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Terrorismo e relaes internacionais

ARGEMIRO PROCPIO*

Introduo

O terrorismo das perseguies, das injustias e das intolerncias jamais

constituiu problema menor para a sociedade humana. Apesar disto, a quase
totalidade dos Estados, salvo rarssimas excees, sempre pretendeu consider-lo
como patologia marginal. Bem recentemente, a luta contra o terrorismo internacional
pontuava-se na busca de altas tecnologias, criao de complexos contra ataques
de msseis, armas nucleares, agentes qumicos, biolgicos etc.
As estratgias dos Estados na cruzada contra o terror, principalmente nos
pases centrais, desde a queda do muro de Berlim, transformaram-se em apticas
e desacreditadas indstrias antiterror. Envolvidos por interesses financeiros da
indstria de informao e produo de msseis, os servios de inteligncia confiaram
demais na alta sofisticao tecnolgica. Esqueceram-se que alm da aparente
vitria dos computadores contra o terror, coisas outras existem por detrs dos
biombos da mundializao; que a terra feita de interesses. Noutras palavras,
ignoraram a Histria e suas velhas lies, inclusive a Guerra de Tria.
Todo o aparato defensivo de altssima tecnologia, no qual o contribuinte do
mundo inteiro tanto dinheiro enterra, acabou burlado por mtodos simples atrelados
ao sofisticado terrorismo financeiro, engendrados por redes humanas dentro do
territrio do pas considerado inexpugnvel e locomotiva da economia mundial.
O cavalo de Tria do terror, exibido bem no corao dos Estados Unidos,
pela dramaticidade de sua simbologia, pelo anonimato de seus autores, pelo
sensacionalismo da mdia na explorao das imagens da destruio, acabou maior
que o presente de grego. Espalhou o medo e o pnico em escala jamais concebida.
Seus amargos frutos esto por ser colhidos em qualquer lugar. Da o esforo analtico
para apresentar ao leitor da Revista Brasileira de Poltica Internacional o presente
esboo do complexo mapeamento terico em busca das tendncias e causas
estruturais da violncia do terror na comunidade das naes.

Novo teste da hegemonia poltica

A demonstrao do poderio blico dos Estados Unidos de seus

gigantescos porta-avies, de sua portentosa fora area, de suas divises com

Rev. Bras. Polt. Int. 44 (2): 62-81 [2001]

* Professor Titular em Relaes Internacionais da Universidade de Braslia.
 TERRORISMO E RELAES INTERNACIONAIS 63

guerreiros fantasiados de invencibilidade to enaltecido aps a II Guerra Mundial,

continua penetrando diuturnamente nos lares estadunidenses e nos pases sob sua
rbita de influncia. Por meio da televiso e da eficientssima engrenagem do
aparato cultural chamado Hollywood, inclusive a derrota no Vietn lembrada
como acidente casual de passado remoto.
Nos pases comunistas, o aparato de poder era exposto mais
parcimoniosamente, ou seja, no primeiro de maio e nas suas respectivas datas
nacionais. Toda esta fora conhecida, incapaz de enfrentar o terrorismo que atingiu
em cheio os smbolos da segurana e da prosperidade do capitalismo norte-
americano, ou seja, o Pentgono e as duas torres em Nova Iorque, ter contra si as
iras da manipulada opinio pblica estadunidense.
O sacrifcio dos limites impostos pelo estado de direito e pelo estado
democrtico na luta contra o terror fere o que h de nobre, precioso e sagrado na
alma da democracia americana, ou seja, o respeito s liberdades individuais. Opor-
se ao terror consoante a filosofia democrtica e a tica crist, respeitar os valores
que se procura salvar e deix-los fora do alcance dos terroristas elogivel. Mas
reagir com violncia semelhante, ou seja, converter a campanha contra o terrorismo
em uma espcie de outra guerra santa, que faz vtimas inocentes com os
bombardeios ao Afeganisto, desvenda as ambigidades e a hipocrisia da pax
americana.

O colapso da moralidade

O colapso da moralidade convencional e o colapso dos princpios da

segurana humana em que tambm se assentam os pilares do Estado-nao levam
a crer que, de todas as deficincias da poltica antiterror dos Estados Unidos nas
relaes internacionais, a mais grave a desconsiderao das desigualdades. Vale
dizer as desigualdades como causas estruturais, fomentadoras do terrorismo
internacional.
A forma pouco sofisticada, nada tcnica politicamente falando, como
comeou a ser implementada a caa aos terroristas, revela que o mundo permanece
vtima de cenas repetidas, de aes que nunca deram certo no passado. Por exemplo,
em 20 de agosto de 1998, avies dos Estados Unidos invadiram o espao areo
afego acreditando eliminar Osama bin Laden, apontado como responsvel pelos
atentados contra representaes diplomticas estadunidenses em Dar es-Salam e
Nairobi, perpetrados treze dias antes.
Est sendo levado a cabo no combate ao terror, sem paralelo na histria da
humanidade, um novo teste da fora da hegemonia poltica nas relaes
internacionais. O terror um fenmeno global e seu combate h de levar em
considerao amplo espectro de posturas, longe do unilateralismo praticado pela
64 ARGEMIRO PROCPIO

maior potncia mundial. Pede trabalho conjunto, solidariedade e acentuada

aproximao respeitosa com outras culturas e sociedades. A luta contra o terror
exige preenchimento do dficit da human intelligence nos servios de informao;
verdadeiros exerccios com humildade para aprender lies com outros povos,
inclusive saber falar, entender suas lnguas e outras manifestaes culturais1 .
A revanche armada como resposta transnacionalidade do terror semeia
inseguranas. Faz temer pelo futuro das fronteiras nacionais: corta a confiana no
ethos da responsabilidade compartida e no princpio do respeito mtuo. Tudo isto
tonifica a quase secular doutrina intervencionista dos Estados Unidos. Em resumo,
a violncia da fora militar at hoje quase nada fez para cortar as razes do
terrorismo mundial.
Com ou sem o poderio de vigilncia dos Estados Unidos, a porosidade das
fronteiras nacionais sempre foi fato. Tambm no de agora que so tecidas pelo
hedonismo consumista as frustraes entre os povos com baixo poder aquisitivo.
A violncia e o desperdcio ensinados nos filmes, e em outros canais da cultura
dominante, fortalecem as redes sustentadoras do terror. Infelizmente quase nunca
levam-se em conta as inconsistncias das aes contra o dio tnico, de classe ou
religioso.
As debilidades estruturais fomentadas pela corrupo domstica e pela
injustia externa so argumentos a favor da luta de classes. So reforadas como
nunca pelas disparidades do sistema internacional, pelos juros da dvida externa e
inclusive pelo dlar, papel transformado em dinheiro sem lastro ouro, fincado no
mundo inteiro. As elites, tanto dos pases pobres quanto dos pases ricos, precisam
somar esforos na luta contra as diferenas entre classes sociais, atenuando a
patologia do consumismo capitalista, antes que o terror se espalhe em verses
ainda mais assassinas que as at agora conhecidas.
A tica antiterror sabe que a paz igualmente fruto da justia. Que o
novo nome da paz deveria ser desenvolvimento sustentvel, emprego e comida
para todos. A problemtica vista por este ngulo encara o terrorismo como fenmeno
poltico por excelncia e, como tal, precisa ser combatido. Suas assimetrias,
igualmente atacadas com remdios polticos amargos, se necessrio.
O terror possui capacidades, vrios flegos. Cogitar em abat-lo com a
ao nica da guerra um equvoco. As tenses sociais, o dio tnico, a
discriminao racial, a excluso das maiorias das benesses do capitalismo, o fascismo,
o anti-semitismo, a xenofobia, o nacionalismo doentio, os fundamentalismos religiosos
judeus e islmicos, entre outros, so como sangue nas veias do terror da
contempornea histria humana. Ao se desejar a paz, para que ela permanea e
faa parte desta mesma histria, no h como deixar a mobilizao contra o terror
ser conduzida por mentores da guerra.
 TERRORISMO E RELAES INTERNACIONAIS 65

O TIAR e a generalizao do conflito

Face ousadia dos brbaros gestos do terrorismo internacional, pouco

adianta retirar da cova, como fez a reativa diplomacia brasileira, o Tratado
Interamericano de Assistncia Recproca (TIAR). A Organizao dos Estados
Americanos (OEA), jamais se desfez das cicatrizes do Destino Manifesto. O
comportamento poltico da Organizao, tradicional aclito do mandonismo dos
Estados Unidos, em sesso convocada pela diplomacia presidencial de Fernando
Henrique Cardoso, aprovou como esperado, a aplicao do TIAR como troco s
investidas do terror em Washington e Nova Iorque. Assinado em 1947 na ex-
capital brasileira, desmoralizou-se quando do conflito argentino com o Reino Unido.
Na Guerra das Malvinas, em 1982, o TIAR no pde ser invocado porque
o agressor era a Argentina. Entretanto, na luta contra o terror, a lgica do TIAR,
se ressuscitada, favorecer a generalizao do conflito. O risco que se corre de
v-lo ser invocado na cruzada contra o internacionalizado narcoterrorismo na
Amaznia ou na trplice fronteira entre Brasil, Paraguai e Argentina2 . No novo
contexto da luta antiterrorista, atentado destruidor como o ocorrido anos atrs
contra a Associao Judaica em Buenos Aires, se repetido dentro de qualquer
pas signatrio, tambm servir de argumento para a invocao do TIAR.
Como se no bastasse a subalternidade ocorrida com a Base de Alcntara,
a postura do Itamaraty em relao instalao do escritrio do US Secret Service
na capital paulista sem o consentimento do Congresso Nacional espelha debilidades
no servio exterior. Mais uma vez o Brasil sofre nas relaes internacionais as
contradies e deficincias causadas pelos equvocos dos formuladores de sua
poltica externa.
A recomposio do esqueleto do TIAR e seu anacrnico renascimento
proposto como agrado aos Estados Unidos da Amrica pela diplomacia brasileira
terminaram sendo vistos, externamente, como barganha comprometida pela maioria
dos latino-americanos dentro da Doutrina Monroe, agora revigorada pela
multilateralizao. Internamente, como nova demonstrao do velho alinhamento
incondicional. Tantos gestos de dependncia ameaam a tradio pacifista brasileira
de ir para os ares. A luta antidrogas para ingls ver do governo tampouco consegue
estancar o crescente nmero de vtimas do narcoterrorismo. Assim as coisas
caminham: democracia e segurana, apesar de anos como temas fundamentais da
agenda da poltica externa desgraadamente no representaram progresso a favor
do fortalecimento do estado de direito em canto algum do continente. Nem mesmo
depois do discurso Sculo das Amricas, do Presidente Bush em Miami, em
agosto de 2000.
Os defensores da ressurreio do TIAR esqueceram-se que h anos existe
contra o terrorismo continental a Resoluo 1080. Aprovada na quinta sesso
plenria da Organizao dos Estados Americanos (OEA), realizada em Washington,
66 ARGEMIRO PROCPIO

em 5 de junho de 1991, a Resoluo pretende resolver, por meio de decises que

forem consideradas apropriadas tudo que ameace a estabilidade da democracia
representativa regional. Apesar de sua existncia, o narcoterrorismo no pra de
flagelar a sociedade das Amricas3 .

A economia das redes do terror

A falta do clculo poltico racional na luta contra as diversas modalidades

do terror, h dcadas, obriga a sociedade latino-americana a carregar enorme
peso. O narcoterrorismo de quotidiana presena no continente ceifa vidas. Corrompe
descaradamente o legislativo, o judicirio e o executivo. Suas operaes no palco
interno e externo, sofisticadas e rudimentares, difusas e, s vezes, muito
concentradas, criaram redes de apoio ao terror da corrupo espalhadas pelas
Amricas, pela Europa e por partes do Oriente Mdio. Segmento considervel
destas redes estende-se para dentro do territrio dos Estados Unidos, o maior
consumidor de drogas e, tambm, o maior receptador dos dividendos dos bilionrios
negcios da corrupo e do narcotrfico. Tais redes, de dificlima penetrao,
ligadas lavagem do dinheiro sujo, podem servir tambm ao dio tnico, racial e
religioso, entre outros. Neste caso, a culpa no s do fundamentalismo islmico,
transformado, depois do fatdico 11 de setembro, em bode expiatrio de quase
todas as desgraas mundiais.
A impostura dos centros bancrios funcionando nos parasos fiscais desafia
a propalada tica antiterror que se quer implantar nas relaes internacionais. No
so desmantelados porque Wall Street e centros financeiros como os de Frankfurt,
Londres, Paris, Zurique e Milo, entre outros, necessitam da convivncia em refgios
da ilegalidade presentes nos parasos fiscais e nos interesses que abrigam.
Protegidas de regulamentao e impostos, as melhores praas de proteo ao
capital financiador do crime organizado esto no Panam, Belice, Costa Rica,
Antilhas Holandesas, Bermudas, Bahamas, Ilhas Turks e Caicos, Ilhas Virgens,
Anguilla, So Vicente, Santa Lcia, Kitts-Nevis, Libria, Madeira, Sua,
Luxemburgo, Ilhas Cayman, Andorra, Mnaco, Sark e Jersey, Irlanda,
Lienchtenstein, Chipre, Lbano, Dubai, Barhein, Uruguai, Maurcio, Malta, Singapura,
Hong Kong, Macau, Samoa Ocidental, Vanuatu, Ilhas Cook, Ilhas Marshal e Ilhas
Mariana4 .
O incondicional amparo governamental a interesses financeiros levou os
Estados Unidos a rejeitar o acordo sobre a lavagem de dinheiro proposto pela
Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE). O lucro
dos negcios envolvendo narcticos e contrabando de armas d passos gigantescos:
aproveita do poder dos interesses que favorece a rede bancria e os fundos de
hedge nos parasos fiscais. Poder que igualmente usufrui da abordagem unilateralista
da poltica externa dos Estados Unidos.
 TERRORISMO E RELAES INTERNACIONAIS 67

O dinheiro dos corruptos roubado da sociedade brasileira tanto que foge

do imaginrio. A ttulo de comparao, as somas desviadas do INSS por Georgina
de Freitas e seus comparsas, somadas ao que roubou dos cofres pblicos o bando
do juiz Nicolau dos Santos Neves, so superiores fortuna de Osama bin Laden
estimada em trezentos milhes de dlares. O monumental ganho obtido com trfico
de material blico e de drogas ilcitas depositado em bancos dos Estados Unidos e
em dezenas de parasos fiscais j nominados neste texto movimentam mltiplas
engrenagens da economia dos Estados Unidos. O terror organizado abastece e
supre suas necessidades aproveitando-se das rachaduras da crise tica e moral
emersas nas debilidades do tempo da unipolaridade. Rachaduras que, de forma
direta ou indireta, amparam a desgraa responsvel pelo soterramento de tantas e
tantas pessoas inocentes sob os escombros das duas torres smbolos da prosperidade
capitalista.
Caso a prometida luta contra a lavagem de dinheiro circunscreva-
se apenas aos momentos da febre de indignao contra aes terroristas perpetradas
nos Estados Unidos, o terror organizado desfrutar de enormes facilidades para
obteno do dinheiro ilegal, lavado ou no. Com fartura de capital possvel sustentar
quaisquer estruturas corruptoras e cooptadoras, presentes dentro e fora das
fronteiras estadunidenses. Tal fartura tem se transformado em presente de mo
beijada da globalizao aos grupos terroristas.
Na reconfigurao hodierna das formas de luta pela segurana humana
contra o terrorismo urge mostrar a ineficcia das velhas receitas da represso
movida por golpes militares, tortura e desrespeito aos direitos humanos. Oxal, a
poltica de conteno ao comunismo inspirada na Doutrina Truman, gerada na
Guerra Fria, no reencarne na poltica internacional de conteno ao terrorismo.
Pouco importa se sob o nome de operao justia infinita, liberdade duradoura ou
outros!
Em face dos tantos insucessos do combate ao dio, inclusive ao terror da
fome, ao terror da corrupo, ao terror das desigualdades, a anlise do generalizado
aumento dos conflitos nas relaes internacionais necessita ir alm das
convenincias dos paradigmas aplicados pelas diplomacias das grandes potncias
e das que giram em sua rbita.
A imprensa internacional, tanto a falada quanto a escrita, geralmente capta
o que julga valer aos seus interesses. Raramente sugere polticas pblicas em
favor da pacfica soluo das controvrsias. Controvrsias igualmente sopradoras
do terror. Falta educao para os marginalizados e preo justo aos produtos agrcolas
para que a populao rural da periferia mundial no continue na tentao da produo
da papoula sustentadora da economia dos talibs, como ocorre no Afeganisto.
Na luta contra a produo de cocana nos pases amaznicos, preveno e represso
deveriam significar a aplicao da justia. Justia a nica sada capaz de atenuar
a patologia da violncia sustentculo do terror.
68 ARGEMIRO PROCPIO

O big stick no combate ao terror

A reao do executivo estadunidense em face dos recentes atentados

terroristas merece ser aquilatada luz de recursos histricos. Nada custa relembrar
a Emenda Plate, de 1901, dando poderes aos Estados Unidos para invadir Cuba.
Referida emenda, impregnada de conceitos da Doutrina Monroe, aplainou terreno
para o aparecimento, em 1904, do Corolrio Roosevelt acompanhado do odiado
Grande Porrete. Em substncia, quase todo igual ao modelo do porrete agora
exibido pelo texano George W. Bush, na selvagem cruzada contra o terrorismo.
Passado um sculo e pouco, o Big Stick reaparece no novo Far West, em
verso modernizada, fortalecido com armas nucleares, porm imprestveis na defesa
da segurana interna. Confessadamente pouco eficazes para o sucesso da poltica
antiterror estadunidense. Poltica desta vez dirigida no s para a surrada Amrica
Latina, vtima do narcoterrorismo, mas para toda a terra.
Infelizmente, so relativamente poucas as vozes clamando contra o uso da
fora militar no combate ao terror. A militarizao do combate violncia do
terrorismo fundamentalista e do narcoterrorismo questionvel. At hoje no
solucionou problema nenhum, porque a paz dos cemitrios no a paz que se
almeja nas relaes internacionais.
A derrubada do muro de Berlim em 1989, smbolo do fim do poder bipolar
significou a autodecomposio do comunismo burocrtico. Abriu imediatamente
as portas do mundo s insuficincias do poder unipolar. Quase sem barreiras, as
transnacionais da violncia atiam contradies a favor do terror. A violncia nutre-
se da degradao dos valores cristos presentes na extremamente hedonista
democracia estadunidense. Por tal razo, a luta contra as causas do terrorismo
hodierno promete novas interpretaes, no apenas s relacionadas fora militar,
mas tambm s relacionadas dominao econmico-cultural pelos pases centrais,
vale dizer, pelo senhorio das novas Romas com seus novos brbaros.
A violncia nas relaes internacionais pressagia outro captulo no velho
livro conhecido como Destino Manifesto, h dcadas estigmatizado por seu carter
tanto expansionista como intervencionista presente na tica capitalista dos Estados
Unidos da Amrica. O Destino Manifesto historicamente repleto de violaes na
Amrica Latina dominou, pouco a pouco, o cenrio internacional. Cobre de sombras
o prestgio da moral estadunidense que, depois de dcadas e dcadas semeando
influncias, comea no novo milnio a colher reaes polticas e ideolgicas
adversas.
A histria promete ser dura, caso a presente diabolizao do terror continue
desacompanhada de aes para eliminar suas causas, se os conflitos submersos
nas relaes internacionais no forem igualmente atacados. S que a sociedade
dos pases centrais no permanecer como dantes, apenas como telespectadora:
agora tambm vtima. Suprimir as liberdades civis bsicas, desrespeitar os direitos
 TERRORISMO E RELAES INTERNACIONAIS 69

humanos na luta contra o terror equivaler a colocar mais lenha na fogueira das
contradies.

Convenes antiterror e falhas no trato diplomtico

O narcoterrorismo e o terrorismo poltico provaram andar de mos dadas.

Em seu combate, somas bilionrias se consomem, pagas pelo contribuinte. Todavia,
ao invs de polticas pblicas para superao das contradies que geram conflitos,
cuja manifestao maior tem sido a violncia, se faz esquecer a paz!
Com a guerra, o narcoterrorismo cresce. Suas fortes ramificaes h anos
minaram, em vrias naes, as bases da democracia. O terror dos negcios das
drogas mostra-se prspero. A prometida investida contra a lavagem do dinheiro
fica s nas intenes. A luta contra o terror, capaz de soterrar o Afeganisto com
bombas, incapaz de reverter atitudes que dificultam o combate lavagem de
dinheiro e produo da herona.
As clulas ou grupos sustentadores de planos em categorias operacionais
obtiveram, com a dita globalizao, facilidades para execuo de suas atividades
criminosas. Depreende-se ento, que o carter transnacional do terrorismo pede
polticas pblicas de mbito mundial contra o terror e no indstrias antiterrores
que fabricam o terror. Polticas pblicas a favor da paz implementadas
preferencialmente sob a gide das Naes Unidas. Em todos os pases, ricos e
pobres diminuiriam ento as cruamente expostas chagas das debilidades do trato
diplomtico internacional no combate ao terror.
A incompetncia no mbito das relaes internacionais na construo de
polticas para a paz e a no-violncia abre portas para o uso da fora na luta contra
o terrorismo. Por exemplo, as conferncias de Tquio, em 1963, Haia, em 1970,
Montreal, em 1971, a Conveno de Nova Iorque, em 1977, a Conveno Europia
para a Supresso do Terrorismo, na cidade francesa de Estrasburgo e a Conveno
de Genebra, ambas realizadas em 1977, mais a primeira Conveno rabe de
Luta Contra o Terrorismo no Cairo em 1998, todas quase nada aportaram em
termos de iniciativas contra o terror internacional.
O Direito Penal Internacional, tal qual as convenes, no estado de natureza
das relaes internacionais hodiernas, letra morta e assim continuar at que
algo aparea para defender o mais fraco da lei do mais forte. Tomara que tal
iniciativa no seja o prprio terror.
Limitadas e sem viso, preocupadas quase que exclusivamente com a
proteo de autoridades diplomticas, as mencionadas convenes apresentaram
poucos resultados positivos para o mundo. O carter cosmtico dessas iniciativas
da diplomacia reservou s citadas convenes medocre espao na arena
internacional. Alm de no terem conseguido nmero suficiente de adeses,
enfrentaram a falta de ratificaes.
70 ARGEMIRO PROCPIO

Questes bsicas como soberania nacional, direito sem fronteira, razo de

Estado, critrios para extradio e jurisdicionalidade permaneceram na estaca zero.
A discusso do uso da fora bruta utilizando aes unilaterais de combate ao
terror ainda soava, nos tempos da bipolaridade e imediatamente aps o seu fim,
como verdadeira heresia a desfavor do outrora sagrado princpio da inviolabilidade
territorial.

Apropriao do nome de Deus

A negligncia dos pases desenvolvidos com relao ao terrorismo das

desigualdades nas relaes internacionais precisa ser combatida, porque tal batalha
manter acesa a chama da indignao contra atos terroristas, contra suas causas.
Ajudar na busca do consenso acerca da necessidade da eliminao do dio.
Sabendo ser pouco demais o que a Organizao das Naes Unidas realiza
contra o terror, inclusive a desfavor das desigualdades por causa do seu obcecado
temor diplomtico de ferir susceptibilidades nacionais, a ONU, ao qualificar o
terrorismo como crime internacional, chove no molhado. Variadssimas
interpretaes podem ser dadas ao Artigo 51 da sua prpria Carta, em que se
reserva aos pases o direito da autodefesa. O Iraque e a Lbia, por exemplo, esto
roucos de tanto invoc-lo.
A domesticao do terror da violncia com a banalizao do valor da
vida, em flagrante desrespeito ao prximo e aos direitos humanos, mais a apropriao
do nome de Deus no combate ao terror entre as partes conflitantes vejam-se,
por exemplo, os discursos de George W. Bush e Osama bin Laden complicam
enormemente a arena da tica antiterrorista. A invocao do nome de Deus deveria
preocupar as diferentes confisses religiosas. Sobre isso no se ouviu quase nada
das lideranas eclesisticas ocidentais, inclusive por parte do Vaticano. Relativamente
poucas vozes nas igrejas checam a moralidade dos bombardeios lanados pela
nao mais poderosa contra provavelmente uma das menos favorecidas. Apelar
para a tica crist lembrar a onipresena divina manifestada tanto em Washington
quanto em Cabul ou em Braslia.
O sentido espiritual da Jihad, Guerra Santa, precisa ser respeitado e
conhecido no Ocidente. Jihad significa igualmente empenho em busca do equilbrio
a servio do Criador; empenho traduzido como esforo de defesa dos valores da
f islmica. A tradio maometana prega caminhar da Jihad menor para a Jihad
maior. A Jihad maior o empenho da f e do exemplo. Tambm implica ascese
testemunhal por meio de usos e costumes (suna) ensinados pelo Profeta, em
Medina5 .
Diferentes leituras aplicam-se bblia e ao coro. Fundamentalistas
encontram-se tanto no islamismo, no judasmo e no cristianismo, quanto no budismo.
Misturar islamismo com terrorismo equivale a esquecimento da essncia do radical
 TERRORISMO E RELAES INTERNACIONAIS 71

monotesmo abranico presente no judasmo, no islamismo e no cristianismo.

Entender esta trilogia como se fossem civilizaes em choque e de outro mundo,
como pretende Samuel Huntington6 , com suas cortinas de ferro, de bambu e de
veludo, s refora equvocos e preconceitos histricos transmitidos por ideologias
compromissadas. Existe choque sim, mas de poder. Luta de classes, no de
civilizaes!
As elites dominantes ocidentais, convictas da morte e sepultamento do
marxismo, acordam atnitas com o explodir das reaes em cadeia s respostas
fratricidas perpetradas pelo sofisticado aparato blico industrial dos Estados Unidos.
Destas aes, por condenveis que sejam, ingente mrito no se pode negar:
ressuscitaram a utopia marxista soprando vigorosamente o esprito da teologia da
libertao.
Em nome de interesses toma-se o santo nome de Deus em vo. O abuso
de Deus, seja pelos movimentos terroristas, seja pela represso mundial ao seu
encalo, certamente traduz convices mais profundas que as estudadas at o
presente na sociologia das relaes internacionais. Por exemplo, o Miutzan Elohim
(Ira de Deus) vingava o brutal assassinato de atletas israelenses nos Jogos Olmpicos
de Munique em 1972, observando o dente por dente, olho por olho do ensinamento
bblico. Respondia com terror o terror do Setembro Negro de Yasser Arafat que,
anos mais tarde, dividiria, com Shimon Perez o Prmio Nobel da Paz.
O Ruhollah (Sopro Divino) dos xiitas iranianos, o Porto do Cu californiano,
o Templo do Povo, causador de centenas de mortes por envenenamento, na Guiana,
a Jihad Islmica do Egito, o Hezbollah (Partido de Deus) no Lbano e o Hamas
(Fervor) constituem modelos de manipulao do messinico no desespero do terror.
Fosse vivo, Antnio Conselheiro e seu bando de fanticos sertanejos famintos
talvez se confundissem com os talibs afegos integrando a lista da histria terrorista
dos presentes dias7 .

Direito de interveno e terrorismo

Direito de interveno, soberania limitada e as novas, tais quais as antigas

cruzadas assassinas de muulmanos e de judeus, alteraram a fisionomia e expuseram
a heterogeneidade da interpretao do significado da liberdade. A guerra com
sangue de inocentes contra as redes do terrorismo organizado transformou princpios,
notadamente os do centro mundial de poder, quase em ultrapassados smbolos
ticos e morais.
Tomara que autoridades polticas nos Estados Unidos da Amrica faam
sua mea culpa pelos pecados no passado e no presente; redimam-se lutando a
favor da soluo estrutural dos problemas da segurana humana. A Amrica Latina,
dopada dcadas e dcadas nos conceitos e nos mitos da segurana hemisfrica,
ter dificuldades em levar suas elites dirigentes a ver que a distribuio da renda e
72 ARGEMIRO PROCPIO

a justia social so, at agora, os realmente seguros instrumentos de superao

das contradies sociais e o melhor antdoto contra a hodierna luta de classes, que
poder ter no terror seu brao forte.
Na lei da selva das relaes internacionais, em que conflitos integram o
seu quotidiano, h tempos deveriam estar prontos os arranjos para o pacto social a
favor do entendimento contra o terrorismo internacional em suas variadas
manifestaes. Todavia, impossvel criar o pacto social na vigncia do estado de
natureza, na desordem das relaes internacionais em que um pas apoiado pela
fora de seus exrcitos julga sem ser julgado, condena sem ser condenado; tem a
coragem de proclamar cada nao tem uma deciso a tomar. Ou est conosco ou
com os terroristas8 . Tal contexto repete a velha poltica maniquesta do bem e do
mal.
Os formuladores da poltica antiterror estadunidense, com certeza, no
fazem distino entre seus bens e os dos outros. Thomas Hobbes tem razo. Pontuou
no existir propriedade, nem imprio sobre coisa nenhuma. Nem distino entre o
que teu e meu. Pertence ao homem s aquilo que ele consegue manter e to
somente durante o tempo em que pode defender9 . Seu realismo e a viso filosfica
de John Locke consideravam a violncia como espcie contrria de justia.
Na conjuntura internacional da violncia, falta a proveitosa presena do
Leviat, monstro protetor dos pequenos contra o grande e poderoso predador. A
metfora hobbesiana aplaude a necessidade da ordem justa na desordem injusta
presente no relacionamento internacional. Um estado de sociedade universal com
justia, seja ele o sonhado por Kant, Hegel, Marx ou Rousseau, com certeza minaria
a fora do terror. Poria a sociedade das naes nos trilhos da ordem justa. Resta
saber qual Leviat possuir clarividncia e ideal suficientes para mostrar sociedade
das naes os caminhos da paz e da prosperidade.

Terror como continuao da poltica por outros meios

A sociedade humana dispondo de uma Organizao das Naes Unidas

manietada, sequer lembrada nos discursos a favor da luta contra o terrorismo
internacional, num contexto poltico em que Estado algum abre mo de suas
prerrogativas a favor do governo universal, deveria recorrer ao realismo de
Clausewitz10 . Pode em brados afirmar que, na atualidade, ao invs da luta de uma
nao contra outra, o terrorismo a continuao da poltica por outros meios.
Observa-se ento que no relacionamento internacional, pouco importa por
parte de quem os equvocos da luta contra o terror pelo terror aportaro tempos de
intolerncia e irracionalidade. Contra tal poltica relembremos os to consagrados
Princpios da Filosofia do Direito, em que seu autor, o filsofo Hegel, mostra
que Estado algum, povo algum pode atribuir-se, invocando sua pretensa
representatividade, qualquer supremacia sobre outros povos11 .
 TERRORISMO E RELAES INTERNACIONAIS 73

Com a globalizao da insegurana, a intolerncia arma suas emboscadas:

escuta apenas a voz daquele que grita mais alto. Em face das tantas vtimas dos
diversos tipos de terror, que se lembre de Tertuliano. Transformemos sua afirmativa
em objeto de reflexo nestes conturbados dias sem endereo dos refgios da razo.
Sanguis martirum est semen cristianorum, sangue de mrtir semente de
cristo. Esta mxima no se aplica apenas civilizao ocidental. O fundamentalismo
islmico consegue, dentro de sua viso de mundo, incontvel enormidade de fiis
prontos para morrer em nome da defesa de sua f e de seus princpios religiosos.
Da o equvoco do combate do terror pela violncia semeadora de terror.

Tipologias do terror

Os tupamaros uruguaios, o peruano Sendero Luminoso, a salvadorenha

Frente Farabundo Marti de Libertao Nacional (FMLN), o filipino Novo Exrcito
Popular e o malaio Partido Comunista, por dcadas, foram rotulados de terroristas
com inspirao maosta. Tambm os sandinistas eram vistos como sinnimo de
terror. Em seu combate, os Estados Unidos financiaram os contras. Usaram a
velha ttica do terror contra terror sem nenhum respeito soberania. Por seus
atos, foram condenados pela Corte Internacional de Justia da Haia e tudo continua
na mesma.
A rebeldia curda na ex-Unio das Repblicas Socialistas Soviticas, no
Ir, no Iraque e principalmente na Turquia considera-se como o que existe de pior
no terrorismo. A perseguio implacvel ao PKK, por razes geopolticas, ajudada
por muitos e combatida por poucos. No Mxico, o subcomandante Marcos no
foge da rotulagem de terrorista apesar de suas aes radicais em favor das
liberdades e dos direitos da maioria indgena em Chiapas. A Organizao Militar
Nacional (Irgun Zvai Leumi) ao explodir, em 1946, o quartel general das foras
armadas imperialistas britnicas em Jerusalm com dezenas e dezenas de mortos,
indignou os sditos da coroa e encheu de jbilo os judeus na reconquista de sua
Terra Prometida. A maioria deles sobreviventes do terror do nacional-socialismo,
vtimas do terrorismo dos campos de concentrao, em que imperava o lema: o
trabalho liberta.
O Exrcito Revolucionrio Irlands (IRA) mais o ETA (Ptria Basca e
Liberdade), colocados nos pores da tortura pela represso do Reino Unido e da
Espanha, fazem da resistncia sua razo de vida. Pior de tudo, recebem o mesmo
rtulo de movimento terrorista aplicado Fora Voluntria do Ulster (UVF) e ao
Ulster Freedom Fighters, os dois ltimos assassinos inclementes de catlicos
militantes.
A desintegrao da Iugoslvia tampouco processou-se fora do alcance do
terror, do processo chamado de limpeza tnica. O curioso na histria do terrorismo
que suas extenses domsticas so to potentes quanto seu formidvel impacto
74 ARGEMIRO PROCPIO

externo. Suas manifestaes, quer se queira ou no, influenciam as relaes

internacionais.
O Movimento de Resistncia Afriknder, grande caador e matador de
negros no apartheid, nunca foi considerado como movimento terrorista pelos racistas
brancos da frica do Sul e da antiga Rodsia. Para a elite dominante sul-africana,
terrorista era o Congresso Nacional Africano.
Outro fato histrico a ser lembrado o terrorismo das ditaduras militares
de direita espalhadas entre 1960 e 1980 por toda a Amrica Latina. No Brasil, por
exemplo, o terror do regime militar contou com a ajuda de muitas burocracias na
implementao da represso. Inclusive a diplomacia brasileira no negou prstimos
ditadura a que to lealmente serviu rastreando e denunciando as vtimas do golpe
militar em exlio no exterior.
Outros exemplos atuantes: o Grupo Islmico Armado (GIA) na Arglia, o
Exrcito Vermelho Japons e a Frente Nacional Islmica Muhamad Gailani para a
Libertao do Afeganisto, que serviu de escola para a atual militncia talib. A
Aum Shirinkyo, no Japo, a Jihad Islmica Palestina, o Grupo Abu Nidal, a Al-
Fatah, a PLOTE (Organizao Popular para a Libertao do Tamil), os Tigres
Tamil no Sri Lanka, os Sikhs na ndia, a Frente de Libertao da Crsega e a
Frente de Libertao do Quebec. Todos os grupos e movimentos citados ilustram
o balaio de gatos ideolgico da violncia e da anarquia do terror nas relaes
internacionais12 .
O narcoterrorismo presente na maioria dos pases amaznicos mais parece
um ninho de cobras. Envenena a sociedade por meio de assaltos a mo armada,
bancos, estabelecimentos comerciais, seqestros, roubo de carros e de cargas
demonstrando incansvel vitalidade. Pelas autoridades responsveis, geralmente
reprimido com insuficiente rigor, o fenmeno do narcoterror, verdugo das frgeis
democracias latino-americanas, possui nas Autodefesas Unidas da Colmbia
(AUC) 13 parte da sua sustentao. Tambm as FARC (Foras Armadas
Revolucionrias Colombianas) e o ELN (Exrcito de Libertao Nacional), por
suas aes extremamente prximas s fronteiras com o Brasil, transformaram-se
em perigoso instrumento de instabilidade poltica na regio amaznica, notadamente
entre colombianos, brasileiros e venezuelanos.
Definir tanto a natureza quanto as caractersticas do terrorismo, diferenciar
os velhos dos novos atos de terror tarefa complexa porque complexas so as
diversas causas e origens do terrorismo. Na geopoltica internacional, os olhares
sobre o terrorismo tampouco continuam os mesmos. Por exemplo, os freedom
fighters antes considerados como heris da resistncia afeg em luta contra os
soviticos so, hoje, vistos como concentrao de barbrie.
Nem sempre foram as mesmas as reaes da sociedade internacional em
face das aes do terror contra o poder e tambm do terror contra os mais fracos.
Nem a Ku Klux Klan e nem a Milcia de Michigan, com suas mortes enterradas no
 TERRORISMO E RELAES INTERNACIONAIS 75

esquecimento da opinio pblica, conseguem ser menos lembradas que o virulento

terror congols. Paradoxalmente o mais esquecido de todos, o terrorismo no Congo
mata por dia aproximadamente duas mil e quinhentas pessoas, bem prximo do
correspondente ao nmero de mortos ocorrido numa das torres do World Trade
Center.

O terror da omisso

Nesta reflexo, acrescente-se que, nas relaes internacionais, tambm

se vive o terrorismo da omisso, aproveitando-se da assimetria e da capacidade
acrtica da desordem mundial. A conscincia adormecida do processo civilizatrio
em pleno incio do sculo XXI, cala em face de atos terroristas perpetrados por
rebeldes apoiados por Angola, Zimbbue e Nambia contra o igualmente terrorista
exrcito do Congo, escorado por tropas de Ruanda e Uganda.
As cinzas, ainda quentes, dos conflitos tnicos em Biafra, Ruanda e Burundi,
de htus contra tutsis e vice-versa, ardem. Apesar disso, no se conhece nenhum
gesto de abrangncia mundial contra o terror que nos ltimos trs anos ceifou dois
milhes e quinhentas mil vidas na parte oriental do Congo.
A opinio pblica mundial e a mdia propositadamente deslembram a
realidade do mundo de ser de todos para todos; que o sentimento no exclusividade
dos pases de primeira classe. O nmero de vtimas nos pases excludos maior
nas mos do terror. Triste esquecer que fazer mrtires, no importa onde e nem
em favor de que causas, s serve para aumentar o sacrifcio dos martrios.
O terrorismo usado tradicionalmente nas guerras fenomenologia antiga
na histria da humanidade, anterior ao aparecimento dos Estados nacionais nos
sculos XV e XVI. Na falta da ordem e do estado de justia, a Antigidade viu o
terror como instrumento de barganha e at de esperanas. No atual contexto de
desordenamento internacional, com a globalizao selvagem debilitando os Estados
nacionais, a histria parece repetir a intrnseca natureza transnacional das diversas
formas de terror em ao. Tanto o narcoterrorismo quanto o terrorismo religioso
encontram na unipolaridade globalizadora do poder mundial campo frtil para sua
extenso vertical e horizontal no seio das naes.
O terrorismo da violncia espalhado pelas casas e ruas das cidades latino-
americanas, assim como o terrorismo da corrupo, profundamente enraizado nas
instituies nacionais, criam aqui e em outros pases globalizados sentimentos de
impotncia e passividade. A violncia interna, somada a outras patologias do terror
presentes na periferia mundial, to amoral quanto a marca do terror nos pases
centrais, deixa de assustar por no despertar o clamor da mdia e nem da opinio
pblica. Isto porque o terror perifrico geralmente sacrifica, na maioria das vezes,
pobres, excludos e miserveis.
76 ARGEMIRO PROCPIO

Os imolados pelo extremamente letal terror do subdesenvolvimento

encontram-se em nmero incomparavelmente superior ao das vtimas do terror no
mundo desenvolvido. A diferena que este oprbrio, que tambm o terrorismo
da fome e da explorao do homem pelo homem, est propositadamente esquecido
pela hipocrisia do sistema internacional, hipocrisia destruidora do que ainda resta
da coragem civil pelos cantos da terra.

Do anarquismo ao terrorismo

A descrio das construes interparadigmticas tricotada em torno do

fenmeno do terror exerccio explicativo sujeito a equvocos. Mesmo assim,
valeria a pena tecer algumas consideraes a respeito. Acontecimentos histricos
para subsidiar tal anlise no faltam. Por exemplo, durante o sculo XIX at meados
da segunda parte do sculo XX, o Ocidente confundia anarquismo com terrorismo.
Possivelmente porque os anarquistas, de forma menos condescendente que os
marxistas, sempre lutaram pela radical eliminao do Estado nacional, coisa que
agora a globalizao impiedosamente executa sem perseguio alguma contra ela.
A utopia anarquista, dentre as utopias, talvez tenha sido a mais reprimida.
O suicdio montado na priso alem de Stammheim contra a liderana da Faco
do Exrcito Vermelho, somado ao fim dado s Brigadas Vermelhas, na Itlia, deu
provas de aes nada democrticas contra o anarquismo em nome da razo de
Estado.
O cenrio do terror da guerra dos pases centrais na periferia mundial,
apesar de todas as vantagens da tecnologia, recomenda lembrar que na guerra os
nmeros por si s no conferem vantagem alguma. No avances confiando no
mero poderio militar14 . A advertncia proclamada por Sun Tzu cerca de meio
milnio antes da era crist pode ser aplicada nos momentos atuais, em que a noo
do valor heurstico passa por rpidas mutaes. O mesmo ocorre com a sociedade
e as ideologias revolucionrias. A relao com os valores, a idia que se faz, por
exemplo, de uma poca ou de uma doutrina sob a forma do idealtipo, a fim de
captar sua significao, no corresponde forosamente idia que os
contemporneos daquela poca ou os militantes daquela doutrina faziam delas15 .
Assim, nada impede que a perseguio movida na caa a Osama bin Laden o
promova a mrtir, se ele for morto e em heri se continuar vivo. Em ambos os
casos, no dolo que o terror fundamentalista islmico tanto anseia. Tal qual ocorreu
na brbara represso levada a cabo pelas ditaduras militares latino-americanas,
responsveis pela transformao de Ernesto Che Guevara em heri e mrtir para
milhares de latino-americanos e europeus , entre outros.
Com a contribuio da anlise por meio de reflexes formuladas entre
outros por pensadores como Michail Bakunin, Peter Kropotkin, Pierre J. Proudhon,
William Godwin, Elise Reclus, Leo Tolstoi, Errico Malatesta, John Most, Emma
 TERRORISMO E RELAES INTERNACIONAIS 77

Goldman, Gustav Landauer, Erich Mhsan e Rudolf Rocker, a substncia terica

do anarquismo brotou em mananciais nos quais movimentos terroristas,
principalmente europeus, saciaram sua sede terico-explicativa16 .
O lema do grupo Baader Meinhof, destrua o que vos destri reapresenta-
se, agora, despojado ou no da ideologia do materialismo dialtico, renovado em
verses messinicas, como por exemplo, a morte em nome da f, o sacrifcio da
vida em nome da salvao etc. A audcia dos terroristas de hoje, mutatis mutandis,
parece imbuda de coragem, sem dvida diferente, porm no menos audaciosa
que a dos cristos mortos no Coliseu contra a ordem pag e o hedonismo do
Imprio Romano.
Dos anarquistas nasceram idias, sonhos, quase todos transformados em
pesadelo por causa da represso. Por exemplo, o mencionado macht kaputt was
euch kaputt macht, destrua o que vos destri, bandeira da Faco do Exrcito
Vermelho, fez tremer as bases de democracias criadas no ps-guerra sobre os
escombros da derrota nazista. Significou o grito de expressivo segmento da
juventude ocidental rica e hedonista impressionada com a desnecessria carnificina
das guerras. Paralelamente a isto, a angstia existencial dos anos dourados bipartia
a juventude entre alienados e revolucionrios.
Na alienao buscou-se o consolo nas drogas e na despolitizao o silncio
dos injustiados. Alienao e despolitizao versus militncia sadia, como a
conhecida na expanso mundial dos protestos estudantis nascidos na Frana em
1968, por paradoxal que paream, transformaram-se em sementes para posterior
germinao do terror, inclusive em pases onde no se negam condies mocidade
de expressar com certa liberdade suas reivindicaes.

Concluso

No basta qualificar vertentes do terror, entre outras de narcocriminal,

ciberntica, pluralista, financeira, igualitria, repressiva, religiosa, separatista e
revolucionria. Proceder rotulao como a aplicada ao bioterrorismo manipulador
do Bacillus Anthracis, ou formular novas tipologias bsicas do terrorismo no cenrio
internacional, separadamente da explicao estrutural da fenomenologia da
dominao e da luta de classes, mostrar ineficcia no trato analtico. Seguramente,
alm da observao da mquina do terror, a viso analtica das estruturas hodiernas
da indstria da violncia nas relaes internacionais, longe de pura ponderao
metafsica, contribuir para o diagnstico dos porqus do to precoce agravamento
da degenerescncia da democracia no trato do terror gerado em suas entranhas.
A civilizao ocidental crist, ao no aplicar os princpios de sua moral e sua tica,
tolera a injustia. Tolerando injustias, transforma-se em hospedeira nata do vrus
da delinqncia.
78 ARGEMIRO PROCPIO

A natureza indiscriminada do terror hodierno atacando alvos, com e sem

especificidades, semeia o medo propagando o mal como a papoula entre o trigo. O
medo provou ser a droga nociva das relaes internacionais sob a unipolaridade,
porque acovarda a sociedade. Mais penoso do que isso, o desiderato de cada
nao em salvar a si prpria leva falta de solidariedade e fertiliza a mtua
incompreenso entre os povos na luta contra o terror. No menos grave o renascer
da crena na mensagem do homo homini lupus, homem lobo do homem. D a
falsa idia de que o construdo por mos humanas negativo e sujo e de que a
viso kantiana da paz perptua no passa de sonho.
Na sociedade das naes conhece-se cada vez mais a histria das coisas
e dos fatos. Em contrapartida, menor o espao para o exerccio da cidadania do
homem que quotidianamente torna-se menos sujeito da sua prpria histria. Talvez
por isso os valores e os ideais avanam movidos por cobia e dominao colocando
em risco as esperanas no futuro da segurana humana. Desgraadamente, tais
fatos reforam os individualismos nacionais. Tornam remota a certeza da vitria
na luta contra o terror no caminho repleto de armadilhas das relaes internacionais
sob o signo da lei do mais forte.
Outubro de 2001

Notas
1 Procpio, Argemiro. O Terrorismo e a Segurana.. Correio Braziliense. Braslia, 23.09.2001,
p.10.
2 Procpio Argemiro. LAmazonie et la mondialisation - Essai dcologie politique. Paris:
Ed. LHarmattan, 2000.
3 Procpio, Argemiro (org.) Narcotrfico e Segurana Humana. So Paulo: Ed. LTR., 1999,
p. 86.
4 Procpio, Argemiro. O Brasil no mundo das drogas. Petrpolis: Ed. Vozes., 1999, p.199.
5 Ver: Bartholo Jr., Roberto S. e Campos, A. E. (orgs.), Isl. O credo a conduta. Rio de Janeiro:
Editora Imago,1990.
6 Ver: Huntington, Samuel. O Choque das Civilizaes. Editora Objetiva.
7 Ver: Cunha, Euclides: Os Sertes. Editora Record..
8 Discurso do Presidente George W. Bush, no Congresso dos Estados Unidos da Amrica, em
20 de setembro de 2001.
9 Hobbes de Malmesburry, Thomas: Leviat ou Matria, Forma e Poder de um Estado Eclesistico
e Civil. So Paulo: Ed. Abril Cultural, 1983.
10 Ver: Clausewitz, Carl von. Penser la guerre. Paris: Gallimart, 1976.
11 Hegel, Georg Wilhelm Friedrich. Princpios da Filosofia do Direito. Editora Martins Fontes.
12 Ver Degaut Pontes, Marcos Rosa. Terrorismo: Crticas, Tipologia e Presena nas Relaes
Internacionais. Dissertao de Mestrado em Relaes Internacionais, Braslia, Fevereiro de
1999, p. 37 a 88.
13 Procpio, Argemiro. Estado, Soberania e o Plano Colmbia. Tempo e Presena., n. 318, Rio de
Janeiro, Ano 23, Julho/Agosto de2001, p 15.
14 Tzu, Sun. A Arte da Guerra. Rio de Janeiro: Editora Paz e Terra, 1997, p.99.
 TERRORISMO E RELAES INTERNACIONAIS 79

15 Freund, Julien. Sociologia de Max Weber. Rio de Janeiro: Companhia Editora Forense, 1970,
p.52.
16 Bakunin, Michail. Freiheit und Sozialismus. Impressum/ Liberdad-Verlag. Anarchistischer Bund
Berlin. 1978; Kropotkin, Peter. Gesetz und Autoritt. Impressum/ Liberdad-Verlag. Anarchistischer
Bund Berlin. 1978; Proudhon, Pierre J. Eigentum ist Diebstahl. Impressum/ Liberdad-Verlag.
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Abreviaturas
AUC Autodefesas Unidas da Colmbia
ELN Exrcito de Libertao Nacional
ETA Ptria Basca e Liberdade
Estados Unidos Estados Unidos da Amrica
FARC Foras Armadas Revolucionrias Colombianas
FMLN Frente Farabundo Marti de Libertao Nacional
GIA Grupo Islmico Armado
IRA Exrcito Revolucionrio Irlands
OCDE Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento
Econmico
OEA Organizao dos Estados Americanos
ONU Organizao das Naes Unidas
PLOTE Organizao Popular para a Libertao do Tamil
PKK Partido dos Trabalhadores do Kurdisto
TIAR Tratado Interamericano de Assistncia Recproca
UVF Fora Voluntria do Ulster

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TZU, Sun. A Arte da Guerra. Rio de Janeiro. Editora Paz e Terra, 1997.

Resumo

Anlise do terrorismo como varivel das relaes internacionais. Refere-

se o fenmeno aos atentados sofridos pelos Estados Unidos em 11 de setembro de
2001. Considera-se a reao norte-americana e os bombardeios do Afeganisto
como estratgia inadequada de combate ao terrorismo, por desconsiderar suas
causas, que repousam nas desigualdades entre as naes e nos descontentamentos
sociais.
 TERRORISMO E RELAES INTERNACIONAIS 81

Abstract

Analysis of the terrorism as a variable of international relations. It refers

the phenomenon of the attacks suffered by United States on the 11th of September
of 2001. It considers the North American reaction and the attacks to Afghanistan
a inadequate strategy to combat terrorism, for disrespect its causes, that rest in the
inequalities among the nations and the social dissatisfactions.

Palavras-chave: Terrorismo. Ordem Internacional. Relaes Internacionais.

Key Words: Terrorism. International Order. International Relations.