DESENHO UNIVERSAL

HABITAO DE INTERESSE SOCIAL

DIRETRIZES DO DESENHO UNIVERSAL
NA HABITAO DE INTERESSE SOCIAL
NO ESTADO DE SO PAULO

Espao para todos e por toda a vida

Habitao para todas as pessoas
e por toda a vida
O direito habitao no deve prescindir da liberdade e igualdade de utilizao
por todos os usurios. Uma moradia digna contempla as necessidades do ser hu-
mano em todas as etapas e circunstncias da vida. Por isso, quando falamos em
habitao inclusiva, referimo-nos a um conceito muito mais amplo do que a sim-
ples adaptao de imveis para atender situaes especficas, como dificuldade ou
incapacidade de locomoo, deficincia visual, auditiva ou de qualquer natureza.
Falamos de uma casa e seus arredores concebidos para todas as pessoas e por
toda a vida.

Essa a proposta do Desenho Universal aplicado habitao. Democratizar, faci-

litar, simplificar o uso e promover segurana nos espaos privativos dos imveis e
nas reas de uso comum, inclusive no acesso s vias pblicas e aos equipamentos
urbanos. Do projeto execuo, o Desenho Universal obedece parmetros que
levam criao de uma moradia para atender as expectativas e necessidades de
todos os pblicos.

O Estado de So Paulo pioneiro no pas ao adotar os conceitos do Desenho

Universal na Habitao de Interesse Social. Desde 2008, por determinao do go-
vernador Jos Serra, as secretarias estaduais da Habitao (SH) e dos Direitos da
Pessoa com Deficincia (SDPcD) trabalham na aplicao desses conceitos nos pro-
gramas habitacionais dirigidos s famlias de menor renda. Esta publicao resume
os avanos conquistados e apresenta os preceitos que devem nortear a elaborao
de projetos e a construo de moradias populares.

A adoo dos conceitos do Desenho Universal proporcionar mais qualidade, con-

forto e segurana aos moradores. As novas casas e bairros inclusivos, que passam a
integrar o Programa Habitacional do Estado de So Paulo, certamente contribuiro
para ampliar os direitos do cidado.

Lair Krhenbhl
Secretrio de Estado da Habitao e presidente da CDHU
Um novo Desenho para a Habitao
O desenho, em seu sentido clssico, representa visualmente por meio de
traos a forma e, eventualmente, os valores e cultura de uma sociedade.
Impulsionado pela utopia da beleza e do refinamento, ajuda a construir e
melhorar a funcionalidade da pessoa humana. O Desenho Universal uma
resposta ao movimento da sociedade, que busca eficincia e funcionalida-
de para todos os indivduos ao longo dos ciclos da vida.

A maioria dos desenhos que facilitam as tarefas da vida diria nos pas-
sam desapercebidos. Por outro lado, situaes cotidianas de dificuldades
na usabilidade, decorrentes da falta de acesso a produtos, ficam registradas
em nossa memria. O Desenho Universal um fator decisivo quando o
objetivo a construo de uma sociedade para todos que prioriza a elimi-
nao das barreiras arquitetnicas e ambientais.

A compreenso e o respeito diversidade, enquanto fenmeno inerente

condio humana, deve estimular e viabilizar solues que construam
uma sociedade centrada em todos os indivduos. Uma sociedade que se
transforma em busca da sustentabilidade, com a perspectiva de garantir os
direitos de cidadania para pessoas com deficincia.

O Desenho Universal a evoluo de um conceito e a sua aplicao na ha-

bitao uma demonstrao de respeito aos direitos de todos os humanos.

Linamara Rizzo Battistella

Secretria de Estado dos Direitos das Pessoas com Deficincia
 Apresentao _ PG. 10

01 Origem e fundamentos do Desenho Universal _ PG. 12

Os sete princpios do Desenho Universal
O conceito europeu de acessibilidade
O Desenho Universal no Brasil

02 Uma abordagem do usurio em seus espaos de convvio _ PG. 26

Classificao do pblico-alvo
Classificao dos espaos utilizados
Da legislao aplicao do conceito

03 Parmetros de referncia _ PG. 40

Procedimento para a definio das diretrizes
Parmetros de referncia gerais

04 Diretrizes do Desenho Universal _ PG. 50

Unidade habitacional

Sumrio
reas comuns condominiais
reas pblicas urbanas

05 Balano e perspectivas _ PG. 82

Bibliografia
Anexo I Decreto estadual e resolues
Anexo II - Referncias legais nos mbitos federal, estadual e municipal
Crditos
Apresentao A Secretaria de Estado da Habitao (SH) e a Companhia de
Desenvolvimento Habitacional e Urbano (CDHU) so os agen-
tes responsveis pela promoo da Poltica Habitacional de
Interesse Social no Estado de So Paulo h mais de 40 anos
e garantem o acesso moradia para famlias de menor ren-
da. Em quase todos os municpios paulistas foram construdos
mais de 450 mil imveis - que abrigam uma populao de
aproximadamente 1,5 milho de pessoas - com espaos para
a vida familiar, qualidade adequada de construo e de infra-
estrutura urbana.
Ao longo desses anos, apesar de terem sido implementadas
melhorias e avanos tecnolgicos nos projetos, a produo
de moradias populares esteve limitada disponibilidade ora-
mentria, refm de um sistema centralizado de financiamento
habitacional federal (Banco Nacional da Habitao e Caixa Eco-
nmica Federal), incapaz de enfrentar o enorme dficit de mo-
radias nas grandes cidades brasileiras. No Estado de So Paulo,
a destinao pioneira de recursos oramentrios oriundos do
ICMS, desde 1990, alavancou um importante salto quantitati-
vo que ampliou o nmero de famlias atendidas por meio de
uma poltica de subsdio para as faixas de menor renda.
Entretanto, a orientao da poltica pblica voltada para a qua-
lidade integral da moradia e da vida urbana nos conjuntos resi-
denciais de baixa renda promovidos pelo Estado muito recen-
te. As firmes diretrizes da atual gesto de governo (2007/2010)
foram direcionadas ao incremento da qualidade da moradia
como elemento essencial para a construo de cidades sus-
tentveis nos aspectos de habitabilidade, acessibilidade, segu-
rana, uso dos equipamentos pblicos de infraestrutura, lazer,
sade, esporte, cultura, respeito ao ambiente saudvel e, so-
bretudo, para a incluso social por meio da urbanizao e re-
gularizao de assentamentos precrios.
Entre as diretrizes no campo da qualidade de projetos e do
ambiente construdo, a mais ousada refere-se adoo dos
conceitos do Desenho Universal aplicados produo de Ha-
bitao de Interesse Social pela Secretaria de Estado da Ha-
bitao, por intermdio da CDHU. Em total consonncia com
as aes da recm-criada Secretaria de Estado dos Direitos da
Pessoa com Deficincia (SEDPcD) no campo da incluso so-
cial das pessoas com deficincia, foi firmado um Protocolo de
Intenes entre a SH, a SEDPcD e a CDHU (Decreto Estadual
n 53.485, de 26/09/2008) e constitudo um Grupo de Tra-
balho para apresentar proposta de implantao dos conceitos
do Desenho Universal (Resoluo Conjunta SH/SEDPcD n 35,
de 25/09/2008, e Resoluo SH n 36, de 13/10/2008 DOE Universal na SH/CDHU.
21/10/20081).
O escopo de trabalho do grupo de especialistas partiu da iden-
tificao das necessidades e dificuldades de usabilidade de um
ambiente construdo com autonomia e segurana, ou seja, a
proposta era permitir o acesso universal e a utilizao por indi-
vduos em todas as fases da vida, desde a total dependncia,
quando crianas, at uma idade avanada. Os resultados preli-
minares dos estudos indicaram um conjunto de princpios que
foram acolhidos como desafios pela Secretaria da Habitao:
z Facilitar o acesso e o uso dos ambientes relacionados ao habi-
tar para todas as pessoas, com deficincia ou no, com mobili-
dade reduzida, tais como idosos, obesos e gestantes, indepen-
dentemente de suas caractersticas fsicas e sensoriais;
z Promover e incentivar a construo de espaos de moradia
acessveis;
z Criar espaos de lazer e demais reas de uso comum adequa-
dos s necessidades de todos os usurios, incorporando aos
projetos todos os conceitos do Desenho Universal;
z Desenvolver diretrizes do Desenho Universal que indiquem
parmetros tcnicos para a elaborao de projeto arquitetni-
co e urbanstico das habitaes de interesse social, garantindo
melhoria da qualidade de vida para as pessoas que venham a
adquirir uma deficincia ou mobilidade reduzida, permanente
ou provisria;
z Sensibilizar os profissionais e entidades que j intervm no
campo da habitao para a aplicao do Desenho Universal;
z Manter o atendimento Lei Estadual n 10.844/01, que es-
tabelece destinao de 7% das unidades habitacionais para
pessoas com deficincia;
z Atender s diretrizes do Desenho Universal em 100% dos
novos projetos de tipologias habitacionais;
z Elaborar um plano de ao para implementao do Desenho
Nessa perspectiva, a adoo do Desenho Universal, como pol-
tica pblica estadual, tem como objetivo garantir que o espao
habitacional em seu contexto urbano oferea segurana, au-
toestima, cidadania, longevidade e flexibilidade, possibilitando
que a casa, os locais de uso comum dos condomnios e seus
arredores urbanos possam ser usufrudos ao longo de toda
a vida de um indivduo de maneira democrtica. Pretende,
ainda, que esse usufruto abranja todos os indivduos: pessoas
com deficincias, temporrias ou permanentes; com mobilida-
de reduzida, tais como idosos, gestantes, obesos, crianas e
pessoas com baixa estatura, bem como adultos em geral com
crianas de colo, carregando carrinhos ou bagagens, pacotes,
entre outros.
Constitui-se, portanto, um grande avano do Governo do Esta-
do de So Paulo adotar como princpio nos projetos de mora-
dia o Desenho Universal, cujo mote Espao para todos e por
toda a vida expressa a inteno de conferir permanncia
qualidade do ambiente construdo.
1
OS DOCUMENTOS ESTO DISPONVEIS NO ANEXO I
 01
Origem e fundamentos
do Desenho Universal

Os sete princpios do Desenho Universal

O conceito europeu de acessibilidade
O Desenho Universal no Brasil
PG. 14 | 15 A expresso Universal Design (Desenho Universal) foi usada pela pri-
meira vez nos Estados Unidos, em 1985, pelo arquiteto Ron Mace, que
influenciou a mudana de paradigma no desenvolvimento de projetos
urbanos, de arquitetura e design, inclusive de produtos. Para MACE
(1991), o Desenho Universal aplicado a um projeto consiste na criao
de ambientes e produtos que possam ser usados por todas as pessoas,
na sua mxima extenso possvel.
O conceito de Desenho Universal surgiu em decorrncia de reivindi-
caes de dois segmentos sociais. O primeiro composto por pessoas
com deficincia que no sentiam suas necessidades contempladas nos
espaos projetados e construdos. O segundo formado por arquitetos,
engenheiros, urbanistas e designers que desejavam maior democra-
tizao do uso dos espaos e tinham uma viso mais abrangente da
atividade projetual.
A concepo desse grupo de profissionais baseava-se na preocupao
com a oferta de ambientes que pudessem ser utilizados por todos, na
sua mxima extenso possvel, sem depender, por exemplo, da ne-
cessidade de adaptao ou elaborao de projeto especializado para
pessoas com deficincia, favorecendo, assim, a biodiversidade humana
e proporcionando uma melhor ergonomia para todos.
Embora nos Estados Unidos j houvesse normas tcnicas de acessibili-
dade em vigncia, antes do advento do Desenho Universal os espaos
projetados e construdos no eram pensados para serem usados por
todas as pessoas, com deficincia ou no. Havia somente locais alter-
nativos ou reservados para indivduos com apresentavam algum tipo de
limitao de mobilidade, de sentidos ou cognio.
Os sete princpios
do Desenho Universal
Na dcada de 1990, um grupo de arquitetos e defensores de uma
arquitetura e design mais centrados no ser humano e sua diversidade
reuniu-se no Center for Universal Design, da Universidade da Carolina
do Norte, nos Estados Unidos, a fim de estabelecer critrios para que
edificaes, ambientes internos, urbanos e produtos atendessem a um
maior nmero de usurios. Esse grupo definiu os sete princpios do
Desenho Universal, apresentados a seguir, que passaram a ser mundial-
mente adotados em planejamentos e obras de acessibilidade:
1. Uso equitativo
z Propor espaos, objetos e produtos que possam ser utilizados por
usurios com capacidades diferentes;
z Evitar segregao ou estigmatizao de qualquer usurio;
z Oferecer privacidade, segurana e proteo para todos os usurios;
z Desenvolver e fornecer produtos atraentes para todos os usurios.
Acesso seguro a um edifcio
atravs de rampas com corrimos
e guarda-corpo.
PG. 16 | 17 2. Uso flexvel
z Criar ambientes ou sistemas construtivos que permitam atender s
necessidades de usurios com diferentes habilidades e preferncias
3. Uso simples e intuitivo
z Permitir fcil compreenso e apreenso do espao, independente da
experincia do usurio, de seu grau de conhecimento, habilidade de
diversificadas, admitindo adequaes e transformaes; linguagem ou nvel de concentrao;
z Possibilitar adaptabilidade s necessidades do usurio, de forma que z Eliminar complexidades desnecessrias e ser coerente com as expec-
as dimenses dos ambientes das construes possam ser alteradas. tativas e intuio do usurio;
z Disponibilizar as informaes segundo a ordem de importncia.

PERCURSO CONFUSO PERCURSO SIMPLES E INTUITIVO

DORMITRIO 1 DORMITRIO 1

DORMITRIO 2 DORMITRIO 1
REA DE SERVIO

BANHEIRO BANHEIRO

Projetos devem prever a possibilidade

de deslocamento de paredes
ou divisrias para ampliar dormitrios
ou outros ambientes.
DORMITRIO 2 DORMITRIO 2

SALA DORMITRIO 3 SALA SALA

BANHEIRO
PG. 18 | 19 4. Informao de fcil percepo
z Utilizar diferentes meios de comunicao, como smbolos, informa-
es sonoras, tteis, entre outras, para compreenso de usurios
5. Tolerncia ao erro (segurana)
z Considerar a segurana na concepo de ambientes e a escolha dos
materiais de acabamento e demais produtos - como corrimos, equi-
com dificuldade de audio, viso, cognio ou estrangeiros; pamentos eletromecnicos, entre outros - a serem utilizados nas
z Disponibilizar formas e objetos de comunicao com contraste obras, visando minimizar os riscos de acidentes.
adequado;
z Maximizar com clareza as informaes essenciais;
Os pictogramas homem e z Tornar fcil o uso do espao ou equipamento.
mulher, com informao em
Piso ttil
relevo e Braille, so conhecidos
universalmente e de fcil
compreenso.
0. 3
0

Informao ttil na parede Informao visual Mi

n.
0 .28 M
x .0 0. 2
.28 8<
P<
0. 3
2

0.92
Texto em relevo

0.45

0.15

0.70

0.92
1.60
1.40

Texto em braile

0.90 a 1.10
0.1
6<
E<
Escadas com corrimo duplo, M 0.1
prolongado 30 cm no incio e x. 8
0. 3
2
trmino, piso ttil de alerta e faixa Mi
contrastante evitam acidentes. n.
0 .28

Piso ttil
 20 | 21 6. Esforo fsico mnimo 7. Dimensionamento de espaos para acesso
PG. z Dimensionar elementos e equipamentos para que sejam utilizados e uso abrangente
de maneira eficiente, segura, confortvel e com o mnimo de fadiga; z Permitir acesso e uso confortveis para os usurios, tanto sentados
z Minimizar aes repetitivas e esforos fsicos que no podem ser quanto em p;
evitados. z Possibilitar o alcance visual dos ambientes e produtos a todos os
usurios, sentados ou em p;
z Acomodar variaes ergonmicas, oferecendo condies de manu-
seio e contato para usurios com as mais variadas dificuldades de
manipulao, toque e pegada;
z Possibilitar a utilizao dos espaos por usurios com rteses, como
cadeira de rodas, muletas, entre outras, de acordo com suas neces-
sidades para atividades cotidianas.

Sistema de alavanca Mobilirio adequado

adequado permite que um permite que um cadeirante
cadeirante abra uma janela tenha acesso a todos os
com facilidade. compartimentos com conforto
e segurana.
PG. 22 | 23 O conceito europeu de acessibilidade
A tradio filosfica europeia fundamenta-se no reconhecimento, acei-
tao e promoo dos direitos humanos de todos os segmentos da so-
A Unio Europeia experienciou outro grande avano quando adotou
uma nova resoluo, dessa vez referente introduo dos princpios
do Desenho Universal nos programas de formao das profisses rela-
cionadas com a construo de edifcios, redes virias, equipamentos e
ciedade, entre eles pessoas com mobilidade reduzida. Nesse contexto, a
mobilirios urbanos ou espaos abertos ao pblico em geral. Quanto
acessibilidade um atributo essencial do meio fsico centrado na pessoa.
ao uso habitacional, a Unio Europeia determinou, como exigncia m-
nima, que toda habitao possa receber a visita de uma pessoa com
Em 1977, o Conselho da Europa, com sede em Estrasburgo, promul-
deficincia. Com isso, os projetos devem assegurar que:
gou resoluo destinada a adaptar as habitaes e suas respectivas
reas circundantes s necessidades das pessoas com deficincia e mo-
z O acesso ao interior dos imveis no apresente degraus ou escadas,
bilidade reduzida2.
e que desnveis existentes sejam superados por meio de rampas ou
meios mecnicos;
Desde 1985, a pedido do Departamento para a Ao a Favor das Pes-
z A s portas sejam suficientemente largas para permitir a passagem de
soas com Deficincia da Comunidade Europeia, o Conselho Holands
uma cadeira de rodas;
das Pessoas com Deficincia vem efetuando estudos sobre a legislao
z Pelo menos um dos sanitrios permita ao usurio de cadeira de ro-
e a prtica da acessibilidade nos pases membros.
das manobr-la com autonomia.

Em outubro de 1987, a Comisso Europeia financiou o desenvolvimen-

Segundo o Conceito Europeu de Acessibilidade, uma moradia que pre-
to de um manual europeu com critrios harmonizados e normatizados
enche esses requisitos denominada habitao visitvel. Por outro
sobre acessibilidade, sob superviso de um grupo diretivo formado por
lado, aquela que permite a uma pessoa, com deficincia ou no, utili-
arquitetos, urbanistas e usurios provenientes de diferentes pases do
z-la por toda a vida, da infncia at uma idade avanada, requerendo
continente.
apenas intervenes simples, no estruturais e de baixo custo, deno-
minada habitao adaptvel.
Quase uma dcada depois, em 1996, foi apresentado um novo proje-
to: o Conceito Europeu de Acessibilidade (CEA). Traduzido em diversas
lnguas, o CEA foi utilizado por vrios pases na reviso de abordagens
e diretrizes nacionais e adotado pela Comisso Europeia.

Em novembro de 2003, em Luxemburgo, foi apresentada uma verso

atualizada do CEA. O novo texto assumiu os conceitos do Desenho
Universal e reviu solues para problemas detectados em projetos de
edifcios, construes, instalaes, sistemas de informao e de refor-
o das prticas adotadas pelas instituies da Unio Europeia (UE). As
recomendaes decorrentes dessa ao trouxeram benefcios a toda a
populao da UE, e no apenas s pessoas com deficincia.

2
RESOLUO AP (77) 8.
PG. 24 | 25 O Desenho Universal no Brasil
No Brasil, segundo CARLETTO e CAMBIAGHI (2008), o debate sobre a
questo iniciou-se de forma tmida em 1980, com o objetivo de cons-
de crianas, adolescentes, gestantes e idosos. Esse processo evidencia-
se com a aprovao de leis federais, estaduais e municipais que passam
a regulamentar providncias para resguardar necessidades e demandas
desses segmentos da sociedade.
cientizar profissionais da rea de construo. O ano de 1981 foi decla-
rado pela Organizao das Naes Unidas (ONU) como Ano Internacio-
O avano mais recente foi a ratificao pelo Brasil, em 2008, da Con-
nal das Pessoas com Deficincia. Com isso, o tema ganhou repercusso
veno da Organizao das Naes Unidas sobre os Direitos das Pes-
no pas, fortalecendo o que na poca denominava-se Eliminao de
soas com Deficincia. A conveno foi promulgada com equivalncia
Barreiras Arquitetnicas s Pessoas Portadoras de Deficincia.
de Emenda Constitucional pelo Decreto n 6.949, da Presidncia da
Repblica, em 2009.
Em razo da conjuntura internacional, a partir daquele ano foram pro-
mulgadas algumas leis no Brasil para regulamentar o acesso a todos
Entre outros pontos, ressalta que uma sociedade inclusiva definida
e garantir que a parcela da populao com deficincia ou mobilidade
pelo respeito e valorizao das diferenas; reconhece a igualdade en-
reduzida tivesse as mesmas garantias que os demais cidados.
tre as pessoas; considera a diferena um princpio bsico, o que torna
inaceitvel qualquer tipo de discriminao, inclusive na arquitetura e no
Em 1985, a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) criou
urbanismo; reconhece que a vida de uma pessoa pode ser restringida
a primeira norma tcnica relativa acessibilidade, hoje denominada,
pelo ambiente em volta dela, pelo contexto urbano, edificaes, enfim,
aps duas revises, NBR 9050 Acessibilidade a edificaes, mobili-
pelo espao construdo.
rio, espaos e equipamentos urbanos. A ltima reviso ocorreu em
2004 e vigora at hoje para regulamentar os parmetros tcnicos de
acessibilidade no pas.

Passados 30 anos do incio desse debate no pas, possvel aferir

avanos em diferentes esferas. Um exemplo a crescente conscincia
por parte de profissionais, gestores e usurios de que a acessibilidade
melhora a qualidade de vida de todas as pessoas. H, ainda, o reco-
nhecimento de que a incluso dos conceitos do Desenho Universal no
Brasil determinante para a mudana de paradigma na arquitetura e
no urbanismo, pois induz experincias e processos de amadurecimento
voltados democratizao dos espaos pblicos e privados para todos
os usurios.

Os benefcios dessas transformaes refletem-se tambm na moradia,

especialmente quando prope-se a implementao do Desenho Uni-
versal na habitao de interesse social. A sociedade brasileira vem sen-
do crescentemente sensibilizada em relao s necessidades especficas
 02
Uma abordagem do usurio
em seus espaos de convvio

Classificao do pblico-alvo
Classificao dos espaos utilizados
Da legislao aplicao do conceito
PG. 28 | 29 O Desenho Universal um tema bastante recente no Brasil e ainda
muito pouco aplicado, tanto no meio acadmico quanto nas prticas
profissionais relacionadas a projetos e construo civil. Por desconhe-
cimento, frequentemente confundido com acessibilidade para pes-
soas com deficincia, o que resulta no cumprimento automtico das
normas vigentes, sem considerar uma reflexo sobre sua importncia e
benefcios para os usurios.
A elaborao de diretrizes para a aplicao do Desenho Universal exigiu
uma rigorosa metodologia de trabalho que implicou, entre outros fato-
res, conhecer em profundidade o pblico-alvo e os espaos fsicos nos
quais ele est inserido. A seguir so apresentados os resultados dessa
etapa do trabalho, que mapeou o perfil e dificuldades dos usurios,
bem como as solues de projetos adequadas para os espaos privati-
vos, comuns e pblicos.
Classificao do pblico-alvo
Para a elaborao das diretrizes do Desenho Universal, considerou-se
como pblico-alvo a totalidade da populao, contemplando sua diver-
sidade e dificuldades permanentes ou provisrias. Para melhor caracte-
rizao desse pblico, os tipos de restrio de mobilidade e dificuldades
mais significativas foram agrupados e classificados da seguinte forma:
1. Pessoas com mobilidade reduzida ou com deficincia: gestan-
tes, obesos, crianas, idosos, usurios de prteses e rteses, pessoas
carregando pacotes, entre outros.
Dificuldades: vencer desnveis, principalmente subir escadas sem cor-
rimos; manter o equilbrio; passar por locais estreitos, percorrer lon-
gos percursos, atravessar pisos escorregadios; abrir e fechar portas;
manipular objetos; acionar mecanismos redondos ou que necessitem
do uso das duas mos simultaneamente, entre outras.
PG. 30 | 31 2. Usurios de cadeira de rodas: paraplgicos, tetraplgicos, he-
miplgicos, pessoas que tiveram membros amputados, idosos, entre
outros.
3. Pessoas com deficincias sensoriais: usurios com limitao da
capacidade visual, auditiva e da fala.

Dificuldades: identificar sinalizao visual, como placas de orientao,

Dificuldades: vencer desnveis isolados, escadas e rampas muito n-
gremes; ter alcance visual limitado; manusear comandos de janelas e
metais sanitrios muito altos; no ter espaos amplos para girar; abrir
portas; no passar por locais estreitos, como portas de 60 e 70 cm;
utilizar banheiros que no permitem a aproximao a vasos sanitrios,
pias e chuveiros, entre outras.
advertncia e numerao de imveis; localizar comandos e aparelhos,
como botoeiras e interfones; localizar imveis pela numerao; detec-
tar obstculos, como telefones pblicos, caixas de correio e desnveis
no sinalizados de forma podottil; determinar direo a seguir (pes-
soas com deficincia visual); utilizar comandos sonoros, como campai-
nhas e interfones (pessoas com deficincia auditiva e/ou da fala); ter
sensao de isolamento em relao ao entorno, entre outras.

Telefones pblicos instalados em

locais inadequados, sem piso ttil,
geram riscos de acidentes.

Comandos muito altos impedem

manuseio por cadeirantes.
 32 | 33 Classificao dos espaos utilizados
4. Pessoas com deficincia cognitiva: usurios com dificuldades em
PG. habilidades adaptativas.
Considerou-se como espaos utilizados todos os locais, abertos ou fe-
chados, construdos ou no, agrupados de acordo com o uso: espaos
Dificuldades: compreender smbolos e sinais em placas informativas,
privativos, reas comuns condominiais e reas pblicas urbanas.
entre outras.

Da legislao aplicao do conceito

Algumas referncias legais demonstram conceitual e historicamente o
amadurecimento no pas no que concerne s propostas do Desenho
Universal. So leis que se baseiam na preservao dos direitos huma-
nos e na garantia da qualidade de vida para pessoas com deficincia,
idosos, gestantes, entre outros segmentos (ver referncias legais nos
mbitos federal, estadual e municipal, no Anexo II).

Esse arcabouo legal, assim como a Constituio Brasileira, a ratificao

da Conveno da ONU e outras leis estaduais e municipais vigentes,
demonstra um claro avano nas polticas pblicas brasileiras no sentido
Smbolos devem ser universais de garantir qualidade de vida a todas as pessoas. Cabe, agora, a ao
e de fcil compreenso. e aplicao dessa legislao.

Os requisitos legais demandaram aprofundamentos tcnicos e, natu-

ralmente, na aplicao do Desenho Universal surgiram conflitos entre
normas tcnicas e legislaes. Normas desenvolvidas em todo o mun-
do tais como a Americans With Disabilities Act, nos Estados Unidos,
e a NBR 9050, intitulada desde 2004, Acessibilidade a Edificaes, Mo-
bilirio, Espaos e Equipamentos Urbanos, no Brasil serviram de base
para estudos de adequao dos espaos s pessoas com algum tipo
de deficincia.

No entanto, segundo a arquiteta Silvana Cambiaghi (2007), normas

tcnicas apenas no bastam. Para ela, pensar acessvel e partir da con-
cepo de um projeto plenamente utilizvel por todos uma prtica
ainda no muito discutida e sem muito amparo tcnico. As normas tc-
nicas so os referenciais mnimos para garantir a funcionalidade, mas
no garantem qualidade e conforto.
 34 | 35
A aplicao do Desenho Universal no mbito da habitao ainda no
faz parte das normas tcnicas brasileiras. A legislao de acessibilida-
PG.
de no Brasil refere-se somente aplicao da NBR 9050. A norma
restringe-se a espaos pblicos e de uso comum, o que acaba por gerar
legislaes municipais ou estaduais especficas que, assim, contemplam
somente esses espaos. Da mesma forma, as poucas moradias projeta-
das para atender necessidades especiais de indivduos so concebidas,
muitas vezes, sem um requisito esttico, o que resulta em uma aparn-
cia clnica e contribui para a segregao dos usurios.
O Desenho Universal caminha em direo oposta. A partir da compre-
enso prvia das necessidades de todos os tipos de indivduos, busca
conceber habitaes que possam ser utilizadas por qualquer pessoa,
em qualquer etapa da vida, com conforto, segurana e integrao.
Portanto, essa abordagem inovadora no Brasil vai alm das especifi-
caes mnimas previstas em cdigos e leis. Prope criar espaos com
qualidade esttica, sem aparncia clnica, utilizando produtos dispon-
veis na indstria da construo e eliminando aspectos espaciais discri-
minatrios. Busca garantir qualidade de vida e moradia adequada a um
maior nmero de indivduos.
O Centro das Naes Unidas para os Assentamentos Humanos (Habi-
tat) define moradia adequada da seguinte forma:
Moradia adequada mais do que um teto sobre
a cabea. Tambm significa privacidade adequada;
espao adequado; acessibilidade fsica; segurana
adequada; segurana da posse; estabilidade es-
trutural e durabilidade; iluminao, aquecimento
e ventilao adequados; infraestrutura bsica ade-
quada, como equipamentos de gua, esgoto e co-
leta de lixo; qualidade ambiental e fatores relacio-
nados sade apropriados; bem como localizao
adequada e acessvel ao trabalho e outros equipa-
mentos bsicos: tudo isso deve estar disponvel a
custos acessveis. A adequao deve ser determina-
da conjuntamente com a populao em questo,
tendo em mente a perspectiva para o desenvolvi-
mento gradual (Agenda Habitat, pargrafo 60) 3.
A aplicao do Desenho Universal em moradias de interesse social evita
a segregao da populao de baixa renda no acesso a esse tipo de
imvel. Alm disso, a adoo no altera o previsto na legislao estadu-
al paulista n 10.844/01, que estabelece a reserva de 7% dos imveis
construdos para pessoas com deficincia. Tambm no prescinde da
legislao municipal de So Paulo que, pelo Decreto n 44.667/04,
artigo 42, determina o seguinte em relao s habitaes de interesse
social e habitaes do mercado popular:
O conjunto horizontal com mais de 20 (vinte) uni-
dades dever prever condies de adaptao para
uso da populao portadora de deficincia fsica de,
no mnimo, 3% (trs por cento) das unidades habita-
cionais, preferencialmente naquelas localizadas junto
ao acesso do empreendimento e s reas comuns.
Pargrafo nico: Dever ser garantida a aces-
sibilidade para deficientes fsicos a todas as reas
de uso comum do conjunto, observada a legislao
aplicvel matria.
O Decreto Federal n 5.296/04, artigo 10, determina que a concep-
o e a implantao dos projetos arquitetnicos e urbansticos devem
atender aos princpios do Desenho Universal. A diferena entre uma
habitao com Desenho Universal e uma habitao adaptada a pes-
soas com deficincia est na concepo do projeto. Uma habitao
adaptada voltada unicamente para pessoas com deficincia, seguin-
do as regras previstas pela NBR 9050. Possui vaso elevado no sanitrio,
barras no banheiro, porta do sanitrio abrindo para o lado externo, es-
pao de 60 cm ao lado externo das portas para sua adequada abertura,
enfim, uma srie de requisitos especficos.
3
TEXTO DISPONVEL EM INGLS NA PGINA OFICIAL DA UN - HABITAT (www.unchs.org).
 36 | 37
Por outro lado, uma habitao com Desenho Universal pode ser utili-
zada por todas as pessoas, inclusive indivduos com deficincia e mobi-
PG.
lidade reduzida, e permite adequaes. Ou seja, prev paredes prepa- DORMITRIO 2
radas para suportar uma eventual instalao de barras, se necessrio;
possibilita o reposicionamento de divisrias, propiciando a ampliao
de um dormitrio, sem implicaes ou comprometimentos estruturais,
entre outros itens. 1.35

0.90
Segundo a NBR 9050, para que um usurio de cadeira de rodas possa BANHEIRO
Espao de manobra adequado s
fazer uma manobra de 90 em um corredor de uso pblico, em forma

Min. 1.60
necessidades de um usurio em

DORMITRIO 1
de L, necessrio uma largura mnima de 90 cm e espaos mnimos seu apartamento.
de 1,60 m e 2,00 m.

0.90
2.00

Simulao dos espaos de manobra

REA DE MANOBRA 180 em uma planta residencial.
1.50
rea de manobra 180
0.90

rea de aproximao

1.20
1.60
Espaos definidos pela NBR 9050 rea de manobra 180
para manobras em corredores
de uso pblico. MDULO DE REFERNCIA
0.80

1.20
0.90

rea de circulao
 38 | 39
Dado que em uma residncia no h um fluxo grande ou sempre cons-
PG. tante de pessoas, possvel manobrar com mais de um movimento.
Portanto, pode-se considerar um espao menor para a mesma funo.
Outro exemplo so manobras em espaos livres de ambientes internos
da moradia, comparadas as realizadas nos espaos pblicos. De acor-
do com a NBR 9050, para que o usurio de cadeira de rodas possa
fazer uma manobra em um ambiente pblico se considera 360, ou
seja 1,50m x 1,50m. Em uma residncia para que um cadeirante possa
entrar e sair de frente em um ambiente, se considera uma manobra de
180, ou seja 1,20m x 1,50m.
A NBR 9050 apresenta parmetros bsicos, que devem ser seguidos
sem restries ou alteraes, independentemente da destinao do
espao. Um exemplo a altura de comandos de janelas, interruptores,
tomadas e maanetas.
Para definir solues no previstas nas normas tcnicas, necessrio
um estudo cuidadoso a fim de conhecer os problemas implicados em
cada questo. importante ressaltar que, com a adoo do Desenho
Universal, parmetros dimensionais relativos tanto aos espaos priva-
tivos quanto aos de uso comum e pblico tendem a sofrer alteraes,
adequaes ou complementaes. Tais eventos merecem ateno es-
pecial, pois apontaro para incompatibilidades entre as diversas legis-
laes e o Desenho Universal.

Para exemplificar, podem ser citadas as leis municipais de So Paulo

de uso e ocupao do solo (Lei n 13.885/04) e de parcelamento do
solo (Lei n 9.413/81). A primeira estabelece rea computvel mxima
Espao de manobra de 360 de 50 m2 para habitaes de interesse social, independentemente do
em espaos pblicos. nmero de dormitrios. Considerando a hiptese de uma unidade ha-
bitacional com trs dormitrios e algum incremento de rea para aten-
dimento s diretrizes do Desenho Universal, esse limite evidentemente
1.50 seria ultrapassado.

J a Lei n 9.413/81, alterada pela Lei n 13.885/04, estabelece regras

1.50 para as larguras mnimas das vias, dos leitos carroveis, dos passeios
pblicos, dos canteiros e declividades mnima e mxima. Nas vias de
pedestre, por exemplo, permitida declividade mxima de 15%, um
grau bastante acentuado para locomoo de pessoas que apresentem
dificuldades de locomoo. Parmetros limitadores como esses deve-
Espao de manobra de 180
em espaos privativos. ro ser avaliados e tratados pelas instncias cabveis do poder pblico,
a fim de viabilizar a implantao do Desenho Universal.
1.20
 03
Parmetros de referncia

Procedimento para a definio das diretrizes

Parmetros de referncia gerais
 42 | 43
As diretrizes do Desenho Universal esto organizadas em trs cate-
gorias espaciais que demandam exigncias ou orientaes especficas:
PG.
unidades habitacionais, reas comuns condominiais e reas pblicas
urbanas. Os procedimentos adotados para a definio das diretrizes a
serem aplicadas nesses espaos e os parmetros gerais que as norteiam
so apresentados a seguir.
Procedimentos para
a definio das diretrizes
Unidades habitacionais
Para os espaos de uso privativo, as diretrizes foram elaboradas com
base em pesquisa desenvolvida a partir de tipologias de edificaes
trreas, sobrados, casas sobrepostas e apartamentos projetados pela
CDHU e j habitados. Elas determinam parmetros, tais como dimen-
ses mnimas e mximas de ambientes e de alcances de comandos,
alavancas e equipamentos.
Alm disso, orientam na formulao de conceitos de projeto, em espe-
cial a possibilidade de flexibilizar a disposio dos espaos da residn-
cia, permitindo o deslocamento de divisrias internas e a readequao
das dimenses dos cmodos da moradia. Como no h normatiza-
es especficas para unidades habitacionais na perspectiva do Dese-
nho Universal, as diretrizes para as novas habitaes de interesse social
constituem um ponto de partida para o aprimoramento da poltica ha-
bitacional no Estado de So Paulo.
reas comuns condominiais
Para os espaos de uso comum, as diretrizes foram estabelecidas com
base em pesquisa realizada em projetos de condomnios j implanta-
dos pela CDHU a partir da avaliao das condies de uso e acesso de
reas de lazer e convivncia, estacionamentos, passeios, caladas e vias
internas. Para esses espaos, devem ser consideradas as legislaes e
normatizaes pertinentes.
A NBR 9050 traz orientaes e regras dimensionais sobre as reas co-
muns. As diretrizes, porm, apresentam complementaes no abor-
dadas por essa norma tcnica, como, por exemplo, o coeficiente de
atrito para passeios livres. Assim, o Desenho Universal lana um novo
olhar sobre as formas de abordagem dos espaos de uso comum, le-
vando em conta um pblico-alvo mais amplo e longevo do que o en-
focado pela NBR 9050.
reas pblicas urbanas
Para as reas de uso pblico, as diretrizes decorreram de pesquisa de-
senvolvida a partir da avaliao das condies de segurana ao longo
de caladas de logradouros pblicos, das condies de acesso aos lo-
tes e das distncias que interligam espaos privados e equipamentos
pblicos, reas verdes e reas de lazer em projetos de loteamentos
implantados pela CDHU. Nesses espaos, as determinaes apresenta-
das nas normas tcnicas, em especial a NBR 9050, tambm devem ser
integralmente atendidas.
As diretrizes do Desenho Universal, nesse caso, trazem recomenda-
es que propem um olhar conceitual diferenciado aos projetos de
novos loteamentos e seus espaos pblicos, em consonncia com as
exigncias legais vigentes. Com isso, busca-se garantir a segurana e
o dimensionamento apropriado dos passeios pblicos, assim como o
posicionamento adequado dos equipamentos, das reas verdes e de
lazer. A premissa dessa proposta a criao de bairros qualificados,
que possibilitem acesso a todos os moradores e transeuntes aos equi-
pamentos pblicos previstos.
 44 | 45 Parmetros de referncia gerais Largura mnima de circulao
A elaborao das diretrizes partiu de parmetros de referncia, apre- Definida para permitir ao usurio um percurso livre de obstculos, pode
PG.
sentados a seguir, que se aplicam a todas as categorias espaciais: uni- ser aplicada em reas restritas, tais como corredores e halls.
dades habitacionais, reas comuns condominiais e reas pblicas urba-
nas. Outras referncias especficas so detalhadas no captulo 4. Largura mnima para vos
Para percursos de at 40 cm de extenso, como pilares, e vos livres
Mdulo de Referncia entre batente de portas, a largura mnima deve ser de 80cm.
Considerando a necessidade de contemplar o pblico-alvo da forma 1.20

mais ampla possvel, o mdulo de referncia adotado para a definio

de fluxos (dimenses mnimas e mximas) o espao virtualmente ocu-
pado por uma cadeira de rodas: 80 cm x 1,20 m.

0.80
rea de manobra
Espao suficiente para a realizao de manobras. As dimenses defini-
das para as reas de manobra so especficas a cada categoria espacial
e esto expostas mais detalhadamente no captulo 4.

1.20
0.80
1.50
1.20
 46 | 47 rea de aproximao rea de transferncia
PG. Espao necessrio para que o usurio possa aproximar-se com auto- Espao necessrio para que um usurio de cadeira de rodas possa posi-
nomia e segurana de lavatrios, mesas, janelas e outros mobilirios, cionar-se prximo ao mobilirio ou equipamento para o qual necessita
equipamentos e mecanismos previstos. transferir-se.

1.20

0.80

0.80 1.20

1.20

1.50
 48 | 49
Alcance dos comandos
Para que o usurio possa manipular comandos de janelas, torneiras,
PG.
campainhas, interruptores, telefones pblicos, botoeiras de semforos,
entre outros itens, necessrio prever a distncia e altura mximas ne-
cessrias para o alcance e manuseio desses dispositivos e equipamen-
tos, assim como o livre acesso a objetos e mercadorias. Esse parmetro
define distncia de 50 cm na horizontal, para superfcies de trabalho, e
alturas compreendidas entre 40 cm e 1,20 m a partir do piso.
Pisos
Os pisos devem ter superfcie regular, firme, estvel e antiderrapan-
te, sob qualquer condio. Para revestimento cermico, o coeficiente
de atrito mnimo para pisos em nvel dever ser superior a 0,4 e, em
rampas, superior a 0,75. Quanto inclinao transversal da superfcie,
admite-se at 2% para pisos internos e 3% para pisos externos.
A inclinao longitudinal mxima admitida de 5% para ambos os ca-
sos. Inclinaes superiores a 5% so consideradas rampas. Recomenda-
se evitar, em superfcies de pisos, o uso de paginao que possa causar
sensao de insegurana, como, por exemplo, estampas que provo-
quem a impresso de tridimensionalidade pelo contraste de cores.

Desnveis mnimos
1.20 Os desnveis no devem ultrapassar 0,5 cm e, na eventualidade de
super-lo, no devem exceder a 1,5 cm. Entre 0,5 cm e 1,5 cm, ser
necessrio chanfr-los na proporo de 2:1.
2

0,5cm < X < 1,5cm

1
PISO: 0,0

0.40 CORTE
Extenso do alcance manual lateral
de um cadeirante para acessar
comandos.
0,0cm < X < 0,5cm
PISO: 0,0

0.50
0.00 PISO

CORTE
Flexibilizao
Os espaos devem prever a possibilidade de adaptao e remodela-
o, segundo as necessidades que possam surgir ao longo da vida
das pessoas.
 04
Diretrizes
do Desenho Universal

Unidade habitacional
reas comuns condominiais
reas pblicas urbanas
 52 | 53
Aps a classificao do pblico-alvo e dos espaos em que o Desenho
Universal dever ser utilizado, os ambientes destinados aplicao das
PG.
diretrizes do Desenho Universal foram detalhadamente caracterizados,
com base em ferramental tcnico denominado parmetros de refe-
rncia, como ser apresentado adiante.
Parmetros de referncia especficos
Os parmetros de referncia especficos, expostos a seguir, devem ser
previstos e aplicados aos ambientes das unidades habitacionais, em
consonncia com a proposta do Desenho Universal. As dimenses e
larguras mnimas e mximas apresentadas observam as normas tcni-
cas e legislaes pertinentes.

rea de manobra
Desenho Universal O usurio deve poder entrar e sair de frente dos ambientes, o que
na unidade habitacional implica projetar espaos que permitam uma manobra de 180. Tal ma-
Uma unidade habitacional com Desenho Universal oferece espaos nobra exige uma dimenso mnima de 1,20 m por 1,50 m.
adequados, com acessos e ambientes bem dimensionados, que propi-
ciem conforto, segurana e bem-estar por meio de um bom desempe-
1.50
nho trmico, acstico e ambiental. Para isso, o projeto precisa prever
sistemas construtivos que permitam a flexibilizao dos espaos com
a remoo e/ou relocao de vedos internos, sem que isso implique
reformas estruturais. Alm disso, deve prever a possibilidade do usurio
fixar equipamentos e mobilirios nas paredes, como barras de seguran-
a, por exemplo.

Outros aspectos que o projeto deve contemplar so: adequao de

1.20
vos de portas e largura dos corredores; correta soluo de abertura
de portas e janelas; facilidade de manobra e acesso s janelas em todos
os ambientes, a partir do mdulo de referncia; solues adequadas
para ventilao; correta intercomunicao entre ambientes e locao
dos pontos de comando (alturas apropriadas para todos os usurios);
instalao de interruptores paralelos e/ou intermedirios para quartos
e corredores; pontos para instalao de campainhas com sinais sono-
ros e/ou luminosos; reserva de rea para instalao de elevadores ou
plataformas; adequao na altura de visibilidade nas reas de estar;
instalao de revestimentos antiderrapantes; especificao de metais Desnveis
sanitrios adequados; e instalao de bancadas nas reas molhadas. Para desnveis situados nos acessos externos das unidades habitacionais
devem ser previstas condies de implantao de patamares e rampas
que permitam o acesso adequado do usurio e protejam os espaos
internos da incidncia de chuvas.
 54 | 55
Flexibilizao dos ambientes
Os sistemas construtivos das edificaes e o caminhamento das insta-
PG.
laes prediais devem prever a possibilidade de remodelao de am-
bientes internos, sem comprometimento estrutural. Assim, dormit-
rios e banheiro, por exemplo, podero ter suas dimenses ampliadas,
adequando-se s necessidades que eventualmente surjam ao longo da
vida do usurio.
Circulaes e passagens internas
As circulaes e passagens internas devem ter dimenses, forma e ma-
teriais que permitam ao usurio realizar o percurso adequado livre de
obstculos em todos os ambientes da unidade habitacional. Para isso,
o projeto deve contemplar:
z Faixa livre de circulao de, no mnimo, 90 cm de largura em corre-
dores e passagens com extenso superior a 40 cm;
z Portas com largura livre mnima de 80 cm.

Pisos
De preferncia, os pisos devem ser contnuos e livres de obstculos,
com superfcie antiderrapante e antitrepidante.

As dimenses dos ambientes podem

ser alteradas com o deslocamento
de paredes ou divisrias.

0.80

A 0.90
 56 | 57 Diretrizes para a unidade habitacional Logradouro Passeio Rampa com inclinao
de at 8, 33%
PG. As diretrizes apresentadas a seguir aplicam-se aos ambientes das uni-
dades habitacionais, incluindo suas reas privativas internas e externas.

Do alinhamento do lote edificao

Todo o trajeto de pedestres, desde o passeio pblico at a edificao,
deve ser feito atravs de uma faixa de circulao contnua, livre e de-
simpedida, com piso antiderrapante e com largura mnima de 90 cm.
Caso seja necessrio prever o uso de rampas, no devem ter mais que
8,33% de declividade (1:12), sendo prefervel uma rampa com compri-
mento maior e declividade menor. Como estabelece a NBR 9050, para
at 5% de declividade no h necessidade de corrimos, cuja acomo-
dao deve ser solucionada internamente ao lote.
O nvel de acesso da rampa residncia deve estar situado em qual-
quer cota entre o ponto mais baixo e o mais alto da testada do lote.
Da mesma forma, a acomodao e a declividade da rampa devero ser
solucionadas internamente ao lote, at atingir o acesso residncia.

A partir do passeio pblico, caso haja

rampa, dever estar inserida no lote.
 58 | 59
Sala REA DE MANOBRA 180

Deve ter dimenses e forma que permitam a disposio e o uso ade- 1.50
PG.
quado de, no mnimo, uma mesa, mobilirio para sentar e espao de
convivncia social, de modo a possibilitar que o usurio de cadeira de
rodas disponha de:

1.20
z rea de aproximao ao mobilirio, janela e a eventual terrao,
com alcance e manuseio de todos os dispositivos de comando e
equipamentos;
REA DE MANOBRA 180
z rea de manobra com amplitude mnima de 180, para entrar e sair
1.50
de frente; MDULO DE REFERNCIA

z Espao para circulao entre mveis de, no mnimo, 80 cm; 0.80

z rea de visibilidade situada a, no mximo 60 cm, de altura do piso,

permitindo alcance visual para uma pessoa sentada.
1.20

1.20
MDULO DE REFERNCIA rea de manobra 180 Espao para circulao rea de manobra 180
0.80
1.20

Janelas devem permitir

alcance visual adequado.

0.60
 60 | 61 Dormitrios REA DE MANOBRA 180

PG. Pelo menos um dormitrio deve ter dimenses e forma que permitam a 1.50
disposio e o uso adequado prioritariamente para uma cama de casal
e armrio para roupas, de modo a possibilitar que o usurio de cadeira
de rodas disponha de:

1.20
z rea de aproximao ao armrio, janela e a eventual terrao, com
alcance e manuseio de todos os dispositivos de comando e equipa-
mentos;
z rea de transferncia lateral cama;
z rea de manobra com amplitude mnima de 180, para entrar e sair MDULO DE REFERNCIA

de frente; 0.80

z Espao para circulao entre mveis de, no mnimo, 80 cm;

z Espao para aproximao e transferncia para camas.

1.20
REA DE MANOBRA 180

1.50

rea de aproximao
1.20

rea de transferncia

MDULO DE REFERNCIA
0.80

rea de manobra 180

1.20
 62 | 63
Banheiro REA DE MANOBRA 180 Reforo na parede
para fixao de barras
Deve ter dimenses e forma que permitam a disposio e o uso ade- 1.50
PG.
quado de vaso sanitrio, chuveiro, lavatrio, bem como espao de ar-
mazenagem para produtos de higiene pessoal, de modo a possibilitar
que o usurio de cadeira de rodas disponha de:

1.20
z rea de aproximao frontal ao lavatrio, com 25 cm sob a loua;
z Lavatrio de embutir sobre bancada, contendo torneira de mesa
com comando adequado, conforme item Instalaes hidrulicas.
O comando da torneira deve ficar a uma distncia mxima de 50 cm
da borda da bancada; MDULO DE REFERNCIA

z rea de transferncia frontal, diagonal e lateral bacia sanitria; 0.80

z rea de transferncia lateral, externa ao box do chuveiro;

z Box com dimenso mnima de 90 cm X 95 cm;
z rea de manobra com amplitude mnima de 180, para entrar e sair

1.20
de frente;
z Materiais construtivos capazes de suportar a fixao de barras de
sustentao em todas as paredes.
0.90

REA DE MANOBRA 180

1.50
rea de circulao

0.95
0.10
1.20

0.80
0.73
0.80
0.05

MDULO DE REFERNCIA
0.80
rea de circulao
0.25

rea de aproximao
1.20
 64 | 65
Cozinha REA DE MANOBRA 180 z Registro de gs posicionado lateralmente ao fogo, cujo nicho deve
Deve ter dimenses e forma que permitam a disposio e o uso ade- 1.50 ter largura mnima de 75 cm, com altura compatvel com as normas
PG.
quado de, no mnimo, um fogo, uma geladeira e uma pia, assim como estabelecidas pela concessionria, entre 40 cm e 1,2 m, a partir
espao de armazenagem para utenslios de cozinha, ingredientes e ali- do piso.
mentos, de modo a possibilitar que o usurio de cadeira de rodas dis-
Altura da pia Distncia da torneira Comando da janela

1.20
ponha de:
z rea de aproximao lateral ao fogo e geladeira, com espao
que possibilite ao usurio de cadeira de rodas posicionar-se lateral-
mente frente desses equipamentos;
z rea de aproximao frontal ou lateral e local de armazenamento MDULO DE REFERNCIA

para utenslios de cozinha e alimentos; 0.80

z rea de aproximao frontal pia, com espao livre de 25 cm sob

o mvel;
z Pia com tampo reforado, na altura mxima de 85 cm, a partir do

1.20
piso, e torneira de mesa com comando adequado, conforme item
Instalaes hidrulicas. O comando da torneira deve ficar distante,
no mximo, 50 cm da borda da bancada;
z rea de manobra com amplitude mnima de 180, para entrar e sair
de frente;
REA DE MANOBRA 180
0.50
1.50

1.00
1.20

0.25

0.85
0.25
rea de aproximao

MDULO DE REFERNCIA
0.80
1.20

rea de manobra 180

 66 | 67 rea de servio Instalaes hidrulicas
PG. Deve ter dimenses e forma que permitam a disposio e o uso ade- Os registros de presso e de gaveta devem estar situados entre 40 cm
quado de, no mnimo, um tanque, uma lavadora de roupas e varal, de e 1,2 m de altura, a partir do piso acabado. As torneiras da pia e lava-
modo a possibilitar que o usurio de cadeira de rodas disponha de: trios devem ser de bancada, instaladas a uma distncia mxima de 50
z rea de aproximao frontal ao tanque com 25 cm de espao livre cm da borda, para o adequado alcance manual de seus comandos. Os
sob a loua; volantes de torneiras, registros e outros devero ser do tipo cruzeta ou
z Tanque com coluna e fixao adequada; alavanca.
z Alcance manual da torneira do tanque, com distncia mxima do
comando de 50 cm; Instalaes eltricas
z rea de aproximao mquina de lavar roupa, de modo que a As tomadas devem estar situadas a uma altura entre 40 cm e 1,2 m do
cadeira de rodas possa posicionar-se lateralmente frente do eletro piso acabado. Interruptores e campainhas devem estar locados a, no
domstico. mximo, 1 m de altura do piso acabado. Quadros de luz, interfones e
comandos de equipamentos eltricos devem estar posicionados a uma
altura mxima de 1,2 m do piso acabado. Em corredores, dormitrios e
REA DE MANOBRA 180
sala, devem ser instalados comandos paralelos.
1.50
Comunicao
Devem ser previstos pontos para eventual instalao de campainha e
interfone com sinal sonoro e luminoso na sala, dormitrios, banheiro,
cozinha e rea de servio.
1.20

A numerao das unidades habitacionais deve ser em relevo e braile e

estar instalada nos batentes ou vedos adjacentes ao lado da maaneta,
rea de aproximao a uma altura entre 90 cm e 1,2 m, preferencialmente a uma distncia
MDULO DE REFERNCIA
mxima de 15 cm da maaneta ou campainha.
0.80
Diversos
Comandos de janelas e alavancas de portas, entre outros, devem estar
situados entre 60 cm e 1,2 m de altura do piso acabado. Maanetas de
1.20

portas devem estar entre 80 cm e 1 m do piso acabado.

Caixilhos
Devem ser previstos caixilhos que garantam alcance manual para uma
pessoa sentada.
 68 | 69 Desenho Universal
PG. nas reas comuns condominiais
O Desenho Universal aplicado s reas comuns condominiais deve criar
espaos adequados s necessidades de todos os usurios. Devem ser
requisitos do projeto itens como segurana, conforto e bom desempe-
nho na fruio, deslocamento adequado e usufruto dos espaos co-
muns, construdos ou no.
Essas reas devem prever passeios com revestimentos, largura, elemen-
tos de apoio e declividade adequados; interligao dos estacionamen-
tos s demais reas comuns e entre elas; sinalizaes, guarda-corpos e
corrimos, entre outros recursos.
Diretrizes para as reas
comuns condominiais
Para que um espao seja considerado acessvel, deve reunir as con-
dies necessrias para ser utilizado de forma cmoda por todos os
usurios, levando-se em considerao os parmetros tcnicos previstos
na NBR 9050. Alm disso, as diretrizes apresentadas a seguir devem
ser contempladas.
Porto de entrada de pedestres
Os portes de entrada dos condomnios e as portas de acesso aos edi-
fcios devem ter, pelo menos, uma folha com largura mnima de 80 cm
e largura mnima total de 1,2 m.
Comandos
As campainhas locadas na portaria dos condomnios, botoeiras de ele-
vadores e demais comandos de uso comum devem estar situados entre
80 cm e 1,2 m de altura, a partir do piso acabado, e conter sinalizao
em relevo detectvel por pessoas com deficincia visual.
Guarita
Se existente na portaria do condomnio, deve possuir dimenses que
atendam aos mesmos parmetros definidos para a unidade habitacio-
nal no que se refere s reas de manobra, de transferncia e de apro-
ximao, bem como altura dos comandos.
Passeios
O projeto do condomnio deve prever rotas acessveis que interliguem
o porto de acesso porta de entrada de todas as edificaes, bem
como s reas de estacionamento e s demais reas de uso comum,
cobertas ou descobertas. Todo o trajeto, do passeio pblico at as edi-
ficaes, deve contemplar:
z Circulao de pedestres livre e desimpedida, com largura mni-
ma de 1,2 m. O mobilirio de uso comum e postes de iluminao
no podem obstruir a faixa de circulao de pedestres em sua
largura mnima;
z Materiais antiderrapantes. Caso se trate de revestimento cermico,
deve atender ao coeficiente de atrito mnimo;
z Em passeios amplos e calades onde no houver guia de baliza-
mento, deve-se prever sinalizao ttil direcional para pessoas
com deficincia visual, bem como sinalizao ttil de alerta em reas
de circulao de veculos, em conformidade com a NBR 9050 e de-
mais normas tcnicas de acessibilidade vigentes;
z Escadas com corrimo, conforme NBR 9050;
z Acesso por rampas s reas comuns, conforme NBR 9050;
z Travessias com passeios rebaixados nas vias internas. Como alterna-
tiva, recomenda-se utilizar faixas de travessias elevadas, a fim de
garantir percursos acessveis em todo o condomnio.
reas de lazer descobertas
O acesso e o uso dos equipamentos disponveis nos espaos de lazer
devem ser garantidos conforme dimensionamentos e especificaes
estabelecidos no item Passeios. Em playgrounds, deve-se assegurar
o acesso aos brinquedos por uma rota acessvel. Um dos equipamentos
de lazer, no mnimo, deve ser inclusivo.
 70 | 71 Circulao de veculos
Numerao em alto relevo Piso ttil Acesso s unidades atravs
e em altura adequada direcional de rampas com auxlio de corrimo
PG. As reas de circulao de veculos devem conter sinalizao e/ou obs-
tculo fsico que promovam a proteo do pedestre.

Estacionamentos
A circulao de pedestres deve ocorrer em faixa livre e desimpedida,
com largura mnima de 1,2 m. Do total de vagas, 2% devem ser desti-
nadas a pessoas com deficincia e 5% a idosos, salvo legislao espec-
Iluminao adequada das fica mais restritiva. Tais vagas devem estar conectadas rota acessvel e
vias de circulao interna com maior proximidade possvel dos acessos s unidades habitacionais.
Para empreendimentos sem oferta de vagas, deve-se prever rea de
embarque e desembarque acessvel, em local adequado.

reas de convivncia cobertas

Centros de Apoio ao Condomnio, salo de festas, entre outros equipa-
mentos de convivncia, devem seguir as exigncias estabelecidas pela
NBR 9050 e contemplar reas de manobra, de transferncia e de aproxi-
mao conforme as diretrizes definidas para as unidades habitacionais.

Halls de acesso
Halls de entrada devem seguir as diretrizes referentes s reas de ma-
reas comuns de um condomnio
residencial concebidas de acordo nobra, de transferncia e de aproximao definidas para as unidades
com o Desenho Universal. habitacionais, bem como as determinaes da NBR 9050. O acesso
a escadas e elevadores deve ser livre e desimpedido. O piso dos halls
de acesso deve ser antiderrapante. No caso de revestimento cermico,
deve atender ao coeficiente de atrito mnimo estabelecido.

Comunicao
Andares, blocos e unidades habitacionais devem ter numerao ttil,
posicionada em relevo e braile, a uma altura entre 90 cm e 1,2 m, a
partir do piso, em local adequado.

Desnveis
Os projetos devem propor, preferencialmente, desnvel zero entre os
ambientes internos das reas comuns cobertas. Para desnveis supe-
riores a 1,5 cm, situados em acessos externos, portes de acesso ao
 72 | 73
condomnio ou portas de acesso aos edifcios, devem ser implantados
patamares e rampas nos termos da NBR 9050. Tais recursos garantem
PG.
ao usurio um acesso seguro e protegem os espaos internos das inci-
dncias da chuva.
Circulaes verticais
O acesso a escadas e elevadores deve ser livre e desimpedido, e ter
largura mnima de 1,2 m, alm de atender s normas de segurana per-
tinentes. Para condomnios verticais, deve ser destinado espao para
instalao de, no mnimo, um elevador por edifcio, a fim de assegurar
uma circulao vertical acessvel, mesmo que futura. Em consonncia
com essas diretrizes, as legislaes e normas tcnicas especficas perti-
nentes tambm devem ser atendidas.
Para os demais requisitos, atender s normas tcnicas vigentes e legis-
laes pertinentes.
Recomendaes
O projeto do condomnio residencial deve levar em considerao:
z A reduo das distncias entre acesso principal, reas de estaciona-
mento e acesso s unidades;
z A aplicao de travessias em nvel para pedestres nos cruzamentos
entre pista de rolamento de automveis e passeio dos transeuntes;
z A acessibilidade em todo o pavimento trreo das edificaes, de uso
privativo ou comum;
z A iluminao adequada das reas comuns, especialmente patamares
de escadas e rampas, a fim de proporcionar segurana e conforto.

Sanitrios e vestirios nas reas comuns

Para esses ambientes, o projeto deve observar as determinaes da Faixa de Rampa de Faixa elevada Vaga reservada Piso direcional
servios acesso calada de travessia para pessoas no passeio
NBR 9050. com deficincia

Rampas
As rampas de pedestres devem seguir os parmetros tcnicos previstos
na NBR 9050, com largura mnima de 1,2 m e revestimento antiderra-
pante. Para piso cermico, atender ao coeficiente de atrito estabelecido.

Escadas
As escadas devem obedecer aos parmetros tcnicos previstos na NBR
9050, com largura mnima de 1,2 m e revestimento antiderrapante.
Para piso cermico, observar o coeficiente de atrito estabelecido. Faixa de servios

Plataformas Faixa livre

As plataformas devem atender s exigncias estabelecidas pela NBR
15655-1, bem como s legislaes municipais e estaduais vigentes. Rampa de
acesso calada

Elevadores e plataformas de uso especfico

A escolha do tipo de equipamento de transporte a ser instalado nas
reas comuns condominiais deve levar em considerao as dimenses
mnimas para a utilizao adequada do usurio de cadeira de rodas.
 74 | 75 Desenho Universal nas reas A implementao do projeto de urbanismo deve pautar-se pelas dire-
trizes relacionadas a seguir, bem como pelos parmetros tcnicos pre-
PG. pblicas urbanas vistos na NBR 9050 e legislaes pertinentes.
O artigo 8 do Decreto Federal n 5.296/04 define barreiras urbans-
ticas como qualquer entrave ou obstculo que limite ou impea o
acesso, a liberdade de movimento, a circulao com segurana e a Faixa elevada Piso direcional Rampa de Faixa Faixa livre
possibilidade das pessoas se comunicarem ou terem acesso s infor- de travessia no passeio acesso calada de servios de circulao

maes existente nas vias pblicas e nos espaos de uso pblico. So

dificuldades encontradas em espaos urbanos por cidados obrigados
a enfrent-las para poder circular por caladas e ruas de uma cidade.

Para reverter essa situao, a adoo de medidas de planejamento e

de execuo de obras fundamental. Os princpios bsicos que devem
nortear o planejamento e a elaborao de projetos urbanos podem
ser traduzidos por espaos livres de barreiras, que possibilitem uma
mobilidade sustentvel. Essa expresso resume e define as polticas
que visam garantir a eficincia das cidades sem abrir mo do respeito
aos interesses coletivos, levando em considerao as necessidades da
diversidade humana e a relao funcional entre todos os elementos
que integram o meio urbano4.
Para que um ambiente urbano seja considerado universal, deve atender
a todos os usurios. Assim sendo, imprescindvel que permita:
z Chegar a todos os lugares da cidade;
z Chegar e entrar em todos os edifcios pblicos e privados;
z Utilizar todas as instalaes pblicas e privadas dos espaos de
uso pblico.

A aplicao desses requisitos possibilitar ao usurio ter mobilidade,

acessibilidade e pleno uso da cidade, com autonomia e segurana. As-
sim, os projetos para as reas de uso pblico com Desenho Universal
devem prever a criao de espaos urbanos e de lazer adequados s
necessidades de todos os usurios, contemplando aspectos como se-
gurana, conforto, direito de acesso e desempenho na boa fruio,
deslocamento e usufruto dos espaos.

4 PARA MAIS INFORMAES SOBRE ESSE CONCEITO, ACESSE O SITE DO INSTITUTO DA MOBILIDADE SUSTENTVEL: www.ruaviva.org.br
 76 | 77 Diretrizes para as reas Rampa de Piso direcional Faixa livre Iluminao adequada
acesso calada no passeio de pedestres
PG. pblicas urbanas Faixa de servios Faixa elevada
Para a elaborao de projetos urbanos, duas vertentes conceituais de- de travessia

vem ser consideradas:

z Distribuio e inter-relao de usos o conjunto de medidas a se-
rem adotadas para a oferta de infraestrutura bsica, como reas de
lazer, equipamentos e transporte pblicos, assegurando a interliga-
o entre todos esses elementos;
z Condies de acessibilidade procedimentos para garantir que a
interligao entre equipamentos pblicos, condomnios e habitaes
unifamiliares se faa atravs de percursos acessveis a todos os usurios.

Distribuio e inter-relao de usos

z Prever distncias equilibradas para o deslocamento dos usurios en-
tre pontos de transporte coletivo, equipamentos pblicos, sistemas
de lazer, reas verdes e lotes residenciais;
z Considerar a localizao dos equipamentos pblicos com base em
seu porte e raio de atendimento;
z Prever a locao adequada de mobilirio pblico, considerando a
facilidade de utilizao;
z Buscar a inter-relao dos espaos, preferencialmente por sistema de
circulao hierarquizado que privilegie o pedestre.

Condies de acessibilidade
A eliminao de barreiras urbansticas e o atendimento aos quesitos
de acessibilidade so fundamentos do Desenho Universal. Assim, as
seguintes orientaes so relevantes para sua aplicao:
z A s circulaes de pedestres devem ser livres e desimpedidas;
z A s declividades devem ser suaves para a circulao de pedestres;
z Passeios e rampas devem ter, no mnimo, 1,2 m de largura livre
e desimpedida, salvo legislao ou norma mais restritiva.
Devem tambm oferecer acesso a reas verdes e sistemas de lazer;
z Caladas devem ter faixa de circulao de pedestres de, no mnimo,
1,2 m de largura de ambos os lados do leito carrovel, permitindo
acesso a todas as edificaes e condomnios;
 78 | 79
z A s vias locais devem priorizar a circulao de pedestres; Vaga reservada Sinalizao Rampa de Faixa livre Faixa de servios Acesso por rampa
a deficientes acesso calada de circulao interna ao lote
z A utilizao de faixas de travessia elevada ou outros redutores de
PG.
velocidade, principalmente nas vias locais, deve ser contemplada;
z A instalao de sinalizao, guarda-corpos e corrimos deve ser pre-
vista para dar para mais segurana do pedestre;
z Caladas com largura superior a 2,9 m devem prever linhas-guia;
z O paisagismo ao longo do logradouro deve prever localizao
e plantio de espcies adequadas que no obstruam a circulao
de pedestres;
z Mobilirios pblicos (pontos de nibus, caixas de correio, telefones
pblicos, lixeiras, postes de iluminao) nas caladas devem ter loca-
o adequada, sem obstruir a faixa livre de circulao de pedestres;
z A s travessias devem ter guias rebaixadas, localizadas em pontos da
calada para a fruio segura do pedestre, de forma que ele possa
visualizar adequadamente o trfego de veculos, sobretudo nas vias
coletoras e estruturais;
z Caladas com largura superior a 1,20 m devem prever faixa tcnica
para instalao de servios pblicos pelas concessionrias;
z A s guias ao longo do logradouro pblico devem ser rebaixadas para
o acesso de veculos aos lotes residenciais;
z A iluminao deve ser adequada, a fim de garantir circulao segura
dos transeuntes, tanto durante o dia quanto noite;
z Em situaes de declividade acentuada, deve-se buscar o mximo
possvel atender ao Desenho Universal.
 80 | 81 Consideraes finais para
Ciclovia Faixa livre Faixa de servio
de pedestres
PG. o desenvolvimento de projetos
Caso um projeto de habitao de interesse social elaborado para o
Estado no atenda s diretrizes do Desenho Universal apresentadas
nesta publicao tanto para unidades habitacionais, quanto para re-
as comuns condominiais e reas pblicas urbanas o autor deve justifi-
car tecnicamente os motivos para apreciao e anuncia da CDHU, no
momento da aprovao do Estudo Preliminar do Projeto Arquitetnico
e de Urbanismo. Da mesma forma, qualquer requisito inovador ou no
previsto nessas diretrizes poder ser objeto de anlise por parte da
CDHU, que decidir se ser ou no aceito. A proposta deve ser solici-
tada por escrito, com a devida fundamentao, evidenciando aspectos
que atendam de igual ou melhor forma s diretrizes de Desenho Uni-
versal apresentadas.
 05
Balano
e perspectivas
 84 | 85
A implementao progressiva das diretrizes do Desenho Universal na
PG. produo de habitao de interesse social apresentadas nesta publica-
o conduzir, certamente, requalificao dos espaos pblicos e pri- z S A uma torre de treze pavimentos;
vados e ao melhor desempenho das funes relacionadas ao habitar.
No final de 2008, a Secretaria da Habitao e a CDHU iniciaram, por
deciso da atual gesto de Governo, um processo evolutivo de aplica-
o das diretrizes em trs situaes: obras em licitao ou j licitadas,
projetos em desenvolvimento e novos projetos.
Nas obras em fase de licitao, cujo conjunto de aes era bastante ex-
pressivo no final de 2008, optou-se por incluir nos projetos as seguintes
alteraes: ampliao dos vos das portas e passagens e mudana na
altura de tomadas, interruptores e campainhas, aplicadas caso a caso,
conforme as condies e possibilidades oferecidas em cada projeto.
Nos projetos em desenvolvimento aplicaram-se todas as diretrizes na
etapa de estudo preliminar, caso no comprometessem os prazos de
entrega. Nos projetos bsicos, foram includas as diretrizes mais rele-
vantes nos casos em que isso no resultasse em mudana radical do
projeto.
Por fim, em relao aos novos projetos, tomou-se a deciso pioneira
de adotar todas as diretrizes do Desenho Universal desenvolvidas pela
Secretaria da Habitao e pela CDHU.
No perodo entre 2008 e 2010, foram desenvolvidos vrios novos pro-
jetos que englobam os seguintes padres:
Projeto de unidades habitacionais:
z Tipologias trreas isoladas de dois e trs dormitrios;
z Tipologia trrea geminada de um dormitrio (Programa Vila Dignida-
de, direcionado a idosos);
z Tipologias verticais de trs, quatro, cinco, seis e sete pavimentos, com
dois e trs dormitrios.
Projetos de edifcios para implantao em reas
da regio central do municpio de So Paulo:
z Bela Vista G duas torres de treze pavimentos;
z Bela Vista E uma torre de sete pavimentos;
z Santa Ceclia D uma torre de oito pavimentos.
Projetos de urbanismo com implantao de tipologia
padro, em terrenos de alta declividade do municpio
de So Paulo:
z Capo Redondo D/E/I;
z Graja A/B;
z Parelheiros D;
z Jabaquara B/C/D/E/F.
O impacto da aplicao das novas diretrizes nos projetos de habitao
de interesse social, tanto no mbito das solues tcnicas quanto no
aumento de reas e de custo, suscita um enorme interesse entre os
profissionais de arquitetura, engenheiros, pesquisadores e tomadores
de deciso na gesto pblica. Nesse sentido, os dados aqui apresen-
tados, levantados pelo Grupo de Trabalho do Desenho Universal (De-
creto n 53.485/08) so preliminares e esto sujeitos a uma aferio
mais acurada, em virtude da situao de implantao dos projetos nos
terrenos, da compatibilidade com as legislaes de uso do solo, bem
como das tipologias, processos construtivos e solues tecnolgicas
que venham a ser desenvolvidas.
Os impactos no projeto urbanstico, relativos aos empreendimentos ci-
tados, permitem afirmar que, apesar do potencial de ocupao dos
terrenos no ter diminudo, houve necessidade de lanar mo de solu-
es para transposio de altas declividades, com a utilizao de muros
de arrimo no lugar de taludes, com maior custo de obra. Contudo,
considerando o pequeno nmero de empreendimentos e a diversidade
tipolgica dos terrenos, ainda prematuro estabelecer ndices precisos
do incremento de custos nesses casos.
 86 | 87
Com relao s edificaes e aos projetos-padro estudados
possvel estabelecer um percentual de incremento de rea constru-
PG.
da quando comparado com a produo anteriormente feita pela SH/
CDHU. Os dados de reas mdias das edificaes, segundo a tipologia
adotada, encontram-se abaixo:
Tipologia rea sem Desenho rea com Desenho Incremento
Universal (em m2) Universal (em m2) de rea (em %)
Casa trrea
50,00 57,00 14,0
2 dormitrios
Casa trrea
60,00 66,00 10,0
3 dormitrios
Apartamento
52,50 58,00 10,5
2 dormitrios
Apartamento
65,00 68,00 4,6
3 dormitrios
Fonte: SH/CDHU - Superintendncia de Projetos, 2009

A principal concluso que essa experincia permite aferir que os re-

flexos da adoo das diretrizes do Desenho Universal sobre a rea de
projeto da unidade de habitao popular no so muito expressivos.
Variam de 4,6% de incremento para os apartamentos de trs dormi-
trios at, no mximo, 14% nas casas de dois dormitrios. Do mesmo
modo, em relao ao impacto nos custos finais da habitao, a de-
pender das tecnologias construtivas adotadas, estima-se que haja um
comportamento similar quele observado na tabela acima.

O aumento de rea decorrente da aplicao dessas Diretrizes contra-

pe-se a algumas legislaes municipais especficas para habitao so-
cial, o que dever ser alterado por meio de divulgao e gesto junto
aos poderes locais.

Nessa perspectiva, coloca-se como debate o desafio de buscar novas

solues legais, tecnolgicas e projetuais que venham a diminuir ainda
mais esses impactos, e que garantam uma poltica inclusiva de produ-
o da moradia com espao para todos e por toda a vida.

Esse slogan traduz a iniciativa pioneira do governo do estado de So

Paulo, por meio da sua Secretaria da Habitao em parceria com a Se-
cretaria dos Diretos da Pessoa com Deficincia, na direo de uma so-
ciedade mais solidria e igualitria em seus direitos humanos e sociais.
Bibliografia
Normas Tcnicas e Legislaes
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 9050: Acessibi-
lidade a edificaes, mobilirio, espaos e equipamentos urbanos. Rio de
Janeiro, 2004.
NBR NM 313:2007: Elevadores de passageiros Requisitos de segurana
para construo e instalao. Requisitos particulares para a acessibilidade
das pessoas, incluindo pessoas com deficincia. Rio de Janeiro, 2007.
NBR 15655-1: Plataformas de elevao motorizadas para pessoas com mo-
bilidade reduzida. Requisitos para segurana, dimenses e operao fun-
cional - Parte 1: Plataformas de elevao vertical. Rio de Janeiro, 2009.
INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION. ISO 9386-1:
Power-operated lifting platforms for persons with impaired mobility Ru-
les for safety, dimensions and functional operation, Part 1: Vertical lifting

Anexos
platforms.
SO PAULO (PREFEITURA). Secretaria da Habitao e Desenvolvimen-
to Urbano. Comisso Permanente de Acessibilidade. Resoluo CPA/
SEHAB-/006/2002 Plataformas de elevao vertical. So Paulo, 2002.
SO PAULO (PREFEITURA). Secretaria da Habitao e Desenvolvimen-
to Urbano. Comisso Permanente de Acessibilidade. Resoluo CPA/
SEHAB-/010/2003 Elevador de uso especfico para pessoa com deficin-
cia. So Paulo, 2003.

Obras de referncia
CAMBIAGHI, Silvana. Desenho Universal: mtodos e tcnicas para arquite-
tos e urbanistas. So Paulo: Editora Senac, 2007. 272p.
CARLETTO, Ana Claudia; CAMBIAGHI, Silvana. Desenho Universal: um
conceito para todos. (Realizao Mara Gabrilli). So Paulo, 2008.
GROSBOIS, Luis Pierre. Handcap et construction conception et realisation:
espaces urbains, batiments publics, habitations, equipements et materiels
adapts. Paris: Publications du Moniteur, 1996.
MACE, Ronald; HARDIE, Graeme; PLACE, Jaine. Accessible environments
toward Universal Design. In: PREISER, W.; VISCHER, J. C.; WHITE, E. T.
(Eds.). Design interventions: toward a more humane architecture. New
York: Van Nostrand Reinhold, 1991.
PREISER, Wolfgang F. E.; OSTROFF, Elaine (Eds.). Universal Design hand-
book. New York: Mc Graw Hill, 2001.
STEINFELD, Edward. Adaptable housing for older people. New York: Reg-
nier and J. Pynoos, 1987.
 90 | 91 ANEXO I - Decreto Estadual e Resolues
PG. Decreto n 53.485, De 26 de setembro de 2008
Institui, no mbito da Administrao Centralizada e Descentralizada do
Estado de So Paulo, a poltica de implantao do conceito de desenho
universal na produo de habitao de interesse social.
JOS SERRA, Governador do Estado de So Paulo, no uso de suas atri-
buies legais, Volume 118 - Nmero 183 - So Paulo, sbado, 27 de
setembro de 2008 - www.imprensaoficial.com.br
Decreta:
Artigo 1 - Fica instituda, no mbito da Administrao Centralizada e
Descentralizada do Estado de So Paulo, a poltica de implantao do
conceito de desenho universal na produo de habitao de interesse
social.
Artigo 2 - Para efeito deste decreto, entende-se por desenho uni-
versal o modo de concepo de espaos e produtos arquitetnicos e
urbansticos visando a sua utilizao pelo mais amplo espectro de usu-
rios, incluindo crianas, idosos e pessoas com restries temporrias
ou permanentes.
Artigo 3 - As unidades habitacionais a que alude o artigo 63 da Lei
n 12.907, de 15 de abril de 2008, destinadas a pessoas portadoras de
deficincia ou a famlias que as possuam em seu seio, sero planejadas
contemplando a acessibilidade total, segundo as normas tcnicas da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT.
Artigo 4 - O Secretrio da Habitao e a Secretria dos Direitos da
Pessoa com Deficincia expediro resoluo conjunta constituindo gru-
po de trabalho destinado a apresentar, no prazo de 120 (cento e vinte)
dias, contados do incio de suas atividades, proposta de implantao
do conceito de desenho universal.
Pargrafo nico - A proposta que se refere o caput deste artigo, le-
var em considerao a viabilidade tcnico-financeira que condiciona a
produo da habitao de interesse social e a diversidade da demanda
habitacional, em conformidade com a legislao vigente.
Artigo 5 - O representante da Fazenda do Estado perante empresas
em que este detenha a maioria do capital votante ou junto a fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico, adotar as providncias ne-
cessrias ao cumprimento do disposto neste decreto.
Artigo 6 - Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Palcio dos Bandeirantes, 26 de setembro de 2008
JOS SERRA
Lair Alberto Soares Krhenbhl
Secretrio da Habitao
Linamara Rizzo Battistella
Secretria dos Direitos da Pessoa com Deficincia
Aloysio Nunes Ferreira Filho
Secretrio-Chefe da Casa Civil
Publicado na Casa Civil, aos 26 de setembro de 2008.
Resoluo Conjunta SH/SEDPcD - 35, de 25-9-2008
Constitui grupo de trabalho para estudo e elaborao de proposta de
implantao do conceito de Desenho Universal na produo de habita-
o de interesse social;
Os Secretrios de Estado da Habitao e dos Direitos da Pessoa com
Deficincia, no uso de suas atribuies legais e,
Considerando que dever do Estado dar proteo especial s pessoas
com deficincia de forma prioritria;
Considerando que cabe Secretaria da Habitao, a proposio e, por
intermdio da Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano
do Estado de So Paulo - CDHU, a execuo da Poltica Estadual de
Desenvolvimento Habitacional e Urbano, conforme artigo 2, incisos I e
IX, do Decreto Estadual n 34.399/91;
 92 | 93
Considerando que desejvel que essa Poltica seja implantada com I - 1 (um) representante da Secretaria da Habitao, que o coordenar,
PG. o objetivo de promover o atendimento s pessoas com deficincia em e seu respectivo suplente;
unidades habitacionais planejadas para garantir conforto, segurana, II - 2 (dois) representantes da Secretaria dos Direitos da Pessoa com
acessibilidade e, por conseguinte, visando a eliminao de barreiras Deficincia e seus respectivos suplentes;
que impedem ou dificultam a participao desse segmento na vida III - 2 (dois) representantes da Companhia de Desenvolvimento Habi-
urbana; e, tacional e Urbano do Estado de So Paulo - CDHU, e seus respectivos
suplentes;
Considerando que a Secretaria de Estado dos Direitos da Pessoa com IV - 1 (um) representante do Conselho Estadual para Assuntos da Pes-
Deficincia tem a misso de coordenar a implementao das aes soa com Deficincia, e seu respectivo suplente, a ser convidado pela
governamentais dirigidas s pessoas com deficincia e a suas famlias, coordenao do grupo de trabalho.
atuando de maneira harmnica com as demais Secretarias de Estado, 1 - Os representantes de que tratam os incisos I e II sero indicados
rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual para a realizao pelos respectivos Secretrios de Estado, e o mencionado no inciso III,
de objetivos comuns, inclusive realizando a articulao com entidades ser indicado pelo Diretor Presidente daquela Companhia.
da sociedade civil vinculadas causa e fomentando a criao de pro- 2 - A critrio dos membros efetivos, podero ser chamados a parti-
postas de parcerias para a execuo de metas, programas e projetos cipar do grupo de trabalho como convidados, representantes de outros
concebidos para melhorar a qualidade de vida desse segmento da po- rgos e entidades do Governo Estadual, de Conselhos que tratem da
pulao; matria, bem como da sociedade civil.
Art. 3 - O grupo de trabalho ter prazo de 120 (cento e vinte) dias
Resolvem: contados a partir do incio de suas atividades para apresentar relatrio
Art. 1 - Constituir grupo de trabalho para estudo e elaborao de pro- conclusivo sobre os trabalhos propostos.
posta de implantao do conceito de desenho universal na produo Art. 4 - Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
de habitao de interesse social, no mbito do Estado de So Paulo,
com os seguintes objetivos bsicos: LAIR ALBERTO SOARES KRHENBHL
I - Definir as diretrizes da implantao do conceito de Desenho Univer- Secretrio da Habitao
sal na produo de habitao de interesse social;
II - Estabelecer Plano de Trabalho e cronograma das aes propostas; LINAMARA RIZZO BATTISTELLA
1 - Entende-se por desenho universal o modo de concepo de Secretria dos Direitos da Pessoa com Deficincia
espaos e produtos arquitetnicos e urbansticos visando a sua utiliza-
o pelo mais amplo espectro de usurios, incluindo crianas, idosos e Resoluo - SH N 36, de 13 de outubro de 2.008.
pessoas com restries temporrias ou permanentes;
2 - A proposta a que se refere o caput levar em considerao a Dispe sobre designao de representantes para composio do grupo de
viabilidade tcnico-financeira que condiciona a produo da habitao trabalho para estudo e elaborao de proposta de implantao do concei-
de interesse social e a diversidade da demanda habitacional, em con- to de Desenho Universal na produo de habitao de interesse universal.
formidade com a legislao vigente.
Art. 2 - So membros efetivos do grupo de trabalho de que trata o O Secretario de Estado da Habitao, no uso de suas competncias
artigo anterior: legais e em cumprimento ao disposto nos Artigos 1 e 2 da Resoluo
 94 | 95
Conjunta SH/SEDPcD n 35, de 25 de setembro de 2.008, que constitui
PG. grupo de trabalho para estudo e elaborao de proposta de implanta-
o do conceito de Desenho Universal na produo de habitao de z Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989 dispe sobre o apoio s
interesse universal.
Resolve:
Art. 1 Designar os representantes indicados pelos rgos abaixo re-
lacionados para respectivamente, na qualidade de titular e suplente,
comporem referido Grupo de Trabalho, como segue:
Secretaria de Estado da Habitao:
Lair Alberto Soares Krhenbhl - R.G. 4.426.360 SSP/SP (titular)
Suplente - Eduardo Trani - R.G. SSP/SP (suplente)
Secretaria de Estado dos Direitos da Pessoa com Deficincia:
Luiz Baggio Neto - RG 5.934.1 15 (titular)
Andriana Romeiro de Almeida Prado - RG n 6.148.144 (titular)
Elza Valdette Ambrsio - RG n 8.984.022-7 (suplente)
Carlos Cruz - RG n- 4.389.94-3 (suplente)
Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de
So Paulo
Fernando Arevalillo Llata RG n 9.013.237 SSP/SP (titular)
Irene Borges Rizzo RG n 5.122.086-6 SSP/SP (titular)
Paulo Eduardo Barros Pignanelli - RG n 4.670.771 - SSP/SP (suplente)
Marco Antonio Ferrandini Garcia - RG no 11.453.024 SSP/SP (suplente)
Art. 2. - Esta resoluo entrar em vigor na data de sua publicao. z Lei n 5.500, de 31 de dezembro de 1986 d nova redao ao artigo
Publique-se.
LAIR ALBERTO SOARES KRHENBHL
Secretrio de Estado da Habitao
ANEXO II - Referncias Legais
No mbito Federal
pessoas com deficincia, sua integrao social, sobre a Coordenadoria
Nacional para Integrao da Pessoa com Deficincia (Corde), institui a
tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas,
disciplina a atuao do Ministrio Pblico, define crimes e d outras
providncias;
z Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 dispe sobre o Estatuto da
Criana e do Adolescente;
z Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990 Cdigo de Defesa do
Consumidor;
z Lei n 8.213, de 25 de julho de 1991 estabelece cotas para contra-
tao de pessoas com deficincia, regulamentada pelo Decreto Federal
n 3298/99;
z Leis n 10.048 e n 10.098, de 8 e 19 de dezembro de 2000, respec-
tivamente, regulamentadas pelo Decreto Federal n 5.296/04 estabe-
lecem atendimento prioritrio, normas gerais e critrios bsicos para a
promoo da acessibilidade das pessoas com deficincia ou mobilidade
reduzida;
z Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003 Estatuto do Idoso.
No mbito do Estado de So Paulo
z Lei n 3.710, de 4 de janeiro de 1983 estabelece condies para
acesso de pessoas com deficincia aos edifcios pblicos;
1 da Lei n 3.710, de 4 de janeiro de 1983, que estabelece condies
para o acesso de pessoas com deficincia aos edifcios pblicos;
z Lei n 9.086, de 3 de maro de 1995 determina aos rgos da Ad-
ministrao Direta e Indireta a adequao de seus projetos, edificaes,
instalaes e mobilirio ao uso de pessoas com deficincias (remete
NBR 9050);
z Lei n 10.844, de 5 de julho de 2001 dispe sobre a comercializao
de imveis populares pelo Estado, reservando percentagem para pes-
soas com deficincia ou famlias de pessoas com deficincia;
PG. 96 | 97 z Lei n 11.263, de 12 de novembro de 2002 estabelece normas e
critrios para a acessibilidade das pessoas com deficincia ou com mo-
bilidade reduzida e d outras providncias;
z Lei n 12.907, de 15 de abril de 2008 consolida a legislao relativa
pessoa com deficincia no Estado de So Paulo;
z Decreto n 33.824, de 21 de setembro de 1991 dispe sobre a ade-
quao de prprios estaduais utilizao de pessoas com deficincia e culos e estabelecimentos bancrios;
d outras providncias.
No mbito do municpio de So Paulo
z Lei n 9.199, de 18 de dezembro de 1980 dispe sobre a obrigato-
riedade de construo de rampas que permitam o acesso de pessoas
com deficincias fsicas;
z Lei n 10.832, de 5 de janeiro de 1990 determina tratamento priori-
trio a pessoas com deficincias fsicas;
z Lei n 11.065, de 4 de setembro de 1991 torna obrigatria a adap-
tao dos estdios desportivos para facilitar o ingresso, locomoo e
acomodao de pessoas com deficincias fsicas, especialmente para-
plgicas;
z Lei n 11.119, de 8 de novembro de 1991 dispe sobre a construo
de salas para cinema e teatro em centros comerciais do municpio de
So Paulo;
z Lei n 11.228, de 25 de junho de 1992 Cdigo de Obras dispe
sobre as regras gerais e especficas a serem obedecidas no projeto,
licenciamento, execuo, manuteno e utilizao de obras e edifica-
es, dentro dos limites dos imveis;
z Lei n 11.345, de 14 de abril de 1993 dispe sobre a adequao das
edificaes pessoa com deficincia e d outras providncias;
z Lei n 11.424, de 30 de setembro de 1993 dispe sobre o acesso
de pessoas com deficincias fsicas a cinemas, teatros e casas de espe-
tculos;
z Lei n 11.441, de 12 de novembro de 1993 dispe sobre instalao
ou adaptao de box com sanitrios destinados aos usurios de cadei-
ras de rodas;
z Lei n 12.117, de 28 de junho de 1996 dispe sobre o rebaixamento
de guias e sarjetas para possibilitar a travessia de pedestres com defi-
cincias fsicas;
z Lei n 12.815, de 6 de abril de 1999 d nova redao ao artigo 1 da
Lei n 11.424, de 30 de setembro de 1993, que dispe sobre o acesso
de pessoas com deficincia fsica a cinemas, teatros, casas de espet-
z Lei n 14.198, de 1 de setembro de 2006 dispe sobre a reserva de
vagas em apartamentos trreos para idosos e pessoas com deficincia
fsica nos conjuntos habitacionais populares e d outras providncias;
z Decreto n 45.122, de 12 de agosto de 2004 consolida a regula-
mentao das leis n 11.345, de 14 de abril de 1993, n 11.424, de 30
de setembro de 1993, n 12.815, de 6 de abril de 1999, e n 12.821,
de 7 de abril de 1999, que dispem sobre a adequao das edificaes
acessibilidade das pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida;
z Decreto n 45.552, de 29 de novembro de 2004 dispe sobre o
Selo de Acessibilidade, institudo pelo Decreto n 37.648, de 25 de se-
tembro de 1998 (revogado). Torna obrigatrio o seu uso nos bens que
especifica e d outras providncias;
z Decreto n 45.904, de 19 de maio de 2005 regulamenta o artigo 6
da Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004, no que se refere padro-
nizao dos passeios pblicos do municpio de So Paulo;
z Decreto n 45.990, de 20 de junho de 2005 institui os Selos de Ha-
bitao Universal e de Habitao Visitvel para unidades habitacionais
unifamiliares e multifamiliares j construdas ou em construo. O Selo
de Habitao Universal ser concedido quando a unidade habitacional
possibilitar a acessibilidade ampla s suas dependncias e o Selo de Ha-
bitao Visitvel, quando permitir a acessibilidade, pelo menos, sala,
cozinha e a um sanitrio.
GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO
JOS SERRA
SECRETARIA DE ESTADO DA HABITAO
LAIR ALBERTO SOARES KRHENBHL
SECRETARIA DE ESTADO DOS DIREITOS DA PESSOA COM DEFICINCIA
LINAMARA RIZZO BATTISTELLA (SECRETRIA)
COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO HABITACIONAL E URBANO (CDHU)
LAIR ALBERTO SOARES KRHENBHL
EQUIPE TCNICA INTERSECRETARIAL
EDUARDO TRANI (SH)
PATRCIA BITTENCOURT PEREIRA (SH)
CARLOS A. CRUZ FILHO (SEDPCD)
ELZA VALDETTE AMBRSIO (SEDPCD)
JUARA M. T. RODRIGUES (SEDPCD)
LUIZ BAGGIO NETO (SEDPCD)
MOISS DE FREITAS CUNHA (SEDPCD)
ADRIANA ROMEIRO DE ALMEIDA PRADO (CEPAM)
JOO ABUKATER NETO (CDHU - DIRETOR TCNICO)
FERNANDO AREVALILLO LLATA (CDHU)
IRENE BORGES RIZZO (CDHU)
MARCO ANTNIO FERRANDINI GARCIA (CDHU)
MARIANA DE SYLOS RUDGE (CDHU)
PAULO EDUARDO BARROS PIGNANELLI (CDHU)
STELLA MARIS BILEMJIAN (CDHU)
CONVIDADOS
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO
ARNALDO HIROFUMI YAMASHITA MARO DE 2010
IVAN CARNEIRO CASTANHEIRO
EDUARDO DIAS DE SOUZA FERREIRA
CREA
FRANCISCO KURIMORI
CONSULTORIA
CONSRCIO DUCTOR GERIS
ADRIANA BLAY LEVISKY
EURICO PIZO NETO
MARCELO HENRIQUE ALVARENGA
SILVANA SERAFINO CAMBIAGHI
PUBLICAO
CDHU - SUPERINTENDNCIA DE COMUNICAO SOCIAL
JOS FERNANDO LEFCADITO
GERNCIA EDITORIAL
RENATO BASILE
COORDENAO GERAL
EDUARDO TRANI
COORDENAO CIENTFICA
ADRIANA BLAY LEVISKY
IRENE BORGES RIZZO
SILVANA SERAFINO CAMBIAGHI
EDIO
SILVANA AFRAM
PROJETO GRFICO, DIAGRAMAO E ARTE FINAL
OZ DESIGN
ILUSTRAES
ADRIANA ESTEVES
CECILIA ESTEVES
IMPRESSO
COMPANYGRAF