Superior Tribunal de Justia

RECURSO ESPECIAL N 1.461.892 - BA (2014/0148586-8)

RELATOR : MINISTRO HERMAN BENJAMIN

RECORRENTE : MINISTRIO PBLICO FEDERAL
RECORRIDO : JOSE MUNIZ COUTO
ADVOGADO : HULDACI DOS REIS SANTANA
EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. OFENSA AO ART. 535 DO CPC NO
CONFIGURADA. ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA POR
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. MEDIDA CAUTELAR DE
INDISPONIBILIDADE DE BENS. ART. 7 DA LEI 8.429/92. VIOLAO.
DESNECESSIDADE DE INDIVIDUALIZAO DOS BENS. BENS
IMPENHORVEIS. EXCLUSO.
1. A soluo integral da controvrsia, com fundamento suficiente, no
caracteriza ofensa ao art. 535 do CPC.
2. Cuida-se, na origem, de Ao de Improbidade Administrativa proposta pelo
Ministrio Pblico Federal em razo da malversao no uso de recursos
federais repassados ao Municpio pelo Fundef.
3. A decretao da indisponibilidade, que no se confunde com o sequestro,
prescinde de individualizao dos bens pelo Parquet . A exegese do art. 7 da
Lei 8.429/1992, conferida pela jurisprudncia do STJ, de que a
indisponibilidade pode alcanar tantos bens quantos necessrios a garantir as
consequncias financeiras da prtica de improbidade, mesmo os adquiridos
anteriormente conduta ilcita, excludos os bens impenhorveis assim
definidos por lei, salvo quando estes tenham sido, comprovadamente,
adquiridos tambm com produto da empreitada mproba, hiptese em que se
resguarda apenas os essenciais subsistncia do indiciado/acusado.
4. No caso, o Tribunal de origem cassou a deciso de primeiro grau que
deferira a indisponibilidade de bens no por considerar ausentes os requisitos
para concesso da medida cautelar, mas por entender que o ato acautelatrio
deferido teria sido gravoso demais
5. O Tribunal a quo cassou a medida de indisponibilidade que recaa sobre os
bens do recorrido unicamente por ela, equivocadamente, abranger recursos
impenhorveis. Assim, patente a violao ao art. 7 da Lei 8.429/1992, pois
no seria o caso de indeferir totalmente tal medida, mas apenas de restringir
seu alcance ao montante necessrio para garantir as consequncias financeiras
da prtica da improbidade, com excluso dos bens impenhorveis.
6. Recurso especial parcialmente provido para determinar a indisponibilidade
dos bens penhorveis do recorrido no montante necessrio reparao do dano
ao errio decorrente do ato mprobo que lhe imputado, excludos, portanto,
os proventos de aposentadoria da abrangncia de tal Medida Cautelar.

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima

indicadas, acordam os Ministros da SEGUNDA Turma do Superior Tribunal de
Justia: "A Turma, por unanimidade, deu parcial provimento ao recurso, nos termos do
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voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Og Fernandes, Mauro
Campbell Marques (Presidente), Assusete Magalhes e Humberto Martins votaram
com o Sr. Ministro Relator.

Braslia, 17 de maro de 2015(data do julgamento).

MINISTRO HERMAN BENJAMIN

Relator

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