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+ TRÍPLICE RESPONSABILIDADE
- julgamento pelo órgão ambiental
- prevista na CF, significa que causadores de danos ambientais, pessoas físicas e
jurídicas, poderão ser punidos de forma independente nas 3 áreas: CIVIL, PENAL e
ADMINISTRATIVA (Art. 225, § 3º)
+ MODELO COMANDO CONTROLE
- pensar e operar o direito ambiental para empresas (normas)
+ MODELO DOS INSTRUMENTOS ECONÔMICOS
- pensar fundamentalmente que comando e controle são importantes, mas é preciso
instrumentos jurídicos para maior efetivação e cumprimento dessas normas
1. taxas
2. subsídios
3. licenças negociáveis
4. depósitos reembolsáveis
5. incentivos às medidas ambientais (preservação)
6. prestação de serviço à população
7. monetizar uma proteção ambiental
8. pagamento por serviço ambiental (Lei 14.119, 13 de janeiro de 2021)
9. crédito de carbono
- ter créditos ambientais e sociais atraem mais investidores
8. PRINCÍPIO DO CONTROLE
+ como o Estado vai exercer essa necessidade de atuação?
+ limite / controle dos impactos ambientais gerados
● ex: controle de poluição hídrica
● captação de água
+ modelo de comando / controle (limite) X modelo de instrumentos econômicos (PSA)
+ para o agente econômico
+ administração pública estabelecendo limites ao particular
NORMAS DE COMPETÊNCIA
1. Competência legislativa
+ edição de normas
+ para o direito ambiental:
➢ ART. 24 da CF (incisos 5 ao 8 - florestas , defesa do solo, patrimônio
cultural)
➢ Competência concorrente
- dois entes políticos concorrem para atuar conjuntamente sobre o
direito ambiental
- conflitos de competências entre normas federais e estaduais
- critério para definir competência:
+ União estabelece normas gerais sobre direito ambiental e aos
estados cabem normas regionais
+ o estado podem detalhar a regra geral de acordo com suas
necessidades regionais
- quando a União não legisla sobre e norma geral?
+ o Estado está livre para legislar também, ele pode legislar de
forma plena
+ parágrafo 1, ART. 24: a União edita normas gerais
+ se a União chega depois com a norma geral, pode haver
incompatibilidade
+ as normas do estado ficam as mesmas, se compatíveis à
norma geral, e as incompatíveis ficam suspensas
2. Competência administrativa
+ capacidade e poder de criar normas
+ administrativa / poder de polícia = (administração pública) restringir a liberdade
de alguém buscando o interesse comum
+ ART. 23
➢ comum de todos os entes
➢ DPF 514, informativo 919 STF
ex: estruturação das secretarias de meio ambiente
➢ município pode legislar sobre interesses locais, suplementando as normas
federais e estaduais de acordo com suas necessidade
➢ ADI 350 STF
2. PRINCÍPIOS DA PNMA
ART. 2º
A Política Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservação, melhoria e
recuperação da qualidade ambiental propícia à vida, visando assegurar, no País, condições ao
desenvolvimento sócio-econômico, aos interesses da segurança nacional e à proteção da
dignidade da vida humana, atendidos os seguintes princípios:
I. ação governamental na manutenção do equilíbrio ecológico, considerando o meio
ambiente como um patrimônio público a ser necessariamente assegurado e protegido,
tendo em vista o uso coletivo;
II. racionalização do uso do solo, do subsolo, da água e do ar;
III. planejamento e fiscalização do uso dos recursos ambientais;
IV. proteção dos ecossistemas, com a preservação de áreas representativas;
V. controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras;
VI. incentivos ao estudo e à pesquisa de tecnologias orientadas para o uso racional e a
proteção dos recursos ambientais;
VII. acompanhamento do estado da qualidade ambiental;
VIII. recuperação de áreas degradadas;
IX. proteção de áreas ameaçadas de degradação;
X. educação ambiental a todos os níveis de ensino, inclusive a educação da comunidade,
objetivando capacitá-la para participação ativa na defesa do meio ambiente.
- POLUIÇÃO:
● ART. 3º, inciso III - poluição, a degradação da qualidade ambiental
resultante de atividades que direta ou indiretamente:
a. prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-estar da
população;
b. criem condições adversas às atividades sociais e econômicas;
c. afetem desfavoravelmente a biota;
d. afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio
ambiente;
e. lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões
ambientais estabelecidos;
4. SISNAMA
SISNAMA = Sistema de Meio Ambiente FEDERAL
- articulação de órgãos e entidades IBAM
CON MMA
- União, estados, DF e municípios
AMA A
órgão ICM
ÂMBITO FEDERAL
estad
➢ CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente
➢ MMA - Ministério do Meio Ambiente
órgã
ual
➢ IBAMA / ICM o
+ ICM - Instituto Chico Mendes muni
+ órgão fiscalizador para unidades de conservação cipal
+ autarquias com missão fiscalizadora
+ IBAMA é mais geral que o ICM
ÓRGÃOS ESTADUAIS
➢ ART. 23 CF/88 - É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios:
VI -proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
➢ em Minas Gerais: SEMAD (secretaria de meio ambiente e desenvolvimento sustentável)
+ IGAM: instituto das águas (órgão)
+ IEF: instituto estadual de florestas (autarquia)
+ FEAM: fundação estadual do meio ambiente (fundação)
● fundação, autarquia e órgão - mudança de personalidade jurídica
● pessoa natural ou pessoa jurídica (com personalidade jurídica)
● quando a administração pública cria esses entes públicos - personalidade
jurídica de direito público
RESPONSABILIDADE CIVIL
● fundada na ideia clássica de responsabilidade
● o dever de indenizar o dano causado
● reparar ou indenizar
● necessidade prévia de reparação = reparação in natura
● a indenização ocorre somente em casos de impossibilidade de reparação
● é possível haver reparação e indenização
+ súmula 629 TJ
+ ex: indenizar onde não pode reparar
● tipos de responsabilidade
1. objetiva
art. 14 lei 6938/81
STJ 681 e 708
2. subjetiva
teoria do risco criado
teoria do risco integral
- não admite consideração dos fatores externos
- pela simples existência da atividade
● solidariedade
+ possibilidade do credor acionar qualquer um dos credores contra a obrigação Civil
● súmula 623 STJ propter en
● responsabilidade estatal
+ súmula 652 STJ
+ Estado não é segurador universal
● fato consumado
+ o que está quieto não deve ser mexido
+ súmula 613 STJ
+ não se aceita fato consumado no direito ambiental
● dano moral coletivo
+ dano autônomo em relação aos danos ambientais de natureza individual
+ recurso especial 1269494 STJ
● prescrição
+ data para ajuizar ação
+ no caso do direito ambiental é imprescritível
+ recurso especial 1641167 STJ
CONCEITOS
zona de amortecimento: espaço de adaptação > ruptura gradual até chegar às atividades de
impacto
- sem zona de amortecimento: reserva + atividade humana de impacto
- lei da SNUC: todas unidades de conservação devem ter zona de amortecimento
- duas que não precisam: RPPN e área de proteção ambiental (APA)
corredor ecológico
- interligar unidades de conservação
plano de manejo
- cada unidade de conservação tem um plano
- "Constituição da unidade de conservação" regramento que vai normatizar o uso da
unidade
art. 36
+ compensação ambiental
ADI 3378/2008
MATÉRIA DA PROVA
- teoria geral do direito ambiental
- princípios do direito ambiental
- tutela constitucional ambiental
- política nacional do meio ambiente
- lei 6838
- licenciamento ambiental
- regime jurídico florestal
- lei das unidades de conservação
- código florestal
- política nacional de recursos hídricos
- política nacional de resíduos sólidos
- responsabilidade ambiental