Leis orçamentárias

Art. 165 Leis de iniciativa do Poder Executivo

estabelecerão:
   I - o plano plurianual;
   II - as diretrizes orçamentárias;
   III - os orçamentos anuais.
Todas seguem ritos semelhantes: apresentação da proposta
pelo poder executivo ao legislativo, votação em comissão de
orçamento e votação em plenário
Plano plurianual
-art. 165 § 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de
forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da
administração pública federal para as despesas de capital e outras
delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração
continuada.

O Plano Plurianual é a peça basilar que compõe e inaugura a tríade dos instrumentos
legais de planejamento municipal de médio e curto prazo. As demais peças (LDO e
LOA), não obstante serem distintas e com atribuições específicas, devem ser
harmônicas entre si e guardar consonância com o PPA. Essa hierarquia reflete a
intenção de clarificar que as ações governamentais devam ser devidamente
planejadas antes de entrar em execução.
Características pertinenente
-caráter orientativo
-duração de 4 anos
-elaborado no ano posterior as eleições
-obrigatório
-maleabilidade 
-idealizado para estabelecer objetivos, metas e diretrizes de
médio prazo
-é uma lei ordinária, portanto segue estes ritos
-de iniciativa pelo chefe poder executivo
Lei de diretriz orçamentária
-art.165§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e
prioridades da administração pública federal, estabelecerá as diretrizes de
política fiscal e respectivas metas, em consonância com trajetória
sustentável da dívida pública, orientará a elaboração da lei orçamentária
anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a
política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento. 
Segundo a LRF a LDO também deverá
conter:
-Equilíbrio entre receitas e despesas, critérios e formas de
limitação de empenho em caso de necessidade .
-Normas relativas ao controle de custo e à avaliação de
resultados
-condições e exigências para a transferência de recursos a
entidades públicas e privadas.
Características pertinentes
-iniciativa do chefe do poder executivo.
-Lei ordinária
-característica intermediária, será o referencial da LOA
-não altera a legislação tributária, mas dispõe sobre a mesma e quanto
aos seus impactos na política orçamentária
-é um advento da constituição de 1988
-seu prazo máximo de encaminhamento pelo presidente da república
ao  Congresso Nacional é até o dia 15/04, enquanto sua aprovação
nesse tem com prazo máximo o dia 17/07
Anexos atrelados à LDO
-A lei de diretrizes orçamentárias impõe a presença de dois
anexos encaminhados pelo chefe do poder executivo:
  -Anexo de riscos fiscais;
  -Anexo de metas fiscais.
- No anexo de riscos fiscais devem ser avaliados os passivos,
contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas
públicas, informando as providencias a serem tomadas 
-O anexo de metas fiscais estabelece metas anuais em valores
correntes e constantes, relativos à receitas, despesas, resultados
nominais e primários e o montante da dívida pública, para o exercício
que se refere e para os dois anos seguintes. O anexo também deve
trazer avaliação do cumprimento das metas do ano anterior, e o seu
não cumprimento acarreta limitação de empenho e movimentação
financeira.

-Além disso, no caso particular da Proposta de LDO enviada em carta

pelo presidente da república, apresenta-se um anexo específico os
objetivos das políticas monetárias, creditícias e cambiais, bem como
parâmetros e projeções para seus principais agregados. Além disso,
metas de inflação para o exercício subsequente.
Lei orçamentária anual
-A loa é o orçamento propriamente dito, deverá ser redigida
consonante à LDO e ao PPA e dever citar todas as receitas que
se espera arrecadar bem como as despesas do exercício
financeiros do ano subsequente.

-O prazo máximo para o encaminhamento da LOA pelo

Presidente da República é até o dia 31/08
-A aprovação pelo congresso deve se dar até o dia 22/12 do
ano anterior.
Divisão da LOA
• A LOA prevê disposição orçamentária a 3 grandes setores:
    -orçamento fiscal
    -orçamento de investimento em empresas estatais
     - orçamento de seguridade social

- Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado

de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade,
destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência
e à assistência social.