21/02/2022

DIREITO AMBIENTAL
AULA 2
CONCEITO DE MEIO AMBIENTE (LEI 6.938/81 – Política Nacional do meio ambiente)
• “O conjunto de condições, lei, influências e interações de ordem física, química e
biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.” – objeto do direito
ambiental
• CF: art. 225 – “ todos tem direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Público e à coletividade o dever de defende-lo e preservá-lo para as presentes e futuras
gerações”.

ELEMENTOS DO MEIO AMBIENTE

• Tradicionais: água, ar, solo e a biosfera;
• Bens culturais e artísticos, recursos ambientais, meio ambiente artificial ou humano,
integrado ou associado ou patrimônio natural.

DANO AO MEIO AMBIENTE

• É aquele que agride o equilíbrio ecológico, e uma eventual reparação deve ter em conta
a recuperação desse mesmo equilíbrio ecológico.

CONCEITO DE DIREITO DO MEIO AMBIENTE

• Plexo de princípios e normas coercitivas reguladoras das atividades humanas que,
direta ou indiretamente, possam afetar a sanidade do ambiente em sua dimensão
global, visando à sua sustentabilidade para as presentes e futuras gerações.

PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DO DIREITO DO AMBIENTE

➢ Princípio do ambiente ecologicamente equilibrado como direito fundamental da pessoa
humana;
➢ Princípio da natureza pública ambiental;
➢ Princípio do controle do poluidor pelo Poder Público;
➢ Princípio da consideração viável ambiental no processo decisório de políticas de
desenvolvimento;
➢ Princípio da prevenção/precaução;
➢ Princípio da função socioambiental na propriedade;
 07/03/2022
DIREITO AMBIENTAL
AULA 3
MÁQUINA ESTATAL
INTERESSE PÚBLICO

PRINCÍPIOS
• Princípio do ambiente ecologicamente equilibrado como direito fundamental da pessoa
humana.
• Princípio da natureza pública ambiental;
• Princípio do controle do poluidor pelo Poder Público;
• Princípio da consideração viável ambiental no processo decisório de políticas de
desenvolvimento;
• Princípio da Prevenção/precaução
• Princípio da função socioambiental na propriedade.

PRINCÍPIO DO DIREITO AO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

• O direito do ser humano de desenvolver-se e realizar suas potencialidades, individual

ou socialmente, e o direito de assegurar aos pósteros as mesmas condições. (Direito e
Dever).
• Desenvolvimento Sustentável – é definido pela Comissão Mundial sobre o meio
ambiente e desenvolvimento como “aquele que atende às necessidades do presente
sem comprometer a possibilidade de as gerações futuras atenderem as suas
necessidades” podendo também ser empregado com o significado de “melhorar a
qualidade de vida humana dentro dos limites da capacidade de suporte dos
ecossistemas.

DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
• A definição mais aceita para desenvolvimento sustentável é o desenvolvimento capaz
de suprir as necessidades da geração atual, sem comprometer a capacidade de atender
as necessidades das futuras gerações. É o desenvolvimento que não esgota os recursos
para o futuro.
• Essa definição surgiu na Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento,
criada pelas Nações Unidas para discutir e propor meios de harmonizar dois objetivos:
o desenvolvimento econômico e a conservação ambiental.
• O desenvolvimento sustentável sugere, de fato, qualidade em vez de quantidade, com
a redução do uso de matérias-primas e produtos e o aumento da reutilização e da
reciclagem.

PRINCÍPIO DA COOPERAÇÃO ENTRE OS POVOS

• A defesa do meio ambiente é uma questão mundial e todos devem cooperar para sua
manutenção e preservação
 14/03/2022
DIREITO AMBIENTAL
AULA 4
RISCO AMBIENTAL
• Risco para o Meio Ambiente
• Papel do Poder Público
• Competência Comum: União, Estados, DF e Municípios (ART. 23, IV, CF)
• Competência Concorrente: União, Estados, DF e Municípios (ART. 24, VI)

COMPETÊNCIA COMUM
• Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios:
I - Zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições democráticas e conservar
o patrimônio público;
II - Cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras
de deficiência; (Vide ADPF 672)
III - Proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e
cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - Impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte e de outros
bens de valor histórico, artístico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à ciência (REVOGADO)
V - Proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à ciência, à tecnologia, à
pesquisa e à inovação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
VI - Proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas;
VII - Preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - Fomentar a produção agropecuária e organizar o abastecimento alimentar;
IX - Promover programas de construção de moradias e a melhoria das condições
habitacionais e de saneamento básico; (Vide ADPF 672)
X - Combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização, promovendo a
integração social dos setores desfavorecidos;
XI - Registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de pesquisa e
exploração de recursos hídricos e minerais em seus territórios;
XII - Estabelecer e implantar política de educação para a segurança do trânsito.
Parágrafo único. Lei Complementar fixará normas para a cooperação entre a União e os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do
desenvolvimento e do bem estar em âmbito nacional; (REVOGADO)
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a cooperação entre a União
e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do
desenvolvimento e do bem-estar em âmbito nacional. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 53, de 2006)
COMPETÊNCIA CONCORRENTE
• Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico; (Vide Lei nº
13.874, de 2019)
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos
naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de
valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino e desporto; (REVOGADO)
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia, pesquisa, desenvolvimento
e inovação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde; (Vide ADPF 672)
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias civis.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a
estabelecer normas gerais. (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência
suplementar dos Estados. (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência
legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei
estadual, no que lhe for contrário. (Vide Lei nº 13.874, de 2019)

ARTIGO 225, PARÁGRAFO 1°, V E VI, CF

Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à
coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.
ADI 5.547
• NOVO: Resolução CONAMA 458/2013. (...) Disciplina que conduz justamente à
conformação do amálgama que busca adequar a proteção ambiental à justiça social,
que, enquanto valor e fundamento da ordem econômica (CRFB, art. 170, caput) e da
ordem social (CRFB, art. 193), protege, ao lado da defesa do meio ambiente, o valor
social do trabalho, fundamento do Estado de Direito efetivamente democrático (art. 1º,
IV, da CRFB), e os objetivos republicanos de ‘construir uma sociedade livre, justa e
solidária’ e ‘erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e
regionais’ (Art. 3º, I e III). Deve-se compreender o projeto de assentamento não como
empreendimento em si potencialmente poluidor. Reserva-se às atividades a serem
desenvolvidas pelos assentados a consideração acerca do potencial risco ambiental.
Caberá aos órgãos de fiscalização e ao Ministério Público concretamente fiscalizar
eventual vulneração do meio ambiente, que não estará na norma abstrata, mas na sua
aplicação, cabendo o recurso a outras vias de impugnação. (...) É assim que a resolução
questionada não denota retrocesso inconstitucional, nem vulnera os princípios da
prevenção e da precaução ou o princípio da proteção deficiente.

• [ADI 5.547, rel. min. Edson Fachin, j. 22-9-2020, P, DJE de 6-10-2020.]

PRÁTICAS PROIBIDAS
VAQUEJADA – MANIFESTAÇÃO CULTURAL X PROTEÇÃO AO MEIO AMBIENTE;

O QUE É “VAQUEJADA”

• A vaquejada é uma prática cultural comum nos Estados do nordeste do Brasil, em

especial no Ceará, no Rio Grande do Norte, na Paraíba, em Alagoas e na Bahia.
• Na vaquejada, dois vaqueiros, cada um montado em seu cavalo, perseguem o boi na
arena e, após emparelhá-lo com os cavalos, tentam conduzi-lo até uma região
delimitada, onde deverão derrubar o boi puxando-o pelo rabo.
• Se o boi, quando foi derrubado, ficou, ainda que por alguns instantes, com as quatro
patas para cima antes de se levantar, o juiz declara ao público “Valeu boi!” e a dupla
recebe os pontos.
• Se o boi caiu, mas não ficou com as patas para cima, o juiz anuncia “Zero!”, e a dupla
não pontua.
• Algumas regras mudam de acordo com a organização do evento, mas, em regra, cada
dupla enfrenta cinco bois. O primeiro vale 8 pontos, o segundo 9 pontos, o terceiro 10
pontos, o quarto 11 e o quinto 12, totalizando 50 pontos.

STF ADI 4.983, questionando a lei cearense nº 15.299/2013

• No mérito da ADI, o STF considerou que a vaquejada consiste em prática
manifestamente inconstitucional, por causar crueldade aos animais envolvidos.

• “VAQUEJADA – MANIFESTAÇÃO CULTURAL – ANIMAIS – CRUELDADE MANIFESTA –

PRESERVAÇÃO DA FAUNA E DA FLORA – INCONSTITUCIONALIDADE. A obrigação de o
 Estado garantir a todos o pleno exercício de direitos culturais, incentivando a valorização
e a difusão das manifestações, não prescinde da observância do disposto no inciso VII
do artigo 225 da Carta Federal, o qual veda prática que acabe por submeter os animais
à crueldade. Discrepa da norma constitucional a denominada vaquejada.”

• RESULTADO DA VOTAÇÃO NO STF – 6X5

• Congresso Nacional promulgou a emenda constitucional nº 96/2017, que acrescentou

o §7º ao artigo 225 na Constituição Federal, nos termos a seguir:

“Art.225
…
§7º Para fins do disposto na parte final do inciso VII do § 1º deste artigo, não se
consideram cruéis as práticas desportivas que utilizem animais, desde que sejam
manifestações culturais, conforme o § 1º do art. 215 desta Constituição Federal,
registradas como bem de natureza imaterial integrante do patrimônio cultural
brasileiro, devendo ser regulamentadas por lei específica que assegure o bem-estar dos
animais envolvidos.”

http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5208901

ADI 5728 – stf

DIREITO AMBIENTAL

DO MEIO AMBIENTE
Artigo 225 – todos tem direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à
coletividade o dever de defende-lo e preservá-lo para presentes e futuras gerações.

RESPONSABILIDADE DO PODER PÚBLICO

➢ Preservar e restaurar os Processos Ecológicos essenciais e prover o manejo ecológico
das espécies e ecossistemas;
➢ Preservar a diversidade e a integridade do Patrimônio genético do país;
➢ Fiscalizar as entidades dedicadas a pesquisa e manipulação genética;
➢ Definir espaços a serem protegidos; (espaços – biomas)
➢ Estudo do impacto ambiental;
➢ Controle de produção de produtos que comportem risco para a vida;
➢ Educação ambiental;
➢ Proteger a fauna e a flora;
 21/03/2022
DIREITO AMBIENTAL
AULA 5
Lei 6.938/81
• É um dos instrumentos de gestão ambiental
• Ações preventivas afetas ao Estado – Avaliação de impactos ambientais – AIA (art. 9°, III
e IV);
• Estudo de Impacto Ambiental (EIA) como modalidade de avaliação de impacto
ambiental (AIA)

ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL – EIA

• O mais notável instrumento de compatibilização do desenvolvimento econômico-

social com a preservação da qualidade do meio ambiente;
• Deve ser elaborado antes da instalação de obras ou de atividades potencialmente
causadoras de significativa degradação ambiental – art. 225, parágrafo 1°, IV, da
CF/88.

EIA e RIMA

• EIA (Estudo de Impacto Ambiental) – Compreende o levantamento da literatura

cientifica e legal pertinente, trabalho de campo, análises de laboratório e a própria
redação do relatório. É um estudo das prováveis modificações do meio ambiente.
• RIMA (Relatório de Impacto Ambiental) – É a parte mais visível do procedimento. É o
instrumento de comunicação entre o EIA com a Administração Pública, incluindo aqui
os órgãos de controle.

EIA
OBJETIVO
• Deve ser realizado antes do inicio da execução, ou de ats preparatórios, do projeto;
• Prevenção de danosidade ambiental;

➢ Transparência administrativa
➢ Consulta aos interessados;
➢ Motivação da descisão ambiental.

BASE LEGAL
• RESOLUÇÃO CONOMA N° 1/86, ART. 2°
• Constituição Federal: exige EIA/RIMA somente quando houver significativa
degradação ambiental. Art. 225, parágrafo 1°, IV.

CONTEÚDO DO EIA
➢ Diagnóstico ambiental da área de influencia do projeto;
➢ Análise dos impactos ambientais;
➢ Definição de medidas mitigadoras;
➢ Programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos ambientais.