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Planaveg - 20 11 14 PDF
Planaveg - 20 11 14 PDF
Redao:
Secretaria de Biodiversidade e Florestas/MMA
Andr Vitor Fleuri Jardim
Carlos Alberto de Mattos Scaramuzza
Daniela Amria Surez de Oliveira
Lusa Resende Rocha
Mateus Motter Dala Senta
World Resources Institute WRI
Craig Hanson
Ludmila Pugliese de Siqueira
Rachel Biderman
Unio Internacional para a Conservao da Natureza e dos Recursos Naturais - IUCN
Miguel Calmon
Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro PUC-RJ
Bernardo B. N. Strassburg
Agncia de Cooperao Tcnica Alem
Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusamme-narbeit (GIZ) GmbH
Christiane Holvercem
Instituto Internacional para Sustentabilidade IIS
Jernimo Boelsums
Instituies participantes de reunies preparatrias e das oficinas Barreiras e oportunidades
para o desenvolvimento de uma estratgia nacional de restaurao da paisagem florestal
realizadas no Rio de Janeiro, So Paulo e Braslia, entre 24 e 30 de setembro de 2013, a quem
agradecemos pelas valiosas contribuies para a elaborao deste documento:
Alcoa, AMANE, AMLD, Arvoredo, Avina, BNDES, BVRio, Conservao International, Conservation
Strategy Fund, Embrapa, Fibria, Fundao Florestal, Fundao SOS Mata Atlantica, GIZ, GTPS,
IBIO, ICV, IIS, IFV, Imaflora, Imazon, Instituto Arapya, Instituto Floresta Viva, Instituto Florestal,
Instituto Refloresta, Instituto Terra (ITPA), Instituto Terra Aimors, IAEDS, IPE, IPEA, IPEF, ISA,
IUCN Brasil, IUCN EUA, MATER NATURA, MOV Investments, OCT, Pacto pela Restaurao da
Mata Atlntica, Plant, REBRE, SMA So Paulo, SPVS, MMA, TNC, UFSC, UNESP Botucatu,
USP/ESALQ (LERF e LASTROP), Viveiro Bioflora, WRI Brasil, WRI EUA.
2
APRESENTAO ................................................................................................................................ 5
INTRODUO .................................................................................................................................... 9
4.1
4.2
Viso ................................................................................................................................................ 15
Objetivo........................................................................................................................................... 16
5.1
Benefcios Econmicos.................................................................................................................... 18
5.1.1
Criao de uma nova economia verde baseada na recuperao da vegetao nativa ...... 18
5.1.2
Custos e riscos evitados........................................................................................................... 20
5.1.3
Servios ambientais................................................................................................................. 21
5.2
Benefcios sociais ............................................................................................................................ 22
5.2.1
Reduo de pobreza e desigualdade....................................................................................... 22
5.2.2
Identidade e incluso social .................................................................................................... 22
5.3
Benefcios Ambientais..................................................................................................................... 22
5.3.1
Conservao da biodiversidade............................................................................................... 22
5.3.2
Mitigao e adaptao s mudanas climticas .................................................................... 22
5.3.3
Melhoria na qualidade e quantidade da gua ........................................................................ 23
6
6.1
6.2
6.3
ESTRATGIA ..................................................................................................................................... 31
7.1
EIXO: MOTIVAR ............................................................................................................................... 32
7.1.1
INICIATIVA ESTRATGICA: SENSIBILIZAO - lanar movimento de comunicao com foco em
agricultores, agronegcio, cidados urbanos e lderes de opinio e tomadores de deciso a fim de
promover a conscincia sobre o que a recuperao da vegetao nativa, quais benefcios ela traz e
como se envolver e apoiar este processo. ............................................................................................... 32
7.2
EIXO: FACILITAR .............................................................................................................................. 36
7.2.1
INICIATIVA ESTRATGICA: SEMENTES & MUDAS - Promover a cadeia produtiva da
recuperao da vegetao nativa por meio do aumento da capacidade de viveiros e demais estruturas
para produo de espcies nativas e racionalizar as polticas para melhorar a quantidade, qualidade e
acessibilidade de sementes e mudas de espcies nativas. ..................................................................... 36
7.2.2
INICIATIVA ESTRATGICA: MERCADOS - Fomentar mercados a partir dos quais os
proprietrios de terras possam gerar receita e melhorar os meios de vida por meio da comercializao
de madeira, produtos no-madeireiros, proteo de bacias hidrogrficas, entre outros servios e
produtos gerados pela recuperao da vegetao nativa ..................................................................... 39
3
10 DEFINIES ...................................................................................................................................... 67
11 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................................... 69
12 ANEXOS ............................................................................................................................................ 74
APRESENTAO
SUMRIO EXECUTIVO
O governo brasileiro aprovou a nova Lei de Proteo da Vegetao Nativa (Lei n 12.651) no ano 2012.
As alteraes e revises do antigo Cdigo Florestal, como era conhecida a lei anterior, confirmaram a
necessidade dos proprietrios de terra de conservar ou recuperar a vegetao nativa situada em reas
de preservao permanente (APP) e reserva legal (RL), em delimitao varivel de acordo com o
tamanho e a localizao geogrfica da propriedade. Embora os nmeros variem, uma anlise recente
estimou que o Brasil tem cerca de 21 milhes de hectares de dficit de vegetao nativa situada em APP
e RL (Soares-Filho et al 2014.). A implementao do Cadastro Ambiental Rural (CAR) trar a possibilidade
de refinar esta estimativa.
Diante desse novo cenrio, os proprietrios que no estiverem de acordo com a Lei n 12.651/2012
precisaro de apoio para atender s exigncias de recuperao da vegetao nativa. Prev-se que as
situaes que sero enfrentadas sejam diferentes e que ser necessrio oferecer-se apoio para agilizar e
viabilizar o cumprimento da lei. Desta forma, alguns proprietrios de terras, por exemplo, precisaro
estar informados sobre as exigncias para recuperao da vegetao nativa, quais so os benefcios da
recuperao para o ambiente e toda a sociedade, bem como os meios possvel para implementao de
aes de recuperao. Outros proprietrios precisaro ter acesso a sementes e mudas de qualidade e
com baixo custo. Em alguns casos sero necessrios recursos para financiar o plantio de mudas,
instalao de cercas, e assistncia tcnica para o desenvolvimento e implantao dos projetos de
recuperao. Por fim, h proprietrios que buscaro acesso a mercados para a venda de bens e servios
gerados por suas reas recuperadas.
O Plano Nacional de Recuperao da Vegetao Nativa (PLANAVEG) foi elaborado para atender essas
demandas, assim como para expandir e fortalecer as polticas pblicas, incentivos financeiros, mercados
privados, prticas agrcolas, e outras medidas que permitiro a recuperao da vegetao nativa em um
mnimo de 12,5 milhes de hectares ao longo dos prximos 20 anos. As medidas previstas no Plano iro
determinar as bases para alcanar a recuperao em uma escala maior, com a possibilidade de agregar
reas adicionais quelas exigidas pela Lei 12.651/2012.
O PLANAVEG est baseado em oito iniciativas estratgicas elaboradas para motivar, facilitar e
implementar a recuperao da vegetao nativa, conforme descrio abaixo:
1. Sensibilizao: lanar movimento de comunicao com foco em agricultores, agronegcio,
cidados urbanos, formadores de opinio e tomadores de deciso, a fim de promover a
conscincia sobre o que a recuperao da vegetao nativa, quais benefcios ela traz, e como
se envolver e apoiar este processo.
2. Sementes & mudas: promover a cadeia produtiva da recuperao da vegetao nativa por meio
do aumento da capacidade de viveiros e demais estruturas para produo de espcies nativas, e
racionalizar as polticas para melhorar a quantidade, qualidade e acessibilidade de sementes e
mudas de espcies nativas.
3. Mercados: fomentar mercados a partir dos quais os proprietrios de terra possam gerar receitas
por meio da comercializao de madeira, produtos no-madeireiros, proteo de bacias
hidrogrficas, entre outros servios e produtos gerados pela recuperao da vegetao nativa.
4. Instituies: definir os papis e responsabilidades entre os rgos de governo, empresas e a
sociedade civil, e alinhar e integrar as polticas pblicas existentes e novas em prol da
recuperao da vegetao nativa.
6
O Plano abranger um perodo inicial de 20 anos, uma vez que a recuperao da vegetao nativa um
processo de longo prazo. O governo far uma reviso intermediria da implementao no 10 ano e
anlises de progresso intermedirios em 5 e 15 anos com o intuito de:
Ajustar as estratgias e aes com base nos resultados alcanados, barreiras encontradas, lies
aprendidas e avanos no conhecimento e experincia.
recomendvel que o Brasil desenvolva e implemente uma srie de Planos Nacionais de Recuperao
da Vegetao Nativa com durao de 20 anos ao longo desse sculo, uma vez que o sucesso de uma
ao de recuperao da vegetao nativa um processo de longo prazo que tambm requer
compromissos poltico, econmico e social de longo prazo.
O oramento preliminar para a implementao das oito iniciativas estratgias ao longo dos cinco
primeiros anos est estimado em R$ 181 milhes de reais. Os fundos para o financiamento do
PLANAVEG podem vir de uma srie de fontes, incluindo oramentos de governo, instituies financeiras
7
Criar entre 112.000 e 191.000 empregos rurais diretos (por exemplo, coleta de sementes,
gesto de viveiros, plantio), contribuindo assim para a criao de novos posto de trabalhos e
reduo de pobreza.
Diversificar a renda dos proprietrios rurais por meio da criao de novas fontes de receita, tais
como produtos madeireiros, e no-madeireiros, bem como o pagamento por servios
ambientais (por exemplo, gua, carbono).
Reduzir o risco associados a desastres naturais e eventos climticos extremos, tais como
deslizamentos de terra e inundaes.
Mitigar os efeitos das mudanas climticas por meio da absoro e captura do dixido de
carbono da atmosfera ou pela reduo de emisses decorrentes de adoo de melhores prticas
agropecurias e de silvicultura.
Em resumo, o PLANAVEG trata de uma agenda positiva que apoiar os proprietrios de terras de forma
a permitir benefcios a toda sociedade brasileira. Proporcionar ainda novas oportunidades de negcios
e reforar o papel do Brasil como lder global entre as naes tropicais na conservao e recuperao
de ecossistemas para o benefcio das pessoas e de todo planeta.
INTRODUO
O Brasil um dos pases com maior cobertura vegetal no mundo, com 62% do territrio nacional, ou,
cerca de 530 milhes de hectares (Mha) cobertos por vegetao nativa (SAE, 2013). Desse total, 40% se
encontram em reas de conservao de domnio pblico ou em terras indgenas, sendo que, 91% dessa
frao se concentram na Amaznia, e os 60% restantes em propriedades privadas ou terras pblicas
ainda sem designao (SAE, 2013).
Tamanho patrimnio natural implica em amplas oportunidades de desenvolvimento econmico nos
setores agrosilvopastoril, extrativista, biotecnolgico, de turismo ecolgico e outros. Permite tambm
pesquisas e desenvolvimento de produtos alimentcios, frmacos e fitoterpicos. Entretanto, grande a
necessidade de esforos de conservao em larga escala dessa vasta cobertura de vegetao nativa que
se encontra dispersa em fragmentos de vrios tamanhos.
Dada a importncia da conservao e do uso sustentvel do seu inestimvel patrimnio natural, o Brasil
assumiu compromissos, por meio da adeso a tratados internacionais, como a Conveno da
Diversidade Biolgica (CDB) e a Conveno de reas midas (RAMSAR). Assumiu tambm o
compromisso no mbito da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas (UNFCCC)
de reduzir em 38% suas emisses de gases de efeito estufa at 2020. Todos esses compromissos
demandam no somente a preservao e conservao de reas naturais existentes, mas tambm a
recuperao de ecossistemas degradados.
Durante a 10 Conferncia das Partes da CDB (COP-10), realizada em 2010 na cidade de Nagoya, Japo,
foi estabelecido um conjunto de 20 metas voltadas reduo da perda de biodiversidade em mbito
mundial, denominadas Metas de Aichi para a biodiversidade. As Partes da CDB concordaram em
trabalhar juntas para implementarem as 20 metas at 2020. Dentre elas, as metas 14 e 15 objetivam
aumentar os benefcios da biodiversidade e dos servios ecossistmicos por meio da recuperao de
ecossistemas degradados.
O Brasil teve um papel decisivo na definio e aprovao das Metas de Aichi e, agora, pretende exercer,
um papel de liderana na sua implantao. Em 2013, o Governo Brasileiro, atendendo solicitao da
CDB, estabeleceu as Metas Nacionais de Biodiversidade para 2020. A Resoluo CONABIO n 6, de 3 de
setembro de 2013, dispe sobre as metas nacionais e prope princpios para seu cumprimento. Dentre
as metas assumidas relacionadas conservao e recuperao dos ecossistemas brasileiros,
destacamos:
Meta Nacional 11: At 2020 sero conservadas, por meio de unidades de conservao previstas na Lei
do SNUC e outras categorias de reas oficialmente protegidas como reas de preservao permanente
(APPs), reservas legais (RL) e terras indgenas com vegetao nativa, pelo menos 30% da Amaznia, 17%
de cada uma das demais regies biogeogrficas terrestres e 10% de reas marinhas e costeiras,
principalmente reas de especial importncia para biodiversidade e servios ecossistmicos, assegurada
e respeitada a demarcao, regularizao e a gesto efetiva e equitativa, visando garantir a interligao,
interao e representao ecolgica em paisagens terrestres e marinhas mais amplas.
Meta Nacional 14: At 2020, ecossistemas provedores de servios essenciais, inclusive servios relativos
gua e que contribuem sade, meios de vida e bem-estar, tero sido restaurados e preservados,
levando em conta as necessidades das mulheres, povos e comunidades tradicionais, povos indgenas e
comunidades locais, e de pobres e vulnerveis.
10
11
Figura 1. Valores em percentuais s reas de cobertura de vegetao determinadas para o cumprimento da Lei
de Proteo Vegetao Nativa (Lei n 12.651/2012) utilizando os dados de microbacia de ordem at 12 da
Agncia Nacional de guas (ANA). Valores positivos de percentagem indicam ativo ambiental e os valores
negativo em percentagem indicam passivos ambientais. AC - Acre, AM - Amazonas, AP Amap, BA Bahia, CE
Cear, GO Gois, MA Maranho, MG Minas Gerais, MS Mato Grosso do Sul, MT Mato Grosso, PA
Par, PI Piau, PR Paran, RO Rondnia, RR Roraima, RS Rio Grande do Sul, SP So Paulo, SC Santa
Catarina, TO Tocantins, RN - Rio Grande do Norte, PB Paraba, PE Pernambuco, AL- Alagoas, SE Sergipe, ES
Esprito Santo, RJ- Rio de Janeiro. (Fonte SAE. 2013).
12
Figura 2.
2013).
Sntese dos nmeros de passivo, ativo e dficit de APP por regies biogeogrficas (Fonte: SAE.
Os dados cientficos disponveis e as projees indicam que o pas pode resgatar passivos ambientais
sem prejudicar a produo e a oferta de alimentos, fibras e energia, mantendo a tendncia de aumento
continuado de produtividade das ltimas dcadas (Brancalion et al., 2012; Sparovek et al., 2012). O
Brasil possui cerca de 300 Mha ocupados pela agropecuria. Desse total, 68 Mha so usados pela
agricultura e o restante por pastagens em diversos graus de ocupao e de produtividade ou de
degradao. Do passivo de APP de 4,81,8 Mha, estima-se que somente 0,60,35 Mha possam estar
ocupados por culturas, representando menos de 1% da agricultura nacional. Tambm do total de
aproximadamente 230 Mha de pastagens, 60% poderiam ser utilizadas para agricultura, se no forem
consideradas as restries climticas (SAE, 2013). So terras de pouca declividade, com fertilidade boa
ou razovel, situadas em regies em que possvel produzir sem irrigao; terras que j esto
desmatadas, mas em grande parte subutilizadas e com baixa produtividade e que poderiam servir para a
expanso e aumento da produo das lavouras e florestas nativas e exticas para fins econmicos. Um
tero disto est no Cerrado, a principal regio de expanso da fronteira agrcola (Sparovek et al., 2011).
Portanto, o paradigma de que a recuperao de APP e RL um empecilho ao desenvolvimento da
agricultura no Brasil precisa ser quebrado, principalmente entre os produtores rurais, tendo em vista
que h espao para ambos e que a agricultura s tem a se beneficiar da proviso dos vrios servios
ecossistmicos promovidos pela conservao e recuperao da vegetao nativa em larga escala (SAE,
2013).
Alm da necessidade de recuperao da vegetao, preciso evitar o desmatamento e degradao em
reas de ativo ambiental, ou seja, reas de vegetao nativa que podem se transformar no futuro em
desmatamento legal. Isso particularmente importante para as regies biogeogrficas do Cerrado e
Caatinga, que possuem a maior parte dos 996 Mha de ativo ambiental do pas, 402 Mha no Cerrado e
13
14
VISO E OBJETIVO
4.1
Viso
A recuperao da vegetao nativa em reas de reas de Preservao Permanente (APPs), Reserva Legal
(RL) e de terras degradadas e com baixa produtividade no Brasil em pelo menos 12.5 milhes de
hectares trar uma ampla gama de benefcios para a sociedade, incluindo:
Liderana global. A escala prevista por este Plano Nacional e os benefcios reais da recuperao
da vegetao nativa para milhes de pessoas em todo mundo fortalecero a liderana global do
Brasil no mbito do desenvolvimento sustentvel.
15
Objetivo
16
13
12,50
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
0,39
0,05
2015
2017
2019
2021
2023
2025
2027
2029
2031
2033
2035
Figura 4. Trajetria temporal da meta de recuperao da vegetao nativa proposta para o PLANAVEG.
17
Benefcios Econmicos
5.1.1
A implantao de projetos para atingir o objetivo do Plano Nacional tem o potencial para gerar milhes
de empregos diretos e indiretos. A cadeia produtiva da recuperao da vegetao, que inclui a coleta de
sementes, a produo de mudas, o plantio, a manuteno e o monitoramento dos projetos, representa
um elemento diferencial na gerao de empregos verdes, aumento da renda e melhoria da qualidade de
vida das pessoas. Uma publicao realizada sobre o Pacto pela Restaurao da Mata Atlntica estimou
que para cada 1000 hectares de reas em recuperao, 200 empregos diretos e indiretos so criados
(Calmon et al., 2011).
Conforme a Tabela 1, para o atingimento da meta estabelecida neste plano, o nmero pode variar de
112 a 191 mil postos de trabalho por ano a depender do cenrio e sistema de recuperao usado,
considerando-se somente na parte da cadeia diretamente envolvida na implantao e manuteno das
reas recuperadas. Considerando-se ainda os empregos indiretos e a cadeia de processamento dos
produtos da recuperao da vegetao, fica evidente que a recuperao de reas degradadas ou
alteradas uma atividade econmica comparvel a importantes culturas agrcolas (Strassburg et al.,
2014).
18
Cenrios de
adoo de
sistemas
Plantio total
(1.666 mudas
por hectare)
Cenrio 1
Cenrio 2
Cenrio 3
Cenrio 4
50%
40%
30%
20%
Regenerao
natural (pasto
abandonado)
Postos de
trabalhos
anuais
gerados
10%
15%
20%
25%
Benefcios
Econmico
Estabelecimento
da cadeia
produtiva da
recuperao
Prejuzos evitados
Criao de novos
empregos
Social
Reduo da
pobreza e
aumento da renda
Segurana
alimentar
Ambiental
Solos
Biodiversidade
Comentrios
Plantio comercial de espcies nativas proporcionar o aumento da oferta de
produtos madeireiros e no-madeireiros.
Incluso de espcies com potencial de uso medicinal e alimentcio nos plantios.
Pagamento por Servios Ambientais (PSA).
Recuperao da vegetao das encostas pode reduzir os riscos de
deslizamentos e assoreamento dos rios que podem potencializar os riscos de
enchentes em zonas riprias.
Recuperao da vegetao natural, especialmente em reas alagadas, pode
reduzir a intensidade e frequncia de alagamento.
O esforo de recuperao em larga escala pode gerar aproximadamente 112
191 mil empregos diretos todos os anos, sobretudo na zona rural, ligados a
atividades de coleta de sementes, produo de mudas, plantio, manuteno,
assistncia tcnica e extenso rural.
A recuperao pode gerar um aumento e/ou diversificao da produo de
pequenos e mdios agricultores (exemplo: madeira, ltex, frutos, sementes,
etc.).
O uso de sistemas agroflorestais e melhoria no manejo das pastagens,
principalmente na pequena propriedade, podem contribuir para o aumento da
produo de alimentos e segurana alimentar.
O uso de espcies frutferas (frutas, castanhas, etc.) nas reas em processo de
recuperao pode contribuir com a oferta de alimentos para as comunidades
do entorno e aumento da renda atravs da comercializao dos mesmos.
A presena de serapilheira contribui para a proteo dos solos, aumento da
quantidade de matria orgnica do solo e ciclagem de nutrientes.
A recuperao da vegetao, principalmente em encostas e reas prximas aos
rios, reduz a eroso e perda de solo.
A recuperao da vegetao contribui para o aumento e manuteno da
fertilidade e gua disponvel nos solos.
A ampliao da cobertura da vegetao contribui para o aumento da
biodiversidade local e na escala da paisagem.
A recuperao reduz a fragmentao de habitat, aumenta o fluxo gnico e
garante a manuteno das populaes de espcies ameaadas de extino por
meio do aumento da conectividade via corredores ecolgicos.
19
190.696
164.554
138.412
112.270
Mudana climtica
gua
Vale ressaltar o potencial econmico das reas recuperadas, pois os modelos de recuperao da
vegetao com fins econmicos podem gerar taxas de retorno superiores a atividades agropecurias
(ex. pecuria de baixa produtividade) e investimentos consolidados como a poupana (Brancalion et al.,
2012; Strassburg et al., 2014).
5.1.2
Ao mesmo tempo, vale destacar que a degradao ambiental gera inmeros prejuzos ao pas. Alm de
privar a sociedade dos benefcios gerados pelos servios ecossistmicos (ver seo 5.3), gera grandes
prejuzos econmicos e oferece riscos de vida s populaes locais (BRASIL, 2011). Como exemplo,
podemos destacar o desastre ocorrido na regio serrana do estado do Rio de Janeiro, no ano de 2011,
em decorrncia das enchentes e deslizamentos de terra. Os prejuzos econmicos desse desastre,
apenas no municpio de Terespolis, somaram mais de 425 milhes de reais, em uma avaliao
comparativa dos custos do desastre com os gastos da boa gesto das APPs (Tabela 3). Alm desse valor
ser muito superior comparado com os custos de implantao de atividades de boa ocupao e gesto
das reas de Preservao Permanente, como realocao de assentamentos, urbanizao e recuperao
de reas degradadas ou alteradas, o risco de perda de vidas seria reduzido. Segundo esse relatrio do
Ministrio do Meio Ambiente (MMA), 92% dos deslizamentos ocorreram em reas com algum tipo de
alterao no ecossistema (MMA, 2011). Portanto, caso no sejam adotadas medidas de ordenamento
territorial conjuntamente com a recuperao de reas de Preservao Permanente (APP) e Reserva
legal, os riscos associados a novos eventos extremos no sero mitigados.
20
5.1.3
Bonsucesso* (R$/mil)
Inferior
Superior
Inferior
Superior
14.840
42.747
4.160
10.635
112.288
382.574
14.523
49.483
127.129
425.321
18.684
60.173
7.659
21.126
6.033
17.043
39
77
148
286
7.699
21.203
7.180
19.355
119.430
404.118
17.966
40.818
Servios ambientais
Os servios ambientais so definidos como os benefcios gerados pelos ecossistemas para a sociedade
que contribuem de maneira direta ou indireta com o bem estar humano (Millenium Ecosystem
Assessement, 2005). Grande parte dos servios ambientais tem o valor real incorporado na economia, j
que so utilizados como insumos essenciais para produo em diversos setores da economia, como a
agricultura, empresas de saneamento, indstria de bebidas e a gerao de energia. A Tabela 4 indica
que o valor dos servios ambientais gerados por florestas tropicais muito superior ao investimento
necessrio para recuperao. Desta maneira, a recuperao da vegetao nativa pode contribuir com o
aumento significativo na proviso desses servios, sobretudo naqueles ecossistemas extremamente
perturbados.
Tabela 4. Estimativas de custos e benefcios dos projetos de recuperao da vegetao em diferentes
ecossistemas.
Custo de
recuperao
US$/ha
Benefcio anual
gerado pela
recuperao (US$/ha)
Valor presente
lquido - benefcios
em 40 anos (US$/ha)
Taxa de
retorno (%)
Benefcios/
Custos
542.500
129.200
1.166.000
7%
2,8
Mangues
2.880
4.290
86.900
40%
26,4
Lagos / Rios
4.000
3.800
69.700
27%
15,5
33.000
14.200
171.300
12%
5,4
Floresta tropical
3.450
7.000
148.700
50%
37,3
Ecossistema
Recife de coral
Savana
990
1.571
32.180
42%
28,4
Custos foram baseados na anlise de estudos de caso; benefcios foram calculados utilizando a abordagem de transferncia de
benefcio, o horizonte de tempo calculado para os benefcios foi de 40 anos; taxa de desconto=1%; todas as estimativas foram
baseadas nas anlises que vem sendo desenvolvidas por TEEB. The Economics of Ecosystems & Biodiversity e adotam 40 anos
como perodo para clculos de benefcios e taxa de desconto 1%.
21
Benefcios sociais
5.2.1
Benefcios Ambientais
5.3.1
Conservao da biodiversidade
O servio ambiental produzido atravs da conservao e recuperao dos ecossistemas naturais mais
estudado, reconhecido e valorado atualmente sem dvida o relacionado gua. Um estudo realizado
em 105 cidades consideradas entre o grupo das mais populosas do mundo revelou uma relao clara
entre as florestas e a qualidade da gua das bacias que abastecem estas cidades (Dudley & Stolton,
2003; Stolton & Dudley, 2007). A cobertura florestal tambm possui um papel fundamental na
preveno de inundaes (Bradshaw et al. 2007). Desta forma, o aumento das iniciativas de recuperao
da vegetao nativa podem contribuir para o aumento da proviso dos servios ambientais relacionados
gua e representar um enorme benefcio a toda a sociedade brasileira, particularmente importante
diante dos eventos climticos extremos e escassez que tem ocorrido no pas.
23
6
6.1
Alguns exemplos no mundo sugerem que a recuperao de reas degradadas ou alteradas em larga
escala possvel e vivel do ponto de vista econmico, social e ambiental. A Costa Rica um exemplo
bastante divulgado e reconhecido por seu sucesso e desdobramentos. O pas testemunhou a reduo de
sua cobertura florestal tropical de 77% de seu territrio em 1943 para apenas 21% por volta de 1987
(GOCR 2011). No entanto, por meio de uma srie de iniciativas de conservao e recuperao, a
cobertura florestal do pas voltou ao patamar de 52% em 2010 (GOCR, 2011), produzindo diversos
benefcios para o meio ambiente, economia e sociedade do pas. Menos conhecido o caso da Coria
do Sul, que restaurou suas florestas aps a Guerra da Coria. Entre 1953 e 2007, a cobertura florestal
do pas registrou uma expanso de 35% para 64% do territrio ao passo que sua populao dobrou e a
economia cresceu 300 vezes (Bae et al., 2012; KFS 2010).
Histrias semelhantes ocorreram em outros pases e regies. No leste dos Estados Unidos, por exemplo,
cerca de 13 milhes de hectares de florestas foram recuperados entre 1910 e 1960 (USDA Forest Service
n.d Hanson et al., 2010). O aumento da cobertura florestal de Porto Rico saltou de 6% do territrio da
ilha (por volta de 1940) para cerca de 40% em 2000 (Chazdon, 2008; Zimmerman et al., 2007). No sul do
Nger, os agricultores recuperaram 5 milhes de hectares de paisagens com sistemas agroflorestais
(Tappan, 2007; WRR, 2008; Tougiani et al., 2009). Da mesma forma, a China (Tang et al., 2013; Lu et al.,
2012), ndia (Banco Mundial, 2011), Panam (Dale et al., 2010; Ibez 2002), Sucia (Holmberg, 2005) e
Tanznia (Barrow, 2005; Barrow & Mlenge, 2004) passaram por um processo de recuperao da
vegetao nativa em larga escala.
No Brasil existe um histrico de aes de recuperao em diversas reas, sendo que um dos mais
emblemticos o do Parque Nacional da Tijuca, por se tratar do mais antigo e estar relacionado
ameaa da falta de gua na cidade do Rio de Janeiro no sculo XIX.
Como no poderia deixar de ser, o Plano Nacional para Recuperao da Vegetao Nativa levou em
considerao as lies aprendidas e experincias destes e outros exemplos de restaurao no mundo ao
longo dos ltimos 150 anos, bem como as experincias nacionais (Rodrigues, 2009; Garret et al, 2013).
Tais exemplos apontam para alguns padres que so relevantes para o desenvolvimento de um plano
nacional com foco em recuperao da vegetao nativa. Em primeiro lugar, os pases e seus cidados
muitas vezes buscam alcanar uma ampla variedade de benefcios da recuperao da vegetao nativa.
Historicamente, a proteo de bacias hidrogrficas, a reduo da eroso e degradao do solo, a criao
de empregos, o aumento da oferta de madeira, o aumento de reas para recreao, a conservao e
mitigao das mudanas climticas esto entre aqueles mais buscados pelos pases. Em segundo lugar,
os benefcios desejados muitas vezes mudam ao longo do tempo, como evoluo das prioridades do
governo e dos cidados. Em terceiro lugar, h uma srie de fatores que, quando presentes, aumentam a
probabilidade de que a recuperao da vegetao nativa ocorrer com sucesso.
24
25
Aspectos
Fatores-chave de sucesso
1. Motivar
a. Benefcios
b. Sensibilizao
c. Eventos extremos
ou crises
d. Mecanismos legais
e. Cultura
2. Facilitar
a. Condies
ecolgicas
b. Condies de
mercado
c. Condies de
polticas pblicas
d. Condies sociais
e. Condies
institucionais
3. Implementar
a. Lideranas
b. Conhecimento
c. Tcnicas e
metodologias
d. Financiamento e
incentivos
e. Monitoramento
26
Em que medida os principais fatores de sucesso para recuperao da vegetao j esto presentes no
Brasil? A Tabela 6 apresenta os resultados de uma avaliao preliminar do grau em que esses fatoreschave de sucesso j esto em vigor nos cinco domnios biogeogrficos brasileiros: Amaznia, Caatinga,
Cerrado, Mata Atlntica e Pampa (para mais detalhes, ver Tabelas A1, A2 e A3 no Anexo).
Essa avaliao qualitativa foi baseada em contribuies provenientes de uma srie de oficinas,
entrevistas com profissionais da rea e organizaes no-governamentais que coordenam ou executam
projetos de recuperao de vegetao in loco, empresas do setor privado, rgos governamentais e
pesquisas disponveis na literatura (Pastorok et al., 1997; Leito & Ahern, 2002; Linkov et al., 2006;
Doren et al., 2009; Orsia et al., 2011; Jalilova et al., 2012; Le et al. 2012; Trivedi et al., 2012; HernndezMorcilloa et al., 2013; Hou et al., 2013; Melo et al., 2013; Newton et al., 2013; Pataki et al., 2013;
Whately & Campanili, 2003; PMV, 2013).
Tal avaliao mostrou que a presena desses fatores-chave de sucesso varia por regio biogeogrfica e
que alguns dos principais fatores de sucesso j esto presentes, outros esto parcialmente presentes e
outros ausentes. Para contribuir com o sucesso da iniciativa, o Plano Nacional de Recuperao da
Vegetao Nativa adotou um foco naqueles ausentes ou que esto parcialmente presentes.
Sugere-se que no processo de consolidao do Plano Nacional de Recuperao da Vegetao Nativa seja
prevista uma fase de consulta pblica na qual os interessados teriam a oportunidade de contribuir e
aperfeioar o diagnstico para cada uma das regies biogeogrficas.
Tabela 6. Avaliao qualitativa dos principais fatores de sucesso para recuperao da vegetao nativa para as
regies biogeogrficas: verde quando as condies esto presentes; amarelo: quando as condies esto
parcialmente presente; vermelho: quando as condies esto ausentes.
Eixo
Aspecto
a. Benefcios
b. Sensibilizao
Oportunidades para a recuperao so identificadas
1. Motivar
c. Eventos
extremos
d. Mecanismos
legais
e. Cultura
27
Eixo
Aspecto
a. Condies
ecolgicas
b. Condies de
mercado
2. Facilitar
c. Condies
polticas
d. Condies
sociais
e. Condies
institucionais
a. Lideranas
Existncia de compromisso poltico de longo prazo
3.
Implementar
28
Uma condio fundamental para o xito do PLANAVEG que haja a implementao de vrios programas
e polticas j existentes, dentre as quais destacamos trs de especial importncia: a) aumento da
sustentabilidade da produo e produtividade de pastagens e terras cultivadas por meio do Programa
ABC e outros programas correlatos em regies fora das reas a serem recuperadas; b) implementao
das determinaes da Lei n 12.651/2012 tais como o Cadastro Ambiental Rural - CAR, os Programas de
Regularizao Ambiental PRAs e as Cotas de Reserva Ambiental CRAs; e c) garantia da titularidade da
terra recuperada e propriedade sobre os seus recursos naturais gerados. Esses esforos existentes
precisam de continuidade, fortalecimento e aumento da escala e abrangncia.
necessrio dar continuidade implementao das disposies da Lei de Proteo da Vegetao Nativa
(Lei n 12.651/2012) no sentido de eliminar os passivos ambientais e evitar o desmatamento e
converso de reas naturais alm dos nveis permitidos.
Dois aspectos da Lei n 12.651/2012 podem permitir ao Brasil promover a recuperao em larga escala e
ao mesmo tempo expandir as atividades do setor agropecurio. Em primeiro lugar, a Lei n 12.651/2012
29
Regularizao fundiria: ampliar o nmero de proprietrios rurais com o ttulo da terra e direito
aos recursos florestais recuperados
Ampliar o nmero de proprietrios com o ttulo da terra e garantir a titularidade sobre a terra e seus
recursos naturais provenientes das reas recuperadas constitui uma condio importante para motivar
os proprietrios a investir na recuperao da vegetao nativa e ter acesso aos incentivos e crdito para
financiar a recuperao. Exemplos do passado mostram que improvvel que os produtores invistam na
recuperao da propriedade rural caso no tenham a clareza da posse ou propriedade da terra, bem
como o direito a quaisquer dos benefcios gerados pela vegetao recuperada na propriedade. Da
mesma forma, torna-se difcil para os proprietrios que no possuem titularidade acessar linhas de
crdito ou outras fontes de recursos necessrias para financiar a recuperao da vegetao nativa.
No Brasil, apesar da situao da garantia da posse da terra variar por regio biogeogrfica, a posse da
terra inclui a propriedade dos recursos naturais superficiais. Na Mata Atlntica, por exemplo, a maioria
das reas oferece garantia em termos da posse ou ttulo da terra. Porm, em outras reas como a
Amaznia, a posse da terra menos clara.
30
ESTRATGIA
O Plano Nacional de Recuperao da Vegetao Nativa visa permitir ao Brasil cumprir com seus
compromissos nacionais e internacionais e reforar seu papel como um dos lderes globais na
conservao e recuperao de ecossistemas em larga escala. Para tanto, procura equacionar as lacunas
e obstculos que o Brasil tem atualmente em relao aos principais fatores de sucesso necessrios para
a recuperao de vegetao nativa em larga escala. A estratgia do plano consiste de oito iniciativas
estratgicas organizadas em torno de trs grandes eixos de sucesso: motivar, facilitar e implementar a
recuperao da vegetao nativa.
Motivar
1. Sensibilizao: lanar movimento de comunicao com foco em agricultores, agronegcio,
cidados urbanos, formadores de opinio e tomadores de deciso, a fim de promover a
conscincia sobre o que a recuperao da vegetao nativa, quais benefcios ela traz, e como se
envolver e apoiar este processo.
Facilitar
2. Sementes & mudas: promover a cadeia produtiva da recuperao da vegetao nativa por meio
do aumento da capacidade de viveiros e demais estruturas para produo de espcies nativas, e
racionalizar as polticas para melhorar a quantidade, qualidade e acessibilidade de sementes e
mudas de espcies nativas.
3. Mercados: fomentar mercados a partir dos quais os proprietrios de terra possam gerar receitas
por meio da comercializao de madeira, produtos no-madeireiros, proteo de bacias
hidrogrficas, entre outros servios e produtos gerados pela recuperao da vegetao nativa.
4. Instituies: definir os papis e responsabilidades entre os rgos de governo, empresas e a
sociedade civil, e alinhar e integrar as polticas pblicas existentes e novas em prol da recuperao
da vegetao nativa.
Implementar
5. Mecanismos financeiros: desenvolver mecanismos financeiros inovadores para incentivar a
recuperao da vegetao nativa, incluindo emprstimos bancrios preferenciais, doaes,
compensaes ambientais, isenes fiscais especficas e ttulos florestais.
6. Extenso rural: expandir os servios de extenso rural (pblicos e privados) com objetivo de
contribuir para capacitao dos proprietrios de terras, com destaque para os mtodos de
recuperao de baixo custo.
7. Planejamento espacial & monitoramento: implementar um sistema nacional de planejamento
espacial e de monitoramento para apoiar o processo de tomada de deciso para a recuperao da
vegetao nativa.
8. Pesquisa & desenvolvimento: aumentar a escala e o foco do investimento em pesquisa e
desenvolvimento e inovao para reduzir o custo, melhorar a qualidade e aumentar a eficincia da
recuperao da vegetao nativa, considerando os fatores ambientais, sociais e econmicos.
A seo a seguir discorre sobre as iniciativas estratgicas propostas neste plano.
31
EIXO: MOTIVAR
Esse eixo prev a adoo da seguinte iniciativa estratgica para inspirar e motivar os proprietrios de
terras e outros atores chaves a apoiar e implementar esforos para a recuperao da vegetao nativa.
7.1.1
Objetivo: Sensibilizar os proprietrios de terras, empresas do setor agrcola, populao urbana, lderes e
formadores de opinio e rgos governamentais acerca das disposies sobre recuperao da
vegetao nativa da Lei n 12.651/2012, o conceito de recuperao de reas degradadas ou alteradas,
benefcios associados recuperao, onde possvel e como receber assistncia tcnica e obter
incentivos quando disponveis para implementao de projetos de recuperao.
Descrio: Desenvolver e implementar campanhas de comunicao visando sensibilizao acerca da
recuperao da vegetao nativa entre trs pblicos-alvo:
Populao rural: inclui proprietrios de terras, comunidades rurais, empresas do setor agrcola e
entidades que prestam assistncia tcnica e extenso rural.
O que a recuperao da vegetao nativa. A campanha ir usar recursos visuais (por exemplo:
fotos e vdeos de antes e depois) para explicar e ilustrar bons exemplos de reas recuperadas
no Brasil.
Como iniciativas de recuperao podem se tornar um bom negcio. Com base em estudos
econmicos, a campanha mostrar como os benefcios financeiros da recuperao podem
superar os custos e como os agricultores podem recuperar suas reas de forma rentvel,
conforme as determinaes da Lei n 12.651/2012. Alm disso, a campanha identificar como a
recuperao da vegetao nativa pode ser uma alternativa de baixo custo para melhorar a
qualidade da gua, garantindo o abastecimento de gua para as cidades, e evitando o
assoreamento dos reservatrios usados para gerao de energia, irrigao e suprimento de gua
potvel, e gerando renda por meio do pagamento de servios ambientais para os produtores
rurais.
Justificativa: Poucos cidados, tanto em rea urbana quanto rural, esto suficientemente esclarecidos
sobre as disposies da Lei de Proteo da Vegetao Nativa (Lei n 12.651/2012) com relao
temtica da recuperao da vegetao nativa, incluindo as vrias tcnicas e mtodos para a recuperao
de reas degradadas, os benefcios destas aes e como receber assistncia e apoio para sua
implementao. Uma campanha de sensibilizao sobre a recuperao da vegetao ir direcionar
esforos para responder e resolver essas lacunas.
Atores: Os atores envolvidos com a execuo dessa estratgia sero definidos ao longo do processo de
consulta pblica do Plano, mas possveis candidatos incluem, mas no esto limitados a: Ministrio do
Meio Ambiente; Ministrio da Agricultura Pecuria e Abastecimento; Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio; Ministrio do Desenvolvimento Social; governos estaduais; governos municipais (por exemplo,
Secretarias de Meio Ambiente, Programa Municpios Verdes do Par, Conselhos Municipais de Meio
Ambiente); setor privado; associaes beneficentes e de classe, organizaes agrcolas comerciais;
organizaes no governamentais, Pacto pela Restaurao da Mata Atlntica e outros tipos de
iniciativas multilaterais relacionadas com o tema, entre outros.
33
Poltica
Financiamento
Tecnologia
Capacidade
Sinergia
Tipo de
atividade
Atividade
Meta
Cronograma
Profissionais
contratados
Incio no 3
ms
X Campanha lanada
Incio no 15
ms
50
Profissionais
contratados
Incio no 3
ms
X Campanha lanada
34
Ano 1-5
oramento
(R$
milhes)
Incio no 15
ms
engajar esses lderes como porta-vozes e contribuir com a sua capacidade de mobilizao
campanha de sensibilizao;
informar os lderes sobre as metas brasileiras de recuperao de vegetao nativas, suas
estratgias e benefcios, e mensagens desenvolvidas para disseminao por esse grupo;
Concludo at o
3 ms
Concludo at o
6 ms
Concludo at o
X Lderes preparados
12 ms
Lderes de opinio
Incio no 13
X realizando
ms
campanhas
X
Lderes de opinio
identificados
Lderes de opinio
comprometidos
Concepo do
programa iniciada
Incio no 13
ms
0,14
35
Programa lanado
Incio no 24
ms
X Reviso concluda
Concludo at o
15 ms
X Manual preparado
Concludo at o
24 ms
Estados
incentivados
X Mais de 10
X
Concludo at o
24 ms
Incio no 36 ms
0,1
EIXO: FACILITAR
Esse eixo prev a adoo de estratgias para criar as condies necessrias para facilitar e viabilizar a
recuperao da vegetao nativa em larga escala.
7.2.1
1. Estimular a demanda por sementes e mudas nativas, j que a demanda ir deflagrar esforos
para estimular os empreendedores da cadeia de valor atrelada a este mercado a investir na
produo de mudas e sementes:
monitorar e fiscalizar de forma efetiva o cumprimento da Lei n 12.651/2012, da reposio
florestal obrigatria e das compensaes e condicionantes de empreendimentos;
desenvolver e implementar programas de compras pblicas (dispensa de licitao) para
aquisio de sementes e mudas;
priorizar a criao da Poltica Nacional de Pagamentos por Servios Ambientais (PSA)
criar e fortalecer mercados de bens e servios gerados pelas florestas recuperadas (ver seo
7.2.2).
Sinergia
Capacidade
Tecnologia
Atividade
Financiamento
Poltica
Tipo de atividade
Meta
Cronograma
Leis
Em
implementadas andamento
Mercados
formados
Em
andamento
Leis adequadas
Concludo at
o 18 ms
Ano 1-5
oramento
(R$ milhes)
Custos so
cobertos por
gastos
existentes
37
Aperfeioamen
Concludo at
to da instruo
o 6 ms
normativa
Custos so
cobertos pela
estratgia
Instituies
(7.2.3)
38
Novas linhas de
financiamento
disponveis
Incio no 24
ms
Programas
disponveis
Incio no 24
ms
Documento
tcnico
realizado
Concludo at
o 12 ms
Sistema
Incio no 30
operacional onms
line
21,2
1,1
X
X
Sinergia
Capacidade
Tecnologia
Atividade
Financiamento
Poltica
Tipo de atividade
Meta
Cronograma
Utilizao
permitida
Aplicao de
processo
simplificados
Reduo de
extrao
ilegal
Incio no 6
ms
Poltica de
compra
adotada
Incio no 12
ms
Em andamento
Incio no 24
ms
Programas
Incio no 30
estabelecidos ms
Surgimento
de contratos
de longo
prazo
40
Incio no 30
ms
Ano 1-5
oramento
(R$ milhes)
0,45 para
documento
tcnico,
demais
custos esto
cobertos por
oramentos
existentes
0,45 para
documento
tcnico,
demais
custos esto
cobertos por
oramentos
existentes no
governo,
agncias e
empresas
Mtodos
includos nos Incio no 24
programas de ms
certificao
Projetos de
recuperao
apoiados por
PSA sendo
iniciados
Incio no 36
ms
0,45 para
documento
tcnico,
demais
custos esto
cobertos por
oramentos
existentes
em
organizaes
e
certificadoras
0,45 para
documento
tcnico,
demais
custos esto
cobertos por
oramentos
existentes
nas agncias
com base nas concluses deste documento tcnico, aperfeioar ou adaptar o projeto do CRA
X
para que ele incentive um aumento da conectividade da paisagem
41
Artigo
tcnico
realizado
Sistema
Piloto do CRA
adaptado
Concludo at
12 ms
Concludo at o
24 ms
0,6
42
Sinergia
Capacidade
Tecnologia
Atividade
Financiamento
Poltica
Tipo de atividade
Cronograma
Ano 1-5
oramento (R$
milhes)
Comit
operacional
Incio no 6
ms
Custos
cobertos por
oramentos
existentes dos
participantes
Documento
tcnico
Concludo at
o 18 ms
Polticas
modificadas
Concludo at
o 30 ms
Padres e
orientao
Concludo at
o 18 ms
Meta
Instncia de Gesto da Poltica Nacional de Recuperao da Vegetao Nativa de carter deliberativo, compete dentre outras funes, coordenar a
implementao, monitoramento e a avaliao do PLANAVEG.
43
2,3
Custos
cobertos por
oramentos
existentes
Instrumentos
Concludo at
legais definidos o 30 ms
5. Garantir que a recuperao da vegetao nativa esteja incorporada e alinhada com outras
polticas ambientais, como REDD+, Pagamentos por Servios Ambientais (PSA), Plano Nacional de
Adaptao Mudana do Clima e Plano Nacional de Florestas Plantadas, dentre outras.
Polticas
atualizadas
Polticas
atualizadas
100 oficinas
realizadas
44
Custos
cobertos pela
dotao
oramentria
do MMA
Custos
cobertos pela
Concludo at
dotao
o 36 ms
oramentria
do MMA
Custos coberto
por
Concludo at
oramentos
36 ms
existentes nas
organizaes
Concludo at
60 ms
7,5
EIXO IMPLEMENTAR
Esse eixo prev a adoo um nmero de estratgias para promover a efetiva mobilizao de
capacidades e recursos com vistas implementao do Plano Nacional de Recuperao da Vegetao
Nativa.
7.3.1
Incentivos fiscais. Isenes de imposto ou outras isenes que incidem sobre os insumos,
produtos aplicaes financeiras (debntures de infraestrutura), ou atividades associadas
recuperao da vegetao nativa.
46
1. Elaborar cinco documentos tcnicos para (a) elaborar inventrio sobre a disponibilidade
atual de emprstimos, doaes e incentivos fiscais para a recuperao da vegetao nativa; (b)
aprimorar ou delinear novos e melhores incentivos financeiros; (c) analisar o potencial impacto
X
desses incentivos no sucesso da recuperao; e (d) avaliar o impacto desses incentivos financeiros
sobre a economia nacional, incluindo impactos sobre o setor bancrio e agropecurio.
2. Criar e ampliar linhas de crdito destinadas a estimular a recuperao da vegetao nativa
com espcies nativas.
linhas de crdito tero taxas, condies e prazos de pagamento melhores do que os
praticados no mercado atualmente, alm de processos de requerimento simplificados, tornandose mais atraentes e de fcil acesso para os proprietrios de terras que pretendam recuperar suas
reas;
as novas linhas podero vir de bancos de varejo que atendam diretamente aos
proprietrios rurais, bem como vir de bancos de fomento e investimento;
alguns exemplos dessas linhas de crdito so (mas no esto limitadas a): a) linhas de
financiamento para o manejo integrado da propriedade incluindo reas agrcola e natural; b)
linhas condicionadas ao cumprimento da Lei de Proteo da Vegetao Nativa; c) linhas de crdito
onde os agricultores em conformidade com a legislao e com aes de recuperao em
andamento tm um limite de crdito maior e/ou uma menor taxa de juros; d) linhas com a
incluso de assistncia tcnica a recuperao da vegetao nativa durante a implementao; e)
linhas para financiar atividades agrcolas combinadas com subsdios para financiar a recuperao
da APP e RL desse proprietrio; f) linhas para pequenos e mdios proprietrios de terras visando o
financiamento da recuperao de RLs com um prazo suficientemente longo de modo a permitir a
venda de produtos florestais madeireiros e no madeireiros.
47
Tecnologia
Capacidade
Sinergia
Atividade
Financiamento
Poltica
Tipo de
atividade
Meta
Cronograma
Documentos
tcnicos
elaborado
Concludo at o
24 ms
Linhas de crdito
novas ou
Incio no 24
aprimoradas
ms
disponveis para
o mercado
Ano 1-5
oramento
(R$ milhes)
2,3
Custo
incorrido
pelos bancos
capturado
nas tarifas
cobradas aos
clientes
Incio no 36
ms
Custo
incorrido por
financistas
capturado
nas tarifas
cobradas
dos clientes
Lanamento de
Incio no 30
novos programas
ms
de doao
Custo
incorrido por
desenvolvedores de
programas
de doao
faz parte do
seu
oramento
Novos incentivos
fiscais adotados
Custo para
desenvolver
incentivos
fiscais
parte do
oramento
existente na
agncia
tributria
Lanamentos de
instrumentos
financeiros de
longo prazo
48
Incio no 30
ms
incluir a recuperao da vegetao nativa nos servios de assistncia tcnica e extenso rural.
importante notar que aqueles que realizam extenso e capacitao neste Plano podem ser
representantes de governo, setor privado, organizaes no-governamentais, e/ou universidades.
Justificativa: Os servios de capacitao, assistncia tcnica e extenso rural com foco na recuperao
da vegetao nativa so fundamentais para o sucesso da recuperao em funo de:
facilitar o engajamento dos proprietrios rurais, abordagem que tem se mostrado eficaz no
Brasil e no exterior.
Atores: Atores envolvidos na execuo dessa estratgia sero definidos durante o processo de consulta
pblica do Plano. Candidatos preliminares incluem, mas no esto limitados a: Estados (responsveis
pela execuo das polticas ambientais nacionais de acordo com a Lei Complementar n 140/2011);
Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio; Servio Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR); Anater; Emater; Sebrae;
universidades federais; setor privado; cooperativas e associaes de agricultores; e organizaes no
governamentais.
49
Cronograma
14 CRAD em
funcionamento
Concludo at o
60 ms
26
Nmero de
pessoas
capacitadas a
definir
Concludo at o
60 ms
Nmero de
fornecedores de
Concludo at o
sementes/mudas
36 ms
capacitados a
definir
Nmero de
novos
especialistas a
definir
X
50
Ano 1-5
oramento
(R$ milhes)
Meta
Sinergia
Capacidade
Tecnologia
Atividade
Financiamento
Poltica
Tipo de atividade
Nmero de
tcnicos
capacitados a
definir
Indicadoreschave de
desempenho
selecionados
3,6
O custo
parte da
capacitao
Concludo at o de equipe de
36 ms
ATER em
oramentos
pblico
existentes
51
Nmero de
downloads de
informaes
sobre
capacitao em
recuperao a
definir
Concludo at o
60 ms
4,8
INICIATIVA ESTRATGICA: PLANEJAMENTO ESPACIAL & MONITORAMENTO Implementar um sistema nacional de planejamento espacial e de monitoramento para
apoiar o processo de tomada de deciso para a recuperao da vegetao nativa
plataforma on-line: Uma plataforma interativa on-line que contenha os dados em formatos
espaciais e tabulares.
mapas de cobertura e uso da terras (por exemplo: Terra Class, PROBIO, SOSMA/INPE).
mapas das reas com potencial para a recuperao da vegetao nativa, incluindo os dficits de
APP e RL (obtidos pelo SiCAR), terras degradadas com baixo potencial agrcola e terras
degradadas adequadas para sistemas agroflorestais.
52
mapas e dados sobre os locais e lies aprendidas dos projetos de recuperao existentes.
mapas com localizao dos viveiros produtores de mudas nativas e de reas de coleta de
sementes nativas.
integrar informao espacial e bancos de dados relevante, mas atualmente dspares (aqueles
que j existem, bem como os em desenvolvimento);
estabelecer uma linha de base espacialmente definida e quantificvel com relao a qual a
recuperao da vegetao nativa pode ser medida ao longo do tempo, incluindo mapas de
dficit de vegetao nativa;
priorizar reas para recuperao da vegetao nativa, adotando uma abordagem calcada na
ecologia de paisagem e na conservao dos processos ecolgicos;
localizar, quantificar e monitorar reas com alto potencial de regenerao natural, bem como
reas que necessitam de aes para a recuperao da vegetao;
53
Atores: Atores envolvidos na execuo dessa estratgia sero definidos durante o processo de consulta
pblica do Plano. Candidatos preliminares incluem, mas no esto limitados a: Instituto Nacional de
Pesquisa Espaciais (INPE); Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao;
Embrapa; Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE), Universidade de So Paulo e instituies de
pesquisa com experincia em modelagem espacial, sensoriamento remoto e processamento de dados;
organizaes no governamentais; e setor privado.
54
55
Capacidade
Cronograma
Escopo e
Governana
determinados
Concludo at
o 9 ms
0,07
Componente
espacial pronto
para sistema
Concludo at
o 30 ms
10,1
Componente de
campo pronto
para sistema
Concludo at
o 30 ms
2,5
Base de dados e
sistemas
integrados
Concludo at
o 30 ms
4,5
Sinergia
Meta*
Ano 1-5
oramento
(R$
milhes)
Tecnologia
Atividade
Financiamento
Poltica
Tipo de atividade
Componente de
planejamento
espacial
desenvolvido
Concludo at
o 33 ms
1,5
Plataforma
on-line pronta
Concludo at
o 33 ms
1,5
56
Verso 1.0 do
sistema lanado
Incio no 36
ms
0,9
Verso 2 do
sistema lanado
Incio no 51
ms
0,2
7.3.4
condies, polticas, incentivos e tcnicas (por exemplo: cercamento) que reduzam os custos por
hectare da recuperao da vegetao nativa.
potencial da regenerao natural (por exemplo: restaurao passiva).
recuperao em regies biogeogrficas ainda pouco estudado (por exemplo: Caatinga, Cerrado
e Pampa).
prticas para o controle de plantas invasoras (por exemplo: Brachiaria spp.) de forma eficaz e de
baixo custo.
impacto do uso de herbicidas em projetos de recuperao.
manejo do fogo na recuperao.
modelos financeiros e econmicos viveis para a recuperao, inclusive utilizando produtos
madeireiros e no madeireiros da vegetao nativa.
ecologia de espcies nativas (por exemplo: diversidade gentica, curvas de crescimento, grupos
funcionais, formas de vida, diversidade de espcies, reproduo, mistura de espcies,
comportamento silvicultural) e aplicaes comerciais.
tecnologias de produo de sementes e mudas das espcies nativas.
prticas de manejo e enriquecimento de remanescentes de vegetao com fins de uso
sustentvel e conservao.
relaes entre biodiversidade e os processos ecolgicos na restaurao.
impactos sociais, econmicos e ambientais da recuperao da vegetao nativa, quantificados
no curto, mdio e longo prazo.
mtodos de baixo custo para monitoramento e avaliao.
prticas agroflorestais efetivas, com benefcios econmicos, sociais e ambientais.
lies aprendidas por meio de projetos demonstrativos de recuperao da vegetao nativa.
mtodos para acelerar o ritmo da difuso do conhecimento sobre a recuperao da vegetao
nativa e sua adoo pelos proprietrios de terras.
57
58
Sinergia
Tecnologia
Capacidade
Financiamento
Atividade
Poltica
Tipo de atividade
X
X
59
Meta
Cronograma
Lista de cerca de 5
temas prioritrios
Concludo at o
6 ms
Primeiros artigos
tcnicos publicados
Concludo at
36 ms
Tema priorizado
Incio no 24
ms
Programa de bolsas
estabelecido
Concludo at o
24 ms
Editais elaborados
Concludo at o
12 ms
Aumento de 25% at o
5 ano.
Concludo at o
60 ms
Aumento de 50% at o
10 ano (ante os nveis
de 2012)
Ano 1-5
oramento (R$
milhes)
0,02
20,5
4,6
Concludo at
120 ms
60
10 congressos em 20
anos
Primeiro
congresso
dentro de 24
meses
Atuao de redes de
pesquisa consolidadas
Incio no 12
ms
1,4
O Plano Nacional de Recuperao da Vegetao Nativa permitir cobrir as lacunas dos principais
fatores de sucesso, reduzir os custos da recuperao para os proprietrios de terras e viabilizar todas
as etapas da cadeia de custdia da recuperao. A Tabela 7 sintetiza as estratgias que podem
ajudar a reduzir o custo da recuperao para os proprietrios de terras e quais podem criar
incentivos para a recuperao. A Figura 4 ilustra como cada uma das principais etapas da "cadeia de
custdia" para a recuperao da vegetao nativa abordada por pelo menos uma estratgia. Alm
disso, a Tabela 8 explica como as oito iniciativas estratgicas tratam das lacunas relacionadas aos
principais fatores de sucesso da recuperao da vegetao nativa identificados no Captulo 6.
Tabela 7. Iniciativas estratgicas que podem reduzir os custos e criar incentivos positivos para a recuperao
Benefcio
Reduo
de custos
Iniciativas estratgicas
Sementes & mudas (7.2.1)
Instituies (7.2.3)
Mecanismos financeiros (7.3.1)
Extenso rural (7.3.2)
Pesquisa & desenvolvimento (7.3.4)
Criao de
incentivos
Sensibilizao (7.1.1)
Mercados (7.2.2)
Mecanismos financeiros (7.3.1)
Planejamento espacial & monitoramento (7.3.3)
61
Aspecto
a. Benefcios
b. Sensibilizao
Fatores de sucesso
Recuperao proporciona benefcios
sociais e ambientais
Recuperao vivel economicamente
Benefcios da recuperao so
amplamente divulgados
c. Crises
d. Mecanismos
legais
e. Cultura
2. Facilitar
a. Condies
Ecolgicas
b. Mercado
c. Condies
Polticas e
Legais
Mat.
Avaliao preliminar
Amz.
Cer.
Cat.
Pam.
Iniciativas Estratgia
Sem
dados
Sensibilizao (7.1.1)
Mercado (7.2.2)
Mecanismos financeiros (7.3.1)
X
X
X
X
/
X
/
/
X
X
/
X
X
X
X
/
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
/
/
X
62
X
No
se
aplica
Sensibilizao (7.1.1)
Sensibilizao (7.1.1)
Sensibilizao (7.1.1)
Lei de proteo da vegetao nativa
Lei de proteo da vegetao nativa
Sensibilizao (7.1.1)
Sensibilizao (7.1.1)
Extenso rural (7.3.2)
Pesquisa & desenvolvimento (7.3.4)
Mercados (7.2.2)
Regularizao fundiria
/
/
Instituies (7.2.3)
d. Condies
sociais
e. Condies
institucionais
3.
Implementar
a. Lideranas
b. Conhecimento
c. Tcnicas e
metodologias
d. Incentivos
financeiros
e. Sistema de
monitoramento
dos resultados
No
se
aplica
/
Sensibilizao (7.1.1)
/
/
/
/
/
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
/
/
X
X
Mercados (7.2.2)
Regularizao fundiria
Instituies (7.2.3)
Instituies (7.2.3)
Sensibilizao (7.1.1)
Sensibilizao (7.1.1)
Pesquisa & desenvolvimento (7.3.4)
* A avaliao se refere s regies biogeogrficas da Mata Atlntica (Mat.), Amaznia (Amz.), Cerrado (Cer.), Caatinga (Cat.) e Pampas (Pam.).
63
ORAMENTO PRELIMINAR
O oramento preliminar para a implementao do PLANAVEG nos primeiros cinco anos ser de R$ 181
milhes (Tabela 9). Este oramento reflete os custos de implementao de cada uma das atividades
descritas no item anterior, que sejam adicionais a das operaes usuais. Os custos foram obtidos a partir
de dados do governo, custos histricos de atividades anlogas, modelagem e contribuio de
especialistas atravs de oficinas tcnicas. Esses custos sero aprimorados durante o perodo de consulta
pblica do Plano e pelas contribuies de outros Ministrios no mbito do Comit Interministerial.
de suma importncia observar que algumas das atividades do Plano j fazem parte da rotina de certas
agncias governamentais ou empresas (por exemplo, a criao de uma poltica de compras de um
governo, desenvolvimento de uma nova linha de crdito em um banco) e por isso no so considerados
custos adicionais ao Plano. O mesmo ocorre com aqueles custos que j esto cobertos em oramentos
existentes, como por exemplo o desenvolvimento do PRAD). Os custos associados com aumento de
pessoal no governo federal necessrios para coordenar e dirigir a implantao do Plano tambm esto
includos na Tabela 9.
Os recursos para o financiamento da implementao do PLANAVEG podem vir de diversas fontes,
incluindo: o oramento do governo brasileiro, instituies financeiras nacionais, instituies
multilaterais e fundos (por exemplo, Fundo Global para o Meio Ambiente), acordos governamentais
bilaterais e concesses, setor privado e fundaes privadas.
Tabela 9. Oramento para implementar as 8 iniciativas estratgicas do PLANAVEG, no seu primeiro ciclo de 5
anos
Oramento*
Itens
(R$ milhes)
Iniciativas Estratgicas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Sensibilizao
Sementes e mudas
Mercados
Instituies
Mecanismos financeiros
Extenso rural
Planejamento espacial e
monitoramento
8. Pesquisa e desenvolvimento
Recursos humanos adicionais
50,2
22,3
2,3
9,8
2,2
39,4
21,3
28,5
5,1
Total
181,1
*Esses valores consolidam estimativas de custos desenvolvidas para cada uma das atividades listadas na
apresentao das oito estratgias nesse documento. As planilhas com esses dados podem ser consultadas no
DCBio/SBF/MMA.
64
65
Abordagem
Descrio
Custo
total
Cenrios de
recuperao
(R$/ha)
Custos totais da
recuperao de cerca
de 390 mil hectares
de vegetao nativa2,
por cenrio, ao longo
dos primeiros cinco
anos do plano (R$
milhes)
A
B
C
1. Plantio total
10.000
30%
20%
10%
1.170
780
390
2. Alto
enriquecimento e
alta densidade
Fazer plantio de
enriquecimento,
preenchendo reas
abertas em florestas
(800 mudas por
hectare)
5.000
15%
15%
15%
293
293
293
3. Baixo
enriquecimento e
baixa densidade
Fazer plantio de
enriquecimento,
preenchendo reas
abertas em florestas
(400 mudas per
hectare)
3.400
15%
15%
15%
199
199
199
4. Regenerao
natural (com
cercamento)
2.400
20%
25%
30%
187
234
281
5. Regenerao
natural (pasto
abandonado)
Abandonar reas de
baixa aptido agrcola
ou pouco produtivas
1.400
20%
25%
30%
109
137
164
1.958
Total (5 primeiros
anos)
1.642 1.326
Fonte: Estimativa de custo por hectare: USP-ESALQ, PACTO, Amata e Symbiosis. Modelagem: Instituto
Internacional para Sustentabilidade.
66
10 DEFINIES
As definies estabelecidas pela Lei n 12.651, de 25 de maio de 2012.
As definies estabelecidas pelo Decreto n 7.830, de 17 de outubro de 2012.
rea urbana consolidada: parcela da rea urbana com densidade demogrfica superior a 50 (cinquenta)
habitantes por hectare e malha viria implantada e que tenha, no mnimo, 2 (dois) dos seguintes
equipamentos de infraestrutura urbana implantados: a) drenagem de guas pluviais urbanas; b)
esgotamento sanitrio; c) abastecimento de gua potvel; d) distribuio de energia eltrica; ou e)
limpeza urbana, coleta e manejo de resduos slidos, conforme o inciso II do caput do art. 47 da Lei n
11.977, de 7 de julho de 2009.
Assistncia Tcnica e Extenso Rural - ATER: aquela definida no inc. I do art. 2 da Lei n 12.188, de 11
de janeiro de 2010.
Ativo Ambiental: reas de vegetao nativa ainda sem designao, no protegidas pela legislao
ambiental brasileira por meio de Unidades de Conservao, Terras indgenas, reas de Preservao
Permanente (APP) e de Reserva Legal (RL) ou outros instrumentos similares.
Condio de referncia: estado de um ecossistema natural que serve de modelo para o planejamento
da recuperao de vegetao nativa e pode ser obtido a partir de um conjunto de reas naturais
remanescentes, descries ecolgicas de ecossistemas previamente existentes ou presumidos a partir
das condies de solo e clima de determinada regio ecolgica.
Conduo da regenerao natural da vegetao: conjunto de intervenes planejadas que visa a
potencializar a regenerao natural da vegetao em uma determinada rea em processo de
recuperao, tais como introduo de elementos atrativos da fauna dispersora de sementes, controle de
herbivoria, controle de espcies exticas competidoras e criao de locais favorveis ao
estabelecimento de espcies nativas.
Distrbio: conjunto de intervenes planejadas que visa a potencializar a regenerao natural da
vegetao em uma determinada rea em processo de recuperao, tais como introduo de elementos
atrativos da fauna dispersora de sementes, controle de herbivoria, controle de espcies exticas
competidoras e criao de locais favorveis ao estabelecimento de espcies nativas.
Intensificao da sustentabilidade da agricultura: Ampliao dos esforos e recursos empreendidos nas
reas de cultivo com o objetivo de aumentar o valor da produo por hectare de maneira sustentvel.
Produtos Florestais No-Madeireiros: produtos de origem biolgica, exceto madeira, derivados de
espcies arbreas ou de ecossistemas florestais. Incluem folhas, leos essenciais, resinas, frutos, plantas
ornamentais, artesanais, etc.
Reabilitao ecolgica: restituio de processos e funes do ecossistema sem necessariamente atingir
um retorno a condies pr-distrbios, para aumentar o provimento de servios ecossistmicos e
benefcios s pessoas.
Recuperao ou recomposio da vegetao: restituio de ecossistema ou de comunidade biolgica
nativa degradada ou alterada condio no degradada, que pode ser diferente de sua condio de
67
68
11 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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BAE, J.; JOO, R.; KIM, Y. Forest Transition in South Korea: reality, path and drivers. Land Use Policy, 29, p.
198-207, 2012.
BARROW, E. 2005. Coordinator, Forest Conservation and Social Policy, Eastern Africa Regional Office,
IUCN The World Conservation Union. Personal Communication. E-mail. January 24, 2005
BARROW, E.; MLENGE, W. Ngitili for Everything: woodland restoration in Shinyanga, Tanzania. Dar es
Salaam: Ministrio dos Recursos Naturais e Turismo/IUCN - Escritrio da frica Regional Oriental, 2004.
BRADSHAW et al. Global evidence that deforestation amplifies flood risk and severity in the developing
world. Global Change Biology, 13(11), p. 2379-2395. 2007.
BRANCALION, et al. Finding the money for tropical forest restoration. Unasylva, 63, p. 2534, 2012.
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de Janeiro, 1100 p, 2013.
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Forest of Brazil. Restoration Ecology, 19, p. 154158, 2011.
CARDOSO DA SILVA, J. M.; TABARELLI, M. Tree species impoverishment and the future flora of the
Atlantic forest of northeast Brazil. Nature, 404, p. 724, 2000.
CHAZDON, R.L. Beyond deforestation: restoring forests and ecosystem services on degraded lands.
Science, 320: 1458-1460, 2008.
CHEUNG, K. C.; LIEBSCH, D.; MARQUES, M. C. M. Forest recovery in newly abandoned pastures in
Southern Brazil: implications for the Atlantic Rain Forest resilience. Nat. Conserv., 08, p. 6670, 2010.
COSTANZA, R. et al. The value of the world's ecosystem services and natural capital. Nature, 387, p.
253260, 1997.
DAILY, G. C. Natures services: societal dependence of natural ecosystems. Washington: Island Press,
1997. 392 p.
DALE, V. H. et al. Projected land-use change for the Eastern Panama Canal watershed and its potential
impact. In: RUSSELL, H. (Ed.). The Rio Chagres, Panama. The Netherlands: Springer, 2010. p. 337-345.
DOREN, R. F. et al. Ecological indicators for system-wide assessment of the greater everglades
ecosystem restoration program. Ecological Indicators, 9s, p. s2-s16, 2009.
69
70
71
72
73
12 ANEXOS
Legenda:
Tabela A1. Avaliao das regies biogeogrficas em relao aos principais fatores de sucesso para recuperao da vegetao nativa
Eixo
Aspecto
Fatores de sucesso
Definio
1. Motivar
a. Benefcios
Aes de recuperao
proporcionam benefcios
sociais e ambientais?
Aes de recuperao
so viveis
economicamente?
b. Sensibilizao
Os benefcios da
recuperao so
amplamente divulgados?
As oportunidades para
recuperao so
identificadas?
c. Eventos
extremos ou
crises
Eventos extremos e
crises so transformados
em oportunidades?
d. Mecanismos
legais
Avaliao preliminar*
Amz. Cer. Cat. Pam.
Mat.
74
Sem
dados
X X
X X
/
X
O Brasil reconhecido no
papel de liderana para
questes de recuperao
da vegetao?
O Brasil tem a maior rea vegetao nos trpicos, uma forte tica e cultura
de conservao de biodiversidade e reas naturais (florestais e no
florestais), comemorando, por exemplo o Dia da rvore. Apesar de muitas
populaes tradicionais na Amaznia terem uma forte ligao cultural com
as florestas, no existe ainda um reconhecimento da "recuperao de
ecossistemas" e da vegetao nativa como a base para o desenvolvimento
socioeconmico e o bem-estar humano.
O governo brasileiro pretende ser visto como um lder no cenrio mundial
em questes relativas conservao da Biodiversidade, gesto sustentvel
e recuperao da vegetao. A evidncia para isto inclui o compromisso
com as disposies relacionadas com as florestas da UNFCCC e REDD + e as
Metas Aichi 5, 11 e 15 da CDB. Da mesma forma, alguns estados e
municpios desejam reconhecimento nacional por seus compromissos
ambientais (muitas vezes por razes econmicas, tais como fim de sanes
devido ao no cumprimento da Lei 12.651).
* A avaliao se refere s regies biogeogrficas da Mata Atlntica (Mat.), Amaznia (Amz.), Cerrado (Cer.), Caatinga (Cat.) e Pampas (Pam.).
.
75
Tabela A2. Avaliao das regies biogeogrficas em relao aos principais fatores de sucesso para recuperao da vegetao nativa
Eixo
Aspecto
Fatores de sucesso
Definio
2. Facilitar
a. Condies
ecolgicas
As condies de solo,
gua e clima so
adequadas
recuperao da
vegetao nativa
Os fatores de
perturbao biticos
(plantas e animais) e
presena de fogo esto
ausentes
Pronta disponibilidade
de propgulos,
sementes, mudas e
populaes de origem
As demandas
concorrentes (alimentos,
biocombustvel, fibras,
etc.,) por reas aptas
recuperao esto em
queda (
Existncia de um
mercado consolidado
para produtos
madeireiros e no
madeireiros
provenientes das reas
recuperadas
A posse da terra e dos
recursos naturais
assegurada aos
proprietrios
As polticas que
influenciam a
restaurao esto
alinhadas
b. Mercado
c. Condies
polticas e
legais
Avaliao preliminar*
Amz. Cer. Cat. Pam.
Mat.
76
No se
aplica
d. Condies
sociais
e. Condies
institucionais
As leis existentes
probem e/ou restringem
a supresso da vegetao
nativa
A restrio a supresso
da vegetao nativa
aplicada
Engajamento e
empoderamento das
pessoas acerca dos
projetos e as aes de
recuperao
A populao local se
beneficia da recuperao
As responsabilidades
pela recuperao dos
ecossistemas esto claras
e definidas
Integrao entre
diferentes instncias
governamentais?
* A avaliao se refere s regies biogeogrficas da Mata Atlntica (Mat.), Amaznia (Amz.), Cerrado (Cer.), Caatinga (Cat.) e Pampas (Pam.).
77
X
No se
aplica
X
X
Tabela A3. Avaliao das regies biogeogrficas em relao aos principais fatores de sucesso para recuperao da vegetao nativa
Eixo
Aspecto
Fatores de sucesso
Definio
3. Implementar
a. Lideranas
Participao de
lideranas nacionais e
locais
b. Conhecimento
Existncia de
compromissos polticos
de longo prazo
Existncia de knowhow, conhecimento, e
arcabouo tcnico
necessrios para a
recuperao de
ecossistemas
realizada a
transferncia de knowhow via parcerias entre
produtores e extenso
rural
c. Tcnicas e
metodologias
d. Incentivos
financeiros
As tcnicas e
metodologias de
recuperao so
fundamentadas e
adaptadas as situaes
atuais e futuras (ex.
mudanas climticas)
Os incentivos financeiros
positivos superam os
negativos
Avaliao preliminar*
Amz. Cer. Cat. Pam.
Mat.
78
/
/
e. Sistema de
monitorament
o dos
resultados
Existncia de um efetivo
sistema de
monitoramento e
avaliao
Os melhores exemplos
ou modelos de
recuperao dos
ecossistemas so
reconhecidos
* A avaliao se refere s regies biogeogrficas da Mata Atlntica (Mat.), Amaznia (Amz.), Cerrado (Cer.), Caatinga (Cat.) e Pampas (Pam.).
79