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Gesto Ambiental
Antnio Lencastre Godinho
F IC H A T CN IC A
Gesto Ambiental
Antnio Lencastre Godinho
Ambiente
Verso - 02
ISLA de Leiria
Gabinete de Formao
ISBN 000-00-0000-0
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
NOTA:
O presente manual apresenta a seguinte estrutura:
Est organizado em 5 captulos
Cada captulo tem a seguinte organizao:
o Objectivos
o Tpicos
o Desenvolvimento dos contedos
o Notas de rodap fazendo referncia a meios complementares de estudo
o No final do conjunto de contedos que equivalem a uma lio:
Resumo do mdulo
Auto-avaliao as fichas de autoavaliao encontram-se no ficheiro
indicado. Esse mesmo ficheiro contm as solues das fichas de trabalho.
Resoluo do estudo de caso
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Tpicos
1 Introduo Gesto Ambiental
1.1 Sustentabilidade Ambiental
1.2 Actividades econmicas e poluio ambiental
1.3 Gesto Ambiental
1.4 Evoluo dos Sistemas de Gesto Ambiental
1.5 Razes para implementar um sistema de gesto ambiental
1.6 Dificuldades na implementao de um sistema de gesto ambiental
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Os parceiros negociais esto, mais do que nunca, interessados nas polticas ambientais das
empresas com quem mantm relaes de negcio, ou por motivos de cooperao, ou para os
abandonar quando as suas performances ambientais no os satisfizerem.
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
1.1.1 Autoavaliao
Poluir ser, pois, ameaar o funcionamento dos meios naturais, explorando-os acima dos seus
nveis de reversibilidade ou despejando detritos em grande escala sem preocupaes de reciclagem
para os recolocar, de novo, no funcionamento da mquina econmica. Ao nvel individual ou duma
empresa, poluir equivale a participar na degradao do ambiente, ameaando o equilbrio natural,
contribuindo para o esgotamento dos recursos naturais ou para a sua degradao (Ordre Des Experts
Contables, 1996a).
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Um poluente ser qualquer material estranho ou forma de energia, cujo grau de transferncia
entre os seus componentes e os factores do ambiente de tal modo alterado, que o bem-estar dos
organismos ou ecossistemas , negativamente, afectado. Os poluentes subsistem sob a forma de
gases, lquidos, slidos, rudos, odores, descargas radioactivas, ou outras, incapacitando os recursos
para os seus fins especficos ou afectando adversamente humanos, edifcios ou a vida animal
(Henning, 1989). Os poluentes afectam o ar, a gua, os solos e a vida em geral, verificando-se, em
1
muitas circunstncias, efeitos sinergticos trgicos que esto na origem dos desastres ambientais
Os impactos negativos sobre o meio ambiente podem manifestar-se, entre outras, atravs das
seguintes formas (Winter, 1992):
Emisses de gases com cheiro pestilento provenientes das indstrias ofensivas (offensive
trades), como matadouros, fabricantes de raes, indstrias de peixe, gorduras.
1
Para obter mais informaes sobre o tema tratado nesta lio, disponibilizam-se os seguintes anexos: Anexo A11 Tabela de
Poluentes (informaes complementares sobre os principais poluentes, e os respectivos impactes.); Anexo A12 Poluentes
Atmosfricos; Anexo A13 O recurso gua; A14 Ambiente e Energia
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Para obter um conhecimento mais aprofundado sobre as questes da sustentabilidade pode consultar o ficheiro A15 A
Preservao do Ambiente e A16 Carta das cidades europeias para a sustentabilidade
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Rudos excessivos devidos prpria maquinaria e que podem ser a causa de algumas
doenas profissionais ou de incmodo da vizinhana.
Resduos perigosos. O Decreto-Lei n 178/2006 define resduo perigoso como o resduo que
apresente, pelo menos, uma caracterstica de perigosidade para a sade ou para o ambiente,
nomeadamente os identificados como tal na LER. De entre estes podem destacar-se:
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Sntese
Poluir ameaar o funcionamento dos meios naturais, explorando-os acima dos seus
nveis de reversibilidade
Um poluente qualquer material estranho ou forma de energia, cujo grau de
transferncia entre os seus componentes e os factores do ambiente de tal modo
alterado, que o bem-estar dos organismos ou ecossistemas , negativamente, afectado
O Homem deve maximizar a utilizao dos recursos perptuos, assegurar a
renovao dos recursos renovveis, e minimizar a utilizao dos recursos no
renovveis
1.2.1 Auto-avaliao
O formando deve resolver A Ficha de Trabalho 2 Actividades econmicas e poluio ambiental (Fichas de
Trabalho Autoavaliao Formando)
A Gesto Ambiental pode ser definida como um conjunto de processos, que gerem as relaes
entre o ser humano e o ambiente, e as transformaes por ele proporcionadas, tendo em linha de
conta variveis, como o desenvolvimento sustentvel, as polticas ambientais, a legislao ambiental,
internacional, comunitria, nacional e as auditorias ambientais.
Actuar sobre as modificaes causadas no meio ambiente, como por exemplo, a deposio de
resduos, ou as emisses e/ou efluentes contaminados, para manter um ambiente saudvel para
todos, no presente e no futuro, exige uma mudana na cultura empresarial, que deve ser alavancada
pelo recurso sistemtico a ferramentas, especificamente criadas para o efeito, como o caso dos
Sistemas de Gesto Ambiental (SGA), que so parte de um sistema de gesto de uma organizao,
utilizados para desenvolver e implementar a sua poltica ambiental e gerir os seus aspectos
ambientais.
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Do ponto de vista histrico a primeira norma de gesto ambiental, baseada no ciclo de Deming
(PDCA Plan-do-Check-act) foi publicada em 1992 pelo organismo britnico, British Standards
Institution (BSI), sendo conhecida por BS 7750, com os seguintes objectivos, entre outros:
Comeou por ser implantada num programa piloto de 230 empresas o que permitiu uma reviso
em 1994, mais sob o ponto de vista da clarificao, do que de alteraes de fundo.
Boa parte do texto desta norma, foi utilizado no projecto da Comunidade Europeia, conhecido como
o regulamento EMAS (Eco management and audit scheeme), que foi aprovado definitivamente em
1993 com a designao de Regulamento CEE n 1836/93, que permitia que as empresas do sector
industrial aderissem voluntariamente a um sistema comunitrio de gesto e auditoria ambiental, de
forma a melhorarem as suas actuaes ambientais e facilitando a informao sociedade.
Tambm em 1993 apareceu uma norma espanhola denominada UNE 77-801, e uma norma
francesa, XF 30-200, na mesma linha da BS 7750.
No ano de 1993, a ISO reuniu diversos profissionais e criou um comit, designado por Comit
Tcnico TC 207, dividido em diversos sub comits com o objectivo de desenvolver normas (srie
14000) nas seguintes reas ambientais:
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
At ao momento actual, foram publicadas variadssimas normas, ISO, algumas j foram revistas e
outras aguardam publicao. Na figura seguinte apresenta-se o panorama geral das normas srie
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ISO 14000 e sobre a questo ambiental.
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No anexo A17 Normas srie ISO 14000 apresentam-se o estado actual das normas ISO sobre a questo
ambiental
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Em 2001 foi revisto o regulamento EMAS, que levou sua revogao, sendo suportado
actualmente pelo Regulamento (CE) n 761/2001 do PE e do Conselho, com as alteraes
introduzidas pelo Regulamento (CE) 196/2006 do PE e da Comisso que altera o seu Anexo I, tendo
em vista a aproximao norma ISO 14001:2004
Como a cada 5 anos as normas ISO esto sujeitas a um processo de reviso, o respectivo Comit
Tcnico, aps 4 anos de trabalho, publicou em 15.11.2004 a nova ISO 14001:2004, no para
acrescentar novos requisitos, mas sobretudo para clarificar, simplificar e promover um maior
alinhamento com a norma ISO 9001:2000. Neste processo de reviso tambm foi publicada uma
verso actualizada da norma ISO 14004 (texto em ingls). Em Portugal e aps uma emenda norma
no ano de 2006, a norma apresentada como NP EN ISO 14001:2004 /emenda 1:2006 (1 ed),
adiante designada por ISO 14001:2004.
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Se quiser saber mais alguma coisa sobre a questo ambiental consulte A21 Evoluo da vigilncia ambiental
5
A obteno destes dados, que foram posteriormente tratados resultou da consulta site www.ipq.pt
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Liderana no mercado
Aumento de quotas de mercado directamente relacionadas com produtos ecolgicos
Aumento de
Vantagens Melhoria da imagem
competitivas
Melhoria das relaes pblicas, e internas com trabalhadores e colaboradores
Reconhecimento internacional por ter obtido certificaes ambientais
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A par dos inegveis benefcios existem srias dificuldades que podem obstar implementao de
SGA, nomeadamente:
Sntese
A gesto ambiental gere as relaes entre o ser humano e o ambiente e as
transformaes ambientais por ela proporcionadas, com base no desenvolvimento
sustentvel, polticas e legislao ambientais.
Os sistemas de gesto ambiental apareceram na dcada de 90, mas o grande
desenvolvimento apenas se verifica com a publicao da norma ISO 14001 em
1996, estando actualmente em vigor a EN ISO 14001:2004/emenda 1:2006 (Ed 1),
designada neste manual por ISO 14001:2004
Tem sido muitas as razes que levam as organizaes implementao de SGA,
destacando-se, sobretudo as vantagens econmicas que podem trazer aumento de
receitas, de mercado pela melhoria de imagem, internas pelo aumento da eficincia
e reduo de custos e sinergticas por potenciarem cada uma das vantagens
anteriores.
Tambm so apontadas desvantagens, mas as que tem maior peso associam-se
aos custos de implementao, manuteno e certificao.
1.6.1 Auto-avaliao
O formando deve resolver A Ficha de Trabalho 3 Gesto ambiental (Fichas de Trabalho Autoavaliao
Formando)
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Objectivos
Gerais:
Interpretar os requisitos de uma SGA segundo a norma ISO 14001 a uma
organizao.
Especficos:
Conhecer a metodologia em que se baseia a implementao de um SGA
Conhecer e compreender a estrutura da norma ISO 14001:2004
Identificar os principais termos e definies
Compreender a abrangncia do contedo do requisito Requisitos Gerais
Identificar os requisitos a que deve obedecer a poltica ambiental
Analisar as caractersticas dos requisitos do planeamento
Tpicos
2 Apresentao da Norma EN ISO 14001:2004
2.1 Estrutura da Norma ISO 14001
2.2 Anlise do requisito Requisitos Gerais (4.1)
2.3 Anlise do requisito Poltica Ambiental (4.2)
2.4 Anlise dos requisitos do Planeamento (4.3)
2.4.1 Aspectos Ambientais (4.3.1)
2.4.2 Requisitos Legais e Outros requisitos (4.3.2)
2.4.3 Objectivos, metas e programas 35
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
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A presente NI encontra-se organizada da seguinte forma :
Clarificao muito importante sobre o esprito da traduo de alguns dos termos utilizados
nesta NI:
Prembulo Deve ou devem (shall) para um cariz de exigncia
Nacional Dever ou devero (Should) para um cariz de aconselhamento/convenincia
Pode ou Podem (can) para um cariz de capacidade para
Poder ou Podero (may) para um cariz de alternativa a
Faz referncia ao comit de elaborao Comit tcnico ISO/TC 207, forma como esta NI
Prembulo adquire o estatuto de norma nacional e aos pases onde esta NI deve ser implementada
pelos organismos nacionais de normalizao, onde se refere Portugal.
6
No Anexo A21 Resumo ISO 14001:2004, apresenta um resumo da estrutura desta NI, que pode utilizar como
guia de apoio ao estudo e aplicao dos seus requisitos. No Anexo A23 ISO 14001:2004 apresenta-se a
transcrio do texto na norma ISO 14001:2004.
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
3.Termos e Esta NI utiliza um determinado tipo de vocabulrio que define de forma clara neste
definies ponto da norma
Anexo B
Correspondncia entre a ISO 14001:2004 e a ISO 9001:2000
informativo
Bibliografia
Neste ponto identifica as normas da srie ISO que so referidas na presente norma.
Pretende-se que esta NI seja aplicvel a organizaes de todos os tipos e dimenses, condies
geogrficas e culturais. A presente NI contm apenas os requisitos que podem ser objectivamente
auditados. As orientaes relativas s tcnicas de gesto ambiental esto includas em outras
7
normas internacionais, nomeadamente a norma ISO 14004:2004 . Segundo o objectivo e campo de
aplicao, esta NI tem vrios nveis de aplicao, sendo que o estdio final o que corresponde
obteno da certificao/registo do seu SGA por uma entidade certificadora externa. A certificao
o processo de atestar a conformidade com um documento de referncia, de forma credvel. Tal como
j referimos, existem em Portugal vrias entidades certificadoras e nem todas tm os mesmos
8
procedimentos de certificao .
7
O Anexo A21 ISO 14001:2004 apresenta o texto integral desta norma, em ingls. um instrumento bastante
til para a fase de implementao do SGA.
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Foram compilados alguns documentos sobre certificao de nos Anexos A01 a A10.
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Da estrutura desta Norma Internacional (NI) o ponto Introduo destaca que baseada na
conhecida metodologia Ciclo de Deming, PDCA (Plan-Do-Check-Act) (Planear-agir-verificar-actuar),
(tal como nos sistemas da qualidade):
De entre as 20 definies que a norma apresenta no ponto 3, e que devem ser dominadas por
quem pretende estabelecer e/ou implementar um SGA, destacam-se, pela frequncia da utilizao e
importncia, as que se apresentam na figura seguinte e que sero objecto de clarificao no estudo
10
dos requisitos desta NI .
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Este curso ser ilustrado com um estudo de caso denominado Emoo & Lazer baseado numa empresa real,
tendo sido estruturado com base numa abordagem por processos. Que se encontra descrita no procedimento
documentado no Anexo 23 Abordagem por processos (ficheiro em Word) e Anexo 24 Abordagem por
processos (ficheiro em Excel).A abordagem pr processos teve como base o doccumento do Anexo 25
Projecto de a bordagem por processos de um sistema integrado.
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No Anexo A24 - Termos e definies, pode aceder a todas as definies com interesse, bem como a um
esquema de relacionamento entre alguns termos e definies.
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Figura 7: Relao entre alguns dos termos e definies referidos no ponto 3 da norma
O ponto 4 desta NI est organizado em funo dos cinco princpios em que se baseia a sua
aplicao, com vista melhoria contnua.
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
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Para a elaborao do levantamento ambiental podem seguir-se as orientaes do Anexo VII do Regulamento
761/2001 (EMAS), que identifica 5 domnios-chave (ver este documento no Anexo 23 do mdulo 5)
(1) Requisitos legais e outras que a organizao subscreva:
(2) Identificao de aspectos ambientais com impacte ambiental significativo e compilao de um registo dos
aspectos ambientais identificados como significativos;
(3) Descrio dos critrios de avaliao da significncia;
(4) Exame das prticas e procedimentos de gesto ambiental identificados;
(5) Avaliao da experincia obtida com investigaes anteriores
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Neste curso apresentado um estudo de caso denominado Emoo & Lazer, includo numa pasta com a
mesma designao que inclui um Levantamento Ambiental. Este est identificado como Anexo 01. O ficheiro de
Word contm o relatrio final e o ficheiro de Excel um documento de trabalho que serviu de apoio elaborao
desse relatrio
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
2.2.1 Auto-avaliao
Atendendo aos objectivos globais do curso pretende-se que o(s) formando (s) sejam avaliados pela
sua capacidade de estruturar e implementar um sistema de gesto ambiental. Deve dar incio
resoluo do estudo de caso da empresa Metaltubo preparado a partir de uma empresa real. O
estudo de caso est compilado nos seguintes ficheiros:
1 Introduo
2 Apresentao da Empresa
3 Levantamento Ambiental
4 Fluxograma de entradas e sadas
5 Gesto documental
6 Abordagem por processos
7 Pedidos
O objectivo que o formando (s) elabore os pedidos do estudo de caso, com a colaborao do
formador e com a finalizao do curso apresente o estudo de caso estruturado, ou seja tenha
elaborado os documentos essenciais implementao do SGA. Apresentao de um pequeno
relatrio com o resumo dos elementos essenciais do levantamento ambiental (Anexo 01)
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
A Gesto de topo deve definir a poltica ambiental da organizao e garantir que, no mbito
definido para o seu sistema de gesto ambiental, esta poltica
a) adequada natureza, escala e aos impactes ambientais das suas actividades,
produtos e servios,
b) inclui um compromisso de melhoria contnua e de preveno da poluio,
4.2 c) inclui um compromisso de cumprimento dos requisitos legais aplicveis e de outros
Poltica requisitos que a organizao subscreva relativos aos seus aspectos ambientais,
Ambiental d) proporciona o enquadramento para estabelecer e rever os objectivos e metas
ambientais,
e) est documentada, implementada e mantida,
f) comunicada a todas as pessoas que trabalham para a organizao ou em seu
nome, e
g) est disponvel ao pblico.
A poltica ambiental, que dever ser definida no incio do processo de implementao do SGA,
representa os princpios pelos quais a organizao se rege em termos ambientais. Deve servir
de base ao estabelecimento de objectivos e metas, neste sentido a PA deve definir os princpios do
desempenho ambiental da organizao atravs dos quais o SGA avaliado. A PA deve ser
adequada organizao, logo deve reflectir a sua natureza, escala e impactes ambientais associados
s suas actividades, produtos e servios, As decises que a organizao toma em sede de
planeamento devem ser justificadas e suportadas ao nvel da poltica. O contedo da PA deve ser
baseado nestes 3 compromissos:
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
No existe um modelo especfico para a sua elaborao, no entanto normalmente redigida sob a
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forma de carta e assinada pela alta direco. . Uma das principais alteraes relativamente 1
verso desta NI que, a poltica deve ser comunicada a todas as pessoas que trabalham para a
organizao ou em seu nome. A figura seguinte resume as charadsticas a que a PA deve obedecer.
13
Nos anexos A25 Polticas Ambientais, encontram-se alguns exemplos de polticas de empresas nacionais,
divulgadas atravs da Internet, alis uma das formas possveis para cumprir com o requisito disponvel ao
pblico. No estudo de caso Emoo & Laser o Anexo 02 contm a poltica da Qualidade e Ambiente.
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Resumo
2.3.1 Auto-avaliao
O formando deve resolver A Ficha de Trabalho 5 Requisitos gerais e politica ambiental (Fichas de Trabalho
Autoavaliao Formando)
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
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Para melhorar os conhecimentos sobre aspectos e impactes este manual disponibiliza os seguintes anexos:
A26 Cuidar da gua, A27 Curso de Poluio do Ar; A28 Efeito de estufa e conveno sobre o clima; A29
Lista de Frases de Risco; A210 Manual Luminotcnico; A211 Preveno dos Resduos Industriais; A212
Reciclagem de lmpadas aspectos ambientais e tecnolgicos; A213 Tratamento de Resduos slidos, A214
Poupe hoje para ter amanh.
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Figura 13: Avaliao de impacte ambiental para filtragem dos aspectos significativos, segundo critrios
especificados
Um aspecto muito importante, que no pode ser descurado na anlise dos aspectos ambientais,
o tipo de controlo que pode ser exercido, directo e indirecto (ou que pode influenciar). Na figura 14
apresentam-se alguns descritores ambientais com exemplos de controlo directo e indirecto sobre os
mesmos.
ISO 14040 Gesto ambiental - Avaliao do ciclo de vida Princpios e prticas gerais
ISO 14041 Gesto ambiental - Avaliao do ciclo de vida Definio do mbito, metas e
inventrio
ISO 14042 Gesto ambiental - avaliao do ciclo de vida - avaliao dos impactes do ciclo de
vida
ISO 14043 Gesto ambiental - avaliao do ciclo de vida - interpretao do ciclo de vida
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Nesta fase de planeamento do SGA devero fazer-se pontos da situao para encontrar as suas
debilidades e, no curto prazo, aplicar oportunidades de melhoria.
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
A significncia um conceito relativo que no pode ser definido em termos absolutos. O que
significativo para uma organizao pode no ser para outra. A avaliao da significncia dos
impactes um processo que requer a definio prvia de critrios de avaliao, o que se pode
traduzir em valoraes diferentes do mesmo impacte em diferentes organizaes. Na figura seguinte
apresentam-se alguns exemplos de critrios ou filtros de significncia.
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Etapas Descrio
para que o exame tenha significado e pequena o suficiente para que seja adequadamente
compreendida. Neste processo devem considerar-se:
Requisitos legais
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Etapas Descrio
identificar:
A importncia de cada impacto ambiental identificado pode variar de uma organizao para
Probabilidade de ocorrncia
Avaliar a
4 significncia Escala do impacte
dos impactes
Frequncia e durao
Severidade
Requisitos legais
Segregar A etapa anterior permite graduar os impactes ambientais e destacar os mais significativos e
aspectos
5
ambientais quais so os aspectos ambientais significativos associados. Estes devem ficar listados,
significativos
registados e ordenados
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Em suma, e segundo uma proposta do documento Orientaes para a Identificao dos Aspecto
Ambientais e a Avaliao da sua Importncia do EMAS o processo de identificao dos aspectos
ambientais significativos pode ser sintetizado conforme se mostra na figura seguinte:
Como os aspectos ambientais esto quase sempre associados a requisitos legais, deve estar
documentada a forma como a organizao controla esses aspectos ambientais;
necessrio garantir que toda a actividade que leva avaliao da significncia dos aspectos
ambientais executada de forma consistente.
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Com a conjugao destes dois parmetros determina-se o ndice de Risco de Ambiental, que pode
variar entre 1 e 4.
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No anexo A221 pode consultar um modelo de procedimento para a identificao e avaliao da significncia
dos aspectos ambientais que tem associado um ficheiro de Excel que materializa as indicaes do procedimento
documentado para a avaliao da significncia dos aspectos ambientais
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Determinado o ndice de Risco, pode utilizar-se um outro parmetro de avaliao, por exemplo o
Controlo Operacional exercitado sobre os aspectos ambientais:
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
A figura 24 resume o clculo do ndice de risco e do ndice de significncia com base nos
parmetros definidos, tendo-se concludo que significativo. A figura 25 mostra como o tema pode
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ser tratado atravs de uma matriz de registo.
16
Continuando com o estudo de caso Emoo & Lazer. O Anexo 03 contm o procedimento documentado de
Identificao e Avaliao dos Aspectos Ambientais e o Anexo 04 materializa todo o processo de avaliao dos
aspectos ambientais atravs de um conjunto de matrizes.
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Resumo
2.4.2 Auto-avaliao
O formando deve resolver A Ficha de Trabalho 6 Requisitos do planeamento aspectos ambientais (Fichas de
Trabalho Autoavaliao Formando)
Identificao e avaliao da significncia dos aspectos ambientais num ficheiro de Excel num
dos ficheiros de Excel disponibilizados neste curso (Anexo 04).
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
So diversos os requisitos legais a que a organizao deve aceder para estar em conformidade
legal. Mas pode no ser suficiente, para estar em conformidade legal, obedecer apenas a requisitos
legais. Na categoria de outros requisitos a lista pode ser extensa. Na tabela seguinte esto
referenciados alguns exemplos, bem como fontes de consulta.
Especficos actividade (por exemplo, Acordos com autoridades pblicas Governo, Comunidade,
licenas de operao); Acordos com clientes outros Organismos
Conforme se pode ver na figura seguinte, esta NI refere explicitamente que existem duas fases
neste requisito: (1) identificar e ter acesso a (2) determinar como estes requisitos se aplicam aos
seus aspectos ambientais. Tratou-se de uma alterao importante relativamente norma anterior
que permitia que as organizaes fizessem listas de legislao sem indicar a sua aplicabilidade.
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Sem ser, de modo algum exaustivo, pois esta uma formao em SGA e no em Legislao
Ambiental, achou-se, no entanto essencial, referir os principais textos legais tendo em conta os
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principais descritores ambientais, bem como disponibiliz-los em anexo. .
Actualmente, quase no se coloca o problema de ter acesso aos textos legais, pela sua
disponibilidade na internet de forma gratuita. J o determinar como estes requisitos se aplicam aos
aspectos ambientais, exige conhecimentos especficos, sempre actualizados. Aproveitando o que de
bom se vai fazendo em Portugal nesta rea, foi recentemente publicado pela Unio das Associaes
Empresariais da Regio Norte, um Manual de boas prticas ambientais e de responsabilidade
social, que se apresenta por reas temticas com um enquadramento legal exaustivo e actualizado e
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que se traduz num documento muito vlido no controlo dos aspectos ambientais .
17
No Anexo A215 Legislao Ambiental Bsica por descritores, esto disponveis todos os textos legislativos
indicados na figura.27
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Este documento est referenciado como anexo A224
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
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O anexos A22 apresenta um exemplo para um procedimento de RLOR e o anexo A23 um exemplo de matriz
de RLOR. O estudo de caso que se tem vindo a seguir apresenta nos anexos 05 e 06 respectivamente um
exemplo de procedimento documentado para os RLOR e uma lista de RLOR que pode no estar actualizada,
tendo em conta que o estudo de caso foi elaborado em 2005.
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
De acordo com o regime jurdico de gesto de resduos (DL 178/2006), a sua produo deve ser
minimizada, para assegurar a sua gesto sustentvel, onde a responsabilidade deve ser partilhada
por todos os intervenientes: do produtor de um bem ao cidado consumidor, do produtor dos resduos
ao detentor, dos operadores de gesto s autoridades administrativas reguladoras. Neste contexto,
tm vindo a ser criados um vasto leque de organismos, grande parte deles, sem fins lucrativos e que
so um elemento fundamental no circuito da recolha selectiva de resduos, valorizao, reciclagem,
aterro, ou outro destino adequado. Estes organismos designam-se basicamente:
Com a aplicao do princpio do "poluidor-pagador" aos custos inerentes gesto de resduos, que
responsabilizam prioritariamente os produtores dos bens de consumo e os produtores de resduos ou
seus detentores, o aparecimento destas entidades permite transferir as suas responsabilidade pela
gesto dos resduos para uma entidade devidamente licenciada e assim estar em conformidade legal
20
com a legislao aplicvel gesto de resduos . No terreno, a gesto de resduos (recolha,
transporte, armazenagem, tratamento, valorizao e eliminao) deve ser levada a cabo por
operadores devidamente licenciados, sendo o Instituto dos Resduos (www.inresiduos.pt) a
entidade que confere autorizao prvia para o desenvolvimento da respectiva actividade, o que lhes
confere o direito de estarem listados no respectivo site, dando a possibilidade ao detentor de resduos
de se certificar que contratou um operador devidamente licenciado.
2.4.5 Auto-avaliao
O formando deve resolver A Ficha de Trabalho 7 Requisitos do planeamento requisitos legais (Fichas de
Trabalho Autoavaliao Formando)
20
No anexo A218 Fileiras e Fluxos apresentam-se um quadro sntese das fileiras e fluxos actualmente
existentes em Portugal.
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Elaborao de uma matriz com alguma legislao aplicvel ao estudo de caso de acordo com
o procedimento definido (anexo 06)
Sntese
O cumprimento do requisito 3.4.2 pressupe que as organizaes identifiquem
todos os requisitos legais e outros requisitos aplicveis aos seus aspectos
ambientais.
Estes podem apresentar-se sob diversas formas e serem nacionais, comunitrios
ou mesmo internacionais
Mas tambm se podem ter de cumprir resolues ministeriais e municipais
Nos outros podem incluir-se polticas do grupo a que a organizao pertena,
cdigos de boa conduta e requisitos dos clientes.
Por isso todos os requisitos identificados e aplicveis devem fazer parte
integrante do SGA implementado
conveniente que a organizao defina um procedimento (escrito ou no), que
garanta p acesso informao sobre os requisitos subscritos, sobre a sua
actualizao permanente, a sua anlise , difuso e implicaes dentro do SGA.
A coerncia com a poltica ambiental, quer dizer que os objectivos definidos devem ser adequados
ao comprometimento com a poltica. Por exemplo se h um comprometimento com a reduo de
resduos, um objectivo de promover a recolha selectiva no adequado pois a recolha selectiva no
reduz a produo de resduos, apenas promove o seu encaminhamento adequado. Na figura
seguinte esto definidos um conjunto de objectivos coerentes com uma dada poltica. Na prtica, o
mais difcil a definio de metas a atingir, pois se forem muito ligeiras o esforo de melhoria
contnua reduzido, se forem muito ambiciosas corre-se o risco de no cumprir os objectivos.
48
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Figura 28: Exemplo de definio de objectivos e metas consistentes com uma poltica ambiental
Nas figuras seguintes, para alm de um fluxograma interpretativo deste requisito, apresentam-se 3
exemplos de programa ambiental, respectivamente para um produto, uma actividade e um servio,
que tiveram como base os casos apresentados na norma ISO 14004:2004.
Finalmente na tabela 5 apresenta-se uma hiptese de matriz para um programa ambiental, bem
como um pequeno exemplo de um programa ambiental para a Manuteno de uma organizao.
Para alm dos aspectos formais, na prtica, a amplitude do Programa Ambiental vai depender:
Manter o mesmo programa, mas com novas metas, por exemplo mais ambiciosas
49
Manual do Formando | Gesto Ambiental
50
Manual do Formando | Gesto Ambiental
51
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Por ltimo, de referir mais uma vez, que a norma tambm no exige um procedimento
documentado para o acompanhamento de objectivos, metas e programas, mas pelas razes j
21
indicadas, a sua elaborao um factor de consistncia para estas actividades
21
No estudo de caso que se vem a acompanhar, os anexos 07 e 08 apresentam respectivamente um
procedimento documentado para os objectivos, metas e programas e o programa ambiental
52
Manual do Formando | Gesto Ambiental
53
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Sntese
54
Manual do Formando | Gesto Ambiental
55
Manual do Formando | Gesto Ambiental
2.4.8 Auto-avaliao
O formando deve resolver A Ficha de Trabalho 8 Requisitos do planeamento objectivos, metas e programas
(Fichas de Trabalho Autoavaliao Formando
56
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Objectivos
Gerais:
Interpretar os requisitos de uma SGA segundo a norma ISO 14001 a uma organizao.
Especficos:
Identificar as responsabilidades da gesto de topo no fornecimento de recursos,
definio de autoridade e responsabilidade
Identificar as exigncias desta NI em matria de formao, competncia e
sensibilizao.
Identificar as caractersticas da comunicao interna e externa
Conhecer o nvel de detalhe e controlo exigido documentao do SGA
Identificar e interpretar as exigncias desta NI no que respeita ao controlo das
actividades geradoras de aspectos ambientais significativos
Identificar e interpretar as exigncias desta NI em matria de preparao e resposta a
emergncias
Tpicos
57
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Nesta actual verso, o representante da Gesto de Topo deve, no relato do desempenho do SGA
para efeitos de reviso, incluir recomendaes para melhoria. A informao sobre este requisito
22
poder ser veiculada atravs do Manual do SGA.
22
O estudo de caso que se tem vindo a acompanhar apresenta um procedimento documentado para o
acompanhamento dos requisitos 4.4.1 e 4.4.2 (Anexo 10), mas que deixa em aberto a actualizao dos
requisitos de recursos materiais
58
Manual do Formando | Gesto Ambiental
A organizao deve assegurar que qualquer pessoa que execute tarefas para a
organizao ou em seu nome, que tenham potencial para causar impacte(s) ambiental(is)
significativo(s) identificados pela organizao, competente com base numa adequada
escolaridade, formao ou experincia. A organizao deve manter os registos associados.
A organizao deve identificar as necessidades de formao associadas aos seus
aspectos ambientais e ao seu SGA. A organizao deve providenciar formao ou
desenvolver outras aces para responder a estas necessidades, e deve manter os registos
associados.
4.4.2. A organizao deve estabelecer, implementar ou manter um ou mais procedimentos
Competncia, para as pessoas que trabalham para a organizao ou em seu nome, estarem preparadas
formao e
sensibilizao para:
a) A importncia da conformidade com a da poltica ambiental, os procedimentos e
os requisitos do SGA.
b) Os aspectos ambientais significativos e impactes relacionados, reais ou
potenciais, associados ao seu trabalho e para os benefcios ambientais
decorrentes da melhoria do seu desempenho individual
c) As suas atribuies e responsabilidade para atingir a conformidade com os
requisitos do SGA
d) As consequncias potenciais de desvios aos procedimentos especificados
59
Manual do Formando | Gesto Ambiental
No que se refere aos seus aspectos ambientais e ao seu SGA, a organizao deve
estabelecer, implementar e manter procedimentos para
(1) Comunicao interna entre os vrios nveis e funes da organizao,
4.4.3. (2) Receber, documentar, e responder a comunicaes relevantes de partes interessadas
Comunicao externas.
A organizao deve decidir acerca da comunicao externa sobre os aspectos ambientais
significativos e deve documentar a sua deciso. Se a organizao decidir comunicar, deve
estabelecer e implementar (um) mtodo(s) para esta comunicao externa.
23
Os anexos A31 2 A32 Levantamento das necessidades de formao apresentam dois possveis exemplos de
documentos de levantamento das necessidades de formao
60
Manual do Formando | Gesto Ambiental
O requisito 4.4.3 Comunicao perfeitamente enquadrvel com o que se faz em qualquer outro
sistema de gesto tanto para a comunicao interna como externa. O destaque deste requisito vai
para a comunicao externa sobre os seus aspectos ambientais significativos, que facultativa, mas
caso tenha sido tomada a deciso de comunicar, deve estabelecer e implementar um mtodo de
24
comunicao.
24
No estudo de caso que se tem vindo a acompanhar, o anexo 09 apresenta um modelo de matriz para uma
metodologia de comunicao dentro da empresa
61
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Sntese
3.2.1 Auto-avaliao
62
Manual do Formando | Gesto Ambiental
25
No sendo um documento obrigatrio, muitas organizaes elaboram um manual do SGA que resume os seus
principais elementos Nos anexos deste mdulo encontram-se alguns exemplos de manuais do SGA (anexos
A318 a A322).
26
O estudo de caso que tem vindo a ser apresentado neste curso tambm apresenta um Manual da qualidade e
ambiente no anexo 26.
63
Manual do Formando | Gesto Ambiental
27
Ver no anexo A33 Modelo de Procedimento, que inclui os contedos que podem ser abordados num
procedimento, bem como as indicaes que deve conter para efeitos de controlo. O anexo A317 apresenta um
extracto de um procedimento de gesto documental, no que se refere a todos elementos que devem ser
controlados
28 28
No seguimento do estudo de caso que se tem vindo a acompanhar, o anexo 11 apresenta o procedimento
documentado para a gesto de documentos e registos
64
Manual do Formando | Gesto Ambiental
65
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Com a reviso desta NI, este foi um dos requisitos bastante clarificado. Os registos so designados
um tipo especfico de documentos e devem ser controlados de acordo com os requisitos constantes
em 4.5.4. Um elemento novo neste requisito que a organizao deve estabelecer, implementar e
manter um ou mais procedimentos para assegurar que so identificadas as alteraes e o estado da
reviso em curso dos documentos e que os documentos de origem externa definidos pela
organizao como necessrios ao planeamento e operao do sistema de gesto ambiental so
identificados e a sua distribuio controlada.
3.3.2 Auto-avaliao
66
Manual do Formando | Gesto Ambiental
A organizao deve identificar e planear as operaes que esto associadas aos aspectos
ambientais significativos identificados, consistentes com sua poltica ambiental e os seus
objectivos e metas de forma a garantir que estas operaes so realizadas sob condies
especificadas
a) Estabelecendo, implementando e mantendo um ou mais procedimentos
4.4.6.
documentados para controlar as situaes onde a sua inexistncia possa
Controlo conduzir a desvios poltica ambiental e aos objectivos e metas
Operacional
b) Estipulando critrios operacionais nos procedimentos
c) Estabelecendo, implementando e mantendo procedimentos relacionados com os
aspectos ambientais significativos identificados dos bens e servios utilizados pela
organizao, e comunicando os procedimentos e requisitos aplicveis aos
fornecedores, incluindo subcontratados
29
Nos anexos deste mdulo podem ser consultados vrios exemplos de documentos de controlo operacional
Pode consultar os seguintes anexos: A34 Procedimento de gesto de Resduos, A35 Procedimento
67
Manual do Formando | Gesto Ambiental
que orientam as tarefas para a preveno ou minimizao desses mesmos impactes. Estes
documentos devem ser divulgados, quer interna quer externamente (5), nomeadamente para
fornecedores e subcontratados relacionados com os aspectos ambientais significativos. No processo
de divulgao/comunicao pode verificar-se a necessidade de implementar, no s aces de
30
sensibilizao, como de formao para atender ao requisito 4.4.2.
operacional para gesto de resduos, A36 Instruo de trabalho para resduos slidos, A37 Instruo de
trabalho para resduos slidos, A38 Instruo de Trabalho para guas Residuais.
30
Na continuao do estudo de caso Emoo & Lazer pode ser analisado o procedimento documentado
genrico para o controlo operacional e vrios documentos operacionais. de controlo dos aspectos considerados
significativos.
68
Manual do Formando | Gesto Ambiental
69
Manual do Formando | Gesto Ambiental
3.3.5 Auto-avaliao
O formando deve resolver A Ficha de Trabalho 11 - Implementao e operao: Controlo Operacional: (4.4.6)
Preparao e Resposta a Emergncia (4.4.7) (Fichas de Trabalho Autoavaliao Formando)
70
Manual do Formando | Gesto Ambiental
71
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Da interpretao das exigncias deste requisito verifica-se, que a determinao da natureza dos
riscos essencial para identificar as situaes de emergncia potenciais. Enquanto os riscos
profissionais esto mais ligados segurana e higiene no trabalho, sendo os seus impactes mais
importantes sobre o trabalhador, os riscos naturais e tecnolgicos so aqueles que podem causar ou
causam mais impactes ambientais (ver figura 41).
A ttulo de exemplo, este manual apresenta em anexo alguns exemplos de procedimentos para
31 32
situaes de emergncia .
31
Pode consultar os seguintes anexos: A39 Procedimento de emergncia Ambiental incndio em reas
sociais, A310 - Instruo operatria de emergncia ambiental Derrame, A311 Instruo de emergncia
ambiental incndio.
32
No seguimento do acompanhamento do estudo de caso Emoo & Lazer, apresenta um procedimento
documentado de preparao e resposta a emergncias (anexo 16) e 2 instrues de emergncia (anexos 17 e
18).
72
Manual do Formando | Gesto Ambiental
73
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Figura 42: Contedos a ter em considerao num procedimento de preparao e resposta a emergncia
Sntese
O cumprimento rigoroso e integral dos requisitos da Implementao e Operao
essencial ao bom desempenho do Sistema de Gesto Ambiental. Grande parte
destes requisitos, so desenvolvidos na fase do planeamento do SGA, ou seja
devem ser planeadas tambm, as condies para que o seu funcionamento seja
eficaz. Requisitos, tais como, Documentao, Comunicao, Controlo
Operacional, Resposta e Emergncias, devem ser planeados antes de serem
implementados.
74
Manual do Formando | Gesto Ambiental
3.3.8 Auto-avaliao
O formando deve resolver Ficha de Trabalho 11 - Implementao e operao: Controlo Operacional: (4.4.6)
Preparao e Resposta a Emergncia (4.4.7) (Fichas de Trabalho Autoavaliao Formando)
75
Manual do Formando | Gesto Ambiental
76
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Objectivos
Gerais:
Interpretar os requisitos de uma SGA segundo a norma ISO 14001 a uma
organizao.
Especficos:
Identificar as exigncias relativas ao requisito Monitorizao e Medio e
proporcionar linhas de orientao para o planeamento do controlo das operaes
e actividades que possam ter um impacte significativo sobre o ambiente.
Identificar as formas demonstrar a conformidade com os requisitos legais
aplicveis
Identificar as exigncias relativas aos procedimentos para tratar as "No
conformidades
Identificar os requisitos normativos para os quais se exigem requisitos, bem
como as exigncias relativas ao seu controlo.
Identificar a forma como so elaborados os planos de auditoria, bem como so
planeadas e realizadas as auditorias
Identificar a forma como feita a reviso do sistema e que elementos devem ser
considerados como entradas e que elementos devem estar considerados nas
sadas
Tpicos
77
Manual do Formando | Gesto Ambiental
78
Manual do Formando | Gesto Ambiental
33
Figura 43: Exemplo de caractersticas a medir e a monitorizar
Para assegurar resultados vlidos e caso exista, o equipamento de medio, deve ser calibrado
e/ou verificado a intervalos regulares:
33
No que respeita monitorizao e medio das emisses gasosas, essencial que cada organizao saiba
qual o seu enquadramento legal e agir em conformidade, o que pode verificar de forma rpida no Anexo A41-
Monitorizao de emisses gasosas.
79
Manual do Formando | Gesto Ambiental
34
Para ter uma noo do que so planos de monitorizao disponibilizam-se os seguintes anexos: A42 Matriz
de Plano de Monitorizao; A43 Plano de monitorizao para a gesto de resduos; A44 Plano de
Monitorizao - REN
35
O estudo de caso que se tem vindo a acompanhar apresenta um procedimento documentado para a
monitorizao e medicao (Anexo 19)
80
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Para alm disso, um programa de amostragens representativas que utilize medies peridicas ou
contnuas das condies operacionais e das emisses/efluentes, conforme adequado (4.5.1) satisfaz
os requisitos de relato ambiental.
Em suma para estar em conformidade e cumprir com os requisitos da ISO 14001, necessrio
avaliar, no s a implementao e a eficcia dos requisitos SGA, como tambm avaliar a
conformidade da organizao em relao aos seus requisitos legais. Com a reviso da norma criou-
se uma nova clusula separada e dedicada a este tema, dando, desse modo, uma maior ateno a
este requisito.
Auditorias
4.1.3 Auto-avaliao
O formando deve resolver Ficha de Trabalho 12 - Verificao: Monitorizao e medio (4.5.1) e Avaliao da
conformidade (4.5.2) e Ficha de Trabalho 13 - Programa ambiental, controlo, monitorizao e medio (Fichas
de Trabalho Autoavaliao Formando)
81
Manual do Formando | Gesto Ambiental
36
Nos anexos A45 e A46 apresentam-se 2 exemplos de relatrios de no conformidades ambientais.
37
O estudo de caso que temos vindo a acompanhar apresenta no anexo 20 um procedimento de NC, AC e AP
bastante especificado.
82
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Figura 45: Exemplos de no conformidades e aces correctivas e preventivas (Ciclo SDCA - um standard (S),
que deve continuar a ser seguido (D), monitorizado e medido (C) e agir em conformidade (A); (Ciclo PDCA
planear-executar-verificar-actuar)
83
Manual do Formando | Gesto Ambiental
O requisito 4.5.4 Registos, foi simplificado para melhorar a compatibilizao com a norma ISO
9001:2000. A reviso deste requisito descreve que os registos precisam de demonstrar
conformidade com os requisitos do SGA da organizao, da que a sua existncia uma
evidncia de um SGA implementado. Esta deve estabelecer, implementar e manter procedimentos
para a sua gesto, devendo manter-se legveis, identificveis e rastreveis, ou seja as mesmas
caractersticas que se exigem a quaisquer outros documentos.
84
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Convm referir que os registos tm uma grande importncia num SGA, pois apesar de no serem a
nica forma de evidenciar a conformidade com esta NI, assumem um papel primordial sempre que
est em causa a conformidade com a legislao aplicvel, bem como a anlise evolutiva, como um
dos motores da melhoria contnua.
4.1.7 Auto-avaliao
O formando deve resolver Ficha de Trabalho 14: Verificao - No conformidades, aces correctivas e
preventivas 4.5.3; Registos (4.5.4) (Fichas de Trabalho Autoavaliao Formando)
85
Manual do Formando | Gesto Ambiental
A anlise deste requisito permite identificar, pelo menos, quatro temticas distintas, se bem que
interligadas:
1. Importncia dos resultados das auditorias internas, que so fornecidos Gesto (n2 b)),
sendo alis, uma das entradas para as revises ao SGA, o que torna a auditoria interna
como o principal instrumento da melhoria contnua do SGA.
Conjugando esta anlise com o contedo do ponto A.5.5 do Anexo A (que refora o papel do
auditor) e a sua Nota 2, as auditorias ao SGA devem ser orientadas pela norma ISO 19011 - Linhas
de orientao para auditorias de sistema de gesto da qualidade e/ou ambientais, ou seja todos os
aspectos relacionados com o programa de auditorias, execuo de auditorias e a competncia e
avaliao de auditores, a que o requisito 4.5.5 se refere devem nortear-se pelos requisitos da norma
19011. A Nota 1 do ponto A.5.5 refere ainda que no so abrangidas por esta NI (ISO 14001) as
auditorias de conformidade legal ambiental.
De acordo com organismo, American Accounting Association. uma auditoria, em sentido lato :
Segundo Reis (1995) uma auditoria uma ferramenta de orientao de gesto que permite aos
dirigentes de uma rea ou de toda a organizao identificar os pontos fortes e fracos de uma
determinada actividade, quando sistematicamente comparada a um padro consagrado como
referencial.
A norma ISO 14001 define auditoria interna como o Processo sistemtico, independente e
documentado para obteno de evidncias de auditoria e respectiva avaliao objectiva, com vista a
determinar em que medida os critrios de auditoria ao sistema de gesto ambiental estabelecidos
pela organizao so cumpridos.
86
Manual do Formando | Gesto Ambiental
87
Manual do Formando | Gesto Ambiental
88
Manual do Formando | Gesto Ambiental
A norma ISO 19011 permite s organizaes a realizao de auditorias aos seus sistemas, quer
estas sejam auditorias internas ou externas.
Esta norma internacional surge pela necessidade de revogao de anteriores normas que j no
satisfaziam as necessidades impostas pela actual conjuntura scio - econmica, que demonstra a
crescente preocupao de agregar qualidade de um produto a sua vertente ambiental.
O surgimento da ISO 19011 a associao destas duas vertentes, fornecendo linhas de apoio
para a gesto de programas de auditorias, a realizao de auditorias e avaliao de auditores,
tendo como base as sries de normas ISO 9000 e ISO 14000, Qualidade e Ambiente,
respectivamente.
A norma apoia todas as organizaes que implementam sistemas de gesto nestas reas,
permitindo auxiliar na conduo de auditorias conjuntas e combinadas nos sistemas de gesto.
1. mbito
2. Referncias Normativas
3. Termos e Definies
4. Princpios de Auditoria
5. Gesto de um Programa de Auditorias
6. Actividades de Auditoria
7. Competncia e Avaliao de Auditores
Destas seces apenas se refere, de forma breve o contedo das seces 5, 6 e 7, por serem os
mais importantes, que se devem observar no cumprimento deste requisito.
38
Ver o Anexo A47 ISO 19011 Documento de Trabalho, que transcreve o texto integral da norma, apenas
para fins didcticos.
89
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Segundo o ponto 3.11 da norma ISO 19011, um programa de auditoria um conjunto de uma ou
mais auditorias planeadas para um dado perodo de tempo e para um fim especfico e deve incluir
todas as actividades necessrias para planear, organizar e realizar as auditorias.
90
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Neste requisito so abordados os itens a obedecer para a constituio de uma boa equipa auditora,
e o correcto desenvolvimento de um processo de auditoria, onde se consideram os seguintes passos:
1. Nomeao de um lder da equipa auditora para cada auditoria, por parte dos responsveis
pela gesto do programa.
6. Execuo da auditoria
7. Relatrio de auditoria (deve ser conciso, completo e exacto, onde constam registos completos
de intervenientes, referncias e critrios adoptados, mbito de aplicao, objectivos,
divergncias, constataes, aces correctivas e preventivas e a totalidade de elementos
directos ou indirectos intervenientes no processo, resumindo toda a actividade realizada). O
contedo e preparao do relatrio da responsabilidade do auditor coordenador.
8. Reunio de fecho
Para assegurar credibilidade no trabalho executado fundamental que a equipa auditora tenha
formao e e competncia adequadas. A referida competncia adquirida atravs de escolaridade e
formao na rea em causa, experincia de trabalho em auditorias, e os prprios atributos pessoais
contribuem em muito para comprovar essa competncia.
Um auditor tem de ter conhecimento geral da legislao a aplicar, quer na rea do ambiente ou
qualidade, conforme a rea que est a auditar.
91
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Para avaliar um auditor, quanto s reas de competncia para executar as suas funes, toma-se
em considerao os atributos pessoais, conhecimentos e saber fazer. Para alm destes,
estabelecem-se critrios de avaliao e mtodos de avaliao que atravs de um programa de
auditorias internas avalia as suas capacidades no desempenho de funes.
39
Ver o Anexo A47 Procedimento de Auditorias. O nosso estudo de caso tambm contempla um procedimento
de gesto de autorias no Anexo 21
92
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Esta clusula inclui mudanas importantes para compatibilizar com a norma ISO 9001:2000.
Apesar do objectivo deste requisito ser o mesmo, a reviso explica detalhadamente como a anlise
crtica fornece meios para alcanar a melhoria contnua, adequao e eficcia do SGA. Deste modo o
procedimento de tomada de deciso com vista melhoria contnua que tem como base a anlise de
dados que so transformados em informao, em funo de certos parmetros, e que por vez se
configuram como elementos de entrada para a(s) reviso(es) do(s) sistema(s), das quais resultam
40
as aces de melhoria contnua idntica para qualquer sistema de gesto. .
Sntese
Foram apresentados e analisados todos os requisitos da Norma ISO 14001 de
forma a possibilitar uma adequada implementao do SGA. Requisito a requisito,
foram sendo disponibilizados documentos de apoio que completam a informao
necessria ao seu cumprimento rigoroso e integral, tanto quanto possvel.
Para a lanar um projecto de SGA deve ter um bom conhecimento de todos os
requisitos, das suas exigncias e recomendaes, no s em termos de
documentao associada, mas em termos de procedimentos.
Assim para potenciar a sua capacidade de reteno, o Anexo A410 apresenta
41
toda a evidncia documental que deve associar implementao do seu SGA.
4.2.1 Auto-avaliao
O formando deve resolver Ficha de Trabalho 15: Verificao - Auditoria (4.5.5) e Reviso pela Gesto (4.6)
(Fichas de Trabalho Autoavaliao Formando)
40
O anexo A49 Gesto de Dados apresenta um procedimento de transformao de dados em informao
para as entradas de reviso dos sistemas de gesto.
41
O Anexo A410 evidncia documental da EN ISO 14001:2004 pode ser uma boa ajuda para tirar dvidas de
forma rpida e global.
93
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Concluso do manual do SGA, aps verificar que elementos do SGA no foram tratados em
procedimentos documentados e que por isso devem ser referidos mais explicitamente.
94
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Mdulo 5
Objectivos
Gerais:
Conhecer os requisitos de uma SGA segundo a norma ISO 14001 a uma organizao.
Especficos:
Conhecer as origens do Regulamento EMAS
Conhecer a estrutura do regulamento
Conhecer o tipo de entidades que podem aderir ao Emas
Conhecer os benefcios do EMAS
Conhecer os trmites de Registo
Estabelecer as principiais diferenas entre a Norma ISO 14001 e o EMAS
Tpicos
42
Anexo 01 Regulamento (CE) 761/2001, Anexo 02 Regulamento 196/2001
95
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Com o presente regulamento pretende-se garantir uma execuo idntica do EMAS em todo o
espao comunitrio, aumentar a transparncia e credibilidade das organizaes que o adoptarem,
garantir a melhor qualidade possvel na validao das declaraes ambientais efectuadas pelos
verificadores ambientais e promover a disponibilizao por parte das organizaes, ao pblico alvo
interessado, de relatrios ambientais.
96
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Promoo da participao
Promoo do acesso informao, disponibilizao de fundos de
das organizaes, e em
11 apoio, assistncia tcnica, principalmente a empresas de menor
especial das pequenas e
dimenso
mdias empresas
Revogao do
O regulamento anterior ser revogado a partir da entrada em vigor do
17 Regulamento (CEE) n
actual, com as excepes indicadas neste artigo.
1836/93
Anexos Contedo
Anexo IV Logtipo
97
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Anexos Contedo
Elemento Descrio
Poltica Dimenso global das metas e princpios de aco sobre o ambiente, incluindo a
ambiental concordncia com os requisitos da regulamentao mais relevante sobre a matria.
Melhoria Processo de melhoramento ano aps ano dos resultados mensurveis do SGA
contnua implementado
Sociedade, firma, empresa, dotada de personalidade jurdica que tem a seu cargo a
Organizao
gesto e controlo de todas as actividades.
98
Manual do Formando | Gesto Ambiental
I-A.1
Requisitos A organizao deve estabelecer e manter um SGA
gerais
ade e
Autoridade
99
Manual do Formando | Gesto Ambiental
100
Manual do Formando | Gesto Ambiental
I-A.6 A direco ao mais alto nvel deve analisar periodicamente o bom desempenho do
Anlise pela SGA, avaliar melhorias para o SGA, politica ambiental objectivos e metas
Direco ambientais
101
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Tabela 12: Anexo I-B Questes a tratar pelas Organizaes que aplicam o EMAS
3. Comunicao e A organizao deve ser capaz de demonstrar abertura ao dilogo com todas
relaes externas as partes interessadas
Para cada auditoria deve ser elaborado um programa onde constem os seus
2.2. Objectivos objectivos especficos que logicamente devem estar em consonncia com a
globalidade do SGA
2.4.
O(s) auditor(es) devem possuir competncia tcnica adequada ao objecto a
Organizao e auditar, e funo que desempenham e conhecer em profundidade o SGA. No
desenvolvimento da sua actividade devem ser apoiados pelo Direco.
recursos
102
Manual do Formando | Gesto Ambiental
103
Manual do Formando | Gesto Ambiental
3.4. Manuteno Caso se verifiquem alteraes DA, validada pelo VA, necessrio proceder
de informao anualmente sua revalidao.
43
Nos anexos 03 a 15 apresentam-se Declaraes Ambientais entre o perodo de 2003 a 2007 de empresas
registadas no EMAS, que publicam as suas Declaraes Ambientais na Internet
104
Manual do Formando | Gesto Ambiental
O logotipo EMAS a marca comercial do regulamento EMAS. Representa uma prova de excelncia
ambiental, fiabilidade, credibilidade, que um SGA foi implementado com sucesso. No entanto no
d ao consumidor quaisquer informaes sobre o produto. O logotipo pode ser utilizado em duas
situaes:
Pode utilizar este logotipo se tiver um SGA em Pode utilizar este logotipo se a informao foi
conformidade com o EMAS validada por um VA segundo o EMAS
105
Manual do Formando | Gesto Ambiental
106
Manual do Formando | Gesto Ambiental
107
Manual do Formando | Gesto Ambiental
44
No Anexo 25 encontra-se o DL 142/2002 que tem por objecto assegurar o cumprimento na ordem jurdica
interna e no quadro do sistema Portugus de Eco-gesto e Auditoria das obrigaes decorrentes do
Regulamento (CE) 761/2001
108
Manual do Formando | Gesto Ambiental
109
Manual do Formando | Gesto Ambiental
O levantamento ambiental um documento que serve para definir a posio actual em matria de
ambiente, de uma organizao que no tenha prestado as informaes necessrias sobre os seus
aspectos ambientais de acordo com o anexo VI Aspectos Ambientais.
Nome da organizao
Endereo
Pessoa a contactar
Nmero de acreditao
mbito da acreditao
110
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Na tabela 19 apresenta-se um resumo das entidades que se podem registar no EMAS e tem como
base o teor da Deciso da Comisso 2001/681/CE de 7 de Setembro de 2001. 45
45
Anexo 16 - Deciso da Comisso 2001/681/CE de 7 de Setembro de 2001.
111
Manual do Formando | Gesto Ambiental
Para alm dos regulamentos que do suporte legal ao sistema de Ecogesto e Auditoria, foram
publicados diversos documentos de apoio para cada um dos anexos do Regulamento 761/2001
nomeadamente:
Para alm destes guias a tm sido publicados diversos documentos de apoio implementao do
sistema de Eco-gesto e auditoria, destacando-se:
46
Os guias indicados podem ser analisados nos anexos 18 a 24.
47
Este documento pode ser analisado no Anexo 26
48
Este documento pode ser analisado no anexo 27
49
Este documento pode ser analisado no anexo 28
50
Este documento pode ser analisado no anexo 29
51
Este documento pode ser analisado no anexo 30
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Registo e divulgao
Verificao e
validao
Implementao do
SGA
Levantamento
Ambiental
Para efeitos de registo no EMAS, em Portugal as entidades aderentes a este sistema (EMAS)
devero declarar que concordam com as Condies de Registo REG/EMAS D03 (instituto do
Ambiente)
113
Manual do Formando | Gesto Ambiental
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Sntese
O sistema comunitrio de Eco-gesto e auditoria - EMAS um instrumento
voluntrio dirigido s empresas que pretendam avaliar e melhorar os seus
comportamentos.
O Emas est aberto participao voluntria das organizaes interessadas em
melhorar o seu desempenho ambiental
So muitos os tipos de organizaes que podem ser registadas no mbito do
EMAS
As vantagens de aderir ao EMAS so semelhantes s da norma ISO 14001
Em Portugal cabe ao Organismo Nacional de Acreditao garantir o
funcionamento do sistema de acreditao de verificadores ambientais
independentes
Os organismos competentes so designados pelos Estados-Membros e devem ser
independentes e isentos
As organizaes que se pretendam registar no EMAS devem desencadear um
conjunto de aces
Existem dois tipos de logotipos: (1) Gesto Ambiental Verificada; (2) Informao
validada
Para obter o registo no EMAS, as organizaes devem elaborar, validar e publicar
uma Declarao Ambiental
5.5.1 Auto-avaliao
O formando deve resolver Ficha de Trabalho Ficha de Trabalho 16 - Regulamento EMAS (Fichas de Trabalho
Autoavaliao Formando)
O formando pode analisar duas ou trs declaraes ambientais e fazer um pequeno relatrio
comparativo, salientando os aspectos comuns.
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
6 Referncias Bibliogrficas
Referncias normativas
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Manual do Formando | Gesto Ambiental
Livros e Revistas
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