Finanças públicas e orçamento

Grupo 3

Ana Clara
Cássia Sousa
Igor Sandino
Lucas Santiago
- Evolução histórica 
    - grandes oscilações que passavam a economia;
    - crises provocadas pelo desemprego;
    - efeitos das descobertas científicas;
    - Revolução Industrial.
Atividade Financeira do Estado

° Finalidade do Estado 
° Interesses primários do Estado
    segurança pública, 
    prestação jurisdicional.
° Interesses secundários do Estado
    podendo ser desenvolvidas diretamente pelo Poder Público, como pelas concessionárias de serviço
público.
 Intervencionismo fiscal​
     intervenção por aumento ou diminuição da carga tributária​
     intervenção mediante discriminação​
     intervenção por amputação (aumento dos impostos sobre a renda e heranças para igualar o nível);​
     intervenção por redistribuição
LEIS ORÇAMENTÁRIAS

Art. 165 Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:

  I - o plano plurianual;
  II - as diretrizes orçamentárias;
     III - os orçamentos anuais.

Todas seguem ritos semelhantes: apresentação da proposta pelo poder executivo ao legislativo, votação
em comissão de orçamento e votação em plenário
PLANO PLURIANUAL

-art. 165 § 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes,
objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e
para as relativas aos programas de duração continuada.

O Plano Plurianual é a peça basilar que compõe e inaugura a tríade dos instrumentos legais de
planejamento municipal de médio e curto prazo. As demais peças (LDO e LOA), não obstante serem
distintas e com atribuições específicas, devem ser harmônicas entre si e guardar consonância com o PPA.
Essa hierarquia reflete a intenção de clarificar que as ações governamentais devam ser devidamente
planejadas antes de entrar em execução.
CARACTERÍSTICAS PERTINENTES

-caráter orientativo
-duração de 4 anos
-elaborado no ano posterior as eleições
-obrigatório
-maleabilidade 
-idealizado para estabelecer objetivos, metas e diretrizes de médio prazo
-é uma lei ordinária, portanto segue estes ritos
-de iniciativa pelo chefe poder executivo
Lei de diretriz orçamentária

-art.165 § 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração

pública federal, estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância com
trajetória sustentável da dívida pública, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as
alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de
fomento. 
Segundo a LRF a LDO também deverá conter:

-Equilíbrio entre receitas e despesas, critérios e formas de limitação de empenho em caso de necessidade .
-Normas relativas ao controle de custo e à avaliação de resultados
-condições e exigências para a transferência de recursos a entidades públicas e privadas.
Características pertinentes

-iniciativa do chefe do poder executivo.

-Lei ordinária
-característica intermediária, será o referencial da LOA
-não altera a legislação tributária, mas dispõe sobre a mesma e quanto aos seus impactos na política
orçamentária
-é um advento da constituição de 1988
-seu prazo máximo de encaminhamento pelo presidente da república ao  Congresso Nacional é até o dia
15/04, enquanto sua aprovação nesse tem com prazo máximo o dia 17/07
Anexos atrelados à LDO

-A lei de diretrizes orçamentárias impõe a presença de dois anexos encaminhados pelo chefe do poder
executivo:
  -Anexo de riscos fiscais;
  -Anexo de metas fiscais.
- No anexo de riscos fiscais devem ser avaliados os passivos, contingentes e outros riscos capazes de afetar
as contas públicas, informando as providencias a serem tomadas 
-O anexo de metas fiscais estabelece metas anuais em valores correntes e constantes, relativos à receitas,
despesas, resultados nominais e primários e o montante da dívida pública, para o exercício que se refere e
para os dois anos seguintes. O anexo também deve trazer avaliação do cumprimento das metas do ano
anterior, e o seu não cumprimento acarreta limitação de empenho e movimentação financeira.

-Além disso, no caso particular da Proposta de LDO enviada em carta pelo presidente da república,
apresenta-se um anexo específico os objetivos das políticas monetárias, creditícias e cambiais, bem como
parâmetros e projeções para seus principais agregados. Além disso, metas de inflação para o exercício
subsequente.
Lei orçamentária anual

-A loa é o orçamento propriamente dito, deverá ser redigida consonante à LDO e ao PPA e dever citar
todas as receitas que se espera arrecadar bem como as despesas do exercício financeiros do ano
subsequente.
 
-O prazo máximo para o encaminhamento da LOA pelo Presidente da República é até o dia 31/08
-A aprovação pelo congresso deve se dar até o dia 22/12 do ano anterior.
Divisão da LOA

A LOA prevê disposição orçamentária a 3 grandes setores:

    orçamento fiscal
    orçamento de investimento em empresas estatais
        orçamento de seguridade social

Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos poderes
públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência
social.
Divisão da LOA

A LOA prevê disposição orçamentária a 3 grandes setores:

    orçamento fiscal
    orçamento de investimento em empresas estatais
        orçamento de seguridade social

Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos poderes
públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência
social.