Legislação

Ambiental
1. Preservação Ambiental 4
Constituição Federal 6
Meio Ambiente 7
Significação Geral dos Enunciados 7
O Artigo 225 8

2. Política Nacional do Meio Ambiente 11

Lei Federal nº 6.938, de 31/08/81 11
Princípio do Poluidor 12
Sistema Nacional do Meio Ambiente 12
Instrumentos da Política
Nacional do Meio Ambiental 13
Controle Ambiental 13
Licenciamento Ambiental 13
Resolução CONAMA Nº 237
de 19 de Dezembro de 1997 14
Atividades e Empreendimentos
que Estão Sujeitos ao Licenciamento Ambiental 14
Tipos de Licença Ambiental - Abordagem Federal 18
Autorização Ambiental 18

3. Fiscalização Ambiental 20
Lei de Crimes Ambientais - Lei Federal N º 9.605/98 20
O SISNAMA e a Resolução do CONAMA 24

4. Referências Bibliográficas 31

02
03
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
1. Preservação Ambiental
O Brasil é um dos países mais
ricos do mundo em termos de
biodiversidade o que desperta o
desejo de muitos cientistas e a
ganância das pessoas de maneira
geral, pois todos nós sabemos a
importância desses recursos (flora e
fauna) para a sobrevivência, para
uma vida de qualidade, para o pro-
gresso da humanidade, mas tam-
bém, para o aniquilamento da vida
na Terra.
Há anos a atividade predatória
do homem, de forma gananciosa,
1 Retirado em: https://br.freepik.com/
Fonte: Freepik1
vem prejudicando o meio ambiente
através da exploração irracional dos
seus recursos naturais em busca ex-
clusivamente do lucro. Essas ativi-
dades catastróficas vêm degradan-
do o ambiente, e a partir das malé-
ficas consequências que a natureza
vem apresentando, os governos
mundiais passaram a preocupar
com meios legais de preservação
ambiental.
Então foi necessário desenvol-
ver um emaranhado de leis que
buscasse assegurar o direito de
4
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
todos e a manutenção de um meio
ambiente ecologicamente equilibra-
do, e consequentemente proteger as
atuais e futuras gerações.
No Brasil, a Constituição
Federal de 1988, ao dedicar, todo
um Capítulo ao Meio Ambiente,
impôs como obrigação da sociedade
e do próprio Estado, a preservação e
defesa do meio ambiente. Mas,
desde a Lei Federal nº 6.938, de 31
de agosto de 1981, o licenciamento
ambiental é um dos mais importan-
tes instrumentos da Política Nacio-
nal do Meio Ambiente – PNMA,
para o controle de atividades poten-
cialmente poluidoras. É importante
ressaltar que esse licenciamento é
basicamente uma atividade a ser
exercida pelo Poder Público Esta-
dual, segundo a legislação citada e
conforme a Resolução CONA-MA nº
237, de 18 de dezembro de 1997.
Monteiro (2007) explica clara-
mente essa situação ao inferir que a
legislação ambiental brasileira divi-
de-se em dois momentos bem dis-
tintos: antes e depois de 1981.
Até 1981 eram havidas como
“poluição”, para todos os efeitos, as
emissões das indústrias que não
estivessem de acordo com os pa-
drões estabelecidos por leis e nor-
mas técnicas. Nessa época, sob o
pressuposto de que toda a atividade
produtiva causa um certo impacto
ao meio ambiente, eram plenamente
toleradas as emissões poluentes que
atendessem a determinados parâ-
metros.
Esse sistema, que pode ser
chamado de “antigo”, era no seu
todo bastante coerente:
 Zoneamento industrial, para
confinar as empresas mais po-
luentes em locais próprios pa-
ra absorver volumes significa-
tivos de poluição;
 Licenciamento às indústrias,
para dividi-las geograficamen-
te em compasso com esse
zoneamento industrial; e,
 Parâmetros para as emissões
poluentes, como forma de as-
segurar que as zonas indus-
triais não esgotariam rápida-
mente sua capacidade de ab-
sorver e metabolizar tais emis-
sões.
A edição da Lei nº 6.938, de 31
de agosto de 1981, conhecida como
Política Nacional do Meio Ambiente,
introduziu uma diferença conceitual
que serviu como um divisor de
águas. Não há mais dano ambiental
a salvo da respectiva reparação; a
rigor, não há mais emissão poluente
tolerada.
A nova legislação baseia-se na
ideia de que mesmo o resíduo
poluente, tolerado pelos padrões
estabelecidos, poderá causar um
dano ambiental e, portanto, sujeitar
o causador do dano ao pagamento
de indenização. É o conceito da
5
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
responsabilidade objetiva, ou do
risco da atividade, segundo o qual os
danos não podem ser partilhados
com a comunidade.
A sutil diferença está em que
uma empresa pode estar atendendo
aos limites máximos de poluição le-
galmente impostos, e assim mesmo
vir a ser responsabilizada pelos
danos residuais causados. Para
tanto, basta que se prove um nexo de
causa e efeito entre a atividade da
empresa e um determinado dano
ambiental.
Isso é, em essência, o que se
chama de responsabilidade objetiva:
para que se constitua a obrigação de
reparar um dano ambiental, não é
absolutamente necessário que ele
tenha sido produzido em decor-
rência de um ato ilegal (não aten-
dimento aos limites normativos de
tolerância, concentração ou inten-
sidade de poluentes), até porque a
responsabilidade objetiva dispensa
a prova da culpa. É suficiente, em
síntese, que a fonte produtiva tenha
produzido o dano, atendendo ou não
aos padrões previstos para as
emissões poluentes.
Complementando essa nova
ideia de tutela do meio ambiente, a
mesma Lei nº 6.938/81 conferiu ao
Ministério Público (os Promotores)
legitimidade para atuar em defesa
do meio ambiente. Como o meio am-
biente é algo que pertence a todos,
mas a ninguém individualmente,
nada mais adequado do que atribuir
a proteção desse interesse, que se
tem como “difuso”, a um órgão
afeito à tutela dos interesses pú-
blicos. Com a Lei nº 7.347, de 24 de
julho de 1985, estendeu-se essa
legitimidade também às entidades
ambientalistas (as Organizações
Não Governamentais “ONG”) e cri-
ou-se uma ação própria para a
defesa judicial do meio ambiente, a
ação civil pública.
Constituição Federal
Estabelecidos os contornos do
novo tratamento legal dado ao meio
ambiente, a Constituição Federal
promulgada em outubro de 1988
dedicou um capítulo inteiro à pro-
teção ao meio ambiente (Capítulo VI
- Do Meio Ambiente; Título VIII - Da
Ordem Social), e no seu todo possui
37 artigos relacionados ao Direito
Ambiental e outros cinco atinentes
ao Direito Urbanístico.
O texto constitucional esta-
beleceu uma série de obrigações às
autoridades públicas, incluindo:
i. a preservação e recuperação das
espécies e dos ecossistemas;
ii. a preservação da variedade e
integridade do patrimônio genético,
e a supervisão das entidades enga-
jadas em pesquisa e manipulação
genética;
6
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
iii. a educação ambiental em todos
os níveis escolares e a orientação pú-
blica quanto à necessidade de pre-
servar o meio ambiente;
iv. a definição das áreas territoriais a
serem especialmente protegidas; e,
v. a exigência de estudos de impacto
ambiental para a instalação de qual-
quer atividade que possa causar sig-
nificativa degradação ao equilíbrio
ecológico (MONTEIRO, 2007).
Outro aspecto que mereceu
especial atenção do texto consti-
tucional foi o da competência le-
gislativa da União, dos Estados e
Municípios, quanto à matéria ambi-
ental. É concorrente a competência
entre a União e os Estados para
legislar sobre a defesa do meio am-
biente, cabendo à União estabelecer
normas gerais e aos Estados suple-
mentá-las.
Meio Ambiente
O Direito Ambiental encontra
seu conteúdo normativo destacado
no Capítulo VI, da Constituição
Federal de 1988, em seu único artigo
– art. 225 com seus Parágrafos e
incisos.
Texto do “Caput”, do Art. 225:
Art. 225: “Todos têm direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibra-
do bem de uso comum do povo e
essencial à sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Público e à
coletividade o dever de defendê-lo e
preservá-lo para as presentes e
futuras gerações”.
Significação Geral dos Enun-
ciados
Poder Público - é a expressão ge-
nérica que se refere a todas as
entidades territoriais públicas.
Direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado –
pertence a todos, incluindo aí as ge-
rações presentes e as futuras, sejam
brasileiros ou estrangeiros.
Dever de defender o meio am-
biente e preservá-lo – é impu-
tado ao Poder Público e à coleti-
vidade.
Meio ambiente é bem de uso
comum do povo e essencial à
sadia qualidade de vida – é um
bem que não está na disponibilidade
particular de ninguém, nem de pes-
soa privada, nem de pessoa pública.
Processos ecológicos – são aque-
les que asseguram as condições ne-
cessárias para uma adequada intera-
ção biológica.
Prover o manejo ecológico das
espécies – significa lidar com as
espécies de modo a conservá-las,
recuperá-las, quando for o caso.
Prover o manejo dos ecossis-
temas – significa cuidar do equilí-
7
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
brio das relações entre a comu-
nidade biótica e o seu habitat.
Preservar a diversidade e a
integridade do patrimônio ge-
nético – quer dizer preservar todas
as espécies, através do fator carac-
terizante e diferenciador da imensa
quantidade de espécies vivas do
país.
Definir espaços territoriais e
seus componentes – significa
estabelecer a delimitação da área
ecologicamente relevante, onde o
uso do patrimônio, ali inserido,
ficará condicionado às disposições
constantes de Lei.
Estudo Prévio de Impacto Am-
biental – constitui um instrumento
de prevenção de degradações irre-
mediáveis.
Promover a Educação Ambien-
tal – significa, no futuro, o exercício
de práticas consciente.
O Artigo 225
§ 1º - Para assegurar a efetividade
desse direito, incumbe ao Poder
Público:
I - preservar e restaurar os processos
ecológicos essenciais e prover o
manejo ecológico das espécies e
ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a
integridade do patrimônio genético
do País e fiscalizar as entidades
dedicadas à pesquisa e manipulação
de material genético;
III - definir, em todas as unidades da
Federação, espaços territoriais e
seus componentes a serem espe-
cialmente protegidos, sendo a alte-
ração e a supressão permitidas so-
mente através de lei, vedada qual-
quer utilização que comprometa a
integridade dos atributos que justi-
fiquem sua proteção;
IV - exigir, na forma da lei, para
instalação de obra ou atividade po-
tencialmente causadora de signifi-
cativa degradação do meio ambien-
te, estudo prévio de impacto ambi-
ental, a que se dará publicidade;
V - controlar a produção, a comer-
cialização e o emprego de técnicas,
métodos e substâncias que compor-
tem risco para a vida, a qualidade de
vida e o meio ambiente;
VI - promover a educação ambiental
em todos os níveis de ensino e a
conscientização pública para a pre-
servação do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora,
vedadas, na forma da lei, as práticas
que coloquem em risco sua função
ecológica, provoquem a extinção de
espécies ou submetam os animais a
crueldade.
§ 2º - Aquele que explorar recursos
minerais fica obrigado a recuperar o
meio ambiente degradado, de acor-
do com solução técnica exigida
8
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL

pelo órgão público competente, na Já a lei n. 11.105/05 regu-

forma da lei.
§ 3º - As condutas e atividades
consideradas lesivas ao meio am-
biente sujeitarão os infratores, pes-
soas físicas ou jurídicas, a sanções
penais e administrativas, indepen-
dentemente da obrigação de reparar
os danos causados.
§ 4º - A Floresta Amazônica brasi-
leira, a Mata Atlântica, a Serra do
Mar, o Pantanal Mato-Grossense e
a Zona Costeira são patrimônio
nacional, e sua utilização far-se-á,
na forma da lei, dentro de condições
que assegurem a preservação do
meio ambiente, inclusive quanto ao
uso dos recursos naturais.
§ 5º - São indisponíveis as terras
devolutas ou arrecadadas pelos
Estados, por ações discriminatórias,
necessárias à proteção dos ecos-
sistemas naturais.
§ 6º - As usinas que operem com
reator nuclear deverão ter sua
localização definida em lei federal,
sem o que não poderão ser ins-
taladas.
lamenta os incisos II, IV e V do § 1º
do art. 225 da Constituição Federal,
estabelece normas de segurança
e mecanismos de fiscalização de
atividades que envolvam organis-
mos geneticamente modificados –
OGM e seus derivados, cria o
Conselho Nacional de Biossegu-
rança – CNBS, reestrutura a Comis-
são Técnica Nacional de Biossegu-
rança – CTNBio, dispõe sobre a
Política Nacional de Biossegurança
– PNB, revoga a Lei n. 8.974, de 5 de
janeiro de 1995, e a Medida Provi-
sória n. 2.191-9, de 23 de agosto de
2001, e os arts. 5º, 6º, 7º, 8º, 9º, 10
e 16 da Lei n. 10.814, de 15 de
dezembro de 2003, e dá outras
providências.

A regulamentação dos pará-

grafos do artigo 225 do capítulo VI,
§ 1º, incisos I, II, III e VII da
Constituição Federal, se dá pela lei
n. 9985/00 a qual institui o Sistema
Nacional de Unidades de Conser-
vação da Natureza e dá outras
providências.

9
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
2. Política Nacional do Meio Ambiente
Lei Federal nº 6.938, de
31/08/81
A Política Nacional do Meio Am-
biente tem por objetivo a pre-
servação, melhoria e recuperação da
qualidade ambiental propícia à vida,
visando assegurar, no País, con-
dições ao desenvolvimento socioe-
conômico, aos interesses da segu-
rança nacional e à proteção da
2 Retirado em: epoca.globo.com
Fonte: Revista Época2
dignidade da vida humana (art. 2º,
da Lei Federal nº 6.938/81).
Visando um melhor entendi-
mento segue algumas definições
(art. 3º, da Lei Federal nº 6.938/81):
Meio Ambiente - o conjunto de
condições, leis, influências e intera-
ções de ordem física e biológica, que
permite, abriga e rege a vida em
todas as suas formas.
11
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
Degradação da Qualidade Am-
biental - a alteração adversa das
características do meio ambiente.
Poluição - a degradação da quali-
dade ambiental resultante de ativi-
dades que, direta ou indiretamente:
a. prejudiquem a saúde, a segu-
rança e o bem-estar da população;
b. criem condições adversas às
atividades sociais e econômicas;
c. afetem desfavoravelmente a
biota;
d. afetem as condições estéticas
ou sanitárias do meio ambiente;
e. lancem matérias ou energia
em desacordo com os padrões
ambientais estabelecidos.
Poluidor - a pessoa física ou
jurídica, de direito público ou pri-
vado, responsável, direta ou indire-
tamente, por atividade causadora de
degradação ambiental.
Recursos Ambientais - a atmos-
fera, as águas interiores, superficiais
e subterrâneas, os estuários, o mar
territorial, o solo, o subsolo e os
elementos da biosfera, a fauna e a
flora.
Princípio do Poluidor
A Política Nacional do Meio
Ambiente consagra um Princípio
muito importante quanto à respon-
sabilidade do poluidor. Em questões
ambientais ela é objetiva, isto é,
independentemente da existência de
dolo (intenção de causar o dano) ou
culpa (negligência, imperícia ou
imprudência).
O poluidor é responsável pelos
danos causados ao Meio Ambiente e
a terceiros, devendo repará-los, uma
vez que a atividade poluente acaba
sendo uma apropriação pelo po-
luidor dos direitos de outrem, pois,
na realidade, a emissão poluente
representa um confisco do direito de
alguém em respirar ar puro, beber
água saudável e viver com tran-
quilidade.
Sistema Nacional do Meio
Ambiente
O art. 6º, da Lei de Política
Nacional do Meio Ambiente –
PNMA, determina quais os órgãos e
entidades que constituirão o Siste-
ma Nacional do Meio Ambiente –
SISNAMA:
Art. 6º - Os órgãos e entidades da
União, dos Estados, do Distrito Fe-
deral, dos Territórios e dos Municí-
pios, bem como as fundações insti-
tuídas pelo Poder Público, respon-
sáveis pela proteção e melhoria da
qualidade ambiental, constituirão o
Sistema Nacional do Meio Ambiente
– SISNAMA, assim estruturado:
I - Órgão Superior: - O Conselho de
Governo, com a função de asses-
sorar o Presidente da República na
formulação da política nacional e
12
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
nas diretrizes governamentais para
o meio ambiente e os recursos
ambientais;
II – Órgão Consultivo e Deliberativo
– O Conselho Nacional do Meio
Ambiente - CONAMA, com a finali-
dade de assessorar, estudar e propor
ao Conselho de Governo, diretrizes
de políticas governamentais para o
meio ambiente e os recursos natu-
rais e deliberar, no âmbito de sua
competência, sobre normas e pa-
drões compatíveis com o meio ambi-
ente ecologicamente equilibrado e
essencial à sadia qualidade de vida;
III - Órgão Central: a Secretaria do
Meio Ambiente da Presidência da
República, com a finalidade de
planejar, coordenar, supervisionar e
controlar, como órgão federal, a
Política Nacional e as diretrizes
governamentais fixadas para o meio
ambiente;
IV - Órgão Executor: O Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renováveis, com
a finalidade de executar e fazer
executar, como órgão federal, a
política e diretrizes governamentais
fixadas para o meio ambiente;
V - Órgãos Seccionais: são órgãos ou
entidades estaduais responsáveis
pela execução de programas, proje-
tos e pelo controle e fiscalização de
atividades capazes de provocar a
degradação ambiental;
VI - Órgãos locais: os órgãos ou
entidades municipais, responsáveis
pelo controle e fiscalização dessas
atividades, nas suas respectivas
jurisdições.
Instrumentos da Política Naci-
onal do Meio Ambiental
De acordo com a Lei Federal
nº 6.938/81, os instrumentos da
Política Nacional do Meio Ambiente
são (art.9º):
1. O estudo de impacto ambien-
tal, o que foi fortalecido pela CF/88,
que dispõe no § 1º art. 225, poder –
dever do Poder Público, exigi-lo;
2. O zoneamento ambiental; é o
licenciamento e a revisão de ativi-
dades efetiva ou potencialmente po-
luidoras.
Controle Ambiental
Licenciamento Ambiental
O art. 10, da Lei Federal nº
6.938/81, trata do licenciamento
ambiental, definindo as atividades e
os empreendimentos, que depen-
derão de prévio licenciamento.
Art. 10 - A construção, instalação,
ampliação e funcionamento de esta-
belecimentos e atividades utilizado-
ras de recursos ambientais, consi-
derados efetiva e potencialmente
poluidores, bem como os capazes,
13
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
sob qualquer forma, de causar
degradação ambiental, dependerão
de prévio licenciamento de órgão
estadual competente, integrante do
Sistema Nacional do Meio Ambi-
ente - SISNAMA, e do Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renováveis –
IBAMA, em caráter supletivo, sem
prejuízo de outras licenças exigíveis.
Resolução CONAMA Nº 237, de
19 de Dezembro de 1997
Definições do art. 1º, da Reso-
lução CONAMA nº 237/97:
Licenciamento Ambiental –
procedimento administrativo pelo
qual o órgão ambiental competente
licencia a localização, instalação,
ampliação e a operação de empre-
endimentos e atividades utilizadoras
de recursos ambientais conside-
rados efetiva ou potencialmente
poluidoras ou daquelas que, sob
qualquer forma, possam causar
degradação ambiental, consideran-
do as disposições legais e regula-
mentares e as normas técnicas
aplicáveis ao caso.
Licença Ambiental - ato adminis-
trativo pelo qual o órgão ambiental
competente, estabelece as condi-
ções, restrições e medidas de
controle ambiental que deverão ser
obedecidas pelo empreendedor,
pessoa física ou jurídica, para
localizar, instalar, ampliar e operar
empreendimentos ou atividades
utilizadoras dos recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencial-
mente poluidoras ou aquelas que,
sob qualquer forma, possam causar
degradação ambiental.
Estudos Ambientais - são todos
e quaisquer estudos relativos aos
aspectos ambientais relacionados à
localização, instalação, operação e
ampliação de uma atividade ou em-
preendimento, apresentado como
subsídio para a análise da licença
requerida, tais como: relatório am-
biental, plano e projeto de con-
trole ambiental, relatório ambiental
preliminar, diagnóstico ambiental,
plano de manejo, plano de recu-
peração da área degradada e análise
preliminar de risco.
Impacto Ambiental Regional - é
todo e qualquer impacto que afete
diretamente (área de influência
direta do projeto), no todo ou em
parte, o território de dois ou mais
Estados.
Atividades e Empreendimen-
tos que Estão Sujeitos ao Li-
cenciamento Ambiental
O § 1º, do art. 2º da Resolução
CONAMA nº 237/97, trata das
atividades e empreendimentos que
estão sujeitos ao licenciamento
ambiental, e que são:
14
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
a. Extração e Tratamento de
Minerais: Pesquisa mineral com
guia de utilização; Lavra a céu
aberto, inclusive de aluvião, com ou
sem beneficiamento; Lavra subter-
rânea com ou sem beneficiamento;
Lavra garimpeira; Perfuração de po-
ços e produção de petróleo e gás
natural;
b. Indústria de Produtos
Minerais não Metálicos: Benefi-
ciamento de minerais, não metá-
licos, não associados à extração;
Fabricação e elaboração de produtos
minerais não metálicos tais como:
produção de material cerâmico,
cimento, gesso, amianto e vidro,
entre outros;
c. Indústria Metalúrgica: Fa-
bricação de aço e de produtos
siderúrgicos; Produção de fundidos
de ferro e aço/ forjados / arames /
relaminados com ou sem trata-
mento de superfície, inclusive galva-
noplastia; Metalurgia dos metais
não ferrosos, em formas primárias e
secundárias, inclusive ouro; Produ-
ção de laminados / ligas / artefatos
de metais não ferrosos com ou sem
tratamento de superfície, inclusive
galvanoplastia; Relaminação de me-
tais não ferrosos, inclusive ligas;
Produção de soldas e anodos; Meta-
lurgia de metais preciosos; Meta-
lurgia do pó, inclusive peças mol-
dadas; Fabricação de estruturas
metálicas com ou sem tratamento de
superfície, inclusive galvanoplastia;
Fabricação de artefatos de ferro /
aço e de metais não ferrosos com ou
sem tratamento de superfície, inclu-
sive galvanoplastia; Têmpera e ce-
mentação de aço, recozimento de
arames, tratamento de superfície.
d. Indústria Mecânica: Fabri-
cação de máquinas, aparelhos, pe-
ças, utensílios e acessórios com ou
sem tratamento térmico e/ou de
superfície;
e. Indústria de Material Elé-
trico, Eletrônico e Comunica-
ções: Fabricação de pilhas, bate-
rias e outros acumuladores; Fabri-
cação de material elétrico, ele-
trônico e equipamentos para te-
lecomunicação e informática; Fabri-
cação de aparelhos elétricos e ele-
trodomésticos;
f. Indústria de Material de
Transporte: Fabricação e monta-
gem de veículos rodoviários e
ferroviários, peças e acessórios; Fa-
bricação e montagem de aeronaves;
Fabricação e reparo de embarcação
e estruturas flutuantes.
g. Indústria de Madeira: Ser-
raria e desdobramento de madeira;
Preservação de madeira; Fabricação
de chapas, placas de madeira aglo-
merada, prensada e compensada;
Fabricação de estruturas de madeira
e de móveis;
h. Indústria de Papel e Celu-
lose: Fabricação de celulose e pasta
15
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
mecânica; Fabricação de papel e
papelão; Fabricação de artefatos de
papel, papelão, cartolina, cartão e
fibra prensada.
i. Indústria de Borracha:
Beneficiamento de borracha natu-
ral; Fabricação de câmara de ar
e fabricação e recondicionamento
de pneumáticos; Fabricação de
laminados e fios de borracha;
Fabricação de espuma de borracha e
de artefatos de espuma de borracha,
inclusive látex.
j. Indústria de Couros e
Peles: Secagem a salga de couros e
peles; Curtimento e outras
preparações de couros e peles;
Fabricação de artefatos diversos de
couros e peles; Fabricação de cola
animal.
l. Indústria Química: Produ-
ção de substâncias e fabricação de
produtos químicos; Fabricação de
produtos derivados do processa-
mento de petróleo, de rochas betu-
minosas e da madeira; Fabricação
de combustíveis não derivados de
petróleo; Produção de óleos / gor-
duras / ceras vegetais e animais /
óleos essenciais vegetais e outros
produtos da destilação da madeira;
Fabricação de resinas e de fibras e
fios artificiais e sintéticos e de
borracha e látex sintéticos; Fabri-
cação de pólvora / explosivos /
detonantes / munição para caça-
desporto, fósforo de segurança e
artigos pirotécnicos; Recuperação e
refino de solventes, óleos minerais,
vegetais e animais; Fabricação de
concentrados aromáticos naturais,
artificiais e sintéticos; Fabricação
de preparados para limpeza e
polimento, desinfetantes, insetici-
das, germicidas e fungicidas; Fabri-
cação de tintas, esmaltes, lacas,
vernizes, impermeabilizantes, sol-
ventes e secantes; Fabricação de
fertilizantes e agroquímicos; Fabri-
cação de produtos farmacêuticos e
veterinários; Fabricação de sabões,
detergentes e velas; Fabricação de
perfumarias e cosméticos; Produção
de álcool etílico, metanol e similares.
Indústria de Produtos de Matéria
Plástica Fabricação de laminados
plásticos; Fabricação de artefatos de
material plástico.
m. Indústria Têxtil, de Ves-
tuários, Calçados e Artefatos
de Tecidos: Beneficiamento de
fibras têxteis, vegetais, de origem
animal e sintéticos; Fabricação e
acabamento de fios e tecidos; Tin-
gimento, estamparia e outros acaba-
mentos em peças do vestuário e
artigo diversos de tecidos; Fabrica-
ção de calçados e componentes para
calçados.
n. Indústria de Produtos
Alimentares e Bebidas: Benefici-
amento, moagem, torrefação e fabri-
cação de produtos alimentares; Ma-
tadouros, abatedouros, frigoríficos,
16
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
charqueadas e derivados de origem
animal; Fabricação de conservas;
Preparação de pescados e fabricação
de conservas de pescado; Prepa-
ração, beneficiamento e indústria-
lização de leite e derivados; Fabrica-
ção e refinação do açúcar; Refino /
preparação de óleo e gorduras vege-
tais; Produção de manteiga, cacau,
gorduras de origem animal para
alimentação; Fabricação de fermen-
tos e leveduras; Fabricação de ra-
ções balanceadas e de alimentos
preparados para animais; Fabrica-
ção de vinhos e vinagre; Fabricação
de cervejas, chopes e maltes; Fabri-
cação de bebidas não alcoólicas,
bem como engarrafamento e gasei-
ficação de águas minerais; Fabri-
cação de bebidas alcoólicas.
o. Indústria de Fumo: Fabri-
cação de cigarros / charutos / ci-
garrilhas e outras atividades de be-
neficiamento do fumo.
p. Indústrias Diversas: Usi-
nas de produção de concreto; Usinas
de asfalto; Serviços de galva-
noplastia.
q. Obras Civis: Rodovias, ferro-
vias, hidrovias, metropolitanos; Bar-
ragens e diques; Canais para dre-
nagem; Retificação de curso de
água; Abertura de barras, embo-
caduras e canais; Transposição de
bacias hidrográficas; Outras obras
de arte.
r. Serviços de Utilidades:
Produção de energia termoelétrica;
Transmissão de energia elétrica;
Estações de tratamento de água; In-
terceptores, emissários, estação
elevatória e tratamento de esgoto
sanitário; Tratamento e destinação
de resíduos industriais (líquidos e
sólidos); Tratamento / disposição de
resíduos especiais tais como: de
agroquímicos e suas embalagens
usadas e de serviço de saúde, entre
outros; Tratamento e destinação de
resíduos sólidos urbanos, inclusive
aqueles provenientes de fossas; Dra-
gagem e derrocamentos em corpos
d’água; Recuperação de áreas
contaminadas ou degradadas.
s. Transporte, Terminais e
Depósitos: Transporte de cargas
perigosas; Transporte por dutos;
Marinas, portos e aeroportos; Ter-
minais de minérios, petróleo e deri-
vados e produtos químicos; Depó-
sitos de produtos químicos e pro-
dutos perigosos.
t. Turismo: Complexos turís-
ticos e de lazer, inclusive parques
temáticos e autódromos.
u. Atividades Diversas: Par-
celamento do solo; Distrito e polo
industrial.
v. Atividades Agropecuári-
as: Projeto agrícola; Criação de
animais; Projetos de assentamentos
e de colonização.
17
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL

x. Uso de Recursos Naturais: Autorização Ambiental

Silvicultura; Exploração econômica
da madeira ou lenha e subprodutos Autorização é o instrumento
florestais; Atividade de manejo de que libera, por tempo definido, a
fauna exótica e criadouro de fauna execução de ações que possam acar-
silvestre; Utilização do patrimônio retar alterações ao meio ambiente.
genético natural; Manejo de recur- (Art. 26, do Dec. Estadual nº 20.
sos aquáticos vivos; Introdução de 586/98).
espécies exóticas e/ou genetica- Atividades autorizáveis (Art.
mente modificadas; Uso da diver- 6º, da Lei Estadual nº 11.516/97).
sidade biológica pela biotecnologia.  Drenagem de águas pluviais;
Terraplanagem;
Tipos de Licença Ambiental -  Aterro controlado;
Abordagem Federal  Readequação e/ou modifica-
ção de sistemas de controle
De acordo com o art. 19, do ambiental;
 Dragagem;
Dec. Federal nº 99.274/90, segue as
 Transportes de produtos peri-
licenças: gosos.
I - Licença Prévia (LP) – na fase
preliminar do planejamento de ati-
vidade, contendo requisitos básicos
a serem atendidos nas fases de
localização, instalação e operação,
observados os planos municipais,
estaduais ou federais de uso do solo.
II - Licença de Instalação (LI) –
autorizando o início da implantação,
de acordo com as especificações
constantes do Projeto Executivo
aprovado;
III. - Licença de Operação (LO) -
autorizando, após as verificações
necessárias, o início da atividade
licenciada e o funcionamento de
seus equipamentos de controle de
poluição, de acordo com o previsto
nas Licenças Prévia e de Instalação.

18
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
3. Fiscalização Ambiental
A uto de intimação - instrumento
de fiscalização a ser lavrado
pelos agentes fiscais nos seguintes
casos: (art. 15, inc. I, da Lei Estadual
nº 11.516/97)
 Para fixar prazos visando cor-
reção ou prevenção de irregu-
laridades que possam deter-
minar degradação ou poluição
ambiental;
 Por falta de licenciamento am-
biental;
Auto de constatação - instru-
mento de fiscalização a ser lavrado
pelos agentes fiscais nos casos em
que a degradação ou poluição
3 Retirado em: https://correiodaamazonia.com/
Fonte: Correio da Amazônia3
ambiental for evidente, dispensan-
do-se maiores investigações de na-
tureza técnica. (Art. 15, inc. II, da Lei
Estadual nº 11.516/97).
Auto de infração - instrumento
a ser lavrado nos casos em que se faz
necessária a aplicação de penalida-
des. (art. 15, inc. III, da Lei Estadu-
al nº 11.516/97).
Lei de Crimes Ambientais -
Lei Federal N º 9.605/98
A falta de autorização ou licen-
ça dos órgãos ambientais competen-
tes, para construir, reformar, am-
20
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
pliar, instalar ou fazer funcionar, em
qualquer parte do Território Na-
cional, estabelecimentos, obras ou
serviços, potencialmente poluidores
constitui crime ambiental.
Art. 60 – Construir, reformar,
ampliar, instalar ou fazer funcionar,
em qualquer parte do Território
Nacional, estabelecimentos, obras
ou serviços potencialmente polui-
dores, sem licença ou autorização
dos órgãos ambientais competentes,
ou contrariando as normas legais e
regulamentares pertinentes:
Pena – detenção, de um a seis
meses, ou multa, ou ambas as penas
cumulativamente.
O objetivo maior do referido
artigo é fazer com que os estabe-
lecimentos, obras e serviços funcio-
nem com licença e/ou autorização
válida.
A Lei nº 9.605, sancionada
com alguns vetos pelo Presidente da
República em 12.2.1998, estabelece
as sanções criminais aplicáveis às
atividades lesivas ao meio ambiente.
Com esse objetivo básico, a Lei nº
9.605/98 pretende substituir todas
as sanções criminais dispostas de
forma esparsa em vários textos le-
gais voltados à proteção ambiental,
tais como o Código Florestal, o
Código de Caça, o Código de Pesca, a
Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981
(art. 15) etc.
O objetivo da lei é a respon-
sabilização criminal do poluidor ou
do degradador do meio ambiente,
sem qualquer pretensão de derrogar
a Lei nº 6.938/81, que regula as
reparações civis decorrentes de atos
danosos ao meio ambiente.
O artigo 2º da lei deixa claro
que a responsabilização criminal se
dará segundo o grau de culpa do
agente, descartada, portanto, a ideia
de responsabilidade objetiva tam-
bém para efeitos criminais. Esse
mesmo artigo inclui entre os im-
putáveis criminalmente não só o
responsável direto pelo dano, como
também outros agentes que, saben-
do da conduta criminosa, se omiti-
ram ao impedir a sua prática mesmo
estando ao seu alcance evitá-la.
Entre tais agentes corresponsa-
bilizados pela lei se incluem o
diretor, o administrador, o membro
de conselho e de órgão técnico, o
auditor, o gerente, o preposto ou
mandatário de pessoa jurídica.
Nos termos literais desse pre-
ceito, assessores técnicos, auditores
e advogados de empresas poderão
vir a responder criminalmente pelos
danos ambientais produzidos com o
seu conhecimento, provado que
poderiam de alguma forma evitá-los
e não o fizeram.
O artigo 3º consagra a res-
ponsabilização criminal da pessoa
jurídica, sem excluir a possível
21
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
penalização das pessoas físicas que
possam ser havidas como autoras ou
coautoras do mesmo fato danoso ao
meio ambiente. O artigo 4º positiva
outro conceito já cogitado em
termos de responsabilidade civil por
danos causados ao meio ambiente,
que é o da desconsideração da per-
sonalidade jurídica. Esse princípio
visa tornar sem efeito qualquer
artifício societário que se idealize
para criar obstáculos formais ao
pleno ressarcimento dos danos. A
transferência de ativos a pessoa
jurídica que sabidamente não possui
condições de ressarcir os danos
ambientais causados por esses
ativos é um desses artifícios visados
pela lei.
A lei comina às pessoas físicas
penas privativas de liberdade –
prisão ou reclusão – bem como
penas restritivas de direitos, per-
mitindo expressamente que estas
últimas substituam as primeiras
desde que atendidos os pressu-
postos estabelecidos pelo artigo 7º.
O primeiro pressuposto é o de
que se trate de crime culposo ou cuja
pena privativa de liberdade seja
inferior a quatro anos. O segundo
pressuposto, que ficará a critério do
Juiz, diz respeito a condições subje-
tivas do agente e a características do
ato danoso, que venham a indicar
que a substituição da pena privativa
de liberdade pela restritiva de
direitos será suficiente para servir
de reprovação e de prevenção ao
crime. As penas restritivas de direi-
tos são a prestação de serviços à
comunidade; interdição temporária
de direitos; suspensão parcial ou
total de atividades; prestação pecu-
niária e recolhimento domiciliar.
As sanções aplicáveis especifi-
camente às pessoas jurídicas, segun-
do o artigo 21, são a multa; as
restritivas de direitos; e prestação de
serviços à comunidade.
Para as pessoas jurídicas as
penas restritivas de direitos consis-
tem em suspensão parcial ou total de
atividades; interdição temporária de
estabelecimento, obra ou atividade;
e proibição de contratar com o Poder
Público, bem como dele obter subsí-
dios, subvenções ou doações.
Está expressamente previsto, e
isto será de capital importância para
a defesa das pessoas jurídicas, que a
suspensão de atividades será apli-
cada quando não estiverem obede-
cendo as disposições legais ou regu-
lamentares relativas à proteção do
meio ambiente, ao passo que a pena
de interdição será aplicada quando o
estabelecimento, obra ou atividade
estiver funcionando sem a devida
autorização – leia-se sem as licenças
prévia, de instalação e de operação
preconizadas pela legislação ambi-
ental – ou em desacordo com as
licenças obtidas ou, ainda, em
22
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
violação à disposição legal ou regu-
lamentar.
A ação penal, diz o artigo 26, é
pública incondicionada, o que signi-
fica dizer que sua instauração inde-
pende da iniciativa do ofendido. A
nova lei manteve, com algumas
alterações, a sistemática prevista
pela Lei dos Juizados Especiais (Lei
nº 9.099, de 26.9.1995), que per-
mite a transação penal desde que
obedecidas determinadas condi-
ções.
Nos crimes havidos como de
menor potencial ofensivo proces-
sados pela Justiça Estadual, cuja
máxima pena privativa de liberdade
prevista seja de até um ano (artigo
61, da Lei nº 9.099/95), e nos crimes
que tramitam na Justiça Federal
cuja pena máxima seja de até dois
anos (artigo 2º, parágrafo único da
Lei nº 10.259, de 12.7.2001), é
possível celebrar uma transação
penal com o Ministério Público,
mediante a imediata aplicação de
pena restritiva de direitos, desde que
haja prévia composição dos danos
causados ao meio ambiente (artigo
27 da Lei nº 9.605/98).
Nos crimes cuja pena mínima
prevista seja igual ou inferior a um
ano, é possível a suspensão condi-
cional do processo criminal por dois
a quatro anos e, caso nesse período
o dano seja reparado e o agente não
venha a cometer outras irregu-
laridades, é extinta a punibilidade
pelo crime cometido (artigo 89, da
Lei nº 9.099/95). Ainda, a pena
imposta ao infrator poderá ser
suspensa nos casos em que a pena
privativa de liberdade não for
superior a três anos (artigo 16, da Lei
nº9.605/98).
A nova lei consolida as sanções
criminais previstas no Código de
Caça, no Código de Pesca e no Có-
digo Florestal (Seção I e Seção II). A
seguir, o texto legal abrange as vá-
rias formas de degradação ambien-
tal causadas por poluição, incluindo
ainda os danos causados pelas
atividades mineradoras (Seção III).
Não escapam do alcance da lei
irregularidades meramente admi-
nistrativas (ausência de licencia-
mento ambiental, por exemplo) e
problemas crônicos concernentes à
ocupação do solo urbano (áreas de
mananciais). A lei também prevê a
aplicação de multas, entre o mínimo
de R$ 50,00 e máximo de R$ 50
milhões.
O Decreto nº 3.179 de
21.9.1999 regulamentou a Lei nº
9.605 de 12.2.1998 e atualizou o rol
de sanções administrativas aplicável
às condutas e atividades lesivas ao
meio ambiente.
Nos termos do artigo 2º do
Decreto, as empresas infratoras po-
dem ser punidas com as penalidades
23
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
de advertência; multa simples ou
diária, que podem variar entre R$
50,00 e R$ 50 milhões; apreensão,
destruição, inutilização ou suspen-
são da venda dos produtos utilizados
na infração; embargo, suspensão ou
demolição da obra ou atividade
irregular; reparação do dano e
restritivas de direito.
As penas restritivas de direito
previstas são a suspensão ou o
cancelamento do registro, licença,
permissão ou autorização da em-
presa irregular; perda, restrição ou
suspensão de incentivos e benefícios
fiscais e de linhas de financiamento
em estabelecimentos oficiais de
crédito; e proibição de contratar
com a Administração Pública pelo
período de até três anos.
Muito embora o Decreto in-
clua a reparação aos danos causados
como sanção administrativa, na ver-
dade esse item não possui o caráter
de penalidade administrativa a ser
aplicada pelos órgãos de fiscalização
federal, estaduais ou municipais,
tais como as demais penalidades
previstas no Decreto. A obrigação de
reparar constitui, em realidade,
decorrência da responsabilização
civil prevista na Lei nº 6.938/81.
As sanções administrativas
previstas no Decreto nº 3.179/99,
portanto, podem ser complemen-
tadas pela ação do Ministério
Público visando à reparação do dano
causado ao meio ambiente e à
responsabilização criminal do in-
frator, nos termos das Leis n°s
6.938/81 e 9.605/98.
Com a peculiaridade de que as
infrações administrativas e a res-
ponsabilização criminal regem-se
pela responsabilidade subjetiva, que
depende da demonstração de culpa
ou dolo por parte do infrator, en-
quanto o dever de reparar dispensa
a prova de culpa e depende exclusi-
vamente do estabelecimento de um
nexo causal entre a ação ou omissão
do infrator e o dano causado (strict
liability) (MONTEIRO, 2007).
O SISNAMA e a Resolução
do CONAMA
Há todo um sistema de órgãos
federais destinado a atribuir eficácia
à legislação ambiental. O Sistema
Nacional do Meio Ambiente (SIS-
NAMA) compreende o Conselho
Nacional do Meio Ambiente (CO-
NAMA, órgão normativo, consultivo
e deliberativo); o Ministério do Meio
Ambiente (órgão central com atri-
buições de coordenação, supervisão
e controle da Política Nacional de
Meio Ambiente); e o Instituto Brasi-
leiro de Meio Ambiente e dos Recur-
sos Naturais Renováveis (IBAMA, o
órgão executivo).
Completam o SISNAMA, ain-
da, outros órgãos da administração
24
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
federal, fundações públicas voltadas
à proteção do meio ambiente, e
entidades dos poderes executivos
estaduais e municipais (Secretarias
Estaduais e Municipais do Meio
Ambiente; Agências Ambientais -
CETESB/FEEMA/COPAM/IAP/CR
A e outras), em suas respectivas
jurisdições (MONTEIRO, 2007).
A Resolução CONAMA nº
303/02, veio estabelecer os parâ-
metros, definições e limites refe-
rentes às áreas de preservação per-
manente.
O art. 2º, da Lei Federal nº
4.771, de 15 de setembro de 1965.
Define que:
Art. 2° - Consideram-se de preser-
vação permanente, pelo só efeito
desta Lei, as florestas e demais for-
mas de vegetação natural:
a. situadas ao longo dos rios ou
de qualquer curso d'água desde o
seu nível mais alto em faixa mar-
ginal cuja largura mínima será:
(Redação dada pela Lei nº 7.803 de
18.7.1989).
1 - de 30 (trinta) metros para os
cursos d'água de menos de 10 (dez)
metros de largura; (Redação dada
pela Lei nº 7.803 de 18.7.1989)
2 - de 50 (cinquenta) metros para os
cursos d'água que tenham de 10
(dez) a 50 (cinquenta) metros de
largura; (Redação dada pela Lei nº
7.803 de 18.7.1989)
3 - de 100 (cem) metros para os
cursos d'água que tenham de 50
(cinquenta) a 200 (duzentos) me-
tros de largura; (Redação dada pela
Lei nº 7.803 de 18.7.1989)
4 - de 200 (duzentos) metros para os
cursos d'água que tenham de 200
(duzentos) a 600 (seiscentos) me-
tros de largura; (Número acrescen-
tado pela Lei nº 7.511, de 7.7.1986 e
alterado pela Lei nº 7.803 de
18.7.1989)
5 - de 500 (quinhentos) metros para
os cursos d'água que tenham largura
superior a 600 (seiscentos) metros;
(Número acrescentado pela Lei nº
7.511, de 7.7.1986 e alterado pela Lei
nº 7.803 de 18.7.1989)
b. ao redor das lagoas, lagos ou
reservatórios d'água naturais ou
artificiais;
c. nas nascentes, ainda que
intermitentes e nos chamados
“olhos d'água”, qualquer que seja a
sua situação topográfica, num raio
mínimo de 50 (cinquenta) metros de
largura; (Redação dada pela Lei nº
7.803 de 18.7.1989.)
d. no topo de morros, montes,
montanhas e serras;
e. nas encostas ou partes destas,
com declividade superior a 45°,
equivalente a 100% na linha de
maior declive;
25
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
f. nas restingas, como fixadoras
de dunas ou estabilizadoras de
mangues;
g. nas bordas dos tabuleiros ou
chapadas, a partir da linha de rup-
tura do relevo, em faixa nunca in-
ferior a 100 (cem) metros em pro-
jeções horizontais; (Redação dada
pela Lei nº 7.803 de 18.7.1989)
h. em altitude superior a 1.800
(mil e oitocentos) metros, qualquer
que seja a vegetação. (Redação dada
pela Lei nº 7.803 de 18.7.1989)
Parágrafo único. No caso de áreas
urbanas, assim entendidas as com-
preendidas nos perímetros urbanos
definidos por lei municipal, e nas
regiões metropolitanas e aglome-
rações urbanas, em todo o território
abrangido, observar-se- á o disposto
nos respectivos planos diretores e
leis de uso do solo, respeitados os
princípios e limites a que se refere
este artigo. (Parágrafo acrescentado
pela Lei nº 7.803 de 18.7.1989)
As 17 leis ambientais mais
importantes para garantir a preser-
vação do grande patrimônio ambi-
ental do país são:
1 - Lei da Ação Civil Pública –
número 7.347 de 24/07/1985. Lei de
interesses difusos, trata da ação civil
pública de responsabilidades por
danos causados ao meio ambiente,
ao consumidor e ao patrimônio
artístico, turístico ou paisagístico.
2 - Lei dos Agrotóxicos - número
7.802 de 10/07/1989. A lei regula-
menta desde a pesquisa e fabricação
dos agrotóxicos até sua comercia-
lização, aplicação, controle, fiscali-
zação e também o destino da em-
balagem. Exigências impostas:
 obrigatoriedade do receituário
agronômico para venda de
agrotóxicos ao consumidor.
 registro de produtos nos
Ministérios da Agricultura e
da Saúde.
 registro no Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renováveis
- IBAMA
 o descumprimento desta lei
pode acarretar multas e
reclusão.
3 - Lei da Área de Proteção
Ambiental - número 6.902 de
27/04/1981. Lei que criou as “Esta-
ções Ecológicas “, áreas represen-
tativas de ecossistemas brasileiros,
sendo que 90 % delas devem perma-
necer intocadas e 10 % podem sofrer
alterações para fins científicos. Fo-
ram criadas também as “Áreas de
Proteção Ambiental” ou APAS, áreas
que podem conter propriedades
privadas e onde o poder público
limita as atividades econômicas para
fins de proteção ambiental.
4 - Lei das Atividades Nucle-
ares - número 6.453 de 17/10/1977.
Dispõe sobre a responsabilidade
civil por danos nucleares e a respon-
26
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
sabilidade criminal por atos rela-
cionados com as atividades nucle-
ares. Determina que se houver um
acidente nuclear, a instituição auto-
rizada a operar a instalação tem a
responsabilidade civil pelo dano,
independentemente da existência de
culpa. Em caso de acidente nuclear
não relacionado a qualquer opera-
dor, os danos serão assumidos pela
União. Esta lei classifica como crime
produzir, processar, fornecer, usar,
importar ou exportar material sem
autorização legal, extrair e comerci-
alizar ilegalmente minério nuclear,
transmitir informações sigilosas
neste setor, ou deixar de seguir
normas de segurança relativas à
instalação nuclear.
5 - Lei de Crimes Ambientais -
número 9.605 de 12/02/1998. Re-
ordena a legislação ambiental brasi-
leira no que se refere às infrações e
punições. A pessoa jurídica, autora
ou coautora da infração ambiental,
pode ser penalizada, chegando à
liquidação da empresa, se ela tiver
sido criada ou usada para facilitar ou
ocultar um crime ambiental. A puni-
ção pode ser extinta caso se com-
prove a recuperação do dano ambi-
ental. As multas variam de R$ 50,00
a R$ 50 milhões de reais. Para saber
mais: www.ibama.gov.br.
6 – Lei da Engenharia Genética
– número 8.974 de 05/01/1995.
Esta lei estabelece normas para
aplicação da engenharia genética,
desde o cultivo, manipulação e
transporte de organismos modifi-
cados (OGM), até sua comercializa-
ção, consumo e liberação no meio
ambiente. A autorização e fiscaliza-
ção do funcionamento das ativida-
des na área e da entrada de qualquer
produto geneticamente modificado
no país, é de responsabilidade dos
Ministérios do Meio Ambiente, da
Saúde e da Agricultura. Toda enti-
dade que usar técnicas de enge-
nharia genética é obrigada a criar
sua Comissão Interna de Biosse-
gurança, que deverá, entre outros,
informar trabalhadores e a comu-
nidade sobre questões relacionadas
à saúde e segurança nesta atividade.
7 – Lei da Exploração Mineral –
número 7.805 de 18/07/1989. Esta
lei regulamenta as atividades garim-
peiras. Para estas atividades é obri-
gatória a licença ambiental prévia,
que deve ser concedida pelo órgão
ambiental competente. Os trabalhos
de pesquisa ou lavra, que causarem
danos ao meio ambiente são passí-
veis de suspensão, sendo o titular da
autorização de exploração dos miné-
rios responsável pelos danos ambi-
entais. A atividade garimpeira exe-
cutada sem permissão ou licen-
ciamento é crime. Para saber mais:
www.dnpm.gov.br.
27
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
8 – Lei da Fauna Silvestre –
número 5.197 de 03/01/1967. A lei
classifica como crime o uso,
perseguição, apanha de animais sil-
vestres, caça profissional, comércio
de espécies da fauna silvestre e
produtos derivados de sua caça,
além de proibir a introdução de
espécie exótica (importada) e a caça
amadorística sem autorização do
IBAMA. Criminaliza também a
exportação de peles e couros de
anfíbios e répteis em bruto. Para
saber mais: www.ibama.gov.br.
9 – Lei das Florestas – número
4.771 de 15/09/1965. Determina a
proteção de florestas nativas e
define como áreas de preservação
permanente (onde a conservação da
vegetação é obrigatória) uma faixa
de 30 a 500 metros nas margens dos
rios, de lagos e de reservatórios,
além de topos de morro, encostas
com declividade superior a 45 graus
e locais acima de 1.800 metros de
altitude. Também exige que proprie-
dades rurais da região Sudeste do
país preservem 20 % da cobertura
arbórea, devendo tal reserva ser
averbada em cartório de registro de
imóveis.
10 – Lei do Gerenciamento
Costeiro – número 7.661 de
16/05/1988. Define as diretrizes
para criar o Plano Nacional de
Gerenciamento Costeiro, ou seja,
define o que é zona costeira como
espaço geográfico da interação do
ar, do mar e da terra, incluindo os
recursos naturais e abrangendo uma
faixa marítima e outra terrestre.
Permite aos estados e municípios
costeiros instituírem seus próprios
planos de gerenciamento costeiro,
desde que prevaleçam as normas
mais restritivas. Este gerenciamento
costeiro deve obedecer às normas do
Conselho Nacional do Meio
Ambiente (CONAMA).
11 – Lei da criação do IBAMA –
número 7.735 de 22/02/1989. Criou
o IBAMA, incorporando a Secretaria
Especial do Meio Ambiente e as
agências federais na área de pesca,
desenvolvimento florestal e borra-
cha. Ao IBAMA compete executar a
política nacional do meio ambiente,
atuando para conservar, fiscalizar,
controlar e fomentar o uso racional
dos recursos naturais.
12 – Lei do Parcelamento do
Solo Urbano – número 6.766 de
19/12/1979. Estabelece as regras
para loteamentos urbanos, proibi-
dos em áreas de preservação eco-
lógicas, naquelas onde a poluição
representa perigo à saúde e em
terrenos alagadiços.
13 – Lei Patrimônio Cultural -
decreto-lei número 25 de
30/11/1937. Lei que organiza a
Proteção do Patrimônio Histórico e
Artístico Nacional, incluindo como
patrimônio nacional os bens de
28
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
valor etnográfico, arqueológico, os
monumentos naturais, além dos
sítios e paisagens de valor notável
pela natureza ou a partir de uma
intervenção humana. A partir do
tombamento de um destes bens,
ficam proibidas sua demolição,
destruição ou mutilação sem prévia
autorização do Serviço de Patri-
mônio Histórico e Artístico
Nacional, SPHAN.
14 – Lei da Política Agrícola -
número 8.171 de 17/01/1991. Coloca
a proteção do meio ambiente entre
seus objetivos e como um de seus
instrumentos. Define que o poder
público deve disciplinar e fiscalizar o
uso racional do solo, da água, da
fauna e da flora; realizar zonea-
mentos agroecológicos para ordenar
a ocupação de diversas atividades
produtivas, desenvolver programas
de educação ambiental, fomentar a
produção de mudas de espécies
nativas, entre outros.
15 – Lei da Política Nacional do
Meio Ambiente – número 6.938
de 17/01/1981. É a lei ambiental
mais importante e define que o
poluidor é obrigado a indenizar
danos ambientais que causar, inde-
pendentemente da culpa. O Minis-
tério Público pode propor ações de
responsabilidade civil por danos ao
meio ambiente, impondo ao polui-
dor a obrigação de recuperar e/ou
indenizar prejuízos causados. Esta
lei criou a obrigatoriedade dos
estudos e respectivos relatórios de
Impacto Ambiental (EIA-RIMA).
16 – Lei de Recursos Hídricos –
número 9.433 de 08/01/1997. Ins-
titui a Política Nacional de Recursos
Hídricos e cria o Sistema Nacional
de Recursos Hídricos. Define a água
como recurso natural limitado, do-
tado de valor econômico, que pode
ter usos múltiplos (consumo huma-
no, produção de energia, transporte,
lançamento de esgotos). A lei prevê
também a criação do Sistema
Nacional de Informação sobre Re-
cursos Hídricos para a coleta, trata-
mento, armazenamento e recupe-
ração de informações sobre recursos
hídricos e fatores intervenientes em
sua gestão.
17 – Lei do Zoneamento
Industrial nas Áreas Críticas de
Poluição – número 6.803 de
02/07/1980. Atribui aos estados e
municípios o poder de estabelecer
limites e padrões ambientais para a
instalação e licenciamento das in-
dustrias, exigindo o Estudo de
Impacto Ambiental.
29
30
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL

4. Referências Bibliográficas
ANTUNES, P. B. Curso de Direito Ambi-
ental. 2 Ed. Rio de Janeiro: Renovar, 1992.

BENJAMIN, A. H. Dano Ambiental: pre-

venção, reparação e repressão (vários arti-
gos). São Paulo: Edit. Revista dos Tri-
bunais, 1993.

FREITAS, V. P. F.; PASSOS, G. Crimes

Contra a Natureza. São Paulo: Edit. Revis-
ta dos Tribunais, 1990.

MACHADO, P. A. L. Direito Ambiental

Brasileiro, 7 ed. São Paulo: Malheiros,
1998.

MANUAL de Fiscalização Ambiental,

CPRH/GTZ. Recife: Edit. Bip Comunica-
ção e Arte, Recife, 1998.

MONTEIRO, Antonio José L. C. Legis-

lação Ambiental (2007). Disponível em:
http://www.pinheironeto.com.br/upload
/tb_pinheironeto_livreto/pdf/070507111
358am biental_2007.pdf Acesso em: 12
ago. 2011.

SILVA, J. A.; Direito Ambiental Consti-

tucional, 2 ed. São Paulo: Malheiros, 1995

31
03
2