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OPORTUNIDADES E MELHORIAS
DAS LICITAÇÕES E CONTRATOS
NOS CENÁRIOS ATUAIS
Professor Jacoby Fernandes
Instrumento para
Direito realização de políticas
públicas.
1.1. Direito e políticas públicas
– receita/despesa PPA
principal instrumento de
planejamento
1.2. Instrumento jurídico
– receita/despesa PPA
Lei nº 13.249/2016, que instituiu o PPA para o período 2016-2019 dispõe:
Art. 2o O PPA 2016-2019 é instrumento de planejamento
governamental que define diretrizes, objetivos e metas da administração
pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e
para as relativas aos programas de duração continuada, com o propósito
de viabilizar a implementação e a gestão das políticas públicas.
Art. 3o São prioridades da administração pública federal para o período
2016- 2019:
I - as metas inscritas no Plano Nacional de Educação (Lei no 13.005, de
25 de junho de 2014);
II - o Programa de Aceleração do Crescimento - PAC, identificado nas
leis orçamentárias anuais por meio de atributo específico; e
III - o Plano Brasil sem Miséria - PBSM, identificado nas leis
orçamentárias anuais por meio de atributo específico.
1.3. Gestão e integração de políticas públicas
Fonte: http://www.rondonia.ro.gov.br/2015/02/43509/
3. Melhorar a qualidade do gasto público
Melhora do gasto
O governo anunciou...
Na área de educação, foi anunciado um aumento de 7% no orçamento
do Ministério da Educação para a implementação de políticas públicas
no setor. O anúncio foi feito durante cerimônia de lançamento do
Relatório de Monitoramento Global da Educação 2016, da
Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a
Cultura (Unesco).
Fonte: http://www.brasil.gov.br/educacao/2016/09/orcamento-do-
mec-tera-acrescimo-de-7-em-2017-diz-ministro
O Brasil já gastou...
Fonte: http://www.fnde.gov.br/programas/livro-didatico/livro-didatico-
dados-estatisticos
Fonte: http://www.abrale.com.br/governo-impulsiona-uso-de-tablet-na-
escola/
Iniciativas de sucesso – Projeto aprender +
Abrangência do projeto
• 19,5 mil alunos beneficiados;
• 63 escolas;
• 1,4 mil professores participantes da rede municipal e estadual;
• 5.920 horas de formação;
• 258 mil horas de suporte pedagógico.
Iniciativas de sucesso – Projeto aprender +
Abrangência do Projeto
• 11 escolas públicas
• 2.516 alunos impactados
• 180 educadores
Tecnologias educacionais
• Aprimora Ensino Fundamental
• Portal Aprende Brasil
• Mesas Educacionais Alfabeto
• Lousas Interativas
• Mobo
• Entre outros
Iniciativas de sucesso – Projeto aprendendo com tecnologia
Índice do IDEB
4,1 4,4
4,0
3,6 3,6 4,1
3,8
3,4 3,8
3,5
3,2 3,1 3,5
2,8
2009 2011 2013 2015 2017 2009 2011 2013 2015 2017
Iniciativas de sucesso – Projeto aprendendo com tecnologia
3.3. Habitação
http://www.bbc.com/portuguese/brasil-37991062
3.4. Índice de Efetividade da Gestão Municipal
IEGM Brasil
Decreto nº 8.791/2016
Art. 4o [...]
[...]
III - contribuir para a melhoria da coordenação e do alinhamento estratégico
das diversas políticas governamentais e da regulação administrativa no
âmbito federal, estadual, distrital e municipal; e
Vedações legais
As vedações à formação de Parceria Público-Privada, em sentido estrito,
estão previstas no art. 2º, § 4º da Lei 11.079/2004. Esse dispositivo dispõe
que é vedada a celebração de parceria:
I. - cujo valor do contrato seja inferior a R$ 20.000.000,00 (vinte milhões
de reais);
II. - cujo período de prestação do serviço seja inferior a 5 (cinco) anos; ou
III. - que tenha como objeto único o fornecimento de mão-de-obra, o
fornecimento e instalação de equipamentos ou a execução de obra
pública.
4.2. Programa de Parcerias Público-Privadas – PPP
Garantias
A Lei de PPP prevê, em seu art. 8º, a concessão de garantias pelo poder
público, que são divididas nas seguintes modalidades.
Belo Horizonte/MG
http://www.otempo.com.br/cidades/%C3%B4nibus-el%C3%A9trico-
%C3%A9-um-caminho-sem-volta-em-belo-horizonte-1.1219075
Porto Alegre/RS
https://diariodotransporte.com.br/2016/04/14/tres-linhas-de-porto-
alegre-terao-onibus-eletrico-chines/amp/
Após terceirização:
• Profissionais qualificados e capacitados para atender a demanda
da unidade;
• Educação contínua e continuada;
• Serviço de hospitalidade / Camareiras em todos os andares e
setores fechados – Programa Dona Gentileza;
• Programa de humanização do atendimento ao usuário;
• Reposição, reparo e fornecimento permanente de enxoval
hospitalar e cirúrgico;
• Responsabilidades de contratação a cargo da terceirizada;
• Cooperação técnica com as instituições de ensino de saúde e
Estágios e visitas técnicas monitoradas.
4.5. Edifícios públicos sem custos de investimentos
“[...]
“[...]
“[...]
9.4. [...] que as contratações de locação sob medida de instalações prediais,
inclusive de imóvel a ser construído de acordo com parâmetros mínimos
estabelecidos por órgão ou entidade da administração pública, devem
observar, também, as seguintes orientações:
9.4.1. caracterização da efetiva necessidade do novo imóvel, com
demonstração de que o imóvel até então porventura em uso não atende mais
ao interesse público e de que não comporta readequação;
9.4.2. comprovação da inexistência de imóveis disponíveis no âmbito da
administração pública federal, estadual, distrital ou municipal, de acordo com
as “Orientações para destinação do Patrimônio da União", que foram editadas
pela SPU/MPOG em 2010;
4.5. Edifícios públicos sem custos de investimentos
[...]
Fonte: BRASIL. TCU. Acórdão nº 1301/2013 – Plenário. Processo nº TC
046.489/2012-6.
Nota: Precedente é do TCU, com caráter vinculativo, conforme art. 1º § 2º, da Lei
8.443/1992 e súmula/TCU nº 222.
Prazo de locação
9.1.1 pelo disposto no art. 62, § 3º, inciso I, da Lei nº 8.666/93, não se
aplicam as restrições constantes do art. 57 da mesma Lei;
9.1.2. [...]
5.3. Extinções
5.3.1. Extinção do regime de empreitada por preço global
www.jacoby.pro.br /JacobyFernandesReolonAdvogados