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Lei nº 8.666/1993:
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
Decreto n° 7892/2013:
Art. 22. Desde que devidamente justificada a
vantagem, a ata de registro de preços, durante sua
vigência, poderá ser utilizada por qualquer órgão
ou entidade da administração pública federal que
não tenha participado do certame licitatório,
mediante anuência do órgão gerenciador.
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
Decreto n° 7892/2013:
Art. 22 [...]
§ 1º Os órgãos e entidades que não participaram
do registro de preços, quando desejarem fazer
uso da ata de registro de preços, deverão
consultar o órgão gerenciador da ata para
manifestação sobre a possibilidade de adesão.
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
Decreto nº 9.488/2018:
1º-A. A manifestação do órgão gerenciador de que trata o
§ 1º fica condicionada à realização de estudo, pelos
órgãos e pelas entidades que não participaram do
registro de preços, que demonstre o ganho de eficiência,
a viabilidade e a economicidade para a administração
pública federal da utilização da ata de registro de preços,
conforme estabelecido em ato do Secretário de Gestão
do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão.
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
Decreto nº 9.488/2018:
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
“quanto aos estudos mencionados nos §§ 1º-A e 1º-B,
art. 22: por se tratar de regra de eficácia limitada,
somente serão exigidos após a edição de ato
normativo do Secretário de Gestão. Futuras adesões e
aquelas que estão em andamento não são atingidas
pela regra”.
Fonte: Portal Compras do Governo Federal. Disponível
em:https://www.comprasgovernamentais.gov.br/index.p
hp/noticias/1005-irp-noticia
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
Compras gerais x Compras nacionais
Decreto n° 7.892/2013:
Art. 22 [...]
§ 3º As aquisições ou as contratações adicionais de
que trata este artigo não poderão exceder, por órgão
ou entidade, a cinquenta por cento dos quantitativos
dos itens do instrumento convocatório e registrados
na ata de registro de preços para o órgão
gerenciador e para os órgãos participantes.
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
Compras gerais x Compras nacionais
Decreto n° 7.892/2013:
Art. 22 [...]
§ 4º O instrumento convocatório preverá que o
quantitativo decorrente das adesões à ata de registro
de preços não poderá exceder, na totalidade, ao
dobro do quantitativo de cada item registrado na ata
de registro de preços para o órgão gerenciador e
para os órgãos participantes, independentemente do
número de órgãos não participantes que aderirem.
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
Jurisprudência:
A mera comparação dos valores constantes em ata
de registro de preços com os obtidos junto a
empresas consultadas na fase interna de licitação
não é suficiente para configurar a vantajosidade da
adesão à ata, haja vista que os preços informados nas
consultas, por vezes superestimados, não serão, em
regra, os efetivamente contratados.
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
Jurisprudência:
Deve o órgão não participante (“carona”), com o
intuito de aferir a adequação dos preços praticados
na ata, se socorrer de outras fontes, a exemplo de
licitações e contratos similares realizados no âmbito
da Administração Pública.
Acórdão 420/2018-Plenário | Relator: Walton Alencar
Rodrigues
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
Jurisprudência:
A inserção de cláusula em edital licitatório prevendo
a possibilidade de adesão a ata de registro de preços
por órgãos ou entidades não participantes do
planejamento da contratação (“carona”) exige
justificativa específica, lastreada em estudo técnico
referente ao objeto licitado e devidamente registrada
no documento de planejamento da contratação.
Acórdão 311/2018-Plenário | Relator: Bruno Dantas
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
Jurisprudência:
É irregular a adesão de entidades do Sistema S a
atas de registro de preços de órgãos e entidades
da Administração Pública, caso seus regulamentos
próprios de licitações não prevejam tal
possibilidade.
Acórdão 4222/2017-Primeira Câmara | Relator:
Augusto Sherman
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
Jurisprudência:
Nas contratações pelo sistema de registro de preços
(SRP), deve o órgão interessado priorizar sua
participação na fase inicial da licitação, de modo a
integrar a ata de registro de preços na qualidade de
participante. Apenas de forma excepcional deve
utilizar a adesão à ata prevista no art. 22 do Decreto
7.892/2013.
Acórdão 721/2016-Plenário | Relator: Vital Do Rêgo
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2. Comprovação de aptidão de desempenho –
Qualificação técnica
Lei nº 8.666/1993:
Art. 30. A documentação relativa à qualificação
técnica limitar-se-á a:
[...]
II - Comprovação de aptidão para desempenho de
atividade pertinente e compatível em
características, quantidades e prazos com o objeto
da licitação, e indicação das instalações e do
aparelhamento e do pessoal técnico adequados e
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2. Comprovação de aptidão de desempenho –
Qualificação técnica
Lei nº 8.666/1993:
Art. 30. [...]
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2. Comprovação de aptidão de desempenho –
Qualificação técnica
Jurisprudência:
A adequação de exigências de comprovação da
aptidão para desempenho de atividade compatível
com o objeto licitado deve ser plenamente
demonstrada, sob risco de restrição injustificada do
certame.
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3. Visitas técnicas e vistorias – Qualificação
técnica
Jurisprudência:
Mesmo que seja tecnicamente justificável a avaliação
do local de execução do objeto antes da formulação
das propostas, o edital de licitação deve prever a
possibilidade de substituição da vistoria por declaração
formal assinada pelo responsável técnico acerca do
conhecimento pleno das condições e peculiaridades da
obra.
Acórdão 802/2016-Plenário | Relator: Augusto Sherman
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4. Capacitação técnico profissional –
Qualificação técnica
Lei nº 8.666/1993:
Art. 30. A documentação relativa à qualificação técnica
limitar-se-á a:
[...] § 1º A comprovação de aptidão referida no inciso II
do "caput" deste artigo, no caso das licitações
pertinentes a obras e serviços, será feita por atestados
fornecidos por pessoas jurídicas de direito público ou
privado, devidamente registrados nas entidades
profissionais competentes, limitadas as exigências a:
(Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994).
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4. Capacitação técnico profissional –
Qualificação técnica
Lei nº 8.666/1993:
I - Capacitação técnico-profissional: comprovação
do licitante de possuir em seu quadro permanente,
na data prevista para entrega da proposta,
profissional de nível superior ou outro
devidamente reconhecido pela entidade
competente, detentor de atestado de
responsabilidade técnica por execução de obra ou
serviço de características semelhantes,
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4. Capacitação técnico profissional –
Qualificação técnica
Lei nº 8.666/1993:
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4. Capacitação técnico profissional –
Qualificação técnica
Jurisprudência:
Jurisprudência:
[...] sendo suficiente a comprovação da disponibilidade
do profissional mediante contrato de prestação de
serviços, sem vínculo trabalhista e regido pela
legislação civil.
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4. Capacitação técnico profissional –
Qualificação técnica
Jurisprudência:
Não se admite a transferência do acervo técnico da
pessoa física para a pessoa jurídica, para fins de
comprovação de qualificação técnica em licitações
públicas, pois a capacidade técnico-operacional (art. 30,
inciso II, da Lei 8.666/1993) não se confunde com a
capacidade técnico-profissional (art. 30, § 1º, inciso I, da
Lei 8.666/1993)
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4. Capacitação técnico profissional –
Qualificação técnica
Jurisprudência:
[...] uma vez que a primeira considera aspectos
típicos da pessoa jurídica, como instalações,
equipamentos e equipe, enquanto a segunda
relaciona-se ao profissional que atua na empresa.
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5. Regularidade Fiscal – tudo ou nada
Jurisprudência:
TCU decidiu: [...] responder ao responsável que as
empresas estatais prestadoras de serviço público
essencial sob o regime de monopólio, ainda que
inadimplentes junto ao INSS e ao FGTS, poderão ser
contratadas pela Administração Pública, ou, se já
prestados os serviços, poderão receber o
respectivo pagamento, desde que com autorização
prévia da autoridade máxima do órgão,
acompanhada das devidas justificativas;
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5. Regularidade Fiscal – tudo ou nada
Jurisprudência:
TCU decidiu: [...] informar, ainda, ao consulente
que, diante da hipótese acima, a administração
deve exigir da contratada a regularização de sua
situação, informando, inclusive, o INSS e o FGTS a
respeito dos fatos;
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5. Regularidade Fiscal – tudo ou nada
Jurisprudência:
TCU decidiu: [...] para a celebração de contratos de
exposição e divulgação da marca com agremiações
desportivas ou outras entidades detentoras dos
direitos de exploração de marcas ou imagem destas
agremiações, deve restar comprovada a
regularidade fiscal e perante o FGTS da contratada
e da entidade a quem efetivamente se está
patrocinando,
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5. Regularidade Fiscal – tudo ou nada
Jurisprudência:
[...] em obediência ao § 3º do art. 195 da
Constituição Federal, ao art. 193 da Lei nº 5.172/66
(Código Tributário Nacional), aos §§ 6º a 9º do art.
22 da Lei nº 8.212/91, aos incisos III e IV do art. 29 da
Lei nº 8.666/93, à alínea ‘d’ do item 4.1.1 do Decreto
nº 2.745/98 e aos itens 4.2.6 e 4.2.7 do Manual de
Procedimentos Contratuais da Petrobras
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5. Regularidade Fiscal – tudo ou nada
Jurisprudência:
Parecer da Advocacia-Geral da União
A exigência de regularidade fiscal prevista no inc. III,
do art. 29 da Lei nº 8.666/1993, restringe-se aos
tributos de titularidade da fazenda nacional e àqueles
de competência das fazendas estadual, distrital ou
municipal pertinentes às obras, serviços e compras a
serem contratados.
AGU. Procuradoria-Geral Federal. Parecer nº
03/2014/CPLC/DEPCONSU/PGF/AGU.
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6. Reserva de vagas para presos e egressos do
sistema prisional
Lei nº 8.666/1993:
Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o número de
ordem em série anual, o nome da repartição
interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de
execução e o tipo da licitação, a menção de que será
regida por esta Lei, o local, dia e hora para
recebimento da documentação e proposta, bem como
para início da abertura dos envelopes, e indicará,
obrigatoriamente, o seguinte:
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6. Reserva de vagas para presos e egressos do
sistema prisional
Lei nº 8.666/1993:
[...]
§ 5º A Administração Pública poderá, nos editais de
licitação para a contratação de serviços, exigir da
contratada que um percentual mínimo de sua mão de
obra seja oriundo ou egresso do sistema prisional,
com a finalidade de ressocialização do reeducando, na
forma estabelecida em regulamento. (Incluído pela Lei
nº 13.500, de 2017)
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6. Reserva de vagas para presos e egressos do
sistema prisional
Lei nº 8.666/1993:
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6. Reserva de vagas para presos e egressos do
sistema prisional
Decreto n° 9.450/2018
Art. 5º Na contratação de serviços, inclusive os de
engenharia, com valor anual acima de R$ 330.000,00
(trezentos e trinta mil reais), os órgãos e entidades da
administração pública federal direta, autárquica e
fundacional deverão exigir da contratada o emprego
de mão de obra formada por pessoas presas ou
egressos do sistema prisional, nos termos disposto no
§ 5º do art. 40 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.
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7. Sanção por inexecução contratual
Lei nº 8.666/1993:
Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a
Administração poderá, garantida a prévia defesa,
aplicar ao contratado as seguintes sanções:
[...]
II- Multa, na forma prevista no instrumento
convocatório ou no contrato;
III- Suspensão temporária de participação em licitação
e impedimento de contratar com a Administração, por
prazo não superior a 2 (dois) anos;
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7. Sanção por inexecução contratual
Jurisprudência:
A penalidade de suspensão temporária de
participação em licitação e impedimento de
contratar prevista no art. 87, inciso III, da Lei
8.666/1993 incide somente em relação ao órgão ou
à entidade contratante.
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8. Vedação à participação em licitação
Lei nº 8.666/1993:
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8. Vedação à participação em licitação
Jurisprudência:
Não há vedação à participação do autor do projeto
básico em certame licitatório para a elaboração do
projeto executivo ou para a assessoria técnica dos
projetos durante a construção da obra. A proibição
incide sobre a participação do autor do projeto básico
ou executivo na licitação para a contratação da obra,
serviço ou fornecimento deles decorrentes, nos
termos do art. 9º, inciso I, da Lei 8.666/1993.
Acórdão 9609/2017-Segunda Câmara | Relator: André de
Carvalho
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8. Vedação à participação em licitação
Jurisprudência:
É vedada a participação em licitação de empresa que
tenha vínculo com o autor do projeto, não
descaracterizando a ilicitude o desligamento deste
do quadro societário da licitante poucos dias antes
do lançamento do instrumento convocatório.
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10. Poder regulamentar infralegal
Lei nº 8.666/1993:
Art. 115. Os órgãos da Administração poderão
expedir normas relativas aos procedimentos
operacionais a serem observados na execução das
licitações, no âmbito de sua competência,
observadas as disposições desta Lei.
Parágrafo único. As normas a que se refere este
artigo, após aprovação da autoridade competente,
deverão ser publicadas na imprensa oficial.
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10. Poder regulamentar infralegal
Lei nº 8.666/1993:
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10. Poder regulamentar infralegal
Lei nº 8.666/1993:
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