AVALIAO EDUCACIONAL:

UMA PERSPECTIVA HISTRICA

1 Artigo publicado na
revista Estudos em
Avaliao Educacional,
So Paulo, n. 12, p. 7-24,
jul./dez. 1995.

2 Alguns desses novos

currculos em Matemtica
(Mathematics Study Group
MSG), em Fsica (Physical
Science Study Committee
PSSC), em Qumica (Chemical
Bond Approach CBA) e em
Biologia (Biological Study
Committee BSC), entre
outros, foram traduzidos
e adaptados ao contexto
nacional pela Fundao
Brasileira para o Ensino de
Cincias (FUNBEC) e no
Centro de Treinamento de
Professores de Cincias
(CECISP), graas aos
esforos dos professores
Isaas Raw, Myrian Krasilchik
e Norma Maria Cleffi, com a
colaborao de professores
brasileiros, no incio da
dcada de 60.

"

1. INTRODUO
A pesquisa e a avaliao tm um significado especial no delineamento do processo decisrio em educao. A pesquisa, inicialmente, e, depois, a avaliao, especialmente a avaliao de
programas, projetos e produtos, passaram a ter uma dimenso
maior a partir do sculo XX, sofrendo ambas pesquisa e avaliao a influncia de diferentes cincias, como por exemplo, a
psicologia, a psicometria, a sociologia, a antropologia, a etnografia e a economia, entre outras, de determinaram novos enfoques
metodolgicos com base em vrios posicionamentos tericos.
A avaliao, aps o trauma provocado pela constatao
da deficincia tecnolgica associada carncia educacional,
no mundo ocidental, especialmente nos Estados Unidos, com
o lanamento do Sputnik, no dia 4 de outubro de 1957, tornou-se
impositiva. H todo um esforo no sentido de recuperar o tempo
educacional que fora perdido, sendo criados novos currculos,
e a avaliao passou a ter papel de relevncia no desenvolvimento de novas estratgias de ensino2.
A literatura sobre avaliao educacional, a partir dos
anos 60, cresce enormemente. Surgem novos posicionamentos

Est. Aval. Educ., So Paulo, v. 25, n. 60, p. 14-35, n. especial, dez. 2014

tericos e novas propostas de atividades prticas, que enriquecem e tornam complexo o campo da avaliao. Algumas
questes fundamentais so levantadas, com profundas implicaes na sua teoria e na sua prtica. justo, portanto, que,
inicialmente, seja discutida a sua evoluo histrica a partir
da perspectiva norte-americana, em cujo contexto se desenvolveram numerosos e importantes trabalhos, em particular
em decorrncia da ao seminal de Ralph W. Tyler. Outras
fontes, entretanto, tambm sero indicadas, especialmente
inglesas e, subsidiariamente, trabalhos de autores nacionais,
ainda que a produo terica destes ltimos seja bastante reduzida no seu aspecto quantitativo.

1.1. AVALIAO EDUCACIONAL

NOS ESTADOS UNIDOS: UM ESBOO

A sociedade norte-americana sofreu grandes transformaes

estruturais em decorrncia do impacto advindo da Revoluo
Industrial e, a exemplo do que ocorreu na Inglaterra, o poder
pblico passou a discutir diferentes programas sociais, inclusive de natureza educacional. A avaliao nos Estados Unidos
possui uma tradio de quase dois sculos, ainda que o seu momento mais intenso tenha ocorrido a partir da dcada de 1960.
tambm nesse perodo que a avaliao comea a se definir
como uma profisso estruturada. A fim de chegar a essa situao,
a avaliao atravessou diferentes momentos, conforme Madaus,
Stufflebeam e Scriven (1993).
A avaliao associada ao processo educativo sempre existiu
sob diferentes formas (WORTHEN; SANDERS, 1987), mas somente
adquire uma natureza formal quando Horace Mann (1845) inicia a prtica da coleta de dados para a fundamentao de decises de polticas pblicas que afetam a educao. A avaliao,
aos poucos, comea a desenvolver procedimentos ainda utilizados nos dias de hoje, como o survey, e instrumentos objetivos
padronizados. Alm disso, determinadas prticas ainda persistem, porque baseadas na obteno de escores dos alunos como
principal elemento para a avaliao da eficincia de programas
educacionais, alis, trao caracterstico das avaliaes realizadas no atual contexto brasileiro (1995).

Est. Aval. Educ., So Paulo, v. 25, n. 60, p. 14-35, n. especial, dez. 2014 #

Houve, nessa poca, como mostram Madaus et al. (1993),

uma politizao dos dados obtidos atravs de provas escritas,
que foram usados para comparar escolas e promover o afastamento de diretores que se opunham ao programa de eliminao
de castigos fsicos que ento existiam, e cuja supresso era defendida por Samuel G. Howe e Horace Mann. A primeira avaliao
propriamente dita somente teve lugar bem mais tarde, no final
do sculo XIX, entre 1887 e 1898, quando Joseph Rice procurou
verificar a influncia do tempo dedicado a exerccios (drill) no
processo de alfabetizao (spelling) em diferentes unidades escolares. Ainda que esse trabalho de Rice tenha tido uma grande repercusso na poca e levado muitos professores a mudarem seus
procedimentos de alfabetizao, na verdade, o maior impacto
desta avaliao estava no seu carter experimentalista e quantitativo, procedimento at ento indito ainda segundo o destaque de Madaus et al. (1993). Rice, de certa forma, antecipou-se a
ideias sobre pesquisa experimental em educao que somente
seriam defendidas na segunda metade do sculo XX, a partir dos
anos 50, por Lindquist (1953) e Campbell e Stanley (1963).
Os trinta primeiros anos da vida social norte-americana
no sculo XX sofreram a influncia de trs elementos desenvolvidos em princpio para o gerenciamento industrial: sistematizao, padronizao e eficincia, que acabaram por afetar a totalidade da sociedade, inclusive na rea educacional.
A comunidade educacional como um todo passa, ento a preocupar-se com o desenvolvimento de uma metodologia que
permitisse medir a eficincia dos seus professores, a construir
instrumentos e a definir padres que possibilitassem a mensurao do grau de eficincia das suas escolas e dos diversos
sistemas educacionais, seguindo, assim, no campo da educao, os procedimentos que empresrios procuravam implantar
no mundo da indstria. Aproximadamente quase cem anos
depois, a educao brasileira, muitas vezes por influncia de
agncias financiadoras externas, comea a se preocupar com
os mesmos problemas ligados diretamente ao processo de gerenciamento das instituies educacionais, conforme poder-se- observar no item final do presente trabalho.
O grande passo na evoluo da avaliao educacional foi
dado por E. L. Thorndike, nos princpios do sculo XX, ao desenvolver toda uma fundamentao terica sobre a possiblidade de

$

Est. Aval. Educ., So Paulo, v. 25, n. 60, p. 14-35, n. especial, dez. 2014

medir mudanas nos seres humanos (WORTHEN; SANDERS, 1987).

A partir desse momento, todo um aparato tecnolgico desenvolvido para a medida de capacidades humanas e a avaliao,
em consequncia, passa a ter o significado de medida (testing),
concepo que ainda prevalece em amplos setores educacionais,
inclusive fora dos Estados Unidos, como no Brasil.
Madaus, Stufflebeam e Scriven (1993) mostram claramente que essa a poca do survey, que emprega diferentes
critrios (taxa de evaso, taxa de aprovao) para medir a eficincia da escola e/ou professor. O uso do survey leva, naturalmente, ao desenvolvimento de diversos tipos de testes objetivos nas vrias reas curriculares. Esses testes, por sua vez,
eram referenciados a objetivos e deram origem aos testes
referenciados a normas, sendo, nesse caso, a porcentagem
de alunos aprovados nos testes o critrio adotado para julgar
a eficincia da escola/professor. Alm disso, nesta mesma
poca, h quase um sculo, que comeam a surgir testes normativos, elaborados por importantes cientistas educacionais,
como foi o caso de Edward Thorndike, com vistas ao desenvolvimento de um instrumental que possibilitasse a comparao entre sistemas. Os testes padronizados, bastante caractersticos da cultura educacional norte-americana, mas
que, felizmente, ainda no chegaram ao meio educacional
brasileiro, surgiram logo aps o conflito mundial de 1914/18
e passaram a ser usados, equivocadamente, na determinao
da eficincia de programas educacionais e na apresentao
de diagnsticos relativos a currculos e sistemas educacionais,
alm de servirem, tambm, para a tomada de decises sobre
o desempenho escolar dos alunos.
Avaliao e medida por meio de testes confundem-se nessa
poca e ainda continuam a se confundir nos dias atuais-; por
outro lado, comeam a surgir instituies especializadas na realizao de surveys na rea educacional. Estas instituies constituram o embrio que geraria futuros e importantes centros
educacionais, criados nos anos 60 e 70, nas universidades, com o
objetivo de realizaram trabalhos avaliativos em diferentes reas,
inclusive na educacional. Os surveys, inicialmente, eram locais,
limitados aos school districts, ainda segundo Madaus et al. (1993).
No decorrer dos anos 50 e 60 que comeam a surgir efetivamente nos Estados Unidos os primeiros estudos de currculo a nvel

Est. Aval. Educ., So Paulo, v. 25, n. 60, p. 14-35, n. especial, dez. 2014 %

nacional. Os problemas passam a ser considerados no apenas

em funo do interesse local, mas levando em conta o contexto
nacional, com uma audincia bem mais ampla do que aquela
dos school districts. E, assim, por via de consequncia, complexos
problemas ligados epistemologia da pesquisa/avaliao educacional comeam a ser discutidos por educadores e avaliadores,
que, entre outros aspectos, passam a se preocupar com a questo da generalizabilidade das suas concluses, como mostram
Madaus et al. (1993) e Norris (1993).
A influncia de Ralph W. Tyler durante o perodo de 1930
a 1945 foi considervel e, assim, com justa razo, passou a ser
considerado o verdadeiro iniciador da avaliao educacional.
A sua ao foi bastante ampla, influindo na educao em geral,
especialmente em assuntos ligados teoria, construo e implementao de currculos, que procurou conceituar como um
conjunto de experincias educacionais diversificadas que deveriam ser planejadas de forma a levar os alunos concretizao
de determinados objetivos. A avaliao educacional, cujo termo
foi por ele criado, objetivaria que professores aprimorassem seus
cursos e os instrumentos de medida que construssem pudessem
verificar a congruncia entre os contedos curriculares e as capacidades desenvolvidas.
A sociedade norte-americana depois do trmino da Segunda Guerra Mundial (1939-45) atravessou um perodo bastante
crtico, envolvendo problemas econmicos e sociais (racismo/
segregacionismo). Houve, por outro lado, como decorrncia da
chamada guerra fria, resultante do conflito ideolgico-maniquesta entre o capitalismo ocidental e o socialismo real do leste
europeu, a criao de um grande complexo militar-industrial
que atuaria intensamente na vida americana por largo tempo
at o incio dos anos 90, com a crise que levaria desagregao
da Unio Sovitica. Apesar da crise socioeconmica, especialmente no perodo inicial, entre 1946 e 1957, importantes transformaes ocorreram na educao americana.
O problema da avaliao educacional foi bastante discutido, somas considerveis de dados foram levantadas, mas quase
no foram utilizadas para a soluo de problemas, como ressaltaram Madaus et al. (1993). nesse perodo que ocorre o desenvolvimento da teoria clssica dos testes e o surgimento de
novas abordagens sobre avaliao educacional, como uma rea-

&

Est. Aval. Educ., So Paulo, v. 25, n. 60, p. 14-35, n. especial, dez. 2014

o ao modelo proposto por Tyler. importante destacar, nesse

perodo, o aparecimento de uma instituio atuante at os dias
fluentes e que serviu de modelo para a criao de outros rgos
semelhantes nos seus objetivos: o Educational Testing Service
ETS (1947), por inspirao de vrios educadores, destacando-se E. F. Lindquist e Ralph W. Tyler. O ETS, a partir de sua
criao, passaria a ter influncia decisiva no desenvolvimento
de testes (padronizados) e em amplos programas de avaliao,
como o National Assessment of Educational Progress (NAEP) e
o International Assessment of Educational Progress (IAEP). A
proliferao dos testes, nem sempre construdos segundo princpios claros e bem definidos cientificamente, levou algumas instituies representativas (American Psychological Association APA,
American Educational Research Association AERA, National Committee
on Measurement in Education NCME, sobretudo) a estabelecerem
recomendaes para a construo de testes psicolgicos e
tcnicas de diagnstico (1954) e para a elaborao de testes
de rendimento escolar (1955), o que nem sempre seguido,
inclusive no Brasil, que desconhece essas recomendaes,
salvo as excees de sempre; mais tarde, aps sucessivas revises, essas mesmas recomendaes se transformaram em
padres (standards) a serem seguidos na rea de construo
dos vrios instrumentos psicomtricos.
A avaliao educacional nos princpios dos anos 60, nos
Estados Unidos, comea a incidir sobre grandes projetos de
currculos financiados com o apoio federal, surgindo, nesse
momento histrico, a figura do avaliador como um profissional com atividades especficas at ento exercidas por educadores com formao generalista. o incio de uma poca de
especializao que ainda no chegou ao contexto brasileiro
em que as universidades comeam a se preocupar com a
formao especfica de recursos humanos efetivamente qualificados para os trabalhos de avaliao.
Apesar do envolvimento das melhores cabeas pensantes
na rea educacional e dos grandes fundos alocados a mltiplos
projetos, os resultados das avaliaes durante a dcada de 60,
ainda que realizados com grande rigor tcnico, no se revelaram plenamente satisfatrios e surgiram diversas reaes.
nesse contexto que o Teachers College Record publica importante artigo de Cronbach (1963) criticando a situao e pro-

Est. Aval. Educ., So Paulo, v. 25, n. 60, p. 14-35, n. especial, dez. 2014 '

pondo novos caminhos para a prtica da avaliao, conforme

veremos. Apesar da advertncia de Cronbach de que a avaliao da eficcia de um currculo se deveria processar ao longo
de sua estruturao e no depois de sua concluso, o impacto
das suas ideias no foi imediato, mas levou especialistas a
discutirem detidamente seus problemas profissionais, como
mostraram Worthen e Sanders (1987).
O trabalho de Cronbach Course Improvement through
Evaluation (1963) levantou importantes questes metodolgicas, inclusive a relacionada com a anlise direta dos resultados dos itens em substituio anlise concentrada em
escores globais, alm de abordar outros problemas de natureza
conceitual que continuam vlidos na atualidade e mostrar
as limitaes das avaliaes post-hoc no desenvolvimento de
currculos, conforme foi referido anteriormente. Esse artigo mostra os fundamentos bsicos da prtica da avaliao
e abre novas e estimulantes perspectivas para o trabalho do
avaliador no seu dia a dia como profissional.
O contexto poltico decorrente, inicialmente, da administrao John Kennedy e, a seguir, aps 1963, da gesto Lyndon
Johnson, em que houve uma grande preocupao com os reflexos das desigualdades sociais na diferenciao das oportunidades educacionais, passa a determinar um grande esforo no
sentido de criar novas condies na rea educacional, surgindo,
por influncia de Robert Kennedy, o conceito de responsabilidade
em educao (accountability), a fim de evitar possveis desperdcios
dos recursos financeiros concedidos aos programas curriculares e a suas avaliaes, na rea da educao compensatria.
A avaliao deixa, nesse novo contexto, de ser apenas um trabalho terico de alguns educadores, transformando-se numa prtica constante, que, em muitos casos, assume um carter quase
obsessivo na cultura educacional norte-americana.
A aprovao de importante lei sobre educao elementar e secundria Elementary and Secondary Education Act
(ESEA), em 1965, vai gerar um novo quadro que favorecer
a pesquisa e a avaliao educacional, tendo em vista a imposio
legal de que todos os projetos financiados deveriam ser obrigatoriamente avaliados (WORTHEN; SANDERS, 1987), o que obrigou
os educadores a dedicarem grandes esforos para a avaliao de
suas atividades e a elaborao de relatrios passou a ser uma

Est. Aval. Educ., So Paulo, v. 25, n. 60, p. 14-35, n. especial, dez. 2014

prtica habitual, no controle da qualidade do ensino e dos investimentos feitos em educao.

A situao criada aps 1965 mostrou que os educadores
norte-americanos no estavam preparados para os grandes desafios da avaliao, como, alis, ainda no esto suficientemente
preparados os educadores brasileiros para o enfrentamento dos
grandes problemas da avaliao de hoje (1995), havendo muito
teorizao abstrata sobre o assunto, mas pouca realizao prtica. Professores norte-americanos, sob o impacto do ESEA em
1965, improvisaram-se em avaliadores. Worthen e Sanders (1987)
mostraram que mesmo aqueles que tinham alguma expertise tcnica no tinham treinamento suficiente em planejamento, medidas e estatsticas, quadro que, no momento, ocorre no Brasil.
Isso produziu avaliaes bastante comprometidas, que pouco
serviram para avaliar a efetiva eficincia dos sistemas educacionais, seus currculos e programas.
A prtica generalizada da avaliao mostrou que muitos
instrumentos e estratgias utilizadas em avaliao no eram adequados aos propsitos definidos, ficando, inclusive, caracterizada
a inadequao do emprego de testes padronizados na avaliao
de programas, conforme a discusso de Madaus et al. (1993). Essa
insatisfao acabou tendo efeitos positivos. Novas teorias sobre
avaliao comeam a despontar e todo um trabalho de reformulao da prtica da avaliao empreendido, destacando-se as figuras exponenciais de M. Scriven (1967), R. Stake (1967)
e D. Stufflebeam (1971), cujos trabalhos vo dar uma nova dimenso metodolgica avaliao educacional. A avaliao de
alguns programas de impacto, como o Head Start e o Sesame
Street, criados com objetivo de eliminar desequilbrios educacionais decorrentes da origem social e racial, geram, na verdade,
acentuadas controvrsias, conforme a colocao de Madaus, Airasian e Kellaghan (1980), sobretudo face ao baixo desempenho
das crianas urbanas das reas de periferia. A avaliao desses
e de outros programas sociais teve um grande impacto social,
ao apresentar resultados pouco promissores, e serviu para aprofundar as crticas a muitos procedimentos ento em uso e possibilitou o desenvolvimento de novas metodologias.
A partir dos anos 70, a avaliao educacional torna-se um
campo profissional definido, exigindo especializao aprofundada, com a excluso de improvisaes supostamente tcnicas, mas

Est. Aval. Educ., So Paulo, v. 25, n. 60, p. 14-35, n. especial, dez. 2014  

pouco slidas conceitualmente, num campo em que atuavam

diferentes profissionais, inclusive administradores. A avaliao,
pelo menos no contexto norte-americano, deixa de ser uma terra de ningum. Simultaneamente, surgem importantes revistas
especializadas, algumas de alta qualidade tcnica, associando
avaliao e polticas pblicas, avaliao e planejamento, entre
outras, permitindo, assim, a disseminao de novas ideias, a formulao de teorias e modelos, e sobretudo, a divulgao de importantes estudos.
A literatura sobre avaliao educacional distinta da bibliografia sobre testes e medidas torna-se copiosa e algumas
universidades, como por exemplo, a de Illinois (Urbana), a de
Stanford (Palo Alto, Califrnia) e a Western Michigan University
(Kalamazoo, MI), entre outras, desenvolvem intensos programas de formao de avaliadores, ressaltando-se, ainda, o trabalho de Ben S. Bloom em Chicago e o de W. James Popham,
na University of Califrnia (UCLA). Alm disso, numerosos centros de avaliao foram disseminados por todo o territrio
norte-americano, conforme o longo elenco de instituies
apresentado por Madaus et al. (1993).
Apesar dos avanos e de todo aparato tcnico desenvolvido,
a rea da avaliao ainda no est exaurida em todas as suas
potencialidades, novas perspectivas de ao esto sendo abertas
e a radicalizao positivismo/quantitativo em relao ao fenomenolgico/qualitativo menos radical, sendo as divergncias
porventura ainda subsistentes na verdade um reflexo de diferenas ideolgicas e menos conflitos metodolgicos, conforme
ressaltam Madaus et al. (1993).
Finalmente, aps a longa exposio sobre a avaliao
na perspectiva norte-americana, queremos ressaltar que,
hoje, nos Estados Unidos, h uma grande preocupao com
a qualidade dos trabalhos de avaliao, tendo sido fixados
padres a serem seguidos conforme o posicionamento do Joint
Committee on Standards for Educational Evaluation, coordenado por
D. Stufflebeam. Ainda que a avaliao educacional, suas teorias e
modelos deem margem a grandes controvrsias, , sem dvida,
um campo dinmico, em constante transformao para atendimento das mltiplas exigncias da qualidade em educao.

Est. Aval. Educ., So Paulo, v. 25, n. 60, p. 14-35, n. especial, dez. 2014

1.2. AVALIAO EDUCACIONAL NA INGLATERRA:

ALGUMAS EXPERINCIAS

A avaliao educacional na Inglaterra surge em meados do sculo XIX, integrando um programa social maior com vistas eficincia nacional. A educao, na concepo inglesa, considerada
como elemento indiscutivelmente essencial para alcanar essa
eficincia. As pesquisas (e a avaliao) na rea educacional, inicialmente, desenvolvem uma linha ligada a mtodos estatsticos
e tcnica de survey, como ocorreu tambm nos Estados Unidos,
contribuindo, assim, para o desenvolvimento de uma tecnologia:
a psicometria, que mais tarde, seria duramente criticada por
muitos educadores ingleses.
Os trabalhos realizados por F. Galton, K. Pearson, C. Spearman
e C. Burt, entre outros, na Inglaterra, contriburam para que a
psicometria tivesse influncia considervel na avaliao educacional, em especial na construo de instrumentos de medidas
psicolgicas e do rendimento escolar. A utilizao da teoria dos
erros e a aplicao da noo de distribuio normal no estudo
da variabilidade das diferenas individuais concorreu para gerar
reaes justificadas ao uso da psicometria da avaliao3. Isso contribuiu para que novos caminhos se abrissem para a explorao
de diversos aspectos da avaliao educacional. Entretanto, apesar dessas reaes adversas tradio psicomtrica, a Inglaterra,
a partir da dcada de 50, realizou importantes trabalhos sobre
a alfabetizao e a aprendizagem da leitura, contribuindo, desse
modo, para o delineamento de novas metodologias experimentais e o desenvolvimento da teoria dos testes (NORRIS, 1993).
A teoria do desenvolvimento econmico, pleno emprego
e segurana nacional, inspirada em concepes apresentadas por
Keynes, teve amplas repercusses na definio das polticas pblicas da educao inglesa. Houve, naquele momento histrico,
uma preocupao especial com os problemas relativos qualidade dos estudantes que, em grande nmero, procuravam cursos
de cincias aplicadas e tecnologias, e, concomitantemente, um
profundo interesse na formao de professores de cincias destinados s escolas secundrias. A partir do iderio econmico de
Keynes, que em grande parte fundamenta o capitalismo posterior
guerra de 1939-45, inclusive nos Estados Unidos, os educadores
ingleses passaram a considerar a relao entre mo de obra tecnicamente qualificada pelo processo educacional e o crescimento

3 Para um estudo detalhado

da influncia da Psicometria
na evoluo das medidas
educacionais ver J. Rust
e S. Golombok. Modern
Psychometrics The Science
of Psychological Assessment.
London: Routledge, 1992.

Est. Aval. Educ., So Paulo, v. 25, n. 60, p. 14-35, n. especial, dez. 2014  !

econmico/segurana nacional/e desenvolvimento tecnolgico. A

Inglaterra, por outro lado, constatou a inteira obsolescncia dos
currculos de suas escolas, o que tinha grande impacto nos programas que visavam formao de mo de obra qualificada. A
mudana desse quadro se impunha, a fim de proporcionar recursos humanos qualificados capazes de garantir o crescimento
econmico. educao caberia essa tarefa, ainda que as transformaes no sistema educacional no pudessem ser imediatas,
tendo em vista a impossibilidade de o governo ingls influir diretamente em uma estrutura altamente descentralizada.
Havia, desde meados da dcada de 50, uma conscincia
de que a Inglaterra no estava desenvolvendo capacidades e
formando cientistas da mesma forma como outros pases industrializados. A partir de 1962, graas associao do Governo com a Fundao Nuffield, instituio de carter privado,
iniciaram-se atividades para a reformulao dos currculos e a
formao de professores de cincias. A avaliao, no incio dos
anos 60, estava mais ligada pesquisa educacional e os responsveis pelo Projeto Nuffield revelaram uma certa relutncia em
aceitar a ideia de uma avaliao do Projeto, conforme Norris
(1993); porquanto, argumentavam, o interesse maior estava na
mudana de atitudes dos estudantes em relao cincia e
no na medida de possveis ganhos de conhecimento fatual. A
qualidade do Projeto, na viso da Fundao Nuffield, era bastante clara e para uma concluso a respeito do valor desse empreendimento o Projeto dependeria, apenas, de informaes
das escolas que o utilizavam, das crticas que seriam oferecidas e do conhecimento dos problemas constatados durante
sua execuo.
Ainda que uma avaliao externa tenha sido afastada, em
virtude da impossibilidade de estabelecer comparaes entre o
Projeto Nuffield e outros tipos de abordagem curricular, uma avaliao estava sendo feita na realidade, via informaes, crticas
e anlise dos problemas, conforme foi apontado. Uma avaliao
do tipo que se tornaria bastante utilizado por amplos segmentos
educacionais ingleses: a avaliao qualitativa. Ou seja, uma avaliao no-quantitativa, na tradio psicomtrica, mas uma avaliao igualmente vlida do ponto de vista cientfico. Isso ocorreu
na parte de cincias do Projeto, na de lnguas (francs).
A National Foudation for Educational Research (1964) reali-

"

Est. Aval. Educ., So Paulo, v. 25, n. 60, p. 14-35, n. especial, dez. 2014

zou uma avaliao baseada em testes e questionrios, a fim de

obter dados psicomtricos e sociomtricos, com estudos comparativos de vrios grupos. Apesar da pouca repercusso dos resultados na comunidade educacional o que ocorre com bastante
frequncia, inclusive, ou sobretudo, no Brasil , ficou evidenciada
a coexistncia do quantitativo e do qualitativo no contexto educacional ingls, tendncia que ainda hoje existe, apesar da falsa
imagem divulgada por alguns de que haveria uma total dominncia da pesquisa e da avaliao qualitativa, simplesmente.
A partir de 1966, ainda segundo o trabalho desenvolvido
por Norris (1993), iniciaram-se estudos avaliativos sobre os Projetos Nuffield (cincias e matemtica) por intermdio dos Schools
Council, agncia autnoma fundada pelo governo central e governos locais. Algumas colocaes do projeto avaliativo so extremamente importantes do ponto de vista metodolgico. Assim,
a avaliao era vista no apenas como uma medida dos resultados do projeto, mas como parte integrante do prprio projeto
de construo do currculo, segundo a perspectiva apresentada
por Cronbach (1963), A avaliao, por outro lado, em relao ao
currculo no deveria ser vista como uma simples apresentao
de meros exerccios para que um produto final fosse avaliado,
mas, na verdade, a avaliao consistiria na coleta e no uso de informaes que possibilitariam decises sobre as diferentes fases
do desenvolvimento de um programa educacional.
Ao destacarem as relaes entre avaliao e tomada de
decises, as diretrizes estabelecidas para os Schools Council
deixaram perfeitamente claro os momentos em que a avaliao educacional poderia emprestar sua contribuio: 1) nas
decises sobre o contedo dos cursos e relativas aos mtodos
a empregar para o seu ensino; 2) nas decises sobre as necessidades dos alunos; e 3) nas decises concernentes ao
treinamento de professores.
O projeto do Schools Council, ainda segundo Norris (1993),
destaca a participao dos avaliadores, muitas vezes apenas
professores, e no necessariamente especialistas no campo da
avaliao, desde o incio dos trabalhos avaliativos e acentua a
concepo de uma avaliao para tomada de decises, aspecto que expresso na maioria das diferentes abordagens sobre
avaliao desenvolvidas na Inglaterra, e que merece especial
destaque no modelo de Stufflebeam, nos Estados Unidos. A

Est. Aval. Educ., So Paulo, v. 25, n. 60, p. 14-35, n. especial, dez. 2014  #

4 Uma apresentao
detalhada da evoluo
histrica da avaliao na
Inglaterra e suas mais recentes
experincias de avaliao de
programas acha-se em Norris
(1993), captulos 2, 4, 5 e 6.

avaliao, na viso do Schools Council, responsabilidade de

um grupo de avaliadores, que nem sempre so avaliadores profissionais, e no de apenas um nico indivduo.
Avaliao educacional (evaluation avaliao de programa/
assessment avaliao do rendimento escolar) um assunto altamente controvertido na Inglaterra, apresentando tendncias
vrias que quase sempre se opem avaliao somativa, apegando-se mais do tipo individualizada. A avaliao tambm
entra em choque com um dos mitos caros educao inglesa a
autonomia dos professores. Observa-se, ainda, que vrias abordagens tm um contedo sociolgico, refletindo uma posio
aceita por expressivo nmero de educadores. Os que seguem
essa linha mostram a existncia de uma correlao entre o socialmente carente e o rendimento escolar, advogando que os
responsveis pela educao devem apresentar uma discriminao positiva a favor daqueles que se acham nessa situao. Essa
tese parece-nos de certa forma enviesada, pois, na realidade, a
correlao no se limita ao carente, ela simplesmente existe, independentemente da condio social, tornando-se, entretanto,
evidente entre os mais desfavorecidos economicamente4.

1.3. AVALIAO EDUCACIONAL NO BRASIL (1960-95)

As atividades de avaliao educacional no Brasil so bastante escassas, ainda que, no momento atual (1995), a temtica venha
sendo verbalizada pelo Ministrio da Educao, que tem apresentado ideias, s vezes bastante discutveis, sobre a seleo para
o acesso ao 3 grau de ensino e relativas avaliao institucional
por intermdio de uma avaliao do rendimento acadmico ao
trmino dos cursos de graduao.
A avaliao educacional, conforme ser discutido, mesmo
quando a nvel de sistema, no contexto brasileiro, baseia-se, fundamentalmente, no rendimento escolar, ainda que haja uma coleta
simultnea de dados socioeconmicos e de variveis ligadas ao ensino, ao professor e escola, em alguns casos. As pesquisas e estudos de avaliao apresentados nesse item em discusso no visam
a uma reviso da literatura e nem incluem trabalhos acadmicos,
quase sempre relacionados a pr-requisitos da ps-graduao universitria, como, por exemplo, os mencionados por Luckesi (1991);

Est. Aval. Educ., So Paulo, v. 25, n. 60, p. 14-35, n. especial, dez. 2014

na verdade, objetivam mostrar alguns projetos que tiveram, ou

ainda esto tendo, certo impacto nas escolas, especialmente nas
de 1 grau, sem, entretanto, a pretenso de exaurir o assunto, que,
sem dvida, merece ser submetido a uma meta-avaliao.
A evoluo da avaliao educacional no Brasil com o objetivo de verificar a eficincia de professores, currculos, programas
e sistemas, alm de possibilitar a identificao de diferentes
tendncias, sobretudo quanto ao desempenho educacional, entre outros aspectos, como seria desejvel (VIANNA, 1992), ainda
est para ser pesquisada e analisada. A partir da dcada de 60,
e ao longo dos anos seguintes, pode-se constatar que alguma
coisa importante comeou a ser realizada, ainda que de forma
algo incipiente, mas revelando um esforo para proceder de
acordo com orientao metodolgica, especialmente com base
em fontes norte-americanas.
A avaliao no contexto educacional brasileiro quase
sempre promovida por rgos governamentais a nvel federal
Ministrio da Educao ou a nvel estadual, atravs das Secretarias de Estado, que, por falta de estrutura, muitas vezes solicitam
a colaborao de outras instituies, universidades ou fundaes pblicas e privadas. Ao contrrio do que ocorre nos Estados
Unidos, em que as universidades assumem a iniciativa de projetos de avaliao, ainda que com financiamento externo, ou o
que se passa na Inglaterra, em que fundaes privadas, contratadas para prestao de servios, realizam pesquisas e avaliao, a
nossa situao como ser apresentado, bastante diversa.
A FUNBEC Fundao Brasileira para o Ensino de Cincias, ao iniciar um programa de novos currculos em Fsica,
Matemtica, Qumica, Biologia e Geocincias, nos anos 60 e 70,
comeou, igualmente, uma avaliao de seus programas, contando, para esse fim, com a expertise de Hulda Grobman, na
rea da Biologia. Essa atividade pioneira, entretanto, no teve
continuidade em outras instituies, perdendo-se essa rara
oportunidade para o desenvolvimento de know-how e a formao de capacitaes na rea de avaliao.
A Fundao Getlio Vargas, igualmente em meados da dcada de 60, iniciou importante programa de avaliao somativa
no Rio de Janeiro, desenvolvendo um instrumento para avaliar
a capacitao de crianas ao trmino do 1 grau na rede oficial,
inspirando-se no teste Iowa Basic Skills. O projeto obteve a cola-

Est. Aval. Educ., So Paulo, v. 25, n. 60, p. 14-35, n. especial, dez. 2014  %

borao de Anne Anastasi, Frederick Davis e Robert L. Ebel, que

contriburam para a formao de especialistas brasileiros, ministrando cursos de treinamento em 1965. Razes diversas, inclusive uma radical e abrupta alterao curricular, no antigo Estado
da Guanabara (Rio de Janeiro), sem uma prvia avaliao da nova
proposta de currculo, provocou a descontinuidade do programa
e a consequente disperso dos grupos de trabalho, que passaram
a atuar em outras atividades, muitas vezes estranhas avaliao.
Ao longo dos anos 70 e na dcada de 80, face ao processo de massificao das instituies de ensino, especialmente
no 3 grau, houve certa intensificao de estudos ligados ao
acesso ao ensino superior, sobretudo os relacionados a aspectos psicomtricos dos instrumentos de medida e anlise de
dados socioeconmicos, como pode ser observado em algumas
publicaes, especialmente em Educao e Seleo (1980-89)
e a partir de 1990, em Estudos em Avaliao Educacional,
ainda que esta revista tenha modificado a orientao editorial
da anterior, passando a privilegiar problemas ligados avaliao em geral, sem se deter, prioritariamente, na problemtica
da seleo para a Universidade. A dcada de 70 apresentou,
igualmente, interesse, ainda que terico, na rea da avaliao
de programas, com a tentativa de disseminao do modelo
CIPP contexto, input, processo e produto desenvolvido por
Daniel Stufflebeam e Egon Guba. Alguns poucos trabalhos foram realizados nessa linha metodolgica, mas, tambm, no
tiveram prosseguimento, sendo um momento transitrio,
como habitualmente ocorre na rea educacional brasileira.
O Programa de Expanso e Melhoria do Ensino no Meio
Rural do Nordeste Brasileiro EDURURAL , planejado em
1977, na parte referente a estudos e avaliao, esteve a cargo da
Fundao Cearense de Pesquisa, que se ocupou de aspectos
institucionais, e da Fundao Carlos Chagas, que centrou suas
atividades na avaliao do rendimento escolar (GATTI; VIANNA;
DAVIS, 1991). O projeto, com financiamento do Banco Mundial,
coletou dados nos anos de 1981, 1983 e 1985, nos Estados do
Cear, Piau e Pernambuco, por intermdio de provas de Portugus e Matemtica, aplicadas a crianas de 2 e 4 sries do
Ensino Fundamental, em 603 escolas rurais. Alm da qualidade
do ensino da escola rural, o projeto EDURURAL realizou seis
estudos de caso sobre a atuao dessas escolas nos limites das

&

Est. Aval. Educ., So Paulo, v. 25, n. 60, p. 14-35, n. especial, dez. 2014

relaes socioeconomicoculturais locais.

O EDURURAL no se limitou a coletar dados sobre o rendimento escolar em Portugus e Matemtica nas 2s e 4s sries
de escolas rurais, que, alis, mostraram que as crianas daqueles Estados do Nordeste apresentavam uma aprendizagem dos
conceitos bsicos visivelmente prejudicada, nessas escolas de
ensino multisseriado bastante precrio (GATTI, 1993). Incluiu,
tambm, no seu projeto, a avaliao de diversas variveis, como
as condies das escolas, perfil dos professores, impacto do treinamento e condies da famlia, entre outras.
Os seis estudos etnogrficos realizados nos trs Estados
possibilitaram identificar algumas razes explicativas para o
baixo rendimento das crianas nas duas reas curriculares:
rotatividade dos professores, influncia poltica na designao
de professores, inconstncia na distribuio de livros, material
e merenda, que feita, igualmente, tendo em vista consideraes polticas, baixos salrios, condies precrias das escolas multisseriadas, infraestrutura curricular deficiente, pouco
tempo dedicado ao ensino durante o dia (2.00 a 2.30 horas/dia),
frequncia irregular dos alunos, doenas das crianas, condies familiares, dificuldade de acesso escola, ensino baseado
na memorizao sem significado e passividade induzida do
aluno, entre outros fatores, conforme foi caracterizado com
realismo esse estado de coisas por Gatti (1994). Um quadro bastante dramtico do Nordeste rural, refletido pela situao igualmente trgica de seu ensino, que a avaliao revelou.
Quase no final da dcada de 80, foi iniciado um amplo programa de avaliao do rendimento de alunos de escolas de 1
grau da Rede Pblica em todo o Pas, por iniciativa do Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais INEP. Inicialmente, em 1987, essa avaliao (VIANNA; GATTI, 1988; VIANNA,
1989a; VIANNA, 1989b; GATTI; VIANNA; DAVIS, 1991; GATTI, 1993)
objetivou identificar, na diversidade do quadro educacional brasileiro, pontos curriculares crticos; verificar o desempenho em
aspectos cognitivos bsicos de alunos de 1, 2, 3, 5 e 7 sries;
e subsidiar os professores para uma recuperao de seus alunos
em aspectos bsicos do currculo escolar. Essa avaliao, ao final,
abrangeu uma amostra de 27.455 alunos de 238 escolas em 69
cidades de vrios Estados da Federao existentes poca, inclusive no ento Territrio do Amap. O projeto teve seus desdobra-

Est. Aval. Educ., So Paulo, v. 25, n. 60, p. 14-35, n. especial, dez. 2014  '

mentos, com novas avaliaes, a pedido da Secretaria de Estado da Educao do Paran, envolvendo, inicialmente, alunos
de 2 e 4 sries de escolas de sete cidades (VIANNA; GATTI, 1988)
e depois, uma amostra de alunos de escolas oficiais de 22 outras
cidades (VIANNA, 1991), com os mesmos objetivos dos trabalhos
propostos pelo INEP.
As avaliaes a nvel estadual promovidas pelo Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais INEP visavam a fornecer s Secretarias de Estado da Educao um conjunto de informaes sobre as deficincias da aprendizagem
escolar; por outro lado, os projetos procuravam criar, tambm,
condies para que as prprias Secretarias tivessem uma efetiva participao nos assuntos pertinentes avaliao do rendimento, assim como se envolvessem, ainda, em projetos outros
relacionados a programas, sistemas e materiais didticos (GATTI,
1994). As concluses do projeto, que mostraram aspectos crticos
do ensino de 1 grau em quase 70 cidades das diversas regies
geogrficas do pas, no podem ser, entretanto, generalizadas,
tendo em vista a natureza da amostra, um segmento estatisticamente pouco representativo do universo escolar a nvel de 1
grau, e a falta de equalizao (equating) dos instrumentos. O interessante, e digno de ser destacado, que esse projeto, iniciado
em 1987, mais tarde, em 1991, realizaria pela primeira vez uma
avaliao de escolas do sistema privado de ensino, mostrando a relao entre condio social e rendimento escolar. O estudo, entretanto, ao comparar o desempenho da escoa privada
com o dos alunos das escolas pblicas, revelou que nem sempre
a escola privada um mar de excelncia e a escola pblica tambm nem sempre to ruim quanto se julga, aprioristicamente.
Ainda na dcada de 80, um novo projeto de avaliao a nvel
nacional foi realizado por intermdio da Secretaria de Ensino do
2 Grau, do Ministrio da Educao, com apoio do Banco Mundial
e a colaborao cientfica da Fundao Carlos Chagas, sobre
o desempenho escolar de alunos da 3 srie do Ensino Mdio
(VIANNA, 1991). A partir de uma amostra de 3.972 sujeitos de escolas tcnicas federais, escolas estaduais, escolas particulares,
escolas oficiais e particulares com habilitao magistrio e escolas de formao profissional industrial (SENAI), nas cidades de
Fortaleza, Salvador, So Paulo e Curitiba, o projeto identificou
variveis sobre escolaridade e a influncia de fatores socioecon-

!

Est. Aval. Educ., So Paulo, v. 25, n. 60, p. 14-35, n. especial, dez. 2014

micos. Esse estudo, que no fundo de avaliao do rendimento

escolar, apresentou resultados surpreendentes, que eram conhecidos mas no constatados, sobre o alto desempenho das escolas
tcnicas federais em relao s demais escolas, sem, entretanto,
pesquisar as razes desse desempenho.
O Ministrio da Educao, utilizando a competncia tcnica
do INEP, no incio de 1990, iniciou a implantao de um Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica SAEB, com
o objetivo de qualificar os resultados obtidos pelo sistema educacional de ensino pblico, criar e consolidar competncias
para a avaliao do sistema educacional (PESTANA, 1992), realizando um trabalho cooperativo entre o MEC e as Secretarias de
Estado da Educao. A proposta do SAEB adotou um modelo de
estudo de fluxo e de produtividade da UNESCO, com vistas a estudar questes relacionadas com a gesto escolar, competncia
docente, custo-aluno direto e indireto e rendimento escolar, com
base em uma metodologia de amostras relacionadas (WAISELFISZ,
1991), estando em vias de sofrer radical transformao em sua metodologia e nos procedimentos de amostragem, na avaliao do
segundo semestre de 1995.
A Avaliao da Jornada nica em So Paulo, realizada
no segundo semestre de 1992, visou a verificar os efeitos da
implantao da Jornada nica no Ciclo Bsico, a partir de 1988,
em escolas da Grande So Paulo. Ou seja, a avaliao procurou
saber, conforme o destaque de Gatti (1992), se o Ciclo Bsico/
Jornada nica causou algum impacto, algum diferencial no
desempenho e no desenvolvimento intelectual das crianas; se
houve diferenciais no desenvolvimento de habilidades bsicas
que devem ser adquiridas, e se ocorreram alteraes na relao
aprovao/reprovao/ e evaso.
A partir de 1992, a Secretaria de Educao do Estado de Minas
Gerais iniciou a Avaliao do Sistema Estadual de Ensino de
Minas Gerais5, envolvendo nesse ano a populao de estudantes
do Ciclo Bsico de Alfabetizao e os da 8 srie. Os trabalhos prosseguiram em 1993 com a avaliao da 5 srie do Ensino Fundamental, da 2 srie do Ensino Mdio e das 3/4 sries da Habilitao
Magistrio. Ao todo, cerca de 930.000 estudantes foram avaliados
externamente nesses dois anos, sendo levantados dados sobre o
desempenho escolar em reas curriculares, informaes socioeconmicas dos alunos, atitudes em relao cincia (2 srie do

5 O artigo de Maria Alba de

Souza, na revista Estudos em
Avaliao Educacional,
So Paulo, n. 12, 1995,
oferece uma viso bastante
detalhada do programa de
avaliao de Minas Gerais
no perodo de 1992-95.

Est. Aval. Educ., So Paulo, v. 25, n. 60, p. 14-35, n. especial, dez. 2014 !

Ensino Mdio), dados relacionados escola, incluindo elementos

sobre os vrios currculos, e informaes relativas formao das
futuras professoras da escola de Ensino Fundamental (alunas das
3/4 sries da Habilitao Magistrio). O programa de avaliao do
sistema de ensino de Minas Gerais, integrante de um programa de
qualidade da escola, com apoio financeiro do Banco Mundial, teve
prosseguimento em 1994, com a repetio do processo nas escolas avaliadas em 1992 e a incluso de escolas da rede municipal
de ensino, abrangendo, no caso, o sistema em 414 municpios. O
processo de avaliao em Minas Gerais j comeou a produzir seus
primeiros resultados, sobretudo em modificaes curriculares e na
disseminao de centros de atualizao de professores em 53 diferentes pontos do Estado (VIANNA, 1992), alm da autonomia administrativa e financeira, estando em vias a implantao da autonomia pedaggica, em um processo de qualidade da escola que tem
como um de seus pontos centrais a avaliao.
Um programa de avaliao foi realizado em 1991 sobre o
Desempenho da Rede Pblica Escolar do Estado de Pernambuco na rea da Linguagem, em crianas de 1 a 4

srie, o que possibilitou Secretaria de Educao do Estado,

segundo Buarque et al. (1992), a reviso dos contedos programticos das Propostas Curriculares, redirecionamento dos
contedos nos programas de capacitao de docentes, acompanhamento das classes de alfabetizao e o desenvolvimento
de um programa de pesquisas.
A nvel internacional, no perodo de 1990/92, houve uma
avaliao do desempenho de crianas de 13 anos em Matemtica e Cincias, nas cidades de So Paulo e Fortaleza, como
parte integrante do projeto da International Assessment of
Educational Progress IAEP, com a participao de 20 pases,
sob a coordenao do Educational Testing Service (Princeton, New
Jersey) e o financiamento da National Science Foundation NSF.
A parte relativa ao Brasil ficou sob a responsabilidade da
Fundao Carlos Chagas, visando o projeto a analisar o desempenho dos estudantes nos vrios pases participantes e a
identificar tipos de ambientes culturais e prticas educacionais
associadas a um alto desempenho (VIANNA, 1992). Alm das provas de Matemtica e Cincias foram desenvolvidos trs outros
instrumentos questionrio do aluno, da escola e dos pais , a
fim de explorar variveis associadas ao desempenho educacional

Est. Aval. Educ., So Paulo, v. 25, n. 60, p. 14-35, n. especial, dez. 2014

e proporcionar um contexto que possibilitasse compreender os

resultados da avaliao. O desempenho das crianas brasileiras,
lamentavelmente, foi bastante comprometido, refletindo, assim, a conhecida crise do nosso sistema de ensino da escola de 1
grau. Esse tipo de avaliao costuma, no entanto, com justa razo, ser criticado por vrios educadores, sobretudo na Inglaterra,
tendo em vista a diversidade curricular, os objetivos do ensino,
as metodologias empregadas, entre outros fatores, e inclusive o
prprio contexto cultural, em termos sociolgicos.
A anlise dos vrios projetos de avaliao, segundo demonstrou Gatti (1994), evidencia que nem sempre possvel a adoo
de um delineamento experimental, que possibilite comparar diferenas de tratamentos; as amostras, muitas vezes, so bastante
comprometidas, tendo em vista a carncia de estatsticas bsicas
confiveis, os procedimentos de aplicao dos instrumentos e coleta de dados nem sempre so merecedores de confiana, apesar das
orientaes e dos treinamentos a que so submetidos os aplicadores; e a adoo de modelos de avaliao que nem sempre se ajustam ao nosso contexto socioeducacional, havendo necessidade,
portanto, de uma adaptao realidade brasileira. Esses e outros
problemas como, por exemplo, a falta de elementos experientes
em avaliao educacional fazem com que, em muitos casos, o
avaliador responsvel tome decises que, em princpio, fogem
ortodoxia doutrinria, mas que resultam da sua experincia e do
seu bom senso, face ao imprevisto das situaes que surgem, sobretudo em pases que no possuem uma tradio de avaliao no seu
sistema educacional, como o caso do Brasil, e em que a realidade
bem diferente da teoria.
A anlise da produo cientfica sobre avaliao educacional publicada em Cadernos de Pesquisa, no perodo de 20 anos
(VIANNA, 1992) mostra que o tema de interesse dos educadores, sendo essa produo bastante diversificada e revelando uma
grande preocupao metodolgica na abordagem dos vrios
assuntos, sobretudo na rea de rendimento escolar, educao
de adultos, treinamento e formao de professores, temas dominantes no contexto da educao brasileira, pelo menos no
momento atual. Observa-se, tambm, nesses artigos e ensaios, um
destaque em relao ao emprego de metodologias qualitativas,
especialmente estudo de casos, ainda que sejam bastante reduzidos os trabalhos tericos sobre essas metodologias por autores

Est. Aval. Educ., So Paulo, v. 25, n. 60, p. 14-35, n. especial, dez. 2014 !!

nacionais, que se apoiam quase sempre na fundamentao de

tericos estrangeiros, sobretudo norte-americanos e ingleses.
A partir dessa anlise (VIANNA, 1992), percebe-se, entretanto, que
j h uma conscincia da importncia da avaliao e que a sua
prtica, apesar de inspirada em outros contextos, e partindo de
modelos adaptados nossa realidade, mas nem sempre de forma
cientificamente rigorosa, est comeando a criar uma cultura da
avaliao na sociedade brasileira.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BUARQUE, Lair L. et al. Avaliao do desempenho da rede pblica escolar do
estado de Pernambuco na rea de linguagem. Estudos em Avaliao Educacional,
So Paulo, n. 5, p. 95-106, 1992.
CAMPBELL, D. T.; STANLEY, J. C. Experimental and quasi-experimental designs
for research on teaching. In: GAGE, N. L. (Ed.). Handbook of research on teaching.
Chicago, IL: Rand McNally, 1963. p. 171246.
CRONBACH, L. J. Course improvement through evaluation. Teachers College
Record, n. 64, p. 672-683, 1963.
GATTI, Bernardete A. O rendimento escolar em distintos setores da sociedade.
Estudos em Avaliao Educacional, So Paulo, n. 7, p. 95-112, 1993.
______. Avaliao da jornada nica em So Paulo. Estudos em Avaliao
Educacional, So Paulo, n. 5, p. 85-89, 1992.
______. Avaliao educacional no Brasil: - experincias, problemas,
recomendaes. Estudos em Avaliao Educacional, So Paulo, n. 10, p. 67-80, 1994.
GATTI, Bernardete A.; VIANNA, Heraldo M.; DAVIS, Claudia. Problemas
e impasses da avaliao de projetos e sistemas educacionais: dois casos
brasileiros. Estudos em Avaliao Educacional, So Paulo, n. 4, p. 07-26, 1991.
LINDQUIST, E. F. Design and analysis of experiments in Psychology and Education.
Boston, Houghton Mifflin, 1953.
LUCKESI, Cipriano C. Avaliao dos resultados da aprendizagem escolar: a prtica
atual e sua compreenso nas concepes pedaggicas. 1991. Tese (Doutorado)
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo, 1991.
MADAUS, G. F.; AIRASIAN, P. W.; KELLAGHAN, T. School effectiveness:
a reassessment of the evidence. New York: McGraw-Hill Book, 1980.
MADAUS, G. F.; STUFFLEBEAM, D. L.; SCRIVEN, M. S. Program evaluation: a
historical overwiew. In: MADAUS, G. F. et al. (Ed.). Evaluation Models: viewpoints
on educational and human services evaluation. Boston: Kluwer-Nijhoff, 1993.
NORRIS, N. Understanding educational evaluation. London: Kogan Page, 1993.

!"

Est. Aval. Educ., So Paulo, v. 25, n. 60, p. 14-35, n. especial, dez. 2014

PESTANA, Maria Ins G. de S. O Sistema Nacional de Avaliao da Educao

Bsica. Estudos em Avaliao Educacional, So Paulo, n. 5, p. 81-84, 1992.
SCRIVEN, Michael. The methodology of evaluation: perspectives of curriculum
evaluation. Chicago: Rand McNally, 1967. (AERA. Monograph, n.1).
STAKE, Robert E. The countenance of educational evaluation. Teachers College
Record, v. 68, n. 7, p. 523-540. 1967.
STUFFLEBEAM, Daniel L. The relevance of the CIPP Evaluation Model for Educational
Accountability. Journal of Research and Development in Education, v. 5, n. 1, p. 19-25. 1971.
VIANNA, Heraldo M. Avaliao do rendimento de alunos de escolas de 1 grau
da rede pblica: um estudo em 20 cidades. Educao e Seleo, So Paulo, n. 19,
p. 33-98, 1989a.
______. Avaliao do rendimento de alunos de escolas de 1 grau da rede pblica:
um estudo em 39 cidades. Educao e Seleo, So Paulo, n. 20, p. 5-56, 1989b.
______. Rendimento de alunos das 2 e 4 sries das escolas oficiais do estado do
Paran: um estudo avaliativo. So Paulo: Fundao Carlos Chagas, 1991.
Relatrio de pesquisa.
______ Avaliao do rendimento escolar de alunos da 3 srie do 2 grau: subsdios
para uma discusso. Estudos em Avaliao Educacional, So Paulo, n. 3, 1991.
______. Avaliao do desempenho em matemtica e cincias: uma experincia
em So Paulo e em Fortaleza. Estudos em Avaliao Educacional, So Paulo, n. 5,
p. 9-14 , 1992a.
______. Avaliando a avaliao: da prtica pesquisa. Estudos em Avaliao
Educacional, So Paulo, n. 5, p. 55-64, 1992b.
______. Avaliao do ciclo bsico de alfabetizao em Minas Gerais. Estudos em
Avaliao Educacional, So Paulo, n. 5, p. 91-94, 1992c.
______. Avaliao Educacional nos Cadernos de Pesquisa. Cadernos de Pesquisa,
So Paulo, n. 80, p. 100-105, 1992d.
VIANNA, Heraldo M.; ANTUNES, Ana Lcia; SOUZA, Maria Alba de. Desenvolvimento
de um programa de avaliao do sistema estadual de ensino: o exemplo de Minas
Gerais. Estudos em Avaliao Educacional, So Paulo, n. 8, p. 5-37, 1993.
VIANNA, H. M.; FRANCO, Glucia T. Avaliao do rendimento de alunos de
escolas do 1 grau da rede privada: pontos crticos e convergncia. Estudos em
Avaliao Educacional, So Paulo, n. 7, p. 113-132, 1993.
VIANNA, Heraldo M.; GATTI, Bernardete A. Avaliao do rendimento de alunos
de escolas de 1 grau da rede pblica: uma aplicao experimental em 10
cidades. Educao e Seleo, So Paulo, n. 17, p. 5-52, jan./jun. 1988a.
______. Avaliao do rendimento de alunos de 2 e 4 sries de escolas oficiais
do estado do Paran. Educao e Seleo, So Paulo, n. 18, p. 5-62, 1988b.
WAISELFISZ, Jlio J. O Sistema Nacional de Avaliao Educacional de 1 Grau.
Estudos em Avaliao Educacional, So Paulo, n. 4, p. 65-72, 1991.
WORTHEN, B. R.; SANDERS, J. R. Educational Evaluation: alternative approaches
and practical guidelines. New York, London: Longman, 1987.

Est. Aval. Educ., So Paulo, v. 25, n. 60, p. 14-35, n. especial, dez. 2014 !#