concelho no canto um cvado e meio e do
outro meio cvado com a condio de que fizesse balces com esteios para o lado da
ponte.282. Assim, ficou a rua de Santa Catarina livre de balces e esteios mas, o espao
pblico, ficou com uma frao a menos.
A iniciativa contra a ocupao das ruas nem sempre era tomada pela cmara.
Existem casos em que a sua interveno era provocada pelos prprios moradores, que
convocavam os vereadores para mediar conflitos vicinais provocados por este tipo de
apropriao. No Funchal, Diogo Gonalves pediu cmara que obrigasse seu vizinho,
Lopo Vaz, a desfazer um parreiral que tinha sobre a rua e subia acerca da sua janela a
qual lhe fazia nojo assim por razo da vista como por outras coisas que se poderiam
seguir por cima da latada. No entanto, a municipalidade estava impedida de agir
devido ao direito de posse e tentou uma sada negociada entre os litigantes, os quais
concordaram com a proposta dos oficiais do concelho.

280

FUNCHAL. op. cit. 76, 89, 527.

281

LPA. p.112.

282

FUNCHAL, op. cit. p.77.


1 cvado = 66 cm

339
Cometeram ao dito Diogo Gonalves que porquanto o dito Lopo Vaz tinha a
benfeitoria da dita latada feita de longo tempo e estava de posse dela e no era razo
de a desfazer nem eles lho podiam mandar salvo a seu prazimento que lhes parecia ser
bom dita sua casa e proveitoso ao dito Diogo Gonalves que ele desse mil ris ao
dito Lopo Vaz e que desfizesse toda aquela latada que a ele dito Diogo Gonalves
fazia nojo.
S. C. M. do Funchal, 2 de setembro de 1472.283

Na passagem do sculo XV para o XVI, j estava generalizado, na legislao


municipal portuguesa, o princpio de que o incio de uma nova construo - ou a
reforma das j existentes - estava condicionado obteno de uma licena prvia junto
s cmaras. Este o mais slido indcio de que algo estava mudando e pode servir de
marco convencional da passagem da Idade Mdia para a Moderna. Cmaras com as de
Lisboa ou Braga, tornaram manifestos os seus objetivos, ao tentar obrigar que todas as
obras realizadas nas cidades fossem de seu prvio conhecimento. Nas reformas ou
novas construes os proprietrios no deveriam ocupar mais das ruas e serventias
bem como tomar delas seno aquilo que dantes tinham.284 Nas sees da cmara de
Braga vamos encontrar os vereadores exercendo o efetivo controle sobre as construes
da cidade.

Na dita cmara acordaram que Gonalo Fernandes notificasse a Jmo ao [?]tendeiro


que amostrasse a Proviso da Licena que tinha para poder travessar e Sobradar e
Romper a torre que est nas costas da casa onde pousa at a primeira Cmara sob
pena de se lhe mandar derrubar toda a obra que tiver nela feita.
S. C. M. de Braga, 22 de maro de 1581.285

Em outros casos, no se tratava de iniciar uma construo, mas forar o


proprietrio a se enquadrar no modelo proposto. A cmara de Viseu intimou um
morador da rua da Cadeia a desmanchar um velho balco que parecia muito mal e que

283

FUNCHAL, op. cit. p.43.

284

LPA. p.267-6. ver tambm BRAGA. Posturas Municipais. BRACARA AUGUSTA. v.6.

285

BRAGA, op. cit. v.24, n.69-70, jan.-dez.1970. p.348

p.320

340

podia representar perigo a quem passasse. Logo se percebe o verdadeiro intuito dos
vereadores. Todas as casas daquela rua estavam a cordel, menos aquela.286
Coimbra um bom exemplo de municipalidade seiscentista efetivamente
empenhada em controlar o processo edificatrio no quadro urbano e em seu entorno.

177 - Item - Acordamos que nenhuma pessoa, de qualquer qualidade que seja, possa
abrir alicerces, fazer paredes, nem outra obra alguma face dos terreiros e ruas e
rocios da cidade sem primeiro o fazerem saber ao juiz e vereadores em cmara para
mandarem pessoa que veja abrir os tais alicerces e olhar que se no tome nada da
cidade, nem se saiam mais para fora sob pena de, qualquer que o contrrio fizer,
pagar quinhentos ris por cada vez que o fizer, metade para a cidade e a outra para
quem os acusar.287

Posteriormente, ao reeditar a postura, a cmara coimbr explicitou um outro


motivo que a levava a impor tal tipo de controle. Eles buscavam no apenas impedir a
apropriao de espaos pblicos mas pretendiam aproveitar a oportunidade propiciada
pelas reformas para obrigar a que, se pela ventura os tais edifcios velhos faziam
recanto e tortura nas tais ruas, praas e rossios, que se endireitem segundo parecer bem
aos regedores da cidade.288 Tratava-se, portanto, de por em prtica uma ao
programtica a longo prazo que visava a retificao das ruas e a eliminao de recantos
e becos que aparecem qualificados, na documentao da poca, como perigosos e
odiosos.289 O resultado destas medidas pode ser observado numa gravura quinhentista
de Braunius, onde o retilneo das ruas de Coimbra aparece exagerado. Neste caso, as
posturas e a representao grfica convergem na sua busca da linha reta.

286

LANGHANS, Franz-Paul. As posturas. Lisboa: Faculdade de Direito da Universidade de


Lisboa, 1937. p.82. reproduzindo ARAGO, Maximiano. Viseu: instituies sociais.
287

COIMBRA. Cmara Municipal. Livro de regimentos e posturas desta mui nobre e sempre
leal cidade de Coimbra. ARQUIVO COIMBRO. Coimbra, v.3, 1930-1. p.175-6.
288

289

COIMBRA. Posturas. op. cit. v.5, p.52. 1940.

FUNCHAL. Cmara Municipal. Petio de Francisco Vieira em 25 de janeiro de 1525. No


apendice documental de COSTA, Jos Pereira da. Notas sobre o hospital e a Misericrdia do Funchal.
ARQUIVO HISTRICO DA MADEIRA, v.1964-6. p.168-9.
* no fundo
* nvel

341

D. Joo III foi um rei que se ocupou em aproximar Portugal daquilo que se
praticava na Itlia em termos de arquitetura e urbanismo, tendo enviado alguns artistas
portugueses, entre eles Francisco de Holanda, em viagem de aprendizado a Roma. As
suas preocupaes urbansticas podem ser vistas na reurbanizao de Setbal, ou na
construo de Salvador, na Bahia. No entanto, em relao a Coimbra, ele teve atuao
contraditria. No episdio da instalao do colgio dos jesutas, agiu de forma contrria
ao que fizera na criao das ruas da Calada e da Sofia. O rei arruador transformou-se
num autoritrio desarruador quando, em 1547, doou aos padres da Companhia o
caminho que vai ao longo do muro da dita cidade da Porta Nova para o Castelo.

E hei por bem que possam edificar o dito Colgio sobre esta parte do caminho assim
tapado e sobre o muro pegado com o dito caminho; e isto sem embargo de quaisquer
leis, ordenaes ou posturas da cmara da dita cidade em contrrio.290

Com isto, ficou aberto o caminho para outras ordens solicitarem os mesmos
favores. Em 1561, os Jernimos pediram rainha regente o restante da via pblica
apropriada pelos jesutas, para a instalao do seu convento. Em 1585, foi a vez do
bispo de So Tom.291 A cmara de Coimbra teve que lutar sozinha contra estas
pretenses.
Alm de atender propsitos diretamente ligados definio de uma nova
forma urbana, a Cmara de Coimbra levava em conta outros fatores na deciso de
autorizar ou no uma nova construo. Numa carta enviada ao rei, solicitando que este
proibisse ao Bispo de So Tom a construo de um colgio para recolhimento dos
sacerdotes negros enviados de sua arquidiocese, podemos tomar conhecimento dos
fatores que levaram a uma negativa.

Primeiramente por estarem no meio da cidade e msticas com outras dos moradores
dela e tomam duas Ruas pblicas de grande serventia de carros para toda a almedina e

290

TEIXEIRA, A. J. (ed.) Documentos para a histria dos jesutas. Coimbra: Imprensa da


Universidade, 1899. p.126. LOUREIRO, Elementos, op. cit. v. 5, 1940. p.41.
291

COIMBRA, Livro 2 da correia., op. cit. p.119. MMA. v.3, 1953, p.314-5.

342
muito freqentadas de homens e mulheres para o colgio da companhia e devassam
muita parte da cidade e muitas casas de homens casados, que coisa muito indecente
para religiosos; e o que pior , que por estarem em lugar muito eminente e alto,
foradamente com suas imundcies, assim secretas como canos de cozinha, ho de
correr e evacuar pelo meio da cidade, que ser coisa muito prejudicial, assim para a
sade da cidade como limpeza dela, do que resultar notvel escndalo e prejuzo de
todos.
Coimbra, 21 de abril de 1585.292

Como se percebe, alm de se preocupar com a manuteno da integridade do


sistema virio, pesava, na deciso da cmara, a velha questo do devassamento de
espaos considerados ntimos. O outro argumento para vetar a construo dizia respeito
a questes de limpeza e sade.
O controle do processo edificatrio atravs da concesso de licenas prvias,
passou integralmente s municipalidades coloniais. Em muitas localidades este poder se
estendia para fora do ncleo urbano e as construes nos rossios e caminhos rurais
tambm dependiam de autorizao do concelho. o caso da vila aoreana de Velas,
onde uma postura determinava [q]ue nenhuma pessoa faa parede nem bardo nem
outro nenhum tapume em face de caminho nem rossio do concelho sem licena da
cmara com pena de mil ris para concelho e cativos.293
bom que se diga que no era indispensvel a existncia de uma postura com
esse teor, pois isto era funo precpua da cmaras, uma vez que elas eram detentoras do
direito de almotaaria. Alm disso, as ordenaes do reino atribuam s cmaras o
direito de embargo, que lhes permitia agir pela negativa, caso uma edificao
contrariasse o bem comum ou direitos privados.

Aos almotacs pertence embargar qualquer obra ou edifcio, que se dentro dela, ou
seus arrabaldes fizer, a requerimento de qualquer parte, pondo-lhe aquela pena que
lhe bem parecer, at ser determinado por direito sobre elo; e se depois fizer mais obra,
sem mandado de justia, que para elo tenha poder, alm de encorrer na dita pena,

292

MMA. v.3, 1953, p.314-5. Como na maior parte dos casos desta natureza, a negativa
provavelmente poltica. Parece estar em curso um conflito entre os Jesutas e outra religio, como diriam
na poca. Todavia, isto no invalida os argumentos usados pelos vereadores.
293

VELAS. Posturas Municipais. In: PEREIRA, Antnio dos Santos.. A ilha de S. Jorge
(sculos XV-XVII); contribuio para o seu estudo. Ponta Delgada: Universidade dos Aores,
1987.p.291 e 309.

343
desfar-se- toda obra que a depois fizer, posto que queira mostrar, ou mostre, que de
direito a podia fazer.294

Em muitas cmara de Portugal e das colnias, o poder de autorizar as


construes aparece como norma escrita somente no sculo XVIII. O que no quer dizer
que estas cmaras fossem omissas em relao ao construtivo.
Nas cidades maiores, no era o simples ato de construir que estava em jogo,
mas a o atravancamento das ruas por passadios e sacadas. Em Salvador, por exemplo,
o senado aprovou, em 4 de janeiro de 1626, postura que proibia a abertura de alicerces
sem sua licena. A mesma postura determinava que no se faa nenhum passadio,
nem varanda, nem sacada, que passe de trs palmos sobre a rua.295 No fim do sculo a
distncia foi reduzida a dois palmos e meio.296
A necessidade de licena para construir, alm permitir um maior controle do
arruamento das cidades, era um instrumento de defesa da integridade dos espaos
pblicos. Quanto a isso, mesmo naquelas localidades onde no sabemos se havia uma
legislao especfica sobre o tema, podemos acompanhar a atuao dos concelhos.

Foi acordado por todos os ditos oficiais, que a dita praia, e testada, ficasse e estivesse
na forma que dantes estava, e como agora est visto ser a dita praia e testada desta
cidade, e servio comum da vizinhana, e assim agora, nem em tempo algum, e assim
se no poder fazer na dita praia obra alguma.
S. C. M. de Macau, 12 de setembro de 1635.297

A deciso do Leal Senado foi provocada pela construo, sem licena, de


algumas boticas por comerciantes locais. Para conter a apropriao de espaos pblicos,
as cmaras por vezes se viam obrigadas a enfrentar, no um simples morador, mas

294

MANUELINAS. Livro 1, tt. 49, 26.

295

SALVADOR. Atas da cmara. DOCUMENTOS HISTRICOS. Salvador, v.1, p.19.


RUY, Affonso. Histria da Cmara Municipal da cidade do Salvador. Salvador: Cmara Municipal,
1953. p.149.
296

SMITH, Robert C. Arquitetura civil no Brasil colonial. In: ARQUITETURA CIVIL. So


Paulo: FAU-USP; MEC-IPHAN, 1975. p.152
297

ARQUIVOS DE MACAU. op. cit.

344

autoridades de peso na administrao colonial. H casos em que preciso recorrer ao


prprio rei para bloquear obras feitas contra a sua determinao. o que faz a cmara
de Goa, em 1561, tentando embargar a parede do muro que Aleixo de Sousa mandou
fazer at o tapume da parede da ribeira, tapando a serventia da Porta de Santa
Catarina.298
Em 1601, Aires da Gama, vice-rei da ndia, concedeu a um seu apaniguado
um pedao de cho na ribeira de Cochim, ato que foi impugnado pelos oficiais da
cmara, alegando que a perda do dito cho ser em muito prejuzo do servio de Sua
Majestade e do bem comum. O vice-rei voltou atrs mas ensaiou um processo de
retaliao contra a cidade.

Outrossim vos mando que havendo na dita ribeira algum outro cho dada a alguma
parte por algum vice-rei saibais dos ttulos que eles tiverem e me aviseis para se fazer
nisso justia e mais servio de Sua Majestade e o mesmo se alguma pessoa se meteu
com casas ou outra via no cho dos armazns do dito senhor porque sou
informado que pessoas particulares o tm feito e para que este alvar haja efeito e
servio de Sua Majestade mando que se registre nos livros da cmara da dita cidade.
Goa a 22 de outubro de 1601299

Entenda-se o fazer nisso justia, como uma ameaa de rever antigos


processos de doao a particulares feitas por vice-reis que o precederam ou pela prpria
cmara. como se Aires da Gama tivesse afirmado que uma vez que a cmara alegou o
servio de Sua Majestade, que seja o servio de Sua Majestade por inteiro e para todos.
No ano seguinte, a cmara de Goa, viu-se ocupando um papel invertido ao
que estava acostumada a desempenhar. Ela prpria foi acusada de se apropriar do
espao pblico. O problema que se colocava era complexo do ponto de vista legal, pois
entravam em jogo os direitos de jurisdio da cmara sobre a almotaaria. O litgio foi
remetido ao almotac, que, em princpio, poderia embargar a obra da prpria cmara.

298

299

APO. fasc.1, parte 1, p.51.

COCHIM. Cmara Municipal. Livro dos privilgios da cidade de Cochim. transcrito em


MATHEW, K. S & AHMAD, Afzal. (ed.) Emergence of Cochin in the pre-industrial era; a study of
portuguese Cochim. Pondicherry: Pondicherry University, 1990. p.106-7.

345

No entanto, frente ao visvel conflito de interesses, o juz de apelao assumiu a causa,


sobre protestos da cmara, que se queixou ao rei.

Mas inda as queixas, que os anos atrs se fizeram a V. Majestade da pouca guarda de
nossos privilgios, no chegou a uma que este ano temos do Juiz dos feitos, que
totalmente nos tomou nossa jurisdio na matria dalmotaaria, que s a ns
pertence, cousa em que at agora ningum tocou, mormente encontrando umas obras,
que a prpria cidade fazia, porque estando as casas da Cmara com menos
comodidade da que convinha para seu nobrecimento, intentamos fazer uma escada
mais larga tomando do terreiro, que o da prpria cidade, alguma cousa, o comeandose a obra, a requerimento do um vizinho da outra banda, quo dizia prejudicarem-lhe,
o qual remetemos aos almotacs, o juiz dos feitos tomou conhecimento do caso, o
sem nos ouvir, nem dar vista, mandou embargar a obra com pena de degredo.300

O que se percebe que os concelhos tm uma atitude extremamente oscilante


em relao forma urbana. No h um empenho absoluto em garantir a boa forma ou
mesmo o domnio pblico sobre as terras pblicas. Estas questes permanecem como
um objetivo presente mas que burlado a todo instante, tanto pela cmaras, quanto
pelos agentes do estado central, como pelo prprios reis, que fazem doaes revelia
dos interesses locais. Numa organizao poltica ainda corporativa e pactista, sempre h
lugar para concesses e privilgios. No exemplo que acabamos de ver, o que deve ter
movido a reao dos vereadores benesse concedida pelo vice-rei foi o fato de ela ter
vindo de fora. Neste caso especfico de Cochim, o delegado do poder rgio acabaria
derrotado em suas pretenses, mas no era esta a regra. A tentao de favorecer algum
com reas de uso comum era grande.
Sem embargo do Embargo
Acompanharemos agora, algumas cmaras brasileiras sculo XVIII usando
de seu direito na configurao dos espaos urbanos das respectivas vilas.
Periodicamente a Cmara de Curitiba, como era padro em todo o imprio, ordenava
uma correio geral na vila. As preocupaes do ouvidor com a presena de edifcios
arruinados no quadro urbano no ficaram no vazio.

300

APO. fasc.1, parte 2, p.102.

346
Condenaram os ditos oficiais da Cmara a Maria de Escudeiro em seis mil reis por
esta ter as suas moradas de casas e um lano delas estar feito pardieiro as quais casas
esto citas nesta vila e assim condenaram Antnio Alves Martins em seis mil reis por
este ter umas moradas de casas nesta vila e ter feito o almotac, Antnio Francisco de
Siqueira j feito aviso ao dito para as mandar consertar e como nesta correio se
achou as ditas casas incapazes em modo que serviram de pardieiros houveram os
ditos oficiais por condenar ao dito Antnio Alves Martins nos ditos seis mil reis e
assim mais condenaram os ditos oficiais da Cmara aos herdeiros de defunto Joo
Ribeiro Cardoso em seis mil reis por terem umas moradas de casas nesta vila e
estarem incapazes.
S. C. M. de Curitiba, 1 de julho de 1744.301

Alguns anos depois, a cmara produziria o que pode ser chamado de primeiro
cdigo de posturas de Curitiba. A diferena entre os artigos de posturas que seriam
ento criados e os anteriores provimentos dos ouvidores est na origem local dos
primeiros. As posturas acompanhavam a legislao portuguesa, est claro, mas no
eram ditadas de fora como os provimentos. Elas nasciam da deciso dos prprios
vereadores de enfrentar questes urbanas como o desalinhamento dos lotes e, mais uma
vez, a presena de animais na cidade.

desde hoje em diante todos os quintais que se fizerem de novo e os desmanchados


que se reformarem se faro com as paredes fronteiras todas por alinhamento na forma
da lei com pena dos que o contrrio fizerem pagar para este conselho seis mil ris e
trinta dias de cadeia e se lhe botar abaixo o que de novo fizerem e renovar a sua custa
[....] e bem assim se no ponha janela nem portal em beco esquisito o que nisso tero
os Almotacs grande cuidado [....] como tambm junto s casas desta vila nem ao p
dela se no faam currais de gado por ser contra o bem comum e o que o contrrio
fizer pagar seis mil ris para o conselho pela primeira vez e dois meses de cadeia
sendo por duas testemunhas denunciado ou sendo por ns visto ou quem nos suceder
e pela segunda se proceder criminalmente para ser punido como de direito for.
S. C. M. de Curitiba., 18 de novembro de 1747.302

No ano seguinte, podemos acompanhar, novamente, a cmara usando de seu


poder de policia contra os que deixavam as suas edificaes arruinarem-se.

correndo as ditas ruas houveram por condenado a Jos Palhano de Azevedo em trs
mil ris por no ter as suas casas nesta vila concertadas antes as ter cheias de buracos
como tambm condenaram a Joo Rodrigues do Rio Grande fazendeiro da fazenda do
defunto Tenente General Manoel Gonalves de Aguiar por no ter consertado as

301

CURITIBA, op. cit. v.18, p.18-9.

302

CURITIBA, op. cit. v.19, p.25.

347
casas que esto nesta vila pertencentes s mesmas fazendas sendo administrador delas
o qual condenaram em outros trs mil reis e assim mais houveram por condenado ao
Sargento-mor Felix Ferreira Neto em outros trs mil ris por ter o seu quintal todo
descomposto e cheio de buracos e assim mais condenaram a Manoel Pinto do Rego
por no ter as suas casas nesta vila consertadas e estarem tambm cheias de buracos.
S. C. M. de Curitiba., 29 de fevereiro de 1748.303

interessante lembrar que, no sculo XVIII, a cmara ainda no estava


organizada para prover a cidade de servios pblicos. Ela exercia um poder de
fiscalizao, impondo o modelo urbanstico vigente, mas as obras pblicas, com raras
excees, eram atribuio direta dos moradores. Veja-se o caso da pavimentao das
ruas. Em 1786, os vereadores determinaram aos moradores que fizessem as suas
caladas at o meio da rua e outra parte cada um a sua testada. No sculo XIX a
Cmara assumiria como sua a tarefa de pavimentar o tero central das vias pblicas. Os
teros restantes seriam aos moradores de ambos os lados das ruas.
Outra cidade onde a documentao permite acompanhar a cmara em ao,
Vila Rica. Esta municipalidade assumiu a tarefa bsica de transformar dois arraiais
mineiros, o do Ouro Preto e o de Antnio Dias, em uma cidade. Observa-se que um dos
objetivos mais persistentemente perseguidos pela recm criada cmara de Vila Rica era
o de estabelecer o controle sobre o processo edificatrio.

Resolveram que porquanto muitas pessoas que fabricam Ranchos nesta vila o fazem
sem licena deste senado no obstante o ter posto edital em que lhes probe o levantlos sem licena deste senado, e aforamento dele o que em prejuzo das rendas do
concelho ordenaram que toda a pessoa que levantar Rancho sem a dita licena seja
condenado na postura do concelho e se lhe mande botar abaixo sua custa e o mesmo
se entender com os que tiverem principiado antes do dito edital no estando
Realmente acabados, e com todos aqueles que quiserem consertar ou reedificar
alguma casa das que esto feitas, para que desta sorte se vo endireitando as Ruas [...]
A. C. M. de Vila Rica, 5 de maro de 1712.304

O ltimo trecho sintetiza um programa de ao voltado forma urbana: para


que dessa sorte se vo endireitando as Ruas. No se tratava, portanto, de estabelecer

303

CURITIBA, op. cit. v.19, p.32.

304

VILA RICA. Atas da cmara. p.230.

348

um plano global para a nova vila, mas de torn-la vistosa e com ruas direitas
medida que fosse crescendo. Nas novas reas, as edificaes seriam condicionadas por
um arruamento prvio e, nas preexistentes, deveriam ser aproveitadas todas as
oportunidades para corrigir as caractersticas formais consideradas defeituosas. A
consecuo deste programa requeria a contratao de um profissional especfico. A ata
de 15 de julho de 1712 nos d a notcia de que a cmara, em alguma data anterior,
passou a contar com os servios de um Ruador e medidor: Manuel Frias de Castello
Branco.
Da maneira como at agora foi colocado, tudo parece muito simples. que
ainda no introduzimos um dos integrantes dessa histria: o antigo morador. A
transformao dos arraiais em vila passava pela transformao dos antigos moradores povoadores, como se auto definiam - em habitantes da nova vila.

Os oficiais dela resolveram o seguinte: que porquanto alguns moradores desta vila se
lhes oferecia dvida aforar ou arrendar as terras do concelho pela penso de pagar os
laudmios sendo esta uma nova criao em que deviam ter a Regalia de povoadores,
Resolveram uniformemente as mais vozes que para convidar os ditos moradores a
virem aforar, em ordem a este senado ter mais Rendas, se lhes fizesse a graa de no
pagar laudmios; e com essa condio se lhes aforassem, e o mesmo se atenda com os
que tm aforado at aqui.
A. C. M. de Vila Rica, 30 de junho de 1712.305

A dispensa do pagamento de laudmio no satisfaz a muitos dos antigos


moradores, que se recusam a pagar qualquer renda municipalidade. Eles insistem em
ter regalia de povoadores, sem que pudessem ser obrigados, nem constrangidos a
aforar a terras do concelho. Nomeiam o padre Luiz Barbosa de Arajo como
procurador, para negociar com a cmara. Pressionados, os vereadores acabam voltando
atrs e assinam um acordo reconhecendo as regalias desses moradores.

Resolveram uniformemente que o edital deste senado se no entendia com as casas


que se achavam feitas antes de sua criao; salvo as pretendessem alargar, tomando
terra da possesso do concelho; e as que de novo se alevantassem em terras devolutas
da mesma possesso, que estas no poderiam fazer; nem alargar aquelas sem primeiro

305

VILA RICA. Atas da cmara. p.239.

349
aforar neste Senado; e o mesmo se entender com os quintais que ocupam o
frontispcio da Rua; ou parte donde se pode fazer outra para melhor arruamento desta
nova vila [...]
A. C. M. de Vila Rica, 13 de julho de 1712.306

A assinatura do acordo pelos vereadores foi um ato a contragosto e, portanto,


a reao no tardaria. Em 3 de agosto a Cmara multa alguns moradores por fazerem
reformas em suas casas sem a devida licena e aforamento: Manoel Alvares por dar
princpio ao conserto da casa em que vive, Manuel Marques por alargar a varanda,
Antnio Gomes Crespo por acrescentar as casas em que vive, e Manoel Loureno,
por fazer uma cozinha.307 No ms seguinte, outros moradores so autuados: Incio de
Souza por levantar um quintal tendo-se-lhe mandado aforar e Andr Ramalho por
levantar um esteio no canto de suas casas.308 Em quase todos os casos houve um
posterior acordo com a cmara. As multas foram reduzidas ou suspensas em troca do
enquadramento da situao fundiria das terras em questo dentro do modelo
pretendido.309
As oportunidades de agir sobre os arraiais preexistentes no ficavam restritas
s reformas das antigas habitaes. Os vereadores estavam atentos a incidentes de outro
tipo que lhes permitissem intervir. Um sinistro ocorrido em 1714 foi um desses
pretextos.

Acordaram se fizesse vistoria no bairro do Ouro Preto nas casas donde tinha sucedido
o incndio medindo e arruando-as de sorte que recuassem para os fundos e ficasse
uma praa para melhor arruamento desta nova Vila e por ficar defronte da matriz
daquele bairro [...]
A. C. M. de Vila Rica, 7 de abril de 1714.310

306

VILA RICA. Atas da cmara. p.242

307

VILA RICA. Atas da cmara. p.243-4.

308

VILA RICA. Atas da cmara. p.249.

309

VILA RICA. Atas da cmara. p.245-6 e 251.

310

VILA RICA. Atas da cmara. p.319.

350

Dessa forma, ficamos conhecendo mais um dos elementos constitutivos da


cidade desejvel: praa suficiente por ser defronte da igreja para ficar mais vistosa
aquela rua. No entanto, a nova configurao da praa vai esbarrar em uma personagens
que j conhecemos. Reentra em cena Andr Ramalho, aquele do caso do esteio, que
parece estar insistindo numa posio de resistncia sistemtica ao urbanstica da
cmara.

Resolveram com a mesma uniformidade conceder Licena a Andr Ramalho para


continuar as casas por trs das que morava sitas defronte da igreja de Nossa Senhora
do Pilar do Ouro Preto sem embargo do embargo que se lhe tinha feito desde o
princpio do ano por ordem do Juiz ordinrio o mestre de campo Ventura Ferreira
Vivaz em confirmao do impedimento que a dita obra teve pelos oficiais da cmara
do ano prximo passado pela disformidade que causava ao arruamento desta nova
Vila e a dita licena se lhe concedeu sem a penso de foro com fundamento de serem
chos que o dito Andr Ramalho havia comprado [...]
A. C. M. de Vila Rica, 20 de novembro de 1714.311

Moral da histria: quem espera sempre alcana? Andr Ramalho esperou


duas legislaturas - outros vereadores, outros tempos - e conseguiu tudo o que pretendia.
Reformou ou reconstruiu suas casas sem levar em conta a disformidade da praa da
vila e sem pagar foro. A moral da histria outra: a forma da cidade era uma moeda de
troca poltica.
Ao iniciar o assento de uma ata da cmara de 1715, o escrivo, recentemente
nomeado pelo rei, cometeu um pequeno ato falho. Nesta vila de Vila de Santarm em
as casas da cmara dela digo Vila Rica, anotou e emendou.312 J, Andr Ramalho era,
provavelmente, um paulista. Homnimo daquele outro, fundador de Santo Andr e
desafeto dos jesutas. A sua luta contra uma cmara muitas vezes dominada por reinis
um episdio mido da guerra dos emboabas, mas que deixaria marcas visveis no
traado da Vila Rica.

311

VILA RICA. Atas da cmara. p.346.

312

VILA RICA. Atas da cmara. p.368.

351

Apesar deste tipo de ocorrncia, a cmara desta cidade mineira conseguiu


criar uma trama viria bastante regular, por vezes inadequada topografia acidentada
do terreno.
Convm frisar que o eixo longitudinal da povoao e as suas ruas mais
importantes fazem-se no mesmo sentido do vale e da serra do Ouro Preto, vencendo,
com inadequada valentia, as ondulaes dos contrafortes que se antepem diretriz
estabelecida, sem maior obedincia, como seria de desejar-se, topografia do lugar.
Raramente, procuram adaptar-se s curvas de nvel do terreno, s aproveitadas quando
impostas por interesse especial, tal o caso da Rua do Rosrio. Em geral, no atendem s
convenincias dos planos naturais, amenizando-se apenas, nas ladeiras, pelo colear to
caracterstico dos caminhos abertos pelo trnsito.313
Prospecto muito ligeiro
Em muitas cidade brasileiras do sculo XVIII, principalmente nas capitais, a
atuao da cmara em relao ao construtivo estar condicionada pelo acompanhamento
e a interferncia constante dos funcionrios ilustrados. A preocupao em padronizar os
alados nas ruas mais importantes foi uma delas.

Daqui em diante nenhuma pessoa posa fazer casas nem reedific-las sem primeiro
recorrer cmara, para lhe mandar fazer a arruao, segundo a qual devem ser
fundadas e com especialidade nas que se fizerem na praa da S Nova e o que o
contrrio fizer, perder 6$000 para as obras do concelho e ter trinta dias de cadeia.
Rio de Janeiro, 13 de dezembro de 1749.314

Um provimento do ouvidor do Rio de Janeiro, datado de 27 de agosto de


1783, obrigava que, da vala at o mar, os pardieiros fossem reedificados e que todas as
construes fossem assobradadas, pelo menos na frente das ruas. O ouvidor justificava

313

VASCONCELLOS, Sylvio. Vila Rica. So Paulo: Perspectiva: 1977. p.79.

314

PERERECA. p.135.

352

sua medida para assim guardar o prospecto e a regularidade das cidades mais
civilizadas deste reino e da Europa.315
Se como j disse, h uma clara influncia dos traados regulares das colnias
na reconfigurao de Lisboa e do Porto, certos modismos arquitetnicos adotados
nessas cidades seriam difundidos nas colnias pelas mos dos governadores.316 Em
Salvador, quem iniciou o processo foi o marqus do Lavradio.

tenho mandado fazer um prospecto muito ligeiro, mas em forma que todo fique
regular, para que debaixo dele se hajam de edificar daqui em diante as casas que ou
de novo se edificarem, ou as que pela runa em que se acham necessitam de
reedificao 317

No tenho conhecimento sobre o que propunha o prospecto ligeiro do


marqus do Lavradio, todavia a antiga capital da colnia adotou, em 1785, posturas que
impunham uma completa padronizao arquitetnica. Tanto as medidas, quanto o
detalhamento proposto para os vos, inspiravam-se na arquitetura da baixa pombalina
de Lisboa.

Qualquer pessoa que quiser edificar nesta Cidade, e fora de suas portas qualquer
edifcio, o far na forma seguinte.
Do plano da rua at o inesgamento do primeiro sobrado, ter de altura 15 palmos e
meio, e para cornija dois palmos e meio, e querendo fazer segundo andar ou sobrado,
ser com altura proporcionada conforme delinear o Mestre de obras do Senado.
No primeiro andar no faro sacadas, mas sim janelas divididas de plpito, e estas
no subiro para fora mais de palmo, e quando muito palmo e meio e com grades de
ferro ou de pau pintadas, ou janolosias no excedendo a altura destas de quatro
palmos e sem postigos para cima; as janelas do segundo andar sero de parapeito, no
excedendo estes de quatro palmos, as portas tero de largura cinco palmos e meio, e
de altura na ombreira, ou p-direito, dez palmos, e sero de volta, ou sem ela, fazendo
aquela figura no ornato que for vontade e melhor gosto dos donos, de sorte que na
largura podero exceder mais, ou menos, meio palmo, porm nada na altura; nas lojas
podero fazer janelas de parapeito, no excedendo este os quatro palmos, seguindo
porm as vergas o mesmo alinhamento das portas; nas ladeiras quando o terreno

315

PERERECA. p.129. Ver, tambm a padronizao arquitetnica das casas da rua das
Marrecas e a proibio de contruir casas trreas na cidade nova. p.50 e 355.
316

Um desses modismos foi o dos passeios (as caladas) ao longo das ruas. Por direo do
vice-rei marqus foram caladas as ruas da cidade velha, e seus lados cobertos de lajeado imitao das
ruas da cidade nova de Lisboa. PIZARRO. Memrias histricas. v.7. p.41.
317

LAVRADIO, p.174.

353
declinar cinco palmos, se retesar o prospecto, fazendo a sua fachada em forma de
redente; esta mesma formalidade se observar quando houverem de reedificar
quaisquer propriedades; e necessitando alguma das sacadas antigas de conserto
considervel, se no poder fazer da forma que existia, mas sim se reduzir a sacada
s janelas divididas com grades, ou rtulas na frmula determinada.
Declara-se, que do plano da rua at o vigamento do primeiro sobrado, ter de altura
quinze palmos, e um para o vigamento e assoalhado, que fazem dezesseis, e deste at
o cornijamento quinze palmos e meio, como j se declara a princpio, e para a cornija
dois palmos e meio, e para todas estas obras dar a forma expressada o Mestre do
Senado, remetendo-se-lhe esta diligncia para o delineamento. E quem quiser fazer
alguma propriedade nobre, e de maior grandeza das ordinrias, apresentar neste
mesmo Senado o risco do prospecto, e da formalidade do edifcio, conforme o terreno
para se averiguar se ou no conveniente, a fim de se lhe conceder ou no a
faculdade.
Toda e qualquer pessoa que o contrrio fizer ser punida com 30 dias de Cadeia, e
6$rs. de condenao, alm de demolir sua custa a obra que tiver feito, e nas
arruaes, que se fizerem, se mandar observar o que fica determinado. O Mestre de
obras que der o risco contrrio ao que se acha expressado nesta postura, ficar
compreendido nas mesmas penas e ser privado do ofcio.318

A exemplo do que ocorreu nas ribeiras dos principais centros porturios


portugueses, a cidade baixa de Salvador sofreu um processo de adensamento e
verticalizao. A ribeira foi, por excelncia, o lugar do sobrado. A iconografia de
Salvador e as descries permitem que acompanhemos o processo.

Para o ocaso tem a marinha, que, apelidando-se bairro da Praia, se divide em duas
parquias, a de Nossa Senhora da Conceio e a do Pilar, ambas povoadas de
inumerveis moradores e ornadas de grandes edifcios [....]. As [casas] dos
particulares em ambas so magnficas e mui elevadas; umas se fabricam sobre o mar
e outras encostadas aos penhascos da terra, abrindo-se neles por muitas partes, com
grande artifcio e despesa, repetidos trnsitos, para subir com mais brevidade a todas
as da cidade [....].319

Na dcada de 1730, quando escreve Rocha Pita, j est perfeitamente


consolidada a dualidade espacial da cidade. Uma parte alta, residencial e administrativa,
e outra baixa, com sobrados e edifcios do fisco.

318

A BAHIA DE OUTROS TEMPOS; as posturas do Senado da Cmara em 1785. REVISTA


DO INSTITUTO GEOGRFICO E HISTRICO DA BAHIA. ano 4, v.4, n.11, mar.1897. p.68-9. Em
Salvador, como em outras cidades brasileiras e metropolitanas de maior porte o processo construtivo foi
sendo codificado na segunda metade do sculo XVIII. Ressalve-se que o mesmo est longe de ser
verdade para a grande maioria das localidades menos importantes. A codificao arquitetnica no Brasil
se alastrar apenas, a partir da dcada de 1830.
319

ROCHA PITA, Histria. pp.47-9. citado de CEAB, A cidade, pp.14-15.

354

A cidade baixa tinha uma configurao linear imposta pela exiguidade da


faixa costeira. O meio pelo qual tal limitao fsica seria superada j estava em
andamento. A existncia de uma primeira linha de sobrados construdos sobre o mar
indica um processo de aterro em andamento. Desde esta poca at a segunda metade do
sculo XIX, os aterros seriam sucessivos e a cada avano corresponderia uma linha de
sobrados. Esses edifcios sofreram diretamente os efeitos das posturas de padronizao,
culminando com as rplicas perfeitas dos sobrados lisboetas de Carlos Mardel,
construdas no cais das amarras j na dcada de 1850.320
Na segunda metade do sculo XVIII, o Recife tambm entrara na onda dos
prospectos padronizado, no sei se por interferncia dos governadores ou no. Uma ata
da cmara nos permite acompanhar o modus operandi dos oficiais municipais da cidade.
Por diversas vezes a cmara recifense era chamada a intervir na configurao urbana da
vila na condio de mediadora de conflitos vicinais, como o que levou Jos Pais dos
Santos a tentar embargar uma obra que Jos da Silva Braga queria fazer no beco das
Miadinhas.321

E logo, no mesmo dia [5 de outubro de 1765], acordaram que sendo presente a este
Senado que Jos Feliciano da Costa pretendia tomar com uma nova Casa o beco da
Rua Nova primeiro da parte esquerda que faz rua para a nova que se tem principiado
que vai findar no Ptio dos Religiosos de Nossa Senhora do Monte do Carmo da
Reforma a que procedendo-se a vistoria o [colocar?] por este Senado com citao da
parte para exibir a cordeao antiga que diz tinha, e juntamente compareceram os
mais moradores e senhores dos prdios como tambm o procurador do mesmo
convento da Reforma assentou-se uniforme que no era a dita rua somente servido
mas juntamente rua cordeada e desenhada h muitos anos pela qual se pode estender
uma dilatada rua e fazendo-se a dita casa se perde a nova rua e o regulamento que
devem ter todas com a mesma igualdade; pelo que se tentou que no se fizesse a
dita casa e se notificasse o dito Jos Feliciano da Costa para que assim ficasse
entendendo pena de se demolir e ser autuado por rebelde e contumaz e se ordenou
que no termo de trs dias exibisse em mo do escrivo a dita cordeao e no mesmo
termo arrancasse os alicerces a que tinha dado princpio pena de se mandar proceder
sua custa e que o escrivo lhe intimasse este acrdo e passasse a pedir-lhe certido

320

Nestor Goulart, o nico historiador a enfrentar as questes suscitados por esse conjunto de
edificaes, hoje desaparecidas, infelizmente enredou-se numa tese axiomtica que mais obscureceu do
que resolveu os problemas que se props a enfrentar. Ver REIS FILHO, Nestor Goulart. Notas sobre o
urbanismo barroco no Brasil. CADERNOS DE PESQUISA DO LAP. n.3, nov.-dez.1994.
321

RECIFE. Ata da cmara de 28 de julho de 1764. ARQUIVOS; nova srie. Recife, n4,
out.1985. p.39-40.

355
de como assim o mandaram de que para constar mandaram fazer este termo em que
assinaram Silvestre Antnio de Laje escrivo da Cmara o escrevi.322

Segundo o governador Gama Freitas, os moradores da vila de Nossa Senhora


do Desterro (Florianpolis) no abandonavam os antigos usos de fazerem uns
prospectos muito baixos, umas portas muito pequeninas ou umas janelinhas. Para
acabar com as enfeiadas obras, enviou um prospecto cmara pelo qual se devero
regular todas as casas que novamente se edificarem nesta vila, em especial as dos
moradores mais abastados.
Afora esta medida, de carter mais geral, ele chegava a acompanhar e
interferir diretamente nas obras particulares executadas na cidade. o caso da nova casa
que estava sendo erguida pelo proco, que, segundo ele, parecia uma imitao de
Cadeia, coisa na verdade fessima. A construo adotava um partido corrente no
perodo: uma porta ao centro e de cada lado a seqncia de janelas. O governador queria
impor suas preferncia arquitetnicas, e ordenou cmara que obrigasse o padre que
em lugar de janelas lhe h de por portas, vista a fealdade e mau gosto de um edifcio
construdo por aquela forma.323 Mais um pequeno ato que caracterizava a apropriao
dos direitos da cmara pelos agentes do estado central.

322

323

RECIFE, op. cit. p.64-5.

Ver CABRAL, Oswaldo Rodrigues. Os juzes de fora; Nossa Senhora do Desterro. ANAIS
DO PRIMEIRO CONGRESSO DE HISTRIA CATARINENSE. v.2. Florianpolis: Imprensa Oficial,
1950. p.151.

DO PTRIDO AO DELEITOSO

Toto homine qui in calle aud in castello uel in


carcaua iectare sterco pectet I morabitinum al
concilio.
Costumes e Foros de Castelo Bom, 1188-1230

A AGENDA DO PODRE

A competncia dos almotacs em relao limpeza das cidades, inclu-se,


como j vimos, no ncleo de suas atribuies originais, configurando uma das mais
antigas agendas do viver urbano. O primitivo regimento da almotaaria de Lisboa j
lhes atribua a tarefa de os monturos e as fontes limpar e resguardar.1 Nos regimentos
de outras cidades, como no de vora, de 1385, tais competncias eram melhor
detalhadas.

Item. Cada ms faro alimpar a cidade cada uns as portas das ruas dos estercos e
maus cheiros e faro em cada freguesia tirar cada ms uma esterqueira e lan-lo o
esterco fora nos lugares onde se h de lanar.
Item. No consintam que lancem bestas mortas nem ces nem outras coisas sujas e
fedegosas na cidade e os que as lanarem faam-lhas tirar pondo-lhes pena se as no
tirarem e aos negligentes d-lhes logo a execuo.2

O regimento quinhentista dos almotacs de Coimbra detalhava, ainda mais, a


forma de proceder com as esterqueiras.

Quando quer que acharem feitos tais monturos na cidade ou arredor dela que
meream ser tirados e limpos dos lugares de onde jazem tero em elo a maneira

PCL. p.45.

VORA. Regimento da cidade de vora feito pelo corregedor da corte Joo Mendes em
tempo del Rei D. Joo I. In: PEREIRA, Gabriel Vtor do Monte (ed.). Documentos histricos da cidade
de vora. Fascculo I, Foros e costumes ou direito consuetudinrio municipal nos sculos XII e XIII.
vora: Typographia da Casa Pia, 1885. p.166. Este item foi transposto, na ntegra, para as
ORDENAES AFONSINAS. Livro 1, ttulo 28, 15.

357
seguinte, a saber, cataro almocreves ou boieiros se for lugar para que possa ir carro,
e se lho quiserem tirar de empreitada concertem-se com eles por aquilo que
honestamente bem merecerem e no o querendo tomar de empreitada ento lho faam
tirar por seus jornais costumados por dia, e eles ditos almotacs alvitraro quanto
dinheiro haver mister para se tirarem os tais monturos e tanto que o assim tiver
assomado far rol com o escrivo de seu ofcio de todas aquelas pessoas que viverem
mais ao redor donde se fizeram as tais esterqueiras e assim de quaisquer outras que
eles almotacs tenham j por informao que ali costumam a lanar a tal sujidade e
lanar a cada uma aquilo que lhe parecer que deve de pagar, respeitando o azo e
maneira que cada uma pessoa pode ter para lanar mais ou menos sujidade e isso faa
logo tirar e pague aos que as tais esterqueiras assim por seus mandados tiraram e tudo
o que assim mandar pagar o faa assentar em livro pelo seu escrivo e desta maneira
o faam e no doutra nenhuma guisa.
Coimbra, sculo XVI.3

Era costume que, ao fim do ms de exerccio do ofcio, os almotacs


prestassem contas de sua atuao s cmaras. Assim, chegaram at ns as primeiras
notcias de sua atuao nesta rea.

Outrossim no dito dia Vasco Loureno almotac por si e Vasco Afonso seu parceiro
deram conta de seu ms por livro de Vasco Esteves e Joo Afonso tabelio e se
mostrou que usaram segundo deviam afora a esterqueira que disseram que no
tiraram pelos* invernos.
S. C. M. de Loul, 7 de abril de 14164

Neste exemplo, os almotacs no parecem ter cumprido satisfatoriamente as


suas atribuies. Os poucos indcios disponveis no nos permitem generalizar que
havia uma inoperncia desses oficiais no quesito da limpeza urbana. Todavia, desde o
sculo XV, vamos encontrar muitas cidades em busca de outras formas de resolver o
problema do lixo, indicativo de que aquilo que pregavam os regimentos era
insuficiente.5

COIMBRA. Posturas municipais. Livro I da correia; Livro de regimentos e posturas desta


mui nobre cidade de Coimbra. ARQUIVO COIMBRO. v.5, 1940. p.146-7.
4

LOUL. Atas da cmara. ACTAS DAS VEREAES DE LOUL. Porto: Cmara


Municipal de Loul, 1984. p.17. Esta a data sugerida por Oliveira Marques. Para Lus Miguel Duarte
seria 1378.
* pelos = por serem os
5

Ao longo de sculos os concelhos fizeram tentativas de impor aos moradores a


obrigatoriedade de varrer as ruas, mas sem resultados aparentes. LPA. p.27; COIMBRA, op. cit. v.2,
p.175; SETBAL. Posturas municipais. In: PIMENTEL, Alberto. Memria sobre a histria e
administrao do Municpio de Setbal. Setbal: Cmara Municipal, 1992. p.100.

358

Houve tentativas de criar servios de limpeza, mas elas tambm deixaram a


desejar. Em finais do sculo XV, a rainha D. Leonor criou um desses servios em
bidos. Para esse fim, foram utilizados alguns degredados aos quais foi dada a
obrigao de limpar todos os sbados as ruas de cidade.6 No se sabe at quando isto
durou. J em Lisboa, a limpeza das ruas foi entregue a um empreiteiro, que, para isso,
utilizava sete animais de carga. Mesmo assim, acumulavam-se as esterqueiras. Em 15
de outubro de 1489, existiam trs grandes monturos junto s portas da Alfofa, de So
Vicente e de Santo Anto. O empreiteiro considerava que seriam trabalhosos de tirar
por o inverno ser to acerca.7 Apenas um deles seria removido. Mais uma vez os
invernos. Se considerarmos que abril era inverno, como alegavam os almotacs de
Loul, e em outubro j era quase inverno, sobravam apenas seis meses, em cada ano,
para a remoo dos detritos acumulados. No admira o acmulo.
Em algumas cidades, tentou-se outra forma de agenciar o problema. Se as
mltiplas atribuies dos almotacs e o seu constante revezamento no permitiam que
eles se dedicassem a contento limpeza da cidade, a soluo talvez fosse contratar um
oficial especfico para cuidar do assunto: o almotac da limpeza. No sculo XV, Lisboa
especializou os seus almotacs, entregando a vigilncia sanitria a duas pessoas. Em
Coimbra, o cargo de almotac da limpza foi criado em 1559. Tratava-se de um ofcio
remunerado, que conferia ao titular a renda anual de 6.000 ris.8 Mesmo assim, o
problema do lixo no se resolveu.
Tanto o progressivo detalhamento dos regimentos dos almotacs, como as
tentativas infrutferas de criar servios de limpeza so indcios precisos de que as
cidades estavam perdendo a batalha contra as esterqueiras. Como j vimos, por sculos,

Ver CMARA, Teresa Bettencourt da. bidos; arquitetura e urbanismo. Lisboa: Imprensa
Nacional, 1990. p.35.
7

DOCUMENTOS DO ARQUIVO HISTRICOS DA CMARA MUNICIPAL DE


LISBOA. v.3, 1959. p.281. Citado de GONALVES, Iria. Posturas municipais e vida urbana na baixa
Idade Mdia: o caso de Lisboa. ESTUDOS MEDIEVAIS. Porto, n.7, 1986. p.166.
8

CARVALHO, Jos Branquinho de (ed.). Livro 2 da correia; cartas, provises e alvars


rgios registados na cmara de Coimbra. 1273-1754. Coimbra: Biblioteca Municipal, 1958. p.112-3.

359

a cidade abrigou a diversas prticas trazidas do mundo rural, apesar da existncia de


uma legislao restritiva. As ruas foram apropriadas como sucedneo dos terreiros e
passais, ou como projeo do mundo domstico e das oficinas. Todavia, a condio
urbana, no permitia um processo de absoro de resduos semelhante ao que ocorria na
economia camponesa. O espao urbano simplesmente no dava conta de digerir os
restos associados ao artesanato e ao consumo domstico. Os detritos e os excrementos
produzidos pelos moradores acumulavam-se, instaurado na cidade o reino do ptrido. A
urbanizao foi a grande inventora dos cheiros nauseabundos. A economia camponesa
no gerava esses odores, pelo menos, no na escala em que passariam a ser produzidos
na cidade.
Simultaneamente ao ptrido, instalou-se no espao urbano medieval o reino
da peste, o que levaria os moradores a estabelecer uma interconexo de causa e efeito
entre ambas as coisas. A podrido orgnica dos dejetos urbanos era apontada como a
principal causa do adoecimento dos habitantes.9 o que nos diz o regimento dado por
D. Joo I a vora, em 1392.

Porque das sujidades e estercos e coisas podres e nojosas e fumos que se delas fazem
nos lugares recrescem muitos danos e dores aos corpos e ainda parece mal os lugares
onde tal cousa consentem.10

FUGIR OU FICAR, ABRIR OU FECHAR

Na Europa, o sculo XIV foi o sculo das grandes pestes que, em muitas
localidades, levaram mais da metade da populao. Esta debacle populacional provocou

Mais tarde, no sculo XVIII, essa capacidade vetora do ar seria sistematizada numa
entidade etrea denominada miasma (partculas volteis). No perodo medieval ou idade moderna, no
era este o termo empregado, mas j estavam lanadas as bases do sanitarismo miasmtico, cujos
princpios foram considerados vlidos ainda no sculo XX.
10

VORA, Regimento. op. cit. p.188.

360

uma profunda renovao das estruturas sociais e na distribuio da riqueza, que, para
muitos autores, sinalizam o fim do perodo medieval.11 Em decorrncia das epidemias,
observa-se uma tomada de conscincia em relao insalubridade urbana e, como
conseqncia, a elaborao de normas e a introduo de medidas prticas que
objetivavam a melhoria das condies sanitrias das cidades.
Em Portugal no foi diferente. As cidades tambm foram assoladas pelas
epidemias, o que levou tanto os reis portugueses como os concelhos municipais a
adotarem medidas muito semelhantes s prescritas no resto do continente. O quadro de
propostas e prticas que a coroa e as municipalidades adotaram com o intuito de debelar
as pestes e melhorar o estado sanitrio das cidades era orientado por uma concepo
eminentemente olfativa de salubridade.
Os historiadores costumam associar a emergncia da sociedade burguesa, que
se inicia com a reurbanizao da Europa, a uma negao do sentido do olfato. Todavia,
quer me parecer que h nisso uma boa dose de esquematismo e simplificao do
problema. Se, anteriormente ao retorno da cidade ao ocidente, havia uma maior
competncia olfativa, esta competncia seguramente no estava voltada ao meftico. Por
sculos, o morador da cidade medieval e moderna esteve condenado a tais cheiros, que
a seqncia de epidemias inauguradas pela peste negra fez associar doena e morte.
Se, por um lado, a convivncia secular com as imundcies urbanas pode ter levado a um
aumento da tolerncia olfativa, por outro, essa mesma convivncia tornava necessrio
que no se perdesse a capacidade de reconhecer os maus odores. Segundo o que se
acreditava na poca, a prpria sobrevivncia individual e coletiva dependia desta
capacidade. A relao que se estabelece entre o morador da cidade e as suas
esterqueiras , portanto, ambgua. Ela oscilava entre a convivncia pacfica e o pavor.
Oscilao ditada principalmente pelo ritmo das epidemias. No se deve, assim,
estranhar que essa sociedade tenha desenvolvido precocemente uma cincia olfativa

11

Ver MORENO, Humberto Baquero. Conseqncias sociais da peste negra. BRACARA


AUGUSTA. v.14-15, 1963. p.26 e ss.

361

da salubridade urbana na qual se apoiavam as medidas emergenciais adotadas com o


intuito de debelar as pestes.
As grandes epidemias da Idade Mdia fizeram que retomasse consistncia um
dos mais antigos programas do viver urbano: o afastamento da podrido e dos maus
cheiros. certo que esse grande objetivo no foi perseguido com a mesma intensidade e
persistncia em todas as ocasies e lugares. Todavia, os peridicos surtos de
pestenncias obrigavam a manter o ptrido na agenda das preocupaes.
Ao estudar a atuao dos concelhos medievais portugueses diante das pestes,
a historiadora portuguesa Maria Jos Tavares nos mostra que o primeiro dilema
enfrentado pelos habitantes das cidades era o de ficar ou partir.12 Contudo, tal tipo de
soluo era ainda uma deciso pessoal, ao alcance de poucos. El-rei D. Duarte, em seu
Leal Conselheiro, diria que cousa perigosa escolher homem estar no lugar onde
morrem de pestelena, coisa mais segura partir-se.13 O conselho do rei estava em
perfeita consonncia com a sugesto dos doutores da Sorbonne: fugir logo, para longe
e por muito tempo.14 Os mais pobres costumavam fugir para os arredores, ou para
cidades vizinhas. Apenas a elite tinha meios e poder para empreender fugas de maior
distncia. Uma atitude que muitas vezes mostrava-se intil. Na peste de 1438, o prprio
D. Duarte fugiria, em vo, de Lisboa, pois a morte iria alcan-lo em Tomar.
Muito cedo, as opes pessoais com que se enfrentavam as pestes seriam
condicionadas por decises tomadas na esfera pblica. O rei e os concelhos passariam a
decidir entre fechar ou abrir, as cidades ou as casas, ou entre obrigar a partida ou a
permanncia, com o que a doena deixaria de ser um acidente pessoal para tornar-se
acontecimento pertinente esfera de decises estatais. De forma remota, comeava a

12

TAVARES, Maria Jos P. F. A poltica municipal de sade pblica; sculos XIV-XV.


REVISTA DE HISTRIA ECONMICA E SOCIAL. Lisboa, n.19, jan.-abr.1987.p.17 e ss.
13

TAVARES. A poltica. p.18. Na poca, utilizavam-se os termos pestelena ou pestenena


para os casos da peste negra vinda do oriente. No entanto, no possvel estabelecer uma relao unvoca
entre pestelena e peste negra. Esta doena no foi responsvel por todas as epidemias do perodo.
Pestelena acabaria tendo um uso alargado para designar qualquer surto epidmico.
14

DELUMEAU, Jean. Histria do medo no ocidente. 1300-1800. So Paulo: Cia. das Letras,

1989. p.119.

362

emergir da cidade medieval, assolada pela peste, aquilo que, muito mais tarde, se
transformaria em polticas pblicas de saneamento e de sade.
O mau ar, que grande impedimento
A noo de que o apodrecimento de matria orgnica era capaz de ser
transmitido atravs do contato, causando o apodrecimento dos corpos vivos - as
doenas - tem longa histria na tradio ocidental. Tambm, no era nova a idia de que
o ar e as guas tivessem a capacidade de transmitir a contaminao ptrida. A Idade
Mdia no inventou essas noes, assim como no optou por nenhuma das duas em
exclusivo. Ambas desempenharam papis decisivos na definio das prticas pblicas
de saneamento.
Nos momentos em que a pestenena ameaava entrar ou j tinha entrado em
alguma cidade, a noo de contgio direto ganhava relevncia. Era ela que induzia as
tentativas de fuga para localidades distantes. Deve-se, tambm, a ela o pavor
generalizado de qualquer contato com os doentes e com os cadveres dos mortos pela
peste. A noo de contgio indireto, por sua vez, orientava algumas aes nesses
momentos. Todavia, o seu maior efeito era nortear aquilo que, hoje, denominaramos
profilaxia. O medo de contgio pelo ar informa a maior parte das posturas municipais
destinadas a sanear o espao urbano.
Nota-se, contudo uma hesitao ou embricamento entre as duas maneiras de
encarar a contaminao. Uma carta de D. Joo II, endereada Cmara de Lisboa, nos
d uma mostra da oscilao entre as duas estratgias de enfrentar a peste do final do
sculo XIV. Cada uma derivada de um dos princpios acima mencionados.

E o que nos parece deveis fazer que mandeis apregoar que onde quer que adoecer
algum que o digam, pondo-lhe todas as penas que bem parecer, as quais todas
aprovaremos. E nas casa onde assim adoecerem no devem ser cerradas, como se
costuma fazer mas devem ser despejadas e muito bem varridas e lavadas com
vinagre e perfumadas com alecrim por algumas vezes com janelas abertas, por sendo
cerradas fica sempre aquele mau ar dentro, que grande impedimento. E [....] depois
desta diligncia assim fizerdes nas ditas casas doentes, fazei por s portas das ditas
casas ou janelas onde bem parecer cada uma seu ramo dalecrim ou outro sinal algum

363
para se saber a casa onde adoeceram e seja causa de se arredarem de irem por aquele
lugar.15

Fechar ou abrir? eis a questo. O medo do contgio direto, ou pelo toque,


recomendava o enclausuramento dos doentes e seus familiares em suas prprias casas
ou em lugares fora da cidade. Em casos extremos chegava-se a emparedar regies
inteiras da cidade, como aconteceu com a rua do Olival, no Porto, ou com a judiaria de
vora, em finais do sculo XV.16 Prtica que ofendia a sensibilidade crist da poca,
pelo sacrifcio que impunha a muitos inocentes, alm de gerar atitudes de resistncia
entre os moradores atingidos.
Afora tal dilema tico, a questo complicava-se pela crena de que a
atmosfera desses locais fechados corrompia-se. Ao trancafiar-se o doente, trancava-se
simultaneamente o ar corrupto, mantendo, desta forma, um foco de contaminao
permanente dentro da cidade. No exemplo acima, o rei opta pelo arejamento,
contrariando, como ele mesmo diz, a soluo mais corrente do entaipamento das casas
dos doentes. Complementando a aerao dos ambientes, a ordem rgia prescrevia mais
alguns cuidados: a desinfeco com vinagre e o uso de perfumes como contra-aromas,
que ajudariam a purificar o ar pestilencial. Por via das dvidas, a casa era marcada com
um ramo de alecrim para que ningum se aproximasse, de maneira a evitar qualquer
contato possibilidade de contaminao.
Nesses momentos, os corpos dos mortos despertavam um verdadeiro horror.
Urgia faz-los desaparecer, antes que comeassem a exalar os odores ptridos que
contaminavam o ar, ainda que isso contrariasse os preceitos religiosos de algumas
comunidades.

Ordenao por que mandam que como judeu morrer ou judia que logo o levem a
soterrar

15

LISBOA. Cmara Municipal. Livro primeiro do Provimento da Sade. Carta de D. Joo II


Cmara. Citado de TAVARES. A poltica. p.26-7.
16

TAVARES. A poltica. p.23-4.

364
Ouvide. Mandado do corregedor, vereadores, procurador e homens bons desta mui
nobre e sempre leal cidade de Lisboa que daqui em diante se tenha maneira que tanto
que qualquer judeu ou judia for morto de pestenncia que logo o levem a enterrar
antes que mais cheire, porque os tais cheiros corrompem e trazem a tais tempos muito
grande dano ao povo, e isto se entenda assim ao sbado como em outro qualquer dia,
e se morrer de noite, que logo pela manh seja enterrado sem o mais terem na
judiaria, e qualquer que o contrrio fizer e o assim no cumprir o ho por condenado
em mil reais por cada vez que em ele incorrer, a metade para as obras da cidade e a
outra metade para quem o acusar.17

Desde o sculo XIV, quando se passou a adotar a estratgia do arejamento, as


medidas mais utilizadas para sanear as cidades atingidas por surtos eram,
resumidamente, as que acabamos de ver: evacuao e limpeza dos edifcios, disperso
de perfumes e o rpido enterramento dos cadveres.
Antes, porm, que a peste chegasse cidade, outras medidas j haviam sido
tomadas. Quando se espalhava a notcia de que o flagelo se aproximava, tratava-se de
impedir qualquer contato com pessoas provenientes de lugares contaminados. A grande
preocupao era com aqueles que fugiam de suas cidades de origem e buscavam abrigo
na casa de parentes e amigos em localidades ainda no atingidas. Para aqueles que
abrigassem algum desses fugitivos, a legislao previa multas e expulso, junto com o
presumido disseminador da epidemia.

Ouvide. Mandado do corregedor e vereadores e procurador e homens bons da mui


nobre e sempre leal cidade de Lisboa, no seja nenhuma pessoa to ousada, de
qualquer estado e condio que seja, que for desta cidade para alguma parte fora dela
ou vier dalgum lugar e lhe der esta enfermidade de pestelena, que deus apraza de
alevantar, pague de pena 500 reais brancos e quem quer que agasalhar em sua casa
pague outros quinhentos reais e seja lanado fora dela.18

Fazer cumprir tais determinaes no era coisa fcil. Os moradores


surpreendidos fora das cidades pelas medidas de isolamento, usavam de todos os

17

LPA. 1979. p.42-3. A postura no est datada, mas deve ser do ltimo quartel do sculo
XV, quando Lisboa foi assolada por diversos surtos de peste. No caso especfico, a legislao vai contra a
interdio religiosa judaica de sepultamento durante o shabat, o que no quer dizer que no houvessem
medidas semelhantes dirigidas aos cristos e muulmanos. H um possibilidade que ela reflita um
sentimento anti-semita, to comuns na Europa durante as pestes.
18

LPA. p.39-40.

365

subterfgios imaginveis para voltar s suas casas. Chegavam a escalar-lhes os muros,


durante a noite.19 Alm do mais, as cmaras ficavam sujeitas ao poder individual da
nobreza e de outras figuras de proeminentes, que obtinham privilgios contra as
medidas preventivas. Assim, bom que se diga, as normas que proibiam a entrada de
pessoas provenientes de locais contaminados nem sempre eram seguidas risca. Muitas
vezes eram os prprios reis que ordenavam s cmaras a quebra dos degredos para
alguns de seus apaniguados, o que no os impedia de admoestar os concelhos quando
estes agiam por iniciativa prpria.20
O historiador Francisco Ribeiro da Silva afirma que o medo do contgio
sobrepunha-se a todos os argumentos de exceo. Cita o exemplo do fidalgo D.
Duarte de Meneses, obrigado a ficar em degredo durante 15 dias, durante a epidemia de
1599, antes de poder entrar no Porto.21 A documentao de Aveiro permite acompanhar
um caso exatamente ao contrrio, em que houve abertura de excees a alguns
poderosos. Em 1580, o medo de contaminao da cidade levou os oficiais da cmara a
decretar quarentena para todos os que viessem de Coimbra, Lisboa e da vizinha vila de
Mira, onde quatro pessoas haviam sido mortas pela doena.22 Mesmo assim, eles
permitiriam a entrada de algumas figuras locais de destaque que vinham daquela vila.

E logo por ele Juiz e vereadores e procurador do concelho foi praticado acerca da
entrada da senhora dona Joana entrar nesta vila, de Mira de onde veio, e estava
recolhida na ermida de So Sebastio, e praticaram que para se determinar se entraria
ou no mandaram chamar algumas pessoas da [...] governana da vila abaixo
assinadas, e juntos praticaram se entraria ou no e assentaram que a dita senhora dona
Joana entrasse com seus filhos e um com sua mulher.

19

Para o Porto, ver SILVA, Francisco Ribeiro. O Porto e seu termo (1580-1640); os homens,
as instituies e o poder. Porto: Arquivo Histrico da Cmara Municipal do Porto, 1988. v.2, p.815.
20

ver TAVARES. A poltica. p.21.

21

SILVA. O Porto. p.812.

22

AVEIRO. Atas da cmara. Citado de NEVES, Francisco Ferreira (ed.). Livro dos Acordos
da cmara de Aveiro de 1580; subsdio para o estudo da vida municipal e nacional portuguesa no sculo
XVI. Aveiro: Cmara Municipal, 1971. p.86.