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o 171 5 de Setembro de 2006
MINISTRIO DO AMBIENTE, DO ORDENAMENTO
DO TERRITRIO E DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL
Decreto-Lei n.o 178/2006
de 5 de Setembro
1 O regime jurdico de gesto de resduos foi pela
primeira vez aprovado em Portugal por meio do Decre-
to-Lei n.o 488/85, de 25 de Novembro. A evoluo rpida
do direito comunitrio com a alterao da Directiva
n.o 75/442/CEE, do Conselho, de 15 de Julho, pela Direc-
tiva n.o 91/156/CEE, do Conselho, de 18 de Maro, e
a aprovao da Directiva n.o 91/689/CEE, do Conselho,
de 12 de Dezembro determinaria a revogao
daquele diploma pelo Decreto-Lei n.o 310/95, de 20 de
Novembro, e, mais tarde, a revogao deste pelo Decre-
to-Lei n.o 239/97, de 9 de Setembro, actualmente em
vigor.
Vrios factores concorrem para a necessidade de
aprovar um novo regime jurdico para a gesto de res-
duos que substitua este ltimo regime de 1997. Desde
logo, avulta a de transpor para o ordenamento jurdico
interno a Directiva n.o 2006/12/CE, do Parlamento Euro-
peu e do Conselho, de 5 de Abril, codificadora da dis-
persa regulamentao comunitria sobre resduos. Essa
codificao, por seu turno, reflecte a evoluo do direito
e da cincia que nesta rea atingiu, no quadro europeu,
a estabilidade suficiente para consagrar agora no orde-
namento jurdico nacional um conjunto de princpios
rectores da maior importncia em matria de gesto
de resduos. o que se verifica relativamente noo
da auto-suficincia, ao princpio da preveno, pre-
valncia da valorizao dos resduos sobre a sua eli-
minao e, no mbito daquela, ao estabelecimento de
uma preferncia tendencial pela reutilizao sobre a
reciclagem, e de uma preferncia tendencial da reci-
clagem sobre a recuperao energtica.
A necessidade de minimizar a produo de resduos
e de assegurar a sua gesto sustentvel transformou-se,
entretanto, numa questo de cidadania. Existe uma con-
scincia cada vez mais clara de que a responsabilidade
pela gesto dos resduos deve ser partilhada pelo todo
da colectividade: do produtor de um bem ao cidado
consumidor, do produtor do resduo ao detentor, dos
operadores de gesto s autoridades administrativas
reguladoras. No que diz respeito aos custos inerentes
gesto de resduos, a afirmao crescente do princpio
do poluidor-pagador tem vindo a determinar a res-
ponsabilizao prioritria dos produtores de bens de
consumo, dos produtores de resduos ou dos detentores.
No campo da valorizao energtica, o Decreto-Lei
n.o 85/2005, de 28 de Abril, que regula a incinerao
e co-incinerao de resduos perigosos e no perigosos,
havia j feito eco da importncia dada recuperao
energtica dos resduos ao determinar a aplicao dos
mesmos valores limite s emisses geradas por estas
operaes independentemente do tipo de resduos em
causa, uma vez que a distino entre resduos perigosos
e resduos no perigosos se baseia essencialmente nas
propriedades que possuem antes da sua valorizao
energtica e no nas diferenas de emisses que esto
associadas a essa valorizao.
O panorama do sector dos resduos sofreu ainda
outras transformaes desde a aprovao do Decreto-
-Lei n.o 239/97, de 9 de Setembro.
Por um lado, aceitava-se ento que a actuao do
Estado se cingisse frmula tradicional do comando
Dirio da Repblica, 1.a srie N.
e controlo, concretizada na elaborao pblica de pla-
nos e na sujeio das operaes de gesto de resduos
a um procedimento de autorizao prvia. Contudo,
uma anlise dos impactes produzidos por esse modelo
de relao de autoridade estabelecido entre adminis-
trao e administrado, empregue sem amparo de outros
instrumentos de diferente natureza, veio revelar que o
mesmo foi at hoje insuficiente dir-se-, ineficiente
e ineficaz luz dos custos por si gerados para asse-
gurar a concretizao dos princpios e objectivos ento
vigentes na matria. Esse modelo regulatrio carece de
flexibilidade para acompanhar uma inovao tecnol-
gica imparvel e uma incontornvel diminuio da capa-
cidade de carga do meio ambiente para acolher os res-
duos gerados pela sociedade.
Por outro lado, os compromissos internacionais e
comunitrios assumidos pelo Estado Portugus vieram
elevar a exigncia dos objectivos ambientais a atingir,
como bem ilustra a necessidade comunitria de restringir
drasticamente e num curto espao de tempo o volume
de resduos depositados em aterro. No resta, por isso,
outra alternativa que no seja a de alargar o leque de
instrumentos tcnicos, jurdicos e econmicos a empre-
gar na composio de uma poltica pblica para os res-
duos de forma a que os mesmos no constituam perigo
ou causem prejuzo para a sade humana ou para o
ambiente.
2 No domnio da regulao, presta-se especial
ateno ao planeamento da gesto de resduos, uma
tarefa indeclinvel para o Estado enquanto responsvel
que pela poltica nacional de resduos. O Decreto-Lei
n.o 239/97, de 9 de Setembro, determinava a elaborao
de cinco planos de gesto de resduos, um nacional e
quatro sectoriais para cada uma das categorias de res-
duos: urbanos, hospitalares, industriais e agrcolas. No
obstante estarem actualmente em vigor trs planos sec-
toriais para os resduos urbanos [Plano Estratgico
de Resduos Slidos Urbanos (PERSU)], para os res-
duos industriais [Plano Estratgico de Resduos Indus-
triais (PESGRI)] e para os resduos hospitalares [Plano
Estratgico dos Resduos Hospitalares (PERH)] ,
cujas orientaes e linhas estratgicas de deciso tm
norteado a gesto de resduos no territrio nacional ao
longo dos ltimos anos, a experincia acumulada com
a sua aplicao ao nvel local demonstra a necessidade
de serem criados instrumentos municipais de gesto de
resduos que permitam concretizar estas orientaes a
um nvel mais restrito. Mais ainda, ficou patente, ao
longo destes anos, a necessidade de conceber um pro-
cedimento pormenorizado de elaborao e de reviso
dos planos existentes que permita o acompanhamento
permanente do sector.
Ainda no domnio da regulao, e sendo a gesto
de resduos uma actividade j condicionada, pretende-se
agora reformar o mecanismo da autorizao prvia de
molde a aproxim-lo dos modelos em vigor nos orde-
namentos jurdicos dos demais parceiros comunitrios.
Assim, as operaes de gesto de resduos ficam sujeitas
a um procedimento administrativo clere de controlo
prvio, que se conclui com a emisso de uma licena,
e, sobretudo, a procedimentos administrativos que asse-
guram uma efectiva monitorizao da actividade
desenvolvida aps esse licenciamento. Inovadora a
introduo de mecanismos de constante adaptao das
licenas s inovaes tecnolgicas que sempre surgem com
rapidez neste sector e de mecanismos de resposta a efeitos
negativos para o ambiente que no tenham sido
Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 171 5 de Setembro de 2006
previstos na fase de licenciamento, bem como a intro-
duo de procedimentos que visam acompanhar as vicis-
situdes da actividade de gesto de resduos, como sejam
as da transmisso, alterao e renovao das licenas.
O regime que ora se institui tambm no perde de
vista a necessidade ponderosa de simplificar as relaes
administrativas que o Estado estabelece com o parti-
cular. Desde logo, o prazo previsto para o procedimento
geral de licenciamento previsto neste decreto-lei 20
dias mais breve do que o do anterior procedimento de
autorizao prvia constante do Decreto-Lei n.o 239/97,
de 9 de Setembro; e igualmente prevista a aplicao
de um regime de licenciamento simplificado que permite
a emisso de uma licena num prazo mximo de 20
dias. Prev-se ainda a possibilidade de dispensa de licen-
ciamento para determinadas operaes quando sejam
definidas normas especficas para o exerccio das mes-
mas, ficando neste caso sujeitas a uma comunicao pr-
via. Ainda no mbito dos procedimentos criados pelo
presente decreto-lei, adopta-se o recurso aos meios
informticos como mtodo de agilizao da tramitao
procedimental e desloca-se a obrigao de obter infor-
mao detida por autoridades pblicas para a esfera
da entidade licenciadora. E de modo a evitar uma one-
rao desnecessria do particular com o esforo de se
sujeitar a procedimentos administrativos diferentes com
vista a exercer uma mesma actividade, o licenciamento
ora criado articula-se numa relao de complementa-
ridade e alternatividade com os regimes de licencia-
mento ambiental e de licenciamento industrial j em
vigor. Assim, as operaes de gesto de resduos sujeitas
aos regimes do licenciamento ambiental ou industrial
no ficam sujeitas emisso de qualquer outra licena
adicional, sendo o cumprimento do presente decreto-lei
assegurado no mbito desses procedimentos. O novo
regime introduz, portanto, um acrscimo de eficincia
e de eficcia na prossecuo dos seus objectivos, sem
prejuzo da imperativa defesa do interesse pblico em
causa.
3 O diploma que agora se aprova no se limita,
porm, introduo de aperfeioamentos ao regime
legal at agora em vigor. Bem pelo contrrio, preten-
de-se com ele introduzir instrumentos novos no orde-
namento jurdico portugus, desde logo aqueles que se
prendem com uma melhor gesto da informao em
matria de gesto dos resduos, hoje em dia impres-
cindvel no apenas para que a Administrao realize
cabalmente as suas funes como para operadores eco-
nmicos e grande pblico.
A necessidade de garantir a recolha de toda a infor-
mao relevante sobre o ciclo de vida dos resduos
havia determinado a obrigatoriedade de realizao de
um registo de um conjunto de dados relativos sua
produo e gesto j no mbito do Decreto-Lei
n.o 239/97, de 9 de Setembro. O nus de recolha desses
elementos recaa, porm, ainda que em moldes distintos,
sobre produtores e operadores de gesto de resduos,
de onde resultou o agravamento dos encargos buro-
crticos dos particulares e a ineficcia do sistema de
registo. Mais ainda, o prprio sistema de registo a imple-
mentar divergia consoante o tipo de resduos em causa,
tornando a informao disponvel incoerente, por um
lado, insuficiente, por outro. Actualmente, a evoluo
dos meios tecnolgicos permite e impe o recurso a
mecanismos de registo de informao mais evoludos.
A Internet, ao potenciar a recolha e o tratamento fceis,
rpidos e seguros de dados de provenincia distinta,
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tem vindo a ganhar importncia crescente no proces-
samento de informao sobre resduos. Neste contexto,
foi assumida como prioritria a reestruturao do Sis-
tema de Gesto de Informao sobre Resduos (SGIR),
tendo sido posto em execuo um conjunto de meca-
nismos que procuram optimizar os recursos afectos ao
processamento da informao estatstica neste sector.
neste enquadramento que surge, com o novo regime
ora aprovado, o Sistema Integrado de Registo Electr-
nico de Resduos (SIRER), um projecto ambicioso,
faseado no tempo, que visa disponibilizar, por via elec-
trnica, um mecanismo uniforme de registo e acesso
a dados sobre todos os tipos de resduos, substituindo
os anteriores sistemas e mapas de registo. Para o efeito,
a obrigatoriedade de efectuar o registo permanece a
cargo de produtores, operadores de gesto de resduos
e entidades responsveis pelos sistemas de gesto, mas
o sistema agora institudo permite a interaco entre
a Autoridade Nacional dos Resduos e as entidades
registadas, de forma a garantir maior facilidade no
registo, no tratamento dos dados e na optimizao dos
procedimentos de carregamento e validao da infor-
mao, bem como a disponibilizao ao pblico de infor-
mao actualizada sobre o sector.
No domnio da gesto da informao em matria de
resduos, inovao deste diploma a criao da Comis-
so de Acompanhamento de Gesto dos Resduos
(CAGER), qual cabe acompanhar as condies e evo-
luo do mercado de resduos, as operaes e sistemas
de gesto de resduos e desempenhar um papel activo,
tanto no incentivo ao aproveitamento dos resduos
enquanto matrias-primas secundrias, quanto na adop-
o das novas e melhores tecnologias disponveis para
a sua gesto. Ao concentrar na CAGER as estruturas
de observao j existentes e alargando as suas funes,
reforam-se as polticas pblicas de gesto de resduos,
pois estas exigem o conhecimento real e quotidiano do
sector, e refora-se tambm a participao dos interes-
sados na concepo dessas polticas, ganhando a deciso
pblica legitimao por via procedimental. A par disto,
prev-se ainda que o desempenho ambiental das acti-
vidades desenvolvidas nos centros integrados de recu-
perao, valorizao e eliminao de resduos slidos
perigosos (CIRVER) e nas instalaes de incinerao
e co-incinerao seja objecto de acompanhamento
pblico atravs da criao de uma comisso local de
acompanhamento, matria de especial sensibilidade
para o grande pblico.
4 O novo regime econmico e financeiro da gesto
dos resduos constitui uma componente essencial do pre-
sente decreto-lei.
Em matria tributria, os propsitos subjacentes ao
regime econmico e financeiro da gesto dos resduos
so o de sistematizar os materiais normativos j em vigor
e o de criar novos instrumentos que ajudem ao cum-
primento dos objectivos ambientais a que o Pas se pro-
pe. A produo legislativa no domnio dos resduos,
muito intensa nos ltimos anos, tem sido acompanhada
pela criao de taxas variadas, por regra associadas a
procedimentos de licenciamento, taxas que, partilhando
embora caractersticas comuns, mostram alguma disper-
so e assistematicidade. O primeiro propsito do regime
ora aprovado nesta matria reside, portanto, em sim-
plificar, condensar e racionalizar as diferentes taxas em
vigor, tornando o seu conhecimento e aplicao mais
fceis por parte da Administrao e dos particulares.
Cria-se por isso uma categoria residual de taxas gerais
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de licenciamento e, a par desta, disciplinam-se de forma
autnoma e completa as taxas de licenciamento de ope-
raes ou operadores sujeitos a enquadramento espe-
cfico prprio, como ocorre com os aterros, os sistemas
de gesto de fluxos especficos de resduos, os CIRVER
e as instalaes de incinerao e co-incinerao, bem
como com os movimentos transfronteirios de resduos.
A consulta do presente decreto-lei bastar, assim, para
que se tome conhecimento preciso e global das taxas
que integram os respectivos procedimentos de licencia-
mento e das regras comuns a que esto sujeitas, redu-
zindo-se ao mnimo indispensvel a consulta de diplomas
complementares.
Todavia, por razes que se prendem com as exigncias
do direito comunitrio e com as exigncias da sociedade
portuguesa em matria ambiental, o regime econmico
e financeiro da gesto dos resduos no poderia con-
tentar-se, em matria tributria, com a sistematizao
dos instrumentos j existentes. O cumprimento dos
objectivos a que o Pas se obrigou, no quadro comu-
nitrio ou por iniciativa prpria, justifica que o segundo
propsito deste diploma em matria tributria esteja
na instituio de novos instrumentos tributrios que sir-
vam orientao do comportamento de operadores eco-
nmicos e consumidores finais, no sentido da reduo
da produo de resduos e do seu tratamento mais efi-
ciente. Com a taxa de gesto de resduos agora criada,
uma taxa de natureza peridica incidente, com montante
diferenciado, sobre resduos depositados em aterro ou
geridos por entidades gestoras de sistemas de fluxos
especficos de resduos, de CIRVER ou de instalaes
de incinerao ou co-incinerao, pretende-se trazer
para o ordenamento nacional um instrumento tributrio
de que se tm servido com sucesso outros pases que
nos so prximos, mobilizando os tributos pblicos na
promoo de uma gesto eficiente dos resduos que
passe pela interiorizao por produtores e consumidores
dos custos ambientais que lhes esto associados. Os ins-
trumentos tributrios que se sistematizam e instituem
por meio do regime econmico e financeiro que integra
o presente diploma servem, assim, concretizao do
disposto na alnea h) do n.o 2 do artigo 66.o da Cons-
tituio da Repblica Portuguesa que incumbe o
Estado de compatibilizar no quadro da sua poltica fiscal
o desenvolvimento com a proteco do ambiente e qua-
lidade de vida e na alnea r) do n.o 1 do artigo 27.o
da Lei de Bases do Ambiente, que, precisamente, iden-
tifica a taxa como instrumento da poltica do ambiente.
Os mesmos instrumentos servem ainda concretizao
das recomendaes mais urgentes das polticas comu-
nitrias na matria e dos textos jurdicos que as acom-
panham e concretizao desse princpio elementar de
igualdade tributria que reside em fazer com que cada
cidado contribua na medida do custo ambiental que
gere ao todo da comunidade, de acordo com uma regra
de equivalncia.
Para alm dos instrumentos tributrios, o regime
econmico e financeiro dos resduos contempla um
instrumento de ndole voluntria, materializado no
mercado dos resduos, o qual tem vindo a denotar um
assinalvel crescimento, envolvendo um cada vez
maior nmero de operadores, especializando-se em
fileiras cada vez mais numerosas. Trata-se de um sector
importante da nossa economia que importa estimular, no
s por razes de fomento mas, sobretudo, por razes
de natureza ambiental: um dos instrumentos fulcrais para
garantir que os resduos so efectiva e adequa-
Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 171 5 de Setembro de 2006
damente valorizados e reintroduzidos no sistema eco-
nmico sob a forma material a aceitabilidade, pelo
mercado, dos produtos que integram componentes reu-
tilizveis ou materiais reciclados, pelo que o mesmo deve
estar munido de instrumentos que facilitem a troca de
resduos e que incentivem a sua procura com vista
sua utilizao como recurso.
H, pois, que proporcionar um enquadramento jur-
dico seguro ao mercado de resduos e estabelecer os
mecanismos institucionais que possam facilitar o encon-
tro da oferta com a procura. O presente diploma con-
sagra, por isso, o princpio da liberdade de comrcio
dos resduos, condicionando embora essa liberdade,
como indispensvel, s regras que visam acautelar a
proteco do ambiente e da sade pblica. ponto
assente na estruturao deste diploma o de que o mer-
cado no contraria, antes ajuda, a concretizao de uma
alocao eficiente dos resduos gerados em sociedade,
razo pela qual merece estmulo e amparo seguro. Um
dos instrumentos que mais podem contribuir para o
desenvolvimento do mercado dos resduos consiste na
introduo de um mercado organizado de resduos que
possa permitir o encontro da procura e da oferta destes
produtos com rapidez, segurana e eficcia. O presente
diploma fixa assim os seus princpios rectores, permi-
tindo a sua institucionalizao e desenvolvimento a
breve prazo.
O nosso pas acompanhar, nesta matria, a expe-
rincia de outros pases que nos so prximos e que
tm feito das bolsas de resduos instrumentos funda-
mentais na dinamizao da sua economia e na pros-
secuo das suas polticas ambientais.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das
Regies Autnomas, a Associao Nacional dos Muni-
cpios Portugueses, a Comisso Nacional de Proteco
de Dados e as organizaes no governamentais do
ambiente.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n.o 1 do artigo 198.o da
Constituio, o Governo decreta o seguinte:
TTULO I
Disposies e princpios gerais
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.o
Objecto
O presente decreto-lei estabelece o regime geral da
gesto de resduos, transpondo para a ordem jurdica
interna a Directiva n.o 2006/12/CE, do Parlamento Euro-
peu e do Conselho, de 5 de Abril, e a Directiva
n.o 91/689/CEE, do Conselho, de 12 de Dezembro.
Artigo 2.o
mbito de aplicao
1 O presente decreto-lei aplica-se s operaes de
gesto de resduos, compreendendo toda e qualquer
operao de recolha, transporte, armazenagem, triagem,
tratamento, valorizao e eliminao de resduos, bem
como s operaes de descontaminao de solos e
Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 171 5 de Setembro de 2006
monitorizao dos locais de deposio aps o encer-
ramento das respectivas instalaes.
2 Excluem-se do mbito de aplicao do presente
decreto-lei:
a) Os efluentes gasosos emitidos para a atmosfera;
b) As guas residuais, com excepo dos resduos em
estado lquido;
c) A biomassa florestal e a biomassa agrcola;
d) Os resduos a seguir identificados, quando sujeitos
a legislao especial:
i) Resduos radioactivos;
ii) Resduos resultantes da prospeco, extraco, tra-
tamento e armazenagem de recursos minerais, bem
como da explorao de pedreiras;
iii) Cadveres de animais, ou suas partes, e resduos
agrcolas que sejam chorume e contedo do aparelho
digestivo ou outras substncias naturais no perigosas
aproveitadas nas exploraes agrcolas;
iv) Explosivos abatidos carga ou em fim de vida.
Artigo 3.o
Definies
Para os efeitos do disposto no presente decreto-lei,
entende-se por:
a) Abandono a renncia ao controlo de resduo
sem qualquer beneficirio determinado, impedindo a
sua gesto;
b) Armazenagem a deposio temporria e con-
trolada, por prazo determinado, de resduos antes do
seu tratamento, valorizao ou eliminao;
c) Biomassa os produtos que consistem, na tota-
lidade ou em parte, numa matria vegetal proveniente
da agricultura ou da silvicultura, que pode ser utilizada
como combustvel para efeitos de recuperao do seu
teor energtico, bem como os resduos a seguir enu-
merados quando utilizados como combustvel:
i) Resduos vegetais provenientes da agricultura e da
silvicultura que no constituam biomassa florestal ou
agrcola;
ii) Resduos vegetais provenientes da indstria de
transformao de produtos alimentares, se o calor
gerado for recuperado;
iii) Resduos vegetais fibrosos provenientes da pro-
duo de pasta virgem e de papel se forem co-incine-
rados no local de produo e o calor gerado for
recuperado;
iv) Resduos de cortia;
v) Resduos de madeira, com excepo daqueles que
possam conter compostos orgnicos halogenados ou
metais pesados resultantes de tratamento com conser-
vantes ou revestimento, incluindo, em especial, resduos
de madeira provenientes de obras de construo e
demolio.
d) Biomassa agrcola a matria vegetal proveniente
da actividade agrcola, nomeadamente de podas de for-
maes arbreo-arbustivas, bem como material similar
proveniente da manuteno de jardins;
e) Biomassa florestal a matria vegetal proveniente
da silvicultura e dos desperdcios de actividade florestal,
incluindo apenas o material resultante das operaes
de conduo, nomeadamente de desbaste e de desrama,
de gesto de combustveis e da explorao dos povoa-
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mentos florestais, como os ramos, bicadas, cepos, folhas,
razes e cascas;
f) Centro de recepo de resduos a instalao onde
se procede armazenagem ou triagem de resduos inse-
ridos quer em sistemas integrados de gesto de fluxos
de resduos quer em sistemas de gesto de resduos
urbanos;
g) Descarga a operao de deposio de resduos;
h) Descontaminao de solos o procedimento de
confinamento, tratamento in situ ou ex situ conducente
remoo e ou reduo de agentes poluentes nos
solos, bem como diminuio dos efeitos por estes
causados;
i) Detentor a pessoa singular ou colectiva que tenha
resduos, pelo menos, na sua simples deteno, nos ter-
mos da legislao civil;
j) Eliminao a operao que visa dar um destino
final adequado aos resduos nos termos previstos na
legislao em vigor, nomeadamente:
i) Deposio sobre o solo ou no seu interior, por
exemplo em aterro sanitrio;
ii) Tratamento no solo, por exemplo biodegradao
de efluentes lquidos ou de lamas de depurao nos
solos;
iii) Injeco em profundidade, por exemplo injeco
de resduos por bombagem em poos, cpulas salinas
ou depsitos naturais;
iv) Lagunagem, por exemplo descarga de resduos
lquidos ou de lamas de depurao em poos, lagos natu-
rais ou artificiais;
v) Depsitos subterrneos especialmente concebidos,
por exemplo deposio em alinhamentos de clulas que
so seladas e isoladas umas das outras e do ambiente;
vi) Descarga em massas de guas, com excepo dos
mares e dos oceanos;
vii) Descarga para os mares e ou oceanos, incluindo
insero nos fundos marinhos;
viii) Tratamento biolgico no especificado em qual-
quer outra parte do presente decreto-lei que produz
compostos ou misturas finais que so rejeitados por meio
de qualquer das operaes enumeradas de i) a xii);
ix) Tratamento fsico-qumico no especificado em
qualquer outra parte do presente decreto-lei que produz
compostos ou misturas finais rejeitados por meio de
qualquer das operaes enumeradas de i) a xii), por
exemplo evaporao, secagem ou calcinao;
x) Incinerao em terra;
xi) Incinerao no mar;
xii) Armazenagem permanente, por exemplo arma-
zenagem de contentores numa mina;
xiii) Mistura anterior execuo de uma das ope-
raes enumeradas de i) a xii);
xiv) Reembalagem anterior a uma das operaes enu-
meradas de i) a xiii);
xv) Armazenagem enquanto se aguarda a execuo
de uma das operaes enumeradas de i) a xiv), com
excluso do armazenamento temporrio, antes da reco-
lha, no local onde esta efectuada;
l) Fileira de resduos o tipo de material constituinte
dos resduos, nomeadamente fileira dos vidros, fileira
dos plsticos, fileira dos metais, fileira da matria org-
nica ou fileira do papel e carto;
m) Fluxo de resduos o tipo de produto componente
de uma categoria de resduos transversal a todas as ori-
gens, nomeadamente embalagens, electrodomsticos,
pilhas, acumuladores, pneus ou solventes;
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n) Instalao a unidade fixa ou mvel em que se
desenvolvem operaes de gesto de resduos;
o) Passivo ambiental a situao de degradao
ambiental resultante do lanamento de contaminantes
ao longo do tempo e ou de forma no controlada,
nomeadamente nos casos em que no seja possvel iden-
tificar o respectivo agente poluidor;
p) Plano o estudo integrado dos elementos que
regulam as aces de interveno no mbito da gesto
de resduos, identificando os objectivos a alcanar, as
actividades a realizar, as competncias e atribuies dos
agentes envolvidos e os meios necessrios concreti-
zao das aces previstas;
q) Preveno as medidas destinadas a reduzir a
quantidade e o carcter perigoso para o ambiente ou
a sade dos resduos e materiais ou substncias neles
contidas;
r) Produtor qualquer pessoa, singular ou colectiva,
agindo em nome prprio ou prestando servio a terceiro
cuja actividade produza resduos ou que efectue ope-
raes de pr-tratamento, de mistura ou outras que alte-
rem a natureza ou a composio de resduos;
s) Reciclagem o reprocessamento de resduos com
vista recuperao e ou regenerao das suas matrias
constituintes em novos produtos a afectar ao fim original
ou a fim distinto;
t) Recolha a operao de apanha, selectiva ou indi-
ferenciada, de triagem e ou mistura de resduos com
vista ao seu transporte;
u) Resduo qualquer substncia ou objecto de que
o detentor se desfaz ou tem a inteno ou a obrigao
de se desfazer, nomeadamente os identificados na Lista
Europeia de Resduos ou ainda:
i) Resduos de produo ou de consumo no espe-
cificados nos termos das subalneas seguintes;
ii) Produtos que no obedeam s normas aplicveis;
iii) Produtos fora de validade;
iv) Matrias acidentalmente derramadas, perdidas ou
que sofreram qualquer outro acidente, incluindo quais-
quer matrias ou equipamentos contaminados na
sequncia do incidente em causa;
v) Matrias contaminadas ou sujas na sequncia de
actividades deliberadas, tais como, entre outros, resduos
de operaes de limpeza, materiais de embalagem ou
recipientes;
vi) Elementos inutilizveis, tais como baterias e cata-
lisadores esgotados;
vii) Substncias que se tornaram imprprias para uti-
lizao, tais como cidos contaminados, solventes con-
taminados ou sais de tmpora esgotados;
viii) Resduos de processos industriais, tais como esc-
rias ou resduos de destilao;
ix) Resduos de processos antipoluio, tais como
lamas de lavagem de gs, poeiras de filtros de ar ou
filtros usados;
x) Resduos de maquinagem ou acabamento, tais
como aparas de torneamento e fresagem;
xi) Resduos de extraco e preparao de matrias-
-primas, tais como resduos de explorao mineira ou
petrolfera;
xii) Matrias contaminadas, tais como leos conta-
minados com bifenil policlorado;
xiii) Qualquer matria, substncia ou produto cuja
utilizao seja legalmente proibida;
xiv) Produtos que no tenham ou tenham deixado
de ter utilidade para o detentor, tais como materiais
Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 171 5 de Setembro de 2006
agrcolas, domsticos, de escritrio, de lojas ou de
oficinas;
xv) Matrias, substncias ou produtos contaminados
provenientes de actividades de recuperao de terrenos;
xvi) Qualquer substncia, matria ou produto no
abrangido pelas subalneas anteriores;
v) Resduo agrcola o resduo proveniente de explo-
rao agrcola e ou pecuria ou similar;
x) Resduo de construo e demolio o resduo
proveniente de obras de construo, reconstruo,
ampliao, alterao, conservao e demolio e da der-
rocada de edificaes;
z) Resduo hospitalar o resduo resultante de acti-
vidades mdicas desenvolvidas em unidades de pres-
tao de cuidados de sade, em actividades de preven-
o, diagnstico, tratamento, reabilitao e investigao,
relacionada com seres humanos ou animais, em farm-
cias, em actividades mdico-legais, de ensino e em quais-
quer outras que envolvam procedimentos invasivos, tais
como acupunctura, piercings e tatuagens;
aa) Resduo industrial o resduo gerado em pro-
cessos produtivos industriais, bem como o que resulte
das actividades de produo e distribuio de electri-
cidade, gs e gua;
bb) Resduo inerte o resduo que no sofre trans-
formaes fsicas, qumicas ou biolgicas importantes
e, em consequncia, no pode ser solvel nem infla-
mvel, nem ter qualquer outro tipo de reaco fsica
ou qumica, e no pode ser biodegradvel, nem afectar
negativamente outras substncias com as quais entre
em contacto de forma susceptvel de aumentar a polui-
o do ambiente ou prejudicar a sade humana, e cujos
lixiviabilidade total, contedo poluente e ecotoxicidade
do lixiviado so insignificantes e, em especial, no pem
em perigo a qualidade das guas superficiais e ou
subterrneas;
cc) Resduo perigoso o resduo que apresente, pelo
menos, uma caracterstica de perigosidade para a sade
ou para o ambiente, nomeadamente os identificados
como tal na Lista Europeia de Resduos;
dd) Resduo urbano o resduo proveniente de habi-
taes bem como outro resduo que, pela sua natureza
ou composio, seja semelhante ao resduo proveniente
de habitaes;
ee) Reutilizao a reintroduo, sem alteraes sig-
nificativas, de substncias, objectos ou produtos nos cir-
cuitos de produo ou de consumo de forma a evitar
a produo de resduos;
ff) Tratamento o processo manual, mecnico, fsico,
qumico ou biolgico que altere as caractersticas de
resduos de forma a reduzir o seu volume ou perigo-
sidade bem como a facilitar a sua movimentao, valo-
rizao ou eliminao aps as operaes de recolha;
gg) Triagem o acto de separao de resduos
mediante processos manuais ou mecnicos, sem alte-
rao das suas caractersticas, com vista sua valorizao
ou a outras operaes de gesto;
hh) Valorizao a operao de reaproveitamento
de resduos prevista na legislao em vigor, nomea-
damente:
i) Utilizao principal como combustvel ou outros
meios de produo de energia;
ii) Recuperao ou regenerao de solventes;
iii) Reciclagem ou recuperao de compostos org-
nicos que no so utilizados como solventes, incluindo
Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 171 5 de Setembro de 2006
as operaes de compostagem e outras transformaes
biolgicas;
iv) Reciclagem ou recuperao de metais e de ligas;
v) Reciclagem ou recuperao de outras matrias
inorgnicas;
vi) Regenerao de cidos ou de bases;
vii) Recuperao de produtos utilizados na luta contra
a poluio;
viii) Recuperao de componentes de catalisadores;
ix) Refinao de leos e outras reutilizaes de leos;
x) Tratamento no solo em benefcio da agricultura
ou para melhorar o ambiente;
xi) Utilizao de resduos obtidos em virtude das ope-
raes enumeradas de i) a x);
xii) Troca de resduos com vista a submet-los a uma
das operaes enumeradas de i) a xi);
xiii) Acumulao de resduos destinados a uma das
operaes enumeradas de i) a xii), com excluso do
armazenamento temporrio, antes da recolha, no local
onde esta efectuada.
CAPTULO II
Princpios gerais da gesto de resduos
Artigo 4.o
Princpio da auto-suficincia
1 As operaes de gesto de resduos devem decor-
rer preferencialmente em territrio nacional, reduzindo
ao mnimo possvel os movimentos transfronteirios de
resduos.
2 A Autoridade Nacional dos Resduos pode inter-
ditar a movimentao de resduos destinada a elimi-
nao noutro Estado, pertencente ou no ao espao
comunitrio, com fundamento na existncia em terri-
trio nacional de instalaes de gesto adequadas para
o efeito.
Artigo 5.o
Princpio da responsabilidade pela gesto
1 A gesto do resduo constitui parte integrante
do seu ciclo de vida, sendo da responsabilidade do res-
pectivo produtor.
2 Exceptuam-se do disposto no nmero anterior
os resduos urbanos cuja produo diria no exceda
1100 l por produtor, caso em que a respectiva gesto
assegurada pelos municpios.
3 Em caso de impossibilidade de determinao do
produtor do resduo, a responsabilidade pela respectiva
gesto recai sobre o seu detentor.
4 Quando os resduos tenham provenincia
externa, a sua gesto cabe ao responsvel pela sua intro-
duo em territrio nacional, salvo nos casos expres-
samente definidos na legislao referente transferncia
de resduos.
5 A responsabilidade das entidades referidas nos
nmeros anteriores extingue-se pela transmisso dos
resduos a operador licenciado de gesto de resduos
ou pela sua transferncia, nos termos da lei, para as
entidades responsveis por sistemas de gesto de fluxos
de resduos.
Artigo 6.o
Princpios da preveno e reduo
Constitui objectivo prioritrio da poltica de gesto
de resduos evitar e reduzir a sua produo bem como
6531
o seu carcter nocivo, devendo a gesto de resduos
evitar tambm ou, pelo menos, reduzir o risco para a
sade humana e para o ambiente causado pelos resduos
sem utilizar processos ou mtodos susceptveis de gerar
efeitos adversos sobre o ambiente, nomeadamente atra-
vs da criao de perigos para a gua, o ar, o solo,
a fauna e a flora, perturbaes sonoras ou odorficas
ou de danos em quaisquer locais de interesse e na
paisagem.
Artigo 7.o
Princpio da hierarquia das operaes de gesto de resduos
1 A gesto de resduos deve assegurar que uti-
lizao de um bem sucede uma nova utilizao ou que,
no sendo vivel a sua reutilizao, se procede sua
reciclagem ou ainda a outras formas de valorizao.
2 A eliminao definitiva de resduos, nomeada-
mente a sua deposio em aterro, constitui a ltima
opo de gesto, justificando-se apenas quando seja tc-
nica ou financeiramente invivel a preveno, a reu-
tilizao, a reciclagem ou outras formas de valorizao.
3 Os produtores de resduos devem proceder
separao dos resduos na origem de forma a promover
a sua valorizao por fluxos e fileiras.
4 Deve ser privilegiado o recurso s melhores tec-
nologias disponveis com custos economicamente sus-
tentveis que permitam o prolongamento do ciclo de
vida dos materiais atravs da sua reutilizao, em con-
formidade com as estratgias complementares adopta-
das noutros domnios.
Artigo 8.o
Princpio da responsabilidade do cidado
Os cidados contribuem para a prossecuo dos prin-
cpios e objectivos referidos nos artigos anteriores, adop-
tando comportamentos de carcter preventivo em mat-
ria de produo de resduos, bem como prticas que
facilitem a respectiva reutilizao e valorizao.
Artigo 9.o
Princpio da regulao da gesto de resduos
1 A gesto de resduos realizada de acordo com
os princpios gerais fixados nos termos do presente
decreto-lei e demais legislao aplicvel e em respeito
dos critrios qualitativos e quantitativos fixados nos ins-
trumentos regulamentares e de planeamento.
2 proibida a realizao de operaes de arma-
zenagem, tratamento, valorizao e eliminao de res-
duos no licenciadas nos termos do presente decreto-lei.
3 So igualmente proibidos o abandono de res-
duos, a incinerao de resduos no mar e a sua injeco
no solo, bem como a descarga de resduos em locais
no licenciados para realizao de operaes de gesto
de resduos.
Artigo 10.o
Princpio da equivalncia
O regime econmico e financeiro das actividades de
gesto de resduos visa a compensao tendencial dos
custos sociais e ambientais que o produtor gera comu-
nidade ou dos benefcios que a comunidade lhe faculta,
de acordo com um princpio geral de equivalncia.
6532
TTULO II
Regulao da gesto de resduos
CAPTULO I
Planeamento da gesto de resduos
Artigo 11.o
Autoridade Nacional dos Resduos
Compete ao organismo com atribuies na rea dos
resduos tutelado pelo ministrio responsvel pela rea
do ambiente, enquanto Autoridade Nacional dos Res-
duos, doravante designada ANR, assegurar e acompa-
nhar a implementao de uma estratgia nacional para
os resduos, mediante o exerccio de competncias pr-
prias de licenciamento, da emisso de normas tcnicas
aplicveis s operaes de gesto de resduos, do desem-
penho de tarefas de acompanhamento das actividades
de gesto de resduos, de uniformizao dos procedi-
mentos de licenciamento e dos assuntos internacionais
e comunitrios no domnio dos resduos.
Artigo 12.o
Autoridades regionais dos resduos
Incumbe aos servios desconcentrados do ministrio
responsvel pela rea do ambiente, enquanto autori-
dades regionais dos resduos, doravante designadas
ARR, assegurar o exerccio das competncias relativas
gesto de resduos numa relao de proximidade com
os operadores.
o Os planos de gesto de resduos dispem, nomea-
Artigo 13.
Planos de gesto de resduos
As orientaes fundamentais da poltica de gesto
de resduos constam do plano nacional de gesto de
resduos, dos planos especficos de gesto de resduos
e dos planos multimunicipais, intermunicipais e muni-
cipais de aco.
Artigo 14.o
Plano nacional de gesto de resduos
1 O plano nacional de gesto de resduos estabe-
lece as orientaes estratgicas de mbito nacional da
poltica de gesto de resduos e as regras orientadoras
da disciplina a definir pelos planos especficos de gesto
de resduos no sentido de garantir a concretizao dos
princpios referidos no ttulo I, bem como a constituio
de uma rede integrada e adequada de instalaes de
valorizao e eliminao de todo o tipo de resduos,
tendo em conta as melhores tecnologias disponveis com
custos economicamente sustentveis.
2 O plano nacional de gesto de resduos tem um
prazo mximo de vigncia de sete anos e aprovado
por resoluo do Conselho de Ministros, sob proposta
do membro do Governo responsvel pela rea do
ambiente e aps audio da Associao Nacional de
Municpios Portugueses.
Artigo 15.o
Planos especficos de gesto de resduos
1 Os planos especficos de gesto de resduos con-
cretizam o plano nacional de gesto de resduos em
Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 171 5 de Setembro de 2006
cada rea especfica de actividade geradora de resduos,
nomeadamente industrial, urbana, agrcola e hospitalar,
estabelecendo as respectivas prioridades a observar,
metas a atingir e aces a implementar e as regras orien-
tadoras da disciplina a definir pelos planos multimu-
nicipais, intermunicipais e municipais de aco.
2 Os planos especficos de gesto de resduos so
aprovados por portaria conjunta dos membros do
Governo responsveis pela rea do ambiente e pela rea
geradora do respectivo tipo de resduos, sendo previa-
mente ouvida a Associao Nacional de Municpios Por-
tugueses no caso do plano especfico de gesto de res-
duos urbanos.
Artigo 16.o
Planos multimunicipais, intermunicipais e municipais de aco
1 Os planos multimunicipais, intermunicipais e
municipais de aco definem a estratgia de gesto de
resduos urbanos e as aces a desenvolver pela entidade
responsvel pela respectiva elaborao quanto gesto
deste tipo de resduos, em articulao com o plano nacio-
nal de gesto de resduos e o plano especfico de gesto
de resduos urbanos.
2 Os planos multimunicipais e intermunicipais so
elaborados pelas entidades gestoras dos respectivos sis-
temas de gesto, ouvida a ARR competente.
3 A elaborao dos planos municipais de aco
pelos municpios facultativa, adoptando-se o proce-
dimento de aprovao previsto para os regulamentos
municipais.
Artigo 17.o
Contedo dos planos de gesto de resduos
damente, sobre:
a) Tipo, origem e quantidade dos resduos a gerir;
b) Normas tcnicas gerais aplicveis s operaes de
gesto de resduos;
c) Locais ou instalaes apropriadas para a valori-
zao ou eliminao;
d) Especificaes tcnicas e disposies especiais rela-
tivas a resduos especficos;
e) Objectivos quantitativos e qualitativos a atingir,
em conformidade com os objectivos definidos pela legis-
lao nacional ou comunitria aplicvel.
Artigo 18.o
Reavaliao e alterao dos planos de gesto de resduos
Os planos especficos de gesto de resduos, os planos
multimunicipais, os planos intermunicipais e os planos
municipais de gesto de resduos urbanos so reava-
liados no prazo de seis meses a contar da aprovao
do plano nacional de resduos e, se necessrio, alterados
no prazo de dois anos a contar da mesma data.
Artigo 19.o
Relatrio
1 A ANR elabora e remete ao ministro responsvel
pela rea do ambiente um relatrio anual sobre os resul-
tados obtidos na preveno, recolha, tratamento, valo-
rizao e eliminao de resduos decorrentes da apli-
cao dos planos de gesto de resduos.
2 As informaes contidas no relatrio a que refere
o nmero anterior so disponibilizadas ao pblico at
Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 171 5 de Setembro de 2006
ao dia 30 de Abril do ano seguinte a que respeite o
relatrio.
CAPTULO II
Normas tcnicas das operaes de gesto
de resduos
Artigo 20.o
Sujeio das operaes de gesto de resduos
a normas tcnicas
1 As operaes de gesto de resduos realizam-se
de acordo com as normas tcnicas relativas eliminao
ou reduo do perigo para a sade humana e para o
ambiente causado pelos resduos.
2 As normas tcnicas das operaes de gesto de
resduos relativas, nomeadamente, a pneus, leos, emba-
lagens, embalagens de fitofrmacos, equipamentos elc-
tricos e electrnicos, pilhas, veculos em fim de vida,
resduos de construo e demolio, lamas de depurao
e, de um modo geral, a resduos industriais ou resduos
urbanos, bem como das operaes de descontaminao
dos solos, de deposio em aterro, de movimentao
transfronteiria e de incinerao e co-incinerao de
resduos, constam da legislao e regulamentao res-
pectivamente aplicveis.
3 As operaes de gesto de resduos so realizadas
sob a direco de um responsvel tcnico, o qual deve
deter as habilitaes profissionais adequadas para o
efeito.
Artigo 21.o
Normas tcnicas sobre transporte de resduos
1 As normas tcnicas sobre o transporte de res-
duos em territrio nacional e os modelos das respectivas
guias de acompanhamento so aprovadas por portaria
conjunta dos membros do Governo responsveis pelas
reas da administrao interna, do ambiente, dos trans-
portes e da sade.
2 A portaria a que se refere o nmero anterior
no aplicvel ao transporte de biomassa.
Artigo 22.o
Centros integrados de recuperao, valorizao
e eliminao de resduos perigosos
1 As operaes de gesto de resduos efectuadas
nos centros integrados de recuperao, valorizao e
eliminao de resduos perigosos, adiante designados
por CIRVER, so realizadas de acordo com as normas
tcnicas constantes do respectivo regulamento de fun-
cionamento, aprovado por portaria dos membros do
Governo responsveis pelas reas do ambiente, da eco-
nomia e da sade.
2 Os CIRVER devem realizar operaes de pre-
parao de combustveis alternativos a partir de resduos
perigosos para posterior valorizao energtica em ins-
talaes de incinerao ou co-incinerao, podendo
ainda essas operaes de tratamento, desde que exclu-
sivamente fsicas, ser realizadas noutras instalaes devi-
damente licenciadas para o efeito nos termos do pre-
sente decreto-lei.
6533
CAPTULO III
Licenciamento das operaes de gesto
de resduos
SECO I
Disposies gerais
Artigo 23.o
Sujeio e licenciamento
1 As operaes de armazenagem, triagem, trata-
mento, valorizao e eliminao de resduos esto sujei-
tas a licenciamento nos termos do presente captulo.
2 O disposto no presente captulo aplica-se, com
as necessrias adaptaes, s operaes de desconta-
minao dos solos e de valorizao agrcola de resduos,
sem prejuzo do disposto em legislao especial.
3 O disposto no presente captulo ainda aplicvel,
com as necessrias adaptaes, s operaes de gesto
de resduos que se desenvolvam em instalaes mveis,
definindo o acto de licenciamento os tipos de locais
em que o seu desenvolvimento permitido, de acordo
com o tipo de resduos e de operaes de gesto em
causa.
4 No esto sujeitas a licenciamento nos termos
do presente captulo as operaes de recolha e de trans-
porte de resduos, bem como a de armazenagem de
resduos que seja efectuada no prprio local de produo
por perodo no superior a um ano e, ainda, as de valo-
rizao energtica de biomassa.
Artigo 24.o
Entidades licenciadoras
Sem prejuzo do disposto nos artigos 41.o a 44.o do
presente decreto-lei, o licenciamento das operaes de
gesto de resduos compete:
a) ANR, no caso de operaes efectuadas em ins-
talaes referidas no anexo I do Decreto-Lei n.o 69/2000,
de 3 de Maio, na redaco que lhe foi dada pelos Decre-
tos-Leis n.os 74/2001, de 26 de Fevereiro, e 69/2003,
de 10 de Abril, pela Lei n.o 12/2004, de 30 de Maro,
e pelo Decreto-Lei n.o 197/2005, de 8 de Novembro;
b) s ARR, nos restantes casos de operaes de ges-
to de resduos, bem como nos casos de operaes de
descontaminao dos solos.
Artigo 25.o
Dispensa de licenciamento e comunicao prvia
1 As operaes de eliminao de resduos no peri-
gosos, quando efectuadas pelo seu produtor e no prprio
local de produo, bem como as operaes de valo-
rizao de resduos no perigosos, esto dispensadas
de licenciamento sempre que dos planos especficos de
gesto de resduos ou de portaria conjunta aprovada
pelos membros do Governo responsveis pela rea do
ambiente e pela rea geradora do respectivo tipo de
resduos resulte a adopo de normas especficas para
cada tipo de operao e a fixao dos tipos e das quan-
tidades de resduos a eliminar ou valorizar.
2 As operaes referidas no nmero anterior
devem ser realizadas sem pr em perigo a sade humana
e sem utilizar processos ou mtodos susceptveis de gerar
efeitos adversos sobre o ambiente, nomeadamente atra-
6534
vs da criao de perigos para a gua, o ar, o solo,
a fauna e a flora, perturbaes sonoras ou odorficas
ou de danos em quaisquer locais de interesse e na pai-
sagem, estando ainda sujeitas obrigao de comuni-
cao prvia ARR competente.
3 A comunicao prvia deve ser instruda com
a identificao do interessado, a localizao geogrfica
e a descrio das operaes em causa e do tipo e quan-
tidade de resduos envolvidos, bem como das medidas
ambientais e de sade pblica a implementar, aplican-
do-se o disposto no artigo 26.o do presente decreto-lei,
podendo as operaes iniciar-se decorrido o prazo de
10 dias aps a sua entrega.
4 No prazo de 10 dias aps a recepo da comu-
nicao prvia, a ARR indefere liminarmente o pedido
quando verifique que no esto reunidos os requisitos
da comunicao prvia previstos nos n.os 1 e 2 do pre-
sente artigo.
5 A ARR informa a ANR do incio das operaes
de gesto de resduos objecto de comunicao prvia.
6 s operaes de gesto de resduos sujeitas a
comunicao prvia aplica-se, com as devidas adapta-
es, o disposto nos artigos 34.o a 40.o do presente
decreto-lei.
7 Sob solicitao de entidades judiciais, policiais
ou de outras entidades pblicas com competncia espe-
cfica na matria, pode ser ainda excepcionalmente dis-
pensada de licenciamento, por despacho do dirigente
mximo da ANR e com fundamento em razes de ordem
ou sade pblicas, a realizao de operaes de gesto
de resduos no perigosos com vista sua eliminao.
8 A deciso a que se refere o nmero anterior
fixa os termos e as condies de realizao das operaes
em causa.
Artigo 26.o
Apresentao de requerimentos
1 Os requerimentos podem ser apresentados pelo
interessado em suporte de papel ou, em alternativa, em
suporte informtico e por meios electrnicos.
2 Os requerimentos so acompanhados de decla-
rao que ateste a autenticidade das informaes pres-
tadas, elaborada e assinada pelo interessado ou por seu
legal representante quando se trate de pessoa colectiva,
sendo a assinatura substituda, no caso de requerimento
apresentado em suporte informtico e por meio elec-
trnico, pelos meios de certificao electrnica dis-
ponveis.
3 Quando o interessado apresentar o requerimento
inicial em suporte informtico e por meio electrnico,
as subsequentes comunicaes entre a entidade licen-
ciadora e o interessado no mbito do respectivo pro-
cedimento so realizadas por meios electrnicos.
SECO II
Procedimento
Artigo 27.o
Pedido de licenciamento
1 O pedido de licenciamento apresentado junto
da entidade licenciadora, instrudo com os seguintes
elementos:
a) Documento do qual constem:
i) A identificao do requerente e o seu nmero de
identificao fiscal;
Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 171 5 de Setembro de 2006
ii) Descrio da operao que pretende realizar e
da sua localizao geogrfica, com os elementos defi-
nidos em portaria aprovada pelo membro do Governo
responsvel pela rea do ambiente;
b) Outros elementos tidos pelo requerente como rele-
vantes para a apreciao do pedido.
2 No prazo de 10 dias, a entidade licenciadora veri-
fica se o pedido se encontra instrudo com a totalidade
dos elementos exigidos, podendo solicitar, por uma
nica vez, a prestao de informaes ou elementos
complementares, bem como o seu aditamento ou
reformulao.
3 A entidade licenciadora pode igualmente con-
vocar o requerente para a realizao de uma conferncia
instrutria na qual so abordados todos os aspectos con-
siderados necessrios para a boa deciso do pedido e
eventualmente solicitados elementos instrutrios adi-
cionais.
4 No caso de o requerente no juntar os elementos
solicitados pela entidade licenciadora nos termos dos
nmeros anteriores no prazo de 60 dias a contar da
notificao de pedido de elementos ou de os juntar de
forma deficiente ou insuficiente, o pedido liminar-
mente indeferido.
Artigo 28.o
Consultas
1 No prazo de 10 dias a contar da recepo do
pedido ou da recepo dos elementos adicionais refe-
ridos nos n.os 2 a 4 do artigo anterior, a autoridade
licenciadora promove a consulta das entidades que
devam pronunciar-se no mbito do procedimento de
licenciamento, nomeadamente do organismo regional
com responsabilidade pela gesto da gua, relativamente
afectao dos recursos hdricos, e do servio regional
desconcentrado responsvel pela rea do ordenamento
do territrio, quanto compatibilidade da localizao
prevista com os instrumentos de gesto territorial res-
pectivamente aplicveis, quando esteja em causa a cons-
truo de uma nova instalao ou a ampliao de rea
de uma instalao j construda.
2 Pode ser ainda promovida, quando solicitado
pelo requerente, a consulta da Direco-Geral da Sade
e do Instituto para a Segurana, Higiene e Sade no
Trabalho.
3 No termo do prazo fixado no n.o 1 para a auto-
ridade licenciadora promover as consultas s entidades
que devam pronunciar-se no mbito do procedimento,
pode o requerente solicitar a passagem de certido da
promoo das consultas devidas, devendo esta ser emi-
tida no prazo de 10 dias.
4 Se a certido referida no nmero anterior for
negativa ou no for emitida no respectivo prazo, o inte-
ressado pode promover directamente as respectivas con-
sultas ou pedir ao tribunal que promova as consultas
ou que condene a autoridade licenciadora a promo-
v-las.
5 A no emisso de parecer no prazo de 15 dias
contados a partir da data de promoo das consultas
previstas nos nmeros anteriores equivale emisso de
parecer favorvel.
6 Quando os meios disponveis o permitam e a
entidade licenciadora o determine, os pareceres pre-
vistos no presente artigo podem ser emitidos em con-
Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 171 5 de Setembro de 2006
ferncia de servios, a qual pode decorrer por via
electrnica.
7 Os pareceres referidos no nmero anterior so
reduzidos a escrito em acta da conferncia assinada por
todos os presentes ou documentados atravs de outro
meio que ateste a posio assumida pelo representante
da entidade consultada.
Artigo 29.o
Comunicao
1 A entidade licenciadora comunica ao requerente,
no prazo de 30 dias aps o termo do prazo referido
no n.o 1 do artigo anterior, se o respectivo projecto:
a) Est conforme aos princpios referidos no ttulo I
do presente decreto-lei e aos planos de gesto de res-
duos aplicveis; e
b) Cumpre as normas tcnicas a que se referem os
artigos 20.o a 22.o
2 Com a comunicao referida no nmero anterior,
a entidade licenciadora informa o requerente das con-
dies impostas por si e pelas demais entidades con-
sultadas.
3 A comunicao vlida por um perodo de dois
anos, sendo o seu prazo de validade prorrogvel a pedido
do requerente, com fundamento em motivo que no
lhe seja imputvel.
4 Sem prejuzo da possibilidade de exerccio dos
meios de garantia jurisdicional ao dispor do requerente
para reagir omisso administrativa, a falta da comu-
nicao pela entidade licenciadora no prazo referido
no n.o 1 do presente artigo concede ao requerente a
faculdade de notificar para o efeito aquela entidade,
a qual tem o prazo de oito dias contados da recepo
da notificao para se pronunciar, equivalendo a falta
de pronncia emisso de comunicao favorvel ao
projecto.
5 So nulos os actos que autorizem ou licenciem
a realizao de qualquer projecto relativo a operaes
de gesto de resduos sem que tenha sido previamente
emitida a comunicao favorvel a que se refere o n.o 1
do presente artigo ou verificada a produo do defe-
rimento tcito nos termos previstos no nmero anterior.
Artigo 30.o
Vistoria
1 O requerente solicita a realizao de uma vistoria
com uma antecedncia mnima de 40 dias da data pre-
vista para o incio da realizao da operao de gesto
de resduos.
2 Quando tiverem sido impostas condies nos ter-
mos do n.o 2 do artigo anterior, o pedido de vistoria
acompanhado de elementos comprovativos do respec-
tivo cumprimento.
3 A vistoria efectuada pela entidade licenciadora,
acompanhada pelas entidades que tenham emitido pare-
cer, no constituindo a ausncia destas fundamento para
a sua no realizao.
4 A vistoria efectua-se no prazo de 20 dias a contar
da data de apresentao da solicitao, sendo o reque-
rente notificado para o efeito pela entidade licenciadora
com uma antecedncia mnima de 10 dias.
6535
5 Da vistoria lavrado um auto, assinado pelos
intervenientes, do qual consta a informao sobre:
a) A conformidade ou desconformidade da instalao
e ou equipamento com o projecto que tenha merecido
uma apreciao favorvel nos termos do artigo 29.o;
b) O cumprimento das condies previamente esta-
belecidas.
6 A no realizao da vistoria no prazo de 20 dias
aps a recepo do pedido equivale verificao da
conformidade da instalao ou equipamento com o pro-
jecto inicialmente apresentado.
Artigo 31.o
Deciso final
1 A deciso final proferida no prazo de 10 dias
a contar da data da realizao da vistoria ou do decurso
do prazo referido no n.o 6 do artigo anterior.
2 O licenciamento de operaes de gesto de res-
duos depende do cumprimento dos seguintes requisitos:
a) Verificao da conformidade da instalao e ou
equipamento com o projecto que tenha merecido uma
apreciao favorvel nos termos do artigo 29.o;
b) Conformidade da operao de gesto com os prin-
cpios referidos no ttulo I do presente decreto-lei e com
os planos de gesto de resduos aplicveis; e
c) Cumprimento pela operao a realizar das normas
tcnicas a que se referem os artigos 20.o a 22.o
3 A deciso final estabelece os termos e as con-
dies de que depende a realizao da operao de ges-
to de resduos licenciada.
4 Quando a entidade licenciadora seja uma ARR,
esta remete uma cpia da licena ANR no prazo de
cinco dias a contar da data da sua emisso.
5 Sem prejuzo da possibilidade de exerccio dos
meios de garantia jurisdicional ao dispor do requerente
para reagir omisso administrativa, a falta de deciso
pela entidade licenciadora no prazo referido no n.o 1
do presente artigo concede ao requerente a faculdade
de notificar para o efeito aquela entidade, a qual tem
o prazo de oito dias contados da recepo da notificao
para se pronunciar, equivalendo a falta de pronncia
emisso de deciso favorvel ao projecto.
Artigo 32.o
Licenciamento simplificado
1 Carecem de licena emitida em procedimento
simplificado, analisado e decidido no prazo de 20 dias
pela entidade licenciadora, as operaes de:
a) Gesto de resduos relativas a situaes pontuais,
dotadas de carcter no permanente ou em que os res-
duos no resultem da normal actividade produtiva;
b) Armazenagem de resduos, quando efectuadas no
prprio local de produo, no respeito pelas especifi-
caes tcnicas aplicveis e por perodo superior a um
ano;
c) Armazenagem de resduos, quando efectuadas em
local anlogo ao local de produo, pertencente mesma
entidade, no respeito pelas especificaes tcnicas apli-
cveis e por perodo no superior a um ano;
d) Armazenagem e triagem de resduos em instalaes
que constituam centros de recepo integrados em sis-
temas de gesto de fluxos especficos;
6536
e) Armazenagem, triagem e tratamento mecnico de
resduos no perigosos;
f) Valorizao de resduos realizadas em instalaes
experimentais ou a ttulo experimental destinadas a fins
de investigao, desenvolvimento e ensaio de medidas
de aperfeioamento dos processos de gesto de resduos;
g) Valorizao no energtica de resduos no peri-
gosos, quando efectuadas no prprio local de produo;
h) Valorizao interna no energtica de leos
usados;
i) Valorizao de resduos inertes, de beto e de
betuminosos;
j) Valorizao de resduos tendo em vista a recu-
perao de metais preciosos;
l) Recuperao de solventes quando efectuada no pr-
prio local de produo;
m) Co-incinerao de resduos combustveis no peri-
gosos resultantes do tratamento mecnico de resduos.
2 O pedido de licenciamento simplificado ins-
trudo com uma memria descritiva das operaes em
causa e do tipo e quantidade de resduos envolvidos,
bem como das medidas ambientais e de sade pblica
a implementar.
3 No prazo de 10 dias, a entidade licenciadora veri-
fica se o pedido se encontra instrudo com a totalidade
dos elementos exigidos, podendo solicitar, por uma
nica vez, a prestao de informaes ou elementos
complementares, bem como o seu aditamento ou refor-
mulao, suspendendo-se o prazo referido no n.o 1 do
presente artigo.
4 A entidade licenciadora pode igualmente con-
vocar o requerente para a realizao de uma conferncia
instrutria na qual so abordados todos os aspectos con-
siderados necessrios para a boa deciso do pedido e
eventualmente solicitados elementos instrutrios adi-
cionais.
5 No caso de o requerente no juntar os elementos
solicitados pela entidade licenciadora nos termos dos
nmeros anteriores no prazo de 30 dias a contar da
notificao de pedido de elementos ou de os juntar de
forma deficiente ou insuficiente, o pedido liminar-
mente indeferido.
6 O licenciamento de operaes de gesto de res-
duos nos termos do presente artigo depende do cum-
primento dos seguintes requisitos:
a) Conformidade do pedido com os princpios refe-
ridos no ttulo I do presente decreto-lei e com os planos
de gesto de resduos aplicveis; e
b) Observncia das normas tcnicas a que se referem
os artigos 20.o a 22.o
7 Em caso de deferimento, a licena fixa o seu
prazo de validade bem como as condies em que deve
ser realizada a operao.
8 Quando a entidade licenciadora seja uma ARR,
esta remete uma cpia da licena ANR no prazo de
cinco dias a contar da data da sua emisso.
9 Sem prejuzo da possibilidade de exerccio dos
meios de garantia jurisdicional ao dispor do requerente
para reagir omisso administrativa, a falta de deciso
da entidade licenciadora no prazo referido no n.o 1 do
presente artigo concede ao requerente a faculdade de
notificar para o efeito aquela entidade, a qual tem o
prazo de oito dias contados da recepo da notificao
para se pronunciar, equivalendo a falta de pronncia
emisso de deciso favorvel.
Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 171 5 de Setembro de 2006
Artigo 33.o
Alvar
1 Com o proferimento da deciso final emitido
e enviado ao operador o respectivo alvar de licena,
do qual constam, nomeadamente:
a) A identificao do titular da licena;
b) O tipo de operao de gesto de resduos para
o qual o operador est licenciado, nomeadamente as
normas tcnicas aplicveis e o mtodo de tratamento
utilizvel;
c) O tipo e a quantidade mxima de resduos objecto
da operao de gesto de resduos;
d) As condies a que fica submetida a operao de
gesto de resduos, incluindo as precaues a tomar em
matria de segurana;
e) A identificao do(s) responsvel(eis) tcnico(s)
pela operao de gesto de resduos;
f) A identificao das instalaes e ou equipamentos
licenciados, incluindo os requisitos tcnicos relevantes;
g) O prazo de validade da licena.
2 O modelo de alvar de licena para a realizao
de operaes de gesto de resduos aprovado por por-
taria do membro do Governo responsvel pela rea do
ambiente.
SECO III
Vicissitudes da licena e controlo da operao licenciada
Artigo 34.o
Adaptabilidade da licena
1 O operador de gesto de resduos assegura a
adopo das medidas preventivas adequadas ao combate
poluio, mediante a utilizao das melhores tcnicas
disponveis.
2 A entidade licenciadora pode impor ao operador
de gesto de resduos, mediante deciso fundamentada,
a adopo das medidas que considere adequadas para
minimizar ou compensar efeitos negativos no previstos
para o ambiente ou para a sade pblica ocorridos
durante as operaes de gesto de resduos.
Artigo 35.o
Validade e renovao
1 A licena vlida pelo perodo nela fixado, que
no pode ser superior a cinco anos, excepto nos casos
a que se referem as alneas a), c) e d) do n.o 1 do
artigo 32.o, em que a licena vlida pelo perodo de
tempo a que respeita a realizao da operao de gesto
de resduos em causa.
2 O pedido de renovao da licena apresentado
pelo operador de gesto de resduos no prazo de 120
dias antes do termo do prazo de validade da licena
em vigor, instrudo com documento do qual conste a
meno de que a operao ser realizada de forma inte-
gralmente conforme com a anteriormente licenciada e
nos termos da legislao e regulamentao aplicveis.
3 Quando a renovao da licena respeite a uma
operao de gesto de resduos em que se pretenda
realizar uma alterao relativamente ao tipo, quantidade
e origem do resduo, bem como aos mtodos e equi-
pamentos utilizados na operao, o pedido de renovao
Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 171 5 de Setembro de 2006
instrudo com os elementos relevantes referidos no
artigo 27.o
4 Nos casos a que se refere o nmero anterior,
realizada uma vistoria pela entidade licenciadora, nos
termos do artigo 30.o do presente decreto-lei.
5 A entidade licenciadora pode determinar ao
requerente a apresentao de um novo pedido de licen-
ciamento, nos termos do artigo 27.o, quando verificar
que da introduo de todas as alteraes requeridas
resultar a realizao de uma operao substancial-
mente diferente da originalmente licenciada.
6 A deciso final proferida no prazo de 30 dias
a contar da data de apresentao do pedido de reno-
vao ou, nos casos referidos no nmero anterior, da
data da realizao da vistoria.
7 Os termos da renovao da licena so averbados
no alvar original.
Artigo 36.o
Alterao da operao licenciada
1 Carecem de renovao de licena, nos termos
do disposto no artigo anterior, as alteraes de ope-
raes de gesto de resduos em que:
a) Seja modificado o tipo de operao realizada;
b) Seja modificado o tipo de resduo gerido;
c) O aumento da rea ocupada pela instalao exceda
em mais de 20 % a rea ocupada data de emisso
da licena; ou ainda
d) Se verifique um aumento superior a 20 % da quan-
tidade de resduos geridos.
2 O requerente fica dispensado de apresentar com
o pedido de renovao os documentos que hajam ins-
trudo o anterior pedido de licenciamento e que se man-
tenham vlidos.
3 A entidade licenciadora pode determinar ao
requerente a apresentao de um novo pedido de licen-
ciamento, nos termos do artigo 27.o, quando verificar
que da introduo de todas as alteraes requeridas
resultar o exerccio de uma operao substancialmente
diferente da originalmente licenciada.
4 Os termos da alterao da licena so averbados
no alvar original.
Artigo 37.o
Transmisso da licena
1 A licena de operao de gesto de resduos pode
ser transmitida desde que o transmissrio realize a ope-
rao de gesto de resduos nos termos definidos no
procedimento de licenciamento.
2 A transmisso da licena solicitada mediante
apresentao entidade licenciadora de requerimento
conjunto instrudo de documento elaborado pelo trans-
missrio do qual constem:
a) A declarao de que a operao ser realizada
nos termos licenciados e de acordo com a legislao
e regulamentao aplicveis;
b) A identificao do responsvel tcnico da operao
licenciada e das respectivas habilitaes profissionais.
3 A entidade licenciadora decide o pedido de trans-
misso no prazo de 15 dias, equivalendo a falta de deci-
so a deferimento tcito.
6537
4 A transmisso da licena averbada no respec-
tivo alvar.
Artigo 38.o
Suspenso e revogao da licena
1 Sem prejuzo do disposto no captulo I do ttulo V
do presente decreto-lei, a entidade licenciadora pode
suspender ou revogar a licena por si emitida.
2 A licena pode ser suspensa nos seguintes casos:
a) Verificao de um risco significativo de produo
de efeitos negativos ou prejudiciais para a sade pblica
ou para o ambiente em resultado de actividades rela-
cionadas com a operao de gesto de resduos objecto
de licenciamento;
b) Necessidade de suspenso da operao para asse-
gurar o cumprimento das medidas impostas nos termos
do n.o 2 do artigo 34.o
3 A suspenso da licena mantm-se at deixarem
de se verificar os factos que a determinaram.
4 A licena total ou parcialmente revogvel
quando:
a) For invivel a minimizao ou compensao de
significativos efeitos negativos no previstos para o
ambiente ou para a sade pblica que ocorram durante
as operaes de gesto de resduos;
b) Se verificar o incumprimento reiterado dos termos
da respectiva licena ou das medidas impostas nos ter-
mos do n.o 2 do artigo 34.o;
c) No for assegurada a constante adopo de medi-
das preventivas adequadas ao combate poluio
mediante a utilizao das melhores tcnicas disponveis,
da resultando a produo de efeitos negativos para o
ambiente que sejam evitveis;
d) O operador realizar operaes proibidas, nos ter-
mos do n.o 3 do artigo 9.o
Artigo 39.o
Falta de incio e suspenso de actividade
1 A licena caduca caso no seja iniciada a ope-
rao de gesto de resduos no prazo de um ano a contar
da data da sua emisso, devendo nesse caso ser solicitada
a sua renovao nos termos do artigo 35.o
2 A licena caduca igualmente com a suspenso
das operaes de gesto de resduos por um perodo
de tempo superior a um ano, aplicando-se o disposto
no artigo seguinte, excepto quando o operador demons-
tre perante a entidade licenciadora que lhe impossvel
retomar a operao de gesto de resduos por motivo
que no lhe seja imputvel.
3 O incio da suspenso do exerccio da actividade
comunicado pelo operador entidade licenciadora
no prazo de cinco dias a contar dessa mesma data.
Artigo 40.o
Cessao da actividade
1 A cessao de actividade da operao de gesto
de resduos licenciada depende da aceitao por parte
da entidade licenciadora de um pedido de renncia da
respectiva licena.
2 O pedido de renncia apresentado junto da
entidade licenciadora instrudo com a documentao
6538
que o operador entenda relevante para evidenciar que
a cessao de actividade no produzir qualquer passivo
ambiental, podendo a entidade licenciadora no prazo
de 30 dias solicitar ao operador a informao que
entenda relevante para a deciso a produzir.
3 A entidade licenciadora decide o pedido de
renncia no prazo de 60 dias, podendo nesse prazo rea-
lizar as vistorias que entenda necessrias.
4 A entidade licenciadora aceita o pedido de
renncia quando verificar que o local onde a operao
de gesto de resduos tem lugar no apresenta qualquer
passivo ambiental.
5 A entidade licenciadora pode sujeitar a aceitao
do pedido de renncia ao cumprimento de condies,
nomeadamente determinando ao operador a adopo
de mecanismos de minimizao e correco de efeitos
negativos para o ambiente.
SECO IV
Outros regimes de licenciamento
Artigo 41.o
Licena ambiental
As operaes de gesto de resduos a que se aplique
o regime da licena ambiental so licenciadas nos termos
dessa legislao.
o
Artigo 42.
Licenciamento industrial
1 O licenciamento de uma operao de gesto de
resduos que carea igualmente de licenciamento indus-
trial substitudo por um parecer vinculativo emitido
no mbito deste procedimento pela entidade a quem
caiba licenciar a operao nos termos do artigo 24.o,
excepto quando operao seja aplicvel o regime da
licena ambiental, caso em que o cumprimento do dis-
posto no presente decreto-lei assegurado nos termos
desse regime.
2 Nos casos a que se refere o nmero anterior,
a entidade coordenadora do procedimento de licencia-
mento envia a documentao exigvel nos termos dos
artigos 27.o e 32.o do presente decreto-lei entidade
competente para emitir parecer, determinada nos ter-
mos do artigo 24.o
3 A entidade competente emite parecer vinculativo
prvio licena de instalao no prazo de 30 dias.
Artigo 43.o
Regimes especiais de licenciamento
A instalao e a explorao de CIRVER e as ope-
raes de valorizao agrcola de lamas de depurao,
de gesto de resduos hospitalares, de gesto de resduos
gerados em navios, de incinerao e co-incinerao de
resduos e de deposio de resduos em aterro encon-
tram-se sujeitas a licenciamento nos termos da legislao
e regulamentao respectivamente aplicveis, aplican-
do-se o disposto no presente captulo em tudo o que
no estiver nela previsto.
Artigo 44.o
Sistemas de gesto de fluxos especficos de resduos
As entidades gestoras de sistemas de gesto de fluxos
especficos de resduos so licenciadas nos termos da
Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 171 5 de Setembro de 2006
legislao aplicvel ao respectivo fluxo, aplicando-se
ainda o disposto no presente captulo a tudo o que no
tiver nela previsto.
TTULO III
Registo de informao e acompanhamento
da gesto de resduos
CAPTULO I
Sistema Integrado de Registo Electrnico de Resduos
Artigo 45.o
Registo electrnico
1 criado o Sistema Integrado de Registo Elec-
trnico de Resduos, adiante designado por SIRER, que
agrega toda a informao relativa aos resduos produ-
zidos e importados para o territrio nacional e a enti-
dades que operam no sector dos resduos.
2 A informao recolhida no SIRER est sujeita
ao regime de acesso aos documentos administrativos,
sem prejuzo da sujeio ao regime de proteco de
dados pessoais, quando aplicvel.
Artigo 46.o
Funcionamento do SIRER
1 A gesto do SIRER assegurada pela ANR e
engloba todos os actos praticados com o objectivo de
garantir o seu normal e seguro funcionamento, nomea-
damente:
a) O recurso a prticas que garantam a confiden-
cialidade e integridade da informao constante do sis-
tema informtico;
b) O recurso a prticas que garantam a adequada
gesto e conservao dos dados lanados no sistema
informtico;
c) A adopo de medidas impeditivas do acesso ao
sistema por quem no possua autorizao e habilitao
adequadas;
d) A promoo de medidas de proteco contra pr-
ticas de pirataria informtica;
e) A concesso de actos autorizativos nos casos legal-
mente previstos;
f) A emisso de ordens, instrues, recomendaes
e advertncias necessrias manuteno do bom fun-
cionamento do sistema informtico.
2 O regulamento de funcionamento do SIRER
consta de portaria aprovada pelo membro do Governo
responsvel pela rea do ambiente.
Artigo 47.o
Confidencialidade
1 Os titulares dos rgos que exeram competn-
cias relativamente ao SIRER, bem como o pessoal a
eles afecto, independentemente da natureza jurdica do
respectivo vnculo, esto obrigados a guardar sigilo sobre
os dados de que tenham conhecimento por virtude do
exerccio das respectivas funes.
2 A violao do dever de sigilo constitui infraco
grave para efeitos de responsabilidade disciplinar, sem
Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 171 5 de Setembro de 2006
prejuzo da responsabilidade civil e penal que ao caso
couber.
3 A ANR faculta s entidades competentes para
assegurar o cumprimento do disposto no presente decre-
to-lei o livre acesso aos dados inseridos no SIRER.
Artigo 48.o
Obrigatoriedade do registo
Esto sujeitos a registo no SIRER:
a) Os produtores:
i) De resduos no urbanos que no acto da sua pro-
duo empreguem pelo menos 10 trabalhadores;
ii) De resduos urbanos cuja produo diria exceda
1100 l;
iii) De resduos perigosos com origem na actividade
agrcola e florestal, nos termos definidos em portaria
conjunta dos membros do Governo responsveis pela
rea do ambiente e da agricultura;
iv) De outros resduos perigosos;
b) Os operadores de gesto de resduos;
c) As entidades responsveis pelos sistemas de gesto
de resduos;
d) Os operadores que actuem no mercado de resduos;
e) Os operadores e as operaes de gesto de resduos
hospitalares.
Artigo 49.o
Informao objecto de registo
1 O SIRER agrega, nomeadamente, a seguinte
informao prestada pelas entidades sujeitas a registo:
a) Origens discriminadas dos resduos;
b) Quantidade, classificao e destino discriminados
dos resduos;
c) Identificao das operaes efectuadas;
d) Informao relativa ao acompanhamento efec-
tuado, contendo os dados recolhidos atravs de meios
tcnicos adequados.
2 O procedimento de inscrio e o procedimento
de acesso ao SIRER, o contedo da informao prestada
e a periodicidade de actualizao do registo constam
do regulamento de funcionamento do SIRER.
CAPTULO II
Acompanhamento da gesto de resduos
Artigo 50.o
Comisso de Acompanhamento da Gesto de Resduos
1 criada a Comisso de Acompanhamento da
Gesto de Resduos, adiante designada por CAGER,
que constitui uma entidade de consulta tcnica funcio-
nando na dependncia da ANR e a quem compete,
nomeadamente:
a) Preparar decises ou dar parecer, quando solici-
tada, sobre todas as questes relacionadas com a gesto
de resduos;
b) Acompanhar a execuo e a reviso dos planos
de gesto de resduos;
c) Acompanhar os aspectos tcnicos, econmicos e
sociais ligados ao mercado de resduos em Portugal,
6539
especialmente no que concerne aos fluxos de resduos
e materiais abrangidos por sociedades gestoras e aos
resduos que sejam transaccionados em bolsa de res-
duos;
d) Acompanhar o funcionamento do mercado de res-
duos e auxiliar a ANR a disponibilizar informao rele-
vante nesse mbito potenciando as trocas de resduos
entre indstrias com vista sua valorizao;
e) Auxiliar a ANR na disponibilizao de informao
tcnica fivel relacionada com produtos fabricados com
materiais reciclados atravs de uma base de dados online.
2 Podem ser constitudos, no mbito da CAGER,
grupos de trabalho e comisses de acompanhamento
de gesto em funo dos tipos de resduos e das ope-
raes de gesto de resduos.
3 A CAGER integra elementos de reconhecido
mrito tcnico da ANR, das ARR e de outros orga-
nismos pblicos com responsabilidade nas reas do
ambiente, da economia e da sade pblica, bem como
de universidades, de organizaes no governamentais
do ambiente, de entidades operadoras de gesto de res-
duos e, ainda, de outras entidades que desempenhem
um papel de relevo no sector.
4 A participao na CAGER no remunerada.
5 A composio e o funcionamento da CAGER
so definidos em regulamento interno, aprovado por
portaria do membro do Governo responsvel pela rea
do ambiente.
Artigo 51.o
Comisses de acompanhamento local
1 O desempenho ambiental das actividades desen-
volvidas nos CIRVER e nas instalaes de incinerao
e co-incinerao pode ser objecto de acompanhamento
pblico atravs da criao, por despacho do membro
do Governo responsvel pela rea do ambiente, de uma
comisso de acompanhamento local, nomeadamente
quando tal for solicitado pelo municpio cuja circun-
scrio concelhia seja abrangida pela operao.
2 So ouvidos quanto constituio da comisso
de acompanhamento local o operador do CIRVER ou
da instalao de incinerao ou co-incinerao e a ANR.
3 As comisses de acompanhamento local so com-
postas pelos elementos indicados no despacho a que
se refere o n.o 1 do presente artigo, bem como por
representantes dos municpios cuja circunscrio con-
celhia seja abrangida pela operao e dos municpios
limtrofes, quando sejam afectados pelos efeitos das acti-
vidades desenvolvidas nos CIRVER.
TTULO IV
Regime econmico e financeiro da gesto de resduos
CAPTULO I
Taxas
Artigo 52.o
Taxas gerais de licenciamento
1 Sem prejuzo do disposto nos artigos seguintes,
o licenciamento e a autorizao de operaes e de ope-
radores de gesto de resduos que seja da competncia
6540
da ANR ou das ARR esto sujeitos ao pagamento de
taxas destinadas a custear os encargos administrativos
que lhe so inerentes.
2 So devidas taxas pelos seguintes actos:
a) Emisso de licenas ou autorizaes E 2000;
b) Emisso de licenas mediante procedimento
simplificado E 1500;
c) Auto de vistoria E 1000;
d) Averbamento resultante da alterao das condies
da licena ou autorizao E 500.
Artigo 53.o
Taxas de licenciamento de aterros
1 O licenciamento de aterros destinados a resduos
que seja da competncia da ANR ou das ARR est
sujeito ao pagamento de taxas destinadas a custear os
encargos administrativos que lhe so inerentes.
2 So devidas taxas pelos seguintes actos:
a) Licenciamento da explorao E 20 000;
b) Auto de vistoria E 1000;
c) Averbamento resultante da alterao das condies
da licena E 1000.
Artigo 54.o
Taxas de licenciamento de sistemas de gesto
de fluxos especficos de resduos
1 O licenciamento dos sistemas de gesto de fluxos
especficos de resduos, individuais ou colectivos, est
sujeito ao pagamento de taxas destinadas a custear os
encargos administrativos que lhe so inerentes.
2 So devidas taxas pelos seguintes actos:
a) Licenciamento de entidades gestoras de sistemas
integrados de gesto de resduos E 25 000;
b) Licenciamento de entidades gestoras de
registo E 20 000;
c) Licenciamento, autorizao ou aprovao de sis-
temas individuais de gesto de resduos E 10 000;
d) Autorizao de funcionamento de centros de
recepo de veculos em fim de vida E 5000;
e) Autorizao prvia ou especfica de operaes de
tratamento de veculos em fim de vida ou de leos
usados E 1000;
f) Registo de operadores de transporte E 1000;
g) Auto de vistoria E 1000;
h) Averbamento resultante da alterao das condies
da licena ou autorizao E 1000.
3 A receita das taxas de licenciamento previstas
no nmero anterior, quando relativas aos fluxos dos
leos usados e dos veculos em fim de vida, repartida
da seguinte forma:
a) ANR 70 %;
b) Demais entidades intervenientes no processo nos
termos da legislao aplicvel rateio em partes iguais
do remanescente.
Artigo 55.o
Taxas de licenciamento de CIRVER
1 O licenciamento dos centros integrados de recu-
perao, valorizao e eliminao de resduos perigosos
Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 171 5 de Setembro de 2006
est sujeito ao pagamento de taxas destinadas a custear
os encargos administrativos que lhe so inerentes.
2 So devidas taxas pelos seguintes actos:
a) Fase de pr-qualificao E 3750;
b) Fase de apreciao e seleco de projec-
tos E 5000;
c) Licenciamento de instalao, licenciamento de
explorao ou autorizao provisria de funciona-
mento E 25 000;
d) Auto de vistoria E 2500;
e) Averbamento resultante da alterao das condies
da licena E 1000.
Artigo 56.o
Taxas de licenciamento de instalaes de incinerao e co-incinerao
1 O licenciamento das instalaes de incinerao
e co-incinerao de resduos abrangidas pelo regime do
Decreto-Lei n.o 85/2005, de 28 de Abril, est sujeito
ao pagamento de taxas destinadas a custear os encargos
administrativos que lhe so inerentes.
2 So devidas taxas pelos seguintes actos:
a) Emisso de licenas de instalao e de explora-
o E 25 000;
b) Auto de vistoria E 2500;
c) Averbamento resultante da alterao das condies
da licena E 1000.
3 A receita das taxas de licenciamento previstas
no nmero anterior repartida da seguinte forma:
a) Autoridade competente nos termos do Decreto-Lei
n.o 85/2005, de 28 de Abril 50 %;
b) ANR 40 %;
c) ARR que assegure a consulta pblica 10 %.
Artigo 57.o
Taxas de registo
1 Os produtores e operadores sujeitos a registo
no SIRER esto obrigados ao pagamento de uma taxa
anual de registo destinada a custear a sua gesto.
2 A taxa anual de registo fixada em E 25, sendo
a sua liquidao e pagamento disciplinados pelo regu-
lamento de funcionamento do SIRER.
Artigo 58.o
Taxa de gesto de resduos
1 As entidades gestoras de sistemas de gesto de
fluxos especficos de resduos, individuais ou colectivos,
de CIRVER, de instalaes de incinerao e co-inci-
nerao de resduos e de aterros sujeitos a licenciamento
da ANR ou das ARR esto obrigadas ao pagamento
de uma taxa de gesto de resduos visando compensar
os custos administrativos de acompanhamento das res-
pectivas actividades e estimular o cumprimento dos
objectivos nacionais em matria de gesto de resduos.
2 A taxa de gesto de resduos possui periodicidade
anual e incide sobre a quantidade de resduos geridos
pelas entidades referidas no nmero anterior, revestindo
os seguintes valores:
a) E 1 por tonelada de resduos geridos pelos CIR-
VER e instalaes de incinerao e co-incinerao;
b) E 2 por tonelada de resduos urbanos depositados
em aterro;
Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 171 5 de Setembro de 2006
c) E 2 por tonelada de resduos resultantes dos pro-
dutos introduzidos em mercado cuja gesto esteja a
cargo de sistemas de fluxos especficos de resduos, indi-
viduais ou colectivos, e que atravs destes sistemas no
sejam encaminhados para reutilizao, reciclagem ou
valorizao;
d) E 5 por tonelada de resduos inertes e resduos
industriais no perigosos depositados em aterro.
3 A taxa de gesto de resduos possui o valor
mnimo de E 5000 por entidade devedora.
4 A taxa de gesto de resduos deve ser repercutida
nas tarifas e prestaes financeiras cobradas pelas enti-
dades devedoras de modo a garantir o cumprimento
do disposto no artigo 7.o do presente decreto-lei.
5 A liquidao e o pagamento da taxa de gesto
de resduos so disciplinados por portaria do ministro
responsvel pela rea do ambiente.
Artigo 59.o
Taxas relativas ao movimento transfronteirio de resduos
1 A apreciao dos processos de notificao rela-
tivos ao movimento transfronteirio de resduos, rea-
lizada nos termos do Decreto-Lei n.o 296/95, de 17 de
Novembro, est sujeita ao pagamento de taxa destinada
a custear os encargos administrativos que lhe so
inerentes.
2 As taxas de apreciao so fixadas em portaria
do ministro responsvel pela rea do ambiente.
Artigo 60.o
Regras comuns
1 O valor das taxas previstas no presente captulo
considera-se automaticamente actualizado todos os anos
por aplicao do ndice de preos no consumidor publi-
cado pelo Instituto Nacional de Estatstica, arredondan-
do-se o resultado para a casa decimal superior, devendo
a ANR proceder divulgao regular dos valores em
vigor para cada ano.
2 O pagamento das taxas de licenciamento pre-
vistas no presente captulo prvio prtica dos actos,
devendo ser rejeitado liminarmente o requerimento de
qualquer entidade pblica ou privada ao qual no se
junte o comprovativo de pagamento.
3 Exceptuam-se do disposto no nmero anterior
os casos de requerimentos de vistoria, nos quais a juno
do comprovativo de pagamento deve ocorrer no prazo
de 10 dias aps a emisso da respectiva guia de paga-
mento por parte da entidade licenciadora.
4 As taxas de licenciamento e de autorizao pre-
vistas no presente captulo no contemplam isenes
subjectivas nem objectivas e so devidas por inteiro sem-
pre que se produza a transmisso, renovao ou pror-
rogao de licenas, no havendo ento lugar liqui-
dao de taxa por averbamento.
5 Sem prejuzo das regras de afectao constantes
dos artigos 54.o e 56.o do presente decreto-lei, a receita
gerada pelas taxas disciplinadas no presente captulo
constitui receita prpria e exclusiva da ANR ou das
ARR, consoante aquela que se revele competente na
matria.
6541
CAPTULO II
Mercado de resduos
Artigo 61.o
Liberdade de comrcio
Sem prejuzo das normas destinadas a assegurar a
proteco do ambiente e da sade pblica, nomeada-
mente das que respeitam aos resduos perigosos, os res-
duos constituem bens de comercializao livre, devendo
o mercado dos resduos ser organizado, promovido e
regulamentado de modo a estimular o encontro da
oferta e procura destes bens, assim como a sua reu-
tilizao, reciclagem e valorizao.
Artigo 62.o
Mercado organizado de resduos
1 O mercado dos resduos dever integrar um mer-
cado organizado que centralize num s espao ou sis-
tema de negociao as transaces de tipos diversos de
resduos, garantindo a sua alocao racional, eliminando
custos de transaco, estimulando o seu reaproveita-
mento e reciclagem, diminuindo a procura de matrias-
-primas primrias e contribuindo para a modernizao
tecnolgica dos respectivos produtores.
2 O regime de constituio, gesto e funciona-
mento de mercados organizados de resduos ou de ins-
trumentos financeiros a prazo sobre resduos bem como
as regras aplicveis s transaces neles realizadas e
aos respectivos operadores constam de legislao com-
plementar, sem prejuzo das disposies da legislao
financeira que sejam aplicveis aos mercados em que
se realizem operaes a prazo.
Artigo 63.o
Organizao do mercado de resduos
1 O mercado organizado de resduos deve funcio-
nar em condies que garantam o acesso igualitrio ao
mercado, a transparncia, universalidade e rigor da
informao que nele circula e a segurana nas tran-
saces realizadas, bem como o respeito das normas
destinadas proteco do ambiente e da sade pblica.
2 Na criao do mercado organizado de resduos
deve estimular-se a participao dos sectores econmi-
cos que os produzem.
Artigo 64.o
Regime financeiro
O regime financeiro do mercado organizado de res-
duos deve visar a cobertura dos custos de gesto do
respectivo sistema sem que por seu efeito se introduzam
distores no mercado ou os custos de transaco se
tornem superiores aos custos de regulao.
Artigo 65.o
Regime contra-ordenacional
O regular funcionamento do mercado de resduos
assegurado pela criao de um regime contra-ordena-
cional relativo ao incumprimento dos princpios, proi-
bies e condies relativos ao seu funcionamento.
6542
TTULO V
Regime contra-ordenacional e disposies
finais e transitrias
CAPTULO I
Fiscalizao e contra-ordenaes
Artigo 66.o
Fiscalizao
A fiscalizao do cumprimento do presente diploma
compete s ARR, Inspeco-Geral do Ambiente e
do Ordenamento do Territrio, aos municpios e s auto-
ridades policiais.
Artigo 67.o
Contra-ordenaes
1 Constitui contra-ordenao, punvel com coima
de E 1500 a E 3740, no caso de pessoas singulares,
e de E 7500 a E 44 890, no caso de pessoas colectivas:
a) O incumprimento do dever de assegurar a gesto
de resduos, a quem, nos termos do previsto no artigo 5.o,
caiba essa responsabilidade;
b) O exerccio no licenciado das operaes de gesto
de resduos a que se refere o artigo 23.o;
c) O exerccio de operaes de gesto de resduos
abrangidas pela dispensa de licenciamento sem cum-
primento da obrigao de comunicao prvia prevista
no artigo 25.o;
d) O incumprimento pelo operador de gesto de res-
duos das medidas impostas pela entidade licenciadora
nos termos do n.o 2 do artigo 34.o;
e) A realizao de operaes de gesto de resduos
com base em licena suspensa pela entidade licenciadora
nos termos do artigo 38.o;
f) A cessao de actividade da operao de gesto
de resduos licenciada sem a aceitao por parte da enti-
dade licenciadora de um pedido de renncia da res-
pectiva licena, nos termos previstos no artigo 40.o
2 Constitui contra-ordenao, punvel com coima
de E 250 a E 2500, no caso de pessoas singulares, e
de E 2500 a E 30 000, no caso de pessoas colectivas:
a) A no separao, na origem, dos resduos pro-
duzidos, de forma a promover preferencialmente a sua
valorizao, em violao do disposto no n.o 3 do
artigo 7.o;
b) A realizao de operaes de gesto de resduos
em desconformidade com os termos e condies cons-
tantes da respectiva licena ou com as normas e requi-
sitos de exerccio previstos nos n.os 1 e 2 do artigo 25.o
para as operaes abrangidas pela dispensa de licen-
ciamento sujeitas a comunicao prvia;
c) A realizao de operaes de gesto de resduos
sem a direco de um responsvel tcnico;
d) A realizao de operaes de gesto de resduos
com base em licena transmitida sem observncia do
procedimento de transmisso de licenas previsto no
artigo 37.o;
e) O incumprimento da obrigao de registo no
SIRER, em violao do disposto no artigo 48.o
3 A tentativa e a negligncia so punveis, sendo
nesse caso reduzidos para metade os limites mnimos
e mximos das coimas referidos no presente artigo.
Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 171 5 de Setembro de 2006
Artigo 68.o
Sanes acessrias
1 s contra-ordenaes previstas no artigo anterior
podem, em simultneo com a coima e nos termos da
lei geral, ser aplicadas as seguintes sanes acessrias:
a) Perda a favor do Estado dos objectos pertencentes
ao agente e utilizados na prtica da infraco;
b) Interdio do exerccio de actividades de operao
de gesto de resduos que dependam de ttulo pblico
ou de autorizao ou homologao de autoridade
pblica;
c) Privao do direito a subsdio ou benefcio outor-
gado por entidades ou servios pblicos;
d) Privao do direito de participar em concursos
pblicos que tenham por objecto a empreitada ou a
concesso de obras pblicas, o fornecimento de bens
e servios, a concesso de servios pblicos e a atribuio
de licenas ou alvars;
e) Encerramento de instalao ou estabelecimento
sujeito a autorizao ou licena de autoridade admi-
nistrativa;
f) Suspenso de autorizaes, licenas e alvars.
2 As sanes referidas nas alneas b) a f) do nmero
anterior tm a durao mxima de dois anos contados
a partir da data da respectiva deciso condenatria
definitiva.
Artigo 69.o
Reposio da situao anterior
1 Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, o
infractor est obrigado a remover as causas da infraco
e a reconstituir a situao anterior prtica da mesma.
2 Sempre que o dever de reposio da situao
anterior no seja voluntariamente cumprido, as enti-
dades competentes para a fiscalizao actuam directa-
mente por conta do infractor, sendo as despesas cobra-
das coercivamente atravs do processo previsto para as
execues fiscais.
Artigo 70.o
Instruo de processos e aplicao de sanes
1 Compete s entidades fiscalizadoras, exceptua-
das as autoridades policiais, instruir os processos rela-
tivos s contra-ordenaes referidas nos artigos ante-
riores e decidir da aplicao da coima e sanes
acessrias.
2 Quando a entidade autuante no tenha compe-
tncia para instruir o processo, o mesmo instrudo
e decidido pela Inspeco-Geral do Ambiente e do
Ordenamento do Territrio.
Artigo 71.o
Produto das coimas
O produto das coimas previstas no presente diploma
afectado da seguinte forma:
a) 60 % para o Estado;
b) 30 % para a entidade que instrui o processo e
aplica a coima;
c) 10 % para a entidade autuante.
Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 171 5 de Setembro de 2006
Artigo 72.o
Medidas cautelares
1 Os membros do Governo responsveis pelas
reas do ambiente e da sade podem, por despacho
e em caso de emergncia ou perigo grave para a sade
pblica ou para o ambiente, adoptar medidas cautelares
adequadas, nomeadamente a suspenso de qualquer
operao de gesto de resduos.
2 As medidas cautelares caducam se no for
tomada uma deciso definitiva sobre a situao jurdica
em causa no prazo de seis meses, prorrogvel uma nica
vez por igual perodo.
CAPTULO II
Disposies finais e transitrias
Artigo 73.o
Regimes especiais
O lanamento e a imerso de resduos em guas
regem-se pelo disposto em legislao especial e pelas
normas internacionais em vigor.
Artigo 74.o
Comisses de acompanhamento
As comisses de acompanhamento relativas gesto
de resduos constitudas ao abrigo da legislao em vigor
e em funcionamento data da entrada em vigor do
presente decreto-lei so integradas na CAGER, nos ter-
mos do n.o 3 do artigo 50.o
Artigo 75.o
Planos de gesto de resduos
O primeiro plano nacional de gesto de resduos
aprovado no prazo de dois anos a contar da entrada
em vigor do presente decreto-lei, devendo os planos
municipais de aco ser aprovados no prazo de um ano
a contar daquela data, aplicando-se a todos, da em
diante, o disposto no artigo 18.o do presente decreto-lei.
Artigo 76.o
Regime transitrio
1 O disposto nos artigos 23.o a 44.o do presente
decreto-lei aplica-se apenas aos procedimentos iniciados
aps a sua entrada em vigor.
2 A requerimento do interessado, pode a entidade
licenciadora aplicar as disposies referidas no nmero
anterior ao respectivo procedimento em curso.
3 O disposto nos artigos 12.o, 20.o e 31.o do Decre-
to-Lei n.o 194/2000, de 21 de Agosto, 65.o do Decreto-Lei
n.o 3/2004, de 3 de Janeiro, e 5.o, 6.o, 7.o, 9.o e 17.o
do Decreto-Lei n.o 85/2005, de 28 de Abril, na redaco
que lhes conferida, respectivamente, pelos artigos 77.o,
78.o e 79.o do presente decreto-lei, aplicvel aos pro-
cedimentos pendentes data da entrada em vigor do
presente decreto-lei.
4 As taxas de licenciamento previstas no presente
decreto-lei aplicam-se apenas aos procedimentos de
licenciamento que tenham incio depois de 1 de Janeiro
de 2007.
5 A taxa de gesto de resduos prevista no
artigo 58.o do presente decreto-lei aplica-se a partir de
1 de Janeiro de 2007.
6543
6 O valor das taxas previstas nas alneas b) e d)
do n.o 2 do artigo 58.o agravado anualmente em E 0,50
entre 2008 e 2011, inclusive, e a partir da actualizado
nos termos do artigo 60.o
7 O registo das entidades a que se refere a suba-
lnea i) da alnea a) do artigo 48.o realizado de forma
progressiva, nos termos a definir na portaria a que se
refere o n.o 2 do artigo 46.o
8 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte,
os depsitos de sucata existentes data da entrada em
vigor do presente decreto-lei que no disponham de
licena emitida ao abrigo do Decreto-Lei n.o 268/98,
de 28 de Agosto, dispem de um prazo de 90 dias para
apresentar o pedido de licenciamento a que se refere
o artigo 27.o
9 As certides provisrias emitidas ao abrigo do
despacho n.o 24 571/2002 (2.a srie), de 18 de Novembro,
mantm-se vlidas durante o prazo nelas fixado.
10 At entrada em vigor das portarias regula-
mentares previstas no presente decreto-lei, mantm-se
em vigor as Portarias n.os 335/97, de 16 de Maio, e 792/98,
de 22 de Setembro, e demais actos complementares.
Artigo 77.o
Alterao ao Decreto-Lei n.o 194/2000, de 21 de Agosto
Os artigos 12.o , 20.o e 31.o do Decreto-Lei
o
n. 194/2000, de 21 de Agosto, com as alteraes intro-
duzidas pelos Decretos-Leis n.os 152/2002, de 23 de
Maio, 69/2003, de 10 de Abril, 233/2004, de 14 de
Dezembro, na redaco dada a este diploma pelo Decre-
to-Lei n.o 243-A/2004, de 31 de Dezembro, e 130/2005,
de 16 de Agosto, passam a ter a seguinte redaco:
Artigo 12.o
[. . .]
1 No caso de uma instalao sujeita, nos termos
da legislao aplicvel, a avaliao de impacte
ambiental (AIA), o procedimento para atribuio da
licena ambiental previsto no presente diploma s
pode iniciar-se aps a emisso de declarao de
impacte ambiental (DIA) favorvel ou condicional-
mente favorvel ou de deciso de dispensa do pro-
cedimento de AIA.
2........................................
a) O contedo e condies eventualmente pres-
critas na DIA ou na deciso de dispensa do proce-
dimento de AIA;
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 20.o
[. . .]
1 (Anterior corpo do artigo 20.o)
2 A Autoridade Nacional dos Resduos participa
no procedimento de avaliao tcnica nos casos em
que a licena ambiental respeite a instalaes onde
se exeram operaes de gesto de resduos referidas
no n.o 5 do anexo I do Decreto-Lei n.o 69/2000, de
3 de Maio, na redaco que lhe foi dada pelos Decre-
tos-Leis n.os 74/2001, de 26 de Fevereiro, e 69/2003,
de 10 de Abril, pela Lei n.o 12/2004, de 30 de Maro,
e pelo Decreto-Lei n.o 197/2005, de 8 de Novembro.
Artigo 31.o
[. . .]
1 As operaes de gesto de resduos identifi-
cadas no n.o 5 do anexo I e abrangidas pelo regime
6544
previsto no Decreto-Lei n.o 178/2006, de 5 de Setem-
bro, so licenciadas nos termos do presente decre-
to-lei, ficando a eficcia da licena ambiental depen-
dente da realizao da vistoria nos termos do artigo
30.o do Decreto-Lei n.o 178/2006, de 5 de Setembro,
ou do decurso do prazo previsto no n.o 6 do mesmo
artigo, em momento subsequente ao proferimento da
deciso final.
2 (Anterior n.o 3.)
Artigo 78.o
Alterao ao Decreto-Lei n.o 3/2004, de 3 de Janeiro
O artigo 65.o do Decreto-Lei n.o 3/2004, de 3 de
Janeiro, passa a ter a seguinte redaco:
Artigo 65.o
[. . .]
1........................................
2........................................
3........................................
4........................................
5........................................
6........................................
7........................................
8........................................
9........................................
10 Quando seja emitida uma declarao de
impacte ambiental desfavorvel, a entidade licenciada
pode submeter a avaliao um novo estudo de impacte
ambiental, introduzindo alteraes ao projecto que,
pela sua natureza, no devessem ser apreciadas nos
termos do artigo 52.o do presente decreto-lei.
11 (Anterior n.o 10.)
12 (Anterior n.o 11.)
13 (Anterior n.o 12.)
14 (Anterior n.o 13.)
15 (Anterior n.o 14.)
o
Artigo 79.
o
Alterao ao Decreto-Lei n. 85/2005, de 28 de Abril
Os artigos 5.o, 6.o, 7.o, 9.o e 17.o do Decreto-Lei
n.o 85/2005, de 28 de Abril, passam a ter a seguinte
redaco:
Artigo 5.o
[. . .]
1 Todas as instalaes de incinerao e de co-in-
cinerao de resduos carecem de uma licena de ins-
talao e de uma licena de explorao, a conceder
pela autoridade competente no respeito pelo presente
decreto-lei, com excepo das instalaes de co-in-
cinerao de resduos combustveis no perigosos
resultantes do tratamento mecnico de resduos, as
quais ficam sujeitos ao respectivo regime de licen-
ciamento estabelecido no Decreto-Lei n.o 178/2006,
de 5 de Setembro.
2 No caso de instalaes de incinerao ou co-in-
cinerao de resduos abrangidas pelo Decreto-Lei
n.o 69/2000, de 3 de Maio, e ou pelo Decreto-Lei
n.o 194/2000, de 21 de Agosto, a licena de instalao
referida no nmero anterior s pode ser atribuda
no caso de declarao de impacte ambiental (DIA)
favorvel ou favorvel condicionada ou, ainda, de dis-
pensa do procedimento de avaliao de impacte
Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 171 5 de Setembro de 2006
ambiental e ou depois de concedida licena ambiental
instalao.
3........................................
4........................................
Artigo 6.o
[. . .]
1........................................
2 No caso de instalaes de incinerao e co-in-
cinerao de resduos sujeitas ao regime jurdico da
avaliao de impacte ambiental, nos termos do Decre-
to-Lei n.o 69/2000, de 3 de Maio, o pedido de licena
sempre acompanhado de cpia da correspondente
DIA favorvel ou favorvel condicionada ou da deci-
so de dispensa do procedimento de avaliao de
impacte ambiental, sob pena de indeferimento limi-
nar.
3........................................
4........................................
5........................................
Artigo 7.o
[. . .]
...........................................
1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) O referido na alnea a) do n.o 1 do artigo 27.o
do Decreto-Lei n.o 178/2006, de 5 de Setembro;
b) [Anterior alnea d).]
c) [Anterior alnea e).]
3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 9.o
[. . .]
1........................................
2 No mbito do procedimento de apreciao tc-
nica, a autoridade competente requer a outras enti-
dades e organismos da Administrao os pareceres
e ou as licenas especficos que estes devam emitir
no cumprimento das atribuies que lhes esto con-
feridas, nomeadamente aqueles a que se refere o n.o 1
do artigo 28.o do Decreto-Lei n.o 178/2006, de 5 de
Setembro, a licena de descarga de efluentes, se apli-
cvel, bem como aqueles que entenda necessrios
para a adequada instruo do processo, os quais
devem ser-lhe enviados no prazo de 30 dias teis con-
tados da data da solicitao.
3........................................
4........................................
5........................................
6........................................
7........................................
8........................................
9........................................
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 17.o
[. . .]
1........................................
2........................................
3........................................
Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 171 5 de Setembro de 2006
4........................................
5 Nos casos previstos no nmero anterior, o ope-
rador fica dispensado de apresentar os elementos que
j tenham sido apresentados no mbito dos proce-
dimentos de licenciamento aplicveis e se mantenham
vlidos.
Artigo 80.o
Norma revogatria
1 So revogados:
a) O Decreto-Lei n.o 239/97, de 9 de Setembro;
b) O artigo 16.o do Decreto-Lei n.o 366-A/97, de 20
de Dezembro, na redaco que lhe foi dada pelo Decre-
to-Lei n.o 92/2006, de 25 de Maio;
c) O Decreto-Lei n.o 268/98, de 28 de Agosto;
d) O artigo 13.o do Decreto-Lei n.o 111/2001, de 6
de Abril;
e) O artigo 49.o do Decreto-Lei n.o 152/2002, de 23
de Maio;
f) O n.o 3 do artigo 15.o, o n.o 1 do artigo 16.o, o
artigo 20.o, o n.o 4 do artigo 22.o, a alnea g) do n.o 1
do artigo 25.o e o artigo 29.o do Decreto-Lei n.o 153/2003,
de 11 de Julho;
g) O n.o 1 do artigo 18.o e o artigo 28.o do Decreto-Lei
o
n. 196/2003, de 23 de Agosto;
h) O artigo 95.o do Decreto-Lei n.o 3/2004, de 3 de
Janeiro;
i) Os n.os 5 e 6 do artigo 20.o do Decreto-Lei
o
n. 230/2004, de 10 de Dezembro;
j) O artigo 38.o do Decreto-Lei n.o 85/2005, de 28
de Abril;
l) A Portaria n.o 961/98, de 10 de Novembro;
m) A Portaria n.o 611/2005, de 27 de Julho;
n) A Portaria n.o 612/2005, de 27 de Julho;
o) A Portaria n.o 613/2005, de 27 de Julho;
p) O despacho n.o 24 571/2002 (2.a srie), de 18 de
Novembro.
2 As remisses legais e regulamentares para os
diplomas identificados no nmero anterior conside-
ram-se feitas para o presente decreto-lei e para a legis-
lao e regulamentao complementar nele previstas.
Artigo 81.o
Regies Autnomas
O presente decreto-lei aplica-se s Regies Autno-
mas dos Aores e da Madeira com as adaptaes deter-
minadas pelo interesse especfico, cabendo a sua exe-
cuo administrativa aos rgos e servios das respec-
tivas administraes regionais, sem prejuzo da gesto
a nvel nacional.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 22
de Junho de 2006. Jos Scrates Carvalho Pinto de
Sousa Eduardo Armnio do Nascimento Cabrita
Joo Titterington Gomes Cravinho Fernando Teixeira
dos Santos Alberto Bernardes Costa Francisco Car-
los da Graa Nunes Correia Antnio Jos de Castro
Guerra Lus Medeiros Vieira Francisco Ventura
Ramos.
Promulgado em 28 de Agosto de 2006.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 30 de Agosto de 2006.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de
Sousa.
6545
MINISTRIO DA AGRICULTURA,
DO DESENVOLVIMENTO RURAL E DAS PESCAS
Decreto-Lei n.o 179/2006
de 5 de Setembro
O sector das pescas tem-se debatido na ltima dcada
com dificuldades de vria ordem, nomeadamente o
decrscimo significativo das capturas, a grande depen-
dncia externa no abastecimento de matria-prima para
a indstria e a forte concorrncia de outros pases, quer
ao nvel dos produtos transformados quer ao nvel dos
produtos da aquicultura.
Estas dificuldades, que em ltima instncia se tra-
duzem em constrangimentos de natureza financeira, tm
vindo a repercutir-se de forma sensvel no desempenho
das empresas deste sector, originando situaes difceis
de serem ultrapassadas.
Mais recentemente, o aumento significativo do preo
dos combustveis, verificado sobretudo no ltimo ano,
contribuiu de forma importante para agravar as difi-
culdades financeiras que as entidades do sector das pes-
cas vm atravessando, na medida em que este factor
representa uma parte considervel dos custos de pro-
duo.
Entende o Governo que deve adoptar medidas que
minimizem estas dificuldades e que contribuam para
a melhoria da competitividade dos agentes econmicos
do sector das pescas e para a sustentabilidade do sector.
Tais medidas passam pela criao de uma linha de
crdito bonificado, destinada a disponibilizar meios
financeiros s entidades do sector das pescas, com o
objectivo de atenuar os efeitos decorrentes da quebra
de competitividade e do acrscimo acentuado do custo
dos combustveis.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n.o 1 do artigo 198.o da
Constituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.o
Objecto e mbito de aplicao
1 O presente decreto-lei visa criar uma linha de
crdito para financiamento das entidades do sector das
pescas, destinada a compensar o aumento dos custos
de produo, agravados substancialmente pelo acrs-
cimo do preo dos combustveis.
2 A medida referida no nmero anterior criada
nos termos do Regulamento (CE) n.o 1860/2004, da
Comisso, de 6 de Outubro, relativo aplicao dos
artigos 87.o e 88.o do Tratado CE aos auxlios de minimis
nos sectores da agricultura e das pescas.
Artigo 2.o
Condies de acesso
Tm acesso linha de crdito as empresas do sector
das pescas, organizadas sob a forma singular ou colec-
tiva, que satisfaam as seguintes condies de acesso:
a) Estejam licenciadas para o exerccio das actividades
da pesca, da aquicultura ou da indstria de transfor-
mao e comercializao de produtos da pesca;
b) Tenham a sua sede social em territrio continental;
c) Tenham a situao contributiva regularizada perante
a administrao fiscal e a segurana social.