Hidalgo e Feistel - 2013 PDF

Est. Econ., So Paulo, vol. 43, n.1, p.79-108, jan.-mar.
2013
ISSN 0101-4161
Mudanas na Estrutura do Comrcio Exterior
Brasileiro: Uma Anlise sob a tica da Teoria
de Heckscher-Ohlin
lvaro Barrantes Hidalgo

Professor e Pesquisador - Universidade Federal de Pernambuco (PIMES /UFPE)
Endereo para contato: Av. dos Economistas s/n - Cidade Universitria - Recife - PE
CEP: 50670-901 - E-mail: abarrantes@uol.com.br
Paulo Ricardo Feistel
Professor - Universidade Federal de Santa Maria
Endereo para contato: Rua Floriano Peixoto, 1750, sala 611 - Centro - Santa Maria - RS
CEP: 97015-372- E-mail: prfeistel@yahoo.com.br
Recebido em 06 de outubro de 2011. Aceito em 25 de novembro de 2012.
Resumo
O objetivo deste trabalho analisar as mudanas ocorridas na estrutura do comrcio
exterior brasileiro, aps a abertura comercial, em termos de uso dos recursos produ-
tivos disponveis. A anlise realizada com base na teoria das propores de fatores,
na verso de modelo de trs fatores: trabalho, recursos naturais e capital. Utilizando a
tcnica de insumo-produto, o contedo dos fatores produtivos no comrcio mensu-
rado, enquanto analisada a tendncia de longo prazo de especializao da economia
brasileira em termos das vantagens comparativas, segundo a teoria de Heckscher-Ohlin.
Os resultados obtidos mostram uma tendncia de longo prazo de aumento de parti-
cipao dos produtos intensivos em recursos naturais, alm de queda de participao
dos produtos intensivos em capital e trabalho na pauta de exportaes brasileiras. Por
outro lado, no que se refere s importaes, estas mostram uma inequvoca tendncia
de crescente participao de produtos intensivos em capital e uma queda de participao
de produtos intensivos em recursos naturais, portanto condizentes com os preceitos
das vantagens comparativas de Heckscher-Ohlin.
Palavras-Chave
abertura comercial, vantagens comparativas, Brasil
Abstract
The objective of this study is to analyze the changes in the Brazilian foreign trade struc-
ture after the liberalization trade in terms of use of the available productive resources.
The analysis is performed based on the factors proportions theory, in model of three

Verso anterior deste trabalho foi apresentada no 38 Encontro Nacional de Economia da
ANPEC realizado em Salvador, BA, dezembro de 2010. Os autores agradecem comentrios
e sugestes recebidos de parecerista annimo que contriburam muito para o aprimoramento
deste artigo; erros e omisses remanescentes so, naturalmente, de inteira responsabilidade
dos autores.
Est. Econ., So Paulo, vol. 43, n.1, p. 79-108, jan.-mar. 2013
80 lvaro Barrantes Hidalgo e Paulo Ricardo Feistel
factors: labor, natural resources and capital. Using the technique of input-output is
measured the content of the trade productive factors while it is analyzed the long-term
trend tendencies of Brazilian economic specialization in comparatives advantages terms
according to Heckscher-Ohlin theory. The results show a long-term trend of increased
participation of resource-intensive products beyond a decrease in the participation of
the intensive products in capital and labor in Brazilian exports. On the other hand as
they relate to imports, these show a clear trend in the increasing of intensive products
in capital and a decrease in the participation of intensive products in natural resources,
therefore consistent with the principles of comparative advantages of Heckscher-Ohlin.
Keywords
trade liberalization, comparative advantages, Brazil
JEL Classifcation
F14

1. Introduo
Na ltima dcada as exportaes brasileiras apresentaram um cresci-
mento significativo e uma mudana na sua estrutura. Esse crescimen-
to e essa mudana verificada na estrutura esto relacionados ao pro-
cesso de crescimento econmico, expanso do comrcio mundial e
s estratgias comerciais que foram seguidas pela economia brasileira
no passado. A partir do fim da dcada de 1980, os formuladores da
poltica econmica brasileira comearam a introduzir algumas me-
didas de livre comrcio, a fim de tornar a economia brasileira mais
competitiva e moderna.
Esperava-se que todo esse conjunto de medidas de abertura comer-
cial levasse a uma melhoria na eficincia da economia nacional, pro-
movendo uma melhor alocao intersetorial de recursos, criando as
bases para uma insero mais competitiva na economia internacio-
nal. Desse modo, a abertura da economia pretendia promover uma
mudana em relao ao passado e integrar a economia brasileira na
globalizao, em que as atividades menos competitivas deveriam ser
substitudas por outras de maior produtividade.
Paralelamente nessa poca, o fenmeno da globalizao e a formao
dos blocos comerciais foram intensificados. Esse processo procura-
va eliminar as barreiras intrarregionais livre mobilidade de bens,
servios e capitais, criando um mercado ampliado que permitisse
Mudanas na Estrutura do Comrcio Exterior Brasileiro 81
uma maior complementaridade das economias nacionais, o aumento
do comrcio e o incremento da capacidade competitiva baseada nas
vantagens naturais de cada pas.
As medidas de poltica comercial, implementadas nacional e inter-
nacionalmente, tinham slido respaldo nos princpios tericos do
comrcio internacional, os quais mostram os benefcios para os pa-
ses da especializao, da diviso internacional do trabalho e do livre
comrcio.
Aps duas dcadas de experincia com o novo sistema de comrcio
internacional, os dados mostram que de fato houve uma expanso
significativa do comrcio. Segundo dados da Organizao Mundial
do Comrcio (OMC), durante a dcada dos noventa, as exportaes
mundiais cresceram a uma taxa mdia de 6,7% ao ano. Ao longo
da dcada seguinte, 2000 a 2008, as exportaes mundiais tiveram
uma expanso mdia da ordem de 9,7% ao ano. No que se refere s
exportaes brasileiras, estas tiveram durante a dcada dos noventa
uma expanso mdia da ordem de 5,7 % ao ano, passando para 17,3
% ao ano durante o perodo 2000 a 2008.
1
Paralelamente expanso do comrcio houve, e est acontecendo,
uma mudana no apenas na estrutura do comrcio exterior brasi-
leiro, mas tambm na direo dos fluxos comerciais, a exemplo do
comrcio Brasil-China, que se est tornando cada vez mais impor-
tante. Quanto estrutura, as exportaes brasileiras de primrios
vm crescendo mais que os manufaturados, sendo este fato visto com
preocupao por parte de alguns crticos.
2

Diante desse contexto, o objetivo deste trabalho consiste em analisar
as mudanas acontecidas na estrutura do comrcio exterior brasileiro
1
A expanso das exportaes permitiu a gerao de significativos supervits na balana co-
mercial brasileira. Por sua vez, os bons resultados na balana comercial contriburam para
que o governo pagasse parte de sua dvida externa, aumentasse as reservas internacionais e
reduzisse a vulnerabilidade externa do pas.
2
Argumenta-se que os bens primrios tm baixo valor adicionado, baixo contedo tecnol-
gico, as receitas de exportao esto sujeitas instabilidade, alm de ser lembrado ainda o
velho problema dos termos de troca. Alguns crticos alegam que os primrios so bens sobre
os quais h pouco controle no apenas sobre os preos, mas tambm sobre as quantidades
a serem vendidas. Outros argumentam, porm, que na economia internacional h muitos
exemplos de economias desenvolvidas a partir da exportao de primrios, a exemplo da
Austrlia, Canad e mais recentemente o Chile. Sobre a questo tecnolgica argumentado
que existe sim muita tecnologia embutida em alguns bens primrios, como o caso da tec-
nologia na produo das carnes, fruto de muitas pesquisas e avanos na gentica.
aps a abertura comercial, em termos de uso dos recursos produ-
tivos na economia brasileira e de aproveitamento ou no de vanta-
gens comparativas nos moldes da teoria das propores de fatores de
Heckscher-Ohlin.
3

Pretende-se mostrar que a mudana no recente, que ela vem acon-
tecendo desde h alguns anos, e que obedece a um processo natural
de aproveitamento de vantagens naturais do pas diante de um co-
mrcio internacional cada vez mais livre. O estudo dessa questo
relevante no apenas para o entendimento das mudanas no comr-
cio exterior brasileiro, mas tambm para a formulao de polticas
adequadas de comrcio exterior. Dada a crescente importncia dos
produtos primrios na pauta de exportaes brasileiras, a metodo-
logia que ser utilizada pressupe o uso no processo produtivo no
apenas de trabalho e capital, mas tambm de recursos naturais. A
generalizao da teoria de Heckscher-Ohlin para o caso de trs fato-
res possvel desde que seja admitida tambm a existncia de pelo
menos igual nmero de bens na economia. Por outro lado a anlise
emprica da teoria com trs fatores facilitada utilizando o mtodo
do tringulo de dotaes, desenvolvido por Leamer.
4
Dessa forma,
o trabalho pretende tambm contribuir na verificao emprica da
teoria do comrcio de Heckscher-Ohlin com trs fatores de produ-
o para o Brasil, questo esta pouco estudada na literatura.
A fim de atingir os objetivos, o artigo est dividido em cinco sees,
alm desta primeira. Na seo dois apresentaremos uma reviso da
literatura sobre evidncias empricas da teoria de Heckscher-Ohlin
para o Brasil. Na seo trs apresentaremos o mtodo que ser uti-
lizado a fim de conhecer melhor o uso dos recursos produtivos no
comrcio exterior brasileiro. Na literatura sobre comrcio exterior
geralmente parte-se da premissa de que o Brasil relativamente mais
bem dotado de recursos naturais do que de trabalho e capital, sendo
este ltimo fator visto como o mais escasso no pas. A seo quatro
3
Essa teoria conhecida tambm como teoria neoclssica do comrcio internacional e de-
fende que um pas exportar (importar) bens intensivos no fator relativamente abundante
(escasso) nesse pas. Existe na literatura outra verso da teoria das vantagens comparativas, a
verso clssica, baseada na produtividade do trabalho que no ser analisada neste trabalho.
A verso clssica, conhecida tambm como teoria ricardiana do comrcio internacional, de-
fende que um pas exportar (importar) produtos cujo fator trabalho tiver maior (menor)
produtividade.
4
Sobre a generalizao da teoria de Heckscher-Ohlin para o caso de mais de dois fatores, ver
Samuelson (1953-1954), Kemp (1969) e Ethier (1984). O mtodo do tringulo de dota-
es foi desenvolvido por Leamer (1987) e permite a anlise grfica do modelo de comrcio
com trs fatores de produo.
ser dedicada a examinar essa questo. Na seo cinco apresentare-
mos a anlise dos resultados que foram obtidos, mostrando a evolu-
o do uso dos recursos produtivos e a especializao do comrcio
exterior brasileiro no perodo aps a abertura comercial. Finalmente,
na seo seis apresentaremos as concluses do trabalho.

2. Evidncias Empricas da Teoria de Heckscher-Ohlin no
Comrcio Exterior Brasileiro: Reviso da Literatura
A teoria do comrcio internacional de Heckscher-Ohlin (H-O) tem
sido objeto de diversos testes empricos para a economia brasileira.
O objetivo desta seo apresentar uma reviso dos principais tra-
balhos realizados sobre o assunto. Conforme ser visto, nem sempre
os testes empricos realizados conseguiram verificar a teoria de H-O
para o Brasil, principalmente quando se utiliza a abordagem tradi-
cional que considera o capital e o trabalho como sendo os fatores de
produo. Diferentemente os trabalhos realizados para o Brasil sob
a tica da qualificao da mo de obra tiveram mais sucesso e geral-
mente apontam para resultados no paradoxais. Os primeiros testes
empricos remontam aos anos setenta do sculo passado. Um primei-
ro trabalho que pode ser considerado Tyler (1970), que examinou a
intensidade de capital das exportaes industriais brasileiras.
O autor utilizou a relao valor adicionado por trabalhador como
medida da intensidade de capital. A intensidade fatorial em cada
setor foi calculada, ponderando o valor adicionado por trabalhador
em cada indstria, pela participao relativa dessa indstria na ex-
portao total de produtos manufaturados. O autor encontrou que
a mdia nacional do valor adicionado por trabalhador para 1965 era
inferior ao valor adicionado das exportaes industriais. Conclui-
se, com base nessas informaes, que as indstrias brasileiras que
tem seus produtos exportados eram, em mdia, operadas em regime
de capital intensivo, aplicando-se, segundo o autor, o paradoxo de
Leontief ao Brasil; ver a respeito Leontief (1953). Posteriormente,
Tyler (1972) testou a verso ampliada da teoria de H-O, consideran-
do o trabalho especializado na oferta de fatores determinantes do
comrcio exterior de manufaturados no Brasil. Nesse trabalho Tyler
utilizou ndices de necessidades de trabalho qualificado por unidade
de produto utilizados por Donald Keesing para os Estados Unidos.
Apesar de confirmar algumas hipteses sobre o capital humano, en-
controu o resultado paradoxal de que as exportaes de manufatu-
rados do Brasil eram naquela poca mais intensivas em qualidade de
trabalho do que as exportaes dos pases industrializados.
Considerando tambm a verso da teoria de Heckscher-Ohlin, que
leva em conta o capital humano, Rocca e Mendona (1972), utili-
zando dados coletados junto s indstrias brasileiras, com base na
Lei dos dois teros, elaboraram novos indicadores de utilizao de
trabalho qualificado na indstria brasileira. Com base nessas infor-
maes os autores concluem que no parece existir evidncia de
que as exportaes brasileiras sejam mais intensivas em trabalho
qualificado relativamente s exportaes dos pases desenvolvidos.
Pelo contrrio, as exportaes de manufaturados brasileiros eram
relativamente intensivas em trabalho no qualificado, e as importa-
es relativamente intensivas em trabalho qualificado. Os resultados
dos autores parecem dar suporte teoria de H-O, que considera o
capital humano.
Carvalho e Haddad (1980) tambm procuraram testar a teoria de
Heckscher-Ohlin para o Brasil. Os autores calculam requisitos dire-
tos e indiretos de trabalho por Cr$ 1 milho de exportaes e im-
portaes, utilizando as matrizes de insumo-produto de 1959, 1970
e 1971 disponveis naquela poca para o setor industrial brasileiro.
Para cada um desses anos, os autores calcularam requisitos diretos
e indiretos de trabalho em relao ao valor adicionado e em relao
ao valor da produo. Os resultados obtidos parecem no conclusi-
vos, pois para os anos de 1959 e 1970 os autores obtiveram que as
importaes de produtos manufaturados utilizavam mais trabalho
por unidade de valor adicionado (ou de valor de produo) que as
exportaes. Ao passo que para 1971 os resultados foram opostos,
ou seja, as exportaes se mostraram mais absorvedoras de traba-
lho do que as importaes. Tendo em vista esses resultados pouco
conclusivos, os autores refizeram os clculos levando em conta agora
as inter-relaes com o setor agrcola. Os resultados obtidos pelos
autores para os anos de 1959 e 1970, considerando o setor agrcola,
inverteram-se, mostrando que de fato as exportaes de manufatu-
rados eram cerca de duas vezes mais intensivas em trabalho que os
substitutos das importaes. Em outro trabalho Carvalho e Haddad
(1977), utilizando a teoria do capital humano, constroem ndices de
qualificao do trabalho para o setor industrial, e mostram que para
1959 o contedo mdio de trabalho qualificado nas exportaes de
manufaturados era menor que no setor de importveis; para 1971 as
concluses pareciam ambguas.
Apesar dos trabalhos citados anteriormente tenham por objetivo
testar a teoria de Heckscher-Ohlin para o Brasil, os testes reali-
zados apresentam algumas dificuldades, explicadas em parte pela
qualidade dos dados disponveis na poca em que os trabalhos foram
realizados. Hidalgo (1985) realiza um novo teste emprico da teoria
H-O, utilizando dados mais completos obtidos da matriz de insu-
mo-produto disponveis para o Brasil para 1970. O autor considera
capital e trabalho como sendo os fatores de produo. Aps realizar
diversos ajustes, Hidalgo (1985) conclui que, considerando todas as
formas possveis de capital (incluindo a terra), os resultados mos-
tram que os bens substitutos de importveis eram significativamente
mais intensivos em capital que os bens exportveis. Por outro lado,
considerando o conceito de capital mais restrito (excluindo o capital
fundirio), essas concluses se veem reforadas, ou seja, as exporta-
es so mais intensivas em trabalho quando comparadas com as im-
portaes, corroborando a teoria H-O para o Brasil. Posteriormente
Clements (1987) e Clements e Kim (1988), realizaram amplo estudo
sobre comrcio e distribuio da renda no Brasil, concluindo que
apesar das barreiras tarifrias e no tarifrias no Brasil, os resultados
obtidos eram consistentes com as previses da teoria de H-O. Em
outro trabalho realizado no comeo dos anos 90, e utilizando a abor-
dagem tradicional, Sales (1993) no encontrou resultados empricos
que confirmem o teorema bsico de H-O no caso brasileiro. Segundo
a autora, a evidncia disponvel no permite concluir que o Brasil
tenha vantagem comparativa em produtos intensivos em mo de obra
e desvantagem comparativa em produtos intensivos em capital.
Aps o incio do processo de abertura comercial e integrao eco-
nmica, diversos trabalhos foram realizados na expectativa de um
ambiente de comrcio mais livre que revelasse as vantagens compa-
rativas de cada pas. Assim Vasconcelos (2001), utilizando o modelo
Heckscher-Ohlin-Vanek (H-O-V), analisou as intensidades fatoriais
do comrcio brasileiro tanto em relao ao MERCOSUL, quanto em
relao ao resto do mundo. A fim de realizar comparaes o autor
examina o perodo antes e aps a integrao. Vasconcelos conclui
que para os anos de 1990 e 1996 o fluxo de comrcio com o resto
do mundo se revela no paradoxal, ou seja, os resultados indicam
a validade da hiptese de o pas ser abundante em trabalho rela-
tivamente ao capital. Logo o fluxo comercial exterior parece pro-
cessar-se dentro dos princpios das vantagens comparativas estti-
cas. Quanto ao MERCOSUL, o autor analisou os anos 1982, 1990 e
1996, encontrando que para os trs anos as exportaes brasileiras
se revelam mais intensivas em capital do que as importaes, desta
forma consoante com o esperado pela teoria tradicional do comrcio
de H-O, desde que se admita que o Brasil seja mais bem dotado de
capital em relao aos outros pases membros do bloco.
Boa parte dos testes empricos da teoria de H-O realizados recente-
mente utiliza a abordagem do capital humano. Dentro desse grupo,
cabe destacar o trabalho de Machado (1997), que avalia o padro de
comrcio externo brasileiro para o ano de 1980 do ponto de vista da
qualificao da mo de obra empregada na produo de bens expor-
tveis e importveis. Machado constri um ndice de qualificao
da mo de obra muito elaborado, no tendo como base o salrio,
mas construdo utilizando dados censitrios e inquritos especiais
do IBGE, referentes formao do trabalhador. Os resultados do
teste mostraram que o Brasil exporta bens intensivos em mo de
obra de baixa qualificao e importa bens intensivos em mo de
obra qualificada, portanto, condizentes com a teoria. Outro trabalho
que analisa o processo de liberalizao comercial a fim de saber se o
mesmo afetou ou no a alocao de recursos na economia brasileira
Soares (2002). O autor tambm utiliza a abordagem da qualifi-
cao da mo de obra a fim de avaliar se a liberalizao comercial
deslocou ou no recursos para os setores onde a economia brasileira
possui maior dotao de fatores de produo. Os resultados obtidos
por Soares (2002) mostram que a liberalizao comercial conduziu a
um aumento de participao, em termos de valor de produo e va-
lor adicionado, de alguns setores produtivos associados s vantagens
comparativas nacionais.
A teoria de Heckscher-Ohlin tambm tem sido objeto de anlise no
mbito do comrcio bilateral. Assim, por exemplo, Cardoso, Soares,
Moreira e Loureiro (2005) analisaram as exportaes do Brasil para
a Alemanha em 2001 com base na intensidade da utilizao do fa-
tor correspondente qualificao da mo de obra. Os autores cons-
truram um ndice de qualificao de mo de obra utilizando os
dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) do
IBGE. Com base nesse ndice os autores encontraram que 75,3 %
das exportaes brasileiras para a Alemanha eram provenientes de
produtos com alta intensidade de utilizao de mo de obra no qua-
lificada, sendo este o fator considerado abundante no Brasil. Embora
os autores no analisem a intensidade de utilizao de mo de obra
qualificada das importaes, concluem estarem os resultados em
consonncia com a teoria das vantagens comparativas.
Finalmente cabe mencionar o trabalho de Hernndez Muriel (2005),
que realiza uma anlise economtrica das fontes das vantagens com-
parativas reveladas pelo comrcio no Brasil para os perodos antes e
aps a liberalizao comercial. A autora no calcula o uso dos fatores
de produo no comrcio, mas estima regresses das exportaes
lquidas utilizando dados em painel, como funo dos requisitos di-
retos e indiretos, considerando quatro fatores de produo: trabalho
no qualificado, trabalho qualificado, capital e terra. A anlise em-
prica desenvolvida apoiada no modelo terico de H-O-V.
Os resultados obtidos pela autora com base em dados ajustados pelas
mudanas tecnolgicas mostram que tanto para o perodo anterior
liberalizao comercial, quanto aps a liberalizao o Brasil revela
vantagens comparativas no uso de trabalho no qualificado, do esto-
que de capital fsico e da terra, e apresenta situao desfavorvel na
utilizao de trabalho qualificado.
A reviso da literatura acima apresentada mostra algumas dificulda-
des encontradas pelos autores na tentativa de obter evidncias emp-
ricas da teoria de H-O para o Brasil, principalmente quando o teste
feito com base na teoria tradicional, que considera capital e trabalho
como sendo os dois fatores de produo. Os testes se apresentam
mais bem sucedidos quando consideram o trabalho qualificado e o
trabalho no qualificado como sendo os dois fatores de produo da
economia. Outra limitao dos testes refere-se ao fato de que geral-
mente admitem a priori ser o Brasil relativamente mais bem dotado
de trabalho no qualificado em relao ao resto do mundo; esta hip-
tese precisa ser verificada com base nos dados disponveis. Por outro
lado, conforme foi dito anteriormente, a estrutura do comrcio exte-
rior brasileiro apresenta mudanas importantes nas ltimas dcadas,
em que os bens intensivos em recursos naturais e terra ocupam um
espao cada vez mais importante na pauta de exportaes brasileiras.
Os testes realizados para o Brasil no levam em conta o papel desse
terceiro fator de produo no comrcio. Dessa forma, neste trabalho,
realizar-se- um esforo na tentativa de superar algumas dessas limi-
taes, admitindo a existncia de trs fatores de produo: capital,
trabalho e recursos naturais (terra), alm de verificar a abundncia
relativa de fatores entre o Brasil e os principais parceiros comerciais.

3. Metodologia Utilizada para o Clculo do Uso dos Fatores de
Produo no Comrcio Exterior Brasileiro
O modelo padro de comrcio internacional baseado nas propores
dos fatores admite a existncia de apenas dois produtos e dois fatores
de produo. Para o objetivo deste trabalho, entretanto, admitir-se-
a existncia de trs fatores de produo e trs tipos de produtos do
ponto de vista da intensidade de fatores: produtos intensivos em
recursos naturais, produtos intensivos em trabalho e produtos inten-
sivos em capital. O primeiro grupo de produtos intensivos em recur-
sos naturais se justifica, pois so indstrias que foram criadas para
processar os recursos naturais e que so relativamente abundantes
no Brasil. O segundo grupo de produtos so aqueles cujas indstrias
so intensivas em trabalho, fator este que tradicionalmente tem sido
considerado abundante na economia brasileira relativamente a pases
desenvolvidos. Finalmente, o terceiro grupo de produtos reflete o
processo e industrializao no Brasil, baseado no fator capital, e que
pode ser considerado fator relativamente escasso no Brasil.
5
Existem duas maneiras para se mensurar as intensidades fatoriais:
primeiro, poder-se-ia mensurar o volume fsico dos insumos capi-
tal, trabalho e recursos naturais necessrios para produzir um dado
conjunto de bens; uma segunda forma de mensurao dos fatores
consiste na estimativa da contribuio dos fatores de produo na
formao do produto em cada setor da economia. Conceitualmente,
a primeira dessas medidas a mais recomendvel para mensurar
5
Apesar de ser relevante a incluso na anlise de um terceiro fator de pro-
duo, recursos naturais, envolve alguns problemas tanto de natureza teri-
ca quanto emprica. Existe a possibilidade que recursos naturais e capital,
por exemplo, possam ser complementares e atuem juntos como substitutos
brutos em relao ao trabalho. Por outro lado as informaes disponveis
sobre renda da terra so muito parciais. Vanek (1963) analisa as dificulda-
des existentes quando se leva em conta a existncia de um terceiro fator
recursos naturais na teoria do comrcio internacional.
intensidades fatoriais. Somente em condies de concorrncia e mo-
bilidade perfeitas de fatores, as duas medidas levariam a obter o
mesmo contedo de fatores e, portanto, seriam igualmente vlidas. A
utilizao da primeira medida exigiria construir sries de estoque de
fatores. Entretanto, os dados disponveis sobre investimento no se
apresentam no nvel de detalhe requerido, de tal forma que permi-
tam uma base para fazer a mensurao do estoque de capital. Assim,
no se contando com essa informao, neste trabalho optou-se pela
medida das participaes dos fatores na renda gerada em cada setor.
6
possvel estimar as remuneraes recebidas pelos fatores trabalho
e capital, tomando-se como base informaes contidas na matriz de
insumo-produto disponvel para a economia brasileira. A renda gera-
da em cada setor da matriz est discriminada entre salrios, encargos
sociais, excedente operacional e outras remuneraes. Com base na
informao sobre remunerao do fator trabalho e valor adicionado
em cada setor, pode-se obter como resduo a remunerao do fator
capital como indicado a seguir:
1 1 1
n n n
i i i i i
i i i
R K VA WL
= = =
=

(1)
Onde VAi representa o valor adicionado a preos bsicos e em ter-
mos brutos. As remuneraes do trabalho so expressas pelo termo
Wi Li, que representa a folha de salrios, encargos sociais e renda
de autnomos. O resultado da subtrao o excedente bruto gerado
em cada setor i, R
i
K
i
. Esta varivel ser utilizada como proxy da
remunerao dos servios de capital fsico. Para a composio dos
recursos naturais dos produtos, foi considerado como indicador o
coeficiente direto de recursos naturais. O coeficiente de requisitos
diretos dos recursos naturais obtido com base em dados da matriz
insumo-produto, calculando para cada setor de atividade a partici-
pao dos produtos dos grupos: agropecuria, extrativa de minerais
metlicos e combustveis minerais. Essa varivel utilizada como
proxy do uso direto de recursos naturais.
6
Segue, neste trabalho, a metodologia utilizada por Feistel e Hidalgo (2009), e Hidalgo
(1985), para o clculo das intensidades de fatores no comrcio exterior, com base na renda
gerada em cada setor.
Aps obter a remunerao dos fatores capital e trabalho, e a deman-
da dos insumos dos recursos naturais em cada setor i, podemos ento
dividir esses vetores pelo valor da produo correspondente de cada
setor i. Com esse procedimento chegamos aos vetores p, s e t
os quais representam respectivamente a parcela da renda do capital,
salrios e insumos dos recursos naturais por unidade de valor de
produo em cada setor i:
p = (p
1
, p
2
, ......, p
n
) (2)
s = (s
1
, s
2
, ...., s
n
) (3)
t = (t
1
, t
2
,.........., t
n
) (4)
O clculo dos requisitos diretos e indiretos determinado por pro-
cedimentos habituais. Assim, denominando de B = [b
ji
] a matriz
de uso do insumo produtivo j (capital, trabalho e recursos natu-
rais) por unidade de valor de produto i, e A = [a
ij
] a matriz de
coeficientes de insumo-produto, pode-se calcular: L = B (I A)
-1
.
A matriz L representa a utilizao total, direta e indireta do fa-
tor j por cada unidade de produto i. Com esta matriz pode-se
aproximar as intensidades fatoriais dos produtos objeto de estudo e
sua comparao com as intensidades fatoriais da economia como um
todo. Da matriz L tem-se:
P
i
= p . (I - A)
-1
(5)
S
i
= s . (I - A)
-1
(6)
T
i
= t . (I - A)
-1
(7)
Dividindo agora (5) entre (6), obter-se- um vetor que expressa a
relao renda dos servios do capital-salrios em cada setor da econo-
mia i:
i
= P
i
/S
i.
Da mesma forma, dividindo (5) entre (7), tem-se:
i
= P
i
/T
i ,
que mostra a relao entre renda dos servios de capital-
-recursos naturais no setor da economia i. Finalmente, dividindo (7)
entre (6) tem-se:
i
= T
i
/S
i
, que mostra a relao entre insumos de
recursos naturais-salrios no setor da economia i.
A utilizao desses quocientes para analisar as intensidades de fato-
res em cada setor exige, porm, resolver outro problema. As partici-
paes das remuneraes dos fatores gerados em cada setor da eco-
nomia podem ser utilizadas para tirar concluses sobre intensidades
fatoriais, alm de fazer comparaes entre setores, desde que seja
feita a hiptese de que a taxa de remunerao dos servios do capital
e a taxa de salrio seja a mesma em todos os setores da economia.
Essa hiptese no vlida no caso brasileiro, especialmente no que se
refere remunerao do trabalho.
7
A evidncia mostra tambm que
em regies menos desenvolvidas o diferencial de salrio rural-urbano
ainda maior. Assim, as estimativas apresentadas neste trabalho
sofreram ajustes para levar em conta a existncia de distores no
preo dos fatores e o diferencial intersetorial de salrios na economia
brasileira.
8
Apesar de teoricamente possvel a existncia de trs fatores de pro-
duo no modelo de comrcio como foi dito acima, existe o pro-
blema relativo maneira como classificar os produtos segundo sua
intensidade fatorial relativa; a soluo foi encontrada por Leamer
(1987) ao desenvolver o mtodo dos tringulos de dotaes, des-
crito a seguir. Para desenvolver este mtodo foi utilizado um modelo
de equilbrio geral de n bens e trs fatores de produo terra e
recursos naturais (r), trabalho (l) e capital (k).
O modelo de Leamer foi originalmente utilizado para representar
graficamente as dotaes relativas dos trs fatores para os diferen-
tes pases. No entanto, a mesma anlise pode ser utilizada a fim de
representar as intensidades fatoriais por produto. Londero e Teitel
(1992) e Londero (1994) adaptaram o mtodo do tringulo de
dotaes de Leamer para mostrar a representao triangular das
intensidades fatoriais dos produtos. No modelo de Leamer, o pro-
blema da anlise grfica em trs dimenses superado atravs da
interseo do ortante no negativo no espao dos fatores em trs di-
menses com um plano fundo, apropriadamente definido, formando
um tringulo de dotaes. Nesse espao, os raios que partem da
origem tm a mesma intensidade fatorial, e podem ser representados
7
Bacha (1979) foi um dos primeiros autores a identificar a existncia de um diferencial entre
salrios urbanos e rurais na economia brasileira. Sobre os diferenciais de salrios industriais
na economia brasileira, ver Arbache e De Negri (2004) e Arbache, Dickerson e Green (2004).
8
No processo de construo das medidas de intensidades de fatores para o Brasil foram feitos
ajustes utilizando as estimativas dos diferenciais de salrios interindustriais elaborado por
Arbache, Dickerson e Green (2004), dados referentes ao ano de 1999.
por pontos em um grfico de duas dimenses, dando origem ao trin-
gulo de dotaes relativas. Os trs eixos coordenados no espao de
fatores so representados pelos vrtices do tringulo de dotaes.
Cada vrtice representa um fator de produo. O tringulo de do-
taes tem a propriedade que para toda reta que parte de qualquer
um dos trs vrtices tem a mesma proporo dos outros dois fatores
de produo. Dessa forma, todos os produtos com a mesma relao
k/r, por exemplo, (k/r)
0,
estaro sobre a reta que une o vrtice infe-
rior esquerdo na Figura 1, com o ponto correspondente a (k/r)
0
. Isto
permite representar as intensidades fatoriais nos lados do tringulo.
A localizao e a classificao de um determinado produto, segundo
a intensidade fatorial, ficam determinadas pela interseo de duas
retas que partindo dos vrtices, cruzam os lados do tringulo nos
pontos correspondentes ao valor da intensidade fatorial desse pro-
duto. Assim, por exemplo, na Figura 1 a localizao do produto com
as intensidades fatoriais (k/r)
0
e (r/l)
0
assinalada com um crculo.

O tringulo construdo para um dado pas desenhado de tal forma
que o setor produtivo desse pas como um todo fique representado
no centro do tringulo (k/l = r/l = k/r =1). Considerando como
ponto de referncia a economia como um todo, possvel definir
seis regies segundo as intensidades fatoriais dos produtos nesse pas,
como na Figura 1 abaixo. Nas evidncias empricas que sero apre-
sentadas neste trabalho, um produto classificado como intensivo
em um determinado fator de produo quando o for em relao aos
outros dois fatores, por exemplo, os produtos localizados nas regies
1 e 2 so considerados como sendo intensivos em r, pois o so tanto
em relao a k quanto em relao a l independentemente da relao
k/l. Cabe notar que na regio 1 esses produtos so intensivos em ca-
pital em relao ao trabalho, e na regio 2 so intensivos em trabalho
em relao ao capital.
Figura 1 Classificao das intensidades fatoriais
Dessa forma, seguindo esse critrio de classificao dos produtos se-
gundo as intensidades fatoriais, os produtos podem ser classificados
da seguinte maneira: produtos localizados nas regies 1 e 2 (r/l > l
e k/r < 1) so intensivos em recursos naturais, produtos localizados
nas regies 3 e 4 (r/l <1 e k/l <1 ) so intensivos em trabalho e,
finalmente, produtos nas regies 5 e 6 (k/l > 1 e k/r >1) so consi-
derados intensivos em capital.
4. As Dotaes de Fatores de Produo na Economia Brasileira
Na literatura sobre comrcio exterior brasileiro geralmente parte-
se da premissa de que o Brasil relativamente mais bem dotado de
recursos naturais do que de trabalho e capital, sendo este ltimo
fator visto como o mais escasso no pas. Entretanto, esta hiptese
precisa ser verificada com base nos dados disponveis. A verificao
emprica dessa questo relativamente complexa, mas crucial, pois a
adequao dos dados do comrcio internacional brasileiro ao modelo
de Heckscher-Ohlin depende dessa premissa.
Na literatura existem duas definies j bem estabelecidas sobre
abundncia relativa de fatores para o caso padro de dois bens e dois
fatores de produo (capital e trabalho). A primeira definio baseia-
se nas dotaes fsicas dos fatores, ao passo que a segunda utiliza por
base os preos relativos dos fatores de produo. De acordo com a
definio fsica, o pas 1 abundante no fator trabalho (l) e o pas 2
no fator capital (k), quando (k/l)
1
< (k/l)
2
, sendo k e l as dotaes de
fatores em quantidades fsicas e os sub ndices os pases. Por outro
lado, segundo a definio baseada no preo relativo dos fatores, o
pas 1 descrito como sendo relativamente abundante no fator l e o
pas 2 abundante no fator k, quando (Rk/Rl)
1
> (Rk/Rl)
2
antes do
comrcio, sendo Rk e Rl as remuneraes dos fatores de produo
k e l, respectivamente. Entretanto, tendo em vista que os pases j
ingressaram no comrcio internacional, ento esta segunda definio
com base no preo dos fatores no pode ser utilizada para verificar
empiricamente as dotaes relativas de fatores. Como se sabe, o livre
comrcio atua no sentido de igualar internacionalmente os preos dos
fatores de produo, no refletindo seus preos a abundncia relativa
de fatores em cada pas. Dessa forma a verificao emprica da do-
tao relativa de fatores deve ser feita com base na definio fsica.
Por outro lado, tendo em vista que neste trabalho estamos conside-
rando a existncia de trs fatores de produo na economia, ento
a estimativa da dotao relativa de fatores para o Brasil ser feita
utilizando como base a metodologia do tringulo de dotaes de
Leamer (1987), descrita a seguir.
9

Quando existem trs fatores de produo (r, l e k), as dotaes de fa-
tores do pas j podem ser representadas no subespao (r, l, k) atravs
do vetor [v
j
] = (r
j
, l
j
, k
j
). Tendo em vista que as dotaes de fatores
de produo dos pases so assumidas no negativas, a anlise fica
restrita ao ortante no negativo desse subespao. A interseo do
ortante no negativo no subespao dos fatores em trs dimenses,
com um plano fundo resulta na formao de um tringulo chamado
tringulo de dotaes. Os trs eixos coordenados no espao tridi-
mensional de fatores so representados pelos vrtices do tringulo
de dotaes. Os vetores de dotaes de fatores de produo dos
pases podem ser representados, no espao de duas dimenses, por
pontos dentro do tringulo formado, em que o vetor [v
j
] intercepta
9
Para maiores detalhes sobre a metodologia do tringulo de dotaes, ver Leamer (1987) e
Londero (1994).
o plano definido no ortante no negativo. O tringulo formado tem a
propriedade de que cada ponto de dotao que se encontra na linha
reta traada com origem em qualquer um dos vrtices tem a mesma
proporo dos outros dois fatores de produo.
Da mesma forma cada uma das dotaes relativas de fatores de pro-
duo do pas j pode ser representada no tringulo atravs de um
ponto. A dotao relativa de fatores de produo de cada pas estar
associada a apenas um ponto dentro do tringulo, e esse ponto est
determinado pela interseo de dois raios, que partindo dos vrtices
do tringulo interceptam o cateto oposto do tringulo, no ponto
correspondente respectiva proporo de fatores de produo desse
pas.
A fim de estimar as dotaes relativas de fatores de produo na
economia brasileira, consideraram-se os principais parceiros comer-
ciais do Brasil que tivessem informaes disponveis. Ao todo fo-
ram considerados 32 pases. As informaes foram facilitadas com
base em dados divulgados pela Organizao para a Cooperao e
Desenvolvimento Econmico (OCDE). As informaes utilizadas
para cada um dos pases so referentes formao bruta de capital
fixo (capital), e populao economicamente ativa ocupada (trabalho).
As informaes sobre recursos naturais (terra) foram aproximadas
com base em dados sobre terras cultivadas em cada pas. Os dados
so referentes ao ano de 2005.
A metodologia de Leamer (1987) consiste em calcular inicialmen-
te o ponto central do tringulo e que corresponde ao ponto mdio
das razes das dotaes de recursos naturais, trabalho e capital dos
pases da amostra. As linhas da Figura 2, desenhadas a partir dos
vrtices, indicam que as razes mdias das dotaes de fatores de
todos os 32 pases considerados em 2005 so de aproximadamente
US$ 17.800,00 de capital por trabalhador, 1,47 hectares de terra
arvel por trabalhador, e US$19.200,00 de capital por hectare de
terra arvel.
Depois de identificado o ponto central do tringulo de dotaes,
ficam definidas seis regies de dotaes relativas, da mesma forma
como foram definidas as intensidades fatoriais dos bens a partir das
seis regies da Figura 1. Assim, a localizao no tringulo das razes
das dotaes de cada um dos pases, que pode ser comparada com
as razes das dotaes mdias dos pases como um todo, determina
sua intensidade fatorial. Os resultados que foram obtidos e mostra-
dos na Figura 2 so os esperados. Os pases industrializados (Japo,
Alemanha, Estados Unidos, etc.), mostram uma alta relao capi-
tal por trabalhador. No caso particular do Brasil, temos que o pas
se destaca por ser relativamente bem dotado em recursos naturais
(terra), localizando-se na rea do tringulo o qual possui mais terra
arvel por trabalhador que a mdia dos outros pases. Por outro lado,
o pas apresenta menos capital por trabalhador e menos capital por
terra arvel que a mdia dos outros pases da amostra, ver Figura 2.

Figura 2 Tringulo de dotaes de fatores para diversos pases, 2005
Fonte: Construdo pelos autores com base em dados da Organizao para a Cooperao e
Desenvolvimento Econmico (OCDE), 2005.
5. Resultados Obtidos
O conjunto de dados utilizados a fim de calcular o uso dos fatores
de produo nos diferentes setores produtivos da economia brasi-
leira foi obtido da Matriz de Insumo-Produto de 2005 elaborada
pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Os dados
sobre fluxos de comrcio do Brasil, segundo produtos e pases de
destino e origem foram obtidos do Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio (MDIC) e disponveis atravs do Sistema
Alice. As informaes sobre o comrcio esto disponveis segundo
classificao da Nomenclatura Comum do MERCOSUL (NCM).
Assim, foi necessrio realizar a compatibilizao dos dados sobre o
comrcio exterior no perodo proposto no trabalho, a fim de torn
-los compatveis com a respectiva classificao da Matriz de Insumo-
Produto do Brasil de 2005. Os dados objetos deste trabalho referem-
se ao perodo de 1989-2010. Assim inicialmente na subseo 5.1
classificam-se os produtos segundo sua intensidade fatorial relativa
obtida e na subseo 5.2 realiza-se a anlise correspondente.
5.1 Classifcao dos Setores Produtivos Segundo a Intensidade
Fatorial
Com base nos dados disponveis da Matriz de Insumo-Produto do
Brasil, e utilizando a metodologia desenvolvida por Leamer (1987)
e adaptada por Londero e Teitel (1992), descrita na seo trs desse
trabalho, foi possvel construir a Figura 3 e obter a classificao da
estrutura fatorial das exportaes e importaes para o Brasil refe-
rente ao perodo em anlise.
Conforme j foi dito, dizemos que um determinado produto inten-
sivo em um dos fatores de produo se, quando se lhe compara com
o valor mdio da economia como um todo, for intensivo em relao
aos outros dois fatores de produo, independentemente da terceira
relao. A classificao de um produto fica determinada pela inter-
seo das retas que saindo dos vrtices, cruzem os lados do tringulo
nos pontos correspondentes ao valor da intensidade fatorial relativa
desse produto.
Dessa forma, a classificao da estrutura das intensidades fatoriais
que foi obtida, apresentada graficamente na Figura 3, mostra que os
setores que se localizam nas regies 1 e 2 apresentam coeficientes
k/r < 1 e r/l > 1, e portanto so classificados como produtos inten-
sivos em recursos naturais, segundo critrio adotado neste artigo.
Assim, para o Brasil no ano de 2005 foram classificados treze se-
tores como sendo intensivos em recursos naturais: Agropecuria e
Silvicultura, Pecuria e Pesca, Minrio de Ferro, outros da Indstria
Extrativa Mineral (Exceto Combustveis), Alimentos e Bebidas,
Produtos de Fumo, Celulose e Produtos de Papel, Petrleo e Gs,
lcool, Defensivos Agrcolas, Cimento, outros Produtos Minerais
No Metlicos, Fabricao de Ao e Derivados.
Na Figura 3, os setores que possuem os coeficientes r/l < 1 e k/l <1,
localizados nas regies 3 e 4, so classificados como setores intensi-
vos em trabalho. Para o Brasil, em 2005, foram classificados apenas
cinco setores como sendo intensivos em trabalho: Txteis, Artigos
de Vesturio e Acessrios, Artefatos de Couro e Calados, Produtos
de Madeira-Exclusive Mveis, Mveis e Produtos das Indstrias
Diversas.
Finalmente os produtos intensivos em capital, bens que geralmen-
te possuem maior valor agregado, tm o maior nmero de seto-
res na classificao realizada, ao todo foram classificados vinte e
seis setores. Nesta categoria, so classificados os produtos dos se-
tores que possuem coeficientes k/l >1 e k/r > 1 e pertencem s
regies 5 e 6 na classificao do Tringulo de Leamer. Os produ-
tos que pertencem a esta categoria so os seguintes setores: Refino
de Petrleo e Coque, Produtos Qumicos, Fabricao de Resina
e Elastmeros, Produtos Farmacuticos, Perfumaria, Higiene e
Limpeza, Tintas, Vernizes e Esmaltes, Produtos Qumicos Diversos,
Artigos de Borracha e Plstico, Metalurgia de Metais no Ferrosos,
Produtos de Metal (Exclusive Mquinas), Jornais, Revistas e Discos,
Mquinas e Equipamentos (Inclusive Eletrodomsticos), Mquinas
para Escritrio, Mquinas, Aparelhos e Matrias Eltricos, Material
Eletrnico e Equipamento Comum, Aparelhos, Instrumentos
Mdicos Hospitalares, Automveis, Camionetes e Utilitrios,
Caminhes e nibus, Peas e Acessrios para Veculos, Outros
Equipamentos de Transporte.
Figura 3 - Classificao das intensidades fatoriais
Fonte: Figura construda a partir de dados da Matriz de Insumo-Produto do Brasil de 2005.
Legenda: Setores Intensivos em Recursos Naturais, regies 1 e 2 do tringulo;
Setores Intensivos em Trabalho, regies 3 e 4 do tringulo;
Setores Intensivos em Capital, regies 5 e 6 do tringulo.
5.2 Intensidades Fatoriais no Comrcio Exterior Brasileiro
Os principais resultados obtidos para o Brasil nas relaes comer-
ciais com o resto do mundo esto apresentados nos Grficos 1 e 2
a seguir, dados referentes ao perodo de 1989 a 2010. O Grfico
1 mostra a participao das exportaes brasileiras no comrcio
com o resto do mundo, segundo sua intensidade fatorial. Os resul-
tados mostram que houve um predomnio de produtos intensivos
em recursos naturais ao longo do perodo analisado, que tem como
contrapartida em segundo plano a participao das exportaes de
produtos intensivos em capital e seguida em patamar inferior, as ex-
portaes brasileiras de bens intensivos em trabalho. Este resultado
era esperado com base na teoria H-O, tendo em vista as dotaes
fatoriais relativas da economia mostradas anteriormente na seo 4.
Apesar de ser clara a tendncia de longo prazo de aumento de par-
ticipao dos produtos intensivos em recursos naturais na pauta de
exportaes brasileira, possvel identificar dois momentos distintos
ao longo do perodo analisado - ver Grfico 1. O primeiro mostra
um movimento convergente na participao relativa das exportaes
brasileiras, entre bens intensivos em capital e bens intensivos em
recursos naturais. Esta tendncia refletida pelo aumento de 1989
ao ano de 2000, na participao relativa dos bens intensivos em ca-
pital e reduo dos bens intensivos em recursos naturais. O segundo
movimento ocorre a partir do ano de 2001 ao inverter a tendncia de
convergncia, entre estas duas categorias de intensidades de fatores,
quando os produtos intensivos em capital diminuem a sua participa-
o relativa e os produtos intensivos em recursos naturais voltam a
aumentar a participao no total exportado pelo Brasil para o resto
do mundo. Observe-se que o aumento na participao dos produtos
intensivos em recursos naturais durante o perodo de 2000 a 2010
firme e slido; durante este perodo a participao desses bens
passou de 47,0 % para 65,1 %, ou seja, um aumento de participao
na pauta de exportaes de 18,1%.
Quanto aos bens intensivos em capital, em particular, os resultados
mostram que no perodo de 1989 a 2000 houve um aumento signi-
ficativo na participao relativa destes bens. possvel que o cresci-
mento da produtividade industrial e a consolidao do MERCOSUL
neste perodo ajudem a explicar o resultado.
10
A anlise da evoluo
do uso dos fatores de produo mostra que as exportaes de produ-
tos intensivos em capital representavam em 1989 cerca de 29% das
exportaes brasileiras. Ressalta-se que apesar de o predomnio, ao
longo do perodo analisado, das exportaes de produtos intensivos
em recursos naturais, houve um aumento continuo da importncia
dos produtos intensivos em capital at o ano 2000, que com uma
participao de 42,1% naquele ano atinge o mximo de sua represen-
tatividade nas exportaes brasileiras em todo o perodo analisado.
Porm, aps o ano de 2000, os produtos intensivos em capital mos-
tram uma queda continua na sua importncia relativa, chegando ao
ano de 2010 a nveis inferiores de 1989, com representatividade de
29,1% em 2008 e 27,0% em 2010, (ver Grfico 1).
10
Neste perodo houve significativo crescimento da produtividade industrial na economia bra-
sileira, ver a respeito, por exemplo, Bonelli e Fonseca (1998) e Hidalgo (2002). Por outro
lado conforme foi visto na seo 2 deste trabalho existem evidncias empricas que mostram
as exportaes brasileiras para o MERCOSUL, durante esse perodo, como sendo intensi-
vas em capital - ver Vasconcelos (2001) e Yeats (1998). Este ltimo autor argumenta que
existem evidncias de desvio de comrcio no fluxo comercial intra-MERCOSUL. Feistel e
Hidalgo (2009) e Feistel (2006) tambm mostram que o comrcio Brasil-MERCOSUL
altamente intensivo em capital.
Grfico 1 - Intensidades fatoriais das exportaes brasileiras1989/2010, em %
Fonte: Construdo com base em dados da Matriz de Insumo Produto do Brasil, 2005, e dados
do fluxo de comrcio do Sistema Alice Web do MDIC.
Ainda no Grfico 1, observa-se que para os produtos intensivos em
recursos naturais, h como ponto de inflexo o ano de 2000, que
com a representatividade de 47,0%, comea a reverter a tendn-
cia de queda na participao relativa desses bens nas exportaes
brasileiras. Nota-se que em 1989, incio do perodo analisado, as
exportaes brasileiras de bens intensivos em recursos naturais re-
presentavam 58,1% do total exportado. No entanto, com os adventos
da abertura comercial brasileira, criao e expanso do comrcio no
MERCOSUL nos anos 90, fizeram com que a modernizao da in-
dstria brasileira, representada pelas exportaes de bens intensivos
em capital ocupasse maior espao no comrcio exterior brasileiro.
Este movimento fez com que as exportaes de bens intensivos em
recursos naturais tivessem reduzida sua participao relativa, atin-
gindo o patamar de 47,0% em 2000. Porm, o aumento da insero
chinesa no comrcio internacional, a especializao no comrcio in-
ternacional e a elevao dos preos das commodities, foram fatores
que induziram o setor de bens intensivos em recursos naturais a
reagir e aumentar sua representatividade nas exportaes, chegando
a representar 64,1% em 2008 e 65,1% em 2010,
11
do total exportado
pela economia brasileira para o resto do mundo.
Com relao aos bens intensivos em trabalho, observa-se no Grfico
1 que os mesmos mantiveram uma participao mdia nas expor-
taes brasileiras da ordem de 11,0%, no perodo de 1989 a 2010.
Entretanto, houve no perodo analisado uma clara reduo na parti-
cipao relativa desses bens. Com efeito, no ano de 1989 a partici-
pao dos bens intensivos em trabalho era de 12,9 %, passando para
10,9 % em 2000 e 7,9% em 2010. A importncia relativa dos setores
de bens intensivos em trabalho representada pelos produtos dos
setores Txteis e Artefatos de Couro e Calados, que juntamente
representam em mdia mais de 60,0% do total exportado pelo Brasil
em bens intensivos em trabalho no perodo analisado. O setor de
Artefatos de Couro e Calados, apesar de sofrerem com a concor-
rncia dos produtos da China, tem mantido uma participao relativa
mdia de mais de 45,0%, tendo alcanado em 1989 a cifra de 47,0%
do total exportado em bens intensivos em trabalho, e nos anos de
2000 e 2008, apesar de um pequeno decrscimo, sua participao
permaneceu significativa de 45,0% e 43,0%, respectivamente. J
o setor txtil apresenta uma menor representatividade no perodo,
atingindo 27,0% em 1989, 13,0% no ano de 2000, e recuperando-se
para cerca de 20,0% em 2008. A liberalizao comercial no setor
provocado pelo fim do Acordo das Multifibras em 1994 e a transfe-
rncia gradual de produtos restritos por quotas para o Acordo sobre
Txteis e Vesturios, provocaram impactos sobre o comrcio mun-
dial do setor, deslocando a produo para pases com baixos custos
de produo como o caso da China, ndia, e outros pases. Esses
pases com abundante mo de obra tem aproveitado a liberalizao
no setor para aumentar as exportaes, aproveitando as vantagens
comparativas em bens intensivos em trabalho.
Os resultados obtidos das intensidades fatoriais dos bens importa-
dos pelo Brasil esto apresentados no Grfico 2 a seguir. Os dados
do Grfico 2 mostram a participao dos produtos importados pelo
Brasil do resto do mundo segundo sua intensidade fatorial relativa,
perodo de 1989 a 2010. Como esperado pela teoria, os resultados
11
Ressalta-se que cerca de 80% das exportaes brasileiras para a China consistem de soja e
minrio de ferro, bens intensivos em recursos naturais. Por outro lado o Comrcio Interna-
cional de 2009 foi afetado pela crise Financeira Internacional de 2008, reforando a tendn-
cia pelo Brasil na exportao de bens primrios.
mostram um predomnio de produtos importados intensivos em ca-
pital ao longo do perodo estudado. Os resultados parecem coerentes
com a teoria das vantagens comparativas na verso de Heckscher-
Ohlin, levando em conta que o fator capital relativamente escasso
no Brasil conforme foi visto anteriormente. As evidncias tm como
contrapartida a participao das importaes de produtos intensivos
em recursos naturais, e seguido em patamar bem inferior s impor-
taes dos bens intensivos em trabalho. Esta situao, porm, no foi
definitiva ao longo do perodo, pois em 1989 os bens intensivos em
recursos naturais representavam 52,2% das importaes brasileiras,
superando inclusive as importaes de bens intensivos em capital,
que representava 43,5% naquele ano. No que se refere participao
dos bens intensivos em trabalho nas importaes brasileiras, ela
relativamente pequena, mdia de 4,7% ao longo do perodo analisado,
porm ela estvel como visualizado no Grfico 2.
O comportamento das intensidades fatoriais nas importaes bra-
sileiras nas ltimas duas dcadas certamente est relacionado com
o processo de liberalizao comercial. No incio dos anos 90, com a
abertura comercial, reduo das tarifas e a necessidade de moderni-
zao da indstria brasileira, a fim de torn-la mais eficiente e com-
petitiva, so elementos que afetaram significativamente o panorama
das importaes brasileiras nesse perodo. Dessa forma, no ano de
1993 a participao das importaes de bens intensivos em capital,
49,3%, j superava a participao das importaes de bens intensivos
em recursos naturais que se situava em 44,2%.
As importaes embaladas pelo aprofundamento da abertura comer-
cial, a tendncia de aumento de representatividade das importaes
brasileiras de bens intensivos em capital e recuo representativo dos
bens intensivos em recursos naturais, segue em ritmo acelerado ao
longo dos anos 90. Isto percebido quando em 1999 as importaes
de bens intensivos em recursos naturais representavam apenas 31,5%
do total importado pela economia brasileira e, neste mesmo ano, a
representatividade das importaes de bens intensivos em capital
atingiu 63,9%. A exceo feita aos bens intensivos em trabalho
que mantiveram sua mdia em torno de 5,9% de 1993 a 1999 (ver
Grfico 2).
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
Rec. Naturais Trabalho Capital
Rec. Naturais 52,2 51,5 50,2 47,6 44,2 39,3 35,7 37,1 33,8 32,1 31,5 35,8 33,8 36,1 38,3 39,2 38,2 38,8 39,5 41,9 35,9 34,2
4,3 4,5 4,9 5,1 6,5 6,4 6,8 6,2 5,8 5,2 4,6 4,3 3,9 3,7 3,6 3,4 3,2 4,1 3,9 3,8 4,2 4,1
Capital 43,5 44,0 44,9 47,3 49,3 54,3 57,5 56,7 60,4 62,7 63,9 59,9 62,3 60,2 58,1 57,4 58,6 57,1 56,6 54,3 59,9 61,7
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Grfico 2 - Intensidades fatoriais das importaes brasileiras 1989/2010, em %
Fonte: Construdo com base em dados da Matriz de Insumo Produto do Brasil, 2005, e dados
do fluxo de comrcio do Sistema Alice Web do MDIC.
Embora a tendncia de longo prazo de aumento de participao dos
produtos intensivos em capital na pauta de importaes brasileira
seja clara, possvel identificar momentos distintos ao longo do pe-
rodo analisado. Assim, coincidindo com o advento da crise na eco-
nomia brasileira ocorrida em 1999 e da crise na economia Argentina
em 2002, com impactos sobre o comrcio no MERCOSUL, podemos
identificar um momento diferente das importaes de bens intensi-
vos em capital versus recursos naturais.
Com efeito, observa-se que no ano de 2000 inicia-se um lento pro-
cesso de reverso da tendncia verificada nos anos 90; assim, at
2008 ocorreram pequenos e contnuos aumentos na participao re-
lativa das importaes de bens intensivos em recursos naturais, que
no perodo teve a representatividade mdia de 37,9%. Inversamente,
houve pequena reduo das importaes de bens intensivos em ca-
pital, que tiveram participao mdia de 58,2% no perodo de 2000
a 2008. No entanto, nos ltimos anos da srie, devido acelerao
do comrcio mundial, ascenso das economias asiticas e da eleva-
o dos preos internacionais das commodities, esta tendncia no
se confirma e os bens intensivos em capital voltaram a aumentar
sua representatividade com 59,9% em 2009 e 61,7% em 2010; em
contrapartida as importaes intensivas em recursos naturais repre-
sentaram neste perodo 35,9% e 34,2%, respectivamente. Por fim,
temos que os bens intensivos em trabalho mantiveram uma mdia
representativa de 3,8% ao ano durante o perodo de 2000 at 2010,
participao esta levemente inferior mdia de 5,6% verificada na
dcada anterior. Esse resultado era o esperado com base na teoria de
Heckscher-Ohlin, pois como ficou evidenciado na Figura 2 acima, o
Brasil relativamente bem dotado de recursos naturais em relao
tanto ao trabalho quanto em relao ao capital, mas relativamente
escasso de capital em relao ao trabalho.
6. Concluses
Neste artigo foram analisadas as mudanas acontecidas na estrutura
do comrcio exterior brasileiro em termos de uso dos recursos pro-
dutivos no comrcio durante o perodo aps a abertura comercial.
Os dados sobre comrcio mostram que durante esse perodo os gru-
pos de produtos primrios tiveram altas taxas de crescimento nas
exportaes, fazendo com que a participao dos mesmos passasse
a representar mais de 50% do total exportado pelo pas no ano de
2010. Os produtos manufaturados, por sua vez, tiveram uma queda
significativa na participao relativa nas exportaes ao longo do pe-
rodo analisado.
Diferente das exportaes, no perodo, as importaes brasileiras
apresentam uma reduo significativa na participao relativa dos
grupos de produtos primrios, e um correspondente incremento na
participao relativa dos manufaturados, principalmente daqueles
mais intensivos em capital. Com base na teoria do comrcio das pro-
pores de fatores de Heckscher-Ohlin, na verso de um modelo de
trs fatores de produo, e utilizando a tcnica de insumo-produto,
foi feita uma anlise mais aprofundada a fim de mensurar o conte-
do dos fatores de produo no comrcio exterior brasileiro.
Os resultados obtidos mostram uma tendncia de longo prazo de
aumento de participao dos produtos intensivos em recursos na-
turais e queda de participao dos produtos intensivos em capital e
trabalho na pauta de exportaes brasileiras. Por outro lado, no que
se refere s importaes, estas mostram uma inequvoca tendncia
de crescente participao dos produtos intensivos em capital e uma
queda de participao de produtos intensivos em recursos naturais.
Dessa forma, os resultados obtidos parecem mostrar uma tendncia
de especializao do comrcio exterior brasileiro segundo o princpio
das vantagens comparativas estticas aps a abertura comercial, pois
a economia brasileira reconhecidamente bem dotada de recursos
naturais (terra e minerais abundantes), e menos dotada de capital
(tanto fsico, quanto humano), em relao aos principais parceiros
comerciais.
Assim, a mudana na estrutura do comrcio exterior brasileiro no
recente. Vem acontecendo desde h alguns anos e parece obede-
cer a um processo natural de aproveitamento de vantagens naturais
do pas diante de um comrcio internacional cada vez mais livre.
O fenmeno de mudana na composio parece ser de longo prazo
e fruto de aproveitamento de vantagens comparativas no comrcio
internacional.
Os desafios para o futuro do comrcio exterior brasileiro parecem
estar relacionados com a formulao de uma poltica cientfica, tec-
nolgica e comercial, que permita a qualificao e a incorporao
de maior valor agregado nos produtos em que o pas tem vantagens
comparativas. Entretanto, o sucesso no comrcio internacional com
base nas vantagens comparativas depender tambm do andamento
das negociaes no mbito da Organizao Mundial do Comrcio.
A eliminao tanto dos subsdios produo de bens primrios quan-
to das restries comercias, incluindo as tarifas moduladas nos pases
industrializados, so fundamentais para o sucesso da estratgia com
base nas vantagens comparativas.
Como todo trabalho de natureza emprica, este tambm tem suas li-
mitaes. A principal delas refere-se aos dados que foram utilizados.
Idealmente o clculo das intensidades fatoriais deveria ser realizado
com base no volume fsico dos insumos capital, trabalho e recursos
naturais necessrios para produzir os bens. No se contando com
essa informao, foi preciso utilizar a medida das participaes dos
fatores na renda gerada em cada setor; este procedimento, entretan-
to, depende de algumas hipteses que foram feitas. Outra limitao
refere-se ao fato da utilizao de apenas uma matriz de insumo-pro-
duto de 2005. O perodo analisado muito longo e certamente hou-
ve mudanas tecnolgicas importantes no perodo e que no foram
consideradas. Melhorias nos resultados certamente poderiam ser
obtidas levando em conta esses elementos.

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