LICENCIAMENTO AMBIENTAL Por atividade RESOLUO CONAMA n 349 de 2004

RESOLUO CONAMA n 349, de 16 de agosto de 2004

Publicada no DOU no 158, de 17 de agosto de 2004, Seo 1, pginas 70-71

Dispe sobre o licenciamento ambiental de empreendimen-

tos ferrovirios de pequeno potencial de impacto ambiental
e a regularizao dos empreendimentos em operao.

O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das atribuies e

competncias que lhe so conferidas pela Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, regula-
mentada pelo Decreto no 99.274, de 6 de junho de 1990, tendo em vista o disposto em seu
Regimento Interno, anexo Portaria no 499, de 18 de dezembro de 2002198, e
Considerando as diretrizes ambientais do Ministrio dos Transportes que estabelece como
um dos seus princpios a adequao do setor ao princpio do desenvolvimento sustentvel;
Considerando as peculiaridades dos empreendimentos ferrovirios, seu carter de
servio pblico e a complexidade de suas atividades, obras e operaes, que se caracteri-
zam como intrinsecamente dinmicos, com vistas a atender s demandas regionais e/ou
nacionais de movimentao de cargas e de produtos;
Considerando que esta dinmica remete necessidade de constantes adequaes do
empreendimento, as quais podem exigir, dentre outras atividades, ampliaes de ptios e
terminais, adequaes de traados, construo de ramais e desvios, e assim por diante;
Considerando que a operao segura das ferrovias depende da realizao de ati-
vidades sistemticas e peridicas de manuteno, melhoramento e reparao na via
permanente;
Considerando que estes empreendimentos ou atividades implicam na realizao de
podas e supresso de vegetao existente na faixa de domnio, na substituio de brita e
de dormentes, dentre outras atividades;
Considerando o objetivo de serem detalhados os critrios e os procedimentos dos
rgos ambientais, para proceder ao licenciamento dos empreendimentos ferrovirios;
Considerando que a maior parte da malha ferroviria brasileira foi construda h
quase cem anos;
Considerando que a legislao exige a regularizao das ferrovias existentes, mediante
o competente processo de licenciamento ambiental;
Considerando a necessidade de padronizao dos critrios que norteiam os requisitos a
serem exigidos pelos diversos rgos ambientais, no curso dos processos de licenciamento
ambiental, respeitadas as caractersticas especficas de cada empreendimento, resolve:

Art. 1o Estabelecer critrios e procedimentos para:

I - o licenciamento ambiental das obras ferrovirias de pequeno potencial de impacto
ambiental, conforme previsto no 1o, art. 12, da Resoluo CONAMA no 237, de 1997;
II - a regularizao ambiental dos empreendimentos ferrovirios em operao at a
data de entrada em vigor da presente Resoluo, mediante o competente processo de
licenciamento ambiental corretivo.
Pargrafo nico. As atividades a serem realizadas na via permanente, dentro dos limites
da faixa de domnio, que no so objeto de licenciamento;

Art. 2o Para efeitos desta Resoluo so adotadas as seguintes definies:

I - empreendimento ferrovirio: conjunto de atividades, obras e projetos desenvolvidos
ou implantados pela administrao ferroviria para construo, operao ou explorao
comercial de ferrovias;
II - administrao ferroviria: a empresa privada, o rgo ou entidade pblica compe-
tente que j existam ou venham a ser criados, para construo, operao ou explorao
comercial de ferrovias;
III - obra ferroviria: obra de construo, duplicao, ampliao ou qualquer outra
interveno da via permanente e unidades de apoio;
198 Portaria revogada pela Portaria MMA no 168, de 10 de junho de 2005.

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IV - operao ferroviria: atividades de formao da composio ferroviria, carre-

gamento e descarregamento e circulao de trens, alm das atividades de manuteno,
reparao e melhoria da via permanente;
V - via permanente: leito, propriamente dito, da estrada de ferro, incluindo-se os
troncos, ramais e desvios ferrovirios, compondo-se, ainda, de:
a) infra-estrutura: obras de implantao e manuteno, tais como, fundao, terrapla-
nagem, drenagens, obras de artes correntes, obras de arte especiais (pontes, pontilhes,
viadutos, tneis, passagens inferiores e passagens superiores) e obras complementares;
b) superestrutura: partes integrantes da via permanente, tais como, sub-lastro, lastro,
dormentes, trilhos e acessrios;
VI - desvio ferrovirio particular: trecho de via permanente construdo em rea de terceiros;
VII - unidade de apoio: unidade necessria operao ferroviria, tais como:
a) ptios para formao, manobras, transbordo e cruzamentos de trens;
b) oficinas e postos de manuteno de material rodante (locomotivas e vages);
c) estaes de tratamento de dormentes;
d) oficinas de manuteno de equipamentos de via permanente;
e) postos de abastecimento;
f ) estaleiro de soldagem de trilhos;
g) estaes de controle de trfego, estaes de passageiros, estaes de controle de
carga e descarga;
h) subestaes eltricas e de comunicao;
i) terminais de cargas;
VIII - faixa de domnio: faixa de terreno de largura varivel em relao ao seu compri-
mento, em que se localizam as vias frreas e demais instalaes da ferrovia, incluindo reas
adjacentes adquiridas pela administrao ferroviria para fins de ampliao da ferrovia;
IX - relatrio ambiental: documento sobre os aspectos ambientais relacionados im-
plantao de obras ferrovirias de pequeno potencial de impacto ambiental e ao funciona-
mento das unidades de apoio decorrentes de tais obras, compreendendo a caracterizao
do empreendimento, a identificao das intervenes ambientais previstas, as respectivas
aes de controle e de mitigao associadas e o respectivo cronograma de execuo;
X - ptio de cruzamento: local de espera tcnica de cruzamento de duas composies
em linha ferroviria, em mesmo nvel;
XI - desvio: a linha adjacente linha principal ou a outra linha desviada, destinada
aos cruzamentos, ultrapassagens e formao de trens;
XII - ramal ferrovirio: uma linha secundria que deriva da linha tronco.

Art. 3o Para efeito desta Resoluo, considera-se atividade ou empreendimento fer-

rovirio de pequeno potencial de impacto ambiental as obras ferrovirias desenvolvidas
dentro dos limites da faixa de domnio preexistente, que no impliquem:
I - remoo de populao;
II - interveno em reas de preservao permanente, unidades de conservao ou
em outros espaos territoriais especialmente protegidos;
III - supresso de vegetao sujeita a regime especial de proteo legal, bem como de
espcies referidas no art. 7o, da Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965.
1o Alm das obras ferrovirias previstas neste artigo, podero ser tambm consi-
deradas atividades ou empreendimentos ferrovirios de pequeno potencial de impacto
ambiental, quando assim avaliados pelo rgo ambiental competente:
I - a ampliao ou construo de ramais ferrovirios de at cinco quilmetros de ex-
tenso;
II - a ampliao ou construo de ptios de manobras, transbordo e cruzamento;
III - a ampliao ou construo de terminais de carga, descarga e transbordo, cujos
produtos no sejam classificados como perigosos pela legislao vigente.
2o Os empreendimentos e atividades referidos neste artigo ficam sujeitos ao licen-
ciamento ambiental com base em procedimento simplificado, nos termos do art. 12 da
Resoluo CONAMA no 237, de 1997.

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3o Aplicam-se aos empreendimentos e atividades que no sejam considerados de

pequeno potencial de impacto ambiental a Resoluo CONAMA no 237, de 1997 e, quando
couber, a Resoluo CONAMA no 1, de 1986.
4o Fica vedada a fragmentao de empreendimentos e atividades a que se refere o
pargrafo anterior para fins de enquadramento nesta Resoluo.
5o O licenciamento ambiental de um conjunto de atividades ferrovirias de pequeno
potencial de impacto ambiental, planejado para um mesmo empreendimento ferrovirio e
com execuo prevista dentro do prazo de validade da licena, poder, a critrio do rgo
ambiental competente ser efetuado por meio de um nico procedimento de licenciamento
ambiental, considerados obrigatoriamente os impactos ambientais cumulativos.

Art. 4o Os postos de armazenamento e de abastecimento de combustveis integrados

ao empreendimento ferrovirio devero ser licenciados conforme o estabelecido na Re-
soluo CONAMA no 273, de 2000 e demais normas correlatas.
Pargrafo nico. O requerimento de licenciamento ambiental da atividade de revenda
de combustveis nos postos de abastecimento, tal como definidos no art. 2o, II, da Resolu-
o CONAMA no 273, de 2000, incumbe ao empreendedor responsvel pelo projeto, pela
implantao, pela operao e pela manuteno dos postos.

Art. 5o O licenciamento ambiental para atividades ou empreendimentos ferrovirios

de pequeno potencial de impacto ambiental, de que trata o art. 3o, caput, ser integrado
pelas etapas de Licena de Instalao e de Licena de Operao e dever respeitar os
termos e os prazos abaixo definidos:
1o O requerimento da Licena de Instalao dever ser instrudo com:
I - relatrio tcnico contendo a localizao, descrio, o projeto bsico e o cronograma
fsico de implantao das obras ferrovirias;
II - documentos e/ou autorizaes legais exigidos, conforme o caso, por fora de nor-
mas federais, estaduais e municipais aplicveis;
III - Relatrio Ambiental, conforme definido no inciso IX do art. 2o.
2o O licenciamento ambiental de atividades e empreendimentos ferrovirios previs-
tos no 1o do art. 3o, realizadas fora da faixa de domnio, ser integrado pelas etapas de
Licena Prvia, Instalao e Operao.
3o No prazo de 90 (noventa) dias, contados a partir da data do protocolo do reque-
rimento da Licena Prvia e de Instalao, o rgo ambiental manifestar-se- quanto ao
pedido com base em parecer tcnico que contenha:
I - em caso de deferimento, a motivao da concluso pela viabilidade ambiental das
obras pretendidas, a partir da documentao que houver instrudo o pedido, bem como as
condicionantes para a sua implementao, que devero constar da respectiva licena;
II - em caso de indeferimento, a exposio das razes que fundamentaram a deciso.
4o A contagem do prazo previsto no pargrafo anterior ser suspensa durante a
elaborao dos estudos ambientais complementares ou preparao de esclarecimentos
pelo empreendedor.
5o Os prazos estipulados no caput podero ser alterados, desde que motivados e com
a concordncia do empreendedor e do rgo ambiental competente.
6o O requerimento da Licena de Operao dever ser instrudo com a prova de
cumprimento das condicionantes estabelecidas na Licena de Instalao e analisado
pelo rgo ambiental no prazo de quarenta e cinco dias teis, contados a partir da data
de protocolo do respectivo pedido.

Art. 6o Nos empreendimentos ferrovirios de pequeno potencial de impacto ambiental

em processo de licenciamento ambiental, na data de publicao desta Resoluo, poder
ser adotado o procedimento de licenciamento ambiental simplificado, mediante reque-
rimento da administrao ferroviria.

Art. 7o Integram a licena de operao, as seguintes atividades de manuteno, reparao e

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melhoria da via permanente, quando desenvolvidas dentro dos limites da faixa de domnio:
I - supresso de vegetao nativa ou extica, excetuada a vegetao existente em reas
de preservao permanente e nas reas de Reserva Legal, conforme definidas na Lei no
4.771, de 1965 e suas alteraes; nas unidades de conservao, conforme definidas na Lei
no 9.985, de 2000; em quaisquer outras reas legalmente protegidas, ou vegetao sujeita
a regime especial de proteo legal;
II - poda de rvores nativas ou exticas que coloquem em risco a operao ferroviria;
III - controle de plantas invasoras da via permanente, inclusive com o uso de herbici-
das especficos, devidamente registrados perante os rgos competentes, observadas as
normativas pertinentes ao emprego de produtos txicos;
IV - estabilizao de taludes de corte e aterro, que independa de supresso de vegetao
existente em reas averbadas como Reserva Legal e em reas de preservao permanente,
conforme legislao vigente;
V - limpeza e reparo de sistemas de drenagem, bueiros, canais e corta-rios;
VI - obras de sinalizao;
VII - implantao de cercas, defensas metlicas ou similares;
VIII - substituio de lastro, dormentes e trilhos;
IX - reparos e manuteno em obras de arte;
X - obras para estabilizao geomtrica da via e instalao de passarelas, passagens
em nvel e/ou desnvel, desde que independam de realocao de populao humana ou
de interveno em reas de preservao permanente, em reas de Reserva Legal e no
interior de unidades de conservao, conforme legislao vigente;
XI melhorias e/ou modernizaes em unidades de apoio existentes, que no impliquem
em ampliao destas unidades;
XII - esmerilhamento e soldagem de trilhos;
XIII - manuteno do sistema de comunicao de uso prprio da ferrovia;
XIV - obras para alterao de linha frrea nos ptios e terminais de carga.
Pargrafo nico. Ficam autorizadas, sem prejuzo de outras licenas e autorizaes cabveis,
as atividades previstas neste artigo, at a regularizao ambiental das ferrovias existentes.
Art. 8o A execuo de intervenes emergenciais em situaes que coloquem em risco o
meio ambiente, a sade e a segurana da populao e dos empregados das ferrovias, bem
como o andamento das operaes ferrovirias, dever obrigatoriamente e imediatamente
ser comunicada ao rgo ambiental competente.
Art. 9o Os pedidos e os processos em andamento de licenciamento ambiental corretivo
devero ser instrudos com os seguintes estudos ambientais, alm de outros estudos a
critrio do rgo ambiental competente:
I - diagnstico Ambiental inclusive com a caracterizao dos itens em no conformi-
dade com os requisitos legais;
II - Plano Bsico Ambiental ou Plano de Controle Ambiental;
III - anlise de risco de acidentes ou riscos ambientais, quando couber; e
IV - Plano de Preveno e Atendimento a Acidentes.
1o Os estudos referidos nos incisos III e IV do caput somente sero exigveis para o
transporte de produtos perigosos, conforme definidos no Decreto no 98.973, de 1990, que
dispe sobre o regulamento para o transporte ferrovirio de produtos perigosos.
2o O licenciamento ambiental corretivo ser feito sem prejuzo das responsabilidades
administrativas, cveis e penais.
Art. 10. Os procedimentos previstos nesta Resoluo consideram-se obrigaes de
relevante interesse ambiental.
Art. 11. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

MARINA SILVA - Presidente do Conselho

Este texto no substitui o publicado no DOU, de 17 de agosto de 2004.

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