DIREITOS FUNDAMENTAIS

NA RELAO DE TRABALHO1

Maurcio Godinho Delgado2

Resumo: Estudo do conceito de direitos fundamentais, sua matriz na

histria da democracia e das constituies contemporneas. Integrao
dos direitos fundamentais do trabalho no conceito de direitos funda-
mentais constitucionais. Ncleo dos direitos fundamentais do trabalho
na ordem jurdica trabalhista. Efetividade dos direitos fundamentais
do trabalho no Brasil e possibilidades de sua expanso s relaes de
trabalho no sentido genrico.
Palavras-chave: Direitos fundamentais. Direitos fundamentais do trabalho.
Expanso dos direitos fundamentais do trabalho.

Abstract: The study of the concept of fundamental rights, its matrix in

the history of democracy and modern constitutions. The integration of
the labor fundamental rights in the concept of the fundamental constitu-
tional rights. The core of labor fundamental rights in the juridical labor
order. The effectiveness labor fundamental rights in Brazil and possibili-
ties of its expansion to the relations of work in the generic sense.
Keywords: Fundamental rights. Labor fundamental rights. Expansion of the
labor fundamental rights.

1 DIREITOS FUNDAMENTAIS: MATRIZES ANALTICAS

D ireitos fundamentais so prerrogativas ou vantagens jurdicas es-

truturantes da existncia, afirmao e projeo da pessoa humana
e de sua vida em sociedade.
Direitos fundamentais na relao de trabalho

conceito recente na Histria, cuja primeira manifestao re-

levante se verificou nas revolues polticas de fins do sculo XVIII
(Estados Unidos da Amrica: 1776; Frana: 1789) que, pioneiramente,
incorporaram as idias dos filsofos e polticos iluministas preceden-
tes ou de seus contemporneos (Voltaire, Montesquieu, Rousseau,
Diderot, Benjamin Franklin, por exemplo). Evidentemente, de algum
modo, esta primeira manifestao tambm pode ser encontrada na j
ento consolidada tradio inglesa de restrio poltico-institucional
aos poderes do soberano.
O rol inicial daquilo que, posteriormente, seria chamado de direi-
tos fundamentais era, entretanto, restrito, quer no plano de seu prprio
conceito, quer no plano de sua projeo na sociedade. Envolvia liber-
dades essencialmente individuais (de manifestao, de reunio, de
locomoo, de escolha de atividade econmico-profissional), ao lado
de restries ao poder poltico institucionalizado (liberdades civis e
polticas, basicamente).
Tambm era significativo o fato de esse rol dirigir-se estritamente
aos integrantes das elites sociais, econmicas e polticas, no contem-
plando a grande maioria dos integrantes das respectivas sociedades.
Nessa linha, o leque inicial dos chamados direitos fundamentais
no chegava a introduzir efetiva inovao na histria humana. que
j existiram experimentos sociopolticos de grande participao das
elites na vida econmica, social e poltica da correspondente sociedade,
como ilustrado por Atenas da Antiguidade clssica.
Desse modo, o conceito de direitos fundamentais somente adqui-
riu relevncia e consistncia e seu prestgio cultural recente com
o advento da inovadora incorporao, em sua matriz, dos vastos seg-
mentos socioeconmicos destitudos de riqueza que, pela primeira
vez na Histria, passaram a ser sujeitos de importantes prerrogativas
e vantagens jurdicas no plano da vida em sociedade.
Esse fato decisivo e indito somente iria ocorrer a partir da
segunda metade do sculo XIX, na experincia principalmente
europia. No por coincidncia, ele se confunde com o advento
do Direito do Trabalho.

12 Revista de Direitos e Garantias Fundamentais - n 2, 2007

 Maurcio Godinho Delgado

Matrizes Analticas

O conceito de direitos fundamentais e, por conseqncia, direitos

fundamentais do trabalho pode ser examinado sob duas ticas rele-
vantes: de um lado, sob o ponto de vista scio-histrico e poltico, em
especial em face da noo e desenvolvimento da democracia; de outro
lado, sob o ponto de vista da dogmtica jurdica, especialmente no to-
cante s cartas constitucionais dos Estados contemporneos. No Brasil,
essa perspectiva encontra seu pice na atual Constituio da Repblica.

2 DIREITOS FUNDAMENTAIS E DEMOCRACIA

Sob a tica da noo e desenvolvimento da democracia no Ociden-

te, o conceito e a realidade dos direitos fundamentais, notadamente do
trabalho, coincidem com a afirmao mxima j conhecida na histria
do capitalismo das estruturas e prticas democrticas no seio do Estado
e da sociedade civil.
A democracia, como regime diferenciado na vida humana, apto
a combinar regras de liberdade e igualdade na convivncia social,
distinguiu-se por conferir, pioneiramente, na Histria, poder a gran-
des segmentos de indivduos e grupos sociais destitudos de riqueza.
Jamais anteriormente na Histria houve sistema institucional que assegurasse
poder aos segmentos sociais destitudos de riqueza. Tal sistema comeou a
ser construdo nos pases de capitalismo central apenas a contar da se-
gunda metade do sculo XIX, institucionalizando-se, contudo, somente
ao longo do sculo XX; atingiu seu pice, por fim, no perodo seguinte
Segunda Guerra Mundial mesmo permanecendo estruturalmente
desigual a sociedade circundante.
No por coincidncia, a construo da democracia ocidental fez-se
em sintonia com a construo do prprio Direito do Trabalho, atingindo
seu clmax com o perodo de incorporao constitucional dos direitos
fundamentais do trabalho, no ps-guerra, na Europa Ocidental.
O Direito do Trabalho consolidara-se, respeitadas as peculiarida-
des nacionais europias, como o patamar fundamental de afirmao da
cidadania social da grande maioria das pessoas que participavam do
sistema econmico, mediante a oferta de seu labor e, nessa medida, veio
a se constituir em um dos principais instrumentos de generalizao da

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Direitos fundamentais na relao de trabalho

democracia no plano daquelas sociedades. que o Direito do Trabalho

se mostrou, por dcadas, um dos mais eficientes e disseminados me-
canismos de distribuio de renda e de poder no plano da sociedade
capitalista: distribuio de renda principalmente por meio das normas
reguladoras do contrato de emprego (Direito Individual do Trabalho);
distribuio de poder por meio das normas e dinmicas inerentes ao
Direito Coletivo Trabalhista, embora, normalmente, as duas dimenses
desse ramo jurdico atuassem do modo combinado.
Nesse contexto, a noo histrica de direitos fundamentais do
trabalho aproxima-se da prpria noo de Direito do Trabalho.

3 DIREITOS FUNDAMENTAIS E CONSTITUIO

Embora o fenmeno da constitucionalizao do Direito do Tra-

balho tenha se iniciado ao final da segunda dcada do sculo XX, ser
apenas aps a Segunda Guerra Mundial, com as novas constituies
democrticas da Frana, Alemanha e Itlia (e, dcadas depois, Portu-
gal e Espanha), que a noo de direitos fundamentais do trabalho se
solidificou na seara constitucional. Tais Cartas Magnas, relativamente
recentes, no somente ampliaram a insero de regras trabalhistas em
seu interior, como tambm e principalmente consagraram princpios
de direta ou indireta vinculao com a questo trabalhista.
Nesse plano, por exemplo, o princpio da dignidade da pessoa hu-
mana com necessria dimenso social, da qual o trabalho seu mais
relevante aspecto , ao lado do princpio da subordinao da propriedade
sua funo socioambiental, alm do princpio da valorizao do trabalho e,
em especial, do emprego, todos expressam o ponto maior de afirmao
alcanado pelo Direito do Trabalho na evoluo constitucional dos
ltimos sculos.
No Brasil, esse pice de afirmao constitucional encontra-se na
Carta de 1988, como se sabe. Ali todos esses princpios, a par de outros
tambm relevantes, espraiam-se pelo corpo constitucional, conferindo
uma das marcas mais distintivas de tal constituio perante as demais
j existentes na Histria do Pas.
Na verdade, so quatro os principais princpios constitucionais
afirmativos do trabalho na ordem jurdico-cultural brasileira: o da

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valorizao do trabalho, em especial do emprego; o da justia social; o da

submisso da propriedade sua funo socioambiental; e o princpio da dig-
nidade da pessoa humana.
Trata-se de efetivos princpios constitucionais do trabalho. So
eminentemente constitucionais, no apenas porque reiteradamente en-
fatizados no corpo normativo da Carta Magna de 1988, mas sobretudo
por fazerem parte do prprio ncleo filosfico, cultural e normativo da
Constituio. So princpios que acentuam a marca diferenciadora da
Carta de 1988 em toda a Histria do Pas e de todo o constitucionalismo
brasileiro, aproximando tal Constituio dos documentos juspolticos
mximos das sociedades e Estados mais avanados, no plano jurdico,
na Europa Ocidental.
claro que alguns deles justia social, submisso da proprieda-
de sua funo socioambiental, dignidade da pessoa humana no
concentram efeitos exclusivamente ou essencialmente apenas no plano
trabalhista, uma vez que produzem repercusses para mltiplas sea-
ras jurdicas, econmicas, sociais e culturais. Mas todos, sem dvida,
atingem de maneira exponencial a dimenso laborativa da existncia
humana e social.3

Valorizao do Trabalho

A valorizao do trabalho um dos princpios cardeais da ordem

constitucional brasileira democrtica. Reconhece a Constituio a es-
sencialidade da conduta laborativa como um dos instrumentos mais
relevantes de afirmao do ser humano, quer no plano de sua prpria
individualidade, quer no plano de sua insero familiar e social.
A centralidade do trabalho, na vida pessoal e comunitria da
ampla maioria das pessoas humanas, percebida pela Carta Magna,
que, com notvel sensibilidade social e tica, erigiu-a como um pilar
de estruturao da ordem econmica, social e, por conseqncia, cul-
tural do Pas.
Sabiamente, instituiu a Constituio que o trabalho, em especial
o regulado, assecuratrio de certo patamar de garantias ao obreiro,
o mais importante veculo (se no o nico) de afirmao comunitria
da grande maioria dos seres humanos que compem a atual sociedade

Revista de Direitos e Garantias Fundamentais - n 2, 2007 15

Direitos fundamentais na relao de trabalho

capitalista, sendo, desse modo, um dos mais relevantes (se no o maior

deles) instrumentos de afirmao da Democracia na vida social.
medida que democracia consiste na atribuio de poder tambm
a quem destitudo de riqueza ao contrrio das sociedades estritamen-
te excludentes de antes do sculo XIX, na Histria , o trabalho assume o
carter de ser o mais relevante meio garantidor de um mnimo de poder
social grande massa da populao, que destituda de riqueza e de ou-
tros meios lcitos de seu alcance. Percebeu, desse modo, com sabedoria,
a Constituio a falcia de instituir a democracia sem um corresponde
sistema econmico-social valorizador do trabalho humano.
A valorizao do trabalho est repetidamente enfatizada pela
Carta Constitucional de 1988. Desde seu Prembulo essa afirmao
desponta. Demarca-se, de modo irreversvel, no anncio dos Princ-
pios Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil e da prpria
Constituio (Ttulo I). Especifica-se, de maneira didtica, ao tratar dos
direitos sociais (arts. 6 e 7) quem sabe para repelir a tendncia
abstracionista e excludente da cultura juspoltica do Pas. Concretiza-
se, por fim, no plano da Economia e da Sociedade, ao buscar reger a
Ordem Econmica e Financeira (Titulo VII), com seus Princpios
Gerais da Atividade Econmica (art. 170), ao lado da Ordem Social
(Ttulo VIII) e sua Disposio Geral (art. 193).
A Constituio no quer deixar dvidas, pois conhece, h scu-
los, os olhos e ouvidos excludentes das elites polticas, econmicas e
sociais brasileiras: o trabalho traduz-se em princpio, fundamento, valor
e direito social.
A demonstrao normativa das determinaes constitucionais bas-
tante transparente. J em seu Prembulo, a Constituio dispe-se a

[...] instituir um Estado Democrtico, destinado a assegu-

rar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade,
a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a
justia como valores supremos de uma sociedade fraterna,
pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social
e comprometida, na ordem interna e internacional, com a
soluo pacfica das controvrsias [...] (grifo nosso).

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 Maurcio Godinho Delgado

Em seu Ttulo I (Dos Princpios Fundamentais), a Constituio

fixa serem fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, ao lado de
outros, a dignidade da pessoa humana e os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa (art. 1, III e IV).
No mesmo ttulo, estabelece a Carta Magna, em seu art. 3:

Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa

do Brasil:
I construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II garantir o desenvolvimento nacional;
III erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desi-
gualdades sociais e regionais;
IV promover o bem de todos, sem preconceitos de ori-
gem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao (grifo nosso).

O enquadramento didtico do trabalho como direito social est expli-

citado no art. 6 da Constituio, concretizando-se em inmeros direitos
que se listam no art. 7. Perceba-se, a propsito, que esse enquadramento
no reduz, normativamente, o patamar de afirmao do trabalho (de
princpio, valor e fundamento para direito social); ele claramente deve
ser compreendido como um acrscimo normativo e doutrinrio feito
pela Constituio, de modo a no deixar dvida de que o trabalho ocu-
pa, singularmente, todas as esferas de afirmao jurdica existentes no plano
constitucional e do prprio universo jurdico contemporneo.
Ao tratar da Ordem Econmica e Financeira e dos Princpios
Gerais da Atividade Econmica (Ttulo VII, Captulo I, art. 170), a
Constituio dispe que a ordem econmica [...] fundada na valoriza-
o do trabalho humano e na livre iniciativa (grifo nosso). Fundamento
e valorizao, a um s tempo, como se nota. Estabelece ainda a Carta
Magna que tal ordem econmica

[...] tem por fim assegurar a todos existncia digna, con-

forme os ditames da justia social, observados os seguintes
princpios:
I soberania nacional;
II propriedade privada;
III funo social da propriedade;

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Direitos fundamentais na relao de trabalho

IV livre concorrncia;
V defesa do consumidor;
VI defesa do meio ambiente;
VII reduo das desigualdades regionais e sociais;
VIII busca do pleno emprego;
IX tratamento favorecido para as empresas de pequeno
porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua
sede e administrao no Pas (grifo nosso).

Por fim, ao tratar da Ordem Social, em sua Disposio Geral,

a mesma Constituio reenfatiza que a [...] ordem social tem como
base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais
(Ttulo VIII, Captulo I, art. 193, grifo nosso).
Registre-se, em concluso, que os ttulos que tratam da ordem
econmica e da ordem social na Carta Mxima tambm conferem ao
trabalho o status de objetivo e finalidade de tais ordens concretas da
vida humana e comunitria. Com isso, a Constituio completa feixe
normativo incomparvel no corpo e sentido de suas disposies.

Valorizao do Trabalho Regulado: emprego

A tradio abstracionista e excludente da cultura juspoltica do

Pas pode sentir-se tentada a enxergar, nos comandos constitucionais,
referncia estrita noo de trabalho, mas no de trabalho regulado,
isto , aquele submetido a um feixe jurdico de protees e garantias
expressivas. No caso da histria do capitalismo ocidental, inclusive
no Brasil, a regulao mais abrangente e sofisticada do trabalho situa-
se no emprego e sua relao socioeconmica e jurdica especfica, o
vnculo empregatcio.
Efetivamente, excludas modalidades autnomas de labor su-
mamente especializado e, por conseqncia, valorizado no sistema
econmico, a oferta de trabalho no capitalismo, inclusive o brasileiro,
tende a no gerar para o prestador de servios vantagens econmicas
e protees jurdicas significativas, salvo se induzidas ou impostas tais
protees e vantagens pela norma jurdica interventora na respectiva
contratao. O complexo mais sofistificado dessas normas jurdicas
encontra-se, classicamente, no Direito do Trabalho, essencialmente
regulatrio da relao de emprego.

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 Maurcio Godinho Delgado

O emprego, regulado e protegido por normas jurdicas, desponta,

desse modo, como o principal veculo de insero do trabalhador na
arena socioeconmica capitalista, visando a propiciar-lhe um patamar
consistente de afirmao individual, familiar, social, econmica e, at
mesmo, tica. bvio que no se trata do nico veculo de afirmao
econmico-social da pessoa fsica prestadora de servio, uma vez que,
como visto, o trabalho autnomo especializado e valorizado tambm
tem esse carter. Mas, sem dvida, trata-se do principal e mais abran-
gente veculo de afirmao socioeconmica da ampla maioria das
pessoas humanas na desigual sociedade capitalista.
Por tais razes, a correta leitura constitucional do princpio da va-
lorizao do trabalho conduz noo de valorizao do trabalho regulado,
o qual, no capitalismo, confunde-se, basicamente, com emprego. Nesse
quadro, que melhor se compreende a postura constitucional de, no
contexto da regulao da Ordem Econmica e Social (Ttulo VII), no
captulo regente dos Princpios Gerais da Atividade Econmica, ter
fixado como princpio [...] a busca do pleno emprego (art. 170, VIII).

Justia Social

A Constituio Democrtica Brasileira erige a justia social como

um de seus fundamentos, um de seus princpios bsicos. Em seu
Ttulo I, Dos Princpios Fundamentais, refere-se aos [...] valores
sociais do trabalho e da livre iniciativa (art. 1, IV), firmando entre os
objetivos fundamentais da Repblica [...] construir uma sociedade
justa e solidria [e] erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir
as desigualdades sociais e regionais (art. 3, I e III). Em coerncia
submete, logo a seguir, o direito de propriedade [...] sua funo
social (art. 5, XXIII).
Como se no bastasse, no ttulo que trata da ordem econmica e
financeira (n VII), fixa a Carta Magna os princpios gerais da atividade
econmica, (re)enfatizando o comando jurdico de justia social. A
ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre
iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os
ditames da justia social, observados os seguintes princpios: [...] III
funo social da propriedade; [...] VII reduo das desigualdades regionais
e sociais; VIII busca do pleno emprego (art. 170; grifo nosso).

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Direitos fundamentais na relao de trabalho

No ttulo seguinte (n VIII), que trata da ordem social, estabelece, como

disposio geral, que a [...] ordem social tem como base o primado do trabalho,
e como objetivo o bem-estar e a justia sociais (art. 193, grifo nosso).
Nota-se que a Constituio de 1988, mais uma vez com grande
atualidade, incorporou o notvel avano na concepo de justia social,
que se deslocou do simples, embora instigante, conceito de iderio,
para o conceito maior de princpio, isto , comando jurdico instigador do
ordenamento do Direito e das relaes sociais.
desnecessrio enfatizar que a constitucionalizao do iderio
de justia social, como princpio, produz-lhe mudana de natureza,
imantando-lhe dos poderes normativos concorrentes prprios a esses
elementos integrantes do Direito.
Registre-se que o princpio da justia social dispe que, inde-
pendentemente das aptides, talentos e virtudes individualizadas,
cabe s pessoas humanas acesso a utilidades essenciais existentes na
comunidade.
O princpio rene, em sua frmula ampla e imprecisa (a qual cer-
tamente responde por seu sucesso nos ltimos dois sculos), todas as
vertentes que entendem, em maior ou menor extenso, que a realizao
material das pessoas no passa apenas por sua aptido individual de
bem se posicionar no mercado capitalista. Esta realizao material
depende tambm de fatores objetivos externos ao indivduo, os quais
devem ser regulados ou instigados por norma jurdica.
Admite-se que a expresso tem indissimulvel sentido redun-
dante: afinal, todo mecanismo de justia, como instrumento de gesto
interindividual ou de grupos, j tem, por si mesmo, carter social.
No obstante esse defeito formal em sua expresso reveladora, a
idia de justia social alcanou prestgio na cultura contempornea,
como frmula sintetizadora das diversas concepes que se opem
regncia exclusiva do mercado econmico na realizao individual,
material e social das pessoas. medida que o Direito do Trabalho
a prpria afirmao de algumas dessas concepes (j que esse
ramo traduz uma interveno normativa na regulao meramente
bilateral das relaes trabalhistas), o princpio da justia social age
como um comando instigador ao desenvolvimento e avano desse
ramo jurdico especializado.

20 Revista de Direitos e Garantias Fundamentais - n 2, 2007

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Submisso da Propriedade sua Funo Socioambiental

A Constituio da Repblica brasileira, em consonncia com os

princpios da valorizao do trabalho e da justia social a par do
prprio princpio constitucional mximo, da dignidade da pessoa hu-
mana , reconhece o sistema capitalista no Pas, a propriedade privada
dos meios de produo e de qualquer bem material ou imaterial, mas,
inqestionavelmente, submete tal propriedade sua funo social e,
na mesma medida, funo ambiental.
A submisso da propriedade sua funo socioambiental, ao
mesmo tempo em que afirma o regime da livre iniciativa, enquadra-o,
rigorosamente, em leito de prticas e destinaes afirmatrias do ser
humano e dos valores sociais e ambientais. inconstitucional, para
a Carta Mxima, a anttese o lucro ou as pessoas; a livre iniciati-
va e o lucro constitucionalmente reconhecidos e, nessa medida,
protegidos so aqueles que agreguem valor aos seres humanos,
convivncia e aos valores da sociedade, higidez do meio ambiente
geral, inclusive o do trabalho.
A pura e simples espoliao do trabalho, a degradao das relaes
sociais, o dumping social configurado pela informalidade laborativa ou
pelo implemento de frmulas relacionais de acentuada desproteo
e despojamento de direitos, a depredao do meio ambiente, todas
so condutas ilcitas para a ordem constitucional do Brasil embora
muitas vezes, toleradas oficialmente, quando no mesmo instigadas
por normas ou prticas oriundas do prprio Estado.4
O princpio da submisso da propriedade sua funo socioambien-
tal est claro na Carta Magna, em distintos momentos normativos.
J no Ttulo II (Dos Direitos e Garantias Fundamentais), em seu
Captulo I, tratando dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos,
fixa o art. 5 ser [...] garantido o direito de propriedade (inciso XXII),
ressalvando-se, no inciso imediatamente seguinte, XXIII, que [...] a
propriedade atender a sua funo social.
O Ttulo VII (Da Ordem Econmica e Financeira), em seu Cap-
tulo I (Dos Princpios Gerais da Atividade Econmica), no art. 170,
estabelece claramente o mencionado princpio:

Revista de Direitos e Garantias Fundamentais - n 2, 2007 21

Direitos fundamentais na relao de trabalho

Art. 170 A ordem econmica, fundada na valorizao

do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim as-
segurar a todos existncia digna, conforme os ditames da
justia social, observados os seguintes princpios:
I soberania nacional;
II propriedade privada;
III funo social da propriedade;
IV livre concorrncia;
V defesa do consumidor;
VI defesa do meio ambiente;
VII reduo das desigualdades regionais e sociais;
VIII busca do pleno emprego;
IX tratamento favorecido para as empresas de pequeno
porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua
sede e administrao no Pas.

O princpio da submisso da propriedade sua funo socioam-

biental novamente enfatizado pela Constituio, no instante em que
esta trata da ordem social (Ttulo VIII). Aqui, cuidadosamente, a Carta
Magna vincula o meio ambiente ordem social (Captulo VI, art. 225),
enquadrando em seu conceito tambm o meio ambiente do trabalho (Ca-
ptulo II, art. 200, II e VIII).
Oua-se o comando objetivo da Constituio, em seu Ttulo VIII
(Da Ordem Social) e respectivo Captulo VI (Do Meio Ambiente):
Art. 225 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equili-
brado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
No mesmo Ttulo VIII, tratando da ordem social, no Captulo II,
referente Seguridade Social, em sua Seo II, relativa normatizao
da sade, fica explicitada a vinculao do meio ambiente do trabalho
realidade maior do meio ambiente geral: Art. 200 Ao sistema nico
de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei: [...] II
executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as
de sade do trabalhador; VIII colaborar na proteo do meio ambiente,
nele compreendido o do trabalho.

22 Revista de Direitos e Garantias Fundamentais - n 2, 2007

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Dignidade da Pessoa Humana

O princpio da dignidade da pessoa humana traduz a idia de que

o valor central das sociedades, do Direito e do Estado contemporneos
a pessoa humana, em sua singeleza, independentemente de seu status
econmico, social ou intelectual. O princpio defende a centralidade da
ordem juspoltica e social em torno do ser humano, subordinante dos
demais princpios, regras, medidas e condutas prticas.
Trata-se do princpio maior do Direito Constitucional contempor-
neo, espraiando-se, com grande intensidade, no que tange valorizao
do trabalho.
O princpio da centralidade da ordem jurdica, poltica e social no
ser humano resulta de conquista cultural recentssima, atada ao desen-
volvimento da Democracia na histria dos ltimos duzentos anos e
efetivamente manifestada apenas a partir de meados do sculo XX. A
noo de que o valor central das sociedades a pessoa humana, em sua
singeleza e independentemente de sua riqueza ou status social, um dos avan-
os jurdicos mais notveis na histria juspoltica da humanidade.
disso que trata o princpio da dignidade da pessoa humana, al-
ado, hoje, ao ncleo dos sistemas constitucionais mais democrticos.
Nessa posio, tornou-se, de fato, [...] o epicentro de todo o ordena-
mento jurdico 5 (FLRES-VALDS, 1990, p. 149).
Uma das pioneiras e certamente a mais importante, por seu im-
pacto cultural referncias ao princpio consta da Declarao Universal
dos Direitos do Homem, de 10-12-1948, aprovada pela Assemblia Ge-
ral da ONU, em Paris. Ali se fala da dignidade da pessoa humana [...]
como base da liberdade, da justia e da paz (SILVA, 2000, p. 167).
De fato, o Prembulo da Declarao inicia-se com meno
dignidade: Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente
a todos os membros da famlia humana e de seus direitos iguais e inalien-
veis o fundamento da liberdade, da justia e da paz do mundo [...].
E seu primeiro artigo tambm se constri com suporte nesse funda-
mento: Todos os homens nascem livres e iguais em dignidade e direitos
so dotados de razo e conscincia e devem agir em relao uns aos
outros com esprito de fraternidade. Mais frente (art. XXIII, 3), a
Declarao ainda vincularia a dignidade humana ao trabalho: Todo
homem que trabalha tem direito a uma remunerao justa e satisfatria,

Revista de Direitos e Garantias Fundamentais - n 2, 2007 23

Direitos fundamentais na relao de trabalho

que lhe assegure, assim como sua famlia, uma existncia compatvel
com a dignidade humana, e a que se acrescentaro, se necessrio, outros
meios de proteo social.6
A partir dessa poca, depois da Segunda Guerra Mundial, o princ-
pio passaria a compor o ncleo basilar de grande parte das constituies
democrticas construdas.
A Constituio da Alemanha, de 1949, abria-se, em seu art. 1,
estabelecendo: A dignidade do homem inviolvel. Consider-la
e proteg-la obrigao de todo poder estatal7 (LEDUR, 1998, p.
84). A Carta Magna Lusitana, de 1976, em seu art. 1, tambm dispe
que Portugal uma Repblica soberana, baseada na dignidade da
pessoa humana [...]. E a Constituio espanhola, de 1978, por sua
vez, estabelece que A dignidade da pessoa, os direitos inviolveis
que lhe so inerentes, [...] so fundamento da ordem poltica e da
paz social (art. 10).8
No Brasil, a primeira Constituio a mencionar o tema foi a de
1946. Contudo no se referiu dignidade como fundamento geral da
vida social e poltica, relacionando-a apenas com o trabalho: A todos
assegurado trabalho que possibilite existncia digna [...], dispunha
o art. 145, pargrafo nico, no ttulo que tratava da Ordem Econmica
e Social. Alm da circunscrio limitada da referncia, ela no conferia
status de fundamento ou princpio dignidade humana na ordem
juspoltica e social do Pas.
As constituies autocrticas de 1967 e 1969 (esta, produto de
nova redao, dada pela Emenda Constitucional n 1) mantiveram a
meno dignidade da pessoa humana, circunscrita rea do trabalho.
A ordem econmica e social tem por fim realizar o desenvolvimento
nacional e a justia social, com base nos seguintes princpios: [...] II
valorizao do trabalho como condio da dignidade humana (art.
160, CF/1969).
A Constituio Democrtica de 1988 absolutamente inovadora,
na tradio brasileira, nesse aspecto. De fato, alou o princpio da
dignidade da pessoa humana, na qualidade de princpio prprio, ao
ncleo do sistema constitucional do Pas e ao ncleo de seu sistema
jurdico, poltico e social. Passa a dignidade a ser, portanto, princpio
(logo, comando jurdico regente e instigador). Mas no s: princpio
fundamental de todo o sistema jurdico.

24 Revista de Direitos e Garantias Fundamentais - n 2, 2007

 Maurcio Godinho Delgado

Em seu art. 1, no Ttulo I, tratando dos princpios fundamen-

tais, a Lei Mxima estabelece que a Repblica Federativa do Brasil,
formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito
Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos: [...] III a dignidade da pessoa humana (grifo nosso).
No mesmo ttulo, art. 3, est insculpido que [...] constituem objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: [...] I construir uma
sociedade livre, justa e solidria trs requisitos essenciais de garantia
da dignidade humana.
No Ttulo VII, que trata da Ordem Econmica e Financeira, ao
fixar os Princpios Gerais da Atividade Econmica, o art. 170 tambm
se reporta dignidade do ser humano: A ordem econmica, fundada
na valorizao do trabalho humano e da livre iniciativa, tem por fim
assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social
[...] (grifo nosso).
A dignidade humana passa a ser, portanto, pela Constituio,
fundamento da vida no Pas, princpio jurdico inspirador e normativo e,
ainda, fim, objetivo de toda a ordem econmica.
Note-se que o art. 170 arrola, ademais, diversos princpios fun-
damentais que servem ao objetivo de perseguir, diuturnamente, [...]
assegurar a todos existncia digna.
Finalmente, ao tratar da Ordem Social, a Carta Magna firma
uma das dimenses essenciais da dignidade da pessoa humana, sua
dimenso social: Art. 193 A ordem social tem como base o primado
do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais.
A Constituio brasileira, como visto, incorporou o princpio da
dignidade humana em seu ncleo e o fez de maneira absolutamente
atual. Conferiu-lhe status multifuncional, mas combinando unitaria-
mente todas as suas funes: fundamento, princpio e objetivo. Assegurou-
lhe abrangncia a toda a ordem jurdica e a todas as relaes sociais.
Garantiu-lhe amplitude de conceito, de modo a ultrapassar sua viso
estritamente individualista em favor de uma dimenso social e comu-
nitria de afirmao da dignidade humana.
Insista-se que, para a Constituio Democrtica brasileira, a dig-
nidade do ser humano fica lesada, caso este se encontre privado de
instrumentos de mnima afirmao social. Como ser social, a pessoa

Revista de Direitos e Garantias Fundamentais - n 2, 2007 25

Direitos fundamentais na relao de trabalho

humana tem assegurada, por esse princpio iluminador e normativo,

no apenas a intangibilidade de valores individuais bsicos, como
tambm um mnimo de possibilidade de afirmao no plano comu-
nitrio circundante. Alm de suas diversas outras relevantes dimen-
ses, o princpio da dignidade do ser humano repele, conforme bem
exposto por Flrez-Valdz (1990, p. 149), [...] a negao dos meios
fundamentais para seu desenvolvimento como pessoa ou a imposio
de condies infra-humanas de vida.
Tudo isso significa que a idia de dignidade no se reduz, hoje,
a uma dimenso estritamente particular, atada a valores imanentes
personalidade e que no se projetam socialmente. Ao contrrio, o que
se concebe inerente dignidade da pessoa humana tambm, ao lado
dessa dimenso estritamente privada de valores, a afirmao social do ser
humano. A dignidade da pessoa fica, pois, lesada, caso ela se encontre
em uma situao de completa privao de instrumentos de mnima
afirmao social. Na medida dessa afirmao social que desponta o
trabalho, notadamente o trabalho regulado, em sua modalidade mais
bem elaborada, o emprego.
Conforme se percebe por essa matriz constitucional to enfti-
ca, o conceito de direitos fundamentais do trabalho, mais uma vez,
confunde-se com o Direito do Trabalho, por ter este se afirmado, clas-
sicamente, como o patamar mais elevado de valorizao do trabalho
das grandes maiorias populacionais ao longo de toda a histria da
humanidade.

4 DIREITOS FUNDAMENTAIS DO TRABALHO:

ABRANGNCIA

Os direitos fundamentais do trabalho, na vertente histria da

democracia no Ocidente e na matriz constitucional mais avanada,
inclusive no plano da atual Constituio da Repblica brasileira,
confundem-se com o Direito do Trabalho, principalmente em seu plano
regulatrio do contrato bilateral entre empregador e empregado (a par
de outros trabalhadores legalmente especificados como os porturios-
avulsos, por exemplo). que esse plano normativo de regulao do
contrato de emprego assegura o mais elevado padro de afirmao
do valor-trabalho e da dignidade do ser humano em contextos de

26 Revista de Direitos e Garantias Fundamentais - n 2, 2007

 Maurcio Godinho Delgado

contratao laborativa pela mais ampla maioria dos trabalhadores na

sociedade capitalista.
evidente que no se est falando do trabalho altamente sofistica-
do, que se oferta indistintamente no mercado de labor por profissionais
aptos a preservarem sua autonomia ao longo da prestao laborativa. De
maneira geral, tais profissionais autnomos jamais tiveram (na maioria
das vezes, sequer necessitaram, sob qualquer tica) um direito especial
a regular suas vinculaes com os tomadores de servios nem na
histria capitalista dos pases centrais, nem na histria brasileira.
Est-se falando, evidentemente, das grandes camadas populacio-
nais de pessoas que ingressam na vida econmico-social por meio da
oferta subordinada, pessoal, no eventual e onerosa de seus servios,
as quais formam, segundo o padro europeu (padro percentual que,
certamente, aplicvel a pases como o Brasil), mais de 80% das pessoas
economicamente ocupadas no mercado de trabalho. Est-se falando
das grandes massas da populao, das grandes maiorias, dos novos
seres humanos e cidados contemplados, desde fins do sculo XIX e,
principalmente, no sculo XX, pela democracia.
No Brasil, esse padro est dado por distintos princpios e regras
normativas. Em primeiro plano, as regras e princpios trabalhistas
inseridos na Constituio da Repblica. Ilustrativamente, em seu
Prembulo, em seus Princpios Fundamentais arts. 1 a 4 , em
algumas dimenses normativas de seu art. 5; nos arts. 6 e 7, espe-
cificadores de inmeros direitos sociais fundamentais. Tambm est
presente em certos dispositivos de Direito Coletivo, regulatrios de
direitos fundamentais, constantes dos arts. 8 at 11 (embora aqui no se
possa dizer, evidentemente, que todo o modelo coletivo constitucional,
inclusive na parte de clara inspirao e dinmica no necessariamente
democrticas, corresponda a direito fundamental do trabalho).
O conceito de direito fundamental do trabalho, contudo, volta a
estar presente, sem dvida, na Constituio, por meio dos princpios,
valores e fundamentos das ordens econmica e social, que sejam afir-
mativos da dignidade da pessoa humana e da valorizao do trabalho.
o que se passa, por exemplo, com o art. 170 (Princpios Gerais da
Atividade Econmica), com o art. 193 (Disposio Geral relativa
Ordem Social), com os arts. 196 e 197, alm do art. 200, II e VIII (todos
tratando da sade), tambm com o art. 205 (tratando da educao), alm

Revista de Direitos e Garantias Fundamentais - n 2, 2007 27

Direitos fundamentais na relao de trabalho

dos arts. 225 e 227, que tratam das garantias a crianas e adolescentes
no Pas (em acrscimo regra protetora j lanada no art. 7, XXXIII,
da mesma Constituio).
Os direitos fundamentais do trabalho esto dados tambm pelos
tratados e convenes internacionais subscritos pelo Brasil, [...] naquilo
que no reduzam o patamar de garantias asseguradas internamente
no prprio pais (art. 5, 2, CF/88).
Tais direitos fundamentais do trabalho tambm constam, eviden-
temente, da legislao heternoma estatal, a qual completa o padro
mnimo de civilidade nas relaes de poder e de riqueza inerentes
grande maioria do mercado laborativo prprio ao capitalismo (caput
do art. 7, CF/88).

5 DIREITOS FUNDAMENTAIS E RELAO DE EMPREGO:

EFETIVIDADE

O reconhecimento da estrutura e eficcia jurdicas dos direitos

fundamentais do trabalho, no caso brasileiro, no significa atestar sua
efetividade em sntese, sua eficcia social.
Ao contrrio, no Brasil, sempre foi cuidadosamente tecida uma
estratgia elitista muito coerente ao longo da Repblica (sem tocar em
todo o perodo escravagista anterior) de segregao das mais amplas
camadas da populao de qualquer padro significativo de civilidade
nas relaes de trabalho.
Neste quadro, mesmo o mais abrangente perodo de generalizao
das leis trabalhistas da poca republicana perodo tambm caracte-
rizado por forte represso poltico-ideolgica, como se sabe no se
mostrou desconectado dessa estratgia elitista. De fato, a ditadura
Vargas, embora tenha generalizado o Direito do Trabalho para o setor
urbanizado da sociedade brasileira, teve o cuidado de deixar no limbo
jurdico simplesmente a exponencial maioria da populao do Pas,
uma vez que no estendeu a legislao trabalhista ao campo. No
obstante, formalmente, essa extenso tenha se iniciado dcadas depois,
com o Estatuto do Trabalhador Rural de 1963 (Lei n. 4.414/63), na pr-
tica, no se consumou sequer mais de 40 anos aps a dcada de 1930,
j que o Estado no possua aparelho estruturado para tornar efetiva
tal regulao dos contratos laborativos. Nem o Ministrio do Traba-

28 Revista de Direitos e Garantias Fundamentais - n 2, 2007

 Maurcio Godinho Delgado

lho e, muito menos, a Justia do Trabalho (e, em nenhuma medida, o

Ministrio Pblico do Trabalho) chegaram a ter presena significativa
no campo brasileiro at os anos 80 do sculo XX.
Com a transferncia macia da populao rural para a zona ur-
bana, acelerada desde os anos 60 at atingir o percentual de 80% de
urbanizao em fins da dcada de 1990, tal processo secular de segre-
gao poderia ter sido rompido ou, pelo menos, atenuado. No foi,
porm, o que se passou.
que a dcada de 1990 assistiu a uma espantosa reafirmao da
clssica estratgia de segregao social das grandes massas do mercado
de trabalho brasileiro, de modo a no estender o Direito do Trabalho,
regulatrio dos contratos bilaterais entre empregador e empregados,
grande maioria do pessoal ocupado (terminologia da Pnad, do IBGE)
do mercado laborativo do Pas.
A renovao da tradicional e eficiente estratgia de concentrao
de renda deu-se, de um lado, pelo crescente desprestgio das regras
jurdicas regentes dos contratos de emprego no desenrolar da dcada
de 1990, como tambm pela adoo diversificada de modalidades
antigas, renovadas e, at mesmo, inovadoras de desregulao e/ou
precarizao trabalhistas.
O resultado da reafirmao dessa clssica estratgia concentra-
cionista de renda resultou no fato de o Pas ostentar um ndice de for-
malizao do trabalho empregatcio pessoas regidas pelo Direito do
Trabalho em torno de apenas 30% do pessoal ocupado (pesquisa Pnad/
IBGE, 2001), em contraponto a ndices superiores a 80% caractersticos
de importantes pases europeus (Frana e Alemanha, por exemplo).
Para a democracia brasileira, portanto, to relevante quanto cor-
reta identificao dos direitos fundamentais do trabalho, ser sua real
efetividade. Eis um desafio jamais proposto democracia brasileira, em
sua histria, at fins do sculo XX. Provavelmente, um dos maiores
desafios para a construo democrtica neste incio do sculo XXI.

6 A EC N. 45/2004 E A AMPLIAO DA ABRANGNCIA

DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS DO TRABALHO

A Emenda Constitucional n. 45, de dezembro de 2004, concreti-

zando a chamada reforma do Judicirio, ampliou o foco da competncia

Revista de Direitos e Garantias Fundamentais - n 2, 2007 29

Direitos fundamentais na relao de trabalho

da Justia Especializada para as aes oriundas da relao de trabalho, e

no mais simplesmente relao de emprego.
Essa modificao amplia a abrangncia do conceito de direitos
fundamentais do trabalho, de modo a atingir as demais relaes de
trabalho no empregatcias? Para responder a essa pergunta, ne-
cessrio delimitar, ainda que rapidamente, a extenso do conceito de
relao de trabalho.

Relao de Trabalho: delimitao

Nesta delimitao, importante reconhecer certas conquistas inter-

pretativas da racionalidade jurdica nos meses seguintes reforma.
A mais importante delas parece ser a excluso das relaes de con-
sumo do mbito das chamadas relaes de trabalho, mantendo-se aqueles
vnculos na competncia da Justia Comum Estadual.

a) Relaes de Consumo

O fundamento para a diferenciao entre os dois vnculos jurdi-

cos e respectivas competncias judiciais tambm constitucional (alm
da distncia resultante da estrutura jurdica dos dois ramos jurdicos
comparados). Afinal, a Carta Magna reporta-se aos vnculos de con-
sumo e a seu direito especializado de modo muito prximo Justia
Comum Estadual, estruturando um sistema de efetividade jurisdicional
minucioso e eficiente nessa direo.
Nessa linha, consultar, ilustrativamente e de maneira conjugada
, os seguintes preceitos da Constituio: art. 5, XXXII o Estado
promover, na forma da lei, a defesa do consumidor; art. 170, V (ca-
ptulo sobre os princpios gerais da atividade econmica): institui
como princpio da ordem econmica a defesa do consumidor; art. 48,
ADCT-CF/88: determina a elaborao clere do Cdigo de Defesa
do Consumidor (Lei n. 8.078, de 1990 que, em seu art. 5, IV, no
contexto da Poltica Nacional das Relaes de Consumo, prev a
[...] criao de Juizados de Pequenas Causas e Varas Especializadas
para a soluo de litgios de consumo); art. 98: determina Unio,
DF, Territrios e Estados a criao de juizados especiais, para causas
cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial

30 Revista de Direitos e Garantias Fundamentais - n 2, 2007

 Maurcio Godinho Delgado

ofensivo (Lei n. 9.099/95: Juizados Especiais Cveis e Criminais; Lei

n. 10.259/2001: Juizados Especiais Cveis e Criminais no mbito da
Justia Federal); arts. 125 e seguintes tratam da Justia Estadual,
no mencionando competncia (exatamente por esta ser geral e resi-
dual, ao passo que a competncia dos outros ramos do Judicirio ,
necessariamente, especializada).
Observados os princpios, regras e institutos dos dois ramos ju-
rdicos comparados, percebe-se que Direito do Trabalho e Direito do
Consumidor tm como trao comum, em sua relao material bsica, o
enfoque protetivo quanto ao economicamente fraco, trabalhador (em-
pregado) e consumidor. Em conseqncia, a razo de existir essencial
desses dois ramos jurdicos , sem dvida, a proteo ao hipossuficiente.
A propsito, no foi por outra razo que o CDC se construiu como
diploma legal de concepo, estrutura e comandos jurdicos muito
prximos queles inerentes ao ramo justrabalhista clssico
Mas tm os dois segmentos normativos especializados como traos
diferenciais a circunstncia de a relao consumerista ser, de maneira
geral, espordica (embora possa ser, tambm, contnua), alm de en-
volver qualquer sujeito de direito, inclusive pessoa jurdica.
Ora, o sistema judicial de proteo ao hipossuficiente trabalhador
est muito bem estruturado na Justia do Trabalho, ao passo que o
sistema judicial de proteo ao consumidor tambm est muito bem
estruturado na Justia Comum. No haveria fundamento consistente
para a Constituio que tambm erige a celeridade e a efetividade
do processo judicial como direito e princpio fundamentais (art. 7,
LXXVIII) e a eficincia como princpio de estruturao e funcionamento
do Estado (art. 37, caput) ignorar a racionalizao e a especializao
j consolidadas nesses segmentos judiciais.
Alm disso, o Direito do Consumidor, regra geral, lana sua tutela
jurdica sobre o destinatrio da mercadoria ou do servio alienados e
no sobre seu prestador, em contraponto com o Direito do Trabalho que
firma sua tutela jurdica sobre o prestador laborativo. Nessa dimenso,
os dois ramos se chocam, produzindo o Direito do Consumidor, caso
confundido com o Direito do Trabalho, perigosa desconstruo das
razes de existncia do segmento juslaborativo especializado.

Revista de Direitos e Garantias Fundamentais - n 2, 2007 31

Direitos fundamentais na relao de trabalho

Todos esses riscos foram afastados com a manuteno, pela Carta

Magna, da fronteira institucional entre Justia Comum Estadual e Jus-
tia do Trabalho, no que tange anlise das relaes consumeristas.

b) Relaes de Pessoa Jurdica

Outra importante conquista interpretativa da racionalidade

jurdica, nesses poucos meses seguintes reforma do Judicirio, a
excluso das relaes de prestao de servios por pessoa jurdica do mbito
do conceito de relaes de trabalho.
Aqueles vnculos se mantm, portanto, na competncia da Justia
Comum Estadual (ou Federal, se for o caso de competncia em razo
da pessoa).
A expresso agregada pela EC n. 45/2004, instituindo a compe-
tncia material da Justia do Trabalho (art. 114, I, CF/88: [...] aes
oriundas da relao de trabalho), abrange, desse modo, somente
prestaes de labor por pessoa natural.
evidente que isso no significa que no se possa em determinada
lide como clssico dinmica processual trabalhista investigar a
verdadeira relao entre as partes, percebendo-se, na pessoa jurdica,
um mero simulacro de vnculo jurdico efetivo de uma pessoa natural
prestadora de servio para algum tomador.
Tambm evidente que a ampla expresso constitucional (aes
oriundas da relao de trabalho) afasta antigas ressalvas processuais
no tocante responsabilizao de pessoas jurdicas em lides oriundas
da relao de trabalho.

c) Delimitao da Relao de Trabalho

Efetivadas estas duas excluses (relaes de consumo e prestaes

de servios por efetivas pessoas jurdicas), constata-se a amplitude da
nova expresso constitucional (sem embargo do respeito ao debate
acerca de outras excluses, porm de menor relevncia).
Neste contexto, retoma-se a pergunta central deste tpico: o alar-
gamento da competncia da Justia do Trabalho, de modo a abranger
aes oriundas da relao de trabalho, tem o condo de alargar a
amplitude do conceito de direitos fundamentais do trabalho, a fim de
atingir as demais relaes de trabalho no empregatcias?

32 Revista de Direitos e Garantias Fundamentais - n 2, 2007

 Maurcio Godinho Delgado

Direitos Fundamentais para todo o trabalho?

A idia de extenso da noo e contedo jurdicos dos direitos

fundamentais do trabalho a toda modalidade de trabalho humano parece,
em uma primeira anlise, atraente.
Afinal, por que no tratar de modo igualitrio, juridicamente, to-
dos os seres humanos que despendem energia em prol da elaborao
de bens e servios? No concretizaria essa extenso, de maneira mais
adequada, o conceito bsico de justia?
No obstante o aparente carisma dessa proposio, ela deve ser
debatida melhor. Em primeiro lugar, os experimentos que o legislador
tem feito, nas ltimas dcadas, no Ocidente e neste pas, de alargamento
de certo esturio de direitos trabalhistas para, supostamente, fora das
fronteiras da relao de emprego, tm se destacado como artifcios de
desregulamentao e/ou flexibilizao trabalhistas. Em sntese, como
a anttese ao alargamento dos direitos fundamentais, erigindo-se, na
verdade, como mecanismo em prol de sua pulverizao.
Nesses vrios experimentos, tm-se atenuado o enquadramento
da clssica relao de emprego, criando-se situaes supostamente
novas de contratao trabalhista, com direitos mais restritos do que
os tradicionalmente assentados. No se desconhece que as situaes
especialmente reguladas so, efetivamente, empregatcias; porm,
mediante artifcios normativos, confere-se a elas tratamento jurdico
menos favorvel.
o que usualmente se tem feito com o trabalhador jovem (no Brasil
j se chegou a admitir o salrio-mnimo de menores, abaixo do modesto
padro geral do Pas, em certo perodo do regime autoritrio ps-1964!).
Nesse grupo, englobam-se os trabalhadores sujeitos aprendizagem
(contrato especial que hoje pode se estender at os 23 anos! Lei n.
11.180/2005; art. 428, CLT) e os trabalhadores estagirios (que no tm
limite etrio, a propsito).
o que se tem feito com os inmeros incentivos contratao a
termo artificialmente estimulada, na dcada de 1990, na Espanha,
na Argentina e no Brasil, por exemplo (neste pas, mediante o pacto
precrio da Lei n. 9.601/98).
o que tambm, reiteradamente, se sugere realizar com respeito
a certos empregadores, como, ilustrativamente, os micros e pequenos

Revista de Direitos e Garantias Fundamentais - n 2, 2007 33

Direitos fundamentais na relao de trabalho

empresrios (projeto de lei, regulador da Micro e da Pequena Empresa,

atualmente em exame do Congresso Brasileiro, prev direitos mais
restritos para os respectivos empregados).
Tais experimentos de precarizao trabalhistas tm, de um modo
ou de outro, se tornado recorrentes nos pases ocidentais nas ltimas
dcadas, como se sabe.
A idia de extenso dos direitos fundamentais a todo tipo de tra-
balho, se no manejada com sensatez e prudncia, poderia, simplesmente,
agregar fora tendncia de desregulamentao e flexibilizao do
Direito do Trabalho. que essa extenso tenderia a supor, por bvio,
a diminuio do rol de tais direitos, em face das inmeras especifici-
dades dos distintos segmentos de prestadores de servios ( evidente
que seria invivel estender todos os direitos fundamentais trabalhistas a
uma pessoa fsica que realizasse seus servios de maneira efetivamente
autnoma e impessoal, no tocante aos respectivos tomadores).
Em segundo lugar, o valor-trabalho afirmou-se na histria do
capitalismo por dois caminhos principais, porm sumamente distintos,
construdos em face da diferenciao substantiva de realizao desse
valor. No parece correto simplesmente se desconhecer a relevncia
de tal diferenciao.
H, de um lado, o trabalho livre, autnomo e significativamente es-
pecializado, mediante o qual o prestador detm parte significativa dos
meios de sua prpria produo. A reunio dessas duas circunstncias
no mesmo indivduo torna bastante vivel sua maior e melhor afir-
mao no contexto socioeconmico circundante (afirmao que pode
viabilizar, inclusive, a incorporao, a seu favor, de outras modalidades
de prestao laborativa, realizada por outros trabalhadores).
A propsito, esse tipo de trabalho livre nunca necessitou, ao longo
da Histria, de ramo jurdico especializado para sua tutela, uma vez
que tendia (e tende) a se afirmar, no plano econmico-social, por suas
prprias foras. Geralmente correspondeu a estratos reduzidos da socie-
dade, porm detentores de razovel poder socioeconmico, comercian-
tes e artistas das sociedades antigas e medievais, efetivos profissionais
liberais e congneres da sociedade capitalista contempornea.
O elogio ao valor-trabalho, que caracterstico essencialmente do
mundo contemporneo, alterou o status desses profissionais, retirando-

34 Revista de Direitos e Garantias Fundamentais - n 2, 2007

 Maurcio Godinho Delgado

os dos intertcios das velhas sociedades e colocando-os no seio dos

novos segmentos hegemnicos, porm no lhes fez caudatrios de
nenhum ramo jurdico especializado, uma vez que o clssico Direito
Civil lhes fornecia a tutela jurdica essencial.
No parece, desse modo, pertinente falar em extenso de direitos
fundamentais laborativos a este segmento socioeconmico especfico.
verdade que existe, de outro lado, o trabalho livre, mas subor-
dinado, caracterstico, regra geral, de segmentos sociais destitudos
de riqueza. Esse tipo de labor generalizou-se apenas na sociedade
e economia recentes, uma vez que a grande massa de trabalhadores
era, anteriormente, nos sistemas pr-capitalistas, escrava ou servil. A
liberdade desses trabalhadores subordinados lhes permitiu, ao longo
da Histria capitalista, agregar-se e se organizar; com isso, tornaram-
se capazes de pressionar seus tomadores de servios, no plano da
sociedade civil, pressionando tambm o Estado, de modo a alcanar a
elaborao de ramo jurdico especializado que lhes conferisse efetiva
afirmao no plano socioeconmico e cultural.
Construiu-se, em conseqncia, o Direito do Trabalho no mundo
ocidental, a partir de fins do sculo XIX ramo jurdico que hoje j
representa o pice dos direitos fundamentais no mundo laborativo.

Extenso de Direitos

Postas essas ressalvas, no se pode desconsiderar a real existncia

de relaes de trabalho subordinadas, mas que, efetivamente, no se
enquadram no tipo jurdico do labor empregatcio e que, por isso,
situam-se fora do Direito do Trabalho e de seu patamar civilizatrio
bsico. Relaes vivenciadas por prestadores de servios destitudos
da fora competitiva dos autnomos clssicos acima mencionados o
que torna tais trabalhadores reais hipossuficientes , ao mesmo tempo
em que apartados do ramo jurdico trabalhista de proteo (o que os
segrega a constrangedor limbo jurdico).
O caso brasileiro tpico corresponde aos trabalhadores eventuais
(no exatamente os porturios-avulsos, que, tradicionalmente, em vir-
tude de sua alta organizao poltico-sindical, conquistaram o manto
normativo prprio do Direito do Trabalho).

Revista de Direitos e Garantias Fundamentais - n 2, 2007 35

Direitos fundamentais na relao de trabalho

No tocante aos efetivos trabalhadores eventuais (ao lado de

certa frao hipossuficiente dos autnomos), possvel imaginar-se
a construo de um processo extensivo dos direitos fundamentais
trabalhistas, embora evidentemente adequados especificidade de
tais relaes laborativas. Algo como um patamar jurdico essencial,
que lhes assegurasse um direito fundamental ao trabalho digno,
conforme tese elaborada por Gabriela Neves Delgado (2006).

7 AVANO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS DO

TRABALHO

No obstante a possibilidade de um caminho extensivo dos di-

reitos fundamentais a certas relaes de trabalho no empregatcias
caminho submetido a importantes riscos e desafios, como aqui ex-
posto , parece claro que a via mais factvel e eficiente para o avano
dos direitos fundamentais do trabalho passa pelo prprio alargamento
desse ramo jurdico especializado.
No se trata somente da pura e simples busca de efetividade do
Direito do Trabalho processo que, em pases como o Brasil, j produ-
ziria impressionante impacto socioeconmico e cultural; trata-se, sim,
da efetiva ampliao da base de incidncia desse ramo normativo.
O que se prope uma adequao renovao, talvez em certo
conceito especfico desse campo do Direito, de modo a melhor adapt-
lo dinmica do mercado de trabalho contemporneo. Tal adaptao
poderia permitir, a um s tempo, alargar o campo de incidncia jusla-
borativa, alm de conferir resposta normativa eficaz a alguns de seus
mais recentes instrumentos desestabilizadores.
Est-se falando do conceito de subordinao, inerente relao
de emprego.
Como se sabe, o conceito de subordinao hoje dominante o que
a compreende como a situao jurdica, derivada do contrato de em-
prego, em decorrncia da qual o trabalhador acata a direo laborativa
proveniente do empregador. uma situao jurdica que se expressa
por meio de certa intensidade de ordens oriundas do poder diretivo
empresarial, dirigidas ao empregado.

36 Revista de Direitos e Garantias Fundamentais - n 2, 2007

 Maurcio Godinho Delgado

Em paralelo a essa conceituao hegemnica, construiu o Direito

do Trabalho noo ampliativa desse elemento integrante da relao
de emprego, denominando-a de subordinao objetiva.
A subordinao objetiva, ao invs de se manifestar pela intensida-
de de comandos empresariais sobre o trabalhador (conceito clssico),
despontaria da simples integrao da atividade laborativa obreira nos
fins da empresa. Com isso, reduzia-se a relevncia da intensidade de
ordens, substituindo o critrio pela idia de integrao aos objetivos
empresariais.
Embora vlido o intento da construo terica da subordinao
objetiva, ela no se consolidou, inteiramente, na rea jurdica, por
ser frmula desproporcional s metas almejadas. Tal noo, de fato,
mostrava-se incapaz de diferenciar, em distintas situaes prticas, o
real trabalho autnomo e o labor subordinado, principalmente quando
a prestao de servios se realizava fora da planta empresarial, mesmo
que relevante para a dinmica e fins da empresa.
Noutras palavras, a desproporo da frmula elaborada, tendente
a enquadrar como subordinadas situaes ftico-jurdicas eminente-
mente autnomas, contribuiu para seu desprestgio.
A readequao conceitual da subordinao sem perda de consis-
tncia das noes j sedimentadas, claro , de modo a melhor adaptar
esse tipo jurdico s caractersticas contemporneas do mercado de
trabalho, atenua o enfoque sobre o comando empresarial direto, acen-
tuando, como ponto de destaque, a insero estrutural do obreiro na
dinmica do tomador de seus servios.
Estrutural , pois, a subordinao que se manifesta pela insero
do trabalhador na dinmica do tomador de seus servios, indepen-
dentemente de receber (ou no) suas ordens diretas, mas acolhendo,
estruturalmente, sua dinmica de organizao e funcionamento.
A idia de subordinao estrutural supera as dificuldades de enqua-
dramento de situaes fticas que o conceito clssico de subordinao
tem demonstrado, dificuldades que se exacerbaram em face, especial-
mente, do fenmeno contemporneo da terceirizao trabalhista. Nessa
medida, ela viabiliza no apenas alargar o campo de incidncia do
Direito do Trabalho, como tambm conferir resposta normativa eficaz
a alguns de seus mais recentes instrumentos desestabilizadores em
especial, a terceirizao.

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Direitos fundamentais na relao de trabalho

Direitos Fundamentais: instrumentos de ampliao

O processo de avano dos direitos fundamentais nas relaes

de trabalho permite se vislumbrarem, em sntese, trs importantes
caminhos que podem (e devem) se concretizar de maneira harm-
nica e combinada: a) de uma parte, pela contnua e crescente busca de
efetividade do prprio Direito do Trabalho ramo que consiste, sem
dvida, no mais elevado patamar jurdico j atingido pelos prestadores
de servio subordinados na sociedade capitalista; b) de outra parte,
pelo alargamento da prpria abrangncia desse segmento jurdico, em
especial mediante a reconstruo do conceito do mais relevante ele-
mento integrante da relao de emprego, a subordinao; c) finalmente,
pela construo de um processo extensivo dos direitos fundamentais
trabalhistas a determinados vnculos no empregatcios, ainda que
respeitada a necessria adequao dessa matriz jurdica especificidade
de tais relaes trabalhistas lato sensu.

REFERNCIAS

BRASIL. Constituio [da] Repblica Federativa do Brasil. 11. ed. So Paulo:

Revista dos Tribunais, 2006.
CHOMSKY, Noam. O lucro das pessoas? Neoliberalismo e ordem global. Rio
de Janeiro: Bertrand Brasil, 2002.
DELGADO, Gabriela Neves. Direito fundamental ao trabalho digno. So
Paulo: LTr, 2006.
DELGADO, Maurcio Godinho. Princpios de direito individual e coletivo
do trabalho. 2. ed. So Paulo: LTr, 2003.
FLORZ-VALDZ, Joquim Arce y. Los princpios generales del derecho y
su fornulacin constitucional. Madrid: civitas, 1990.
FRANCO FILHO, Georgenor de Souza (Org.). Tratados internacionais. So
Paulo: LTr, 1999.
LEDR, Jos Felipe. A realizao do direito do trabalho. Porto Alegre: SAFE,
1998.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. So Paulo:
Malheiros, 2000.

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 Maurcio Godinho Delgado

NOTAS
1 Palestra realizada no XI Congresso Nacional dos Procuradores do Trabalho,
em Braslia/DF, em 25-3-2006.
2 Doutor em Filosofia do Direito (UFMG, 1994); mestre em Cincia Poltica
(UFMG, 1980); desembargador federal do Trabalho (TRT: 3 Regio Minas
Gerais); professor de Direito do Trabalho da Faculdade de Direito da PUC-
Minas; autor das obras: Curso de direito do trabalho (6 edio, So Paulo:
LTr, 2007); capitalismo, trabalho e emprego:entre o paradigma da destruio e os
caminhos de reconstruo (So Paulo: LTr, 2006) e de outros livros e artigos
nessa rea temtica.
3 O presente estudo sobre princpios constitucionais do trabalho, constante deste
item, foi retirado, essencialmente, do Captulo II da obra deste autor, em
sua 2 edio, Princpios de direito individual e coletivo do trabalho (So
Paulo: LTr, 2003, p. 32-73).
4 Noam Chomsky publicou importante livro intitulado com a anttese acima
exposta: O lucro ou as pessoas? neoliberalismo e ordem global. Rio de
Janeiro: Bertrand Brasil, 2002.
5 Diz Flrez-Valdz (1990, p. 149) que [...] a dignidade da pessoa implica
situar o ser humano no epicentro de todo o ordenamento jurdico.
6 Texto retirado da coletnea de documentos internacionais organizada
por FRANCO FILHO, Georgenor de Souza, Tratados Internacionais, So
Paulo: LTR, 1999, p. 406-412, grifo nosso.
7 O autor sustenta que a Carta Magna Alem foi a que [...] pela vez primeira
cuidou de atribuir dignidade da pessoa humana o status de princpio e
direito fundamental (loc.cit.).
8 As referncias a essas constituies democrticas so retiradas de Jos
Felipe Ledur, 1998, p. 84.

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