N 271 FEVEREIRO DE 2012

Privatizao
Um balano das privatizaes com artigos de
Gilberto Palmares (servios pblicos no Rio),
Plnio Erickson (aeroportos) e Daniel Ganem Misse (agncias reguladoras) e entrevista
exclusiva com Amaury
Ribeiro Jr, autor de A
Privataria Tucana.

Monografia relaciona conhecimento da desigualdade com apoio a polticas

redistributivas; FPO inicia srie sobre a situao econmico-financeira do Rio.

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JORNAL DOs ECONOMIsTAs

FEVEREIRO 2012

Editorial
Privatizao
n O processo de privatizao do patrimnio do Estado brasileiro atingiu
seu pice nos anos 1990. A percepo do Conselho Editorial do JE de que,
transcorridos vrios anos, h elementos para se fazer uma avaliao destas
aes e seus desdobramentos e consideraes sobre o modelo resultante do
processo e a recente privatizao da gesto de aeroportos.
O bloco temtico desta edio abre com um artigo do deputado estadual
Gilberto Palmares, presidente da CPI das Barcas, no qual ele faz uma radiografia das consequncias nefastas para os cariocas das privatizaes de empresas como Flumitrens (Supervia), Metr, Conerj (Barcas), Light e CEG.
Na pea central do bloco, ouvimos com exclusividade Amaury Ribeiro
Jr, autor de A Privataria Tucana. Amaury denuncia, com base em documentos obtidos em juntas comerciais, cartrios, no Ministrio Pblico e na Justia, um esquema de corrupo do cl Jos Serra durante as privatizaes
dos anos 1990, o que ele considera ser a ponta de um iceberg que poderia
vir tona com a instalao de uma CPI no Congresso. Vale ressaltar que todos os grandes veculos de comunicao brasileiros boicotaram explicitamente a divulgao do livro, o que no impediu a consagradora venda de
115 mil exemplares em dois meses.
Mas as privatizaes continuam a acontecer no governo Dilma e aparentemente repetindo os velhos erros do passado. Artigo do aeroporturio Plnio
Erickson questiona, entre outros pontos, a opo do governo por privatizar
trs rentveis aeroportos, que de certa forma cobriam os custos da Infraero
com a gesto de aeroportos no-lucrativos.
Encerrando o bloco temtico, Daniel Ganem Misse, socilogo e advogado, assina um artigo que faz uma reflexo sobre as agncias reguladoras, elemento fundamental no modelo econmico implantado no pas.
Na continuidade da edio, publicamos o ltimo resumo dos trabalhos
vencedores do 21 Prmio de Monografia Economista Celso Furtado. O texto
de Raffaello Cruz Labanca tem como base o seu estudo com alunos de Economia da UFF, que relaciona o grau de conhecimento de parmetros da distribuio de renda com o apoio a polticas redistributivas.
J o Frum Popular do Oramento, em artigo extremamente elucidativo, enfoca a composio das receitas do municpio do Rio de Janeiro. O texto
o primeiro de uma srie sobre a situao econmico-financeira da cidade.

rgo Oficial do CORECON - RJ

E SINDECON - RJ
Issn 1519-7387

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suMRIO

Privatizao
Gilberto Palmares
Privatizao no Rio:
poltica de terra arrasada
Entrevista: Amaury Ribeiro Jr.
Por que o livro vende mais que Michel
Tel? Porque todo esse processo
machucou as pessoas. A privatizao
no um assunto macroeconmico,
algo que mutilou pessoas. As pessoas
sentem um conforto no livro.
Privatizao
Plnio Erickson
Cu de brigadeiro para as privatizaes
Privatizao

10 Daniel Ganem Misse

As agncias reguladoras e a reforma

do Estado no Brasil
Prmio de Monografia

12 Raffaello Cruz Labanca

Desigualdade social, grau de

conhecimento de parmetros da
distribuio de renda e apoio
a polticas redistributivas um estudo
com alunos de Economia da uFF
Frum Popular do Oramento

14 A arrecadao carioca
16

Agenda de cursos
Balano Patrimonial

O Corecon-RJ apia e divulga o programa Faixa Livre, apresentado por Paulo Passarinho, de segunda sexta-feira, das 8h s 10h, na Rdio Bandeirantes, AM, do Rio,
1360 khz ou na internet: www.programafaixalivre.org.br

Paulo de Almeida Magalhes 2 tero (2009-2011): Gilberto Caputo Santos, Edson Peterli
Guimares, Jorge de Oliveira Camargo 3 tero (2010-2012): Carlos Henrique Tibiria Miranda, Sidney Pascoutto Rocha, Jos Antnio Lutterbach Soares Conselheiros Suplentes: 1
tero: (2011-2013): Eduardo Kaplan Barbosa, Regina Lcia Gadioli dos Santos, Marcelo Pereira
Fernandes 2 tero: (2009-2011): Andr Luiz Rodrigues Osrio, Leonardo de Moura Perdigo
Pamplona, Miguel Antnio Pinho Bruno 3 tero: (2010-2012): ngela Maria de Lemos Gelli,
Jos Ricardo de Moraes Lopes, Marcelo Jorge de Paula Paixo.
SINDECON - SINDICATO DOS ECONOMISTAS DO ESTADO DO RJ
Av. Treze de Maio, 23 salas 1607 a 1609 Rio de Janeiro RJ Cep 20031-000 Tel.: (21)22622535 Telefax: (21)2533-7891 e 2533-2192 Correio eletrnico: sindecon@sindecon.org.br
Coordenador Geral: Sidney Pascoutto da Rocha Coordenador de Relaes Institucionais: Sidney Pascoutto da Rocha Secretrios de Relaes Institucionais: Jos Antonio
Lutterbach Soares e Andr Luiz Silva de Souzas Coordenao de Relaes Institucionais:
Antonio Melki Jnior, Paulo Sergio Souto, Sandra Maria Carvalho de Souza e Abraho Oigman
(Em memria) Coordenador de Relaes Sindicais: Joo Manoel Gonalves Barbosa Secretrios de Relaes Sindicais: Carlos Henrique Tibiri Miranda e Wellington Leonardo da
Silva Coordenao de Relaes Sindicais: Csar Homero Fernandes Lopes, Gilberto Caputo Santos, Regina Lcia Gadioli dos Santos e Maria da Glria Vasconcelos Tavares de Lacerda
Coordenador de Divulgao, Administrao e Finanas: Gilberto Alcntara da Cruz
Coordenao de Divulgao, Administrao e Finanas: Jos Jannotti Viegas e Rogrio
da Silva Rocha Conselho Fiscal: Fausto Ferreira (Em memria), Jorge de Oliveira Camargo e
Luciano Amaral Pereira.

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Privatizao

Privatizao no Rio:
poltica de terra arrasada
n Gilberto Palmares*

uas dcadas atrs, milhares de trabalhadores e parte significativa

da populao lutavam para evitar o processo de privatizao
das empresas estatais federais e
estaduais. Vendida como uma
panaceia para todos os males
apontados nos servios pblicos, a privatizao s tem comprovado o que ns, crticos do
processo, denuncivamos j na
poca: tudo no passou de uma
tremenda enganao.
O Rio de Janeiro foi o primeiro estado a aderir ao Programa Nacional de Desestati-

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zao implantado pelo governo

Collor de Mello no incio da dcada de 90. Paralisado com o
impeachment, o processo foi
retomado em 1995, quando o
governo Marcelo Alencar encaminhou projeto para a Assembleia Legislativa instituindo o
PED/RJ Programa Estadual
de Desestatizao. Sete estatais
foram postas venda: Companhia de Eletricidade do Rio de
Janeiro (Cerj), Banco do Estado do Rio de Janeiro (Banerj),
Companhia Estadual de Gs
(CEG), Companhia do Metropolitano do Rio de Janeiro (Metr), Companhia de Navegao do Estado do Rio de Janeiro
(Conerj), Companhia Fluminense de Trens Urbanos

(Flumitrens) e Terminal Garagem Menezes Cortes.

Paralelo a esse processo estadual, o Programa Nacional de
Desestatizao tambm atingiu
de maneira avassaladora o Rio
de Janeiro, estado com o maior
nmero de empresas estatais.
Foram privatizadas a Light, de
abastecimento de energia da
capital; a Telerj, a empresa regional de telecomunicaes; e
a Embratel, empresa nacional
cuja sede era no Rio.
De uma s tacada a antiga capital federal perdia sua infraestrutura de desenvolvimento econmico e social, seu patrimnio
histrico e cultural. Jogava no
desemprego milhares de pais e
mes de famlia, e quadros tcnicos altamente qualificados.
A poltica de terra arrasada se
estendeu aos usurios, que descobriram que por trs das promessas de melhoria dos servios havia, sim, a substituio do
compromisso de qualidade e segurana pela busca do lucro fcil
e farto. De um lado, as tarifas subiram de maneira to vertiginosa
que ainda hoje superam, em muito, a inflao acumulada no perodo. De outro, a falta de manuteno dos equipamentos tornou
o Rio de Janeiro uma rea de altssimo risco, com bueiros explodindo, acidentes em profuso e
apages de toda ordem.
A situao dos
transportes de massa emblemtica das
nefastas consequncias da privatizao.
Sem um planejamento
estratgico que trate o sistema de for-

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ma integrada, s h uma palavra para traduzir o servio de

transporte pblico oferecido no
Rio de Janeiro: caos. Pior, este
caos hoje financiado com recursos pblicos, com a desculpa de preparar a cidade para a
Copa do Mundo de 2014 e as
Olimpadas de 2016.
Um dos argumentos mais
brandidos pelos privatistas para
defender suas teses era o de que
o Estado no tinha condies de
arcar com a melhoria dos servios. Por isso era preciso entregar
a gesto iniciativa privada, esta
sim com capacidade, competncia e dinheiro para promover as
reformas necessrias. Tudo balela. Grande parte dos recursos
utilizados para financiar as privatizaes foi dinheiro do povo
brasileiro, via BNDES.
A triste realidade que os cidados foram e continuam sendo espoliados. Primeiro, ao financiar investimentos cujos
recursos saem diretamente dos
cofres pblicos. Segundo, ao serem obrigados a desembolsar
diariamente valores extorsivos
para pagamento das tarifas.
Um dos exemplos mais grotescos dessa poltica de descaso
com o interesse pblico foi a renovao da concesso do Metr
por mais 20 anos, antes mesmo
de concludo o prazo inicial previsto no contrato de concesso. O
Metr atual o nico privatizado em todo o pas pouco lembra o originalmente planejado, a
comear pela invencionice da Linha Pavuna-Botafogo em lugar
da Linha 2. Para criar esse arremedo de nova linha, a concessionria, sem nenhum pudor, sim-

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plesmente reduziu o nmero de

vages, tornando os trens menores. Como a quantidade de passageiros no diminuiu, ao contrrio, aumentou, as estaes se
transformaram em sucursais do
inferno durante todo o dia. E os
passageiros, obrigados a enfrentar esse calvrio dirio, ainda tm
que pagar R$ 3,10 por viagem
a maior tarifa metroviria do pas
e uma das mais caras do mundo.
Dos prometidos 114 novos
trens chineses que deveriam ser
entregues at dezembro de 2010,
no chegou nenhum at agora.
Esse atraso tornou-se to escandaloso que obrigou a agncia reguladora, Agetransp, a sair de
seu marasmo e aplicar a primeira
multa na concessionria em 13
anos de explorao do servio.
E o que dizer da Supervia,
que acumula acidentes fatais? At
trem trafegando sem maquinista j foi registrado. Os trens da
Central sempre foram a alternativa mais barata e rpida para os
moradores da Baixada Fluminense e das Zonas Norte e Oeste se deslocarem para o Centro.
Os passageiros so hoje tratados
literalmente a chicotadas. O que
recebeu a Supervia em troca dessas gentilezas com o usurio? A
exemplo do Metr, foi premiada
com a renovao do contrato de
concesso, que venceria em 2023,
por mais 25 anos, at 2048!

Os novos donos
Supervia A Flumitrens foi a primeira estatal de trens urbanos a ser
leiloada no Brasil. O vencedor foi um
consrcio formado por dois gigantescos grupos espanhis, a estatal
Red Nacional de Los Ferrocarriles Espaoles (Renfe) e a Construcciones
y Auxiliar de Ferrocarriles (CAF), que
pagou R$ 279,657 milhes (US$
240,710 milhes) pela outorga, preo 671,4% superior ao mnimo. Hoje a empresa controlada pela Odebrecht TransPort.
Metr O leilo de privatizao

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A situao no melhor para

os usurios do transporte aquavirio. Os incidentes e acidentes se sucedem semanalmente,
sem que a concessionria sofra
qualquer punio. A maioria
das poucas multas aplicadas pela Agetransp no sequer paga,
graas a uma clusula do contrato de concesso que permite
concessionria reverter o valor
da multa na melhoria do servio.
Que melhoria, de se perguntar?
A empresa Barcas S.A. foi autorizada a contrair um emprstimo
de R$ 175 milhes do BNDES
para construir dez novas embarcaes, mas at hoje, 13 anos depois, s construiu sete, trs das
quais para a linha especial Charitas, cujas tarifas so reajustadas ao bel-prazer da empresa e
no so reguladas por nenhum

ndice. Como o contrato de concesso do transporte aquavirio

estabelece que todos os investimentos so de responsabilidade
exclusiva da empresa, a Barcas
S.A., alegando desequilbrio econmico-financeiro, tem conseguido burlar o contrato com total apoio do poder concedente.
Primeiro, conseguiu suspender a
travessia da tradicional barca da
madrugada. Agora, como a empresa se recusa a fazer os investimentos contratuais, o Estado
decidiu adquirir novas embarcaes, contraindo uma dvida superior a R$ 300 milhes.
Nesse quadro de terror, importante destacar mais uma inovao do processo de privatizao: as agncias reguladoras. No
Rio, a Lei 2.686, de fevereiro de
1997, criou a Agncia Reguladora de Servios Pblicos Concedidos (Asep), uma autarquia
cuja misso era acompanhar,
controlar e fiscalizar as concesses e permisses nas reas de
energia, transporte e saneamento. Em 2005, a Asep foi extinta e
substituda por duas novas autarquias a Agncia Reguladora
de Servios Pblicos Concedidos de Transportes Aquavirios,
Ferrovirios e Metrovirios e de
Rodovias do Estado do Rio de
Janeiro (Agetransp) e a Agncia Reguladora de Energia e Saneamento Bsico do Estado

do Rio de Janeiro (Agenersa).

Duramente criticada por sua
postura servil aos interesses das
concessionrias, a Asep chegou
ao fim sem lamentaes. Mas a
substituio revelou uma troca de seis por meia dzia. Uma
das crticas mais frequentes feitas Asep era seu total apoio a
uma poltica de reajustes abusivos promovidos pelas empresas
privatizadas. O que tem feito a
Agetransp esses anos todos? Repetir os mesmos vcios da Asep,
de tal forma que, a exemplo de
sua antecessora, a atual agncia
reguladora vista como uma defensora dos interesses das concessionrias em total detrimento
dos interesses dos usurios.
S a sociedade organizada
pode mudar esse estado de coisas. E o papel do poder legislativo, do Ministrio Pblico, das
instituies civis representativas
da sociedade atuar em estreita parceria na defesa do interesse
pblico. Os privatistas, de alguma forma, conseguiram naquele momento convencer parcelas
importantes da sociedade de que
o Estado era incompetente. A
histria tem desmoralizado essa
tese. Ao cidado, neste momento, a alternativa se mobilizar, se
organizar para mudar.

ocorreu em 19 de dezembro de
1997. Venceu o Consrcio Opportrans, formado pelo grupo argentino
Cometrans e o Grupo Opportunity,
de Daniel Dantas. O consrcio ofereceu o segundo maior gio na histria
do pas (921%), no valor de R$ 291
milhes. Hoje, a maioria das aes
est nas mos do Grupo Invepar (Investimentos e Participaes em Infraestrutura S.A.), formado pela Previ
(40%), Funcef e Petros (20,3% cada)
e OAS (19,4%).
Barcas - A Conerj foi comprada em
5 de fevereiro de 1998 por R$ 33
milhes pelo consrcio formado pela empresas de nibus Viao 1001

e RJ Participaes (20% cada uma),

Andrade Gutierrez (40%) e a britnica Wilson Sons (20%). Hoje, a
Viao 1001 detm 57% do capital
da empresa.
CERJ (atual Ampla) - Vendida em
novembro de 1996 por R$ 605 milhes, gio de 30,27% sobre o preo mnimo. O consrcio vencedor era
formado pela Sociedad Panamea de
Eletricidade S.A. (com sede Santiago
do Chile), Empresa Eltrica de Panam (sede em Santiago tambm), Endesa Desarrollo S.A. (sede em Madrid)
e EDP - Eletricidade de Portugal S.A.
(sede em Lisboa). A composio acionria atual Grupo Endesa (91,9%);

EDP (7,7%); e minoritrios (0,4%).

Light Leiloada em 21 de maio de
1996, foi adquirida por trs consrcios RME (Cemig, Andrade Gutierrez, Equatorial Energia/Pactual e Luce Brasil); Electricit de France (EDF);
AES Corporation/ Reliant Energy ,
mais a CSN. Em 2006, o RME passou
a controlar a empresa.
Banerj Comprado pelo Ita por R$
311,1 milhes, 0,36% acima do preo mnimo.
CEG Vendida em julho de 1997 ao
consrcio Grupo Gs Natural, uma
fuso das empresas Gs Natural e
Union Fenosa, multinacional de servios de energia em vrios pases.

*Gilberto Palmares, deputado estadual,

foi presidente da CPI das Barcas.

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Entrevista: Amaury Ribeiro Jr.

Por que o livro vende mais que Michel Tel?

Porque todo esse processo machucou as pessoas.
A privatizao no um assunto macroeconmico,
algo que mutilou pessoas.
As pessoas sentem um conforto no livro.

cenrio da entrevista
foi o tradicional bar
Casa Villarino, localizado a poucos metros do local onde trs prdios viriam a
desabar na semana seguinte no
Centro do Rio. O jornalista investigativo Amaury Ribeiro Jr.
nos recebeu com uma garrafa
de um timo vinho branco chileno e falou durante meia hora
sobre a produo vincola brasileira e o potencial da regio de
Minas Gerais, particularmente
da Serra de Itatiaiuu. Em 2007,
nos contou, foi baleado por
narcotraficantes na periferia de
Braslia, aps uma srie de reportagens investigativas sobre
assassinatos de jovens perpetrados pelo trfico. O atentado fez
com ele entrasse em depresso
profunda e, como terapia de recuperao, passou a cultivar a
uva Syrah na regio.
Em seguida, Amaury discorreu sobre seu livro, A Privataria Tucana. O fenmeno editorial est na 5 edio e
vendeu 115 mil exemplares at
incio de fevereiro, um recorde na histria editorial do pas,
considerando o tempo transcorrido desde o lanamento
em dezembro.
O livro, baseado apenas em
documentao oficial, aponta o
esquema de propina montado
pelo cl Serra sua filha Vernica Serra, seu genro Alexan-

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dre Bourgeois e seu primo poltico Gregrio Marn Preciato,

orquestrados por Ricardo Srgio de Oliveira, ex-diretor do
BB e tesoureiro de campanhas
polticas de Serra e FHC durante o processo de privatizao nos anos 1990.
P: Por favor, resuma a essncia das denncias apresentadas no livro. Como funcionava
o suposto esquema de corrupo e lavagem de dinheiro,
quais so os principais personagens envolvidos, onde est o
dinheiro desviado?
R: O dinheiro seguia
por uma rede, provavelmente de doleiros
ou atravs de pagamentos de desvio de
contratos, e caa nas
offshores nas Ilhas Vir-

gens Britnicas. De l,
os prprios donos das
offshores colocavam o
dinheiro em operaes
simuladas. Eles simulavam comprar aes, cotas de empresas brasileiras. Toda vez que
elas aumentavam o capital, quem jogava dinheiro era a empresa
deles. Era uma aberrao, porque quem assinava pela offshore e
pela empresa que estava comprando era a
mesma pessoa: o genro
e a filha do serra.
Ter conta em paraso fiscal
no crime. Eu dedico um captulo do livro a isso, a destrinchar esses meandros jurdicos.
Omitir isso da Receita, do governo, crime contra o sistema financeiro. Eu mapeei o caminho do dinheiro. Eu segui o
caminho do dinheiro, vi que
ele saa e chegava na conta das
pessoas beneficiadas.
P: Que dinheiro era esse?
R: Dinheiro da propina. O
meu livro tem um personagem
principal, que o Ricardo Srgio de Oliveira. Ele foi o grande arteso das teles. um banqueiro, foi vice-presidente do
Citibank. Foi ele quem montou
os consrcios. Todo mundo sabia que as pessoas que iam ga-

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JORNAL DOs ECONOMIsTAs

nhar no tinham dinheiro para

investir nesse negcio. No tinham crdito. Elas precisavam
de uma carta do Banco do Brasil para se habilitarem no consrcio. Quem dava a carta? O
Ricardo Srgio de Oliveira.
De onde vem o dinheiro
das privatizaes? O Ricardo
Srgio tinha um homem, Joo
Madeiro da Costa, presidente da Previ, um fundo bilionrio. Onde a Previ entrava e com
quem ela se associava, definia
quem iria ganhar. O dinheiro
vinha da Previ.
Ele conduzia o processo e
recebia no exterior. isso que
o livro mostra. Eles dizem que
o livro no apresenta prova.
Como no tem prova? O cara
que conduziu o processo, que
montou os consrcios, recebe
dinheiro do cara que ganhou.
E essa imprensa cnica fala que
no tem ligao!
E tem o primo do Serra, o
Gregrio Marn Preciato, que
leva, com a ajuda do Ricardo
Srgio o consrcio com uma
empresa chamada Iberdrola, a
Coelba [Companhia de Eletricidade do Estado da Bahia]. E
aparece em documentos lcitos
recebendo propina milionria
do Ricardo Srgio no exterior.
Quer mais prova que isso?
O Dantas. Arremata os consrcios, injeta dinheiro numa
sociedade dele com a filha do

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JORNAL DOs ECONOMIsTAs

banqueiro que injetou e da filha do candidato. O dinheiro

vai para as Ilhas Virgens e volta
pra onde? Para o escritrio da
filha do Serra!
O caminho da lavagem de
dinheiro complicado. O cara
tenta disfarar. Mas eu mapeei
o incio, o meio e o fim. E essa imprensa hipcrita diz que
no tem relao com a propina. Ento tinha que escrever l
naqueles pagamentos propina.
Do outro lado, se o cara enriqueceu quando era coordenador
de campanha, a tem prova e se
derruba ministro, derruba tudo.
um cinismo, uma hipocrisia.
P: Voc tem provas de que o prprio Serra embolsou propina?
R: Meu trabalho tcnico. Quando voc tenta chegar a um poltico, uma personalidade,
voc nunca chega na
pessoa. Voc chega em
pessoas ligadas a ela;
normalmente so pessoas da famlia, filho, genro. O poltico nunca pe
o negcio no nome dele.
Tem um programa
que eu uso muito, chamado Analysts Notebook, que fantstico
para seguir o caminho
do dinheiro. E quando
voc pe no grfico, todas as pessoas que esto no meu livro esto
ligadas ao serra, filha,
genro, scio, chefe da
campanha; esto todas
ligadas a ele.
P: Em todo perodo de investigao, o que mais te surpreendeu?
R: Foi aps a investigao. o
agora, o cinismo, a hipocrisia.
Me surpreende como ele con-

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trola a imprensa. Tentam criar

mecanismos absurdos, sem lgica, tentam me atacar.
P: Conte-nos resumidamente a
trajetria da concepo do projeto publicao do livro. O que
te motivou? Como conduziu a
pesquisa? Como foi a relao
com as fontes e com a editora?
R: Comeou quando eu estava no O Globo, em 2000 mais
ou menos, quando eu era reprter especial, quando apareceram as primeiras notcias de
que havia propinas na privatizao. A teve a segunda fase,
com o caso Banestado. E aparece o dinheiro das propinas l.
E a o Ricardo Srgio me
processa. Eu ganho uma exceo da verdade dele. A prova
desse livro eu ganhei na justia!
So provas irrefutveis da propina, com o timbre da justia.
P: Por onde anda o Ricardo
Srgio?
R: Ele bilionrio. Ele d risada da gente. Mora no Jardim
Paulista. dono da importadora de vinho Fasano.
P: Voltando ao livro...
R: Eu sempre quis fazer um livro. Sempre tive essa ideia, desde a poca de O Globo. Agora,
o que eu acho que novo? Voc
faz um livro, o livro vira best-seller. As redes sociais impulsionaram esse trabalho, sim,
mas no isso. O que vende o
livro? Por que ele vende mais
que msica sertaneja e Michel
Tel? Porque todo esse processo machucou as pessoas. O
bancrio do Banco do Brasil
que teve que pedir demisso. O
servidor que no tem direito
sade porque a Vale no repassa o dinheiro para ele. O ser-

vidor da sade que est com

medo dessa privatizao que
est ocorrendo no Rio e em
So Paulo. Esto privatizando a
sade. Isso me chocou.
Num dos debates sobre o livro, uma pessoa me disse: A
privatizao acabou com a minha vida!. A privatizao no
um assunto macroeconmico, algo que mutilou pessoas.
As pessoas sentem um conforto no livro. No um fenmeno gratuito.
P: Foi a editora que te procurou?
R: Eu comecei a procurar uma
editora em 2008, 2009. Eu procurei a editora do Emediato [Luiz Fernando Emediato,
fundador da Gerao Editorial, que publicou A Privataria
Tucana], porque eu sabia que
o cara, pra enfrentar um problema desses, tem que ser lou-

co que nem voc. J tinha uma

histria. Eu conheci o Emediato quando ele era foca, quando
ele fazia a cobertura de cultura.
Pra fazer um negcio desse, voc no pode ter um editor burocrata, tem que ter um
guerreiro pra enfrentar as pessoas. E o Emediato me surpreendeu nisso.
Duas editoras grandes e
uma pequena me procuraram
pra publicar o livro. E a eu decidi pela Gerao Editorial, o
tipo do livro era a cara da editora. Eu fechei com ele em outubro de 2010. J estava pronto
o esboo e eu fui melhorando,
eu tinha comeado em 2008,
quando eu estava no Estado de
Minas ainda.
P: Voc trabalha ou j trabalhou para o PT ou em cam-

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panhas de candidatos do partido? Recebeu recursos deste

partido ou do governo Lula/
Dilma? Como voc se classificaria ideologicamente?
R: Eu sou um cara de esquerda. No sou neutro, sou de esquerda. Eu odeio o PT pelo que
eles fizeram comigo, mas odeio
muito mais o PSDB. Esses caras so uma praga, mas odeio
tambm essa corja do PT. O livro bate dos dois lados. No
gosto nem de um nem do outro. Agora, admiro pessoas l.
Gosto da Presidente Dilma. Ela
sria, eu gosto dela. Ela uma
tcnica. Eu acho que presidente tem que ser tcnico, no ficar nessa negociata.
Eu no gosto do PT porque
eu me ferrei por causa do PT,
mas o PSDB pra mim um cncer, apesar de que tenho amigos
dentro do PSDB. Pessoas que eu
respeito. Nem todo mundo no
PSDB ruim, no. Agora, esse PSDB de So Paulo e esse PT
de So Paulo, odeio todos. Esses caras da elite paulistana so
uns retrgrados, interesseiros.
Odeio toda a classe poltica de
l, inclusive o Rui Falco, presidente do PT. Eu no perdoo
traio. Vou at as ltimas consequncias para mostrar que
ele um trara. Desde a poca
de Independncia, a histria do
Brasil contada por traidores.
A histria da ditadura contada por traidores. E esse cara
um traidor. Ele um mentiroso,
traiu os prprios companheiros
da luta armada, a Dilma, o Pimentel. Ele est me processando e eu vou ganhar. Vou mostrar que ele um traidor.
P: Voc atualmente est sendo
processado por quem?
R: S pelo Rui Falco. Ele foi

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eleito presidente do PT. A Dilma no o recebeu. O que ele

tem que fazer? Me processar. E me faz gastar 20 mil reais de advogado. difcil, eu
me defendo sozinho. O
pessoal fala da Record,
que a Record me defende. E estou na Record,
porque preciso trabalhar. O meu advogado,
eu pego do meu salrio
para pagar. Pago meu
processo contra o Rui
Falco com meu dinheiro. Aquele processo da Polcia Federal em Braslia tambm, aquela armao, pago
com o meu dinheiro. Ningum
me ajuda em nada, e tambm
no quero ajuda de ningum.
O processo vai ser arquivado,
aquilo uma mentira.
P: Voc sofreu ameaas?
R: Esse no o tipo de matria pela qual se recebe ameaas,
como foi no caso das matrias
que eu fiz sobre os traficantes em Braslia, que resultou
no atentado que eu sofri. Neste caso, eles tentam te desqualificar, acusam de coisa baixa.
H muitos anos, eu compus a
letra de uma msica sobre um
travesti, inserida no contexto
da vanguarda musical paulista da poca. Era uma homenagem. Eles usam este disco contra mim.
P: Voc esperava tamanha repercusso? Como tem sido a
sua rotina?
R: A minha rotina est sendo difcil. As minhas empresas esto totalmente abandonadas. Eu tenho uma pizzaria em
Campo Grande, que eu herdei do meu pai, e uma fazenda. Est muito difcil conciliar

o meu trabalho na Record com

a agenda do livro. Eu sou produtor executivo do ncleo de
jornalismo investigativo.
Eu tenho 200, 300 convites
pra falar desse livro no Brasil, mas no posso. Eu tenho
que trabalhar, tenho um contrato de trs anos e meio com
a Record. Estou tentando fazer uma acordo com o pessoal
da Record para fazer um evento por semana. O livro virou
uma coisa grande, que as pessoas gostam. E eu adoro tambm divulgar, porque atinge a
vida das pessoas.
P: Como avalia a reao da
mdia brasileira ao livro? Voc acredita que os grandes grupos (Globo, Abril, Estado e Folha) literalmente conversaram
entre si e planejaram um boicote ao livro?
R: Se fosse s um boicote era
pouco. um dia eu falei isso para o Paulo Henrique Amorim, que inventou essa histria do
PIG [Partido da Imprensa Golpista], que eu
achei que tinha um pouco de delrio. Mas ele
est certo. tudo combinado. Voc v que o
que um escreve, o outro tambm escreve. A
pauta a mesma.
P: O seu livro, juntamente com
O Brasil Privatizado - Um balano do desmonte do Estado,
de Aloysio Biondi, so marcos
na tentativa de elucidar o que
foi feito do patrimnio estatal
nas ltimas trs dcadas. Mas
muito ainda falta esclarecer.
Voc pretende continuar a investigar esta questo? Algum
aspecto especfico?

R: O trabalho do Biondi lindo, maravilhoso. E eu mapeei

uma parte das propinas. Mas
o que a gente mapeou muito pequeno. Eu tenho certeza
de que o rombo muito maior.
Vai depender da CPI. O Brasil
precisa da CPI pra saber o que
aconteceu. Mesmo para eles,
que querem mostrar que so
inocentes.

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FEVEREIRO 2012

JORNAL DOs ECONOMIsTAs

P: Voc acredita na instalao

da CPI?
R: Acho que no vai ter jeito
de no instalar. Pelo que me falam, pode haver um movimento igual ao das Diretas J. Se o
PT no assumir isso, vo dizer
que est fazendo um acordo.
P: A CPI do Banestado foi encerrada em 2004 sem a aprovao de seu relatrio final.
Na poca, os partidos fizeram um acordo para encerrar
as investigaes. Por que voc
acredita que isto ocorreu?
R: A CPI do Banestado resultou de uma matria que eu fiz.
Ns, da Isto, apresentamos
o Ministrio Pblico de Nova
Iorque para as autoridades brasileiras. Ns ajudamos a abrir
essas contas todas. A coisa mais
triste que eu j vi na minha vida. Uma pizzaria. O governo,
quando viu que o presidente do
BC operava com doleiro, que o
presidente do BB operava com
doleiros, bandidos... Foi inacreditvel. Se isso acontecer
novamente, eu estarei l para
denunciar. No d. Uma nova
pizzaria no cabe. Eu no tenho partido. Metade do
meu livro bate no PsDB,
metade no PT. A preocupao que eu tenho
o combate lavagem
de dinheiro no mundo.

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FEVEREIRO 2012

JORNAL DOs ECONOMIsTAs

Privatizao

Cu de brigadeiro para as privatizaes

n Plnio Erickson*

onsiderando os danos
causados pelas privatizaes sociedade e
aos trabalhadores brasileiros, a
postura de um governo de esquerda, como o nosso, deveria ser a de engavetar os programas neoliberais. Porm,
contrariando o esperado, estes
projetos continuam a todo vapor, com diversas privatizaes
com destaque para as dos aeroportos, um contrassenso do
que sempre defendeu o Partido
dos Trabalhadores e do que a
Presidente da Repblica Dilma
Rousseff pregou em sua campanha eleitoral.
Houve vrias tentativas de
privatizar a Infraero (Empresa Brasileira de Infraestrutura
Aeroporturia). Porm, houve
entraves ao processo, tais como: a resistncia da Aeronutica ao projeto, principalmente em aeroportos onde existem
bases militares; o fato de os aeroportos serem considerados
reas de fronteiras, o que poderia implicar riscos soberania nacional; e principalmente
o fato de a grande maioria dos
aeroportos serem deficitrios
e dependentes. Poucos so altamente rentveis, e a iniciativa privada sempre demonstrou
interesse apenas pelos lucrativos, ficando a incgnita sobre
como manter os demais.
A Infraero uma empresa
pblica nacional com 38 anos de
existncia, que administra com

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recursos prprios 67 aeroportos, 69 grupamentos de navegao area, 51 unidades tcnicas

de aeronavegao, e 34 terminais
de logstica de carga. Estes aeroportos atendem a padres internacionais e concentram 97% do
transporte areo do Brasil. A rede administrada pela Infraero
mantida com recursos de aproximadamente 15 aeroportos altamente rentveis; os demais
so deficitrios e necessitam de
subsdios, mas so necessrios,
pois auxiliam a navegao area e servem de posto avanado
e estratgico das Foras Armadas na manuteno da soberania nacional. Outros servem para a integrao de um pas com
dimenses continentais como o
Brasil. Alm disso, parte dos recursos arrecadados pela Infraero
destinada ao Comando da Aeronutica e ao Tesouro Nacional.
A Infraero reconhecida
internacionalmente pela excelncia em administrao aeroporturia, e foi cogitada para administrar aeroportos em
outros pases, dado o seu renome internacional o que
seria formidvel, pois traria
divisas ao Brasil.
Aps o acidente da companhia area Gol em 2006, deflagrou-se uma crise no setor
areo, amplamente divulgada
pela imprensa com o nome de
apago areo. A grande mdia atacou exaustivamente a
empresa, atribuindo somente
Infraero responsabilidade pelo conjunto de problemas do

setor areo. No entanto, muitos destes problemas no diziam respeito estatal; outros
rgos pblicos e privados, como as companhias areas, foram responsveis por boa parte dos problemas, fruto de um
ambiente com regulao e fiscalizao frouxa, principalmente por omisso da ANAC
(Agncia Nacional de Aviao
Civil), que regula o setor e o fazia de forma branda.
Sob os argumentos de atender alta demanda interna; resolver o problema da falta de
recursos; melhorar a gesto
da Infraero, tornando-a mais
atrativa para abertura de capital; e concluir a infraestrutura necessria para a realizao
da Copa do Mundo de 2014 e
Olimpadas de 2016, o governo federal decidiu a princpio
privatizar quatro aeroportos,
tornando a Infraero scia minoritria nestas unidades, perdendo o poder de deciso para
o investidor privado.

Estas privatizaes tm como pr-requisito a participao de grupos estrangeiros na

sociedade, pois assim condiciona o edital ao exigir experincia em administrao aeroporturia, e no Brasil somente
a prpria Infraero atende a esse requisito. Outro fato de relevada importncia que a compra financiada com dinheiro
pblico, atravs do BNDES, em
at 80% da aquisio.
O aeroporto de So Gonalo do Amarante, em Natal (RN),
que est em fase de construo e
substituir o atual aeroporto Augusto Severo, foi o primeiro escolhido para privatizao. A escolha no foi por acaso: por ser
um aeroporto em construo, a
rejeio dos trabalhadores e da
sociedade seria menor. Alm
disso, So Gonalo do Amarante possui um enorme potencial
turstico e ser um dos grandes
aeroportos de cargas deste pas,
pois ser a porta de entrada do
Nordeste para mercadorias de
alto valor agregado (caracterstica da carga do modal areo), devido sua localizao privilegiada, no ponto mais prximo do
Brasil com EUA e Europa.
Na sequncia de So Gonalo do Amarante, foram privatizados os aeroportos de Braslia, Guarulhos e Campinas,
trs dos maiores e mais rentveis aeroportos do pas, responsveis por cerca de 70% da
receita de toda a rede administrada pela Infraero. Retirar da
Infraero estas unidades vai dei-

2/9/12 4:36 PM

xar toda a rede dependente de

recursos do Tesouro Nacional.
Portanto, passam a disputar os
j escassos recursos da sade,
educao, cultura etc.
O momento no poderia ser
mais oportuno e favorvel: depois da sabatina da grande mdia e com a enorme demanda,
a falta de oposio de centrais
sindicais, sindicatos, e partidos
polticos, e a realizao da Copa e Olimpadas, o cu est de
brigadeiro para a privatizao
dos aeroportos, algo que nem
o governo Fernando Henrique
Cardoso conseguiu fazer.
O problema da Infraero
que a empresa durante muito tempo foi mal gerida, carregando em seu quadro diversos
apadrinhados polticos em cargos de confiana, sem falar nos
supostos esquemas de corrupo. Porm, mesmo mal gerida,
a Infraero administra a rede aeroporturia com recursos prprios, sem depender da Unio;
contudo, os avanos conquistados pelo governo Lula o
crescimento econmico do pas, a reduo da pobreza e desigualdade social proporcionaram a ascenso econmica
da populao e o acesso desta
ao transporte areo. Somando-se a isso a facilidade de pagamento das passagens e a queda
de preos estimulada pela concorrncia, naturalmente houve
uma exploso da demanda por
transporte areo.
A demanda por transporte areo no mundo cresce 5%
ao ano, enquanto no Brasil este
crescimento em torno de 10%
ao ano. O grande desafio am-

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pliar a infraestrutura aeroporturia, que onerosa, a tempo de

atender a enorme demanda. O
governo federal sabe que a soluo do problema envolve principalmente melhorar a gesto dos
aeroportos e regulamentar o setor, e j vem intervindo com atitudes que j deveriam ter sido
tomadas h muito tempo.
A primeira grande medida
para reorganizar o setor areo
foi a criao da SAC (Secretaria de Aviao Civil), qual
passaram a estar vinculadas a
ANAC e Infraero. Outras medidas efetivas foram: a criao
da Conaero (Comisso Nacional de Autoridades Aeroporturias), com a finalidade de coordenar diversos rgos que
atuam nos aeroportos; a criao dos CGAs (Centros de Gerenciamento Aeroporturio);
as campanhas da Infraero para
orientar os passageiros; a criao de postos de juizados especiais nos aeroportos, para
passageiros que tenham problemas com as companhias areas; a flexibilizao das licitaes para as obras da Copa e
que valem para os aeroportos
atravs do RDC (Regime Diferenciado de Contrataes);
a criao do passaporte eletrnico, que agilizar a fiscalizao feita pela Polcia Federal;
a resoluo 196 da ANAC, que
obriga companhias areas que
atendam mais de 500 mil passageiros por ano a manter postos de atendimento presencial
nos aeroportos para receber reclamaes de seus clientes; e a
dispensa da declarao de bagagem pela Receita Federal.

Seria realmente necessria

a privatizao dos aeroportos
depois de todas estas medidas?
Ser que o mrito destas aes
e seus resultados sero atribudos s privatizaes? Por que
privatizar somente os aeroportos rentveis e no em blocos
de rentveis com deficitrios?
A necessidade de capital privado para fazer frente aos investimentos necessrios justificvel, porm no poderia ser
feito atravs da abertura de capital da Infraero, trazendo inerente a esse modelo de sociedade as melhores prticas de
gesto e mantendo a possibilidade de a Infraero administrar aeroportos fora do Brasil,
angariando divisas para o pas? Se o BNDES pode financiar
80% da compra dos aeroportos
para grupos estrangeiros, porque no pode financiar os investimentos necessrios?
A privatizao dos aeroportos pode acarretar diversos
problemas, sendo os principais
a evaso de divisas que poderiam modernizar toda a nossa
rede de aeroportos; a precarizao para os trabalhadores; o
risco soberania nacional, pois
podemos ser invadidos pelos
aeroportos; e o risco de aes
terroristas e de entrada de drogas e armas pelos aeroportos.
Alm disso, com a ausncia
do Estado como administrador,
perdemos o princpio da isonomia, pelo qual todos tm o mesmo tratamento, independente
da condio financeira. O administrador privado tende a aumentar os preos que esto sob
sua autonomia e pressionar o

governo para que faa o mesmo

com as tarifas que so reguladas
pela ANAC, para conter a demanda, que maior que a capacidade instalada, fazendo com
que as classes C e D da populao voltem para as rodovirias.
Acabar o incentivo s empresas
brasileiras exportadoras via modal areo, que pagam preos irrisrios Infraero para utilizar
seus terminais de carga. Diversos programas sociais mantidos
pela Infraero para as comunidades em torno dos aeroportos
deixaro de existir; as comunidades em torno dos aeroportos
leiloados correm o risco de ser
desapropriadas pelos investidores atravs da Justia. E deixar
de existir a distribuio de renda proporcionada pela manuteno da rede de 67 aeroportos.
O empenho do governo federal para tornar este investimento ainda mais interessante para os investidores tanto
que criou condies para que
o lucro dos interessados seja
maior ainda. Esta postura ficou
evidente com a criao da taxa de conexo em Braslia, para tornar o aeroporto atrativo, e com o fato de o governo
federal abrir mo de parte de
suas receitas nas tarifas aeroporturias em favor dos operadores dos aeroportos. E o pior
de tudo! Em um cenrio de crise, onde a Espanha suspende a
privatizao de seus aeroportos pelo momento ser claramente desfavorvel.

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FEVEREIRO 2012

JORNAL DOs ECONOMIsTAs

* Plnio Erickson administrador de

empresas, tcnico em logstica, aeroporturio e membro do CCPI (Comit Contra a Privatizao da Infraero).

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JORNAL DOs ECONOMIsTAs

Privatizao

As agncias reguladoras
e a reforma do Estado no Brasil
n Daniel Ganem Misse*

idia de Estado regulador, difundida pelo

mundo a partir da dcada de 80, ganha fora no Brasil
nos anos 1990. A atuao do Estado brasileiro, at esse perodo,
era tida como direta, atuando
na produo de bens e prestao de servios (Estado empresrio).
Desde a Constituio de
1988, o Estado brasileiro introduz em seu bojo, como agente normativo e regulador, trs
caractersticas desse novo tipo
de atuao na economia: a induo, em que se incentivam
determinadas atividades e, ao
mesmo tempo, desestimulam-se outras; a fiscalizao, que se
utiliza do poder de polcia para regular a prtica de atividades privadas; e o planejamento, por meio do qual se permite
a previso de comportamentos econmicos e sociais futuros, pela formulao explcita
de objetivos e pela definio de
meios de ao coordenadamente dispostos, alm da manipulao de polticas monetrias,
cambial e fiscal, sempre existentes e que produzem efeitos sobre a economia.
A difuso do ideal de Estado
que atua na economia de forma
indireta (esboado na Constituio Federal de 1988, principalmente em seus artigos 173 e
174, que, respectivamente, consagram o princpio da subsidiariedade e dispem acerca da interveno indireta do Estado na
economia) comea a ser feita
por Fernando Collor logo que
assume o governo, em 1990.

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O modelo de Reforma do
Estado adotado pelo Brasil comea a tomar forma com a Lei
n 8.031/1990, que institui o
Programa Nacional de Desestatizao, depois substituda pela Lei n 9.941/1997, j no governo de Fernando Henrique
Cardoso, perodo em que ocorreram as mudanas mais significativas, principalmente a partir de 1995, com as Emendas
Constitucionais n 5, 6, 7, 8 e 91.
Para Alexandre Santos de
Arago, em seu livro Agncias
Reguladoras e a Evoluo do
Direito Administrativo Econmico, as agncias reguladoras
resultaram em grande monta das incisivas sugestes de
investidores estrangeiros interessados nos servios pblicos
e de instituies multilaterais
que financiavam o processo de
desestatizao.

Citamos como exemplo o relatrio do Banco Mundial sobre

a desestatizao do setor eltrico, que condiciona que uma
exigncia para qualquer emprstimo nesse setor ser um
movimento explcito do pas rumo ao estabelecimento de
um quadro jurdico e processos
regulatrios satisfatrios para o
Banco. Para este fim, em conjuno com outras iniciativas
de mbito econmico, o Banco exigir dos pases que estabeleam processos regulatrios transparentes que sejam
claramente independentes dos
fornecedores de energia e que
evitem interferncia governamental nas operaes cotidianas da companhia.
Dessa forma, ao se avaliar o
desenvolvimento da Reforma
do Estado brasileiro, pode-se,
genericamente, classificar as

principais transformaes estruturais em pauta, tais como

extino de restries ao capital estrangeiro, fim dos monoplios estatais e desestatizao
da economia. Todos os avanos
que convergissem para esses referidos pontos seriam considerados parte de um processo, de
um todo.
As principais formas de realizao do programa brasileiro de privatizao foram a
alienao do controle acionrio das entidades estatais, por
meio de leilo nas bolsas de valores, e a concesso da explorao de servios pblicos a empresas privadas. Em se tratando
da destinao de coisa pblica,
tal processo teve de ser acompanhado de previso legal, que
acabou por gerar as agncias reguladoras, como exigncia do
chamado mercado, dedicadas

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primeiramente aos setores de

monoplios naturais2.
As agncias reguladoras so,
ento, contemporaneamente,
resultado do fenmeno de retirada do Estado da explorao
direta de atividades econmicas (Reforma do Estado), com
a consequente ampliao de sua
atuao reguladora (interveno indireta).
Vale lembrar que, apesar de
a criao dessas agncias ser um
processo intimamente ligado ao
fenmeno de privatizao, no
sinnimo desse processo.
A implementao das agncias no Brasil ocorreu junto
com o processo de privatizao e desestatizao da economia, seguindo o modelo ingls e
diametralmente oposto ao contexto ideolgico, poltico e econmico de seu surgimento nos
EUA, como forma de garantia
de estabilidade e previsibilidade
das regras do jogo3 nas relaes dos investidores com o Poder Pblico.
Segundo o professor Gustavo Binenbojm, em seu livro Temas de Direito Administrativo
e Constitucional artigos e pareceres, mais do que um requisito, o chamado compromisso
regulatrio (regulatory commitment) era, na prtica, verdadeira exigncia do mercado
para a captao de investimentos em mercados inseguros como os de pases emergentes,
nos quais sempre h risco de
ruptura contratual por governos que se sucedam.
Assim, a implementao de
um modelo que subtrasse o
marco regulatrio do processo poltico-eleitoral se erigiu
em verdadeira tour de force da
reforma do Estado. Da a ideia
de blindagem institucional de
um modelo, que resistisse at
a uma vitria da esquerda em
eleio futura.

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O modelo proposto por

Bresser Pereira, em que se previa agncias executivas, seguindo bastante o modelo americano e at mesmo o ingls at
ento existente, no foi levado a cabo exatamente por no
prever a principal caracterstica
dessas agncias: a independncia (ou autonomia reforada)
em relao, principalmente, ao
governo.
Desta forma, conforme afirma Gustavo Binenbojm, essa
autonomia das agncias no Brasil assume os seguintes aspectos:
1) independncia poltica dos
dirigentes uma vez nomeado
pelo poder executivo e sabatinado pelo congresso, tem cargo
e mandato fixos, sendo impossvel a exonerao ad nutum pelo presidente; 2) independncia
tcnica decisria ato tcnico
no se sujeita a recurso hierrquico imprprio, no podendo
o ministrio supervisor ou mesmo o presidente rever as decises das agncias; 3) independncia normativa fenmeno
da deslegalizao (para parte da
doutrina que cr que o poder
normativo das agncias seria
apto a revogar at mesmo leis
anteriores) ou desregulamentao (para boa parte da doutrina que cr s ser possvel a produo de regulamentos e nunca
de ato genrico e abstrato com
carter de lei); 4) independncia gerencial, oramentria e financeira ampliada por fora
de rubricas oramentrias prprias e de receitas atribudas pela lei s agncias.
No entanto, deve-se ressaltar
que no existe uma definio
legal de agncia reguladora
os dispositivos constitucionais
utilizam a expresso rgo regulador. As leis que vm instituindo estes entes lhes conferem a forma de autarquias em
regime especial, o que signifi-

ca, na verdade, tratar-se de entidade, h tempos, disciplinada

em nosso ordenamento jurdico, integrando a administrao
indireta, de acordo com o Decreto-Lei n 200/1967 e a Constituio Federal de 1988.
O regime especial (ou diferenciado daquele estipulado pelo Decreto-Lei 200/1967) em
que se encontram essas autarquias foi criado simplesmente
para dar maior autonomia ante
a administrao direta.
O vocbulo agncia utilizado em vrias acepes para
designar inmeras figuras jurdicas no Brasil, no delimitando nenhum instituto, em particular, em nosso direito nem
acrescentando nada de til ou
vantajoso.
A importao do termo
agncia pode ser tida at mesmo como uma falcia, pois o
direito brasileiro, ramificao
do tronco europeu continental,
j possui denominao prpria
para esse ente.
Desta forma, percebemos
que a utilizao do termo agncia pelo governo que adotar as
reformas necessrias para receber, em contrapartida, financiamento do mercado financeiro
internacional, serve como smbolo de segurana para os investidores. Estes, acostumados
a ver a poltica econmica dos
pases, especialmente os emergentes, associada aos governos,
necessitam de garantias para que possam investir em tais
mercados inseguros.
O Estado incorporaria o termo agncia como um smbolo
de garantia contra os governos,
pois a alienao da regulao
econmica de sua administrao direta o tornaria mais estvel, ou seja, mais propenso
a receber investimentos e a ter
crdito, e menos tendente a riscos, por no deixar ocorrer mu-

danas na poltica que pudessem gerar insegurana para esse

capital.
Isso significa que a lei, ao
criar as agncias reguladoras,
tirou do poder executivo todas
as atribuies que o poder concedente exercia em contratos ou
atos de delegao para coloc-las nas mos das agncias, gerando a aparncia de estabilidade econmica do Estado em
face dos governos.
As agncias reguladoras, no
Brasil, so a expresso final desse processo de reformas que teve incio na dcada de 1970, ganhou fora com o Consenso de
Washington e comeou a ser
implementado nos anos 80 pelos governos Reagan e Thatcher.
Destarte, as agncias surgem
no Brasil como forma de garantia de manuteno dos contratos de concesso com as empresas privadas detentoras do
direito de explorao dos servios concedidos pelo Estado,
pois, para que a privatizao
ocorresse, era necessrio que,
ao realizar a compra, o comprador tivesse garantias de que no
haveria quebra de contrato por
parte dos governos futuros.

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FEVEREIRO 2012

JORNAL DOs ECONOMIsTAs

* Daniel Ganem Misse mestre e doutorando em Cincias Jurdicas e Sociais

pela Universidade Federal Fluminense;
socilogo; advogado; professor; e superintendente de territrios na Secretaria
de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos do Governo do Estado do
Rio de Janeiro.
1 Essas ECs tratam da reforma gerencial
e do modelo administrativo de concesso, autorizao e permisso dos servios pblicos, criando os entes reguladores (nos setores de telecomunicaes e
petrolfero) e deixando em aberto a possvel explorao dos servios pblicos
pela iniciativa privada.
2 Monoplio com economia de escala,
de modo que seu detentor pode produzir a custo marginal menor do que seria
possvel a qualquer outra empresa.
3 Expresso utilizada por Binenbojm em
seu livro Temas de Direito Administrativo e Constitucional artigos e pareceres.

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FEVEREIRO 2012

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JORNAL DOs ECONOMIsTAs

Prmio de Monografia

Este resumo do trabalho de concluso de curso de Raffaello Cruz Labanca encerra a srie de publicaes dos textos vencedores do
21 Prmio de Monografia Economista Celso Furtado. O jri do concurso atribuiu uma meno honrosa monografia de Raffaello.

Desigualdade social, grau de conhecimento de

parmetros da distribuio de renda e apoio a polticas
redistributivas um estudo com alunos de Economia da uFF
n Raffaello Cruz Labanca *

s nveis elevados e persistentes de pobreza e

desigualdade no Brasil
caracterizam o pas como detentor de um dos maiores graus de
iniquidade.
Em relatrio sobre desenvolvimento humano para a Amrica Latina e o Caribe, que aborda especificamente a distribuio de renda,
o PNUD1 constatou que em 2010 o
Brasil tinha o terceiro pior ndice de
Gini, que mede o nvel de desigualdade, do mundo, com 0,55 aproximadamente, empatando nessa posio com o Equador. Concentrao
de renda pior s era encontrada em
Bolvia, Camares e Madagascar,
com 0,60, seguidos de frica do Sul,
Haiti e Tailndia, com 0,59.
Quanto aos nmeros ainda, segundo dados da PNAD, tabulados
pelo IETS (Instituto de Estudos do
Trabalho e Sociedade), o Brasil tinha em 2009 aproximadamente
45 milhes de pobres. S para ter
uma ideia da grandeza deste nmero, ele supera a populao de
pases como Argentina e Canad.
Estatisticamente reconhecidos como problemas, portanto, a
desigualdade de renda e a pobreza so assuntos atualmente veiculados na mdia e propagados no
discurso popular.
ratificada esta hiptese atravs de uma pesquisa do ISSP2 feita
em 2000. Nela 84% dos brasileiros
entrevistados concordavam com a
afirmativa de que em seu pas, as

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diferenas so muito grandes.

Todavia, ainda que qualitativamente os brasileiros saibam do
problema, eles no sabem mensur-lo. No sabem tambm em que
faixa se enquadram na escala social. Mesmo aqueles mais bem informados mantm o desconhecimento acerca da distribuio de
renda e da posio em que esto
na pirmide social.
Este desconhecimento, foco de
nossa monografia, traz algumas
consequncias. Uma delas, de importncia considervel, que, a
partir do momento em que os brasileiros em diferentes pontos na estrutura social desconhecem como a renda distribuda no pas e
o grau de desigualdade existente, o
apelo popular por mais igualdade

e menos pobreza perde sua fora.

Alm disso, no que diz respeito ao posicionamento na escala social dos mais ricos, no trabalho
pioneiro de Urani & Rocha (2007)
destacado um ponto importante,
a saber: uma vez que os indivduos disputam econmica e politicamente os recursos escassos disponveis e que naturalmente os mais
pobres alegam ser legtimos de receber uma parcela maior de recursos, cria-se um problema se os mais
privilegiados no tm a percepo
de que fazem parte do topo da pirmide, considerando-se legtimos
recebedores de mais recursos na
disputa poltica da repartio.
Neste sentido, nossa monografia tratou das percepes da sociedade brasileira quanto aos pa-

rmetros da nossa distribuio de

renda. Aps inicialmente ser explicitado o problema da desigualdade de renda, em maior grau, e
tambm da pobreza, foi feita uma
discusso terica que remete importncia da interveno do Esta-

Figura 1

2/9/12 4:36 PM

Figura 2 - Diagramas que representam possveis estruturas de distribuio de renda

Fonte: Urani e Rocha (2007). Adaptado pelo autor

do na forma de polticas sociais.

Concluiu-se que existem diversas formas de interveno e que a
demanda por redistribuio varia
justamente com a forma de interveno que o indivduo acha mais
adequada, com seu perfil socioeconmico e com as percepes
que tem da realidade (Figura 1).
Em seguida mostrou-se que a
populao reconhece o problema
da desigualdade superficialmente, em suas dimenses objetivas.
Quando se trata de aprofundar os
conceitos que cercam o problema da desigualdade de renda, at
os mais instrudos se perdem, no
conseguindo sequer situar-se na
escala social.
As falhas de percepo esto
representadas nos dados ao longo
do trabalho, coletados por meio
de um questionrio respondido
por alunos de Economia da Universidade Federal Fluminense.
A aplicao dos questionrios
com os alunos de Economia da
UFF contou com a colaborao dos
professores Ruy Santacruz e Fbio
Waltenberg. Os alunos foram devidamente informados, pelos professores que fiscalizavam a aplicao,
que no poderiam trocar informaes. O uso de informaes alheias

invalidaria o questionrio, pois no

representaria a percepo correta
de quem o respondeu.
No cabealho os entrevistados
foram alertados que as respostas
dadas seriam usadas numa monografia de graduao e as informaes seriam tratadas de forma annima e sigilosa. Foram cerca de 110
questionrios vlidos ao todo.
Ao que tudo indica, apesar de
haver certa ignorncia, quando se
trata de mensurar a existncia da
pobreza e o tamanho da desigualdade, os brasileiros conseguem
classificar corretamente a sociedade como piramidal, sabendo distinguir a realidade desigual que
vivem de uma mais igualitria,
ideal (Figura 2).
A partir da figura, pode-se dizer que preponderantemente, a
populao concorda que a sociedade do tipo 1 a que melhor espelha a realidade brasileira, enquanto que a do tipo 2 uma
sociedade prxima ao ideal.
Quando, ao responderem uma
das perguntas do questionrio, os
alunos manifestam que a pobreza e a desigualdade devem ser algumas das principais preocupaes do governo, mostram ter
cincia do que ocorre e ao mes-

mo tempo almejam que a situao se modifique. Entretanto, ao

atribuir valores para salrios que
deveriam ser pagos a ocupaes
com status to distantes como a
de advogado e a de balconista, os
entrevistados reproduzem a desigualdade que vivenciam. Os respondentes, em sua maioria, espelham no nvel normativo o que
presenciam no nvel cognitivo:
um abismo que separa as rendas
das diferentes ocupaes.
Alm dessa contradio, os resultados do questionrio mostram
que os entrevistados sub-representam a pobreza e desconhecem
como a renda efetivamente distribuda no pas. Os mais privilegiados, ao se localizarem erradamente, abaixo de onde deveriam
estar, mostram no perceber grande parte da populao situada na
base da escala.
Por fim, tentou-se atravs do
questionrio confirmar a hiptese
de que o desconhecimento dos parmetros compromete o apoio s
polticas redistributivas. O questionrio foi aberto em dois, sendo que um deles, aplicado a uma
frao dos entrevistados, continha uma tabela que evidenciava
a distribuio de renda brasileira,

enquanto outro grupo de entrevistados no dispunha de tais informaes. O intuito era informar
o entrevistado sobre a configurao desigual que vivemos, aumentando sua percepo da realidade.
Espervamos, com isso, que houvesse um aumento na demanda
por redistribuio.
Os resultados, se no foram
completamente condizentes com o
que espervamos, mostraram que
em certo grau o aumento da percepo atravs de um conhecimento maior da realidade pode, sim,
resultar numa demanda por redistribuio maior. Os alunos que
responderam o questionrio com
a tabela se diferenciavam dos que
responderam sem a tabela na medida em que aceitaram menores
diferenas salariais e aumentaram
suas preferncias pelo pas cuja distribuio de renda mais homognea. No nvel normativo atriburam
um salrio mnimo e uma linha da
pobreza maior do que os entrevistados que responderam o questionrio sem a tabela informativa.

13
FEVEREIRO 2012

JORNAL DOs ECONOMIsTAs

* Raffaello Cruz Labanca graduado em

Cincias Econmicas pela Universidade
Federal Fluminense. Agradeo, em especial, meu orientador Fbio Waltenberg pela ateno e dedico este texto ao professor
Andr Urani, um dos inspiradores do meu
trabalho, que nos deixou recentemente.
1 Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento.
2 O ISSP um programa de colaborao
entre pases que tem como objetivo realizar surveys sobre tpicos relevantes na
rea de Cincias Sociais. Nesse sentido,
visa promover anlises comparativas, integrando uma perspectiva internacional
e intercultural aos estudos nacionais. A
cada ano, um tpico escolhido, e um
questionrio comum aplicado nos 38
pases-membros.

RefeRncias:

ROCHA, Rudi e URANI, Andr. Posicionamento social e a hiptese da distribuio de renda desconhecida. Brasil: quo pobres, quo ricos e quo desiguais nos percebemos? Revista de Economia Poltica, vol. 27, n 4 (108), pp. 595-615 outubro-dezembro/2007.
SALLOWICZ, Mariana. classe c lidera em consumo. Folha de So Paulo. So Paulo, 15 dez. 2010. Caderno Mercado.
SCALON, Celi. Justia como igualdade? A Percepo da Elite e do Povo brasileiro. Sociologias, Porto Alegre, ano 9, n 18, p. 126-149, jun./dez. 2007.
SEN, A. Desenvolvimento como liberdade. So Paulo: Cia. das Letras, 1999 (reimpresso, 2009).
SEN, Armatya Kumar. sobre tica e economia. So Paulo: Companhia das Letras, 1999.
VARIAN, Hal R. Microeconomia: conceitos bsicos. Rio de Janeiro: Elsevier, 2006.
WALTENBERG, F.D. can we expect Brazilians to endorse an Unconditional Basic income policy? an analysis based on experiments and questionnaires, Texto para Discusso do Centro de Estudos sobre Desigualdade e Desenvolvimento (CEDE) Universidade Federal Fluminense, n31, 2011.

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FEVEREIRO 2012

14

Frum Popular do Oramento

JORNAL DOs ECONOMIsTAs

A arrecadao carioca
Os homens prudentes podem
dirigir um Estado, mas unicamente os entusiastas so os que podem
arruinar ou regenerar um Estado.
Bulwer Lytton

m 2012 ocorrero eleies

municipais em todo o Brasil. o momento mais oportuno para a sociedade aprofundar o
conhecimento sobre a situao econmico-financeira de sua cidade.
Assim sendo, o FPO se prope a divulgar (e a debater) os dados financeiros do municpio do Rio de Janeiro com o intuito de disseminar
a informao desse elemento-chave na formulao da poltica pblica. Para tanto, iniciaremos, no ms
de maro, uma srie de debates sobre a questo financeira com autoridades atuantes nessa rea. Essa a
contribuio que temos a pretenso
de oferecer ao leitor-eleitor no seu
processo de formao de opinio.
A matria inaugural deste enfoque recai sobre a composio das
receitas. O objetivo explicitar o
montante e a origem dos recursos
disposio da prefeitura carioca.
Desta forma, dividimos a sua composio nos seguintes tpicos:
Receitas tributrias, inclusive a
parte referente Dvida Ativa;
Transferncias de outras esferas
governamentais;
Operaes de crdito;
Contribuies sociais;
Disponibilidades (caixa).
O perodo enfocado foi do
exerccio financeiro de 2002 Lei
Oramentria do presente (2012).
E para atenuar as variaes decorrentes da inflao do perodo, todos os valores referidos tanto nos
grficos quanto no texto foram deflacionados ao ndice IPCA mdio
acumulado de dezembro de 2011.
Receita Tributria
A Receita Tributria compos-

NPJE FEVEREIRO 2012_ARTE FINAL_CMYK.indd 14

ta por impostos e taxas que representam, em mdia, 37% da Receita Total e correspondem a 2,6% do
Produto Interno Bruto (PIB) do
Municpio do Rio de Janeiro. Em
2011, o montante arrecadado foi
de R$ 6,8 bilhes e para 2012 a previso de R$ 7,3 bilhes.
O Imposto Sobre Servios (ISS) e
o Imposto sobre Propriedade Territorial Urbana (IPTU) figuram como
os de maior peso no total de tributos
arrecadados (83%). No Grfico 1 pode-se notar que o IPTU teve sua participao na receita reduzida ao longo dos anos, se comparado ao ISS,
que duplicou na ltima dcada.
O crescimento do ISS est intimamente ligado ao aquecimento da economia carioca, demonstrando um aumento no consumo
de servios, o que fez com que a
arrecadao deste imposto passasse de cerca de R$ 2 bilhes em
2002 para o patamar de R$ 4,2 bilhes em 2012, um crescimento de
112%. Entretanto, em relao ao
PIB o ritmo de crescimento da arrecadao do ISS mais vigoroso,
enquanto aquele ficou em torno de
3,5% ao ano, o do ISS alcanou a
mdia de 8% ao ano.
Vale ressaltar que este tipo de
imposto cobrado indiretamente
ao consumidor quando embutido
no preo dos servios adquiridos,
logo, no h distino entre o consumidor-pobre e o consumidor-rico. Desta forma, o crescimento significativo de sua arrecadao agrava
uma carga tributria j considerada
regressiva. J o IPTU, imposto de
natureza progressiva por se basear
no patrimnio dos contribuintes,
ficou estvel no perodo.
Receita Dvida Ativa
Tal receita formada pelo pagamento da dvida que os contribuintes possuem com o municpio
por no pagarem os seus impostos
e taxas no devido prazo. Em 2011,

Grfico 1

Fonte: Prestao de Contas 2002 2010; FINCON 2011; Projeto de Lei Oramentria Anual 2012
e Portal do IBGE em 23/01/2012.

foram R$ 263 milhes arrecadados

e aproximadamente 60% so referentes ao IPTU (R$ 169 milhes).
J o saldo da dvida ativa, ou seja, seu estoque, alcana o protuberante valor de R$ 28,9 bilhes no
ano de 2010. Deste montante, R$
15,1 bilhes so referentes ao IPTU
e R$ 12,1 bilhes ao ISS. O grfico 2
faz uma comparao entre a evoluo da Receita Tributria, do Saldo
da Dvida Ativa e a evoluo na arrecadao na Receita da Dvida.
O saldo da dvida ativa vem
crescendo nos ltimos anos a um
ritmo mdio de 10% ao ano, superior ao apresentado pela Receita Tributria que foi de 6,5%. Enquanto isso, o recebimento desta
dvida oscila entre os valores de R$
150 a R$ 260 milhes ao ano.

O Papel das
Transferncias no
Oramento Municipal
As transferncias representaram, em
mdia, 38,6% das Receitas do Municpio no decnio 2002-2011. No entanto, seu peso relativo tem apresentado tendncia decrescente a partir
do ano de 2007, com previso de queda de 5% para o exerccio de 2012.
Ou seja, as transferncias no
tm acompanhado o crescimento
das demais receitas, apesar do crescimento tanto das transferncias
de recursos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica (FUNDEB), quanto dos
repasses de recursos do Sistema
nico de Sade (SUS). As transferncias so, em sua maioria, intergovernamentais, enquanto apenas

Grfico 2

Fonte: Prestao de Contas 2002-2010 e Pareceres do Tribunal de Contas 2002-2010.

2/9/12 4:36 PM

pequena parte advm de convnios. Dentre as principais transferncias esto o repasse da cota-parte do ICMS e a do FUNDEB,
como mostra o Grfico 3.
Operaes de Crdito
Uma fonte de receita que ganhou
maior relevncia nos ltimos anos
foi a referente a operaes de crdito. Em 2009 se encontrava no patamar de 34 milhes de reais, pulando no ano seguinte para mais
de 1 bilho de reais. Deste total,
960 milhes de reais so originrios do novo refinanciamento da
dvida com o Banco Internacional
para Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD). Est previsto para
2012 que este nmero se mantenha
no mesmo patamar, no entanto,
ao contrrio de 2010 e de 2011,
em 2012 este aumento ser financiado em sua maioria pelo governo federal. Isso se dar atravs de
emprstimos de custeio de obras
de saneamento do PAC (190 milhes), alm de outros gastos relativos aos megaeventos esportivos,
tais como: estrutura viria do corredor T5 (411 milhes); e construo de moradias para populaes
oriundas de reas de desapropriao (164 milhes).
Contribuies sociais
As contribuies sociais representam um tributo cuja finalidade financiar a concesso de benefcios
previdencirios. Seu recolhimento
feito tanto pelo patro (Poder Pblico Municipal) quanto pelos empregados (servidores municipais).
As contribuies tiveram um
aumento substancial no ano de
2011, passando de R$ 336 milhes para aproximadamente R$

2 bilhes. Este aumento se deveu

a uma mudana na forma de contabilizao, que passou a incluir as
contribuies patronais.
Disponibilidades de Caixa
A disponibilidade de caixa lquida
a diferena entre as disponibilidades financeiras e as obrigaes
financeiras (incluindo restos a pagar), o que se traduz em suficincia financeira.
A disponibilidade de caixa lquida oscilou entres os valores de R$ 2 e
R$ 4 bilhes nos anos de 2002 a 2009
e obteve um crescimento de 70% no
ano de 2010 (vide Grfico 4), causado pelo emprstimo realizado entre
a Prefeitura e o BIRD, j observado.
Cabe destacar a incluso dos
recursos do Fundo Especial de
Previdncia Funprevi no clculo
da disponibilidade de caixa da prefeitura, apesar desses recursos serem vinculados ao pagamento de
benefcios previdencirios aos segurados e dependentes da Previdncia municipal. Logo, tais resultados podem maquiar a real
disponibilidade de caixa do municpio. O Grfico 4 apresenta a evoluo do perodo.
No ano de 2003, a disponibilidade de caixa foi quase em sua totalidade representada por recursos
do Funprevi. Entre 2007 e 2009, este percentual se estabilizou em 60%
e em 2010 chegou a 30%. Entretanto, no ano de 2010, foi apurada uma
dvida de R$ 734.394.572,74 do Tesouro Municipal com o Funprevi, fato que pode alterar este percentual.
Consideraes finais
Pode-se afirmar que o crescimento
da receita arrecadada pelo municpio do Rio de Janeiro acompanhou

As matrias aqui publicadas so de responsabilidade

do Frum Popular do Oramento do Rio de Janeiro
atravs da equipe de apoio do Corecon-RJ e de colaboradores.
Nesta edio colaborou o Est. Thiago Barbosa.

15
FEVEREIRO 2012

JORNAL DOs ECONOMIsTAs

Grfico 3

Fonte: Parecer Tribunal de Contas 2002-2010, FINCON, Projeto de Lei Oramentria Anual 2012.

Grfico 4

Fonte: Pareceres do Tribunal de Contas do Municpio 2002 2010.

o crescimento da economia, com

acrscimos tributrios na ordem
de R$500 milhes/ano. Porm, do
ano de 2010 em diante, o montante disponvel para a prefeitura carioca mudou do nvel de R$ 12,6
bilhes em 2009 para previstos R$
20 bilhes em 2012. O preocupante que as bases desta elevao esto em compromissos firmados
atravs de emprstimos, ora com o
BIRD, ora com a Unio.
Outras preocupaes a serem
consideradas so os recursos previdencirios e a forma como eles

so utilizados e a incapacidade da
prefeitura de cobrar de seus devedores e assim reduzir o estoque da
Dvida Ativa.
Por fim, salientamos que, mantidas as tendncias verificadas de
perda relativa das receitas prprias
vis a vis s operaes de crdito e
s contribuies sociais, a autonomia financeira municipal poder
ficar abalada. Nas prximas matrias ressaltaremos os efeitos dessa
transformao da composio das
receitas cariocas, sobretudo pelos
compromissos assumidos.

FRUM POPULAR DO ORAMENTO RJ

Coordenao: Cons. Renato Elman, Cons. Eduardo Kaplan, Econ.
Ruth Espnola Soriano de Mello e Econ. Luiz Mario Behnken.
Assistentes do FPO-RJ/Corecon-RJ: Est. Julia Bustamante, Est. Pedro
Aguiar e Est. Talita Araujo. fporiodejaneiro@gmail.com.
Tels.: 2103-0121 e 2103-0120

A verso completa dos dados e anlises tanto produzida pela equipe FPO quanto pelo debate realizado sobre este tema est
disponvel em www.corecon-rj.org.br/fporj.asp. PRXIMO TEMA: A responsabilidade fiscal carioca

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JORNAL DOs ECONOMIsTAs

FEVEREIRO 2012

16

Agenda de cursos
Atualizao em Economia: preparatrio para o exame da Anpec 2012 27 de fevereiro a 22 de setembro
Percia 2 de maro a 27 de julho, sextas-feiras. Professor Roque Dirceo Lincks
Finanas Pblicas no Brasil 15 de maro a 4 de maio, quintas-feiras. Professora Andra Sampaio Vianna
Tpicos em Planejamento Energtico no Brasil 22 de maio a 14 de junho, teras e quintas-feiras.
Professora Natlia Gonalves de Moraes
Macro e Microeconomia para concursos 18 de junho a 24 de setembro, segundas-feiras. Professor Carlos Maximiliano
Informaes: www.economistas.org.br

BALANO PATRIMONIAL
ATIVO (EM R$)
REFERNCIAS

JAN A DEZ/10

JAN A DEZ/11

REFERNCIAS

ATIVO FINANCEIRO

4.094.016,13

4.813.062,12

PASSIVO FINANCEIRO

DISPONVEL
DISPONVEL VINCULADO A C/C BANCARIA
REALIZVEL

254.280,67

124.301,25

3.801.730,92

4.637.168,56

JAN A DEZ/10

JAN A DEZ/11

65.962,10

58.763,52

RESTOS A PAGAR

11.428,51

DEPSITOS DE DIVERSAS ORIGENS

136,00

604,00

14.038,51

CONSIGNAES

406,09

37.400,54

37.553,80

CREDORES DA ENTIDADE

2.610,96

ATIVO PERMANENTE

15.999.879,01

18.533.616,58

65.962,10

44.181,96

BENS PATRIMONIAIS

1.485.282,26

1.525.193,79

400,00

80.419,32

1.117,64

1.117,64

14.513.479,11

17.007.305,15

PATRIMNIO(ATIVO REAL LQUIDO)

20.027.533,04

23.207.495,86

20.093.895,14

23.346.678,70

TOTAL GERAL

20.093.895,14

23.346.678,70

RESULTADO PENDENTE

VALORES
CRDITOS
TOTAL GERAL

ENTIDADES PBLICAS CREDORAS

RESULTADO PENDENTE

DEMONSTRATIVO DAS RECEITAS E DESPESAS

REFERNCIAS

PERODOS EM REAIS
JAN A DEZ/10

JAN A DEZ/11

RECEITAS
ANUIDADES

3.141.752,03

281.466,32

362.650,72

59.832,51

83.767,96

4.923,55

7.505,09

DVIDA ATIVA

684.278,47

767.297,24

DIVERSAS

313.120,70

417.764,79

SERVIOS
MULTAS E JUROS DE MORA

RECEITAS DE CAPITAL
TOTAL GERAL

VARIAES
(EM R$)

(EM %)

RECEITAS
3.084.328,17

PATRIMONIAL

REFERNCIAS

ANUIDADES

57.423,86

1,9

PATRIMONIAL

81.184,40

28,8

SERVIOS

23.935,45

40,0

2.581,54

83.018,77

12,1

104.644,09

33,4

352.788,11

8,0

MULTAS E JUROS DE MORA

DVIDA ATIVA
DIVERSAS
RECEITAS DE CAPITAL

4.427.949,72

4.780.737,83

DESPESAS

TOTAL GERAL
DESPESAS

DE CUSTEIO

2.956.882,63

3.247.611,43

DE CUSTEIO

290.728,80

9,8

PESSOAL

1.517.784,49

1.794.150,45

PESSOAL

276.365,96

18,2

34.629,17

41.390,74

6.761,57

19,5

1.404.468,97

1.412.070,24

797.381,90

842.097,93

MATERIAL DE CONSUMO
SERVIOS DE TERCEIROS E ENCARGOS
TRANSFERNCIAS CORRENTES
DESPESAS DE CAPITAL
TOTAL GERAL
RESULTADO = RECEITAS - DESPESAS

NPJE FEVEREIRO 2012_ARTE FINAL_CMYK.indd 16

21.568,94

45.787,95

3.775.833,47

4.135.497,31

652.116,25

645.240,52

MATERIAL DE CONSUMO
SERVIOS DE TERCEIROS E ENCARGOS
TRANSFERNCIAS CORRENTES
DESPESAS DE CAPITAL
TOTAL GERAL
RESULTADO = RECEITAS - DESPESAS

7.601,27

0,5

44.716,03

5,6

24.219,01

112,3

359.663,84

9,5

(6.875,73)

-1,1

2/9/12 4:36 PM