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TURMA:_____________ PRTICA SIMULADA V ________________ CASO 4

CASO 04

NOTA

Snia, domiciliada em Limeira SP, adquiriu, em meados de 2007, um veculo automotor importado. No incio de 2008, foi notificada a efetuar o pagamento do imposto sobre a propriedade de veculos automotores (IPVA) alquota de 6% sobre o valor venal do bem. Entretanto, ao consultar a legislao aplicvel, Snia constatou que as alquotas do imposto variavam da seguinte forma: I 1% para veculos de carga com lotao acima de 2.000 kg, caminhes-tratores, micro-nibus, nibus e tratores de esteira, de rodas ou mistos; II 2% para ciclomotores, motocicletas, motonetas, quadriciclos e triciclos; III 3% para automveis, caminhonetes, caminhonetas e utilitrios; e IV 6% para os veculos relacionados no inciso anterior, de fabricao estrangeira. Assim, por considerar indevida a cobrana, Snia requereu autoridade fazendria delegado tributrio da receita estadual a aplicao da alquota de 3%. Em setembro de 2008, foi proferida deciso que indeferiu o pedido de Snia, sob o argumento de que a aplicao da alquota de 6% est em consonncia com o princpio da capacidade contributiva. Em face da situao hipottica apresentada, na qualidade de advogado(a) contratado(a) por Snia, que entende ter direito lquido e certo de pagar o IPVA alquota de 3%, proponha a medida judicial que entender cabvel, de carter mais urgente e eficaz, para a defesa dos interesses de sua cliente. Aborde, em seu texto, todos os aspectos de direito material e processual pertinentes, com fulcro na doutrina e na jurisprudncia.

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CASO 04

NOTA

EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) DE DIREITO DA __ VARA DA FAZENDA PBLICA DA COMARCA DE LIMEIRA/SP

SONIA, brasileira, portador do RG n ..., inscrita no CPF n ..., residente e domiciliado na Rua ..., n..., bairro..., na Cidade de Limeira, Estado de So Paulo, CEP..., vem respeitosamente presena de Vossa Excelncia, representado por seu advogado, constitudo pelo instrumento de procurao anexo e que recebe intimaes de foro em geral em seu endereo profissional sito na Rua , n., bairro , na cidade de , com fundamento no artigo 5, LXIX, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil e na Lei 12.016 de 2009, impetrar o presente MANDADO DE SEGURANA COM PEDIDO DE MEDIDA LIMINAR Em face do ato praticado pelo DELEGADO TRIBUTRIO DA RECEITA ESTADUAL, Dr. ..., ou quem o substitua, com endereo na Av. ..., n ..., pelos fatos e fundamentos a seguir expostos: I- DOS FATOS A Impetrante adquiriu um veculo automotor importado no ano de 2007. Em 2008 foi notificado para efetuar o pagamento do imposto sobre a propriedade de veculos automotores (IPVA) na alquota de 6%.

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CASO 04

NOTA

Ao receber tal notificao a Impetrante consultou a legislao aplicvel e verificou que a alquota aplicada para automveis utilitrios, como o dela, era de 3%. Verificou inclusive que a referida legislao previa a alquota de 6% quando o veculo fosse de fabricao estrangeira. Importante ressaltar que a Impetrante requereu autoridade fazendria a aplicao da alquota de 3%, o que foi indeferido sob o argumento da utilizao do princpio da capacidade contributiva. Desse modo, tendo em vista a no observncia do princpio da isonomia, previsto constitucionalmente, a presente para ser reconhecido o direito lquido e certo da Impetrante para ser aplicada ao pagamento da IPVA a alquota de 3%, pelos fundamentos de direito a seguir expostos. II- DO DIREITO Conforme j exposto a aplicao de alquota em dobro para o IPVA de veculos importados fere o princpio da isonomia. Alm disso, a alegao de que tal diferenciao encontra fundamento no princpio da capacidade contributiva no merece prosperar, pois o valor da alquota do IPVA leva em conta o valor venal do bem, assim o proprietrio de veculo com valor superior pagar o IPVA em valor superior, o que ser considerado na apurao da base de clculo. No obstante, a Constituio Federal veda expressamente que sejam estabelecidas diferenas tributrias em razo da procedncia ou destino dos bens ou servios, conforme seus artigos 150 e 152.

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CASO 04

NOTA

Ressalta-se que no se pode afirmar que tal vedao no se aplica a bens produzidos no exterior, pois referida norma constitucional no faz esta distino, sendo vedado que a lei infraconstitucional a faa. No "CTN Anotado", por exemplo, consta, em nota ao art. 150, II, da CF/88:
ISONOMIA E A TRIBUTAO DOS VECULOS IMPORTADOS Contribuintes proprietrios de dois veculos equivalentes (finalidade, categoria, potncia etc.), no podem ser discriminados por meio de alquotas diferenciadas de IPVA apenas porque um dos veculos nacional, enquanto o outro importado (STF, AI 340.688/RJ, Rel. Min. Seplveda Pertence, j. em 20/3/2002, DJ de 2/5/2002, p. 32). A discriminao entre nacionais e importados h de ser feita, se for o caso, pelo imposto de importao (CF/88, art. 153, I). Ver nota ao art. 152 da CF.

E, em nota ao art. 152:

1. IPVA E TRIBUTAO MAIS GRAVOSA PARA VECULOS PROCEDENTES DO EXTERIOR Se o artigo 152 da Constituio Federal estabelece a isonomia tributria, impedindo tratamento diferenciado dos contribuintes em razo da procedncia e destino de bens e servios, vinculando Estados e Municpios, no se pode conceber que a alquota do IPVA seja uma para os veculos de procedncia nacional e outra, maior, para os importados. Na verdade, o tratamento desigual apenas significa uma nova tributao pelo fato gerador do imposto de importao, j que nenhuma diferena se pode admitir em relao aos atos de conservao de vias entre veculos de nacionalidades distintas. (STF, Agravo 203.845, Rel. Min. Nri da Silveira, deciso monocrtica publicada no DJ de 07/12/1998, mantida por acrdo publicado no DJ de 03/12/1999). No mesmo sentido: STF, AI 340.688/RJ, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 2/5/2002; RE 293.957/RJ, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 27/6/2003, p. 85).

O Professor Hugo Brito Machado Segundo, em seu livro de Direito Tributrio e Financeiro, dedica um captulo s limitaes constitucionais ao poder de tributar:
Encerrando a seo das limitaes ao poder de tributar, o art. 152, dirigido especificamente a Estados, Distrito Federal e Municpios, assevera ser-lhes vedado
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estabelecer diferena tributria entre bens e servios, de qualquer natureza, em razo de sua procedncia ou destino. O objetivo da proibio o de evitar que estes estabeleam, dentro do territrio nacional, pequenas aduanas ou alfndegas, dando tratamento mais gravoso a produtos que tenham origem x, e menos gravoso queles que tenham origem y. Essa diferenciao, quando cabvel, somente pode ser feita pela Unio. Com base nessa disposio, o STF j considerou invlidas leis estaduais que estabelecem alquotas de IPVA mais elevadas para veculos importados. Se o artigo 152 da Constituio Federal estabelece a isonomia tributria, impedindo tratamento diferenciado dos contribuintes em razo da procedncia e destino de bens e servios, vinculando Estados e Municpios, no se pode conceber que a alquota do IPVA seja uma para os veculos de procedncia nacional e outra, maior, para os importados. Na verdade, o tratamento desigual apenas significa uma nova tributao pelo fato gerador do imposto de importao, j que nenhuma diferena se pode admitir em relao aos atos de conservao de vias entre veculos de nacionalidades distintas. (STF, Agravo 203.845, Rel. Min. Nri da Silveira, deciso monocrtica publicada no DJ de 07/12/1998, mantida por acrdo publicado no DJ de 03/12/1999). No mesmo sentido: STF, AI 340.688/RJ, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 2/5/2002; RE 293.957/RJ, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 27/6/2003, p. 85). Se o Estado pretende exigir IPVA mais elevado de veculos luxuosos, de preo tambm mais alto, essa uma outra questo. Est, evidentemente, autorizado a faz-lo, mas de modo uniforme para veculos importados e nacionais, at porque entre estes, convm no esquecer, tambm h os caros e luxuosos, assim como existem importados de preo mais baixo e proposta popular. O que no podem, de acordo com o STF, estabelecer a origem importado ou nacional como o elemento diferenciador, distintivo, em face do qual se exige imposto mais alto. Do contrrio, como observou o STF, tem-se verdadeiro adicional do imposto de importao, que os Estados no tm competncia para instituir.

E, no captulo dedicado ao IPVA:

Note-se que a diferenciao na fixao das alquotas deve tomar como parmetro o tipo de veculo ou sua finalidade (alquotas mais baixas para ambulncias, txis, nibus escolares etc., e alquotas mais elevadas para carros esportivos, ou luxuosos, por exemplo), e no a sua origem ou procedncia (nacionais ou importados). O STF considera invlida, por desrespeito ao art. 152 da CF/88, a lei estadual que discrimine veculos importados
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e nacionais, para fins de incidncia do IPVA. O papel de discriminar nacionais e importados do imposto de importao. Cabe ao Senado Federal estabelecer alquotas mnimas a serem adotadas pelos Estados (CF/88, art. 155, 6, I).

Cumpre salientar que o STJ em casos semelhantes vem decidindo que os Estados no podem estabelecer alquotas diferenciadas de IPVA, em funo da procedncia do veculo, conforme revelam os seguintes arestos:
TRIBUTRIO. IPVA. ALQUOTA. CARRO IMPORTADO. A Constituio Federal, artigos 150 e 152, probe os Estados de estabelecer alquotas diferenciadas do IPVA para carros importados. Recurso provido. (ROMS 10906/RJ, 1 Turma, Rel. Min. Garcia Vieira). PROCESSUAL E ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. IPVA. ALQUOTA DIFERENCIADA PARA AUTOMVEIS IMPORTADOS. ILEGALIDADE. EMBARGOS DE DECLARAO COM EFEITOS MODIFICATIVOS. (...) Os Estados no podem estabelecer alquotas de IPVA diferenciadas para carros importados. Precedentes. Embargos acolhidos. (EDROMS n_ 10353/RJ,. 1. Turma, Rel. Min. Francisco Falco).

III- DO PEDIDO LIMINAR Para concesso da liminar em Mandado de Segurana, a exigncia primeira a existncia de relevante fundamento, at porque ante o carter de sumariedade do Mandado de Segurana, o direito lquido e certo deve estar demonstrado em sua totalidade, como no presente caso, conforme disposto no art. 7, III da Lei de Mandado de Segurana. Sendo assim, resta claro a possibilidade da concesso de medida liminar cautelar no Mandado de Segurana, eis que existentes os pressupostos para a sua concesso: plausibilidade da alegao (Fumus boni juris) e urgncia (Periculum in mora). Requer, assim, no final, seja concedida definitivamente a segurana pleiteada, no sentido de manter a liminar porventura concedida, bem como a notificao do

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CASO 04

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Impetrado, para querendo, responder a presente e prestar as informaes no prazo legal. IV- DO PEDIDO Ante ao exposto requer a Vossa Excelncia: a) O deferimento da medida liminar, para que o rgo coator seja compelido a receber o valor incontroverso, at o julgamento do mrito, conforme, nos termos do artigo 7, inciso III da Lei 12.016/2010; b) A notificao do coator para que apresente manifestao no prazo legal, conforme artigo 7, inciso I da Lei 12.016/2010; c) A citao da Receita Estadual na pessoa de seu representante para que, querendo, ingresse no feito mediante manifestao, nos termos do artigo 7, inciso II da Lei 12.016/2010; d) A confirmao da medida liminar, para que seja concedido mandado nos termos requeridos, para atribuir a segurana autora ao pagamento do IPVA com a alquota de 3% sobre o valor venal do bem, conforme expressamente previsto nas normas legais antes mencionadas;

D-se a causa o valor de R$ ...

Termos em que, Pede deferimento.

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CASO 04

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Limeira/SP, ... de outubro de 2008

Advogado OAB

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