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OPINIO

Novo CPC contribui muito para razovel durao

do processo
14 de outubro de 2015, 6h10

PorGilberto Andreassa Junior

H poucos meses de iniciarmos uma nova perspectiva acerca dos assuntos

relacionados ao direito processual civil, uma vez que em maro de 2016 entra em
vigor o novo cdigo, podemos estabelecer as principais novidades do sistema que
iro afetar diretamente a vida de todos os interessados em eventual demanda
judicial.

Em um primeiro momento, importante demonstrar as principais tendncias do

novo cdigo de processo civil, que seriam: priorizao do mrito (instrumentalidade
das formas), cooperao real entre as partes e o juiz da causa (princpio da
cooperao), vasta fundamentao (artigo489, 1 e 2, NovoCPC), amplo
contraditrio (artigo10, NovoCPC), busca efetiva pela conciliao entre as partes
litigantes (artigo 334, 8, e artigo 335, NovoCPC), criao de precedentes, e, por
fim, a atribuio de fora s partes nos atos do processo.

Em uma leitura perfunctria do artigo 1 do NovoCPC[1], percebe-se que o

legislador, de certa forma, deixou de lado o instrumentalismo presente no CPC/73, e
trouxe o que alguns doutrinadores chamam de neoprocessualismo, que seria a
atuao do direito processual com vistas ao direito constitucional
(neoconstitucionalismo). Tal fato decorre em funo do movimento que se instalou
no Poder Judicirio no incio dos anos 2000, o qual prioriza os valores e as normas
fundamentais estabelecidos na Constituio Federal.

Mais frente, estabelece o NovoCPC um dos princpios mais importantes e que

certamente nortear as decises tomadas pelas partes e pelos juzes, que o
princpio da cooperao.

O artigo 6 do NovoCPC determina que todos os sujeitos do processo devem

cooperar entre si para que se obtenha, em tempo razovel, deciso de mrito justa e
efetiva. Ou seja, as partes deixam de agir de forma individualizada e passam a
fazer parte, junto com o juiz, de uma relao comum no processo. Um bom exemplo
est elencado no artigo 357, 3, do NovoCPC quando descrito que se a causa
apresentar complexidade em matria de fato ou de direito, dever o juiz designar

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audincia para que o saneamento seja feito em cooperao com as partes,

oportunidade em que o juiz, se for o caso, convidar as partes a integrar ou
esclarecer suas alegaes.

Percebe-se, assim, que o juiz tambm deixa de ser apenas um espectador do

processo e, de forma obrigatria, deve se engajar na causa, a fim de que a deciso
final seja a mais justa possvel.

No dever de cooperao do juiz se incluem o dever de esclarecimento[2], dever de

dilogo[3], dever de preveno[4] e o dever de auxlio para com os litigantes[5].

Importante mencionar que a doutrina no pacfica com relao ao princpio da

cooperao entre as partes. Daniel Mitidero, por exemplo, entende que a cooperao
deve ocorrer somente entre as partes e o juiz, isto , entre as partes deve apenas
haver boa-f. Na viso do autor, no processo civil as partes perseguem interesses
divergentes. Vale dizer: cada qual persegue seu prprio interesse6.

No que tange questo da vasta fundamentao por parte dos juzes, pode-se citar o
artigo 489, 1, do NovoCPC, o qual delimita que no se considera fundamentada
qualquer deciso judicial, seja ela interlocutria, sentena ou acrdo, que: I - se
limitar indicao, reproduo ou parfrase de ato normativo, sem explicar sua
relao com a causa ou a questo decidida; II - empregar conceitos jurdicos
indeterminados, sem explicar o motivo concreto de sua incidncia no caso; III -
invocar motivos que se prestariam a justificar qualquer outra deciso; IV - no
enfrentar todos os argumentos deduzidos no processo capazes de, em tese, infirmar
a concluso adotada pelo julgador; V - se limitar a invocar precedente ou enunciado
de smula, sem identificar seus fundamentos determinantes nem demonstrar que o
caso sob julgamento se ajusta queles fundamentos; VI - deixar de seguir enunciado
de smula, jurisprudncia ou precedente invocado pela parte, sem demonstrar a
existncia de distino no caso em julgamento ou a superao do entendimento.

Tais procedimentos tm sido debatidos e duramente criticados pela magistratura,

que afirma no ser necessria uma vasta fundamentao sobre qualquer ato
decisrio do processo. Atravs da Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento
de Magistrados (Enfam) foram elaborados 62 enunciados que tendem a ser seguidos
pelos juzes, sendo que em vrios deles, infelizmente, procura-se relativizar o dever
de fundamentao[7]. Fato que utilizando-se do princpio da cooperao e
seguindo-se risca o que determina o NovoCPC, devem os juzes fundamentar suas
decises de forma exauriente, a fim de que ocorra o efetivo cumprimento do devido
processo legal.

Outro ponto a ser destacado a questo do amplo contraditrio. J no incio do

NovoCPC, em seu artigo 10, fica estabelecido que o juiz no pode decidir, em grau
algum de jurisdio, com base em fundamento a respeito do qual no se tenha dado

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s partes oportunidade de se manifestar, ainda que se trate de matria sobre a qual

deva decidir de ofcio.

No bastasse a necessria cooperao entre os participantes do processo e o dever

de fundamentao por parte dos juzes, o NovoCPC se preocupou em conceder s
partes o direito ao contraditrio, ainda que a matria possa ser decidida de ofcio
pelo juiz (ex. prescrio). Isto certamente findar com algumas dezenas de recursos,
uma vez que as partes, atravs do contraditrio, podem auxiliar nos fundamentos
das decises judiciais.

Conforme citado no incio do texto, o NovoCPC traz a busca efetiva pela conciliao
entre as partes litigantes. Diferente do que ocorre no CPC/73, a partir da entrada em
vigor do NovoCPC, as partes sero intimadas/citadas a comparecer na audincia
conciliatria antes mesmo de apresentar qualquer tipo de manifestao no
processo. Ademais, quando uma das partes tiver interesse na conciliao/mediao,
a mesma se torna obrigatria para ambas as partes, sob pena de aplicao de multa
(artigo 334, 8, NovoCPC)[8].

J a implementao da teoria dos precedentes no ordenamento jurdico brasileiro

merece um texto nico que ser publicado posteriormente. De qualquer forma, vale
destacar que utilizando-se de princpios do common law o Legislativo procurou
implementar a ideia de precedentes, onde fica estabelecido que as decises
proferidas pelos tribunais superiores possuem eficcia vertical e horizontal, e
devem ser aplicadas pelos demais rgos do Poder Judicirio e da Administrao
Pblica. Um bom exemplo o incidente de resoluo de demandas repetitivas
(IRDR), que se encontra no art. 976 e seguintes do NovoCPC.

O NovoCPC tambm atribuiu grande fora s partes nos atos do processo,

destacando-se a possibilidade do negcio processual.

No chamado negcio processual (artigo 190, NovoCPC), versando o processo sobre

direitos que admitam autocomposio, lcito s partes plenamente capazes
estipular mudanas no procedimento para ajust-lo s especificidades da causa e
convencionar sobre os seus nus, poderes, faculdades e deveres processuais, antes
ou durante o processo.

A presente tcnica processual inovadora e concede fora s partes, isto porque

estas podem criar procedimentos para ouvir testemunhas, suprimir recursos,
suprimir efeito suspensivo na apelao e ratio de despesas. Ainda, no Frum
Permanente de Processualistas Civis (FPPC) ficou estabelecido entre os membros
presentes que tambm so admissveis os seguintes negcios processuais, dentre
outros: pacto de impenhorabilidade, acordo para ampliao de prazos das partes de
qualquer natureza, dispensa consensual de assistente tcnico, acordo para no
promover execuo provisria.

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O que se percebe que com os mandamentos do NovoCPC os advogados ganham

uma importncia ainda maior, pois precisam esclarecer seus clientes acerca das
possibilidades supracitadas em eventual contrato perante terceiro.

Obviamente, a implementao do negcio processual tem suas ressalvas, no

podendo as partes fazer acordo para modificao da competncia absoluta e/ou
acordo para supresso da 1 instncia (Enunciado 20 do FPPC). Tambm no se pode
acordar o afastamento do Ministrio Pblico ou a dispensa dos requisitos da petio
inicial (art. 319).

O enunciado 37 do Enfam tambm descreve que so nulas, por ilicitude do objeto,

as convenes processuais que violem as garantias constitucionais do processo, tais
como as que: a) autorizem o uso de prova ilcita; b) limitem a publicidade do
processo para alm das hipteses expressamente previstas em lei; c) modifiquem o
regime de competncia absoluta; e d) dispensem o dever de motivao.

J o NovoCPC, em seu artigo 190, pargrafo nico, sustenta que de ofcio ou a

requerimento, o juiz controlar a validade das convenes previstas neste artigo,
recusando-lhes aplicao somente nos casos de nulidade ou de insero abusiva em
contrato de adeso ou em que alguma parte se encontre em manifesta situao de
vulnerabilidade. Ainda, em seu art. 63, 3, determina que antes da citao, a
clusula de eleio de foro, se abusiva, pode ser reputada ineficaz de ofcio pelo juiz,
que determinar a remessa dos autos ao juzo do foro de domiclio do ru.

Alm do negcio processual, as partes podem fixar calendrio para praticar os atos
processuais (artigo 191), sendo que o calendrio vincula o juiz e as partes, e os
prazos nele previstos s podem ser modificados em casos excepcionais. Inclusive,
depois de firmado o acordo entre as partes e tendo o juiz anudo, dispensa-se a
intimao dos procuradores para a prtica dos atos processuais ou para a realizao
das audincias.

Um ponto pouco ressaltado at o momento pela doutrina a fixao no calendrio

da data para a sentena. Seria possvel a fixao de data para prolao da sentena,
se o artigo 12 do NovoCPC determina que os juzes e os tribunais devero obedecer
ordem cronolgica de concluso para proferir sentena ou acrdo?

A resposta positiva, desde que o calendrio preveja a prolao da sentena em

audincia instrutria. Isto porque o artigo366 em conjunto com o artigo12, 2, I,
do NovoCPC, cria tal possibilidade ao magistrado[9].

Outro fator no esclarecido pela norma e, tampouco pela doutrina, se a fixao do

calendrio pode ocorrer nos tribunais. Em que pese tal observao, no se
vislumbra, a priori, qualquer impedimento legal para tal procedimento.

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No obstante as crticas sofridas por parte dos juristas, percebe-se um enorme

avano no novo Cdigo de Processo Civil, o qual contribu, e muito, para o princpio
da razovel durao do processo. A diminuio da esfera de compreenso dos fatos
e a leitura estreita acerca das alteraes processuais, indubitavelmente, pouco
contribuem para o que realmente importa: o respeito ao que fora determinado pelo
Poder Legislativo. O momento no de questionar algo que j foi aprovado, mas sim
de contribuio para a maior efetividade possvel do novo diploma legal.

1 Art. 1o O processo civil ser ordenado, disciplinado e interpretado conforme os

valores e as normas fundamentais estabelecidos na Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, observando-se as disposies deste Cdigo.

2 Cumpre solicitar s partes esclarecimentos acerca das peties e pedidos

genricos. Por outro lado, juiz tambm tem o dever de esclarecer as partes acerca de
suas decises (art. 489, 1 e 2, e 491, NCPC).

3 Juiz consulta e ouve todas as partes antes de decidir sobre qualquer questo, ainda
que seja possvel decidir de ofcio (art. 9 e 10, NCPC).

4 Juiz deve advertir as partes sobre os riscos e deficincias das manifestaes e

estratgias por elas adotadas, permitindo a correo sempre que possvel (ex. art.
321, NCPC).

5 Exemplos: art. 139, VI, e 437, 2, NCPC.

6 MITIDIERO, Daniel. Colaborao no processo civil como prt--porter? Um convite

ao dilogo para Lnio Streck. Revista de Processo 194. Pg. 62.

7 Exemplo: Enunciado 10 do ENFAM. A fundamentao sucinta no se confunde

com a ausncia de fundamentao e no acarreta a nulidade da deciso se forem
enfrentadas todas as questes cuja resoluo, em tese, influencie a deciso da
causa.

8 Enunciado 61 do ENFAM. Somente a recusa expressa de ambas as partes

impedir a realizao da audincia de conciliao ou mediao prevista no art. 334
do CPC/2015, no sendo a manifestao de desinteresse externada por uma das
partes justificativa para afastar a multa de que trata o art. 334, 8.

9 Art. 12. Os juzes e os tribunais devero obedecer ordem cronolgica de

concluso para proferir sentena ou acrdo. 1o A lista de processos aptos a
julgamento dever estar permanentemente disposio para consulta pblica em
cartrio e na rede mundial de computadores. 2o Esto excludos da regra do caput:
I - as sentenas proferidas em audincia, homologatrias de acordo ou de
improcedncia liminar do pedido; (...).

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Gilberto Andreassa Junior scio-fundador do Andreassa & Andreassa Advogados

Associados. Professor Universitrio, mestre em Direito Constitucional e especialista
em Direito Processual Civil Contemporneo. Membro Efetivo do Instituto dos
Advogados do Paran.

Revista Consultor Jurdico, 14 de outubro de 2015, 6h10

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