MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

PROGRAMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE PNMA II

APOSTILA DE LEGISLAO AMBIENTAL

SOBRE LICENCIAMENTO E FISCALIZAO

COMPONENTE: Desenvolvimento Institucional.

SUBCOMPONENTE: Licenciamento Ambiental.
PROJETO: Reestruturao e Aperfeioamento do Licenciamento
Ambiental da Regio do Araripe PE.
ENTIDADE EXECUTORA: SECTMA/CPRH.

Dezembro, 2002

SUMRIO
INTRODUO
CAPTULO 1 Legislao Ambiental
1.1 - Do Meio Ambiente
1.2 - Da Significao Geral dos Enunciados
1.3 - Da Repartio de Competncias
1.4 - Da Poltica Nacional do Meio Ambiente
1.4.1 Da Responsabilidade Objetiva
1.4.2 Sistema Nacional do Meio Ambiente
1.4.3 Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente

CAPTULO 2 Licenciamento Ambiental

2.1 Do Licenciamento
2.2 Da Resoluo CONAMA n 237/97
2.3 Das Atividades e Empreendimentos Licenciveis
2.4 Das Licenas Ambientais
2.4.1 Dos Tipos de Licena
2.5 Do Processo de licenciamento do Estado Pernambuco
2.5.1 Das Licenas (Abordagem no mbito Estadual)
2.5.2 Da Autorizao Ambiental

12

CAPTULO 3 Lei de Crimes Ambientais

3.1 Do Crime Ambiental por Falta de Licenciamento
3.2 Das Infraes Administrativas

22

CAPTULO 4 Meio Ambiente na Constituio do Estado de Pernambuco

4.1 Principais Dispositivos

25

CAPTULO 5 Principais Meios Processuais de Defesa

5.1 O Direito Ambiental e a Tutela do Meio Ambiente
5.1.1 Tutela Administrativa do Meio Ambiente
5.1.2 A Tutela Civil do Meio Ambiente
5.1.3 A Tutela Penal do Meio Ambiente

29

CAPTULO 6 Da Fiscalizao
6.1 - Dos Autos Constantes do Poder de Polcia da CPRH
6.2 - Do Termo de Compromisso
6.3 - Das Infraes e das Penalidades

33

7. - BIBLIOGRAFIA

40

INTRODUO
O Meio Ambiente sofreu, por muito tempo, com a atividade predatria do
homem, que estimulado por sua ganncia, retirou-lhe, de forma irresponsvel, sem
controle ou planejamento, as riquezas naturais, em busca de um lucro.
A resposta da natureza para essas atividades foi catastrfica e, a partir das trs
ltimas dcadas , os Governos mundiais passaram a se preocupar com meios legais de
defesa contra a degradao ambiental.
No Brasil, a Constituio Federal de 1988, ao dedicar, de forma inovadora, todo
um Captulo ao Meio Ambiente, imps como obrigao da sociedade e do prprio
Estado, a preservao e defesa do Meio Ambiente.
Diga-se, no entanto, que pouco antes disso, atividades econmicas das quais
pudessem resultar intervenes no Meio Ambiente estavam submetidas ao controle dos
Poderes Pblicos.
Desde a Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981, o licenciamento
ambiental um dos mais importantes instrumentos da Poltica Nacional do Meio
Ambiente PNMA, para o controle de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras.
importante ressaltar que o licenciamento basicamente uma atividade a ser
exercida pelo Poder Pblico Estadual, segundo a legislao citada e conforme os
ditames da Resoluo CONAMA n 237, de 18 de dezembro de 1997.
No Estado de Pernambuco, o licenciamento est a cargo de seu rgo
Ambiental: a Companhia Pernambucana do Meio Ambiente CPRH.
A importncia do licenciamento ganha maior amplitude, quando se considera que
neste Estado, especificamente, na regio do Araripe, so desenvolvidas atividades
integrantes da cadeia produtiva de gesso e que a natureza deste ramo de atividade tem
potencial indicativo de degradao ou poluio ao meio ambiente
Neste contexto, esta apostila surge como uma das aes para o fortalecimento e
o aprimoramento do licenciamento ambiental na regio do Araripe, em 5 (cinco) de
seus Municpios (Araripina, Bodoc, Ipubi, Ouricuri e Trindade).
O referido documento foi desenvolvido, especialmente, para capacitao dos
atores envolvidos na implantao e funcionamento do Posto Avanado da CPRH no
Municpio de Araripina PE e em atendimento ao Termo de Referncia n 173.

CAPTULO
1

LEGISLAO AMBIENTAL

1.1 DO MEIO AMBIENTE

O Direito Ambiental encontra seu contedo normativo destacado no Captulo VI,
da Constituio Federal de 1988, em seu nico artigo art. 225 com seus Pargrafos e
incisos.
Eis o texto do Caput, do Art. 225:
Art. 225: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade
de vida, impondo se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend lo e preserv lo para as presentes e futuras geraes.
1.2 DA SIGNIFICAO GERAL DOS ENUNCIADOS
Poder Pblico - a expresso genrica que se refere a todas as entidades
territoriais pblicas.
Direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado pertence a todos,
incluindo a as geraes presentes e as futuras, sejam brasileiros ou estrangeiros.
Dever de defender o meio ambiente e preserv lo imputado ao Poder
Pblico e coletividade.
Meio ambiente bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade
de vida um bem que no est na disponibilidade particular de ningum, nem de
pessoa privada, nem de pessoa pblica.
Processos ecolgicos so aqueles que asseguram as condies necessrias para
uma adequada interao biolgica.
Prover o manejo ecolgico das espcies significa lidar com as espcies de
modo a conservlas, recuperlas, quando for o caso.
Prover o manejo dos ecossistemas significa cuidar do equilbrio das relaes
entre a comunidade bitica e o seu habitat.
Preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico quer dizer
preservar todas as espcies, atravs do fator caracterizante e diferenciador da
imensa quantidade de espcies vivas do Pas.
Definir espaos territoriais e seus componentes significa estabelecer a
delimitao da rea ecologicamente relevante, onde o uso do patrimnio, ali
inserido, ficar condicionado s disposies constantes de Lei.
Estudo Prvio de Impacto Ambiental constitui um instrumento de preveno
de degradaes irremediveis.
Promover a Educao Ambiental significa, no futuro, o exerccio de prticas
consciente.

1.3 DA REPARTIO DE COMPETNCIAS

A definio de competncias de fundamental importncia para que possamos
saber quais as entidades responsveis pela fiscalizao de determinadas reas da
sociedade. Tal competncia definida na Constituio Federal de 1988, onde esto
discriminadas as atribuies conferidas a cada ente federado.
Segundo o ilustre Procurador Edis Milar, essas competncias desdobram se
em dois segmentos:
I AS COMPETNCIAS ADMINISTRATIVAS (ou de execuo de tarefas) que
conferem ao Poder Pblico o desempenho de atividades concretas, atravs do exerccio
do seu poder de polcia;
II AS COMPETNCIAS LEGISLATIVAS que tratam do poder outorgado a cada
ente federado para elaborao das leis e atos normativos.
Na repartio de competncias legislativas aplica se o Princpio da
Predominncia do Interesse, cabendo Unio legislar sobre as matrias de interesse
nacional, aos Estados as de interesse regional, enquanto aos Municpios as de interesse
meramente local.
III AS COMPETNCIAS ADMINISTRATIVAS A proteo
como um todo, bem como o combate a poluio em qualquer
preservao das florestas, da flora e da fauna, e a explorao de
minerais em seus territrios, esto includas entre as matrias
Comum (art. 23, incs. III, VI e VII).

do meio ambiente
de suas formas, a
recursos hdricos e
de Competncia

Esta competncia comum de que trata o art. 23, na realidade se refere a uma
cooperao administrativa e conforme nos ensina o mestre JOS CRETELLA
Competncia Comum cooperao administrativa, tendo em vista o
equilbrio do desenvolvimento do bem estar, em mbito nacional, entre a
Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios....
Conforme preceitua o Pargrafo nico do citado artigo, Lei Complementar ir
estabelecer a forma como as instncias de poder cuidaro das matrias elencadas no
art. 23.
Enquanto esta Lei no sair, a responsabilidade pela proteo do meio ambiente
comum e solidria, ou seja, todos so co-responsveis.
A problemtica est em saber, em cada caso concreto de competncia comum, a
que ente pblico est afeto o poder de polcia ambiental.
Adotamos, neste caso, a sbia interpretao do ilustre Paulo Rgis Rosa da Silva,
o qual nos ensina que a regra do art. 23 da Constituio Federal/88, deve ser
interpretada da seguinte forma:

a) matrias de interesse local, isto , que no extrapolem os limites fsicos do

Municpio, devem ser administradas pelo executivo Municipal;
b) quando a matria extrapola os limites fsicos do Municpio, ou seja, os seus efeitos
no ficam confinados na rea fsica do Municpio ou envolvam mais de um Municpio,
desloca se a competncia do executivo Municipal para o executivo Estadual;
c) tratando se de bens pblicos estaduais e de questes ambientais supramunicipais,
a competncia ser do executivo Estadual;
d) nas hipteses em que as matrias envolvam problemas internacionais de poluio
transfronteiria ou duas ou mais unidades federadas brasileiras, a competncia ser do
Executivo Federal.
IV - AS COMPETNCIAS LEGISLATIVAS - O art. 24 e incisos I, VI e VII da CF/88,
determina competir Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre: florestas, caa, pesca, fauna, conservao, defesa do meio
ambiente e dos recursos naturais, proteo ao meio ambiente e controle da poluio,
proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico.
Podemos observar que este artigo no explicita a competncia legislativa do
Municpio, o que pode levar concluso precipitada de que o Municpio no tem
competncia legislativa em matria ambiental. Porm, ao observarmos os artigos 23, 30
e 225 da CF/88, no teremos nenhuma margem de dvida de que o Municpio poder
legislar em matria ambiental.
NO MBITO DA COMPETNCIA CONCORRENTE.
A competncia concorrente implica que a Unio deve estabelecer parmetros
gerais a serem observados pelos Estados e Municpios.
A Unio legislar e atuar em face de questes de interesse nacional, e as suas
normas devem servir de referencial para os Estados e Municpios.
Os Estados legislaro diante de problemas regionais, devendo observar os
princpios e fundamentos genricos previstos pela legislao federal.
Os Municpios legislaro apenas quando o interesse for estritamente local,
devendo observar os princpios e fundamentos genricos previstos pela legislao
federal.
Ressaltamos que, caso a Unio no legisle sobre normas gerais, podero os
Estados ocupar os espaos em branco, exercendo a Competncia Legislativa Plena para
atender s suas peculiaridades. Contudo, a supervenincia de Lei Federal sobre normas
gerais suspende a Lei Estadual no que lhe for contrrio.

Sinteticamente temos:
REPARTIO DE COMPETNCIA EM MATRIA ADMINISTRATIVA
(Constituio Federal de 1988)

Exclusiva

Poderes enumerados

Unio (art. 21).

Municpio (art. 30)

Competncia
Administrativa

Poderes reservados
Comum

Cumulativa
(art. 23)

ou

Estados (art. 25, 1)

Paralela Unio (Estados) Distrito

Federal e Municpios.

REPARTIO DE COMPETNCIA LEGISLATIVA

(Constituio Federal de 1988)
1. Privativa Unio (art. 22)
Possibilidade de delegao para os Estados (art. 22, nico)
2. Concorrente Unio, Estados e Distrito Federal (art. 24)
Obs.: no municpios
Unio estabelece normas gerais (art. 24, 1)
Estados e Distrito Federal tm, competncia suplementar complementar
(art. 24, 2)
Estados e Distrito Federal tm, competncia suplementar supletiva (art.
24, 3).
3. Remanescente Estado (art. 25, 1)
4. Municpios
exclusiva art. 30, I
suplementar art. 30, II
5. Distrito Federal reservada (art. 32, 1)

Com base no que se demonstrou nos quadros acima, transcrevemos abaixo os

dispositivos constitucionais de maior interesse:
Art. 21Art. 21, inc. XIX

Compete Unio:
Instituir Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso.
Art. 21, inc. XX
Instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive
habitao, saneamento bsico e transportes urbanos.
Art. 22
Compete privativamente Unio legislar sobre:
Art. 22, inc. IV
guas, energia...
Art. 22, inc. XII
jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia.
Art.22, Pargrafo nico. Lei Complementar poder autorizar os Estados a legislar
sobre questes especficas das matrias relacionadas neste
artigo.
Art. 23
competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios:
Art. 23, inc. III
Proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens
naturais notveis e os stios arqueolgicos.
Art. 23, inc. VI
Proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer
de suas formas.
Art. 23, inc. VII
Preservar as florestas, a fauna e a flora.
Art. 23, inc. XI
Registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de
pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus
Territrios.
Art.
23,
Pargrafo Lei Complementar fixar normas para a cooperao entre
nico.
a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo
em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em
mbito nacional.
Art. 24
Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
Art. 24, inc. I
Direito tributrio, e urbanstico.
Art. 24, inc. VI
Florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa
do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e
controle da poluio.
Art. 24, inc. VII
Proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e
paisagstico.
Art. 24, inc. VIII
Responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor,
a bens e direitos de valor artstico, esttico histrico, turstico e
paisagstico.
Art. 24, 1.
No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio
limitar-se- a estabelecer normas gerais.
Art. 24, 2.
A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no
exclui a competncia suplementar dos Estados.

Art. 24, 3.

Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados

exercero a competncia legislativa plena, para atender s
suas peculiaridades.

Art. 24, 4.

A supervenincia de Lei Federal sobre normas gerais

suspende a eficcia da Lei Estadual, no que lhe for contrrio.

A Constituio Federal, como foi dito anteriormente, tem um Captulo dedicado

ao Meio Ambiente, mas no s isso, a Lei maior, em seu corpo de normas, estabelece
um conjunto de princpios, instrumentos, faculdade e obrigaes de grande valia para
as lutas ambientais, seno vejamos:
Art. 5, incs. XXIII, LXIX
a LXXIII
Art. 103
Art. 129, inc. III e VI
Art. 170, incs. III e VI
Art. 174, 3.
Art.
Art.
Art.
Art.

176, 1 a 4.
182, 2 e 4.
186, inc. II.
200, incs. IV e VIII.

Art. 216, inc. V.

Dos Direitos e Deveres Individuais

Competncia para propor ao de inconstitucionalidade.
Funes institucionais do Ministrio Pblico.
Princpios Gerais da Atividade Econmica, Funo Social da
Propriedade e Defesa do Meio Ambiente.
Organizao da atividade garimpeira, levando em conta a
proteo do meio ambiente.
Jazidas e recursos minerais.
Poltica de Desenvolvimento Urbano.
Da Poltica Agrcola e Fundiria e da Reforma Agrria.
Da Sade, Saneamento Bsico e colaborao na Proteo do
Meio Ambiente.
Da Cultura

1.4 DA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - PNMA LEI FEDERAL

N 6.938, DE 31/08/81. (alterada pela Lei Federal n 7.804/89).
A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e
recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar no Pas,
condies ao desenvolvimento scio - econmico, aos interesses da segurana nacional
e proteo da dignidade da vida humana (art. 2, da Lei Federal n 6.938/81).
Visando um melhor entendimento, o mencionado diploma legal, nos fornece
algumas definies: (art. 3, da Lei Federal n 6.938/81).
Meio Ambiente - o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem
fsica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Degradao da Qualidade Ambiental - a alterao adversa das caractersticas
do meio ambiente.
Poluio - a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que,
direta ou indiretamente:
a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem - estar da populao;
b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas;
9

c) afetem desfavoravelmente a biota;

d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente;
e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais
estabelecidos.
Poluidor - a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel
direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental.
Recursos Ambientais - a atmosfera, as guas interiores, superficiais e
subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo e os elementos da
biosfera, a fauna e a flora.
1.4.1 DA RESPONSABILIDADE OBJETIVA.
A Poltica Nacional do Meio Ambiente consagra um princpio muito importante
quanto responsabilidade do poluidor, em questes ambientais ela objetiva, isto ,
independente da existncia de dolo (inteno de causar o dano) ou culpa (negligncia,
impercia ou imprudncia.
O poluidor responsvel pelos danos causados ao meio ambiente e a terceiros,
devendo repar-los, isto porque, como bem diz o Prof. Paulo Affonso Leme Machado a
atividade poluente acaba sendo uma apropriao pelo poluidor dos direitos de outrem,
pois, na realidade, a emisso poluente representa um confisco do direito de algum em
respirar ar puro, beber gua saudvel e viver com tranqilidade.
1.4.2 DO SISNAMA.
O art. 6, da Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente PNMA determina quais
os rgos e entidades que constituiro o Sistema Nacional do Meio Ambiente
SISNAMA, seno vejamos:
Art. 6 - Ao rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal,
dos Territrios e dos Municpios, bem como as fundaes
institudas pelo Poder Pblico, responsveis pela proteo e
melhoria da qualidade ambiental, constituiro o Sistema Nacional
do Meio Ambiente SISNAMA, assim estruturado:
I - rgo Superior: - O Conselho de Governo, tem por finalidade assessorar o
Presidente da Repblica na formulao da poltica
nacional e nas diretrizes governamentais para o meio
ambiente e os recursos ambientais;

10

II rgo Consultivo e Deliberativo O Conselho Nacional do Meio Ambiente

CONAMA, tem por finalidade assessorar, estudar e propor ao
Conselho de Governo, diretrizes de polticas governamentais para o
meio ambiente e os recursos naturais e deliberar, no mbito de sua
competncia, sobre normas e padres compatveis com o meio
ambiente ecologicamente equilibrado e essencial sadia qualidade de
vida. presidido pelo Ministro responsvel pela pasta e integrado por
Conselheiros Titulares e Suplentes designados na forma da Lei.
III - rgo Central: Ministrio do Meio Ambiente, tem por finalidade planejar,
coordenar, supervisionar e controlar, como rgo federal, a Poltica
Nacional e as diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente
IV - rgo Executor: O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis - IBAMA, tem por finalidade executar e fazer
executar, como rgo federal, a poltica e diretrizes governamentais
fixadas para o meio ambiente. uma entidade autrquica, vinculada ao
Ministrio do Meio Ambiente, criada pela Lei Federal n 7.735/89. O
IBAMA exerce a Secretaria Executiva do CONAMA, sendo o principal
responsvel pelo cumprimento de suas deliberaes.
V - rgos Seccionais: so os rgos ou entidades estaduais, constitudos na
forma da Lei, responsveis pela execuo de programas, projetos e
pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a
degradao ambiental;
VI

- rgos locais: os rgos ou entidades municipais, incumbidos

legalmente pelo controle e fiscalizao dessas atividades, nas
respectivas jurisdies.

1.4.3 INSTRUMENTOS DA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

Acresa-se, que a referida Lei Federal n 6.938/81, ao elencar os instrumentos
da PNMA, arrola, dentre eles: (art.9)
O estudo de impacto ambiental, o que foi fortalecido pela CF/88, que dispe no art.
225, 1, que poder dever do Poder Pblico, exigi-lo;
O zoneamento ambiental;
O licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras.

11

CAPTULO
2

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

2.1 DO LICENCIAMENTO.
O art. 10, da Lei Federal n 6.938/81, trata do licenciamento ambiental,
definindo as atividades e os empreendimentos, que dependero de prvio
licenciamento.
Art. 10 da Lei Federal n 6.938/81 determina que A construo, instalao,
ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de
recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores, bem
como os capazes sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, no
Territrio Nacional, dependero de prvio licenciamento de rgo estadual
competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA, e
do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas exigveis.
2.2 DA RESOLUO CONAMA N 237, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1997
O art. 1, da Resoluo CONAMA n 237/97, nos d as seguintes definies:
Licenciamento Ambiental - procedimento administrativo pelo qual o rgo
ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de
empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais considerados
efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam
causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares
e as normas tcnicas aplicveis ao caso.
Licena Ambiental - ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente,
estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero
ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar,
ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob
qualquer forma, possam causar degradao ambiental.
Estudos Ambientais - so todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de uma
atividade ou empreendimento, apresentado como subsdio para a anlise da licena
requerida, tais como relatrio ambiental, plano e projeto de controle ambiental,
relatrio ambiental preliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de
recuperao da rea degradada e anlise preliminar de risco.

12

Impacto Ambiental Regional - todo e qualquer impacto que afete diretamente

(rea de influncia direta do projeto), no todo ou em parte, o Territrio de dois ou
mais Estados.
2.3 DAS ATIVIDADES E EMPREENDIMENTOS QUE ESTO SUJEITOS AO
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
O 1, do art. 2 da RESOLUO CONAMA n 237/97, trata das atividades e
empreendimentos que esto sujeitos ao licenciamento ambiental, e que so:
ANEXO I
ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS SUJEITOS
AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Extrao e Tratamento de Minerais
Pesquisa mineral com guia de utilizao;
Lavra a cu aberto, inclusive de aluvio, com ou sem beneficiamento;
Lavra subterrnea com ou sem beneficiamento;
Lavra garimpeira;
Perfurao de poos e produo de petrleo e gs natural.
Indstria Produtos Minerais no Metlicos
Beneficiamento de minerais, no metlicos, no associados extrao;
Fabricao e elaborao de produtos minerais no metlicos tais como: produo
de material cermico, cimento, gesso, amianto e vidro, entre outros.
Indstria Metalrgica
Fabricao de ao e de produtos siderrgico;
Produo de fundidos de ferro e ao/ forjados / arames / relaminados com ou
sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia;
Metalrgica dos metais no-ferrosos, em formas primrias inclusive ouro;
Produo de laminados / ligas / artefatos de metais no-ferrosos com ou sem
tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia;
Relaminao de metais no - ferrosos, inclusive ligas
Produo de soldas e anodos;
Metalurgia de metais preciosos;
Metalurgia do p, inclusive peas moldadas;
Fabricao de estruturas metlicas com ou sem tratamento de superfcie,
inclusive galvanoplastia;
Fabricao de artefatos de ferro / ao e de metais no-ferrosos com ou sem
tratamentos de superfcie, inclusive galvanoplastia tmpera e concentrao de
ao, recozimento de arames, tratamento de superfcie.

13

Indstria Mecnica
Fabricao de mquinas, aparelhos, peas, utenslios e acessrios com ou sem
tratamento trmico e/ou de superfcie.
Indstria de Material Eltrico, Eletrnico e Comunicaes
Fabricao de pilhas, baterias e outros acumuladores;
Fabricao de material eltrico, eletrnico e equipamentos
telecomunicaes e informtica;
Fabricao de aparelhos eltricos e eletrodomstico.

para

Indstria de Material de Transporte

Fabricao e montagem de veculos rodovirios e ferrovirios, peas e
acessrios;
Fabricao e montagem de aeronaves;
Fabricao e reparo de embarcao e estruturas flutuantes.
Indstria de Madeira
Serraria e desdobramento de madeira;
Preservao de madeira;
Fabricao de estruturas de madeiras e de mveis.
Indstria de Papel e Celulose
Fabricao de celulose e pasta mecnica;
Fabricao de papel e papelo;
Fabricao de artefatos de papel, papelo, cartolina, carto e fibra prensada.
Indstria de Borracha
De borracha natural;
Fabricao de cmara de ar e fabricao e recondicionamento de pneumtico;
Fabricao de laminados e fios de borracha;
Fabricao de espuma de borracha e de artefatos de espuma de borracha,
inclusive ltex.
Indstria de Couros e Peles
Secagem a salga de outros couros e peles;
Curtimento e outras preparaes de couros e peles;
Fabricao de artefatos diversos de couros e de peles;
Fabricao de cola animal.
Indstria Qumica
Produo de substncias e fabricao de produtos qumicos;
Fabricao de produtos derivados do processamento de petrleo, de rochas
betuminosas e da madeira;
Fabricao de combustveis no derivados do petrleo;
Produo de leos / gorduras / ceras vegetais-animais / leos essenciais vegetais
e outros produtos da destilao da madeira;

14

Fabricao de resinas e de fibras e fios artificiais e sintticos e de borracha e

ltex sintticos;
Fabricao de plvora / explosivos / detonantes / munio para caa-desporto,
fsforo de segurana, e artigos pirotcnicos;
Recuperao e refino de solventes, leos minerais, vegetais e animais;
Fabricao de concentrados aromticos naturais, artificiais e sintticos;
Fabricao de preparos para limpeza e polimento, desinfetantes, germicidas e
fungicidas;
Fabricao de tintas esmaltes, lacas vernizes, impermeabilizantes, solventes e
secantes;
Fabricao de fertilizantes e agroqumicos;
Fabricao de produtos farmacuticos e veterinrios;
Fabricao de sabes, detergentes e velas;
Fabricao de perfumarias e cosmticos;
Produo de lcool etlico, metanol e similares.
Indstria de Produtos de Matrias Plsticas
Fabricao de laminados plsticos;
Fabricao de artefatos de material plstico.
Indstria Txtil, de Vesturios, Calados e Artefatos de Tecidos
Beneficiamento de fibras txteis, vegetais, de origem animal e sintticos;
Fabricao e acabamento de fios e tecidos;
Tingimento, estamparia e outros acabamentos em peas dos vesturios e artigos
diversos de tecidos;
Fabricao de calados e componentes para calados.
Indstria de Produtos Alimentcios e Bebidas
Beneficiamento, moagem, torrefao e fabricao de produtos alimentares;
Matadouros, abatedouros, frigorficos, charqueadas e derivados de origem
animal;
Fabricao de conserva;
Preparao de pescados e fabricao de conservas de pescado;
Preparao, beneficiamento e industrializao de leite e derivados;
Fabricao de refinao do acar;
Refino / preparao de leo e gordura vegetal;
Produo de manteiga, cacau, gordura de origem animal para alimentao;
Fabricao de fermentos e leveduras;
Fabricao de raes balanceadas e de alimentos preparados para animais;
Fabricao de vinhos e vinagre;
Fabricao de cerveja, chopes e maltes;
Fabricao de bebidas no alcolicas, bem como engarrafamento e gaseificao
de guas minerais;
Fabricao de bebidas alcolicas.
Indstria de Fumo

15

Fabricao de cigarros / charutos / cigarrilhas e outras atividades de

beneficiamento do fumo.
Indstrias Diversas
Usinas de produo de concreto;
Usinas de asfalto;
Servios de galvanoplastia.
Obras Civis
Rodovias, ferrovias, hidrovias, metropolitanas;
Barragens e diques;
Canais para drenagem;
Retificao de curso de gua;
Abertura de barras, embocaduras e canais;
Transposio de bacias hidrogrficas;
Outras obras de arte.
Servios de Utilidades
Produo de energia termoeltrica;
Transmisso de energia eltrica;
Estaes de tratamento de gua;
Interceptores, emissrios, estaes elevatrias e tratamento de esgoto sanitrio;
Tratamento / disposio de resduos especiais tais como: de agroqumicos e sua
embalagens usadas de servio de sade, entre outros;
Tratamento e destinao de resduos slidos urbanos, inclusive aqueles
provenientes de fossas;
Dragagem e derrocamentos em corpos dgua;
Recuperao de reas contaminadas ou degradadas.
Transporte, Terminais e Depsitos
Transporte de cargas perigosas;
Transporte por dutos;
Marinas, portos e aeroportos;
Terminais de minrios, petrleo e derivados e produtos qumicos.
Turismo
Complexos tursticos e de lazer, inclusive parques temticos e autdromos.
Atividades Diversas
Parcelamento do solo;
Distrito de plo industrial.
Atividades Agropecurias
Projeto agrcola;
Criao de animais;
Projetos de assentamentos e de colonizao.

16

Uso de Recursos Naturais

Silvicultura;
Explorao econmica da madeira ou lenha e subprodutos florestais;
Atividade de manejo de fauna extica e criadouro de fauna silvestre;
Utilizao do patrimnio gentico natural;
Manejo de recursos aquticos vivos;
Introduo de espcies exticas e/ou geneticamente modificadas;
Uso da diversidade biolgica pela biotecnologia.

2.4 - DAS LICENAS AMBIENTAIS

2.4.1 DOS TIPOS DE LICENA (Abordagem no mbito Federal)

O Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de controle, expedir as
seguintes licenas: (art. 19, do Dec. Federal n 99.274/90).
I - Licena Prvia (LP) na etapa preliminar do planejamento da atividade,
requisitos bsicos a serem atendidos nas fases de localizao, instalao e
operao, observados os planos municipais, estaduais ou federais de uso do solo.
II - Licena de Instalao (LI) autorizando o incio da implantao, de acordo com
as especificaes constantes do Projeto Executivo aprovado; e
III. - Licena de Operao(LO) - autorizado, aps as verificaes necessrias, o
incio da atividade licenciada e o funcionamento de seus equipamentos de
controle, de acordo com o previsto nas Licenas Prvias e de Instalao.

2.5 - DO PROCESSO DE LICENCIAMENTO PELO RGO

AMBIENTAL DO ESTADO DE PERNAMBUCO
A implantao, ampliao e funcionamento de empreendimentos ou atividades
potencialmente poluidoras ou degradadoras do meio ambiente dependem de prvio
licenciamento pela CPRH, sem prejuzo de outras exigncias legais. (art. 7, do Dec.
Estadual n 20.586/98 e art. 4, da Lei Estadual n 11.516/97).
A Lei Estadual prev os instrumentos de interveno prvia da Administrao
Pblica: a licena e a autorizao.(art. 5 e 6, da Lei Estadual n 11.516/97).
A indicao do rol de estabelecimento, obras ou servios deve constar em Lei.
Sem prvia incluso em lei e regulamento a Administrao no pode exigir que as
pessoas fsicas ou jurdicas sejam licenciadas ou autorizadas.

17

Dessa forma, o Decreto Estadual n 20.586/98, no art. 10, determina os

empreendimentos e atividades que devem ser licenciadas pela CPRH.

2.5.1 DAS LICENAS (Abordagem no mbito Estadual)

Licena o ato administrativo vinculado e definitivo, pelo qual o Poder Pblico,
verificando que o interessado atendeu a todas exigncias legais, faculta-lhes o
desempenho de atividades ou a realizao de fatos materiais antes vedados ao
particular, (Doutrina Meirelles).
A CPRH, no mbito de sua competncia, expedir as seguintes licenas: (art. 5,
da Lei Estadual n 11.516/97).
I Licena Prvia (LP) na etapa preliminar do planejamento da atividade,
requisitos bsicos a serem atendidos nas fases de localizao, instalao e
operao, observados os planos municipais, estaduais ou federais de uso do solo.
(art. 5, inc. I, da Lei Estadual n 11.516/97);
II Licena de Instalao (LI) autorizando o incio da implantao, de acordo
com as especificaes constantes do Projeto Executivo aprovado. (art. 5, inc. II,
da Lei Estadual n 11.516/97); e
III Licena de Operao (LO) autorizando, aps as verificaes necessrias, o
incio da atividade licenciada e o funcionamento de seus equipamentos de controle
de poluio, de acordo com o previsto nas LP e LI. (art. 5, inc. III, da Lei
Estadual n 11.516/97).
a) DOS NMEROS DE VIAS:
As Licenas Ambientais, sero expedidas em (03) vias. (art. 14, do Dec. Estadual
N 20.586/98).
b) DO PRAZO PARA EMISSO
A CPRH conceder cada Licena no prazo mximo de 60 (sessenta) dias, a contar
do ato de protocolo do requerimento at seu deferimento, ressalvados os casos em que
houver EIA/RIMA, quando o prazo ser de 09 (nove) meses. (art. 16, do Dec. Estadual
N 20.586/98).
Esses prazos podem ser alterados, desde que justificados e com a concordncia
do empreendedor e da CPRH.
A contagem do prazo ser suspensa durante a elaborao dos estudos
ambientais complementares ou preparao de esclarecimento pelo empreendedor. (art.
16, 1, do Dec. Estadual n 20.586/98).

18

Caso a CPRH requisite informaes complementares, o empreendedor dever

atend-la dentro do prazo mximo de 04 (quatro) meses, a contar da data do
recebimento da respectiva notificao. O referido prazo, poder ser prorrogado desde
que justificado, e com a concordncia do empreendedor e da CPRH. (art. 15, Pargrafo
nico, do Dec. Estadual N 20.586/98).

19

c) DA VALIDADE (ART. 14, 1, 2, e 3, Do Dec. N 20.586/98)

I - LP ser concedida por prazo mximo de 01(um) ano, contados da data de sua
expedio, podendo ser renovada a critrio da CPRH.
II - LI . ser concedida por prazo mximo de 02(dois) anos, contados da data de sua
expedio, estabelecido em razo das caractersticas, natureza e complexidade
do empreendimento ou atividade, bem como da previso de alterao scioeconmico e ambientais, podendo ser renovada a critrio da CPRH.
III LO ser concedida por prazo mximo de 05(cinco) anos, contados da data de
sua expedio, de acordo com a natureza do empreendimento ou atividade
licenciada, podendo ser renovada a critrio da CPRH.
d) DA RENOVAO (art. 14 e seus pargrafos, do Decreto Estadual n
20.586/98)
As LP, LI e LO, podem ser renovadas, devendo-se observar os prazos de
validade, constantes no art. 14 e seus pargrafos, do Decreto Estadual n 20.586/98.
A renovao da LO, dever ser requerida com antecedncia mnima de 120 dias
da expirao de seu prazo de validade, fixado na respectiva licena, ficando neste caso
automaticamente prorrogado at a manifestao da CPRH.
e) DO ARQUIVAMENTO (Art. 18 do Dec. Estadual n 20.586/98).
O processo ser arquivado, caso o empreendedor no atenda solicitao de
esclarecimento e complementao, formuladas pela CPRH.
O arquivamento do processo de licenciamento no impedir a apresentao de novo
requerimento de licena, obedecendo os procedimentos legais, mediante novo pagamento
de custo de anlise.
f) DA AO SUPLETIVA (Art. 18, do Dec. Estadual N 20.586/98).
Se a CPRH no conceder a Licena Ambiental no prazo de 60 dias, o rgo Ambiental
que detenha competncia supletiva dever atuar.
g) DO INDEFERIDO (Art. 22, do Dec. Estadual N 20.586/98)
A CPRH poder indeferir a solicitao de Licena, devendo, para tanto, instruir o
processo fundamentando, com o parecer tcnico a causa do referido indeferimento,
conhecimento ao interessado.
h) DA SUSPENSO OU CANCELAMENTO (Art. 21, do Dec. Estadual N 20.586/98)
A CPRH, mediante deciso motivada, poder modificar os condicionantes e as
medidas de controle e adequao, suspender ou cancelar a licena, quando ocorrer:

20

Violao ou inadequao de quaisquer exigncias das Licenas das normas legais;

Omisso ou falsa descrio de informaes relevantes que subsidiaram a expedio da
licena;
Supervenincia de graves riscos ambientais e de sade.
i) REQUISITOS PARA CONCESSO (Art. 21, do Dec. Estadual N 20.586/98)
Para concesso da LP, LI e LO, devem ser observados, no mnimo, as seguintes
condies:
Inexistncia de dbitos ambientais;
Comprovao de recolhimento da taxa de solicitao de LP, LI ou LO;
Requerimento a CPRH;
Preenchimento de formulrio para o empreendimento especfico.
j) DOS VALORES (Art. 8, da Lei Estadual n 11.516/97).
As taxas a serem pagas pelos interessados CPRH em razo do fornecimento de
licenas e autorizaes, constam da tabela anexa a Lei Estadual n 11.516/97 (alterada
pela Lei Estadual n 11.734/98)

2.5.2 - DA AUTORIZAO AMBIENTAL.

a) DA AUTORIZAO (Art. 26, do Dec. Estadual n 20.586/98).

Autorizao o instrumento que libera, por tempo definido, a execuo de aes
que possam acarretar alteraes ao meio ambiente.
b) DAS ATIVIDADES AUTORIZVEIS (Art. 6, da Lei Estadual n 11.516/97).
Drenagem de guas pluviais;
Terraplanagem;
Aterro controlado;
Readequao e/ou modificao de sistemas de controle ambiental;
Dragagem;
Transportes de produtos perigosos.
c) DO PRAZO DE VALIDADE (Art. 26, 1 do Dec. Estadual n 20.586/98).
A Autorizao ter prazo de validade varivel em funo da natureza da ao a ser
autorizada.
d) DO PRAZO PARA CONCESSO (Art. 26, 2 do Dec. Estadual n 20.586/98).

21

A CPRH ter prazo mximo de 45 (quarenta e cinco) dias, contados da data do

protocolo do processo, para emisso da Autorizao.
e) DA RENOVAO (Art. 26, 3 e 4, do Dec. Estadual n 20.586/98).
O instrumento de Autorizao no ser renovado.
Em casos excepcionais, mediante deciso motivada da CPRH, poder ser
concedida nova Autorizao.
f) REQUISITOS PARA CONCESSO
Inexistncia de dbitos ambientais;
Comprovao de recolhimento da taxa de solicitao de LP, LI ou LO;
Requerimento a CPRH;
Para concesso da Autorizao devemos adotar, no que couber, o mesmo
procedimento para a Licena.

22

CAPTULO
3

LEI DE CRIMES AMBIENTAIS(Lei Federal n

9.605/98)

3.1 - DO CRIME AMBIENTAL POR FALTA DE LICENCIAMENTO (Art. 60, da Lei

Federal n 9.605/98)
A falta de autorizao ou licena dos rgos ambientais competentes, para
construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do Territrio
Nacional, estabelecimentos, obras ou servios, potencialmente poluidores constitui
crime ambiental, seno vejamos:
Art. 60 Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em
qualquer parte do Territrio Nacional, estabelecimentos, obras ou servios
potencialmente poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos
ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentares
pertinentes:
Pena deteno, de um a seis meses, ou multa, ou ambas as penas
cumulativamente.
O objetivo maior do referido artigo fazer com que os estabelecimentos, obras e
servios funcionem com licena e/ou autorizao vlida.
3.2 DAS INFRAES ADMINISTRATIVAS (Art. 72, da Lei Federal n 9.605/98)
A Lei Federal n 9.605/98, no art.72, apresenta as seguintes sanes para as
infraes administrativas:
Art.72 - As infraes administrativas so punidas com as seguintes sanes,
observado o disposto no art. 6:
I. advertncia;
II.multa simples;
III.multa diria;
IV.apreenso dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora,
instrumentos, petrechos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza
utilizados na infrao;
V. destruio ou inutilizao do produto;
VI.suspenso de venda e fabricao do produto;
VII.embargo de obra ou atividade;
VIII.demolio de obra;
IX.suspenso parcial ou total de atividades;
X. (VETADO)
XI.restritiva de direitos.
23

 1 - Se o infrator cometer, simultaneamente, duas ou mais infraes, serlhe-o aplicadas, cumulativamente, as sanes a elas cominadas.
2 - A advertncia ser aplicada pela inobservncia das disposies desta
Lei e da legislao em vigor, ou de preceitos regulamentares, sem
prejuzo das demais sanes previstas neste artigo.
3 - A multa simples ser aplicada sempre que o agente, por negligncia ou
dolo:
I. Advertido por irregularidades que tenham sido praticadas, deixar de sanlas, no prazo assinalado por rgo competente do SISNAMA ou pela
Capitania dos Portos, do Ministrio da Marinha;
II.Opuser embarao fiscalizao dos rgos do SISNAMA ou da Capitania
dos Portos, do Ministrio da Marinha.
4 - A multa simples pode ser convertida em servios de preservao,
melhoria e recuperao da qualidade do meio ambiente.
5 - A multa diria ser aplicada sempre que o cometimento da infrao se
prolongar no tempo.
6 - A apreenso e destruio referidas nos incisos IV e V do Caput
obedecero ao disposto no art. 25 desta Lei.
7 - As sanes indicadas nos incisos VI a IX do Caput sero aplicadas
quando o produto, a obra, a atividade ou o estabelecimento no
estiverem obedecendo s prescries legais ou regulamentares.
8 - As sanes restritivas de direito so:
I. Suspenso de registro, licena ou autorizao;
II.Cancelamento de registro, licena ou autorizao;
III.Perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais;
IV.Perda ou suspenso da participao em linhas de financiamento em
estabelecimentos oficiais de crdito;
V. Proibio de contratar com a Administrao Pblica, pelo perodo de at
trs anos.
Os Estados e Municpios podem acrescentar outros tipos de infraes junto lista
apresentada no mencionado artigo, ou seja, com base no art.24, 2, da C.F./88, os
Estados e Municpios podem exercer a sua competncia suplementar.
Posteriormente, iremos trabalhar com as sanes administrativas estaduais.

24

No art. 70 da Lei Federal n 9.605/98, encontraremos a definio legal de

infrao administrativa:
Art. 70 - Considera-se infrao administrativa ambiental ao ou omisso
que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e
recuperao do meio ambiente.
1 - So autoridades competentes para lavrar auto de infrao ambiental,
instaurar processo administrativo os funcionrios de rgos ambientais
integrantes do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA,
designados para as atividades de fiscalizao, bem como os agentes
das Capitanias dos Portos, do Ministrio da Marinha.
2 - Qualquer pessoa, constatando infrao ambiental, poder dirigir
representao s autoridades relacionadas no pargrafo anterior, para
efeito do exerccio do seu poder de polcia.
3 - A autoridade ambiental que tiver conhecimento de infrao ambiental
obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante processo
administrativo prprio, sob pena de co-responsabilidade.
4 - As infraes ambientais so apuradas em processo administrativo
prprio, assegurado o direito de ampla defesa e o contraditrio,
observadas as disposies desta Lei.

25

CAPTULO
4

MEIO AMBIENTE NA CONSTITUIO DO ESTADO DE

PERNAMBUCO.

4.1 PRINCIPAIS DISPPOSITIVOS.

Art. 5 - competncia comum dos Estados e dos Municpios:
III - proteger as paisagens naturais notveis;
IV - proteger o meio ambiente, combatendo a poluio em qualquer de suas formas;
VIII - preservar as florestas, fauna e a flora.
Art. 139 - O Estado e os Municpios nos limites de suas competncias promovero o
desenvolvimento econmico conciliando: a liberdade de iniciativa com os
princpios superiores da justia social e com a finalidade de assegurar a
elevao do nvel de vida e bem - estar da populao.
I - Para atender a estas finalidades o Estado e os Municpios protegero o meio
ambiente, especialmente:
a) pelo combate exausto dos solos e poluio ambiental, em qualquer de
suas formas;
b) pela proteo fauna e flora;
c) pela delimitao das reas industriais, estimulando para que nelas se venham
a instalar novas fbricas e que para elas se transfiram as localizadas em zonas
urbanas;
Art. 144 - A Poltica de Desenvolvimento Urbano ser formalizada, executada pelos
Estados e Municpios de acordo com as diretrizes fixadas em Lei, visando
atender: crescimento ordenado e harmnico das cidades, funo social do solo
urbano, bem-estar dos habitantes.
1 - O exerccio do direito de propriedade do solo atender a sua funo social.
2 - No estabelecimento de diretrizes e normas relativas ao desenvolvimento urbano o
Estado e os Municpios devero assegurar:
a) a criao de reas de especial interesse urbanstico, social, ambiental, cultural,
artstico e de utilizao pblica;
c) a utilizao adequada do territrio e dos recursos naturais mediante o controle
de implantao e de funcionamento, entre outros, de empreendimentos
industriais, comerciais, habitacionais e institucionais;
i) a administrao dos resduos
gerados no meio urbano, atravs de
procedimentos de coleta ou captao e de disposio final, de forma a assegurar
a preservao sanitria e ecolgica.

26

Art. 145 - A Poltica Urbana ser condicionada s funes sociais da cidade, entendidas
estas, na forma da Lei como o direito do cidado ao acesso a moradia,
transporte coletivo, saneamento, energia eltrica, iluminao pblica, trabalho,
educao, sade, lazer e segurana, bem como a preservao do patrimnio
ambiental.
Art. 146, 2 - O Plano Diretor compreender a totalidade do Territrio dispondo
entre outras matrias sobre o zoneamento urbano, ordenao da cidade,
preservao e proteo do meio ambiente e dos recursos hdricos.
Art. 148 - O direito de propriedade sobre o solo urbano no acarreta,
obrigatoriamente, o direito de construir, cujo exerccio dever ser
autorizado pelo Poder Executivo, segundo os critrios estabelecidos em
Lei Municipal.
Art. 151 - O Poder Pblico adotar uma Poltica Agrcola e Fundiria visando propiciar:
II - o uso racional dos solos e dos recursos naturais e efetiva preservao do equilbrio
ecolgico.
Art. 169 - O Estado garantir a potabilidade e fluoretao das guas de abastecimento
pblico no Estado.
Art. 203, 1 - A poltica cientfica e tecnolgica ser pautada pelo respeito vida
humana, o aproveitamento racional e no predatria dos recursos
naturais, a preservao e a recuperao do meio ambiente e o respeito
aos valores culturais.
Art. 203, 2 - As universidades e demais instituies pblicas de pesquisa devem
participar da formulao da poltica cientfica e tecnolgica, juntamente
com representantes dos rgos estaduais de gesto dos recursos
hdricos e do meio ambiente e dos diversos segmentos da sociedade,
atravs do Conselho Estadual de Cincia e Tecnologia.
Art. 204 - O desenvolvimento deve conciliar-se com a Proteo ao Meio Ambiente,
obedecidos os seguintes princpios:
I - preservao e restaurao dos processos ecolgicos essenciais;
II - conservao do manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;
III - proibio de alteraes fsicas, qumicas ou biolgicas, direta ou indiretamente
nocivas sade, segurana e ao bem-estar da comunidade;
IV - proibio de danos fauna, flora, s guas, ao solo e atmosfera.
Art. 205 - Compete ao Estado e aos Municpios, em consonncia com a Unio nos
termos da Lei, proteger reas de interesse cultural e ambiental, especialmente
os arrecifes, os mananciais de interesse pblico, e suas bacias, os locais de
pouso.

27

Art. 206 - Cria o Sistema Estadual de Meio Ambiente, sua Poltica e o Plano Estadual
de Meio Ambiente.
Art. 207 - O Poder Pblico assegurar participao comunitria no trato das questes
ambientais e proporcionar meios para a formao da conscincia ecolgica
da populao.
Art. 208 -Prev a criao do Conselho Estadual de Meio Ambiente, rgo colegiado
paritariamente constitudo por representantes do Governo e da sociedade.
Art. 209 - Define os objetivos da Poltica Estadual de Meio Ambiente: garantir
qualidade ambiental propcia vida e relaciona os princpios a que dever
atender.
Art. 210 - Define o Plano Estadual de meio ambiente e relaciona seus objetivos.
Art. 211 - Probe ao Estado conceder qualquer benefcio, incentivos fiscais e creditcios
s pessoas fsicas ou jurdicas que com suas atividades, poluam o meio
ambiente.
Art. 212 - Determinar que a captao dgua de qualquer atividade potencialmente
poluidora dos recursos hdricos, seja feita a jusante do ponto de lanamento
de seus despejos, aps o cone mximo de disperso.
Art. 213 - Garante o livre acesso s guas pblicas estaduais para dessedentao
humana e animal.
Art. 214 - Prev uma Poltica Florestal para o Estado.
Art. 215 - Determina o estudo prvio de impacto ambiental a que se dar publicidade
e ser submetido a audincia pblica.
Art. 216 - Probe a instalao de usinas nucleares no Territrio do Estado enquanto
no se esgotar a capacidade de produzir energia atravs de outros recursos
naturais.
Art. 217 - Prev a execuo de programas estaduais e setoriais de recuperao e
conservao do solo agrcola.
Art. 218 - Determina que o Estado e Municpios zelem pelos recursos minerais
fiscalizando o aproveitamento industrial das jazidas e minas, de comum acordo
com a Unio.
Art.- 219 - dever do Estado, dos cidados e da sociedade zelar pelo regime jurdico
das guas.
Art. 220 - Prev a criao de um Sistema Estadual de Gerenciamento dos Recursos
Hdricos, sua Poltica e um Plano Estadual de Recursos Hdricos.

28

Art. 221 - Determina que o Poder Executivo construa barragens em todas as estradas
estaduais...
Art. 243 - As entidades comunitrias e filantrpicas de qualquer natureza
especialmente as dedicadas ao meio ambiente tero, na forma da Lei, espao
gratuito nos rgos de comunicao do Governo.
Art. 56-DT A Lei instituir no prazo de 01 (um ) ano contado da data da promulgao
o Sistema Estadual de Meio Ambiente que ter como instncia mxima o
Conselho Estadual de Meio Ambiente.
OBS: Os textos dos artigos foram resumidos e/ou interpretados no se
constituindo em transcrio integral.
Leia a Constituio Federal e Estadual, conhea seus direitos!

29

CAPTULO
5

PRINCIPAIS MEIOS PROCESSUAIS DE DEFESA.

5.1 O DIREITO AMBIENTAL E A TUTELA DO MEIO AMBIENTE.

O Direito Ambiental abrange trs reas distintas: administrativa, civil e penal (art.
225, 3, da Constituio Federal). O acionamento de um dessas reas no implica,
nem obsta necessariamente, a mobilizao das outras, o que depende do caso
concreto, em conformidade com a tipificao legal.
A seguir, enfoca se o tratamento dado pelo legislador brasileiro para essas trs
reas do Direito Ambiental: administrativa, civil e penal.
5.1.1 TUTELA ADMINISTRATIVA DO MEIO AMBIENTE.
exercida pelos rgos e entidades pblicas, atravs de seus agentes, no
exerccio do Poder de Polcia Administrativa.
Poder de Polcia - a faculdade concedida Administrao Pblica de limitar o
exerccio dos direitos individuais, visando assegurar o bem estar da coletividade, por
meio de instrumentos preventivos (licena ambiental, registro, autorizao,
tombamento, exigncia do estudo de impacto ambiental, desapropriao, limitaes
administrativas etc) e repressivos (sanes administrativas: multa, embargo,
apreenso de produtos e/ou instrumentos, interdio temporria ou definitiva de
atividades, suspenso de participao de linhas de financiamento oficiais de crdito,
entre outros).
Tantos os instrumentos preventivos como os repressivos empregados pela
administrao pblica tm que est previsto em Lei e obedecer procedimentos
previamente fixados em normas prprias pelo rgo pblico competente.
5.1.2 A TUTELA CIVIL DO MEIO AMBIENTE.
promovida na via do Poder Judicirio, por ao do prprio ofendido, pelo Ministrio
Pblico, por entidades pblicas ou particulares, atravs de aes prprias, desde que
provada a culpa do causador do dano.
I - AO POPULAR - Pode ser intentada por qualquer cidado, com vista a anular ato
lesivo ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural (art. 5, LXXIII, da
Constituio Federal/88 e disciplinada na Lei Federal n 4.717/65).
A Ao Popular um remdio constitucional que tem o objetivo de melhorar a
defesa de interesse pblico e da moral administrativa, bem como, de fazer todo cidado
um fiscal do patrimnio pblico (bens de valor econmico, artstico, esttico ou
histrico).
30

II - MANDADO DE SEGURANA INDIVIDUAL E MANDADO DE SEGURANA

COLETIVO Visa coibir abuso de poder ou ato ilegal praticado por autoridade pblica
ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies pblicas. O Mandado de
Segurana Coletivo facultado aos Partidos Polticos com representao no Congresso
Nacional, organizao sindical, entidade de classe de associao legalmente constituda
e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus
membros ou associados (art. 5, LXIX e LXX, b da Constituio Federal/88)
III - INQURITO CIVIL um procedimento administrativo investigatrio, a cargo
do Ministrio Pblico e tem como escopo colher elementos para eventual propositura
da Ao Civil Pblica.
Previses Legais Art. 129, inc.III da Constituio Federal/88;
Art. 8, 1, da Lei Federal n. 7.347/85;
Art. 6, inc. VII, alneas a, b, c, d, da Lei Complementar n. 75,
20.05.93
Abertura do Inqurito Civil por determinao do Ministrio Pblico.
Presidncia do Inqurito Civil o Procurador ou Promotor de Justia quem
preside o inqurito.
Documentos o Ministrio Pblico pode requisitar de qualquer organismo pblico ou
particular certides, informaes, exames ou percias, assinalando prazo para o
atendimento (art. 8, 1, da Lei Federal n 7.347/85)
Arquivamento os autos do inqurito civil ou das peas de informao arquivadas
sero remetidos, sob pena, de se incorrer em falta grave, no prazo de 03 dias ao
Conselho Superior do Ministrio Pblico.
Da Concluso A Lei Federal n 7.347/85, se omitiu em determinar prazo para
concluso do Inqurito Civil.
Juntada de Documentos enquanto o Conselho Superior do Ministrio Pblico
CSMP no homologar ou rejeitar a promoo de arquivamento, as associaes
legitimadas podero apresentar razes escritas ou documentos, que sero juntados aos
autos do Inqurito.
Da Homologao caso o CSMP decida pelo arquivamento, os autos sero
arquivados.
Da Rejeio caso o CSMP no homologue a promoo do arquivamento, dever
designar, desde logo, outro rgo do MP para ajuizar a ao.

31

IV - AO CIVIL PBLICA Para os casos de danos causados ao meio ambiente, ao

consumidor e a bens de direitos de valor artstico, esttico, histrico tursticos e
paisagstico.
Previses Legais Art. 129, inc. III, da Constituio Federal/88;
Lei Federal n. 7.347/85;
Art. 6, inc.VII, alneas a, b, c, d, da Lei Complementar n. 75, de
20.05.93.
Legitimidade Ativa O art. 5, da Lei Federal n. 7.347/85, estabelece o rol dos
legitimados para propor a Ao Principal e a Cautelar, so eles: Ministrio Pblico,
Unio, Estados, Municpios, Autarquia, Empresa Pblica, Fundao, Sociedade de
Economia Mista ou por Associao que esteja constituda h pelo menos 01 (um) ano,
nos termos da Lei Civil, e que inclua entre suas finalidades a proteo ao meio
ambiente ou ao consumidor, conforme o caso.
Legitimidade Passiva qualquer pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou
privado, autora do dano.
Foro Competente as aes previstas na Lei Federal n. 7.347/85, sero propostas
no foro do local onde ocorrer o dano, ou esteja na iminncia de ocorrer, cujo juzo ter
competncia funcional para processar e julgar a ao.
Objeto da Ao A Ao Civil Pblica poder ter por objeto obrigao de fazer,
obrigao de no fazer e condenao em dinheiro.
Ministrio Pblico caso no atue no processo como parte, atuar obrigatoriamente
como fiscal da Lei.
Rito Processual Aplica se o rito processual especial da Lei Federal n. 7.347/85 e
subsidiariamente o Cdigo de Processo Civil.
Liminar poder ser concedida suspenso liminar do ato lesivo, com ou sem
justificao prvia.
Sentena A sentena que julgar procedente a ao, condenar o ru ao
cumprimento da obrigao de fazer ou no fazer, ou impor uma indenizao em
dinheiro.
Custas No haver adiantamento de custas, nem condenao do autor, salvo
comprovada m-f, em honorrios advocatcios e ao dclupo das custas, sem prejuzo
da responsabilidade por perdas e danos.
5.1.3 - A TUTELA PENAL DO MEIO AMBIENTE.
realizada pelo Poder Judicirio, atravs da Ao Penal Pblica Incondicionada,
constituindo-se na aplicao de penalidade (multa, priso, entre outras).

32

A Ao Penal Pblica inicia-se por denncia do Ministrio Pblico.(art. 24 do CPP

e art. 100, 1 do CP).
Na hiptese de o representante do Ministrio Pblico no intentar a ao no
prazo devido, o particular ofendido pode exercitar esse direito (art. 5, LIX, da
Constituio Federal).
A imposio de pena de competncia dos Juzes de Direito, diante da
comprovao da conduta dolosa (intencional) ou culposa (involuntria) do agente.
A responsabilidade penal por atos praticados contra o meio ambiente alcana no
s a pessoa fsica, mas tambm a pessoa jurdica empresas, instituies pblicas etc
(art. 225, 3, da Constituio Federal).

33

CAPTULO
6

DA FISCALIZAO.

6.1 AUTOS CONSTANTES DO PODER DE POLCIA DA CPRH.

A - AUTO DE INTIMAO - instrumento de fiscalizao a ser lavrado pelos agentes fiscais
nos seguintes casos: (art. 15, inc. I, da Lei Estadual n
11.516/97)
Para fixar prazos visando correo ou preveno de irregularidades que possam
determinar degradao ou poluio ambiental;
Por falta de licenciamento ambiental;
Para convocao de comparecimento CPRH.
B - AUTO DE CONSTATAO - instrumento de fiscalizao a ser lavrado pelos agentes
fiscais nos casos em que a degradao ou poluio
ambiental for evidente, dispensando-se maiores
investigaes de natureza tcnica. (art. 15, inc. II, da Lei
Estadual n 11.516/97).
C - AUTO DE INFRAO - instrumento a ser lavrado nos casos em que se faz necessria a
aplicao de penalidades. (art. 15, inc. III, da Lei Estadual n
11.516/97).
I - DA COBRANA ADMINISTRATIVA - O procedimento para cobrana administrativa
das penalidades pecunirias ter incio com a lavratura do Auto de Infrao. (art. 15,
Pargrafo nico, da Lei Estadual n. 11.516/97).
II - DA FORMA DE PREENCHIMENTO - Os Autos sero lavrados em impresso prprio,
em 4 (quatro) vias, no devendo conter emendas ou rasuras, nem espaos em branco que
comprometam sua validade, os quais devero ser tarjadas. (art. 55, do Dec. Estadual n
20.586/98)
III - DA INUTILIZAO - Ocorrendo erro de preenchimento nos autos, devem os
mesmos serem inutilizados. (art. 55, 1, do Dec. Estadual n 20.586/98).
IV - DA ANULAO - Quando os autos forem aplicados erroneamente, e, no sendo erro
de preenchimento, os mesmos devero ser anulados e arquivados por deciso da Diretoria
Plena. (art. 55, 2, do Dec. Estadual n 20.586/98)
V - DA FALTA DE LICENA - Caso se constate a ausncia de licenciamento, os agentes
fiscais emitiro o Auto de Intimao, concedendo prazo mximo de 10 (dez) dias teis, para
solicitao do respectivo licenciamento. (art. 58, do Dec. Estadual n 20.586/98).

34

VI - DA DECISO - Compete Diretoria Plena da CPRH, a deciso da emisso do Auto de

Infrao, com a respectiva penalidade a ser aplicada. (art. 56, do Dec. Estadual n
20.586/98).
VII - DA DENNCIA - Em caso de denncia sem identificao do agressor, o processo
ser encaminhando SSP, para proceder investigao policial. (art. 59, do Dec. Estadual
n 20.586/98)
VIII - DA ENTREGA - Os autos sero entregues pessoalmente ao infrator. (art. 60, do
Dec. Estadual n 20.586/98). Negando-se o mesmo a colocar o seu ciente no auto, o
mesmo ser a ele remetido pelos correios, com AR ou outros meios legais admitidos. (art.
60, Pargrafo nico, do Dec.Estadual n 20.586/98)
6.2 DO TERMO DE COMPROMISSO.
As multas podero ter a sua exigibilidade suspensa quando o infrator, por Termo de
Compromisso, aprovado pela CPRH, se obrigar adoo de medidas especficas para cessar
e corrigir a degradao ambiental. (art. 13, da Lei Estadual n 11.516/97).
I - DO NMERO DE VIAS DO TERMO DE COMPROMISSO - O Termo de Compromisso,
deve ser lavrado em 04 (quatro) vias.
II - DA REDUO DA MULTA - Cumpridas as obrigaes assumidas pelo infrator, a multa
ser reduzida em at 90% (noventa por cento). (art. 13, 2, da Lei Estadual n
11.516/97).
III - PARA SOLICITAO DO TERMO DE COMPROMISSO - Para solicitao do Termo
de Compromisso, devero ser observados, no mnimo, os seguintes requisitos: (art. 49, do
Dec. Estadual n 20.586/98).
Requerimento no prazo de 15 (quinze) dias, contados da data do recebimento do
Auto de Infrao; e
Proposta de adoo das medidas que entende necessrias reparao ou
minimizao do dano, com o respectivo cronograma.
IV - DO INDEFERIMENTO - No ser celebrado Termo de Compromisso com infratores:
(art. 50, do Dec. Estadual n 20.586/98).
Em situao irregular junto CPRH; e
Que hajam descumprido compromissos assumidos anteriormente, no prazo de 05
(cinco) anos.
No caso de indeferimento do pedido do Termo de Compromisso, a Diretoria Tcnica
dever fundamentar sua deciso. (art. 50, Pargrafo nico, do Dec. Estadual 20.586/98).

35

V - DO DESCUMPRIMENTO - Em caso do infrator no efetivar as medidas constante do

Termo de Compromisso, dentro do seu cronograma, ser sustada de imediato a reduo da
multa, com o conseqente pagamento integral da mesma, devidamente atualizada. (art. 51,
do Dec. Estadual n 20.586/98).
VI - DO ARQUIVAMENTO - Cumpridas as obrigaes especificadas do Termo de
Compromisso, o processo administrativo ser arquivado. (art. 51, 1, do Dec. Estadual
20.586/98 ), quando tratar-se apenas da penalidade de multa.
VII - DO RESDUO - O resduo da multa proveniente da celebrao do Termo de
Compromisso, ser recolhido a Secretaria da Fazenda - SEFAZ, sob o cdigo especfico. (art.
51, 2, do Dec. Estadual n 20.586/98).
6.3 DAS INFRAES E DAS PENALIDADES
I CLASSIFICAO - As infraes ambientais classificam-se em: (art. 31 e Incisos, do
Dec.Estadual n 20.586/98).
leves: as eventuais e que no venham a causar riscos ou danos sade, biota e aos
materiais, nem provoquem alteraes sensveis ao meio ambiente;
graves: as que venham causar risco sade, segurana ou ao bem - estar da populao
ou causar danos biota ou a outros recursos ambientais, e
gravssimas: as que venham causar perigo iminente sade ou danos irreparveis ou de
difcil recuperao ao meio ambiente.
II - DA GRADAO DA PENA - Quando da imposio e gradao da penalidade, sero
observados: (art. 32, do Dec. Estadual n 20.586/98)
A gravidade do fato, tendo em vista os motivos das infraes e suas
conseqncias para a sade pblica e para o meio ambiente;
Os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da legislao de interesse
ambiental;
A situao econmica do infrator no caso de multa.
III DA SANO ADMINISTRATIVA - so atos da administrao necessrios ao fiel
cumprimento das Leis e dos regulamentos.
Como evidente, de nada adiantaria a previso da existncia de tipos de infraes
administrativas e a ao fiscalizadora, se no houvesse sano para o descumprimento da
norma.
A finalidade do ato sancionado sempre a de impor uma conseqncia desfavorvel
ao infrator, seja para castig - lo, hiptese em que assume certo tom didtico em relao a
ele e terceiros, seja para permitir sua recuperao, seja para ressarcir o lesado do prejuzo
que lhe foi causado pelo fato sancionado.

36

As sanes administrativas, no mbito federal, esto previstas, basicamente, na Lei

n 9.605/98, esto expressas no art. 72.
Contudo, os Estados podem, em Leis prprias, adotar as mesmas espcies de
punies ou mesmo outras diferentes, adequadas s suas peculiaridades.
As sanes administrativas, no mbito estadual, esto previstas, no art. 10 da Lei
Estadual n 11.516/97 (alterada pela Lei Estadual n 11.734/98).
IV - CIRCUNSTNCIAS AGRAVANTES - H fatos ligados ocorrncia da infrao
ambiental que a tornam mais reprovvel. So as circunstncias agravantes.
Citamos, algumas circunstncias agravantes: (art. 34, do Dec. Estadual n
20.586/98).
reincidncia;
ter o agente cometido a infrao:
a) noite;
b) em domingos e feriados;
c) em perodo de defeso fauna;
d) a falta de licena, autorizao ou alvar.
V - CIRCUNSTNCIAS ATENUANTES - Algumas circunstncias atenuantes: (art. 33, do
Dec. Estadual n 20.586/98).
Baixo grau de instruo ou escolaridade do agente:
Ser o infrator primrio;
Comunicao prvia pelo agente do perigo iminente de degradao ambiental;
Colaborao com os agentes encarregados da vigilncia e do controle ambiental.
VI - DA LEGALIDADE - A administrao atua com base na Lei. Sem dvida no se pode
admitir a ao fiscalizadora e a eventual sano sem que exista expressa previso legal que
as anteceda.
As infraes administrativas ao meio ambiente se encontram em textos esparsos. No
entanto, dois diplomas legais tm especial relevncia, a Lei Federal n 6.938/81 e a Lei
Federal n 9.605/98, respectivamente, artigos 14 e 70 das mencionadas Leis.
Estas so as normas bsicas sobre os ilcitos administrativos ao meio ambiente.
Praticada a infrao, a autoridade administrativa instaura o procedimento pertinente,
muitas vezes previstos na prpria Lei, e depois profere deciso, por vezes aplicando uma ou
mais das sanes.
VII - DA PENALIDADE DE MULTA - A pena de multa consiste no pagamento de 100 a
100.000 UFIRs, tendo a seguinte gradao: (art. 36, do Decreto Estadual. n 20.586/98).
de 100 a 2.000 UFIRs, nas infraes leves;
de 2.001 a 50.000 UFIRs, nas infraes graves;
de 50.001 a 100.000 UFIRs, nas infraes gravssimas.

37

Multa a penalidade mais comum em qualquer tipo de infrao administrativa.

Visa punir o infrator, coagindo-o a no repetir a conduta ou a reparar a leso
causada.
No tocante a Lei ambiental, a penalidade de multa a mais utilizada.
A multa simples ser aplicada sempre que o agente: (art. 38, do Dec. Estadual n
20.586/98).
agir por negligncia ou dolo;
ter sido advertido por irregularidade praticada e deixar de san-la, no prazo
assinalado pela CPRH; e
criar embarao fiscalizao da CPRH.
O produto das multas previstas no art. 10, da Lei Estadual n 11.516/97, constitui
receita do Fundo Estadual de Meio Ambiente - FEMA.
VIII - DA PENALIDADE DE EMBARGO - Embargo uma medida preventiva tomada pela
autoridade administrativa, a fim de evitar a construo, reforma ou atividade semelhante,
feita sem observncia das normas ambientais.
Aplicar-se- a penalidade de embargo, nos casos de obras e construo e
parcelamento do solo no licenciada, com licena vencida ou executada em desacordo com
a respectiva licena, que persistir at a sua devida regularizao. (art. 42, do Dec. Estadual
n 20.586/98).
IX - DA PENALIDADE DE DEMOLIO - Demolio - Significa derrubar, destruir,
desfazer.
O Cdigo Civil prev, no art. 536, a obrigao de demolir construes feitas contra as
disposies legais.
Aplicar-se- a penalidade de demolio nos casos em que
seja constatada
irregularidade insanvel na edificao do empreendimento, com relao legislao
ambiental. (art. 43, do Dec. Estadual n 20.586/98).
Essa distino da suspenso ser parcial ou total, bastante oportuna, porque agora a
autoridade administrativa poder sustar apenas as atividades poluentes de uma empresa,
permitindo que ela continue atuando nos setores no poluente.
A suspenso de atividades ser aplicada quando estas no estiverem obedecendo s
disposies legais ou regulamentares, relativas proteo do meio ambiente. (art. 44, do
Dec. Estadual n 20.586/98).

38

X - DA EXCLUSO - A imposio de penalidades pecunirias, por infraes legislao

ambiental, pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios, excluir a exigncia de
multa federais, na mesma hiptese de incidncia. (art. 44, Dec. Estadual 20.586/98).
XI - DA DEFESA - O artigo 5, inc. LV, da Constituio Federal de 1988, assegura o devido
processo legal, destinado a dar garantia ao cidado contra a ao arbitrria do Estado.
Nesta fase o autuado poder provar, por todos os meios ao seu alcance, os fatos com
os quais pretende desconstituir a imputao que lhe atribuda no Auto de Infrao.
No prazo para defesa, o autuado poder optar pelo reconhecimento da procedncia
da autuao e pagar a multa ou requerer Termo de Compromisso.
XII - DOS RECURSOS - Segundo PRATES DA FONSECA, Diz-se recurso administrativo
aquele que se interpe para uma autoridade administrativa, de ato de outra, colimando
novo provimento da administrao.
Das penalidades previstas na Lei Estadual n 11.516/97, caber recurso, com efeito
suspensivo, ao Conselho de Administrao da CPRH em primeira instncia, no prazo de 15
dias, e ao CONSEMA, como ltima instncia, no mesmo prazo. (art. 16, Lei Estadual n
11.516/97).).
O autuado, sob pena de incorrer em mora e ser inscrito em dvida ativa, dever
interpor Recurso, solicitar Termo de Compromisso ou pagar o valor da multa, no prazo de
15 dias a contar da data do recebimento do Auto de Infrao. (art. 62, do Dec. Estadual n
20.586/98).
O valor da multa ser reduzido em 10%, se o pagamento da mesma for efetuado em
sua totalidade, at a data do vencimento. (art. 62, 1, do Dec. Estadual n 20.586/98).
Havendo pagamento da multa e no existindo termo de apreenso/depsito/embargo
a ser julgado, o processo ser arquivado, no comportando anlise de defesa ou qualquer
outra pretenso do infrator referente respectiva multa (art. 62, 2, do Dec. Estadual n
20.586/98).
Caso o recurso seja indeferido pelo CONSEMA, o autuado ter o prazo de 15 dias,
contados do recebimento do indeferimento, para solicitar o Termo de Compromisso. (art.
64, Pargrafo nico, do Dec. Estadual n 20.586/98).
XIII - DO JULGAMENTO DOS RECURSOS - O Conselho de Administrao da CPRH, em
1 instncia, deve julgar o processo no prazo de 60 dias, a contar da data do recebimento
dos autos, decidindo pela manuteno da multa, adequao do valor da multa, ou pelo
arquivamento do respectivo processo (art. 63, do Dec. Estadual n 20.586/98).
Adequao - o ato de compatibilizao do valor da multa, com os fatos que lhe deram
causa, tais como: volume, rea, quantidade, espcie, localizao e outros. (art. 63, 1, do
Dec. Estadual n 20.586/98).

39

Da deciso pelo arquivamento do processo, cujo valor da multa seja superior a

50.001 UFIRs, devidamente corrigida, haver recurso ex offcio para o CONSEMA. (art. 63,
2, do Dec. Estadual n 20.586/98).
XIV - DO PARCELAMENTO DOS DBITOS - Os dbitos com a CPRH podero ser
parcelados, em at 10 parcelas mensais e consecutivas, corrigidas em UFIR, respeitando o
valor mnimo de 100 UFIR. (art. 65, do Dec. Estadual n 20.586/98).
O parcelamento ser formalizado atravs de Termo de Confisso de Dvida. (art. 67,
do Dec. Estadual n 20.586/98).
vedada a concesso de Licena, Autorizao, alvars e demais servios oferecidos
pela CPRH, s pessoas fsicas ou jurdicas que tenham quaisquer dbitos vencidos no rgo
ambiental do Estado (art. 69, do Dec. Estadual n 20.586/98).

40

7 - BIBLIOGRAFIA
ANTUNES, Paulo de Bessa, Curso de Direito Ambiental, 2 ed., Renovar, Rio 1992.
BENJAMIN, Antnio Herman (Coordenador), Dano Ambiental: preveno,
reparao e represso (vrios artigos), Edit. Revista dos Tribunais, So Paulo - 1993.
FREITAS, Vladimir Passos de Freitas, Gilberto Passos de, Crimes Contra a Natureza,
Edit. RT, So Paulo - 1990.
FREITAS, Vladimir Passos de, Direito Administrativo e Meio Ambiente, 2 ed., Edit.
Juru, Curitiba - 1998.
MACHADO, Paulo Affonso Leme, Direito Ambiental Brasileiro, 7 ed., Edit.
Malheiros, So Paulo - 1998.
MAZZELLI, Hugo Nigro, A Defesa dos Interesses Difusos em Juzo, 7 ed., Edit.
Saraiva, So Paulo - 1995.
MEIRELLES, Hely Lopes, Mandado de Segurana e Ao Popular, 17 ed., Edit.
Malheiros - 1996.
SILVA, Jos Afonso da, Direito Ambiental Constitucional, 2 ed., Edit. Malheiros,
So Paulo - 1995.
MUKAI, Toshio, Direito Ambiental Sistematizado, 1 ed., Edit. Forense Universitria,
Rio de Janeiro - 1992.
MACHADO, Paulo Affonso Leme, Estudos de Direito Ambiental, Edit. Malheiros, So
Paulo - 1994
MACHADO, Paulo Affonso Leme, Ao Civil Pblica (ambiente, consumidor,
patrimnio cultural) e Tombamento, Edit. Revista dos Tribunais, So Paulo - 1986
FREITAS, Vladimir Passos de, (organizador), Direito Ambiental em Evoluo, Edit.
Juru Curitiba, 1998.
FARIAS, Bernadete Ferreira, Lies de Direito Ambiental (para aluno de
graduao), Edit. CAMPGRAF - 1998.
BENJAMIN, Antnio Herman (fundador), Direito Ambiental Revista 5, Ano 2, Edit.
Revista dos Tribunais, So Paulo, 1997.
MANUAL de Diretrizes Para Avaliao de Impactos Ambientais, CPRH/GTZ, Edit. Bip
Comunicao e Arte, Recife - 1998.
MANUAL de Fiscalizao Ambiental, CPRH/GTZ, Edit. Bip Comunicao e Arte,
Recife - 1998.
MANUAL de Licenciamento Ambiental, CPRH/GTZ, Edit. Bip Comunicao e Arte,
Recife - 1998.
AGUIAR, Armando Ramos de Aguiar, Direito do Meio Ambiente e Participao
Popular, IBAMA, Braslia - 1994.
FILHO, Wanderley Rebello e Christianne Bernardo, Guia Prtico de Direito
Ambiental, Edit. Lumen Juris, 2 Edio, Rio de Janeiro, 1999.

41