Temas aqui

• 6 FINANÇAS PÚBLICAS

• 6.1 Atribuições econômicas do Estado.

Temas aqui
• 6.2 Fundamentos das finanças públicas, tributação e orçamento.

• 6.4 Noções de orçamento público: Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e Lei
Orçamentária Anual (LOA).

• 6.3 Financiamento das Políticas Públicas: estrutura de receitas e despesas do Estado brasileiro.

• 6.5 Federalismo fiscal no Brasil; Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº 101/2000).
Plano Plurianual - PPA
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:

I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais.

§ 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes,

objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.

§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública

federal, estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância com trajetória
sustentável da dívida pública, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as
alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais
de fomento.
§ 3º O Poder Executivo publicará, até trinta dias após o encerramento de cada bimestre, relatório
resumido da execução orçamentária.

§ 4º Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão elaborados
em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.

§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá:

I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da
administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;
II - o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a
maioria do capital social com direito a voto;
III - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da
administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder
Público.
 SEÇÃO II
DAS ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA

Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:

...

XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as
propostas de orçamento previstos nesta Constituição;

...

Parágrafo único. O Presidente da República poderá delegar as atribuições mencionadas nos incisos VI,
XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da República ou ao Advogado-
Geral da União, que observarão os limites traçados nas respectivas delegações.
CF/88, Art. 167, § 1º:

Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro

poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade.
Lei do PPA 2024 – 2027 (Lei
14.802 de 2024)
Art. 3º São prioridades da administração pública federal, incluídas aquelas advindas do processo de
participação social na elaboração do PPA 2024-2027:

I - combate à fome e redução das desigualdades;

II - educação básica;

III - saúde: atenção primária e atenção especializada;

IV - Programa de Aceleração do Crescimento - Novo PAC;

V - neoindustrialização, trabalho, emprego e renda; e

VI - combate ao desmatamento e enfrentamento da emergência climática.

Parágrafo único. Além das prioridades estabelecidas neste artigo, as leis de diretrizes orçamentárias
poderão contemplar novas prioridades para os exercícios de 2025, 2026 e 2027, nos termos do
disposto no § 2º do art. 165 da Constituição.
Art. 4º São agendas transversais do PPA 2024-
2027:

I - crianças e adolescentes;

II - mulheres;

III - igualdade racial;

IV - povos indígenas; e

V - meio ambiente.
ANEXOS – PPA 2020 a 2023

Anexo I - Programas Finalísticos

Anexo II - Programas de Gestão

Anexo III - Investimentos Plurianuais Prioritários

Anexo IV - Investimentos Plurianuais das Empresas Estatais Não-Dependentes

ANEXOS – PPA 2024 a 2027
Anexo I - Dimensão estratégica, com visão de futuro, valores, diretrizes, eixos, objetivos estratégicos,
indicadores-chave nacionais e metas;

Anexo II - Sumário executivo de informações macroeconômicas e fiscais;

Anexo III - Programas finalísticos com valor global, objetivo, público-alvo, órgão responsável, objetivos
específicos, indicadores e metas;

Anexo IV - Programas de gestão;

Anexo V - Agendas transversais;

Anexo VI - Prioridades e suas metas;

Anexo VII-A - Investimentos plurianuais dos orçamentos fiscal e da seguridade social, exceto acréscimos e inclusões
constantes do Anexo VII-B;

Anexo VII-B - Investimentos plurianuais dos orçamentos fiscal e da seguridade social incluídos ou acrescidos pelo
Congresso Nacional;

Anexo VIII - Investimentos plurianuais das empresas estatais não dependentes.

Art. 11. A governança do PPA 2020-2023 visa a alcançar os objetivos e as metas
estabelecidos, sobretudo para a garantia de acesso às políticas públicas e de sua
fruição pela sociedade e busca o aperfeiçoamento dos:

I - mecanismos de implementação e integração de políticas públicas;

II - critérios de regionalização de políticas públicas; e

III - mecanismos de monitoramento, avaliação e revisão do PPA 2020-2023.

Art. 12. A gestão do PPA 2020-2023 observará os princípios de publicidade, eficiência,

impessoalidade, economicidade e efetividade e compreenderá a implementação, o
monitoramento, a avaliação e a revisão do PPA 2020-2023.
Art. 13. A governança do PPA 2024-2027 visa alcançar os objetivos e as metas estabelecidas, sobretudo
para a garantia de acesso equitativo e inclusivo às políticas públicas e de sua fruição pela sociedade, e
busca o aperfeiçoamento dos:

I - mecanismos de implementação e integração de políticas públicas;

II - critérios de regionalização de políticas públicas, com vistas à redução das desigualdades

regionais;

III - mecanismos de monitoramento, avaliação e revisão do PPA 2024-2027; e

IV - processos de participação social no PPA 2024-2027.

Art. 14. A gestão do PPA 2024-2027 observará os princípios da publicidade, da eficiência, da

impessoalidade, da economicidade e da efetividade e compreenderá a implementação, o
monitoramento, a avaliação e a revisão do PPA 2024-2027.
PPA 2020 a 2023

Art. 15. O Poder Executivo encaminhará anualmente ao Congresso Nacional Relatório

Anual de Monitoramento do PPA 2020-2023 com o resultado do processo de
monitoramento, que conterá:

I - o comportamento das variáveis macroeconômicas que embasaram a elaboração

do Plano Plurianual, explicitando as eventuais discrepâncias verificadas entre os
valores previstos e os realizados;

II - a situação, por programa finalístico, dos objetivos, das metas e dos indicadores; e

III - demonstrativo da execução orçamentária e financeira dos investimentos

plurianuais.
PPA 2024 a 2027

Art. 16. O Poder Executivo federal apresentará anualmente à Comissão Mista de Planos,
Orçamentos Públicos e Fiscalização do Congresso Nacional, até 30 de setembro de cada
exercício, relatório anual de monitoramento do PPA 2024-2027, com o resultado do
processo de monitoramento, que conterá:

I - comportamento das variáveis macroeconômicas e do cenário fiscal que

embasaram a elaboração do PPA 2024- 2027, explicitando as eventuais
discrepâncias verificadas entre os valores previstos e os realizados;

II - acompanhamento da evolução das metas e dos indicadores-chave nacionais,

previstos na dimensão estratégica;
III - desempenho, por programa finalístico, dos indicadores dos objetivos específicos
e das entregas, indicando os pontos de atenção para o cumprimento do objetivo do
programa e apresentando justificativa em caso de descumprimento;

IV - demonstrativo da execução orçamentária e financeira dos investimentos

plurianuais;

V - medidas institucionais e normativas implementadas no período; e

VI - análise dos programas de gestão. Parágrafo único. O relatório anual previsto no

caput e o painel com os indicadores-chave nacionais devem ficar disponíveis para a
população em página específica do sítio eletrônico oficial.
CESGRANRIO - AGERIO - Analista - Área: Contabilidade – 2023 _ Q2980987

1. No processo de planejamento dos entes públicos, estão previstos instrumentos de planejamento de

curto e médio prazos com objetivos e conteúdos específicos para favorecer a melhoria da gestão dos
recursos públicos.

Ao se analisar o conjunto das peças orçamentárias de um ente, um item previsto em instrumento com
perspectiva de médio prazo, mas com reflexos no orçamento anual, é(são)

A) a definição de condições para transferências de recursos a entidades públicas e privadas.

B) a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

C) o orçamento de investimento das empresas estatais.

D) as normas para avaliação dos resultados dos programas financiados com recursos do orçamento.

E) os objetivos e as diretrizes para as despesas relativas aos programas de duração continuada.

CEBRASPE - ITAIPU Binacional - Contador – 2024 _ Q3137983

2. A Lei Orçamentária Anual expressa a sua integração com o Plano Plurianual por meio

A) das ações.

B) das atividades.

C) dos programas.

D) dos planos.

E) dos projetos.
FGV - TCE ES - Auditor de Controle Externo - Área Direito – 2023 _ Q2730855

3. No processo de planejamento da ação pública, os entes precisam definir seus objetivos e metas para
um determinado período. Um servidor recém-empossado, que foi designado para a instância de
planejamento de um ente público, estava em dúvida sobre onde os objetivos e metas da administração
do ente para as despesas relativas aos programas de duração continuada deveriam constar.

Um servidor mais experiente o orientou que deveriam ser inicialmente apresentados no(a):

A) plano plurianual;

B) anexo de metas fiscais;

C) lei orçamentária anual;

D) lei de diretrizes orçamentárias;

E) relatório da execução orçamentária.

FGV - CGM RJ - Técnico em Controle Interno – 2023 _ Q2797962

4. Os analistas de um tribunal de contas notificaram o prefeito e o chefe do Poder Legislativo de um dado Município
quanto ao conteúdo e forma do Plano Plurianual para o período de 2022-2025, que foi aprovado e publicado no
Diário Oficial com inconsistências.

Na notificação enviada, os analistas destacaram que as diretrizes, os objetivos e as metas da administração pública
municipal deveriam ser apresentados:

A) de forma regionalizada;

B) de forma integrada ao programa de conversa;

C) conforme a classificação por função e subfunção;

D) de acordo com a classificação institucional das ações;

E) de forma vinculada às respectivas fontes de financiamento.

Questão Inédita – PPA 2024 a 2027 – Autor: Prof. Anderson Ferreira
5. Acerca dos ciclos orçamentários e dos requisitos legais impostos pelo Plano Plurianual (PPA),
assinale a opção correta.

A) No âmbito do Plano Plurianual (PPA) para o quadriênio de 2024 a 2027, não há definição para
a agenda transversal, assim como no PPA anterior.

B) O PPA 2024 a 2027 suprimiu a previsão do aperfeiçoamento dos processos de participação

social, previsto explicitamente no PPA anterior.

C) Não há obrigatoriedade, no atual PPA, da contribuição dos programas para o alcance dos
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável da Agenda 2030 da Organização das Nações Unidas.

D) No âmbito do atual PPA, os programas destinados exclusivamente às operações especiais

integram o PPA.

E) De acordo com o PPA 2024 a 2027, são prioridades da administração pública federal o
combate à fome e redução de desigualdades.
Questão Inédita – PPA 2024 a 2027 – Autor: Prof. Anderson Ferreira

6. O Plano Plurianual (PPA) é o principal instrumento de planejamento de médio prazo do governo federal. O PPA orienta, de
forma concreta, as escolhas do governo, que se traduzem em programas e no orçamento definido para os próximos quatro
anos. Quanto a esse assunto, marque a alternativa INCORRETA.

A) As agendas transversais, diferentemente do PPA anterior, integram explicitamente o atual PPA, em forma de Anexo.

B) Uma novidade do PPA 2024 a 2027 é trazer, em anexo, o sumário executivo de informações macroeconômicas e
fiscais.

C) No âmbito do atual PPA, o Poder Executivo fica autorizar a alterar, por ato próprio, vinculações entre ações
orçamentárias e programas, de maneira a conciliar o PPA com as alterações promovidas pelas leis orçamentárias.

D) No atual PPA, programas finalísticos representam o conjunto de ações governamentais relacionadas à gestão da
atuação governamental ou à manutenção da capacidade produtiva das empresas estatais, e programas de gestão o
conjunto coordenado de ações governamentais financiadas por recursos orçamentários e não orçamentários com
vistas à concretização do objetivo.

E) Igualdade racial, povos indígenas e meio ambiente estão definidas como agendas transversais para o atual PPA.
Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:

I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais.

§ 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e
metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as
relativas aos programas de duração continuada.

§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública

federal, estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância com
trajetória sustentável da dívida pública, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá
sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências
financeiras oficiais de fomento.
§ 3º O Poder Executivo publicará, até trinta dias após o encerramento de cada bimestre, relatório
resumido da execução orçamentária.

§ 4º Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão elaborados
em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.

§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá:

I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da
administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;
II - o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a
maioria do capital social com direito a voto;
III - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da
administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder
Público.
CF/88, Art. 165,

Antiga Redação:

§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal,

incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subseqüente, orientará a elaboração da lei
orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação
das agências financeiras oficiais de fomento.

Nova Redação:

§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal,

estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância com trajetória sustentável da
dívida pública, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação
tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento. (EC 109/2021)
CF/88, Art. 165,

Antiga Redação:

§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal,

incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subseqüente, orientará a elaboração da lei
orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação
das agências financeiras oficiais de fomento.

Nova Redação:

§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal,

estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância com trajetória
sustentável da dívida pública, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na
legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento. (EC
109/2021)
Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia administrativa e financeira.

§ 1º Os tribunais elaborarão suas propostas orçamentárias dentro dos limites

estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes orçamentárias.

§ 2º O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados,

compete:

I - no âmbito da União, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos

Tribunais Superiores, com a aprovação dos respectivos tribunais;

II - no âmbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territórios, aos Presidentes dos

Tribunais de Justiça, com a aprovação dos respectivos tribunais.
§ 3º Se os órgãos referidos no § 2º não encaminharem as respectivas propostas
orçamentárias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes orçamentárias, o Poder
Executivo considerará, para fins de consolidação da proposta orçamentária anual, os
valores aprovados na lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com os limites
estipulados na forma do § 1º deste artigo.

§ 4º Se as propostas orçamentárias de que trata este artigo forem encaminhadas em

desacordo com os limites estipulados na forma do § 1º, o Poder Executivo procederá aos
ajustes necessários para fins de consolidação da proposta orçamentária anual.

§ 5º Durante a execução orçamentária do exercício, não poderá haver a realização de

despesas ou a assunção de obrigações que extrapolem os limites estabelecidos na lei de
diretrizes orçamentárias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de
créditos suplementares ou especiais.
CF|88:

Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios não poderá exceder os limites estabelecidos em lei complementar.

§ 1º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de

cargos, empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a
admissão ou contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da
administração direta ou indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder
público, só poderão ser feitas (Vide EC nº 106/2020):

I - se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de

despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes;

II - se houver autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias, ressalvadas as

empresas públicas e as sociedades de economia mista.
 LRF

Art. 4o A lei de diretrizes orçamentárias atenderá o disposto no § 2o do art. 165 da Constituição e:

I - disporá também sobre:

a) equilíbrio entre receitas e despesas;

b) critérios e forma de limitação de empenho, a ser efetivada nas hipóteses previstas na

alínea b do inciso II deste artigo, no art. 9o e no inciso II do § 1o do art. 31;

c) (VETADO)
d) (VETADO)

e) normas relativas ao controle de custos e à avaliação dos resultados dos programas financiados
com recursos dos orçamentos;

f) demais condições e exigências para transferências de recursos a entidades públicas e privadas;

A.M.F (LRF, Art. 4º) – antiga redação
§ 1o Integrará o projeto de lei de diretrizes orçamentárias Anexo de Metas Fiscais, em que serão estabelecidas metas
anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primário e montante
da dívida pública, para o exercício a que se referirem e para os dois seguintes.
§ 2o O Anexo conterá, ainda:
I - avaliação do cumprimento das metas relativas ao ano anterior;
II - demonstrativo das metas anuais, instruído com memória e metodologia de cálculo que justifiquem os resultados
pretendidos, comparando-as com as fixadas nos três exercícios anteriores, e evidenciando a consistência delas com
as premissas e os objetivos da política econômica nacional;
III - evolução do patrimônio líquido, também nos últimos três exercícios, destacando a origem e a aplicação dos
recursos obtidos com a alienação de ativos;
IV - avaliação da situação financeira e atuarial:
a) dos regimes geral de previdência social e próprio dos servidores públicos e do Fundo de Amparo ao
Trabalhador;
b) dos demais fundos públicos e programas estatais de natureza atuarial;
V - demonstrativo da estimativa e compensação da renúncia de receita e da margem de expansão das despesas
obrigatórias de caráter continuado.
A.M.F (LRF, Art. 4º) – nova redação
§ 1o Integrará o projeto de lei de diretrizes orçamentárias Anexo de Metas Fiscais, em que serão estabelecidas metas
anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primário e montante
da dívida pública, para o exercício a que se referirem e para os dois seguintes.
§ 2o O Anexo conterá, ainda:
I - avaliação do cumprimento das metas relativas ao ano anterior;
II - demonstrativo das metas anuais, instruído com memória e metodologia de cálculo que justifiquem os resultados
pretendidos, comparando-as com as fixadas nos três exercícios anteriores, e evidenciando a consistência delas com
as premissas e os objetivos da política econômica nacional;
III - evolução do patrimônio líquido, também nos últimos três exercícios, destacando a origem e a aplicação dos
recursos obtidos com a alienação de ativos;
IV - avaliação da situação financeira e atuarial:
a) dos regimes geral de previdência social e próprio dos servidores públicos e do Fundo de Amparo ao
Trabalhador;
b) dos demais fundos públicos e programas estatais de natureza atuarial;
V - demonstrativo da estimativa e compensação da renúncia de receita e da margem de expansão das despesas
obrigatórias de caráter continuado.
A.M.F (LRF, Art. 4º) – nova redação
VI – quadro demonstrativo do cálculo da meta do resultado primário de que trata o § 1º deste artigo, que evidencie os
principais agregados de receitas e despesas, os resultados, comparando-os com os valores programados para o exercício em
curso e os realizados nos 2 (dois) exercícios anteriores, e as estimativas para o exercício a que se refere a lei de diretrizes
orçamentárias e para os subsequentes. (Incluído pela Lei Complementar nº 200, de 2023)

§ 3o A lei de diretrizes orçamentárias conterá Anexo de Riscos Fiscais, onde serão avaliados os passivos contingentes e outros
riscos capazes de afetar as contas públicas, informando as providências a serem tomadas, caso se concretizem.

§ 4o A mensagem que encaminhar o projeto da União apresentará, em anexo específico, os objetivos das políticas monetária,
creditícia e cambial, bem como os parâmetros e as projeções para seus principais agregados e variáveis, e ainda as metas de
inflação, para o exercício subseqüente.

§ 5º No caso da União, o Anexo de Metas Fiscais do projeto de lei de diretrizes orçamentárias conterá também: (Incluído pela
Lei Complementar nº 200, de 2023) Vigência

I - as metas anuais para o exercício a que se referir e para os 3 (três) seguintes, com o objetivo de garantir sustentabilidade à
trajetória da dívida pública; (Incluído pela Lei Complementar nº 200, de 2023)

II – o marco fiscal de médio prazo, com projeções para os principais agregados fiscais que compõem os cenários de
referência, distinguindo-se as despesas primárias das financeiras e as obrigatórias daquelas discricionárias; (Incluído pela
Lei Complementar nº 200, de 2023)
A.M.F (LRF, Art. 4º) – nova redação

III - o efeito esperado e a compatibilidade, no período de 10 (dez) anos, do

cumprimento das metas de resultado primário sobre a trajetória de convergência
da dívida pública, evidenciando o nível de resultados fiscais consistentes com a
estabilização da Dívida Bruta do Governo Geral (DBGG) em relação ao Produto
Interno Bruto (PIB); (Incluído pela Lei Complementar nº 200, de 2023) Vigência

IV - os intervalos de tolerância para verificação do cumprimento das metas anuais de

resultado primário, convertido em valores correntes, de menos 0,25 p.p. (vinte e
cinco centésimos ponto percentual) e de mais 0,25 p.p. (vinte e cinco centésimos ponto
percentual) do PIB previsto no respectivo projeto de lei de diretrizes orçamentárias;
(Incluído pela Lei Complementar nº 200, de 2023) Vigência
A.M.F (LRF, Art. 4º) – nova redação

V - os limites e os parâmetros orçamentários dos Poderes e órgãos autônomos compatíveis com as

disposições estabelecidas na lei complementar prevista no inciso VIII do caput do art. 163 da Constituição
Federal e no art. 6º da Emenda Constitucional nº 126, de 21 de dezembro de 2022; (Incluído pela Lei
Complementar nº 200, de 2023) Vigência

VI – a estimativa do impacto fiscal, quando couber, das recomendações resultantes da avaliação das
políticas públicas previstas no § 16 do art. 37 da Constituição Federal. (Incluído pela Lei Complementar
nº 200, de 2023) Vigência

§ 6º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão adotar, total ou parcialmente, no que

couber, o disposto no § 5º deste artigo. (Incluído pela Lei Complementar nº 200, de 2023) Vigência

§ 7º A lei de diretrizes orçamentárias não poderá dispor sobre a exclusão de quaisquer despesas
primárias da apuração da meta de resultado primário dos orçamentos fiscal e da seguridade social.
(Incluído pela Lei Complementar nº 200, de 2023) Vigência
A.R.F (LRF, Art. 4º, § 3º)
A lei de diretrizes orçamentárias conterá Anexo de Riscos Fiscais, onde serão avaliados os passivos
contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas públicas, informando as providências a serem
tomadas, caso se concretizem.

A.E (LRF, Art. 4º, § 4º)

A mensagem que encaminhar o projeto da União apresentará, em anexo específico, os objetivos das
políticas monetária, creditícia e cambial, bem como os parâmetros e as projeções para seus principais
agregados e variáveis, e ainda as metas de inflação, para o exercício subseqüente.

A. Agregados Fiscais (Art. 165, § 12, EC 102/2019)

Integrará a lei de diretrizes orçamentárias, para o exercício a que se refere e, pelo menos, para os 2 (dois)
exercícios subsequentes, anexo com previsão de agregados fiscais e a proporção dos recursos para
investimentos que serão alocados na lei orçamentária anual para a continuidade daqueles em
andamento.
 LRF

Art. 9o Se verificado, ao final de um bimestre, que a realização da receita poderá não comportar o
cumprimento das metas de resultado primário ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os
Poderes e o Ministério Público promoverão, por ato próprio e nos montantes necessários, nos trinta dias
subseqüentes, limitação de empenho e movimentação financeira, segundo os critérios fixados pela lei
de diretrizes orçamentárias.

§ 1o No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a recomposição das dotações
cujos empenhos foram limitados dar-se-á de forma proporcional às reduções efetivadas.

§ 2º Não serão objeto de limitação as despesas que constituam obrigações constitucionais e legais do
ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do serviço da dívida, as relativas à inovação e ao
desenvolvimento científico e tecnológico custeadas por fundo criado para tal finalidade e as ressalvadas
pela lei de diretrizes orçamentárias. (Redação dada pela Lei Complementar nº 177, de 2021)
 LRF

§ 3o No caso de os Poderes Legislativo e Judiciário e o Ministério Público não promoverem a limitação no

prazo estabelecido no caput, é o Poder Executivo autorizado a limitar os valores financeiros segundo os
critérios fixados pela lei de diretrizes orçamentárias. (Vide ADI 2238)

§ 4o Até o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, o Poder Executivo demonstrará e avaliará o
cumprimento das metas fiscais de cada quadrimestre, em audiência pública na comissão referida no §
1o do art. 166 da Constituição ou equivalente nas Casas Legislativas estaduais e municipais.

§4ºAté o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, o Ministro ou Secretário de Estado da Fazenda
demonstrará e avaliará o cumprimento das metas fiscais de cada quadrimestre e a trajetória da dívida,
em audiência pública na comissão referida no § 1º do art. 166 da Constituição Federal ou conjunta com
as comissões temáticas do Congresso Nacional ou equivalente nas Casas Legislativas estaduais e
municipais. (Redação dada pela Lei Complementar nº 200, de 2023)

§ 5o No prazo de noventa dias após o encerramento de cada semestre, o Banco Central do Brasil
apresentará, em reunião conjunta das comissões temáticas pertinentes do Congresso Nacional, avaliação
do cumprimento dos objetivos e metas das políticas monetária, creditícia e cambial, evidenciando o
impacto e o custo fiscal de suas operações e os resultados demonstrados nos balanços.
CESGRANRIO - UNIRIO - Técnico em Contabilidade – 2019 _ Q1169519

1. O orçamento público no Brasil é regido pela Constituição e por Lei complementar e ordinária que
definem conteúdos e características dos instrumentos básicos de planejamento, de forma a prover a
sociedade com informações prévias sobre os planos do governo.

Se um cidadão desejar saber quais as medidas aprovadas pelo governo para controle de custos e
avaliação dos resultados dos programas financiados com recursos do orçamento de um dado período, ele
deve consultar o(a)

A) Plano Plurianual

B) Anexo de Metas Fiscais

C) Relatório de Gestão Fiscal

D) Lei Orçamentária Anual

E) Lei de Diretrizes Orçamentárias

FGV - Prefeitura de São José dos Campos - Analista de Gestão - Área Administração de Empresas – 2024 _ Q3117609

2. A elaboração do orçamento público brasileiro se pauta no uso determinante de três instrumentos fundamentais que
se relacionam com essa finalidade: o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei
Orçamentária Anual (LOA).

Com relação à LDO, é correto afirmar que

A) orienta a elaboração do PPA.

B) dispõe sobre a vigência e os prazos do exercício financeiro.

C) contém a reserva de contingências.

D) compreende as metas e prioridades da Administração Pública.

E) estabelece, de forma regionalizada, os objetivos e metas para os programas de duração continuada.

FCC - TJ BA - Analista Judiciário - Área Apoio Especializado - Contador – 2023 _ Q2960079

3. É etapa da elaboração da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO):

A) previsão da receita e fixação da despesa.

B) previsão da despesa e fixação da receita.

C) estabelecimento de diretrizes, objetivos e metas.

D) demonstração do efeito decorrente de benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia.

E) disposição acerca de alterações na legislação tributária.

CEBRASPE - PGE RO - Procurador do Estado Substituto – 2022 _ Q2208503

4. A lei de diretrizes orçamentárias

I compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal.

II estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância com trajetória sustentável da
dívida pública.

III orientará a elaboração da lei orçamentária anual.

IV disporá sobre as alterações na legislação tributária.

V estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

Assinale a opção correta.

A) Apenas os itens I e IV estão certos.
B) Apenas os itens II e IV estão certos.
C) Apenas os itens I, III e V estão certos.
D) Apenas os itens II, III e V estão certos.
E) Todos os itens estão certos.
Inédita | Gran Cursos Online – Prof. Anderson Ferreira | 2024

Acerca das recentes alterações de conteúdo da LDO, com base na LRF, julgue os itens a seguir.

5. No caso da União, o Anexo de Metas Fiscais conterá o efeito esperado e a compatibilidade, no

período de quinze anos, do cumprimento das metas de resultado primário sobre a trajetória de
convergência da dívida pública.

6. Os Estados e Municípios podem elaborar suas leis de diretrizes orçamentárias observando o

prazo de quatro anos para as metas anuais do Anexo de Metas Fiscais.
Lei Orçamentária Anual - LOA
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:

I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais.

§ 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e
metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as
relativas aos programas de duração continuada.

§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública

federal, estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância com trajetória
sustentável da dívida pública, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as
alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais
de fomento.
§ 3º O Poder Executivo publicará, até trinta dias após o encerramento de cada bimestre, relatório
resumido da execução orçamentária.

§ 4º Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão elaborados
em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.

§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá:

I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da
administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;
II - o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados,
da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos
pelo Poder Público.
§ 6º O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as
receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza
financeira, tributária e creditícia.

§ 7º Os orçamentos previstos no § 5º, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual, terão
entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critério populacional.

§ 8º A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa,
não se incluindo na proibição a autorização para abertura de créditos suplementares e contratação de
operações de crédito, ainda que por antecipação de receita, nos termos da lei.

...

§ 14. A lei orçamentária anual poderá conter previsões de despesas para exercícios seguintes, com a
especificação dos investimentos plurianuais e daqueles em andamento.
 LOA na LRF

Art. 5o O projeto de lei orçamentária anual, elaborado de forma compatível com o plano plurianual, com a lei de diretrizes
orçamentárias e com as normas desta Lei Complementar:

I - conterá, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programação dos orçamentos com os objetivos e metas constantes do
documento de que trata o § 1o do art. 4o;

II - será acompanhado do documento a que se refere o § 6o do art. 165 da Constituição, bem como das medidas de compensação a
renúncias de receita e ao aumento de despesas obrigatórias de caráter continuado;

III - conterá reserva de contingência, cuja forma de utilização e montante, definido com base na receita corrente líquida, serão
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias, destinada ao:
a) (VETADO)
b) atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.

§ 1o Todas as despesas relativas à dívida pública, mobiliária ou contratual, e as receitas que as atenderão, constarão da lei
orçamentária anual.

§ 2o O refinanciamento da dívida pública constará separadamente na lei orçamentária e nas de crédito adicional.

§ 3o A atualização monetária do principal da dívida mobiliária refinanciada não poderá superar a variação do índice de preços
previsto na lei de diretrizes orçamentárias, ou em legislação específica.
§ 4o É vedado consignar na lei orçamentária crédito com finalidade imprecisa ou com
dotação ilimitada.

§ 5o A lei orçamentária não consignará dotação para investimento com duração superior
a um exercício financeiro que não esteja previsto no plano plurianual ou em lei que
autorize a sua inclusão, conforme disposto no § 1o do art. 167 da Constituição.

§ 6o Integrarão as despesas da União, e serão incluídas na lei orçamentária, as do Banco

Central do Brasil relativas a pessoal e encargos sociais, custeio administrativo, inclusive
os destinados a benefícios e assistência aos servidores, e a investimentos.

§ 7o (VETADO)

Art. 6o (VETADO)
Art. 7o O resultado do Banco Central do Brasil, apurado após a constituição ou reversão
de reservas, constitui receita do Tesouro Nacional, e será transferido até o décimo dia
útil subseqüente à aprovação dos balanços semestrais.

§ 1o O resultado negativo constituirá obrigação do Tesouro para com o Banco Central do

Brasil e será consignado em dotação específica no orçamento.

§ 2o O impacto e o custo fiscal das operações realizadas pelo Banco Central do Brasil
serão demonstrados trimestralmente, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes
orçamentárias da União.

§ 3o Os balanços trimestrais do Banco Central do Brasil conterão notas explicativas sobre

os custos da remuneração das disponibilidades do Tesouro Nacional e da manutenção
das reservas cambiais e a rentabilidade de sua carteira de títulos, destacando os de
emissão da União.
VUNESP - EPC PB - Analista de Empresa Pública - Área: Comunicação - Perfil 1 – 2023 _ Q2835921

1. A Lei Orçamentária Anual (LOA) abrange três tipos de orçamento que são classificados conforme sua
aplicação. O orçamento que abrange todas as entidades e os órgãos a ela vinculados, da administração
direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo poder público, é o

A) de investimento.

B) fiscal.

C) de desempenho.

D) da seguridade social.

E) de base zero.
FGV - Prefeitura de Caraguatatuba - Fiscal Municipal – 2024 _ Q3152117

2. O processo orçamentário brasileiro é composto por várias etapas, mas três delas se destacam, ou seja, as aprovações
do PPA, da LDO e da LOA.

Desse modo, relacione esse plano e leis com algumas de suas características apresentadas a seguir.

1. PPA ( ) Estabelece as diretrizes, objetivos e metas da administração pública no período de 4 anos.

2. LDO ( ) Fixa a programação das despesas para o exercício financeiro

3. LOA ( ) Orienta, anualmente, a elaboração do orçamento.

Assinale a opção que indica a relação correta, na ordem apresentada.

A) 1 – 2 – 3.
B) 1 – 3 – 2.
C) 2 – 1 – 3.
D) 2 – 3 – 1.
E) 3 – 2 – 1.
VUNESP - Prefeitura de Sertãozinho - Procurador Municipal – 2023 _ Q2859505

3. A Lei Orçamentária Anual (LOA)

A) não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, a exemplo da

autorização para abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito, ainda
que por antecipação de receita.

B) poderá conter previsões de despesas para exercícios seguintes, com a especificação dos
investimentos plurianuais e daqueles em andamento.

C) orientará a elaboração da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e disporá sobre as alterações na

legislação tributária.

D) compreenderá o orçamento de investimento referente aos Poderes, seus fundos, órgãos e

entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder
Público.

E) compreenderá o orçamento da seguridade social, que terá entre suas funções a de reduzir
desigualdades inter-regionais, segundo critério populacional.
CEBRASPE - DPE RO - Analista da Defensoria Pública - Área: Analista em Administração – 2022 _ Q2484830

4. O Orçamento público brasileiro possui três peças base: Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), Plano Plurianual
(PPA) e Lei Orçamentária Anual (LOA). Acerca dessas peças, assinale a opção correta.

A) O PPA engloba as diretrizes, objetivos e metas da administração pública e inclui as despesas correntes e os
programas de curta duração.

B) A LDO engloba as metas e prioridades da administração pública e inclui as despesas de capital para os dois
exercícios financeiros subsequentes.

C) As políticas das agências oficiais de fomento e a criação de novos cargos públicos devem ser estabelecidas na
LOA.

D) Além de prever a receita e fixar a despesa, a LOA contempla os orçamentos fiscal, de investimentos e de
seguridade social.

E) No orçamento de investimentos da LOA, há a inclusão apenas das empresas que a União detém, de maneira
direta, a maioria do capital social com ou sem direito a voto.
VUNESP - TCM SP - Auditor - Área: Economia - 2023 _ Q2765386

5. O Plano Plurianual, PPA, a Lei de Diretrizes Orçamentárias, LDO, e a Lei Orçamentária Anual, LOA,
atendem a requisitos legais específicos. É possível delimitar o que é atribuído a cada um dada a inter-
relação existente entre esses instrumentos de planejamento. Sendo assim, é correto afirmar que

A) ao PPA cabe oferecer metas e indicadores gerais que posteriormente estarão especificados na LDO e
na LOA.

B) é comum aos três instrumentos de planejamento, PPA, LDO e LOA, a determinação de metas fiscais.

C) serão metas passíveis de mensuração as presentes no PPA e na LDO, na LOA haverá tão somente
alocação de recursos.

D) ao PPA cabe apresentar apenas metas, à LDO exclusivamente indicadores e à LOA a alocação de
recursos anual.

E) irá o PPA abranger quadriênios, a LDO e a LOA triênios, devendo o PPA ser revisto a cada início de
mandato.
VUNESP - TCM SP - Auditor de Controle Externo - Área Tecnologia da Informação – 2023 _ Q2752513

6. O Orçamento Público, representado em Lei Orçamentária Anual, LOA, pode ser bem conceituado como:

A) conjunto de valores para o equilíbrio da situação líquida do tesouro público.

B) alocação de receitas e despesas para atender as despesas de capital.

C) meio de previsões de valores em função do comportamento da economia.

D) demonstração das intenções de governantes nos atendimentos priorizados.

E) instrumento com previsibilidades e limites com vistas ao equilíbrio fiscal.

CESGRANRIO - UNIRIO - Administrador – 2019 _ Q1170927

7. A Constituição Federal e a Lei de Responsabilidade Fiscal especificam os conteúdos dos

instrumentos de planejamento orçamentário, mas há pontos que são tratados de forma
complementar na LDO e na LOA.

Um desses pontos refere-se

A) às alterações na legislação tributária

B) ao controle de custos

C) aos critérios para limitação de empenho

D) aos objetivos das políticas macroeconômicas

E) à renúncia de receita
@AndersonFerreiraProf
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