11/11/2017 ConJur - CPI da Previdncia vende uma iluso ao afirmar que no h dficit

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CONTAS VISTA

CPI da Previdncia vende uma iluso ao

afirmar que no h dficit
24 de outubro de 2017, 13h18 Imprimir Enviar 2126 0 17

PorJlio Marcelo de Oliveira

Nesta segunda-feira (23/10), foram divulgadas as

concluses da CPI da Previdncia. Conforme se
esperava, suas concluses, com ares de evidncia
cientfica, sustentam que no h dficit na
seguridade social e que, portanto, no haveria
necessidade de reforma da previdncia.

No obstante as boas intenes dos integrantes

da CPI, o relatrio um desservio ao pas ao
vender sociedade brasileira uma iluso. Muito LEIA TAMBM
pior que as iluses eleitorais, que prometem o CONTAS VISTA
cu na terra, cenrios paradisacos, sem Devo, no nego: o Direito Financeiro
correspondncia com a prtica governamental e o dilema da dvida pblica
implementada por quem vence as eleies, a negao de problemas graves
CONTAS VISTA
reais, que j comprometem o presente e iro comprometer ainda mais o
Falsos dilemas prejudicam defesa da
futuro. Como bem ensina a sabedoria popular, o pior cego o que no quer
Constituio e dos direitos sociais
ver, o que nega seus problemas e com isso tem o dom de agrav-los.
CONTAS VISTA
O relatrio repete o que j vinha sendo divulgado em vdeos produzidos por
O que uma tese e as fronteiras da
sindicatos e que circulam pela internet. Tirando o foco da previdncia do
pesquisa em Direito Financeiro
setor privado, que deficitria, tanto a urbana, como a rural, concentra sua
ateno na seguridade social, que engloba sade, assistncia social e CONTAS VISTA
previdncia. Mudana em taxa de financiamento
do BNDES bem-vinda
Somando-se todas as fontes de receitas previstas para a seguridade social e
desconsiderando-se a DRU (desvinculao de receitas da Unio), vista como CONTAS VISTA
um desvio indevido de recursos da seguridade, e os gastos com previdncia Universidades pblicas agonizam
do setor pblico (servidores e militares), haveria uma sobra de recursos, um pela falta de recursos
supervit e disso adviria a concluso panglossiana de que no haveria
necessidade de reforma alguma.
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H um conjunto de erros graves na construo desse raciocnio. Primeiro,
evitar o foco apenas na questo previdenciria, claramente deficitria. Linkedin RSS Feed
Alegam que no seria possvel ou correto fazer isso, uma vez que h receitas

https://www.conjur.com.br/2017-out-24/contas-vista-cpi-previdencia-vende-ilusao-afirmar-nao-deficit 1/6
11/11/2017 ConJur - CPI da Previdncia vende uma iluso ao afirmar que no h dficit

destinadas seguridade como um todo e que, por isso, a anlise teria de ser
global.

O que esto dizendo, em verdade, que pouco se importam se a previdncia

do setor privado deficitria e tem de ser coberta por recursos que
poderiam ir para a sade e para assistncia social. Quanto maior o dficit da
previdncia do setor privado, menos recursos estaro disponvels para a
sade e assistncia social. curioso que pessoas que defendem mais
recursos para a sade no percebam que ela concorre de forma desigual
com a previdncia, que, pelas regras atuais, tem crescimento vegetativo
superior ao crescimento do PIB e da arrecadao. uma escolha alocativa
errada priorizar gastos com previdncia em detrimento de gastos com
sade.

O segundo erro crasso desconsiderar a DRU dos clculos, como se ela fosse
um golpe contra a seguridade, um desvio de recursos, que pudesse ser
corrigido com facilidade e simplicidade. Ignoram que a DRU serve
fundamentalmente para custear o gasto com a previdncia do setor pblico
federal.

Do ponto de vista meramente jurdico, os gastos com inativos do setor

pblico federal, civis e militares, no integram o oramento da seguridade
social, mas o oramento fiscal. Trata-se de uma distino jurdica, mas que
no tem, no mbito da discusso previdenciria, nenhum sentido
econmico, uma vez que esse dficit tem de ser coberto onde quer que esteja
ele classificado, seja na seguridade social, seja no oramento fiscal. Dizer
que o gasto com inativos do setor pblico, civis e militares, o no
seguridade, no muda em nada a gravidade do problema e a necessidade de
seu reparo.

Para o contribuinte brasileiro, que j arca com carga tributria de pas rico,
mas tem servio pblico de pas atrasado, pouco importa se o seu dinheiro
foi usado para pagar a aposentadoria do empregado do setor privado ou a
do servidor pblico federal. dinheiro gasto com previdncia, que requer
cada vez mais dinheiro desse contribuinte, deixando os servios pblicos
com cada vez menos dinheiro.

Ignorar, portanto, a DRU e sua principal finalidade, fingir que um rombo

previdencirio bilionrio no existe ou que ele possa ser facilmente coberto
por uma outra fonte de recursos que ningum sabe qual seria.

O terceiro erro grave no olhar para o futuro prximo e para o mdio e

longo prazo. O que deve determinar as regras de um regime previdencirio,
para que esteja em equilbrio e no drene recursos que poderiam ser usados
em outras finalidades, so as projees demogrficas. Manter uma
adequada relao entre trabalhadores ativos e aposentados e pensionistas
fundamental para esse equilbrio.

Mesmo que a previdncia atual fosse equilibrada, o que est longe de ser
verdade, bastaria olhar as projees demogrficas da sociedade brasileira
para constatar a necessidade de uma reforma que assegure a
sustentabilidade do sistema. O aumento da expectativa de vida e as quedas
das taxas de natalidade resultam em rpido envelhecimento da populao
brasileira. Estima-se que teremos no Brasil em menos de cinquenta anos
uma transio demogrfica j em curso que pases ricos levaram mais de
cem anos para experimentar. O dficit atual da previdncia, tanto do setor
privado como do pblico, so apenas reveladores do quo atrasada j est
esta reforma. Deveria ter sido feita antes que dficit houvesse.

https://www.conjur.com.br/2017-out-24/contas-vista-cpi-previdencia-vende-ilusao-afirmar-nao-deficit 2/6
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Falta ao relatrio da CPI no apenas essa viso prospectiva, mas tambm um

olhar horizontal sobre como funciona a previdncia no mundo todo. Se
pases to ricos como Alemanha, Japo, Frana, EUA e Inglaterra aposentam
os trabalhadores com idades em torno de 67 anos, porque ns, que somos
pobres, deveramos conceder aposentadorias para trabalhadores de 55 anos,
em mdia? Se um pas rico e envelhecido como o Japo gasta 8% do seu PIB
com aposentadorias, tem sentido um pas ainda no to envelhecido e de
renda mdia como o Brasil gastar 10% com previdncia?

Aposentadorias precoces vo ajudar ou atrapalhar nosso desenvolvimento?

Vo agravar ou minorar nossa desigualdade social? Cada pessoa aposentada
significa uma despesa obrigatria de carter continuado que ser custeada
pelo resto da sociedade sem nenhuma contrapartida em termos de servios
pblicos. Se o modelo deficitrio, significa que recursos que poderiam ir
para sade, educao, segurana e infraestrutura sero destinados ao
pagamento de aposentadorias. Quanto maior o dficit, menos servios
pblicos.

Por incrvel que parea, o gasto social do Brasil em percentual do PIB

(24,5%) superior ao do Canad (21,3%) e do Reino Unido (24,0%) e prximo
ao da Alemanha (27,3%). Ocorre que mais da metade desse gasto (12,4%)
feito com previdncia e assistncia social. Gastamos apenas 6% com
educao pblica e 4,8% com sade pblica, 0,5% com Bolsa-Famlia e 0,8%
com Seguro Desemprego e Abono Salarial.

Os nmeros so eloquentes, assim como o nosso atraso econmico e social.

Ao negar a necessidade de reforma da previdncia, o que a CPI da
Previdncia nos diz que est bom gastarmos cada vez mais com
aposentadorias em vez de aumentarmos os gastos com sade e educao.
Um verdadeiro tiro no p.

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Jlio Marcelo de Oliveira procurador do Ministrio Pblico de Contas junto ao Tribunal de

Contas da Unio.

Revista Consultor Jurdico, 24 de outubro de 2017, 13h18

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22 comentrios

PARA OS DEFENSORES NO CONFESSOS DO RENTISMO.

Josu de Almeida(Funcionrio pblico)
31 de outubro de 2017, 23h30

Qual o tamanho da dvida ativa?

Qual o tamanho da dvida pblica, ela j foi auditada?
Quanto foi arrecadado em receitas para a seguridade social?
Quanto foi gasto pela Unio com investimentos em sade?
Quanto foi gasto pela Unio com aposentadorias e penses?
Quanto foi gasto pela Unio com programas sociais?
Quanto a DRU tirou, de onde tirou e para onde destinou esses recursos?
Qual percentual da PEA est no mercado de trabalho?
Em que setor do servio pblico concentram-se os super-salrios?
Qual a expectativa de vida de populaes de periferias, como exemplo as de periferias
paulistanas?
Penso ser relevante que essas perguntas sejam respondidas para termos uma real noo
da situao da previdncia social e da necessidade ou no de uma reforma. Uma boa
notcia que boa parte desses questionamentos j foram respondidos pela CPI da
previdncia.

REFORMA OU DEFORMA?
Sargento Brasil(Policial Militar)
29 de outubro de 2017, 14h18

No meu parco entendimento, no caso de uma reforma previdenciria deveria acima de

tudo, usarmos de ''honestidade'' e no basearmos o ''envelhecimento'' como principal
fator, como se isso no fosse direito do trabalhador. Necessrio se faz uma auditoria se
apurar as despesas existentes no Instituto no atinentes responsabilidade dos
segurados , como os ''prmios'' dados aos grandes inadimplentes com enormes descontos
ao ''saldar'' suas dvidas com o Instituto, mostrando que ser inadimplente compensa e
outras situaes que causam sangrias no patrimnio construdo e sustentado com suor
dos segurados quase um sculo, uma injustia flagrante praticada por ''supostos
entendidos'' que querem ''criminalizar o direito de envelhecer'' dos trabalhadores, sem
conhecimento de causa. A diminuio da arrecadao est ligada tambm falta de
educao da juventude que se atira de cabea nas drogas e ao crime,
indiscriminadamente, um futuro incerto todas as instituies, inclusive
governamentais, pela falta de carter e de honestidade que est sendo plantada na nossa
sociedade, dando lugar incapazes para deformar nossas Instituies, aniquilando
apenas quem produz neste pas. a minha opinio, ningum precisa concordar, afinal,
graas a Deus, ainda vivemos numa democracia.

QUE DECEPO!
Carlos Frederico Coelho Nogueira(Cartorrio)
27 de outubro de 2017, 17h20

Que decepo, esse artigo!

O nobre articulista, que se destacou em seus depoimentos decisivos no caso do
"impeachment" da ex-Presidente Dilma Rousseff, vem agora tentar nos convencer, com
argumentos frgeis, que a Previdncia Social deficitria.
Ele fala de passagem sobre a DRU, dizendo que a finalidade dela desviar recursos do
Regime Geral da Previdncia para o Regime Especial dos servidores pblicos.
NADA DISSO! A DRU desvia recursos bilionrios da Seguridade Social para o pagamento
dos juros extorsivos, ilegais e abusivos da dvida pblica federal!!!
Alm disso, o preclaro articulista passou " vol d'oiseau" sobre as outras causas do
"dficit" da PS: insuficiente combate sonegao de contribuies sociais, desonerao
excessiva da folha de pagamentos de empresas, perdes injustificveis de dvidas
previdencirias etc.etc.etc.
Que decepo, sr. articulista!
Pensei que o sr. fosse independente...

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