MATERIAL

DE APOIO
AULA PROCESSO PENAL ARQUIVAMENTO DE INQURITO POLICIAL



1. CARACTERSTICAS DO INQURITO POLICIAL

Macete: SEIO DOIDO

S: Sigilosidade
E: Escrito
I: Inquisitivo
O: Oficialidade

D: Dispensvel
O: Obrigatoriedade
I: Indisponibilidade
D: Discricionariedade
O: Oficiosidade

2. PRAZOS DO INQURITO POLICIAL

RU PRESO RU SOLTO
REGRA GERAL 10 DIAS 30 DIAS (PRORROGVEL)

JUSTIA FEDERAL 15 DIAS (PRORROGVEL 30 DIAS

POR MAIS 15 DIAS)
JUSTIA MILITAR 20 DIAS 40 DIAS
LEI DE DROGAS 30 DIAS (PRORROGVEL 90 DIAS
POR MAIS 30 DIAS)

3. STF - AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE : ADI 2886 RJ

Ementa: Ao direta de inconstitucionalidade. Incisos IV e V do art. 35 da Lei
Complementar n 106/2003, do Estado do Rio de Janeiro. Necessidade de adequao da
norma impugnada aos limites da competncia legislativa concorrente prevista no
art. 24 da Constituio Federal. Ao julgada parcialmente procedente apenas para
declarar a inconstitucionalidade do inciso IV do art. 35 da Lei Complementar Estadual. A
legislao que disciplina o inqurito policial no se inclui no mbito estrito do processo
penal, cuja competncia privativa da Unio (art. 22, I, CF), pois o inqurito
procedimento subsumido nos limites da competncia legislativa concorrente, a teor do
art. 24, XI, da Constituio Federal de 1988, tal como j decidido reiteradamente pelo
Supremo Tribunal Federal. O procedimento do inqurito policial, conforme previsto
pelo Cdigo de Processo Penal, torna desnecessria a intermediao judicial quando
ausente a necessidade de adoo de medidas constritivas de direitos dos investigados,
razo por que projetos de reforma do CPP propem a remessa direta dos autos ao
Ministrio Pblico. No entanto, apesar de o disposto no inc. IV do art. 35 da
LC 106/2003 se coadunar com a exigncia de maior coerncia no ordenamento jurdico,
a sua inconstitucionalidade formal no est afastada, pois insuscetvel de superao com
base em avaliaes pertinentes preferncia do julgador sobre a correo da opo feita
pelo legislador dentro do espao que lhe dado para livre conformao. Assim, o art. 35,
IV, da Lei Complementar estadual n 106/2003, inconstitucional ante a existncia de
vcio formal, pois extrapolada a competncia suplementar delineada no art. 24, 1,
da Constituio Federal de 1988. J em relao ao inciso V, do art. 35, da Lei
complementar estadual n 106/2003, inexiste infrao competncia para que o
estado-membro legisle, de forma suplementar Unio, pois o texto apenas reproduz
norma sobre o trmite do inqurito policial j extrada da interpretao do
art. 16 do Cdigo de Processo Penal. Ademais, no h desrespeito ao art. 128, 5,
da Constituio Federal de 1988, porque, alm de o dispositivo impugnado ter sido
includo em lei complementar estadual, o seu contedo no destoou do art. 129, VIII,
da Constituio Federal de 1988, e do art. 26, IV, da Lei n 8.625/93, que j haviam
previsto que o Ministrio Pblico pode requisitar diligncias investigatrias e a
instaurao de inqurito policial. Ao direta julgada parcialmente procedente para
declarar a inconstitucionalidade somente do inciso IV do art. 35 da Lei Complementar
n 106/2003, do Estado do Rio de Janeiro.


4. HIPSTESES DE ARQUIVAMENTO DO INQURITO POLICIAL E COISA
JULGADA


MOTIVO DO ARQUIVAMENTO FAZ COISA JULGADA FORMAL OU
MATERIAL?
FALTA DE PROVAS FORMAL
ATIPICIDADE FORMAL E MATERIAL
EXCLUDENTE DE ILICITUDE STJ: FORMAL E MATERIAL / STF:
FORMAL (2015)
EXCLUDENTE DE CULPABILIDADE FORMAL E MATERIAL, salvo a
inimputabilidade.
EXCLUDENTE DE PUNIBILIDADE FORMAL E MATERIAL, exceto em caso
de certido de bito falsa.

5. STF - QUESTO DE ORDEM NO INQURITO : Inq 2341 MT

1. Questo de Ordem em Inqurito. 2. Inqurito instaurado em face do Deputado Federal
MRIO SLVIO MENDES NEGROMONTE supostamente envolvido nas prticas delituosas
sob investigao na denominada "Operao Sanguessuga". 3. O Ministrio Pblico
Federal (MPF), em parecer da lavra do Procurador-Geral da Repblica (PGR), Dr.
Antonio Fernando Barros e Silva de Souza, requereu o arquivamento do feito. 4. Na
hiptese de existncia de pronunciamento do Chefe do Ministrio Pblico Federal pelo
arquivamento do inqurito, tem-se, em princpio, um juzo negativo acerca da
necessidade de apurao da prtica delitiva exercida pelo rgo que, de modo legtimo e
exclusivo, detm a opinio delicti a partir da qual possvel, ou no, instrumentalizar a
persecuo criminal. 5. A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal assevera que o
pronunciamento de arquivamento, em regra, deve ser acolhido sem que se questione ou
se entre no mrito da avaliao deduzida pelo titular da ao penal. Precedentes citados:
INQ n 510/DF, Rel. Min. Celso de Mello, Plenrio, unnime, DJ 19.4.1991; INQ n
719/AC, Rel. Min. Sydney Sanches, Plenrio, unnime, DJ 24.9.1993; INQ n 851/SP, Rel.
Min. Nri da Silveira, Plenrio, unnime, DJ 6.6.1997; HC n 75.907/RJ, Rel. Min.
Seplveda Pertence, 1 Turma, maioria, DJ 9.4.1999; HC n 80.560/GO, Rel. Min.
Seplveda Pertence, 1 Turma, unnime, DJ 30.3.2001; INQ n 1.538/PR, Rel. Min.
Seplveda Pertence, Plenrio, unnime, DJ 14.9.2001; HC n 80.263/SP, Rel. Min.
Seplveda Pertence, Plenrio, unnime, DJ 27.6.2003; INQ n 1.608/PA, Rel. Min. Maro
Aurlio, Plenrio, unnime, DJ 6.8.2004; INQ n 1.884/RS, Rel. Min. Maro Aurlio,
Plenrio, maioria, DJ 27.8.2004; INQ (QO) n 2.044/SC, Rel. Min. Seplveda Pertence,
Plenrio, maioria, DJ 8.4.2005; e HC n 83.343/SP, 1 Turma, unnime, DJ 19.8.2005. 6.
Esses julgados ressalvam, contudo, duas hipteses em que a determinao judicial do
arquivamento possa gerar coisa julgada material, a saber: prescrio da pretenso
punitiva e atipicidade da conduta. Constata-se, portanto, que apenas nas hipteses de
atipicidade da conduta e extino da punibilidade poder o Tribunal analisar o mrito
das alegaes trazidas pelo PGR. 7. No caso concreto ora em apreo, o pedido de
arquivamento formulado pelo Procurador-Geral da Repblica lastreou-se no argumento
de no haver base emprica que indicasse a participao do parlamentar nos fatos
apurados. 8. Questo de ordem resolvida no sentido do arquivamento destes autos, nos
termos do parecer do MPF.

6. MS 21.081-DF (2015)

DIREITO PROCESSUAL PENAL. ARQUIVAMENTO DO INQURITO POLICIAL.
Na ao penal pblica incondicionada, a vtima no tem direito lquido e certo de
impedir o arquivamento do inqurito ou das peas de informao. Considerando
que o processo penal rege-se pelo princpio da obrigatoriedade, a propositura da ao
penal pblica constitui um dever, e no uma faculdade, no sendo reservado
ao Parquet um juzo discricionrio sobre a convenincia e oportunidade de seu
ajuizamento. Por outro lado, no verificando o Ministrio Pblico material probatrio
convincente para corroborar a materialidade do delito ou a autoria delitiva ou
entendendo pela atipicidade da conduta, pela existncia de excludentes de ilicitude ou
de culpabilidade, ou, ainda, pela extino da punibilidade, pode requerer perante o Juiz o
arquivamento do inqurito ou das peas de informao. O magistrado, concordando com
o requerimento, deve determinar o arquivamento, que prevalecer, salvo no caso de
novas provas surgirem a viabilizar o prosseguimento das investigaes pela autoridade
policial (art. 18 do CPP). Se discordar, porm, deve o magistrado encaminhar o pedido
de arquivamento, com o inqurito ou peas de informao, considerao do
Procurador-Geral de Justia, o qual dever: a) oferecer a denncia, ou designar outro
rgo ministerial para faz-lo; ou b) insistir no arquivamento, estando, nessa ltima
hiptese, obrigado o Juiz a atender. Poder, ainda, o Procurador-Geral requerer novas
diligncias investigatrias. H, portanto, um sistema de controle de legalidade muito
tcnico e rigoroso em relao ao arquivamento de inqurito policial, inerente ao prprio
sistema acusatrio. No exerccio da atividade jurisdicional, o Juiz, considerando os
elementos trazidos nos autos de inqurito ou nas peas de informaes, tem o poder-
dever de anuir ou discordar do pedido de arquivamento formulado pelo Ministrio
Pblico. No h, porm, obrigao de, em qualquer hiptese, remeter os autos para
nova apreciao do Procurador-Geral. Assim, se constatar pertinncia nos fundamentos
do pedido de arquivamento, o Juiz ter o poder-dever de promover o arquivamento, no
cabendo contra essa deciso recurso. Ademais, no sistema processual penal vigente, a
funo jurisdicional no contempla a iniciativa acusatria, de maneira que, do mesmo
modo que no poder o Juiz autoprovocar a jurisdio, no poder obrigar o Ministrio
Pblico, diante de sua independncia funcional, a oferecer a denncia ou a ter, em toda
e qualquer hiptese, reexaminado o pedido de arquivamento pela instncia superior, o
respectivo Procurador-Geral. Ao Ministrio Pblico cabe formar a opinio delicti e, se
entender devido, oferecer a denncia. Desse modo, uma vez verificada a inexistncia de
elementos mnimos que corroborem a autoria e a materialidade delitivas, pode
o Parquet requerer o arquivamento do inqurito, e o Juiz, por consequncia, avaliar se
concorda ou no com a promoo ministerial. Uma vez anuindo, fica afastado o
procedimento previsto no art. 28 do CPP, sem que, com isso, seja violado direito lquido
e certo da possvel vtima de crime de ver processado seu suposto ofensor (RMS 12.572-
SP, Sexta Turma, DJ de 10/9/2007). Cumpre salientar, por oportuno, que, se a vtima ou
qualquer outra pessoa trouxer novas informaes que justifiquem a reabertura do
inqurito, pode a autoridade policial proceder a novas investigaes, nos termos do
citado art. 18 do CPP. Nada obsta, ademais, que, surgindo novos elementos aptos a
ensejar a persecuo criminal, sejam tomadas as providncias cabveis pelo rgo
ministerial, inclusive com a abertura de investigao e o oferecimento de denncia. MS
21.081-DF, Rel. Min. Raul Arajo, julgado em 17/6/2015, DJe 4/8/2015.

Bons estudos!