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Os 25 Anos da Lei 8666/1993

“10 Pontos Ainda Polêmicos”


Professor Jacoby Fernandes

Brasília/DF, 07 de novembro de 2018 .


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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços

Lei nº 8.666/1993:

Art. 15. As compras, sempre que possível,


deverão:
[...]
II - ser processadas através de sistema de registro
de preços;

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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços

Decreto n° 7892/2013:
Art. 22. Desde que devidamente justificada a
vantagem, a ata de registro de preços, durante sua
vigência, poderá ser utilizada por qualquer órgão
ou entidade da administração pública federal que
não tenha participado do certame licitatório,
mediante anuência do órgão gerenciador.

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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços

Decreto n° 7892/2013:

Art. 22 [...]
§ 1º Os órgãos e entidades que não participaram
do registro de preços, quando desejarem fazer
uso da ata de registro de preços, deverão
consultar o órgão gerenciador da ata para
manifestação sobre a possibilidade de adesão.
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
Decreto nº 9.488/2018:
1º-A. A manifestação do órgão gerenciador de que trata o
§ 1º fica condicionada à realização de estudo, pelos
órgãos e pelas entidades que não participaram do
registro de preços, que demonstre o ganho de eficiência,
a viabilidade e a economicidade para a administração
pública federal da utilização da ata de registro de preços,
conforme estabelecido em ato do Secretário de Gestão
do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão.
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços

Decreto nº 9.488/2018:

§ 1º-B. O estudo de que trata o § 1º-A, após


aprovação pelo órgão gerenciador, será divulgado
no Portal de Compras do Governo federal.

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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços

O Decreto 9.488/2018 estabeleceu o dia 1º de


outubro de 2018 para a entrada em vigência das
novas regras. O ato do secretário de Gestão do
Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e
Gestão mencionado no § 1º-A do art. 22 ainda não
foi publicado, provocando uma lacuna jurídica.

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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços

Como forma de evitar a paralisação das


contratações por meio da adesão à ata, a
Secretaria de Gestão do Ministério do
Planejamento divulgou orientações gerais sobre
as novas regras para contratação por registro de
preços. Em relação aos estudos exigidos para a
adesão, a Secretaria informou:

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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
“quanto aos estudos mencionados nos §§ 1º-A e 1º-B,
art. 22: por se tratar de regra de eficácia limitada,
somente serão exigidos após a edição de ato
normativo do Secretário de Gestão. Futuras adesões e
aquelas que estão em andamento não são atingidas
pela regra”.
Fonte: Portal Compras do Governo Federal. Disponível
em:https://www.comprasgovernamentais.gov.br/index.p
hp/noticias/1005-irp-noticia
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços

A Secretaria de Gestão também esclareceu que o


dispositivo não trata de aprovação de estudo pelo
gerenciador, mas sim de critérios/regras que
deverão ser obedecidos pelos caronas como
condição para que possam solicitar adesão às
ARPs. Assim, destaca que esse não é instrumento
de validação, mas de padronização.
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços

Diante da dúvida, é possível que ações


cheguem ao Judiciário questionando a
atuação do Ministério do Planejamento, o
que provoca insegurança jurídica para os
que atuam na área de compras públicas.

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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
Compras gerais x Compras nacionais
Decreto n° 7.892/2013:
Art. 22 [...]
§ 3º As aquisições ou as contratações adicionais de
que trata este artigo não poderão exceder, por órgão
ou entidade, a cinquenta por cento dos quantitativos
dos itens do instrumento convocatório e registrados
na ata de registro de preços para o órgão
gerenciador e para os órgãos participantes.
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
Compras gerais x Compras nacionais
Decreto n° 7.892/2013:
Art. 22 [...]
§ 4º O instrumento convocatório preverá que o
quantitativo decorrente das adesões à ata de registro
de preços não poderá exceder, na totalidade, ao
dobro do quantitativo de cada item registrado na ata
de registro de preços para o órgão gerenciador e
para os órgãos participantes, independentemente do
número de órgãos não participantes que aderirem.
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
Jurisprudência:
A mera comparação dos valores constantes em ata
de registro de preços com os obtidos junto a
empresas consultadas na fase interna de licitação
não é suficiente para configurar a vantajosidade da
adesão à ata, haja vista que os preços informados nas
consultas, por vezes superestimados, não serão, em
regra, os efetivamente contratados.
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
Jurisprudência:
Deve o órgão não participante (“carona”), com o
intuito de aferir a adequação dos preços praticados
na ata, se socorrer de outras fontes, a exemplo de
licitações e contratos similares realizados no âmbito
da Administração Pública.
Acórdão 420/2018-Plenário | Relator: Walton Alencar
Rodrigues
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
Jurisprudência:
A inserção de cláusula em edital licitatório prevendo
a possibilidade de adesão a ata de registro de preços
por órgãos ou entidades não participantes do
planejamento da contratação (“carona”) exige
justificativa específica, lastreada em estudo técnico
referente ao objeto licitado e devidamente registrada
no documento de planejamento da contratação.
Acórdão 311/2018-Plenário | Relator: Bruno Dantas
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
Jurisprudência:
É irregular a adesão de entidades do Sistema S a
atas de registro de preços de órgãos e entidades
da Administração Pública, caso seus regulamentos
próprios de licitações não prevejam tal
possibilidade.
Acórdão 4222/2017-Primeira Câmara | Relator:
Augusto Sherman
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1. Processamento das Compras por meio do
Sistema de Registro de Preços
Jurisprudência:
Nas contratações pelo sistema de registro de preços
(SRP), deve o órgão interessado priorizar sua
participação na fase inicial da licitação, de modo a
integrar a ata de registro de preços na qualidade de
participante. Apenas de forma excepcional deve
utilizar a adesão à ata prevista no art. 22 do Decreto
7.892/2013.
Acórdão 721/2016-Plenário | Relator: Vital Do Rêgo
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2. Comprovação de aptidão de desempenho –
Qualificação técnica
Lei nº 8.666/1993:
Art. 30. A documentação relativa à qualificação
técnica limitar-se-á a:
[...]
II - Comprovação de aptidão para desempenho de
atividade pertinente e compatível em
características, quantidades e prazos com o objeto
da licitação, e indicação das instalações e do
aparelhamento e do pessoal técnico adequados e
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2. Comprovação de aptidão de desempenho –
Qualificação técnica
Lei nº 8.666/1993:
Art. 30. [...]

II - ...disponíveis para a realização do objeto da


licitação, bem como da qualificação de cada um dos
membros da equipe técnica que se responsabilizará
pelos trabalhos;

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2. Comprovação de aptidão de desempenho –
Qualificação técnica
Jurisprudência:
A adequação de exigências de comprovação da
aptidão para desempenho de atividade compatível
com o objeto licitado deve ser plenamente
demonstrada, sob risco de restrição injustificada do
certame.

Acórdão 2902/2012-Plenário | Relator: José Múcio


Monteiro
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2. Comprovação de aptidão de desempenho –
Qualificação técnica
Jurisprudência:
Em contratações de mão-de-obra terceirizada, a
Administração deve definir nos editais a forma de
comprovação da aptidão dos profissionais
prestadores de serviço, visando a garantir a
utilização de pessoal devidamente qualificado na
execução do contrato.
Acórdão 331/2010-Plenário | Relator: Augusto
Nardes
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3. Visitas técnicas e vistorias – Qualificação
técnica
Lei nº 8.666/1993:
Art. 30. A documentação relativa à qualificação
técnica limitar-se-á a:
[...]
III - Comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de
que recebeu os documentos, e, quando exigido, de
que tomou conhecimento de todas as informações e
das condições locais para o cumprimento das
obrigações objeto da licitação;
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3. Visitas técnicas e vistorias – Qualificação
técnica
Jurisprudência:
É irregular a exigência de que a vistoria seja
realizada por responsável técnico das licitantes.
A vistoria, quando exigida, não deve sofrer
condicionantes, por parte da Administração, que
resultem em ônus desnecessário aos particulares
e importem restrição injustificada à
competitividade do certame, podendo ser
realizada por qualquer preposto das licitantes,
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3. Visitas técnicas e vistorias – Qualificação
técnica
Jurisprudência:

[...]a fim de ampliar a competitividade do


procedimento licitatório.

Acórdão 2835/2016-Plenário | Relator:


Benjamin Zymler

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3. Visitas técnicas e vistorias – Qualificação
técnica
Jurisprudência:
Mesmo que seja tecnicamente justificável a avaliação
do local de execução do objeto antes da formulação
das propostas, o edital de licitação deve prever a
possibilidade de substituição da vistoria por declaração
formal assinada pelo responsável técnico acerca do
conhecimento pleno das condições e peculiaridades da
obra.
Acórdão 802/2016-Plenário | Relator: Augusto Sherman
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4. Capacitação técnico profissional –
Qualificação técnica
Lei nº 8.666/1993:
Art. 30. A documentação relativa à qualificação técnica
limitar-se-á a:
[...] § 1º A comprovação de aptidão referida no inciso II
do "caput" deste artigo, no caso das licitações
pertinentes a obras e serviços, será feita por atestados
fornecidos por pessoas jurídicas de direito público ou
privado, devidamente registrados nas entidades
profissionais competentes, limitadas as exigências a:
(Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994).
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4. Capacitação técnico profissional –
Qualificação técnica
Lei nº 8.666/1993:
I - Capacitação técnico-profissional: comprovação
do licitante de possuir em seu quadro permanente,
na data prevista para entrega da proposta,
profissional de nível superior ou outro
devidamente reconhecido pela entidade
competente, detentor de atestado de
responsabilidade técnica por execução de obra ou
serviço de características semelhantes,
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4. Capacitação técnico profissional –
Qualificação técnica

Lei nº 8.666/1993:

[...] limitadas estas exclusivamente às parcelas de


maior relevância e valor significativo do objeto da
licitação, vedadas as exigências de quantidades
mínimas ou prazos máximos.

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4. Capacitação técnico profissional –
Qualificação técnica

Jurisprudência:

Configura restrição ao caráter competitivo da licitação


a exigência, para fins de comprovação da capacidade
técnico-profissional (art. 30, § 1º, inciso I, da Lei
8.666/1993), da demonstração de vínculo societário ou
empregatício, por meio de carteira de trabalho, do
responsável técnico com a empresa licitante,
30
4. Capacitação técnico profissional –
Qualificação técnica

Jurisprudência:
[...] sendo suficiente a comprovação da disponibilidade
do profissional mediante contrato de prestação de
serviços, sem vínculo trabalhista e regido pela
legislação civil.

Acórdão 2835/2016-Plenário | Relator: Benjamin Zymler

31
4. Capacitação técnico profissional –
Qualificação técnica

Jurisprudência:
Não se admite a transferência do acervo técnico da
pessoa física para a pessoa jurídica, para fins de
comprovação de qualificação técnica em licitações
públicas, pois a capacidade técnico-operacional (art. 30,
inciso II, da Lei 8.666/1993) não se confunde com a
capacidade técnico-profissional (art. 30, § 1º, inciso I, da
Lei 8.666/1993)
32
4. Capacitação técnico profissional –
Qualificação técnica

Jurisprudência:
[...] uma vez que a primeira considera aspectos
típicos da pessoa jurídica, como instalações,
equipamentos e equipe, enquanto a segunda
relaciona-se ao profissional que atua na empresa.

Acórdão 2208/2016-Plenário | Relator: Augusto


Sherman
33
5. Regularidade Fiscal – tudo ou nada
Lei nº 8.666/1993:

Art. 29. A documentação relativa à regularidade


fiscal e trabalhista, conforme o caso, consistirá em:
[...]
II - Prova de inscrição no cadastro de contribuintes
estadual ou municipal, se houver, relativo ao
domicílio ou sede do licitante, pertinente ao seu
ramo de atividade e compatível com o objeto
contratual;
34
5. Regularidade Fiscal – tudo ou nada
Lei nº 8.666/1993:
III - Prova de regularidade para com a Fazenda
Federal, Estadual e Municipal do domicílio ou sede
do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
[...]
Art. 32. Os documentos necessários à habilitação
poderão ser apresentados em original, por qualquer
processo de cópia autenticada por cartório
competente ou por servidor da administração ou
publicação em órgão da imprensa oficial.
35
5. Regularidade Fiscal – tudo ou nada
Lei nº 8.666/1993:

Art. 32. [...]


§ 1º A documentação de que tratam os arts. 28 a 31
desta Lei poderá ser dispensada, no todo ou em
parte, nos casos de convite, concurso,
fornecimento de bens para pronta entrega e leilão.

36
5. Regularidade Fiscal – tudo ou nada
Jurisprudência:
TCU decidiu: [...] responder ao responsável que as
empresas estatais prestadoras de serviço público
essencial sob o regime de monopólio, ainda que
inadimplentes junto ao INSS e ao FGTS, poderão ser
contratadas pela Administração Pública, ou, se já
prestados os serviços, poderão receber o
respectivo pagamento, desde que com autorização
prévia da autoridade máxima do órgão,
acompanhada das devidas justificativas;
37
5. Regularidade Fiscal – tudo ou nada
Jurisprudência:
TCU decidiu: [...] informar, ainda, ao consulente
que, diante da hipótese acima, a administração
deve exigir da contratada a regularização de sua
situação, informando, inclusive, o INSS e o FGTS a
respeito dos fatos;

Decisão nº 431/1997 – Plenário | Relator: Bento José


Bugarin

38
5. Regularidade Fiscal – tudo ou nada
Jurisprudência:
TCU decidiu: [...] para a celebração de contratos de
exposição e divulgação da marca com agremiações
desportivas ou outras entidades detentoras dos
direitos de exploração de marcas ou imagem destas
agremiações, deve restar comprovada a
regularidade fiscal e perante o FGTS da contratada
e da entidade a quem efetivamente se está
patrocinando,
39
5. Regularidade Fiscal – tudo ou nada
Jurisprudência:
[...] em obediência ao § 3º do art. 195 da
Constituição Federal, ao art. 193 da Lei nº 5.172/66
(Código Tributário Nacional), aos §§ 6º a 9º do art.
22 da Lei nº 8.212/91, aos incisos III e IV do art. 29 da
Lei nº 8.666/93, à alínea ‘d’ do item 4.1.1 do Decreto
nº 2.745/98 e aos itens 4.2.6 e 4.2.7 do Manual de
Procedimentos Contratuais da Petrobras

Acórdão 2161/2012-Plenário | Relator: José Múcio


40
5. Regularidade Fiscal – tudo ou nada

O IRPJ incidente no contrato deve integrar a receita


municipal.
Por 11 votos a 1, o órgão especial do Tribunal
Regional Federal da 4° Região (TRF4) acolheu o
pedido da Confederação Nacional de Municípios
(CNM) para que as prefeituras possam ficar com as
retenções de Imposto de Renda Retido na Fonte
(IRRF) em operações de compra de bens e
contratação de serviços.
41
5. Regularidade Fiscal – tudo ou nada

O julgamento terá repercussão nacional. Segundo


dados obtidos pela entidade referentes a 20
Municípios do Rio Grande do Sul, estima-se que, nos
últimos três anos, todos os Municípios brasileiros
teriam perdido para a União mais de R$ 1,6 bilhão. Os
Relatórios Resumidos de Execução Orçamentária
(RREO), fornecidos pelos gestores gaúchos foram
usados para se obter o total do Imposto de Renda
dessas localidades.
42
5. Regularidade Fiscal – tudo ou nada

Para se chegar ao montante superior a R$1 bilhão,


calculou-se que, do total arrecadado com o IRRF,
95,90% são referentes à receita de pessoal e outros
3,62% são referentes a serviços de terceiros.

Fonte: Portal Sollicita; Procedimento Comum n°


5046196-72.2016.4.04.7100/RS.

43
5. Regularidade Fiscal – tudo ou nada
Jurisprudência:
Parecer da Advocacia-Geral da União
A exigência de regularidade fiscal prevista no inc. III,
do art. 29 da Lei nº 8.666/1993, restringe-se aos
tributos de titularidade da fazenda nacional e àqueles
de competência das fazendas estadual, distrital ou
municipal pertinentes às obras, serviços e compras a
serem contratados.
AGU. Procuradoria-Geral Federal. Parecer nº
03/2014/CPLC/DEPCONSU/PGF/AGU.
44
6. Reserva de vagas para presos e egressos do
sistema prisional
Lei nº 8.666/1993:
Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o número de
ordem em série anual, o nome da repartição
interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de
execução e o tipo da licitação, a menção de que será
regida por esta Lei, o local, dia e hora para
recebimento da documentação e proposta, bem como
para início da abertura dos envelopes, e indicará,
obrigatoriamente, o seguinte:
45
6. Reserva de vagas para presos e egressos do
sistema prisional
Lei nº 8.666/1993:
[...]
§ 5º A Administração Pública poderá, nos editais de
licitação para a contratação de serviços, exigir da
contratada que um percentual mínimo de sua mão de
obra seja oriundo ou egresso do sistema prisional,
com a finalidade de ressocialização do reeducando, na
forma estabelecida em regulamento. (Incluído pela Lei
nº 13.500, de 2017)
46
6. Reserva de vagas para presos e egressos do
sistema prisional
Lei nº 8.666/1993:

A lei foi regulamentada este ano por meio da edição


do Decreto nº 9.450/2018, que institui a Política
Nacional de Trabalho no âmbito do Sistema Prisional –
Pnat. O que era previsto como uma possibilidade na
Lei Federal foi tratado como exigência no decreto
regulamentador, no seguinte sentido:

47
6. Reserva de vagas para presos e egressos do
sistema prisional
Decreto n° 9.450/2018
Art. 5º Na contratação de serviços, inclusive os de
engenharia, com valor anual acima de R$ 330.000,00
(trezentos e trinta mil reais), os órgãos e entidades da
administração pública federal direta, autárquica e
fundacional deverão exigir da contratada o emprego
de mão de obra formada por pessoas presas ou
egressos do sistema prisional, nos termos disposto no
§ 5º do art. 40 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.
48
7. Sanção por inexecução contratual
Lei nº 8.666/1993:
Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a
Administração poderá, garantida a prévia defesa,
aplicar ao contratado as seguintes sanções:
[...]
II- Multa, na forma prevista no instrumento
convocatório ou no contrato;
III- Suspensão temporária de participação em licitação
e impedimento de contratar com a Administração, por
prazo não superior a 2 (dois) anos;
49
7. Sanção por inexecução contratual
Jurisprudência:
A penalidade de suspensão temporária de
participação em licitação e impedimento de
contratar prevista no art. 87, inciso III, da Lei
8.666/1993 incide somente em relação ao órgão ou
à entidade contratante.

Acórdão 2962/2015-Plenário | Relator: Benjamin


Zymler
50
7. Sanção por inexecução contratual

Em observância ao princípio da supremacia do


interesse público, não se configura hipótese de
anulação do procedimento licitatório ou do
contrato firmado, o fato de empresa ter sido
impedida de participar do certame, por força de
interpretação errônea na aplicação da penalidade
de suspensão prevista no art. 87, inciso III, da Lei
8.666/1993 (válida apenas em relação ao órgão
ou entidade que a aplicou)
51
7. Sanção por inexecução contratual

[...] quando é baixa a materialidade do objeto,


não houve restrição à competitividade da
licitação e nem indícios de conluio entre licitantes
e gestores.

Acórdão 1457/2014-Plenário | Relator: Augusto


Sherman

52
8. Vedação à participação em licitação
Lei nº 8.666/1993:

Art. 9º Não poderá participar, direta ou


indiretamente, da licitação ou da execução de
obra ou serviço e do fornecimento de bens a eles
necessários:

I - O autor do projeto, básico ou executivo,


pessoa física ou jurídica;

53
8. Vedação à participação em licitação
Jurisprudência:
Não há vedação à participação do autor do projeto
básico em certame licitatório para a elaboração do
projeto executivo ou para a assessoria técnica dos
projetos durante a construção da obra. A proibição
incide sobre a participação do autor do projeto básico
ou executivo na licitação para a contratação da obra,
serviço ou fornecimento deles decorrentes, nos
termos do art. 9º, inciso I, da Lei 8.666/1993.
Acórdão 9609/2017-Segunda Câmara | Relator: André de
Carvalho
54
8. Vedação à participação em licitação
Jurisprudência:
É vedada a participação em licitação de empresa que
tenha vínculo com o autor do projeto, não
descaracterizando a ilicitude o desligamento deste
do quadro societário da licitante poucos dias antes
do lançamento do instrumento convocatório.

Acórdão 9917/2016-Segunda Câmara | Relator:


Augusto Nardes
55
8. Vedação à participação em licitação
Jurisprudência:
A relação de parentesco entre o sócio da empresa
vencedora do certame e o autor do projeto
caracteriza a participação indireta deste na licitação,
o que afronta o disposto no art. 9º, inciso I e § 3º, da
Lei 8.666/1993.

Acórdão 2079/2013-Plenário | Relator: José Múcio


Monteiro.
56
9. Contratação de escritório de advocacia por
inexigibilidade de licitação
Lei nº 8.666/1993:
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver
inviabilidade de competição, em especial:
[...]
II - Para a contratação de serviços técnicos
enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza
singular, com profissionais ou empresas de notória
especialização, vedada a inexigibilidade para serviços
de publicidade e divulgação;
57
9. Contratação de escritório de advocacia por
inexigibilidade de licitação

Constituição Federal de 1988

Art. 131. A Advocacia-Geral da União é a instituição


que, diretamente ou através de órgão vinculado,
representa a União, judicial e extrajudicialmente,
cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que
dispuser sobre sua organização e funcionamento, as
atividades de consultoria e assessoramento jurídico
do Poder Executivo.
58
9. Contratação de escritório de advocacia por
inexigibilidade de licitação
Constituição Federal de 1988

Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito


Federal, organizados em carreira, na qual o ingresso
dependerá de concurso público de provas e títulos,
com a participação da Ordem dos Advogados do
Brasil em todas as suas fases, exercerão a
representação judicial e a consultoria jurídica das
respectivas unidades federadas.
59
9. Contratação de escritório de advocacia por
inexigibilidade de licitação
Jurisprudência:
A inviabilidade de competição para a contratação
de serviços técnicos, a que alude o inciso II do art.
25 da Lei nº 8.666/1993, decorre da presença
simultânea de três requisitos: serviço técnico
especializado, entre os mencionados no art. 13 da
referida lei, natureza singular do serviço e notória
especialização do contratado.
Súmula nº 252 – Tribunal de Contas da União
60
9. Contratação de escritório de advocacia por
inexigibilidade de licitação
Jurisprudência:

Para fim de contratação com base no art. 25, inciso


II, da Lei 8.666/1993, serviços advocatícios podem
ser considerados como singulares não apenas por
suas características abstratas, mas também em
razão da relevância do interesse público em jogo, a
exigir grande nível de segurança, restrição e
cuidado na execução dos serviços,
61
9. Contratação de escritório de advocacia por
inexigibilidade de licitação
Jurisprudência:

[...] a exemplo de demandas judiciais envolvendo


valores de indenização muito elevados, que
coloquem em risco a sobrevivência da entidade
contratante.

Acórdão 10940/2018-Primeira Câmara | Relator:


Benjamin Zymler
62
9. Contratação de escritório de advocacia por
inexigibilidade de licitação
Jurisprudência:

Nas contratações diretas por inexigibilidade de


licitação, o conceito de singularidade não pode ser
confundido com a ideia de unicidade, exclusividade,
ineditismo ou raridade. O fato de o objeto poder ser
executado por outros profissionais ou empresas
não impede a contratação direta amparada no art.
25, inciso II, da Lei 8.666/1993.
63
9. Contratação de escritório de advocacia por
inexigibilidade de licitação
Jurisprudência:

A inexigibilidade, amparada nesse dispositivo legal,


decorre da impossibilidade de se fixar critérios
objetivos de julgamento.

Acórdão 2616/2015-Plenário | Relator: Benjamin


Zymler

64
10. Poder regulamentar infralegal

Lei nº 8.666/1993:
Art. 115. Os órgãos da Administração poderão
expedir normas relativas aos procedimentos
operacionais a serem observados na execução das
licitações, no âmbito de sua competência,
observadas as disposições desta Lei.
Parágrafo único. As normas a que se refere este
artigo, após aprovação da autoridade competente,
deverão ser publicadas na imprensa oficial.
65
10. Poder regulamentar infralegal

Lei nº 8.666/1993:

Art. 117. As obras, serviços, compras e alienações


realizados pelos órgãos dos Poderes Legislativo e
Judiciário e do Tribunal de Contas regem-se pelas
normas desta Lei, no que couber, nas três esferas
administrativas.

66
10. Poder regulamentar infralegal

Lei nº 8.666/1993:

Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os


Municípios e as entidades da administração indireta
deverão adaptar suas normas sobre licitações e
contratos ao disposto nesta Lei.

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