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DESENHO UNIVERSAL

HABITAO DE INTERESSE SOCIAL

DIRETRIZES DO DESENHO UNIVERSAL NA HABITAO DE INTERESSE SOCIAL NO ESTADO DE SO PAULO

Espao para todos e por toda a vida

Habitao para todas as pessoas e por toda a vida


O direito habitao no deve prescindir da liberdade e igualdade de utilizao por todos os usurios. Uma moradia digna contempla as necessidades do ser humano em todas as etapas e circunstncias da vida. Por isso, quando falamos em habitao inclusiva, referimo-nos a um conceito muito mais amplo do que a simples adaptao de imveis para atender situaes especcas, como diculdade ou incapacidade de locomoo, decincia visual, auditiva ou de qualquer natureza. Falamos de uma casa e seus arredores concebidos para todas as pessoas e por toda a vida. Essa a proposta do Desenho Universal aplicado habitao. Democratizar, facilitar, simplicar o uso e promover segurana nos espaos privativos dos imveis e nas reas de uso comum, inclusive no acesso s vias pblicas e aos equipamentos urbanos. Do projeto execuo, o Desenho Universal obedece parmetros que levam criao de uma moradia para atender as expectativas e necessidades de todos os pblicos. O Estado de So Paulo pioneiro no pas ao adotar os conceitos do Desenho Universal na Habitao de Interesse Social. Desde 2008, por determinao do governador Jos Serra, as secretarias estaduais da Habitao (SH) e dos Direitos da Pessoa com Decincia (SDPcD) trabalham na aplicao desses conceitos nos programas habitacionais dirigidos s famlias de menor renda. Esta publicao resume os avanos conquistados e apresenta os preceitos que devem nortear a elaborao de projetos e a construo de moradias populares. A adoo dos conceitos do Desenho Universal proporcionar mais qualidade, conforto e segurana aos moradores. As novas casas e bairros inclusivos, que passam a integrar o Programa Habitacional do Estado de So Paulo, certamente contribuiro para ampliar os direitos do cidado.

Lair Krhenbhl Secretrio de Estado da Habitao e presidente da CDHU

Um novo Desenho para a Habitao


O desenho, em seu sentido clssico, representa visualmente por meio de traos a forma e, eventualmente, os valores e cultura de uma sociedade. Impulsionado pela utopia da beleza e do renamento, ajuda a construir e melhorar a funcionalidade da pessoa humana. O Desenho Universal uma resposta ao movimento da sociedade, que busca ecincia e funcionalidade para todos os indivduos ao longo dos ciclos da vida. A maioria dos desenhos que facilitam as tarefas da vida diria nos passam desapercebidos. Por outro lado, situaes cotidianas de diculdades na usabilidade, decorrentes da falta de acesso a produtos, cam registradas em nossa memria. O Desenho Universal um fator decisivo quando o objetivo a construo de uma sociedade para todos que prioriza a eliminao das barreiras arquitetnicas e ambientais. A compreenso e o respeito diversidade, enquanto fenmeno inerente condio humana, deve estimular e viabilizar solues que construam uma sociedade centrada em todos os indivduos. Uma sociedade que se transforma em busca da sustentabilidade, com a perspectiva de garantir os direitos de cidadania para pessoas com decincia. O Desenho Universal a evoluo de um conceito e a sua aplicao na habitao uma demonstrao de respeito aos direitos de todos os humanos.

Linamara Rizzo Battistella Secretria de Estado dos Direitos das Pessoas com Decincia

01 Origem e fundamentos do Desenho Universal _ PG. 12


Os sete princpios do Desenho Universal O conceito europeu de acessibilidade O Desenho Universal no Brasil

Apresentao _ PG. 10

02 Uma abordagem do usurio em seus espaos de convvio _ PG. 26


Classicao do pblico-alvo Classicao dos espaos utilizados Da legislao aplicao do conceito

de referncia _ PG. 40 03 Parmetros Procedimento para a denio das diretrizes


Parmetros de referncia gerais

Sumrio

04 Diretrizes do Desenho Universal _ PG. 50 Unidade habitacional


reas comuns condominiais reas pblicas urbanas

05 Balano e perspectivas _ PG. 82


Bibliograa Anexo I Decreto estadual e resolues Anexo II - Referncias legais nos mbitos federal, estadual e municipal Crditos

Apresentao

A Secretaria de Estado da Habitao (SH) e a Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano (CDHU) so os agentes responsveis pela promoo da Poltica Habitacional de Interesse Social no Estado de So Paulo h mais de 40 anos e garantem o acesso moradia para famlias de menor renda. Em quase todos os municpios paulistas foram construdos mais de 450 mil imveis - que abrigam uma populao de aproximadamente 1,5 milho de pessoas - com espaos para a vida familiar, qualidade adequada de construo e de infraestrutura urbana. Ao longo desses anos, apesar de terem sido implementadas melhorias e avanos tecnolgicos nos projetos, a produo de moradias populares esteve limitada disponibilidade oramentria, refm de um sistema centralizado de nanciamento habitacional federal (Banco Nacional da Habitao e Caixa Econmica Federal), incapaz de enfrentar o enorme dcit de moradias nas grandes cidades brasileiras. No Estado de So Paulo, a destinao pioneira de recursos oramentrios oriundos do ICMS, desde 1990, alavancou um importante salto quantitativo que ampliou o nmero de famlias atendidas por meio de uma poltica de subsdio para as faixas de menor renda. Entretanto, a orientao da poltica pblica voltada para a qualidade integral da moradia e da vida urbana nos conjuntos residenciais de baixa renda promovidos pelo Estado muito recente. As rmes diretrizes da atual gesto de governo (2007/2010) foram direcionadas ao incremento da qualidade da moradia como elemento essencial para a construo de cidades sustentveis nos aspectos de habitabilidade, acessibilidade, segurana, uso dos equipamentos pblicos de infraestrutura, lazer, sade, esporte, cultura, respeito ao ambiente saudvel e, sobretudo, para a incluso social por meio da urbanizao e regularizao de assentamentos precrios.

Entre as diretrizes no campo da qualidade de projetos e do ambiente construdo, a mais ousada refere-se adoo dos conceitos do Desenho Universal aplicados produo de Habitao de Interesse Social pela Secretaria de Estado da Habitao, por intermdio da CDHU. Em total consonncia com as aes da recm-criada Secretaria de Estado dos Direitos da Pessoa com Decincia (SEDPcD) no campo da incluso social das pessoas com decincia, foi rmado um Protocolo de Intenes entre a SH, a SEDPcD e a CDHU (Decreto Estadual n 53.485, de 26/09/2008) e constitudo um Grupo de Trabalho para apresentar proposta de implantao dos conceitos do Desenho Universal (Resoluo Conjunta SH/SEDPcD n 35, de 25/09/2008, e Resoluo SH n 36, de 13/10/2008 DOE 21/10/20081). O escopo de trabalho do grupo de especialistas partiu da identicao das necessidades e diculdades de usabilidade de um ambiente construdo com autonomia e segurana, ou seja, a proposta era permitir o acesso universal e a utilizao por indivduos em todas as fases da vida, desde a total dependncia, quando crianas, at uma idade avanada. Os resultados preliminares dos estudos indicaram um conjunto de princpios que foram acolhidos como desaos pela Secretaria da Habitao: z Facilitar o acesso e o uso dos ambientes relacionados ao habitar para todas as pessoas, com decincia ou no, com mobilidade reduzida, tais como idosos, obesos e gestantes, independentemente de suas caractersticas fsicas e sensoriais; z Promover e incentivar a construo de espaos de moradia acessveis; z Criar espaos de lazer e demais reas de uso comum adequados s necessidades de todos os usurios, incorporando aos projetos todos os conceitos do Desenho Universal; z Desenvolver diretrizes do Desenho Universal que indiquem parmetros tcnicos para a elaborao de projeto arquitetni-

co e urbanstico das habitaes de interesse social, garantindo melhoria da qualidade de vida para as pessoas que venham a adquirir uma decincia ou mobilidade reduzida, permanente ou provisria; z Sensibilizar os prossionais e entidades que j intervm no campo da habitao para a aplicao do Desenho Universal; z Manter o atendimento Lei Estadual n 10.844/01, que estabelece destinao de 7% das unidades habitacionais para pessoas com decincia; z Atender s diretrizes do Desenho Universal em 100% dos novos projetos de tipologias habitacionais; z Elaborar um plano de ao para implementao do Desenho Universal na SH/CDHU. Nessa perspectiva, a adoo do Desenho Universal, como poltica pblica estadual, tem como objetivo garantir que o espao habitacional em seu contexto urbano oferea segurana, autoestima, cidadania, longevidade e exibilidade, possibilitando que a casa, os locais de uso comum dos condomnios e seus arredores urbanos possam ser usufrudos ao longo de toda a vida de um indivduo de maneira democrtica. Pretende, ainda, que esse usufruto abranja todos os indivduos: pessoas com decincias, temporrias ou permanentes; com mobilidade reduzida, tais como idosos, gestantes, obesos, crianas e pessoas com baixa estatura, bem como adultos em geral com crianas de colo, carregando carrinhos ou bagagens, pacotes, entre outros. Constitui-se, portanto, um grande avano do Governo do Estado de So Paulo adotar como princpio nos projetos de moradia o Desenho Universal, cujo mote Espao para todos e por toda a vida expressa a inteno de conferir permanncia qualidade do ambiente construdo.
1 OS DOCUMENTOS ESTO DISPONVEIS NO ANEXO I

01
Origem e fundamentos do Desenho Universal
Os sete princpios do Desenho Universal O conceito europeu de acessibilidade O Desenho Universal no Brasil

PG.

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A expresso Universal Design (Desenho Universal) foi usada pela primeira vez nos Estados Unidos, em 1985, pelo arquiteto Ron Mace, que inuenciou a mudana de paradigma no desenvolvimento de projetos urbanos, de arquitetura e design, inclusive de produtos. Para MACE (1991), o Desenho Universal aplicado a um projeto consiste na criao de ambientes e produtos que possam ser usados por todas as pessoas, na sua mxima extenso possvel. O conceito de Desenho Universal surgiu em decorrncia de reivindicaes de dois segmentos sociais. O primeiro composto por pessoas com decincia que no sentiam suas necessidades contempladas nos espaos projetados e construdos. O segundo formado por arquitetos, engenheiros, urbanistas e designers que desejavam maior democratizao do uso dos espaos e tinham uma viso mais abrangente da atividade projetual. A concepo desse grupo de prossionais baseava-se na preocupao com a oferta de ambientes que pudessem ser utilizados por todos, na sua mxima extenso possvel, sem depender, por exemplo, da necessidade de adaptao ou elaborao de projeto especializado para pessoas com decincia, favorecendo, assim, a biodiversidade humana e proporcionando uma melhor ergonomia para todos. Embora nos Estados Unidos j houvesse normas tcnicas de acessibilidade em vigncia, antes do advento do Desenho Universal os espaos projetados e construdos no eram pensados para serem usados por todas as pessoas, com decincia ou no. Havia somente locais alternativos ou reservados para indivduos com apresentavam algum tipo de limitao de mobilidade, de sentidos ou cognio.
Acesso seguro a um edifcio atravs de rampas com corrimos e guarda-corpo.

Os sete princpios do Desenho Universal


Na dcada de 1990, um grupo de arquitetos e defensores de uma arquitetura e design mais centrados no ser humano e sua diversidade reuniu-se no Center for Universal Design, da Universidade da Carolina do Norte, nos Estados Unidos, a m de estabelecer critrios para que edicaes, ambientes internos, urbanos e produtos atendessem a um maior nmero de usurios. Esse grupo deniu os sete princpios do Desenho Universal, apresentados a seguir, que passaram a ser mundialmente adotados em planejamentos e obras de acessibilidade:

1. Uso equitativo
z Propor espaos, objetos e produtos que possam ser utilizados por

usurios com capacidades diferentes; z Evitar segregao ou estigmatizao de qualquer usurio; z Oferecer privacidade, segurana e proteo para todos os usurios; z Desenvolver e fornecer produtos atraentes para todos os usurios.

PG.

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2. Uso exvel
z Criar ambientes ou sistemas construtivos que permitam atender s

3. Uso simples e intuitivo


z Permitir fcil compreenso e apreenso do espao, independente da

necessidades de usurios com diferentes habilidades e preferncias diversicadas, admitindo adequaes e transformaes; z Possibilitar adaptabilidade s necessidades do usurio, de forma que as dimenses dos ambientes das construes possam ser alteradas.

experincia do usurio, de seu grau de conhecimento, habilidade de linguagem ou nvel de concentrao; z Eliminar complexidades desnecessrias e ser coerente com as expec- tativas e intuio do usurio; z Disponibilizar as informaes segundo a ordem de importncia.

PERCURSO CONFUSO DORMITRIO 1

PERCURSO SIMPLES E INTUITIVO DORMITRIO 1

DORMITRIO 2 REA DE SERVIO

DORMITRIO 1

BANHEIRO

BANHEIRO

Projetos devem prever a possibilidade de deslocamento de paredes ou divisrias para ampliar dormitrios ou outros ambientes.
SALA DORMITRIO 3 SALA

DORMITRIO 2 SALA

DORMITRIO 2

BANHEIRO

PG.

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Os pictogramas homem e mulher, com informao em relevo e Braille, so conhecidos universalmente e de fcil compreenso.

4. Informao de fcil percepo


z Utilizar diferentes meios de comunicao, como smbolos, informa-

5. Tolerncia ao erro (segurana)


z Considerar a segurana na concepo de ambientes e a escolha dos

es sonoras, tteis, entre outras, para compreenso de usurios com diculdade de audio, viso, cognio ou estrangeiros; z Disponibilizar formas e objetos de comunicao com contraste adequado; z Maximizar com clareza as informaes essenciais; z Tornar fcil o uso do espao ou equipamento.

materiais de acabamento e demais produtos - como corrimos, equi- pamentos eletromecnicos, entre outros - a serem utilizados nas obras, visando minimizar os riscos de acidentes.

Piso ttil

0. 3

0 Mi n. 0

Informao ttil na parede

Informao visual

.28

x .0

.28

0. 2 8<

P<

Texto em relevo

0.45 0.70 0.90 a 1.10 0.92 0.15

Texto em braile

1.40

1.60

0.92

0. 3 2

Escadas com corrimo duplo, prolongado 30 cm no incio e trmino, piso ttil de alerta e faixa contrastante evitam acidentes.

0.1 6< x. 0. 3 2 .28

E<

0.1 8

Mi

n. 0

Piso ttil

PG.

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6. Esforo fsico mnimo


z Dimensionar elementos e equipamentos para que sejam utilizados

7. Dimensionamento de espaos para acesso e uso abrangente


z Permitir acesso e uso confortveis para os usurios, tanto sentados

de maneira eciente, segura, confortvel e com o mnimo de fadiga; z Minimizar aes repetitivas e esforos fsicos que no podem ser evitados.

quanto em p; z Possibilitar o alcance visual dos ambientes e produtos a todos os usurios, sentados ou em p; z Acomodar variaes ergonmicas, oferecendo condies de manu- seio e contato para usurios com as mais variadas diculdades de manipulao, toque e pegada; z Possibilitar a utilizao dos espaos por usurios com rteses, como cadeira de rodas, muletas, entre outras, de acordo com suas neces- sidades para atividades cotidianas.

Sistema de alavanca adequado permite que um cadeirante abra uma janela com facilidade.

Mobilirio adequado permite que um cadeirante tenha acesso a todos os compartimentos com conforto e segurana.

PG.

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O conceito europeu de acessibilidade


A tradio losca europeia fundamenta-se no reconhecimento, aceitao e promoo dos direitos humanos de todos os segmentos da sociedade, entre eles pessoas com mobilidade reduzida. Nesse contexto, a acessibilidade um atributo essencial do meio fsico centrado na pessoa. Em 1977, o Conselho da Europa, com sede em Estrasburgo, promulgou resoluo destinada a adaptar as habitaes e suas respectivas reas circundantes s necessidades das pessoas com decincia e mobilidade reduzida2. Desde 1985, a pedido do Departamento para a Ao a Favor das Pessoas com Decincia da Comunidade Europeia, o Conselho Holands das Pessoas com Decincia vem efetuando estudos sobre a legislao e a prtica da acessibilidade nos pases membros. Em outubro de 1987, a Comisso Europeia nanciou o desenvolvimento de um manual europeu com critrios harmonizados e normatizados sobre acessibilidade, sob superviso de um grupo diretivo formado por arquitetos, urbanistas e usurios provenientes de diferentes pases do continente. Quase uma dcada depois, em 1996, foi apresentado um novo projeto: o Conceito Europeu de Acessibilidade (CEA). Traduzido em diversas lnguas, o CEA foi utilizado por vrios pases na reviso de abordagens e diretrizes nacionais e adotado pela Comisso Europeia. Em novembro de 2003, em Luxemburgo, foi apresentada uma verso atualizada do CEA. O novo texto assumiu os conceitos do Desenho Universal e reviu solues para problemas detectados em projetos de edifcios, construes, instalaes, sistemas de informao e de reforo das prticas adotadas pelas instituies da Unio Europeia (UE). As recomendaes decorrentes dessa ao trouxeram benefcios a toda a populao da UE, e no apenas s pessoas com decincia.

A Unio Europeia experienciou outro grande avano quando adotou uma nova resoluo, dessa vez referente introduo dos princpios do Desenho Universal nos programas de formao das prosses relacionadas com a construo de edifcios, redes virias, equipamentos e mobilirios urbanos ou espaos abertos ao pblico em geral. Quanto ao uso habitacional, a Unio Europeia determinou, como exigncia mnima, que toda habitao possa receber a visita de uma pessoa com decincia. Com isso, os projetos devem assegurar que:
z O acesso ao interior dos imveis no apresente degraus ou escadas,

e que desnveis existentes sejam superados por meio de rampas ou meios mecnicos; z A s portas sejam sucientemente largas para permitir a passagem de uma cadeira de rodas; z Pelo menos um dos sanitrios permita ao usurio de cadeira de ro- das manobr-la com autonomia. Segundo o Conceito Europeu de Acessibilidade, uma moradia que preenche esses requisitos denominada habitao visitvel. Por outro lado, aquela que permite a uma pessoa, com decincia ou no, utiliz-la por toda a vida, da infncia at uma idade avanada, requerendo apenas intervenes simples, no estruturais e de baixo custo, denominada habitao adaptvel.

RESOLUO AP (77) 8.

PG.

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O Desenho Universal no Brasil


No Brasil, segundo CARLETTO e CAMBIAGHI (2008), o debate sobre a questo iniciou-se de forma tmida em 1980, com o objetivo de conscientizar prossionais da rea de construo. O ano de 1981 foi declarado pela Organizao das Naes Unidas (ONU) como Ano Internacional das Pessoas com Decincia. Com isso, o tema ganhou repercusso no pas, fortalecendo o que na poca denominava-se Eliminao de Barreiras Arquitetnicas s Pessoas Portadoras de Decincia. Em razo da conjuntura internacional, a partir daquele ano foram promulgadas algumas leis no Brasil para regulamentar o acesso a todos e garantir que a parcela da populao com decincia ou mobilidade reduzida tivesse as mesmas garantias que os demais cidados. Em 1985, a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) criou a primeira norma tcnica relativa acessibilidade, hoje denominada, aps duas revises, NBR 9050 Acessibilidade a edicaes, mobilirio, espaos e equipamentos urbanos. A ltima reviso ocorreu em 2004 e vigora at hoje para regulamentar os parmetros tcnicos de acessibilidade no pas. Passados 30 anos do incio desse debate no pas, possvel aferir avanos em diferentes esferas. Um exemplo a crescente conscincia por parte de prossionais, gestores e usurios de que a acessibilidade melhora a qualidade de vida de todas as pessoas. H, ainda, o reconhecimento de que a incluso dos conceitos do Desenho Universal no Brasil determinante para a mudana de paradigma na arquitetura e no urbanismo, pois induz experincias e processos de amadurecimento voltados democratizao dos espaos pblicos e privados para todos os usurios. Os benefcios dessas transformaes reetem-se tambm na moradia, especialmente quando prope-se a implementao do Desenho Universal na habitao de interesse social. A sociedade brasileira vem sendo crescentemente sensibilizada em relao s necessidades especcas

de crianas, adolescentes, gestantes e idosos. Esse processo evidenciase com a aprovao de leis federais, estaduais e municipais que passam a regulamentar providncias para resguardar necessidades e demandas desses segmentos da sociedade. O avano mais recente foi a raticao pelo Brasil, em 2008, da Conveno da Organizao das Naes Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Decincia. A conveno foi promulgada com equivalncia de Emenda Constitucional pelo Decreto n 6.949, da Presidncia da Repblica, em 2009. Entre outros pontos, ressalta que uma sociedade inclusiva denida pelo respeito e valorizao das diferenas; reconhece a igualdade entre as pessoas; considera a diferena um princpio bsico, o que torna inaceitvel qualquer tipo de discriminao, inclusive na arquitetura e no urbanismo; reconhece que a vida de uma pessoa pode ser restringida pelo ambiente em volta dela, pelo contexto urbano, edicaes, enm, pelo espao construdo.

02
Uma abordagem do usurio em seus espaos de convvio
Classicao do pblico-alvo Classicao dos espaos utilizados Da legislao aplicao do conceito

PG.

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O Desenho Universal um tema bastante recente no Brasil e ainda muito pouco aplicado, tanto no meio acadmico quanto nas prticas prossionais relacionadas a projetos e construo civil. Por desconhecimento, frequentemente confundido com acessibilidade para pessoas com decincia, o que resulta no cumprimento automtico das normas vigentes, sem considerar uma reexo sobre sua importncia e benefcios para os usurios. A elaborao de diretrizes para a aplicao do Desenho Universal exigiu uma rigorosa metodologia de trabalho que implicou, entre outros fatores, conhecer em profundidade o pblico-alvo e os espaos fsicos nos quais ele est inserido. A seguir so apresentados os resultados dessa etapa do trabalho, que mapeou o perl e diculdades dos usurios, bem como as solues de projetos adequadas para os espaos privativos, comuns e pblicos.

Classicao do pblico-alvo
Para a elaborao das diretrizes do Desenho Universal, considerou-se como pblico-alvo a totalidade da populao, contemplando sua diversidade e diculdades permanentes ou provisrias. Para melhor caracterizao desse pblico, os tipos de restrio de mobilidade e diculdades mais signicativas foram agrupados e classicados da seguinte forma: 1. Pessoas com mobilidade reduzida ou com decincia: gestantes, obesos, crianas, idosos, usurios de prteses e rteses, pessoas carregando pacotes, entre outros. Diculdades: vencer desnveis, principalmente subir escadas sem corrimos; manter o equilbrio; passar por locais estreitos, percorrer longos percursos, atravessar pisos escorregadios; abrir e fechar portas; manipular objetos; acionar mecanismos redondos ou que necessitem do uso das duas mos simultaneamente, entre outras.

PG.

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2. Usurios de cadeira de rodas: paraplgicos, tetraplgicos, hemiplgicos, pessoas que tiveram membros amputados, idosos, entre outros. Diculdades: vencer desnveis isolados, escadas e rampas muito ngremes; ter alcance visual limitado; manusear comandos de janelas e metais sanitrios muito altos; no ter espaos amplos para girar; abrir portas; no passar por locais estreitos, como portas de 60 e 70 cm; utilizar banheiros que no permitem a aproximao a vasos sanitrios, pias e chuveiros, entre outras.

3. Pessoas com decincias sensoriais: usurios com limitao da capacidade visual, auditiva e da fala. Diculdades: identicar sinalizao visual, como placas de orientao, advertncia e numerao de imveis; localizar comandos e aparelhos, como botoeiras e interfones; localizar imveis pela numerao; detectar obstculos, como telefones pblicos, caixas de correio e desnveis no sinalizados de forma podottil; determinar direo a seguir (pessoas com decincia visual); utilizar comandos sonoros, como campainhas e interfones (pessoas com decincia auditiva e/ou da fala); ter sensao de isolamento em relao ao entorno, entre outras.

Telefones pblicos instalados em locais inadequados, sem piso ttil, geram riscos de acidentes.

Comandos muito altos impedem manuseio por cadeirantes.

PG.

32 | 33

4. Pessoas com decincia cognitiva: usurios com diculdades em habilidades adaptativas. Diculdades: compreender smbolos e sinais em placas informativas, entre outras.

Classicao dos espaos utilizados


Considerou-se como espaos utilizados todos os locais, abertos ou fechados, construdos ou no, agrupados de acordo com o uso: espaos privativos, reas comuns condominiais e reas pblicas urbanas.

Da legislao aplicao do conceito


Algumas referncias legais demonstram conceitual e historicamente o amadurecimento no pas no que concerne s propostas do Desenho Universal. So leis que se baseiam na preservao dos direitos humanos e na garantia da qualidade de vida para pessoas com decincia, idosos, gestantes, entre outros segmentos (ver referncias legais nos mbitos federal, estadual e municipal, no Anexo II). Esse arcabouo legal, assim como a Constituio Brasileira, a raticao da Conveno da ONU e outras leis estaduais e municipais vigentes, demonstra um claro avano nas polticas pblicas brasileiras no sentido de garantir qualidade de vida a todas as pessoas. Cabe, agora, a ao e aplicao dessa legislao. Os requisitos legais demandaram aprofundamentos tcnicos e, naturalmente, na aplicao do Desenho Universal surgiram conitos entre normas tcnicas e legislaes. Normas desenvolvidas em todo o mundo tais como a Americans With Disabilities Act, nos Estados Unidos, e a NBR 9050, intitulada desde 2004, Acessibilidade a Edicaes, Mobilirio, Espaos e Equipamentos Urbanos, no Brasil serviram de base para estudos de adequao dos espaos s pessoas com algum tipo de decincia. No entanto, segundo a arquiteta Silvana Cambiaghi (2007), normas tcnicas apenas no bastam. Para ela, pensar acessvel e partir da concepo de um projeto plenamente utilizvel por todos uma prtica ainda no muito discutida e sem muito amparo tcnico. As normas tcnicas so os referenciais mnimos para garantir a funcionalidade, mas no garantem qualidade e conforto.

Smbolos devem ser universais e de fcil compreenso.

PG.

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A aplicao do Desenho Universal no mbito da habitao ainda no faz parte das normas tcnicas brasileiras. A legislao de acessibilidade no Brasil refere-se somente aplicao da NBR 9050. A norma restringe-se a espaos pblicos e de uso comum, o que acaba por gerar legislaes municipais ou estaduais especcas que, assim, contemplam somente esses espaos. Da mesma forma, as poucas moradias projetadas para atender necessidades especiais de indivduos so concebidas, muitas vezes, sem um requisito esttico, o que resulta em uma aparncia clnica e contribui para a segregao dos usurios. O Desenho Universal caminha em direo oposta. A partir da compreenso prvia das necessidades de todos os tipos de indivduos, busca conceber habitaes que possam ser utilizadas por qualquer pessoa, em qualquer etapa da vida, com conforto, segurana e integrao. Portanto, essa abordagem inovadora no Brasil vai alm das especicaes mnimas previstas em cdigos e leis. Prope criar espaos com qualidade esttica, sem aparncia clnica, utilizando produtos disponveis na indstria da construo e eliminando aspectos espaciais discriminatrios. Busca garantir qualidade de vida e moradia adequada a um maior nmero de indivduos. O Centro das Naes Unidas para os Assentamentos Humanos (Habitat) dene moradia adequada da seguinte forma: Moradia adequada mais do que um teto sobre a cabea. Tambm signica privacidade adequada; espao adequado; acessibilidade fsica; segurana adequada; segurana da posse; estabilidade estrutural e durabilidade; iluminao, aquecimento e ventilao adequados; infraestrutura bsica adequada, como equipamentos de gua, esgoto e coleta de lixo; qualidade ambiental e fatores relacionados sade apropriados; bem como localizao adequada e acessvel ao trabalho e outros equipamentos bsicos: tudo isso deve estar disponvel a custos acessveis. A adequao deve ser determina-

da conjuntamente com a populao em questo, tendo em mente a perspectiva para o desenvolvimento gradual (Agenda Habitat, pargrafo 60) 3. A aplicao do Desenho Universal em moradias de interesse social evita a segregao da populao de baixa renda no acesso a esse tipo de imvel. Alm disso, a adoo no altera o previsto na legislao estadual paulista n 10.844/01, que estabelece a reserva de 7% dos imveis construdos para pessoas com decincia. Tambm no prescinde da legislao municipal de So Paulo que, pelo Decreto n 44.667/04, artigo 42, determina o seguinte em relao s habitaes de interesse social e habitaes do mercado popular: O conjunto horizontal com mais de 20 (vinte) unidades dever prever condies de adaptao para uso da populao portadora de decincia fsica de, no mnimo, 3% (trs por cento) das unidades habitacionais, preferencialmente naquelas localizadas junto ao acesso do empreendimento e s reas comuns. Pargrafo nico: Dever ser garantida a acessibilidade para decientes fsicos a todas as reas de uso comum do conjunto, observada a legislao aplicvel matria. O Decreto Federal n 5.296/04, artigo 10, determina que a concepo e a implantao dos projetos arquitetnicos e urbansticos devem atender aos princpios do Desenho Universal. A diferena entre uma habitao com Desenho Universal e uma habitao adaptada a pessoas com decincia est na concepo do projeto. Uma habitao adaptada voltada unicamente para pessoas com decincia, seguindo as regras previstas pela NBR 9050. Possui vaso elevado no sanitrio, barras no banheiro, porta do sanitrio abrindo para o lado externo, espao de 60 cm ao lado externo das portas para sua adequada abertura, enm, uma srie de requisitos especcos.

TEXTO DISPONVEL EM INGLS NA PGINA OFICIAL DA UN - HABITAT (www.unchs.org).

PG.

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Por outro lado, uma habitao com Desenho Universal pode ser utilizada por todas as pessoas, inclusive indivduos com decincia e mobilidade reduzida, e permite adequaes. Ou seja, prev paredes preparadas para suportar uma eventual instalao de barras, se necessrio; possibilita o reposicionamento de divisrias, propiciando a ampliao de um dormitrio, sem implicaes ou comprometimentos estruturais, entre outros itens.
0.90

DORMITRIO 2

1.35 BANHEIRO Min. 1.60 0.90

2.00

REA DE MANOBRA 180

Simulao dos espaos de manobra em uma planta residencial.


rea de manobra 180 rea de aproximao

1.50 0.90

Espaos denidos pela NBR 9050 para manobras em corredores de uso pblico.

1.60

1.20

rea de manobra 180


MDULO DE REFERNCIA

0.80

0.90

1.20

rea de circulao

DORMITRIO 1

Segundo a NBR 9050, para que um usurio de cadeira de rodas possa fazer uma manobra de 90 em um corredor de uso pblico, em forma de L, necessrio uma largura mnima de 90 cm e espaos mnimos de 1,60 m e 2,00 m.

Espao de manobra adequado s necessidades de um usurio em seu apartamento.

PG.

38 | 39

Dado que em uma residncia no h um uxo grande ou sempre constante de pessoas, possvel manobrar com mais de um movimento. Portanto, pode-se considerar um espao menor para a mesma funo. Outro exemplo so manobras em espaos livres de ambientes internos da moradia, comparadas as realizadas nos espaos pblicos. De acordo com a NBR 9050, para que o usurio de cadeira de rodas possa fazer uma manobra em um ambiente pblico se considera 360, ou seja 1,50m x 1,50m. Em uma residncia para que um cadeirante possa entrar e sair de frente em um ambiente, se considera uma manobra de 180, ou seja 1,20m x 1,50m.

A NBR 9050 apresenta parmetros bsicos, que devem ser seguidos sem restries ou alteraes, independentemente da destinao do espao. Um exemplo a altura de comandos de janelas, interruptores, tomadas e maanetas. Para denir solues no previstas nas normas tcnicas, necessrio um estudo cuidadoso a m de conhecer os problemas implicados em cada questo. importante ressaltar que, com a adoo do Desenho Universal, parmetros dimensionais relativos tanto aos espaos privativos quanto aos de uso comum e pblico tendem a sofrer alteraes, adequaes ou complementaes. Tais eventos merecem ateno especial, pois apontaro para incompatibilidades entre as diversas legislaes e o Desenho Universal. Para exemplicar, podem ser citadas as leis municipais de So Paulo de uso e ocupao do solo (Lei n 13.885/04) e de parcelamento do solo (Lei n 9.413/81). A primeira estabelece rea computvel mxima de 50 m2 para habitaes de interesse social, independentemente do nmero de dormitrios. Considerando a hiptese de uma unidade habitacional com trs dormitrios e algum incremento de rea para atendimento s diretrizes do Desenho Universal, esse limite evidentemente seria ultrapassado. J a Lei n 9.413/81, alterada pela Lei n 13.885/04, estabelece regras para as larguras mnimas das vias, dos leitos carroveis, dos passeios pblicos, dos canteiros e declividades mnima e mxima. Nas vias de pedestre, por exemplo, permitida declividade mxima de 15%, um grau bastante acentuado para locomoo de pessoas que apresentem diculdades de locomoo. Parmetros limitadores como esses devero ser avaliados e tratados pelas instncias cabveis do poder pblico, a m de viabilizar a implantao do Desenho Universal.

Espao de manobra de 360 em espaos pblicos.

1.50

1.50

Espao de manobra de 180 em espaos privativos.


1.20

03
Parmetros de referncia
Procedimento para a denio das diretrizes Parmetros de referncia gerais

PG.

42 | 43

As diretrizes do Desenho Universal esto organizadas em trs categorias espaciais que demandam exigncias ou orientaes especcas: unidades habitacionais, reas comuns condominiais e reas pblicas urbanas. Os procedimentos adotados para a denio das diretrizes a serem aplicadas nesses espaos e os parmetros gerais que as norteiam so apresentados a seguir.

A NBR 9050 traz orientaes e regras dimensionais sobre as reas comuns. As diretrizes, porm, apresentam complementaes no abordadas por essa norma tcnica, como, por exemplo, o coeciente de atrito para passeios livres. Assim, o Desenho Universal lana um novo olhar sobre as formas de abordagem dos espaos de uso comum, levando em conta um pblico-alvo mais amplo e longevo do que o enfocado pela NBR 9050.

Procedimentos para a denio das diretrizes


Unidades habitacionais
Para os espaos de uso privativo, as diretrizes foram elaboradas com base em pesquisa desenvolvida a partir de tipologias de edicaes trreas, sobrados, casas sobrepostas e apartamentos projetados pela CDHU e j habitados. Elas determinam parmetros, tais como dimenses mnimas e mximas de ambientes e de alcances de comandos, alavancas e equipamentos. Alm disso, orientam na formulao de conceitos de projeto, em especial a possibilidade de exibilizar a disposio dos espaos da residncia, permitindo o deslocamento de divisrias internas e a readequao das dimenses dos cmodos da moradia. Como no h normatizaes especcas para unidades habitacionais na perspectiva do Desenho Universal, as diretrizes para as novas habitaes de interesse social constituem um ponto de partida para o aprimoramento da poltica habitacional no Estado de So Paulo.

reas pblicas urbanas


Para as reas de uso pblico, as diretrizes decorreram de pesquisa desenvolvida a partir da avaliao das condies de segurana ao longo de caladas de logradouros pblicos, das condies de acesso aos lotes e das distncias que interligam espaos privados e equipamentos pblicos, reas verdes e reas de lazer em projetos de loteamentos implantados pela CDHU. Nesses espaos, as determinaes apresentadas nas normas tcnicas, em especial a NBR 9050, tambm devem ser integralmente atendidas. As diretrizes do Desenho Universal, nesse caso, trazem recomendaes que propem um olhar conceitual diferenciado aos projetos de novos loteamentos e seus espaos pblicos, em consonncia com as exigncias legais vigentes. Com isso, busca-se garantir a segurana e o dimensionamento apropriado dos passeios pblicos, assim como o posicionamento adequado dos equipamentos, das reas verdes e de lazer. A premissa dessa proposta a criao de bairros qualicados, que possibilitem acesso a todos os moradores e transeuntes aos equipamentos pblicos previstos.

reas comuns condominiais


Para os espaos de uso comum, as diretrizes foram estabelecidas com base em pesquisa realizada em projetos de condomnios j implantados pela CDHU a partir da avaliao das condies de uso e acesso de reas de lazer e convivncia, estacionamentos, passeios, caladas e vias internas. Para esses espaos, devem ser consideradas as legislaes e normatizaes pertinentes.

PG.

44 | 45

Parmetros de referncia gerais


A elaborao das diretrizes partiu de parmetros de referncia, apresentados a seguir, que se aplicam a todas as categorias espaciais: unidades habitacionais, reas comuns condominiais e reas pblicas urbanas. Outras referncias especcas so detalhadas no captulo 4.

Largura mnima de circulao


Denida para permitir ao usurio um percurso livre de obstculos, pode ser aplicada em reas restritas, tais como corredores e halls.

Largura mnima para vos


Para percursos de at 40 cm de extenso, como pilares, e vos livres entre batente de portas, a largura mnima deve ser de 80cm.
1.20

Mdulo de Referncia
Considerando a necessidade de contemplar o pblico-alvo da forma mais ampla possvel, o mdulo de referncia adotado para a denio de uxos (dimenses mnimas e mximas) o espao virtualmente ocupado por uma cadeira de rodas: 80 cm x 1,20 m.

rea de manobra
Espao suciente para a realizao de manobras. As dimenses denidas para as reas de manobra so especcas a cada categoria espacial e esto expostas mais detalhadamente no captulo 4.

1.20 0.80 1.20 1.50

0.80

PG.

46 | 47

rea de aproximao
Espao necessrio para que o usurio possa aproximar-se com autonomia e segurana de lavatrios, mesas, janelas e outros mobilirios, equipamentos e mecanismos previstos.

rea de transferncia
Espao necessrio para que um usurio de cadeira de rodas possa posicionar-se prximo ao mobilirio ou equipamento para o qual necessita transferir-se.

1.20 0.80

0.80

1.20

1.20

1.50

PG.

48 | 49

Alcance dos comandos


Para que o usurio possa manipular comandos de janelas, torneiras, campainhas, interruptores, telefones pblicos, botoeiras de semforos, entre outros itens, necessrio prever a distncia e altura mximas necessrias para o alcance e manuseio desses dispositivos e equipamentos, assim como o livre acesso a objetos e mercadorias. Esse parmetro dene distncia de 50 cm na horizontal, para superfcies de trabalho, e alturas compreendidas entre 40 cm e 1,20 m a partir do piso.

Pisos
Os pisos devem ter superfcie regular, rme, estvel e antiderrapante, sob qualquer condio. Para revestimento cermico, o coeciente de atrito mnimo para pisos em nvel dever ser superior a 0,4 e, em rampas, superior a 0,75. Quanto inclinao transversal da superfcie, admite-se at 2% para pisos internos e 3% para pisos externos. A inclinao longitudinal mxima admitida de 5% para ambos os casos. Inclinaes superiores a 5% so consideradas rampas. Recomendase evitar, em superfcies de pisos, o uso de paginao que possa causar sensao de insegurana, como, por exemplo, estampas que provoquem a impresso de tridimensionalidade pelo contraste de cores.

Desnveis mnimos
1.20

Os desnveis no devem ultrapassar 0,5 cm e, na eventualidade de super-lo, no devem exceder a 1,5 cm. Entre 0,5 cm e 1,5 cm, ser necessrio chanfr-los na proporo de 2:1.
2 0,5cm < X < 1,5cm 1 PISO: 0,0

Extenso do alcance manual lateral de um cadeirante para acessar comandos.

0.40

CORTE 0,0cm < X < 0,5cm PISO: 0,0

0.50

0.00 PISO CORTE

Flexibilizao
Os espaos devem prever a possibilidade de adaptao e remodelao, segundo as necessidades que possam surgir ao longo da vida das pessoas.

04
Diretrizes do Desenho Universal
Unidade habitacional reas comuns condominiais reas pblicas urbanas

PG.

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Aps a classicao do pblico-alvo e dos espaos em que o Desenho Universal dever ser utilizado, os ambientes destinados aplicao das diretrizes do Desenho Universal foram detalhadamente caracterizados, com base em ferramental tcnico denominado parmetros de referncia, como ser apresentado adiante.

Parmetros de referncia especcos


Os parmetros de referncia especcos, expostos a seguir, devem ser previstos e aplicados aos ambientes das unidades habitacionais, em consonncia com a proposta do Desenho Universal. As dimenses e larguras mnimas e mximas apresentadas observam as normas tcnicas e legislaes pertinentes.

Desenho Universal na unidade habitacional


Uma unidade habitacional com Desenho Universal oferece espaos adequados, com acessos e ambientes bem dimensionados, que propiciem conforto, segurana e bem-estar por meio de um bom desempenho trmico, acstico e ambiental. Para isso, o projeto precisa prever sistemas construtivos que permitam a exibilizao dos espaos com a remoo e/ou relocao de vedos internos, sem que isso implique reformas estruturais. Alm disso, deve prever a possibilidade do usurio xar equipamentos e mobilirios nas paredes, como barras de segurana, por exemplo. Outros aspectos que o projeto deve contemplar so: adequao de vos de portas e largura dos corredores; correta soluo de abertura de portas e janelas; facilidade de manobra e acesso s janelas em todos os ambientes, a partir do mdulo de referncia; solues adequadas para ventilao; correta intercomunicao entre ambientes e locao dos pontos de comando (alturas apropriadas para todos os usurios); instalao de interruptores paralelos e/ou intermedirios para quartos e corredores; pontos para instalao de campainhas com sinais sonoros e/ou luminosos; reserva de rea para instalao de elevadores ou plataformas; adequao na altura de visibilidade nas reas de estar; instalao de revestimentos antiderrapantes; especicao de metais sanitrios adequados; e instalao de bancadas nas reas molhadas.

rea de manobra
O usurio deve poder entrar e sair de frente dos ambientes, o que implica projetar espaos que permitam uma manobra de 180. Tal manobra exige uma dimenso mnima de 1,20 m por 1,50 m.

1.50

Desnveis
Para desnveis situados nos acessos externos das unidades habitacionais devem ser previstas condies de implantao de patamares e rampas que permitam o acesso adequado do usurio e protejam os espaos internos da incidncia de chuvas.

1.20

PG.

54 | 55

Flexibilizao dos ambientes


Os sistemas construtivos das edicaes e o caminhamento das instalaes prediais devem prever a possibilidade de remodelao de ambientes internos, sem comprometimento estrutural. Assim, dormitrios e banheiro, por exemplo, podero ter suas dimenses ampliadas, adequando-se s necessidades que eventualmente surjam ao longo da vida do usurio.

Circulaes e passagens internas


As circulaes e passagens internas devem ter dimenses, forma e materiais que permitam ao usurio realizar o percurso adequado livre de obstculos em todos os ambientes da unidade habitacional. Para isso, o projeto deve contemplar: z Faixa livre de circulao de, no mnimo, 90 cm de largura em corre- dores e passagens com extenso superior a 40 cm; z Portas com largura livre mnima de 80 cm.

Pisos
De preferncia, os pisos devem ser contnuos e livres de obstculos, com superfcie antiderrapante e antitrepidante.

As dimenses dos ambientes podem ser alteradas com o deslocamento de paredes ou divisrias.
0.80

0.90

PG.

56 | 57

Diretrizes para a unidade habitacional


As diretrizes apresentadas a seguir aplicam-se aos ambientes das unidades habitacionais, incluindo suas reas privativas internas e externas.

Logradouro

Passeio

Rampa com inclinao de at 8, 33%

Do alinhamento do lote edicao


Todo o trajeto de pedestres, desde o passeio pblico at a edicao, deve ser feito atravs de uma faixa de circulao contnua, livre e desimpedida, com piso antiderrapante e com largura mnima de 90 cm. Caso seja necessrio prever o uso de rampas, no devem ter mais que 8,33% de declividade (1:12), sendo prefervel uma rampa com comprimento maior e declividade menor. Como estabelece a NBR 9050, para at 5% de declividade no h necessidade de corrimos, cuja acomodao deve ser solucionada internamente ao lote. O nvel de acesso da rampa residncia deve estar situado em qualquer cota entre o ponto mais baixo e o mais alto da testada do lote. Da mesma forma, a acomodao e a declividade da rampa devero ser solucionadas internamente ao lote, at atingir o acesso residncia.

A partir do passeio pblico, caso haja rampa, dever estar inserida no lote.

PG.

58 | 59
REA DE MANOBRA 180

Sala
Deve ter dimenses e forma que permitam a disposio e o uso adequado de, no mnimo, uma mesa, mobilirio para sentar e espao de convivncia social, de modo a possibilitar que o usurio de cadeira de rodas disponha de: z rea de aproximao ao mobilirio, janela e a eventual terrao, com alcance e manuseio de todos os dispositivos de comando e equipamentos; z rea de manobra com amplitude mnima de 180, para entrar e sair de frente; z Espao para circulao entre mveis de, no mnimo, 80 cm; z rea de visibilidade situada a, no mximo 60 cm, de altura do piso, permitindo alcance visual para uma pessoa sentada.

REA DE MANOBRA 180

1.50

1.50

1.20

MDULO DE REFERNCIA

0.80

1.20

MDULO DE REFERNCIA

rea de manobra 180

Espao para circulao

rea de manobra 180

0.80

1.20

1.20

Janelas devem permitir alcance visual adequado.


0.60

PG.

60 | 61

Dormitrios
Pelo menos um dormitrio deve ter dimenses e forma que permitam a disposio e o uso adequado prioritariamente para uma cama de casal e armrio para roupas, de modo a possibilitar que o usurio de cadeira de rodas disponha de: z rea de aproximao ao armrio, janela e a eventual terrao, com alcance e manuseio de todos os dispositivos de comando e equipa- mentos; z rea de transferncia lateral cama; z rea de manobra com amplitude mnima de 180, para entrar e sair de frente; z Espao para circulao entre mveis de, no mnimo, 80 cm; z Espao para aproximao e transferncia para camas.

REA DE MANOBRA 180

1.50

1.20

MDULO DE REFERNCIA

0.80

REA DE MANOBRA 180

1.50

rea de aproximao 1.20

rea de transferncia
MDULO DE REFERNCIA

0.80

rea de manobra 180 1.20

1.20

PG.

62 | 63

Banheiro
Deve ter dimenses e forma que permitam a disposio e o uso adequado de vaso sanitrio, chuveiro, lavatrio, bem como espao de armazenagem para produtos de higiene pessoal, de modo a possibilitar que o usurio de cadeira de rodas disponha de: z rea de aproximao frontal ao lavatrio, com 25 cm sob a loua; z Lavatrio de embutir sobre bancada, contendo torneira de mesa com comando adequado, conforme item Instalaes hidrulicas. O comando da torneira deve car a uma distncia mxima de 50 cm da borda da bancada; z rea de transferncia frontal, diagonal e lateral bacia sanitria; z rea de transferncia lateral, externa ao box do chuveiro; z Box com dimenso mnima de 90 cm X 95 cm; z rea de manobra com amplitude mnima de 180, para entrar e sair de frente; z Materiais construtivos capazes de suportar a xao de barras de sustentao em todas as paredes.
0.90

REA DE MANOBRA 180

1.50

Reforo na parede para xao de barras

1.20

MDULO DE REFERNCIA

0.80

REA DE MANOBRA 180

1.50 rea de circulao

1.20

0.10

0.95

1.20

0.80 0.05
MDULO DE REFERNCIA

0.80

rea de circulao 0.25 rea de aproximao

1.20

0.73

0.80

PG.

64 | 65

Cozinha
Deve ter dimenses e forma que permitam a disposio e o uso adequado de, no mnimo, um fogo, uma geladeira e uma pia, assim como espao de armazenagem para utenslios de cozinha, ingredientes e alimentos, de modo a possibilitar que o usurio de cadeira de rodas disponha de: z rea de aproximao lateral ao fogo e geladeira, com espao que possibilite ao usurio de cadeira de rodas posicionar-se lateral- mente frente desses equipamentos; z rea de aproximao frontal ou lateral e local de armazenamento para utenslios de cozinha e alimentos; z rea de aproximao frontal pia, com espao livre de 25 cm sob o mvel; z Pia com tampo reforado, na altura mxima de 85 cm, a partir do piso, e torneira de mesa com comando adequado, conforme item Instalaes hidrulicas. O comando da torneira deve car distante, no mximo, 50 cm da borda da bancada; z rea de manobra com amplitude mnima de 180, para entrar e sair de frente;

REA DE MANOBRA 180

1.50

z Registro de gs posicionado lateralmente ao fogo, cujo nicho deve ter largura mnima de 75 cm, com altura compatvel com as normas estabelecidas pela concessionria, entre 40 cm e 1,2 m, a partir do piso.
Altura da pia Distncia da torneira Comando da janela

1.20

MDULO DE REFERNCIA

0.80

REA DE MANOBRA 180

1.20

0.50 1.00

1.50

1.20

0.85

0.25
rea de aproximao

0.25

MDULO DE REFERNCIA

0.80

1.20

rea de manobra 180

PG.

66 | 67

rea de servio
Deve ter dimenses e forma que permitam a disposio e o uso adequado de, no mnimo, um tanque, uma lavadora de roupas e varal, de modo a possibilitar que o usurio de cadeira de rodas disponha de: z rea de aproximao frontal ao tanque com 25 cm de espao livre sob a loua; z Tanque com coluna e xao adequada; z Alcance manual da torneira do tanque, com distncia mxima do comando de 50 cm; z rea de aproximao mquina de lavar roupa, de modo que a cadeira de rodas possa posicionar-se lateralmente frente do eletro domstico.

Instalaes hidrulicas
Os registros de presso e de gaveta devem estar situados entre 40 cm e 1,2 m de altura, a partir do piso acabado. As torneiras da pia e lavatrios devem ser de bancada, instaladas a uma distncia mxima de 50 cm da borda, para o adequado alcance manual de seus comandos. Os volantes de torneiras, registros e outros devero ser do tipo cruzeta ou alavanca.

Instalaes eltricas
As tomadas devem estar situadas a uma altura entre 40 cm e 1,2 m do piso acabado. Interruptores e campainhas devem estar locados a, no mximo, 1 m de altura do piso acabado. Quadros de luz, interfones e comandos de equipamentos eltricos devem estar posicionados a uma altura mxima de 1,2 m do piso acabado. Em corredores, dormitrios e sala, devem ser instalados comandos paralelos.

REA DE MANOBRA 180

1.50

Comunicao
Devem ser previstos pontos para eventual instalao de campainha e interfone com sinal sonoro e luminoso na sala, dormitrios, banheiro, cozinha e rea de servio. A numerao das unidades habitacionais deve ser em relevo e braile e estar instalada nos batentes ou vedos adjacentes ao lado da maaneta, a uma altura entre 90 cm e 1,2 m, preferencialmente a uma distncia mxima de 15 cm da maaneta ou campainha.

1.20

rea de aproximao
MDULO DE REFERNCIA

0.80

Diversos
1.20

Comandos de janelas e alavancas de portas, entre outros, devem estar situados entre 60 cm e 1,2 m de altura do piso acabado. Maanetas de portas devem estar entre 80 cm e 1 m do piso acabado.

Caixilhos
Devem ser previstos caixilhos que garantam alcance manual para uma pessoa sentada.

PG.

68 | 69

Desenho Universal nas reas comuns condominiais


O Desenho Universal aplicado s reas comuns condominiais deve criar espaos adequados s necessidades de todos os usurios. Devem ser requisitos do projeto itens como segurana, conforto e bom desempenho na fruio, deslocamento adequado e usufruto dos espaos comuns, construdos ou no. Essas reas devem prever passeios com revestimentos, largura, elementos de apoio e declividade adequados; interligao dos estacionamentos s demais reas comuns e entre elas; sinalizaes, guarda-corpos e corrimos, entre outros recursos.

Guarita
Se existente na portaria do condomnio, deve possuir dimenses que atendam aos mesmos parmetros denidos para a unidade habitacional no que se refere s reas de manobra, de transferncia e de aproximao, bem como altura dos comandos.

Passeios
O projeto do condomnio deve prever rotas acessveis que interliguem o porto de acesso porta de entrada de todas as edicaes, bem como s reas de estacionamento e s demais reas de uso comum, cobertas ou descobertas. Todo o trajeto, do passeio pblico at as edicaes, deve contemplar: z Circulao de pedestres livre e desimpedida, com largura mni- ma de 1,2 m. O mobilirio de uso comum e postes de iluminao no podem obstruir a faixa de circulao de pedestres em sua largura mnima; z Materiais antiderrapantes. Caso se trate de revestimento cermico, deve atender ao coeciente de atrito mnimo; z Em passeios amplos e calades onde no houver guia de baliza- mento, deve-se prever sinalizao ttil direcional para pessoas com decincia visual, bem como sinalizao ttil de alerta em reas de circulao de veculos, em conformidade com a NBR 9050 e de- mais normas tcnicas de acessibilidade vigentes; z Escadas com corrimo, conforme NBR 9050; z Acesso por rampas s reas comuns, conforme NBR 9050; z Travessias com passeios rebaixados nas vias internas. Como alterna- tiva, recomenda-se utilizar faixas de travessias elevadas, a m de garantir percursos acessveis em todo o condomnio.

Diretrizes para as reas comuns condominiais


Para que um espao seja considerado acessvel, deve reunir as condies necessrias para ser utilizado de forma cmoda por todos os usurios, levando-se em considerao os parmetros tcnicos previstos na NBR 9050. Alm disso, as diretrizes apresentadas a seguir devem ser contempladas.

Porto de entrada de pedestres


Os portes de entrada dos condomnios e as portas de acesso aos edifcios devem ter, pelo menos, uma folha com largura mnima de 80 cm e largura mnima total de 1,2 m.

Comandos
As campainhas locadas na portaria dos condomnios, botoeiras de elevadores e demais comandos de uso comum devem estar situados entre 80 cm e 1,2 m de altura, a partir do piso acabado, e conter sinalizao em relevo detectvel por pessoas com decincia visual.

reas de lazer descobertas


O acesso e o uso dos equipamentos disponveis nos espaos de lazer devem ser garantidos conforme dimensionamentos e especicaes estabelecidos no item Passeios. Em playgrounds, deve-se assegurar o acesso aos brinquedos por uma rota acessvel. Um dos equipamentos de lazer, no mnimo, deve ser inclusivo.

PG.

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Numerao em alto relevo e em altura adequada

Piso ttil direcional

Acesso s unidades atravs de rampas com auxlio de corrimo

Circulao de veculos
As reas de circulao de veculos devem conter sinalizao e/ou obstculo fsico que promovam a proteo do pedestre.

Estacionamentos
A circulao de pedestres deve ocorrer em faixa livre e desimpedida, com largura mnima de 1,2 m. Do total de vagas, 2% devem ser destinadas a pessoas com decincia e 5% a idosos, salvo legislao especca mais restritiva. Tais vagas devem estar conectadas rota acessvel e com maior proximidade possvel dos acessos s unidades habitacionais. Para empreendimentos sem oferta de vagas, deve-se prever rea de embarque e desembarque acessvel, em local adequado.

Iluminao adequada das vias de circulao interna

reas de convivncia cobertas


Centros de Apoio ao Condomnio, salo de festas, entre outros equipamentos de convivncia, devem seguir as exigncias estabelecidas pela NBR 9050 e contemplar reas de manobra, de transferncia e de aproximao conforme as diretrizes denidas para as unidades habitacionais.

Halls de acesso
reas comuns de um condomnio residencial concebidas de acordo com o Desenho Universal.

Halls de entrada devem seguir as diretrizes referentes s reas de manobra, de transferncia e de aproximao denidas para as unidades habitacionais, bem como as determinaes da NBR 9050. O acesso a escadas e elevadores deve ser livre e desimpedido. O piso dos halls de acesso deve ser antiderrapante. No caso de revestimento cermico, deve atender ao coeciente de atrito mnimo estabelecido.

Comunicao
Andares, blocos e unidades habitacionais devem ter numerao ttil, posicionada em relevo e braile, a uma altura entre 90 cm e 1,2 m, a partir do piso, em local adequado.

Desnveis
Os projetos devem propor, preferencialmente, desnvel zero entre os ambientes internos das reas comuns cobertas. Para desnveis superiores a 1,5 cm, situados em acessos externos, portes de acesso ao

PG.

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condomnio ou portas de acesso aos edifcios, devem ser implantados patamares e rampas nos termos da NBR 9050. Tais recursos garantem ao usurio um acesso seguro e protegem os espaos internos das incidncias da chuva.

Para os demais requisitos, atender s normas tcnicas vigentes e legislaes pertinentes.

Recomendaes
O projeto do condomnio residencial deve levar em considerao: z A reduo das distncias entre acesso principal, reas de estaciona- mento e acesso s unidades; z A aplicao de travessias em nvel para pedestres nos cruzamentos entre pista de rolamento de automveis e passeio dos transeuntes; z A acessibilidade em todo o pavimento trreo das edicaes, de uso privativo ou comum; z A iluminao adequada das reas comuns, especialmente patamares de escadas e rampas, a m de proporcionar segurana e conforto.

Circulaes verticais
O acesso a escadas e elevadores deve ser livre e desimpedido, e ter largura mnima de 1,2 m, alm de atender s normas de segurana pertinentes. Para condomnios verticais, deve ser destinado espao para instalao de, no mnimo, um elevador por edifcio, a m de assegurar uma circulao vertical acessvel, mesmo que futura. Em consonncia com essas diretrizes, as legislaes e normas tcnicas especcas pertinentes tambm devem ser atendidas.

Sanitrios e vestirios nas reas comuns


Para esses ambientes, o projeto deve observar as determinaes da NBR 9050.
Faixa de servios Rampa de acesso calada Faixa elevada de travessia Vaga reservada para pessoas com decincia Piso direcional no passeio

Rampas
As rampas de pedestres devem seguir os parmetros tcnicos previstos na NBR 9050, com largura mnima de 1,2 m e revestimento antiderrapante. Para piso cermico, atender ao coeciente de atrito estabelecido.

Escadas
As escadas devem obedecer aos parmetros tcnicos previstos na NBR 9050, com largura mnima de 1,2 m e revestimento antiderrapante. Para piso cermico, observar o coeciente de atrito estabelecido.

Faixa de servios

Plataformas
As plataformas devem atender s exigncias estabelecidas pela NBR 15655-1, bem como s legislaes municipais e estaduais vigentes.

Faixa livre

Rampa de acesso calada

Elevadores e plataformas de uso especco


A escolha do tipo de equipamento de transporte a ser instalado nas reas comuns condominiais deve levar em considerao as dimenses mnimas para a utilizao adequada do usurio de cadeira de rodas.

PG.

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Desenho Universal nas reas pblicas urbanas


O artigo 8 do Decreto Federal n 5.296/04 dene barreiras urbansticas como qualquer entrave ou obstculo que limite ou impea o acesso, a liberdade de movimento, a circulao com segurana e a possibilidade das pessoas se comunicarem ou terem acesso s informaes existente nas vias pblicas e nos espaos de uso pblico. So diculdades encontradas em espaos urbanos por cidados obrigados a enfrent-las para poder circular por caladas e ruas de uma cidade. Para reverter essa situao, a adoo de medidas de planejamento e de execuo de obras fundamental. Os princpios bsicos que devem nortear o planejamento e a elaborao de projetos urbanos podem ser traduzidos por espaos livres de barreiras, que possibilitem uma mobilidade sustentvel. Essa expresso resume e dene as polticas que visam garantir a ecincia das cidades sem abrir mo do respeito aos interesses coletivos, levando em considerao as necessidades da diversidade humana e a relao funcional entre todos os elementos que integram o meio urbano4. Para que um ambiente urbano seja considerado universal, deve atender a todos os usurios. Assim sendo, imprescindvel que permita: z Chegar a todos os lugares da cidade; z Chegar e entrar em todos os edifcios pblicos e privados; z Utilizar todas as instalaes pblicas e privadas dos espaos de uso pblico. A aplicao desses requisitos possibilitar ao usurio ter mobilidade, acessibilidade e pleno uso da cidade, com autonomia e segurana. Assim, os projetos para as reas de uso pblico com Desenho Universal devem prever a criao de espaos urbanos e de lazer adequados s necessidades de todos os usurios, contemplando aspectos como segurana, conforto, direito de acesso e desempenho na boa fruio, deslocamento e usufruto dos espaos.
Faixa elevada de travessia

A implementao do projeto de urbanismo deve pautar-se pelas diretrizes relacionadas a seguir, bem como pelos parmetros tcnicos previstos na NBR 9050 e legislaes pertinentes.

Piso direcional no passeio

Rampa de acesso calada

Faixa de servios

Faixa livre de circulao

4 PARA

MAIS INFORMAES SOBRE ESSE CONCEITO, ACESSE O SITE DO INSTITUTO DA MOBILIDADE SUSTENTVEL: www.ruaviva.org.br

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Diretrizes para as reas pblicas urbanas


Para a elaborao de projetos urbanos, duas vertentes conceituais devem ser consideradas: z Distribuio e inter-relao de usos o conjunto de medidas a se- rem adotadas para a oferta de infraestrutura bsica, como reas de lazer, equipamentos e transporte pblicos, assegurando a interliga- o entre todos esses elementos; z Condies de acessibilidade procedimentos para garantir que a interligao entre equipamentos pblicos, condomnios e habitaes unifamiliares se faa atravs de percursos acessveis a todos os usurios.

Rampa de acesso calada Faixa de servios

Piso direcional no passeio Faixa elevada de travessia

Faixa livre de pedestres

Iluminao adequada

Distribuio e inter-relao de usos


z Prever distncias equilibradas para o deslocamento dos usurios en-

tre pontos de transporte coletivo, equipamentos pblicos, sistemas de lazer, reas verdes e lotes residenciais; z Considerar a localizao dos equipamentos pblicos com base em seu porte e raio de atendimento; z Prever a locao adequada de mobilirio pblico, considerando a facilidade de utilizao; z Buscar a inter-relao dos espaos, preferencialmente por sistema de circulao hierarquizado que privilegie o pedestre.

Condies de acessibilidade
A eliminao de barreiras urbansticas e o atendimento aos quesitos de acessibilidade so fundamentos do Desenho Universal. Assim, as seguintes orientaes so relevantes para sua aplicao: z A s circulaes de pedestres devem ser livres e desimpedidas; z A s declividades devem ser suaves para a circulao de pedestres; z Passeios e rampas devem ter, no mnimo, 1,2 m de largura livre e desimpedida, salvo legislao ou norma mais restritiva. Devem tambm oferecer acesso a reas verdes e sistemas de lazer; z Caladas devem ter faixa de circulao de pedestres de, no mnimo, 1,2 m de largura de ambos os lados do leito carrovel, permitindo acesso a todas as edicaes e condomnios;

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z A s vias locais devem priorizar a circulao de pedestres; z A utilizao de faixas de travessia elevada ou outros redutores de

Vaga reservada a decientes

Sinalizao

Rampa de acesso calada

Faixa livre de circulao

Faixa de servios

Acesso por rampa interna ao lote

velocidade, principalmente nas vias locais, deve ser contemplada; z A instalao de sinalizao, guarda-corpos e corrimos deve ser pre- vista para dar para mais segurana do pedestre; z Caladas com largura superior a 2,9 m devem prever linhas-guia; z O paisagismo ao longo do logradouro deve prever localizao e plantio de espcies adequadas que no obstruam a circulao de pedestres; z Mobilirios pblicos (pontos de nibus, caixas de correio, telefones pblicos, lixeiras, postes de iluminao) nas caladas devem ter loca- o adequada, sem obstruir a faixa livre de circulao de pedestres; z A s travessias devem ter guias rebaixadas, localizadas em pontos da calada para a fruio segura do pedestre, de forma que ele possa visualizar adequadamente o trfego de veculos, sobretudo nas vias coletoras e estruturais; z Caladas com largura superior a 1,20 m devem prever faixa tcnica para instalao de servios pblicos pelas concessionrias; z A s guias ao longo do logradouro pblico devem ser rebaixadas para o acesso de veculos aos lotes residenciais; z A iluminao deve ser adequada, a m de garantir circulao segura dos transeuntes, tanto durante o dia quanto noite; z Em situaes de declividade acentuada, deve-se buscar o mximo possvel atender ao Desenho Universal.

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Ciclovia

Faixa livre de pedestres

Faixa de servio

Consideraes nais para o desenvolvimento de projetos


Caso um projeto de habitao de interesse social elaborado para o Estado no atenda s diretrizes do Desenho Universal apresentadas nesta publicao tanto para unidades habitacionais, quanto para reas comuns condominiais e reas pblicas urbanas o autor deve justicar tecnicamente os motivos para apreciao e anuncia da CDHU, no momento da aprovao do Estudo Preliminar do Projeto Arquitetnico e de Urbanismo. Da mesma forma, qualquer requisito inovador ou no previsto nessas diretrizes poder ser objeto de anlise por parte da CDHU, que decidir se ser ou no aceito. A proposta deve ser solicitada por escrito, com a devida fundamentao, evidenciando aspectos que atendam de igual ou melhor forma s diretrizes de Desenho Universal apresentadas.

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Balano e perspectivas

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A implementao progressiva das diretrizes do Desenho Universal na produo de habitao de interesse social apresentadas nesta publicao conduzir, certamente, requalicao dos espaos pblicos e privados e ao melhor desempenho das funes relacionadas ao habitar. No nal de 2008, a Secretaria da Habitao e a CDHU iniciaram, por deciso da atual gesto de Governo, um processo evolutivo de aplicao das diretrizes em trs situaes: obras em licitao ou j licitadas, projetos em desenvolvimento e novos projetos. Nas obras em fase de licitao, cujo conjunto de aes era bastante expressivo no nal de 2008, optou-se por incluir nos projetos as seguintes alteraes: ampliao dos vos das portas e passagens e mudana na altura de tomadas, interruptores e campainhas, aplicadas caso a caso, conforme as condies e possibilidades oferecidas em cada projeto. Nos projetos em desenvolvimento aplicaram-se todas as diretrizes na etapa de estudo preliminar, caso no comprometessem os prazos de entrega. Nos projetos bsicos, foram includas as diretrizes mais relevantes nos casos em que isso no resultasse em mudana radical do projeto. Por m, em relao aos novos projetos, tomou-se a deciso pioneira de adotar todas as diretrizes do Desenho Universal desenvolvidas pela Secretaria da Habitao e pela CDHU. No perodo entre 2008 e 2010, foram desenvolvidos vrios novos projetos que englobam os seguintes padres:

Projetos de edifcios para implantao em reas da regio central do municpio de So Paulo:


z S A uma torre de treze pavimentos; z Bela Vista G duas torres de treze pavimentos; z Bela Vista E uma torre de sete pavimentos; z Santa Ceclia D uma torre de oito pavimentos.

Projetos de urbanismo com implantao de tipologia padro, em terrenos de alta declividade do municpio de So Paulo:
z Capo Redondo D/E/I; z Graja A/B; z Parelheiros D; z Jabaquara B/C/D/E/F.

O impacto da aplicao das novas diretrizes nos projetos de habitao de interesse social, tanto no mbito das solues tcnicas quanto no aumento de reas e de custo, suscita um enorme interesse entre os prossionais de arquitetura, engenheiros, pesquisadores e tomadores de deciso na gesto pblica. Nesse sentido, os dados aqui apresentados, levantados pelo Grupo de Trabalho do Desenho Universal (Decreto n 53.485/08) so preliminares e esto sujeitos a uma aferio mais acurada, em virtude da situao de implantao dos projetos nos terrenos, da compatibilidade com as legislaes de uso do solo, bem como das tipologias, processos construtivos e solues tecnolgicas que venham a ser desenvolvidas. Os impactos no projeto urbanstico, relativos aos empreendimentos citados, permitem armar que, apesar do potencial de ocupao dos terrenos no ter diminudo, houve necessidade de lanar mo de solues para transposio de altas declividades, com a utilizao de muros de arrimo no lugar de taludes, com maior custo de obra. Contudo, considerando o pequeno nmero de empreendimentos e a diversidade tipolgica dos terrenos, ainda prematuro estabelecer ndices precisos do incremento de custos nesses casos.

Projeto de unidades habitacionais:


z Tipologias trreas isoladas de dois e trs dormitrios; z Tipologia trrea geminada de um dormitrio (Programa Vila Dignida-

de, direcionado a idosos); z Tipologias verticais de trs, quatro, cinco, seis e sete pavimentos, com dois e trs dormitrios.

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Com relao s edicaes e aos projetos-padro estudados possvel estabelecer um percentual de incremento de rea construda quando comparado com a produo anteriormente feita pela SH/ CDHU. Os dados de reas mdias das edicaes, segundo a tipologia adotada, encontram-se abaixo:
Tipologia Casa trrea 2 dormitrios Casa trrea 3 dormitrios Apartamento 2 dormitrios Apartamento 3 dormitrios rea sem Desenho Universal (em m2) 50,00 60,00 52,50 65,00 rea com Desenho Universal (em m2) 57,00 66,00 58,00 68,00 Incremento de rea (em %) 14,0 10,0 10,5 4,6

Fonte: SH/CDHU - Superintendncia de Projetos, 2009

A principal concluso que essa experincia permite aferir que os reexos da adoo das diretrizes do Desenho Universal sobre a rea de projeto da unidade de habitao popular no so muito expressivos. Variam de 4,6% de incremento para os apartamentos de trs dormitrios at, no mximo, 14% nas casas de dois dormitrios. Do mesmo modo, em relao ao impacto nos custos nais da habitao, a depender das tecnologias construtivas adotadas, estima-se que haja um comportamento similar quele observado na tabela acima. O aumento de rea decorrente da aplicao dessas Diretrizes contrape-se a algumas legislaes municipais especcas para habitao social, o que dever ser alterado por meio de divulgao e gesto junto aos poderes locais. Nessa perspectiva, coloca-se como debate o desao de buscar novas solues legais, tecnolgicas e projetuais que venham a diminuir ainda mais esses impactos, e que garantam uma poltica inclusiva de produo da moradia com espao para todos e por toda a vida. Esse slogan traduz a iniciativa pioneira do governo do estado de So Paulo, por meio da sua Secretaria da Habitao em parceria com a Secretaria dos Diretos da Pessoa com Decincia, na direo de uma sociedade mais solidria e igualitria em seus direitos humanos e sociais.

Bibliograa
Normas Tcnicas e Legislaes ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 9050: Acessibilidade a edicaes, mobilirio, espaos e equipamentos urbanos. Rio de Janeiro, 2004. NBR NM 313:2007: Elevadores de passageiros Requisitos de segurana para construo e instalao. Requisitos particulares para a acessibilidade das pessoas, incluindo pessoas com decincia. Rio de Janeiro, 2007. NBR 15655-1: Plataformas de elevao motorizadas para pessoas com mobilidade reduzida. Requisitos para segurana, dimenses e operao funcional - Parte 1: Plataformas de elevao vertical. Rio de Janeiro, 2009. INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION. ISO 9386-1: Power-operated lifting platforms for persons with impaired mobility Rules for safety, dimensions and functional operation, Part 1: Vertical lifting platforms. SO PAULO (PREFEITURA). Secretaria da Habitao e Desenvolvimento Urbano. Comisso Permanente de Acessibilidade. Resoluo CPA/ SEHAB-/006/2002 Plataformas de elevao vertical. So Paulo, 2002. SO PAULO (PREFEITURA). Secretaria da Habitao e Desenvolvimento Urbano. Comisso Permanente de Acessibilidade. Resoluo CPA/ SEHAB-/010/2003 Elevador de uso especco para pessoa com decincia. So Paulo, 2003. Obras de referncia CAMBIAGHI, Silvana. Desenho Universal: mtodos e tcnicas para arquitetos e urbanistas. So Paulo: Editora Senac, 2007. 272p. CARLETTO, Ana Claudia; CAMBIAGHI, Silvana. Desenho Universal: um conceito para todos. (Realizao Mara Gabrilli). So Paulo, 2008. GROSBOIS, Luis Pierre. Handcap et construction conception et realisation: espaces urbains, batiments publics, habitations, equipements et materiels adapts. Paris: Publications du Moniteur, 1996. MACE, Ronald; HARDIE, Graeme; PLACE, Jaine. Accessible environments toward Universal Design. In: PREISER, W.; VISCHER, J. C.; WHITE, E. T. (Eds.). Design interventions: toward a more humane architecture. New York: Van Nostrand Reinhold, 1991. PREISER, Wolfgang F. E.; OSTROFF, Elaine (Eds.). Universal Design handbook. New York: Mc Graw Hill, 2001. STEINFELD, Edward. Adaptable housing for older people. New York: Regnier and J. Pynoos, 1987.

Anexos

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ANEXO I - Decreto Estadual e Resolues Decreto n 53.485, De 26 de setembro de 2008


Institui, no mbito da Administrao Centralizada e Descentralizada do Estado de So Paulo, a poltica de implantao do conceito de desenho universal na produo de habitao de interesse social. JOS SERRA, Governador do Estado de So Paulo, no uso de suas atribuies legais, Volume 118 - Nmero 183 - So Paulo, sbado, 27 de setembro de 2008 - www.imprensaocial.com.br

produo da habitao de interesse social e a diversidade da demanda habitacional, em conformidade com a legislao vigente. Artigo 5 - O representante da Fazenda do Estado perante empresas em que este detenha a maioria do capital votante ou junto a fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, adotar as providncias necessrias ao cumprimento do disposto neste decreto. Artigo 6 - Este decreto entra em vigor na data de sua publicao. Palcio dos Bandeirantes, 26 de setembro de 2008 JOS SERRA Lair Alberto Soares Krhenbhl Secretrio da Habitao Linamara Rizzo Battistella Secretria dos Direitos da Pessoa com Decincia Aloysio Nunes Ferreira Filho Secretrio-Chefe da Casa Civil Publicado na Casa Civil, aos 26 de setembro de 2008. Resoluo Conjunta SH/SEDPcD - 35, de 25-9-2008 Constitui grupo de trabalho para estudo e elaborao de proposta de implantao do conceito de Desenho Universal na produo de habitao de interesse social; Os Secretrios de Estado da Habitao e dos Direitos da Pessoa com Decincia, no uso de suas atribuies legais e, Considerando que dever do Estado dar proteo especial s pessoas com decincia de forma prioritria; Considerando que cabe Secretaria da Habitao, a proposio e, por intermdio da Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de So Paulo - CDHU, a execuo da Poltica Estadual de Desenvolvimento Habitacional e Urbano, conforme artigo 2, incisos I e IX, do Decreto Estadual n 34.399/91;

Decreta:
Artigo 1 - Fica instituda, no mbito da Administrao Centralizada e Descentralizada do Estado de So Paulo, a poltica de implantao do conceito de desenho universal na produo de habitao de interesse social. Artigo 2 - Para efeito deste decreto, entende-se por desenho universal o modo de concepo de espaos e produtos arquitetnicos e urbansticos visando a sua utilizao pelo mais amplo espectro de usurios, incluindo crianas, idosos e pessoas com restries temporrias ou permanentes. Artigo 3 - As unidades habitacionais a que alude o artigo 63 da Lei n 12.907, de 15 de abril de 2008, destinadas a pessoas portadoras de decincia ou a famlias que as possuam em seu seio, sero planejadas contemplando a acessibilidade total, segundo as normas tcnicas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT. Artigo 4 - O Secretrio da Habitao e a Secretria dos Direitos da Pessoa com Decincia expediro resoluo conjunta constituindo grupo de trabalho destinado a apresentar, no prazo de 120 (cento e vinte) dias, contados do incio de suas atividades, proposta de implantao do conceito de desenho universal. Pargrafo nico - A proposta que se refere o caput deste artigo, levar em considerao a viabilidade tcnico-nanceira que condiciona a

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Considerando que desejvel que essa Poltica seja implantada com o objetivo de promover o atendimento s pessoas com decincia em unidades habitacionais planejadas para garantir conforto, segurana, acessibilidade e, por conseguinte, visando a eliminao de barreiras que impedem ou dicultam a participao desse segmento na vida urbana; e, Considerando que a Secretaria de Estado dos Direitos da Pessoa com Decincia tem a misso de coordenar a implementao das aes governamentais dirigidas s pessoas com decincia e a suas famlias, atuando de maneira harmnica com as demais Secretarias de Estado, rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual para a realizao de objetivos comuns, inclusive realizando a articulao com entidades da sociedade civil vinculadas causa e fomentando a criao de propostas de parcerias para a execuo de metas, programas e projetos concebidos para melhorar a qualidade de vida desse segmento da populao; Resolvem: Art. 1 - Constituir grupo de trabalho para estudo e elaborao de proposta de implantao do conceito de desenho universal na produo de habitao de interesse social, no mbito do Estado de So Paulo, com os seguintes objetivos bsicos: I - Denir as diretrizes da implantao do conceito de Desenho Universal na produo de habitao de interesse social; II - Estabelecer Plano de Trabalho e cronograma das aes propostas; 1 - Entende-se por desenho universal o modo de concepo de espaos e produtos arquitetnicos e urbansticos visando a sua utilizao pelo mais amplo espectro de usurios, incluindo crianas, idosos e pessoas com restries temporrias ou permanentes; 2 - A proposta a que se refere o caput levar em considerao a viabilidade tcnico-nanceira que condiciona a produo da habitao de interesse social e a diversidade da demanda habitacional, em conformidade com a legislao vigente. Art. 2 - So membros efetivos do grupo de trabalho de que trata o artigo anterior:

I - 1 (um) representante da Secretaria da Habitao, que o coordenar, e seu respectivo suplente; II - 2 (dois) representantes da Secretaria dos Direitos da Pessoa com Decincia e seus respectivos suplentes; III - 2 (dois) representantes da Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de So Paulo - CDHU, e seus respectivos suplentes; IV - 1 (um) representante do Conselho Estadual para Assuntos da Pessoa com Decincia, e seu respectivo suplente, a ser convidado pela coordenao do grupo de trabalho. 1 - Os representantes de que tratam os incisos I e II sero indicados pelos respectivos Secretrios de Estado, e o mencionado no inciso III, ser indicado pelo Diretor Presidente daquela Companhia. 2 - A critrio dos membros efetivos, podero ser chamados a participar do grupo de trabalho como convidados, representantes de outros rgos e entidades do Governo Estadual, de Conselhos que tratem da matria, bem como da sociedade civil. Art. 3 - O grupo de trabalho ter prazo de 120 (cento e vinte) dias contados a partir do incio de suas atividades para apresentar relatrio conclusivo sobre os trabalhos propostos. Art. 4 - Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao. LAIR ALBERTO SOARES KRHENBHL Secretrio da Habitao LINAMARA RIZZO BATTISTELLA Secretria dos Direitos da Pessoa com Decincia Resoluo - SH N 36, de 13 de outubro de 2.008. Dispe sobre designao de representantes para composio do grupo de trabalho para estudo e elaborao de proposta de implantao do conceito de Desenho Universal na produo de habitao de interesse universal. O Secretario de Estado da Habitao, no uso de suas competncias legais e em cumprimento ao disposto nos Artigos 1 e 2 da Resoluo

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Conjunta SH/SEDPcD n 35, de 25 de setembro de 2.008, que constitui grupo de trabalho para estudo e elaborao de proposta de implantao do conceito de Desenho Universal na produo de habitao de interesse universal. Resolve: Art. 1 Designar os representantes indicados pelos rgos abaixo relacionados para respectivamente, na qualidade de titular e suplente, comporem referido Grupo de Trabalho, como segue: Secretaria de Estado da Habitao: Lair Alberto Soares Krhenbhl - R.G. 4.426.360 SSP/SP (titular) Suplente - Eduardo Trani - R.G. SSP/SP (suplente) Secretaria de Estado dos Direitos da Pessoa com Decincia: Luiz Baggio Neto - RG 5.934.1 15 (titular) Andriana Romeiro de Almeida Prado - RG n 6.148.144 (titular) Elza Valdette Ambrsio - RG n 8.984.022-7 (suplente) Carlos Cruz - RG n- 4.389.94-3 (suplente) Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de So Paulo Fernando Arevalillo Llata RG n 9.013.237 SSP/SP (titular) Irene Borges Rizzo RG n 5.122.086-6 SSP/SP (titular) Paulo Eduardo Barros Pignanelli - RG n 4.670.771 - SSP/SP (suplente) Marco Antonio Ferrandini Garcia - RG no 11.453.024 SSP/SP (suplente) Art. 2. - Esta resoluo entrar em vigor na data de sua publicao. Publique-se. LAIR ALBERTO SOARES KRHENBHL Secretrio de Estado da Habitao

ANEXO II - Referncias Legais No mbito Federal


z Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989 dispe sobre o apoio s

pessoas com decincia, sua integrao social, sobre a Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa com Decincia (Corde), institui a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas, disciplina a atuao do Ministrio Pblico, dene crimes e d outras providncias; z Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente; z Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990 Cdigo de Defesa do Consumidor; z Lei n 8.213, de 25 de julho de 1991 estabelece cotas para contratao de pessoas com decincia, regulamentada pelo Decreto Federal n 3298/99; z Leis n 10.048 e n 10.098, de 8 e 19 de dezembro de 2000, respectivamente, regulamentadas pelo Decreto Federal n 5.296/04 estabelecem atendimento prioritrio, normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas com decincia ou mobilidade reduzida; z Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003 Estatuto do Idoso.

No mbito do Estado de So Paulo


z Lei n 3.710, de 4 de janeiro de 1983 estabelece condies para

acesso de pessoas com decincia aos edifcios pblicos; z Lei n 5.500, de 31 de dezembro de 1986 d nova redao ao artigo 1 da Lei n 3.710, de 4 de janeiro de 1983, que estabelece condies para o acesso de pessoas com decincia aos edifcios pblicos; z Lei n 9.086, de 3 de maro de 1995 determina aos rgos da Administrao Direta e Indireta a adequao de seus projetos, edicaes, instalaes e mobilirio ao uso de pessoas com decincias (remete NBR 9050); z Lei n 10.844, de 5 de julho de 2001 dispe sobre a comercializao de imveis populares pelo Estado, reservando percentagem para pessoas com decincia ou famlias de pessoas com decincia;

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z Lei n 11.263, de 12 de novembro de 2002 estabelece normas e

z Lei n 12.117, de 28 de junho de 1996 dispe sobre o rebaixamento

critrios para a acessibilidade das pessoas com decincia ou com mobilidade reduzida e d outras providncias; z Lei n 12.907, de 15 de abril de 2008 consolida a legislao relativa pessoa com decincia no Estado de So Paulo; z Decreto n 33.824, de 21 de setembro de 1991 dispe sobre a adequao de prprios estaduais utilizao de pessoas com decincia e d outras providncias.

No mbito do municpio de So Paulo


z Lei n 9.199, de 18 de dezembro de 1980 dispe sobre a obrigato-

riedade de construo de rampas que permitam o acesso de pessoas com decincias fsicas; z Lei n 10.832, de 5 de janeiro de 1990 determina tratamento prioritrio a pessoas com decincias fsicas; z Lei n 11.065, de 4 de setembro de 1991 torna obrigatria a adaptao dos estdios desportivos para facilitar o ingresso, locomoo e acomodao de pessoas com decincias fsicas, especialmente paraplgicas; z Lei n 11.119, de 8 de novembro de 1991 dispe sobre a construo de salas para cinema e teatro em centros comerciais do municpio de So Paulo; z Lei n 11.228, de 25 de junho de 1992 Cdigo de Obras dispe sobre as regras gerais e especcas a serem obedecidas no projeto, licenciamento, execuo, manuteno e utilizao de obras e edicaes, dentro dos limites dos imveis; z Lei n 11.345, de 14 de abril de 1993 dispe sobre a adequao das edicaes pessoa com decincia e d outras providncias; z Lei n 11.424, de 30 de setembro de 1993 dispe sobre o acesso de pessoas com decincias fsicas a cinemas, teatros e casas de espetculos; z Lei n 11.441, de 12 de novembro de 1993 dispe sobre instalao ou adaptao de box com sanitrios destinados aos usurios de cadeiras de rodas;

de guias e sarjetas para possibilitar a travessia de pedestres com decincias fsicas; z Lei n 12.815, de 6 de abril de 1999 d nova redao ao artigo 1 da Lei n 11.424, de 30 de setembro de 1993, que dispe sobre o acesso de pessoas com decincia fsica a cinemas, teatros, casas de espetculos e estabelecimentos bancrios; z Lei n 14.198, de 1 de setembro de 2006 dispe sobre a reserva de vagas em apartamentos trreos para idosos e pessoas com decincia fsica nos conjuntos habitacionais populares e d outras providncias; z Decreto n 45.122, de 12 de agosto de 2004 consolida a regulamentao das leis n 11.345, de 14 de abril de 1993, n 11.424, de 30 de setembro de 1993, n 12.815, de 6 de abril de 1999, e n 12.821, de 7 de abril de 1999, que dispem sobre a adequao das edicaes acessibilidade das pessoas com decincia ou mobilidade reduzida; z Decreto n 45.552, de 29 de novembro de 2004 dispe sobre o Selo de Acessibilidade, institudo pelo Decreto n 37.648, de 25 de setembro de 1998 (revogado). Torna obrigatrio o seu uso nos bens que especica e d outras providncias; z Decreto n 45.904, de 19 de maio de 2005 regulamenta o artigo 6 da Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004, no que se refere padronizao dos passeios pblicos do municpio de So Paulo; z Decreto n 45.990, de 20 de junho de 2005 institui os Selos de Habitao Universal e de Habitao Visitvel para unidades habitacionais unifamiliares e multifamiliares j construdas ou em construo. O Selo de Habitao Universal ser concedido quando a unidade habitacional possibilitar a acessibilidade ampla s suas dependncias e o Selo de Habitao Visitvel, quando permitir a acessibilidade, pelo menos, sala, cozinha e a um sanitrio.

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO JOS SERRA SECRETARIA DE ESTADO DA HABITAO LAIR ALBERTO SOARES KRHENBHL SECRETARIA DE ESTADO DOS DIREITOS DA PESSOA COM DEFICINCIA LINAMARA RIZZO BATTISTELLA (SECRETRIA) COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO HABITACIONAL E URBANO (CDHU) LAIR ALBERTO SOARES KRHENBHL EQUIPE TCNICA INTERSECRETARIAL EDUARDO TRANI (SH) PATRCIA BITTENCOURT PEREIRA (SH) CARLOS A. CRUZ FILHO (SEDPCD) ELZA VALDETTE AMBRSIO (SEDPCD) JUARA M. T. RODRIGUES (SEDPCD) LUIZ BAGGIO NETO (SEDPCD) MOISS DE FREITAS CUNHA (SEDPCD) ADRIANA ROMEIRO DE ALMEIDA PRADO (CEPAM) JOO ABUKATER NETO (CDHU - DIRETOR TCNICO) FERNANDO AREVALILLO LLATA (CDHU) IRENE BORGES RIZZO (CDHU) MARCO ANTNIO FERRANDINI GARCIA (CDHU) MARIANA DE SYLOS RUDGE (CDHU) PAULO EDUARDO BARROS PIGNANELLI (CDHU) STELLA MARIS BILEMJIAN (CDHU) CONVIDADOS MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO ARNALDO HIROFUMI YAMASHITA IVAN CARNEIRO CASTANHEIRO EDUARDO DIAS DE SOUZA FERREIRA CREA FRANCISCO KURIMORI CONSULTORIA CONSRCIO DUCTOR GERIS ADRIANA BLAY LEVISKY EURICO PIZO NETO MARCELO HENRIQUE ALVARENGA SILVANA SERAFINO CAMBIAGHI PUBLICAO CDHU - SUPERINTENDNCIA DE COMUNICAO SOCIAL JOS FERNANDO LEFCADITO GERNCIA EDITORIAL RENATO BASILE COORDENAO GERAL EDUARDO TRANI COORDENAO CIENTFICA ADRIANA BLAY LEVISKY IRENE BORGES RIZZO SILVANA SERAFINO CAMBIAGHI EDIO SILVANA AFRAM PROJETO GRFICO, DIAGRAMAO E ARTE FINAL OZ DESIGN ILUSTRAES ADRIANA ESTEVES CECILIA ESTEVES IMPRESSO COMPANYGRAF MARO DE 2010