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BR 28 I Serie Suplemento 2016 PDF
BR 28 I Serie Suplemento 2016 PDF
Nmero 28
BOLETIM DA REPBLICA
PUBLICAO OFICIAL DA REPBLICA DE MOAMBIQUE
SUPLEMENTO
IMPRENSA NACIONAL DE MOAMBIQUE, E.P. Art. 4. revogado o Decreto n. 15/2010, de 24 de Maio.
Art. 5. O presente Decreto entra em vigor noventa dias aps
a sua publicao.
AVISO
Aprovado pelo Conselho de Ministros, aos 3 de Novembro
A matria a publicar no Boletim da Repblica deve de 2015.
ser remetida em cpia devidamente autenticada, uma
Publique-se.
por cada assunto, donde conste, alm das indicaes
necessrias para esse efeito, o averbamento seguinte, O Primeiro-Ministro, Carlos Agostinho do Rosrio.
assinado e autenticado: Para publicao no Boletim
da Repblica.
Regulamento de Contratao de Empreitada
de Obras Pblicas, Fornecimento de Bens
SUMRIO e Prestao de Servios ao Estado
Conselho de Ministros: CAPTULO I
Decreto n. 5/2016: Disposies Gerais
SECO I
Aprova o Regulamento de Contratao de Empreitada de Obras
Pblicas, Fornecimento de Bens e Prestao de Servios Parte Comum
c) Actuar com iseno, sendo nica e exclusivamente g) Aprovar e fazer divulgar os Documentos de Concurso,
movida pela defesa e prossecuo do interesse pblico o Anncio de Concurso e/ou o convite para manifestao
em todo o procedimento de contratao; de interesse;
d) Garantir a determinao do objecto da contratao, h) Designar os membros do Jri e indicar o respectivo
de forma precisa, suficiente e clara, sem especificaes Presidente;
que, por excessivas ou desnecessrias, limitem i) Prestar esclarecimentos aos concorrentes;
a competio, sendo proibida a referncia a marcas; j) Processar e instruir reclamaes contra os actos do Jri;
e) Fundamentar a autorizao para a abertura de Concurso k) Justificar a adopo do critrio de deciso, quando no
ou para o Ajuste Directo com a necessria justificao for o de Menor Preo Avaliado;
quanto sua economicidade, eficincia e eficcia l) Adjudicar o objecto da contratao ao concorrente
e os critrios de avaliao, devendo garantir a escolha vencedor ou, quando for o caso, promover a declarao
da proposta com padres de qualidade exigidos de cancelamento ou invalidade do Concurso;
realizao do interesse pblico, dentro dos prazos m) Observar os requisitos para celebrao do Contrato
acordados; e convocar o concorrente vencedor para o celebrar;
f) Garantir que as razes de facto e de direito na definio n) Aprovar o escalonamento plurianual dos encargos,
da modalidade de contratao adoptado e dos corres- associado ao respectivo enquadramento oramental,
pondentes actos praticados sejam previamente quando os compromissos decorrentes da contratao
indicadas por escrito; envolverem despesas em mais de um (1) ano
g) Garantir que as regras que disciplinam o concurso econmico; e
e os elementos que lhe servem de base se mantenham o) Observar os preceitos do presente Regulamento
inalteradas durante a sua realizao, salvo nos casos no procedimento de contratao.
previstos no presente Regulamento; 2. A Autoridade Competente deve indicar funcionrios
h) Garantir a adequada publicidade da inteno de contratar; e/ou agentes do Estado da respectiva Unidade Gestora Executora
i) Definir prazos razoveis para preparao das propostas das Aquisies, de acordo com os perfis definidos para o efeito,
pelos concorrentes interessados; e comunicar a Unidade Funcional de Superviso das Aquisies.
j) Estabelecer qualificaes jurdicas, econmico-
3. No exerccio das suas atribuies, a Autoridade Competente
-financeiras e tcnicas, exigveis indistintamente
deve observar os princpios de independncia, imparcialidade
dos concorrentes, compatveis e proporcionais
e iseno.
ao objecto da contratao, que garantam o cumprimento
das obrigaes contratuais; Artigo 13
k) Proporcionar a todos os interessados iguais condies
de participao, tratando todos os concorrentes (Impedimentos de Representar a Entidade Contratante)
segundo os mesmos critrios; 1. A Autoridade Competente est impedida de representar
l) Garantir a mxima participao de interessados a Entidade Contratante quando:
em contratar com a Entidade Contratante; a) Tenha interesse na contratao, por si ou como
m) Garantir a seleco criteriosa da proposta mais vantajosa representante ou gestor de negcios de outra pessoa;
proporcionando igualdade de oportunidade aos inte-
b) O cnjuge, parente ou afim, ou pessoa com quem viva
ressados por meio de uma competio justa;
em comunho de habitao, tenha interesse
n) Estabelecer previamente os critrios de Adjudicao
na contratao;
e as condies essenciais do Contrato, e divulg-los
pelos interessados; c) Tenha participao no capital de sociedade com interesse
o) Propiciar o alcance do objectivo da contratao, com na contratao ou quando as pessoas referidas
celeridade e economicidade, sem prejuzo da segurana na alnea b) tenham participao no capital dessa
e dos direitos dos concorrentes; e sociedade; e
p) Observar as regras e formalidades estabelecidas d) Mantenha vnculo de qualquer natureza com
no presente Regulamento e demais legislao aplicvel. o concorrente na contratao ou tenha mantido vnculo
em assunto relacionado com o processo ou seu objecto.
Artigo 12 2. Nos casos referidos no nmero anterior, os visados devem,
(Atribuies da Autoridade Competente) consoante os casos, declarar e arguir o impedimento, escusa
1. So atribuies da Autoridade Competente, em representao ou suspeio nos termos das Normas de Funcionamento
da Entidade Contratante, mediante proposta devidamente dos Servios de Administrao Pblica.
fundamentada da respectiva Unidade Gestora Executora Artigo 14
das Aquisies:
(Competncias das Unidades Gestoras Executoras
a) Indicar o interesse pblico especfico a ser prosseguido;
das Aquisies)
b) Definir de forma precisa, suficiente e clara, o objecto
da contratao; 1. Compete s Unidades Gestoras Executoras das Aquisies,
c) Determinar a estimativa do preo da obra, bens dentre outras, as seguintes:
ou servios a contratar; a) Efectuar o levantamento das necessidades de contratao,
d) Definir a modalidade de contratao a ser adoptada; em coordenao com as outras reas da Entidade
e) Dispensar, nos termos previstos no presente Regulamento, Contratante;
os requisitos de qualificao; b) Elaborar, realizar e manter actualizado o plano
f) Declarar que os encargos estimados, que decorrero de contrataes de cada exerccio econmico;
do Contrato tm cobertura oramental em verba c) Elaborar os Documentos de Concurso;
legalmente aplicvel, cativa para o efeito; d) Elaborar o Anncio de Concurso;
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2. Excepcionalmente, no sendo vivel decidir com base 2. Quando for adoptado o Critrio Conjugado e houver empate
no Critrio de Menor Preo Avaliado, a Entidade Contratante entre duas ou mais propostas, a classificao final atribuda
pode faz-lo com base no Critrio Conjugado na avaliao tcnica, ao concorrente detentor da melhor classificao tcnica,
no preo e outros factores de ponderao, fundamentando. e persistindo o empate, a classificao final deve ser decidida por
sorteio, em sesso pblica.
Artigo 37
SECO IX
(Critrio do Menor Preo Avaliado)
1. A deciso com base no Menor Preo Avaliado deve propiciar Critrios de Deciso de Concurso para Concesso
a escolha das propostas que garantam os nveis de qualidade e de Artigo 40
qualificao do concorrente necessrios realizao do interesse (Critrios de Deciso)
pblico, de acordo com os Documentos de Concurso.
2. Na avaliao do preo devem ser levados em considerao 1. Sem prejuzo da legislao especfica a deciso de concurso
as especificaes tcnicas e/ou termos de referncia e requisitos para a concesso de obras ou prestao de servios pblicos pode
ser adoptada, isolada ou conjuntamente, os seguintes critrios:
de qualificao, estabelecidos nos Documentos de Concurso.
3. Aps a avaliao nos termos referidos nos nmeros a) Maior oferta de preo pela outorga;
anteriores, ser seleccionada a proposta que apresente o Menor b) Menor tarifa ou preo a ser praticado junto aos utili-
Preo Avaliado, dos concorrentes apurados, que tenham observado zadores;
as especificaes tcnicas e/ou termos de referncia e requisitos c) Melhor qualidade dos servios ou dos bens postos
de qualificao estabelecidos nos Documentos de Concurso. disposio do pblico;
d) Melhor atendimento e satisfao da procura; e
Artigo 38 e) Ser titular de certificado vlido do selo Orgulho
Moambicano. Made in Mozambique.
(Critrio Conjugado)
2. A escolha da melhor oferta de preo pela outorga pode
1. A avaliao baseada na conjugao das propostas tcnica
considerar as condies de pagamento, conforme critrios prvia
e preo feita de acordo com os critrios de ponderao
e objectivamente fixados nos Documentos de Concurso.
estabelecidos nos Documentos de Concurso.
3. O critrio da melhor qualidade abrange tcnicas utilizadas
2. Os Documentos de Concurso tambm especificaro
para garantir regularidade, eficincia, segurana, actualidade,
os factores essenciais, alm do preo, a serem considerados
generalidade e cortesia na prestao do servio aos utilizadores
na avaliao da proposta, e o modo de sua aplicao com o fim
ou na fruio do bem e deve ser aferido por parmetros objectivos
de determinar a proposta de Menor Preo Avaliado.
detalhados nos Documentos de Concurso.
3. Os factores de avaliao tcnica devem ser definidos
4. A anlise do melhor atendimento e satisfao da procura
por frmula matemtica que contemple, de forma objectiva,
compreende a quantidade e qualidade dos bens ou servios
as variveis definidas nos Documentos de Concurso.
colocados disposio para fruio, o prazo proposto para
4. Na avaliao podem ser considerados outros factores dentre
o incio da prestao do servio ou fruio do bem, do cronograma
os quais:
para fornecimento, da rea de abrangncia e da previso
a) Condies de pagamento; de expanso, conforme critrios prvia e objectivamente definidos
b) Cronograma de pagamentos; nos Documentos de Concurso.
c) Prazo de entrega; 5. A qualidade dos servios ou bens, o atendimento
d) Cronograma de entrega; e satisfao da procura podem ser avaliados atravs da verificao
e) Custos operacionais; da sua suficincia e pela sua classificao, conforme dispuserem
f) Custo de transporte e seguro at ao local especificado; os Documentos de Concurso.
g) Eficincia e adequao do equipamento; 6. Aplica-se os critrios de deciso de concurso para
h) Disponibilidade de peas de reposio e servios concesso de obra ou prestao de servios definidos no presente
de manuteno; Regulamento, sem prejuzo da legislao especfica.
i) Condies de garantia;
j) Treinamento; SECO X
k) Segurana;
Cadastro nico
l) Benefcios ambientais;
m) Disponibilidade de equipamentos e qualificao Artigo 41
da equipe tcnica, nos casos em que represente (Constituio de Cadastro nico)
vantagem para a Entidade Contratante; e
A constituio de Cadastro nico compete Unidade
n) Ser titular de certificado vlido do selo Orgulho
Funcional de Superviso das Aquisies, nos seguintes termos:
Moambicano. Made in Mozambique.
a) Criar e manter actualizado o Cadastro nico
5. Sempre que possvel, ressalvado o preo, os demais factores
de Empreiteiros de Obras Pblicas, Fornecedores
de avaliao sero expressos em termos monetrios.
de Bens e de Prestadores de Servios, elegveis
6. A avaliao tcnica e a recomendao de deciso devem ser
a participar nas contrataes realizadas pelo Estado;
devidamente fundamentadas no relatrio de avaliao.
b) Criar e manter actualizado o Cadastro de Empreiteiros
Artigo 39 de Obras Pblicas, Fornecedores de Bens
e de Prestadores de Servios impedidos de participar
(Soluo em Caso de Empate) nas contrataes realizadas pelo Estado;
1. Quando for adoptado o Critrio de Menor Preo Avaliado c) Prover instrues para a utilizao, manuteno
e houver empate entre duas ou mais propostas, a classificao e actualizao do Cadastro nico, incluindo por meio
final deve ser apurada por sorteio em sesso pblica. electrnico;
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Artigo 56 Artigo 61
(Avaliao e Qualificao) (Cancelamento do Concurso)
1. O Jri avalia as propostas dos concorrentes, de acordo com 1. A Entidade Contratante deve cancelar o concurso,
o critrio fixado nos Documentos de Concurso. no caso de existncia de eventos ocorridos aps o Anncio
2. Na avaliao de propostas no deve ser considerada qualquer de Concurso que comprovadamente modifiquem o interesse
vantagem no prevista nos Documentos de Concurso, sendo pblico na contratao, nomeadamente nos casos de reviso
obrigatria a observncia de todos os requisitos neles fixados. oramental e demais circunstncias devidamente fundamentadas
3. Caso o Jri constate a existncia de erros aritmticos em uma e previamente estabelecidas nos Documentos de Concurso.
(1) ou mais propostas no desclassificadas, proceder correco 2. Quando a Entidade Contratante pretender cancelar
dos mesmos nos termos previstos nos Documentos de Concurso o concurso notificar a todos os concorrentes das razes de facto
e notificar aos concorrentes dos erros e omisses detectados. e de direito nas quais baseie a sua pretenso, para que estes se
4. No Concurso Pblico a avaliao das propostas e a quali- manifestem no prazo de trs (3) dias teis.
ficao dos concorrentes deve ser realizada em etapa nica. 3. Decorrido o prazo de manifestao dos concorrentes,
a Entidade Contratante notificar fundamentando a deciso
Artigo 57 tomada.
(Diligncias para Correco de Falhas)
Artigo 62
1. Caso o Jri constate a existncia de defeitos nas amostras
entregues exigidas nos Documentos de Concurso, deve notificar (Invalidade do Concurso)
o concorrente, em nome da Entidade Contratante, para san-los 1. A Entidade Contratante deve verificar a legalidade
no prazo no inferior a dois (2) dias teis. dos actos praticados no procedimento administrativo de concurso,
2. Caso o Jri tenha dvidas nos documentos de qualificao previamente tomada de deciso de Adjudicao.
ou em uma ou mais das propostas apresentadas, deve realizar 2. Caso a Entidade Contratante verifique a existncia
diligncias, por escrito, em nome da Entidade Contratante, para de qualquer ilegalidade luz das normas do presente Regulamento,
esclarecimentos das mesmas, por escrito, pelo concorrente. deve declarar a Invalidade do Concurso.
3. Em caso algum, podem os esclarecimentos modificar 3. Quando a Entidade Contratante pretenda invalidar
o contedo da proposta. o concurso notificar a todos os concorrentes das razes de facto
e de direito nas quais baseie a sua pretenso, para que estes se
Artigo 58 manifestem no prazo de trs (3) dias teis.
(Classificao das Propostas) 4. Decorrido o prazo de manifestao dos concorrentes,
a Entidade Contratante notificar fundamentando a deciso
1. A classificao deve ser devidamente fundamentada
tomada.
de acordo com as disposies do presente Regulamento
e dos respectivos Documentos de Concurso. Artigo 63
2. Na classificao das propostas no deve ser considerada
qualquer vantagem no prevista nos Documentos de Concurso, (Adjudicao)
sendo obrigatria a observncia de todos os requisitos neles 1. Caso a Entidade Contratante no cancele nem invalide
fixados. o concurso, deve tomar a deciso de Adjudicao, de acordo
com a recomendao do Jri.
Artigo 59 2. A Entidade Contratante deve comunicar a todos os concor-
(Desclassificao de Concorrentes) rentes da sua deciso de Adjudicao no prazo no superior a trs
(3) dias teis, contados a partir da data da deciso.
1. Caso no sejam sanadas as falhas ou omisses notificadas
nas diligncias de saneamento, o Jri procede desclassificao Artigo 64
fundamentada do concorrente.
2. Deve ser desclassificada a proposta que: (Comunicao de Actos de Adjudicao, Cancelamento
e Invalidade)
a) No cumpra com as exigncias previstas nos Documentos
de Concurso; 1. Os actos de Adjudicao, de Cancelamento ou de Invalidade
do concurso devem ser comunicados Unidade Funcional
b) Apresente condies inexequveis ou abusivas; e
de Superviso das Aquisies.
c) No apresente Garantia Provisria, nos termos do arti-
2. Os actos de Adjudicao, de Cancelamento ou de Invalidade
go 102. do concurso devem ser publicados na imprensa, pela Entidade
3. Caso os Documentos de Concurso exijam a entrega Contratante.
de amostras, a reprovao em testes e anlises das mesmas
determina a desclassificao da respectiva proposta. SECO II
3. Ao Concurso com Prvia Qualificao aplica-se, b) Trs milhes e quinhentos mil meticais (3.500.000,00
subsidiariamente, o regime do Concurso Pblico. MT) para fornecimento de bens e prestao
de servios.
Artigo 66 2. Os valores definidos nas alneas a) e b) do nmero anterior
(Fases) sero ajustados, sempre que se mostre necessrio, por diploma
O Concurso com Prvia Qualificao observa, pela ordem conjunto dos Ministros que superintendem as reas das Finanas,
indicada, as seguintes fases: Obras Pblicas e Indstria e Comrcio.
3. Ao Concurso Limitado aplica-se, subsidiariamente, o regime
a) Preparao e lanamento; do Concurso Pblico.
b) Recepo dos documentos de qualificao;
c) Pr-qualificao; Artigo 70
d) Reclamao e recurso;
e) Lanamento restrito; (Fases)
f) Recepo de propostas tcnicas definitivas e financeiras; O Concurso Limitado observa, pela ordem indicada,
g) Abertura das propostas e dos documentos de qualificao; as seguintes fases:
h) Avaliao, classificao e recomendao do Jri; a) Preparao e lanamento;
i) Anncio do posicionamento dos concorrentes; b) Recepo das propostas e do documento de inscrio
j) Adjudicao, Cancelamento ou Invalidao; no Cadastro nico;
k) Notificao aos concorrentes; c) Abertura das propostas;
l) Reclamao e Recurso; e d) Avaliao, classificao e recomendao do Jri;
m) Celebrao do Contrato. e) Anncio do posicionamento dos concorrentes;
Artigo 67 f) Adjudicao, Cancelamento ou Invalidao;
g) Notificao aos concorrentes;
(Anncio e Documentos de Concurso) h) Reclamao e Recurso; e
1. A realizao de Concurso com Prvia Qualificao exige i) Celebrao do Contrato.
da Entidade Contratante a publicao de Anncio do Concurso,
nos termos dos artigos 32 e 33. Artigo 71
2. Os Documentos de Concurso devem observar o previsto no (Anncio e Documentos de Concurso)
artigo 47 e devem ainda definir:
a) Uma fase preliminar de pr-qualificao, com indicao 1. A realizao de Concurso Limitado exige da Entidade
do prazo de apresentao de documentos de qualificao Contratante a publicao de Anncio do Concurso, nos termos
no inferior a vinte (20) dias contado a partir da data dos artigos 32 e 33.
do Anncio do Concurso; e 2. Os Documentos de Concurso devem observar o previsto
b) Uma fase subsequente de apresentao de propostas, no artigo 47 e devem ainda definir o prazo para apresentao
exame e classificao, com indicao do prazo das propostas, que no pode ser inferior a doze (12) dias a contar
de apresentao das propostas dos concorrentes da data da publicao do Anncio de Concurso.
qualificados na fase preliminar, que no pode ser
inferior a vinte (20) dias contado a partir da data Artigo 72
de solicitao da proposta aos concorrentes pr-
(Critrio de Avaliao e Deciso)
-qualificados ou a partir da data de disponibilizao
dos Documentos de Concurso, prevalecendo o que O critrio a observar pelo Jri na avaliao, classificao,
ocorrer mais tarde. desclassificao e recomendao de Adjudicao o do Menor
3. A solicitao de propostas deve ser emitida pela Entidade Preo Avaliado previsto nos artigos 36 e 37.
Contratante no prazo no superior a noventa (90) dias aps
a entrega da manifestao de interesse, nem superior a trinta (30) SECO IV
dias da data da deciso final sobre a pr-qualificao. Concurso em Duas Etapas
Artigo 68 Artigo 73
(Desclassificao de Concorrente Pr-Qualificado) (Concurso em Duas Etapas)
1. Se o Jri verificar facto superveniente que afecte 1. O Concurso em Duas Etapas pode ser realizado quando:
as suas condies de qualificao ou que foram prestadas a) A natureza das obras, bens ou servios no permita
falsas declaraes, o concorrente pr-qualificado deve ser Entidade Contratante definir previamente e de forma
desclassificado na fase de apresentao, avaliao e classificao precisa as especificaes tcnicas mais satisfatrias
da proposta. e adequadas ao interesse pblico a contratar; e
2. A desclassificao do concorrente pr-qualificado no afecta b) O interesse pblico possa ser satisfeito de diversas
a validade do concurso. maneiras.
SECO III 2. Ao Concurso em Duas Etapas aplicam-se, subsidiariamente,
os procedimentos do Concurso Pblico.
Concurso Limitado
Artigo 69 Artigo 74
(Concurso Limitado) (Fases)
1. O Concurso Limitado pode ser adoptado quando o valor O Concurso em Duas Etapas observa, pela ordem indicada,
estimado da contratao no for superior a: as seguintes fases:
a) Cinco milhes de meticais (5.000.000,00 MT) a) Preparao e lanamento;
para empreitada de obras pblicas; e b) Recepo das propostas tcnicas iniciais ;
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Artigo 76 Artigo 81
(Anncio e Documentos de Concurso)
(Competncia Especfica do Jri)
1. A realizao de Concurso por Lances exige da Entidade
1. Compete ao Jri examinar, classificar e propor a seleco,
Contratante a publicao de Anncio do Concurso, nos termos
aceitando ou rejeitando, as propostas tcnicas iniciais apresentadas
dos artigos 32 e 33.
pelos concorrentes de acordo com os critrios definidos 2. Os Documentos de Concurso devem observar o estabelecido
nos Documentos de Concurso. no artigo 47 e devem ainda definir:
2. Feita a seleco de propostas tcnicas iniciais, a Entidade
Contratante promove discusses com os concorrentes a) O prazo de apresentao de propostas, que no pode ser
inferior a dez (10) dias a contar da data da publicao
seleccionados, em dia, hora e local definidos nos Documentos
do Anncio de Concurso;
de Concurso ou que venham a ser fixados na notificao com
b) A data e hora de abertura das propostas e de apresentao
vista a definir a soluo tcnica mais adequada a satisfazer de lances;
o interesse pblico em causa. c) O critrio de seleco dos concorrentes; e
3. Definida a soluo tcnica prevista no nmero anterior, d) O critrio de fixao da diferena de valores a partir
a Entidade Contratante notificar os concorrentes: da melhor proposta para os concorrentes participarem
a) Da soluo tcnica adoptada; e na fase de lances.
b) Do prazo para apresentao e abertura das propostas
tcnicas definitivas e financeiras. Artigo 82
(Competncia Especfica do Jri)
Artigo 77
Compete ao Jri:
(Critrio de Avaliao e Deciso)
a) Receber as propostas dos concorrentes e proceder sua
1. As propostas devem ser classificadas de acordo abertura de acordo com o definido nos Documentos
com os critrios definidos nos Documentos de Concurso. de Concurso;
2. Devem ser desclassificadas as propostas tcnicas definitivas b) Determinar os concorrentes que participem na fase
que no se conformem com a soluo tcnica comum. de lances;
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(Fases) Artigo 91
O Concurso de Pequena Dimenso observa as fases definidas (Critrio de Avalio e Deciso)
para o Concurso Pblico. O critrio de Avalio e Deciso num concurso de por
contaes o de Menor Preo Avaliado, de um mnimo de trs
Artigo 87
(3) cotaes, apresentadas pelos concorrentes, tomando em
(Anncio e Documentos de Concurso) considerao os Termos de Referncia definidos para o objecto
1. A realizao do Concurso de Pequena Dimenso exige da contratao.
da Entidade Contratante a publicao de Anncio do Concurso, Artigo 92
nos termos dos artigos 32 e 33.
(Fases)
2. Os Documentos de Concurso podem dispensar, no todo ou
1. O Concurso por Cotaes observa, pela ordem indicada,
em parte, os requisitos de qualificao previstos nos artigos 23,
as seguintes fases:
24, 25 e 26, cabendo a Entidade Contratante definir e fazer constar
expressamente nos Documentos de Concurso. a) Preparao e lanamento;
b) Recepo das cotaes e dos documentos de qualificao;
3. A certido de quitao emitida pela Administrao Fiscal, c) Verificao da razoabilidade do preo e de qualificao
poder ser substituda pela prova do pagamento de imposto para o cumprimento do objecto de contratao;
atravs da reteno na fonte ou outra forma definida na legislao d) Anncio do posicionamento dos concorrentes;
fiscal. e) Adjudicao, Cancelamento ou Invalidao;
4. Os Documentos de Concurso devem ainda fixar prazo no f) Notificao aos concorrentes;
inferior a doze (12) dias, para apresentao das propostas. g) Reclamao e Recurso; e
5. A Entidade Contratante deve adoptar Documentos h) Celebrao do Contrato.
de Concurso simplificados para a contratao de empreitada 2. A avaliao das cotaes feita pelo Jri, aps o qual
de obras pblicas, fornecimento de bens e prestao de servios deve elaborar o relatrio de avaliao das cotaes apresentadas
de pequena dimenso. e recomendao de Adjudicao.
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2. O Contrato pode prever a adopo de arbitragem 1. A Contratada deve garantir a exacta e pontual execuo
independente para soluo de conflitos resultantes da interpretao do Contrato, em cumprimento do convencionado, no podendo
e execuo do Contrato, a ser realizada em Moambique e em esta transmitir a terceiros as responsabilidades assumidas perante
a Entidade Contratante.
lngua portuguesa, com observncia da legislao especfica
2. Em caso de atraso na execuo do Contrato pela Contratada,
sobre a matria. tem a Entidade Contratante o direito a ser ressarcido pelos
3. Os Contratos para fornecimento de bens e prestao prejuizos causados nos termos definidos no Contrato.
de servios podero ser prorrogados, por igual perodo, uma
nica vez, desde que mantidas as condies contratuais iniciais. Artigo 118
4. vedado qualquer pagamento, sem a correspondente (Colaborao Recproca)
contraprestao, excepto, mediante apresentao de Garantia
As partes esto vinculadas pelo dever de colaborao mtua,
para Pagamento do Valor Adiantado, nos termos do artigo 104. no tocante prestao recproca de informaes necessrias
boa execuo do Contrato.
Artigo 113
(Moeda) Artigo 119
1. A proposta de preos deve ser apresentada em moeda (Prazo de Pagamento)
nacional, o Metical, salvo nos casos excepcionais previstos nos Os pagamentos devidos pela Entidade Contratante devem
Documentos de Concurso. ser efectuados no prazo de trinta (30) dias aps a entrega
2. A proposta de preos em moeda diferente da moeda das respectivas facturas, as quais s podem ser emitidas pela
nacional deve ser devidamente fundamentada pela Unidade Contratada aps o cumprimento dos trabalhos executados, a que
Gestora Executora das Aquisies e aprovada pela Autoridade se referem.
Competente. Artigo 120
3. Na elaborao das suas propostas os concorrentes devem
incluir todos os impostos, taxas e outros encargos incidentes (Atrasos no Pagamento)
sobre a empreitada de obras pblicas, fornecimento de bens ou Em caso de atraso no pagamento devidos pela Entidade
prestao de servios. Contratante, tem a Contratada o direito a juros de mora nos termos
definidos no Contrato.
Artigo 114
SECO XII
(Preo Contratual)
Modificao e Cessao dos Contratos
1. Para efeitos do presente Regulamento, entende-se por preo
Artigo 121
contratual a quantia monetria expressa em dinheiro a pagar pela
Entidade Contratante como resultado da proposta adjudicada, (Modificao)
pela execuo de todas as prestaes que constituem objecto do 1. Os Contratos regidos pelo presente Regulamento apenas
Contrato. podem ser modificados ou alterados, mediante fundamentao
2. No est includo no preo contratual, o acrscimo de quantia e por apostila quando haja necessidade de alterao de:
monetria expressa em dinheiro a pagar em resultado de alteraes a) Projecto ou especificaes para melhor adequao
contratuais imputveis a Contratada. ao objecto da contratao;
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b) No atraso por prazo superior a sessenta (60) dias, 4. Sempre que seja aplicvel, a Contratada deve entregar
nos pagamentos, totais ou parciais, devidos pela Entidade Contratante, todos os documentos que sejam
Entidade Contratante em razo da execuo das obras, necessrios para a boa e integral utilizao, funcionamento
fornecimento de bens ou prestao de servios; e dos bens e/ou servios entregues.
c) No decurso de sessenta dias (60) a contar da recepo 5. A Entidade Contratante deve cooperar com a Contratada
da ordem escrita da Entidade Contratante ordenando para que sejam criadas condies de segurana dos bens e/ou
a suspenso da execuo da obra ou prestao servios entregues.
de servios, por motivos no imputveis Contratada,
salvo em caso de fora maior ou caso fortuito. Artigo 129
3. A parte que pretenda rescindir unilatelarmente o Contrato (Deficincias no Fornecimento de Bens ou Prestao de Servios)
deve notificar a outra da sua inteno de resciso indicando, 1. Se por virtude de deficincias constatadas, os bens
as causas e os respectivos fundamentos. ou servios no estiverem em condies de ser aceites,
4. No prazo no superior a trinta (30) dias a parte notificada os elementos designados para a sua recepo devem registar
dever afastar as causas imputadas, findo o qual poder a parte e comunicar de imediato Autoridade Competente, a respectiva
notificante rescindir unilateralmente o Contrato com base rejeio e a obrigatoriedade da consequente substituio pela
nos fundamentos constantes da notificao. Contratada.
2. O prazo para a substituio dos bens ou servios rejeitados
Artigo 127
no pode exceder trinta (30) dias a contar da data da notificao
(Consequncias da Resciso Unilateral) da rejeio.
1. Se a resciso unilateral proceder da Entidade Contratante,
CAPTULO III
tem esta o direito, sem prejuzo do que estiver estipulado
no Contrato, de: Gesto de Contratos de Empreitada de Obras Pblicas
a) Declarar perdida a seu favor a Garantia Definitiva SECO I
prestada pela Contratada, em pagamento de multas
Artigo 130
contratuais e para ressarcimento dos prejuzos
causados Entidade Contratante; (Tipos de Contratos de Empreitadas)
b) Fazer reteno e uso dos crditos decorrentes 1. As empreitadas de obras pblicas dividem-se, consoante
do Contrato, para ressarcimento dos prejuzos causados as formas de remunerao da Contratada, em:
Entidade Contratante, at ao limite dos mesmos; a) Empreitada por preo global; e
c) Exigir da Contratada indemnizao pelos prejuzos b) Empreitada por srie de preos.
causados; e
d) Tomar posse imediata do objecto do Contrato, no estado 2. Nas empreitadas por preo global a Contratada paga um
e local em que se encontrar, ocupando e utilizando valor pela execuo integral da obra, em uma ou mais prestaes,
o local, instalaes, equipamentos, material e pessoal de acordo com os nveis de execuo estabelecidos no Contrato,
utilizados pela Contratada na execuo do Contrato, independentemente das quantidades de trabalho que forem
se necessrios continuidade da execuo ou para executadas.
efeitos de liquidao de dvidas Entidade Contratante. 3. Na empreitada por srie de preos a Contratada paga pelas
quantidades de trabalhos efectivamente executados, com base
2. Se a resciso unilateral proceder da Contratada, tem esta
em medies e nos preos unitrios estabelecidos no Contrato.
o direito, sem prejuzo do que estiver no Contrato, de :
4. O Contrato pode prever remuneraes por preo global
a) Ser-lhe devolvida de imediato a Garantia Definitiva e por srie de preos para diferentes partes da mesma obra.
que tenha prestado; 5. O Contrato deve definir de forma clara e objectiva o tipo
b) Receber os pagamentos devidos pela execuo de empreitada de obra e demais informao pertinente relativa
do Contrato at a data da resciso; e
ao objecto do Contrato.
c) Ser ressarcida pelos custos da desmobilizao de estaleiro
e outros previstos no Contrato. Artigo 131
SECO XIII (Empreitada por Preo Global)
Recepo de Bens ou Servios 1. O pagamento de uma empreitada por preo global deve
Artigo 128 ser adoptado excepcionalmente quando a medio dos trabalhos
for muito complexa e ou especializada, requerendo a definio
(Conformidade dos Bens e Servios a Entregar) de um elevado nmero de tipos diferentes de trabalho.
1. O fornecedor de bens ou prestador de servios obrigado 2. A Entidade Contratante, sempre que recorrer a esta
a entregar os bens e/ou servios de acordo com o estabelecido modalidade, deve definir com maior clareza e detalhe as carac-
no Contrato, tendo em conta a natureza do bem e/ou servio tersticas da obra, especificaes dos trabalhos a executar,
e o fim a que se destinam. especificaes dos materiais a utilizar e os mtodos de construo.
2. A Entidade Contratante deve designar, no mnimo trs (3)
elementos, incluindo um da rea do patrimnio, que no sejam Artigo 132
os mesmos que compem o Jri, responsveis pela recepo dos (Empreitada por Srie de Preos)
bens e/ou servios.
3. Os elementos referidos no nmero anterior devem proceder 1. A Entidade Contratante deve indicar com clareza e detalhe
verificao da conformidade dos bens fornecidos e/ou servios as caractersticas da obra, especificaes dos trabalhos a executar,
prestados de acordo com o estabelecido no Contrato, mediante as especificaes dos meterias a utilizar e os mtodos de cons-
assinatura do Termo de Recepo de Bens e/ou Servios, no local truo, indicando com exactido as quantidades de trabalho por
da entrega do bem e/ou da execuo do servio. tipo e categoria.
21
2. A empreitada por srie de preos requer uma elaborao 3. A elaborao do projecto de obras provisrias de inteira
exaustiva e clara dos tipos de trabalho e respectivas quantidades e exclusiva responsabilidade da Contratada.
a partir do projecto da obra constantes no Contrato. 4. A aprovao pela Entidade Contratante do projecto de obras
3. A base do preo do Contrato so os preos unitrios provisrias no exonera a Contratada da responsabilidade prevista
propostos pela Contratada que obrigada a mant-los inalterveis no nmero anterior.
durante o perodo de execuo e de vigncia do Contrato. 5. responsabilidade da Contratada obter, quando necessria,
Artigo 133 a aprovao de terceiros para o projecto de obras provisrias.
6. Os custos de obras provisrias que estiverem indicadas
(Contrato Concepo-Construo)
no Contrato so da responsabilidade da Entidade Contratante.
Pode utilizar-se o Contrato Concepo-Construo sempre que 7. Os custos de obras provisrias executadas por iniciativa
se pretenda que a Contratada apresente o projecto de execuo da Contratada so da sua responsabilidade.
da obra que se pretende edificar, de acordo com o estabelecido
no Contrato. Artigo 137
SECO II (Expropriaes e Servides)
1. Numa empreitada de obra pblica a Contratada pode 1. A Contratada tem um prazo de at quinze (15) dias para
executar obras provisrias para cumprir com os mtodos apresentar os preos unitrios dos trabalhos a mais, contados da
de execuo da empreitada e que posteriormente sero demolidas. data em que recebe instrues para execut-los ou da data em que
2. A Contratada deve submeter aprovao da Entidade notificar a Entidade Contratante da sua identificao.
Contratante o projecto completo, desenhos e especificaes 2. A pedido da Contratada com a devida justificao, a Entidade
das obras provisrias que forem necessrias para a boa execuo Contratante pode conceder uma (1) prorrogao do prazo referido
da empreitada, quer seja da sua iniciativa quer seja por instrues no nmero anterior por um perodo no superior a quinze (15)
da Entidade Contratante. dias.
22
3. A Entidade Contratante tem o prazo de quinze (15) dias, 2. As peas do projecto devem definir claramente a obra,
contado da recepo dos preos unitrios propostos pelo fornecer informaes sobre a localizao desta, caractersticas
empreiteiro para tomar uma deciso. do terreno, tipo e volume de trabalhos a executar, especificaes
4. No apresentando a Contratada a sua proposta de preos e os mtodos construtivos.
unitrios nos prazos estabelecidos nos n.s 1 e 2, a Entidade
Contratante deve apresentar a sua proposta. Artigo 143
5. No concordando com os preos propostos, a Contratada (Projecto Base)
deve apresentar a sua contraproposta no prazo indicado no n. 1.
O projecto que integra os Documentos de Concurso deve
6. No havendo acordo entre as partes sobre os preos unitrios,
ser elaborado pela Entidade Contratante e deve conter as peas
a questo submetida, em primeiro lugar, arbitragem nos termos
desenhadas em escalas adequadas e peas escritas com indicao
do presente Regulamento.
das especificaes dos trabalhos a executar, especificaes dos
7. Enquanto no houver deciso final, os trabalhos a mais que
materiais a aplicar, bem como os mtodos construtivos a utilizar.
forem executados sero facturados e pagos pelos preos unitrios
propostos pela Entidade Contratante. Artigo 144
8. Logo que haja deciso da arbitragem sobre os preos
(Erros e Omisses)
dos trabalhos a mais, proceder-se- s correces emergentes
na facturao seguinte das obras ou num prazo no superior 1. O erro de projecto pode ser de clculo, de dimensionamento
a trinta (30) dias. e ou de medio, discrepncia entre mapas e peas desenhadas,
9. Os valores no pagos nos termos do n. 7 sero acrescidos mtodo construtivo e ou material inadequados ou inaplicveis
de juro de mora nos termos do presente Regulamento. e diferena entre as condies fsicas existentes no local da obra
e as correspondentes condies previstas ou indicadas no projecto.
Artigo 140 2. A omisso de projecto pode ser por falta de elementos
do projecto, folhas de clculo ou mapas.
(Supresso de Trabalhos)
1. A supresso de trabalhos constantes do Contrato Artigo 145
de empreitada deve ser materializada por instruo escrita (Proposta de Melhorias do Projecto)
da Fiscalizao com a indicao clara do tipo e quantidade.
1. Durante a execuo de uma obra o empreiteiro pode propor
2. Quando os trabalhos a suprir j tiverem sido executados,
melhorias do projecto das componentes por executar, atravs
a Fiscalizao deve dar instrues claras Contratada sobre
de variante ou alterao ao projecto, nos termos do presente
a sua demolio e remoo. Regulamento, devendo para o efeito apresentar o preo global
Artigo 141 respectivo ou os preos unitrios aplicveis e quantidades dos
respectivos trabalhos, de acordo com o tipo de empreitada
(Indemnizao por Supresso de Trabalhos) estabelecido.
1. Independentemente dos motivos, causas e justificaes, 2. A Entidade Contratante poder, caso aprove as propostas
a supresso de trabalhos ainda por executar acima de vinte e cinco de melhoria e se chegue a acordo quanto ao preo, instruir
por cento (25%) das quantidades do Contrato do Contratada a Contratada a execut-las, nos termos do presente Regulamento.
direito a uma indemnizao que no pode ser inferior a dez por 3. Se da melhoria do projecto referido nos nmeros anteriores
cento (10%) do valor dos trabalhos supridos. resultar economia sem afectar a qualidade, durabilidade
2. Quando os trabalhos supridos tiverem sido executados, e estabilidade da obra, a Contratada ter direito a cinquenta
por cento (50%) do valor monetrio dessa economia.
a Contratada deve ser paga pela sua execuo e, se se requerer
a sua demolio, a Contratada deve ser paga adicionalmente Artigo 146
para a sua demolio e remoo de acordo com as instrues
da Fiscalizao. (Reclamaes sobre Erros e Omisses)
3. A indemnizao ser contabilizada e paga na conta final 1. Consignada a obra, a Contratada dever no prazo a definir
da obra e o valor dos trabalhos demolidos no ser deduzido nos Documentos de Concurso, de acordo com a complexidade
do montante final do Contrato. e especificidade do projecto, apresentar reclamaes sobre erros
e omisses no projecto.
SECO III 2. Findo o prazo indicado no nmero anterior, a Contratada
ainda poder apresentar reclamao de erros e omisses, nos dez
Projecto
(10) dias subsequentes, desde que prove no poder ter detectado
Artigo 142 antes.
(Peas do Projecto) 3. Na reclamao, a Contratada deve indicar os custos
1. O projecto constitudo pelas seguintes peas, que devem resultantes do erro ou omisso reclamada, podendo ser a mais
ser devidamente enumeradas: ou a menos.
4. A Entidade Contratante tem o prazo no superior a trinta
a) Memria descritiva com informao completa sobre (30) dias, contado da data de apresentao da reclamao, a definir
as especificaes dos trabalhos a executar e dos mate- no Contrato, de acordo com a complexidade e especificidade do
riais a utilizar; projecto para notificar a Contratada da deciso sobre a reclamao.
b) Estudos efectuados para a execuo da obra; 5. Findo o prazo referido no nmero anterior, sem notificao
c) Desenhos com indicao da localizao, plantas, alados, da Entidade Contratante Contratada, a reclamao considerada
cortes e pormenores necessrios para a definio clara aceite.
da obra; 6. Se no decurso da execuo da obra a Entidade Contratante
d) Clculos estruturais e outros; e detectar a existncia de erro e/ou omisso no projecto, notificar
e) Medies detalhadas por tipos de trabalho e respectivos a Contratada de tal facto, indicando os custos resultantes do erro
mapas-resumo de quantidades de trabalhos. e/ou omisso identificado.
23
3. Os empreiteiros que no tiverem comprovativo de certi- 2. A Fiscalizao pode exigir da Contratada a apresentao
ficao feito pelo Laboratrio de Engenharia de Moambique, da estimativa do efeito esperado do problema, evento ou circuns-
incorrem no pagamento de multas nos termos estabelecidos tncia sobre o preo e/ou o prazo de concluso do Contrato.
nos Documentos de Concurso. 3. A Contratada deve cooperar com a Entidade Contratante
na identificao de alternativas visando eliminar ou reduzir
Artigo 168 os efeitos de tal problema, evento ou circunstncia.
(Gestor do Contrato)
Artigo 172
1. O Gestor do Contrato indicado pela Entidade Contratante
nos termos estabelecidos no Contrato, em sua representao nos (Fiscalizao)
precisos limites por esta estabelecidos. 1. A execuo de qualquer obra pblica deve ser fiscalizada
2. So atribuies do Gestor de Contrato a coordenao, por Fiscal independente, designado pela Entidade Contratante, de
superviso e monitoria dos processos de contratao, desde acordo com os procedimentos estabelecidos para a contratao
a execuo do contrato at a recepo de obras. de servios de consultoria, previstos no Capitulo IV do presente
3. O Gestor de Contrato subordina-se Entidade Contratante. Regulamento.
2. Em caso de serem dois ou mais fiscais, um deles deve ser
Artigo 169 designado chefe da Fiscalizao.
(Competncias do Gestor de Contratos) 3. Compete Fiscalizao vigiar e verificar o exacto
cumprimento da execuo do Contrato e das alteraes do pro-
Para desempenho das suas atribuies, compete ao Gestor
jecto e o progresso da obra.
do Contrato, dentre outras, as seguintes:
4. A Fiscalizao deve estar capacitada e habilitada para
a) Planificar a tempo os recursos financeiros necessrios resolver todos os problemas tcnicos de execuo da obra e para
de acordo com o cronograma fsico-financeiro, controlar e orientar as actividades da Contratada, nos termos
de modo a evitar incidentes relativos a pagamentos, dos respectivos Contratos.
assegurando um equilbrio econmico-financeiro 5. Eventuais conflitos de deveres entre o Contrato
no processo de gesto; da empreitada e o Contrato da respectiva Fiscalizao so
b) Organizar os recursos financeiros, humanos e materiais resolvidos ou esclarecidos pela Entidade Contratante.
de forma a facilitar a execuo do Contrato; 6. A Contratada deve permitir o livre acesso da Fiscalizao
c) Assegurar o registo e documentao das alteraes ao local das obras, fornecendo-lhe as informaes, disponibilizando
contratuais e das decises tomadas para os casos o acesso a documentos e atendendo s solicitaes que razoa-
de imprevistos e/ou atrasos no cronograma da obra; velmente lhe sejam requeridas.
d) Liderar as pessoas envolvidas por forma que os objec- 7. A fiscalizao so aplicveis os impedimentos previstos
tivos definidos sejam alcanados, estabelecendo no n. 2 do artigo 254.
de forma particular os mecanismos de comunicao
Artigo 173
(notificaes e avisos) com a Contratada;
e) Controlar o cumprimento dos prazos e o calendrio (Funes da Fiscalizao)
dos pagamentos; So funes da Fiscalizao:
f) Controlar a qualidade dos servios executados;
a) Assegurar o cumprimento do Contrato;
g) Controlar o grau de cumprimento das recomendaes
e orientaes definidas nas actas de reunies com b) Acompanhar e controlar o cumprimento do Contrato
a Contratada; e da legislao em vigor;
h) Organizar e monitorar os pagamentos a efectuar; e c) Controlar a implementao do plano de qualidade;
i) Verificar a emisso de certificados de pagamento d) Controlar a implementao do plano de segurana
pela fiscalizao. e de sade;
e) Controlar a implementao das normas ambientais;
Artigo 170 f) Controlar o progresso da obra e o cumprimento
(Reunies de Gesto da Obra) dos prazos;
g) Transmitir Contratada as instrues e alteraes
1. A Entidade Contratante e a Contratada podem requerer,
do plano de trabalho decidido pela Entidade
reunies de gesto com a finalidade de avaliar o progresso
Contratante;
da obra e, sendo caso disso, rever os planos para os trabalhos
h) Decidir sobre as questes e propostas da Contratada que
remanescentes e apreciar potenciais problemas da obra.
forem da sua competncia;
2. A responsabilidade das partes na tomada de providncias
i) Submeter Entidade Contratante os assuntos que caream
deve ser decidida pela Entidade Contratante e informada por
de sua deciso;
escrito a todos os participantes da reunio.
j) Assegurar a boa execuo dos trabalhos e o bom
3. A Entidade Contratante, na pessoa do Fiscal, deve elaborar
andamento da obra;
uma acta dos assuntos tratados na reunio de gesto e distribuir
k) Verificar o cumprimento das normas de higiene
cpias aos participantes da reunio.
e segurana na obra;
Artigo 171 l) Verificar e aprovar a implantao e as dimenses da obra,
com base nas peas desenhadas do projecto, tomando
(Preveno de Problemas) em considerao as condies do terreno;
1. A Contratada deve alertar a Entidade Contratante, m) Verificar o cumprimento das normas ambientais referidas
o mais cedo possvel, sobre eventuais problemas e eventos no projecto;
ou circunstncias que possam afectar negativamente a qualidade n) Aprovar os materiais a aplicar, de acordo com as especi-
das obras, elevar o preo do Contrato ou retardar a sua concluso. ficaes tcnicas;
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(Reclamao contra a Actuao da Fiscalizao) No caso de obra complexa ou de obra cuja operao
de consignao seja demorada, a sua consignao pode ser feita
1. A reclamao da Contratada contra qualquer ordem
por partes, desde que se assegure que a obra inicie na primeira
ou comunicao da Fiscalizao feita por escrito, em duplicado
consignao.
e entregue Fiscalizao mediante recibo, no prazo de cinco (5)
dias, contado da data da recepo da ordem ou comunicao Artigo 179
reclamada.
(Atraso da Consignao)
2. A Fiscalizao notifica a Contratada da deciso sobre
a sua reclamao no prazo de dez (10) dias, se a deciso reclamada 1. Se a obra no for consignada ao fim de cento e oitenta (180)
for da sua autoria e no prazo de quinze (15) dias, se a deciso dias ou se as consignaes parciais acarretarem interrupo dos
reclamada for de autoria da Entidade Contratante ou de outras trabalhos por mais de cento e oitenta (180) dias, seguidos ou
entidades do Estado com poderes de superviso. interpolados, a Contratada pode rescindir o Contrato, nos termos
3. Havendo necessidade de proceder a testes ou ensaios do presente Regulamento.
laboratoriais, a Fiscalizao informa a Contratada do prazo 2. A Contratada deve ser indemnizada pelo atraso
necessrio para se decidir a reclamao, justificando a prorrogao da consignao da obra, desde que seja imputvel Entidade
Contratante, e desde que impea o seu incio, caso a sua
do prazo referido no nmero anterior.
interrupo afecte o seu desenvolvimento normal.
4. A reclamao considerada procedente se no for decidida
3. Se o atraso da consignao for devido a motivos
no prazo estabelecido.
de fora maior, a Contratada apenas indemnizada pelos danos
5. Em caso de emergncia ou de urgncia, a Fiscalizao emergentes.
pode determinar o cumprimento obrigatrio da ordem 4. Se Contratada for recusado o direito de resciso
ou da comunicao, independentemente da resposta sua do Contrato referido no n. 1 e mais tarde, se comprovar que tal
reclamao. recusa era ilegtima, a Entidade Contratante deve indemnizar
6. Em caso do cumprimento obrigatrio da ordem a Contratada pelos danos sofridos.
ou da comunicao reclamada, nos termos do nmero anterior,
a Contratada indemnizada de prejuzos e encargos adicionais, Artigo 180
se houver uma deciso favorvel sobre a sua reclamao. (Auto da Consignao)
7. Das decises da Fiscalizao proferidas sobre reclamaes
1. Da consignao elaborado um auto do qual consta:
da Contratada cabe sempre recurso para a Entidade Contratante.
a) A identificao do Contrato;
8. A Contratada indemnizada de prejuzos e encargos b) A descrio sumria da obra;
adicionais, se houver uma deciso favorvel sobre o seu recurso. c) A indicao dos marcos topogrficos ou geodsicos
Artigo 176 de apoio;
d) A descrio das alteraes e modificaes do projecto
(Incumprimento das Decises e Ordens da Fiscalizao) que forem impostas por condies diferentes verificadas
1. Salvo caso de fora maior, previsto no Contrato, a Contratada no acto da consignao e que possam alterar ou no
responsvel pelos danos emergentes e prejuzos causados pelo o custo da obra;
no cumprimento das ordens e decises dadas pela Fiscalizao. e) Os esclarecimentos prestados na consignao;
2. A Entidade Contratante pode, em caso de incumprimento f) Os terrenos e infra-estruturas consignados Contratada; e
nos termos do presente Regulamento, rescindir o Contrato. g) As reclamaes ou reservas apresentadas pela Contratada.
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2. O auto da consignao elaborado pela Fiscalizao 5. Caso a Contratada no apresente o plano actualizado
e assinado em dois (2) exemplares pelos representantes das partes nos termos referidos no nmero anterior, a Fiscalizao pode
contratuais, ficando cada um deles com um exemplar. sancion-la na multa diria no superior a zero virgula zero um
3. Por cada consignao parcial, elaborado um auto por cento (0,01%) do valor de Adjudicao, de acordo com
nos termos dos nmeros anteriores. o estabelecido no Contrato.
6. O plano de trabalhos da obra actualizado deve reflectir
Artigo 181
o efeito das alteraes havidas, indicar o desenvolvimento futuro
(Suspenso da Consignao) das actividades e os eventos passveis de compensao e no deve
1. Quando as condies locais ou as alteraes e modificaes alterar as obrigaes da Contratada.
decididas na consignao da obra exigirem a alterao
do projecto, a consignao ser suspensa, excepto se houver lugar Artigo 185
a consignaes parciais. (Modificaes do Plano de Trabalhos)
2. A consignao da obra suspensa nos termos do nmero 1. A Entidade Contratante pode alterar o plano de trabalhos
anterior s pode ser retomada, concludo e lavrado o auto
durante a execuo do Contrato, devendo a Contratada, em tal
definitivo depois de a Contratada ter sido notificada das alteraes
caso, ser indemnizada por eventuais prejuzos que tal alterao
introduzidas no projecto.
acarretar.
Artigo 182 2. A Contratada pode propor, por sua iniciativa e convenincia,
modificaes e/ou substituio do plano de trabalho, desde que
(Reclamaes da Contratada)
no resultem prejuzos para a obra ou atrasos da sua execuo.
1. A Contratada pode apresentar as suas reclamaes no auto 3. A Contratada pode ainda apresentar propostas de alterao
da consignao ou expressar a sua inteno de reclamar, do plano de trabalhos, por factos que no lhe so imputveis,
indicando o seu objecto. fundamentando a alterao.
2. A inteno de reclamar referida no nmero anterior deve 4. A Entidade Contratante deve, no prazo estabelecido
ser materializada por escrito, no prazo estabelecido no Contrato. no Contrato, pronunciar-se sobre as alteraes do plano
3. Se a Contratada no expressar qualquer reclamao nos de trabalhos apresentadas pela Contratada.
termos dos nmeros anteriores, o auto de consignao fica aceite.
5. Decorrido o prazo do nmero anterior sem que a Entidade
4. A reclamao da Contratada deve ser decidida pela Entidade
Contratante no prazo estabelecido no Contrato. Contratante se pronuncie, a alterao proposta pela Contratada
5. A Contratada deve proceder de acordo com a deciso considerada aprovada.
da Entidade Contratante, sem prejuzo do direito a recurso.
Artigo 186
6. Aceite a reclamao da Contratada, a consignao
da parte da obra visada considerada suspensa a partir da data (Data de Incio da Obra)
da consignao. 1. O Contrato deve estabelecer a data de incio da obra, aps
Artigo 183 a sua consignao e que pode ser revista no plano de trabalhos
da obra.
(Comunicao ao Poder Local) 2. Caso a Contratada no inicie os trabalhos de acordo com
Dependendo da localizao da obra, a Entidade Contratante o plano de trabalhos revisto, a Entidade Contratante pode optar
comunica autoridade municipal ou Governo Local trinta (30) pela aplicao de uma multa contratual diria, variando entre zero
dias antes do incio da empreitada: vrgula cinco por cento (0,5%) e um por cento (1%) do valor da
a) A localizao da obra; adjudicao, a ser indicada no Contrato.
b) A natureza dos trabalhos da obra; e 3. A Entidade Contratante pode rescindir o Contrato caso
c) A identificao do empreiteiro. a Contratada atrase o inicio da obra por perodo superior a cento
SECO VII e vinte (120) dias.
4. Se se realizarem consignaes parciais da obra, a data
Plano de Trabalhos de incio da obra entre trinta (30) a sessenta (60) dias, aps
Artigo 184 a primeira consignao, desde que a falta da realizao das
(Objecto de Aprovao) restantes consignaes no cause interrupo da obra e nem
1. O plano de trabalhos visa o controlo efectivo da obra prejudique o seu normal desenvolvimento.
devendo indicar, nomeadamente: 5. Se no caso do nmero anterior ocorrer um diferendo por falta
de entrega de terrenos ou de elementos tcnicos que possa causar
a) A sequncia e durao das diversas actividades e tipos
de trabalhos; interrupo da obra ou prejuzo do seu normal desenvolvimento,
b) Os recursos humanos empregues em cada actividade a data de incio a data que for estabelecida na deciso que
da obra; resolve o diferendo.
c) Os equipamentos a usar em cada actividade da obra; e
d) O plano de pagamentos da empreitada. Artigo 187
2. A Contratada submete aprovao da Fiscalizao o plano (Prazo de Execuo da Obra)
de trabalhos da obra nos termos estabelecidos no Contrato. 1. O prazo de execuo da obra deve constar do Contrato
3. A Fiscalizao deve pronunciar-se sobre o plano de trabalhos e contado da data do incio da obra.
nos termos estabelecidos no Contrato. 2. Se a Contratada atrasar a execuo da obra, pondo em risco
4. A Contratada deve, actualizar o plano de trabalhos da obra
nos intervalos de tempo estabelecidos no Contrato, por forma o cumprimento do plano de trabalhos, pode esta ser notificada
a mostrar o efectivo progresso verificado em cada actividade, o seu pela Fiscalizao para, no prazo de dez (10) dias, apresentar
percentual e as alteraes eventualmente autorizadas, incluindo um plano de trabalhos actualizado e que, atravs de acelerao
quaisquer mudanas na sequncia das actividades. de actividades, assegure o cumprimento do prazo.
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2. Os danos causados nos trabalhos de uma empreitada 10. Os casos de fora maior s so considerados e produzem
por caso de fora maior ou qualquer outro facto no imputvel os seus efeitos limitados ao procedimento previsto neste artigo,
Contratada so suportados pela Entidade Contratante, excepto salvo impossibilidade ditada pelos efeitos produzidos pelo mesmo
quando correspondam a riscos que devam ser assumidos no caso de fora maior.
pela Contratada.
3. No caso de suspenso do Contrato por motivo de fora maior Artigo 214
a Fiscalizao dever atestar o facto, notificando a Contratada, (Alteraes Substanciais das Circunstncias de Contratao)
e instruindo-a sobre as medidas e trabalhos necessrios
Se as circunstncias em que o Contrato foi firmado sofrerem
segurana do local das obras.
alteraes substanciais, anormais e imprevisveis, de que resultem
4. A Contratada, dependendo das circunstncias deve,
custos adicionais elevados para a Contratada e que no caibam
na ausncia da Fiscalizao, tomar a iniciativa de realizar trabalhos
nos limites dos riscos definidos neste Regulamento, esta tem
urgentes necessrios segurana do local e minimizao
o direito a ser ressarcida pela diferena de preo.
dos efeitos resultantes da causa de fora maior.
5. No caso de suspenso dos trabalhos por causa de fora maior Artigo 215
a Contratada deve ser paga por todos os trabalhos executados antes
(Maior Onerosidade)
da recepo da notificao e por qualquer prestao realizada
por instrues da Fiscalizao, aps a recepo da notificao. 1. Se a Entidade Contratante praticar actos, tomar medidas
ou der instrues que dificultem a execuo da empreitada
Artigo 213 e aumentem os seus encargos e custos, a Contratada tem direito
(Verificao do Caso de Fora Maior) de ser ressarcida dos danos que sofrer.
2. Se os danos por efeito do n. 1 ultrapassarem vinte e cinco
1. Em caso de ocorrncia de facto que considerar de fora
por cento (25%) do valor de adjudicao do Contrato, a Contratada
maior, a Contratada deve, nos oito (8) dias seguintes, solicitar
pode rescindir o Contrato por justa causa.
Fiscalizao a pronta determinao do facto e seus efeitos.
2. A determinao, pela Fiscalizao, de facto de fora maior SECO XIII
e dos seus efeitos deve constar de auto a submeter deciso
da Entidade Contratante, no qual deve constar nomeadamente: Riscos
(Comunicao ao Poder Local) Restituio das Garantias e das Retenes e Eventuais Liquidaes
Finais
Dependendo da localizao da obra, a Entidade Contratante
comunica Autoridade Municipal ou Governo Local sessenta Artigo 246
(60) dias, aps a recepo provisria: (Restituio das Garantias e das Retenes)
a) A data da concluso; 1. Efectuada a recepo definitiva da obra, a Entidade
b) A finalidade da obra; Contratante restitui Contratada a Garantia Definitiva e o mon-
c) O perodo de garantia; e tante das retenes.
d) Outras informaes que se mostrarem pertinentes. 2. As garantias so extintas pela apresentao do auto
de recepo definitiva s entidades ou agentes emissores.
SECO XIX
Artigo 247
Prazo de Garantia
(Pagamento dos Trabalhos Posteriores Recepo Provisria)
Artigo 243
Se a Contratada tiver executado, aps a recepo provisria
(Durao do Prazo de Garantia) da obra, trabalhos que lhe devam ser pagos, so seguidos os
1. Salvo indicao no Contrato de prazo diferente, nunca procedimentos de pagamento por medio e para a liquidao
inferior a um (1) ano, o prazo de garantia de obra pblica final da empreitada.
de cinco (5) anos, dependendo da natureza de cada obra. Artigo 248
2. Durante este prazo de garantia, a Contratada deve, sua (Dedues a Fazer)
custa, proceder manuteno da obra, reparando os danos que
As dedues que eventualmente houver por fazer nos depsitos
se mostrem resultar de uma execuo deficiente dos trabalhos.
de garantia sero liquidadas pelos seus respectivos valores.
3. Os trabalhos de manuteno a executar durante o prazo
de garantia devem ser definidos no Contrato. Artigo 249
4. As reparaes referidas nos nmeros anteriores devem ser
(Liquidao das Multas e Prmios)
efectuadas logo que as deficincias sejam detectadas.
1. As multas aplicadas e os prmios oferecidos Contratada
SECO XX antes da recepo provisria so contabilizados no pagamento
que lhes seguir.
Recepo Definitiva
2. As multas aplicadas e os prmios oferecidos Contratada
Artigo 244 depois da recepo provisria so liquidados e pagos nos termos
(Recepo Definitiva da Obra)
estabelecidos no Contrato.
3. Com a recepo provisria da obra prescrevem eventuais
1. Findo o prazo de garantia, deve ser promovida nova direitos aplicao de sanes e/ou reclamao de prmios.
vistoria de todos os trabalhos da empreitada com vista recepo
definitiva da obra. Artigo 250
2. Se pela vistoria se verificar que as obras no apresentam (Posse Administrativa da Obra)
deficincias, deterioraes, indcios de runa ou de falta
1. Sempre que nos termos deste Regulamento a Entidade
de solidez imputveis Contratada, deve ser promovida
Contratante tenha de fazer uso da prerrogativa de posse
a recepo definitiva, por meio da emisso de auto, assinado
administrativa da obra deve, se aplicvel, informar os rgos
pela Entidade Contratante, pela Fiscalizao e pela Contratada.
locais do Governo ou da Autarquia, com indicao de data,
3. A vistoria e o auto da recepo definitiva seguem
hora e local da posse, solicitando que designe um representante
os procedimentos da vistoria e do auto de recepo provisria
seu para assistir ao acto.
estabelecidos no presente Regulamento.
2. Se a obra abranger mais que uma (1) unidade territorial
Artigo 245 ou jurisdio administrativa, a tomada de posse ser feita por
unidade territorial ou jurisdio administrativa.
(Deficincias de Execuo) 3. No dia, hora e local indicados, a Entidade Contratante, com
1. Se, em consequncia da vistoria, se verificar que a obra no ou sem a presena da Contratada, tomar posse da obra, incluindo
est em condies de ser recebida, a Contratada deve ser notificada estaleiros, materiais, equipamentos, veculos e ferramentas
pela Entidade Contratante para, no mais curto perodo, proceder dedicados obra, inventariando-os.
correco das deficincias que a obra apresente. 4. Se no se puder concluir num dia, o inventrio prosseguir
2. Se a Contratada no agir de acordo com o disposto nos dias seguintes, devendo tomar-se as precaues necessrias
no nmero anterior, a Entidade Contratante deve promover, custa para que no haja desvio dos recursos afectos obra.
da Contratada, a realizao das obras necessrias remoo das 5. A Contratada poder apresentar reclamao em relao
deficincias de execuo da obra, podendo para o efeito recorrer aos bens inventariados.
Garantia Definitiva e s retenes por fora do Contrato.
Artigo 251
3. A Entidade Contratante s deve proceder recepo
definitiva da obra depois da regularizao das situaes referidas (Continuao da Obra pela Entidade Contratante)
nos nmeros anteriores. 1. A Entidade Contratante pode utilizar na continuao
4. A Contratada s responsvel pelas deterioraes, e concluso da obra os recursos materiais de que tomou posse,
deficincias ou vcios que lhe forem imputveis ou que forem mediante preo e regime que forem acordados com a Contratada
tidos como anormais dentro do uso normal final das obras. ou fixados em arbitragem ou por entidades judiciais.
36
2. O valor do preo referido no nmero anterior deve ser d) O Consultor cujos scios, directores, membros
depositado em nome da Entidade Contratante como garantia de conselho superior ou pessoal tcnico principal
adicional da Contratada. pertencer ao quadro permanente ou temporrio
3. A Contratada pode solicitar a retirada do equipamento da Entidade Contratante; e
que a Entidade Contratante no necessitar para a concluso e) O Consultor que mantenha uma relao contratual, directa
da obra, devendo substitu-lo por uma cauo a favor da Entidade ou por meio de terceiros, com a Entidade Contratante,
Contratante. que lhe permita influenciar as decises.
4. Os materiais aprovados e em condies de serem utilizados 3. A verificao de uma situao de conflito de interesses
na continuao e concluso da obra podem ser adquiridos pela resultar na desqualificao e rejeio da proposta apresentada
Entidade Contratante pelos preos unitrios de aquisio, retendo- pelo Consultor, ou na invalidade do Contrato.
se porm o seu valor como garantia adicional da Contratada,
Artigo 255
nos termos do n. 2.
5. Os materiais que no estiverem em condies de serem (Fases do Processo de Seleco)
utilizados, aprovados ou no, devem ser levantados pela O processo de seleco de consultores observa, pela ordem
Contratada no prazo que for concedido pela Entidade Contratante, indicada, as seguintes fases:
findo o qual esta remov-los- custa da Contratada. a) Preparao e lanamento;
CAPTULO IV b) Apresentao da manifestao de interesse;
c) Elaborao da lista curta;
Contratao de Servios de Consultoria d) Notificao aos concorrentes da deciso sobre a lista
SECO I curta;
e) Reclamao e Recurso;
Disposies Gerais f) Apresentao de propostas tcnicas e financeiras;
Artigo 252 g) Abertura e avaliao das propostas tcnicas;
h) Recomendao do Jri;
(Regras Gerais) i) Anncio do posicionamento dos concorrentes;
1. A contratao de servios de consultoria deve obedecer j) Deciso sobre a avaliao das propostas tcnicas;
a um processo prvio de seleco, ressalvados os casos previstos k) Notificao aos concorrentes da deciso sobre a avaliao
no presente Regulamento. das propostas tcnicas;
2. Na contratao de servios de consultoria, a Entidade l) Reclamao e recurso avaliao das propostas tcnicas;
Contratante deve pugnar por servios de qualidade, mediante m) Abertura e avaliao das propostas financeiras, simples
competio justa, de acordo com as modalidades previstas ou conjugada, de acordo com o caso aplicvel;
no presente Regulamento. n) Recomendao do Jri;
3. O Consultor deve actuar e executar os servios com o) Deciso sobre a avaliao das propostas;
diligncia, profissionalismo e competncia, no estrito interesse p) Notificao da deciso aos concorrentes;
da Entidade Contratante. q) Reclamao e Recurso;
4. No Contrato de consultoria deve-se assegurar a transferncia r) Negociao do Contrato, quando necessria;
de conhecimentos do consultor para a contraparte designada s) Adjudicao, Cancelamento ou Invalidao; e
pela Entidade Contratante. t) Celebrao do Contrato.
Para servios de consultoria podem ser contratados pessoas Termos de Referncia o documento que define os objectivos,
singulares, colectivas, nacionais ou estrangeiras, incluindo mbito dos servios, prazos, encargos e responsabilidade
universidades e institutos de pesquisa. das partes, servios almejados, qualificaes desejadas
e fornecimento de informaes disponveis, tendo em vista
Artigo 254 a prestao de elementos necessrios elaborao das propostas
pelos consultores.
(Conflito de Interesses)
1. Esto impedidos de prestar servios de consultoria, Artigo 257
os Consultores que estejam em conflito de interesses. (Oramento)
2. Considera-se conflito de interesses as situaes que impeam O oramento deve tomar por base a avaliao da Entidade
que o Consultor fornea um aconselhamento profissional, Contratante sobre os recursos necessrios execuo dos servios.
de forma objectiva e imparcial e dando preponderncia
aos interesses da Entidade Contratante, nomeadamente: Artigo 258
a) O Consultor que tenha participado, directa ou indirec- (Publicidade)
tamente ou sob qualquer condio, na preparao
dos Termos de Referncia e outros documentos 1. A Entidade Contratante deve publicar o convite
relacionados com a matria objecto de contratao; para a manifestao de interesse por meio de edital, portal,
b) O Consultor contratado pela Entidade Contratante para imprensa ou outro meio de comunicao adequado e de fcil
acesso para o pblico alvo.
a elaborao ou execuo de uma tarefa, relativamente
ao fornecimento subsequente de servios relacionados 2. As informaes solicitadas devem limitar-se s mnimas
com a mesma, excepto nos casos de continuao necessrias a fim de determinar a qualificao dos consultores
dos servios anteriores de consultoria executados pelo adequada ao objecto a ser contratado, que inclui entre outros:
prprio Consultor; a) Objecto da contratao;
c) O Consultor cuja contratao para um servio que, b) Requisitos de qualificao dos consultores; e
pela sua natureza, conflitue com outro servio por si c) Data, hora e local para a entrega da manifestao
executado; de interesse.
37
5. A modalidade a que se refere a alnea d) do n. 3 ser limitada 4. Os critrios de avaliao e a nota mnima exigida, constantes
ao valor da alnea b) do n. 1 do artigo 69. dos Documentos de Concurso, devem assegurar a qualidade
6. As contrataes em regime excepcional regem-se, mnima necessria para a execuo dos servios.
subsidiariamente, pelas normas do Regime Geral para contratao 5. Aps a avaliao das propostas tcnicas e observadas
de servios de consultoria. as disposies do presente Regulamento, sero abertos os enve-
Artigo 266 lopes de preo das propostas que tenham obtido a pontuao
mnima estabelecida nos Documentos de Concurso.
(Seleco Baseada na Qualidade) 6. O consultor que tenha submetido a proposta de menor preo
1. A seleco baseada na qualidade a modalidade dever ser seleccionado e convidado a celebrar o Contrato.
de contratao na qual a avaliao tem como base a qualidade 7. O Jri deve elaborar relatrio fundamentado sobre
da proposta tcnica. a avaliao das propostas.
2. A aplicao da seleco baseada na qualidade deve ser
fundamentada pela Unidade Gestora Executora das Aquisies Artigo 269
e depende de autorizao prvia da Autoridade Competente.
(Seleco Baseada nas Qualificaes do Consultor)
3. Os Documentos de Concurso devem estabelecer
que os consultores integrantes da lista curta apresentem a proposta 1. A seleco baseada nas qualificaes do consultor
tcnica e de preo, simultaneamente, em envelopes separados. a modalidade de contratao na qual a avaliao tem como base
4. Aps a determinao da melhor proposta tcnica, a comparao da qualificao de pelo menos trs consultores.
e observadas as formalidades previstas no presente Regulamento, 2. Esta modalidade aplicvel para contratao de pequenos
o consultor que tenha submetido a melhor proposta tcnica servios de consultoria, quando no se justificar a preparao
aceitvel, em conformidade com os Documentos de Concurso, e avaliao de propostas competitivas.
dever ser convidado para a abertura do envelope contendo 3. A Entidade Contratante deve preparar os Termos
a proposta financeira. de Referncia, solicitar manifestaes de interesse, informaes
5. Observadas as disposies do presente Regulamento,
relativas experincia e competncia dos consultores relevantes
a proposta financeira estar sujeita s negociaes pertinentes.
6. O Jri deve elaborar relatrio fundamentado sobre para a execuo do servio, elaborar uma lista curta e seleccionar
a avaliao das propostas. o consultor com qualificao e referncias adequadas.
4. O consultor seleccionado ser convidado a apresentar
Artigo 267 proposta tcnica e financeira e negociar o Contrato.
(Seleco Baseada em Preo Mximo)
5. O Jri dever elaborar relatrio fundamentado sobre
a avaliao das propostas.
1. A seleco baseada em preo mximo a modalidade
de contratao na qual a avaliao tem como base a melhor Artigo 270
proposta tcnica, observados os limites do preo mximo
estabelecido nos Documentos de Concurso. (Ajuste Directo)
2. Esta modalidade aplicvel quando os servios no forem 1. O Ajuste Directo aplicvel somente em circunstncias
complexos e o preo mximo puder ser estabelecido. excepcionais e condies de vantagem em relao ao procedimento
3. Os Documentos de Concurso indicaro o preo mximo, competitivo.
convidando os consultores integrantes da lista curta apresentao 2. So consideradas situaes de vantagem em relao
de suas melhores propostas tcnica e financeira, em envelopes ao procedimento competitivo:
separados, dentro dos limites do preo mximo.
4. Na seleco baseada no preo mximo a Entidade a) Servios que envolvam continuao de trabalhos
Contratante deve assegurar que esse preo suficiente para anteriores j executados pelo mesmo consultor;
execuo dos servios previstos nos Termos de Referncia. b) Desenvolvimento do procedimento competitivo em prazo
5. Aps a avaliao das propostas tcnicas, e observadas prejudicial ao interesse pblico;
as disposies do presente Regulamento, sero abertos em sesso c) Servios cujo preo estimado seja inferior a cinco
pblica os envelopes de preo das propostas que tenham obtido por cento (5%) nos termos dos n. 1 do artigo 69; e
a pontuao mnima estabelecida nos Documentos de Concurso. d) Existncia de apenas um (1) consultor qualificado
6. As propostas que ultrapassarem o preo mximo sero ou com experincia relevante para a execuo
desclassificadas. do servio.
7. O consultor que tenha submetido a melhor proposta
tcnica, dentro do preo mximo estabelecido nos Documentos 3. O Ajuste Directo dever ser devidamente fundamentado
de Concurso dever ser seleccionado e convidado a negociar pela Unidade Gestora Executora das Aquisies.
o Contrato.
8. O Jri dever elaborar relatrio fundamentado sobre SECO IV
a avaliao das propostas. Pessoas Singulares
1. A seleco baseada em menor preo a modalidade 1. A seleco de pessoa singular aplicvel para servios
de contratao na qual a avaliao tem como base a proposta de consultoria em que a experincia e qualificaes da pessoa
de menor preo, entre as propostas tcnicas que obtiveram so os requisitos principais.
a pontuao mnima estabelecida nos Documentos de Concurso. 2. As pessoas singulares so seleccionadas com base
2. Esta modalidade aplicvel para contratao de servios na comparao de, pelo menos, trs (3) candidatos dentre aqueles
com padres existentes ou rotinas estabelecidas. que manifestarem interesse na execuo dos servios, podendo
3. Os Documentos de Concurso devero estabelecer a Entidade Contratante seleccionar entre consultores cadastrados
que os consultores integrantes da lista curta apresentaro proposta ou entre consultores que j executaram servios satisfatrios
tcnica e financeira, simultaneamente, em envelopes separados. para a mesma.
39
3. Os consultores individuais contratados devero preencher 4. Os Termos de Referncia finais e os aspectos objecto
todos os requisitos relevantes de qualificaes e capacidade para de negociao sero incorporados ao Contrato.
o desempenho da tarefa. 5. Salvo nos casos excepcionais, fora do controlo do Consultor,
4. A capacidade ser aferida com base nos antecedentes a substituio de pessoal chave resultar na rejeio da proposta.
acadmicos, experincia e, quando necessrio, no conhecimento 6. Nos casos permitidos, a substituio deve ser feita por
das condies locais e outros factores relevantes. profissional de igual ou maior qualificao.
5. O consultor seleccionado ser convidado a apresentar 7. No caso de negociaes no resultarem satisfatrias,
propostas tcnica e financeira, previamente celebrao a Entidade Contratante encerrar as negociaes notificando por
do Contrato. escrito ao consultor e convidando a classificada seguinte.
SECO V 8. A notificao do trmino das negociaes dever indicar
as razes que a fundamentam.
Outras Disposies
9. Todas as negociaes sero registadas em acta e devidamente
Artigo 272 assinadas pelas partes.
(Critrios de Avaliao)
Artigo 274
1. A avaliao das propostas tcnicas deve ter em conta
as caractersticas dos servios a serem contratados conforme (Tipos de Contrato)
os seguintes critrios: 1. Os servios de consultoria obedecem os seguintes regimes
a) Experincia do Consultor para a execuo do servio; de contratao:
b) Qualidade da metodologia proposta; a) Por preo global: aplicvel quando o escopo dos servios
c) Qualificao do pessoal chave proposto; esto vinculados entrega de produto definido
d) Transferncia de conhecimento, quando aplicvel; e e cujo pagamento fixado, com base no cumprimento
e) Grau de participao de pessoal nacional entre o pessoal de etapas ou entrega do produto; ou
chave utilizado na execuo do servio. b) Baseado no tempo: aplicvel quando o escopo dos ser-
2. Os critrios indicados no nmero anterior devero vios no est vinculado entrega de produto definido
ser detalhados em subcritrios, conforme seja relevante para e cujo pagamento fixado com base em preo por
os servios a serem contratados, com atribuio da respectiva unidade de tempo estabelecido.
pontuao nos Documentos de Concurso.
3. Os elementos de avaliao tcnica podem ser expressos 2. A utilizao de outros tipos de Contrato depende de prvia
por frmula matemtica que contemple, de forma objectiva, autorizao da Unidade Funcional de Superviso das Aquisies.
as variveis previstas no n. 1. CAPTULO V
4. Os critrios de avaliao das propostas tcnicas previstas
no n. 1 devem ser fixados tendo em considerao os seguintes Reclamaes e Recursos
parmetros, totalizando cem (100) pontos: SECO I
a) Experincia do Consultor: de cinco (5) a dez pontos (10);
b) Metodologia: de vinte (20) a cinquenta pontos (50); Artigo 275
c) Pessoal chave: de trinta (30) a sessenta (60) pontos; (Admisso de Reclamao)
d) Transferncia de conhecimento: zero (0) a quinze (15) 1. Podem ser objecto de reclamao para a Entidade Contratante
pontos; e os actos de classificao, desclassificao e adjudicao previstos
e) Participao de consultores nacionais: zero (0) a dez
no presente Regulamento.
(10) pontos.
2. As reclamaes devem ser apresentadas por escrito no prazo
5. Os critrios e parmetros indicados no nmero anterior de cinco (5) dias teis a contar da data da sua notificao, sem
devero ser detalhados em subcritrios, conforme seja relevante pagamento de nenhuma taxa.
para os servios a serem contratados, com atribuio da respectiva 3. No decurso dos prazos para reclamao, os concorrentes
pontuao nos Documentos de Concurso. tm consulta livre do procedimento administrativo do concurso.
6. A pontuao atribuda aos elementos de avaliao tcnica 4. Cabe ao Jri remeter a reclamao bem como o seu parecer
e deciso que os rejeite deve ser devidamente fundamentada sobre a Reclamao Entidade Contratante, no prazo mximo de
pelo Jri no relatrio de avaliao. cinco (5) dias teis aps a recepo da reclamao.
7. Os elementos de avaliao tcnica podem ser expressos 5. A Entidade Contratante decidir sobre a reclamao
por frmula matemtica que contemple, de forma objectiva, no prazo de dez (10) dias teis a contar da data da sua recepo.
as variveis previstas nos Documentos de Concurso. 6. A reclamao produz efeitos suspensivos no andamento
do concurso.
Artigo 273
(Negociaes) Artigo 276
1. As negociaes compreendem discusses a respeito (Admisso de Recurso Hierrquico)
dos Termos de Referncia, metodologia, pessoal, despesas 1. Dos actos da Entidade Contratante cabe Recurso
e condies contratuais da Entidade Contratante e do Consultor. Hierrquico, dentre outros, para o Ministro de tutela, Governador
2. Destas discusses no podero resultar modificaes
Provincial e Administrador do Distrito, relativamente aos nveis
substanciais dos Termos de Referncia originais ou dos termos
do Contrato, por forma a no afectar a qualidade do produto central, provincial e distrital, respectivamente.
final, o preo e os aspectos fundamentais que foram objecto 2. O recurso hierrquico tem por fundamento, nomeadamente:
da avaliao. a) A violao das normas do presente Regulamento;
3. Salvo circunstncias excepcionais, devidamente b) A violao das normas contidas nos Documentos
fundamentadas, os preos unitrios no sero objecto de Concurso; e
de negociao, visto terem sido utilizados como factor de seleco c) O vcio de forma, incluindo a falta de fundamentao
na proposta de preo. de facto e de direito do acto administrativo.
40
d) Anncio de Concurso: Informao pblica sobre t) Consultor: Pessoa singular ou colectiva, nacional
a abertura de concurso, por meio de edital, Boletim ou estrangeira, que preste servios de natureza
da Repblica, portal, imprensa, podendo ser rdio, intelectual ou de assessoria;
jornal, ou outro meio de comunicao adequado u) Contratada: Concorrente vencedor a quem adjudicada
e de fcil acesso para o pblico-alvo; a realizao de uma obra, fornecimento de bens ou
e) Auto de Consignao: Documento assinado pela prestao de servios, que assina o Contrato com a
Entidade Contratante e pela Contratada relativo Entidade Contratante;
entrega do local e/ou de elementos para execuo
v) Contrato: Documento assinado entre a Entidade
do objecto do Contrato;
f) Auto de Recepo Definitiva: Documento assinado Contratante e a Contratada, que regula o acordo
pela Entidade Contratante e pela Contratada relativo de vontade, direitos e obrigaes para execuo
recepo definitiva do objecto do Contrato; de empreitada de obras pblicas, fornecimento de bens
g) Auto de Recepo Provisria: Documento assinado ou prestao de servios, composto por Documento
pela Entidade Contratante e pela Contratada relativo de Concurso, Anncio de Concurso e/ou convite
recepo provisria do objecto do Contrato; para manifestao de interesse, comunicao de
h) Autoridade Competente: Agente que representa Adjudicao e a proposta do concorrente vencedor;
a Entidade Contratante, formalmente designado, w) Cronograma Financeiro: Documento que apresenta
com poderes para praticar os actos relativos o plano de pagamentos, distribudo e detalhado
aos procedimentos de contratao definidos em ordem sequencial e cronolgica;
no presente Regulamento; x) Cronograma de Trabalho: Documento que apresenta
i) Bens: Objectos de qualquer natureza, cujo valor inclui o programa de actividades e sua execuo, distribudas
tambm os servios acessrios ao seu fornecimento
e detalhadas em ordem sequencial e cronolgica
desde que o valor destes no exceda o dos bens
a serem fornecidos; durante o perodo de execuo do Contrato;
j) Caderno de Encargos: Documento que contm as y) Documentos de Concurso: Conjunto de documentos
clusulas jurdicas, gerais e especiais, especificaes composto por Programa do Concurso, Caderno
tcnicas e/ou termos de referncia, que informam as de Encargos, Projecto, requisitos de qualificao
obrigaes da Entidade Contratante e da Contratada, jurdica, econmico-financeira e tcnica, regularidade
a incluir no Contrato; fiscal, que disciplinam o concurso e a respectiva
k) Concesso: Transmisso para explorao, por perodo contratao;
determinado, de uma actividade de domnio pblico z) Empreitada de Obras Pblicas: Obras de construo,
existente ou a desenvolver; reconstruo, ampliao, alterao, adaptao,
l) Concesso de Explorao: Outorga do direito de construir conservao, restauro, reparao ou reabilitao
e explorar de forma temporria bens e servios de de bens imveis e de infra-estruturas do Estado;
domnio pblico, com a entrega dos mesmos no fim aa) Empreiteiro de Obras Pblicas: Pessoa singular
do correspondente contrato de concesso; ou colectiva, nacional ou estrangeira, contratada para
m) Concurso com Prvia Qualificao: Modalidade
de contratao restrita e especfica, na qual intervm executar obras pblicas;
os concorrentes que tenham sido qualificados em fase bb) Entidade Concedente: rgo que promove a abertura
preliminar apresentao de suas propostas; de concurso e celebra o contrato de concesso;
n) Concurso de Pequena Dimenso: Modalidade de cc) Entidade Contratante: rgo ou instituio
contratao aplicvel quando o valor estimado da Administrao Pblica, nomeadamente da admi-
de contratao for inferior a quinze por cento (15%) nistrao directa e indirecta do Estado, incluindo
do limite estabelecido no n. 1 do artigo 69 e restrita a sua representao no estrangeiro, as autarquias locais
pessoas singulares, micro e pequenas empresas; e das demais pessoas colectivas pblicas, representado
o) Concurso em Duas Etapas: Modalidade de contratao pela Autoridade Competente;
em que os concorrentes oferecem, na primeira fase, dd) Especificaes Tcnicas: Conjunto de prescries
proposta tcnica inicial e, na fase seguinte, proposta tcnicas constantes do Caderno de Encargos, que
tcnica definitiva e a proposta de preo; definem as caractersticas exigidas para a contratao
p) Concurso por Lances: Modalidade de contratao de empreitada de obras pblicas, fornecimento
para aquisio de bens e servios, na qual a disputa de bens ou prestao de servios e que permitam
entre os interessados feita por meio de propostas de que a sua concretizao corresponda finalidade a que
lances sucessivos em acto pblico destinada a pessoas a Entidade Contratante os destina;
singulares e colectivas inscritas no Cadastro nico
ee) Fiscalizao da Obra: Acto que consiste em vigiar
referido no artigo 41;
q) Concurso Limitado: Modalidade de contratao baseada e verificar o exacto cumprimento do projecto e suas
no valor definido no n. 1 do artigo 69, destinado alteraes, e do plano de trabalhos, assim como,
s pessoas singulares, micro, pequenas e mdias confirmar os pagamentos devidos ao empreiteiro
empresas, inscritas no Cadastro nico referido no de obras pblicas;
artigo 41, at a data definida para entrega de propostas ff) Fornecedor de Bens: Pessoa singular ou colectiva,
e documentos de inscrio no Cadastro nico; nacional ou estrangeira, contratada para fornecer bens
r) Concurso Pblico: Modalidade de contratao na qual ao Estado;
pode participar todo e qualquer interessado, desde gg) Garantia: Documento aceite pela Entidade Contratante
que rena os requisitos estabelecidos nos Documentos como garante da Contratada cumprir as obrigaes
de Concurso; assumidas com a apresentao da proposta ou com
s) Consignao: Acto pelo qual a Entidade Contratante, a celebrao de Contrato, conforme for o caso;
entrega Contratada os locais e/ou os elementos para hh) Gestor do Contrato: Pessoa singular ou colectiva,
a execuo do objecto do Contrato, de acordo com a quem compete vigiar e verificar o exacto cumprimento
o estabelecido nos Documentos de Concurso; do Contrato;
42
ii) Grande Empresa: Aquela cujo nmero de trabalhadores qq) Programa de Concurso: Documento que contm
superior a cem (100) ou o volume anual de negcios todas as disposies e informaes aos concorrentes,
superior a vinte e nove milhes novecentos e setenta necessrias elaborao e apresentao das propostas,
mil meticais (29.970.000,00 MT), no tendo mais bem como critrios de avaliao, classificao
de vinte e cinco por cento (25%) de participaes e desclassificao dos concorrentes;
detidas por grande empresa ou pelo Estado; rr) Projecto: Conjunto de peas escritas e desenhadas
jj) Jri: rgo colegial a quem compete avaliar que definem os elementos necessrios boa execuo
as propostas dos concorrentes; dos trabalhos, objecto do Contrato;
kk) Locao: Contrato pelo qual a Contratada se obriga ss) Proposta: Documento pelo qual o concorrente manifesta
a proporcionar Entidade Contratante o gozo Entidade Contratante a vontade de contratar e indica
temporrio de uma coisa, podendo ser, arrendamento, as condies em que se dispe a faz-lo;
quando se trate de bem imvel, e aluguer, quando se tt) Servios: Actividade em que a Contratada fornece
trate de bem mvel; Entidade Contratante o resultado do seu trabalho
ll) Mdia Empresa: Aquela cujo nmero de trabalhadores intelectual ou fsico;
varia de cinquenta (50) a cem (100) e o volume anual uu) Servios de Consultoria: Actividade, incluindo
de negcios superior a catorze milhes e setecentos de assessoria, em que fornecido Entidade
mil meticais (14.700.000,00 MT) e inferior a vinte Contratante o resultado do trabalho de natureza
e nove milhes novecentos e setenta mil meticais eminentemente intelectual;
(29.970.000,00 MT), no tendo mais de vinte e cinco vv) Termos de Referncia: Conjunto de documentos
por cento (25%) de participaes detidas por grande que definem o objecto de bens, servios ou obras
empresa ou pelo Estado; a contratar;
mm) Micro Empresa: Aquela cujo nmero de trabalhadores ww) Termo de Recepo de Bens e/ou Servios:
no excede a quatro (4) e o volume anual de negcios Documento assinado por funcionrios e/ou agentes
no excede a um milho e duzentos mil meticais da Entidade Contratante, responsveis pela recepo
(1.200.000,00 MT), respectivamente, no tendo mais de bens e/ou servios, e pela Contratada, que confirme
de vinte e cinco por cento (25%) de participaes a entrega e recepo de bens e/ou servios;
detidas por grande empresa ou pelo Estado; xx) Unidade Funcional de Superviso das Aquisies:
nn) Pequena Empresa: Aquela cujo nmero de traba- rgo integrado numa das unidades orgnicas
lhadores varia entre cinco (5) e quarenta e nove do Ministrio que superintende a rea das Finanas,
(49) e o volume anual de negcios superior a um a quem cabe coordenar, fiscalizar e supervisar toda
milho e duzentos mil meticais (1.200.000,00 MT) a actividade relacionada com a contratao pblica,
e inferior a catorze milhes e setecentos mil meticais gesto do sistema nacional centralizado de dados,
(14.700.000,00 MT) no tendo mais de vinte e cinco informao e programas de capacitao em matria
por cento (25%) de participaes detidas por grande de contratao pblica;
empresa ou pelo Estado; yy) Unidade Gestora Executora das Aquisies:
oo) Plano Anual de Contratao: Documento que contm rgo integrado numa das unidades orgnicas
a relao de contrataes de empreitada de obras da Administrao Pblica, nomeadamente da adminis-
publicas, fornecimento de bens e prestao de servios, trao directa e indirecta do Estado, incluindo
com indicao da respectiva modalidade, valor a sua representao no estrangeiro, autarquias locais
estimado e o perodo previsto para a sua realizao e demais pessoas colectivas pblicas, que tenham uma
durante o exerccio econmico; tabela oramental para executar, a quem cabe gerir
pp) Prestador de Servios: Pessoa singular ou colectiva, os processos de contratao, desde a sua planificao
nacional ou estrangeira, contratada para prestar e preparao, bem como assegurar a execuo
servios ao Estado; do Contrato.