LIMITAES DIGITAIS

artigo de reviso
Carlo Gabriel Porto Bellini*
Edwin Giebelen**
Richlita do Rosrio Brito Casali***

RESUMO As tecnologias de informao e comunicao TICs

constituem ferramental indispensvel para a insero do
indivduo na sociedade contempornea, no sentido de seu
pleno exerccio de cidadania. Discusses sobre limitaes
de acesso e de uso das TICs so comuns na literatura
acadmica internacional (usualmente tratadas pelo termo
excluso digital) e tambm preocupam cidados e
gestores na elaborao de polticas pblicas. No presente
estudo, de natureza conceitual e crtica, identificam-se as
formas bsicas de limitao digital presentes na literatura
e elabora-se uma mais refinada distino entre elas a
partir do entendimento de que fenmenos de naturezas
diferentes vm sendo equivocadamente tratados de maneira * Bacharel em Computao. Mestre e
indistinta e sem igual profundidade. Trs formas principais de doutor em Administrao ambas pela
limitao digital so definidas (limitao de acesso, limitao UFRGS. Professor-Adjunto e Asses-
sor de Pesquisa do Departamento
cognitivo-informacional e limitao comportamental) e suas de Administrao e do Programa de
interdependncias so identificadas e descritas luz da teoria Ps-Graduao em Administrao (
UFPB). Vice-Diretor do Centro de
do comportamento planejado. Como resultado adicional, Tecnologia e Desenvolvimento Re-
percebe-se que o fenmeno da limitao digital envolve gional (UFPB). Vice-Coordenador
do Mestrado Profissional em Ges-
mais dimenses do que usualmente se imagina e apresenta to de Organizaes Aprendentes
uma dinmica complexa de possibilidades de soluo, dado (UFPB).
que a interdependncia entre as trs formas de limitao E-mail: bellini@cCsa.ufpb.br

muito sensvel a alteraes em fatores tecnolgicos, sociais, ** Pedagogo. Mestrando em Educao,

econmicos, cognitivos e comportamentais. PPGE/UFPB. Tutor de EaD, UAB.
E-mail:edwing@globo.com

Palavras-chave: Excluso Digital. Tecnologias de Informao e Comunicao. *** Bacharel em Administrao (UFPB).
Mestranda em Administrao,
Teoria do Comportamento Planejado. Modelagem PPGA/UFPB
Conceitual. E-mail: richelita.mendes@gmail.com

1 INTRODUO mais pleno de sua cidadania. Questo central

na concepo deste panorama digital , de fato,

D
iscusses em relao s tecnologias de
informao e comunicao TICs, e mais
especificamente em torno das variadas
formas de excluso, desigualdade ou limitao
digital, so comuns na literatura acadmica e
ocupam espao importante na elaborao de
polticas pblicas (VAN DIJK; HACKER, 2000).
Ilustrando a importncia das TICs na lide diria
do sculo XXI, a alfabetizao digital talvez seja,
hoje, to bsica quanto o desenvolvimento das
habilidades de ler, escrever e fazer clculos, de
modo a proporcionar ao indivduo um exerccio
entender as atitudes em relao ao conhecimento
computacional (COMPTON et al 2002).
Uma nova sociedade seja ela denominada
ps-industrial, ps-moderna, em rede ou da
informao e do conhecimento surge com
implicaes enormes para a rea de servios
em instituies privadas e pblicas e para a
populao em geral no contexto familiar e
profissional, como tambm para consumidores
e cidados (KLECUN, 2008). Donat et al. (2009)
reforam isto ao apontar para o fato de que
vital as pessoas terem acesso s novas mdias e

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 Carlo Gabriel Porto Bellini; Edwin Giebelen; Richlita do Rosrio Brito Casali
saberem us-las de maneira efetiva. Alm disso,
acrescentam que (p. 38):
[...] sem acesso Internet e sem as
habilidades necessrias que acompanham
a atitude de usar as NTIC [novas
tecnologias de informao e comunicao],
indivduos no tm como obter
informaes de maneira eletrnica, como
tambm no podem ser informados por
organizaes e instituies atravs de
tecnologia de informao, tornando
as discusses e reflexes em relao
desigualdade digital de extrema
importncia.
A problemtica em torno do acesso e do
uso das TICs envolve discutir o que a literatura
vem tratando, h mais de uma dcada, como
excluso digital (VAN DIJK; HACKER, 2000;
DIMAGGIO; HARGITTAI, 2001; DONAT et
al., 2009), termo este que merece ateno mais
especfica quanto representao que faz do
fenmeno real a limitao (e no a completa
existncia ou inexistncia) de nveis de acesso
e de uso das TICs, proposio da presente
pesquisa. Alm da possvel discusso em torno
de se o fenmeno refere-se ao acesso ou a nveis
de acesso, tambm passvel de questionamento
a abrangncia conceitual; de fato, a literatura
ora versa sobre as possibilidades sociais,
econmicas e tecnolgicas de acesso das
pessoas s TICs, ora sobre os conhecimentos
e habilidades necessrios para utiliz-las, ora
sobre aspectos comportamentais do indivduo
que influenciam a efetividade desse uso.
Assim, o presente artigo tratar o fenmeno
por meio da expresso limitao digital
(embora referncias aos termos mais comuns
excluso digital e desigualdade digital
sejam permitidas) e sob a perspectiva do acesso
em si, da capacidade potencial de uso, e do uso
efetivo.
Por exemplo, a excluso digital tem sido
entendida como o acesso desigual de indivduos
a computadores e Internet, desigualdade
esta causada por fatores sociais e econmicos
como gnero, renda, raa, etnia e localizao
geogrfica (CARVETH; KRETCHMER, 2002),
desigualdade em relao ao acesso e ao uso das
TICs (HSIEH et al., 2008) ou desigualdade no
que diz respeito a atitudes e comportamentos
em relao s TICs (DONAT, et al., 2009). No
Brasil, as pesquisas nesta esfera tambm so
26 Inf. & Soc.:Est., Joo Pessoa, v.20, n.2, p. 25-35, maio/ago. 2010
abundantes em diversas reas do conhecimento,
como exemplificam os trabalhos de Selwin
(2008), De Mattos e Chagas (2008), Medeiros
Neto e Miranda (2009), Silva et al. (2005) e
Silvino e Abraho (2003).
O discurso sobre excluso digital vem se
sofisticando na literatura acadmica, j sendo
reconhecido que no h uma simples diviso
entre as pessoas que tm acesso Internet e
aquelas que no o tm. Alm disso, vrios
autores associam a excluso digital excluso
social (VAN DIJK; HACKER, 2000; KLING,
2000; KLECUN, 2008), mas a soluo no estaria
mais focada exclusivamente no acesso e na
conectividade; de fato, ela incluiria, entre outros
fatores, as habilidades e o letramento digital,
bem como o capital social e a disposio de cada
pessoa em se relacionar de forma produtiva com
as TICs (KLECUN, 2008).
No intuito de ampliar a reflexo sobre a
desigualdade digital, Donat et al. (2007, 2009)
elaboraram trs formas para ela: a primeira se
refere relao entre atributos demogrficos e
o uso da Internet; a segunda trata de questes
sobre habilidades diversas no uso da Internet e
suas vantagens; e a terceira seria algo como uma
desigualdade de comportamentos fundamentada
em atitudes (construto antecedente do
comportamento) que desempenham papel
importante na adoo e na aprendizagem de
TICs. Os autores concluem que as pesquisas
sobre desigualdade digital se concentram nas
duas primeiras formas.
O presente estudo, como j comentado,
adota uma perspectiva ligeiramente diferente
para tratar os fenmenos (conceitualmente
diferentes) da excluso e da desigualdade digital.
Enquanto excluso refere-se ao extremo da falta
de acesso, desigualdade faz sentido apenas
quando se comparam indivduos; nenhum desses
termos, porm, aborda apenas o indivduo em
termos de seus nveis de acesso e de uso das TICs.
Assim, aqui se adota o termo limitao digital
para fazer referncia a restries que o indivduo
apresenta para se inserir mais plenamente em
uma sociedade permeada por TICs. Busca-se, em
particular, responder as seguintes questes de
pesquisa:
Quais as formas bsicas de limitao
relativas ao acesso e ao uso das TICs?
Qual a relao entre essas limitaes?
 Limitaes digitais
As questes de pesquisa so discutidas
luz da teoria do comportamento planejado de
Ajzen (1991), segundo a qual um comportamento
pode ser razoavelmente antecipado por
intenes, que, por sua vez, resultam de atitudes,
normas subjetivas e controle comportamental
percebido. O presente estudo foca as atitudes
(grau em que uma pessoa avalia favorvel
ou desfavoravelmente um comportamento
AJZEN, 1991), j que elas so importantes
no contexto da adoo e da difuso de novas
tecnologias (DONAT et al., 2007, 2009). Ademais,
supondo a existncia de uma terceira forma de
limitao digital baseada em comportamentos
possivelmente deliberados , o uso daquela teoria
pertinente.
Neste sentido, aqui so caracterizadas
as diferenas e as relaes entre trs formas de
limitao digital, o que resulta em um modelo
de referncia para investigaes empricas e
elaborao de polticas pblicas de acesso e de
uso de TICs pela populao em geral. Defende-
se, tambm, a existncia de uma relao complexa
de interdependncia entre as trs formas de
limitao digital, e no a relao incompleta e
linear tradicionalmente encontrada na literatura
acadmica e difundida em prticas sociais e
pblicas. Um dos elementos dessa complexidade
representado pelo comportamento humano,
que, em casos, inverte o usual entendimento
cronolgico e causal entre as formas de limitao.
Este artigo apresenta as bases conceituais
da limitao digital, com nfase na elaborao
de trs formas distintas do fenmeno e nos
pressupostos da teoria do comportamento
planejado; e prope-se um modelo conceitual
a ser utilizado como referncia em pesquisas
empricas e na elaborao de polticas pblicas
para a cidadania digital.
2 EXCLUSO, DESIGUALDADE
LIMITAO DIGITAL
A complexa problemtica em torno do
acesso e do uso das TICs fez emergir diversas
categorizaes possveis para excluso,
desigualdade e limitao digital. Para Van Dijk e
Hacker (2000), o primeiro obstculo em todas as
pesquisas tem origem no multifacetado conceito
de acesso, usado indiscriminadamente para
ilustrar diferentes situaes; entre elas, a mais
comum no contexto das tecnologias digitais
Inf. & Soc.:Est., Joo Pessoa, v.20, n.2, p. 25-35, maio/ago. 2010
refere-se posse de um computador e acesso a
uma conexo Internet. No entanto, tal concepo
reflete apenas uma das quatro categorias de
acesso propostas por eles, que so:
a pessoa no possuir experincia digital,
fato causado por falta de interesse, medo
de computadores ou por no se sentir
atrada pela tecnologia (acesso psicolgico);
a pessoa no ser proprietria de um
computador e no estar conectada (acesso
material);
a pessoa no possuir habilidades digitais,
fato causado por no apresentar um
histrico de uso amigvel e suficiente da
tecnologia, como tambm por sua educao
ser inadequada ou faltar apoio social (acesso
de habilidades); e
a pessoa no ter oportunidades
significativas de uso da tecnologia (acesso
de uso).
Ainda segundo Van Dijk e Hacker (2000), a
opinio e as polticas pblicas geralmente focam
a segunda categoria (acesso material), supondo
que o problema estaria solucionado assim que
todos tivessem simples acesso a um computador
com conexo Internet. Isso, porm, resolve
apenas os problemas relacionados ao acesso
material. J em relao aos problemas derivados
do uso diferenciado das TICs (quarta categoria),
tais problemas no receberiam a devida ateno
porque o uso imaginado ser de livre escolha
do indivduo. Aqueles autores ainda afirmam
que os problemas de tecnologia digital migram
gradualmente das primeiras duas categorias para
as duas ltimas ou seja, quando os problemas
de acesso psicolgico e material estiverem
resolvidos, os problemas inerentes a habilidades
e uso emergem e devem ser tratados.
E Limitaes digitais tambm podem ser
classificadas em quatro categorias (KLECUN,
2008). A primeira delas aponta para disparidades
no que se refere ao acesso s TICs; neste sentido,
as limitaes de acesso s TICs so inevitveis e
similares s limitaes de acesso aos servios de
sade, oportunidades de emprego, habitao,
entre outros. A segunda categoria se refere
s disparidades entre e dentro de pases
entendimento este compartilhado por Carveth
e Kretchmer (2002); pases desenvolvidos
apresentariam acesso e utilizao de TICs
27
 Carlo Gabriel Porto Bellini; Edwin Giebelen; Richlita do Rosrio Brito Casali
de maneira mais avanada do que pases em
desenvolvimento. A terceira categoria trata
o fenmeno como sendo de cunho poltico e
social, e no necessariamente um problema de
desenvolvimento (DIMAGGIO; HARGITTAI,
2001; KLING, 2000; KLECUN, 2008; AGARWAL
et al., 2009); sem considerar aspectos polticos
e sociais, o fenmeno seria tratado apenas
de maneira tecnolgica, gerando solues
tecnolgicas talvez desalinhadas s necessidades
da situao. E a quarta categoria rejeita a ideia
da limitao digital como questo poltica ou de
desenvolvimento, pois, de outro modo, desviar-
se-iam a ateno e os recursos de outros domnios
relevantes como sade pblica e meio-ambiente
, assim agravando a desigualdade.
Klecun (2008) ainda menciona que, no
intuito de utilizar servios online em vez de
presencialmente, as pessoas necessitam no
apenas de acesso s TICs e de habilidades
tecnolgicas, mas tambm de um nvel adequado
de instruo geral para que possam lidar com
informaes complexas. Assim, limitaes como
a digital no seriam suprimidas apenas com a
adoo de novas tecnologias ou de tecnologias
amigveis.
J Hsieh et al. (2008) interpretam a
limitao digital como uma desigualdade no
acesso e no uso das TICs. Segundo os autores,
pesquisas sugerem que a desigualdade digital
apresenta uma variedade de dimenses, tais
como demogrficas, tnicas, geogrficas, de renda
familiar e de educao sendo as duas ltimas
(que representam o estado socioeconmico do
indivduo) aquelas com maior poder preditivo
quanto ao uso de TICs. Por fim, acrescentam que
a desigualdade digital um problema complexo
e multifacetado, e que recursos materiais, sociais
e cognitivos so necessrios em busca de uma
soluo eficaz.
Mas o estudo sobre atitudes no contexto
da desigualdade digital realizado por Donat
et al (2009) prope um novo olhar sobre o
fenmeno. Para eles, tornou-se crucial ter acesso
s novas TICs e saber us-las na sociedade do
conhecimento, o que permite a discusso de trs
tipos bsicos de desigualdade digital: o primeiro
se refere relao entre o uso da Internet/TICs
e questes geogrficas; o segundo envolve as
diversas habilidades necessrias para se usufruir
plenamente a Internet/TICs e as vantagens
associadas ao seu uso; e o terceiro contempla
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as atitudes em relao Internet/TICs. Apesar
da importncia dos dois primeiros tipos, o
terceiro no tem recebido a ateno devida
de pesquisadores e profissionais da rea (por
exemplo, desenvolvedores de polticas pblicas
para acesso e uso de TICs).
A questo norteadora do presente estudo
no foca apenas os fatores tecnolgicos, pois se
busca entender por que pessoas que tm acesso
Internet/TICs no utilizam ou no utilizam de
maneira mais efetiva essas mdias. Em relao
a isso, assume-se o pressuposto de DiMaggio
e Hargittai (2001) de que pessoas que usam a
Internet percebem retornos na forma de maior
acesso a bens e servios que elas valorizam,
como tambm melhores oportunidades de vida
atravs de uma educao mais ampla, melhores
empregos e renda maior.
Atitudes em relao Internet exercem
importante papel na adoo e na difuso de
novas tecnologias (DONAT et al., 2007, 2009).
Partindo disso, supe-se que a relao entre
atitudes e comportamentos seja til para prover
um melhor entendimento acerca do complexo
fenmeno da limitao digital atitudes so o
grau de disposio individual de reagir favorvel
ou desfavoravelmente a algo (AJZEN, 1991).
Em Donat et al (2009, p. 39), descrevem-se trs
componentes das atitudes:
(...) o componente cognitivo inclui
percepes e conhecimentos sobre o
objeto em foco (...). O componente
emocional ou afetivo representa
sentimentos em relao ao objeto, e o
componente comportamental chama
a ateno para reaes humanas em
relao a ele.
O componente comportamental o mais
difcil de medir, ao mesmo tempo em que se
tornou imprescindvel entend-lo para ampliar
a discusso sobre as possveis causas e tipos de
limitaes digitais, bem como a consequente
busca por solues.
3 DE ATITUDES A
COMPORTAMENTOS
Diversas teorias se apresentam com o
propsito de desvendar os elementos psicolgicos
do complexo comportamento humano (AJZEN,
1991), e uma via importante, segundo McBroom e
 Limitaes digitais
Reed (1992), parece ser estudar as atitudes, que o
antecedem. Porm os mesmos autores advertem
que essa relao de causalidade bastante
complexa; examinando a consistncia da relao
entre atitudes e comportamentos, os autores
sugerem diversas possibilidades teoricamente
aceitveis, baseados em combinaes das
dicotomias ausncia-presena do comportamento
e favorabilidade-desfavorabilidade da atitude.
Concluem, por fim, que, mais importante do que
estabelecer a sequncia causal, importa identificar
os processos atravs dos quais a consistncia ou a
inconsistncia entre atitudes e comportamentos
ocorre.
Entre as teorias que utilizam atitude como
preditor do comportamento humano, a teoria
da ao racional (theory of reasoned action TRA)
e a teoria do comportamento planejado (theory
of planned behavior TPB) tm sido as mais
empregadas em diversas reas do conhecimento,
sendo que as bases dessas teorias referem-se
expectativa de valor (CONNER; ARMITAGE,
1998; AJZEN, 2001). A TRA, desenvolvida por
Ajzen e Fishbein (1977), postula que as pessoas
tendem a se comportar de forma a atingir
resultados e de acordo com a expectativa dos
outros. Ela considera a deciso de se engajar em
determinado comportamento como diretamente
prevista pela inteno do indivduo em exerc-
lo; j a inteno pode ser derivada da atitude
do ator e das normas subjetivas com relao ao
comportamento.
Visando a preencher a principal lacuna da
TRA a falta de controle volitivo , mais tarde
desenvolveu-se a TPB (AJZEN, 1991; PHAU;
NG, 2009). A TPB considera atitudes, normas
subjetivas e controle comportamental percebido
como os trs preditores decisivos para as intenes
de efetivar comportamentos; e essas intenes,
quando associadas a controle comportamental
percebido, seriam responsveis por considervel
varincia no comportamento (Figura 1). O
primeiro preditor seria a atitude em direo ao
comportamento, referindo-se ao grau em que
a pessoa avalia ou aprecia o comportamento
em questo como favorvel ou desfavorvel; o
segundo preditor seriam as normas subjetivas,
que se refere presso social exercida sobre o
indivduo a fim de que ele se comporte ou no
de determinada forma; e o terceiro preditor seria
o controle comportamental percebido, que diz
respeito facilidade ou dificuldade percebida
Inf. & Soc.:Est., Joo Pessoa, v.20, n.2, p. 25-35, maio/ago. 2010
pelo indivduo para efetivar determinado
comportamento, refletindo experincias passadas
e obstculos previstos (AJZEN, 1991).
Figura 1: Teoria do comportamento planejado.
Fonte: Ajzen (1991, p. 181).
De modo geral, a TPB sugere que, quanto
mais favorveis forem a atitude e a norma
subjetiva com relao a um comportamento, e
quanto maior for o controle comportamental
percebido, maior ser a probabilidade de o
indivduo se engajar nesse comportamento.
Portanto, a inteno somente se converte em
comportamento se a pessoa possuir controle
volitivo, ou seja, se ela puder decidir sobre
exercer ou no o comportamento.
Embora a TRA e a TPB tenham atingido
popularidade e reconhecimento na comunidade
acadmica, h naturais crticas e limitaes. Uma
delas aponta para a inadequao de sua aplicao
quando inexiste motivao ou oportunidade.
Nesses casos, a associao da TPB a modelos
que considerem a atitude para o comportamento
como um processo no planejado (como, por
exemplo, o modelo de Fazio, 1986) dever
fornecer um entendimento mais completo do
fenmeno (CONNER; ARMITAGE, 1998).
Donat et al. (2009) argumentam que
as atitudes podem servir como importante
dimenso na explicao da adoo e da difuso
de novas tecnologias. Partindo dessa proposio,
pode-se supor que a relao entre atitudes e
comportamentos seja til para fornecer um
melhor entendimento sobre o complexo fenmeno
da limitao digital, j que o comportamento
29
 Carlo Gabriel Porto Bellini; Edwin Giebelen; Richlita do Rosrio Brito Casali

humano pode estar na origem de uma terceira
ordem de limitao, a ser discutida em mais
detalhe a seguir.
4 MODELO TRIDIMENSIONAL
LIMITAES DIGITAIS
Conforme mencionado anteriormente,
a identificao de trs dimenses da limitao
digital e a contribuio da TPB podem prover
benefcio significativo para o entendimento
mais profundo do fenmeno em foco. A partir
dos estudos de Van Dijk e Hacker (2000), Kling
(2000), DiMaggio e Hargittai (2001), Carveth
e Kretchmer (2002), Hsieh et al. (2008), Klecun
(2008), Agarwal et al. (2009) e Donat et al. (2009)
sobre as limitaes digitais, um novo modelo
para explic-las aqui proposto (Figura
2). O modelo tambm inclui contribuies
desenvolvidas a partir da experincia dos
autores do presente estudo com o uso de TICs,
bem como de anlise crtica a respeito dos
DE fenmenos que so verdadeiramente discutidos
na literatura de referncia; de fato, percebe-
se que alguns termos (por exemplo, excluso
digital) so usados de forma homognea entre
pesquisas que, muitas vezes, versam sobre
fenmenos diferentes (por exemplo, falta de
acesso tecnologia ou dificuldades de uso).
Por fim, o modelo recebe contribuies de
Ajzen (1991, 2001), McBroom e Reed (1992),
Conner e Armitage (1998) e Phau e Ng (2009),
que proporcionaram bases tericas para o
desenvolvimento do construto relativo
dimenso comportamental.

Figura 2: As trs dimenses da limitao digital.

Fonte: Elaborado pelos autores, 2010.

Na Figura 2, distinguem-se as trs formas A limitao cognitivo-informacional (LI)

bsicas de limitao digital, sendo que a terceira
aborda aspectos no priorizados na literatura
acadmica nem nas polticas pblicas:
A limitao de acesso (LA) refere-se
dificuldade social e material do indivduo
em acessar as TICs. Isso pode ser devido a
formas de excluso social, falta de acesso
voluntrio Internet, inadequao dos
recursos de hardware e software disponveis,
a interfaces homem-mquina de baixa
ergonomia, etc.
refere-se a deficincias do indivduo em
nvel de habilidades digitais necessrias
para fazer uso efetivo das TICs. As
deficincias podem se manifestar no saber
buscar, selecionar, processar e aplicar as
informaes disponibilizadas pelas TICs,
e as causas disso podem ser diversas
como aspectos neurolgicos e psicolgicos,
formao formal deficiente, experincias
de vida pouco ricas, etc.
A limitao comportamental (LC) refere-
se dificuldade do indivduo em aplicar

30 Inf. & Soc.:Est., Joo Pessoa, v.20, n.2, p. 25-35, maio/ago. 2010
 Limitaes digitais
plenamente as suas habilidades digitais,
mesmo que as possua em nvel elevado.
Essas dificuldades podem incluir desde
um bloqueio psicolgico ao uso das
TICs at um uso excessivo das mesmas.
Neste sentido, condicionado em alguma
medida por sua constituio neurolgica,
seu poder discricionrio e seus traumas
e vcios desenvolvidos espontaneamente
ou estimulados por agentes externos, o
indivduo pode apresentar comportamentos
positivos em relao s TICs (utilizando de
maneira racional ou produtiva ambientes
virtuais como comrcio eletrnico, governo
eletrnico, bancos eletrnicos, educao
a distncia, redes sociais virtuais, etc.)
ou negativos (utilizando abusivamente
as TICs para lazer em horrio de
trabalho, acessando determinados tipos
de contedo em intensidade superior
necessria, aplicando a tecnologia para
fins escusos, no dedicando ateno s
informaes disponveis, etc.). Esse tipo
de limitao expe um fenmeno sutil e
grave a efetividade do uso das TICs, ou
seja, a aplicao do acesso material e das
habilidades cognitivas do indivduo para
um uso alinhado s suas necessidades
funcionais, sejam elas voluntariamente
esposadas ou no.
As relaes entre as possveis formas
de limitao digital representam caminhos
(sequncias cronolgicas ou sequncias causais,
dependendo do caso) que iniciam com a
soluo satisfatria de uma forma de limitao e
terminam com a identificao de outra forma de
limitao, conforme descrito a seguir.
Assim, sob uma perspectiva de mera
sequncia cronolgica, os caminhos LA-LI
e LA-LC iniciam com a soluo satisfatria
de limitaes de acesso e terminam com
a identificao de limitaes cognitivo-
informacionais e comportamentais,
respectivamente. Ou seja, sem antes superar as
limitaes sociais ou materiais de acesso s TICs,
no faz muito sentido discutir as limitaes de
habilidades potenciais e comportamentos do
indivduo para um uso efetivo dessas tecnologias.
Por outro lado, sob uma perspectiva causal, esses
mesmos caminhos evidenciam que a ocorrncia
de condies insatisfatrias de acesso pode
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desenvolver comportamentos contrrios ao uso
previsto para a tecnologia, bem como prejuzos
cognitivos ao indivduo. Solues para limitaes
de acesso so abundantes na literatura, nas
prticas sociais e em polticas pblicas alinhadas
aos pressupostos da sociedade da informao
como ilustram a implantao de lan houses
em bairros menos favorecidos, o barateamento
dos custos de aquisio de hardware e de
software, a disponibilizao de acesso sem fio
Internet em locais pblicos e de forma gratuita,
o fortalecimento do varejo local para a oferta
contnua de produtos e servios necessrios ao
uso das TICs, etc.
O caminho LI-LC, sob uma perspectiva
de mera sequncia cronolgica, inicia com a
soluo satisfatria de limitaes cognitivo-
informacionais e termina com a identificao
de limitaes comportamentais. Ou seja, aps a
superao de limitaes de habilidades cognitivas
e informacionais, exige-se investigar a possvel
existncia de limitaes de comportamento do
indivduo para um uso efetivo das TICs, pois
seus comportamentos podem no corresponder
sua habilidade potencial. Por outro lado, sob uma
perspectiva causal, esse mesmo caminho evidencia
que as limitaes cognitivo-informacionais
podem fazer surgir comportamentos contrrios
ao uso previsto para a tecnologia (por exemplo, a
falta de habilidades pode causar desmotivao).
Solues para limitaes cognitivo-informacionais
esto presentes na literatura, mas so apenas
parcialmente includas em prticas sociais e em
polticas pblicas como ilustram, por um lado, a
criao de centros de apoio e o desenvolvimento
de mtodos de ensino especficos para a
formao de pessoas com necessidades especiais
(cognitivas ou fsicas), a introduo das TICs
como objeto de estudo e como ferramenta de
apoio ao ensino em sala de aula, e o estmulo ao
amplo uso das TICs nas atividades ordinrias
do indivduo (assim desenvolvendo uma base
de experincias individuais com TICs); por
outro lado, negligencia-se de modo alarmante
o combate a rgos de imprensa que atuam em
favor de grupos sociais e polticos especficos
(que, assim, viciam as informaes distribudas
publicamente), o combate a comunicaes
televisivas, radiofnicas, textuais e de
mercado que promovem a mediocrizao e a
mercantilizao do modelo mental de crianas,
adolescentes e adultos, etc.
31
 Carlo Gabriel Porto Bellini; Edwin Giebelen; Richlita do Rosrio Brito Casali
J o caminho LC-LI, sob uma perspectiva de
mera sequncia cronolgica, inicia com a soluo
satisfatria de limitaes comportamentais
e termina com a identificao de limitaes
cognitivo-informacionais. Ou seja, aps a
superao de limitaes de comportamento (ou,
mais precisamente neste caso, de intenes),
exige-se investigar a possvel existncia de
limitaes cognitivas ou informacionais do
indivduo para um uso efetivo das TICs, pois as
habilidades podem no corresponder aos seus
comportamentos positivos. Por outro lado, sob
uma perspectiva causal, esse mesmo caminho
evidencia que as limitaes comportamentais
podem restringir o desenvolvimento cognitivo-
informacional do indivduo em relao
tecnologia (por exemplo, a desmotivao
pode comprometer a incorporao de novas
habilidades). Comportamentos patolgicos como
o acesso compulsivo a sites de relacionamento,
o distanciamento exagerado da realidade por
meio de jogos virtuais, o vcio em contedo
pornogrfico ou relacionado violncia e o uso
sistemtico de poucas fontes de informao
ilustram comportamentos que no permitem
ao indivduo aplicar as TICs de maneira
mais racional e efetiva em benefcio de suas
atividades profissionais e particulares. Pesquisas
j abordaram alguns desses casos, (por exemplo
em KRAUT, 1998 e em CHOU et al., 2005), porm
solues para limitaes comportamentais no
so comuns na literatura, nas prticas sociais
nem nas polticas pblicas como ilustram a falta
de investimentos para proteger as pessoas de
influncias externas (sociais ou mercadolgicas)
que objetivam moldar seus comportamentos (em
uma poca em que tudo vale, o incorreto parece
ser a defesa de valores outrora importantes),
bem como a falta de aes para inform-las
sobre modos efetivos de selecionar e apreender
informaes com vistas a uma aprendizagem
significativa e crescimento pessoal.
Por fim, o caminho LC-LA, sob uma
perspectiva de mera sequncia cronolgica,
inicia com a soluo satisfatria de limitaes
comportamentais e termina com a identificao
de limitaes de acesso. Ou seja, aps a superao
de limitaes de comportamento (ou, mais
precisamente neste caso, de intenes), exige-se
investigar a possvel existncia de limitaes de
acesso do indivduo s TICs. Por outro lado, sob
uma perspectiva causal, esse mesmo caminho
32 Inf. & Soc.:Est., Joo Pessoa, v.20, n.2, p. 25-35, maio/ago. 2010
evidencia que as limitaes comportamentais
podem restringir o acesso do indivduo s TICs (por
exemplo, pessoas tecnofbicas ou desmotivadas
podem, simplesmente, rejeitar a tecnologia).
5 CONSIDERAES FINAIS
Pesquisas que buscam entender a clssica
excluso digital (ou, nos termos do presente
artigo, as diversas formas de limitao digital)
proporcionam uma compreenso profunda
em torno do acesso e do uso das tecnologias
de informao e comunicao TICs. No
entanto, o mainstream de pesquisas nessa
rea tradicionalmente no aborda de maneira
sistemtica ou completa a complexa relao entre
as formas de excluso e seus condicionantes; a
complexidade de fato ocorre, sobretudo porque
as formas detectadas de excluso podem ser
interdependentes o que no parece haver sido
descrito em trabalhos anteriores.
Baseado na literatura sobre excluso e
desigualdade digital, na teoria do comportamento
planejado (TPB) e na experincia dos autores como
usurios e pesquisadores em TICs, o presente
artigo desenvolveu um modelo conceitual para
a sistematizao do estudo e do enfrentamento
das restries de acesso e de uso das TICs,
modelo este que equilibra a responsabilidade dos
agentes externos e a responsabilidade do prprio
indivduo na busca por solues. Para fins de
clareza de proposies, optou-se por utilizar o
termo e o conceito de limitao digital como
referncia a essas restries, por consequncia
adotando-se uma perspectiva espectral (e
no dicotmica, caso se optasse pelo termo
excluso) e individual (e no relacional, caso se
optasse pelo termo desigualdade).
Os resultados principais indicam a existncia
de trs limitaes digitais bsicas: limitao
de acesso, limitao cognitivo-informacional e
limitao comportamental. Embora apresentando
significativa interdependncia, cada uma
dessas limitaes possui definio parte e
suficientemente exclusiva para ser tratada com
mtodos especficos por indivduos e agentes
pblicos. Argumenta-se, tambm, que h um grave
desbalanceamento nas aes sociais e nas polticas
pblicas para o enfrentamento de cada limitao:
enquanto as questes materiais so priorizadas
de modo razoavelmente efetivo (em funo, por
exemplo, da melhoria da qualidade socioeconmica
 Limitaes digitais

da populao e da oferta de meios pblicos de bvias limitaes do modelo aqui proposto

acesso s TICs) e o letramento digital tambm
avana (em funo, por exemplo, da presena
dessas tecnologias nos ambientes de trabalho e
nas residncias), a formao de valores humanos
que moldam comportamentos negligenciada
quase por inteiro, como ilustra o poder concedido a
grupos de comunicao para decidirem sobre o que
permitido e o que ultrapassado.
De um modo geral, entende-se que o uso
efetivo das TICs somente poder acontecer no
momento em que uma iniciativa sistmica for
realizada por indivduos, empresas e poder
pblico. Essa iniciativa inclui, entre outros aspectos,
a melhoria das condies socioeconmicas e o
letramento digital da populao, o esclarecimento
sobre as bases da sociedade da informao,
o desenvolvimento de TICs ergonmicas, e
investimentos corajosos de combate formatao
do comportamento humano motivada por
interesses escusos ou baseados em valores
incompatveis com a dignidade e as possibilidades
de desenvolvimento humano integral.
iniciam pela falta de uma validao emprica
mais sistemtica. Validaes foram realizadas de
modo informal ao longo da experincia prtica
e de pesquisa dos autores, dado que utilizam
TICs em seu locais de trabalho e em atividades
pessoais h anos em alguns casos, o uso dirio
da Internet nessas duas esferas ultrapassa uma
dcada, tempo durante o qual acumularam-se
percepes a respeito de como as habilidades e
os comportamentos humanos podem facilitar ou
prejudicar o uso das TICs. Sugere-se, porm, que
o modelo seja estudado com base em mtodos
mais controlados de coleta e anlise de dados,
sobretudo para identificar (1) a magnitude e a
presena relativa de cada tipo de limitao junto a
segmentos de usurios, (2) a importncia de cada
limitao para a efetividade das TICs, (3) a fora
de cada caminho causal identificado entre pares
de limitaes, (4) os eventos que podem ativar ou
aumentar cada limitao, e (5) a abrangncia do
modelo para explicar o acesso e uso das TICs nas
atividades profissionais e particulares.

DIGITAL LIMITATIONS

ABSTRACT Information and communication technologies ICTs are of paramount importance in the promotion
of citizenship in contemporary society. Research about an individuals limitations regarding the
access to and the use of ICTs the digital limitations is widely found in the academic literature,
and the general citizen and public policy makers are also engaged in addressing this issue. Our
study comprises a theoretical review of concepts about the digital limitations and argues that
they are of three interdependent types: access limitations, cognitive-informational limitations,
and behavioral limitations. The three types of limitations are commonly not addressed in full or
in similar depth both in literature and in practice, or they are even treated as an undifferentiated
whole. The theory of planned behavior helps us to identify and explain the types of limitations and
to devise how sensitive their interdependencies are to changes in technological, social, economic,
cognitive, and behavioral factors.

Keywords: Digital Divide. Information and Communication Technologies. Theory of Planned Behavior.
Conceptual Modeling.

Artigo recebido em 08/04/2010 e aceito para publicao em 09/07/2010

Inf. & Soc.:Est., Joo Pessoa, v.20, n.2, p. 25-35, maio/ago. 2010 33
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