DIRETIO AMBIENTAL

Profa. Edwiges Carvalho

TUTELA CONSTITUCIONAL DO MEIO AMBIENTE:
• O Direito Ambiental está fundamentado na C.F de 1988; Art. 225
• Edis Milaré - acentua que pela primeira vez, no plano constitucional, o
meio ambiente foi tratado autonomamente, e não apenas de forma
tangencial, como era de costume até então.
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Profa. Edwiges Carvalho

TUTELA CONSTITUCIONAL DO MEIO AMBIENTE:

• As constituições anteriores, não abordaram os aspectos do meio ambiente
e sua proteção, de forma específica – 1824; 1891; 1934; 1937; 1946;
1967 e 1969.
• Visão utilitarista dos recursos naturais:
• “Essa visão prevaleceu em todo o planeta até meados da década de 70,
quando uma série de fatores contribuiu para a conscientização do ser
humano sobre a necessidade de proteção do meio ambiente em que vive”
(Romeu Thomé, 2019).
• Descobertas científicas; moviemntos sociais; tragédias ambientais,
escasseamento de recursos naturais, etc
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TUTELA CONSTITUCIONAL DO MEIO AMBIENTE:
Bem Ambiental – CF/88 – Art. 225

“(...)Bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida”,

impondo ao poder público e à coletividade o dever de defendê-lo e
preservá-lo “para as presentes e futuras gerações”.

• Está inserido no rol dos bens tutelados pelo poder público.

• Substituiu o paradigma da legalidade pelo paradigma da

constitucionalidade ambiental.
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TUTELA CONSTITUCIONAL DO MEIO AMBIENTE

• Quanto à titularidade, o bem ambiental, como disposto na Constituição,
não está restrito à dominialidade pública ou privada.
• Isto porque o meio ambiente não é suscetível de apropriação, posto que
“todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado” (art.
225, caput);
• Insere-se em uma categoria diversa daquelas preconizadas pela ordem
civilista;
• Desta forma, o meio ambiente ecologicamente equilibrado não é bem
público nem privado: é bem difuso.
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TUTELA CONSTITUCIONAL DO MEIO AMBIENTE:
• Bem Ambiental – CF/88 – Art. 225. Bem – conceito:

• “Bem em um sentido mais amplo, é tudo aquilo que nos apresenta

como digno, útil, necessariamente valioso […]. Os bens são, pois,
coisas reais, ou objeto ideal dotado de “valor”, isto é, coisas materiais e
objetos imateriais que além de ser o que são, valem.” (Toledo)

• “Os bens são objetos de direito e correspondem a tudo que pode ser
pecuniariamente estimado, ou seja, avaliado em dinheiro. São bens:
os animais em geral, energia elétrica, fotografias, dinheiro, jóias e outras
coisas como informação, tecnologia, segredos empresariais, cadastros e
outros dados de pesquisa.” (AJ)
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TUTELA CONSTITUCIONAL DO MEIO AMBIENTE

Características do Bem Ambiental:
• Na Constituição e na legislação - é visto como um bem incorpóreo, que
tem valor enquanto universalidade.
• (Bem incorpóreo – que não tem existência material)
• Suas manifestações materiais (solo, subsolo, florestas, água, etc.) é que
são suscetíveis de apropriação pública ou privada.
• Todos são titulares do referido direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado.
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Aspectos importantes:
1 - bem de uso comum do povo; - (o que pode ser usado por todos/as em
igualdade de condições, sem a necessidade de autorização do poder
público)
2- essencial a sadia qualidade de vida;
• “são bens de interesse público, dotados de um regime jurídico especial,
enquanto essenciais à sadia qualidade de vida e vinculados, assim, a um
fim de interesse coletivo.”
• bem ambiental representa um terceiro gênero de bem, não se
confundindo com bens privados, nem com bens públicos.
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• lei 8.078/90 – Código de Defesa do Consumidor, fundamenta a natureza
jurídica de um novo bem – difuso;
Segundo Fiorillo:
• [...] com o advento da CF/88, nosso sistema de direito positivo traduziu a
necessidade de orientar um novo subsistema jurídico voltado à realidade
do século XXI, tendo como pressuposto a moderna “sociedade de
massa” dentro de um contexto de tutela de direitos e interesses
adaptados às necessidades principalmente metaindividuais.
• A Lei federal 8.078/1990, além de estabelecer uma nova concepção
veiculada aos direitos das relações de consumo, criou a estrutura que
fundamenta a natureza jurídica de um novo bem, que não é público, nem
privado: o bem difuso.
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• Lei 8078/90: Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores
e das vítimas poderá ser exercida em juízo individualmente, ou a título
coletivo.
Parágrafo único. A defesa coletiva será exercida quando se tratar de:
• I - interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste
código, os transindividuais, de natureza indivisível, de que sejam
titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstâncias de fato;
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TUTELA CONSTITUCIONAL DO MEIO AMBIENTE

Art. 225 CF/88
§ 1º - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder
Público:
• I - preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o
manejo ecológico das espécies e ecossistemas;
• II - preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do
País e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de
material genético;
• III - definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e
seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e
a supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização
que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção;
(SNUC – Lei 9985/2000)
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Art. 225 CF/88
• § 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e
administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos
causados.
• Responsabilidades: Administrativa, Civil e Penal
• Penal e administrativo - Lei 9605/1998
• Civil – Lei 9638/1981 e C.C
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TUTELA CONSTITUCIONAL DO MEIO AMBIENTE

Segundo José Afonso da Silva:

• A “Constituição de 1988 foi a primeira a tratar deliberadamente da

questão ambiental”, reservando todo um capítulo, o sexto, a normas
voltadas à proteção do meio ambiente, sem prejuízo de outros
dispositivos constitucionais regulando a matéria direta e indiretamente. A
nova Carta Constitucional também inovou ao prever, em seu art. 70,
como princípio da ordem econômica, a proteção ao meio ambiente,
sepultando a cultura de que o crescimento econômico e a harmonia
ambiental eram incompatíveis”.
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• Além das medidas expostas no Art. 225, existem outros instrumentos

postos na legislação infraconstitucional, o que, no seu conjunto, formam
os deveres do Estado na tutela do meio ambiente.

• Canotilho propõe que ao lado, ou em vez de, “direito ao ambiente”,

alude-se a um “direito à proteção do ambiente;”

• O Estado, ainda, tem o dever de proteger os cidadãos – particulares –

de agressões ao ambiente e à qualidade de vida perpetradas por outros
cidadãos – particulares.
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Ação Popular:
• Legitima qualquer cidadão para a propositura da ação popular com vistas
à anulação de ato lesivo ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e
cultural.

• Artigo 5º , LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação

popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade
de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência.
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Ação Popular
Lei nº 4.717/1965.
• § 1º - Consideram-se patrimônio público para os fins referidos neste
artigo, os bens e direitos de valor econômico, artístico, estético, histórico
ou turístico.

• Função Social da propriedade – função vinculada a um objetivo final

estabelecido pela ordem jurídica, não cabe a plena liberdade, a finalidade
está estabelecida a “priori”;

• Art. 5º- XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;

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Art. 186. A função social é cumprida quando a propriedade rural atende,

simultaneamente, segundo critérios e graus de exigência estabelecidos em
lei, aos seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do
meio ambiente;
III - observância das disposições que regulam as relações de trabalho;
IV - exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários e dos
trabalhadores.
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Responsabilidade do Ministério Público: Ação Civil Pública

• Art. 129. São funções institucionais do Ministério Público:

• (...)
• III - promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do
patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses
difusos e coletivos;
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TUTELA CONSTITUCIONAL DO MEIO AMBIENTE

C/C: Art. 1.228. O proprietário tem a faculdade de usar, gozar e dispor
da coisa, e o direito de reavê-la do poder de quem quer que injustamente
a possua ou detenha.

§ 1º - O direito de propriedade deve ser exercido em consonância com as

suas finalidades econômicas e sociais e de modo que sejam preservados,
de conformidade com o estabelecido em lei especial, a flora, a fauna, as
belezas naturais, o equilíbrio ecológico e o patrimônio histórico e
artístico, bem como evitada a poluição do ar e das águas.