DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

Este princípio é uma ponderação entre o direito

inalienável ao desenvolvimento e a necessidade e o direito
AUTONOMIA DO DIREITO AMBIENTAL inalienável à preservação ambiental, em que é preciso
implementar mecanismos que possibilitem a convivência
No caso do Direito Ambiental, durante bastante tempo desses direitos. Para isso é utilizado o princípio do
parte da doutrina resistiu em reconhecer a sua autonomia por desenvolvimento sustentável que determina que as
entender que se tratava de um sub-ramo do Direito atividades que possam comprometer o equilíbrio do
Administrativo ou de um simples agrupamento de institutos ecossistema adotem as melhores práticas de gestão
de outros ramos do conhecimento jurídico. No entanto, é ambiental, impedindo a degradação e evitando o
possível afirmar que esse caráter autônomo passou a existir esgotamento.
a partir da edição da Lei nº 6.938/81, que delineou o objeto e
O princípio tem previsão implícita na cabeça do artigo 225,
o objetivo e estabeleceu as diretrizes, os instrumentos e os
princípios do Direito Ambiental. combinado com o artigo 170, VI, ambos da Constituição
Federal, que tratam das atividades econômicas e a defesa do
meio ambiente.
OS PRINCÍPIOS JURÍDICOS
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização
PRINCÍPIO DA PREVENÇÃO do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim
Esse princípio exige que todas as atividades em que já se assegurar a todos existência digna, conforme os
tem base científica para prever os danos ambientais sejam ditames da justiça social, observados os seguintes
impedidas ou interrompidas antes que o dano se concretize. princípios:
Deve-se sempre buscar a prevenção em Direito Ambiental VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante
pois em muitos casos um dano pode ser incontornável. tratamento diferenciado conforme o impacto
ambiental dos produtos e serviços e de seus
O princípio da prevenção tem aplicação no campo processos de elaboração e prestação;
legislativo (licenciamento ambiental), administrativo
(políticas públicas e fiscalização) e judicial (suspensão de
atividades com risco de dano), e está previsto de forma PRINCÍPIO DA INFORMAÇÃO AMBIENTAL
implícita no artigo 225 da Constituição Federal: Esse princípio visa garantir que a população tenha pleno
Art. 225 - Todos têm direito ao meio ambiente conhecimento das questões relacionadas ao meio ambiente e
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do assim, possam formar opinião sobre os problemas
povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo- ambientais.
se ao Poder Público e à coletividade o dever de Este princípio é previsto pela Lei nº 10650/2003, chamada
defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras de “Lei de Acesso à Informação Ambiental”, que assegura o
gerações. acesso de qualquer cidadão as informações ambientais
existentes e sua respectiva publicação no diário oficial. O
PRINCÍPIO DA PRECAUÇÃO acesso poderá ser limitado quando se tratar de sigilo
Esse princípio incide quando não se tem a certeza do dano, protegido por lei e comunicações internas de órgãos
mas há elementos suficientes para indicar a probabilidade de governamentais.
sua ocorrência. Nesse caso deve-se impedir a obra ou
determinar que ela seja desenvolvida com cautela redobrada PRINCÍPIO DA PARTICIPAÇÃO POPULAR
até que se possa confirmar a ausência de riscos. Esse princípio garante que as pessoas têm o direito de
Este princípio é previsto na Declaração do Rio (ECO/1992), participar ativamente das decisões políticas ambientais, por
no princípio 15: se tratar de um sistema democrático semidireto e por se
“Com o fim de proteger o meio ambiente, o princípio tratar de um direito e interesse de todos.
da precaução deverá ser amplamente observado Esse princípio é previsto na Declaração do Rio de 1992, no
pelos Estados, de acordo com suas capacidades. princípio 10:
Quando houver ameaça de danos graves ou
irreversíveis, a ausência de certeza científica “A melhor maneira de tratar as questões ambientais
absoluta não será utilizada como razão para o é assegurar a participação, no nível apropriado, de
adiamento de medidas economicamente viáveis para todos os cidadãos interessados. No nível nacional,
prevenir a degradação ambiental.” cada indivíduo terá acesso adequado às informações
 relativas ao meio ambiente de que disponham as
autoridades públicas, inclusive informações acerca de
materiais e atividades perigosas em suas
comunidades, bem como a oportunidade de participar
dos processos decisórios. Os Estados irão facilitar e
estimular a conscientização e a participação popular,
colocando as informações à disposição de todos. Será
proporcionado o acesso efetivo a mecanismos
judiciais e administrativos, inclusive no que se refere
à compensação e reparação de danos.”
PRINCÍPIO DO POLUIDOR PAGADOR
Este princípio assegura que deve o poluidor responder
pelos custos sociais da degradação causada por sua atividade
impactante (as chamadas externalidades negativas). Assim
este princípio obriga o poluidor a arcar com as despesas de
prevenção e com a reparação do meio ambiente.
Esse princípio consta na Declaração do Rio de 1992, no
princípio 16, que inspirou o § 1º, do artigo 14, da Lei
6938/1981 que prevê que é o poluidor, independente de
culpa, obrigado a reparar os danos.
As autoridades nacionais devem procurar promover a
internacionalização dos custos ambientais e o uso de
instrumentos econômicos, tendo em vista a abordagem
segundo a qual o poluidor deve, em princípio, arcar com o
custo da poluição, com a devida atenção ao interesse público
e sem provocar distorções no comércio e nos investimentos
internacionais.
Art. 14 - Sem prejuízo das penalidades definidas pela
legislação federal, estadual e municipal, o não
cumprimento das medidas necessárias à preservação
ou correção dos inconvenientes e danos causados
pela degradação da qualidade ambiental sujeitará os
transgressores:
§1º - Sem obstar a aplicação das penalidades
previstas neste artigo, é o poluidor obrigado,
independentemente da existência de culpa, a
indenizar ou reparar os danos causados ao meio
ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O
Ministério Público da União e dos Estados terá
legitimidade para propor ação de responsabilidade
civil e criminal, por danos causados ao meio
ambiente.
PRINCÍPIO DO USUÁRIO-PAGADOR
Esse princípio preceitua que aquele que utilizar recursos
ambientais com fins econômicos ou utilizar de forma privativa
recursos escassos deve pagar uma contribuição financeira à
coletividade.
Este princípio é previsto na Lei nº 6938/81, que afirma que
a PNMA visará à imposição ao usuário da contribuição
financeira pela utilização dos recursos ambientais. Essa
contribuição deve ser paga ao Poder Público, que destinará o
valor às medidas de proteção do bem.
COOPERAÇÃO ENTRE OS POVOS
Tendo em vista que o meio ambiente não conhece
fronteiras políticas, sendo a terra um grande ecossistema, a
única forma de preservá-la é a cooperação entre as nações,
mormente por meio dos tratados internacionais, para se ter
uma tutela global ambiental.
SOLIDARIEDADE INTERGERACIONAL
As atuais gerações devem preservar o meio ambiente e
adotar políticas ambientais para a presente e as futuras
gerações, não podendo utilizar os recursos ambientais de
maneira irracional de modo que prive seus descendentes do
seu desfrute.
NATUREZA PÚBLICA DA PROTEÇÃO AMBIENTAL
É dever irrenunciável do Poder Público e da coletividade
promover a proteção do meio ambiente, por ser bem difuso,
indispensável à vida humana sadia.
PARTICIPAÇÃO COMUNITÁRIA
As pessoas têm o direito de participar da formação da
decisão ambiental, existindo vários instrumentos nesse
sentido, como a audiência pública no EIA-RIMA.
FUNÇÃO SOCIOAMBIENTAL DA PROPRIEDADE
Um dos requisitos para que a propriedade rural alcance a
sua função social é o respeito à legislação ambiental (artigo
186, II, da CRFB/1988), bem como a propriedade urbana, pois
o plano diretor deverá necessariamente considerar a
preservação ambiental, a exemplo da instituição de áreas
verdes.
INFORMAÇÃO
Independentemente da demonstração de interesse
específico, qualquer indivíduo terá acesso às informações dos
órgãos ambientais, ressalvado o sigilo industrial e
preservados os direitos autorais.
LIMITE
Explicita o dever estatal de editar patrões máximos de
poluição a fim de manter o equilíbrio ambiental.
PROTETOR-RECEBEDOR
É necessária a criação de benefícios em favor daqueles
que protegem o meio ambiente com o desiderato de fomentar
e premiar essas iniciativas.
VEDAÇÃO AO RETROCESSO ECOLÓGICO § 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao
É defeso o recuo dos patamares legais de proteção meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas
físicas ou jurídicas, a sanções penais e
ambiental, salvo temporariamente em situações calamitosas.
administrativas, independentemente da obrigação de
reparar os danos causados.
RESPONSABILIDADE COMUM, MAS DIFERENCIADA
Todas as nações são responsáveis pelo controle da Assim, toda a prática de conduta que cause degradação
poluição e a busca da sustentabilidade, mas os países mais (dano) ambiental, sujeita o infrator à tríplice
poluidores deverão adotar as medidas mais drásticas. responsabilidade: civil, penal e administrativa.
Cada qual apresenta peculiaridades e requisitos próprios
GESTÃO AMBIENTAL DESCENTRALIZADA, DEMOCRÁTICA E e emana efeitos nas respectivas áreas, ressalvando-se
EFICIENTE algumas hipóteses previstas em lei (artigos 65, 66 e 67, todos
As competências ambientais são repartidas por todos os do Código de Processo Penal).
entes federativos, que deverão cooperar harmonicamente na Assim, como regra geral, as decisões proferidas em cada
sua eficiente realização, contando com o apoio da sociedade, uma das esferas não repercute nas demais, isto porque são
que deverá participar ativamente da gestão ambiental. independentes.
A tríplice responsabilidade se divide da seguinte forma:
CONCEITO DE MEIO AMBIENTE
A Lei da Política Nacional do Meio Ambiente (Lei nº ADMINISTRATIVA: importa na aplicação de multas, embargos,
6.938/81) nos traz o conceito da palavra “Meio Ambiente”, demolição, suspensão, destruição, apreensão, revogação de
disposto através do artigo 3°, inciso I, estabelecendo que tal licenças, aplicadas pelo IBAMA, ICMBio, Polícia Ambiental,
expressão significa: “conjunto de condições, leis, influências Instituo do Meio Ambiente, etc;
de ordem física, química e biológica que permite, abriga e
rege a vida em todas as suas formas. CÍVEL: é a imposição para recuperar o dano causado ao meio
ambiente, por meio de ação civil pública que pode ser movida
MEIO AMBIENTE NATURAL: Este é o tipo de meio ambiente mais pelo Ministério Público Federal ou Estadual, ou ainda, por
conhecido, e geralmente é a ele que nos referimos quando termo de ajustamento de conduta;
dizemos que é preciso preservar a natureza. Também
conhecido como meio ambiente físico, diz respeito a fauna e
flora, além dos recursos naturais preciosos à vida - como o ar PENAL: o infrator é processado criminalmente, se a infração
que respiramos, o solo e a água. constituir crime ambiental, podendo figurar como órgão
acusador o Ministério Público Federal ou Estadual.
MEIO AMBIENTE ARTIFICIAL: O meio ambiente artificial
corresponde às cidades e tudo que faz parte delas, como os Em outras palavras, um ilícito ambiental, via de regra,
edifícios, os espaços públicos e equipamentos utilizados como impõe uma tríplice responsabilidade ao agente infrator, uma
bem comum. É importante salientar que, quando se fala em na esfera criminal, outra na esfera administrativa e outra
espaços urbanos, o meio ambiente artificial não se refere ainda na esfera cível. Independentemente de ter respondido
somente à grandes cidades, mas envolve também a área pela conduta lesiva ao meio ambiente na esfera criminal, o
rural, pois compreende todo e qualquer lugar onde se agente infrator deverá responder por esta conduta também
habitam os cidadãos. na esfera administrativa, bem como igualmente na esfera
cível, acaso, neste último caso, não tenha havido a
composição integral do dano na esfera criminal.
A TRÍPLICE RESPONSABILIDADE
Está prevista na Constituição Federal, e significa que os
causadores de danos ambientais, pessoas físicas e jurídicas,
poderão ser punidos de forma independente nas três esferas:
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-
se ao Poder Público e à coletividade o dever de
defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras
gerações.