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Resumo:
O presente artigo tem como objetivo analisar o desenvolvimento da Cidadania
no Brasil, a partir da promulgao da Constituio Federal de 1988, procurando
resgatar as contribuies do Direito para o fortalecimento da Democracia no
pas. Procurou-se contextualizar historicamente o perodo de
redemocratizao, com a promoo de meios para a ampliao do direito de
acesso justia, bem como, a partir do perodo de transio, no qual se
questiona o paradigma moderno, pensar nas possibilidades para a democracia
e a cidadania, a fim de contribuir para uma convivncia pacfica e igualitria.
Questionou-se, portanto, qual a contribuio do direito para proteo e
fortalecimento da Cidadania e da Democracia no Brasil. O debate do tema
importante para a construo de uma sociedade mais solidria e sustentvel,
apresentando-se tanto a Cidadania como a Democracia como elementos
imprescindveis para ampliar a participao de todos na conduo desta
sociedade, estabelecendo-se relaes mais responsveis e sustentveis entre
todos os seres humanos.
1
Artigo produzido como trabalho final da disciplina Jurisdio e Processo, do Curso de
Mestrado em Cincia Jurdica da Univali, ministrada pelo Professor Doutor Pedro Manoel de
Abreu.
2
A autora Mestrando do Curso de Mestrado em Cincias Jurdicas da Univali. Especialista
em Direito Proc essual Civil pelo CESUS C. Graduada em Direito pelo Centro Universitrio de
Brusque SC. Atualmente exerce a fun o de Tcnica Judiciria no Tribunal de Justia de
Santa Catarina, atuando tambm como conciliadora.
Abstract:
This article aims to analyze the development of citizenship in Brazil, since the
enactment of the 1988 Federal Constitution, seeking to rescue the contributions
of law for strengthening democracy in the country. The intention was to
historically contextualize the period of democratization, by promoting ways to
expand the right of access to justice, as well as, from the transition period, in
which it questions the modern paradigm, to think of the possibilities for
democracy and citizenship, in order to contribute to a peaceful and equitable
coexistence. It was questioned, however, the contribution of the right to
protection and strengthening of Citizenship and Democracy in Brazil. The theme
of the debate is important for building a more inclusive and sustainable society,
presenting both citizenship and democracy as essential elements to increase
the participation of all in the conduct of this society, settling more responsible
and sustainable relations between all human beings.
INTRODUO
3
O conceito de desenvolvimento humano nasceu definido como um processo de ampliao
das escolhas das pessoas para que elas tenh am capacidades e oport unidades para serem
aquilo que desejam ser. Diferentemente da perspectiva do crescimento econmico, que v o
bem-estar de uma sociedade apenas pelos recursos ou pela renda que ela pode gerar, a
abordagem de desenvolvimento humano proc ura olhar diretamente para as pessoas, suas
oportunidades e capacidades. A renda importante, mas como um dos meios do
desenvolvimento e no como seu fim. uma mudana de perspectiva: com o desenvolvimento
humano, o foc o transferido do crescimento econmico, ou da renda, para o s er humano. O
conceito de Desenvolviment o Humano tambm parte do pressuposto de que para aferir o
avano na qualidade de vida de uma populao preciso ir alm do vis puramente econmico
e considerar outras caractersticas sociais, culturais e polticas que influenciam a qualidade da
vida humana. Esse conceito a base do ndic e de Desenvolvimento Humano (IDH) e do
Relat rio de Desenvolvimento Humano (RDH), publicados anualmente pelo PNUD. Disponvel
em: http://www.pnud.org.br/ IDH/DesenvolvimentoHumano.aspx?indiceAccordion=0&li=li_DH.
Acesso em 18 Jan 2016.
Cidadania, da Democracia e do Direito como decorrentes do fazer/agir
humano.
Na segunda parte deste artigo, ser desenvolvida a relao entre
Cidadania e Democracia, tambm de forma breve, com foco maior na poca
atual, marcada pelo perodo de transio enfrentado pela Modernidade. A partir
dessa relao, ser verificada as contribuies ou no do Direito para a
ampliao e proteo dos espaos para a prtica da Cidadania e da
Democracia.
Para o desenvolvimento desse trabalho ser utilizado o mtodo indutivo 4,
com utilizao das tcnicas da pesquisa bibliogrfica 5 , da categoria 6 e do
conceito operacional 7 . Os conceitos operacionais das categorias relevantes
para a compreenso do artigo sero apresentados ao longo do texto.
Os fundamentos tericos desse artigo foram colhidos das obras dos
autores Pedro Manoel de Abreu, Jos Murilo de Carvalho, Luiz Werneck
Vianna, dentre outros que colaboram de forma imprescindvel para uma melhor
apresentao do tema proposto.
No se pode deixar de ressaltar que o tema, com certeza, no se esgota
no presente artigo, havendo, ainda muitas nuances e focos que merecem o
devido estudo, especialmente no atual contexto de perplexidade e de
questionamentos, carente de novos fundamentos para a projeo de uma
sociedade melhor.
Todo momento de transio, apesar dos incmodos e das incertezas
que gera, se apresenta como uma oportunidade mpar para a construo do
novo. E esse novo pode representar o esforo sincero e firme de
estabelecimento de relaes mais responsveis e sustentveis entre todos os
seres humanos.
4
O mtodo indutivo caracteriza-se por [...] pesquisar e identificar as partes de um fenmeno e
colecion-la de modo a ter uma percepo ou concluso geral [...]. PASOLD, Cesar Luiz.
Metodologia da pesquisa jurdica: teoria e prtica. 12. ed. So Paulo: Conceito, 2011, p. 101.
5
A Pesquisa Bibliogrfica trat a-se da tcnica de investigao em livros, repertrios
jurisprudenciais e coletneas leias. PASOLD, Cesar Luiz. Metodologia da pesqui sa jurdica ,
p. 207.
6
A Categoria trata-se [...] da palavra ou expresso estratgica elaborao e/ou expresso
de uma ideia. PASOLD, Cesar Luiz. Metodologia da pesquisa jurdica , p. 34.
7
O Conceito Operacional consiste na [...] definio para uma palavra ou ex presso, com o
desejo de que t al definio seja aceita para os efeitos das ideias que ex pomos. PASOLD,
Cesar Luiz. Metodologia da pesquisa jurdica , p. 50.
1. A CIDADANIA NO BRASIL: ALGUNS CAMINHOS PERCORRIDOS
Apesar de voc
Amanh h de ser outro dia
Voc vai ter que ver a manh renascer
E esbanjar poesia
Como vai se explicar vendo o cu clarear
De repente, impunemente
Como vai abafar nosso coro a cantar
8
Na sua frente .
11
HOMEM, Wagner. Chico Buarque, p. 84.
12
BITTAR, Eduardo Carlos Bianca. O direito na ps-modernidade: reflexes frankfurtianas.
2. ed. So Paulo: Forense Universitria, 2009, p. 215-216.
Portanto, vrios fatos polticos considerados antidemocrticos marcaram
a histria brasileira, com destaque para o perodo referente ao Regime Militar,
que se iniciou em 1964, e foi marcado por um regime ditatorial em que os
direitos civis e polticos foram restringidos pela violncia 13.
Segundo Carvalho, a partir de 1974, inicia-se o enfraquecimento do
Regime Militar, com a diminuio das restries propaganda eleitoral, bem
como a retomada e renovao de movimentos de oposio, especialmente as
mobilizaes populares pelas eleies diretas, em 1984, que transformou os
comcios em grandes festas cvicas 14.
No entanto, apesar da restituio dos direitos civis aps a abertura
poltica, nem toda a populao foi beneficiada, alcanando apenas parcela
reduzida da populao, os mais ricos e os mais educados, ficando a maioria
fora do alcance da proteo das leis e dos tribunais, como explica Carvalho:
13
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo Caminho. 17. ed. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2013, p. 157.
14
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil, p. 173.
15
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil, p. 194-195.
agravamento da situao dos direitos civis no que se refere segurana
individual 16. Tudo isso agravado pelas as rpidas transformaes da economia
internacional encampadas pelo neoliberalismo.
Assim, percebe-se que os cidados brasileiros chegaram, ao final do
milnio, envoltos num misto de esperana e incerteza, com avanos e
frustraes no que se refere prtica democrtica, como descreve Carvalho:
16
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil, p. 199.
17
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil, p. 203.
18
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil, p. 215.
19
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil, p. 216.
20
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil, p. 216.
comum. Assim, mesmo portadora de alguns benefcios, a populao pobre
estava longe de se enquadrar na categoria Cidad, pois desconhecia as leis e
mantinha com o Estado uma relao de clientes, implicando na ausncia de
laos de solidariedade social e na indiferena para com o bem-comum21.
Essa situao agravada com o desenvolvimento da cultura do
consumo entre a populao, inclusive a mais excluda. A Cidadania
substituda pelo desejo de ser Consumidor, no ritmo da ideologia Neoliberal,
como explica Carvalho: Se o direito de comprar um telefone celular, um tnis,
um relgio da moda consegue silenciar ou prevenir entre os excludos a
militncia poltica, o tradicional direito poltico, as perspectivas de avano
democrtico se vem diminudas22.
Carvalho registra que durante o Regime Militar, o Poder Judicirio foi
constantemente humilhado. Alguns Ministros do Supremo Tribunal Federal
foram aposentados e tiveram seus direitos polticos cassados. Outros foram
nomeados e colaboraram com o Regime, demonstrando o controle que o
Executivo Militar exercia sobre o Judicirio 23.
E mesmo aps a abertura poltica, o Judicirio continuava a no cumprir
o seu papel, pois o Acesso Justia era limitado pequena parcela da
populao, como explica o autor:
21
VIANNA, Luiz Werneck; CARVA LHO, Maria Alice Resende de; ME LO, Manuel Palcios
Cunha; BURGOS, Marcelo Baumann. A judicializao da poltica e das relaes sociai s no
Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 1999, p. 255-256.
22
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil, p. 228.
23
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil, p. 194.
24
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil, p. 214-215.
momento, indaga-se: A quem se deve recorrer quando os direitos so
ameaados?
Apesar do retrocesso da Cidadania durante o regime militar, como o
Direito pode contribuir para que, em espaos mais democrticos, se possa
alcanar uma Cidadania mais efetiva e participativa?
25
Trecho da msica Clice, composta por Chico B uarque, em 1973. A cano representa um
protesto em relao censura implantada no pas durante o regime militar. O ano de 1973
acabava, e o Brasil ainda permaneceria barbaramente calado por um bom tempo, j que no
havia nem sombra do esperado carnaval no horizonte. HOMEM, Wagner. Chico Buarque. p.
119-121.
26
SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice: o social e o poltico na ps-
modernidade. 13. ed. So Paulo: Cortez Editora, 2010, p.165.
27
VIANNA, Luiz Werneck; CARVA LHO, Maria Alice Resende de; ME LO, Manuel Palcios
Cunha; BURGOS, Marcelo Baumann. A judicializao da poltica e das relaes sociai s no
Brasil, p. 153.
Nessa conjetura, em novembro de 1984, quando o regime militar j se
mostrava abalado pela campanha nacional das Diretas J e se acelerava a
soluo negociada de uma transio para a democracia poltica, foi aprovada
a Lei n. 7.244/1984, que instituiu os Juizados de Pequenas Causas com
competncia para julgamento de causas com valor no superior a 20 (vinte)
salrios mnimos28 .
Em seguida, a Constituio Federal de 1988, em seu artigo 98, inciso I 29 ,
previu a criao de Juizados Especiais pelos estados e pela Unio nos
territrios e no Distrito Federal, o que se consubstanciou com a edio da Lei n.
9.099, em 15 de setembro de 1995, ampliando a competncia, determinando a
criao do Juizado Especial Criminal e reformulando a funo do instituto no
sistema judicirio.
Com base nos princpios da oralidade, da simplicidade, da i nformalidade,
30
da economia processual e da celeridade , os Juizados Especiais
apresentaram-se como uma oportunidade para a ampliao do direito de
acesso justia.
Para Figueira Jnior (2009, p. 42), os Juizados Especiais constituem em
um avano legislati vo de origem eminentemente constitucional, que vem dar
guarida aos antigos anseios de todos os cidados, [...] de uma justia apta a
proporcionar uma prestao de tutela simples, rpida, econmica e segura 31,
28
VIANNA, Luiz Werneck; CARVA LHO, Maria Alice Resende de; ME LO, Manuel Palcios
Cunha; BURGOS, Marcelo Baumann. A judicializao da poltica e das relaes sociai s no
Brasil, p. 173.
29
Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro: I - juizados
especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o
julgamento e a execuo de caus as cveis de menor complexidade e infraes penais de
menor pot encial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarissimo, permitidos, nas
hipteses previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de
primeiro grau; BRAS IL. Consti tuio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5
de outubro de 1988. Disponvel em:<http://www.planalto.gov. br /ccivil_03 /Constituicao
/Constituicao. htm.> Acesso em: 08 mai. 2011.
30
Art. 2 O processo orientar-se- pelos critrios da oralidade, simplicidade, informalidade,
economia processual e celeridade, buscando, sempre que possvel, a conciliao ou a
transao. BRASIL. Lei 9.099 de 29 de Setembro de 1995. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9099.htm>. Acesso em: 08 mai. 2011.
31
FIGUEIRA JNIOR, Joel Dias. Juizados Especiais Cveis. In: TOURINHO NE TO, Fernando
da Costa. FIGUEIRA JUNIOR, Joel Dias. Juizados Especiais Estaduai s Cvei s e Criminais.
6. ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2009. p. 42.
ou seja, um mecanismo hbil na ampliao do acesso a ordem jurdica
justa32.
Contudo, h ainda um longo caminho a ser percorrido. Os Juizados
Especiais, assim como outros instrumentos de ampliao da Cidadania, criados
pela Constituio de 1988, como a Defensoria Pblica, enfrentam grande
dificuldade para sua efetiva efetivao.
Portanto, alm da previso legal dessas garantias, preciso oramento
e vontade poltica para torn-las efetivas bem como imprescindvel a
participao social que trar sentido a essas garantias, configurando a
Cidadania. Caso contrrio, como diria Warat, os textos normativos sero
apenas simples e impossveis promessas de amor33.
No suficiente apenas a positivao do Direito de Acesso Justia no
texto constitucional, revestido da proteo de clusula ptrea, se o titular de
tal direito no est apto a exerc-lo. Essa a principal lio de Flores: para
garantir a efetividade dos direitos necessrio o empoderamento do cidado.
Em relao aos direitos humanos, Flores afirma que os conceitos e as
definies j no tm mais serventia, tornando -se necessrio uma nova
perspectiva, uma nova proposta para esses direitos, pois:
32
FIGUEIRA JNIOR, Joel Dias. Juizados Especiais Cveis. In: TOURINHO NE TO, Fernando
da Costa. FIGUEIRA JUNIOR, Joel Dias. Juizados Especiais Estaduai s Cvei s e Criminais,
p. 43.
33
WARAT, Luis Alberto. Prefcio. In: ROSA, Alexandre Morais da Rosa. Garantismo jurdico
e controle de constitucionalidade material: aportes hermenuticos. 2. ed. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2011. p. XII.
34
FLORES, Joaquin Herrera. A (re)inveno dos direitos humanos. Trad. de Carlos Robert o
Diogo Garcia, Antnio Henrique Graciano Suxberger e Jefferson Aparecido Dias. Florianpolis:
Fundao Boiteux, 2009, p. 23.
E nesse cenrio de transio, percebe-se que a condio Ps-Moderna
atinge a efetivao e a concretizao dos direitos, os quais no podem ser
reduzidos mera retrica conservadora ou evangelizadora que serve mais
para justificar o injustificvel que para resolver os problemas concretos da
humanidade, nem serem concebidos como uma proposta utpica dirigida a
vingar os povos das maldades de ditadores e golpistas absolutamente
funcionais ao novo totalitarismo do mercado absoluto e onisciente 35.
Portanto, os direitos humanos devem prestar-se para aumentar nossa
potncia e nossa capacidade de atuar no mundo, isto , para que o Cidado
assuma uma posio ativa 36 . o que o autor denomina de ontologia da
potncia ou empoderamento do cidado:
35
FLORES, Joaquin Herrera. A (re)inveno dos direitos humanos, p. 26.
36
FLORES, Joaquin Herrera. A (re)inveno dos direitos humanos, p. 81.
37
FLORES, Joaquin Herrera. A (re)inveno dos direitos humanos, p. 81-82.
2. CIDADANIA NO BRASIL: PROMESSAS A SEREM CUMPRIDAS.
38
A categoria Direito ser compreendida de acordo com a definio de Reale como um fato ou
fenmeno social; no existe seno na sociedade e no pode ser concebido fora dela. Uma das
caractersticas da realidade jurdica , como se v, a sua socialidade, a sua qualidade de ser
social. REALE, Miguel. Lie s preliminares de direito. 27. ed. So Paulo: Saraiva, 2007, p.
02.
39
WARAT, Luis Alberto. Prefcio, p. XI.
40
Para definir a categoria Transio, adotar-se- a conceituao de Melo, qual seja: a
transio global de um sistema cultural complexo, de padres civilizatrios que se foram
caracterizando ao longo do tempo, eles mesmos formados por transies contnuas de
sistemas particulares, como o poltico, o s ocial, o econmico, o tecnolgico, o jurdico e outros,
para uma fase em que novos paradigmas comeam a formar -se com o desprestgio de alguns
valores e o privilgio de outros. MELO, Os valdo Ferreira de. Fundamentos da poltica
jurdica. Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris/CPGD-UFSC, 1994, p. 18.
2.1 O cenrio incerto em tempos transitrios.
47
BITTAR, Eduardo Carlos Bianca. O direito na ps-modernidade, p. 185.
48
BITTAR, Eduardo Carlos Bianca. O direito na ps-modernidade, p. 212.
49
ABREU, Pedro Manoel. Processo e democracia, p. 231-232.
dissociado da fecundidade que nasce a partir das relaes humanas, nas
vivncias intencionais, as quais se (des)encontram no cotidiano50.
A Cidadania na Modernidade vai se configurar a partir do surgimento do
Estado Moderno, marcada, num primeiro momento, pelo Liberalismo poltico-
econmico e, num segundo momento, pela atuao do Estado Social. Alm
disso, vai se concretizar a partir da ideia de Democracia Representativa,
imposta pelo Estado Liberal.
Percebe-se que a Declarao Universal de Direitos vai expor a
dicotomia entre direitos do homem e direitos do cidado. Assim, as ideias de
homem e de cidado ficaram dissociadas, forjando a concepo do
indivduo como categoria abstrata, na qual se refere apenas a si, sem pertencer
a uma classe ou grupo; e a cidadania, como um status. Como explica
Andrade:
50
AQUINO, Srgio Ricardo Fernandes. Por uma cidadania sul-americana: fundamentos para
a sua viabilidade na UNAS UL por meio da tica, fraternidade, sustentabilidade e poltica
jurdica. Saarbrcken: Novas Edies Acadmicas, 2014, p. 107.
51
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. A reconstruo do conceito liberal de cidadania: da
cidadania moldada pela democracia cidadania moldando a democracia, p.122.
52
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. A reconstruo do conceito liberal de cidadania: da
cidadania moldada pela democracia cidadania moldando a democracia, p.121.
prprios cidados, fechados demais na contemplao de seus prprios
interesses particulares53.
Para Bobbio a Democracia moderna no somente compatvel com o
Liberalismo, como, em muitos aspectos configura um natural prosseguimento
desta ideologia. Para tanto, entende o filsofo, que a Democracia de ve ser
entendida no seu sentido formal, ou seja, procedimental, de Democracia como
governo para o povo54.
Complementando, Santos pondera que mesmo a Democracia
Representativa, isto , a possibilidade de escolher seus representantes e
governantes, melhor do que um governo desptico 55. No entanto, o citado
autor defende a renovao da teoria democrtica, que ultrapasse o ato de
votar, como explica:
Desta feita, a nova teoria democrtica proposta por Santos requer uma
repolitizao global da prtica social para se criar novas oportunidades para
o exerccio de novas formas de democracia e de cidadania, identificando as
relaes de poder e imaginar formas prticas de as transformar em relaes
de autoridade partilhada57.
Sobre a democracia participativa, Abreu informa que esta tem ganhado
expresso, ao adotar uma nova dinmica poltica, protagonizada, sobretudo,
por comunidades e grupos sociais subalternos em luta contra a excluso social
53
BOBBIO, Norbert o. Liberalismo e democracia. Traduo de Marco A urlio Nogueira. So
Paulo: Brasiliense, 2005, p. 34.
54
BOBBIO, Norberto. Liberalismo e democracia, p. 38.
55
SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice, p. 270.
56
SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice, p. 270-271.
57
SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice, p. 270-271.
e a trivializao da cidadania, mobilizados pela aspirao de contratos sociais
mais inclusivos 58.
Por outro lado, destaca-se que o modelo da democracia moderna de
representao passa por transformaes experimentais de dois nveis, sendo
que no primeiro adota internamente mecanismos de interveno decisria
direta, conjugando a frmulas de democracia direta com a representao
poltica, tais como o referendum, o plebiscito e a iniciativa popular de leis,
promovendo-se um modelo de democracia semidireta ou
semirrepresentativa59.
J no segundo nvel, Abreu destaca
58
ABREU, Pedro Manoel. Processo e democracia, p. 233.
59
ABREU, Pedro Manoel. Processo e democracia, p. 234-236.
60
ABREU, Pedro Manoel. Processo e democracia, p. 237.
61
ABREU, Pedro Manoel. Processo e democracia, p. 237.
62
ABREU, Pedro Manoel. Processo e democracia, p. 237.
outros para alm das fronteiras geogrficas, ideolgicas, raciais,
culturais etc., conformando uma instncia de atribuio de
63
legitimidade global .
63
ABREU, Pedro Manoel. Processo e democracia, p. 237.
64
AQUINO, Srgio Ricardo Fernandes. Por uma cidadania sul-americana, p. 387.
65
ABREU, Pedro Manoel. Processo e democracia, p.238-239.
66
ABREU, Pedro Manoel. Processo e democracia, p. 239-240.
67
ABREU, Pedro Manoel. Processo e democracia, p. 240.
surgir. Trata-se de uma Cidadania ativa, participativa, individual e coletiva,
inclusive para o novo cenrio mundial marcado pela Globalizao. Nesse
sentido, complementa Aquino:
CONSIDERAES FINAIS
68
AQUINO, Srgio Ricardo Fernandes. Por uma cidadania sul-americana, p. 382.
69
AQUINO, Srgio Ricardo Fernandes. Por uma cidadania sul-americana, p. 387.
contudo, ressaltar que preciso repensar a Cidadania alm do modelo
representativo e do espao nacional.
A Cidadania compreendida enquanto uma dimenso da pessoa
humana construda historicamente, a medida que as relaes se tornam mais
complexas, ora avanando, ora regredindo, mas sempre carregada de
smbolos e de promessas.
No Brasil, o qual tem a sua histria marcada por vrios momentos de
opresso e restrio de direitos, a Cidadania desponta ao final do regime
militar, no processo de redemocratizao, no entanto a Cidadania encontrou
entraves ao seu desenvolvimento pleno tendo em conta a realidade brasileira
marcada por grande desigualdade.
A partir da promulgao da Constituio Federal em 1988, comea a
ganhar destaque os meios de promoo do direito de acesso justia, como a
edio de Lei dos Juizados Especiais, promovendo espaos democrticos de
participao popular no campo jurisdicional.
Alm de garantir o direito de acesso justia, conclui-se tambm que
preciso que ocorra uma atuao mais efetiva do cidado, pois para garantir a
efetividade dos direitos necessrio o empoderamento do cidado.
Percebe-se que o contexto atual mundial encontra-se tomado por uma
crise de transio, causada pelo esgotamento do paradigma da Modernidade,
surgindo o debate que anuncia o fim desse perodo, marcado por incertezas e
inmeros questionamentos.
Mesmo no havendo consenso quanto denominao do novo espao
que se configura, trabalha-se com a proposta de Ps-Modernidade,
caracterizada pela crise que se apresenta , refletindo-se na fragilidade do
sistema jurdico.
A Cidadania, mais do que uma dimenso poltica, assume feio
histria, concreta, balizada pelas lutas sociais, decorrer do tempo, a partir das
relaes humanas.
O Estado moderno, marcado pelo liberalismo, proporcionou uma
Cidadania limitada ao ato de votar, vinculada Democracia Representativa ou
Indireta, afastando qualquer possibilidade de uma democracia participativa,
direta ou outra, que abrangeria a democratizao da sociedade civil.
Contudo, os tempos atuais requerem uma repolitizao global da prtica
social a fim de criar novas oportunidades para o exerccio de novas formas de
democracia e de cidadania, como a democracia participativa.
A democracia participativa desponta na prtica das comunidades e
grupos sociais subalternos, na sua luta contra a excluso social e a trivializao
da cidadania, procurando o estabelecimento de contratos sociais mais
inclusivos e democracia de mais alta intensidade.
No novo contexto mundial, com a crise do Estado moderno, a Cidadania
ultrapassou o espao do Estado-Nao, ampliando-se o seu conceito para uma
Cidadania transnacional, cosmopolita, que tem como fim promover a prxis de
vnculos humanos mais responsveis e solidrios.
REFERNCIAS
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo Caminho. 17. ed.
Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2013.
VIANNA, Luiz Werneck; CARVALHO, Maria Alice Resende de; MELO, Manuel
Palcios Cunha; BURGOS, Marcelo Baumann. A judicializao da poltica e
das relaes sociais no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 1999.