A (DES) QUALIFICAO DA INFNCIA:

A HISTRIA DO BRASIL NA ASSISTNCIA DOS JOVENS

Letcia Borges Poletto - UCS

Resumo
O presente texto pretende abordar aspectos que envolvem a histria da infncia e da juventude no Brasil, a partir
da anlise de produes acerca das trajetrias das Leis Brasileiras e da poltica de proteo criana e ao
adolescente, considerando as fases: caritativa, filantrpica e de Bem Estar do Menor at a instaurao do
Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Para a composio dos argumentos do texto realizou-se um resgate
das formas e maneiras de como o poder pblico lidou com a questo do jovem vtima de violncia e explorao
desde o Brasil Colnia. Dessa forma, pretendeu-se entender o que mudou (ou no) no olhar do Estado no que
visa proteo aos excludos e abandonados. Como referencial utilizou-se da anlise dos escritos de Irene
Rizzini, Maria Luiza Marclio, Maria Glria Gohn, Claudia Fonseca, entre outros.

Palavras-chave: Infncia, juventude, famlia e Leis de proteo infncia.

Introduo

Considerando que a questo da violncia e o abandono uma situao que cerca a

histria da infncia desde os primrdios, isto , desde o perodo colonial, pretende-se neste
texto discorrer sobre os caminhos tortuosos e dolorosos para muitos jovens que vivenciaram
desde o nascimento a desassistncia no s de seus pais biolgicos, mas tambm se depararam
com o desamparo do estado, que ao contrrio de proteger, em muitas fases, intensificou os
sentimentos de desafiliao, corroborando, muitas vezes, com o fracasso da famlia.
claro que no se pode entrar em um processo de culpabilizao da famlia, mas
nesse caso o que se objetiva entender e discorrer sobre os processos relacionados infncia
e a adolescncia, uma vez que somente aps muitos anos de discusses, de violncias
institucionais e de mudanas polticas que se pde enxergar a criana e o adolescente como
sujeitos de direitos e com necessidade de proteo.
No obstante, um longo caminho se percorreu at o reconhecimento da infncia, e
talvez, essas produes que abordam o atender e o atentar para o desenvolvimento desses
jovens nunca se esgotem, uma vez que a Leis esto em constantes mudanas, reformulando
suas discusses para talvez minimizar o sofrimento de criana e adolescentes negligenciados
por suas famlias de origem.
Dessa forma, nesse texto, discute-se sobre as fases que demarcaram a assistncia
criana e ao adolescente e, para alcanar tal objetivo, sero utilizados escritos que
possibilitaro o acesso a tais momentos histricos que contam como o pas atentou e
modificou o seu trabalho em relao infncia abandonada.
Ser abordado, de forma suscinta a histria da infncia no Brasil, desde a fase
caritativa, passando pela filantrpica e pelo Bem Estar do Menor at a instaurao do Estatuto
da Criana e do Adolescente (ECA).

1 A Caridade e a Filantropia o incio da infncia desvalida no Brasil

As formas pelas quais o poder pblico lida com a infncia e a juventude so marcadas
e modificadas por transformaes da sociedade brasileira. Durante sculos, crianas e
adolescentes pobres suscitam reflexes sobre a dinmica excluso/incluso retratada nesse
processo histrico.
J na poca da escravido o destino das crianas que sobreviviam da decorrncia de
diversos fatores, como os abortos por maus-tratos, a alta mortalidade infantil em virtude das
pssimas condies do cativeiro e os infanticdios praticados pelas mes como forma de livrar
seus filhos da escravido segundo Faleiros (1995) sofriam humilhaes, maus-tratos e
abusos sexuais, e, no entanto, no havia muitas crianas escravas abandonadas, uma vez que
sua sina estava traada como propriedade individual, como patrimnio e mo-de-obra (p.
224).
No sculo XVII, o nmero de crianas abandonadas nas portas das casas, das igrejas,
nas ruas e at mesmo em montes de lixo, tornou-se um problema. Segundo Faleiros (1995) os
moldes de atendimento a essas crianas eram ditados pela Corte, isto , eram os mesmos
adotados em Portugal e em toda a Europa. Nesse perodo, destaca-se o papel da Irmandade de
Nossa Senhora, conhecida popularmente como Santa Casa de Misericrdia, uma instituio
prpria voltada para a caridade e tratamentos de sade. A funo dessas instituies tornou-se
muito importante nos cuidados das crianas abandonadas, pois foi encontrada uma brecha
na Lei dos Municpios de 1828, onde ento as cmaras municipais repassaram oficialmente o
seu dever de cuidar dos expostos.
No imprio, segundo Marclio (2006, p. 135), as Misericrdias passaram a estar a
servio e sob o controle do estado, pois vivenciavam drsticas e constantes dificuldades
materiais, poca que acabou sendo institudo um segundo sistema de proteo formal - a
Roda, a Casa dos Expostos e o recolhimento para as meninas pobres, quase sempre resultante
de convnios firmados entre as municipalidades e as Santas Casas de Misericrdias.
Ento, a funo prioritria dessas Casas era a assistncia populao pobre, no
obstante, de acordo com Veiga (2007) o objetivo da irmandade no era educar as crianas,
mas acolh-las e encaminhar as que tinham de zero a 3 anos de idade para amas de leite pagas
que amamentavam em domiclio ou no prprio hospital. Se ningum se responsabilizasse por
elas, estas retornavam para a casa de assistncia e l permaneciam at os 7 anos de idade,
quando eram entregues s cmaras municipais e ficavam expostas, em especial ao trabalho
escravo.
Tambm importante considerar que alm das instituies formais, a fase caritativa,
admitia o sistema informal ou privado de criao dos expostos em casa de famlia, que,
quando essas crianas eram incorporadas a uma famlia, poderiam representar um
complemento ideal de mo de obra gratuita. Alm disso, como afirma Marclio (2006) as
crianas expostas ou criadas em casas de famlia tinham melhores condies de sobrevivncia
do que as das instituies, uma vez que a criao em um lar, podia significar maiores
oportunidades na idade adulta de arrumar um casamento e de se estabelecer.
Ento, como de fato a assistncia caritativa caracterizava-se pela falta de um plano e
de objetivos educacionais e profissionalizantes, na segunda metade do sculo XIX, anunciam-
se leis que tratam do ensino primrio e secundrio, alm de decretos que estabelecem a
obrigatoriedade do ensino a todos os meninos maiores de sete anos. A pobreza passou a no
compor impedimento para o acesso ao ensino. Somente eram excludos os meninos com
molstias contagiosas, os que no fossem vacinados, os escravos e as meninas, que sequer so
citadas nas excees. (RIZZINI, 2000).
Na legislao de 1850, os filhos dos escravos comeam a ser citados e, em 1871,
noticiada a Lei n. 2.040, conhecida como Lei do Ventre Livre. Conforme Rizzini (2007) esta
lei era polmica, pois por um lado, estabeleceu uma liberdade condicionada vontade do
senhor, mas por outro, constituiu marco importante em direo Abolio da Escravatura.
Nesse perodo histrico, o Brasil passa por rpidas e importantes transformaes
decorrentes da urbanizao. Nesse contexto, os higienistas se destacam trazendo
conhecimentos mdicos sobre higiene, controle e preveno de doenas infecto-contagiosas e
epidemias. Com sua prtica intervencionista, instauram indicativos disciplinares, definindo os
referenciais de normal e patolgico, diagnstico e preveno, doena e cura.
 A partir da interveno desses profissionais, comea um trabalho voltado para a
criana, sobretudo a criana pobre, e em nome da preservao da segurana, delineiam-se atos
de aconselhamento e punio s aes que infringiam essas regras de higienizao.
(PASETTI, 1995).
As primeiras medidas adotadas pelo poder pblico para minimizar a situao das
crianas pobre se concretizaram no perodo do Brasil Imprio. Esse fato marca a preocupao
do governo em retirar do meio social, as crianas que circulavam pelas ruas, o que causava
desconforto populao. Com isso, surgem os primeiros asilos, mantidos pelo governo
imperial, com o objetivo de ministrar o ensino elementar e profissionalizante a esse pblico,
mascarando, dessa forma, o intuito real de segregao dos menores, retirando-lhes do
convvio social. A exemplo de tal fato criado em 1875, um internato destinado a recolher e
educar meninos de 6 a 12 anos, devendo receber instruo primria e ensino de ofcios
mecnicos, denominado Asilo de Meninos Desvalidos.
No final do sculo XIX, os higienistas introduzem uma nova denominao para menor
e menoridade, considerando-os crianas e adolescentes pobres, ou seja, os abandonados que
viviam nas ruas, mercados e praas dos centros das cidades, muitas vezes cometendo delitos.
O sculo XX, por sua vez, caracterizado pelas contradies do sistema capitalista
que se consolida e se expande como modo de produo, evidenciando a expanso da
populao excluda e marginalizada.
Em 1922, o Estado brasileiro organizou o Primeiro Congresso Brasileiro de Proteo
Infncia, incorporando a referncia dos asilos como o espao do menor abandonado. Com o
passar do tempo estes asilos se tornaram edificaes similar a quartis - com muros altos,
muita disciplina, isolamento da criana, uniformes severos - sendo firmados como casas
correcionais. (GOHN, 1995).
Neste perodo, o pas teve um enorme crescimento de entidades privadas, vinculadas
Igreja Catlica, destinadas ateno aos rfos, abandonados e delinquentes, com o intuito de
prepar-las para o trabalho e ensinar doutrinamentos sobre a moral. Em 1923 foi criado o
primeiro Juzo de Menores do Brasil1 e, em 1924, foi regulamentado o Conselho de
Assistncia e Proteo dos Menores, que teve sua consolidao, atravs do Decreto n.
17.943-A, apenas em 1927.
No ano de 1927 instituiu-se o Cdigo de Menores, no qual se destaca a ntida
criminalizao da infncia pobre, caracterizada como abandonada e delinquente. Nesse

1
Decreto n 16.272 de 20 de dezembro de 1923.
perodo, o termo menor foi sendo popularizado e incorporado na linguagem comum, para
alm do crculo jurdico. (RIZZINI, 2000, p. 41). Esse Cdigo trouxe o incio do
atendimento s crianas e aos adolescentes atravs de uma poltica especfica, onde utilizava
para os adolescentes infratores o internato, o perdo cumulado com advertncia (semelhante
atual remisso) e a liberdade vigiada.
Em 1930, a poltica adotada enfocava a famlia como elemento participativo no
desenvolvimento da criana e do adolescente, e a sociedade como responsvel pela garantia
do direito de proteo aos mesmos, isentando assim, o Estado de qualquer responsabilidade.
Ainda assim, Silva (1998, p. 69) enfatiza que at 1935, menores apreendidos nas ruas,
independentes das causas eram recolhidos aos abrigos de triagem do Servio Social de
Menores, onde havia separao por cidade. Nenhuma outra caracterstica valorizada, salvo
quando expressa determinao judicial.
Com a necessidade da elaborao de um Cdigo que disciplinasse as condutas
passveis de penalizao de crianas e adolescentes, foram institudas diversas organizaes
para o atendimento infncia e juventude. O governo federal constituiu em 1940 o
Departamento Nacional da Criana. Em 1941, criou o Servio de Assistncia a Menores
(SAM) atravs do Decreto n. 3.799, subordinado ao Ministrio da Justia, possuindo um
carter correcional-repressivo, e que adotava internaes, assemelhando-se a um sistema
penitencirio.
Em 1942, foi criada a Legio Brasileira de Assistncia (LBA) que inicialmente teve a
finalidade de ajudar, especificamente, as famlias dos soldados enviados a Segunda Guerra
Mundial. Com o final da guerra, tornou-se um rgo de assistncia s famlias necessitadas
em geral, sendo extinta em 1995 com o apoio da sociedade brasileira. Foi uma instituio
historicamente construda com foco clientelista e ineficiente.
Destaca-se ainda nos anos 40, a criao do Servio Nacional de Aprendizagem
Industrial (SENAI), do Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC) e o Servio
Social do Comrcio (SESC), entidades da iniciativa privada que ofereciam programas para a
formao profissional de mo de obra de adolescentes.
Ainda nesta dcada, representando um movimento internacional de reconhecimento da
relevncia da questo da infncia, a Organizao das Naes Unidas (ONU), criou em 1946, o
UNICEF2, que dois anos aps sua criao, instala-se no Brasil. Essa Fundao liderou e
apoiou algumas das mais importantes transformaes na rea da infncia e da adolescncia no

2
United Nations Childrens Fund.
pas, como as grandes campanhas de imunizao e aleitamento, a aprovao do artigo 227 da
Constituio Federal, o ECA, o movimento pelo acesso universal educao, os programas
de combate ao trabalho infantil e as aes por uma vida melhor para crianas e adolescentes
no semi-rido brasileiro.

2 A fase do Bem estar do Menor: o tempo do desenvolvimento da segurana

A questo do menor como um fenmeno social perde foras com o advento do Golpe
Militar de 1964, passando a ser tratado com base na doutrina de segurana nacional uma vez
que as manifestaes populares foram proibidas de seu processo de reflexo acerca das
questes relativas infncia e juventude e, como aconteceram nos demais setores sociais, as
vias participativas da poca foram abolidas.
Neste perodo foi criada a Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor (FUNABEM)3
em substituio ao SAM, que tinha como atribuio a formulao e implantao, em todo o
territrio nacional da Poltica Nacional de Bem Estar do Menor (PNBM). A Fundao tinha
como campo de atuao a faixa populacional cuja parcela de indivduos de menor idade
estava sujeita a um processo de marginalizao. Nestes, o afastamento progressivo do
processo normal de desenvolvimento e promoo humana at a condio de abandono e
explorao ou conduta antissocial eram a regra. (GONH, 1997, p. 116).
A problemtica da ateno ao menor abandonado passou a ser alvo de discusses da
sociedade, fazendo com que em 1976 fosse criada uma Comisso Parlamentar de Inqurito
(CPI) para avaliar as denncias de violncia contra os menores. Decorre deste fato, a
reelaborao do Cdigo de Menores de 1927. Assim, em 19794 essa releitura inseriu uma
viso mais teraputica e/ou de tratamento relativa ao infrator. Entretanto, dentro dos
estabelecimentos e, no processo de internamento, predominava a mesma viso moralista, de
inibio dos desvios e de vcios na famlia ou na sociedade, em situaes de abandono e de
delinquncia. Neste Cdigo foi introduzido o termo situao irregular, sendo esta
compreendida como a privao das condies de subsistncia, de sade e de instruo, por
omisso dos pais ou responsveis, alm da situao de maus-tratos e castigos, de perigo
moral, de falta de assistncia legal, de desvio de conduta por inadaptao familiar ou
comunitria, e autoria de infrao penal (CECRIA; AMENCAR;UNICEF 2000, p. 19).

3
Instituda pela Lei n. 4.513, de 1 de dezembro de 1964.
4
Promulgado pela Lei n. 6.697, de 1 de outubro de 1979.
 Assim, a situao irregular era direcionada s crianas pobres que passaram a ser
objeto de interveno do sistema de administrao da Justia de Menores e, incorporava tanto
o menor pobre, vtima de maus-tratos, quanto o menor causador de ato infracional. Caso
encontrassem crianas e/ou adolescentes nesta situao ou envolvidos em casos previstos em
lei, aplicar-se-iam medidas preventivas e teraputicas. Esta nova denominao trazida pelo
Cdigo tinha o carter visivelmente assistencialista e com responsabilidade voltada ao Juiz de
Menores de decidir, em nome da criana e/ou adolescente, o que seria melhor para ela. Era
uma lei voltada apenas para os pobres, abandonados, carentes ou infratores, que deixava tudo
nas mos dos juzes e no oferecia possibilidades de participao da sociedade. Artemis Serra,
(2008), em seu artigo, salienta e confirma a funo exercida pelo Estado na vigncia dos
Cdigos de Menores:

Nos diferentes cdigos de Menores que vigoraram de 1927 a 1990, as crianas e

jovens eram passveis, num momento ou noutro, de serem sentenciados como
irregulares e enviados a instituies de recolhimento, triagem, ressocializao ou
guarda, a fim de que sua situao irregular cessasse. A lgica era aparentemente
simples: se a famlia falha ou no pode cuidar e proteger seu filho menor, o Estado
deve tomar para si essa funo. (p.73)

No final dos anos 70, a sociedade brasileira expressou, de forma clara, atravs de
manifestaes de massa, o movimento de repulsa e rejeio ordem autoritria, na luta pela
democratizao do pas.
As leis anteriores ao Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) abordavam
correo, preveno, instruo, bem-estar e educao. Entretanto, as instituies que foram
sendo criadas para assistir populao pobre, raramente ofereciam a verdadeira educao de
uma sociedade letrada: a escolaridade e a alfabetizao. (LEITE, 2001). As famlias pobres,
por sua vez, apesar do desejo de que seus filhos se escolarizassem, sendo essa uma das nicas
formas de insero social, perceberam, aos poucos, que deixar seus filhos na escola no era
til e eficaz, mas sim, uma perda de tempo e dinheiro, porque o contedo das aulas era
afastado de sua realidade cultural e inadequado s suas necessidades sociais. Isso, sem falar
que muitas dessas famlias, permitidas pela urgncia da sobrevivncia, viam-se foradas a
tirar seus filhos da escola para que pudessem trabalhar.
A Constituio Federal de 1988 d inicio a proteo da infncia e adolescncia, uma
vez que garante alguns benefcios famlia, salientando direitos e deveres dos pais para com
os filhos, que com a promulgao do ECA se oficializou em Lei especfica de proteo
integral criana e ao adolescente.
3 A Infncia como ela : O ECA e o reconhecimento da proteo

Em 13 de julho de 1990, promulgado o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)

Lei de n 8.069, o qual foi fruto de mobilizaes sociais em reao violncia a qual o
segmento mais jovem era submetido at ento. O ECA se funda em trs princpios: o da
cidadania, o do bem comum e o da condio peculiar de desenvolvimento. (GOHN, 1997, p.
127). Surgiu objetivando mudar a Poltica Nacional de Bem-Estar do Menor no Brasil, tendo
como base doutrinria a Proteo Integral a todas as crianas e jovens do pas, que passaram a
ser considerados sujeitos de direitos, no mais objeto de proteo.
A criana e o adolescente tm direito liberdade, ao respeito e dignidade como
pessoas humanas em processo de desenvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos
e sociais garantidos na Constituio e nas leis. (BRASIL, 1990, p. 19).
Em seus captulos, artigos e pargrafos, o ECA discorre sobre as condies necessrias
ao desenvolvimento fsico, mental, social, moral, espiritual em condies de liberdade e
dignidade, a que todas as crianas tm direito. Os direitos bsicos que passam a ser
garantidos, com absoluta prioridade, esto no artigo 4 da lei e so referentes vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
entre outros.
Diante disto, trouxe a inovao de no s estabelecer, em termos da lei, a ocorrncia
da violncia intrafamiliar, mas tambm propor as aes concretas para o atendimento, em
casos confirmados, desta modalidade de violncia. No art. 87, III, o Estatuto determina a
criao de servios especiais de preveno e atendimento mdico e psicossocial s vtimas de
negligncia, maus-tratos, explorao, abuso, crueldade e opresso (BRASIL, 1990, p. 57).
Institui tambm, o Conselho Tutelar (CT), rgo responsvel por zelar pelos direitos da
criana e do adolescente em cada municpio, composto de pessoas representativas da prpria
regio. um rgo que executa funes pblicas de interesse local, [...] tem carter de
escuta, orientao, acompanhamento e encaminhamento. (GOHN, 1995, p. 129).
O ECA assegura em seus 267 artigos, todos os direitos inerentes ao desenvolvimento
da criana e do adolescente, independente de classe social. Ele exige dos governos
municipais, estaduais e federal a implementao de polticas pblicas direcionadas s crianas
e os adolescentes.
Assegura no Art. 5 que: Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer
forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na
forma de lei qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais
(BRASIL, 1990, p. 15).
A partir do ECA, o governo federal deixou de ter responsabilidade direta nas aes de
assistncia e educao de crianas e adolescentes carentes e infratores, uma vez que a
execuo operacional dessas aes ficou a cargo dos Estados e dos municpios. Para esses
governos o assunto no era prioridade, at porque, com a pobreza escondida e os infratores
aprisionados, eles no foram capazes de dimensionar a magnitude do trabalho a ser
executado; enfim, no estavam preparados para essa nova tarefa.
Para coordenar essa rede de servios, o Estatuto previu em seus dispositivos, a criao
de Conselhos de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente, rgos deliberativos e
executivos nas trs instncias governamentais (municpios, Estados e a federao), cada qual
com atribuies especficas. Foram criados os Conselhos dos Direitos nas esferas
governamentais: em mbito federal Conselho Nacional de Direitos da Criana e do
Adolescente (CONANDA); em mbito estadual Conselho Estadual de Direitos da Criana e
do Adolescente (CEDICA) e em mbito municipal Conselho Municipal de Direitos da
Criana e do Adolescente (COMDICA). Estes tm a atribuio de deliberar e controlar as
aes em todos os nveis, assegurando a participao popular paritria, por meio de
organizaes representativas, segundo leis federais, estaduais e municipais. Ou seja, possuem
funes de cadastrar, supervisionar, fiscalizar, normatizar as polticas de ao e impedir o
funcionamento de projetos que estejam fora das diretrizes da Lei. Os conselhos tm tambm,
interferncia direta no financiamento de projetos, feitos at ento sem nenhum controle e
executados diretamente nas entidades. Enfim, os conselhos municipais, estaduais e o federal
unificam a coordenao e superviso das polticas sociais que at ento eram fragmentrias,
sem articulao entre si e sem continuidade.
A forma como o Estatuto foi pensado e elaborado, envolvendo diversos atores sociais,
deu credibilidade fundamental ao incio de sua implantao. Com a articulao e
descentralizao das aes, a criana e o adolescente vistos como cidados sujeitos de
direitos, so passveis de proteo integral e prioritria no que se refere ao desenvolvimento
fsico, psquico, intelectual, social e cultural.
Com a aprovao do ECA, a famlia tornou-se parte do processo de insero social de
seus filhos, devendo receber suporte para o fortalecimento dos vnculos entre eles e com a
comunidade ao seu redor.
Se, com o ECA e a Constituio Brasileira, eles passaram a ser sujeitos de direito e a
poder denunciar maus-tratos sofridos, na prtica, em muitos casos isso ainda no acontece.
Desde sua implantao, as instituies tiveram que ter suas funes e caractersticas alteradas
e, desde ento tem sofrido adaptaes e mudanas que, no entanto, ainda no foram
suficientes para atender s exigncias deste estatuto. Os profissionais das instituies, de um
modo geral, no esto capacitados para olhar a criana ou o adolescente como sujeito das
aes a eles dirigidas, continuando a v-los como objetos.
Assim, aps 20 (vinte) anos de sancionado, o ECA resultou em sensveis conquistas
em termos de proteo integral infncia e juventude. A reafirmao desta proteo,
desconfigura a concepo de incapacidade infantil presente em diversos contextos histricos
brasileiros como forma de restrio de direitos. Desfaz tambm a noo de desigualdade, de
autoritarismo e de hierarquizao, e estabelece a diferenciao de condies e de estgios de
desenvolvimento (Secretaria dos Direitos Humanos, 2010).
Mas mesmo nestes parmetros, sabe-se que muitas crianas e adolescentes encontram-
se em condies desfavorveis, onde o risco de terem um crescimento e desenvolvimento
abalado notvel, pois no existem possibilidades, dentro do meio em que esto inseridas, de
promover o equilbrio entre diversos fatores que influenciam o seu desenvolvimento. Enfim, o
art. 1 do ECA estabelece "a proteo integral criana e ao adolescente" (BRASIL, 1990, p.
14), sem distino de classe social. Todavia, este no se tornou realidade e, apesar das
considerveis inovaes trazidas pelo Estatuto ao cuidado da infncia, ainda h muito a fazer
para que seja efetivamente implementado.
O Estatuto da Criana e do Adolescente atribui famlia a responsabilidade prioritria
de educar e proteger suas crianas e adolescentes, oferecendo condies adequadas para
promover seu desenvolvimento integral. Esta atribuio mantida, por motivo de fora maior,
no justificando a famlia desvencilhar-se desta responsabilidade alegando falta ou carncia
de recursos materiais. Dessa forma, a famlia, enquanto organizao social estabelece os
primeiros relacionamentos e proporciona apoio material e psicolgico para o desenvolvimento
de seus membros.
A dignidade da pessoa humana, norma fundamental disposta no art. 1 da Constituio
Federal, pode ser entendida como um princpio que deriva-se de todos os outros direitos
presentes nesta, e no Estatuto da Criana e do Adolescente, pois s se pode falar em uma
existncia quando todos os direitos fundamentais da criana e do adolescente tiverem sido
respeitados.
Quando se fala em direitos humanos, ou seja, os direitos fundamentais da pessoa
humana, seu desrespeito ou violao acarretar na negao do preceito da dignidade, pois se
no esto sendo respeitados os direitos fundamentais (como sade, educao, liberdade,
dentre outros), a existncia da criana ou do adolescente no ser digna, no mbito jurdico.
Assim sendo, pode-se afirmar que o direito dignidade s ser garantido se todos aqueles
direitos forem respeitados. (LEITE, 2001).
A promulgao do ECA demarcou uma profunda mudana na maneira de
reconhecimento dos jovens dando voz a um segmento social at ento no respeitado e
ignorado, como salienta Serra (2008, p.89): o ECA representa uma mudana de paradigma
e, sem dvida, um marco fundamental que veio romper com princpios ideolgicos e
polticos que marcaram a histria da assistncia.
Ainda assim, importante salientar que a partir do Estatuto da Criana e do
adolescente, se deu incio a outras possibilidades de garantia de assistncia aos jovens, uma
vez que em 1993 surge a (LOAS) Lei Orgnica da Assistncia Social que garante no Art. 2:

A assistncia Social tem por objetivos: I- a proteo famlia, maternidade,

maternidade, infncia adolescncia e velhice; II- o amparo s crianas e aos
adolescentes carentes; III- promoo da integrao ao mercado de trabalho; IV- a
habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua
integrao vida comunitria; V- a garantia de um salrio mnimo de benefcio
mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovarem no possuir
meios de prover a prpria manuteno ou t-la provida por sua famlia. (grifo nosso)

Ento, h de se considerar que aps 1990, os pensamentos e a importncia infncia e

juventude se modificaram de sobremaneira, uma vez que o movimento em relao proteo
e cuidado desses jovens no deixa de estar em pauta nas polticas pblicas e de proteo
infncia. No obstante, muito mais importante do que estar em pauta a garantia de execuo
das Leis, pois somente assim, que se pode romper com a triste histria de desafiliao que
permeou a vida de tantas crianas no pas.

Consideraes finais

Realizar um resgate histrico de como a infncia e adolescncia foi tratada e entendida

no Brasil, nos faz pensar a importncia que todos temos enquanto cidados brasileiros, uma
vez que todos ns passamos e/ou vivenciamos alguma dessas fases que marcou a infncia e
adolescncia no pas.
Com o passar dos anos muitas coisas se modificaram e melhoraram, uma vez que h
mais pesquisas e pessoas interessadas no tema, promovendo maiores questionamentos e
materiais que auxiliam o desempenho dos profissionais que trabalham diretamente com o
pblico em questo.
 Sem dvida, entender a histria de assistncia aos jovens de grande importncia,
pois somente desta maneira poderemos reaver e rever algumas questes que ainda hoje
permanecem presente na histria de muitas crianas e adolescentes no nosso pas. Dessa
forma torna-se importante instrumentalizar e questionar o que hoje ainda feito, de maneira
que possamos elaborar vivencias e histrias passadas alm de escrever um novo comeo,
garantindo os direitos de jovens que no contam com uma estrutura familiar que lhe d acesso
educao, sade, isto , aos diretos sociais bsicos que todos tm assegurado, segundo a
constituio federal.
Os objetivos deste texto foram atingidos, a partir do que foi proposto, isto realizar
um resgate histrico a partir de outros referenciais j existentes. No obstante, necessrio
refletir que esta histria no se finaliza por aqui, uma vez que devemos estar sempre atentos
no melhor atendimento desses jovens que j vivenciaram tantos rompimentos e violaes em
suas vidas, minimizando, dessa forma as injustias sociais. Assim, tornando o Estado cada
vez mais protetivo e atuante nos fatores necessrios para o adequado cuidado dos sujeitos que
sero o futuro desta nao.

Referncias

BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988.

_______, Lei Federal n 8.069, de 13 de julho de 1990, Estatuto da Criana e do Adolescente

ECA.

_______, Lei Federal n 8.742, de 7 de Dezembro de 1993, Lei Orgnica da Assistncia

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