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864 Comércio Internacional PDF
864 Comércio Internacional PDF
econmico no brasil
ministrio das relaes exteriores
Instituto de Pesquisa de
Relaes Internacionais
Centro de Histria e
Documentao Diplomtica
Comrcio Internacional e
Crescimento Econmico no
Brasil
Braslia, 2011
Direitos de publicao reservados
Fundao Alexandre de Gusmo
Ministrio das Relaes Exteriores
Esplanada dos Ministrios, Bloco H
Anexo II, Trreo
70170-900 Braslia DF
Telefones: (61) 3411-6033/6034
Fax: (61) 3411-9125
Site: www.funag.gov.br
E-mail: funag@itamaraty.gov.br
Equipe Tcnica:
Henrique da Silveira Sardinha Pinto Filho
Fernanda Antunes Siqueira
Fernanda Leal Wanderley
Juliana Corra de Freitas
Mariana Alejarra Branco Troncoso
Reviso:
Jlia Lima Thomaz de Godoy
248 p.
ISBN 978-85-7631-335-9
CDU: 339.5(81)
Agradecimentos, 11
Prefcio, 13
1. Introduo, 15
1.1 Motivao histrica e econmica internacional, 16
1.2 Desenvolvimento, comrcio e crescimento no Brasil, 18
1.3 Atualidade do tema para o Brasil, 20
1.4 Questes centrais, 22
1.5 Escopo e limites, 23
1.6 Estrutura do trabalho, 24
2. Teorias, 27
2.1 Teorias tradicionais das vantagens comparativas, 30
2.1.1 Teorias clssicas do comrcio, 31
2.1.2 Teorias neoclssicas do comrcio, 33
2.1.3 Crescimento e limites dos ganhos do comrcio, 35
2.2 Novas teorias do comrcio, 37
2.2.1 O comrcio intraindstria, 38
2.2.2 Poltica Comercial Estratgica, 43
2.3 Nova Geografia Econmica, 45
2.4 Teorias do Crescimento, 47
2.4.1 Teoria neoclssica, 47
2.4.2 Novas teorias: o crescimento endgeno, 48
2.5 Comrcio e crescimento endgeno, 50
2.6 Consenso terico sobre comrcio e crescimento, 51
3. Evidncia Internacional, 55
3.1 A extraordinria expanso do comrcio, 59
3.2 Anlise comparativa internacional, 61
3.2.1 Coeficiente de abertura, 62
3.2.2 Abertura e crescimento, 64
3.2.3 Liberalizao comercial, 68
3.3 Estratgia orientada para fora, 70
3.4.1 Export-led growth, 72
3.4.2 Import-led growth, 73
3.4.3 Polticas institucionais e de interveno, 74
3.4.4 Substituio de importaes em perspectiva, 76
3.4 Crescimento e volatilidade em uma economia aberta, 78
3.4.1 Crescimento, volatilidade e abertura comercial, 78
3.4.2 Intensidade e sequenciamento das aberturas comercial e
financeira, 83
3.5 Uma breve sntese emprica internacional, 85
4. O caso brasileiro, 87
4.1 Crescimento, 88
4.2 Comrcio exterior, 92
4.2.1. Exportaes, 92
4.2.2 Importaes, 95
4.3 O coeficiente de abertura, 97
4.4 A estrutura e a composio do comrcio, 99
4.4.1 A composio por fator agregado, 99
4.4.2 Da composio participao no comrcio mundial, 104
4.5 Vantagens comparativas e contedo de fatores , 107
4.6 Comrcio intraindstria, 109
4.7 A macroeconomia do comrcio exterior, 111
4.8 Sntese das principais hipteses, 113
8. Concluso, 217
Reviso crtica da literatura terica e emprica, 217
Implicaes histricas e polticas, 219
O diagnstico brasileiro, 221
ltima reflexo, 228
11
compreensveis quando necessitei privar-me de sua deliciosa companhia
para levar esse trabalho adiante.
Os comentrios e sugestes recebidos de todos certamente
colaboraram para aprimorar o texto, cujos erros, falhas e lacunas
continuam sendo de minha inteira responsabilidade.
12
Prefcio
13
macroeconmicos e financeiros, sem que sejam superadas assimetrias
competitivas internacionais, podem condicionar em muito os efeitos
das polticas visando maior produtividade, diversidade tecnolgica e
inovao de produtos e processos.
Este livro pode ser til a alunos de graduao e ps-graduao e
possivelmente a pesquisadores nas reas de Economia, Administrao,
Poltica e Relaes internacionais. Apesar de referir-se a temas que
requerem predominantemente um tratamento de anlise econmica,
o texto procura atender a um universo mais amplo de leitores.
Evidentemente, o carter e o formato dos Captulos variam segundo
o contedo e seu aspecto tcnico. Busca-se em geral um equilbrio,
e para tanto foram feitas algumas escolhas. O Captulo 2 contm uma
avaliao simples e conceitual das teorias de comrcio e crescimento,
mas sem praticamente qualquer considerao dos aspectos mais formais
de natureza matemtica. O Captulo 3 compreende uma reviso no
exaustiva da literatura emprica sobre as relaes entre comrcio e
crescimento, sem estender-se na discusso de aspectos economtricos.
Por outro lado, as partes dedicadas s principias contribuies analticas
do livro podem demandar algum conhecimento mais especializado do
leitor, como algumas do Captulo 5 e outras mais pontuais, por exemplo,
no subcaptulo 3.4. Embora auxiliem na construo dos argumentos
centrais desse trabalho, essas partes no prejudicam os leitores menos
pacientes, na medida em que a essncia de suas mensagens retomada
ao longo do livro. Alis, os Captulos 6 e 7 procuram transpor tais aportes
mais tcnicos e ilustr-los em contextos mais aplicados, inclusive
das relaes com os principais parceiros comerciais do Brasil. Em
particular, o Captulo 7 rene as contribuies dos Captulos anteriores
para os debates mais amplos de poltica econmica externa, em particular
nos planos comercial, macroeconmico e financeiro internacionais.
Finalmente, ao reunir tais subsdios analticos e de polticas, o livro
visa a ajudar a formar uma viso dos interesses e possveis proposies
do Brasil em matria de dilogo e de negociao internacional nesses
referidos planos.
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1. Introduo
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2. Teorias
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1
Para Robbins (2000), Smith v na diviso do trabalho, em ltima anlise, alm dos ganhos
do comrcio, os benefcios de crescimento entre os pases. O comrcio estimula essa diviso,
que permite intensificar a eficincia na produo. Ao mesmo tempo, a competio internacional
estimula os ganhos de eficincia.
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teorias
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3
Ruffin (2002) investiga a contribuio de Ricardo em bases histricas, e Deardorff (2007)
luz da evoluo posterior da teoria do comrcio.
32
teorias
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teorias
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5
O paradoxo leva o nome do economista Wassily Leontief (Premio Nobel de Economia em
1973), que procurou empiricamente testar o modelo Heckscher-Ohlin. Leontief evidenciou que,
embora os EUA fossem (em termos relativos e absolutos, comparados com os seus parceiros)
mais abundantes em capital do que em trabalho, suas exportaes tinham uma proporo
de capital em relao ao trabalho mais baixa do que as suas exportaes. Tal situao seria
paradoxal luz do referido modelo. Contrariamente as suas vantagens comparativas, os EUA
estariam se especializando na produo de bens menos intensivos nos fatores relativamente
abundantes no pas.
36
teorias
6
Em geral, a nova geografia econmica classificada, talvez corretamente, como distinta das
teorias que se tornaram conhecidas como New Trade Theories, mas classificada neste trabalho
como parte das novas teorias de comrcio. Afinal, a nova geografia econmica pode ser vista
como extenso das geraes anteriores, sendo fundamentais a todas os seus atributos comuns,
mas em contraste com as teorias tradicionais.
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7
Grossman (1993) oferece sumrio das contribuies tericas e empricas que subsidiaram o
desenvolvimento das novas teorias do comrcio desde Ohlin (1924).
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teorias
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Os clculos para o Brasil devem ser comparados com os dos pases da OCDE de modo
cauteloso. So feitos de modo direto, o que pode resultar em valores mais altos para o Brasil
do que os que seriam obtidos mediante clculos de ndices bilaterais, ponderados estes pelas
correntes de comrcio. No se deve descartar, pois, a hiptese de que o ndice para o Brasil
possa ser prximo a 40% entre 1996-2000. Ademais, haveria margens para possveis diferenas
nos clculos a partir dos diferentes sistemas de classificao empregados (SITC e NCM), apesar
de sua considervel equivalncia e do mesmo nvel de desagregao aplicado.
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teorias
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Com base em dados disponveis at 1990, Krugman (1995) chega a identificar originalmente
seis supertrading economies (Blgica, Cingapura, Hong Kong, Irlanda, Malsia e Pases
Baixos), entre economias avanadas e NICs, que se caracterizam por expanso extraordinria
do comrcio intraindstria.
41
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van Marrewijk (2008) e van Biesebroeck (2010) estudam de modo aprofundado a evoluo
do comrcio intraindstria na China.
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teorias
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11
Vide Captulo 3.
44
teorias
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Krugman (1997) ressalta cinco escolas de geografia econmica que de certo modo j
prenunciavam alguns aspectos da Nova Geografia Econmica, entre as quais a teoria da
localizao e a fsica social, que acabaram por influenciar o desenvolvimento de teorias
econmicas para explicar a organizao da produo e dos mercados no espao.
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rapid growth in any economy is, gravity tells us, the source of rapid
growth in its trade; if two economies grow fast, their mutual trade will
grow very fast. And if they are relatively close geographically, their
mutual trade will quickly become a major part of world trade, whether
or not there are any special affinities or links (p. 5).
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teorias
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Modelo que sintetiza as contribuies pioneiras de Roy Harrod (1939) e Evsey Domar (1946).
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teorias
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14
Long e Wong (1997) apresentam uma reviso dessa literatura.
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teorias
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Bajona e Kehoe (2006) constroem um modelo tipicamente neoclssico de crescimento e de
comrcio la Hecscher-Ohlin, com dois bens e funes de produo marginalistas. Mostram
igualmente a possvel divergncia entre economias semelhantes, no sendo esta exclusiva de
modelos em que convivem crescimento endgeno e comrcio internacional.
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teorias
Entretanto, sua anlise se torna ainda mais complexa do que as mais diretamente associadas aos
fatores tipicamente econmicos.
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Por exemplo, Ocampo e Taylor (1998) e Easterly, Islam e Stiglitz (2000) discutem a
liberalizao e a abertura comercial de perspectiva macroeconmica e tratam de algumas dessas
questes.
54
3. Evidncia Internacional
55
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evidncia internacional
19
Mais recentemente alguns, como Mayer (1996), procuram dar nfase ao estudo de pases
de menor desenvolvimento relativo e dependentes de commodities. Lpes (2005) enfatiza
aspectos microeconmicos. Neste trabalho, so sobretudo exploradas as dinmicas causais
entre comrcio e crescimento.
20
Vrios problemas tm sido apresentados, tais como os de identificao, endogeneidade e
variveis omitidas.
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Por outro lado, em regresso inversa, um acrscimo de 1 ponto percentual a essa taxa
adicionaria apenas 2,6 pontos percentuais ao coeficiente de abertura.
22
Frankel e Romer (1999), por exemplo, estimam que a mesma expanso do coeficiente de
abertura redundaria num incremento de 1,5% na renda per capita mdia dos pases.
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Controlling for international trade, countries that are larger and that
therefore have more opportunities for trade within their borders have
higher incomes. The point estimates suggest that increasing a countrys
size and area by one percent raises income by one-tenth of a percent or
more (pp. 395-6).
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evidncia internacional
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Entre as distores sobressaem o prmio entre as taxas de cmbio oficial e no mercado negro,
como em Sachs e Warner (1995).
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(Indonesia, Korea, and Taiwan |China|) and those that actively reduced
the role of government (Chile and Poland). The set of countries that
experienced negative or zero growth differentials after liberalization
includes Colombia, Hungary, and Mexico, countries that actively
disengaged the government from domestic economic activity at the time
of trade reforms (p. 211).
24
Figuram, entre os pases estudados, a Argentina, Brasil, Chile, Colmbia, Coreia, Egito,
ndia, Israel, Filipinas, Gana, Malsia, Mxico, Paquisto, Taipei e Turquia.
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the results serve to remind us of a nuanced but often overlooked point about
trade policy in developing countries. It is the structure of protection, as much
as its level, that matters for growth. Poor countries are net importers of capital
goods, and most are net importers of intermediate goods too (p. 30).
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4. O caso brasileiro
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4.1 Crescimento
28
Edwards (2007) estima que as crises provocaram, em mdia, uma perda de 7% do PIB na
Amrica Latina por dcada.
29
Empregam-se as estatsticas do Penn World Table, j ajustadas com base em ndices de
paridade de poder de compra (purchasing power parity).
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o caso brasileiro
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Fonte: Penn World Table (HENSTON; SUMMERS; ATEN, 2011) e clculos do autor.
Notas: As tendncias de crescimento so representadas pelas linhas tracejadas.
30
A interpretao do significado dessa diferena pode ser atenuada, mas apenas parcialmente,
pelo fato de encontrar-se a China em estgio menos avanado de desenvolvimento relativo,
o que lhe permite em tese mais intenso catching up. Embora as taxas sejam de crescimento
per capita, argumentos demogrficos podem ser levados em considerao na avaliao do
desempenho dos dois pases, tendo a China registrado menor expanso demogrfica (1,4% de
1960 a 2008) que o Brasil (2,0% de 1960 a 2008).
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o caso brasileiro
Fonte: Penn World Table (HENSTON; SUMMERS; ATEN, 2011) e clculos do autor.
Notas: As tendncias de crescimento so representadas pelas linhas tracejadas.
Tabela. 4.1 Crescimento do PIB per capita no Brasil, EUA e
China:
mdia, desvio padro e persistncia (1951-2009).
Fonte: Penn World Table (HENSTON; SUMMERS; ATEN, 2011) e clculos do autor.
Nota: A mdia geomtrica. A persistncia corresponde correlao entre taxas de crescimento com
um ano de diferena. Os dados de crescimento para China se iniciam em 1953, ao invs de 1951.
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4.2.1. Exportaes
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4.2.2 Importaes
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Podem influenciar o coeficiente de abertura vrias caractersticas geogrficas, como a
superfcie territorial, a distribuio populacional, a densidade demogrfica e a distncia a pases
no limtrofes.
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32
A maior abertura da economia e a ampliao do comrcio de servios explicam, em parte, a
expanso do coeficiente de abertura da ndia.
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Por fator agregado, os produtos se classificam em: bsicos, semimanufaturados e
manufaturados. Os dois ltimos so chamados usualmente de bens industriais.
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Por categoria de uso, os bens se classificam em: intermedirios, de capital e de consumo
durvel e no durvel. O Captulo subsequente faz uma anlise mais pormenorizada do
comrcio desses bens.
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O ndice adotado pelo autor exclui as Sees I a III da NCM. Os clculos aqui documentados
so equivalentes aos de Vasconcelos (2003) para os anos de seu estudo (1990, 1991, 1995 a
1998).
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37
Outros autores, como Medeiros e Serrano (2001), tambm recordam a contribuio de
Prebisch nesse sentido e chegam a argumentar que seria fundamental para o Brasil acelerar
as exportaes a fim de relaxar as restries externas. Assim, dentro de um regime econmico
orientado para fora, poderiam ser mantidas taxas mais elevadas de crescimento.
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5. Anlise das relaes entre comrcio e
crescimento
38
Prevalecem anlises com base em simulaes de modelos de equilbrio geral e estimativas
de modelos empricos que enfatizam, em geral, elasticidades entre as variveis. Ainda que
recorram a diferentes observaes no tempo, as estimativas e simulaes contidas nessas
anlises so grosso modo de natureza esttica, em detrimento de um enfoque intertemporal, que
ressalta as relaes dinmicas entre as variveis.
117
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39
Ltkepohl (2004) e Canova (2007) oferecem uma viso abrangente desses modelos e outras
tcnicas economtricas aplicadas dinamicamente no tratamento de sries temporais.
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40
As estatsticas de comrcio empregadas pelo autor neste Captulo no compreendem servios,
que ainda respondem por menos de 20% da pauta comercial do Brasil. Includos os servios,
tais estatsticas poderiam tornar-se menos volteis e mais persistentes, mas no influenciariam
o exame da dinmica intertemporal.
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anlise das relaes entre comrcio e crescimento
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41
A anlise dos modelos empricos VAR feita neste trabalho mediante o sistema JMulti,
referido por Ltkepohl (2004).
124
anlise das relaes entre comrcio e crescimento
42
Os modelos de referncia so concebidos com apenas uma defasagem temporal, alm do
acrscimo de uma constante. Os testes apropriados, assumindo um mximo de 4 anos de
defasagem temporal, convergem para o uso de valores mnimos para essa defasagem. Essa
convergncia resulta da forte relao contempornea entre o crescimento e o comrcio,
especialmente no caso das importaes.
43
Este resultado contrasta com Koshiyama (2008), que com base em dados nominais (no reais)
e tratamento das variveis em nvel, rejeita a no causalidade no sentido de que as exportaes
determinam o PIB. Avalia, assim, que o Brasil se conformaria mais provavelmente a um padro
de export-led growth, em contraposio especialmente a um padro de growth-driven export.
Seus resultados sugerem ser pouco provvel a causalidade no sentido inverso, do PIB para as
exportaes, e ainda menos provvel de as importaes determinarem o PIB.
44
O aumento de defasagens temporais favorece o efeito das exportaes sobre o PIB. provvel
que esse fato decorra da baixa persistncia das exportaes e de sua correlao mais instvel
com o PIB.
125
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45
Poderiam ser feitos exerccios alternativos empregando-se sries de mais alta frequncia, com
o apropriado tratamento dos efeitos sazonais.
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anlise das relaes entre comrcio e crescimento
127
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Nota: Os eixos verticais representam desvios em por cento (%) e os horizontais anos. As respostas
estimadas esto representadas pelas linhas contnuas. As linhas tracejadas indicam intervalos
com margem de segurana de 10% abaixo e acima.
Nota: Os eixos verticais representam desvios em por cento (%) e os horizontais anos. As respostas
estimadas esto representadas pelas linhas contnuas. As linhas tracejadas indicam intervalos
com margem de segurana de 10% abaixo e acima.
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anlise das relaes entre comrcio e crescimento
Nota: Os eixos verticais representam desvios em por cento (%) e os horizontais anos. As respostas
estimadas esto representadas pelas linhas contnuas. As linhas tracejadas indicam intervalos
com margem de segurana de 10% abaixo e acima.
Nota: Os eixos verticais representam desvios em por cento (%) e os horizontais anos. As respostas
estimadas esto representadas pelas linhas contnuas. As linhas tracejadas indicam intervalos
com margem de segurana de 10% abaixo e acima.
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Fonte: Penn e clculos do autor, mediante sistema JMulti.
Nota: Modelos VAR com uma defasagem temporal.
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46
Haveria ainda importantes problemas de controle e identificao, visto que o coeficiente de
abertura, mensurado usualmente com base em valores nominais (da corrente de comrcio e
do PIB), afetado por definio pelo crescimento da economia. O exame das relaes entre
as correntes de comrcio e o crescimento se impe igualmente dessa perspectiva. Deve ser
buscado em termos individuais e conjuntos, pelas vias dos efeitos reais das exportaes e das
importaes sobre o crescimento e vice-versa.
47
Arbache, Dickerson e Green (2004) identificam ter havido, aps a abertura, maior convergncia
de salrios entre diferentes setores industriais e uma reduo dos prmios salariais entre pessoas
com diferentes nveis de escolaridade, exceto quanto aos de ensino superior completo, cujos
prmios salariais aumentaram.
133
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48
Para obter as correspondentes taxas de crescimento, as variveis, originalmente em ndices
reais, foram objeto de transformao logartmica e calculadas posteriormente em diferenas. A
produtividade do trabalho resulta da diviso da produo da indstria de transformao pelo
produto entre emprego e horas trabalhadas na indstria. Os dados de produo originam-se do
IBGE, e os de emprego e horas da FIESP.
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anlise das relaes entre comrcio e crescimento
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Nota: Os eixos verticais representam desvios em por cento (%) e os horizontais anos. As respostas
estimadas esto representadas pelas linhas contnuas. As linhas tracejadas indicam intervalos
com margem de segurana de 10% abaixo e acima.
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Nota: Os eixos verticais representam desvios em por cento (%), e os horizontais anos. As respostas
estimadas esto representadas pelas linhas contnuas. As linhas tracejadas indicam intervalos
com margem de segurana de 10% abaixo e acima.
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50
Esta parcela decrescente e situa-se hoje abaixo de 5%.
141
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Bens de consumo no
Bens intermedirios Bens de capital
durvel
mdia d. p. pers. Mdia d. p. pers. Mdia d. p. pers.
1974-2008 6,2 9,3 0,00 12,1 21,9 -0,05 7,7 11,7 -0,06
1974-1991 6,2 12,1 -0,09 10,3 22,9 0,30 7,3 13,2 -0,19
1991-2008 6,2 5,3 0,46 13,3 20,8 0,03 7,9 10,2 0,14
2001-2008 7,2 5,9 0,77 13,0 25,9 0,19 8,7 8,7 0,24
Fonte: IBGE, FUNCEX e clculos do autor.
143
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Nota: Os eixos verticais representam desvios em por cento (%), e os horizontais anos. As respostas
estimadas esto representadas pela linha contnua, e as tracejadas indicam intervalos com margem
de segurana de 10% abaixo e acima.
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Nota: Os eixos verticais representam desvios em por cento (%) e os horizontais anos. As respostas
estimadas esto representadas pelas linhas contnuas. As linhas as tracejadas indicam intervalos
com margem de segurana de 10% abaixo e acima.
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Nota: Os eixos verticais representam desvios em por cento (%) e os horizontais anos. As respostas
estimadas esto representadas pelas linhas contnuas. As linhas tracejadas indicam intervalos
com margem de segurana de 10% abaixo e acima.
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Vrias so as origens domsticas dessas restries, as quais transcendem o escopo deste
trabalho. Estas referem-se, inter alia, ao nosso perfil de sociedade de consumo, s demandas
reprimidas de uma sociedade ainda caracterizada por desigualdades socioeconmicas, nossa
demografia e ao envelhecimento da populao, gesto fiscal e monetria, agenda de reformas
estruturais e s necessidades de investimento em infraestrutura. Neste trabalho, todavia, a
nfase recai sobre a incapacidade de formar desempenho exportador persistente e dinmico.
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53
A taxa de cmbio calculada pela taxa comercial (R$/US$) mdia mediante os deflatores
IGP-DI (Brasil) e CPI (EUA).
54
As taxas de crescimento real do PIB mundial produzidas pelo FMI, bem como a taxa de juros
dos EUA, esto disponveis no stio do IPEA: www.ipeadata.gov.br.
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Nota: Os eixos verticais representam desvios em por cento (%) e os horizontais anos. As respostas
estimadas esto representadas pelas linhas contnuas. As linhas tracejadas indicam 10% de
segurana abaixo e acima.
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Nota: Os eixos verticais representam desvios em por cento (%) e os horizontais anos. As respostas
estimadas esto representadas pelas linhas contnuas. As linhas tracejadas indicam 10% de
segurana abaixo e acima.
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6. Exame das relaes com principais parceiros
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Desde 1995, o Brasil participa como observador, com direito a voz, do Comit de Comrcio
da OCDE.
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Como se examina a seguir, a Argentina, o Mercosul, a ALADI e os EUA so os parceiros com
os quais o Brasil logrou elevar mais significativamente o patamar do comrcio intraindstria.
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Global ALADI
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Fonte: autor para os anos 1996, 2002 e 2008; Vasconcelos (2003) para o ano 1991; e dados do MDIC.
Nota: O ndice do comrcio intraindstria foi calculado de acordo com o ndice Grubel-Lloyd.
Aplicou-se ao comrcio de bens industrializados representado pelas categorias de dois dgitos,
presentes nas Sees IV a XX, da Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM).
57
O ndice do comrcio intraindstria global para o Brasil seria possivelmente mais baixo
do que o aqui apresentado caso tivesse sido calculado com base em mdia ponderada dos
ndices com os parceiros. Em contraste com as trocas individuais com a maioria dos parceiros,
ainda muito determinadas por vantagens comparativas, as trocas globais refletiriam talvez a
intensidade ou a vocao industrial do Brasil diante do resto do mundo.
Revelaria talvez a intensidade industrial superior das relaes da economia com o resto do
mundo, Em contraste com as trocas especficas, estas individualmente ainda muito determinadas
por vantagens comparativas.
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Vide De Negri e Salerno (2005) e De Negri e Turchi (2007) para uma discusso do tema.
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59
Em alguns segmentos industriais, como o eletroeletrnico, o Mxico responde
por mais da metade das importaes brasileiras provenientes da ALADI, incluindo
os pases do Mercosul. As relaes bilaterais com esse pas mereceriam estudo
aprofundado, em particular da perspectiva do comrcio intrasetorial e de suas relaes
com o NAFTA.
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6.5 EUA
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6.8 China
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Em contraste com o Japo, a Coreia e a China, que se projetaram pela via industrial, a ndia
busca firmar-se com um modelo de exportao de servios.
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cerca de trs dcadas, sem que o acmulo de reservas tenha gerado uma
correspondente apreciao da moeda chinesa62. A China obteve assim
vantagens competitivas industriais e de consolidao de mercados, talvez
sem precedentes histricos. Foram enormes os benefcios de um cmbio
favorvel ou menos sujeito a oscilaes, como as do Real, em apreciao
relativa desde meados da ltima dcada. Tais benefcios se aliaram a
baixos custos de mo de obra, a uma poltica de capacitao para as
exportaes industriais e ao uso crescente das escalas produtiva nacional
e consumidora internacional. Assim, colocou-se a China em posio
favorvel no comrcio de bens industriais, com cada vez maior agregao
de valor. Essa posio se projetou fortemente no relacionamento bilateral,
no tendo o Brasil logrado condies competitivas nesses segmentos
determinantes para o amadurecimento do comrcio intraindstria.
Possivelmente, essas mesmas razes cambiais e outras acabaram
por restringir uma expanso mais rpida do comrcio intraindstria
do Brasil com outras regies, como a Amrica do Sul, a Europa e a
Amrica do Norte. Mesmo no caso das relaes com o Japo pode ter a
competitividade cambial da China reduzido nossa projeo industrial e o
comrcio intraindstria com aquele pas. No se pode descartar a hiptese
de que a competitividade cambial da China alm da sua capacidade
exportadora afetou muito adversamente as chances de expanso do
comrcio industrial e do segmento intraindstria do Brasil com vrios
pases desenvolvidos e em desenvolvimento.
O comrcio com a China e com a sia em geral traz enormes
oportunidades para que o Brasil obtenha benefcios de suas vantagens
comparativas, sobretudo ao longo do processo de rpido crescimento da
regio. Estas vantagens no poderiam, porm, limitar-se aos produtos
bsicos e de commodities industriais deles derivados. Os ganhos destes
setores so fundamentais para a economia brasileira e podem gerar
externalidades positivas em indstrias manufatureiras e de servios
conexos, muito embora em propores mais limitadas do que os ganhos
do comrcio industrial, em particular nos segmentos intraindstria e de
maior agregao de valor.
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O montante correspondente ao somatrio dos supervits comerciais da China nas relaes
com os EUA equivale ao acmulo de reservas internacionais feito pela China nessas trs
dcadas.
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6.9 frica
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7. Sugestes de poltica econmica externa
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Vide o documento elaborado conjuntamente pela OMC, OCDE e UNCTAD (2009).
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Flres e Watanuki (2006) exploram o potencial de maior integrao comercial com a China,
contrastam este com os subjacentes nas relaes com os EUA e a UE. Chamam tambm a
ateno para alguns dos aspectos adversos dessas relaes, que merecem reflexo na formulao
de nossa diplomacia comercial.
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8. Concluso
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O diagnstico brasileiro
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ltima reflexo
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Referncias Bibliogrficas
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referncias bibliogrficas
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WORLD TRADE ORGANIZATION; OECD e UNCTAD. Report on
G20.
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Mancha grfica 12 x 18,3cm
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