Braslia, 1 a 5 de setembro de 2008 N 518

Data (pginas internas): 10 de setembro de 2008

Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento
das Turmas e do Plenrio, contm resumos no-oficiais de decises proferidas pelo
Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja
uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua
publicao no Dirio da Justia.
SUMRIO
Plenrio
Art. 129, 3, da CF: Requisito Temporal Afastado e Excepcionalidade
ADI e Superviso Pedaggica Estadual - 2
ADI e Superviso Pedaggica Estadual - 3
Beneficirio de Bolsa de Estudos no Exterior: No Retorno ao Pas e Ressarcimento
ADPF e Lei de Imprensa - 2
Rcl: Inqurito Civil Pblico e Ausncia de Enfoque Criminal
1 Turma
Corrupo de Menores e Crime Formal
Art. 109, 2, da CF e Litisconsrcio Ativo Facultativo
Imunidade Tributria e Atividades de Lazer
Imunidade Tributria Recproca: INCRA e Explorao de Unidade Agroindustrial
Acumulao de Cargos de Mdico e Perito Criminal na rea de Medicina Veterinria:
Impossibilidade
Concurso Pblico: Atividade Policial e Idoneidade Moral
Enunciado 479 da Smula do STF e Terrenos Reservados
2 Turma
Interrogatrio por Videoconferncia
Revalorao da Prova e Dolo Eventual - 1
Revalorao da Prova e Dolo Eventual - 2
Clipping do DJ
Inovaes Legislativas

PLENRIO
Art. 129, 3, da CF: Requisito Temporal Afastado e Excepcionalidade
Ante a excepcionalidade do caso concreto, o Tribunal, por maioria, concedeu mandado de segurana
impetrado por Promotora de Justia do Estado do Paran contra ato do Procurador-Geral da Repblica, na
qualidade da Comisso Examinadora do 23 Concurso Pblico para provimento de cargos de Procurador
da Repblica, para que a exigncia de 3 anos de atividade jurdica no consubstancie bice habilitao
da impetrante ao exerccio do cargo de Procurador da Repblica, operando-se de imediato a sua posse
nesse cargo. Na espcie, o pedido de inscrio definitiva da impetrante fora indeferido por no ter sido
comprovado o perodo de atividade jurdica exigido pelo art. 129, 3, da CF, na redao que lhe foi dada
pela EC 45/2004. No obstante, a impetrante conseguira, mediante concesso da liminar, prosseguir com
as provas no referido concurso. Considerou-se estar-se diante de uma situao especial, tpica de transio
de um regime a outro, em razo da alterao do texto da Constituio, no caso a EC 45/2004, que
modificou as regras atinentes ao ingresso nas carreiras da Magistratura e do Ministrio Pblico, e exigiu
dos candidatos 3 anos de atividade jurdica. Ao asseverar o fato de a impetrante ser Promotora de Justia
do Estado do Paran, empossada em abril de 2005, exercendo atribuies inerentes a esse cargo, inclusive
algumas do Ministrio Pblico Federal (LC 75/93, artigos 78 e 79), concluiu-se caracterizar-se uma
contradio injustificvel a circunstncia de a impetrante exercer funes delegadas do Ministrio Pblico
Federal e, concomitantemente, ser julgada inapta para habilitar-se em concurso pblico para o provimento
de cargos de Procurador da Repblica. Vencidos os Ministros Joaquim Barbosa e Ellen Gracie que
indeferiam a ordem, ao fundamento de que a impetrante no preenchia, data da inscrio, a exigncia
temporal prevista no referido dispositivo constitucional.
MS 26690/DF, rel. Min. Eros Grau, 3.9.2008. (MS-26690)

ADI e Superviso Pedaggica Estadual - 2

Em concluso, o Tribunal conheceu em parte de ao direta ajuizada pelo Procurador-Geral da
Repblica e, na parte conhecida, julgou procedente o pedido formulado para declarar a
inconstitucionalidade do inciso II do 1 do art. 82, do ADCT da Constituio do Estado de Minas
Gerais, bem como, por arrastamento, dos 4, 5 e 6 do mesmo art. 82, os quais foram acrescentados
pela Emenda Constitucional estadual 70/2005. Os dispositivos impugnados criaram a Universidade do
Estado de Minas Gerais e estabeleceram outras providncias (ADCT da Constituio do Estado de Minas
Gerais: Art. 81 - Fica criada a Universidade do Estado de Minas Gerais, sob a forma de autarquia, que
ter sua reitoria na Capital e suas unidades localizadas nas diversas regies do Estado. 1 - Sero
instaladas no prazo de dois anos contados da promulgao da Constituio do Estado e absorvidas
como unidades da Universidade do Estado de Minas Gerais as entidades de ensino superior criadas ou
autorizadas por lei ainda no instaladas. 2 - O Estado instalar a Universidade de que trata este
artigo no prazo de setecentos e vinte dias contados da promulgao de sua Constituio. Art. 82 - Ficam
mantidas as atuais instituies de ensino superior integrantes da Administrao Pblica Estadual. 1 -
As fundaes educacionais de ensino superior institudas pelo Estado ou com sua participao podero
manifestar-se no prazo de cento e oitenta dias contados da promulgao da Constituio por uma das
seguintes opes: I - absoro, como unidades, pela Universidade do Estado de Minas Gerais, na forma
prevista no 1 do artigo anterior; II - submisso poltica educacional do Estado, mesmo que venham,
mediante alterao dos seus estatutos, a extinguir seus vnculos com o poder pblico estadual,
permanecendo sob a superviso pedaggica do Conselho Estadual de Educao e obrigando-se, na
forma da lei, a fornecer bolsas de estudos para os alunos carentes. 2 - O Estado, decorrido o prazo
fixado no pargrafo anterior, transformar em fundaes pblicas as fundaes educacionais que no
exercitarem, no prazo de trezentos e sessenta dias, a faculdade ali outorgada. 3 - Fica transformada
em autarquia, com a denominao de Universidade Estadual de Montes Claros, a atual Fundao Norte-
Mineira de Ensino Superior. 4 Integram o Sistema Estadual de Educao, sob a superviso
pedaggica do Conselho Estadual de Educao, as instituies de educao superior: I mantidas pelo
poder pblico estadual ou municipal; II cujas fundaes mantenedoras se tenham manifestado por uma
das opes previstas nos incisos I e II do 1 deste artigo; III criadas ou autorizadas por lei estadual
ou municipal, existentes na data de promulgao da Constituio do Estado e que venham a enquadrar-
se, de acordo com seus estatutos, nos incisos I ou II do 1 deste artigo. 5 - A criao de cursos
superiores de Medicina, Odontologia e Psicologia por universidades e demais instituies de ensino
superior integrantes do Sistema Estadual de Educao que no sejam mantidas pelo poder pblico
estadual e municipal ser submetida aos procedimentos de autorizao e reconhecimento estabelecidos
pela legislao federal para as instituies integrantes do Sistema Federal de Educao Superior. 6 -
Fica cancelada a tramitao dos processos de criao dos cursos mencionados no 5, que no tenham
sido aprovados pelo Conselho Estadual de Educao at a data de publicao de emenda Constituio
que acrescentou este dispositivo ao Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio do
Estado.) v. Informativo 268.
ADI 2501/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 4.9.2008. (ADI-2501)

ADI e Superviso Pedaggica Estadual - 3

Preliminarmente, o Tribunal no conheceu da ao quanto aos 1 e 2 do art. 81, e o 2 do art.
82, todos do aludido ADCT, tendo em conta tratar-se de normas de eficcia temporria, cujos efeitos j
teriam se exaurido. Em seguida, em questo de ordem, o Tribunal entendeu no prejudicada a ao em
face da alterao da norma impugnada pela EC estadual 70/2005, haja vista que a nova redao do inciso
II do 1 do art. 82, bem como o acrscimo dos 4, 5 e 6, no provocaram alterao substancial no
dispositivo atacado, mas, mantendo a superviso pedaggica do Conselho Estadual de Educao sobre as
instituies privadas de ensino superior do Estado de Minas Gerais, apenas explicitaram seu contedo,
demonstrando com clareza qual o real alcance dessa superviso. Quanto ao mrito, entendeu-se que a
norma em questo invade a competncia da Unio para legislar sobre diretrizes e bases da educao e
tambm para estabelecer normas gerais sobre educao (CF, artigos 22, XXIV, e 24). Asseverou-se que a
superviso pedaggica do Conselho Estadual de Educao, da forma como prevista no art. 82 do ADCT
estadual, no poderia alcanar a autorizao, o reconhecimento e o credenciamento de cursos superiores
nas instituies de ensino superior, tarefa que compete ao Ministrio da Educao, de acordo com o
Decreto 5.773/2006 (artigos 10, 13, 14, 15 e 34), que regulamenta a Lei de Diretrizes e Bases da
Educao (Lei 9.394/96). O Min. Menezes Direto manifestou seu interesse no sentido de se ampliar a
autonomia dos Estados, salientando que a CF/88 restabeleceu esse conceito mais forte da Federao, e, no
caso da educao nacional, tambm reputou necessrio robustecer o papel dos conselhos estaduais de
educao, mas no no que concerne autorizao, criao, e ao reconhecimento de cursos superiores,
porque isto estaria dentro das diretrizes e bases da educao nacional, matria reservada competncia
federal. O Min. Cezar Peluso, por sua vez, aps aderir ao entendimento de que a criao, a autorizao e o
reconhecimento de instituies privadas de ensino superior so sujeitas legislao federal, ressaltou,
entretanto, que, quanto submisso poltica educacional e superviso pedaggica do Conselho Estadual
de Educao, naquilo em que no haja incompatibilidade entre as supervises federal e estadual, ambas
permanecem, ou seja, somente quando alguma diretriz da superviso pedaggica estadual estiver
incompatvel com a federal, esta ter prevalncia. Vencido, parcialmente, o Min. Marco Aurlio que,
tendo em conta as balizas objetivas do pedido inicial formulado, declarava a inconstitucionalidade apenas
do inciso II do 1 do art. 82 do ADCT. Em seguida, o Tribunal, por maioria, em respeito segurana
jurdica, fixou a modulao de efeitos, a fim de que sejam considerados vlidos os diplomas expedidos
pelas instituies superiores atingidas por esta deciso em relao aos cursos iniciados at a presente data,
sem prejuzo do exerccio pelo Ministrio da Educao, ulteriormente, das suas atribuies legais.
Vencido, no ponto, o Min. Marco Aurlio, que no adentrava a questo por se cingir, no caso, ao inciso II
do 1 do art. 82 na declarao de inconstitucionalidade.
ADI 2501/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 4.9.2008. (ADI-2501)

Beneficirio de Bolsa de Estudos no Exterior: No Retorno ao Pas e Ressarcimento

O Tribunal, por votao majoritria, indeferiu mandado de segurana impetrado contra deciso do
Tribunal de Contas da Unio - TCU que condenara a impetrante a pagar determinado montante, a ttulo de
devoluo de valores, em decorrncia do descumprimento da obrigao de retornar ao Pas aps o
trmino da concesso da sua bolsa de estudos no exterior. Na linha da orientao fixada no MS 24519/DF
(DJU de 2.12.2005) no sentido de que o beneficirio de bolsa de estudos no exterior, s expensas do
Poder Pblico, no pode alegar o desconhecimento de obrigao prevista em ato normativo do rgo
provedor, e de que o custeio dessas bolsas de estudo justificvel na medida em que ao Pas sejam
acrescidos os frutos resultantes do aprimoramento tcnico-cientfico dos nacionais beneficiados ,
entendeu-se no haver direito lquido e certo da impetrante. Considerou-se que, no momento em que
solicitara a bolsa de estudos para o exterior, e preenchera o formulrio com essa finalidade, que tem
natureza contratual, assumira o compromisso de cumprir com os deveres a ela atribudos em razo dessa
concesso, dentre os quais o de retornar ao Brasil quando conclusse o curso de doutorado, sob pena de
ressarcir os recursos pblicos que recebera (Resoluo 114/91, item 3 e Resoluo Normativa 5/87, item
5.7). Afastou-se, tambm, a apontada prescrio, ao fundamento de incidir, na espcie, o disposto na parte
final do art. 37, 5, da CF (A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por
qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de
ressarcimento.). O Min. Cezar Peluso fez ressalva quanto interpretao do art. 37, 5, da CF, por
julgar estar-se diante de uma exceo, a ser interpretada restritivamente, previso de prescrio para
ilcitos, que no se aplicaria ao caso, por no haver ilcito. Reputou, entretanto, no configurado o caso
tpico de prescrio, podendo a matria ser rediscutida na ao prpria de cobrana. Vencido o Min.
Marco Aurlio que concedia a ordem por vislumbrar a ocorrncia da prescrio.
MS 26210/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 4.9.2008. (MS-26210)

ADPF e Lei de Imprensa - 2

O Tribunal, por maioria, resolveu questo de ordem, suscitada pelo Min. Carlos Britto, em argio
de descumprimento de preceito fundamental, da qual relator, a fim de prorrogar, por mais 180 dias, o
prazo conferido para retorno do feito para o julgamento de mrito. Trata-se, na espcie, de argio de
descumprimento de preceito fundamental ajuizada pelo Partido Democrtico Trabalhista - PDT contra a
Lei 5.250/67 - Lei de Imprensa. Na sesso de 27.2.2008, o Tribunal, por maioria, referendara a liminar
deferida para o efeito de suspender a vigncia da expresso a espetculos de diverses pblicas, que
ficaro sujeitos censura, na forma da lei, nem, contida na parte inicial do 2 do art. 1; do 2 do art.
2; da ntegra dos artigos 3, 4, 5, 6 e 65; da expresso e sob pena de decadncia dever ser proposta
dentro de 3 meses da data da publicao ou transmisso que lhe der causa, constante da parte final do
art. 56; dos 3 e 6 do art. 57; dos 1 e 2 do art. 60; da ntegra dos artigos 61, 62, 63 e 64; dos
artigos 20, 21, 22 e 23; e dos artigos 51 e 52, todos do referido diploma legal v. Informativo 496.
Vencido o Min. Marco Aurlio que, tendo negado referendo liminar, no suspendendo a eficcia dos
aludidos dispositivos, rejeitava a questo de ordem, porque, do contrrio, implementaria algo a implicar a
viso positiva quanto a essa suspensividade.
ADPF 130 QO/DF, rel. Min. Carlos Britto, 4.9.2008. (ADPF-130)
Rcl: Inqurito Civil Pblico e Ausncia de Enfoque Criminal
Por reputar inexistente violao autoridade de sua deciso ou usurpao de sua competncia, o
Tribunal, por maioria, julgou improcedente reclamao ajuizada contra ato da Promotoria de Justia
Especializada de Defesa do Patrimnio Pblico da Comarca de Belo Horizonte - MG, em que se alegava
que o procedimento por ela instaurado, tendente a investigar suposto esquema de financiamento de
campanha eleitoral com recursos pblicos do referido Estado-membro, usurparia a competncia do
Supremo, em razo de os mesmos fatos estarem sendo apurados no Inqurito 2280/MG, em trmite nesta
Corte. Asseverou-se no haver nenhum enfoque criminal na investigao levada a termo no Inqurito
Civil Pblico em questo, o qual voltado a apurar eventual dano ao errio estadual, que poder resultar no
ajuizamento de uma ao civil pblica de ressarcimento. Vencido o Min. Marco Aurlio que julgava
procedente a reclamao para avocar o inqurito instaurado pelo parquet estadual, por entender, tendo em
conta o disposto no art. 91, I, do CP, e a possibilidade de o Supremo assentar, com repercusso no campo
civil, a inexistncia do prprio fato, no ser admissvel, a um s tempo, considerados os mesmos fatos,
ter-se, em rgos diversos, o curso de procedimentos voltados a ressarcimento. Rcl 4963/MG, rel. Min.
Joaquim Barbosa, 4.9.2008. (Rcl-4963)

PRIMEIRA TURMA
Corrupo de Menores e Crime Formal
A Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus no qual condenado pela prtica dos delitos de roubo
qualificado em concurso material com o de corrupo de menores (CP, art. 157, 2, I e II, c/c Lei
2.252/54, art. 1) pretendia anular sua condenao relativamente ao aludido crime de corrupo de
menores. A impetrao sustentava a ausncia de comprovao da materialidade delitiva quanto a tal
crime, ao argumento de que no teria sido evidenciada, documentalmente, a menoridade da vtima,
constando apenas mera informao da me do menor nesse sentido. Considerou-se que, tanto no acrdo
proferido pelo STJ quanto no prolatado pelo tribunal de origem, ficara assentada a participao de um
menor e, em se tratando de crime formal, estaria correto o entendimento fixado no acrdo impugnado de
que o objeto jurdico tutelado pelo tipo em questo a proteo da moralidade do menor e que esse tipo
penal visa coibir a prtica de delitos em que existe a explorao daquele. Assim, prescindvel a prova da
efetiva corrupo do menor. Vencido o Min. Ricardo Lewandowski, relator, que, por reputar incabvel, no
caso, o debate sobre a natureza do delito, cingindo-se a questo prova da menoridade, para ele no
demonstrada, concedia a ordem para anular a deciso no tocante ao crime de corrupo de menores e
restabelecia a pena fixada nas instncias ordinrias.
HC 92014/SP, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, rel. p/ o acrdo Min. Menezes Direito,
2.9.2008. (HC-92014)
Art. 109, 2, da CF e Litisconsrcio Ativo Facultativo
A Turma deu provimento a recurso extraordinrio em que se discutia a possibilidade de formao de
litisconsrcio facultativo de autores no domiciliados no Estado-membro em que ajuizada a causa. No
caso, o TRF da 5 Regio indeferira a formao do litisconsrcio dos autores ao fundamento de se tratar
de competncia absoluta do juzo federal, nos termos do art. 109, 2, da CF ( 2 - As causas
intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria em que for domiciliado o autor,
naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa,
ou, ainda, no Distrito Federal.). Considerou-se que os litisconsortes podem optar pela propositura da
ao em qualquer das hipteses previstas no aludido dispositivo constitucional. Frisou-se, no ponto, a
ausncia de qualquer tipo de restrio no que concerne opo conferida ao autor, que, por isso, o juiz
de sua convenincia para exercer a escolha, limitadas, apenas, as alternativas.
RE 234059/AL, rel. Min. Menezes Direito, 2.9.2008. (RE-234059)
Imunidade Tributria e Atividades de Lazer
A Turma negou provimento a recurso extraordinrio em que o Municpio de So Paulo pretendia
tributar imvel (IPTU) de propriedade de fundao caracterizada como entidade de assistncia social. O
recorrente alegava que a imunidade alcanaria apenas os imveis vinculados a atividade especfica da
fundao e no clube utilizado por funcionrios desta com fins de recreao e lazer. Asseverou-se que o
emprego do imvel para tais propsitos no configura desvio de finalidade em relao aos objetivos da
entidade filantrpica. Dessa forma, concluiu-se que a deciso impugnada que afastara o desvio de
finalidade com o intuito de assegurar a imunidade tributria com base no reconhecimento de que a
atividade de recreao e lazer est no alcance das finalidades da fundao no violou o art. 150, 4
da CF (Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: ... VI - instituir impostos sobre: ... c) patrimnio, renda ou
servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das
instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei; ... 4
- As vedaes expressas no inciso VI, alneas b e c, compreendem somente o patrimnio, a renda e
os servios, relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas.).
RE 236174/SP, rel. Min. Menezes Direito, 2.9.2008. (RE-236174)

Imunidade Tributria Recproca: INCRA e Explorao de Unidade Agroindustrial

A Turma proveu recurso extraordinrio para reconhecer imunidade tributria recproca ao Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA (CF, art. 150, VI, a, e 2), relativamente ao no
recolhimento de ICMS por eventual explorao de unidade agroindustrial. No caso, a mencionada
autarquia federal era mantenedora de unidade agroindustrial que, em virtude de desapropriao ocorrida
para sanar conflito social na rea em que instalada, passara a integrar o acervo patrimonial da recorrente.
Entendeu-se que a atividade exercida pela autarquia no se enquadra dentre aquelas sujeitas ao regime
tributrio prprio das empresas privadas, considerando que a ocasional explorao dessa unidade est no
mbito de sua destinao social em setor relevante para a vida nacional. Observou-se que a imunidade
tributria s deixa de operar quando a natureza jurdica da entidade estatal de explorao de atividade
econmica, o que no ocorrera na espcie.
RE 242827/PE, rel. Min. Menezes Direito, 2.9.2008. (RE-242827)

Acumulao de Cargos de Mdico e Perito Criminal na rea de Medicina Veterinria:

Impossibilidade
O art. 37, XVI, c, da CF autoriza a acumulao de dois cargos de mdico, no sendo compatvel
interpretao ampliativa para abrigar no conceito o cargo de perito criminal com especialidade em
medicina veterinria. Com base nessa orientao, a Turma deu provimento a recurso extraordinrio para
restabelecer acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro que denegara segurana
impetrada contra ato do Secretrio de Estado de Administrao, o qual vedara a acumulao dos cargos de
mdica de secretaria municipal com o de perita criminal da polcia civil na especialidade de mdica
veterinria. Afirmou-se que a especialidade mdica no pode ser confundida sequer com a especialidade
veterinria e que cada qual guarda caractersticas prprias que as separam para efeito da cumulao
vedada pela Constituio.
RE 248248/RJ, rel. Min. Menezes Direito, 2.9.2008. (RE-248248)

Concurso Pblico: Atividade Policial e Idoneidade Moral

No tem capacitao moral para o exerccio da atividade policial o candidato que est subordinado
ao cumprimento das exigncias decorrentes da suspenso condicional do processo (Lei 9.099/95, art. 89).
Com base nesse entendimento, a Turma reformou acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio
Grande do Norte que, fundado no princpio constitucional da inocncia, conclura pelo prosseguimento do
candidato no certame, no obstante submetido ao referido instituto despenalizador. Enfatizou-se que tal
medida impede a livre circulao do recorrido, includa a sua freqncia a certos lugares e a vedao de
ausentar-se da comarca, alm da obrigao de comparecer pessoalmente ao juzo para justificar suas
atividades. Desse modo, entendeu-se que reconhecer que candidato assim limitado preencha o requisito
da idoneidade moral, necessria ao exerccio do cargo de policial, no pertinente, o que afasta qualquer
ofensa ao aludido princpio da presuno de inocncia.
RE 568030/RN, rel. Min. Menezes Direito, 2.9.2008. (RE-568030)

Enunciado 479 da Smula do STF e Terrenos Reservados

Aplicando o entendimento consolidado no Enunciado 479 da Smula do STF (As margens dos rios
navegveis so de domnio pblico, insuscetveis de expropriao e, por isso mesmo, excludas de
indenizao.), a Turma proveu recurso extraordinrio para excluir da indenizao rea de terreno
reservado. Reputou-se que as instncias ordinrias julgaram em sentido contrrio ao que estabelecido por
esta Corte, no sendo necessrio apreciar a questo da navegabilidade ou no dos cursos dgua situados
na rea desapropriada sequer mencionada no acrdo impugnado , considerando que houve deciso
que no levara em conta o aludido Verbete diante da concluso de que as terras no passariam para o
domnio da Unio, mas apenas ficariam sob o regime de servido de trnsito.
RE 331086/PR, rel. Min. Menezes Direito, 2.9.2008. (RE-331086)

SEGUNDA TURMA
Interrogatrio por Videoconferncia
A Turma, acolhendo proposta da Min. Ellen Gracie, remeteu ao Plenrio julgamento de habeas
corpus, do qual relatora, em que a Defensoria Pblica do Estado de So Paulo sustenta possvel nulidade
de atos processuais realizados por intermdio do sistema de videoconferncia. Considerou-se que matria
idntica encontra-se submetida apreciao do Pleno (HC 92590/SP). No caso, trata-se de habeas corpus
impetrado contra acrdo do STJ que, ao rejeitar a alegao de que o interrogatrio por videoconferncia
violaria os princpios do devido processo legal, da ampla defesa, do contraditrio, da publicidade e da
isonomia, negara seguimento a igual medida. A impetrao reitera, ainda, argio de
inconstitucionalidade formal da lei estadual que instituiu esse meio de interrogatrio (Lei estadual
11.819/2005), pois somente a Unio poderia legislar sobre matria processual.
HC 90900/SP, rel. Min. Ellen Gracie, 2.9.2008. (HC-90900)

Revalorao da Prova e Dolo Eventual - 1

Nova valorao de elementos ftico-jurdicos no se confunde com reapreciao de matria
probatria. Com base nesse entendimento, a Turma indeferiu habeas corpus em que pleiteado o
reconhecimento da competncia do juiz singular, e no do tribunal do jri, para processar e julgar o
paciente. No caso, em razo de suposto envolvimento em racha, que ocasionara a morte de ocupantes
de terceiro veculo, o paciente e o co-ru foram inicialmente pronunciados como incursos nas sanes do
art. 121, caput, c/c os artigos 70 e 29, todos do CP. Ocorre que o tribunal local, afastando a ocorrncia de
dolo eventual, desclassificara o crime para o art. 121, 3, c/c o art. 70, ambos do mesmo diploma, ao
fundamento de restar caracterizada, na hiptese, a culpa consciente. O STJ, no exame do recurso especial,
restabelecera a pronncia de 1 grau, o que ensejara a presente impetrao, na qual alegada ofensa
Smula 7 da jurisprudncia daquela Corte (A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso
especial.). Inicialmente, enfatizou-se que a controvrsia consistiria em saber se o STJ analisara material
ftico-probatrio, o que eventualmente repercutiria na configurao de dolo eventual ou da culpa
consciente relacionada conduta imputada ao paciente.
HC 91159/MG, rel. Min. Ellen Gracie, 2.9.2008. (HC-91159)

Revalorao da Prova e Dolo Eventual - 2

Salientou-se que, no Direito Penal contemporneo, alm do dolo direto em que o agente quer o
resultado como fim de sua ao e o considera unido a esta ltima h o dolo eventual, em que o sujeito
no deseja diretamente a realizao do tipo penal, mas a aceita como possvel ou provvel (CP, art. 18, I,
in fine). Relativamente a este ponto, aduziu-se que, dentre as vrias teorias que buscam justificar o dolo
eventual, destaca-se a do assentimento ou da assuno, consoante a qual o dolo exige que o agente
aquiesa em causar o resultado, alm de reput-lo como possvel. Assim, esclareceu-se que, na espcie, a
questo principal diz respeito distino entre dolo eventual e culpa consciente, ambas apresentando em
comum a previso do resultado ilcito. Observou-se que para a configurao do dolo eventual no
necessrio o consentimento explcito do agente, nem sua conscincia reflexiva em relao s
circunstncias do evento, sendo imprescindvel, isso sim, que delas (circunstncias) se extraia o dolo
eventual e no da mente do autor. Desse modo, reputou-se que o dolo eventual no poderia ser descartado
ou julgado inadmissvel, de modo abstrato e presumido, na fase do iudiciu accusationis, como fizera o
tribunal de justia. Destarte, ressaltando tratar-se de quaestio juris e no de quaestio facti, concluiu-se que
no houve julgamento contrrio orientao contida no aludido Enunciado 7 da Smula do Tribunal a
quo, uma vez que no se procedera ao revolvimento de material probatrio. Entendeu-se, ao contrrio,
que o STJ atribura nova valorao aos elementos ftico-jurdicos existentes nos autos, qualificando-os
como homicdio doloso.
HC 91159/MG, rel. Min. Ellen Gracie, 2.9.2008. (HC-91159)

Sesses Ordinrias Extraordinrias Julgamentos

Pleno
8
1 Turma 2.9.2008
2 Turma 2.9.2008 456

CLIPPING DO DJ
5 de setembro de 2008

MS N. 26.163-DF
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO PARA A MAGISTRATURA DO ESTADO DO AMAP. ANULAO.
LEGITIMIDADE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA PARA FISCALIZAR DE OFCIO OS ATOS
ADMINISTRATIVOS PRATICADOS POR RGOS DO PODER JUDICIRIO. ALEGAO DE AUSNCIA DE
SUSTENTAO ORAL, DE PRAZO PARA MANIFESTAO FINAL E DE FUNDAMENTAO DA DECISO.
CERCEAMENTO DE DEFESA NO CONFIGURADO. SEGURANA DENEGADA.
1. A no-realizao da sustentao oral requerida pelo Presidente do Tribunal de Justia do Amap deveu-se ao fato de no estar ele
presente sesso no momento em que se deu o julgamento do Procedimento Administrativo n. 198/2006.
2. Os arts. 95 e 97 do Regimento Interno do Conselho Nacional de Justia autorizam-lhe instaurar, de ofcio, procedimento
administrativo para fiscalizao de atos praticados por rgos do Poder Judicirio.
3. O Supremo Tribunal Federal j assentou entendimento de que no h afronta ao art. 93, inc. IX e X, da Constituio da Repblica
quando a deciso for motivada, sendo desnecessria a anlise de todos os argumentos apresentados e certo que a contrariedade ao
interesse da parte no configura negativa de prestao jurisdicional.
4. A via do mandado de segurana no autoriza o reexame de matria de fato e de provas que constaram do procedimento
administrativo.
5. Segurana denegada.
* noticiado no Informativo 465
HC N. 88.473-SP
RELATOR: MIN. MARCO ARELIO
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE - INTERPRETAO. O Estatuto da Criana e do Adolescente h de ser
interpretado dando-se nfase ao objetivo visado, ou seja, a proteo e a integrao do menor no convvio familiar e comunitrio,
preservando-se-lhe, tanto quanto possvel, a liberdade.
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE - SEGREGAO. O ato de segregao, projetando-se no tempo medida de
internao do menor, surge excepcional, somente se fazendo alicerado uma vez atendidos os requisitos do artigo 121 da Lei n
8.069/90, no cabendo a indeterminao de prazo.
* noticiado no Informativo 509
HC N. 94.034-SP
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: HABEAS CORPUS. INTERROGATRIOS DOS CO-RUS, NOS QUAIS O PACIENTE TERIA SIDO DELATADO.
ATOS REALIZADOS SEM PRESENA DO DEFENSOR DO PACIENTE. APLICAO RETROATIVA DA LEI N. 10.792/03:
IMPOSSIBILIDADE. VCIOS NO RECONHECIDOS. CONDENAO AMPARADA EXCLUSIVAMENTE NA DELAO
DOS CO-RUS: IMPOSSIBILIDADE. ORDEM CONCEDIDA.
* noticiado no Informativo 510
HC N. 90.125-RS
REL. P/ O ACRDO: MIN. EROS GRAU
EMENTA: HABEAS CORPUS. PENAL MILITAR. USO DE SUBSTNCIA ENTORPECENTE. PRINCPIO DA
INSIGNIFICNCIA. APLICAO NO MBITO DA JUSTIA MILITAR. ART. 1, III DA CONSTITUIO DO BRASIL.
PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA.
1. Paciente, militar, condenado pela prtica do delito tipificado no art. 290 do Cdigo Penal Militar (portava, no interior da unidade
militar, pequena quantidade de maconha).
2. Condenao por posse e uso de entorpecentes. No-aplicao do princpio da insignificncia, em prol da sade, disciplina e
hierarquia militares.
3. A mnima ofensividade da conduta, a ausncia de periculosidade social da ao, o reduzido grau de reprovabilidade do
comportamento e a inexpressividade da leso jurdica constituem os requisitos de ordem objetiva autorizadores da aplicao do
princpio da insignificncia.
4. A Lei n. 11.343/2006 nova Lei de Drogas veda a priso do usurio. Prev, contra ele, apenas a lavratura de termo
circunstanciado. Preocupao, do Estado, em alterar a viso que se tem em relao aos usurios de drogas.
5. Punio severa e exemplar deve ser reservada aos traficantes, no alcanando os usurios. A estes devem ser oferecidas polticas
sociais eficientes para recuper-los do vcio.
6. O Superior Tribunal Militar no cogitou da aplicao da Lei n. 11.343/2006. No obstante, cabe a esta Corte faz-lo, incumbindo-
lhe confrontar o princpio da especialidade da lei penal militar, bice aplicao da nova Lei de Drogas, com o princpio da
dignidade humana, arrolado na Constituio do Brasil de modo destacado, incisivo, vigoroso, como princpio fundamental (art. 1,
III).
7. Paciente jovem, sem antecedentes criminais, com futuro comprometido por condenao penal militar quando h lei que, em lugar
de apenar Lei n. 11.343/2006 possibilita a recuperao do civil que praticou a mesma conduta.
8. No caso se impe a aplicao do princpio da insignificncia, seja porque presentes seus requisitos, de natureza objetiva, seja por
imposio da dignidade da pessoa humana.
Ordem concedida.
* noticiado no Informativo 512
HC N. 91.741-PE
REL. P/ O ACRDO: MIN. EROS GRAU
EMENTA: HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. PRISO PREVENTIVA. GARANTIA DA ORDEM PBLICA,
CONVENINCIA DA INSTRUO CRIMINAL E EFETIVIDADE DA APLICAO DA LEI PENAL. AUSNCIA DE
ELEMENTOS CONCRETOS. CONSTRANGIMENTO ILEGAL.
1. A priso preventiva no se sustenta quando decretada para garantia da ordem pblica fundada no clamor social e na repercusso
do crime. Tambm no a justifica, por convenincia da instruo criminal, a presuno judicial de constrangimento a testemunhas.
2. Fuga e posterior apresentao espontnea. Comportamento expressivo de que a aplicao da lei penal no est ameaada.
Ordem concedida.
* noticiado no Informativo 509
HC N. 93.224-SP
RELATOR: MIN. EROS GRAU
EMENTA: HABEAS CORPUS. PENAL E PROCESSUAL PENAL. ABUSO DE PODER: MANUTENO DE PRISO
SEM FLAGRANTE DELITO OU ORDEM FUNDAMENTADA DA AUTORIDADE JUDICIRIA COMPETENTE.
DENNCIA INEPTA. INOCORRNCIA. MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO ESTADUAL. ARTIGO 18,
PARGRAFO NICO, DA LC 73/95 E ARTIGO 41, PARGRAFO NICO, DA LEI N. 8.625/93. INVESTIGAO
CONDUZIDA PELO PARQUET. LEGALIDADE. AO PENAL. TRANCAMENTO. EXCEPCIONALIDADE.
1. A denncia que descreve de forma clara, precisa, pormenorizada e individualizada a conduta praticada por todos e cada um dos
co-rus, viabilizando o exerccio da ampla defesa, no inepta. Est na pea acusatria que o paciente ordenou verbo nuclear do
tipo relativo ao delito de abuso de poder que o Delegado de Polcia mantivesse, abusivamente, a priso de pessoas, conduzindo-
as delegacia policial, sem flagrante delito ou ordem fundamentada da autoridade judiciria competente.
2. Sendo o paciente membro do Ministrio Pblico Estadual, a investigao pelo seu envolvimento em suposta prtica de crime no
atribuio da polcia judiciria, mas do Procurador-Geral de Justia [artigo 18, pargrafo nico, da LC 73/95 e artigo 41, pargrafo
nico, da Lei n. 8.625/93].
3. O trancamento da ao penal por falta de justa causa, fundada na inpcia da denncia, medida excepcional; justifica-se quando
despontar, fora de dvida, atipicidade da conduta, causa extintiva da punibilidade ou ausncia de indcios de autoria, o que no
ocorre na espcie.
Ordem denegada.
* noticiado no Informativo 506
Acrdos Publicados: 135

INOVAES LEGISLATIVAS
1 a 5 de setembro de 2008

COMIT - Informtica - Poder Judicirio

Portaria n 361, de 28 de agosto de 2008 - Constitui o Comit Nacional de Gesto dos Sistemas
Informatizados do Poder Judicirio. Publicado no DJE/CNJ de 5/9/2008, n. 44, p. 2.
PORTARIA N 361, de 28 de agosto de 2008.
Constitui o Comit Nacional de Gesto dos Sistemas Informatizados do Poder
Judicirio.

O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA, Ministro Gilmar Mendes, no uso de suas atribuies
constitucionais e regimentais;
CONSIDERANDO o que dispe a Lei N 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e a necessidade de integrao dos sistemas
informatizados de todo o Poder Judicirio, do treinamento especfico de seu pessoal e da padronizao de organizao e mtodos
das rotinas de trabalho;
CONSIDERANDO as aes de incentivo do Conselho Nacional de Justia, neste sentido, inclusive com o fornecimento de
equipamentos, expertos e treinamentos;
CONSIDERANDO, sobretudo, a imperiosa necessidade de uniformizao dos sistemas e procedimentos para o intercmbio
preciso, eficaz e gil de informaes e dados no mbito do Poder Judicirio, visando criao de um trabalho conjunto e nico
RESOLVE:
Art. 1 Fica criado o Comit Nacional de Gesto dos Sistemas Informatizados do Poder Judicirio, com o objetivo geral de
diagnosticar a situao de toda a rede informatizada do Poder Judicirio e apresentar sugestes no sentido de sua uniformizao e
padronizao.
Art. 2 O referido Comit ser presidido pelo Secretrio Geral do Conselho Nacional de Justia, a quem fica delegada a
competncia para a nomeao de seus respectivos membros, bem como para baixar as regulamentaes necessrias aos seus
procedimentos e funcionamento.
Art. 3 O comit, aps a sua regular constituio, nos termos desta Portaria, ter o prazo de 15 (quinze) dias para a
apresentao ao Presidente do Conselho Nacional de Justia do cronograma e do respectivo plano de trabalho de suas atividades .
Art. 4 Fica revogada a Portaria n 211, de 25 de fevereiro de 2008.
Art. 5 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Ministro GILMAR MENDES
Presidente
ESCRIVO JUDICIAL - Provimento de Cargo
Resoluo n 58, de 12 de agosto de 2008 - Dispe sobre a exigncia, como requisito para
provimento do cargo de Escrivo Judicial, da concluso de curso superior, preferencialmente em Direito.
Publicado no DJE/CNJ de 4/9/2008, n.43, p.2.
RESOLUO N 58, DE 12 AGOSTO DE 2008.
Dispe sobre a exigncia, como requisito para provimento do cargo de Escrivo Judicial,
da concluso de curso superior, preferencialmente em Direito.

O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA, no uso das atribuies atribudas pelo art. 103-B da
Constituio Federal,
CONSIDERANDO haver sido confiada ao Conselho Nacional de Justia a misso de orientar os rgos jurisdicionais no
implemento de meios capazes de facilitar o acesso Justia, racionalizar o servio prestado e viabilizar o aumento da produtividade
dos servidores, com vistas a garantir a efetividade da prestao jurisdicional;
CONSIDERANDO que o escrivo judicial auxilia na administrao da justia e as principais atividades por ele
desenvolvidas requerem formao jurdica para serem executadas em grau de segurana, e que tal exigncia j existe no mbito
federal;
 CONSIDERANDO o paradigma da Resoluo n 48 do CNJ e o que decidido no PP 200810000005702;
RESOLVE:
Art. 1 Determinar aos Tribunais de Justia estaduais e do Distrito Federal que passem a exigir, como requisito para
provimento do cargo de Escrivo Judicial ou equivalente, a concluso de curso superior, preferencialmente em Direito.
Art. 2 Os Tribunais devero, no prazo de 90 (noventa) dias, informar as medidas adotadas para cumprimento da presente
resoluo.
Art. 3 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Ministro Gilmar Mendes
Presidente
RECOMENDAO - Tribunal de Justia (TJ) - Juiz de Paz Regulamentao
Recomendao n 16, de 27 de maio de 2008 - Recomenda aos Tribunais de Justia a
regulamentao da funo de Juiz de Paz prevista no artigo 98, inciso II da Constituio Federal.
Publicado no DJE/CNJ de 4/9/2008, n. 43, p. 2.
RECOMENDAO N 16, DE 27 DE MAIO DE 2008.
Recomenda aos Tribunais de Justia a regulamentao da funo de Juiz de Paz prevista no
artigo 98, inciso II da Constituio Federal.

O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA, no uso de suas atribuies, e

CONSIDERANDO que a Emenda Constitucional 45/2004 atribuiu ao Conselho Nacional de Justia o poder de recomendar
providncias;
CONSIDERANDO que o artigo 98, inciso II da Constituio Federal estabelece que a Justia de Paz ser remunerada e
composta por cidados eleitos pelo voto direto, universal e secreto, com mandato de quatro anos;
CONSIDERANDO a deciso exarada na Sesso Plenria do dia 27 de maio de 2008, nos autos do Pedido de Providncias n
200810000000110,
RESOLVE:
RECOMENDAR aos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal e Territrios que, em observncia ao artigo 98,
inciso II da Constituio Federal, no prazo de um ano a partir desta publicao, regulamentem e encaminhem proposta de lei
Assemblia Legislativa que trate:
1. Das eleies para a funo de juiz de paz, na capital e no interior;
2. Da remunerao para a funo de juiz de paz, na capital e no interior;
3. Da atuao dos juzes de paz perante as Varas de Famlia;
4. Da atuao dos juzes de paz na atividade conciliatria.
Publique-se e encaminhe-se cpia desta Recomendao a todos os Tribunais de Justia.
Ministro Gilmar Mendes
Presidente

Assessora responsvel pelo Informativo

Anna Daniela de A. M. dos Santos
informativo@stf.gov.br