RESUMO

ORAMENTO E PLANEJAMENTO NA ADMINISTRAO

PBLICA
AULA 0: ORAMENTO E PLANEJAMENTO NA
ADMINISTRAO PBLICA

Para fins de concurso pblico, quando se refere a PLANEJAMENTO,

geralmente est-se referindo ao PPA e quando se fala em ORAMENTO est-
se referindo Lei Oramentria Anual LOA.

- Recursos = Receitas
- Gastos = Despesas Pblicas

- Instrumentos de Planejamento da Administrao Pblica: PPA, LDO e LOA

- Essas leis so de iniciativa do Poder Executivo, conforme CF/88, Art. 165

e seus incisos.

- PPA estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e

metas da administrao pblica federal para:

as despesas de capital e outras delas decorrentes e

para as relativas aos programas de durao continuada.

- LDO compreender as metas e prioridades da administrao pblica

federal, incluindo:

as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente;

orientar a elaborao da lei oramentria anual;
dispor sobre as alteraes na legislao tributria; e
estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras
oficiais de fomento.

- LOA compreender:

o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos,

rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta
ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a
voto;
o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades
e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem
como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder
Pblico.
- Conforme a lei n 4.320/64:

Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e

despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o
programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de
unidade universalidade e anualidade.

- A responsabilidade pela elaborao e execuo dos instrumentos

supracitados de todos os rgos e Poderes pblicos, ou seja,
competncia exclusiva do Poder Executivo para apresentar ao Congresso
Nacional a proposta dos instrumentos de planejamento. Entretanto, todos
os entes, seus rgos e Poderes elaboram sua proposta e encaminham ao
Executivo, que as consolida e envio ao Poder Legislativo.

- H reserva legal para elaborao dessas leis, pois vedadas a

utilizao de Medida Provisria para elaborao das mesmas, e
concesso de crditos adicionais suplementares e especiais, salvo
para crditos extraordinrios, para atender despesas imprevisveis e
urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade
pblica (CF, art. 167, 3). Tambm, no se pode tratar desses planos
atravs de Lei Delegada (CF, art. 68, III).

- Muito Importante!

- No h possibilidade de o Congresso Nacional rejeitar o projeto de Lei

de Diretrizes Oramentrias, uma vez que a CF determina que a sesso
legislativa no ser interrompida sem a aprovao da LDO (art. 57, 2, da
CF).

- Muito Importante!

- Pelo que tem-se levado em considerao pela Administrao Pblica,

existem outros instrumentos de planejamento para a mesma, um exemplo
claro disso que a Adm Pblica, considera, alm do plano plurianual, as
diretrizes oramentrias e Oramento, os planos e programas
nacionais, regionais e setoriais.
Plano Plurianual PPA:

- PPA estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e

metas da administrao pblica federal para:

as despesas de capital e outras delas decorrentes e

para as relativas aos programas de durao continuada.

- O PPA conhecido como o planejameto de mdia prazo da administrao

pblica com durao de 4 anos, sendo iniciado no segundo ano de cada
mandato e terminando no primeiro ano de cada mandato do chefe do poder
executivo..
- O prazo para entrega do projeto de lei para aprovao pelo Congresso
Nacional ser 4 meses (31 de agosto) antes do trmino da sesso
legislativa ou seja, 31/08 do primeiro ano de mandato do chefe do poder
executivo.

Ateno: Muito cobrado em concurso

- O Presidente da Repblica poder remeter mensagem ao Congresso

Nacional, propondo modificaes no Projeto de PPA, enquanto no iniciada
a votao, na Comisso Mista, da parte cuja alterao proposta.

- Como o PPA executado?

- Atravs da Lei do PPA, dever ser cumprido passo a passo, ano a ano,
atravs da Lei Oramentria Anual LOA, ou seja, o PPA e a LOA devem
estar coordenados e integrados entre si, haja vista que a CF estabelece em
seu art. 166, 1, que nenhum investimento cuja execuo ultrapasse
um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano
plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de
responsabilidade.

- Devoluo do PPA

- O Poder Legislativo dever devolv-lo ao chefe do Executivo, para sano

ou veto, at o encerramento da sesso legislativa.

- O encaminhamento ao Legislativo, pelo Poder Executivo, dos projetos de

lei referentes ao PPA, LDO e LOA, tem sempre como referncia at o
trmino do exerccio financeiro.
- J a devoluo dos projetos de lei, pelo Legislativo, os parmetros so:

PPA e LOA at o encerramento da sesso legislativa;

LDO at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa.
- Importante!!!

O PPA no coincide com o mandato do chefe do poder executivo.

Apesar de ser 4 anos.
Todo tipo de investimento que ultrapasse um exerccio financeiro,
ou seja, mais de um ano, dever estar includo no Plano Plurinual
ou em Lei especial que o autorize.

- Resumindo

A Lei do Plano Plurianual dever estabelecer, de forma

regionalizada: (DOM)

As Diretrizes

o so orientaes ou princpios que nortearo a

captao, gesto e gastos de recursos durante um
determinado perodo, com vistas a alcanar os
objetivos de Governo nos 4 anos de legislatura.

Os Objetivos

o consistem na discriminao dos resultados que se

pretende alcanar com a execuo das aes
governamentais que permitiro a superao das
dificuldades diagnosticadas.

As Metas da Administrao Pblica

o so a traduo quantitativa dos objetivos.

Para as despesas de capital e outras delas decorrentes; e

Para as relativas aos programas de durao continuada.

- Princpios do processo de planejamento oramentrio:

- Ateno! Esses princpios so meramente doutrinrios!

- Racionalidade: tendo em vista que os recursos so escassos e as

necessidades humanas ilimitadas, esse princpio prope-se a tornar mais
eficiente o nmero de alternativas apresentadas ao oramento, com
vistas a obter compatibilidade e racionalidade com os recursos
disponveis.

- Previso: estabelece a necessidade de diagnosticar e antever as aes

num certo lapso de tempo, em funo dos objetivos a serem atingidos
ou almejados, recursos disponveis e o efetivo controle dos gastos.
- Universalidade: engloba todas as fases, todos os rgos, Poderes e
entidades da administrao direta e indireta no processo de planejamento,
ou seja, estabelece o comprometimento com planejamento e
responsabilidade na gesto fiscal.

- Unidade: os planos, coordenados e integrados entre si, devem ser uno,

ou seja, apenas um para cada ente da federao.

- Continuidade: o planejamento deve ser contnuo racional e flexvel. Em

funo da escassez de recursos, em determinado momento pode haver
necessidade de minimizar ou maximizar as aes.

- Aderncia: visto que o planejamento deve estar ligado a todos os rgos,

Poderes e entidades da administrao direta e indireta, esses rgos
devem estar comprometidos com os objetivos do servio pblico e a
misso da entidade, sempre direcionada a melhorar a qualidade na
prestao dos servios sociedade.

Lei de Diretrizes Oramentrias LDO:

- O Presidente da Repblica deve enviar o projeto anual de LDO at oito

meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro. O Congresso
Nacional dever devolv-lo para sano at o encerramento do primeiro
perodo da sesso legislativa, que no ser interrompida sem a aprovao
do projeto.
- Da mesma forma que o PPA, o Presidente da Repblica poder enviar
mensagem ao Congresso Nacional para propor modificaes no projeto
de lei da LDO, enquanto no iniciada a votao na CMPOF, da parte cuja
alterao proposta.

- A LDO Compreende as metas e prioridades (MP) da administrao pblica

federal, incluindo:

as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente;

Orienta a elaborao da lei oramentria anual;
dispor sobre as alteraes na legislao tributria; e
estabelecer sobre a poltica de aplicao das agncias
financeiras oficiais de fomento.

- Outras matrias que podem ser tratadas na LDO:

estrutura e organizao dos oramentos;

disposies relativas dvida pblica federal;
disposies relativas s despesas da Unio com pessoal e encargos
sociais;
disposies sobre a fiscalizao pelo Poder Legislativo e sobre as
obras e servios com indcios de irregularidades graves; etc.
- Aps a promulgao da LRF, a LDO passou a ter mais relevncia.

- A LRF estabeleceu que a LDO dever dispor sobre:

Equilbrio entre receitas e despesas:

Critrios e forma de limitao de empenho, a ser verificado no

final de cada bimestre quando se verificar que a realizao da
receita poder comprometer os resultados nominal e primrio
estabelecidos no anexo de metas fiscais e para reduzir a
dvida ao limite estabelecido pelo Senado Federal
LRF estabelece que Integrar o projeto de LDO o Anexo de
Metas Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em
valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas,
resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica,
para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes.

Avaliao da situao financeira e atuarial:

a) dos regimes geral de previdncia social e prprio dos

servidores pblicos e do Fundo de Amparo ao Trabalhador;
b) dos demais fundos pblicos e programas estatais de
natureza atuarial;
LRF determina que a LDO conter Anexo de Riscos
Fiscais, onde sero avaliados os passivos contingentes e
outros riscos capazes de afetar as contas pblicas,
informando as providncias a serem tomadas, caso se
concretizem.

Ateno! Bastante cobrado em concurso!

A LDO dever conter o anexo de Metas Fiscais e o de Riscos

Fiscais.
No Anexo de Metas Fiscais sero estabelecidas metas anuais, em
valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas,
resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o
exerccio a que se referirem e para os dois seguintes, ou seja, para 3
exerccios.
No Anexo de Riscos Fiscais sero avaliados os passivos
contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas,
informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem.
 NFASE da LRF na LDO:

Lei Oramentria Anual LOA:

A LOA tem por finalidade a concretizao dos objetivos e metas

estabelecidos no Plano Plurianual. o oramento propriamente
dito.
o cumprimento ano a ano das etapas do PPA, em consonncia
com a LDO e a LRF.
o ato pelo qual o Poder Executivo prev a arrecadao de
receitas e fixa a realizao de despesas para o perodo de um
ano e o Poder Legislativo lhe autoriza, atravs de LEI, a execuo
das despesas destinadas ao funcionamento da mquina
administrativa.
Todos os Poderes e demais rgos (Unidades Oramentrias)
elaboram as suas propostas oramentrias e encaminham para
o Poder Executivo, que faz a consolidao de todas as propostas
e encaminha um projeto de Lei de Oramento ao Congresso
Nacional.

Ateno! Muito importante!

competncia privativa do Presidente da Repblica

encaminhar a proposta oramentria ao Congresso Nacional.

Cuidado!
Somente o Congresso Nacional tem competncia (Exclusiva) para
dispor sobre oramento pblico no Brasil.

- Qual o contedo da LOA?

A LOA conter a discriminao da receita e despesa de forma a

evidenciar a poltica econmica e financeira e o programa de
 governo, obedecidos aos princpios de unidade, universalidade e
anualidade.

Importante!

- A LOA tambm doutrinariamente reconhecida como o planejamento

operacional da administrao pblica.

Ateno! Cai muito em concurso pblico.

- O Congresso Nacional pode, na prpria LOA, autorizar:

Muita ateno! Existem trs tipos de crditos adicionais

Suplementar;
Especial; e
Extraordinrio.

- Na LOA s pode ser autorizada a abertura de crdito adicional

suplementar. A CF veda a autorizao para a abertura de crditos
especial e extraordinrio na prpria LOA.
Essas autorizaes so excees ao Princpio da Exclusividade.

- CF estabelece que a Lei Oramentria Anual compreender:

- Encaminhamento e vigncia da LOA:

O Encaminhamento do projeto da LOA, ao Legislativo, ser da

competncia exclusiva do Chefe do Poder Executivo. Dever ser
encaminhado at quatro meses antes do encerramento do
exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da
sesso legislativa.
 A LOA tem sua vigncia limitada de 1 ano, e que coincide com o
ano civil.

Portanto, as leis que aprovam os trs instrumentos de planejamento

da administrao pblica - PPA, LDO e LOA possuem vigncia
temporria:
LOA - 1 Ano;
LDO - 1 Ano;
PPA - 4 Anos.

- A LOA e as implicaes da LRF:

Com a promulgao da LRF, a LOA passou a ter mais relevncia:

O projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compatvel

com o plano plurianual, com a lei de diretrizes oramentrias, e com
as normas desta Lei Complementar (LRF):

Conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da

programao dos oramentos com os objetivos e metas
constantes do documento de que trata o 1 do art.4;
Ser acompanhado do documento a que se refere o 6 do
art. 165 da CF (demonstrativo regionalizado do efeito, sobre
as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias,
remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira,
tributria e creditcia), bem como das medidas de
compensao a renncias de receita e ao aumento de
despesas obrigatrias de carter continuado;
Ateno
o A reserva de contingncia dever estar contida na
LOA e a sua forma de utilizao e o montante sero
estabelecidos na LDO;
o O montante a ser utilizado dever ser estabelecido
com base na receita corrente lquida.
o A reserva de contingncia ser destinada ao
atendimento de passivos contingentes e outros
riscos e eventos fiscais imprevistos, a exemplo do
pagamento de decises judiciais.

A LOA dever conter todas as despesas relativas divida

pblica, mobiliria ou contratual, e as receitas que as
atendero.
A LOA e em crdito adicional, o refinanciamento da dvida
pblica constar separadamente.
Estabelece que a atualizao monetria do principal da dvida
mobiliria refinanciada no poder superar a variao do
 ndice de preos previsto na lei de diretrizes oramentrias, ou
em legislao especfica.
Estabelece que vedado consignar na lei oramentria
crdito com finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada.
A LOA no consignar dotao para investimento com
durao superior ao exerccio financeiro que no esteja
previsto no plano plurianual ou em lei que autorize a sua
incluso, conforme disposto no 1 do art.167 da
Constituio.
Estabelece que integraro as despesas da Unio, e sero
includas na lei oramentria, as do Banco Central do Brasil
relativas a pessoal e encargos sociais, custeio administrativo,
inclusive os destinados a benefcios e assistncia aos
servidores, e a investimentos.
Estabelece que o resultado do Banco Central do Brasil,
apurado aps a constituio ou reverso de reservas, constitui
receita do Tesouro Nacional, ser transferido at o dcimo dia
til do subseqente aprovao dos balanos semestrais.

- Concluindo:

O PPA, a LDO e a LOA constituem os instrumentos de

planejamento que do suporte a elaborao e execuo
oramentria brasileira, representando uma verdadeira pirmide
oramentria, estando na base da pirmide o PPA, no meio a LDO e
no topo a LOA, conforme demonstrado abaixo:

- Forma e prazos de envio e retorno dos projetos de lei de oramento

entre o Poder Executivo e o Legislativo:
 AULA 1: ORAMENTO PBLICO: CONCEITOS E
PRINCPIOS, CICLO ORAMENTRIO E
ORAMENTOPROGRAMA

- Na Contabilidade Pblica o regime contbil o regime misto, sendo regime

de caixa para Receitas e regime de competncia para as Despesas.

- As receitas consideram-se realizadas: Quando da extino, parcial ou

total, de um passivo, qualquer que seja o motivo, sem o desaparecimento
concomitante de um ativo de igual valor.

- Consideram-se incorridas as despesas: Pela diminuio ou extino

do valor econmico de um ativo.

- Princpios:

Legalidade

Somente por meio de normas legais podem ser criadas

obrigaes aos indivduos. Exemplo das leis PPA, LDO e
LOA.

- Princpios oramentrios da unidade, universalidade e anualidade:

A Lei de Oramento conter a discriminao da receita e

despesa, de forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o
programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios da,
unidade, universalidade e anualidade (art. 2 da Lei n 4.320/64).

Princpio da Unidade

Estabelece que todas as receitas e despesas devem estar

contidas numa s lei oramentria.
 O Oramento dividido em (fiscal, de investimentos e da
seguridade social) que so partes integrantes do todo e
esto contidos numa s lei oramentria, ou seja, no so
oramentos distintos.
Importante
o Modernamente o princpio da unidade vem sendo
denominado de princpio da totalidade.

Princpio da Universalidade

estabelece que todas as receitas e despesas, de qualquer

natureza, procedncia ou destino, inclusive a dos fundos, dos
emprstimos e dos subsdios, devem estar contidas na lei
oramentria anual, ou seja, nenhuma receita ou despesa
pode fugir ao controle do Legislativo.

Importante
o todas as receitas e despesas constaro da lei de
oramento pelos seus totais, vedadas quaisquer
dedues (Princpio do Oramento Bruto).

Princpio do Oramento Bruto

Importante
o As receitas e despesas constaro no oramento pelos
seus totais, vedadas quaisquer dedues,
doutrinariamente reconhecido pela doutrina como o
princpio do oramento bruto.

Princpio de Anualidade ou Periodicidade

estabelece que o oramento deve ter vigncia limitada no

tempo, um ano.

Princpio da Exclusividade

estabelece que a lei oramentria anual no poder conter

dispositivos estranhos:
o fixao das despesas e previso das receitas
o ressalvada
Autorizao para a abertura de crditos
suplementares;
Contratao de operaes de crdito;
Contratao de operaes de crdito por
antecipao da receita oramentria ARO.
o Importante
Somente para Crditos Suplementares
 o Conceitos:
Contratao de qualquer operao de crdito:
a contratao de emprstimos, interno ou
externo, geralmente de longo prazo, a
chamada dvida fundada ou consolidada;
Contratao de operaes de crdito por
antecipao da receita oramentria ARO:
uma espcie de adiantamento de receitas que
pode ser prevista na lei oramentria, realiza-se
geralmente quando o governo no possui
dinheiro em caixa suficiente para pagamento de
determinadas despesas.

Princpio da Publicidade

todos os atos e fatos pblicos, em princpio devem ser

acessveis sociedade, ressalvados aqueles que
comprometem a segurana nacional.
Esse princpio prev que o projeto da lei oramentria venha
acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito,
sobre as receitas e despesas, decorrentes de isenes,
anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza
financeira, tributria e creditcia - e no 3 do art. 165
determina a publicao bimestral do relatrio resumido da
execuo oramentria.

Princpio No-afetao ou No-vinculao da Receita

a receita oramentria no pode ser vinculada a rgos

ou fundos, ressalvados os casos permitidos pela prpria
Constituio Federal.
Receitas de impostos que podem ser vinculadas,
previstas pela Constituio Federal:
o Fundo de participao dos municpios - FPM;
o Fundo de participao dos estados - FPE;
o Recursos destinados para as aes e servios pblicos
de sade;
o Recursos destinados para a manuteno e
desenvolvimento do ensino fundamental FUNDEF;
o Recursos destinados s atividades da administrao
tributria, (Arts. 198, 2, 212, 37, XXII, da CF EC
42/03);
 o Recursos destinados prestao de garantia s
operaes de crdito por antecipao da receita ARO
(Art. 165, 8 CF);
o Recursos destinados prestao de contragarantia
Unio e para pagamento de dbitos para com esta (Art.
167, 4, CF);
o Recursos destinados a programa de apoio incluso e
promoo social, extensivos somente a Estados e o
Distrito Federal at cinco dcimos por cento de sua
receita tributria lquida (Art. 204, pargrafo nico EC
42/03);
o Recursos destinados ao fundo estadual de fomento
cultura, para o financiamento de programas e projetos
culturais, extensivos somente a Estados e o Distrito
Federal at cinco dcimos por cento de sua receita
tributria lquida (Art. 216, 6, CF EC 42/03).

Princpio do Equilbrio

oramento dever manter o equilbrio, do ponto de vista

financeiro, entre os valores de receita e de despesa. As
despesas devero acompanhar a evoluo das receitas.
Este princpio est devidamente consagrado na LRF para dar
mais relevncia a LDO, onde determina que a mesma dispor
sobre o equilbrio entre as receitas e as despesas

Princpio da Especificao ou Especializao

Esse princpio impe a classificao e designao dos itens

que devem constar na LOA.
Na Lei de Oramento a discriminao da despesa farse- no
mnimo por elementos.
Entende-se por elementos o desdobramento da despesa
com pessoal, material, servios, obras e outros meios de que
se serve a administrao pblica para consecuo dos seus
fins.
Resumindo:
Excees ao princpio da especificao:

Princpio da Programao ou Planejamento

 A programao consiste que os projetos com durao superior
a um exerccio financeiro s devem constar na LOA se
estiverem previstos no PPA. a chamada interligao entre
planejamento e oramento.

Princpio da Clareza

O oramento deve ser expresso de forma clara, ordenada e

completa.

- Oramento pblico no Brasil

Histrico do Oramento Pblico

O oramento pblico no Brasil antes de 1964:
Antes da Lei n 4.320/64, o oramento utilizado pelo Governo
Federal era o oramento clssico ou tradicional:
o Esse tipo de oramento se caracterizava por ser um
documento formal de previso de receita e de
autorizao de despesas. As despesas eram
classificadas segundo o objeto de gasto e distribudas
pelas diversas unidades oramentrias ou rgos, para
o perodo de um ano.
Oramento de Desempenho ou de Realizaes:

a nfase era as coisas que o governo fazia, ou seja, o foco era

basicamente nos resultados, com desvinculao entre
oramento e planejamento.

O oramento pblico no Brasil aps 1964 (Oramento-

Programa):

Oramento-Programa

o Esse tipo de oramento caracteriza-se pelo fato da

elaborao oramentria ser feita em funo daquilo
que se pretende realizar no futuro, ou seja, permite
identificar os programas de trabalho do governo, seus
projetos e atividades e ainda estabelece os objetivos,
as metas, os custos, e os resultados alcanados.
o Conceito: O Oramento-programa um plano de
trabalho expresso por um conjunto de aes a realizar
e pela identificao dos recursos necessrios sua
execuo.

A caracterstica marcante do oramento-programa

o a de est intimamente ligado ao sistema de

planejamento e aos objetivos que o Governo pretende
alcanar, durante um perodo determinado de tempo.
 O oramento-programa um documento financeiro?

o O oramento-programa no apenas documento

financeiro, mas, principalmente, um instrumento de
operacionalizao das aes do governo, onde so
viabilizados os seus projetos, atividades e operaes
especiais em consonncia com os planos e as
diretrizes estabelecidas.

Vantagens do oramento-programa

o a) melhor planejamento dos trabalhos;

o b) maior preciso na elaborao do oramento;
o c) melhor determinao das responsabilidades aos
gestores;
o d) reduo de custos dos programas de trabalho;
o e) maior compreenso do contedo da proposta
oramentria por parte do Executivo, Legislativo,
Judicirio, Ministrio Pblico e da sociedade;
o f) facilidade para identificao de duplicao de
funes;
o g) melhor controle da execuo do programa;
o h) melhor identificao dos gastos;
o i) apresentao dos objetivos e dos recursos da
instituio e do inter-relacionamento entre custos e
programas;
o j) nfase no que a instituio realiza e no no que ela
gasta.

Importante!

o Teoricamente o oramento-programa estabelece os

objetivos como critrio para alocao de recursos. Na
prtica um pouco diferente, posto que na cultura
oramentria brasileira, o compromisso com a tradio
(presses polticas, aes imediatistas, negociaes,
etc) tem consumido a maior parte dos recursos.

Exerccio Financeiro: o espao de tempo compreendido entre 1

de janeiro a 31 de dezembro de cada ano, no qual se promove a
execuo oramentria e demais fatos relacionados com as
variaes qualitativas e quantitativas que afetam os elementos
patrimoniais do setor pblico.

- Planejamento no oramento-programa:

Para atender o que determinam as normas atuais e as mais

avanadas tcnicas oramentrias, no atual modelo oramentrio
brasileiro deve existir estreita conexo entre planejamento e
oramentol.