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Angela Viana Machado Fernandes & Melina Casari Paludeto
EDUCAO E DIREITOS HUMANOS:

DESAFIOS PARA A ESCOLA CONTEMPORNEA
ANGELA VIANA MACHADO FERNANDES*

MELINA CASARI PALUDETO**
RESUMO: A educao voltada aos direitos humanos ainda no faz

parte da prtica nem do currculo da escola brasileira. Em momen-
tos de crise de valores pblicos e privados e da sociedade como um
todo, torna-se imperativo que as temticas da igualdade e da dig-
nidade humana no estejam inscritas apenas de textos legais, mas
que, igualmente, sejam internalizadas por todos que atuam tanto
na educao formal como na no formal.
Palavras-chave: Direitos humanos. Educao. Formao de professores.
EDUCATION AND HUMAN RIGHTS:

CHALLENGES FOR CONTEMPORARY SCHOOL
ABSTRACT: Education focused on Human Rights is not yet

part of the practice or curriculum of the Brazilian schools. In
times when public and private values, and the whole society are
in crisis, the issue of equality and human dignity has not only to
be part of texts, but also to be internalized by anyone who works
either in formal or non-formal education.
Key words: Human rights. Education. Teachers training.
* Doutora em Educao e professora do Departamento de Cincias da Educao e do Pro-

grama de Ps-Graduao em Educao Escolar da Universidade Estadual Paulista (UNESP ,
campus de Araraquara). E-mail: angela@fclar.unesp.br
** Graduada em Sociologia pela UNESP e membro do Grupo de Pesquisa Educao, Juventu-
de e Direitos Humanos. E-mail: mel_paludeto@yahoo.com.br
Cad. Cedes, Campinas, vol. 30, n. 81, p. 233-249, mai.-ago. 2010 233
Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>
Educao e direitos humanos: desafios para a escola contempornea
discusso internacional sobre direitos humanos iniciou-se logo

aps o genocdio imposto pelo nazismo na Segunda Guerra,
culminando com a Declarao Universal dos Direitos Humanos
de 1948 e ratificada na Declarao Universal de Direitos Humanos
de Viena, em 1993. Estas declaraes introduzem uma concepo de
direitos humanos universais e indivisveis. Entretanto, a discusso so-
bre cidadania nos parece preceder a dos direitos.
O estudo clssico de T. H. Marshall (1967) discorre sobre a evo-
luo dos direitos do cidado diante das desigualdades inerentes so-
ciedade de classes. a cidadania, apoiada na igualdade entre os cidados
e na participao plena do indivduo, em todas as instncias, que per-
mitir que as desigualdades dos sistemas de classes possam ser confron-
tadas, ou seja, a desigualdade pode ser aceitvel, desde que a igualdade
da cidadania seja reconhecida. Atravs do desenvolvimento histrico
dos direitos do cidado na sociedade inglesa, o autor focaliza o concei-
to segundo uma trplice dimenso: o direito civil, o poltico e o social.
Os direitos civis referem-se s liberdades individuais, liberdade
de ir e vir, liberdade de imprensa, pensamento e f, o direito propri-
edade e concluso de contratos vlidos e o direito justia. So os
tribunais de justia que garantiro os direitos civis, atravs da igualda-
de perante a lei.
Os direitos polticos garantem a participao dos indivduos no
exerccio do poder poltico, ora como membros de um organismo in-
vestido de autoridade poltica (partidos, sindicatos, associaes), ora
como eleitores dos membros de tal organismo. As instituies encarre-
gadas de garantir estes direitos so o Parlamento e as cmaras represen-
tativas locais.
Finalmente, os direitos sociais referem-se ao bem-estar econmi-
co e segurana ao direito de participar, por completo, na herana soci-
al, levando uma vida de ser civilizado de acordo com os padres que
prevalecem na sociedade (consumo, lazer, segurana). O sistema edu-
cacional e os servios sociais devero garantir estes direitos. A educao
um pr-requisito necessrio liberdade civil, pois os direitos civis se
destinam a ser utilizados por pessoas inteligentes e de bom senso, que
aprenderam a ler e escrever.
O autor discute a incorporao dos direitos civis, no sculo
XVIII , dos direitos polticos, no sculo XIX , e dos sociais, no sculo XX.
234 Cad. Cedes, Campinas, vol. 30, n. 81, p. 233-249, mai.-ago. 2010
A cidadania considerada como um status concedido aos indivduos

que so membros integrais da sociedade. Os que o possuem so iguais
com respeito aos direitos e deveres pertinentes a este status. Indepen-
dente da desigualdade de classes, a igualdade de status mais impor-
tante que a igualdade de renda. Nesta evoluo, os direitos so enten-
didos sempre como concesses e no como conquistas.
a partir destas categorias que o sistema internacional de pro-
teo aos direitos do homem enfatiza o que veio a ser denominado
era dos direitos. Bobbio (1992) afirma que o problema do funda-
mento do direito est no que se tem de fato e no que se gostaria de
ter. Os direitos humanos so coisas desejveis e merecem ser persegui-
dos. Pode-se afirmar que, de acordo com o contexto histrico, novos
direitos devem ser assegurados, o que nos leva a certo relativismo.
Pinsky (2003), por sua vez, afirma que ser cidado ter direito
vida, liberdade, propriedade, igualdade perante a lei, ou seja,
ter direitos civis. tambm ter direitos polticos (votar e ser votado) e
direitos civis, o que garante a participao de todos na riqueza coletiva:
trabalho, educao de qualidade, salrio justo, sade, uma velhice
tranquila, a informao no manipulada, a proteo do planeta, infor-
maes sobre a biotica e suas consequncias, alimentao saudvel e
para todos, enfim, o respeito s suas escolhas.
Estes s podem ser assegurados se houver um Estado democr-
tico que entenda que todos so cidados livres e iguais em dignidade
e direito. A dignidade, nesse sentido, torna-se um valor fundamen-
tal, essencial aos seres humanos. Enquanto a Organizao das Naes
Unidas ( ONU) construam as bases para sua Carta de Direitos Huma-
nos, no Brasil vivamos a total violao dos direitos com a ditadura
militar.
Miranda (2006, p. 33-36) afirma que foi durante a Ditadura
que os direitos humanos comearam a ser reivindicados pelos movi-
mentos da sociedade civil. Dentre estes, destacam-se: o Movimento
Feminino pela Anistia e a luta da Arquidiocese de So Paulo contra a
tortura, abrigando humanamente os perseguidos polticos em seu
estabelecimento. A resistncia a atos arbitrrios estendeu-se pelo pas:
de 1974 a 1978, muitos deputados e senadores ligados ao partido MDB,
oposio na poca, conseguiram se eleger e denunciar institucional-
mente a violao dos direitos humanos.
Vrios foram os fatos que marcaram os anos de 1970 e 1980.

Em meados de 1985, o movimento pelas Diretas J reuniu dife-
rentes segmentos da sociedade para eleies diretas para presidente
da Repblica. Mesmo no obtendo sucesso, os diferentes grupos,
movimentos sociais e comunidades de base conseguiram participar da
elaborao da Constituio, por meio das emendas populares, plebis-
cito e audincias pblicas. Logo aps a Constituio de 1988, no
Brasil, houve em 1989 a ratificao da Conveno de Haia, dos Di-
reitos da Criana e dos Adolescentes e, em 1990, foi aprovado o Esta-
tuto da Criana e do adolescente (ECA) e a Lei de Diretrizes e Bases da
Educao ( LDB n. 9.394/1996).
O ECA (Lei n. 8.069 de julho de 1990), em suas disposies pre-
liminares, afirma que esta lei dispe sobre a proteo integral criana
e ao adolescente. Considera-se criana at 12 anos incompletos e ado-
lescente de 12 a 18 anos. dever da famlia, comunidade, sociedade e
do poder pblico assegurar os direitos vida, sade, alimentao, edu-
cao, esporte, lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, respeito,
liberdade e convivncia familiar. Estes direitos sero prioritrios nas po-
lticas pblicas. Nenhuma criana ou adolescente deve sofrer neglign-
cias, discriminao, explorao etc.
A criana e o adolescente tm direito liberdade, que compre-
ende: direito de ir e vir; de opinio e expresso; de crena e culto
religioso; de brincar, praticar esportes e divertir-se; de participar da
vida comunitria sem discriminao. dever de todos velar pela dig-
nidade de ambos, pondo-os a salvo de qualquer tratamento desuma-
no ou violento.
Ao mesmo tempo, o Estatuto prev que toda criana e adoles-
cente tem direito educao, sendo de sua obrigao visar o pleno
desenvolvimento da pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e
qualificao para o trabalho, assegurando-lhes: igualdade de condi-
es para o acesso e permanncia na escola; direito de ser respeitado
por seus educadores; direito de contestar critrios avaliativos; direito
de organizao e participao em entidades estudantis; acesso esco-
la pblica e gratuita nas proximidades de sua residncia; tambm
dever do Estado assegurar ensino fundamental obrigatrio e gratuito
(Artigo 208 da Constituio). Da mesma forma, os pais tm a obriga-
o de matricular seus filhos na rede regular de ensino e os dirigentes
de estabelecimentos de ensino fundamental, o dever de comunicar ao

Conselho Tutelar (criado a partir desta lei) quando houver maus tra-
tos, faltas injustificadas e elevados nveis de repetncia. Nesse sentido,
devero ser respeitados os valores culturais, artsticos e histricos pr-
prios do contexto social das crianas.
proibido qualquer trabalho criana at 14 anos (alterado
para 16), ao adolescente aprendiz at 14 anos assegurada bolsa de
aprendizagem. vedado trabalho noturno, insalubre e em horrios
que no permitam a frequncia escola. Todos devem prevenir a viola-
o dos direitos das crianas e adolescentes. As emissoras de rdio e tev
somente exibiro, no horrio recomendado, programas com finalida-
des educativas. proibida a venda de armas, bebidas alcolicas, fogos
de artifcio, bilhetes lotricos etc.
O ECA afirma que a lei deveria ser implementada por meio de
um conjunto de aes governamentais e no governamentais, da Unio,
estados, Distrito Federal e municpios, por meio dos conselhos muni-
cipais, estaduais e nacional dos direitos da criana e do adolescente.
O Estatuto trata, ainda, da prtica de atos infracionais, dos direi-
tos e garantias das crianas e adolescentes mediante estes atos e das me-
didas a serem tomadas neste contexto de infrao; define tambm as
competncias do Conselho Tutelar; da justia da infncia e da juven-
tude. De acordo com Miranda (2006), cabe ao Conselho Tutelar iden-
tificar crianas em situao de negligncia, misria, abandono, explo-
rao, violncia, em qualquer lugar, mesmo no ambiente domstico, e
encaminh-las rede de proteo dos direitos.
Aps a elaborao e aprovao do ECA , pudemos observar dife-
rentes movimentos tanto de apoio e ampliao da lei como contra o
esprito do estatuto. A ideologia que perpassa os grupos que acredi-
tam que esta lei protecionista est fundamentada tanto na meno-
ridade penal, que passaria de 18 para 16 anos, como nas diferentes
concepes sobre o trabalho infantil.
Contudo, antes de aprofundarmos nossa anlise sobre direitos
humanos e como este aparece nos documentos oficiais, como os PCNEM
e o PNEDH , descreveremos nosso entendimento sobre educao como
sendo este conceito, em si mesmo, um direito humano. na educa-
o como prtica de liberdade, na reflexo, que o indivduo toma para
si seus direitos como fatos e realidade. O grande diferencial, neste
momento, encontra-se no processo educativo, ou seja, na transmisso

de conhecimentos anteriormente adquiridos em vivncia social, que
cada regio ou pas carrega consigo como histria. E por isso que a
educao, seja ela familiar, comunal ou institucional, se constitui como
um direito, um direito humano. , pois, atravs dela que reconhece-
mos o outro, os valores, os direitos, a moral, a injustia, nos comuni-
camos, ou seja, os elementos que nos cercam enquanto indivduos so-
ciais. Alis, o movimento da histria se faz possvel atravs da
transmisso s novas geraes das aquisies prvias da cultura huma-
na, isto , atravs da educao.
Entendendo que a educao um direito, as lutas pela educao
pblica, gratuita, obrigatria e laica ganham espao no contexto naci-
onal. Observa-se, a partir do final da dcada passada e incio desta, a
expanso do ensino fundamental e a abertura para novas vagas no ensi-
no mdio; o Estado comea a focar na educao bsica, influenciado
pelas exigncias das instituies financeiras internacionais, como FMI e
Banco Mundial.
O direito ao acesso educao bsica, pelos dados do IBGE de
2000, ainda no tinha sido universalizado, pois 3,95% da populao
de 7 a 9 anos e 6,39% de 10 a 14 anos estavam fora da escola; dos
analfabetos funcionais e absolutos, 42.844.220 de pessoas acima de 10
anos, ou seja, 31,4% da populao desta faixa etria, ainda no liam
nem escreviam.
Alm do acesso, a permanncia, que deveria ser mantida, no o
foi. Os ndices de evaso e repetncia eram de 19,5% em 2002. De
100 alunos que tinham acesso ao ensino fundamental, apenas 59 ter-
minavam a oitava srie e 40 chegavam ao final de ensino mdio (MEC/
INEP , 2002).
Assegurar o direito educao significa no s o acesso e per-
manncia, mas a qualidade do ensino, estruturas escolares adequadas,
condies bsicas de trabalho aos profissionais da escola, enfim, tor-
nar as leis um fato, ou seja, sair do texto e se direcionar para o con-
texto.
Sendo assim, o acesso e a permanncia se configuram como
sendo uma das discusses que permeiam os direitos humanos volta-
dos educao. Porm, existem aquelas que se concentram no mbi-
to moral e tico, defendendo que estes valores deveriam se apresentar
como inerentes ao processo educativo, ou seja, no se trata do como

ensinar ou do que ensinar, mas a partir de quais princpios est base-
ada a educao.
Assim, os Parmetros Curriculares Nacionais ( PCN ) afirmam,
logo em sua introduo, que a cidadania deve ser compreendida como
produto de histrias sociais protagonizadas pelos grupos sociais, sen-
do, nesse processo, constituda por diferentes tipos de direitos e ins-
tituies. O debate sobre a questo da cidadania hoje diretamente
relacionado com a discusso sobre o significado e o contedo da demo-
cracia, sobre as perspectivas e possibilidades de construo de uma
sociedade democrtica. A democracia pode ser entendida, em um sen-
tido restrito, como um regime poltico. Para Bobbio (1986, p. 18),
ela deve ser entendida como
(...) um conjunto de regras (primrias ou fundamentais) que estabelecem

quem est autorizado a tomar as decises coletivas e com quais procedi-
mentos. (...) A regra fundamental da democracia a regra da maioria, na
qual so consideradas as decises coletivas.
Um dos primeiros princpios o da igualdade. De acordo com

Comparato (2004), a desigualdade a marca registrada da sociedade
brasileira, desde seus primrdios. Alm da desigualdade econmica, o
autor afirma que nossos costumes e nossa ordem social possibilitam as
diferenas sociais e, no Brasil, no existe um respeito pela lei; ela uma
regra geral abstrata que pe todos em p de igualdade, o que no coin-
cide em nada com a realidade. Vivemos em um regime de organizao
patrimonialista que no se prope a igualdade, mas a indiferena pelos
pobres, pelos moradores de rua, pelas favelas, pelos negros, pelos com
educao e sem educao.
Outro princpio o da tolerncia e respeito diversidade cultu-
ral. A ideia de cidadania contempla direitos civis, sociais, polticos e
econmicos, os quais so a base da democracia. Bobbio (2002) afirma
que a tolerncia implica o uso da persuaso perante os que pensam di-
ferente de ns, e no a imposio. A tolerncia implica o reconheci-
mento de conviver com ideias opostas sem tornar as opinies irredu-
tveis. Soares (2006) compreende que os direitos humanos esto ligados
a valores culturais e, por isso, importante o olhar multicultural em
relao ao outro.
O modo de produo capitalista tornou a educao um instru-

mento de reproduo das desigualdades inerentes ao sistema de clas-
ses. E a sociedade de consumo trouxe consigo a ideia de concorrncia,
na qual os consumidores tornaram-se mercadorias. Neste sentido,
Saviani (2004, p. 157) justifica a falta de investimento no setor edu-
cacional decorrente da prioridade poltica brasileira, que teria maior in-
teresse em investir em setores privados ou at mesmo em outros seto-
res, do que na educao, devido a um carter da prpria estrutura da
sociedade capitalista que subordina invariavelmente as polticas sociais
poltica econmica, adquirindo esta um carter financeiro que pas-
sar a assumir as polticas sociais, dando origem abordagem
neoliberal das polticas pblicas. Igualdade e direitos humanos em um
mundo pela globalizao neoliberal excludente no se coadunam, da
a necessidade do respeito a ideias como o multiculturalismo.
O Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH),
de 2006, afirma que a educao em direitos humanos compreendida
como um processo sistemtico e multidimensional que orienta a for-
mao do sujeito de direitos, articulando as seguintes dimenses:
a) apreenso de conhecimentos historicamente construdos so-
bre direitos humanos e a sua relao com os contextos interna-
cional, nacional e local;
b) afirmao de valores, atitudes e prticas sociais que expres-
sem a cultura dos direitos humanos em todos os espaos da so-
ciedade;
c) formao de uma conscincia cidad capaz de se fazer presen-
te nos nveis cognitivo, social, tico e poltico;
d) desenvolvimento de processos metodolgicos participativos e
de construo coletiva, utilizando linguagens e materiais didti-
cos contextualizados;
e) fortalecimento de prticas individuais e sociais que gerem
aes e instrumentos em favor da promoo, da proteo e da
defesa dos direitos humanos, bem como da reparao das viola-
es. Sendo a educao um meio privilegiado na promoo dos
direitos humanos, cabe priorizar a formao de agentes pblicos
e sociais para atuar no campo formal e no formal, abrangendo
os sistemas de educao, sade, comunicao e informao, jus-

tia e segurana, mdia, entre outros. (Brasil, 2006)
O documento assinala que, desse modo, a educao compre-
endida como um direito em si mesmo e um meio indispensvel para
o acesso a outros direitos. A educao ganha, portanto, mais impor-
tncia quando direcionada ao pleno desenvolvimento humano e s
suas potencialidades, valorizando o respeito aos grupos socialmente
excludos. Essa concepo de educao busca efetivar a cidadania ple-
na para a construo de conhecimentos, o desenvolvimento de valo-
res, atitudes e comportamentos, alm da defesa socioambiental e da
justia social.
Nos termos j firmados no Programa Mundial de Educao em
Direitos Humanos (PMDH, 2005, p. 25),
(...) a educao contribui tambm para: a) criar uma cultura universal

dos direitos humanos; b) exercitar o respeito, a tolerncia, a promoo e
a valorizao das diversidades (tnico-racial, religiosa, cultural, geracional,
territorial, fsico-individual, de gnero, de orientao sexual, de nacio-
nalidade, de opo poltica, dentre outras) e a solidariedade entre povos
e naes; c) assegurar a todas as pessoas o acesso participao efetiva em
uma sociedade livre.
Os temas transversais contidos nos PCN enfatizam a impor-
tncia do trabalho com valores que, por sua vez, requerem uma refle-
xo tica como eixo norteador, por envolver posicionamentos e concep-
es a respeito de suas causas e efeitos, de sua dimenso histrica e
poltica.
A tica um dos temas mais trabalhados do pensamento filos-
fico contemporneo (Brasil, 1996). A reflexo tica traz luz a discus-
so sobre a liberdade de escolha. A tica interroga sobre a legitimidade
de prticas e valores consagrados pela tradio e pelo costume. Abran-
ge tanto a crtica das relaes entre os grupos, dos grupos nas institui-
es e ante elas, quanto a dimenso das aes pessoais. Trata-se, por-
tanto, de discutir o sentido tico da convivncia humana nas suas
relaes com vrias dimenses da vida social: o ambiente, a cultura, o
trabalho, o consumo, a sexualidade, a sade.
A educao em direitos humanos, ao longo de todo o processo
de redemocratizao e de fortalecimento do regime democrtico, tem
buscado contribuir para dar sustentao s aes de promoo, prote-

o e defesa dos direitos humanos, e de reparao das violaes (Bra-
sil, 2006, p. 26). Entretanto, o modelo educacional decorrente dos va-
lores sociais no tem sido bem visto pela sociedade e por tcnicos que
atuam no contexto educacional. A instituio escolar no tem conse-
guido se transformar, ainda que seja um espao privilegiado para atua-
o e reflexo.
No existem agentes institucionais que dem conta de trabalhar
temas como preveno a drogas, violncia, sexualidade, alteridade, ti-
ca, entre outros. Porm, o documento afirma que a conscincia sobre
os direitos individuais, coletivos e difusos tem sido possvel devido ao
conjunto de aes de educao desenvolvidas, nessa perspectiva, pelos
atores sociais e pelos(as) agentes institucionais que incorporaram a pro-
moo dos direitos humanos como princpio e diretriz (idem, ibid.).
A implementao do PNEDH visa, sobretudo,
(...) difundir a cultura de direitos humanos no pas, o que prev a dis-

seminao de valores solidrios, cooperativos e de justia social, uma vez
que o processo de democratizao requer o fortalecimento da sociedade
civil, a fim de que seja capaz de identificar anseios e demandas, trans-
formando-as em conquistas que s sero efetivadas, de fato, na medida
em que forem incorporadas pelo Estado brasileiro como polticas pbli-
cas universais. (Brasil, 2006, p. 26)
So objetivos gerais do PNEDH:
a) destacar o papel estratgico da educao em direitos humanos para o

fortalecimento do Estado democrtico de direito; b) enfatizar o papel dos
direitos humanos na construo de uma sociedade justa, equitativa e de-
mocrtica; c) encorajar o desenvolvimento de aes de educao em di-
reitos humanos pelo poder pblico e pela sociedade civil, por meio de
aes conjuntas; d) contribuir para a efetivao dos compromissos inter-
nacionais e nacionais com a educao em direitos humanos; e) estimular
a cooperao nacional e internacional na implementao de aes de
educao em direitos humanos; f ) propor a transversalidade da educa-
o em direitos humanos nas polticas pblicas, estimulando o desenvol-
vimento institucional e interinstitucional das aes previstas no PNEDH
nos mais diversos setores (educao, sade, comunicao, cultura, segu-
rana e justia, esporte e lazer, entre outros); g) avanar nas aes e pro-
postas do Programa Nacional de Direitos Humanos, no que se refere s
questes da educao em direitos humanos; h) orientar polticas educa-

cionais direcionadas para a constituio de uma cultura de direitos hu-
manos; i) estabelecer objetivos, diretrizes e linhas de aes para a elabo-
rao de programas e projetos na rea da educao em direitos humanos;
j) estimular a reflexo, o estudo e a pesquisa voltados para a educao em
direitos humanos; k) incentivar a criao e o fortalecimento de institui-
es e organizaes nacionais, estaduais e municipais na perspectiva da
educao em direitos humanos; l) balizar a elaborao, implementao,
monitoramento, avaliao e atualizao dos planos de educao em di-
reitos humanos dos estados e municpios; m) incentivar formas de aces-
so s aes de educao em direitos humanos a pessoas com deficincia.
(Brasil/ PNEDH, 2006, p. 26-27)
Por outro lado, os PCN elaborados em 1997 indicam, entre ou-

tros, como objetivos do ensino fundamental, que os alunos sejam ca-
pazes de:
compreender a cidadania como participao social e poltica,
assim como exerccio de direitos e deveres polticos, civis e so-
ciais, adotando, no dia a dia, atitudes de solidariedade, coo-
perao e repdio s injustias, respeitando o outro e exigin-
do para si o mesmo respeito;
posicionar-se de maneira crtica, responsvel e construtiva nas
diferentes situaes sociais, utilizando o dilogo como forma
de mediar conflitos e de tomar decises coletivas;
conhecer caractersticas fundamentais do Brasil nas dimenses
sociais, materiais e culturais, como meio para construir pro-
gressivamente a noo de identidade nacional e pessoal e o
sentimento de pertinncia ao pas.
A temtica da pluralidade cultural nos temas transversais, nas
Diretrizes Curriculares do governo federal, diz respeito ao conheci-
mento e valorizao de caractersticas tnicas e culturais dos dife-
rentes grupos sociais que convivem no territrio nacional, s desigual-
dades socioeconmicas e crtica s relaes sociais discriminatrias
e excludentes, que permeiam a sociedade brasileira, oferecendo ao
aluno a possibilidade de conhecer o Brasil como um pas complexo,
multifacetado e, algumas vezes, paradoxal. Este tema prope uma
concepo que busca explicitar a diversidade tnica e cultural que
compe a sociedade brasileira, compreender suas relaes, marcadas
por desigualdades socioeconmicas, e apontar transformaes neces-

srias, oferecendo elementos para a compreenso de que valorizar as
diferenas tnicas e culturais no significa aderir aos valores do ou-
tro, mas respeit-los como expresso da diversidade, respeito que ,
em si, devido a todo ser humano, por sua dignidade intrnseca, sem
qualquer discriminao. A afirmao da diversidade trao funda-
mental na construo de uma identidade nacional que se pe e se re-
pe permanentemente, tendo a tica como elemento definidor das re-
laes sociais e interpessoais.
Ao contrrio, principalmente no que se refere discriminao,
segundo o documento, impossvel compreend-la sem recorrer ao
contexto socioeconmico em que acontece e estrutura autoritria que
marca a sociedade. As produes culturais no ocorrem fora de rela-
es de poder: so, por sua vez, constitudas e marcadas por ele, envol-
vendo um permanente processo de reformulao e resistncia. Ambas,
desigualdade social e discriminao, articulam-se no que se conven-
cionou denominar excluso social, ou seja, impossibilidade de acesso
aos bens materiais e culturais produzidos pela sociedade e de partici-
pao na gesto coletiva do espao pblico pressuposto da democra-
cia (Brasil, 1996).
Entretanto, assinala o documento, apesar da discriminao, da
injustia e do preconceito que contradizem os princpios da dignida-
de, do respeito mtuo e da justia, paradoxalmente, o Brasil tem pro-
duzido tambm experincias de convvio e reelaborao das culturas de
origem, constituindo algo intangvel que se tem chamado de brasili-
dade, que permite a cada um reconhecer-se como brasileiro. Por isso,
no cenrio mundial, o Brasil representa uma esperana de superao
de fronteiras e de construo da relao de confiana na humanidade.
A singularidade que permite esta esperana dada por sua constitui-
o histrica peculiar no campo cultural.
O que se almeja, portanto, ao tratar de pluralidade cultural,
no a diviso ou o esquadrinhamento da sociedade em grupos cul-
turais fechados, mas o enriquecimento propiciado a cada um e a to-
dos pela pluralidade de formas de vida, pelo convvio e pelas op-
es pessoais, assim como o compromisso tico de contribuir com as
transformaes necessrias construo de uma sociedade mais justa.
Reconhecer e valorizar a diversidade cultural atuar sobre um dos
mecanismos de discriminao e excluso, entraves plenitude da ci-

dadania para todos e, portanto, para a prpria nao (Brasil, 1996).
Formao de professores para/em direitos humanos

Em relao formao de professores para/em direitos humanos,
podemos constatar que ainda recente e, num certo sentido, tmida a
introduo desta temtica ao contedo formativo dos docentes em ge-
ral. Isso se deve ao fato de serem poucos os sistemas de ensino, os cen-
tros de formao de educadores e de organizaes que trabalham nesta
perspectiva. Somado a isso, a desvalorizao docente parece senso co-
mum.
O documento do PNEHD prope que o professor insira a educa-
o em direitos humanos nas diretrizes curriculares; integre esta edu-
cao aos contedos, metodologias e formas de avaliao dos sistemas
de ensino; estimule os professores e colegas reflexo e discusso do
mesmo; desenvolva uma pedagogia participativa; torne a educao
em direitos humanos um elemento relevante aos alunos, em todos os
nveis; fomente a discusso de temas como gnero e identidade, raa
e etnia, orientao sexual e religio, entre outras; apoie a formao
de grmios e conselhos escolares. Enfim, so 27 pontos de orientao
para que a equipe escolar trabalhe a temtica com os alunos e a co-
munidade.
A incluso de novos contedos a serem trabalhados por profes-
sores na educao formal prescinde da ideia que os mesmos tenham
sobre o ECA ou mesmo sobre direitos. Infelizmente, no Brasil, ainda no
superamos a ideia de que propostas, leis e aes programticas devem
ser discutidas com os docentes. So estes os atores dos quais podemos
obter ou no adeso frente a um novo paradigma. A educao infor-
mal, ou seja, em grupos marginalizados por etnia, gnero, dependen-
tes qumicos, jovens oriundos da Fundao CASA, classe social, entre ou-
tros, parece obter maior resultado quando se discute valores, direitos e
deveres.
Nesse aspecto, nos aponta Candau (2008, p. 83), um ponto
de partida que se considera fundamental no conceber os profes-
sores como meros tcnicos, instrutores, responsveis unicamente pelo
ensino de diferentes contedos e por funes de normalizao e
disciplinamento. Para que haja, de fato, a formao de professores

em direitos humanos, necessrio que estes sejam percebidos como
profissionais mobilizadores de processos pessoais e grupais de natureza
cultural e social.
difcil implementar uma poltica sem que haja um engaja-
mento maior, no s de professores, mas da famlia da comunidade e,
principalmente, do Estado. Como discutir impunidade com alunos
que assistem a um tudo acaba em pizza por parte de quem est no
poder? A relao escola-sociedade dialtica e exige profundas refle-
xes em tempos de medo, da publicidade do que privado, da inrcia
de diretores, professores e pais que parecem desistir da moral, da tica.
A educao multicultural vem introduzindo novos valores, como
africanidades brasileiras e igualdade para todos, e tenta ressignificar o
olhar para os marginalizados. Nesse sentido, o Plano Nacional de Di-
reitos Humanos pode e deve contribuir no s para o debate, mas para
a implementao de polticas inclusivas na rede de ensino regular.
A propagao dos PNEDH vem obrigando as universidades e ou-
tros centros de formao de professores a cada vez mais discutirem e
tomarem posio em relao ao contedo abordado neles, principal-
mente no que concerne aos temas transversais e relao entre trans-
versalidade e interdisciplinaridade como causa primria da organizao
curricular. Assim, para uma prtica em direitos humanos, no se faz ne-
cessrio que se introduza uma disciplina especfica, mas que se entenda
o currculo ora como interdisciplinar, ora como transversal. Ou seja, a
necessidade que se compreenda a problemtica dos direitos humanos
como algo capaz de impregnar todo o processo educativo, questionar as
diferentes prticas desenvolvidas na escola, desde a seleo dos conte-
dos at os problemas de organizao escolar. Sem dvida que este no
papel nico do docente em sala de aula, mas de uma sociedade que se
diz democrtica e que pode possibilitar uma educao libertadora. En-
tretanto, isso s ocorrer quando assumirmos nossos preconceitos e nos-
sas dificuldades em aceitar o outro tal qual se configura.
Consideraes finais
Ao que nos parece, j caminhamos um pouco para uma prtica
que efetivamente contenha os princpios dos direitos humanos, basta
referirmo-nos aos PNEDH, aos PCNEM, a projetos de organizaes no go-

vernamentais (ONGs) que trabalham em locais onde o Estado no che-
ga, como as periferias urbanas que acolhem os sem-trabalho, os sem
escola, os sem casa, os sem direitos. Outros representam as incansveis
tentativas de implementao desta problemtica nas licenciaturas por
todo o pas, principalmente em funo daquilo que o Brasil tem repre-
sentado no cenrio mundial: uma esperana de superao de fronteiras
e de construo da relao de confiana na humanidade. Dados reais
bastante representativos, mas que ainda no contemplam a totalidade da
realidade brasileira. A educao voltada para os direitos humanos ainda
no faz parte da prtica nem do currculo da escola como deveria. Em
momentos de crise de valores pblicos e privados e da sociedade como
um todo, torna-se imperativo que a temtica da igualdade e da dignida-
de humana no faa parte apenas de textos legais, mas que, igualmente,
seja internalizada por todos que atuam tanto na educao formal como
na no formal. E aqui podemos propor no s reviso curricular, mas a
formao docente para que inclua em seu programa os direitos huma-
nos, que so para todos e cuja proposta acontea de fato e de direito.
Recebido em abril de 2010 e aprovado em agosto de 2010.
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Angela Viana Machado Fernandes & Melina Casari Paludeto

EDUCAO E DIREITOS HUMANOS:

ANGELA VIANA MACHADO FERNANDES*

RESUMO: A educao voltada aos direitos humanos ainda no faz

EDUCATION AND HUMAN RIGHTS:

ABSTRACT: Education focused on Human Rights is not yet

* Doutora em Educao e professora do Departamento de Cincias da Educao e do Pro-

discusso internacional sobre direitos humanos iniciou-se logo

A cidadania considerada como um status concedido aos indivduos

Vrios foram os fatos que marcaram os anos de 1970 e 1980.

de estabelecimentos de ensino fundamental, o dever de comunicar ao

momento, encontra-se no processo educativo, ou seja, na transmisso

como inerentes ao processo educativo, ou seja, no se trata do como

(...) um conjunto de regras (primrias ou fundamentais) que estabelecem

Um dos primeiros princpios o da igualdade. De acordo com

O modo de produo capitalista tornou a educao um instru-

os sistemas de educao, sade, comunicao e informao, jus-

(...) a educao contribui tambm para: a) criar uma cultura universal

buscado contribuir para dar sustentao s aes de promoo, prote-

(...) difundir a cultura de direitos humanos no pas, o que prev a dis-

So objetivos gerais do PNEDH:

a) destacar o papel estratgico da educao em direitos humanos para o

questes da educao em direitos humanos; h) orientar polticas educa-

Por outro lado, os PCN elaborados em 1997 indicam, entre ou-

por desigualdades socioeconmicas, e apontar transformaes neces-

mecanismos de discriminao e excluso, entraves plenitude da ci-

Formao de professores para/em direitos humanos

disciplinamento. Para que haja, de fato, a formao de professores

referirmo-nos aos PNEDH, aos PCNEM, a projetos de organizaes no go-

BOBBIO, N. O futuro da democracia: uma defesa das regras do jogo.

BRASIL. Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispe sobre o Es-

PINSKY, J. Introduo. In: PINSKY J.; PINSKY , C.B. Historia da cida-

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