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MARSHALL, T. H. Cidadania e Classe Social - P. 57 - 114 PDF
MARSHALL, T. H. Cidadania e Classe Social - P. 57 - 114 PDF
Cidadania, classe
social e status. Rio de Janeiro: Zahar, s.d. p. 57- 114.
T. H. Marshall.
ZAHAR EDITORES
Rio de Janeiro
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Captulo III
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Seria fcil citar muitas passagens nas quais Marshall foi levado a falar desses
fatores evasivos de cuja importncia ele se convencera firmemente, mas prefiro
limitar minha ateno a um ensaio cujo tema muito se aproxima daquele que
escolhi para essas conferncias. Trata-se de um ensaio que Marshall leu no
Cambridge Reform Club, em 1873, sobre The Future of the Working Classes;
ensaio este transcrito no volume comemorativo editado pelo Professor Pigou. H
algumas diferenas entre os textos das duas edies as quais, acredito, devem
ser atribudas a correes feitas por Marshall aps o aparecimento da verso
original em folheto. [Nota: 5] Quem me relembrou esse ensaio foi um colega, o
Professor Phelps Brown, que fez uso dele na sua aula inaugural em novembro
passado. [Nota: 6] igualmente muito adequado minha finalidade de hoje
porque nele Marshall, ao examinar uma faceta do problema da igualdade social
sob o ngulo do custo econmico, chegou at a fronteira alm da qual se
encontra o territrio da Sociologia, atravessou-a e empreendeu uma breve
excurso pelo outro lado. Sua ao poderia ser interpretada como um desafio
Sociologia para enviar um emissrio para encontr-lo na fronteira e ajuntar-se-
lhe na tarefa de transformar uma terra de - ningum num terreno comum.
Sou bastante presunoso para responder ao desafio decidindo viajar, como
historiador e socilogo, em direo a um ponto na fronteira econmica daquele
mesmo tema geral, o problema da igualdade social.
No seu ensaio de Cambridge, Marshall lanou a questo de "se h base vlida
para a opinio segundo a qual o progresso das classes trabalhadoras tem limites
que no podem ser ultrapassados". "O problema", disse ele, "no se, em
ltima anlise, todos os homens sero iguais - certamente que no o sero -
mas se o progresso no pode prosseguir firmemente, mesmo que
vagarosamente, at que, devido ocupao ao menos, todo homem ser um
cavalheiro. Afirmo que pode e que isto acontecer". [Nota: 7] Sua f se baseava
na crena de que o trao caracterstico das classes operrias era o trabalho
pesado e excessivo, e que o volume de tal trabalho poderia ser
consideravelmente reduzido. Analisando a situao, Marshall encontrou provas
de que os artesos qualificados, cujo trabalho no era enfadonho e alienador, j
tendiam para a condio que
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ele previra como ltima de todas. Eles esto aprendendo, disse Marshall, a dar
mais valor educao e ao lazer do que "a um mero aumento de salrios e
conforto material". Esto "seguramente desenvolvendo uma independncia e um
respeito msculo por eles mesmos e, portanto, um respeito corts pelos outros;
esto, cada vez mais, aceitando os deveres pblicos e privados de um cidado;
mais e mais aumentando seu domnio da verdade de que so homens e no
mquinas produtoras. Esto cada vez mais, tornando-se cavalheiros". [Notas: 8]
Quando o avano tcnico houver reduzido o trabalho pesado a um mnimo, e
esse mnimo for dividido em pequenas parcelas entre todos, ento "se
considerarmos as classes trabalhadoras como homens que tenham trabalho
excessivo a fazer, as classes trabalhadoras tero sido abolidas". [Notas: 9]
Marshall tinha conscincia de que ele poderia ser acusado de adotar as idias
dos socialistas cujos trabalhos, como ele mesmo nos disse, ele estudara,
durante este perodo de sua vida, com grandes esperanas e um
desapontamento maior. Pois, disse ele: "O quadro a ser traado ser
semelhante, em alguns aspectos, queles que os socialistas nos tm mostrado,
aquele nobre conjunto de entusiastas ingnuos que atriburam a todos os
homens uma capacidade ilimitada para aquelas virtudes que encontraram em si
mesmas". [Nota: 10] Sua rplica era que seu sistema diferia fundamentalmente
do socialismo, pois preservaria os elementos essenciais de um mercado livre.
Afirmava, entretanto, que o Estado teria de fazer algum uso de sua fora de
coero, caso seus ideais devessem ser realizados. Deve obrigar as crianas a
freqentarem a escola porque o ignorante no pode apreciar e, portanto,
escolher livremente as boas coisas que diferenciam a vida de cavalheiros
daquela das classes operrias. "Est obrigado a compeli-los e ajud-los a tomar
o primeiro passo adiante; e est obrigado a ajud-los, se desejarem, a dar
muitos passos frente". [Nota: 11] Notem que somente o primeiro passo
obrigatrio. A livre escolha preside os demais to logo a capacidade de escolher
seja criada.
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O ensaio de Marshall foi construdo com base numa hiptese sociolgica e num
clculo econmico. O clculo oferecia a resposta a seu problema inicial ao
mostrar que se poderia esperar que os recursos mundiais e a produtividade
seriam suficientes para fornecer as bases materiais necessrias para capacitar
cada homem a tornar-se um cavalheiro. Em outras palavras, poder-se-ia arcar
com o custo de oferecer educao universal e eliminar o trabalho excessivo e
pesado. No havia nenhum limite intransponvel ao progresso das classes
operrias - ao menos neste lado do ponto que Marshall descreveu como o
objetivo. Ao calcular esses dados, Marshall empregou as tcnicas comuns do
economista, embora as tivesse aplicando a um problema que envolvia um alto
grau de especulao.
A hiptese sociolgica no jaz to claramente na superfcie. Um pouco de
escavao se torna necessria para descobrir sua forma. A essncia da mesma
se encontra nas passagens acima citadas, mas Marshall nos d uma pista
adicional ao sugerir que, quando dizemos que um homem pertence s classes
trabalhadoras, "pensamos no efeito que seu trabalho produz sobre ele ao invs
do efeito que ele produz em seu trabalho" [Nota: 12] Certamente, isto no um
tipo de definio que esperaramos de um economista e, na verdade,
dificilmente seria justo trat-la como uma definio ou submet-la a um exame
pensado e crtico. O objetivo da frase era apelar para a imaginao e apontar
para a direo geral dentro da qual o pensamento de Marshall se movia. E
aquela direo se afastava de uma avaliao quantitativa dos padres de vida
em termos de bens consumidos e servios recebidos em direo de uma
avaliao qualitativa da vida como um todo em termos dos elementos essenciais
na civilizao ou cultura. Marshall aceitava como certo e adequado um raio
amplo de desigualdade quantitativa ou econmica, mas condenava a
diferenciao ou desigualdade qualitativa entre o homem que era "por
ocupao, ao menos, um cavalheiro" e o indivduo que no o fosse. Podemos,
penso eu, sem violentar o pensamento de Marshall, substituir a palavra
"cavalheiro" pela expresso "civilizado". Pois est claro que estava tomando
como o padro de vida civilizada as condies consideradas por sua gerao
como apropriadas a um cavalheiro. Podemos ir mais adiante e dizer que a
reivindicao de todos para gozar dessas condies uma exigncia para ser
admitido numa participao na herana social, o que, por sua vez, significa uma
reivindicao para serem
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pode ser criada e preservada sem invadir a liberdade do mercado competitivo?
Obviamente, isto no verdade. Nosso sistema de hoje francamente um
sistema socialista, no do tipo cujos autores esto, como Marshall, ansiosos
para diferenci-lo do socialismo. Mas igualmente bvio que o mercado ainda
funciona dentro de certos limites. isto uma caracterstica inevitvel da
cidadania moderna - inevitvel e irreversvel? Finalmente, eu gostaria de colocar
a pergunta inicial de Marshall sob nova forma. Ele inquiriu se havia limites alm
dos quais o progresso das classes operrias no poderia ir, e ele pensava em
limites impostos pela produtividade e pelos recursos naturais. Perguntarei se
parece haver limites alm dos quais a tendncia moderna em prol da igualdade
social no pode chegar ou provavelmente no ultrapassar, e estarei pensando
no em custo econmico (deixo esta questo vital para os economistas), mas
nos limites inerentes aos princpios que inspiram essa tendncia. Mas a
tendncia moderna em direo da igualdade social , acredito, a mais recente
fase de uma evoluo da cidadania que vem ocorrendo continuamente nestes
ltimos 250 anos. Minha tarefa inicial, portanto, deve ser a de preparar o
terreno para um ataque aos problemas de hoje atravs da escavao do subsolo
da histria passada.
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o outro obstculo era a lei escrita, e os juizes deram alguns golpes engenhosos
mesmo contra este oponente temvel. Em 1756, Lorde Mansfield descreveu o
Elizabethan Statute of Artificers como uma lei penal que restringia o direito
natural e contrria ao Direito Consuetudinrio do reino. Ele acrescentou que "a
poltica sobre a qual se baseou esta lei se tem tornado, como a experincia o
indica, duvidosa". [Nota: 21]
Pelo incio do sculo XIX esse princpio da liberdade econmica individual foi
aceito como axiomtico. bastante conhecida a passagem citada pelos Webbs
do relatrio do Select Committee de 1811, segundo a qual:
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lei para todos os homens"[Nota: 23] A liberdade que seus predecessores haviam
conquistado pelo xodo para as cidades livres passou a ser sua por direito. Nas
cidades, os termos "1iberdade" e "cidadania" eram semelhantes. Quando a
liberdade se tornou universal, a cidadania se transformou de uma instituio
local numa nacional.
A histria dos direitos polticos difere tanto no tempo como no carter. O
perodo de formao comeou, como afirmei, no incio do sculo XIX, quando os
direitos civis ligados ao status de liberdade j haviam conquistado substncia
suficiente para justificar que se fale de um status geral de cidadania. E, quando
comeou, consistiu no na criao de novos direitos para enriquecer o status j
gozado por todos, mas na doao de velhos direitos a novos setores da
populao. No sculo XVIII, os direitos polticos eram deficientes no em
contedo, mas na distribuio - deficientes, isto , pelos padres da cidadania
democrtica. A Lei de 1832 pouco fez, num sentido puramente quantitativo,
para remediar esta situao. Depois de aprovada, os eleitores ainda somavam
menos de um quinto da populao masculina adulta. O direito de voto era ainda
um monoplio de grupos, mas tinha dado o primeiro passo para tomar-se um
monoplio de um tipo aceitvel para as idias do capitalismo do sculo XIX - um
monoplio que se poderia, com algum grau de credibilidade, descrever como
aberto e no fechado. Um monoplio de grupo fechado aquele no qual
ningum pode penetrar por seus prprios esforos; a admisso depende da
vontade dos membros do grupo. A descrio se aplica a uma parcela
considervel do voto distrital antes de 1832; e no se encontra muito longe da
verdade dos fatos quando aplicada ao direito de voto apoiado no direito de
usufruto da terra. Os usufrutos nem sempre so concedidos de mo beijada
mesmo que se disponha de meios para compr-los, especialmente numa poca
em que as famlias consideram suas propriedades imveis como o fundamento
tanto social quanto econmico de sua existncia. Portanto, a Lei de 1832, pela
abolio dos distritos desprovidos de recursos e pela ampliao do direito de
voto aos arrendatrios e locatrios de base econmica suficiente, rompeu o
monoplio ao reconhecer as reivindicaes polticas daqueles que podiam
oferecer a evidncia de sucesso na luta econmica.
Est claro que, se sustentarmos que, no sculo XIX, a cidadania na forma de
direitos civis era universal, os direitos
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homem adulto - o cidado par excellence. E assim o fizeram por respeito a seu
status como cidado com base na alegao de que medidas protetivas coercivas
afrontavam o direito civil de efetuar um contrato de trabalho livre. A proteo se
limitava s mulheres e crianas, e os defensores dos direitos das mulheres logo
perceberam o insulto implcito. As mulheres eram protegidas porque no eram
cidads. Se desejassem gozar da cidadania com todos os seus direitos, tinham
de desistir da proteo. Pelo fim do sculo XIX, tais argumentos se tinham
tornado obsoletos, e o cdigo industrial se tornou um dos pilares do edifcio de
direitos sociais.
A histria da educao apresenta semelhanas superficiais com aquelas da
legislao industrial. Em ambos os casos, o sculo XIX foi, em sua maior parte,
um perodo em que se lanaram as fundaes dos direitos sociais, mas o
princpio dos direitos sociais como uma parte integrante do status de cidadania
ou foi expressamente negado ou no admitido definitivamente. Mas h
diferenas significantes. A educao, como Marshall reconheceu quando a
apontou como um objeto apropriado de ao por parte do Estado, um servio
de um tipo nico. fcil afirmar-se que o reconhecimento do direito das
crianas educao no afeta o status da cidadania mais do que o
reconhecimento do direito das crianas proteo contra o excesso de trabalho
e maquinaria perigosa, simplesmente porque as crianas, por definio, no
podem ser cidados. Mas tal afirmativa enganosa. A educao das crianas
est diretamente relacionada com a cidadania, e, quando o Estado garante que
todas as crianas sero educadas, este tem em mente, sem sombra de dvida,
as exigncias e a natureza da cidadania. Est tentando estimular o
desenvolvimento de cidados em formao. O direito educao um direito
social de cidadania genuno porque o objetivo da educao durante a infncia
moldar o adulto em perspectiva. Basicamente, deveria ser considerado no
como o direito da criana freqentar a escola, mas como o direito do cidado
adulto ter sido educado. E, nesse ponto, no h nenhum conflito com os direitos
civis do modo pelo qual so interpretados numa poca de individualismos. Pois
os direitos civis se destinam a ser utilizados por pessoas inteligentes e de bom
senso que aprenderam a ler e escrever. A educao um pr-requisito
necessrio da liberdade civil.
Mas, no final do sculo XIX, a educao primria no era apenas gratuita, mas
obrigatria. Esse desvio notvel do laissez faire podia, lgico, ser justificado
com base no argumento de
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que a livre escolha um direito exclusivo das mentes maduras, que as crianas
esto naturalmente sujeitas disciplina, e que no se pode confiar que os pais
faro aquilo que melhor atenda aos interesses dos filhos. Mas o princpio vai
muito alm disso. H, neste caso, um direito individual combinado a um dever
pblico de exercer o direito. Ser que o dever pblico se impe simplesmente
em benefcio do indivduo - porque as crianas no podem avaliar seus
interesses de modo inequvoco e porque os pais podem ser incapazes de
esclarecer-lhes? Custa-me acreditar que esta seja uma explicao adequada.
Tornou-se cada vez mais notrio, com o passar do sculo XIX, que a democracia
poltica necessitava de um eleitorado educado e de que a produo cientfica se
ressentia de tcnicos e trabalhadores qualificados. O dever de auto-
aperfeioamento e de autocivilizao , portanto, um dever social e no
somente individual porque o bom funcionamento de uma sociedade depende da
educao de seus membros. E uma comunidade que exige o cumprimento dessa
obrigao comeou a ter conscincia de que sua cultura uma unidade orgnica
e sua civilizao uma herana nacional. Depreende-se disto que o
desenvolvimento da educao primria pblica durante o sculo XIX constituiu o
primeiro passo decisivo em prol do restabelecimento dos direitos sociais da
cidadania no sculo XX.
Quando Marshall apresentou seu ensaio perante o Cambridge Reform Club, o
Estado estava-se preparando para arcar com a responsabilidade que lhe foi
atribuda pelo prprio Marshall quando afirmou que o Estado "era obrigado a
compeli-las (as crianas) e a ajud-las a dar o primeiro passo adiante". Mas isso
no seria suficiente para tornar realidade seu ideal de fazer um cavalheiro de
cada indivduo nem era aquela absolutamente a inteno. E, at ento, havia
poucos indcios de qualquer desejo "de ajud-las, se o quiserem, a dar muitos
passos adiante". A idia pairava no ar, mas no constitua um ponto cardeal da
poltica. No incio da dcada de 1890, a L.C.C., atravs de sua Technical
Education Board, instituiu um sistema de bolsas de estudo que foi, obviamente,
considerado notvel por Beatrice Webb. Pois ela escreveu o seguinte a respeito
do mesmo:
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citada: "Sem uma grande proporo de pobres no poderia haver ricos, j que
os ricos so o produto do trabalho, ao passo que o trabalho pode resultar
somente de um estado de pobreza...A pobreza, portanto, um ingrediente
indispensvel e por demais necessrio da sociedade, sem o qual naes e
comunidades no poderiam existir num estado de civilizao". [Nota: 26] Mas
Colquhoun, embora aceitasse a pobreza, deplorava a "indigncia" ou, como
deveramos dizer, os destitudos. Por "pobreza", Colquhoun entendia a situao
de um indivduo que, devido falta de quaisquer reservas econmicas,
obrigado a trabalhar, e a trabalhar muito, a fim de viver. Por "indigncia", ele
entendia a situao de uma famlia que se ressente do mnimo necessrio para
uma vida decente. O sistema de desigualdade que permitiu que a primeira
existisse como uma fora atuante produziu, inevitavelmente, uma certa dose da
segunda. Colquhoun e outros humanitaristas lamentaram esta situao e
procuraram meios de aliviar o sofrimento que ela causava. Mas no duvidaram
da justia do sistema de desigualdade como um todo. Podia-se alegar, em
defesa de sua justia, que, embora a pobreza pudesse ser necessria, no era
necessrio que nenhuma famlia determinada permanecesse pobre ou quase to
pobre quanto era. Quanto mais se encara a riqueza como prova conclusiva de
mrito, mais se inclina a considerar a pobreza como prova de fracasso - mas a
punio pelo fracasso pode parecer maior do que a prevista para a ofensa. Em
tais circunstancias, natural que os traos mais desagradveis da desigualdade
fossem tratados, de modo um tanto irresponsvel, como um incmodo, como a
fumaa negra que escapasse, sem fiscalizao, das chamins de nossa fbrica. E
assim com o tempo, medida que a conscincia social desperta, a diminuio
na influncia das classes, como a diminuio da fumaa, se torna um objetivo
desejvel a ser perseguido na medida em que seja compatvel com a eficincia
continuada da mquina social.
Mas a diminuio na influencia das classes nessa forma no constituiu um
ataque ao sistema de classes. Ao contrrio, almejava, muitas vezes um tanto
conscientemente, a tornar o sistema de classes menos vulnervel ao ataque
atravs da eliminao de suas conseqncias menos defensveis. Aumentou o
nvel do piso no poro do edifcio social e, talvez, o tornou mais higinico do que
antes. Mas continuou sendo um poro, e os andares mais elevados do prdio
no foram afeta
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sociais est profundamente arraigada na justia civil inglesa. E interessante
que isto haja ocorrido sem nenhuma mudana fundamental na estrutura de
classe da profisso de advogado. No temos dados precisos sobre este tpico,
mas duvido que o quadro geral se tenha alterado desde que o Professor
Ginsberg verificou que a proporo dos admitidos nas Faculdades de Direito
cujos pais eram trabalhadores assalariados tinha aumentado de 0,4% em 1904-
1908 para 1,8% em1923-1927 e que, neste ltimo perodo, aproximadamente
72% eram filhos de homens das profisses liberais, comerciantes de alto nvel e
nobres. [Nota: 29] O declnio do preconceito de classe como uma barreira ao
gzo efetivo dos direitos , portanto, devido menos diluio do monoplio de
classe na carreira jurdica do que difuso, em todas as classes, de um sentido
mais humano e realista de igualdade social.
interessante comparar-se este quadro com o correspondente
desenvolvimento no campo dos direitos polticos. Neste caso, tambm, o
preconceito de classe, expresso atravs da intimidao das classes inferiores
pelas superiores, impediu o livre exerccio do direito de voto por parte daqueles
que o haviam adquirido recentemente. Neste caso, havia um remdio prtico
disponvel - o voto secreto. Mas isto no era suficiente. A educao social, bem
como uma mudana no modo de pensar, eram necessrias. E, mesmo quando
esses eleitores se sentiram livres de influncias indevidas, algum tempo se
passou at que desaparecesse a idia, predominante entre as classes
trabalhadoras como em outras, de que os representantes do povo e, ainda mais,
os membros do Governo deveriam ser recrutados das elites que nasceram e
foram educadas para a liderana. O monoplio de classe na poltica, ao contrrio
do monoplio de classe na carreira jurdica, foi abolido indubitavelmente. Assim,
nesses dois setores, o mesmo objetivo foi alcanado por caminhos um tanto
diferentes.
A remoo do segundo obstculo, os efeitos da distribuio desigual da renda,
foi, tecnicamente, um fator simples no caso dos direitos polticos, pois nada, ou
muito pouco, custa votar. No entanto, pode-se empregar o poder econmico
para influenciar uma eleio, e se adotou uma srie de medidas para reduzir
esta influncia. As mais primitivas, que datam do sculo XVII, visavam o
suborno e corrupo, porm as mais recentes, especialmente a partir de 1883,
tinham o objetivo amplo de limitar os gastos com eleies em geral a fim de que
candidatos de recursos desiguais pudessem competir em
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sucedida. No que toca parte da mesma populao originria que havia ficado
para trs a proporo era de uma em cada cento e cinqenta e quatro. [Nota:
40] O contraste to gritante que se hesita em oferecer qualquer explicao
precisa para tal fenmeno, mas este permanece como um exemplo notrio de
desigualdade entre indivduos, surgido como o resultado provisrio da
progressiva satisfao dos direitos sociais coletivos. Eventualmente, quando se
levasse a cabo o plano de habitao, tais desigualdades deveriam desaparecer.
H outro aspecto da poltica habitacional o qual, acredito, implica a
interferncia de um novo elemento nos direitos de cidadania. Surge quando o
plano de habitao, ao qual, como afirmei, os direitos individuais devem ceder
lugar, no se limita a um setor da camada inferior da escala social nem a um
tipo especfico de necessidade, mas abrange os aspectos gerais da vida de uma
comunidade inteira. Planejamento urbano equivale a planejamento total neste
sentido. No apenas toma a comunidade como um todo, mas influencia e deve
levar em considerao todos os interesses, costumes e atividades sociais.
Almeja criar novos ambientes fsicos que promovero ativa. mente o
crescimento de novas sociedades humanas. Deve decidir qual o aspecto de que
essas sociedades se revestiro e tentar atender a todas as diversificaes
maiores que estas devem conter. Os planejadores urbanos apreciam falar de
uma "comunidade equilibrada" como seu objetivo. Isto significa uma sociedade
que contenha uma adequada mistura de todas as classes sociais assim como de
grupos etrios e sexuais, ocupaes e assim por diante. No tencionam construir
conjuntos residenciais operrios nem de classe mdia, mas se propem edificar
casas populares e residncias para a classe mdia. O objetivo deles no uma
sociedade sem classes, mas uma sociedade na qual as diferenas de classe
sejam legtimas em termos de justia social e na qual, portanto, as classes
colaborem mais intimamente do que no presente para o benefcio comum de
todos. Quando um encarregado de planejamento decide que h necessidade de
um maior elemento de classe mdia em sua cidade (como muitas vezes
acontece) e traa planos para atender suas necessidades e igualar seus padres,
no age, como um construtor especulador, meramente em funo de uma
demanda comercial. Deve reformular a procura em harmonia com seu plano
total e, ento, conceder-lhe a sano de sua autoridade como o rgo
responsvel e uma comunidade de cidados. O indivduo de classe mdia pode,
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ento, dizer, no que "Virei se pagarem o preo que posso pedir" mas que "Se
me desejam como um cidado, devem dar-me o status que me devido de
direito em funo do cidado que sou". Esse um exemplo da maneira pela qual
a cidadania est em si mesma se tornando o elemento criador da desigualdade
social.
O segundo, e mais importante, exemplo se encontra no campo da educao, o
qual tambm ilustra meu ponto de vista inicial sobre o equilbrio entre os
direitos sociais coletivos e individuais. No perodo inicial da educao pblica na
Inglaterra, os direitos eram mnimos e iguais. Mas, como j observamos, ao
direito veio corresponder uma obrigao, no apenas porque o cidado tenha
uma obrigao para consigo mesmo, assim como um direito, de desenvolver o
que se encontra latente dentro de si - um dever que nem a criana nem o pai
pode apreciar em toda a sua extenso - mas porque a sociedade reconheceu
que ela necessitava de uma populao educada. Na verdade, tem-se acusado o
sculo XIX de encarar a educao primria unicamente como um meio de
propiciar, aos empregadores capitalistas, trabalhadores mais aptos e a educao
superior meramente como um instrumento para aumentar o poder da nao na
competio com seus rivais industriais. E o leitor pode ter notado que recentes
estudos sobre oportunidades educacionais nos anos que precederam a guerra se
tm ocupado em revelar a magnitude do desperdcio social tanto quanto em
protestar contra a frustrao dos direitos humanos naturais.
Na segunda fase da histria educacional da Inglaterra, a qual data de 1902, a
escada educacional foi oficialmente aceita como uma parte importante, embora
diminuta, do sistema. Mas o equilbrio entre os direitos coletivos e individuais
permaneceu quase o mesmo. O Estado decidia quanto podia dispor para aplicar
em educao superior e secundria gratuita, e os estudantes competiam pelo
limitado nmero de vagas disponveis. No havia crena alguma de que todos
aqueles que pudessem auferir benefcios de uma educao mais avanada
obteriam tal educao, e no havia nenhum reconhecimento de qualquer direito
natural absoluto a ser educado de acordo com a capacidade de cada um. Mas no
terceiro perodo, que comeou em 1944, os direitos individuais receberam, de
maneira ostensiva, prioridade. A competio por vagas limitadas devia ser
substituda pela seleo e distribuio em lugares apropriados, suficientes em
nmero para atender a todos, ao menos no nvel secundrio. Na Lei de 1944, h
uma passagem que afirma que o nmero de escolas
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[Nota: 49] Numa pesquisa de opinio realizada pelo British Institute of Public
Opinion, 23% queriam salrios to elevados quanto possvel, e 73% preferiam
segurana com salrios mais baixos. [Nota: 50] Mas num dado momento, e em
resposta a uma pergunta particular sobre suas circunstncias presentes, a
maioria das pessoas, seria de se imaginar, confessaria um desejo por mais
dinheiro do que recebem na verdade. Outra pesquisa, realizada em novembro
de 1947, sugere que mesmo esta expectativa exagerada. Pois 51% afirmaram
que seus ganhos estavam num nvel, ou acima deste, adequado para cobrir as
despesas com a famlia, e apenas 45% afirmaram que tais nveis eram
inadequados. A atitude est sujeita a variao nos diferentes nveis sociais. de
se esperar que as classes que mais se tm beneficiado dos servios sociais e nas
quais a renda real tem aumentado estejam menos preocupadas com diferenas
na renda nominal. Mas deveramos estar preparados para encontrar outras
reaes naquele setor das classes mdias onde o padro de rendas nominais ,
no momento, acentuadamente incoerente, enquanto os elementos da vida
civilizada tradicionalmente mais procurados esto-se tomando inatingveis com
as rendas nominais existentes - ou por quaisquer outros meios.
O problema geral aquele ao qual o Professor Robbins se referiu quando
lecionou aqui h dois anos. "Estamos seguindo", disse Robbins, "uma poltica
que autocontraditria e autofrustrante. Estamos facilitando a taxao e
procurando, quando possvel, introduzir sistemas de pagamentos que flutuam
com o fluxo de produo. E, ao mesmo tempo, nossa regulamentao de preos
e o conseqente sistema ao racionamento so inspirados por princpios de
igualdade. O resultado que obtemos o pior de ambos os mundos",5l E uma vez
mais: "A crena de que, em tempos normais, faz sentido tentar misturar os
princpios e dirigir um sistema de renda real igualitrio lado a lado com um
sistema de renda nominal no-igualitrio me parece um tanto simplista."52 Sim,
para o economista talvez, se este tenta julgar a situao de acordo com a lgica
de uma economia de mercado. Mas no necessariamente para o socilogo que
tem em mente que o comportamento social no governado pela lgica, e que
uma sociedade humana pode transformar um paradoxo em algo
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NOTAS
Pgina 57 - 1. The Marshall Lectures, Cambridge, 1949. (Conferncias dedicadas
a Alfred Marshall.)
Pgina 58 - 2. Memorials of Alfred Marshall, edio de A. C. Pigou, p. 164.
Pgina 58 - 3. ibid., p. 158.
Pgina 58 - 4. ibid., p. 37.
Pgina 59 - 5. Impresso privada de Thomas Tofts. As pginas citadas se
referem a esta edio.
Pgina 59 - 6. Publicado sob o ttulo "Prospects of Labour", em Econmica,
fevereiro de 1949.
Pgina 59 - 7. op. cit., pp. 3 e 4.
Pgina 60 - 8. The Future of the Working Classes, p. 6.
Pgina 60 - 9. ibid., p. 16.
Pgina 60 - 10. ibid., p. 9. A verso revista desta passagem oferece uma
diferena significativa. Diz assim: "O quadro a ser traado ser semelhante, em
muitos aspectos, queles que alguns socialistas nos tm mostrado, socialistas
estes que atriburam a todos os homens..."A condenao menos arrasadora e
Marshall j no mais se refere a Socialistas, en masse e com "S" maisculo, no
pretrito. Memorials, p. 109.
Pgina 60 - 11. ibid., p. 15.
Pgina 61 - 12. ibid., p. 5.
Pgina 64 - 13. Segundo esta terminologia, aquilo que os economistas, algumas
vezes, denominam de "renda derivada -dos direitos civis" seria chamado "renda
derivada dos direitos sociais". Cf. H. Dalton, Some Aspects of the Inequality of
Incomes in Modern Communities, parte 3, captulos 3 e 4.
Pgina 64 - 14. F. Maitland, Constitutional History of England, p. 105.
Pgina 65 - 15. A. F. PoIlard, Evolution of Parliament, p. 25.
Pgina 66 - 16. A exceo mais importante o direito de greve, mas as
condies que tornaram esse direito vital para o trabalhador e aceitvel perante
a opinio poltica ainda no tinham surgido de modo efetivo.
Pgina 66 - 17. G. M. Trevelyan, English Social History, p. 351.
Pgina 67- 18.City of London Case, 1610. Cf. E. F. Heckscher, Mercantilism, Vol.
I, pp. 269-325, onde a histria completa narrada com inmeros detalhes.
Pgina 67 - 19. King's Bench Report (Holt), p. 1002.
Pgina 67 - 20. Heckscher, op. cit., Vol. I , p. 283.
Pgina 68 - 21. ibid., p. 316.
Pgina 68 - 22. Sidney e Beatrice Webb, History of Trade Unionism (1920),
p.60.
Pgina 69 - 23. R. H. Tawney, Agrarian Problem in the Sixteenth Century
(1916), pp. 43-44.
Pgina 75 - 24. Our Partnership, p. 79.
Pgina 77 - 25. Ver a admirvel descrio oferecida por R. H. Tawney em
Equality, pp. 121-122.
Pgina 78 - 26. A Treatise on lndigence (1806), pp. 7-8.
Pgina 79 - 27. H. S. Maine, Ancient Law (1878), p. 170.
Pgina 79 - 28. ibid., p. 365.
Pgina 81 - 29. M. Ginsberg, Studies in Sociology, p. 171.
Pgina 83 - 30. A Comisso Austin Jones para o estudo de Processo Municipal e
a Comisso Evershed para o estudo de Processo e Prtica do Supremo Tribunal.
O relatrio da primeira e um relatrio provisrio da segunda j foram publicadas
desde ento.
Pgina 83 - 31. A comisso Rushclifffe para o estudo de Assistncia Judiciria na
Inglaterra e Pas de Gales.
Pgina 84 - 32. C. G. Robertson, England under the Hanoverians, p. 491.
Pgina 86 - 33. R. W. Pollard, The Evolution of Parliament, p. 155.
Pgina 86 - 34. ibid., p. 165.
Pgina 87 - 35. ibid., p. 152
Pgina 89 - nota 36: Quando o capital disponvel excede a 500 libras, pode-se
ainda obter assistncia judiciria, sujeita deciso do comit local, se a renda
disponvel no ultrapassar a 420 libras.
Pgina 90 - * Junta de Assistncia Nacional (N. do T.).
Pgina 90 - nota 38: Cmd. 7563: Summary of the Proposed New Service, p. 7,
17.
Pgina 91 nota 38 Ministrio da Educao: Report of the Working Party on
Universty Award, 1948, 60. A descrio geral do sistema atual se baseia na
mesma fonte.
Pgina 91 - * Plano de Assistncia Judiciria (N. do T.).
Pgina 95 nota 39 R. H. Tawney, Secondary Edllcation for Alt, p. 64.
Pgina 98 nota: 40 R. Glass, Tire Social Background of a Plun, p. 129.
Pgina 101 nota: 41 J. A. Bowie, em I nd~try (janeiro de 1949), p. 17.
Pgina 104 Nota: 42 Lord Askwith, Industrial Problems anel Disputes, p. 228.
Pgina 106 nota 43 Cmd. 7321, 1948.
Pgina 106 nota 44 Como foi relatado no The Times.
Pgina 106 nota 45 Recomendaes da Comisso Especial sbre a Situao
Econmica como aceitas pelo Conselho Geral em sua Reunio Extraordinria de
18 de fevereiro de 1948.
Pgina 110 nota: 46 B. Mandeville, Tho Fable of tlte Bees, 6.. edio (1732),
p. 213.
Pgina 110 nota: 47 E. S. Furniss, The Position ai tlle Laborerin a System of
NlItio/1alism, p. 125.
Pgina 111 nota: 48 The Times, 19 de novembro de 1948.
Pgina 113 Nota: 49 Research Bulletn, n. o 11, p. 23.
Pgina 113 Nota: 50 Janeiro de 1946.
Pgina 113 Nota: 51 L. Robbins, The Economc Problem in Peace and War, p.
9. 52 ibid., p. 16.