OAB XIII EXAME 60 HORAS

Direito Ambiental
Frederico Amado

40 DICAS DE DIREITO AMBIENTAL PARA O

EXAME DA OAB
MEIO AMBIENTE: DEFINIO E ESPCIES
01- No Brasil, coube Lei 6.938/81, que aprovou
a Poltica Nacional do Meio Ambiente, positivar o
conceito de meio ambiente, assim considerado
o conjunto de condies, leis, influncias e
interaes de ordem fsica, qumica e biolgica,
que permite, abriga e rege a vida em todas as
suas formas (artigo 3, inciso I), sendo
considerados recursos ambientais a atmosfera,
as guas interiores, superficiais e subterrneas,
os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo,
os elementos da biosfera, a fauna e a flora
(artigo 3, inciso V).
02- So espcies de meio ambiente o natural
(formado pelos elementos com vida (biticos) ou
sem vida (abiticos) da natureza, que existem
independentemente da interveno humana, a
exemplo da fauna, da flora, das guas, do solo,
do ar e dos recursos minerais), o cultural
(composto por bens materiais ou imateriais
criados pelo homem, desde que integrem o
patrimnio cultural, por serem portadores de
referncia identidade, ao, memria dos
diferentes grupos formadores da sociedade
brasileira, com valor histrico, paisagstico,
artstico, arqueolgico, paleontolgico,
ecolgico ou cientfico, a exemplo de uma casa
tombada, do acaraj e da capoeira), o artificial
(formado por bens tangveis ou intangveis de
criao humana, mas que no compem o
patrimnio cultural, a exemplo de uma casa
recm construda ou de um novo automvel) e o
laboral (previsto no artigo 200, inciso VIII, da
Constituio Federal, composto por todos os
bens que so utilizados para o exerccio digno e
seguro de atividade laboral remunerada pelo
trabalhador, como os equipamentos de proteo
individual e coletiva disponibilizados pela
empresa, sendo respeitado quando so
cumpridas as normas de segurana e medicina
do trabalho).
NORMAS CONSTITUCIONAIS SOBRE O MEIO
AMBIENTE
03- De acordo com o artigo 23, incisos III, IV, VI,
VII e XI, da Constituio Federal, competncia
material comum da Unio, dos estados, do

Distrito Federal e dos municpios, regulamentada

pela Lei Complementar 140/2011: proteger os
documentos, as obras e outros bens de valor
histrico, artstico e cultural, os monumentos, as
paisagens naturais notveis e os stios
arqueolgicos; impedir a evaso, a destruio e
a descaracterizao de obras de arte e de outros
bens de valor histrico, artstico ou cultural;
proteger o meio ambiente e combater a poluio
em qualquer de suas formas; preservar as
florestas, a fauna e a flora e registrar,
acompanhar e fiscalizar as concesses de
direitos de pesquisa e explorao de recursos
hdricos e minerais em seus territrios.
04- Na forma do artigo 30, incisos VIII e IX, da
Constituio
Federal,
foram
previstas
competncias ambientais especficas para os
entes municipais, consistentes na promoo, no
que couber, do adequado ordenamento
territorial, mediante planejamento e controle do
uso, do parcelamento e da ocupao do solo
urbano, bem como a proteo do patrimnio
histrico-cultural local, observada a legislao e
a ao fiscalizadora federal e estadual.
05- Em regra, todas as pessoas polticas tero
competncia para legislar sobre o meio
ambiente. Nesse sentido, na forma do artigo 24,
incisos VI, VII e VIII, da Constituio Federal,
compete Unio, aos estados e ao Distrito
Federal legislar sobre: florestas, caa, pesca,
fauna, conservao da natureza, defesa do solo
e dos recursos naturais, proteo do meio
ambiente e controle da poluio; proteo ao
patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e
paisagstico; responsabilidade por dano ao meio
ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de
valor artstico, esttico, histrico, turstico e
paisagstico. J a competncia legiferante
municipal no est prevista no artigo 24, da Lei
Maior, e sim no artigo 30, incisos I e II, vez que
compete aos municpios legislar sobre assuntos
de interesse local e suplementar a legislao
federal e a estadual no que couber.
06- De acordo com a cabea do artigo 225, da
Constituio Federal, todos tm direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado (direito
fundamental de 3 gerao e imaterial), bem de
uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico
e coletividade o dever de defend-lo e

www.cers.com.br

OAB XIII EXAME 60 HORAS

Direito Ambiental
Frederico Amado

preserv-lo
geraes.

para

as

presentes

futuras

07- A Constituio Federal (artigo 225, 1)

cominou deveres ambientais ao Poder Pblico
para efetivar o direito fundamental ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado, a exemplo
de: preservar e restaurar os processos
ecolgicos essenciais e prover o manejo
ecolgico das espcies e ecossistemas;
preservar a diversidade e a integridade do
patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as
entidades dedicadas pesquisa e manipulao
de material gentico; controlar a produo, a
comercializao e o emprego de tcnicas,
mtodos e substncias que comportem risco
para a vida, a qualidade de vida e o meio
ambiente; promover a educao ambiental em
todos os nveis de ensino e a conscientizao
pblica para a preservao do meio ambiente;
proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da
lei, as prticas que coloquem em risco sua
funo ecolgica, provoquem a extino de
espcies ou submetam os animais a crueldade.

vigilncia, tombamento e desapropriao, e de

outras formas de acautelamento e preservao.
PRINCPIOS AMBIENTAIS

08- Aquele que explorar recursos minerais fica

obrigado a recuperar o meio ambiente
degradado, de acordo com soluo tcnica
exigida pelo rgo pblico competente, na forma
da lei (artigo 225, 2, da Constituio). As
usinas que operem com reator nuclear devero
ter sua localizao definida em lei federal, sem o
que no podero ser instaladas (artigo 225, 6,
da Constituio).

10- O Princpio da Preveno trabalha com a

certeza cientfica. Volta-se ao risco certo,
conhecido ou concreto, pois o rgo ambiental
licenciador j conhece a existncia, natureza e
extenso dos impactos ambientais causados por
determinada atividade, j vastamente estudada
pela cincia ambiental.
Por outro lado, o Princpio da Precauo o da
dvida cientfica. Trabalha com risco incerto,
desconhecido ou abstrato. Normalmente
invocado em grandes polmicas, onde so
criadas novas atividades econmicas fruto do
desenvolvimento tecnolgico, quando no se
sabe ao certo quais os danos ambientais a
serem causados pelo projeto e sua intensidade.
Se no Direito Penal existe o in dubio pro reo, no
Direito Ambiental h o in dubio pro natura ou
salute, em aplicao ao Princpio da Precauo.
Conforme pontificado no princpio 15 da
Declarao do Rio em 1992, de modo a
proteger o meio ambiente, o princpio da
precauo deve ser amplamente observado
pelos Estados, de acordo com suas
capacidades. Quando houver ameaa de danos
srios ou irreversveis, a ausncia de absoluta
certeza cientfica no deve ser utilizada como
razo para postergar medidas eficazes e
economicamente viveis para precaver a
degradao ambiental.

09- Na forma do artigo 216, da Constituio,

constituem patrimnio cultural brasileiro os bens
de natureza material e imaterial, tomados
individualmente ou em conjunto, portadores de
referncia identidade, ao, memria dos
diferentes grupos formadores da sociedade
brasileira, nos quais se incluem: I - as formas de
expresso; II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criaes cientficas, artsticas e
tecnolgicas; IV - as obras, objetos, documentos,
edificaes e demais espaos destinados s
manifestaes artstico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e stios de valor
histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico,
paleontolgico, ecolgico e cientfico. O Poder
Pblico, com a colaborao da comunidade,
promover e proteger o patrimnio cultural
brasileiro, por meio de inventrios, registros,

11- Para o Princpio do Desenvolvimento

Sustentvel, o desenvolvimento econmico no
poder ocorrer a todo custo, tendo em vista que
o planeta Terra no tem uma capacidade
ilimitada de suportar a poluio. o
desenvolvimento que satisfaz as necessidades
presentes, sem comprometer a capacidade das
geraes futuras de suprir suas prprias
necessidades.

possvel
afirmar
que
implicitamente a Constituio Federal de 1988
recepcionou este princpio no seu artigo 225 e
principalmente no artigo 170.
que a Ordem Econmica, que se funda na
valorizao do trabalho humano e na livre
iniciativa, tem como princpio a Defesa do Meio
Ambiente,
inclusive
mediante
tratamento
diferenciado conforme o impacto ambiental dos
produtos e servios e de seus processos de

www.cers.com.br

OAB XIII EXAME 60 HORAS

Direito Ambiental
Frederico Amado

elaborao e prestao, no sendo exagero

intitul-la de Ordem Econmica Ambiental.
12- O Princpio do Poluidor-pagador defende que
no justo que o empreendedor internalize os
lucros e socialize os prejuzos ambientais. Logo,
dever o poluidor arcar com os custos sociais da
degradao
causada,
internalizando
as
externalidades negativas, a exemplo do dever de
reparar os danos ambientais. Para o Princpio do
Usurio-pagador,
aqueles
que
utilizarem
recursos
naturais,
principalmente
com
finalidades econmicas,
devero pagar por sua utilizao, sendo mais
amplo que o Princpio do Poluidor-pagador. J o
Princpio do Protetor-recebedor prega que as
pessoas que protegem o meio ambiente devem
ser incentivadas pelo Estado e pela sociedade,
pois esto prestando servios em prol de toda a
coletividade. So ainda outros princpios que
informam o Direito Ambiental: Cooperao entre
os Povos, Participao Comunitria ou Cidad,
Obrigatoriedade da Proteo Ambiental, Limite
ou Controle, Informao, Pacto Intergeracional
ou Equidade, Funo Socioambiental da
Propriedade e Proibio do Retrocesso
Ambiental.
POLTICA NACIONAL E SISTEMA NACIONAL
DO MEIO AMBIENTE
13- A Lei 6.938/81 aprovou no Brasil a Poltica
Nacional do Meio Ambiente, que tem por objetivo
a preservao, melhoria e recuperao da
qualidade ambiental propcia vida, visando
assegurar,
no
Pas,
condies
ao
desenvolvimento
scio-econmico,
aos
interesses da segurana nacional e proteo
da dignidade da vida humana. Compete ao
SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente
implementar a Poltica Nacional do Meio
Ambiente, sendo formado por rgos e
entidades da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, bem como as
fundaes institudas pelo Poder Pblico,
responsveis pela proteo e melhoria da
qualidade ambiental. O SISNAMA tem a
seguinte composio: I - rgo superior: o
Conselho de Governo; II - rgo consultivo e
deliberativo: o Conselho Nacional do Meio
Ambiente (CONAMA); III - rgo central: o
Ministrio do Meio Ambiente (MMA, antiga
Secretaria de Meio Ambiente);

IV - rgo executor: o Instituto Brasileiro do

Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis (IBAMA) e o Instituto Chico Mendes
(ICMBIO); V - rgos Seccionais: os rgos ou
entidades estaduais e distritais responsveis
pela execuo de programas, projetos e pelo
controle e fiscalizao de atividades capazes de
provocar a degradao ambiental; VI - rgos
Locais: os rgos ou entidades municipais,
responsveis pelo controle e fiscalizao dessas
atividades, nas suas respectivas jurisdies.
14- Nos termos do artigo 9, da Lei 6.938/81, so
instrumentos da Poltica Nacional de Meio
Ambiente: I - o estabelecimento de padres de
qualidade ambiental; II - o zoneamento
ambiental; III - a avaliao de impactos
ambientais; IV - o licenciamento e a reviso de
atividades efetiva ou potencialmente poluidoras;
V - os incentivos produo e instalao de
equipamentos e a criao ou absoro de
tecnologia, voltados para a melhoria da
qualidade ambiental;
VI - a criao de espaos territoriais
especialmente protegidos pelo Poder Pblico
federal, estadual e municipal, tais como reas de
proteo ambiental, de relevante interesse
ecolgico e reservas extrativistas; VII - o sistema
nacional de informaes sobre o meio ambiente;
VIII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e
Instrumento de Defesa Ambiental; IX - as
penalidades disciplinares ou compensatrias
pelo no cumprimento das medidas necessrias
preservao ou correo da degradao
ambiental; X - a instituio do Relatrio de
Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado
anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA;
XI - a garantia da prestao de informaes
relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o
Poder
Pblico
a
produzi-las,
quando
inexistentes; XII - o Cadastro Tcnico Federal de
atividades potencialmente poluidoras e/ou
utilizadoras dos recursos ambientais. XIII instrumentos econmicos, como concesso
florestal, servido ambiental, seguro ambiental e
outros.
LICENCIAMENTO E ESTUDOS AMBIENTAIS
15- O licenciamento ambiental um instrumento
da Poltica Nacional do Meio Ambiente que
objetiva controlar a poluio. De acordo com o

www.cers.com.br

OAB XIII EXAME 60 HORAS

Direito Ambiental
Frederico Amado

artigo 10, da Lei 6.938/81, a construo,

instalao, ampliao e funcionamento de
estabelecimentos e atividades utilizadores de
recursos ambientais, efetiva ou potencialmente
poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de
causar degradao ambiental dependero de
prvio licenciamento ambiental.
De acordo com o artigo 1, inciso I, da
Resoluo CONAMA 237/97, o licenciamento
ambiental definido como o procedimento
administrativo pelo qual o rgo ambiental
competente licencia a localizao, instalao,
ampliao e a operao de empreendimentos e
atividades utilizadoras de recursos ambientais,
consideradas
efetiva
ou
potencialmente
poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma,
possam
causar
degradao
ambiental,
considerando
as
disposies
legais
e
regulamentares e as normas tcnicas aplicveis
ao caso.
16- Na forma do artigo 1, inciso II, da Resoluo
CONAMA 237/9, a licena ambiental ato
administrativo pelo qual o rgo ambiental
competente, estabelece as condies, restries
e medidas de controle ambiental que devero
ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa
fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar
e operar empreendimentos ou atividades
utilizadoras
dos
recursos
ambientais
consideradas
efetiva
ou
potencialmente
poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma,
possam causar degradao ambiental.
17- So trs as espcies de licena ambiental:
Licena Prvia (LP) - concedida na fase
preliminar do planejamento do empreendimento
ou atividade aprovando sua localizao e
concepo, atestando a viabilidade ambiental e
estabelecendo
os
requisitos
bsicos
e
condicionantes a serem atendidos nas prximas
fases de sua implementao; Licena de
Instalao (LI) - autoriza a instalao do
empreendimento ou atividade de acordo com as
especificaes
constantes
dos
planos,
programas e projetos aprovados,
incluindo as medidas de controle ambiental e
demais condicionantes, da qual constituem
motivo determinante; Licena de Operao (LO)
- autoriza a operao da atividade ou
empreendimento, aps a verificao do efetivo
cumprimento do que consta das licenas
anteriores, com as medidas de controle

ambiental e condicionantes determinados para a

operao.
18- Os estudos ambientais so todos e
quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais
relacionados

localizao,
instalao, operao e ampliao de uma
atividade ou empreendimento, apresentado
como subsdio para a anlise da licena
requerida, tais como: relatrio ambiental, plano e
projeto de controle ambiental, relatrio ambiental
preliminar, diagnstico ambiental, plano de
manejo, plano de recuperao de rea
degradada e anlise preliminar de risco (artigo
1, inciso III, da Resoluo CONAMA 237/97).
O EPIA (estudo prvio de impacto ambiental) ou
EIA (estudo de impacto ambiental) uma
espcie de estudo ambiental com previso
constitucional,
sendo
vinculado
o
ato
administrativo do rgo ambiental que determina
a sua elaborao ou que o dispensa. Consoante
o artigo 225, 1, inciso IV, da Lei Maior,
incumbe ao Poder Pblico exigir, na forma da lei,
para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa
degradao do meio ambiente, estudo prvio de
impacto ambiental, a que se dar publicidade.
O EIA ou EPIA ser realizado por equipe
multidisciplinar habilitada, correndo por conta do
proponente do projeto todas as despesas e
custos referentes realizao do estudo de
impacto ambiental. O empreendedor e os
profissionais que subscrevem os estudos
ambientais so responsveis pelas informaes
apresentadas, sujeitando-se solidariamente s
sanes administrativas, civis e penais.
19- Alm do EIA, que goza de previso
constitucional, h ainda o RIMA (Relatrio de
Impacto Ambiental), que previsto no artigo 9,
da Resoluo CONAMA 01/1986. Trata-se de
documento conexo ao EIA que contm as suas
concluses, devendo ser apresentado de forma
objetiva e adequada a sua compreenso, em
linguagem acessvel populao, pois dotado
de publicidade.
possvel que seja designada audincia pblica
para o debate do RIMA pela comunidade a ser
afetada pelo empreendimento, que tem por
finalidade expor aos interessados o contedo do
produto em anlise e do seu referido relatrio,
dirimindo dvidas e recolhendo dos presentes as
crticas e sugestes a respeito, consoante

www.cers.com.br

OAB XIII EXAME 60 HORAS

Direito Ambiental
Frederico Amado

previsto no artigo 1, da Resoluo CONAMA

09/1987. Assim, sempre que julgar necessrio,
ou quando for solicitado por entidade civil, pelo
Ministrio Pblico, ou por 50 ou mais cidados, o
rgo de Meio Ambiente promover a realizao
de audincia pblica.
ESPAOS TERRITORIAIS ESPECIALMENTE
PROTEGIDOS
20- Determina o artigo 225, 1, inciso III, da
Constituio, que incumbe ao Poder Pblico
definir, em todas as unidades da Federao,
espaos territoriais e seus componentes a serem
especialmente protegidos, sendo a alterao e a
supresso permitidas somente atravs de lei,
vedada qualquer utilizao que comprometa a
integridade dos atributos que justifiquem sua
proteo.
Os espaos territoriais ambientais mais
importantes so as reas de preservao
permanente (artigos 3 e 6 , do novo Cdigo
Florestal ), a reserva legal (artigo 12, do novo
Cdigo Florestal) e as unidades de conservao
(Lei 9.985/2000). A Floresta Amaznica
brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o
Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so
patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na
forma da lei, dentro de condies que
assegurem a preservao do meio ambiente,
inclusive quanto ao uso dos recursos naturais,
nos termos do artigo 225, 4, da Constituio.
21- De acordo com o artigo 3, inciso II, do novo
Cdigo Florestal, a rea de preservao
permanente - APP a rea protegida, coberta
ou no por vegetao nativa, com a funo
ambiental de preservar os recursos hdricos, a
paisagem, a estabilidade geolgica e a
biodiversidade, facilitar o fluxo gnico de fauna e
flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar
das populaes humanas. Consideram-se de
preservao permanente, pelo s efeito do
Cdigo Florestal,
as florestas e demais formas de vegetao
natural situadas ao longo dos rios ou de
qualquer curso d'gua natural perene e
intermitente, excludos os efmeros (variando de
30 a 500m); ao redor das lagoas, lagos ou
reservatrios d'gua artificiais; nas nascentes,
ainda que intermitentes e nos chamados "olhos
d'gua", qualquer que seja a sua situao
topogrfica, num raio mnimo de 50 (cinquenta)
metros de largura; nos manguezais em toda a

sua extenso; nas veredas e nas restingas,

como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de
mangues, dentre outras.
22- Em regra, no ser possvel a explorao de
vegetao situada em APP. Excepcionalmente,
nos termos do artigo 8, do novo Cdigo
Florestal, a supresso de vegetao em rea de
preservao permanente somente poder ser
autorizada em caso de baixo impacto ambiental,
de utilidade pblica ou de interesse social, sendo
ainda permitido o acesso de pessoas e animais
s reas de Preservao Permanente para
obteno de gua e para realizao de
atividades de baixo impacto ambiental.
23- De acordo com o artigo 3, inciso III, do novo
Cdigo Florestal , reserva legal a rea
localizada no interior de uma propriedade ou
posse rural, delimitada nos termos do art. 12,
com a funo de assegurar o uso econmico de
modo sustentvel dos recursos naturais do
imvel rural, auxiliar a conservao e a
reabilitao dos processos ecolgicos e
promover a conservao da biodiversidade, bem
como o abrigo e a proteo de fauna silvestre e
da flora nativa . O percentual mnimo a que
corresponder reserva legal variar de acordo
com o Bioma e a regio do Brasil, nos termos do
artigo 12, da Lei 12.651/2012, podendo ser
assim sintetizado: A) No mnimo de 80%, nas
propriedades rurais localizadas em rea de
floresta na Amaznia Legal; B) No mnimo de
35%, nas propriedades rurais localizadas em
rea de cerrado na Amaznia Legal; C) No
mnimo de 20%, nas demais formas de
vegetao em outras regies do Brasil.
24- Em regra, a vegetao situada em rea de
reserva legal no poder ser suprimida.
Contudo, ser possvel uma explorao que
atenda a sustentabilidade, utilizada sob regime
de manejo florestal sustentvel, de acordo com
princpios e critrios tcnicos e cientficos
estabelecidos no regulamento, que se opera
atravs de um corte seletivo de rvores com o
objetivo de manter a perenidade dos recursos
naturais.
25- As unidades de conservao tambm so
espaos territoriais ambientais especialmente
protegidos pelo Poder Pblico, sendo reguladas
pela Lei 9.985/2000, que instituiu o SNUC
Sistema Nacional de Unidades de Conservao,
constitudo pelo conjunto das unidades de
conservao federais, estaduais (e do Distrito

www.cers.com.br

OAB XIII EXAME 60 HORAS

Direito Ambiental
Frederico Amado

Federal) e municipais. Nos termos do artigo 2,

inciso I, da Lei 9.985/00, considera-se unidade
de conservao o espao territorial e seus
recursos ambientais, incluindo as guas
jurisdicionais, com caractersticas naturais
relevantes, legalmente institudo pelo Poder
Pblico, com objetivos de conservao e limites
definidos, sob regime especial de administrao,
ao qual se aplicam garantias adequadas de
proteo, podendo ser institudas por todas as
pessoas polticas.
26- As unidades de conservao sero criadas
por ato do Poder Pblico, ou seja, por lei ou
decreto. Entretanto, mesmo que nascida por
decreto, a desafetao ou reduo dos limites de
uma unidade de conservao s pode ser feita
mediante lei especfica. que a Constituio
Federal (artigo 225, 1, III) diz que a alterao e
a supresso de um espao territorial
especialmente
protegido
apenas
sero
permitidas atravs de lei. pressuposto para a
instituio de uma unidade de conservao a
realizao prvia de estudos tcnicos e de
consulta pblica que permitam identificar a
localizao, a dimenso e os limites mais
adequados para a unidade.
27- As unidades de conservao so divididas
em dois grandes grupos: unidades de proteo
integral e unidades de uso sustentvel. Nas
unidades de proteo integral o objetivo bsico
preservar a natureza, sendo admitido apenas o
uso indireto dos seus recursos naturais, salvo
raras excees. o grupo em que h uma maior
proteo, sendo ideal para reas ambientais
intocveis em razo do seu elevado valor
natural, a exemplo do Parque Nacional de
Fernando de Noronha.
28- So cinco as unidades de conservao de
proteo integral: estao ecolgica (tem como
objetivo a preservao da natureza e a
realizao de pesquisas cientficas); reserva
biolgica (tem como finalidade a preservao
integral da biota e demais atributos naturais
existentes em seus limites, sem interferncia
humana direta ou modificaes ambientais,
excetuando-se as medidas de recuperao de
seus ecossistemas alterados e as aes de
manejo necessrias para recuperar e preservar
o equilbrio natural,
a diversidade biolgica e os processos
ecolgicos naturais); parque nacional (tem como
objetivo bsico a preservao de ecossistemas
naturais de grande relevncia ecolgica e beleza

cnica, possibilitando a realizao de pesquisas

cientficas e o desenvolvimento de atividades de
educao e interpretao ambiental, de
recreao em contato com a natureza e de
turismo ecolgico); monumento natural (tem
como finalidade bsica preservar stios naturais
raros, singulares ou de grande beleza cnica) e
refgio da vida silvestre (tem como interesse
proteger ambientes naturais onde se asseguram
condies para a existncia ou reproduo de
espcies ou comunidades da flora local e da
fauna residente ou migratria).
29- J nas unidades de conservao de uso
sustentvel, o objetivo bsico compatibilizar a
conservao da natureza com o uso sustentvel
de parcela dos seus recursos naturais. Logo, o
regime protetivo menor, pois possvel a
utilizao direta dos recursos naturais, desde
que de maneira sustentvel, observado o regime
jurdico de cada categoria. So sete as unidades
de conservao de uso sustentvel: rea de
proteo ambiental, rea de relevante interesse
ecolgico, floresta nacional, reserva extrativista,
reserva da fauna, reserva de desenvolvimento
sustentvel e a reserva particular do patrimnio
natural.
30- A rea de proteo ambiental uma rea em
geral extensa, com certo grau de ocupao
humana, dotada de atributos abiticos, biticos,
estticos ou culturais especialmente importantes
para a qualidade de vida e o bem-estar das
populaes humanas, e tem como objetivos
bsicos proteger a diversidade biolgica,
disciplinar o processo de ocupao e assegurar
a sustentabilidade do uso dos recursos naturais.
J a rea de relevante interesse ecolgico uma
rea em geral de pequena extenso, com pouca
ou
nenhuma
ocupao
humana,
com
caractersticas naturais extraordinrias ou que
abriga exemplares raros da biota regional, e tem
como objetivo manter os ecossistemas naturais
de importncia regional ou local e regular o uso
admissvel dessas reas, de modo a
compatibiliz-lo
com
os
objetivos
de
conservao da natureza.
31- A floresta nacional uma rea com
cobertura
florestal
de
espcies
predominantemente nativas e tem como objetivo
bsico o uso mltiplo sustentvel dos recursos
florestais e a pesquisa cientfica, com nfase em
mtodos para explorao sustentvel de
florestas nativas. J a reserva extrativista uma
rea utilizada por populaes extrativistas

www.cers.com.br

OAB XIII EXAME 60 HORAS

Direito Ambiental
Frederico Amado

tradicionais, cuja subsistncia baseia-se no

extrativismo
e,
complementarmente,
na
agricultura de subsistncia e na criao de
animais de pequeno porte, e tem como objetivos
bsicos proteger os meios de vida e a cultura
dessas populaes, e assegurar o uso
sustentvel dos recursos naturais da unidade.
32- A reserva da fauna uma rea natural com
populaes animais de espcies nativas,
terrestres
ou
aquticas,
residentes
ou
migratrias, adequadas para estudos tcnicocientficos
sobre
o
manejo
econmico
sustentvel de recursos faunsticos. A reserva de
desenvolvimento sustentvel uma rea natural
que abriga populaes tradicionais, cuja
existncia baseia-se em sistemas sustentveis
de
explorao
dos
recursos
naturais,
desenvolvidos ao longo de geraes e
adaptados s condies ecolgicas locais e que
desempenham um papel fundamental na
proteo da natureza e na manuteno da
diversidade biolgica. A reserva particular do
patrimnio natural uma rea privada, gravada
com perpetuidade, com o objetivo de conservar
a diversidade biolgica.
33- As unidades de conservao devero dispor
de um plano de manejo, que pode ser
considerado como a lei interna da unidade de
conservao, pois define todo o seu regime
jurdico. Legalmente, definido como o
documento tcnico mediante o qual, com
fundamento nos objetivos gerais de uma unidade
de conservao, se estabelece o seu
zoneamento e as normas que devem presidir o
uso da rea e o manejo dos recursos naturais,
inclusive a implantao das estruturas fsicas
necessrias gesto da unidade. De efeito, so
proibidas, nas unidades de conservao,
quaisquer alteraes, atividades ou modalidades
de utilizao em desacordo com os seus
objetivos, o seu Plano de Manejo e seus
regulamentos.
34- As unidades de conservao devero
possuir uma zona de amortecimento, assim
considerada o entorno de uma unidade de
conservao, onde as atividades humanas esto
sujeitas a normas e restries especficas, com o
propsito de minimizar os impactos negativos
sobre a unidade, que ser delimitada no ato de
criao da unidade ou posteriormente no plano
de manejo. Entretanto, conforme previso
expressa do artigo 25, da Lei 9.985/2000,
apenas a rea de proteo ambiental (APA) e a

reserva particular do patrimnio natural (RPPN)

no devero possuir zona de amortecimento.
RESPONSABILIDADE AMBIENTAL
35- A responsabilidade ambiental das pessoas
fsicas e jurdicas poder exsurgir em trs
esferas distintas: civil, administrativa e criminal.
De acordo com o artigo 225, 3, da Constituio
Federal, as condutas e atividades consideradas
lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a
sanes
penais
e
administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os
danos causados.
Assim, essas trs instncias de responsabilidade
ambiental gozam de previso constitucional,
sendo, em regra, independentes, salvo quando
houver previso legal em sentido contrrio.
RESPONSABILIDADE
AMBIENTAIS

CIVIL

POR

DANOS

36- De acordo com o artigo 14, 1, da Lei

6.938/81,

o
poluidor
obrigado,
independentemente da existncia de culpa, a
indenizar ou reparar os danos causados ao meio
ambiente e a terceiros, afetados por sua
atividade, razo pela qual a responsabilidade
civil por danos ambientais objetiva. Considerase poluidor como a pessoa fsica ou jurdica, de
direito pblico ou privado, responsvel, direta ou
indiretamente, por atividade causadora de
degradao ambiental.
37- A responsabilidade civil entre todos os
poluidores, diretos ou indiretos, ser solidria
(STJ, REsp 1.056.540, de 25.08.2009), sendo
imprescritvel a pretenso de reparao dos
danos ambientais (STJ, REsp 647.493, de
22.05.2007), e incabvel a interveno de
terceiros, pois o direito de regresso dever ser
exercido em ao prpria, devendo a ao civil
pblica discutir, unicamente, a relao jurdica
referente proteo do meio ambiente e das
suas consequncias pela violao a ele
praticada (STJ, REsp 232.187, de 23.03.2000).
Ser possvel a inverso do nus da prova, com
base no Princpio da Precauo e na natureza
pblica da proteo, transferindo para o
empreendedor da atividade potencialmente
lesiva o nus de demonstrar a segurana do
empreendimento (STJ, REsp 972.902, de
25.08.2009). De acordo com o novo Cdigo
Florestal, que positivou a jurisprudncia do STJ,
as obrigaes previstas na legislao florestal

www.cers.com.br

OAB XIII EXAME 60 HORAS

Direito Ambiental
Frederico Amado

tm natureza real e so transmitidas ao

sucessor, de qualquer natureza, no caso de
transferncia de domnio ou posse do imvel
rural (obrigao propter rem).
INFRAES
AMBIENTAIS

ADMINISTRATIVAS

38- Nos termos do caput do artigo 70, da Lei

9.605/98, considera-se infrao administrativa
ambiental toda ao ou omisso que viole as
regras jurdicas de uso, gozo, promoo,
proteo e recuperao do meio ambiente,
sujeitando o infrator, pessoa fsica ou jurdica s
penalidades administrativas. Pelo cometimento
de uma infrao administrativa ambiental,
possvel
a
cominao
das
seguintes
penalidades:
advertncia; multa simples; multa diria;
apreenso dos animais, produtos e subprodutos
da fauna e flora, instrumentos, petrechos,
equipamentos ou veculos de qualquer natureza
utilizados na infrao; destruio ou inutilizao
do produto; suspenso de venda e fabricao do
produto; embargo de obra ou atividade;
demolio de obra; suspenso parcial ou total de
atividades e restritiva de direitos.

(artigo 26, da Lei 9.605/98), existindo decises

do STF e do STJ que aplicaram o Princpio da
Insignificncia aos crimes ambientais.
40- Em regra, competir Justia Estadual
julgar os crimes ambientais (entendimento do
STF e do STJ). A Justia Federal apenas ter
competncia apenas nas hipteses do artigo
109, da Constituio: infraes penais praticadas
em detrimento de bens, servios ou interesse da
Unio ou de suas entidades autrquicas ou
empresas pblicas, excludas as contravenes;
os crimes previstos em tratado ou conveno
internacional, quando, iniciada a execuo no
Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido
no estrangeiro, ou reciprocamente; os crimes
cometidos a bordo de navios ou aeronaves.

CRIMES AMBIENTAIS
39- De maneira pioneira no Brasil, o artigo 225,
3, da Constituio Federal de 1988, autorizou
a responsabilizao criminal das pessoas
jurdicas por delito ambiental. Entrementes, para
que uma pessoa jurdica seja responsabilizada
por um crime ambiental no Brasil, preciso que
sejam
realizados
simultaneamente
dois
pressupostos previstos no artigo 3,
da Lei 9.605/98: que o crime ambiental tenha
sido cometido por deciso de seu representante
legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado e
que o crime ambiental tenha se consumado no
interesse ou benefcio da entidade. Contudo, a
responsabilidade das pessoas jurdicas no
exclui a das pessoas fsicas, autoras, co-autoras
ou partcipes do mesmo fato, assim como no
existe responsabilidade penal objetiva. De
acordo com o STF, as pessoas jurdicas no
podero ser pacientes na ao constitucional de
habeas corpus, pois evidentemente no tm
direito de locomoo (HC 92.921, de
19.08.2008). Nos crimes ambientais, a ao
penal ser de iniciativa pblica incondicionada

www.cers.com.br