[DEF0264] TEORIA DA TRIBUTAO: ASPECTOS Fabio Pereira da Silva

ECONOMICOS NUSP 9839461

PROFESSOR DR EDUARDO SCHOUERI
FICHAMENTO 5

FICHAMENTO 05
Captulo 22 (pp. 421-461) do livro "Economia do Setor Pblico"
(BIDERMAN/ARVATE) - Federalismo Fiscal.

O termo federalismo fiscal restringe a ideia conhecida de federalismo. A

diviso de poderes e tarefas no mbito fiscal, corresponde eficincia administrativa de
cada ente e tambm descentralizao do poder federal e estadual. O sistema federal,
encontra-se como meio-termo entre o estado unitrio e o estado confederado, pois apesar
de apresentar uma unidade com centralidade de governo, apresenta tambm entes
federados com ampla autonomia.
Na sequncia, abordada a origem da teoria econmica da
descentralizao fiscal, que tem seu marco em 1955, com Samuleson, introduzindo o
conceito de bem pblico e do bem-estar social. Para Tiebout, a descentralizao fiscal
induz o consumidor a optar pelos bens pblicos de sua preferncia, estimulando a
concorrncia entre governos locais. J para Oates, por outro lado, a cooperao entre os
governos que influencia a eficincia administrativa do setor pblico, pois um governo
muito descentralizado no consegue implementar polticas no sentido macro, e no sentido
contrrio, um governo muito centralizado no capaz de atender as necessidades locais.
Gordon, por sua vez, baseado no pensamento de Oates chama a ateno para o impacto
das decises tomadas no mbito local em relao s outras comunidades.
A teoria normativa surge como uma tentativa de federalismo fiscal timo,
tomando como base as ideias de Oates e Gordon. Essa teoria define parmetros para a
distribuio das competncias tributrias, a saber: facilidade de se exportar o tributo,
mobilidade da base tributria e economia de escala na administrao do tributo. Em
relao localidade do tributo, deve-se avaliar ainda o consumo, a renda e o patrimnio.
Sob a perspectiva da teoria normativa, o federalismo fiscal brasileiro se
deve sua extenso territorial e grande heterogeneidade, que implica em diferentes nveis
de capacidade fiscal e administrativa a depender do governo local.
Todavia, existem crticas teoria normativa que podem ser aplicadas ao
federalismo brasileiro. A primeira delas diz respeito distoro das decises do governo
federal pelos interesses locais. Em seguida, aparece o problema da competio predatria
ou guerra fiscal; surgiu nos anos 90, a competio entre os estados para atrair mais
investimento privado e empregos para o seu territrio, atravs de concesses tributrias.

FACULDADE DE DIREITO
LARGO DE SO FRANCISCO FDUSP
2017
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Ademais, a restrio oramentria fraca, a descentralizao e desequilbrio fiscal do

governo central e a competio vertical tambm so fatores alvos de crticas.

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