A LIBERDADE DE ENSINAR NOS CURSOS DE DIREITO: consideraes luz

da Constituio Federal brasileira

FREEDOM TO TEACH IN THE COURSE OF LAW: considerations in light of the

Brazilian Federal Constitution

Juliana Borinelli Franzoi1

Resumo: Este artigo busca contrapor as concepes acerca da liberdade de ensinar e a

liberdade de ctedra no mbito dos cursos de Direito. Para tanto, inicialmente, revisitou-
se o panorama histrico da criao dos cursos jurdicos no Brasil, e teceram-se breves
consideraes sobre a liberdade de ctedra. luz dessas reflexes, traz-se uma
explanao sobre o alcance e os limites de autonomia dos professores no
direcionamento do contedo das disciplinas pelas quais responsvel, luz do princpio
da liberdade de ensinar, previsto na Constituio Federal brasileira, bem como na Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB- lei 9.394/96). Concluindo, discutido
o papel de cada envolvido no processo de ensino-aprendizagem, o professor, o aluno,
bem como a instituio, e seu respectivo lugar nesta cadeia, a procura de fomentar
posturas reflexivas e crticas.
Palavras-chave: Ensino. Direito. Liberdade.

Abstract: This article seeks to counter the conceptions of freedom of teaching and
academic freedom under the law courses. Therefore, initially, revisited the historical
overview of the creation of legal courses in Brazil, and spun up some brief remarks
about academic freedom. In light of these reflections, brings up an explanation of the
scope and limits of autonomy of teachers in directing the course content they are
responsible, under the principle of freedom of teaching provided in the Brazilian
Federal Constitution and the Law Guidelines and Bases of National Education (LDB-
Law 9.394/96). In conclusion, we discussed the role of each stakeholder in the process
of teaching and learning, the teacher, the student and the institution, and its respective
place in this chain, the demand for foster reflective and critical attitudes.
Keywords: Teaching. Right. Freedom.

1 INTRODUO

Muito se discute acerca das deficincias do ensino jurdico, sobre a formao

de operados jurdicos desprovidos de capacidade crtica, sobre as diretrizes aos projetos

1
Juliana Borinelli Franzoi. Mestranda em Direito pela UFSC. Advogada. julifranzoi@hotmail.com
polticos pedaggicos dos cursos jurdicos, sobre o planejamento educacional, entre
outros tpicos.
Todos, indubitavelmente, necessitam ser sopesados em um contexto mais
amplo: o direito a educao, previsto pela Constituio Federal de 1988.
Neste sentido, este artigo se prope a analisar, dentro do grande tema sobre as
atividades do processo de ensino-aprendizagem, tpicos que resultam no debate sobre
os conceitos de liberdade de ctedra, de liberdade de ensinar, e de liberdade de
aprender.
Fazer uma reflexo sobre esses tpicos na verdade fazer uma reflexo sobre a
prpria histria da educao jurdica e suas bases constitucionais. Desta forma,
inicialmente, o presente artigo contextualiza as bases do ensino jurdico no Brasil.
Partindo teoricamente de premissas histrico-jurdicas, na sequncia, tm-se
uma explanao sobre o alcance e os limites de autonomia dos professores no
direcionamento do contedo das disciplinas pelas quais responsvel, luz do princpio
da liberdade de ensinar, previsto na Constituio Federal brasileira, bem como na Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB- lei 9.394/96).
O presente artigo objetiva, ao final, extrair concluses sobre o conceito de
liberdade de ctedra e suas implicaes no ensino jurdico, como o papel de cada
envolvido no processo de ensino-aprendizagem, o professor, o aluno, e a instituio, e
seu respectivo lugar nesta cadeia, a procura de fomentar posturas reflexivas e crticas.

2 O ENSINO JURDICO NO BRASIL: BREVE PANORAMA HISTRICO

Para discutir o tema da liberdade de ensinar e a liberdade de aprender,

interessante revisitar o panorama histrico em que foram criados os primeiros cursos de
direito, e o contexto onde se insere o ensino jurdico brasileiro.
A questo do ensino jurdico no Brasil perpassa pela questo da Universidade
brasileira, especialmente porque a histria e a origem da nossa Universidade esto na
histria e na origem dos cursos de Direito. (BASTOS, 1997)
A criao dos cursos jurdicos confunde-se com a criao do Estado nacional.
Os aspectos histricos relacionados s Instituies Jurdicas no Brasil nos auxiliam a
compreender a origem do ensino do direito no pas.
 Os cursos jurdicos surgiram e se desenvolveram no Brasil a partir da definio
do Estado imperial brasileiro, tendo como primeiro marco histrico a chegada da
famlia real portuguesa, em 1808.
Aps a proclamao da independncia, em 1822, foi apresentado durante a
Assembleia Constituinte de 1823, o primeiro projeto de criao e implementao do
Curso de Direto no Brasil. A partir deste momento, iniciaram os debates sobre a
importncia institucional e o significado poltico da criao de cursos jurdicos
brasileiros, e os limites de influncia da Universidade de Coimbra na sua formao e
estruturao. (BASTOS, 1997)
Imediatamente aps a Constituio Brasileira de 1824 que se encaminhou, em
1826, ao Parlamento Imperial, a primeira proposta de criao de um Curso de Direito no
Brasil. Novamente aps muitos debates, em 1827, esta proposta de materializa na
criao do primeiro curso de Cincias Jurdicas e Sociais de So Paulo e de Olinda que,
mais tarde, meados de 1854, tornou-se a Faculdade de Direito de Recife. (BASTOS,
1997)
A discusso sobre o papel social dos cursos jurdicos e a formao intelectual
dos bacharis adveio a partir da Repblica, sempre voltados formao de militantes da
atividade forense: advogados, magistrados e promotores. (BASTOS, 1997)
Desta forma, historicamente, o ensino jurdico brasileiro foi construdo sobre a
matriz do modelo liberal, baseado na adoo de currculos privatistas e metodologias
pedaggicas tradicionais. (MARTINEZ, 2003)
A tcnica, aliada ao controle do pensamento crtico, era o referencial a ser
seguido, porquanto atendia s leis de mercado e mantinha a ordem perante o aparato
estatal autoritrio. Segundo BASTOS (1997), pela conjugao de fatores apresentada
(crise organizacional, didtica, metodolgica, curricular, mercadolgica), esse foi um
dos momentos de maior crise na histria do ensino jurdico brasileiro.
a partir do sculo XX, com as suas mudanas polticas, sociais e econmicas,
ocorre um processo de reconfigurao do pas, e tambm nas Universidades e no ensino.
No perodo de 1930 a 1972 ocorreu uma proliferao muito grande de
faculdades de Direito por todo o pas, ampliando o acesso a elas por parte da classe
mdia. A partir de San Tiago Dantas, comeou-se a pensar na crise da educao jurdica
como um aspecto de crise do Direito e sua cultura, e a criticar o ensino meramente
legalista, defendendo, como meta pedaggica o desenvolvimento do raciocnio jurdico.
(RODRIGUES, 1993)
A influncia de um modelo tardio de estado social intervencionista, se chocou
com o paradoxo de expanso do mercado do ensino jurdico, na dcada de 90. As
exigncias do momento demandavam profissionais do Direito, com qualificao
superior quela fornecida pelo ensino jurdico tradicional, aptos ao enfrentamento da
complexidade dos conflitos, at ento contidos pelo autoritarismo, cujo reconhecimento
vinha no embalo da Constituio Federal de 1988. (MARTINEZ, 2003)
Iniciou-se uma srie de reformas no ensino jurdico por todo o pas, at que,
com a Constituio Federal de 1988 d-se status constitucional liberdade, ao
pluralismo e a qualidade de ensino.
Com a promulgao da Constituio Federal de 1988 houve campo
democrtico para transformaes substanciais no ensino jurdico. Vrios direitos e
garantias haviam sido introduzidos no ordenamento jurdico brasileiro pela nova
Constituio e essa onda cidad permitiria inovaes nos cursos de Direito.
Ingressamos no sculo XXI, no entanto o ensino jurdico continua suscitando
reflexes. O desafio de mudanas se intensifica quando se observa o crescimento
acelerado dos cursos de Direito nos ltimos anos.
Acompanhando a tendncia histrica, a abertura democrtica, somada aos
ideais do neoliberalismo, suscita ainda mais reflexes, especialmente, sobre a
construo do conhecimento e sobre o processo de ensino-aprendizagem, em que
efetivamente participam dois atores principais: professor e o aluno.
Desta forma, iremos explorar nos prximos captulos, a estreita relao entre
esses dois atores, luz do princpio constitucional do direito educao, e as
equivocadas concepes acerca da liberdade de ctedra, liberdade de ensinar e de
aprender.

3 O DIREITO A EDUCAO E A LIBERDADE DE ENSINAR COMO

PRINCPIO CONSTITUCIONAL

Paralelamente ao desenvolvimento do ensino jurdico no Brasil, o tema

educao tratado de forma clara em todas as Constituies brasileiras.
 A inscrio do direito fundamental educao no texto constitucional
brasileiro o resultado de um longo processo histrico marcado por avanos e
retrocessos. Desde a Constituio Imperial de 1826 at a atual de 1988, a temtica da
educao evoluiu no sentido de refletir ideologias e valores de cada poca.
Sem dvidas, a natureza pblica da educao, bem como a sua perspectiva
poltica so realadas na Constituio Federal de 1988, que enuncia o direito educao
como um direito social no artigo 6:

Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a

moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade
e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 64, de 2010)

Alm disso, notvel a estruturao desta temtica como um todo em nossa

Carta Magna, ao especificar a competncia legislativa nos artigos 22, XXIV e 24, IX;
dedicar toda uma parte do ttulo da Ordem Social para responsabilizar o Estado e a
famlia, tratar do acesso e da qualidade, organizar o sistema educacional, vincular o
financiamento e distribuir encargos e competncias para os entes da federao.
O direito educao, no mbito do constitucionalismo inaugurado em 1988 e
como parte da Ordem Social brasileira, precisa ser percebido como um fator
republicano de incluso social, sendo este o cenrio para atribuio do seu significado
no contexto da ordem constitucional brasileira. (SANTOS e MORAIS, 2007)
A inscrio do direito educao no texto constitucional brasileiro, mais
notadamente nos artigos 205 e seguintes, uma exposio explcita do valor que se
atribui educao: um direito fundamental, assegurado a todos os brasileiros, de forma
indiscriminada e universal.
O primeiro artigo do captulo III, da educao, da cultura e do desporto,
seo I, da educao, d sentido aos demais, prevendo:
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser
promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua
qualificao para o trabalho.

Em seguida, o artigo 206 destaca os princpios que devem guiar o ensino no

Brasil:
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte
e o saber;
 III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de
instituies pblicas e privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
V - valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos, na forma
da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso pblico
de provas e ttulos, aos das redes pblicas; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 53, de 2006)
VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
VII - garantia de padro de qualidade.
VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao
escolar pblica, nos termos de lei federal. (Includo pela Emenda
Constitucional n 53, de 2006)
Pargrafo nico. A lei dispor sobre as categorias de trabalhadores
considerados profissionais da educao bsica e sobre a fixao de prazo para
a elaborao ou adequao de seus planos de carreira, no mbito da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. (Includo pela Emenda
Constitucional n 53, de 2006)

A Constituio de 1988 afirma que a liberdade de aprender, ensinar, pesquisar

e divulgar o pensamento, a arte e o saber como um dos princpios orientadores do
ensino (artigo 206, II), que, junto com a liberdade de expresso da atividade
intelectual, artstica, cientfica e de comunicao (artigo. 5, IX), integram a liberdade
de transmisso e recepo do conhecimento. (SILVA, 1992)
necessrio estabelecer que o real significado de direito educao, luz da
Constituio Federal de 1988, apenas se concretiza com o oferecimento de uma
educao republicana, includente e transformadora, impondo, s prticas pedaggicas, o
uso de estratgias que vo de encontro com tais finalidades. (SANTOS e MORAIS,
2007)
A educao, numa perspectiva mais ampla, e o ensino como tambm o
ensino jurdico - num campo mais restrito, devem estar em consonncia com a prpria
Constituio Federal de 1988, compromissados com sua tarefa de transformao social.
Pensando um ensino jurdico humanista, Warat (2005) ensina que o ensino do
Direito tem que se reconhecer comprometido com uma prtica poltica dos direitos do
homem sua prpria existncia, ou seja, com as transformaes da linguagem, aceitar-
se como prtica genuinamente transgressora da discursividade instituda, e como
exerccio da resistncia a todas as formas de violncia simblica.
Este chamado humanizao, significa ema possibilidade de que, mesmo
sob a hegemonia liberal e do mercado do ensino jurdico em contnua ampliao, sejam
criados mecanismos estratgicos em seu interior, voltados a revirar a prxis didtica e a
transform-la em um ato de efetiva emancipao social. (MARTINEZ, 2003)
 Assim, o ensino, como expresso do direito educao, precisa estar
identificado com o seu contedo e adotar estratgias e frmulas que busquem a
realizao do projeto constitucional.
Em consonncia com o texto constitucional, prope a Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional (LDB- lei 9.394/96), a liberdade para aprender, ensinar,
pesquisar, e divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o saber (art. 3, II).
As concepes pedaggicas e o respeito ao pluralismo de ideias, que possuem
livre trnsito na LDB (art. 3, III), no passado, correspondem ao ideal de liberdade de
ctedra, reconhecido pela Constituio de 1946 (art. 168).
Da leitura do artigo 207, por sua vez, podemos observar que a nossa
Constituio igualmente deu tratamento sobre a autonomia universitria, e consagrou a
trplice vinculao entre ensino, pesquisa e extenso:
Art. 207. As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica,
administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio
de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso.
1 facultado s universidades admitir professores, tcnicos e cientistas
estrangeiros, na forma da lei. (Includo pela Emenda Constitucional n 11, de
1996)
2 O disposto neste artigo aplica-se s instituies de pesquisa cientfica e
tecnolgica.(Includo pela Emenda Constitucional n 11, de 1996)

Alm disso, outro dispositivo importante que influencia a liberdade de ensino

o artigo 209 da Constituio Federal de 1988:
Art. 209. O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes
condies:
I - cumprimento das normas gerais da educao nacional;
II - autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico.

A despeito da aparente clareza dos mandamentos constitucionais

(principalmente os artigos 206, 207 e 209), tanto no que se refere liberdade de atuao
da iniciativa privada, quanto no que se refere liberdade do pesquisador para ministrar
e difundir o conhecimento sem amarras ideolgicas ou religiosas, pode-se dizer que
quanto abrangncia desta segunda diretriz que se desenvolve um importante debate
sobre a autonomia universitria. (CADERMATORI, 2006)
A ideia de autonomia universitria no se confunde, apesar do que se constata
na prtica, com poderes ilimitados, soberania ou independncia face aos mecanismos de
controle estatais. Tambm, a autonomia didtico-cientfica no se confunde com as
formas de liberdade vigiada. (CADERMATORI, 2006)
 O sentido que deve ser concebido dentro da noo de autonomia didtico-
cientfica das instituies de ensino superior no pode ser confundido com o de
autonomia administrativa dos entes sob controle e fiscalizao da Administrao Direta.
J no plano eminentemente acadmico, a autonomia universitria dever ser
consolidado atravs da liberdade de deciso sobre o contedo dos cursos, pesquisas e
atividades de extenso. (CADERMATORI, 2006)
Isto porque, do artigo 209 se pode inferir que o Estado exige da iniciativa
privada, no mbito educacional o equivale ao que ele exige dele mesmo, ou seja, as
instituies de ensino publicas e privadas esto submetidas a cumprir as normas gerais
da educao nacional.
A liberdade de ensinar, neste vis, garante s instituies de ensino que,
cumpridas as normas gerais da educao e as diretrizes curriculares, podem livremente
construir seus projetos pedaggicos. (RODRIGUES, 2012).
Considerando que as normas gerais englobam regras quanto elaborao dos
PDIs, PPIs e PPCs, bem como o cumprimento de diretrizes curriculares editadas pelo
CNE, seus professores tambm tm sua liberdade de ensinar limitada por essas normas,
planos e diretrizes. (RODRIGUES, 2012).
Portanto, respeitado o direito educao, a liberdade de aprender do aluno e ao
pluralismo de ideias, na perspectiva do exerccio de sua atividade, a liberdade de ensinar
garante ao professor a manifestao das suas posies e convices, propiciando aos
seus alunos as diversas posies e teorias aceitas pela respectiva rea do conhecimento.
(RODRIGUES, 2012).
O professor Horcio Wanderly Rogrigues (2012) conclui que a liberdade de
ensinar conforme aparece no texto constitucional, limitada e contextual: trata da
liberdade institucional e da liberdade docente.
Em ambos os casos ela a liberdade de ensinar condicionada por um conjunto
de outros princpios e garantias constitucionais e pela estrutura do sistema educacional
brasileiro. Ao mesmo tempo, ela suficiente para garantir o pluralismo de ideias e
abordagens pedaggicas e de expresso de posies e de convices, mantendo assim a
sua finalidade. Ainda, os limites que lhe so impostos impedem que de liberdade ela se
transforme em arbitrariedade. (RODRIGUES, 2012).
Indiscutivelmente, importante destacar a clareza em que se verifica o duplo
direcionamento, proposto por Horcio Wanderley Rodrigues (2010, p. 57):
 Mas mesmo limitada e contextual, ela uma garantia constitucional,
de duplo direcionamento:
a) garante a liberdade de ensinar s instituies de ensino, que
cumpridas as normas gerais da educao e as diretrizes curriculares, podem
livremente construir seus projetos pedaggicos;
b) garante a liberdade de ensinar do professor, que:
no mbito do contedo da disciplina que est sob sua
responsabilidade, mesmo no contexto de um projeto pedaggico
especfico, mantm o espao de manifestao das suas posies e
convices, devendo entretanto, em respeito ao direito educao,
liberdade de aprender do aluno e ao pluralismo de ideias, tambm
propiciar aos discentes o acesso s demais posies e teorias aceitas
pela respectiva rea do conhecimento (e pelo Poder Judicirio, no caso
dos professores de Direito);
no mbito didtico-pedaggica, mantm autonomia de escolha,
respeitada a necessria adequao entre meio e fim.

Por conta do exposto, refletindo acerca do no ensino jurdico, o que se pode

perceber nas instituies que oferecem o curso de Direito, infelizmente, que o ensino
perpetua o dogmatismo, estando restrito letra da lei. Um ensino que apenas reproduz
conhecimentos e no os renova.
Entretanto, a liberdade de ensinar e de aprender, como vistas, dentro do
contexto constitucional, deveria implicar que fosse ultrapassada a ideia de que o simples
conhecimento do ordenamento jurdico j suficiente para o sucesso no processo de
ensino e aprendizagem.
Tal modelo de ensino e aprendizagem j no corresponde as novas demandas
impostas pelo mercado de trabalho jurdico, e os docentes da rea do Direito deveriam
ultrapassar a simples exposio da letra da lei, mas fomentar posturas reflexivas e
crticas, bem como a transdisciplinariedade.
Por conta dessa necessidade de repensar o alcance e limites da autonomia do
ensino por parte dos docentes, tratar-se- a cerca da liberdade de ctedra e suas
implicaes no ensino jurdico.

4 A LIBERDADE DE CTEDRA

Percebemos que cada vez mais se tem defendido a importncia da autonomia

docente como sinnimo da liberdade de ctedra, discutindo-se sobre a represso da
mesma na execuo do projeto pedaggico, bem como na rigidez das avaliaes de
aprendizagem, na cobrana informal da padronizao das aulas, entre outras.
 Entretanto, tal concepo reducionista do conceito de liberdade de ctedra,
associada to somente autonomia do professor, foi superada ao longo dos anos, j que
a nossa Constituio Federal hoje clara ao relacion-la com a liberdade de aprender,
ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber.
Inicialmente, interessante verificar como se desenvolveu a liberdade de
ctedra dentro do nosso ordenamento constitucional.
A primeira constituio nacional, a de 1824, estabeleceu a gratuidade da
instruo primria para todos os cidados e previu a criao de colgios e universidades.
(DEMARCHI, 2006)
Com a Constituio de 1891 se institui o ensino leigo ministrado nos
estabelecimentos pblicos. Adotando o modelo federal, a Constituio Republicana de
1891 preocupou-se em discriminar a competncia legislativa da Unio e dos Estados em
matria educacional. Coube Unio legislar sobre o ensino superior enquanto aos
Estados competia legislar sobre ensino secundrio e primrio, embora tanto a Unio
quanto os Estados pudessem criar e manter instituies de ensino superior e secundrio.
Rompendo com a adoo de uma religio oficial, determinou a laiscizao do ensino
nos estabelecimentos pblicos. (DEMARCHI, 2006)
Foi na constituio de 1934 que apareceram as ideias referentes aos Sistemas
de Ensino e da criao de uma Lei de Diretrizes para a Educao Nacional. A partir
deste marco, leis, decretos, resolues, pareceres e outros elementos foram surgindo
aperfeioando ainda mais o ordenamento jus educacional brasileiro. (DEMARCHI,
2006)
E a Constituio Federal de 1934 foi a primeira a prever textualmente a
liberdade de ctedra, em seu artigo 155:

Artigo 155 - garantida a liberdade de ctedra.

Na Constituio de 1937, pode-se destacar a novidade quanto ao

esclarecimento sobre a liberdade do ensino iniciativa privada, que se pode constatar no
artigo 128. que mesmo abrindo iniciativa privada, o Estado no se eximiu do seu
dever com a Educao, ao afirmar, no mesmo artigo 128, que dever do Estado
contribuir, direta e indiretamente, para o estmulo e desenvolvimento de associaes
pblicas ou particulares que tenham como finalidade a Educao. (DEMARCHI, 2006)
 Alm disso, a Constituio de 1937 tambm trouxe a obrigatoriedade do ensino
primrio, determinada pelo ento artigo 130.
Entretanto, o termo liberdade de ctedra esteve suprimido nesta Constituio
do ano de 1937.
Em 1946, o texto constitucional a trouxe inserida no artigo 168:

Art 168 - A legislao do ensino adotar os seguintes princpios:

(...)
VII - garantida a liberdade de ctedra.

Mas como novidades trazidas pela Constituio de 1946, podemos citar o

disposto no artigo 168, inciso III, que tratava da obrigatoriedade, para as empresas com
mais de 100 trabalhadores de manter ensino primrio gratuito para os seus servidores e
os filhos destes. Tambm, reforou no artigo 170 que a Unio organizar o sistema
federal de ensino. (DEMARCHI, 2006)
Esses dois pontos foram importantes pois, com base nisso, que aps 15 anos
da promulgao da Constituio, surgiu a primeira Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional, a Lei 40245, de 20 de dezembro de 1961. (DEMARCHI, 2006)
Aps, o diploma constitucional do ano de 1967 disps no artigo 168, 3,
inciso VI:
Art 168 - A educao direito de todos e ser dada no lar e na escola;
assegurada a igualdade de oportunidade, deve inspirar-se no princpio da
unidade nacional e nos ideais de liberdade e de solidariedade humana.
(...)
3 - A legislao do ensino adotar os seguintes princpios e normas:
(...)
VI - garantida a liberdade de ctedra.

Clvis Demarchi (2006) destaca que a Constituio de 1967 trouxe como

novidade a obrigatoriedade do ensino dos sete aos quatorze anos. A Emenda
Constitucional de 1969 manteve a mesma ideia com relao Educao.
Por fim, a Constituio de 1988, como j explicado anteriormente, a liberdade
de ctedra no possui previso expressa. Ela se encontra implicitamente, dentro dos
artigos que dispe acerca dos princpios orientadores do ensino e a da liberdade de
transmisso e recepo do conhecimento.
De forma inovadora, a Constituio de 1988 destinou uma seo somente
Educao. Tal seo est no captulo III, da Educao, da Cultura e do Desporto, que
inicia com o artigo 205 que apresenta a Educao como direito de todos e dever do
Estado e da Famlia.
 O inciso VI do artigo 206 estabelece a gesto democrtica . No artigo 207
encontra-se a referncia autonomia universitria. O artigo 208 expressa como se
garante o dever do Estado frente Educao e para finalizar o artigo 214 estabelece as
bases para o futuro Plano Nacional de Educao.
A partir da Constituio de 1988 que se passou a debater em nvel nacional a
necessidade da criao de uma nova Lei de Diretrizes e Bases para a Educao
Brasileira.
Deste modo, no atual ordenamento constitucional, a liberdade de ctedra
corresponde a uma garantia da liberdade de ensino e pesquisa a professores,
pesquisadores e estudantes, e deve ser compreendida com outros princpios e normas
constitucionais.
Entretanto, ainda hoje, a enunciao independente do termo liberdade de
ctedra pode trazer confuso e uma ideia equivocada sobre seu alcance.
De um lado, em relao ao artigo 206 da Constituio Federal de 1988, a
liberdade de ctedra deve ser associada a uma garantia, do professor, de liberdade de
expresso da atividade intelectual, e no, equivocadamente, a plena liberdade no
direcionamento das disciplinas e contedos, como alerta Horcio Wanderlei Rodrigues
(2012, p. 371):
muito comum ouvir falar sobre a liberdade de ctedra em especial entre os
professores dos cursos de Direito. Muitos entendem, equivocadamente, que
ela atribui a plena liberdade do professor no direcionamento das disciplinas e
matrias pelas quais responsvel.

Para superar essa viso errnea, o autor explica que necessrio visualizar que
a liberdade de ensinar encontra-se amparada constitucionalmente no princpio geral da
educao. (RODRIGUES, 2012, p. 367)
A liberdade de ctedra, pois, um princpio que assegura a liberdade de
aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber. Tem como
finalidade a garantia do pluralismo de ideias e concepes no ensino, bem como a
autonomia didtico-cientfica. Permite que os docentes expressem, com relao
matria ensinada, suas prprias convices e pontos de vista, sem que haja a imposio
de um nico critrio metodolgico ou didtico.
Portanto, a liberdade de ctedra ter liberdade de escolha e de utilizao de
materiais, de procedimentos didticos e de instrumento de avaliao do processo ensino-
aprendizagem, dentro dos princpios psico-pedaggicos, objetivando alicerar o respeito
pessoa humana e, a construo do bem comum.
A liberdade de ctedra, desta forma, indissocivel do contexto constitucional
de 1988: permite que os docentes expressem, com relao matria ensinada, suas
prprias convices e pontos de vista, mas sem a imposio de uma nica teoria a ser
seguida.
Na rea jurdica, a liberdade de ctedra no ampara as manifestaes
ideolgicas que desrespeitem a liberdade de conscincia dos alunos e que no tenham
correlao com a matria ensinada. Espera-se do professor que ele exponha todos os
pontos de vista de determinada matria, a luz da legislao, a jurisprudncia e dos
diversos autores, propondo sempre uma perspectiva crtica.
Como se deve ensinar Direito, e no o que ensinar em Direito. Bastos (1997, p.
47) ensina que esta uma grande mensagem de San Tiago Dantas, para quem o
raciocnio jurdico deve ser a base do aprendizado jurdico. Em geral, sabemos o que se
deve ensinar em Direito: o cdigo, as leis, a doutrina e sua interpretao, mas nunca fica
transparente como se deve ensinar Direito.
Certamente so atuais ainda essas lies, pois o importante para o estudante de
Direito no aprender a pensar com o Cdigo, mas aprender a pensar o Cdigo.
Conclui-se, desta maneira, que a autonomia ligada a liberdade de ctedra, ao
contrrio da noo de soberania, possui limites advindos do prprio princpio geral da
educao.

5 CONSIDERAES FINAIS

Captar toda a dimenso sobre a liberdade de ctedra e sobre a autonomia dos

professores durante o processo de ensino-aprendizagem depende de situ-los
previamente no contexto do princpio geral da educao, previsto em nossa Constituio
Federal de 1988.
Destaca-se, como desdobramento deste, o princpio da liberdade de ensinar,
contextualmente previsto em um conjunto amplo de normas infraconstitucionais,
diretrizes e planejamentos institucionais, alm de, ao mesmo tempo, dividir espao com
a liberdade de aprender dos alunos, pelo pluralismo de ideias e abordagens pedaggicas.
 Mesmo com a garantia constitucional do direito educao e todos os seus
respectivos dispositivos e legislaes correlatas, percebemos que, historicamente, a
educao tem sido muito mais quantitativa do que qualitativa.
O atual desenvolvimento do conhecimento jurdico demonstra que o
aprendizado jurdico deve vincular-se ao mesmo tempo a compreenso do arcabouo
terico, do ensino da aplicao e da interpretao da lei, alm de estar afeioado s
novas conquistas do conhecimento e s novas questes sociais.
A liberdade de ensinar e a liberdade de aprender no so absolutas, e devem ser
harmnicas, permitindo que o direito educao princpio central previsto em nossa
Constituio ocorra de forma efetiva, plural, e atinja seus objetivos no campo da
formao do aluno.
Ressalta-se ainda, que o estudante de Direito necessita se conscientizar de sua
prpria funo social de operador jurdico, assim como a funo social da universidade,
direcionada aos docentes e discentes.
Isto , os alunos do curso de direito no devem somente vislumbrar os seus
interesses particulares, e os professores devem ser pautados pelo compromisso tico de
transmitir o conhecimento respeitando a bagagem intelectual do aluno. Tudo isso a fim
de melhorar a qualidade e a imagem da profisso jurdica, em todos os ramos.
luz dessas reflexes, cabe a cada envolvido o processo de ensino-
aprendizagem, o professor, o aluno, bem como a instituio, compreender seu papel
nesta cadeia, e procurar fomentar posturas reflexivas e crticas.

6 REFERNCIAS

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