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10.

Principal Legislao de Construo Civil 1/24

10 PRINCIPAL LEGISLAO DE
CONSTRUO CIVIL

JOS AMORIM FARIA

VERSO 11 FEVEREIRO 2014

Jos Amorim Faria Gesto de Obras e Segurana FEUP 2013/2014


10. Principal Legislao de Construo Civil 2/24

NDICE

1. INTRODUO 3

2. LEGISLAO FUNDAMENTAL . 3

3. LICENCIAMENTO DE OBRAS . 3

3.1 Enquadramento legislativo . 3

3.2 Aspectos fundamentais do Decreto-lei 555/1999 de 16 de Dezembro (com a 4


actual redaco dada pela lei 60/2007) ..
4. REGIME JURDICO DE EMPREITADAS DE OBRAS PBLICAS .. 6

5. ACESSO E PERMANNCIA NA ACTIVIDADE DE EMPREITEIRO .... 7

6. SEGURANA E SADE . 9

7. REVISO DE PREOS ... 12

7.1 Enquadramento legislativo ................. 12

7.2 Principais conceitos 13

7.3 Principais alteraes introduzidas pelo Decreto-lei 6/2004 18

ANEXOS

I Lista da principal legislao de Construo Civil associada Gesto de obras 19

II ndice do Decreto-lei 555/1999 de 16 de Dezembro (redaco dada pela Lei 60/07) 23

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1. INTRODUO

Este captulo destina-se a apresentar os principais conceitos associados principal legislao


nacional de Construo Civil, relacionada com a fase de execuo da obra.

Deve assim ser encarado como uma primeira abordagem relativamente genrica e superficial
desses documentos que poder ser complementada, para os alunos mais interessados, pela
consulta na pgina WEB da disciplina dos textos completos dos diplomas, disponveis para
cpia em verses pdf.

Os alunos devem encarar esta abordagem como um alerta para a necessidade de se manterem
actualizados nas reas temticas apresentadas j que estas constituem os aspectos onde o
envolvimento legislativo do Estado na actividade dos engenheiros civis, das empresas e de
outros profissionais associados Construo Civil tem repercusses mais significativas a vrios
nveis: social, remuneratrio, gesto de contratos e responsabilidade civil, disciplinar, criminal,
entre outros.

A abordagem resume-se aos diplomas mais directamente ligados s actividades de Gesto de


Obras.

2. LEGISLAO FUNDAMENTAL

Apresenta-se no Anexo I uma lista dos principais diplomas legislativos com interesse para a
actividade de Gesto de Obras na perspectiva dos seus diversos intervenientes principais:
projectistas, construtores, promotores de obras e entidades pblicas licenciadoras e
fiscalizadoras das obras.

Divide-se a lista nas seguintes 5 reas temticas fundamentais:

Licenciamento de obras;
Regime jurdico de empreitadas;
Acesso e permanncia na actividade de empreiteiro;
Segurana e Sade;
Reviso de preos.

Desenvolvem-se nos captulos seguintes os aspectos fundamentais associados aos principais


diplomas de cada uma das referidas reas.

3. LICENCIAMENTO DE OBRAS

3.1 Enquadramento legislativo

Apresenta-se no Anexo II um ndice abreviado do Decreto-lei 26/2010 de 30 de Maro que


representa a evoluo mais recente do Regime Jurdico de Urbanizao e Edificao.

O principal diploma que regula o Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao (RJUE) foi
inicialmente publicado no Decreto-lei 555/1999 de 16 de Dezembro que na altura introduziu
uma alterao substancial no regime jurdico do licenciamento municipal das operaes de
loteamento, das obras de urbanizao e das obras particulares, reunindo num s diploma o
regime jurdico dessas operaes urbansticas. O Decreto-lei 177/2001 de 4 de Junho introduziu
diversas alteraes ao diploma original por fora da evoluo de diversas disposies da
regulao urbanstica publicadas no ano 2000 e para ter em conta outras pequenas alteraes
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entretanto decididas. Foi feita uma nova atualizao em 2207, atravs da Lei 60/2007 de 4 de
Setembro que entretanto foi de novo atualizada em 2010.

O Governo publicou em 30 de Maro de 2010, a Lei 26/2010 que representa, como atrs se
refere, a verso mais actual do RJUE, diploma fundamental que regula a actividade de
licenciamento de obras privadas de Loteamentos e de Construo de Edifcios

Para permitir a correcta e total aplicao do regime de licenciamento, o Governo publicou em 3


e 11 de Maro de 2008 diversas Portarias que definem modelos de requerimentos e avisos
associados aos processos de licenciamento, bem como listas dos documentos a incluir no pedido
de emisso de alvars de licena de obras e de utilizao das obras. Essas Portarias so a
216A/2008, 216B/2008, 216C/2008, 216D/2008, 216E/2008, 216F/2008 e 232/2008.

3.2 Aspectos fundamentais do Decreto-lei 555/1999 de 16 de Dezembro (com a


actual redaco dada pela lei 26/2010)

Definies artigo 2
Apresenta as principais definies de termos usados no diploma: edificao; obras de
construo; obras de reconstruo; obras de ampliao; obras de alterao; obras de
conservao; obras de demolio; obras de urbanizao; operaes de loteamento;
operaes urbansticas; trabalhos de remodelao dos terrenos.

Regulamentos municipais artigo 3


Define o conceito de Regulamento Municipal como um documento especfico de cada
Municpio ao nvel de regras prprias do municpio e de definio de taxas.

Obras sujeitas a licena administrativa artigo 4 - 2


Define as obras sujeitas a licena. A licena aplica-se a zonas deficientemente reguladas
por instrumentos de Planeamento do Territrio.

Iseno e dispensa de licena ou autorizao artigo 6, 6A e 7


Define as obras isentas ou dispensadas de licenciamento: obras de conservao e alterao
de interior dos edifcios e operaes urbansticas promovidas pela Administrao Pblica
entre outras.

Termo de responsabilidade artigo 10


Declarao de responsabilidade dos tcnicos autores dos projectos e responsveis pela
Direco Tcnica das obras e pedidos de licena associados. As falsas declaraes so
consideradas crime de falsificao de documentos (artigo 100), sujeito portanto a priso.

Saneamento e apreciao liminar artigo 11


Primeira informao rpida dada pelo Presidente da Cmara em prazo curto rejeitando o
pedido por deficiente organizao do processo ou incumprimento de posturas municipais
bsicas

Pedido de informao prvia artigo 14


Pedido de informao sobre a viabilidade de uma determinada operao urbanstica.
Processo de instruo simples. Resposta relativamente rpida. Abreviadamente designado
na gria dos engenheiros, por PIP.

Procedimentos para licena administrativa artigos 18 a 27


Define os procedimentos para licena (instruo, apreciao, discusso pblica, deliberao
final).

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Comunicao prvia artigos 34 a 36A


Aplicvel a obras no sujeitas a licena ou autorizao.

Operaes urbansticas cujo projecto carece de aprovao da administrao central art.


37 - REVOGADO
Actual RJUE no define obras sujeitas a controlo prvio pela Administrao Central.

Empreendimentos Tursticos art. 38


Operaes especiais objecto de legislao prpria.

Operaes de loteamento artigo 41 a 52


Define os procedimentos seguidos em loteamentos.

Obras de urbanizao artigos 53 a 56


Define os processos para urbanizao, operao anterior ao loteamento. O processo de
transformao de um solo no urbanizado carece de autorizao pelo Plano Director
Municipal e segue as seguintes fases: urbanizao, loteamento; edificao; utilizao. As
zonas pblicas dos loteamentos so entregues s Cmaras para serem geridas. Os lotes so
de propriedade privada. A iniciativa de construo e ocupao dos lotes da iniciativa
privada. A rentabilidade de um loteamento ser tanto maior quanto maior for o
investimento pblico nas obras de urbanizao e mais depressa as Cmaras e servios
assumirem os encargos de gesto e manuteno do espao pblico urbanizado.

Obras de edificao artigos 57 a 61


Define os procedimentos para obras em edificaes novas ou existentes.

Autorizao de utilizao de edifcio ou fraces artigos 62 a 66


Procedimentos de pedido de emisso de licena de utilizao (tambm conhecida por
habitabilidade).

Nulidade de um acto de licenciamento ou autorizao artigo 68

Caducidade de licena artigo 71

Alvar de licena artigo 74 a 79


Define as caractersticas do documento que autoriza o promotor a realizar as operaes
urbansticas pedidas. A Portaria 1107/2001 de 18 de Setembro define o Modelo de alvar.

Recepo provisria e definitiva das obras de urbanizao artigo 87


da competncia das Cmaras Municipais realizar vistorias s obras e passar a fazer a sua
gesto e manuteno no dia-a-dia. A cauo inicial reduzida aps recepo provisria e
extinta com a recepo definitiva.

Dever de conservao artigo 89


Autoriza as Cmaras a ordenar a demolio total ou parcial das construes que ameaam
runa e obriga os proprietrios a realizar obras de conservao pelo menos de 8 em 8 anos.

Utilizao e conservao do edificado artigos 89 a 92


Define procedimentos de relacionamento entre as Cmaras e os particulares no que diz
respeito a imveis no conservados.

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Livro de obra artigo 97


Livro com modelo definido na Portaria 1109/2001 de preenchimento obrigatrio pelo
Director Tcnico da obra.

Contra-ordenao e sanes acessrias artigos 98 e 99


Definio das principais coimas e outras sanes.

Responsabilidade criminal artigo 100


Crime de desobedincia desrespeito por actos administrativos.
Crime de falsificao de documentos falsas declaraes no livro de obra ou nos termos de
responsabilidade.
Aplica-se aos directos tcnicos e autores de projectos.

Responsabilidade dos funcionrios pblicos artigo 101


Responsabilidade disciplinar punvel com suspenso ou demisso informaes falsas ou
no participao de infraces.

Embargos artigos 102 a 109


Define os procedimentos associados paragem coerciva das obras por incumprimento dos
alvars ou de posturas municipais ou outras.

Garantias dos particulares artigo 110 a 115


As mais importantes so o direito informao (art110) e o deferimento tcito (art 113).

Taxas artigo 116 e 117


As Cmaras publicam regularmente as taxas a aplicar nos seus concelhos. Variam muito
entre concelhos.

Conflitos entre particulares e Camras Municipais artigo 118

Relao dos documentos a respeitar (Gesto Territorial) artigo 119


Define a principal legislao de carcter urbanstico a cumprir nas operaes urbansticas.
Pode estar desactualizada.

3.3 Ressalva final

Convm salientar que o conceito de Director Tcnico previsto no RJUE (necessidade de


identificao do Director Tcnico definida no artigo 61) e nas Portarias de aplicao desapareceu
na actual legislao que regula a Qualificao Profissional dos tcnicos envolvidas nas
actividades associadas construo (Lei 31/2009 de 3 de Julho e Portaria 1379/2009 de 30 de
Outubro) pelo que se aguarda uma nova verso actualizada do RJUE que clarifique e resolva esta
incongruncia legislativa.

4. REGIME JURDICO DE EMPREITADAS DE OBRAS PBLICAS

O Decreto-lei 59/99, correntemente designado por Lei Geral de Obras Pblicas, definiu at h
bem pouco tempo os procedimentos que regulavam em termos jurdicos e administrativos, os
contratos de empreitada entre promotores pblicos e empreiteiros. Dado que no existia um
documento similar para obras privadas, este diploma foi sendo normalmente seguido nos
empreendimentos no pblicos sem prejuzo de cumprimento pelas partes de um contrato
especfico elaborado para o efeito.
O Cdigo Civil Portugus define ,nos seus artigos 1207 a 1230, os aspectos fundamentais a
cumprir pelas partes num contrato de empreitada.
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Entrou em vigor em 29 de Janeiro de 2008 o Decreto-lei 18/2008 designado Cdigo da


Contratao Pblica (CCP) que procedeu transposio das Directivas Comunitrias 2004/17/CE
e 2004/18/CE e revogou, entre outros, o Decreto-lei 59/99 de 2 de Maro, o Decreto-lei 197/99 de
8 de Junho e o Decreto-lei 223/2001 de 9 de Agosto, diplomas legais que regularam, at ento, os
processos de contratao pblica atravs de concursos.
O CCP pretende sistematizar, uniformizar e consolidar num s texto legal todas as matrias
relativas formao e execuo de contratos pblicos, designadamente os de:
- Empreitadas de Obras Pblicas;
- Concesso de Obras Pblicas;
- Concesso de Servios Pblicos;
- Locao ou Aquisio de Bens Mveis;
- Aquisio de Servios.
O CCP objecto de revises frequentes mais ou menos desenvolvidas, consoante as alteraes
ocorridas na Diretiva comunitria que lhe deu origem. A ltima verso do CCP pode ser obtida na
pgina WEB de GOSE, bem como informao resumida sobre os principais conceitos e
problemas associados a este diploma legal.

5. ACESSO E PERMANNCIA NA ACTIVIDADE DE EMPREITEIRO

O diploma atualmente em vigor o Dec.-lei 69/2011 de 15 de Junho. Apresenta-se em seguida um


breve histrico da evoluo da legislao neste domnio.

Decreto-lei 60/99 de 2 de Maro (legislao antiga de alvars entretanto revogada)

Criou o IMOPPI
(Instituto dos Mercados de Obras Pblicas,
Particulares e do Imobilirio)

Substituiu os anteriores
CMOPP Conselho de Mercados de Obras
Pblicas e Particulares
CICEOPICC Comisso de Inscrio e
Classificao de Empreiteiros de Obras Pblicas e de Industriais de
Construo Civil

Retirou poderes e deu novo nome aos seguintes organismos (novo nome):

CAEOPP Comisso de Alvars de Empresas de Obras Pblicas e Particulares


rgo deliberativo
CCEOPP Comisso de Classificao de Empresas de Obras Pblicas e Particulares
(rgo consultivo do IMOPPI)

Estabeleceu os estatutos do IMOPPI, actualmente com a designao InCI Instituto da


Construo e do Imobilirio

Definiu regras para transferncia de pessoas dos antigos organismos para o ento designado
IMOPPI (funo pblica  instituto com estatuto semi-privado).

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Decreto-lei 12/2004 de 9 de Janeiro (actual legislao republicado em 15/6/2011 Decreto-lei


69/2011: motivo decreto-lei 92/2010 de 26 de Julho transposio da Directiva Comunitria
2006/123/CE de 12 de Dezembro)

Acabou com os certificados de classificao

Passa a existir apenas um tipo de alvar (fundiram-se os antigos alvars de EOP com o
ICC) designado ALVAR DE CONSTRUO

As Portarias enquadradoras definindo as novas classes, categorias e sub-categorias de


alvar de construo so as seguintes: Portarias 14/2004, 15/2004, 16/2004, 17/2004,
18/2004 e 19/2004 de 10 de Janeiro, todas disponveis na pgina WEB da disciplina.

Reduzem-se o nmero de categorias (ver cpia de alvar tipo mais frente)

Aceitao de quadros provindos de via de formao profissional para justificao de


capacidade tcnica das empresas

Acrscimo de exigncias para as classes mais elevadas ao nvel nomeadamente do nmero


de quadros tcnicos e de tcnicos de segurana e higiene no trabalho

Estabelecimento de um regime experimental para as empresas novas entradas no sistema

Melhoria de definio de categoria de empreiteiro geral

Simplificao da tramitao dos procedimentos

Incorpora as obras particulares no sistema obrigando os promotores das obras de valor


superior a 10% da classe 1 a reduzir o contrato a escrito e contratar empresas com alvar

Alguns aspectos especficos do Decreto-lei 12/2004

Classe = montante mximo de obras que o empreiteiro pode realizar dentro da categoria e
sub-categoria para que tem autorizao no seu alvar

Alvars = vlidos por 1 ano (art 5)

Ttulo de registo vlido por 5 anos (art 6)

Requisitos de ingresso e permanncia na actividade (artigo 7)


- Idoneidade (8)
- Capacidade tcnica (9)
- Capacidade econmica e financeira (10)

Condies mnimas de ingresso (art 11)


Classificao em empreiteiro geral ou construtor geral (art 12)
Regime Probatrio (art 13)
Elevao da classe (art 14)
Incompatibilidade dos tcnicos (art 17)
Condies mnimas de permanncia (art 18)
Revalidao dos alvars (artigos 19 e 20)

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Base de dados de informaes sobre as empresas - InCI (art 23)


Deveres no exerccio da actividade (art 24)
Obrigaes das entidades licenciadoras, dos donos das obras e dos tcnicos (art 31 e 32)
Suspenso dos ttulos de registo e dos alvars (art 40)
Responsabilidade criminal tcnicos, empresrios em nome individual e representantes
legais de sociedades comerciais (art 48)
Taxas (art 49 e 50)
Entrou em vigor em 1 de Fevereiro de 2004

O antigo IMOPPI foi substitudo pelo InCI (lei quadro deste organismo republicada no DL 69/2011
disponvel no site do InCI), pelo que o modelo de alvar que se reproduz nas pginas 10 e 11 seguintes
(data de 2005) est desactualizado e apenas se inclui neste documento a ttulo de exemplo. O alvar de
construo de uma empresa tem de ser renovado todos os anos j que s tem a validade de um ano.

6. SEGURANA E SADE

Aspectos mais importantes do Decreto-Lei 273/2003 de 29 de Outubro (lei fundamental da


segurana)

Sucede ao Dec-Lei n 441/91 de 14 Abril, documento de carcter geral relativo


segurana, higiene e sade no trabalho. Substitui Decreto-lei 155/95 de 1 de Julho
Conceito de coordenador em matria de segurana e sade (projecto) artigo 3 b)
Conceito de coordenador em matria de segurana e sade (obra) artigo 3 c)
Princpios gerais do projecto da obra artigo 4
Plano de Segurana e Sade em projecto artigo 6
A ACT pode pedir ao Dono de Obra a apresentao do Plano de Segurana e Sade
artigo 6-3
Definio dos riscos especiais existentes na obra e identificao de medidas preventivas
adequadas artigo 7
O Plano de Segurana e Sade em projecto deve ser includo nos processos de concurso
(pblico e particular) artigo 8
Coordenao Segurana e Sade em projecto artigo 9
Compilao tcnica artigo 9-1c)
Plano de Segurana e Sade para a execuo de obras (responsabilidade da entidade
executante) artigos 11 a 14
Prorrogaes de prazo artigo 13
 Prorrogao legal prorrogao proporcional ao saldo de trabalhos a mais e a
menos numa obra
Saldo (Tmais, Tmenos)
Prorrogao legal = Valor adjudicao x Prazo inicial

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 Prorrogao graciosa prorrogao que deriva de causas imputveis ao empreiteiro


mas que o dono de obra entenda no merecerem a aplicao de multa contratual
 Prorrogao por atrasos imputveis ao dono da obra d ao empreiteiro direito a
pedir indemnizaes
 Atrasos imputveis ao empreiteiro no do direito a pedido de prorrogao
(excepto da graciosa) e podem originar multas.

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Comunicao de incio da obra ACT obrigatria (comunicao prvia) artigo 15


ACT pode suspender trabalhos artigo 16
Obrigaes do dono-da-obra artigo 17
Obrigaes do autor do projecto artigo 18
Obrigaes dos coordenadores de segurana artigo 19
Obrigaes da entidade executante artigo 20
O registo de subempreiteiros e trabalhadores independentes obrigatrio (responsabilidade
da entidades executante) artigo 21
Obrigaes dos empregadores artigo 22
Obrigaes dos trabalhadores independentes artigo 23
Acidentes mortais tm de ser comunicados ACT no prazo de 24 horas art 24-1
Se forem trabalhadores independentes a comunicao feita pela entidade que o tiver
contratado artigo 24-2
ACT faz inqurito artigo 24-7
Anexo I Gesto e Organizao Geral do Estaleiro a incluir no Plano de Segurana e
Sade em projecto
Anexo II Estrutura do Plano de Segurana e Sade para a execuo da obra
Anexo III Elementos a juntar ao PSS para a execuo da obra

Portaria conjunta dos Ministros de Sade e do Emprego e da Segurana Social definiu prescries
mnimas de segurana e sade nos estaleiros (Portaria 101/96 de 3 de Abril).

Ainda se mantm em vigor o Decreto-lei n 41821 de 11 de Agosto de 1958 Regulamento de


Segurana no Trabalho de Construo Civil.

7. REVISO DE PREOS

7.1 Enquadramento legislativo

A legislao de reviso de preos foi publicada inicialmente em 1975 para compensar o


empreiteiro pelo facto de oramentar os trabalhos muito antes de os realizar e necessitar assim
de uma forma de ser compensado dos custos adicionais associados inflao.

Em 26 de Julho de 1975 foram fixadas as frmulas-tipo de reviso de preos (Despacho


M.E.S.A. de 26 de Julho de 1975 publicado em 6 de Agosto de 1975 revogado pelo Despacho
1592/2004 do MOPTH de 23 de Janeiro de 2004).

Em 1986 foi actualizada a legislao geral Decreto-lei 348-A/86 de 16 de Outubro. Este


diploma foi actualizado em 6 de Janeiro de 2004 (Decreto-lei 6/2004).

O Despacho 1592/2004 do MOPTH de 23 de Janeiro de 2004 publicou as novas frmulas-tipo


de reviso de preos em vigor desde 1 de Fevereiro de 2004 (ver cpia frente).

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7.2 Principais conceitos

Mecanismo compensador da inflao.


Destina-se a compensar o empreiteiro por comprar materiais e pagar equipamentos, mo-
de-obra e sub-empreitadas muito depois de ter realizado o oramento da obra.
Varia com regime da empreitada.
Normalmente calcula-se por frmula polimonial:
Ri = (Ci 1) x Pi

em que:

Ri = reviso de preos relativa factura Pi


Ci = ndice de actualizao de preos relativo ao perodo i
Pi = factura relativa ao perodo i (i poder no ser mensal embora o seja quase sempre)

Como obter Ci = ?

Obtido normalmente por frmula polimonial frmula de reviso de preos (existe ainda o
mtodo da garantia de preos)

Si M ji E ki
Ci = a +j bj + k ck +d
S0 M j0 E k0

Significado dos smbolos na frmula-tipo:

a coeficiente associado mo-de-obra


Si / S0 ndice de mo-de-obra (perodo i / perodo base)
bj coeficientes associados aos materiais j
Mji/Mj0 - ndice do material Mj (perodo i / perodo base)
Ck coeficiente associado aos equipamentos de apoio
Eki/Ek0 ndice do equipamento de apoio Ek (perodo i / perodo base)
d parcela no revisvel

Como obter coeficientes e ndices ?

a + j bj + k c k + d = 1

Os valores de a, bj, ck e d podem ser obtidos por frmulas tipo publicadas no Despacho n 1592/2004 do
MOPTH de 23 de Janeiro (ver frente - 14 frmulas) e pelo Despacho 22637/2004 de 12 de Outubro
(frmulas 15 a 23). Existem portanto actualmente 23 frmulas tipo.

Os ndices atrs referidos so publicados mensalmente em Dirio da Repblica (ver exemplos de ndices
nas folhas seguintes). Os ndices apresentados so os originais. Em 2004 foram substitudos. Actualmente
existem 51 ndices de materiais, 1 ndice de equipamentos de apoio e 13 ndices de mo-de-obra para
profissionais de Construo Civil bem como ndices gerais de mo-de-obra calculados em funo do tipo
de obra.

Informao permanentemente actualizada sobre este assunto (frmulas tipo, ndices, outra informao
sobre reviso de preos) pode ser consultada no site do INCI (www.inci.pt).

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A legislao de reviso de preos publicada no incio de 2004 atribui aos donos de obra a
responsabilidade pela emisso das frmulas de reviso de preos nos cadernos de encargos dos processos
de concurso (em vigor desde 1/2/2004). Em alternativa os promotores de obras podem adoptar as
frmulas tipo atrs referidas.

Nas 4 pginas anteriores apresentam-se exemplos de ndices de materiais, equipamentos de apoio e mo-
de-obra bem como o Despacho que publica as frmulas tipo F1 a F14.

NOTA FINAL IMPORTANTE: A reviso de preos tambm pode ser calculada por garantia de custos
(muito menos corrente).

7.3 Principais alteraes introduzidas pelo Decreto-lei 6/2004

Adaptao e compatibilizao com as disposies no regime jurdico de empreitadas de


obras pblicas (Decreto-lei 59/99);
Extenso do mbito s obras particulares e aquisies de bens e servios;
Pequenas correces frmula polimonial (ao nvel da mo-de-obra);
Alterao dos ndices de mo-de-obra;
Alterao do parmetro d para um valor fixo que pode ser 0,10 ou superior;
Reduo do limite mnimo de variao do CT a partir do qual h reviso de preos para 1%;
Idem relativamente a reviso por garantia de preos passando de 4% para 2%;
Clculo do CT com 6 casas decimais;
Substituio do cronograma financeiro pelo plano de pagamentos (artigo 159 do Decreto-
lei 59/99 de 2 de Maro) como base de clculo de reviso de preos;
Possibilidade de os concorrentes apresentarem a frmula de reviso de preos no caso de
omisso no caderno de encargos.

Fevereiro de 2014
Jos Amorim Faria

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ANEXO I
Lista da principal legislao de Construo Civil associada Gesto de Obras

Licenciamento obras

Decreto-lei 26/2010 de 30 de Maro actualiza o Regime Jurdico de Urbanizao e da


Edificao inicialmente publicado no DL 555/99 de 16 de Dezembro
Portaria n 216A/2008 de 3 de Maro Funcionamento do sistema informtico previsto
no n2 do artigo 8 da lei 60/2007
Portaria n 216B/2008 de 3 de Maro Parmetros para o dimensionamento de reas
verdes e de infra-estruturas virias e de equipamentos pblicos a integrar em processos e
loteamentos
Portaria n 216C/2008 de 3 de Maro Modelos de avisos diversos a afixar nos locais
dos pedidos de licena Modelo de cartaz
Portaria n 216D/2008 de 3 de Maro Modelos de alvars a emitir pelas Cmaras
Municipais Minutas;
Portaria n 216E/2008 de 3 de Maro Elementos a incluir nos diversos pedidos de
licenciamento a submeter s Cmaras Municipais
Portaria n 216E/2008 de 3 de Maro Modelos de avisos a afixar junto aos locais das
obras (obras aprovadas)
Portaria n 232/2008 de 11 de Maro Constituio dos processos a submeter s Cmaras
Municipais com vista obteno dos diversos tipos de licenas (PIP urbanizao, PIP
edificao, obras edificao, obras demolio, etc)

Cdigo da Contratao Pblica

Dec-Lei 18/2008 de 29 de Janeiro. ltima actualizao pelo Decreto-lei 149/2012 de 12


de Julho que republica o CCP na ntegra incluindo todas as alteraes entretanto
efectuadas (7 alterao)
Portaria n 701A/2008 de 29 de Julho Define os modelos de anncio dos diversos tipos
de concurso previstos no CCP (minutas)
Portaria n 701B/2008 de 29 de Julho Nomeia e define a comisso de acompanhamento
do CCP designada no documento por CA. Alterada pela Portria 1265/2009 de 16 de
Outubro.
Portaria n 701C/2008 de 29 de Julho Define os valores das verbas limites associadas a
concursos pblicos lanados no contexto das Directivas comunitrias 2004/17/CE e
2004/18/CE, directivas base do CCP
Portaria n 701D/2008 de 29 de Julho Define os modelos de dados estatsticos a
submeter pelas entidades contratantes pblicas ao InCI e Agncia Nacional de Compras
Pblicas para concursos lanados no mbito do CCP

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10. Principal Legislao de Construo Civil 21/24

Portaria n 701E/2008 de 29 de Julho Define os modelos de blocos de dados e de


relatrios a introduzir no portal informtico de apoio ao lanamento de concursos nos
termos do CCP pelas entidades contratantes
Portaria n 701F/2008 de 29 de Julho Regula a constituio, funcionamento e gesto do
Portal dos Contratos Pblicos, plataforma informtica de apoio contratao pblica com
recurso exclusivo a ferramentas informticas
Portaria n 701G/2008 de 29 de Julho Requisitos a que deve obedecer a utilizao do
Portal dos Contratos Pblicos pelas entidades adjudicantes
Portaria n 701H/2008 de 29 de Julho Instrues para a elaborao de projectos e obras.
Define o contedo dos programas e projectos a incluir nos elementos base
disponibilizados pelas entidades adjudicantes para efeito da preparao das propostas
pelos concorrentes interessados
Portaria n 701I/2008 de 29 de Julho Cria e regula os termos de funcionamento do
Observatrio das Obras Pblicas
Portaria n 701J/2008 de 29 de Julho Define o regime de fiscalizao e
acompanhamento dos projectos de investigao e desenvolvimento criando a CAF
Comisso de acompanhamento e fiscalizao dos projectos de investigao e
desenvolvimento

Acesso e permanncia na actividade de empreiteiro

Decreto-Lei 60/99 de 2 de Maro Decreto de criao do IMOPPI organismo que


regula o acesso actividade
Decreto-Lei 69/2011 de 15 de Junho Regras gerais de acesso actividade
Portaria n 14/2004 de 10 de Janeiro Requisitos para obras de valor at 10% da classe 1
Portaria n 15/2004 de 10 de Janeiro Taxas
Portaria n 16/2004 de 10 de Janeiro Quadros mnimos de pessoal para alvars
Portaria n 17/2004 de 10 de Janeiro Valores das obras para cada classe
Portaria n 18/2004 de 10 de Janeiro Documentos a incluir no pedido de alvar
Portaria n 19/2004 de 10 de Janeiro Definio das categorias e sub-categorias

Reviso de preos

Decreto-Lei 6/2004 de 6 de Janeiro Regras gerais


Despacho MOPTH 1592/2004 de 23 de Janeiro Frmulas tipo de reviso de preos F1 a
F14
Despacho MOPTH 22637/2004 de 12 de Outubro Frmulas tipo de reviso de preos
F15 a F23

Segurana e Sade

Decreto-Lei n 441/91 de 14 de Novembro Lei-quadro de segurana, higiene e sade no


trabalho

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10. Principal Legislao de Construo Civil 22/24

Decreto-Lei 273/2003 de 29 de Outubro actualiza o Decreto-Lei 155/95 de 1 de Julho


que transps para o Direito Portugus a Directiva Europeia 92/57/CEE de 24 de Junho
prescries mnimas de segurana, sade e ambiente em estaleiros temporrios ou mveis
de obras de Construo Civil
Portaria 101/96 de 3 de Abril Regulamenta o Dec-Lei 155/95 Regras mnimas de
concepo e explorao de estaleiros de obras

Lei 102/2009 de 10 de Outubro Regime jurdico da promoo da segurana e sade no


no trabalho

Lei 42/2012 de 28 de Agosto - Aprova o regime de acesso e de exerccio das profisses


de tcnico superior de segurana no trabalho e de tcnico de segurana no trabalho

Ambiente

a. Lei de Bases do Ambiente

Lei n 11/87 de 7 de Abril Lei de Bases do Ambiente.

b. Avaliao do Impacte Ambiental

Decreto-lei n 69/2000 de 3 de Maio Aprova o regime jurdico da avaliao de


impacte ambiental, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva n.
85/337/CEE, com as alteraes introduzidas pela Directiva n. 97/11/CE, do
Conselho, de 3 de Maro de 1997; Alterado pelo Decreto-Lei 197/2005 de 8 de
Novembro.

Portaria n 330/2001 de 2 de Abril Fixa as normas tcnicas para a estrutura da


proposta de definio do mbito do EIA (PDA) e normas tcnicas para a estrutura
do estudo do impacte ambiental (EIA).
c. Aterro para resduos

Decreto-lei n 152/2002 de 23 de Maio Estabelece o regime jurdico a que fica


sujeito o procedimento para a emisso de licena, instalao, explorao,
encerramento e manuteno ps-encerramento de aterros destinados deposio de
resduos e procede transposio para a ordem jurdica nacional da Directiva n.
1999/31/CE, do Conselho, de 26 de Abril, relativa deposio de resduos em
aterros.

d. Lista de Resduos

Portaria 209/2004 de 3 de Maro Aprova a Lista Europeia de Resduos.


e. leos usados

Portaria n 1028/92 de 5 de Novembro Estabelece normas de segurana e


identificao para o transporte dos leos usados.

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10. Principal Legislao de Construo Civil 23/24

f. Lei-Quadro de Resduos

Portaria n 178/2006 de 5 de Setembro Define os elementos que devem


acompanhar o pedido de licenciamento das operaes de armazenagem, tiragem,
tratamento, valorizao e eliminao de resduos.

Caderno de Encargos tipo

Portaria 959/2009 de 21 de Agosto Formulrio de Caderno de Encargos relativo a


contratos de empreitadas.

Reabilitao Urbana

Decreto-lei 307/2009 de 23 de Outubro Regime jurdico da reabilitao urbana.

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10. Principal Legislao de Construo Civil 24/24

ANEXO II
ndice do Decreto-lei 26/2010 de 30 de Maro

Cap. I Disposies preliminares (Art 1 - 3)

Cap. II Controlo prvio (Art 4 - 79)

Seco I mbito e competncia (Art 4 - 7)

Seco II Formas de procedimento (Art 8 - 40)


Sub-seco I Disposies gerais (Art 8 - 13)
Sub-seco II Informao prvia (Art 14 - 17)
Sub-seco III Licena (Art 18 - 27)
Sub-seco IV Autorizao (Seco integralmente revogada)
Sub-seco V Comunicao prvia (Art 34 - 36)
Sub-seco VI Procedimentos especiais (Art 37 - 40)

Seco III Condies especiais de licenciamento ou Comunicao prvia


(Art 41 66)

Sub seco I Operaes de loteamento (Art 41 - 52)


Sub-seco II Obras de urbanizao (Art 53 - 56)
Sub-seco III Obras de edificao (Art 57 - 61)
Sub-seco IV Utilizao de edifcios ou suas fraces (Art 62 - 66)

Seco IV- Validade e eficcia dos actos de licenciamento, admisso da comunicao prvia ou
autorizao de utilizao (Art 67 - 79)
Sub-seco I Validade (Art 67 - 70)
Sub-seco II Caducidade e revogao de licena, admisso da comunicao prvia ou
autorizao de utilizao (Art 71 - 73)
Sub-seco III Ttulos das operaes urbansticas (Art 74 - 79)

Cap. III Execuo e fiscalizao (Art 80 - 109)

Seco I Incio dos trabalhos (Art 80 - 82)

Seco II Execuo dos trabalhos (Art 83 - 85)

Seco III Concluso e recepo dos trabalhos (Art 86 - 88)

Seco IV Utilizao e conservao do edifcio (Art 89 - 92)

Seco V Fiscalizao (Art 93 - 109)


Sub-seco I Disposies gerais (Art 93 - 97)
Sub-seco II Sanes (Art 98 - 101A)
Sub-seco III Medidas de tutela da legalidade urbanstica (Art 102 - 109)

Cap. IV Garantias dos particulares (Art 110 - 115)

Cap. V Taxas inerentes s operaes urbansticas (Art 116 - 117)

Cap. VI Disposies finais e transitrias (Art 118 - 130)

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