Cartografia da ação

e movimentos da sociedade

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 Cartografia da ação e movimentos da sociedade: desafios das experiências urbanas
Catia Antonia Da Silva; Ana Clara Torres Ribeiro; Andrelino Campos (orgs.) Cartografia da ação
© Lamparina editora
e movimentos da sociedade:
Revisão  Luísa Ulhoa
desafios das experiências urbanas
Projeto gráfico  Fernando Rodrigues
Catia Antonia Da Silva
Ana Clara Torres Ribeiro
Andrelino Campos (orgs.)

O texto deste livro foi adaptado ao Acordo Ortográfico da Língua Portuguesa,

assinado em 1990, que começou a vigorar em 1º de janeiro de 2009.

Proibida a reprodução, total ou parcial, por qualquer meio ou pro­­­cesso, seja

reprográfico, fotográfico, gráfico, microfil­ma­gem etc. Estas proi­bições aplicam-se
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é punível co­mo crime (Código Penal, art. 184 e §§; lei 6.895 / 1980), com busca,
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Catalogação na fonte do Sindicato Nacional dos Editores de Livros

C316
Cartografia da ação e movimentos da sociedade: desafios das experiências
urbanas / Catia Antonia da Silva (org.), Ana Clara Torres Ribeiro (org.), Andrelino
Campos (org.); Alberto Toledo Resende… [et al.]. – Rio de Janeiro: Lamparina:
Faperj: Capes, 2011. 2.000 exemplares.
200 p.; il.; 12,6 × 20,7cm
Trabalhos apresentados no III Seminário Nacional Metrópole: Governo, So-
ciedade e Território, e, no II Colóquio Internacional Metrópoles em Perspectivas.
Inclui bibliografia
ISBN 978-85-98271-89-7
1, Sociologia urbana. 2, Regiões metropolitanas – aspectos sociais. 3, Regiões
metropolitanas – aspectos econômicos. 4, Renovação urbana. 5, Planejamento
urbano. I; Silva, Catia Antonia da. II; Ribeiro, Ana Clara Torrres. III; Campos,
Adrelino, 1949–.
11-4442.  CDD: 307.76
  CDU: 316.334.56

Lamparina editora
Rua Joaquim Silva  98  2º andar  sala 201  Lapa
cep 20241-110  Rio de Janeiro  rj  Brasil
Tel./fax: (21) 2252 0247 (21) 2232 1768
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 Autores

Ana Clara Torres Ribeiro (org.) é graduada em Ciências Políticas

e Sociais pela Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro
(PUC-Rio), possui mestrado em Sociologia pela Sociedade Brasi-
leira de Instrução (SBI/IUPERJ) e doutorado em Ciências Huma-
nas pela Universidade de São Paulo (USP). É também profes-
sora adjunta da UFRJ, pesquisadora 1A do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq); membro da
Red Iberoamericana de Investigadores sobre Globalización y Ter-
ritorio e coordenadora do GT Desenvolvimento Urbano do Conse-
lho Latino-Americano de Ciências Sociais.

Andrelino Campos (org.) possui graduação em geografia pela Uni-

versidade Federal Fluminense (UFF), mestrado em geografia pela
Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e doutorado em
geografia pela mesma instituição. É também professor adjunto do
Departamento de Geografia da Faculdade de Formação de Pro-
fessores da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (dgeo/FFP/
Uerj), coordenador do Núcleo de Estudos Sociedade, Espaço e
Raça (NoSER) e autor do livro Do quilombo à favela: a produção do
“espaço” criminalizado no Rio de Janeiro (Bertrand Brasil, 2010).
E-mail: <andrelinocampos@hotmail.com>.

Catia Antonia da Silva (org.) é professora adjunta, pesquisa-

dora e coordenadora do Grupo de Pesquisa e Extensão Territó-
rio e Mudanças Contemporâneas (DGEO/FFP/Uerj). É graduada
em geografia (UFRJ), com mestrado em Planejamento Urbano e
Regional e doutorado em geografia, todos pela mesma institui-
ção. É lider do Grupo de Pesquisa e Extensão: Urbano, Território
e Mudanças Contemporâneas, onde desenvolve o Laboratório de
Estudos metropolitanos. É pesquisadora do PROCIENCIA/UERJ.

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 Alberto Toledo Resende é graduado em geografia (Uerj), possui
especialização em Planejamento e Uso do Solo Urbano (UFRJ) e
é mestrando do Programa de Pós-Graduação em História Social
(FFP/Uerj). Atualmente é professor docente 1 da Secretaria de
Estado de Educação do Rio de Janeiro, coordenador de campo do
Federação dos Pescadores do Estado do Rio de Janeiro e profes-
sor substituto (FFP/Uerj).
Anita Loureiro de Oliveira fez graduação em geografia, mestrado em
geografia, ambos pela UFF, e doutorado em Planejamento Urbano
e Regional (IPPUR/UFRJ). Trabalha desde 2010 no Departamento
de Educação e Sociedade do Instituto Multidisciplinar da Univer-
sidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ). É Tutora do PET-
Geografia-IM/UFRRJ. E-mail: <anitaloureiro@yahoo.com.br>.
Fábio Tozi é doutorando do Programa de Pós-Graduação em geo-
grafia da USP, é doutorando em geografia humana (FFLCH/USP)
com estágio (PDEE/CAPES) na École des Hautes Études en Scien-
ces Sociales (EHESS) de Paris. Possui graduação e mestrado em
geografia pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp).
Felippe Andrade Rainha é graduado em geografia (FFP/Uerj)
e pesquisador Técnico da Fundação de Amparo à Pesquisa do
Estado do Rio de Janeiro (Faperj).
Ivy Schipper possui licenciatura em geografia e mestrado em Pla-
nejamento Urbano e Regional, ambos pela UFRJ. Atualmente é da
UFRJ e participa do Laboratório da Conjuntura Social (LASTRO).
Joana Bahia é graduada em ciências sociais com mestrado em
sociologia e antropologia social, ambos pela UFRJ. É também pro-
fessora adjunta da FFP/Uerj e pesquisadora associada ao Núcleo
Interdisciplinar de Estudos Migratórios Niem/Ippur/UFRJ, dou-
tora em antropologia social PPGAS / Museu Nacional e investiga-
dora visitante da Universidade de Lisboa.
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Jorge Luiz Barbosa é graduado em geografia pela UFRJ, possui
mestrado em geografia na mesma universidade, doutorado em
geografia pela USP e pós-doutorado em geografia humana pela
Universidade de Barcelona, Espanha. É professor Departamento
de Geografia da UFF e coordenador do Observatório de Favelas
do Rio de Janeiro. E-mail: <jorgebarbosa@vm.uff.br>.
Marcia Soares de Alvarenga é professora da graduação e do mes-
trado em educação da FFP/Uerj e pesquisadora do Grupo de Pes-
quisa Vozes da Educação (DEDU/FFP/Uerj). Graduou-se em
direito pela UFF, licenciatura em pedagogia pela Uerj, doutorado
em educação pela UFRJ e pós doutorado em educação pela Univer-
sidade Federal de Minas Gerais (uFMG) e em educação pela Uni-
versidade de Évora. E-mail: <msalvarenga@uol.com.br>.
Maria Tereza Goudard Tavares possui graduação em pedagogia,
pós-graduação lato sensu em Metodologia do Ensino Superior,
mestrado em educação pela UFF e doutorado em Educação
pela UFRJ. É professora e diretora (2008–2011) do Programa
de Pós-Graduação em educação da FFP/Uerj. Pesquisadora do
prociencia/UERJ nos períodos 1999–2002, 2005–2008 e 2008–
2010, e líder do Grupo de Pesquisa Vozes da Educação. E-mail:
<mtgtavares@yahoo.com.br>.
Renato Emerson dos Santos é graduado em geografia, com mes-
trado em Planejamento Urbano e Regional, ambos pela UFRJ, e
doutorado em geografia pela UFF. Atualmente é professor adjunto
da Uerj, e ocupa a posição de chefe do DGEO/FFP, no campus de
São Gonçalo (RJ).
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 Apresentação  11

Cartografia da ação e desafios contemporâneos

A metrópole significante: usos rebeldes do território e

a efervescência de novas racionalidades  19
Fábio Tozi
Alberto Toledo Resende

Cartografia da ação e a juventude na cidade:

trajetórias de método  28
Ana Clara Torres Ribeiro
Catia Antonia da Silva
Ivy Schipper

Cartografias e lutas sociais:

notas sobre uma relação que se fortalece  41
Renato Emerson dos Santos

O retorno ao território como condição da democratização

da gestão da metrópole  59
Jorge Luiz Barbosa

Cidade e compartilhamentos da vida coletiva

Os pequenos e a cidade:
o município de São Gonçalo como um livro de espaços  81
Maria Tereza Goundard Tavares

Brasileiros no mundo: novas construções identitárias do

“salsa american way”  96
Profª Drª Joana Bahia

Projeto Baía Limpa: um exercício de mapeamento

dos resíduos sólidos pelo olhar dos pescadores  118
Catia Antonia da Silva
Felippe Andrade Rainha
Alberto Toledo Resende

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 Metrópole e o movimento da sociedade  Apresentação
A particularidade do Movimento Negro
enquanto sujeito da história brasileira  131
Andrelino Campos
Leituras sobre movimentos sociais e ações organizadas
em contextos urbanos: notas de diálogos sobre método  159
Marcia Soares de Alvarenga
Arte, educação e cidadania:
diálogo de saberes na metrópole  169
Anita Loureiro de Oliveira
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Este livro tem a intenção de publicar artigos criados e inspira-
dos em debates, reflexões e estudos apresentados durante os
eventos III Seminário Nacional Metrópole: Governo, Sociedade
e Território e II Colóquio Internacional Metrópoles em Perspec-
tivas, ambos ocorridos de 1 a 3 de dezembro de 2010, na Facul-
dade de Formação de Professores da Universidade do Estado do
Rio de Janeiro (Uerj), e que tiveram como tema central “Territó-
rio usado e cartografia da ação: por outra gestão urbano-metro-
politana”. O evento foi promovido pelo núcleo de Extensão e Pes-
quisa: Urbano, Território e Mudanças contemporâneas Programa
de Pós-Graduação em História Social (área de concentração: his-
tória social do território) e Departamento de Geografia da Facul-
dade de Formação de Professores da Uerj, pelo Laboratório da
Conjuntura Social: tecnologia e território do Instituto de Pesquisa
e Planejamento Urbano e Regional da Universidade Federal do
Rio de Janeiro (UFRJ) e pela Coordenação de Geografia Departa-
mento de Educação e Sociedade Instituto Multidisciplinar da Uni-
versidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ).
O tema central dos eventos foi o debate de orientações con-
ceituais e diretrizes teórico-metodológicas que hoje reconstroem
a análise da dinâmica metropolitana. Trata-se fundamentalmente
dos desafios relacionados ao reconhecimento das complexas rela-
ções entre sociedade, Estado e território, em seus vínculos com a
urbanidade. A questão metropolitana confunde-se com a questão
nacional. Junto com a consolidação democrática, conformam-se
outros determinantes da última fase do capitalismo, portadora
de profundas contradições: entre desenvolvimento econômico e
desenvolvimento social; entre avanço técnico-industrial e preca-
riedade da vida coletiva; entre multiplicação dos mecanismos de
controle social, reinvenção de insurgências e afirmação de novos
movimentos sociais.
O tema deste livro está voltado para a problemática de novas
metodologias referentes à possibilidade de novos olhares e novas
formas de representação da sociedade e do território em contex-
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 tos urbanos e metropolitanos que possibilitem novas formas de
experiências e novos formatos para pensar o desenvolvimento
social. Deseja-se contribuir para o campo da gestão urbana com
base em múltiplas metodologias e experiências sociais urbanas.
Ao tratarmos de trajetórias de pesquisadores populares, de crian-
ças, de pescadores, do movimento negro, de lutas identitárias
e de musicalidades, podemos compreender a complexidade da
metrópole e ver nela novos devires.
Este livro orienta-se pela compreensão do sentido das ações
sociais na produção do espaço urbano com base nas seguintes
categorias centrais: movimentos sociais, ações espontâneas e
identitárias, cartografia da ação e território. Pretendemos, com
articulação de ideias oriundas de pesquisadores das áreas de
geografia, sociologia e educação, ter nesse produto material do
evento, elementos contribuidores para o desafio contemporâneo
que consiste na compreensão da metrópole e da vida urbana em
uma conjuntura atravessada pela perturbação no entendimento
do mundo. Este livro divide-se em três seções. A primeira busca
reconhecer a cartografia da ação como desafio contemporâneo e
tem a finalidade de colaborar com novas referências metodoló-
gicas que ajudem a novas formas de alargamento do pensar e do
fazer da luta social.
Fábio Tozi e Alberto Toledo Resende demonstram suas lei-
turas com base na coordenação conjunta do grupo de traba-
lho “Cartografias rebeldes e (re)invenção do território”, ocor-
rido durante os eventos do III Seminário Nacional Metrópole:
Governo, Sociedade e Território. É no diálogo entre as diver-
sas pesquisas e áreas, filiadas a diferentes leituras da cidade, da
metrópole e do urbano que identificaram caminhos possíveis que
nos ajudam a compreender a complexidade do presente, comba-
tendo as visões simplistas acerca do território e da sociedade.
O artigo de Ana Clara Torres Ribeiro, Catia Antonia da Silva
e Ivy Schipper, fruto de pesquisa do Laboratório de Conjuntura
Social: Tecnologia e Território, do Ippur/UFRJ, e do Laboratório
de Estudos Metropolitanos, do Núcleo de Pesquisa Urbano, Terri-
tório e Mudanças Contemporâneas do PPGHS e do Departamento
de Geografia / FFP / Uerj, busca identificar novas possibilidades
12  Apresentação
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sobre a problemática do direito da juventude à cidade com base
nas trajetórias de jovens moradores da periferia da metrópole do
Rio de Janeiro. A análise da apropriação do espaço urbano por
jovens que residem, estudam e/ou trabalham no município de
São Gonçalo, situado a leste da baía de Guanabara, teve como
pressuposto o diálogo entre sociologia, geografia e educação.
Recorre-se a diferentes métodos e técnicas de pesquisa, entre os
quais as metodologias da cartografia da ação e a técnica dos gru-
pos focais.
O artigo de Renato Emerson dos Santos analisa quando os
novos atores utilizam a cena cartográfica. Para ele, o campo da
cartografia tem sido tensionado por diversos sentidos. Toma
alguns exemplos em curso no Brasil e em outras partes do
mundo. Identifica o uso crescente de objetos cartográficos como
instrumento de luta por movimentos e articulações de movimen-
tos sociais. Os objetos cartográficos vêm sendo utilizados como
leituras sociais do território que são confrontadas às leituras ofi-
ciais e/ou de atores hegemônicos, mas também como instrumen-
tos de fortalecimento de identidade social e de articulações polí-
ticas – ou seja, na sua plenitude de instrumento de representação
que exprime a realidade (segundo pontos de vista, posições defi-
nidas) e também ajuda a construir a própria realidade.
Jorge Luiz Barbosa apresenta em seu artigo o resultado do
projeto Rio Democracia, uma programação para o desenvolvi-
mento sustentável da metrópole, desenvolvido pelo Observató-
rio de Favelas do Rio de Janeiro no período de outubro de 2007
a agosto de 2009. O projeto visava à construção de inventários
críticos de políticas públicas em favelas e periferias urbanas da
metrópole do Rio de Janeiro, tendo como referência os 20 anos
de promulgação da atual Constituição Brasileira e, com base em
suas conclusões, contribuir para a elaboração de uma agenda
propositiva de superação de desigualdades sociais, enfatizando
as possibilidades de democratização da gestão urbana. Foram
realizados mapeamentos cognitivos do inventário de gestão de
políticas públicas. O inventário realizado contemplou mapea-
mentos cognitivos de práticas sociais – concepções, percepções,
vivências e experiências – construídas e afirmadas no contexto
Apresentação  13
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 da gestão de políticas públicas, em particular aquelas voltadas
às comunidades populares localizadas nos municípios que com-
põem o arco metropolitano do Rio de Janeiro.
Na segunda seção, intitulada “Cidade e compartilhamentos
da vida coletiva”, encontra-se o artigo de Maria Tereza Goudard
Tavares que realiza, com base nessa breve contextualização, uma
análise sobre a natureza educativa da cidade, que segundo ela
implica admitir no âmbito político e epistemológico a intenciona-
lidade formadora que a metrópole pode assumir na contempora-
neidade, sobretudo por ser o meio tecnico-cientifico-informacional
por excelência, locus da densidade comunicacional, reforçando a
texturologia da cidade enquanto conteúdo alfabetizador. Diz que
a cidade é educadora e ressalta seu caráter de agente educativo,
uma ideia-força que intenciona ser compartilhada e assumida
pelos diferentes atores sociais, apesar das contradições nodais
que tornam a cidade cenário dos conflitos e confrontos sociais.
A professora Joana Bahia analisará, por meio do artigo “Bra-
sileiros no mundo: novas construções identitárias do ‘salsa ameri-
can way’”, a formação identitária de brasileiros que migram para
o exterior por diferentes motivos, sendo o principal a busca de
oportunidade. A professora parte de um paradoxo: um país que
até a década de 1980 era receptor de mão de obra, em 30 anos
torna-se exportador desse material humano. Para tal emprei-
tada, a pesquisadora parte de algumas variáveis que evidencia-
rão alguns aspectos: questões de classe entre a população imi-
grante, de temporalidade da imigração, de gênero e sexualidade,
de ascendência europeia (diferenciada por graus diferentes de
ascendência), de cor/raça, de ocupação no mercado de traba-
lho, de origem regional, de religião, entre outras possíveis. Uma
colcha de retalhos identitários. A proposta da professora eluci-
dará problemas de quem precisa e/ou escolhe ser estrangeiro em
outras terras, demonstrando também que os “sonhos” podem se
distanciar da realidade.
O artigo seguinte expressa a preocupação de Catia Anto-
nia da Silva, Felippe Andrade Rainha e Alberto Toledo Resende
em conjugar esforços entre pesquisadores e pescadores arte-
sanais (elo frágil na cadeia produtiva da pesca, localizado na
14  Apresentação
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 14-15
baía de Guanabara). Eles focam como base para o desenvolvi-
mento da análise do projeto, os “Princípios de cidadania e qua-
lidade ambiental (qualidade de vida e trabalho) como direitos
universais, direitos humanos essenciais”. Os autores invertem a
lógica, fazendo dos pescadores artesanais protagonistas da ação,
abrindo condições de tratá-lo no contexto de uma cartografia
participativa, em que a ação dos pescadores é que conduz o rumo
da “prosa”, e não o saber oriundo da academia. Ao longo das
páginas que tratam do projeto, os pesquisadores mostrarão que,
apesar das dificuldades, a baía de Guanabara pode se tornar um
lugar de esperança, tanto para os trabalhadores da pesca artesa-
nal quanto para quem admira os contornos cantados em versos e
prosas ao longo de muitos anos de história.
A terceira e última seção trata do entendimento da “Metró-
pole no movimento da sociedade”. O artigo de Andrelino Cam-
pos analisa o movimento negro como sujeito histórico no con-
texto brasileiro. No decorrer da história brasileira, o ativismo de
negros, que vem se destacando pela longevidade das suas ativi-
dades, deixa de ser apenas um conjunto de pessoas para se tornar
projeto de mudança da sociedade. Em função desses elementos,
formam-se as perguntas: como são formados os sujeitos? Qual é
a importância da dimensão da particularidade em sua formação?
Essas são questões centrais que nos ajudam a refletir sobre os sen-
tidos das ações em contexto político-urbano.
Marcia Soares de Alvarenga terá sua análise voltada para
as questões que envolvem cidadania e desenvolvimento econô-
mico acelerado, sendo este responsável pelo alargamento das
desigualdades sociais. A preocupação da autora nos leva a refle-
tir sobre alguns aspectos da vida urbana e o distanciamento da
justiça social, visto que as bases tanto do desenvolvimento eco-
nômico quanto da construção da cidadania são criadas de forma
“arcaica”, uma vez que um conduz com suas práticas a tentativa
de anulação e exclusão do outro. É possível sintetizar a análise da
autora com a seguinte preocupação: “Podemos dizer que a ausên-
cia deste estatuto impetrou relações contraditórias entre cida-
dania e vida urbana. Populações inteiras foram deslocadas pelo
poder político ou mobilizaram resistências diante destes desloca-
Apresentação  15
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 mentos ao ocuparem espaços sem cidadania”. A autora permitirá Cartografia da ação
que cheguemos a conclusões diferentes daquelas às quais esta-
mos habituados.
e desafios contemporâneos
A jovem professora Anita Loureiro de Oliveira tem sua traje-
tória acadêmica ligada a questões urbanas. Um dos pressupostos
que movem a pesquisadora é pensar que a “cidadania é uma fer-
ramenta a ser aprendida, buscando como meio a educação liber-
tária”. Para tanto, não conta apenas com a formalidade da escola,
mas com a experiência acumulada das pessoas, visto que a “rua”
emana saberes dos quais a teoria, no seu isolamento epistêmico,
não daria conta, necessitando então das “práticas” da rua. “Fazer
arte”, expressão popular que os adultos dizem para os mais
jovens, guarda na dimensão da rua a possibilidade de educação,
pois, assim como a arte das crianças, sempre acontece o inespe-
rado. A autora nos convidará a uma reflexão bem sustentada teo-
ricamente construída sobre o quarteto: vida urbana, cidadania,
arte e educação, onde as ruas, por meio de seus atores, passam
a ser o cenário perfeito para outras vivências. Para exemplificar,
destacamos de seu texto a seguinte passagem: “Buscamos refletir
neste artigo o caráter múltiplo resultante de experiências que evi-
denciam o modo pelo qual os territórios urbano-metropolitanos
constituem a base de um processo educativo que vai muito além
dos espaços institucionais de aprendizagem e pode trazer contri-
buições significativas para a renovação da vida urbana”.
Este livro conta com o estimável apoio de Capes, que tam-
bém patrocinou os eventos junto com a Faperj e a SR3 – Sub-Rei-
toria de Extensão e Cultura. Agradecemos ainda a Direção da
FFP/Uerj, Cepuerj e Comuns/Uerj pelo apoio recebido, pro-
porcionando a infraestrutura para os eventos, ricos em debates,
ideias e proposições.

16  Apresentação

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 A metrópole significante:
usos rebeldes do território e a
efervescência de novas racionalidades
Fábio Tozi
Alberto Toledo Resende

Em certas tardes nós subíamos

ao edifício. A cidade diária,
como um jornal que todos liam,
ganhava um pulmão de cimento e vidro.
(Melo Neto, 1994)

Uma introdução:
a cidade, a metrópole e as disciplinas científicas

Qual a sobrevivência possível, não burocrática e repetitiva, de

ciências cujos fundamentos estruturadores referem-se a datas e
lugares de pouca equivalência com o Brasil contemporâneo? Tal
questão, longe de querer resumir em uma única frase os deba-
tes a seguir expostos, aponta, ao contrário, para um tema central
que envolve o rigor de todo trabalho científico nas ciências huma-
nas. O período tumultuado que nos acompanha, misto de glo-
balizações e fragmentações, parece sinalizar a efervescência de
novas formas de vida cujo entendimento analítico é débil se os
conceitos e categorias adotados não forem formulados a partir do
momento presente da formação socioespacial brasileira.
Vale retomar a fala da professora Ana Clara Torres Ribeiro
na conferência de abertura do III Seminário Nacional Metró-
pole: Governo, Sociedade e Território e II Colóquio Internacional
Metrópoles em Perspectivas, cobrando uma necessária interdisci-
plinaridade científica, especialmente entre geografia e sociologia.
Essa interdisciplinaridade deve ser traduzida na superação do
pensamento instrumental e operacional herdado das ideias filo-

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 sóficas do século XIX, matrizes das disciplinas que hoje trabalha-
mos. Souza afirma que
o iluminismo tem muito a ver com o desenvolvimento das
ciências humanas e, muito especialmente com a geografia, à
medida que ela se funda como ciência humana. Fundando-
se no racionalismo absoluto, fundamentado no desenvolvi-
mento científico e tecnológico, ele vai alimentar a esperança,
para a humanidade, de um mundo melhor a partir da melho-
ria das condições materiais da existência (2003, p. 2).
Tal esperança, no entanto, não se realizou, o que traz um desa-
fio evidente às ciências como um todo e às ciências humanas em
especial. Não obstante viver um período científico, tecnológico e
informacional, a humanidade sofre com desigualdades extremas,
pobreza crescente e uma desvalorização da comunicação em
benefício da repetição.
É no diálogo entre as diversas pesquisas e áreas, filiadas
a diferentes leituras da cidade, da metrópole e do urbano, que
reside um dos caminhos possíveis que nos ajudam a compreender
a complexidade do presente, combatendo as leituras simplistas
acerca do território e da sociedade. Lefebvre (1969), numa aula de
método, ensina que a cidade filosoficamente pensada é uma totali-
dade não apenas abstrata, mas também concreta, cuja compreen-
são exige que todos os instrumentos metodológicos devam ser uti-
lizados conjuntamente; discernidos, mas não dissociados: forma,
função, estrutura, instituições, linguagens, significados. Esse espí-
rito esteve presente durante todo o seminário, e, particularmente,
no Grupo de Trabalho (GT) “Cartografias rebeldes e a (re)inven-
ção do território”. A cidade, a metrópole e o urbano, mais do que
temas ou objetos de estudo de tal ou qual ciência, são condições da
vida social, sendo, por isso, um objeto interdisciplinar de estudo.
As situações abordadas no grupo de trabalho trataram de
cidades e municípios em áreas metropolitanas, ou seja, em gran-
des aglomerações populacionais, informacionais, materiais. San-
tos já alertava que
20  A metrópole significante
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 20-21
a cidade grande é um grande espaço banal, o mais significa-
tivo dos lugares. Todos os capitais, todos os trabalhos, todas
as técnicas e formas de organização podem aí se instalar,
conviver, prosperar. Nos tempos de hoje, a cidade grande é o
espaço onde os fracos podem subsistir (1996, p. 258).
Acreditamos, cada uma à sua maneira, que as pesquisas apresen-
tadas revelam manifestações concretas desse espaço banal, as
complexas estruturas presentes nas tramas cotidianas às quais o
olhar desatento nem sempre permite vislumbrar.
A riqueza na diversidade: um sobrevoo por 2 dias de reflexão
Em 2 dias de apresentações e debates, o grupo de trabalho “Car-
tografias rebeldes e a (re)invenção do território” revelou, com
base em diversas leituras, os caminhos entrecruzados da geo-
grafia e da sociologia, sem, no entanto, resumir-se a elas. Distin-
tos recortes temáticos e posicionamentos teórico-metodológicos
possibilitaram um debate científico de alta qualidade, do qual as
ideias e os relatos aqui contidos são uma amostra.
O trabalho apresentado por Anita Rink analisa o grafite na
cidade do Rio de Janeiro, buscando entendê-lo para além do
seu possível enquadramento ou não como arte, para examinar a
cidade como uso e como meio de expressão cultural. Assim, arte
e uso tornam-se, nesse caso, sinônimos, pois o ato de criar é indis-
sociável a ambos: criar é dar forma a algo novo, respondendo,
subjetivamente, por instituir novas conexões que se estabelecem
para a mente humana, novas relações e nova compreensão, como
sugere Ostrower (1987, p. 9), bem como, objetivamente, ofere-
cendo novas coerências aos objetos e às normas.
Essa compreensão promovida pelo “ato criador”, que rela-
ciona, ordena, configura e significa (ib.), é uma dimensão não
apenas individual, mas geográfica, posto que se dá com o indi-
víduo em sua condição espacial da existência: o lugar. Demais,
as consequências do ato criativo não se resumem ao indivíduo
como agente social isolado, influenciando o sistema de relações
A metrópole significante  21
14/10/2011 19:39:31
 dos lugares. Ou seja, o lugar exerce um dado ativo na criação e na
criatividade.
Inspirados em Benjamin e sua discussão sobre a autenti-
cidade (aura) da obra de arte, que é o seu hic et nunc (aqui e
agora), não poderíamos argumentar ser o grafite uma manifes-
tação representante do lugar e do tempo convergidos? Ou, nas
palavras do próprio autor, “a unidade de sua presença no próprio
local onde se encontra. É a esta presença, única, no entanto, e só
a ela que se acha vinculada toda a sua história” (1975, p. 13).
Cidade e arte também foi o tema do trabalho apresentado
por Francisco Ottoni, que reflete sobre o Viradão Carioca rea-
lizado pela prefeitura do município do Rio de Janeiro, concen-
trando centenas de atividades culturais em 3 dias do ano. Aqui, é
o par dialético “continuidade e ruptura” que se faz evidente, pois
há um papel ativo do poder público na normatização do que seja
a arte, acompanhado da deslegitimização dos processos criativos
que não coincidam com a política pública.1 É latente a contradi-
ção que há entre a difusão da arte, por um lado, e o controle das
manifestações artísticas, por outro, o que permite a transforma-
ção do Viradão em um artefato do marketing territorial.
A arte, mais uma vez, não existe imune à cidade, à totali-
dade social:2 os equipamentos públicos, sua distribuição e cen-
tralidade, os sistemas de transporte, as praças e os sítios capazes
de abrigar determinadas manifestações artísticas (como salas de
cinema ou de teatro, por exemplo) se impõem à definição da pro-
gramação. Embora tenha havido uma distribuição territorial das
atividades do Viradão, as materialidades da cidade, os desloca-
mentos que ela permite ou inibe, são constrangimentos irremoví-
veis do dia para a noite.
1  Veja-se o relato do caso (ocorrido em julho de 2010) do artista que repre-
sentava uma estátua viva no largo da Carioca: foi impedido de trabalhar sob
a alegação de que sua arte contraria os usos estipulados à calçada pela mu-
nicipalidade. Esse acontecimento contrasta com o incentivo ao uso artístico
dos espaços públicos, incluindo as calçadas, nos 3 dias do Viradão Carioca.
2  Para Kosik (2002, p. 121), a arte é uma realidade humana, tal qual a
economia, porém com tarefa e significados diferentes. No entanto, não é a
economia que gera a arte, nem direta nem indiretamente: é o homem que
cria a economia e a arte como produtos da práxis humana.
22  A metrópole significante
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 22-23
Esse papel ativo das materialidades citadinas nas atividades
artísticas também foi marcante nos trabalhos de Henrique Jacin-
tho, tomando a realização do XII Salão do Livro para Crianças e
Jovens como objeto empírico, e de Vinícius Lima, com sua aná-
lise dos movimentos sociais de Nova Iguaçu e os pontos/teias da
cultura. Em ambos os trabalhos revelam-se, através da cidade, as
imbricações entre geografia, sociedade, cultura e arte, comba-
tendo as visões simplistas e setoriais sobre o espaço e a sociedade.
Os usos marginalizados do território aparecem na exposi-
ção de Fábio Tozi que discute os conteúdos geográficos da pirata-
ria. O período e o meio técnico científico informacional, propos-
tos por Milton Santos (1996), são pontos de partida para desmis-
tificar o senso comum que trata a pirataria como crime ou como
uma questão meramente econômica. A expansão do meio geográ-
fico modernizado traz consigo a possibilidade da realização de
novos usos do território, abarcando novas racionalidades na lida
com os objetos e as informações.
Portanto, a pirataria é entendida como um uso da técnica
e das informações que caracterizam o período histórico atual,
tendo na metrópole o lugar privilegiado dessa situação, que, con-
tudo, se interioriza pelo país junto à urbanização da sociedade e
do território, compondo o aspecto nacional de um fenômeno de
dimensões globais.
A cartografia da ação e as cartografias participativas foram
o tema central de alguns dos trabalhos, como os apresentados
por Ivy Schipper, Lya Boynard, Fabiane Bertoni, Rafaela Torres e
Diego Borges, que contribuíram com um debate riquíssimo acerca
do que é a geografia e quais são os seus instrumentos técnicos,
ou, dizendo de outra maneira, como representar os fenômenos
espaciais tendo como orientação uma teoria crítica do espaço.
A cartografia da ação é um exercício teórico-metodológico
de observação dos conflitos sociais no território (leitura de jor-
nais, leitura sociológica e criação de bancos de dados), enquanto
a cartografia participativa trata das maneiras comunitárias de
produção de mapas com base em valores e definições imanentes
aos próprios lugares, que podem, assim, representar-se. Ambas,
no entanto, trazem um debate fundamental, especialmente nesse
A metrópole significante  23
14/10/2011 19:39:31
 presente histórico no qual a exacerbada instrumentalização da
vida produz cartografias e cartogramas tecnicamente mais efi-
cientes, todavia, esvaziados de sentidos e de conflitos. Coincidem
e contribuem também para a percepção do território usado em
processo, representando-o em mapas que trabalham com o movi-
mento da sociedade.
Evidenciaram-se as contribuições geográficas e sociológicas
à proposição de outras cartografias nas quais a vida real e suas
manifestações são fontes inspiradoras, rompendo com o deter-
minismo estatal e/ou corporativo na eleição das representações,
dando atenção não somente ao que é perene, mas também ao
passageiro e ao transitório, igualmente significantes.
Nesse movimento intelectual, os trabalhos apresentados por
Alberto Toledo, Igor Queiroz e Felippe Rainha buscam dar visibi-
lidade à pesca e aos pescadores artesanais da baía de Guanabara,
mostrando a importância de práticas antigas que sobrevivem em
uma área metropolitana que sofre vigoroso processo de moderni-
zação. Nesse local, pequenos barcos convivem, nem sempre har-
moniosamente, com grandes navios cargueiros.
A pesquisa por eles desenvolvida revela outro aspecto per-
verso manifestado pela incapacidade de uma gestão de uma
região metropolitana: os resíduos sólidos dos diferentes municí-
pios se depositam na baía, gerando formas de poluição que afe-
tam diretamente a atividade pesqueira tradicional. Nessa situa-
ção, a luta para preservar o ambiente é a própria luta para pre-
servar a atividade artesanal. Por isso, a importância em conhecer,
mapear e quantificar esses resíduos é muito mais do que um
levantamento, é a preservação de uma atividade que gera não
somente a continuidade de uma cultura, mas a existência de uma
produção renovável extremamente importante para a cidade.
Algumas considerações finais
A vida urbana, e mais que isso, a vida nas grandes cidades, é um
fato que se acentua na formação espacial brasileira: o recense-
amento de 2010, realizado pelo IBGE, mostra que mais de 84%
24  A metrópole significante
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 24-25
da população nacional é urbana.3 O processo de urbanização da
sociedade e do território é um desafio analítico para as ciências
sociais, mas também para os governos e para a própria sociedade.
Sempre incompleto, esse processo cria incessantemente novas
desigualdades, uma vez que há uma perpetuação da reprodução
da pobreza.
A cidade, especialmente a metrópole, é o lugar da constru-
ção das alternativas, pois, “cheia de atividades suspeitas, ela fer-
menta delinquências, é um centro de agitação” (Lefebvre, 1969,
p. 76), traz sempre o novo. O território e a cidade estão disponí-
veis para os diversos usos, obedientes a distintas racionalidades,
embora nem todos os agentes sociais disponham da mesma capa-
cidade de mobilizar, para a realização dos seus desígnios, os con-
teúdos e as materialidades neles presentes.
A condição brasileira na era da globalização é esquizofrê-
nica, uma vez que somos impulsionados à modernização de alto
nível sem termos alcançado direitos e objetos sociais básicos. A
cidade revela esse processo. Nas palavras de Santos,
Na cidade “luminosa”, moderna, hoje, a “naturalidade” do
objeto técnico cria uma mecânica rotineira, um sistema de
gestos sem surpresa. Essa historização da metafísica crava
no organismo urbano áreas constituídas ao sabor da moder-
nidade e que se justapõem, superpõem e contrapõem ao
resto da cidade onde vivem os pobres, nas zonas urbanas
“opacas”. Estas são os espaços do aproximativo e da cria-
tividade, opostos às zonas luminosas, espaços da exatidão
(1996, p. 261).
3  O conceito de “urbano” adotado pelo IBGE não é o mesmo que temos
adotado ao longo do artigo, pois, para aquele instituto, trata-se de habitar
áreas institucionalmente definidas como urbanas, enquanto para nós o
modo de vida urbano passa a existir mesmo nas áreas onde a materialidade
do urbano (a cidade) não está presente. Um bom exemplo são as áreas de
agricultura moderna, extremamente urbanizada, mesmo se realizando em
porções agrícolas do território. Essa divergência não impede o uso, tampouco
diminui a legitimidade dos dados fornecidos pelo IBGE.
A metrópole significante  25
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 Nas insignificâncias, diz Ana Clara Torres Ribeiro, residem novas
formas de experimentar a vida. Dar visibilidade a elas é uma
tarefa científica das mais nobres, a despeito do seu desconheci-
mento pelo restante da população ou do discurso único e repe-
titivo da mídia, que se autodenominou como a opinião pública.
Afinal, o que se denomina racionalidade nada mais é do que o
controle “racional” pelo capital, que, como nos alerta Smith
(1988), se concentra na “anarquia” do privado, o que trans-
forma a cidade numa irracionalidade para si mesma, uma
autodesregulação.
Há que se destacar também a importância desse seminá-
rio como uma construção da memória em relação às diversas for-
mas de se viver e estudar o espaço urbano, como Pollak nos lem-
bra bem:
A memória, essa operação coletiva dos acontecimentos e das
interpretações do passado que se quer salvaguardar, se inte-
gra, como vimos, em tentativas mais ou menos conscientes
de definir e de reforçar sentimentos de pertencimento e fron-
teiras sociais entre coletividades de tamanhos diferentes:
partidos, sindicatos, igrejas, aldeias, regiões, clãs, famílias,
nações etc. A referência ao passado serve para manter a coe-
são dos grupos e das instituições que compõem uma socie-
dade, para definir seu lugar respectivo, sua complementari-
dade, mas também as oposições irredutíveis (1989, p. 7).
Devemos valorizar os estudos apresentados nesse seminário e
mantê-los vivos na construção constante da memória dos grupos
que participaram de cada etapa da pesquisa para não cairmos no
vazio do esquecimento. As ciências e os cientistas devem dialogar
com o que existe nos lugares, com rigor e seriedade, cumprindo e
retribuindo a confiança que a sociedade em nós depositou.
26  A metrópole significante
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 26-27
Referências
Walter Benjamin. A obra de arte na época de suas técnicas de
reprodução. In: Textos escolhidos. São Paulo: Ed. Abril, 1975.
Karel Kosik. Dialética do concreto. São Paulo: Paz e Terra, 2002.
Henri Lefebvre. O direito à cidade. São Paulo: Editora Documen-
tos, 1969.
João Cabral de Melo Neto. O engenheiro. In: Obra completa. Rio
de Janeiro: Nova Aguilar, 1994.
Fayga Ostrower. Criatividade e processos de criação. Petrópolis:
Vozes, 1987.
Michael Pollak. Memória, esquecimento, silêncio. In: Estudos
históricos. Rio de Janeiro: v. 2, n. 3, 1989.
Milton Santos. A natureza do espaço: técnica e tempo, razão e emo-
ção. São Paulo: Hucitec, 1996.
Niel Smith. Desenvolvimento desigual: natureza, capital e a produ-
ção do espaço. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1988.
Maria Adelia Souza. Geografia, paisagens e a felicidade. In: ii
Colóquio Internacional Sobre a Ideia de Felicidade. Fortaleza:
10, 11 mar. 2003.
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 Cartografia da ação
e a juventude na cidade:
trajetórias de método
Ana Clara Torres Ribeiro
Catia Antonia da Silva
Ivy Schipper
Introdução
A pesquisa “Cartografia da ação da juventude em São Gonçalo”
encontra-se em andamento com apoio da Faperj (2009–2011) e
nesta seção intencionamos apresentar proposta analítica, meto-
dológica e os resultados preliminares. Os pressupostos analíti-
cos visam justamente conhecer e estimular a reflexão do espaço
em que vive essa juventude e, ao mesmo tempo, formar os jovens
envolvidos no projeto no domínio de informações e técnicas de
expressão de sua experiência urbana. Compreender as práti-
cas, as táticas, os vínculos sociais, os desencantos e os desejos
dos jovens exige uma análise contextualizada de ações sociais e
o mapeamento (objetivo e subjetivo) de (des)encontros com a
cidade. O mapeamento orienta-se por uma geografia da existên-
cia e por uma cartografia que valoriza cada gesto, iniciativa e pro-
jeto dos sujeitos sociais. Nesta direção, a denominada cartografia
da ação possibilita o exame simultâneo de formas de apropria-
ção do espaço urbano e de sentidos da ação, incluindo as suas ori-
gens, objetivos, formas de manifestação e simbologia.
A investigação é feita por dois grupos de pesquisa: Labora-
tório da Conjuntura Social: Tecnologia e Território (Lastro), do
Ippur/UFRJ, e Laboratório de Estudos Metropolitanos (Leme),
do Grupo de Pesquisa Urbano, Território e Mudanças Contem-
porâneas, da Faculdade de Formação de Professores (FFP), da
Uerj / São Gonçalo. O Lastro possui uma década de experiên-
cia no desenvolvimento da metodologia da cartografia da ação
e tem permitido que esse exame aconteça por meio de uma rede
28
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 28-29
de conceitos que valorizam os nexos entre tecido social e espaço
urbano como indicam, entre outras, as seguintes noções: micro-
conjuntura urbana; superficialidade de relações sociais; territó-
rio praticado; espaço público provisório e tentativo; arena oculta;
impulso global; circuito perverso; humanismo concreto; sujeito
corporificado; mercado socialmente necessário.
Estes conceitos têm sido utilizados para a análise crítica de
informações veiculadas pela grande imprensa e para a identifi-
cação de atores sociais e políticos que, de fato, estão “nas ruas”.
A experiência desse trabalho em conjunto com o Leme/FFP/Uerj
tem como finalidade o aprofundamento do debate acerca de con-
ceitos da geografia e de experimentações, bem como ser a FFP um
dos pontos de partida da pesquisa em São Gonçalo.
Este texto tem a intenção de analisar a cartografia da ação
junto à juventude em São Gonçalo, município periférico da
metrópole do Rio de Janeiro, apresentando os princípios analíti-
cos e metodológicos e resultados preliminares do grupo focal rea-
lizado com estudantes de graduação da Faculdade de Formação
de Professores, que se encontravam a partir do sétimo período,
em março de 2010.
Compreendendo a cartografia da ação
Os contextos, a vida de relações que as novas cartografias devem
valorizar, são o próprio espaço. Deve-se valorizar a experiência
social, traçar realmente a transformação do território em usado,
praticado e vivenciado. A cidade viva e experimental não morreu,
apesar de todas as afirmações em contrário, feitas pelo discurso
da crise: ela é fortíssima, muito resistente. Daí a importância dos
sujeitos sociais que de fato existem, nas suas condições eventu-
ais de sujeitos da sua própria ação, e que, na verdade, são as pes-
soas que estão nas ruas, falando, acontecendo, dizendo, agindo,
fazendo. É essa a cartografia da ação que nos referimos.
Queremos saber dessa cartografia, e de outras dos territórios
usados, de maneira a resistir ao pagamento da vida de relações,
o qual cada vez mais, achamos, vai ser a forma dominante, a
forma hegemônica de ver e de ler as relações entre a sociedade e
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 o Estado. E com isso, sim, nós podemos correr o risco, de ver cres-
cer e se afirmar quase exclusivamente a leitura militar das rela-
ções sociais ou o crescimento dos ativismos. Em ambos os casos,
a imposição política deseja ser dominante, caso contrário, à nego-
ciação teremos o extermínio do opositor. O que agora aconteceu,
pode acontecer muitas outras vezes mais, e isso com o apoio pro-
duzido por uma sociedade em grande parte envolvida num uni-
verso informacional que é muito difícil de analisar e criticar.
É necessário, assim, alargar os diálogos não só com as dis-
ciplinas, mas também com outros saberes, com a fala do outro,
com a leitura do outro, para que a banalização que está no espaço
banal não seja também a do controle, e sim a necessária ao diá-
logo. E nos parece que mais do que nunca se faz necessária a epis-
teme dialógica e a democrática, efetivamente democrática, que
procure realmente fazer representar todos os outros, os muitos
outros, para que todos nós, ou a maior parte possível, estejamos
nas nossas representações do espaço e da sociedade. Assim, se
poderá contrariar a ação que se dá de cima para baixo. Para des-
cobrir como realizar isso, é necessária a leitura horizontal e a de
baixo para cima.
Aderimos à proposição de Max Weber (2000) de que nem
todo tipo de ação é ação social. A ação externa é aquela orientada
exclusivamente pela expectativa de determinado comportamento
de objetos materiais, projetos não ditos, que estimulam consumos
e comportamentos. A ação social é aquela que pressupõe sentidos
(racional, emocional, orientada por valores), sentidos de imanên-
cia, mas também sentido de transcendência, portando sentidos
de consciência. A cartografia da ação social refere-se, sobretudo,
às formas de protestos, reivindicações, vínculos sociais que aca-
bam por desenhar novas configurações espaciais e sociais, repre-
sentações espaciais de trajetos vividos e experimentados. Eles
acontecem, sobretudo, nos contextos periféricos metropolitanos,
de espaços carentes de bens culturais e de formas de expressão da
juventude, esta atravessada pelas dúvidas, incerteza de trabalho,
de futuro, de sociabilidades (Ribeiro, 2000, 2003 e 2004, Ribeiro
et al. 2001 e 2002, 2005–2006, Ribeiro e Silva, 2000).
30  Cartografia da ação e a juventude na cidade
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 30-31
A trajetória da pesquisa
A análise da apropriação do espaço urbano por jovens que resi-
dem, estudam e/ou trabalham no município de São Gonçalo
(RJ), situado a leste da baía de Guanabara da metrópole do Rio de
Janeiro, teve como pressuposto o diálogo entre sociologia, geogra-
fia e educação. Recorre-se a diferentes métodos e técnicas de pes-
quisa, entre os quais se destacam as metodologias da cartografia
da ação e da pesquisa-ação e, ainda, a técnica dos grupos focais.
Em articulação com estas opções de método foram utilizados
o geoprocessamento de estatísticas referidas às condições de vida,
à estrutura urbana e ao transporte público; mapas mentais; entre-
vistas abertas e questionários. A investigação é dedicada à juven-
tude de São Gonçalo (RJ), destacando as suas condições de vida
e anseios relacionados à apropriação do espaço urbano. Em um
contexto marcado pela violência que atinge, sobretudo, os jovens
entre 14 e 24 anos e pela carência de oportunidades de trabalho e
de formação intelectual, propõe-se a realização de uma pesquisa
que valoriza o protagonismo da juventude no desvendamento de
intervenções urbanas. Intervenções estas que reduzem as desi-
gualdades sociais, a fragmentação territorial e as diversas formas
de espoliação (Kowarick, 1975) que se repetem no cotidiano de
municípios periféricos da região metropolitana do Rio de Janeiro.
Trata-se, portanto, de um município submetido a fortes pres-
sões sociais, que se sobrepõem à carências urbanas acumuladas
em sua trajetória histórica recente (Cordeiro, 2009). No muni-
cípio de São Gonçalo, que apresenta o quarto produto interno
bruto e abriga o terceiro colégio eleitoral do estado, a juventude
das classes populares tem os seus anseios de realização individual
tolhidos pela pobreza e pelo isolamento, em comunidades que
mais enclausuram do que ensinam e libertam (Carrano, 2002;
Bauman, 2003).
É esta trajetória que conduzirá a integração entre técnicas
quantitativas e qualitativas de pesquisa utilizadas no treinamento
e no diálogo com os jovens integrantes da equipe do projeto e dos
diferentes grupos focais. Esta integração de técnicas corresponde
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 tanto à natureza dos fenômenos estudados quanto ao intuito de
apoiar, com informações consistentes e convincentes, as reivindi-
cações urbanas da juventude do município de São Gonçalo (Bob-
bio, 1992 e 1997). O desafio técnico do projeto decorre dos nexos
espaço-temporais da ação social (Santos, 1996), cuja considera-
ção é cada vez mais indispensável às intervenções no presente
que visam o alcance de uma vida urbana mais justa e solidária.
Os tempos da periferia, refletidos a partir dos tempos da
juventude, formam territorialidades geradas por limites, projetos,
desejos e também pelo imaginário, o que impõe que a ação social,
predominantemente estudada pela sociologia, não seja desco-
nectada da teoria crítica do espaço. Como adverte Boaventura de
Souza Santos: “Começamos a ver que cada um destes tempos é
simultaneamente a convocação de um espaço específico que con-
fere uma materialidade própria às relações sociais que nele têm
lugar” (1991, p. 63).
Identificar essas relações, sustentando sua compreensão em
análises de contextos que contemplem meios e obstáculos à ação
social, corresponde, na perspectiva do projeto, a uma real pos-
sibilidade de apoio à construção de vínculos sociais entre dife-
rentes segmentos da juventude de São Gonçalo e à concepção de
projetos que possam enriquecer a vida cotidiana no município.
Por fim, a experiência construída pela pesquisa, com seus
instrumentos e produtos, formará um acervo documental que
permitirá sua reprodução em outros municípios da periferia da
região metropolitana do Rio de Janeiro. As fraturas e as desigual-
dades sociais transformaram a região metropolitana do Rio de
Janeiro, nas últimas décadas, em um real epicentro da crise socie-
tária. Neste tipo de crise, obstáculos à socialidade e, portanto, à
construção de vínculos sociais, manifestam-se por impedimentos
à socialização (compartilhamento de valores) e à sociabilidade
(interações sociais).
Nestas circunstâncias, o esgarçamento do tecido urbano
inclui a redução da adesão às instituições sociais, o que, na
ausência de novos processos instituintes, significa aumento da
violência, inclusive simbólica (Lojkine, 2002). As ciências sociais
32  Cartografia da ação e a juventude na cidade
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 32-33
têm indicado a gravidade desta crise por meio dos seguintes des-
locamentos conceituais: da segregação à fragmentação e da mar-
ginalização à exclusão.
Compreendendo os contextos sociais e espaciais
A multiplicação de conflitos sem tradução em projetos defendidos
na esfera pública, observada na região metropolitana do Rio de
Janeiro, constitui-se num dos mais claros sintomas da crise socie-
tária. Da mesma forma, são seus sintomas: a militarização do coti-
diano e o encerramento da experiência urbana das classes popula-
res em espaços isolados e submetidos a formas paralelas de poder
e ao medo (Delumeau et al., 2002; Caldeira, 2000; Souza, 2008).
São erguidas, por estes processos, novas e quase intrans-
poníveis barreiras físicas e socioculturais, que reduzem as pers-
pectivas de futuro da juventude a um “aqui e agora” precário e
incerto. Estes processos adquirem especial intensidade em muni-
cípios periféricos, como é o caso de São Gonçalo (ver Cordeiro,
2008 e 2009). Nesses municípios, a vulnerabilidade das famí-
lias soma-se à pobreza do ambiente construído, gerando um acú-
mulo de fatores responsáveis pela exclusão social e pela manu-
tenção de preconceitos. Refletindo essas condições do presente,
o projeto destaca o território como uma dimensão da experiên-
cia urbana que adquire grande centralidade para a compreensão
das carências coletivas e das representações sociais que orientam
a vida cotidiana.
Compreende-se que as qualidades do território e as territo-
rialidades construídas pela juventude das classes populares for-
mam uma mesma realidade que precisa ser reconhecida para que
o jovem amplie a sua capacidade de ação e, em consequência, de
conquista de seus direitos de cidadania, onde se incluem os direi-
tos urbanos. Para isto, é indispensável contrapor ao predomínio
do espaço concebido (Lefebvre, 1969 e 2000), do espaço abstrato,
as representações do espaço vivido que incorporem o território
usado e praticado (Santos, 1987 e 1993; Ribeiro, 2003) pela juven-
tude. A valorização dessas representações, conjugada a infor-
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 mações que viabilizem o conhecimento multiescalar do espaço
urbano, permitirá aos jovens participantes do projeto ter acesso
a uma cartografia detalhada e ativa do espaço em que habitam,
estudam e/ou trabalham. Este acesso será acompanhado de opor-
tunidades de exposição e debate de dificuldades vividas no coti-
diano e de anseios relacionados à dinâmica da vida urbana.
Nesta direção, o uso de instrumentos de pesquisa (ver meto-
dologia e metas) que articulam tecnologia e cognição (Dupuy,
1996), constitui um compromisso do projeto, viabilizando a supe-
ração de mecanismos culturais que tendem a limitar anseios ao
que é considerado como imediatamente disponível ou alcançável
(Certeau, 1994 e 1998).
O desenho do projeto expressa a compreensão de que a pes-
quisa precisaria ser concebida de forma a integrar avanços no
processo de conhecimento à ampliação da participação social
na esfera pública e à oferta de subsídios para a implementação
de intervenções urbanas que reduzam desigualdades sociais;
estimulem a sociabilidade e possibilitem o usufruto do espaço
urbano pela juventude – de 15 a 29 anos. Há a necessidade de
uma nova episteme, dialógica e aberta, que desvende espaços de
esperança, como propôs David Harvey (2004), no cerne das dife-
rentes faces da crise societária.
O olhar da juventude residente em São Gonçalo
Com base no grupo focal realizado em 31 de março de 2010, com
graduandos veteranos da Faculdade de Formação de Professores
da Uerj, foi possível conhecer um pouco o universo desses jovens
de 20 a 26 anos, compreender as suas trajetórias sociais e espa-
ciais. Para eles, estar ligado a São Gonçalo é fazer parte da histó-
ria do lugar e, ao mesmo tempo, compartilhar diferentes modos
de vida; pois, os diferentes lugares fazem parte também da pró-
pria história do indivíduo. É reviver, pela visita ou nos percur-
sos, os lugares que ligam a lembrança às atividades da infância e
da adolescência e, ainda, os lugares que ligam as novas ativida-
des ao presente do sujeito. A experiência universitária a partir da
Faculdade de Formação de Professores da Uerj (FFP/Uerj) em
34  Cartografia da ação e a juventude na cidade
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 34-35
São Gonçalo, que reúne pessoas de diferentes origens municipais,
relativiza e articula o estar ligado pelas perspectivas de dentro e
de fora, da casa e da cidade.
Para o grupo, São Gonçalo é o lugar das igrejas e da sina-
goga, onde amizades, identificações e investigações podem ser
construídas nos bairros de Porto Novo, Porto Velho, Santa Iza-
bel, Alcântara e Patronato. O lugar da faculdade é da vida univer-
sitária, por unanimidade, o melhor lugar, onde os locais e os de
fora, que moram em repúblicas, se encontram, numa das escas-
sas redondezas em que estabelecimentos ficam abertos até mais
tarde, permitindo que pessoas de origens diversas possam se
conhecer e a outros frequentadores populares. Aí, até a ciclovia
faz parte do lugar. Este é o centro, já que São Gonçalo é um lugar
de poucos bares com música e boates. Academias de musculação
e artes marciais localizam-se perto de outras atividades: a facul-
dade, o trabalho ou a moradia.
As pracinhas e os campinhos deveriam ser os lugares cata-
lizadores da convivência, da diversão; mas eles são inexistentes.
Se as crianças usam canteiros entre pistas de automóveis para
se divertirem com bola, é porque faltam os campinhos de terra
batida. Quando eles existem, como no Mutondo, o campo de fute-
bol passa a ser o lugar de encontro no fim de semana entre tur-
mas de amigos, com idades variadas, envolvendo o jogo, a cer-
veja e, até mesmo, as brigas de turma.
São Gonçalo também pode ser repulsivo para estudantes
de fora do município que para lá se mudam durante os períodos
letivos: a cidade enseja experiências de estranhamento e rejei-
ção para quem vem de “lugares pacatos, onde as pessoas moram
com pelo menos 50m de distância umas das outras”. Em São Gon-
çalo, esses estudantes vivem em bairros aglomerados, em pré-
dios onde a vizinhança está colada e os vizinhos costumam ter
contato visual constante entre si, mesmo estando dentro de casa.
Ou ainda, o estranhamento e a rejeição advém do tempo despen-
dido no trajeto para o trabalho nos horários de pico entre o bairro
aglomerado de Porto Novo e a área comercial e de trabalho de
Alcântara. Aqui, somam-se a hora e meia no transporte à extrema
exploração a que é submetido o trabalhador do comércio tradi-
Cartografia da ação e a juventude na cidade  35
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 cional, chegando a trabalhar diariamente, de forma ininterrupta,
até 10 horas.
Para o grupo, Alcântara é também o lugar da desigualdade,
onde meninos permanecem nas ruas, em frente às lojas, usando
a praça para solucionar todas as suas necessidades de sobrevi-
vência: “Onde também é um inferno, onde a gente se aglomera,
quente, imundo”. Outros lugares hostis reconhecidos, além das
aglomerações de Alcântara e Porto Novo, são: Galo Branco (cons-
tantes assaltos), Colubandê, Tribobó (falta de asfaltamento e
iluminação).
O tempo despendido na circulação e no trabalho acaba,
segundo os depoentes, por inviabilizar o próprio usufruto da
vida doméstica. Em outro sentido, a vida universitária incluindo
o deslocamento diário até o bairro Patronato consome o tempo
que poderia ser aproveitado na circulação livre e com intuito
exploratório ou, mesmo, para atividades culturais. No entanto,
a vida universitária colocaria os alunos em contato com um cir-
cuito específico de atividades e compromissos, fazendo com que
a experiência universitária surja como matriz da identidade espa-
cial e norte da circulação.
Por outro lado, a possibilidade de uma vida coletiva em
outros municípios, como o Rio de Janeiro e Niterói, onde estão
concentradas as atividades culturais e econômicas, na visão dos
estudantes, é compensada pelo o ritmo de vida mais calmo da
cidade de São Gonçalo, que tem origens e história de vida dife-
rente. O estresse do trabalho em outros municípios da metrópole
do estado é compensado por uma circulação em diversos bairros
onde a sensação é de “estar em casa”, em oposição à estranheza
causada por estar frequentando e vivenciando ambientes análo-
gos, em outros municípios.
Os estudantes do grupo focal declararam que na arquitetura
da cidade surge outro indicador visível do modo de vida em São
Gonçalo. As diferenças de concepção da moradia entre as classes
sociais, materializadas no aproveitamento dos terrenos residen-
ciais com suas construções, produzem fortes contrastes: nas áreas
populares, os terrenos são mais baratos e as construções são
intensivas e ocupam ao máximo o lote adquirido, em contraste
36  Cartografia da ação e a juventude na cidade
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 36-37
com aqueles terrenos onde são construídas casas espaçosas, que
dividem o terreno com varandas, pátios e quintais, dando outro
recorte ao modo de vida local. Indicaram ainda que parece existir
um desconhecimento dos moradores de bairros populares sobre o
seu lugar no espaço urbano.
Qualquer pequena melhoria relativa às más condições de
vida é vista como uma grande contribuição do poder público.
Segundo os depoentes, movimentos de bairro deveriam se asso-
ciar de forma autônoma a assessorias técnicas, para que, por
exemplo, o asfaltamento seja acompanhado por infraestruturas
independentes de esgotamento fluvial do sanitário. Caso contrá-
rio, os problemas decorrentes ultrapassam os anteriores.
Por isso, a estrutura de São Gonçalo não se compara à de
Niterói. Falta infraestrutura e lugares de encontro e atividades
culturais. Na verdade, o município deve ser equiparado a outro
tipo de município, como Cabo Frio, por exemplo, para, depois,
confrontá-los a Niterói.
A questão debatida pelo grupo focal como desdobramento
tratava dos determinantes do pertencimento: será a densidade de
equipamentos urbanos que qualifica os pertencimentos ou são as
relações sociais estabelecidas a partir do lugar de existência que
possibilitam o convívio, os momentos de reflexão sobre as condi-
ções de vida e a luta por melhorias? Ficou esta questão no ar.
As mobilizações políticas em São Gonçalo foram debatidas
sob o ângulo do tempo da organização de lutas:
1  Em função da momentaneidade com que se experimenta
a indignação frente a transtornos permanentes e recorrentes;
quando (e onde) a indignação pode durar dois ou três dias. Em
resposta, os depoentes salientaram que os compromissos do coti-
diano impedem qualquer possibilidade de mobilização ampliada
ou coletiva, em termos de reunião de pessoas que compartilhem
as mesmas dificuldades.
2  Por meio do aprendizado de quais condições desfavorá-
veis, experimentadas individual e coletivamente, podem levar as
pessoas à associação, iniciando procedimentos de mobilização
para a conquista de melhores condições de vida.
A participação das classes médias na luta por melhorias em
Cartografia da ação e a juventude na cidade  37
14/10/2011 19:39:32
 seus bairros (Camarão, Centro, Patronato, Alcântara etc.) são tra-
vadas na esfera jurídica e anunciadas em faixas penduradas nas
vias de maior circulação e visibilidade. Já as formas mais indig-
nadas e populares de protesto e a luta por melhorias das classes
populares por melhorias adquirem a forma de incêndios de lixo e
de objetos de médio e grande porte nas ruas de maior movimento
dos bairros desassistidos.
Entre os estudantes, a mobilização política em São Gonçalo
parece obedecer a uma lógica na qual os alunos do ensino médio
se mobilizam mais que os do ensino superior. Por outro lado, o
movimento universitário recebe maior adesão dos universitários
que vem de fora de São Gonçalo. Também há uma grande expec-
tativa desses setores mobilizados pelo alcance de compromissos
com a produção acadêmica e com a educação pública, gratuita e
socialmente referenciada.
No momento propositivo da sessão, surgiram duas deman-
das: a primeira, pela transformação de São Gonçalo em um muni-
cípio formador de atletas por meio da multiplicação dos centros ou
quadras poliesportivas, incluindo áreas menos urbanizadas e aces-
síveis, geridas pelas comunidades via associação de moradores e
apoiadas ou supervisionadas por entidades tais como universida-
des, Sesc etc., com clara autonomia em relação ao governo muni-
cipal. A segunda diz respeito à inclusão da antropologia na for-
mação aos futuros professores e bacharéis, fazendo com que esses
passem um semestre dedicados ao envolvimento vivencial com o
tema a ser trabalhado em suas monografias de final de curso.
Algumas considerações
Trata-se de uma proposta metodológica da cartografia ação junto
à juventude em municípios periféricos, levando em conta a abor-
dagem crítica em que as metrópoles devem ser averiguadas como
lócus de contradições entre inovações, modernização e pobreza;
são lugares de aglomeração urbana, concentração demográfica
e centralização das atividades secundárias e terciárias. Ouvir os
jovens e conhecer suas trajetórias, suas formas de compreensão e
38  Cartografia da ação e a juventude na cidade
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 38-39
de apropriação da cidade e da metrópole é um desafio importante
para orientar a gestão territorial e abrir novos caminhos para pos-
sibilitar novas formas de sociabilidades.
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40  Cartografia da ação e a juventude na cidade
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 40-41
Cartografias e lutas sociais:
notas sobre uma relação que se fortalece
Renato Emerson dos Santos
A cartografia, como corpo disciplinar acadêmico e científico, tem
seu desenvolvimento atrelado ao processo de eurocentrismo do
mundo, num período histórico conhecido como modernidade.
Seu desenvolvimento foi também, portanto, associado ao estabe-
lecimento de uma ordem e à afirmação de hegemonias em rela-
ções de poder, o que a tornou historicamente um instrumento de
dominação e controle.
Como nos mostrou, entre outros, Lacoste (1988), a repre-
sentação cartográfica do espaço sempre foi um trunfo de grupos
hegemônicos. O controle do instrumento cartográfico, dos pro-
cessos de produção e das formas de representação (postulados,
concepções etc.) durante muito tempo despertou pouca atenção
de forças e grupos contra-hegemônicos. Isto permitiu que, por
séculos, a cartografia se mantivesse praticamente incólume frente
às disputas sociais nas quais ela era um instrumento a serviço de
forças dominantes, o que serviu para reforçar um discurso (posi-
tivista) de que ela era apenas uma técnica calcada na neutrali-
dade de suas bases. Permitiu também o amplo desenvolvimento
de formas de “mentir com os mapas” (Monmonier, 1996).
No período recente, entretanto, um conjunto cada vez maior
de experiências vem indicando transformações (ou ao menos ten-
dências) no campo da cartografia. Diversas experiências de car-
tografias vinculadas a movimento sociais vêm mostrando que
parece haver algo novo no campo. O “novo” parece ser o uso da
cartografia como instrumento de lutas de grupos socialmente des-
favorecidos e não apenas um instrumento de dominação, como
historicamente foi desenvolvida a cartografia moderna. Aponta-
mos, entretanto, que esta dimensão conflituosa do “uso” da car-
tografia também vem envolvendo transformações no próprio
“objeto” cartográfico, e no “processo” de produção deste objeto.
Processo, objeto e uso cartográfico são três dimensões da
41
14/10/2011 19:39:32
 cartografia que vêm sendo tensionadas por e com base em jogos
de poder. Diversos atores vêm se inserindo em disputas que arti-
culam cartografias e relações de poder onde o que está em jogo
pode ser, por exemplo, o controle do território, de propriedade,
de comportamentos e relações sociais, de processos políticos ou,
das próprias formas e instrumentos de representação.
A valorização política e analítica da dimensão espacial de
fenômenos, processos, objetos e atores transforma os instrumen-
tos de representação espacial cada vez mais no centro de dispu-
tas de poder. Esta valorização do espaço é que faz com que a car-
tografia cada vez mais se cruze com jogos e disputas, ou, ela pró-
pria se torne objeto de disputa. Sem a pretensão de esgotar o
debate, trazemos aqui alguns exemplos de ações nestas disputas.1
Novos atores na cena cartográfica
O campo da cartografia está sendo tensionado por (e em) diver-
sos sentidos. Tomemos alguns exemplos em curso, no Brasil e em
outras partes do mundo, que provocam nossa reflexão. Um pri-
meiro fenômeno é o uso crescente de objetos cartográficos como
instrumento de luta por movimentos e articulações de movimen-
tos sociais. Os objetos cartográficos estão sendo utilizados como
leituras (sociais) do território que são confrontadas às oficiais e/
ou de atores hegemônicos, mas também como instrumentos de
(fortalecimento de) identidade social e de articulações políticas
– ou seja, na sua plenitude de instrumento de representação que
exprime a realidade (segundo pontos de vista, posições defini-
das) e também ajuda a construir a própria realidade.
Estes usos cartográficos podem ser exemplificados com o
caso do “Mapa dos conflitos socioambientais da Amazônia Legal:
degradação ambiental, desigualdades sociais e injustiças ambien-
1  Valemo-nos aqui das análises que realizamos no relatório da pesquisa
“Cartografagens da ação e dos conflitos sociais: análise comparativa de ob-
servações e representações do espaço-tempo do fazer político”, coordenado
por nós e apoiado pela Faperj. Neste, coletamos e analisamos 34 experiências
de cartografias relacionadas a lutas, movimentos sociais e disputas sociais e
cartográficas.
42  Cartografias e lutas sociais
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 42-43
tais vivenciadas pelos povos da Amazônia”, central na campa-
nha “Na floresta tem direitos: justiça ambiental na Amazônia”
uma iniciativa de movimentos sociais, entidades, ONGs e redes da
Amazônia.
O mapa foi elaborado sob responsabilidade técnica da Fede-
ração de Órgãos para Assistência Social e Educacional (Fase),2
por meio de uma metodologia participativa: foram coletadas
informações fornecidas pelos próprios movimentos, em encon-
tros e eventos. A coleta foi executada principalmente por meio da
exposição de mapas impressos aos participantes e lideranças dos
movimentos que nele indicavam os conflitos vivenciados e suas
localizações. A indicação ia além, na verdade: eles também qua-
lificavam os conflitos socioambientais, apontando as atividades e
práticas que causam tal degradação, sua localização e os atores aí
envolvidos.
Abrangendo toda a Amazônia Legal, o mapa foi utilizado
como um instrumento de denúncia e pressão junto ao Ministério
Público Federal e outras autoridades competentes, e também para
a articulação de organizações, entidades, movimentos sociais na
luta por alternativas locais que assegurem o desenvolvimento da
Amazônia com justiça ambiental e garantia dos direitos humanos.
O mapa opera com uma classificação dos conflitos por
agenda, do que são definidas 14 modalidades: recursos hídricos;
queimada e/ou incêndios provocados; pesca e/ou caça preda-
tória; extração predatória de recursos naturais; desmatamento;
garimpo; pecuária; monocultivo; extração madeira; grandes pro-
jetos; regularização fundiária; ordenamento territorial; violência
física declarada; moradia.
Foram identificados 675 focos de conflitos socioambientais
por todo o território da Amazônia Legal que, classificados e asso-
ciados cada qual a um símbolo, têm a sua espacialização (e, con-
sequentemente, identificados os focos de concentração) expressa
no mapa. Outro aspecto interessante do mapa é o conjunto de
2  As informações a seguir, bem como o mapa, foram extraídos da página de
internet da Fase. Disponível em: <http://www.fase.org.br/noar/anexos/
acervo/2_mapa_conflito_amazonia>. Acesso em: 20 set. 2006).
Cartografias e lutas sociais  43
14/10/2011 19:39:32
 objetivos elencados como motivadores para sua confecção, que
denotam as decisões estratégicas tomadas em torno dele:
1  dar visibilidade aos conflitos socioambientais na região;
2  ser instrumento de pressão e denúncia;
3  auxiliar no diagnóstico local, desmistificando o que
tem sido chamado de “desenvolvimento e progresso para a
Amazônia”;
4  caráter educativo no sentido de possibilitar a organização
e mobilização;
5  viabilizar o diálogo com dados oficiais;
6  contribuir no planejamento das ações das organizações
populares, indicando caminhos estratégicos e alianças/parcerias.
A estes, agrega-se um aspecto concernente à própria forma
como o mapa é construído: a metodologia participativa, “em que
os próprios sujeitos coletivos, que conhecem e vivenciam os impac-
tos negativos das atividades degradantes existentes em suas loca-
lidades, identificam os conflitos e constroem o mapeamento”. Isso
se constitui, cabalmente, num aprendizado da operação de refe-
rências espaciais no pensar e no fazer da sua experiência de luta:
ao indicarem sobre um mapa os conflitos vivenciados, sua locali-
zação, quais são as “agressões” e os sujeitos coletivos envolvidos,
os participantes estão aprendendo e apreendendo novas formas
de pensar para agir, o pensar no espaço, e o pensar com o espaço.
Neste caso, o objeto cartográfico é instrumento de identi-
dade e articulação, e também de disputa nas leituras e represen-
tações da realidade que servem de base para tomadas de deci-
são e ações. Tal quadro também aparece em recentes iniciati-
vas de mapeamento de casas de religiões africanas, que estão
sendo realizados, por exemplo, no Rio de Janeiro e em Salva-
dor, como resultado da luta de setores do Movimento Negro Bra-
sileiro contra a intolerância religiosa, por meio do levantamento
e visibilidade das casas religiosas que o mapa promove. No Rio
de Janeiro, o mapeamento está sendo realizado através da parce-
ria entre a Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igual-
dade Racial (Seppir, do Governo Federal, que é conhecida como o
“ministério da igualdade racial”), a PUC-Rio e movimentos sociais
44  Cartografias e lutas sociais
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 44-45
antirracismo, e, em Salvador, pela prefeitura e o Centro de Estu-
dos Afro-Orientais da UFBA, com recursos da Seppir e da Funda-
ção Cultural Palmares.
O ponto de partida para a elaboração do mapeamento é
a constatação e a reivindicação dos movimentos sociais sobre
a invisibilidade das religiões afro-brasileiras nos cadastros ofi-
ciais. Essa invisibilidade aparece como uma dimensão institu-
cional da negação da herança africana pelo Estado brasileiro, o
que ao longo da história já assumiu a forma da perseguição poli-
cial, fechamento de casas e mesmo assassinatos de praticantes.
Hoje ela aparece na forma do desconhecimento que este mesmo
Estado sustenta em relação a estes grupos, muitos então coloca-
dos na condição de ilegalidade por conta desta violência espiri-
tual, religiosa e epistêmico-cultural.
A ausência de informações sobre estas religiões nos formu-
lários censitários, que só foi revertida no censo 2010, impossibili-
tava reivindicações de ações do Estado em relação aos praticantes
destas religiões. Esta falta de informações sistemáticas e reconhe-
cidas, ao contribuir para a invisibilidade destas religiões, con-
cedia terreno para a reprodução de violências e perseguições às
religiões de matriz africana, que vêm se avolumando nos últimos
anos no Brasil. A cartografia neste caso é, portanto, um instru-
mento de reconhecimento estatal dos grupos envolvidos, instru-
mento de fortalecimento de articulações e identidades, e também
uma ferramenta para a promoção de políticas públicas.
Essas dimensões aparecem também numa série de iniciati-
vas de mapeamento participativo nucleadas pelo projeto “Nova
Cartografia Social da Amazônia”, coordenado pelo antropólogo
Alfredo Wagner Berno de Almeida, vinculado ao PPGSCA/Ufam
(Programa de Pós-Graduação em Sociedade e Cultura da Ama-
zônia), financiado pela Fundação Ford e que já gerou quase duas
centenas de fascículos resultantes de oficinas de mapeamento
participativo. Trata-se de uma cartografia elaborada pelos pró-
prios grupos sociais que ela representa no mapa, um processo
no qual membros de um determinado grupo registram quem
são, onde e como vivem. O que se busca, portanto, não é mapear
Cartografias e lutas sociais  45
14/10/2011 19:39:32
 os grupos, mas sim, permitir aos grupos que eles próprios se
mapeiem, e este processo de (auto)mapeamento é denominado,
segundo o próprio núcleo, de “mapeamento situacional”.
Este processo de mapeamento traz nítida influência do pen-
samento situacionista, que pregava o combate à alienação pro-
duzida pela sociedade capitalista por meio da valorização das
visões dos indivíduos que vivem as relações. Com isto, buscava-se
romper com a passividade inerente à “sociedade do espetáculo”
(Debord, 2003), dentro da qual indivíduos e grupos desfavoreci-
dos são transformados em espectadores e participantes passivos
diante de um roteiro sobre o qual não têm qualquer influência.
Com base nessa influência, a cartografia do PNCSA vai valo-
rizar as visões da realidade daqueles que a vivem, mas são des-
tituídos de fala na construção das representações hegemônicas.
Como esta matriz combate a rigidez na compreensão da reali-
dade (sobretudo, das matrizes estruturalistas e funcionalistas),
a cartografia situacional vai se propor também uma representa-
ção transitória e parcial de uma realidade. Como afirma Alfredo
Wagner (2009, p. 4), o mesmo grupo pode num outro momento
refazer um mapa e gerar um produto cartográfico completamente
diferente. A valorização de identidades inerente à construção
dos mapas enquanto representações ganha um componente cen-
tralmente político, pois é na vivência de conflitos, interlocuções,
embates e articulações que são engendrados os esforços mobiliza-
dores de ação coletiva que constituem os grupos que se põem em
processo cartográfico. Cada mapa produzido trata-se, portanto,
de uma leitura contextualizada da realidade.
O PNCSA é, sem dúvida, a maior articulação de experiên-
cias de mapeamento participativo no Brasil e na América Latina.
É, para nossa análise, um grupo concentrador de experiências
sociais de mapeamento, que difunde objetos cartográficos para
a luta e também difunde um modelo de construção de represen-
tações cartográficas. Para os grupos (auto)mapeados, esta ação
constrói um instrumento útil em suas lutas, além de transmi-
tir aprendizados sobre como elaborar (participativamente) um
mapa e sobre como raciocinar por meio do espaço sobre suas pro-
blemáticas e lutas. Mas esta difusão de um “modelo” de constru-
46  Cartografias e lutas sociais
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 46-47
ção de representações configura uma forma distinta de “ativismo
cartográfico” do núcleo.
Todas essas experiências que acabamos de analisar têm, em
maior ou menor grau, uma tensão em relação ao objeto carto-
gráfico, ao seu uso e, sobretudo no caso do PNCSA, ao processo
de produção cartográfica. Elas têm também em comum o fato
de que, em sua maioria, um dos interlocutores fundamentais é o
Estado. Mas, se de um lado elas nos mostram que uma crítica à(s)
cartografia(s) oficial(s) vem se fortalecendo, de outro elas nos
chamam a atenção para um olhar sobre como o Estado vem rea-
gindo neste debate sobre objetos, usos e processos de produção
cartográfica. E o Estado se revela fundamentalmente uma com-
plexa e múltipla “arena”, muito mais do que um ator.
Verificam-se diversas formas de “reação” do Estado às dis-
putas em curso no plano da produção cartográfica. Uma delas é a
reação negativa: nas tramas de poder em que atores contra-hege-
mônicos se utilizam de instrumentos cartográficos, o setor do
Estado diretamente envolvido pode adotar a negação, a desqua-
lificação, ou a notável ignorância em relação àquilo que é trazido
pelos movimentos na forma da representação cartográfica. Entre-
tanto, o que nos chama mais atenção é o fato de que, dentro do
próprio Estado, de maneiras ambíguas, multilocalizadas e con-
traditórias, também há variados graus de permeabilidade a pro-
cessos e objetos cartográficos assemelhados àqueles que estão no
núcleo da convergência entre cartografia e lutas sociais.
Políticas públicas recentes começam a incorporar processos
de mapeamentos participativos. Este não é um processo linear,
unidirecional, nem isento de contradições. Ele envolve, na ver-
dade, múltiplas dimensões: incorporação da participação de gru-
pos que são chamados de “público alvo” em processos de formu-
lação e/ou execução de políticas públicas – ou, quase sempre, em
partes bem definidas destes processos, e com restrita capacidade
de decisão e interferência; incorporação de elementos, linguagens
e visões de mundo tradicionalmente excluídos de cartografias ofi-
ciais – o que envolve diálogos interculturais em alguns processos.
Um exemplo de política pública que incorpora mapeamen-
tos participativos é o projeto Maplan (também chamado de pro-
Cartografias e lutas sociais  47
14/10/2011 19:39:32
 jeto Mapear), uma parceria do Governo do Estado do Ceará com
a Universidade do Arizona, para a elaboração de diagnósticos
participativos como ferramentas para o planejamento do desen-
volvimento local. A previsão era de realização dos trabalhos em
14 municípios, mas, pelas informações disponíveis, podemos con-
firmar sua execução em 8. Os municípios foram escolhidos a par-
tir da gravidade de seu quadro social, medido pelos índices de
desenvolvimento humano e condições da população local.
A abordagem do trabalho parte do entendimento de que o
processo de planejamento local deve, obrigatoriamente, incluir a
opinião das populações que porventura sofrerão a intervenção de
políticas públicas. Foram escolhidas regiões no interior do Ceará
que, dentre outros problemas, sofrem com a fome e a seca. Os
idealizadores do projeto acreditam que os residentes das comu-
nidades possuem um entendimento próprio sobre inúmeros fato-
res que oferecem desafios frente ao processo de desenvolvimento
da sua região.
Além disso, há um consenso geral sobre a necessidade de
estimular uma prática de planejamento local que tenha como
base a participação ativa das comunidades em todo o processo.
O nível de participação almejado deveria abranger tanto a defi-
nição e descrição da problemática local, quanto a discussão em
torno das metas prioritárias e a própria elaboração dos planos.
Enquanto tecnologia de gestão social, o diagnóstico participativo
serviria como instrumento para a descentralização da execução
das políticas, e este projeto ofereceria então uma ferramenta ino-
vadora de diagnóstico participativo que poderia subsidiar e esti-
mular um processo de desenvolvimento local.
É neste sentido que os mapas são usados: para promover as
discussões de grupo, para auxiliar a identificação de condicionan-
tes e potencialidades nas comunidades do interior, e para discu-
tir sobre as metas de desenvolvimento das populações. Ressalta-
se que todas as informações contidas nos mapas são fornecidas
pelos próprios residentes. Os mapeamentos são, portanto, instân-
cias de construção coletiva e participação aberta, que permitem
conhecer a realidade por meio das memórias cotidianas de indiví-
duos que convergem para um mesmo espaço horizontal.
48  Cartografias e lutas sociais
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 48-49
O diagnóstico participativo aparece, na perspectiva indicada,
como um instrumento de valorização da voz e da fala de grupos
desfavorecidos, portanto, um instrumento de equilíbrio democrá-
tico; e um instrumento de enquadramento desta fala em formatos
(ou, meios) válidos de conhecimento. Com isto, torna-se também
paradoxalmente um instrumento de desqualificação das falas que
não se encontram enquadradas neste mesmo formato, como as
próprias formas de expressão dos grupos a quem se pretende dar
voz. Torna-se, portanto, uma tecnologia de gestão social que, se
no discurso (e, por que não, também na prática) é instrumento de
fortalecimento e luta de grupos, também o é de desqualificação
de outras falas e expressões dos mesmos grupos.
Dentro deste paradoxo, opera-se a junção das técnicas de
Sistema de Informações Geográficas Participativo, conhecido
como SIG Participativo, dos métodos de diagnóstico participativo,
e de um cuidadoso arranjo pluri-institucional que garanta a utili-
dade do processo para fins de planejamento. Este arranjo permite
a participação com controle das relações de poder envolvidas no
processo de construção da política pública, limitando a capaci-
dade (ou o poder) dos grupos não hegemônicos.
Estes paradoxos vêm aparecendo também em processos de
reconhecimento territorial baseado em pertencimento étnico e
cultural, como com populações indígenas e quilombolas no Bra-
sil e em outros países da América Latina. Correia (2007) ana-
lisa estes dilemas, realçados enquanto ainda se desenrolam, num
quadro de diálogo/conflito intercultural, em casos de reconheci-
mento de terras indígenas no Acre. Ele mostra em casos empíri-
cos aquilo que analisa Hale (2002), que associa as práticas parti-
cipativas de mapeamento à emergência de políticas baseadas no
multiculturalismo, afirmando a existência de um “multicultura-
lismo neoliberal”, um paradigma de políticas estatais inserido na
onda neoliberal que opera direitos culturais e à diferença, mas de
caráter essencialmente conservador. Acselrad vai apontar “dife-
rentes apropriações das práticas de mapeamento com inclusão de
populações locais, ora por desenvolvimentistas “participacionis-
tas”, ora por ambientalistas ou por agentes das políticas da dife-
rença cultural e territorial” (2010, p. 23).
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 Em meio a estas disputas de paradigmas (e, evidentemente,
envolvidas nelas) estão os grupos desfavorecidos, diante de
novos processos de modernização e neocolonização chamados de
“participativos”.
A participação é um procedimento que está se consolidando
como um princípio na execução de políticas públicas, e isso se dá
de maneira essencialmente paradoxal. Nas últimas décadas, dife-
rentes núcleos sociais de enunciação têm problematizado, reivin-
dicado, difundido e criado canais e mecanismos de participação
– de diferentes matizes ideológicos. Esses canais e mecanismos
são criados pela tensão entre limites estabelecidos pelo formatos
representativo e participativo instituídos pela democracia.
Avritzer e Santos (2003), discutindo a ideia e experiências
democráticas em alguns países selecionados, dialogam com o
conceito de que a chamada democracia representativa, historica-
mente, além dos representantes delegados com mandatos, gerou
também uma poderosa burocracia, ou, tecnoburocracia, respon-
sável por definir prioridades e tomar decisões, que iam então se
afastando do próprio povo.
Para nossa discussão, podemos inserir também os técni-
cos mapeadores dentro desta burocracia: são aqueles que têm o
poder de definir critérios de verdade (o que é plotado no mapa,
e o que não é) que servem de base para tomadas de decisão. Este
afastamento do anseio de grupos não representados no Estado
fortalece a crítica e a proposição de canais orientados para o
incremento da participação direta.
É nesta seara que emergem práticas e formatos institucio-
nais voltados para uma concepção participativa de democracia,
o que será marcado por profundas tensões. As práticas e institui-
ções de participação criados no bojo destes processos são a resul-
tante possível entre a diretriz de equilíbrio democrático – confe-
rindo a grupos minoritários (ou, dominados) a possibilidade de
influir em processos decisórios – e o risco (evitado pelos grupos
dirigentes) de que novos modelos democráticos ameacem inte-
resses hegemônicos.
A disseminação crescente de cartografias participativas no
período recente deve ser analisada à luz destas contradições. Elas
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vêm emergindo como instrumentos de luta de grupos historica-
mente excluídos de processos de representação e tomada de deci-
são, mas, ao mesmo tempo, aparecem como tecnologia de gestão
em diferentes processos de planejamento estatal, e nem sempre
beneficiando a real democratização do acesso a recursos.
A relação entre cartografias e lutas sociais está profunda-
mente mergulhada nesta bifurcação – instrumento de dominação
versus instrumento de luta de grupos desfavorecidos. Ela trans-
forma o próprio processo de desenvolvimento das técnicas e tec-
nologias cartográficas em objeto de disputa. Outra forma de “ati-
vismo cartográfico” que tem sido desenvolvida é exatamente a
disputa na criação, difusão e hegemonia sobre os meios, formas e
instrumentos de produção cartográfica. Já comentamos este ati-
vismo como algo inerente ao trabalho do projeto Nova Cartogra-
fia Social da Amazônia. Entretanto, há muitos outros atores que
disputam a construção de instrumentos tecnológicos (como sof-
twares, programas, ambientes, instrumentos como GPS etc.) e
também de procedimentos (criando, por exemplo, manuais para
mapeamentos participativos) para as cartografias participativas.
Vejamos alguns exemplos.
Uma das maiores articulações de fazedores de mapas parti-
cipativos do mundo é aquela centrada em torno do Iapad / PPGIS
/ Mapping for Change. Iapad Participatory Avenues (Integrated
Approaches to Participatory Development, <http://www.iapad.
org>),3 que é uma página na internet, criada em 2000, para com-
partilhamento de conhecimento sobre mapeamento comuni-
tário (community mapping). PPGIS (Open Forum for Participa-
tory Geographic Information Management and Communication,
<http://www.ppgis.net>) é outra página, um fórum de executo-
res de mapeamento participativo baseado em GIS, que reúne téc-
nicos de todos os continentes.
Ambas as iniciativas foram criadas pelo mesmo técnico, o
3  Merece destaque, nesta página, uma extensa bibliografia disponibilizada,
organizada por ano de publicação, com mais de mil textos entre artigos,
teses, livros, trabalhos de congressos etc., sobre mapeamento participativo
(experiências, problematizações, políticas públicas etc.) em todos os conti-
nentes – e, nas línguas originais de escrita dos textos.
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 italiano Giácomo Rambaldi. Especialista em mapeamento comu-
nitário em países em desenvolvimento desde a década de 1980,
Rambaldi trabalha no Centro Técnico para Agricultura e Coope-
ração rural, na Holanda, ligado à União Europeia. Dentre suas
parcerias, está o IIED (International Institute for Environment
and Development), uma agência de cooperação inglesa. Entre
as linhas de trabalho do IIED, está a “governança”, o que contem-
pla também o desenvolvimento e a difusão de tecnologias sociais
baseadas na participação. Neste bojo, aparece a dimensão do
mapeamento participativo.
O trabalho de articulação, atraindo outros pesquisadores e
executores de mapeamento participativo em países em desenvol-
vimento e subdesenvolvidos culminou na realização, em 2005,
em Nairóbi, no Quênia, da “Mapping for Change International
Conference on Participatory Spatial Information Management
and Communication”, uma reunião com técnicos apresentando
experiências em vários continentes. No ano de 2008, a articula-
ção promoveu um novo encontro na sede do CTA, na Holanda.
Neste, o propósito foi dar cabo de um dos objetivos delineados na
conferência de Nairóbi, que era gerar um “kit” modelo para práti-
cas de mapeamento participativo.
A partir da constatação da diversidade de procedimentos
adotados nas diferentes experiências apresentadas na primeira
conferência, com acertos e desafios a serem compartilhados,
alguns dos participantes indicaram a necessidade de uma sín-
tese dos problemas e soluções em práticas de mapeamento. Ques-
tões como: quais são as soluções tecnológicas para cada mapea-
mento, definição e estabelecimento de relações entre os técnicos
e os grupos sociais mapeados, propriedade e uso da informação
sistematizada no objeto cartográfico; eram alguns dos desafios
enfrentados nas práticas que, na primeira conferência, aparece-
ram com múltiplos caminhos de enfrentamento. Um kit modelo
poderia oferecer, para o praticante do mapeamento participativo,
conjuntos de soluções para cada um dos desafios apontados.
Todas estas iniciativas (as páginas para compartilhamento
de ferramentas, a conferência, a revista e outras publicações,
52  Cartografias e lutas sociais
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 52-53
o kit etc.) são voltadas para o desenvolvimento e a difusão do
mapeamento participativo. Este é, portanto, o cerne do ativismo
cartográfico desempenhado por esta (ou nesta) rede. Mas, a Map-
ping for Change e o projeto Nova Cartografia Social da Amazônia
não são os únicos atores (atores-rede ou rede de atores) a propor
e disputar a forma de construção de mapeamentos participativos.
Dentre diversos outros, podemos também citar a Asocioación de
Proyectos Comunitarios (APC), uma entidade sem fins lucrativos
que atua com fortalecimento de processos organizativos comu-
nitários, dando assessoria para formação de lideranças de outras
entidades, no Pacífico Sul colombiano, no vale do Rio Cauca.
Uma de suas principais atividades é a formação para a cartogra-
fia participativa.
A APC trabalha articulada a um conjunto de entidades de
campesinos, afrodescendentes, indígenas e populações urbanas,
o que tem relação com marcos multiculturalistas. Ela indica como
seus princípios fundamentais a equidade de gênero; inclusão
social, econômica e política; respeito à diferença; multiculturali-
dade e interculturalidade; a convivência comunitária e a autono-
mia. Opera com processos formativos em três linhas fundamen-
tais: formação intercultural comunitária; autonomia, territó-
rio e produção; e gestão para o desenvolvimento comunitário. A
entidade foi formada em 1992, mas um marco importante para o
nosso debate foi a realização, em 2005, do curso “Fortalecimiento
de las organizaciones pertenecientes a la Asociación de Proyectos
Comunitarios (APC)”, no qual foram publicados 8 módulos de tra-
balho e estudo, espécies de apostilas para a formação. A primeira
apostila, numerada como “módulo 0”, tinha o título de “Território
e cartografia social”, onde se trabalhava um diálogo intercultural
com base no mapeamento participativo (Santos, 2010).
A experiência da APC tem como objetivo formar lideranças
para o diálogo com o Estado. É, neste sentido, um ator dentro
de um paradigma de diálogo entre Estado e sociedade civil que,
a partir do compartilhamento de responsabilidades (mas, quase
nunca, dos recursos), molda o perfil das lideranças dos movimen-
tos sociais. Contraditoriamente, este processo é constituído por
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 meio da concessão de direitos aos grupos e do reconhecimento de
matrizes culturais marcadas pela diversidade. Cabe também res-
saltar que esta sociodiversidade tem um papel fundamental na
região, pois as culturas lá existentes são as formas de relação com
a natureza que mantém a área como uma das maiores reservas de
biodiversidade relativa do planeta. Concessão de direitos cami-
nha, aí, com a apropriação de saberes. E, a cartografia participa-
tiva é um dos elos entre estas duas vertentes do processo.
Os instrumentos tecnológicos de produção cartográfica tam-
bém tem sido objeto de disputa. Os avanços técnicos no campo
do geoprocessamento – que são fruto mais da valorização analí-
tica do espaço enquanto chave de leitura da realidade, do que do
desenvolvimento tecnológico no campo da informática4 – vêm
permitindo a associação de
1  complexos bancos de dados e informações de distintas
naturezas,5 com
2  formas de representação da realidade em diversas dimen-
sões espaciais e temporais (do plano ao 3D, do estático à repre-
sentação intertemporal), e
3  diferentes formas e graus de interação com o “leitor” (que
em diversos casos é, ele próprio, o produtor). A difusão destes
instrumentos (que são chamados de “interativos”), como o Goo-
gle Maps e o Google Earth coloca em cena novas possibilidades
de constituição de visões de mundo, o que reposiciona a educa-
ção cartográfica e o ensino/aprendizagem de geografia.
4  Castro (1999, 2000) aponta a distinção entre Sistema de Informação
Geográfica (sig) e sintetizador de ilusões geográficas (SIG). Debatendo a
diferenciação ontológica entre o ente e o ser, ele aponta que entre o sig (pa-
cote ou conjunto de pacotes tecnológicos da informática) e o SIG (substância,
forma de representação), há uma dissociação necessária entre, de um lado,
o que é a funcionalidade, a estrutura e as aplicações do pacote e, de outro,
a dimensão dos impactos filosóficos, éticos e estéticos sobre a produção
geográfica da difusão do SIG enquanto sistema de informação.
5  Strauch, Matoso e Souza (1996) discutem esta inter-relação entre dados e
informações de distintas naturezas (“combinações entre dados gráficos e não
gráficos georreferenciados em relação a um sistema de coordenadas”) apon-
tando seis tipos de “conflitos” comuns: conflitos entre dados gráficos e não
gráficos; conflitos semânticos; conflitos sintáticos ou estruturais; conflitos
entre dados gráficos; conflitos contextuais; e conflitos genéricos.
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O mundo da educação já está sendo profundamente impac-
tado por novas tecnologias associadas à informática, as quais ocu-
pam cada vez mais espaço na comunicação e interações sociais,
e o campo cartográfico se torna cada vez mais importante nisto
– por isso, é objeto de disputa. Ver a própria casa ou rua num
mapa, plotar informações sobre o espaço de vivência neste mapa
e relacionar tais elementos com o mundo é uma operação de
raciocínio espacial, que molda visões de mundo e pode permitir a
atores a concentração de informações.
Controlar os instrumentos de produção destes processos car-
tográficos (“espontâneos”, “interativos” e “participativos”) pode
significar a definição de possibilidades e limites a estas operações
de raciocínios espaciais – ou seja, um controle social. É neste sen-
tido que vemos grandes corporações, como a Microsoft, Macin-
tosh e a Google investindo pesado em softwares, serviços de
mapas on-line, convergência entre representações cartográficas,
bancos de dados, fotos, computação gráfica, entre outros.
Controlar o instrumento é definir a linguagem, o ambiente
dialógico – poderíamos dizer o “meio”, num sentido geográfico,
na medida em que as técnicas contemplam sistemas de objetos e
também de ações. Lembremo-nos do importante debate de Mil-
ton Santos (2002) sobre a relação entre a “tecnosfera” e a “psicos-
fera”, para perceber a relação entre o controle da definição dos
instrumentos técnicos válidos (ou, considerados superiores) e o
controle de racionalidades, irracionalidades e contrarracionalida-
des, enquanto controle e adequações comportamentais.
Se há grandes corporações nesta disputa, também há redes
de ativistas, como a MapOMatix, um ambiente colaborativo para
a criação e edição de mapas.6 Desenvolvido e sustentado por ati-
vistas, ele se propõe a ser um espaço onde colaboradores geram
e complementam mapas, produzem cartografias que se confron-
tam, utilizam bases para suas cartografias, dialogam sobre pro-
cessos, fenômenos e ações por meio dos mapas gerados na base.
É, portanto, uma ferramenta técnica, mas também uma ferra-
6  O software encontra-se disponível para download em <http://source
forge.net/projects/mapomatix/>.
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 menta política, no sentido de que se pretende um instrumento
para os grupos e também um potencializador de diálogos entre
grupos sociais ativistas.
O desenvolvimento do MapOMatix, voltado para dar voz e
permitir a comunicação política de grupos desfavorecidos, parte
de uma crítica às tecnologias cartográficas que priorizam a preci-
são locacional (“GPS sense”), mas que não são capazes de apreen-
der as formas espaciais que estruturam narrativas, sentimentos
(como as espacialidades de afetividades, do medo), imaginações
geográficas – e estas, ao serem condicionantes de comportamen-
tos humanos individuais e coletivos, bem como de interações
entre sujeitos, são cruciais na formação e estruturação da ação
coletiva. Aqui vale destacar este cruzamento promovido entre as
chamadas “cartografias sentimentais” – por meio da ideia de “psi-
cogeografia” e a dimensão política e ativista do fazer cartográfico.
Esta convergência, que é resultado de influência de Deleuze
e Guattari,7 permite uma repolitização de elementos simbóli-
cos, emocionais e subjetivos da experiência espacial humana, por
meio da cartografia. Cartografar a psicosfera se torna, mais do
que nunca, um instrumento de lutas políticas.
Notas finais
O olhar sobre a relação entre cartografias e lutas sociais é tarefa
crucial, sobretudo para aqueles que têm entre suas premissas o
comprometimento com as lutas de grupos socialmente desfavo-
recidos – esta é a posição que assumimos. Os exemplos que tra-
balhamos aqui nos evidenciam que este campo é, fundamental-
mente, marcado por tensões, disputas e apropriações variadas
do que é desenvolvido em campos políticos e tradições dialógi-
cas distintas e antagônicas. A vigilância se torna, portanto, ainda
mais importante.
Ativemo-nos aqui às experiências práticas, propositada-
mente passando ao largo dos debates acadêmicos que já vêm se
7  Ver, no Brasil, por exemplo, o livro Cartografias do desejo, de Guattari e
Rolnik (2005).
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delineando na própria cartografia. Nossa intenção foi mostrar
os dilemas políticos engendrados, não trabalhar os embates de
concepções sobre cartografias e representações sociais que não
caberiam nos limites deste artigo. Neste processo em que ato-
res sociais subalternos começam a criar suas próprias cartogra-
fias, com diferentes formas de interação entre seus conhecimen-
tos e saberes tradicionais e os conhecimentos técnicos, as possi-
bilidades e os limites da representação cartográfica clássica são
questionados. Isso devido às novas formas e aos novos instru-
mentos de representação da realidade, que passam a comporta-
rem também concepções de espaço e de tempo não apreensíveis
pela racionalidade dominante, racionalidade tecnicista ocidental
subjacente à cartografia tradicional. Trata-se de uma busca não
apenas de captar de outras racionalidades, mas de deixá-las cons-
truir as próprias formas de representação.
O campo do ativismo cartográfico é, portanto, uma impor-
tante chave de leitura para compreender a complexidade dos
processos que vem provocando tensões na cartografia, a despeito
da notável postura de indiferença que ainda predomina entre
muitos cartógrafos. Apesar de hegemônica, esta postura não é
unânime, e acreditamos que cada vez mais cartógrafos, e mais
processos de formação e educação cartográfica (envolvendo o
ensino de geografia) atentarão para a relação entre cartografias
e lutas sociais, formando para novas possibilidades de raciocínios
centrados no espaço.
Referências
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Henri Acselrad (org.). Cartografia social e dinâmicas territo-
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nível em: <http://www.novacartografiasocial.com/index.
php?option=com_content&view=article&id=19:os-3-proje-
tos>. Acesso em: 17 set. 2011.
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14/10/2011 19:39:33
 Leonardo Avritzer e Boaventura de Sousa Santos. Para ampliar
o cânone democrático. Eurozine: 2003. Disponível em:
<http://www.eurozine.com/articles/article_2003-11-03-
santos-pt.html>.
Murilo Cardoso de Castro. sig – Sistema de Informação Geográ-
fico ou sig – sintetizador de ilusões geográficas: desconstrução
de uma forma discursiva. Rio de Janeiro: UFRJ (PPG em geo-
grafia), 1999. Tese de doutorado.
— Sistema de Informação Geográfico (SIG) ou sintetizador de
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Cloude de Souza Correia. Etnozoneamento, etnomapeamento e
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tão territorial em terras indígenas no estado do Acre. Brasília:
UnB (em Antropologia Social), 2007. Tese de doutorado.
Guy Debord. A sociedade do espetáculo. Rio de Janeiro: Contra-
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Mark Monmonier. How to lie with maps. Chicago: University of
Chicago Press, 1996.
Milton Santos. A natureza do espaço: técnica e tempo, razão e emo-
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Renato Emerson dos Santos. Cartografagens da ação e dos con-
flitos sociais: análise comparativa de observações e repre-
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Jano Moreira de Souza. Interoperabilidade de bases de dados
espaciais heterogêneas e distribuídas. I Semana Estadual de
Geoprocessamento (I SEGeo/RJ), 1996.
58  Cartografias e lutas sociais
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 58-59
O retorno ao território como
condição da democratização da
gestão da metrópole
Jorge Luiz Barbosa
Introdução
Este artigo é um dos produtos do projeto Rio Democracia,1 desen-
volvido pelo Observatório de Favelas do Rio de Janeiro2 no perí-
odo de outubro de 2007 a agosto de 2009. O projeto em tela
visava à construção de inventários críticos de políticas públicas
em favelas e periferias urbanas da metrópole do Rio de Janeiro,3
tendo como referência os 20 anos de promulgação da atual Cons-
1  O projeto “Rio Democracia: uma agenda para democracia e o desenvolvim-
ento sustentável da metrópole” foi desenvolvido por uma equipe multidis-
ciplinar de trabalho constituída por estudantes universitários oriundos dos
espaços populares dos municípios estudados (oitenta bolsistas), orientadores
de pesquisa bibliográfica, documental e de campo (Cátia Antonia da Silva,
Eblin Joseph Farage, Ecio Salles, Ricarda Tavares, Simone Rocha, Marcus
Vinicius Faustini e Verônica dos Anjos), consultores de formação acadêmica
e de pesquisa (Ivaldo Lima, Ana Torres Ribeiro e Raquel Willardino), coor-
denação executiva (Alberto Aleixo e Fernanda Gomes) e coordenação geral
(Jorge Luiz Barbosa). Os resultados dos estudos estão disponíveis no site
<http://www.riodemocracia.org.br>.
2  O Observatório de Favelas do Rio de Janeiro é uma organização social
de pesquisa e ação pública dedicada à produção de conhecimento e de
proposições de políticas de direitos sociais. Criado em 2001, o Observatório
de Favelas (<http://www.observatoriodefavelas.org.br>) se tornou um
organização da sociedade de interesse público (Oscip) em 2003.
3  Os territórios de morada constituintes da linha de base da pesquisa foram
os seguintes: Maré, Rocinha, morro do Dendê, Cidade de Deus, morro do
Pereirão, morro da Providência, Cidade Alta e Anil (Rio de Janeiro); Jardim
Leal, Jardim Gramacho, Vila Itamaraty, favela do Lixão, Parque Fluminense
e Nova Campina (Duque de Caxias); Comendador Soares e Posse (Nova
Iguaçu); bairro Vermelho e Lote XV (Belford Roxo); Vila Rosali, morro das
Pedras e Parque Araruama (São João de Meriti); Cabral e Chatuba (Mes-
quita); Colubandê e Jardim Catarina (São Gonçalo): Vila Ipiranga, Cafubá,
morro do Ingá, morro do Estado, morro da Penha (Niterói).
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 tituição brasileira e, com base em suas conclusões, contribuir
para a elaboração de uma agenda propositiva de superação de
desigualdades sociais, enfatizando as possibilidades de democra-
tização da gestão urbana.
Os estudos foram dedicados a um conjunto de experiências
selecionadas em nove municípios da região metropolitana do Rio
de Janeiro: Niterói, São Gonçalo, Belford Roxo, Mesquita, Niló-
polis, Nova Iguaçu, Duque de Caxias, São João de Meriti, além da
capital. O inventário em destaque abrigou levantamentos diretos
com gestores públicos e organizações da sociedade civil, estudos
documentais e pesquisa bibliográfica, dedicados à gestão de polí-
ticas sociais, notadamente no campo da educação, da geração de
trabalho e renda, saúde, segurança, habitação, assistência social
e cultura.
Para tanto, a realização dos inventários contou com a parti-
cipação ativa de uma equipe de pesquisadores populares, consti-
tuído por oitenta estudantes universitários residentes em favelas
nos municípios selecionados, devidamente orientados por coor-
denadores temáticos e com apoio de consultores e da coordena-
ção geral do projeto Rio Democracia. Além da contribuição na
pesquisa documental e direta (formulação e aplicação de entre-
vistas com gestores públicos e atores sociais), o envolvimento dos
estudantes em oficinas de vivência e seminários de pesquisa foi
decisivo para os resultados gerais e os produtos mais específicos
do projeto, dentre estes, o presente artigo.
Mapeamentos cognitivos do inventário
de gestão de políticas públicas
Como informamos, o inventário realizado contemplou mapea-
mentos cognitivos de práticas sociais – concepções, percepções,
vivências e experiências – construídas e afirmadas no contexto
da gestão de políticas públicas, em particular aquelas voltadas
às comunidades populares localizadas nos municípios que com-
põem o arco metropolitano do Rio de Janeiro.
Ao enfatizar a construção de práticas sociais, a pesquisa
inventariante valorizou as relações entre o estado e a sociedade
60  O retorno ao território como condição de democratização…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 60-61
em diferentes cenários institucionais e políticos. Sem desprezar
outros aspectos relevantes, como os de ordem quantitativa dos
investimentos públicos setoriais, o desafio assumido priorizou
responder como a gestão de políticas públicas permite a inven-
ção da democracia em uma sociedade profundamente marcada
pela desigualdade socioeconômica e pela distinção territorial dos
direitos, cuja expressão mais relevante pode ser identificada nas
condições sociais das favelas e das periferias urbanas.
Como proposta de reflexão e prática de desvelamento da
gestão de políticas públicas, o inventário realizado no âmbito
do projeto Rio Democracia exprimiu uma reconstrução qualita-
tiva de processos de formulação, organização e execução de polí-
ticas públicas sociais, sublinhando as dimensões territoriais em
que estão inseridas e da garantia de direitos sociais declarados
constitucionalmente.
Essa proposta se efetivou a partir da pesquisa realizada
tendo como objeto a implementação de programas e projetos
públicos em favelas e periferias urbanas localizadas em muni-
cípios anteriormente discriminados. A metodologia utilizada
permitiu a construção de mapas sensíveis, realizados a par-
tir das contribuições dos cursos de formação de pesquisa minis-
trados pelos coordenadores temáticos em estações de trabalho
dos pesquisadores populares, servindo também como um exer-
cício de cotejamento entre os estudos de caráter teórico-concei-
tual e documental com a realidade imediatamente vivida pelos
estudantes/pesquisadores.
Privilegiando a relação sujeito-território, o trabalho de pro-
dução do conhecimento visava promover uma apuração da obser-
vação analítica de políticas sociais – moradia, educação, saúde e
assistência social, trabalho, cultura e segurança – em cada espaço
popular de vivência dos pesquisadores.
Considerando a complexidade do inventário de políticas
públicas em foco, buscou-se combinar a escala dos espaços popu-
lares com a escala de comando institucional mais imediata: a ges-
tão municipal. Para tanto foram elaborados e aplicados um con-
junto de entrevistas dedicadas à produção de conhecimento
inédito sobre conceitos, práticas e intencionalidades das políti-
O retorno ao território como condição de democratização…  61
14/10/2011 19:39:33
 cas públicas sobre ótica de agentes governamentais e de atores
sociais diretamente envolvidos em sua realização prática.
A pesquisa inventariante abrigou diferentes ações públicas e
instituições diversificadas – secretarias municipais e órgãos exe-
cutores de políticas sociais, organizações não governamentais,
Conselhos de Direitos da sociedade civil, Associações de Mora-
dores e entidades associativas – com o objetivo de construir um
mapa cognitivo da garantia de direitos e da participação social.
Foram realizadas 210 entrevistas estruturadas com dois grupos
principais: agentes (secretários e subsecretários municipais, ges-
tores e operadores de programas e projetos) e atores (membros
de Conselhos de Direitos, lideranças de organizações da socie-
dade civil e dirigentes de organizações não governamentais). A
diversidade de agentes e atores foi considerada como um filtro
importante para a leitura das ações e das percepções da gestão de
políticas sociais, permitindo apreender o universo complexo de
sua materialidade no território.
Das conclusões relevantes do estudo realizado podemos des-
tacar, especialmente no que concerne à gestão, o empenho e o
compromisso político-institucional de diversos agentes na formu-
lação e execução de políticas no âmbito da governabilidade muni-
cipal. Todavia, se tornaram evidentes as diversas lacunas, des-
continuidades e fragilidades particulares ao desempenho das
políticas públicas como garantia e promoção de direitos para o
conjunto de cidadãos, particularmente quando se trata de sua
inscrição em espaços populares:
1  Os municípios são recorrentemente instâncias adminis-
trativas de execução de políticas federais. O papel na formula-
ção, acompanhamento e avaliação de políticas públicas ainda não
são escalas acessíveis à esfera municipal. Não há uma plena e efe-
tiva descentralização que garanta ao “poder local” um papel mais
abrangente em termos de concepção, definição de recursos e exe-
cução de políticas públicas. Na prática, os municípios não conse-
guem converter políticas, programas e projetos federais em polí-
ticas municipais fundamentadas em suas prioridades, particula-
ridades e demandas locais. Essa situação ressalta a incompletude
do pacto federativo preconizado pela Constituição de 1988.
62  O retorno ao território como condição de democratização…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 62-63
2  Os enlaces institucionais entre os municípios e o governo
estadual são frágeis e quando existem são pouco duradouros,
mesmo em se tratando de ações governamentais que são esta-
belecidas nos limites territoriais da administração municipal, a
exemplo da educação, da saúde e da assistência social. Há inclu-
sive dificuldades extremas de compartilhamento de equipa-
mentos para a execução de serviços governamentais. Essa frá-
gil articulação denota uma fragmentação de programas, projetos
e ações governamentais, cujos resultados são os baixos impac-
tos positivos nas condições de vida e na experiência democrática
de realização de direitos constitucionalmente consagrados. Por
outro lado, os programas e projetos são descontínuos no tempo e
no espaço por sua característica dominante de ações de governo e
não de políticas de estado.
3  A descontinuidade das políticas públicas – ou melhor,
de programas e de projetos – tem sido notória entre gestões que
sucedem e dentro de uma mesma gestão municipal. Tal fato cor-
responde à inconsistência de ações governamentais na atenção
aos cidadãos, à pulverização de recursos de financiamento e ao
emprego seletivo de recursos de pessoal em determinadas ações.
4  Os municípios pouco desenvolvem articulações horizontais
de gestão entre si, no sentido de estabelecer políticas comuns, res-
tringindo suas ações aos seus limites territoriais administrativos.
Trata-se de uma realidade criada não exclusivamente pela limita-
ção de recursos de financiamento e/ou de pessoal, mas de enten-
dimento do sentido da gestão pública e da primazia do particu-
larismo sobre a universalização dos direitos. São poucos os ges-
tores que têm conhecimento das questões mais relevantes para o
desenvolvimento integrado de políticas públicas em seus municí-
pios, mesmo quando se trata de questões de transversalidade mais
explícita, a exemplo do saneamento ambiental, do transporte cole-
tivo e dos serviços de promoção à saúde e à assistência social.
5  Os instrumentos reguladores municipais – dentre eles o
Plano Diretor – ainda são ineficazes pelo seu descompasso com a
concretude da dinâmica do território usado e incapazes de operar
mudanças substanciais diante da fragmentação e da descontinui-
dade de suas atribuições normativas.
O retorno ao território como condição de democratização…  63
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 6  Há um conflito anunciado entre a Lei de Responsabili-
dade Fiscal e as demandas sociais por equipamentos e serviços,
fazendo com que a gestão municipal não responda adequada-
mente à garantia, à promoção e à reparação de direitos, face às
desigualdades socioeconômicas e à distinção territorial vivida,
em particular no que diz respeito aos cidadãos e cidadãs dos
espaços populares.
7  A esfera municipal ainda não se efetivou como forma pri-
vilegiada de participação, acompanhamento e controle social
democrático de políticas públicas. Conselhos e fóruns de direi-
tos e de controle social permanecem, em sua expressiva maioria,
com limitações da sua representação de ordem política no que
concerne a contemplação de demandas, reivindicações e valores
da sociedade civil diante de executivos e legislativos municipais.
8  É notoriamente inconsistente o diálogo e a interação entre
secretarias de um mesmo município, reproduzindo concepções
e práticas setoriais na formulação, gestão e execução de políti-
cas, programas e projetos, cujas repercussões mais evidentes são
o parcelamento/sobreposição das ações e a seletividade discricio-
nária/atomização do público beneficiado.
9  O uso do território pela gestão municipal – assim como os
praticados pela gestão estadual e federal –, no tocante à formula-
ção e à execução de políticas públicas, continua a ser mobilizado
como palco de ações isoladas e de interesses dispersos de agentes
governamentais e atores sociais. Não se observam políticas para
uma verdadeira efetividade socioespacial, aqui entendida como
processo e conteúdo de mobilização das oportunidades presentes
no território de modo equitativo e integrador de políticas e ações
públicas, o que conduziria à justiça territorial.
10  Uma lacuna também em comum na administração dos
municípios é a insuficiência de estudos em relação às demandas
presentes nos espaços populares em relação às políticas públicas.
A ausência de diagnósticos participativos limita a realidade das
favelas e de periferias a uma peça de informações secundárias –
e genéricas – que pouco contribui para a identificação dos proble-
mas e as potencialidades vividas em cada comunidade e no con-
junto territorial formado por elas.
64  O retorno ao território como condição de democratização…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 64-65
11  O acompanhamento, monitoramento e avaliação de polí-
ticas, programas e projetos implementados ainda são extrema-
mente limitados e pouco consistentes para definir resultados e
impactos com maior precisão em termos de seu alcance, validade
e oportunidade de promoção de direitos sociais.
12  Há uma nítida falta de reconhecimento por parte dos ges-
tores municipais, estaduais e federais do capital material e sim-
bólico das comunidades populares, situação que implica a recor-
rente assistencialização como matriz de políticas, programas e
projetos de distintas naturezas, inclusive as de educação, traba-
lho e cultura.
13  Ainda permanecem formas clientelistas de relação entre
beneficiados e beneficiadores de projetos e programas públicos,
reproduzindo situações onde serviços são prestados como favor e
não como direitos sociais constitucionalmente protegidos. Essas
formas clientelistas são diretamente responsáveis pela fragmen-
tação das ações de programas e projetos, além de estabelecer
uma percepção ofuscada do direito social por indivíduos e grupos
sociais, particularmente os residentes em espaços populares.
A necessária redefinição do sentido
do público na gestão pública
Os termos básicos da equação – gestão pública e garantia de
direitos – estão localizados em movimentos que abrigam distin-
tas tensões no campo da formulação e da execução de políticas
públicas. Estas, por sua vez, resultam da presença de diferentes
protagonistas – instituições governamentais, representações da
sociedade civil, partidos políticos, movimentos sociais, entidades
profissionais, organismos multilaterais – envolvidos em arenas de
poder pela definição de instrumentos normativos, dos princípios
regulatórios, do uso de recursos financeiros e da execução pro-
priamente dita de políticas públicas.
Nesse percurso, multiplicam-se os agentes governamentais
em instâncias hierárquicas de gestão de políticas públicas, reite-
rando a fragmentação notoriamente identificada em programas e
projetos setoriais. Acrescenta-se, ainda, que no campo da execu-
O retorno ao território como condição de democratização…  65
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 ção também se amplia a presença de atores não governamentais
encarregados pela realização de parte do processo, notadamente
no que concerne aos programas e projetos inscritos em espaços
populares.
Observa-se, portanto, uma tensa e contraditória rede de
mediações institucionalizadas entre as legítimas demandas de
direitos sociais e as políticas (programas, projetos, ações) públi-
cas em curso, inclusive fazendo dessas mediações um capital polí-
tico personalizado para agentes governamentais e atores da socie-
dade civil em sua ação no território.
Por outro lado, se localiza no campo dos direitos uma institu-
cionalidade política relevante, cuja matriz é a própria Constitui-
ção cidadã, com seus desdobramentos em conteúdos de promo-
ção e proteção social (Loas, SUS, Suas). Emergentes da luta pelo
reconhecimento de novos direitos, as reivindicações e proposi-
ções sociais (traduzidas em conferências setoriais, Conselhos de
Direitos e movimentos sociais) expressam a entrada na cena polí-
tica de novos sujeitos sociais, implicando a construção de garan-
tias para efetividade de políticas públicas face a face com as desi-
gualdades profundas da sociedade brasileira. Entende-se o por-
quê do uso da expressão “arena de poder” para definir com maior
precisão o sentido da gestão pública em nosso país.
Conhecer o significado da relação entre a garantia (promo-
ção e reparação) de direitos e a política pública é, em termos
mais abrangentes, observar em que momento e em quais luga-
res o significado do público comparece de modo efetivo no dese-
nho global e/ou temático da política. E, consequentemente, inda-
gar pelas normativas éticas que permitem garantir ao público
o seu estatuto de cidadania. A conclusão dessas questões certa-
mente fará do público não mais uma figura de retórica ideoló-
gica, mas uma referência concreta de sujeitos socialmente situa-
dos no mundo.
Busca-se, portanto, reconhecer a complexidade do sentido
político e social do público, superando suas definições de objeto/
alvo, assim como o seu tratamento usual de consumidores ou
cliente no seio de políticas governamentais. Entretanto, quem
66  O retorno ao território como condição de democratização…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 66-67
conforma e configura o público? O público pode ser revelado
pelas suas manifestações concretas de relações e de intencionali-
dades. O público é uma figura da construção política da democra-
cia, portanto uma expressão de poder político.
A distinção daquilo que é privado do que é público é decisivo
na consolidação de democracias liberais. Recorre-se a essa sepa-
ração em tais sociedades como dispositivo de abrigar o mercado
e a propriedade privada em um estatuto próprio, sem as devi-
das referências de universalidade para o compromisso ou fun-
ção social. Por outro lado, sua indistinção sob a leitura do público
como estatal, instância por excelência de todos, consagra a ideia
de público como sendo o comum, pois o que tornaria comum (e
comuns) aos indivíduos e grupos sociais seria a sua posição de
igualdade afigurada com o uso de bens, serviços e equipamen-
tos estatais. No extremo da definição, podemos inferir que o mer-
cado e a propriedade privada particular não precisam responder
por nada que se possa equivaler ao bem estar social fora de sua
própria e individual esfera: a privacidade.
Em seu sentido mais óbvio, o público aparece sempre como
inconcluso, provisório e flexível. Por isso, geralmente abstrato
e, assim sendo, perfeitamente moldável às retóricas discursi-
vas e à codificação estatística. Definir com clareza quem é e o
que é o público das/nas políticas públicas se torna imperioso, na
medida em que seu curso inicial e final será delimitado (e demar-
cado) com intencionalidades, relações e articulações que envol-
vem indivíduos, grupos e classes sociais em inscrições territoriais
distintas e desiguais. E, além dos papéis assumidos por cada das
uma personas sociais na arena de poder das políticas públicas se
faz necessário balizar direitos e as instâncias como possibilidade
de criação do público em sua plena dimensão de cidadania.
Considerando que os princípios constitucionais e os marcos
regulatórios são orientações fundamentais para a formação de
instâncias de definição de investimentos, de controle social e de
execução de políticas governamentais, a questão da legalidade
torna-se inseparável dos processos de legitimidade das instâncias
de decisões. A participação cidadã como expressão popular é por
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 si uma expressão do direito, pois nos remete ao ato de substancia-
lizar direitos e responsabilidades com o outro. Cabe ainda inda-
gar qual seria o sentido dessa participação e, sobretudo, quais
são os seus fóruns adequados de representatividade e de poder
político.
É preciso insistir, ainda, que a institucionalização da política
pública dependerá do conteúdo de sua afirmação legal e de sua
legitimidade social, definindo o modo pelo qual os propósitos,
as práticas e as experiências ganham materialidade no espaço-
tempo da existência humana.
Redefinir o modo de concepção e de formulação de políti-
cas públicas é decisivo, uma vez que corresponde a distintas lei-
turas do significado de democracia e, portanto, de cidadania e da
participação social. A interpretação e a representação vigente nas
instâncias da concepção e formulação de políticas governamen-
tais, definidas como públicas, se afirmam realmente como espaço
público de tomada de decisões participativas?
Ainda são frágeis os fóruns onde as políticas públicas gover-
namentais são abordadas em dimensões socialmente abrangen-
tes. Embora se reconheça o aumento quantitativo de Conselhos
de Controle Social (saúde, educação, assistência social, cultura,
dentre outros) nos municípios estudados, a sua atuação vem se
limitando a interpretação de controle social como mera fiscaliza-
ção, reiterando o seu ofuscamento como instância de participa-
ção social no momento de concepção e de formulação de políticas
públicas, momento essencial para validação da democracia e da
participação cidadã.
Em entrevistas realizadas com membros de Conselhos de
Controle Social, assim como para os Conselhos de Direitos, se evi-
denciaram ambiguidades, distorções e conflitos no exercício de
seus papéis. A ambiguidade se reproduz cotidianamente no seu
funcionamento, ora como instância de executivos municipais ora
como fórum de demandas populares.
Advém daí as distorções, uma vez que são assumidos papéis
excessivamente comprometidos com a aprovação do uso de
recursos sem a devida e efetiva formulação das políticas e não
68  O retorno ao território como condição de democratização…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 68-69
com a sua acomodação às demandas localizadas. Acrescenta-se o
conflito de tais instâncias serem organizadas por meio de pautas
setoriais e, evidentemente, em desarticulação recorrente quando
se trata da elaboração de uma agenda comum de direitos. Repro-
duz-se no âmbito dos Conselhos a divisão técnica/setorial que
permeia os programas e projetos governamentais.
E, como situação suplementar das dificuldades vividas nos
Conselhos, destacam-se os limites políticos, materiais e funcio-
nais identificados para o exercício da sua autonomia, como ele-
mentos decisivos para o ainda frágil cumprimento do papel que
lhes foram outorgados pela Constituição. Para tanto, o fortaleci-
mento dos Conselhos de Direitos será – no sentido mais amplo e
pleno de uma cidadania participativa – uma das medidas práticas
das mais importantes para a articulação dos direitos constitucio-
nais às políticas públicas.
Contudo, quais são as outras esferas possíveis do processo de
afirmação do público como orientação e instância de articulação
dos direitos sociais com as políticas públicas? Pautar essas novas
instâncias em uma agenda de promoção de direitos nos parece
imperiosamente necessário. Não se trata, entretanto, de denomi-
nar instituições cujo notório compromisso com as causas popula-
res as autoriza e/ou as evidencia como representativas do público.
A proposta aqui defendida é outra! É ir além de indicações formais
para encontrar possibilidades de produção de espaços para
(re)união de práticas exemplares e referências legítimas para a
articulação desejada entre direitos sociais e políticas públicas.
Para tanto, as instâncias estatais (federais, estaduais e muni-
cipais) de formulação, regulação e execução de políticas públi-
cas precisam exercer um diálogo mais profícuo e, por isso, mais
democrático, com as instâncias participativas da sociedade civil,
sobretudo as criadas com objetivo de aperfeiçoar democratica-
mente as ações e intenções da gestão pública. Trata-se, portanto,
da reinvenção do público como lugar do exercício pleno da cida-
dania e das escolhas políticas em relação ao tempo presente, aos
territórios vividos e, sobretudo, ao futuro da sociedade.
O retorno ao território como condição de democratização…  69
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 O retorno ao território como possibilidade de gestão
democrática da metrópole
No campo das relações das distintas personas envolvidas na for-
mulação, gestão e execução de políticas públicas, em particular
as sociais, podemos afirmar que princípios, normas e instrumen-
tos somente podem ser efetivamente observados quando territo-
rializados. É no uso do território pela política pública que emer-
gem (e convergem) intencionalidades, disputas e negociações
políticas que envolvem, inclusive, a relativização desses mesmos
princípios e práticas confrontando normas e instrumentos cria-
dos para viabilizar as ações públicas.
Há uma dimensão da realização da vida em sociedade que
nomeamos de território; espaço-tempo demarcado pelas inten-
ções e ações humanas, emergindo como recurso e abrigo que exte-
rioriza a existência individual e coletiva (Santos, Souza e Silveira,
1994). A sociedade, ao se apropriar e fazer uso de um território,
compartilha o domínio das condições de produção e reprodução
da vida. O território significa a constituição necessária de laços
que se definem pela apropriação e uso das condições materiais, e
também dos investimentos simbólicos, estéticos e éticos que reve-
lam o sentido da própria sociedade instituída (Santos, 2002).
Pertencemos a um território, o guardamos, o habitamos e
nos impregnamos dele ao realizar nosso modo de existir. Pode-
mos afirmar, então, que há uma forte relação entre cidadania e
território. A primeira delas é que, quando vivemos em um mesmo
território, não é possível admitir a distinção entre categorias infe-
riores e superiores de cidadãos, sendo assim a questão da igual-
dade é um princípio irrefutável. Afirmar que a cidadania significa
o exercício de direitos e deveres é falar da busca permanente por
sua efetivação, sobretudo quando vivemos em sociedades mar-
cadas por profundas desigualdades sociais e distinções territo-
riais. É nesse campo de forças que emerge o sentido mais rico do
debate a respeito da gestão pública como mediação possível da
efetivação territorial da cidadania.
O retorno ao território é o fundamento para pensar a gestão
urbana democrática, uma vez que o cotidiano de todos os sujei-
70  O retorno ao território como condição de democratização…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 70-71
tos, de todas as ações e todas as intenções humanas possui a sua
vivência real da política em espaço/tempos demarcados. Esses
encontros no território também expressam permanente tensão
e, não raramente, conflitos, o que resulta em possibilidades, as
quais o mundo nos apresenta e onde são vividas distintivamente,
segundo as relações entre os sujeitos sociais em diferentes escalas
geográficas da vida em sociedade.
Retomando o debate das políticas públicas – e sua direta rela-
ção com o território –, é necessário observar que as políticas (pro-
gramas, projetos) públicas, ao incidirem seletivamente no espaço
geográfico, (re)configuraram territórios. Isto significa dizer que a
política pública implica o estabelecimento de formas e conteúdos
que mobilizam e conduzem fluxos materiais e imateriais do e no
território e, por isso, redefinem sentidos e expectativas sociais.
O território tem, portanto, centralidade, já que é nele que,
como visto, se concretiza o mundo, onde se recebe seus impactos
das intervenções do Estado e das corporações e onde substancia-
lizamos os direitos sociais. É também onde residem as possibilida-
des reais da construção da política como exercício da cidadania.
Reconhecendo o importante papel do território para a rea-
lização da vida, vislumbra-se a sua necessária incorporação no
processo de formulação, execução e avaliação de políticas públi-
cas e da própria construção do significado do público. E, no que
concerne às favelas e às periferias da metrópole, as seguintes pre-
missas de uma agenda participava são extremamente valiosas:
1  Reconhecer a legitimidade dos espaços populares: Promover
a superação das representações hegemônicas dos espaços popu-
lares como territórios sem ordem, sem lei, sem civilidade; ou seja,
uma não cidade marcada pela violência, pelo caos e pela miséria.
A construção de representações públicas positivas em relação aos
espaços populares é fundamental para a qualidade de bens e servi-
ços destinados às comunidades. Em outras palavras, romper com
o estigma de coisas de pobres e para pobres muda o sentido das polí-
ticas públicas em termos de eficácia e efetividade, criam-se com-
promissos políticos e vínculos de afetividade entre os agentes ope-
radores locais (servidores do Estado) e os grupos locais, além de
mobilizar a autoestima da comunidade nas ações públicas.
O retorno ao território como condição de democratização…  71
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 2  Mobilizar o capital social das comunidades populares: Criar
condições locais para o desenvolvimento autônomo e emancipa-
dor da situação de vulnerabilidade social como matriz de orienta-
ção da formulação de conceitos, ações e metas das políticas públi-
cas, ao incentivar o protagonismo e a cooperação, ensejando a
captação e multiplicação de recursos (humanos, materiais e sim-
bólicos) endógenos na solução de problemas locais.
3  Estimular a articulação sociopolítica entre as organizações
locais e destas com as do Estado em seus diversos níveis federativos
(federal, estadual e municipal): Para criar condições de ampliar o
escopo social e integrar políticas públicas se faz indispensável à
articulação das organizações populares com o Estado, tendo no
município sua escala de relação privilegiada, promovendo maior
integração entre agentes e atores de ações públicas no territó-
rio. A integração proposta deverá, entretanto, ser praticada pre-
servando a autonomia das organizações locais na diversidade
de representações comunitárias e, ao mesmo tempo, superando
a fragmentação de responsabilidades no tocante à execução de
ações, programas e projetos de origem governamental, hoje tão
comum aos espaços populares.
4  Garantir a continuidade e a ampliação das ações públi-
cas exemplares realizadas nas comunidades populares: Trata-se
da retomada da confiança dos moradores nos agentes e nos ato-
res das instituições envolvidas diretamente com o fazer das polí-
ticas públicas. Para além da garantia de continuidade das ativida-
des, é criado um sentimento de reconhecimento de suas deman-
das e a percepção de direitos individuais e coletivos é ampliada.
Por outro lado, o reconhecimento das experiências poderão ser
referências para renovar a formulação e a execução de políticas
públicas consistentes e duradouras.
5  Desenvolver metodologias participativas de acompanha-
mento e de avaliação de políticas públicas: Consiste em fortale-
cer a atuação de instituições locais e de cidadãos para um efetivo
controle social de aplicação de recursos, de eficácia das ações, do
cumprimento de metas e da realização de objetivos estabeleci-
dos nas políticas. Deve-se ter em conta a preparação dos cidadãos
72  O retorno ao território como condição de democratização…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 72-73
no que tange à sua capacitação para a função de protagonistas de
políticas públicas. O acompanhamento e a avaliação processual
dessas políticas figura, então, como um coroamento do exercício
pleno da cidadania, com base em ações válidas e validadas, que
corporificam sujeitos de direitos.
6  Construir redes de participação social: Mobilizar diferentes
sujeitos sociais por meio das instituições locais, buscando estabe-
lecer o reconhecimento político de intervenções diretas nas polí-
ticas públicas, promovendo o exercício da cidadania como o de
direitos e responsabilidades comunitárias. Ao ampliar os níveis
decisórios, criam-se espaços públicos para além da esfera esta-
tal, contribuindo para uma democracia participativa legítima e
não meramente de processos formais de consulta, pois trata-se da
criação permanente e diferenciada de compartilhamento de deci-
sões e responsabilidades. Essa dimensão inclui os compromis-
sos cívicos, centrados no processo público de participação ética
que, por sua vez, confere a identidade de pertencer a uma mesma
coletividade territorialmente inscrita.
Conclusões propositivas
Na especificidade do projeto Rio Democracia, a Constituição de
1988 foi o marco temporal da leitura da conquista de direitos –
na forma da lei – por parte da sociedade. Por outro lado, a metró-
pole do Rio de Janeiro foi o marco espacial da efetivação das con-
quistas de direitos como conteúdo da vida social.
Esse recorte espaço-temporal de garantia e realização dos
direitos abrigados na letra constitucional, como já aludimos, con-
duziu distintas experiências de políticas públicas em territórios
da metrópole ainda profundamente marcados pela desigualdade
social e, cuja presença soberana e republicana do Estado ainda é
pouco expressiva na sua missão democrática de promoção e repa-
ração de direitos sociais.
A construção de uma agenda de gestão urbana democrá-
tica nos termos aqui propostos advém dos inventários de políticas
públicas realizados em diferentes contextos de espaços popula-
O retorno ao território como condição de democratização…  73
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 res. O conhecimento oferecido pela pesquisa inventariante permi-
tiu a formulação de proposições nascidas do empenho articu-
lado da prática teórica, metodológica e empírica da investigação,
envolvendo a tríade política pública – direitos sociais – território,
sob a dimensão da experiência democrática em favelas e perife-
rias da metrópole.
A proposta a seguir é fruto e semente do empenho traduzido
pela equipe de pesquisadores do projeto Rio Democracia. Pre-
tende-se com essa proposta oferecer subsídios às instituições da
sociedade civil, aos movimentos sociais e ao conjunto de cidadãos
e cidadãs, no sentido de qualificar e ampliar os processos de par-
ticipação social como possibilidade da garantia, promoção e repa-
ração de direitos sociais, em particular no que concerne às favelas
e periferias da metrópole do Rio de Janeiro.
1  A afirmação de sujeitos corporificados de direitos: É impe-
rioso considerar os moradores dos espaços populares como cida-
dãos que devem ter seus direitos sociais garantidos na forma de
políticas públicas afeiçoadas aos seus territórios. Trata-se, por-
tanto, de um princípio da validação plena da vida social, democra-
ticamente orientada e configurada nos usos legítimos do território
por grupos sociais marcados por profundas desigualdades sociais.
Deve-se entender, portanto, que a garantia dos direitos a partir do
reconhecimento das demandas e das necessidades apresentadas
pelos próprios sujeitos desses territórios é o caminho mais preciso
para se alcançar a justiça territorial, que assegure aos diferentes
territórios instituintes da cidade as condições para a construção
do cidadão pleno e da integralidade dos direitos sociais.
2  A cidade como diversa, una e plural: Compreender a cidade
de forma ampla e plural, portanto composta por diferentes terri-
tórios que fazem parte de uma mesma totalidade, é reconhecer
as especificidades de cada espaço construído histórica e social-
mente. Isto pressupõe efetivação dos direitos dos seus habitan-
tes de modo indivisível. Assim como a cidade, na perspectiva da
democracia territorial, precisa ser considerada de modo integral,
moradores dos diferentes espaços populares devem ser conside-
rados em suas múltiplas dimensões: social, econômica, biofísica,
74  O retorno ao território como condição de democratização…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 74-75
ética e estética. Dimensões que compõem o ser social de forma
integral e indivisível e que devem orientar a formulação e execu-
ção de políticas públicas como instrumento de garantia, promo-
ção e reparação de direitos sociais.
3  A efetividade da legislação e dos instrumentos regulatórios:
Nas últimas décadas, houve um importante avanço na elabora-
ção de legislação pertinente aos direitos sociais e em seu conse-
quente desdobramento em marcos regulatórios de políticas públi-
cas. Pode-se afirmar, inclusive, que, em termos de saúde e assis-
tência social, a legislação brasileira é uma das mais completas
do mundo. Entretanto, a eficácia e a efetividade de leis e normas
regulatórias ainda não são integralmente realizadas. Essa limita-
ção não está contida na oportunidade maior ou menor de recursos
disponíveis para substancializar a legislação. Há atravessamen-
tos de ordem política, ideológica e social que interferem na apli-
cação completa e/ou progressiva da legislação. O fortalecimento
da esfera pública de decisão e controle de políticas sociais se faz
imediatamente necessário para o cumprimento democrático dos
avanços no plano dos instrumentos normativos institucionais.
4  A produção, sistematização e democratização das informa-
ções: No mundo contemporâneo, a informação é um dos princi-
pais atributos de poder político e social. Portanto, a sua produ-
ção, sistematização e, principalmente, a sua difusão democrática
se configuram como condição do exercício pleno da cidadania. As
informações sobre a gestão pública não podem estar confinadas
em segmentos burocráticos de poder. Além de produzidas e sis-
tematizadas, situação ainda distante em muitas esferas da gestão
do Estado, a informação precisa circular como um bem público,
possibilitando ao cidadão não somente fiscalizar o poder público,
mas também contribuir de modo eficaz nas escolhas e decisões de
importância para seu bairro, sua cidade, município, estado e país.
É preciso compreender, entretanto, que estamos nos referindo
não exclusivamente à informação produzida por gestores e agên-
cias de pesquisa, mas àquela gerada também por e para a diver-
sidade de territórios que compõem a metrópole, em especial os
espaços populares. Espaços estes que, na maioria das vezes, apa-
O retorno ao território como condição de democratização…  75
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 recem nos dados estatísticos apenas como foco de problemas. É
fundamental que um novo olhar seja lançado sobre esses espa-
ços, com a utilização de sistemas mais complexos e completos
de informação, visando ao desenvolvimento das potencialidades
neles existente e a sua integração ao espaço metropolitano. Para
tanto, é necessário considerar as experiências e percepções que
os moradores acumulam na vivência cotidiana de sua comuni-
dade, capacitar esses sujeitos para que sejam também produtores
de informação, diminuindo as chances de sua manipulação ou da
apropriação utilitária de seus saberes.
5  Justiça territorial e gestão democrática da metrópole: A jus-
tiça social constitui um elemento complexo e indissociável da
construção da democracia em sua concretude, o que exige a refle-
xão do significado do conceito de justiça territorial. A distinção
da garantia e a distribuição de direitos que marca a vida social
da metrópole e nela, nos conduz à superação das leituras do ter-
ritório como um mero conjunto de objetos socialmente produzi-
dos, os quais devem ser repartidos e rearrumados de forma equâ-
nime. Para tanto, se faz decisiva a articulação entre concepção e
prática política em relação ao uso do território como distribuição
justa dos direitos sociais. Justiça territorial é, pois, uma das con-
cretizações da democracia e uma das condições para o exercício
pleno da cidadania. A justiça territorial reconhece a relevância
das diversas escalas de ação entrecruzadas no território metro-
politano. As escalas territoriais – de concepção, de ação e da vida
– são efetivas arenas políticas, configurando-se como contextos
sociais específicos e propícios ao diálogo, à convivência e à nego-
ciação democrática das diferenças (exprimindo, portanto, o sen-
tido político do público). Entendemos, por isso, que não haverá
gestão democrática da metrópole que se pretenda transforma-
dora sem levar em consideração a complexidade de contextos e
das escalas das relações humanas mediadas pelo território, com
suas demandas de direitos, seus sujeitos sociais corporificados e
seus horizontes cívicos. Isso é o que viabiliza o encontro da jus-
tiça social com o território, em um processo de construção plu-
ral e diverso, onde protagonistas atuam criativamente na elabo-
76  O retorno ao território como condição de democratização…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 76-77
ração de seus modos de vida compartilhados. Em síntese, a ges-
tão democrática da metrópole deve reconhecer e mobilizar os
diferentes sujeitos sociais em seus contextos territoriais, em uma
perspectiva sistêmica e ampliada da justiça social.
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O retorno ao território como condição de democratização…  77
14/10/2011 19:39:34
 Cidade e compartilhamentos da
vida coletiva

Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 78-79 14/10/2011 19:39:34

 Os pequenos e a cidade: o município de
São Gonçalo como um livro de espaços
Maria Tereza Goundard Tavares

(…) Mas a cidade não conta o seu passado, ela o contém

como linhas da mão, escrito nos ângulos das ruas, nas gran-
des janelas, nos corrimões das escadas, nas antenas dos
para-raios, nos mastros das bandeiras, cada segmento ris-
cado por arranhões, serraduras, entalhes, esfoladuras…
(Calvino, 1998)

Viver nas cidades hoje é a realidade de mais de 80% dos brasilei-

ros (IBGE, 2010). Segundo os números oficiais dos últimos cen-
sos demográficos, nas grandes cidades brasileiras, denominadas
de megalópoles, como São Paulo, Rio de Janeiro, Porto Alegre e
outras, vivem milhões de pessoas, o que torna essas cidades ver-
dadeiros formigueiros humanos.
A enorme concentração demográfica nas cidades – o estado
do Rio, por exemplo, registra a maior taxa de urbanização do
Brasil, tendo 91% de sua população vivendo em cidades –, ocor-
rida especialmente nos últimos 30 anos, relaciona-se com os com-
plexos processos de transformação territoriais advindos do nosso
modelo de desenvolvimento capitalista concentrador, de sua ação
perversa nas áreas rurais.
O processo acelerado de urbanização brasileira vem atin-
gindo, nesse começo de século, índices insuportáveis, agra-
vando uma desigualdade urbanística que se manifesta em uma
apropriação desigual das metrópoles e, sobretudo, na violência
urbana, que envolve a todos, em maior ou menor intensidade,
independente de seu contexto espacial.
A questão urbana, em especial o inchamento das metrópoles1

1  Os índices demográficos do IBGE (2010) apontam o crescente número de

cidades brasileiras com mais de 100 mil habitantes, sendo que, em 2002, 30%
da população brasileira urbana aglomera-se em apenas nove cidades do país,
o que torna o direito à cidade um constante desafio.

81

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 e a degradação ambiental a elas associadas, vêm exigindo que
a discussão sobre a habitabilidade da cidade transcenda o meio
técnico (dos especialistas), tornando-se uma discussão política
de toda a sociedade, uma vez que nossa histórica desigualdade
social e econômica (renda, escolaridade, desemprego, violên-
cia) é complexificada pela nossa desigualdade urbanística (con-
dições de moradia, saneamento, transporte etc.). Esta constata-
ção implica a afirmativa da inseparabilidade dos aspectos sociais,
econômicos, jurídicos e culturais dos aspectos urbanísticos e
ambientais (Maricato, 2000).
Portanto, é a cidade um dos lugares onde o mundo se move
mais, pois as ruas da metrópole têm sido, especialmente para as
camadas populares o lugar mais apropriado do “correr atrás”.2
Correr atrás do emprego, da escola, do posto de saúde, do lazer, do
espaço para se ganhar algum trocado, passear ou simplesmente
zoar, como nos contam muitas das crianças com as quais trabalha-
mos em escolas públicas dos bairros da periferia de São Gonçalo.
Quantas vezes eu já saí por aí, pedindo, correndo atrás…
não tem arroz, não tem feijão… eu boto a mão na cabeça…
Fulano, o problema é o seguinte: Tô com um monte de crian-
ças lá em casa. Você não tem uma roupinha pra eu lavar? Tô
precisando… pra comprar um quilo de arroz, um quilo de
feijão… quando eu vejo, eu lavo, passo… quando venho, já
venho com dinheiro pra comprar as coisas. Isso não é feio,
não! (…) (fala extraída da entrevista realizada com C., da
“família Barbosa”, mãe de quatro crianças da escola, em
julho de 2002).
Na atualidade, em termos populacionais, o município de São
Gonçalo representa o segundo município do estado do Rio de
2  A expressão correr atrás faz parte do vocabulário das camadas populares
urbanas, denotando a “gramática da viração” que as mesmas materializam
na cidade em busca de sua sobrevivência. Como em nosso país, os(as) pobres,
os(as) oprimidos(as) e os(a)s subalternos(as) historicamente dependem de suas
astúcias para a materialização de suas condições da vida, correr atrás expres-
saria uma tática-síntese dessas operações de caça (Certeau, 1994) na cidade.
82  Os pequenos e a cidade
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 82-83
Janeiro em densidade demográfica. De acordo com os dados pre-
liminares do último censo (IBGE, 2010), estimou-se um total de
999.901 mil habitantes na cidade. Desse total, 475.336 mil do
gênero masculino, e 524.565 mil são do gênero feminino.
A questão do real número de habitantes do município tal-
vez seja um dos primeiros dilemas que a cidade tenha de investi-
gar e administrar, pois existe um grande contraste entre os núme-
ros oficiais de sua população, apontados pelo IBGE (999.901), e
aqueles estimados extraoficialmente por meio da imprensa local,
dos órgãos da prefeitura municipal, dos empresários e demais
instituições da cidade. Para os últimos, a cidade teria quase um
milhão e trezentos mil habitantes.
O fato é que, com essa imprecisão quantitativa, o município
deixa de receber do estado e da União um montante considerá-
vel de recursos financeiros que poderiam e deveriam ser utiliza-
dos em políticas sociais na cidade, visando melhorar a qualidade
de vida do(a) gonçalense.
Concretamente, esse déficit de recursos, com certeza, contri-
bui para que a cidade, apesar de ser a segunda em termos demo-
gráficos-populacionais, ocupe a posição de vigésimo segundo
(22º) município em qualidade de vida, entre os 91 municípios do
Estado do Rio de Janeiro.3
Os indicadores sociais recentes do município, aliados à taxa
média de crescimento anual de 1,48% da população gonçalense,
apontam a necessidade urgente de um debate e de um (re)pla-
nejamento urbano, tendo em vista que o Plano Diretor, ainda
vigente na cidade, foi elaborado no começo da década de 1990.
O sistema de saneamento, de saúde, de educação, de trá-
fego, de trabalho, de cultura e lazer, de segurança, enfim, a infra-
estrutura urbana do município encontra-se totalmente em crise,
dificultando – senão impedindo – uma melhor qualidade de vida
na cidade, colocando em risco sua própria habitabilidade.
Essas questões não são recentes, possuem explicações e
3  Dados retirados do relatório do índice de qualidade de vida no Estado do
Rio de Janeiro, elaborado pelo Centro de Informações e Dados do Rio de
Janeiro (Cide), dezembro de 2001.
Os pequenos e a cidade  83
14/10/2011 19:39:34
 interpretações sociológicas, antropológicas, políticas, econô-
micas, culturais, entre outras. que se imbricam na genealogia
da cidade, em sua formação histórico-social, pois as marcas da
exclusão social na materialidade urbana podem ser consideradas
muito mais estruturais do que conjunturais.
Para melhor compreendê-las, foi fundamental realizar um
inventário (no sentido gramsciano) do município, investigar seu
passado “nas linhas de suas mãos”, perscrutando os indícios, as
evidências, os vestígios dos processos constitutivos da cidade. Foi
necessário ler a cidade pelo avesso, a contrapelo, como nos ensi-
nou Benjamin, procurando realizar nesse processo permanente de
reinterpretação do passado um diálogo auspicioso com o presente.
Temos consciência, porém, de que os problemas que atra-
vessam as cidades brasileiras, especialmente as grandes áreas
metropolitanas, como é o caso de São Gonçalo, não são recen-
tes. As questões referentes à expansão urbanística desenfreada
e à ausência de infraestrutura se inscrevem no bojo do perverso
modelo de urbanização implementado no país, principalmente
nas últimas décadas do século passado.
Na cidade de São Gonçalo, local de minhas atuais “andanças
interessadas” como professora-pesquisadora, o projeto neoliberal
em curso vem acelerando a desestruturação da cidade, acentu-
ando sua fragmentação, buscando consolidar as fronteiras obje-
tivas e subjetivas entre cidadãos e não cidadãos, entre incluídos
e excluídos, entre o povo do asfalto4 e o povo da periferia, difi-
cultando, senão impedindo, a edificação de uma cultura urbana
mais identificada com a democracia e a inclusão.
Com base em minha experiência na cidade5 e na tentativa
4  Estou denominando povo do asfalto os moradores da cidade que habitam
os espaços dotados de infraestrutura urbana e considerados não degradados
aos olhos do capital. O povo do asfalto caracterizaria os habitantes da cidade
formal, dos espaços (material e simbolicamente) estruturados da metrópole.
Aqueles que de certa forma estariam incluídos no “direito à cidade”.
5  Meu contato com São Gonçalo se deu apenas recentemente, a partir da
minha inserção profissional na FFP, no bairro do Paraíso. Apesar de ter morado
parte da vida em Niterói, meu imaginário sobre São Gonçalo foi constituído
a partir de outros registros semióticos, reportagens, fala de amigos e/ou de
alunos(as), excluindo uma vivência pessoal, isto é, uma experiência da cidade.
84  Os pequenos e a cidade
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 84-85
de delimitação da pesquisa, venho refletindo algumas questões
acerca do impacto da cidade na alfabetização de crianças das
classes populares, buscando discutir, entre outras coisas, as pos-
sibilidades educativas da metrópole e suas inter-relações com
a escola, na expectativa de contribuir para a ampliação do que
seja alfabetização, bem como sua problematização à luz de outra
epistemologia, a epistemologia da complexidade (Morin, 2000;
Morin e Le Moigne, 1999).
Historicamente, o pensamento ocidental moderno especia-
lizou-se em separar e isolar as coisas, os objetos de seus contex-
tos, na crença cartesiana de que, compartimentando a realidade
em disciplinas isoladas, maior e melhor seria a inteligibilidade da
realidade investigada.
Segundo Morin e Le Moigne (1999), a tradição cartesiana
deixou como herança à modernidade um tipo de pensamento
disjuntivo, que fundamentalmente separaria o sujeito-pensante
(res cogitans) da coisa externa (res extensa), colocando como
princípio de verdade um paradigma de conhecimento “claro e
distinto”, cujo objetivo científico seria a eliminação da complexi-
dade dos fenômenos, visando revelar a ordem simples a que estão
submetidos.
A este modelo de pensamento que rege o pensamento oci-
dental desde o século XVII, Morin (ib.) vai opor a necessidade de
um pensamento complexo que procuraria integrar modos simpli-
ficadores de pensar, recusando, porém, suas consequências redu-
toras, fragmentadoras e unidimensionadoras. O pensamento
complexo, na perspectiva “moriniana”, não teria a pretensão de
controlar, mutilar, dominar o real.
Sua perspectiva é o estabelecimento de um diálogo com o
real, uma negociação na busca de sua compreensão, com todas as
suas ambiguidades e incertezas:
À primeira vista, a complexidade é um tecido (complexus:
o que é tecido em conjunto) de constituintes heterogêneos
inseparavelmente associados: coloca o paradoxo do uno e do
múltiplo. Na segunda abordagem, a complexidade é efetiva-
mente o tecido de acontecimentos, ações, interações, retroa-
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14/10/2011 19:39:34
 ções, de terminações, acasos, que constituem o nosso mundo
fenomenal (Morin e Le Moigne, 1999, p. 20).
O pensamento complexo proposto por Morin implicaria a recupe-
ração da unidade e diversidade do todo-partes, já que complexus
significa “o que é tecido em conjunto”, o que nos exige o esforço
de construção de sistemas de pensamento que superem o para-
digma da disjunção e da clássica redução interpretativa na arqui-
tetura do pensamento e superem as formas de conhecimento
modernas que remetem a forte simplificação e abstração na com-
preensão de mundo. O pensamento complexo é o pensamento
que se esforça para unir e diferenciar, pois se:
Tentarmos pensar no fato de que somos seres ao mesmo
tempo físicos, biológicos, sociais, culturais, psíquicos e espi-
rituais, é evidente que a complexidade é aquilo que tenta
conceber a articulação, a identidade e a diferença de todos
esses aspectos, enquanto o pensamento simplificante separa
esses diferentes aspectos, ou unifica-os por uma redução
mutilante. Portanto, é evidente que a ambição da complexi-
dade é prestar contas das articulações despedaçadas pelos
cortes entre as disciplinas, entre categorias cognitivas e entre
tipos de conhecimento (Morin e Le Moigne, 1999, p. 176–7).
Pensar a alfabetização e, de forma mais ampla, a própria cul-
tura escrituralística ocidental (Certeau, 1994), à luz da comple-
xidade, implica compreendê-la para além das questões meto-
dológicas que dominam as discussões no cotidiano escolar,
polarizando professores(as), especialistas e familiares em torno
do(s) método(s).
A alfabetização em uma perspectiva complexa exige o rom-
pimento com uma concepção clássica, escolar, que só faz referên-
cia ao mundo impresso, à cultura letrada, onde o livro e as tec-
nologias da palavra a ele associadas ocupam uma centralidade
no mundo da escola. Centralidade que embora há muito já tenha
sido abalada e descentrada pelo meio técnico-científico-informa-
86  Os pequenos e a cidade
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 86-87
cional, pelas mass medias, pelas texturologias6 da cidade e, como
nossa pesquisa faz crer, continua sendo reforçada na cultura
escolar, com poucos indícios (pelo menos na rede municipal de
São Gonçalo – espaço de minha investigação interessada) de um
maior questionamento e complexificação.
Portanto, ao relacionar infância, alfabetização e cidade,
visando à complexificação do que seja alfabetizar na contempo-
raneidade, estamos defendendo que a cidade é como um livro de
espaços, onde os diferentes textos, imagens, mensagens, corpos,
fluxos se hibridizam, configurando uma poderosa mídia, cujos
significados atravessam o sujeito citadino, exigindo outras formas
de percepção, leitura, de ensino e aprendizagem.
O meio tecnico-cientifico-informacional que a cidade contem-
porânea condensa, e do qual a escola também é uma dimensão,
expõe ao sujeito citadino uma proliferação de signos, mensagens,
imagens, fluxos que o hábito de habitabilidade da cidade (Ferrara,
1993), na maioria das vezes, dificulta (e na maior parte das vezes
impede): a sua percepção, leitura e compreensão.
Entendo, assim, que aprender a reparar a cidade contem-
porânea implica em enxergar a multiplicidade dos fluxos de sig-
nificações que a constituem. A heterogeneidade desses fluxos
(comunicacionais, políticos, econômicos, disciplinares, ritualísti-
cos etc.), bem como seus impactos nas subjetividades contempo-
râneas, nos remetem ao exercício de refletir e vivenciar a cidade
como um dos espaços privilegiados de educação.
La ciudad, en la perspectiva educativa, puede ser considerada
a partir de tres dimensiones distintas pero complementarias.
En primer lugar, como entorno, contexto o contenedor de ins-
tituciones y acontecimientos educativos: “Educarse o apren-
der en la ciudad”, sería el lema que describe esta dimensión.
6  Para Certeau (1994, p. 46), a texturologia de uma cidade, de um bairro e/ou
rua, se exemplifica pelo seu labirinto de imagens. Essa texturologia “tem grafia
própria, diurna e noturna, que dispõe um vocabulário de imagens sobre um
novo espaço de escritura. Uma paisagem de cartazes organiza a nossa reali-
dade. É uma linguagem mural com o repertório de suas felicidades próximas”.
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14/10/2011 19:39:34
 En segundo lugar, la ciudad es también un agente, un vehí-
culo, un instrumento, un emisor de educación (aprender de
la ciudad). Y, en tercer lugar, la ciudad constituye en sí misma
un objeto de conocimiento, un objetivo o cotidiano de apren-
dizaje: aprender la ciudad (Trilla apud Zainko, 1990, p. 16).
A afirmativa de que, para as classes populares, a cidade repre-
senta um livro de espaços, nutre-se do pressuposto de que, na
busca de sua sobrevivência, a metrópole e os espaços públicos e/
ou privados da cidade ocupam uma centralidade histórica. Para
as camadas populares em suas táticas de (sobre)vivências, as
ruas, os espaços públicos, as áreas menos controladas pela racio-
nalidade urbana se tornam espaços privilegiados do correr atrás.
Correr atrás do emprego, do benefício, das trocas, da venda de
sua força de trabalho, do negociar e/ou do simplesmente men-
digar, roubar, “achar algum otário”, “praticar algum conto do
vigário”, “dar pinta”, zoar, enfim, circular, transitar, bater perna,
se virar… A fala de Singer é ilustrativa da “gramática do correr
atrás” impressa pelas classes populares na e da cidade:
Os pobres raramente podem se dar ao luxo de ficar “desem-
pregados”. Os pobres ficam “parados” quando a procura por
serviços cessa, mas eles não podem permanecer nesta situ-
ação por muito tempo. Se não conseguem ganhar a vida na
linha de atividades que vinham se dedicando, tratam de
mudar de região, caso contrário, correm o risco de morrer de
fome (1998, p. 31–32).
Entendo que, na multiplicidade de usos que as camadas popu-
lares materializam nos territórios da cidade, vai sendo gestada
certa “gramática da viração”, isto é, determinadas operações
materiais e simbólicas, determinadas táticas e astúcias que, no
sentido dado por Certeau (1994, p. 175), poderiam ser traduzidas
à luz de uma teoria das práticas cotidianas, no espaço vivido e de
uma inquietante familiaridade da cidade.
88  Os pequenos e a cidade
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 88-89
Às vezes eu tenho que ir ao conselho tutelar. Que às vezes
eu preciso pedir alguma coisa. Vou ao PETI resolver pro Moi-
sés. Tem a dona Júlia do conselho tutelar de São Gonçalo,
no centro empresarial. Eu vou muito lá. Às vezes eu tenho
que assinar a folha da APAE da Joeli; tenho de ir na prefei-
tura. Eu vou muito (…). Vou de ônibus. Geralmente eu vou
com eles… Joeli tem passe. Como eles é tudo parecido uns
com os outros (…) aí eu ando com o passe do ônibus com o
Moisés. A passagem é muito cara, como eu não posso pagar
a passagem, eu boto a blusa delas da escola (…) passo pela
porta da frente. Eu dou o meu jeito! (fala de C., mãe das
crianças da “família Barbosa”, em julho de 2002).
Acredito que, justamente nos territórios da cidade, premidas por
uma vida de urgências, as camadas populares urbanas vão cons-
truindo práticas de leitura e escrita que, fundadas em outros regi-
mes semióticos, não só aqueles oriundos da cultura escolar, lhes
permitem “correr atrás”, ler a rua, ler o espaço público, deci-
frar seus códigos surrealistas, escrever com seus corpos o espaço
urbano, marcar com seus passos, seus trajetos, a epiderme da
cidade, inscrevendo seus signos na multiplicidade de signos que
transitam e (re)definem a paisagem urbana.
Meu nome é Douglas eu tenho 8 anos agora vamos a o
assunto no meu Bario não tem cinema policiamento nem
asfauto (…) (trecho de uma carta escrita por D., aluno da
alfabetização, junho de 2000).
A cidade é um sistema aberto e complexo, cheio de instabilidade
e contingência. Cenário dos fixos e dos fluxos (Santos, 1979) no
qual as camadas populares urbanas, de modo geral, com poucos
anos de escolarização, são desafiadas constantemente por uma
texturologia que, somente pelos modos de uso cotidianos, se torna
legível, compreensível, decifrável, familiar.
Para as camadas populares especialmente (embora essa con-
cepção de leitura seja aplicável a qualquer sujeito / grupo social),
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 a leitura do mundo/cidade precede e acompanha a leitura da
palavra (Freire e Macedo, 1990) e as suas práticas do espaço
remetem a uma forma específica de “operações” (“maneiras de
fazer”) e a “outra espacialidade” (uma experiência “antropoló-
gica”, poética e mítica do espaço) e a uma modalidade opaca e
cega da cidade habitada. Uma cidade transmutante, ou metafó-
rica, insinua-se assim no texto claro da cidade planejada e visível
(Certeau, 1994, p. 172).
Para as crianças com as quais venho trabalhando e pesqui-
sando, ler e escrever a cidade e nela implica operar tipos de conhe-
cimentos de quem constrói e utiliza os espaços vividos dos territó-
rios citadinos. Assim, viver a cidade e nela como um livro de espa-
ços requer astúcia, intuição, aprendizagem, disciplina, boa dose de
sorte e capacidade de frustração, especialmente para decifrar as
armadilhas e desviar das páginas que não trazem felicidade.
Não dá pra brincar de noite, é muito perigoso. Só brinco na
rua quando a minha mãe tá na calçada… Já teve caso de vio-
lência, de estupro de uma moça lá na 43. De noite não ando
sozinha nem de bicicleta porque tem roubo, é perigoso por
causa de uns caras que vêm lá da pica-pau.(fala transcrita da
entrevista realizada com T., aluna da 1ª série, junho 2002).
No itinerário de meu trabalho junto aos setores denominados
populares, venho observando que os conteúdos alfabetizadores7
transbordantes da cidade deveriam fazer parte do universo das
práticas materiais e simbólicas em tensão nos territórios escolares:
Quando a gente andou pelas ruas próximas à escola para
conhecer um pouco o bairro (…) a gente tava estudando o
bairro, eu pensava nos conteúdos que podia trabalhar com
7  Estou denominando conteúdo alfabetizador todo e qualquer dispositivo de
significação negociado em uma cultura. Não faz sentido falar em conteúdo
alfabetizador no singular, e sim conteúdos alfabetizadores em um nível mais
complexo, pois nossa concepção ampliada de alfabetização possibilita inte-
grar todo (con)texto como linguagem, como mensagem, como significação.
90  Os pequenos e a cidade
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 90-91
as crianças (…) não dava para trabalhar só por área, tipo
português, matemática, estudos sociais (…) um assunto
entrava no outro, se relacionava (…) a rua da escola, a Cor-
reia D’Ávila, eles desenharam, contaram as casas pares e
ímpares, os tipos de casas, reclamaram do lixo e dos orelhões
quebrados (…) perguntaram do homem bêbado estirado
do lado da pizzaria (…) Tá tudo ligado, o conhecimento das
coisas, como separar? (fala transcrita da entrevista realizada
com a profª A. C., em agosto de 2002).
Quando crianças, como, por exemplo, N., J. e M. da “família
Barbosa” falam de seu caminho casa–escola, de suas andanças
no bairro, de suas paisagens preferidas, descrevendo-as, dese-
nhando-as, escrevendo-as com as suas possibilidades, elas ofere-
cem a oportunidade de que seu grupo de referência – sua classe,
turma escolar – estimulado pela professora. Trata-se da possibi-
lidade de produzir a geografia do percurso, construindo saberes
transversais que migram da sociologia para a política, para a eco-
logia, para a estética, para a semiótica etc. Assim, tensionam-se
as fronteiras rígidas que (ainda) disciplinarizam, desistoricizam e
despolitizam o conhecimento no mundo da escola.
Se na semiótica urbana, as ruas da cidade sempre foram
atrativas para as pessoas, pois nelas estão presentes, muitas
vezes, de forma conflitante, o mistério, o perigo, a ordem e a
desordem, os diferentes fluxos da vida citadina. Por que será que
na escola pouco discutimos e problematizamos a experiência de
viver na cidade? Por que pouco se fala sobre o direito das crianças
(pré)escolares viverem e usufruirem dos espaços culturais e das
paisagens naturais que constituem sua cidade?
Se a escola é uma paisagem da cidade, e se, a caminho
da escola, as crianças se relacionam com outras paisagens do
entorno, por que essa experiência urbana não é (ou quase nunca
é) complexificada, tornada conteúdo alfabetizador na instituição
escolar?
Essas questões vêm me intrigando e me desafiando a inves-
tigar as formas pelas quais as crianças, principalmente as das
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14/10/2011 19:39:34
 camadas populares, imaginam, vivem, inventam a cidade, muitas
vezes de forma muito dolorosa, como era possível constatar em
São Gonçalo.8
O C. H. já está na rua novamente. A mãe disse que não tem
jeito não, que ele já tá na vida (…) falaram que viram ele em
Alcântara perto do Extra (…) acho que perdemos mais um!
(fala de V., orientadora educacional da escola, em maio de
2002).
Na cidade de São Gonçalo, com base em nosso mergulho na pai-
sagem cotidiana da pesquisa, foi rapidamente possível a difí-
cil (porém inevitável) constatação de que os poderes locais da
cidade, pouco ou nada implementavam para discutir e garantir o
direito da infância à cidade. As estratégias institucionais, quando
existiam, eram fragmentadas, episódicas, restritas aos eventos
oficiais da cidade, como, por exemplo, os festejos comemorativos
da emancipação da cidade, no mês de setembro, e as comemora-
ções da semana da criança no mês de outubro.
Apesar da Secretaria Municipal de Educação local utilizar,
desde 2000, dois projetos que davam centralidade à cidade – os
projetos Meu Brasil começa aqui e Orgulho de ser gonçalense, efeti-
vamente, no chão das escolas – como carro-chefe de suas políticas
para a rede municipal, até agora, além de uma retórica ufanista,
pouco ou nada foi concretizado.
Seja qual foi o peso da presença do discurso da cidade edu-
cadora nos documentos oficiais da SME, nenhuma política ou
ação mais sistemática foi efetivada visando dar suporte material
8  Em São Gonçalo, apesar da retórica oficial dos poderes públicos, é cres-
cente o descaso com as crianças e jovens pobres da cidade. Segundo dados da
Fundação da Infância e da Adolescência (FIA) polo da articulação leste, de 93
óbitos registrados, na faixa etária dos 15 aos 19 anos em 2000 na cidade, 78
foram de menores assassinados na guerra do tráfico no município. Segundo
a juíza da Vara de Infância e da Juventude do município, de janeiro a agosto
de 2001, 240 adolescentes (de 9 aos 17 anos) se envolveram com a criminali-
dade; 98% das infrações estavam relacionadas ao tráfico de drogas.
92  Os pequenos e a cidade
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 92-93
e simbólico às interfaces entre escola e cidade, garantindo as con-
dições político-culturais para a escola ensinar a e na cidade.
De modo geral, a retórica da cidade educadora e da educa-
ção na e pela cidade, apesar de bem fundamentada nos projetos
de governabilidade urbana, concretamente só propiciou a cria-
ção de um símbolo próprio e a padronização da pintura dos equi-
pamentos públicos municipais. A ideia-força de um sistema edu-
cativo integrado que colocasse em interlocução as escolas e as
demais instituições socioculturais da cidade ainda não passava de
uma proposta (uma carta de intenções) baseada em experiências
a princípio bem-sucedidas das metrópoles vizinhas (Niterói e Rio
de Janeiro).
A proposta da escola ensinar a cidade, de torná-la um livro
de espaços para se escrever (se inscrever) o orgulho de ser gon-
çalense (ainda) era um horizonte complexo e distante do movi-
mento cotidiano das escolas da cidade.
Com base nessa breve contextualização, afirmar a natureza
educativa da cidade implica admitir, no âmbito político-epistemo-
lógico a intencionalidade formadora que a metrópole pode assu-
mir na contemporaneidade, sobretudo por ser o meio técnico-
científico-informacional por excelência, locus da densidade comu-
nicacional. O que mais uma vez reforça a texturologia da cidade
como conteúdo alfabetizador.
Dizer que a cidade é educadora é ressaltar seu caráter de
agente educativo, é uma ideia-força que busca ser compartilhada
e assumida pelos diferentes atores sociais (Trilla, 1997), apesar
das contradições nodais que tornam a metrópole cenário dos con-
flitos e confrontos sociais, que a tornam lugar das disputas.
Milton Santos (1994, p. 83) define a cidade como o lugar
em que o mundo se move mais, e os homens também. De acordo
com essa concepção, ela seria um dos lugares da educação, pois,
quanto maior a cidade, mais numeroso e significativo o movi-
mento, mais vasta e densa a copresença e também maiores as
lições e o aprendizado (ib.).
Para a escola, a cidade e seus fluxos podem ser extrema-
mente educativos, pois ao caminhar pela rua é possível reconhe-
Os pequenos e a cidade  93
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 cer os atores que produzem a cidade enquanto uma cena cultu- Paul Singer. Globalização e desemprego: diagnósticos e alternati-
ral (Morse, 1996). A cidade é formada por múltiplas e complexas vas. São Paulo: Contexto, 1998.
ações de muitos agentes e é formada também pelas práticas esco- Maria Teresa Goudard Tavares. Os pequenos e a cidade: a centra-
lares, pois são elas que possibilitam a percepção das diferenças do lidade da cidade de São Gonçalo na alfabetização das crianças
estar no mundo. A densa rede de sociabilidade nas cidades ofe- das classes populares. Faperj/Uerj, ago. 2002. Mimeo.
rece, sobretudo, no contexto das metrópoles, possibilidades pri- Jaume Trilla. Introducción. In: Jaume Trilla. En la ciudad edu-
vilegiadas de aprendizado da alteridade e da problematização cadora: la ville éducatrice. Ajuntament de Barcelona. I Con-
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94  Os pequenos e a cidade Os pequenos e a cidade  95

Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 94-95 14/10/2011 19:39:34

 Brasileiros no mundo:
novas construções identitárias do
“salsa american way”1
Profª Drª Joana Bahia
Introdução
O Brasil, que foi, por mais de um século, um típico país de imigra-
ção, tornou-se, a partir de 1980, um exportador de mão de obra,
um país de emigração. O fenômeno da emigração é algo novo
para um país que se constituiu historicamente como área de des-
tino de imigrantes. Esta mudança não é apenas demográfica, mas
denota um fato social e político complexo com implicações diver-
sas. Uma delas é do próprio imaginário popular que se espanta
diante do fato de sempre ver o Brasil como país receptor, no qual
“todo mundo vem pra cá, acha tudo uma maravilha e vira brasi-
leiro”. Como pode então a tal da “pátria amada” mandar os seus
filhos embora?
Parafraseando a música, o que os brasileiros trazem nos seus
tabuleiros? E de que modo há diversos arranjos identitários? Nas
bagagens se carregam não só símbolos, mas processos de escolha
e seleção de elementos que são moldados em uma nova realidade.
Há inúmeras variáveis que devem ser consideradas ao tratar-
mos do fenômeno migratório, pois não abordamos apenas uma
identidade brasileira, mas sim várias. A heterogeneidade dessa
população emigrante pode ser analisada considerando os seguin-
tes aspectos: questões de classe entre a população imigrante;
questões de temporalidade da imigração; de gênero e sexuali-
1  Carmen Miranda, ao cantar South American Way, trocava propositada-
mente à letra para “salsa”, essa troca sutil é pensada aqui como marcação iden-
titária, como sinal diacrítico nos termos descritos por Barth (2000). Pensamos
o que os brasileiros trazem consigo quando migram e de que modo reelab-
oram suas identidades em novos contextos. Como vemos nos versos: “E o que
traz no seu tabuleiro. Vende pra ioiô. Vende pra iaiá. In South American Way”.
96
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 96-97
dade; de ascendência europeia (diferenciada por graus variados
de ascendência); de cor/raça; de ocupação no mercado de traba-
lho; de origem regional; e, finalmente, de religião, entre outras
possíveis. Uma colcha de retalhos identitários.
Estas diferenças não aparecem em muitas fontes. Muitas
estatísticas, variando de país receptor e do tempo em que o grupo
migrou, transformam os brasileiros em “nosotros” (latinos). E
somam-se colombianos, peruanos, chilenos, todos metidos em
um balaio de latinos. São classificados ao lado de asiáticos e afri-
canos, todos postos em blocos, em categorias abrangentes nas
quais as representações em si são mais importantes para o pesqui-
sador do que os próprios números.
A lógica subjacente às fontes é o desafio com o qual nos
deparamos na sua desconstrução crítica. Lemos o que não está
escrito. Exceção das emigrações incentivadas pelos governos
receptores, a ilegalidade é parte da realidade de alguns números
e também do cotidiano dos brasileiros.2 Os casamentos mistos e
a formação de novas gerações complexificam as relações sociais
que devem ser percebidas pelo pesquisador e que não constam
das fontes. Podemos afirmar que, fazer a história das migrações,
em muitos casos, é fazer uma história da clandestinidade. Mas
que para, além disso, dependemos também da compreensão das
motivações de saída para entendermos quando se é clandestino e
quando se deixa de ser por assumir novas identidades, sem deixar
de lado o que é levado na bagagem.
A construção de locais de sociabilidade e de motivações de
saída depende do que é chamado de redes sociais. Os laços de famí-
lia e de amizade são vínculos de ordem afetiva, econômica e simbó-
lica que constroem pontes entre os países de saída e de entrada.
Não obstante as remessas de dinheiro e a formação de empre-
sas serem importantes para pensarmos o quanto os processos
2  De acordo com o Registro Central de Estrangeiros (Ausländerzentralregis-
ter), vivem 31.461 brasileiros na Alemanha. Segundo os dados da Subsecre-
taria Geral das Comunidades Brasileiras no Exterior (sgeb), 89 mil vivem
atualmente no referido país. Entre as duas fontes há uma defasagem de
quase 60 mil indivíduos, o que demonstra a complexidade do fenômeno ao
tentarmos precisar o número de migrantes.
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 migratórios movimentam economias, o migrante é usado como
bode expiatório nas explicações sobre os índices de desemprego.
Além dessa questão, temos os problemas de adaptação mal suce-
dida, da constante ideia de migração como algo temporário, as
diferenças geracionais e principalmente as dificuldades de inser-
ção no sistema escolar dos países receptores. A exemplo, temos o
caso do Japão (Sasaki, 2010) e da Alemanha (Bahia, 2010).
Brasileiros pelo mundo
Segundo Teresa Sales (1999, p. 20–1), é a partir de meados dos
anos 1980 que a emigração brasileira assume proporções signi-
ficativas. Essa afirmação é confirmada pelo World Economic and
Social Survey 2004, relatório elaborado pela ONU (2004).3 De
acordo com tal estudo, desde o primeiro quinquênio dos anos
1980, o Brasil começa a ter saldos migratórios constantemente
negativos, característica que lhe dá, atualmente, a classificação
de “país de emigração”. De acordo com a autora:
Essa é uma migração típica de trabalhadores, em busca de
ascensão social e econômica que começaram a sair do Brasil
durante a década de 1980, a chamada “década perdida”, não
apenas fugindo da crise econômica e das altas taxas de infla-
ção que caracterizaram o período, mas também da frustra-
ção de promessas não cumpridas de sucessivos planos eco-
nômicos que fracassaram como foi o caso mais conhecido do
Plano Cruzado (2006).
3  Também o World Migration Report – 2005 da IOM reconhece o expressivo
aumento da emigração brasileira nos EUA, sobretudo na virada do milênio:
“Like its northern neighbour, Brazil is also witnessing an emigration trend.
The us has become one select destination, as legal and irregular immigrants
make homes in states such as Florida, Massachusetts and New York. Inflows of
Brazilian immigrants into the us have risen steadily since 1999, from slightly
less than 4,000 to nearly 9,500 in 2002. According to us census figures, the stock
of Brazilians, too, has been rising from 82,500 in 1995 to 212,400 in 2000. (Note
that the inflow numbers do not capture unauthorized entries)” (IOM. World
Migration Report – 2005. Costs and benefits of international migration. v. 3,
p. 93. Disponível em: <http://www.iom.int>. Acesso em: 6 mai. 2011).
98  Brasileiros no mundo
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 98-99
Segundo Sales (op. cit.), tanto a migração para os países europeus
quanto para os Estados Unidos é uma migração de trabalhadores,
de pessoas originárias da classe média e que vão trabalhar nesses
países em serviços não especializados.4 Contudo (op. cit.), o perfil
ocupacional dos imigrantes brasileiros tanto nos Estados Unidos,
como na Europa e no Japão, mostra um declínio no status de sua
ocupação, quando comparada com a que tinham no Brasil.
Antes da emigração, eles eram professores de ensino básico
e médio, bancários, estudantes e até profissionais de nível supe-
rior. Nos demais países trabalham em áreas tais como limpeza
de residências e escritórios, como lavadores de prato e em outros
serviços em restaurantes que não exigem o uso do inglês e de
outras línguas, na construção civil, arrumação de hotel etc. No
caso americano, alguns montam seus próprios negócios de lim-
peza de escritórios ou residências, pequenos reparos e pintura, ou
comércio de produtos brasileiros. A ascensão econômica é repre-
sentada, sobretudo, pela possibilidade de consumo, levando em
conta o aumento substancial de ganho financeiro.
Entretanto, não somente a crise econômica impulsiona a
evasão. Torresan ao estudar os brasileiros em Londres mostra que
eles “foram para reinventar sua identidade e criar novas oportu-
nidades de vida, foram buscar algo além dos motivos alegados
para os empreendimentos da viagem” (1994, p. 5–6). Viver novas
experiências caracteriza o grupo por ela estudado, e mostra cla-
ramente que, para além de escolhas racionais (como fazer pou-
pança e estudar), justificativas subjetivas são oferecidas. Mui-
tos querem começar a vida longe de “padrões de comportamento
impostos pela sociedade brasileira, num país que considerava ser
modelo de modernidade” (op. cit., p. 146).
Frigério (1999, p. 76) mostra que as redes sociais são cons-
truídas pelos imigrantes entre lugares de origem e de destino na
direção e volume dos fluxos migratórios. Estas redes sociais pro-
piciam aos migrantes recursos na forma de assistência e infor-
4  Não é objeto de estudo deste projeto a emigração orientada para a prosti-
tuição, mas ela vem sendo estudada tanto por pesquisadores brasileiros (ver
Piscitelli) e portugueses (ver ISCTE: Lisboa). Lembramos que o mesmo ocorre
na Alemanha, entretanto há poucos estudos sobre o referido país.
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 mação e permitem entender o fenômeno da migração em cadeia
(chain migration), pela qual migrantes novos são levados ao lugar
de destino por iniciativa dos que ali já se encontram.
Sales indica que situações de crise no país não são motores
suficientes para levar a decisão de migrar quando não há redes
estabelecidas de amizade, parentesco e conhecimento (ib.).
Conforme vimos, há muitos modos e formas de emigra-
ção. Estas formas podem ser inicialmente mapeadas como sendo
importantes na diferenciação do grupo. Como no caso da Alema-
nha, uma grande maioria está relacionada ao casamento entre
brasileiros e alemães. Há uma emigração por conta das empre-
sas alemãs que atuam no Brasil. Mas também há um modo de
emigração que passa pelos estudos de língua alemã e inserção
na estrutura acadêmica, especialmente nas profissões técnicas
(engenharia, áreas que envolvam uso de tecnologia de ponta).5
As variações na composição dos fluxos migratórios de brasileiros
para Alemanha extrapolam os registros oficiais e evidenciam a
complexidade do tema.6
5  Muitas vezes, os brasileiros estão invisíveis aos fluxos de maior intensidade
e, conforme vimos, são muitas vezes confundidos com os demais latinos e
também os caribenhos. De acordo com o Registro Central de Estrangeiros
(Ausländerzentralregister), viviam na virada de 2007, 31.461 brasileiros na
Alemanha, dos quais 52% eram casados (na maioria dos casos com alemães
ou cidadãos europeus, constituindo famílias binacionais). Deste total, 73%
eram mulheres. Este número, porém, ilustra apenas meia-verdade, pois
não se levam em consideração os brasileiros registrados sob alguma outra
cidadania, em geral europeia, obviamente nem os brasileiros em situação
irregular. Os dados publicados tampouco consideram o número de crianças
binacionais, que muitas vezes só são registradas sob a cidadania alemã.
6  No Statistisches Amt für Hamburg und Schleswig-Holstein 2010, temos
atualmente na região de Hamburgo e Schleswig-Holstein, 15.646 latinos e
caribenhos, sendo que os grupos majoritários nesta mostra são advindos
do Brasil, Chile e Peru. Não há números que tratem separadamente de cada
um desses grupos. Não obstante constatar a presença de brasileiros em
cidades como Frankfurt am Main e Düsseldorf em várias fontes e documentos
levantados, não foi possível precisar o número exato, apenas o número geral
de estrangeiros. O mesmo ocorre na área bávara da Alemanha. Na região da
Baviera são 1.164.027 estrangeiros, porém não são especificadas as nacionali-
dades, sendo que as cidades de Munique, Nurenberg e Augsburgo são as que
possuem os maiores números, sendo respectivamente 305.327, 82.681 e 45.179.
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Muitos emigrantes não fogem da realidade descrita por Sal-
les (op. cit.), entretanto muitos brasileiros também trabalham
com expressões da arte e cultura brasileiras. Músicos, dançari-
nos, professores de dança, capoeira e fotografia são profissões
presentes entre aquelas exercidas pelos brasileiros de camadas
médias da população. Mas muitos possuem outros empregos na
área de serviços, especialmente em empresas de limpeza, escri-
tórios, bares e restaurantes e call centers para dar continuidade
financeira aos trabalhos e projetos na área cultural até que mon-
tem uma empresa e consigam ganhar sua autonomia.
Em 2003, o Ministério das Relações Exteriores estimava em
1,9 milhão o número de brasileiros vivendo no exterior. A essa
realidade de âmbito internacional, somam-se os movimentos
migratórios internos.
Atualmente as estimativas são de 3.040.993, sendo que
816.257 na Europa. Segundo os dados do Ministério das Rela-
ções Exteriores (2009), essa população tem se direcionado em
maior proporção para os Estados Unidos (1,28 milhão), seguido
de Paraguai (300 mil), Japão (280 mil) e vários países da Europa
(Reino Unido, Portugal, Espanha e Alemanha são os de maior
fluxo). Os fluxos restantes distribuem-se em vários outros países,
entre os quais se destacam Argentina (43 mil), África do Sul (30
mil), Canadá (26,3 mil), Suriname (20 mil) e Guiana Francesa
(19 mil). Ainda que bastante diversificados quanto à origem geo-
gráfica, nota-se que três países alimentam o fluxo com aproxima-
damente 60% do volume total: Paraguai, Japão e Estados Unidos
(Fusco e Souchaud, 2010).
Cada um desses fluxos tem a sua especificidade. A migra-
ção para o Paraguai, que na verdade antecedeu às demais em
uma década (começa nos anos 70, enquanto as demais come-
çam nos anos 80), é caracteristicamente uma migração de fron-
teira e que começou a ocorrer em face do incentivo paraguaio
para que fazendeiros brasileiros comprassem terras e produzis-
sem naquele país. A esses se seguiu o maior contingente de emi-
grantes, que é formado pelos trabalhadores rurais, também cha-
mados de “brasiguaios”.
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14/10/2011 19:39:35
 A emigração para o Japão também foi estimulada por um
programa do governo e de empresas japonesas para atrair des-
cendentes de japoneses (principalmente do Brasil e do Peru) para
trabalhar na área industrial, numa tentativa de acabar com a imi-
gração ilegal dos vizinhos países asiáticos. Uma das característi-
cas desse fluxo migratório é que ele é inteiramente legal, ao con-
trário das migrações para Europa e Estados Unidos, nas quais
é muito comum o imigrante brasileiro deixar expirar o visto de
turista e permanecer trabalhando como imigrante ilegal.
Para Bosi, os efeitos causados por tão grande êxodo não são
apenas de ordem econômica: “Problemas de identidade cultu-
ral e de comportamento afloram em todos os polos visados pelas
migrações” (2006, p. 220). Carvalho mostra que o Brasil, entre
1980 e 1990,
teria experimentado uma perda líquida de 1.800 mil pessoas
por meio de fluxos internacionais: 1.050 mil homens e 750
mil mulheres. Essas estimativas correspondem à média dos
valores máximo e mínimo estimados pelo autor e nelas não
estão incluídas as crianças nascidas durante o decênio (1996,
p. 220–221).
Patarra (1987) afirma que a questão migratória internacional
“explodiu” e sua governabilidade passa pelos movimentos sociais.
Esta explosão de emigrados pelo mundo pode ser percebida na
importância dos direitos humanos como instrumento legítimo
contra as dimensões dos racismos e xenofobias resultantes des-
tes movimentos. Bosi (2006) contempla diversos aspectos dessa
globalização forçada, que evidencia agudos desequilíbrios regio-
nais. Por exemplo, a necessidade de articulação de políticas de
migração internacional com esforços para o desenvolvimento
econômico e social dos países envolvidos, os impactos da imigra-
ção para os EUA e França nos processos políticos e sociais dos dois
países e os efeitos (negativos e positivos) da remessa de dinheiro
para a economia dos países de origem dos imigrantes são alguns
dos aspectos de caráter internacional que devem ser estudados.
Em relação ao Brasil, vários autores mostram as relações
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migratórias do Brasil com o Japão (Sasaki, 2010), da emigração
para Portugal (Machado, 2006), para Itália (Póvoa Neto e Fer-
reira, 2005; Póvoa Neto, 2006; Póvoa Neto, Seyferth, Santos e
Zanini, 2007), da organização dos brasileiros em Boston (Sales,
1999), EUA (Assis, 1999), e de questões ligadas aos países sul-
americanos: situação social dos brasileiros e descendentes no
Paraguai (Sprandel, 2006); mobilidade de populações na tríplice
fronteira de Brasil, Peru e Colômbia (Oliveira, 2006) e nas fron-
teiras Brasil–Guiana (Pereira, 2006) e Brasil–Venezuela.
Não obstante vários autores problematizarem os fluxos des-
critos acima, especialmente os que se referem ao relacionamento
dos brasileiros no continente americano e no Japão, lembra-
mos também da importância dos trabalhos que abordam a situ-
ação dos brasileiros no sudoeste (Portugal e Espanha) (Caval-
canti, 2004) e oeste da Europa (França) (Reis, 2006). Entretanto
a quantidade de estudos sobre os brasileiros nesta área da Europa
(especialmente em Portugal) é recorrente (Feldman-Bianco,
2001; Padilha, 2004; Padilha e Xavier, 2009; Pordeus Jr., 2009;
Mafra, 2002; Machado, 2003, 2004 e 2006), sendo necessários
mais estudos sobre a presença dos mesmos no norte da Europa e
uma análise comparativa entre estas distintas sociedades.
A presença de brasileiros na Europa tem sido expressiva
desde as mudanças socioeconômicas ocorridas no contexto inter-
nacional, mas especialmente no que se refere às políticas de imi-
gração nos EUA (consequência do 11 de setembro de 2001). Essa
imigração cresceu tanto nos países do oeste e sudoeste (França,
Portugal, Espanha e Itália) quanto no norte da Europa (Alema-
nha, Inglaterra7 e Suíça8). Entretanto há poucos trabalhos sobre a
comunidade brasileira nos países do norte europeu.
7  Sobre a presença brasileira na Inglaterra ver Torresan (1994).
8  Segundo Marinucci (2008), “podemos conferir uma avaliação diacrônica
comparativa da presença de brasileiros em alguns países da União Europeia
e na Suíça. Assim, se em 2002 as mais numerosas comunidades residiam
em Portugal, Itália, Alemanha e Suíça, em 2007, o primado passou ao Reino
Unido, seguido por Portugal, Itália e Espanha. Chama a atenção o expressivo
crescimento do número de brasileiros no Reino Unido, na Espanha, na Bélgica
e na Irlanda. No país ibérico, por exemplo, passou-se de 20 mil em 2002, para
110 mil em 2007. Já no Reino Unido, no mesmo período, o aumento foi de →
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 Singularidades dos brasileiros no mundo
Não obstante haver pouca visibilidade nas estatísticas e na política
europeia em relação aos países de maior fluxo migratório, os bra-
sileiros tem maior presença no cenário cultural. A demanda por
aumento de produtos nacionais cresce conforme há um aumento
no crescimento populacional, alimentando o chamado “mercado
da saudade”. Este envolve bares, restaurantes, mercearias, cafés,
salões de beleza e eventos culturais e bens culturais como escolas
de samba (a exemplo temos a Paraíso Samba School e Sapu Caiu no
Samba), grupos de forró e grupos de capoeira tanto administrados
por brasileiros, portugueses como por outras nacionalidades.
A “fome de casa” cria novas geografias nos lugares onde se
situam, produzindo sentidos de brasilidade para brasileiros e
outros grupos (Brightwell, 2010). Estas novas geografias marcam
não apenas um mercado brasileiro voltado para o público euro-
peu, mas locais de sociabilidade brasileira por onde circula uma
diversidade de representações sobre o que é o Brasil, sendo tam-
bém momentos de reforço das redes sociais.
Outro modo de lembrar que a imigração é um networking
process é mostrar o papel das redes sociais mantidas por intermé-
dio das religiões que atribuem vários significados a emigração.
A inserção dos brasileiros não se dá apenas no mercado de tra-
balho, mas também nas reconstruções simbólicas do campo reli-
gioso. Mas além do trabalho árduo, o que os brasileiros levam
consigo? Vimos em vários estudos a importância da rede de rela-
ções, sociabilidades e também a mudança do campo social e reli-
gioso nos países em que se instalam (Saraiva, 2010). A participa-
ção das igrejas nos movimentos de migração internacional é um
fenômeno milenar (Martes, 1999). Entretanto, este tema não tem
merecido a devida atenção dos movimentos migratórios mais
→ 30 mil para cerca de 150 mil”. Não obstante os dados apontarem para
uma forte presença de brasileiros na Alemanha, não há estudos suficientes
sobre este fluxo migratório. Trata-se de dados estatísticos produzidos pelos
relatórios consulares referentes aos anos de 2002–06 e estimativas gerais
referentes ao ano de 2007.
104  Brasileiros no mundo
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recentes. As igrejas e centros religiosos são, por definição, insti-
tuições expansionistas: é preciso levar a palavra de Deus aos mais
recônditos cantões. Lembramos que, a partir da década de 1980,
são os missionários brasileiros e demais agentes religiosos que
saem pelo mundo seguindo os fluxos dos emigrantes.
A religião vai na bagagem dos brasileiros, quer como sím-
bolo de fé, quer como “capital” étnico e identitário.
Desde os anos 60, a prática e expansão das religiões afro-
brasileiras na América Latina (Uruguai e Argentina) foram estu-
dadas por Frigério (1999), Segato (1991 e 1997) e Oro (1998). A
partir dos anos 1970, estas cruzam o Atlântico e se expandem por
Portugal (Pordeus Jr., 2009, e Saraiva, 2010) e hoje se encontram
na Espanha, Bélgica, Itália, França (Capone e Teisenhoffer, 2001–
2002), Alemanha e nos Estados Unidos. Atualmente se contabili-
zam 40 terreiros em Portugal (Saraiva, 2010).
Saraiva (ib.) mostra que a imigração mudou a face de Lis-
boa, transformando a cidade em lócus de uma sociedade multi-
étnica e multicultural não apenas no sentido religioso. As novas
religiões emergem em um momento em que são protegidas pela
lei de liberdade religiosa sancionada em 2001. Segundo a autora,
no século XXI Portugal possui judeus, grupos islâmicos
(majoritariamente sunitas e ismaelis), igrejas evangéli-
cas (igreja de Nazaré), várias pentecostais e neopentecos-
tais (incluindo a Igreja Universal do Reino de Deus / IURD,
Assembleia de Deus e Maná), algumas igrejas africanas
(quimbandistas) e práticas animistas trazida por uma varie-
dade de migrantes africanos (Bastos e Bastos, 1999; Vilaça
2008; Mafra, 2002; Pordeus Jr., 2009; Saraiva, 2010).
Muitos desses movimentos religiosos aparecem como novas for-
mas de cultos que se apresentam como práticas terapêuticas
alternativas, como é o caso dos cultos afro-brasileiros.
Cabe também ressaltar a importância da presença da religio-
sidade e o modo como os imigrantes a dispõe. Temos a presença
do fenômeno da religiosidade afro-brasileira nas sociedades ibé-
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14/10/2011 19:39:35
 ricas (Mafra, 2002) e do norte da Europa. Quais religiões aí se
desenvolvem? Por exemplo, como se dá a participação de outros
grupos étnicos nestas religiões e como esses se relacionam?
Por razões históricas, não temos a mesma construção sim-
bólica em cada país receptor. Será diferente e consequentemente
marcará os modos de inserção religiosa brasileira. Não obstante
os brasileiros não terem uma proximidade linguística ou mesmo
uma perenidade ou continuidade de um pensamento colonial,
pois o Brasil não foi colônia nem da Inglaterra e nem da Alema-
nha, esses não deixam de ser “exotizados”.
Em cada país há uma determinada possibilidade de expan-
são religiosa, entretanto a grande maioria dos brasileiros que
migram se convertem às igrejas evangélicas. O que não mini-
miza a presença de outras religiões tais como: catolicismo, santo
daime, kardecismo, religiões afro-brasileiras e outras.
Se os brasileiros levam a religião para os países para onde
vão, eles também trazem consigo a diferenciação interna da
comunidade brasileira, que não é nem um pouco homogênea
(Machado, op. cit.). Muitos brasileiros em Portugal não perten-
cem aos cultos afro-brasileiros, sendo a maioria de seus frequen-
tadores e partícipes portugueses. Muitos frequentam as igrejas
neopentecostais, sendo os responsáveis pela sua expansão em
Portugal (Mafra, 2002), demais países europeus e Estados Uni-
dos. Muitos brasileiros não querem ser relacionados a uma reli-
gião associada a um passado africano e escravo, e, somados a
isso, a estereotipagem e estigmatização, que se tornaria maior
caso fossem adeptos destas religiões (Saraiva, 2010). Muitos já
ocupam estratos sociais mais inferiorizados no processo migra-
tório e “não podem ser dar ao luxo” de pertencer a cultos que os
tornariam mais “exotizados” do que já são.
Além disso, as igrejas evangélicas se diferenciam das católi-
cas no modo como representam a ideia da emigração. São igrejas
descentralizadas e que não dependem da hierarquia para tomar
decisões ou promover mudanças necessárias ao seu cotidiano
que viabilizem a sua própria manutenção e a expansão, tanto das
suas unidades (cada igreja depende do financiamento dos mem-
106  Brasileiros no mundo
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 106-107
bros locais) quanto do funcionamento das mesmas como redes
sociais (auxílio na busca de emprego e melhor inserção na socie-
dade receptora).
A ideia de teologia da prosperidade é fundamental na clas-
sificação do emigrante não como migrante, mas sim como um
empreendedor. A emigração é estimulada como modo de ascen-
são social, pois reafirma a mesma como um valor religioso. Ganhar
dinheiro é expressão de um reconhecimento divino do esforço e
do mérito de cada um. Sua teologia estimula o aumento da renda,
a reorientação dos gastos, o esforço da poupança e a entrada das
mulheres no mercado de trabalho. A ascensão é reforçada pela
ideia de um ethos capitalista, que se coaduna especialmente em
países de forte influência protestante. O uso do espaço da igreja é,
ao contrário da católica, semelhante a um clube. O templo católico
é apenas o espaço do culto e da residência dos padres.
No caso da igreja católica, conscientizar o brasileiro de
sua condição de imigrante é parte fundamental do trabalho.
Seguindo a doutrina da teologia da libertação, muitas igrejas
católicas substituem a identidade de pobre (acionada nas comu-
nidades eclesiais de base no Brasil) pela identidade de trabalha-
dor imigrante. Isto os distancia da base de catolicismo popular,
originária de parte das trajetórias destes imigrantes. Estas repro-
duzem a ideia de comunhão com o sagrado como parte de um
sujeito coletivo. O ator básico que permite a referência ao sagrado
é a comunidade e não o indivíduo.
Na literatura sobre expansão do candomblé, tanto na Ame-
rica Latina quanto em Portugal, é ressaltada a capacidade plás-
tica e altamente flexível da religião se adaptar a diferentes con-
textos e sociedades. Conforme vimos, essa expansão transforma o
Brasil na “Meca” da religião, não relacionando esta a África como
lócus produtor central de símbolos afro-religiosos. Devido à raiz
comum do catolicismo popular brasileiro e do português, se torna
possível um processo de adaptação e hibridismo destes aos cultos
afro-brasileiros.
Os portugueses, italianos e franceses de classe média diri-
gentes e frequentadores dos cultos afro-brasileiros são atraídos
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 por aquilo que consideram a sua quintessência brasileira, pelo
lado exótico do candomblé e pela proximidade que fazem ao pan-
teão católico (Saraiva, 2010).
Segundo Mauss, “quem fala são os deuses, que falam por
suas bocas. Não são simples indivíduos, eles mesmos são forças
sociais” (1981, p. 205). Nesse caso, para muitos europeus o “ser
estrangeiro” é uma força que lhes confere poder (Segato, 1997): o
poder da alteridade.
Conforme relata Pordeus Jr. a capacidade de hibridismo,
de bricolagem do candomblé o aproxima ao panteão católico
português:
Nalguns terreiros portugueses, a música dos atabaques
é bem mais lenta que no Brasil, o ritmo é diferente, mais
cadenciado, como no vira. Nos terreiros que não utilizam
atabaques, somente canto e palmas, se fecharmos os olhos
tem-se a impressão de estar perante a um ritual da igreja
católica (2009, p. 148).
Cabe ressaltar a importância da rede de relações familiares e de
amizade na construção do processo migratório. Temos que consi-
derar a ideia de família de santo e de parentesco simbólico. Mui-
tos autores mostram o carisma e a tolerância dos cultos afro-bra-
sileiros em relação às demais práticas religiosas, que não são
excluídas do novo cotidiano religioso.
Na Alemanha, por exemplo, a preocupação pode ser vista a
partir da questão ecológica. Atualmente o candomblé no Brasil e
no mundo se volta para uma apropriação romântica da ideia de
natureza a fim de responder as demandas do atual discurso eco-
lógico e ambiental (Machado e Sobreira, 2008). De que modo
este discurso se aproxima de uma discussão presente e, digamos,
moderna da mentalidade europeia sobre ambientalismo? As for-
ças da natureza no candomblé são representadas por orixás que
são também tão imperfeitos quantos homens e mulheres mortais.
Essa concepção de mágico que correlaciona sagrado e profano e
que os interliga à natureza se torna interessante para um imagi-
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Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 108-109
nário, no caso alemão, que se construiu em torno das influências
da chamada Lebensreformbewegung (movimento da reforma da
vida).9
Dentre as influências mais sentidas por esse movimento
temos, atualmente, o discurso ecológico na Alemanha e em vários
países europeus, o que Castells nomeia por “o enverdecimento do
self” (1999, p. 121). Segundo o autor, o fator que unifica os movi-
mentos ambientalistas é uma temporalidade alternativa, que pede
que a sociedade e as instituições aceitem a realidade do lento pro-
cesso evolutivo de nossas espécies no seu meio-ambiente, sem um
fim para o nosso ser cosmológico, enquanto o universo se expande
desde o momento e o local de sua/nossa origem comum.
Além das limitações do submetido tempo do relógio ainda
vivenciado pela maior parte das pessoas no mundo, a disputa his-
tórica por uma nova temporalidade ocorre entre a anulação do
tempo nas redes de computação e a realização do tempo glacial
na tomada de consciência de nossa dimensão cosmológica (cos-
mological self). Por meio dessa disputa pela apropriação da ciên-
cia, do espaço e do tempo, os ecologistas induzem a criação de
uma nova identidade. Uma identidade biológica, uma cultura das
espécies humanas como componentes da natureza. Esta identidade
sociobiológica não implica em negar a cultura histórica. Os ecolo-
gistas respeitam as culturas folk e toleram a autenticidade cultu-
ral de várias tradições.
Estas possíveis correlações não significam que os processos
de hibridismo e transnacionalização da religião não sofram pro-
blemas e impasses em seus novos contextos nacionais. Estes pro-
blemas estão presentes nos vários processos de adaptação reli-
9  Lebensreformbewegung (reforma da vida) designa vários tipos de reformas
presentes na Alemanha e na Suiça que foram iniciados em meados do XIX,
decorrentes do romantismo alemão e que influenciaram algumas comuni-
dades na virada de século. Movimento crítico aos excessos do industrialismo
e aos males causados por este a saúde e ao corpo humano e que ratifica certo
retorno a uma vida natural. Teve influência nos movimentos new age, hippie,
na formação de comunidades alternativas e em várias formas de misticismo.
Muitas das ideias deste movimento ressurgem atualmente no discurso
ecológico, na agricultura orgânica e a um modo de vista autossustentável.
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14/10/2011 19:39:35
 giosa: as diferenças linguísticas (domínio da lógica do português
e do yorubá), os objetos utilizados nos rituais que não são facil-
mente encontrados e a concepção de sacrifício presente em tais
práticas religiosas que envolvem a morte de animais.
O Xangô de Baker Street10
Uma das evidências de que o Brasil se tornou um país de emigra-
ção é a recente criação, junto ao Ministério das Relações Exte-
riores, da Comissão do Regimento do Conselho de Represen-
tantes de Brasileiros no Exterior (CRBE) homologada, em 11 de
novembro de 2010. Como informado pela nota à imprensa 637,
de 29 de outubro, a criação do CRBE amplia o conjunto de ações
que o ministério desenvolve com o objetivo de aprimorar a assis-
tência consular e o apoio aos cerca de 3 milhões de compatriotas
que vivem fora do Brasil. Foram criadas representações divididas
em quatro regiões: Américas do Sul e Central, América do Norte
e Caribe, Europa, Ásia, África, Oriente Médio e Oceania. Para
cada uma das regiões foram eleitos quatro representantes e três
suplentes. Não obstante o trabalho desta representação junto ao
ministério, há de se ressaltar a importância crescente dos movi-
mentos sociais e das militâncias locais. A formalização política
ainda é recente neste fluxo migratório, que variam de acordo com
as interações entre as políticas de governo brasileiro e os gover-
nos dos países receptores, e ainda não foi tema de investigação.
Para além da recente estruturação do processo político, a
objetividade da cultura está no corpo, na musicalidade e na reli-
giosidade. São estes os espaços ocupados pelos brasileiros e con-
sumidos como bens culturais pelos grupos receptores. Os brasi-
leiros encarnam o que culturalmente seus corpos representam,
10  No livro escrito pelo humorista Jô Soares, Dr. Watson incorpora Xangô
depois de tomar várias caipirinhas a fim de solucionar o caso policial do
que trata o livro. Enquanto o delegado Mello Pimenta busca pistas, Holmes
e Watson desembarcam no Rio de Janeiro sem saber “os perigos que os
esperam”: feijoadas, caipirinhas, vatapás, pais de santo e o poder de sedução
das mulatas locais.
110  Brasileiros no mundo
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 110-111
muitas vezes reforçando suas identidades sociais, mas também
estereótipos dos outros sobre si mesmo.11
Religiões que a princípio os adaptariam a sociedade recep-
tora, no caso as evangélicas e especialmente as neopentecostais, e
não os tornariam “exotizados” (especialmente nos EUA), em outro
país possuem forte marca étnica, sinal de brasilidade, e são asso-
ciadas a uma fala de telenovela (especialmente em Portugal) e a
uma língua que “invade o país e lhe fere os ouvidos”. Essas asso-
ciações e exotismos novamente dependem das conexões históri-
cas e processos sociais dos países envolvidos12 e muitas relações
podem ser em alguns momentos subvertidas. A Iurd usa Portugal
como porta de entrada da Europa e inverte, de certa forma, o tra-
dicional fluxo metrópole-colônia. Mafra descreve esta inversão:
Nas cruzadas de outros tempos (…) não é o centro que vai
em direção da periferia para civilizá-la, organizá-la, retirá-la
das brumas da decadência, mas são os moradores dos subúr-
bios das cidades, dos países de periferia que embarcam em
aviões e navios para fundar templos, falar nas praças públi-
cas, disputar espaços na TV, nos países do centro. A renova-
ção agora vem das margens (2002, p. 36).
A religião, além de renovar o campo religioso local, possibilita
abertura social, implica com a intolerância do outro, abrindo suas
portas para este outro ser convertido.
11  O estereótipo é uma forma de descrever o “outro” por meio de uma série
de características generalizantes (habitualmente, depreciativas). A eficácia
do estereótipo – exemplarmente descrito por Said (1995), como conheci-
mento que não conhece, mas se justifica como um conhecimento empírico
– resulta na (e da) hierarquização do campo das alteridades, restando ao
estereotipado um lugar inferior em relação ao estereotipador, quando o
estereótipo é um consenso na sociedade que abriga os diferentes grupos.
12  Lembramos o caso do Coliseu do Porto em que muitas matérias de jornais
portugueses (ver O Público) afirmavam que a Iurd fala a mesma linguagem
das telenovelas. O sotaque ganha uma conotação de óbvia intenção de gerar
uma emoção que engana, como nas telenovelas. O caso “Coliseu” foi um
movimento de protesto que ocorreu no Porto, em 1995, quando membros da
Iurd se envolveram na compra do local, fato considerado uma afronta, tendo
em vista a importância do Coliseu.
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14/10/2011 19:39:35
 O trabalho é outro caminho para os processos de exotização,
já que os lugares oferecidos pelo mercado de trabalho são relati-
vos aos estereótipos: animadores, músicos, capoeiristas, dançari-
nos, jogadores de futebol e atendentes ao público em geral. Esse
mercado varia de país a país, mas em grande parte é o mesmo
(Machado, 2006).
O trabalho no “mercado da alegria” se refere aos empregos
que envolvem a animação e também o atendimento ao público,
porque os empregadores europeus pressupõem que, de alguma
forma, os brasileiros são mais adequados para qualquer profissão
que exija o trato com clientes, por conta da simpatia, cordialidade
e alegria que esperam de qualquer brasileiro.
Como o trabalho da maioria está ligado às imagens essencia-
lizadas/estereotipadas do Brasil, os imigrantes procuram reforçar
sua autenticidade enquanto brasileiros, articulando o jogo de cen-
tralidades. Quanto mais abrasileirados aparentarem ser, maior
influência exercerão sobre os seus compatriotas e maior legitimi-
dade ganharão entre os outros face aos quais se encontram em
posição simbolicamente subordinada, já que os empregos são
mais facilmente conquistados por “aqueles que sabem seu lugar”,
ou seja, aqueles que se encaixam nos estereótipos sobre o Brasil.
Diferentes exotismos são construídos e desconstruídos tanto
pelos brasileiros quanto pelos outros. Espera-se deles que se ocu-
pem artisticamente do corpo13 e dos sentidos, objeto de exotiza-
ção dos brasileiros. O Brasil é o lugar do sonho, do tropical, da
floresta, do desconhecido. Dos corpos em movimento e também
de múltiplas identidades para além destas. Se por um lado bus-
cam uma zona de conforto nas redes sociais para amenizarem as
agruras do trabalhador migrante e clandestino, por outro buscam
espaços de compreensão e resignificação da cultura do outro,
reforçando ou se afastando de imagens que constroem a seu res-
13  De acordo com Machado (op. cit., p. 177) ideias sobre o corpo brasileiro
“que são sempre exemplificadas pela ginga do jogador de futebol, pelo jogo
de cintura das prostitutas brasileiras. A construção de um corpo, de uma
forma de estar e agir, movimentar, olhar, pegar, é fundamental na con-
strução de uma identidade ou de uma cultura. No caso de brasileiros ela é
implacavelmente evidente”.
112  Brasileiros no mundo
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 112-113
peito e ainda promovendo novos arranjos identitários nas socie-
dades dos outros in “salsa american way”. Jenkins (1997, p. 14)
afirma que a etnicidade é uma identidade social coletiva e indivi-
dual, sendo externalizada na interação social e internalizada na
autoidentificação pessoal. Em sua elaboração são eleitos elemen-
tos culturais que melhor expressam a identidade.
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116  Brasileiros no mundo Brasileiros no mundo  117

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 Projeto Baía Limpa: um exercício de
mapeamento dos resíduos sólidos pelo
olhar dos pescadores
Catia Antonia da Silva
Felippe Andrade Rainha
Alberto Toledo Resende
O projeto Baía Limpa ocorreu entre 5 de janeiro de 2009 e 5 de
fevereiro de 2010. Foi protagonizado pelos pescadores artesanais,
em destaque pelo pescador e presidente da colônia Z8, senhor
Gilberto Alves, que a mais de uma década desejava ver o projeto
em andamento. A articulação do saber acadêmico geográfico,
relacionado com o conhecimento popular e o conhecimento cien-
tífico, envolveu milhares de pescadores homens e mulheres e 16
pesquisadores para realizar uma atividade de coleta de resíduos
sólidos na baía de Guanabara. Tinham como objetivo:
1  Monitorar quantitativamente e qualitativamente os resí-
duos sólidos na baía de Guanabara.
2  Mapear os resíduos sólidos na baía a partir do saber coti-
diano do pescador.
3  Dar visibilidade social às condições de trabalho do pesca-
dor artesanal.
O presente texto, pelo limite de suas linhas, apresentará a
metodologia e os resultados da pesquisa.
Introdução
Princípios de cidadania e qualidade ambiental (qualidade de vida
e trabalho) são direitos universais, direitos humanos essenciais,
são as referências desse projeto. A metodologia do projeto funda-
menta-se na pesquisa-ação, orientada por Thiollent (1985), que
relaciona pescadores e pesquisadores, sendo os pescadores pro-
tagonistas. Trata-se referência fundamental para estabelecer os
estágios de vivência, a relação ciência e conhecimento popular
118
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 118-119
podem possibilitar melhoria das condições ambientais, de vida e
de trabalho dos pescadores, cujo saber se dá pela oralidade, um
saber passado por várias gerações.
A pesca artesanal é de origem pré-colonial, anterior à urba-
nização e à industrialização brasileiras, remonta ao Brasil colô-
nia e foi se readaptando às condições econômicas atuais do país.
Trata-se de comunidades tradicionais que vem passando por
um processo profundo de crise, precarização do trabalho e do
ambiente de labor.
A metodologia, portanto, baseia-se em princípios de tecno-
logias sociais, ou seja, na maior compreensão do ambiente por
parte dos saberes dos pescadores, utilizando esses saberes em
consonância com o conhecimento científico na investigação de
campo. Também compreendem características e especificidades
do ambiente da baía de Guanabara e a grande concentração de
poluentes – destacando os resíduos sólidos – que são a referência
de estudo da nossa pesquisa.
Intenciona-se alterar visões das comunidades de pescadores
e população vizinhas e envolver os mesmos em todo o processo
da pesquisa. Criar condições de buscar novas iniciativas e melho-
rias nas condições de ambientais e, portanto, do habitat, tendo
como referência a importância da atividade da pesca, referência
de memória e de identidade, histórica e social. Logo no início de
pesquisa, na fase de elaboração do projeto e antes da atividade
ocorrer, foi iniciada a elaboração da logo referência do projeto,
feita por um especialista em programação visual, mais orientada
pela percepção, sentidos e referências simbólicas dos pescadores.
Outra referência fundamental para a pesquisa consiste na
compreensão do diagnóstico processual para a gestão ambiental.
Na primeira fase da pesquisa, ficou notável que a existência de
resíduos sólidos na baía deve-se a vetores de drenagem, tais como
rios, ruas e nas praias. Esse material é deslocado pelas correntes
marinhas e oscilações de marés dentro da baía, chegando até ao
fundo da baía (Magé). Os principais vetores de comando são pro-
venientes da Baixada Fluminense, São Gonçalo e Rio de Janeiro.
O período de 12 meses, com acompanhamento dos pescado-
res foi possível ver o pré e pós-coleta, e estes espaços, após três
Projeto Baía Limpa  119
14/10/2011 19:39:36

Figura 1  Logomarca do projeto – dezembro 2008.
Figura 1  Logomarca dos projetos 2009–2010.
120  Projeto Baía Limpa
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 120-121
meses em média sem coleta, voltavam a acumular resíduos. Esse
acúmulo acontecia apesar de algumas barreiras, como nas fozes
de rios oriundos da Baixada Fluminense, porque nos dias de chu-
vas fortes com maior vazão, essas redes de drenagem fazem che-
gar grande quantidade de resíduos flutuantes e de fundo na baía.
O projeto, portanto contribui também para a identificação de que
a coleta é uma das etapas do processo de produção urbana dos
resíduos que necessita de políticas públicas, ações processuais e
mudanças de hábitos da população e alteração na legislação que
atue e interfira da nos vetores geradores.
Por isso que, reforçando aqui na seção de metodologia, o
projeto original que tem como finalidade contribuir com a(s)
melhoria(s) das condições ambientais da baía de Guanabara e
da vida dos pescadores artesanais. Por meio de coleta de resíduos
sólidos na baía de Guanabara, elaboração de radiografia qualita-
tiva e quantitativa desses resíduos; de atividades que visem sen-
sibilizar, com base na melhoria do ambiente, a sociedade e poder
público; de instrumentos de visibilidade da atividade da pesca
artesanal e das condições ambientais de trabalho, contribuindo
para o fornecimento de subsídios para a elaboração de políticas
públicas.
A proposta tem a intenção de gerar um diagnóstico quali-
tativo e quantitativo dos resíduos sólidos na baía de Guanabara,
feita com apoio de pescadores que contribuíram em todas as eta-
pas da pesquisa, como a demonstração dos pontos e dos vetores
de concentração, da coleta e do transporte. Trabalharam junto
com a equipe técnica composta por pesquisadores graduados e
estudantes universitários que monitoraram os trajetos, os pontos,
mapearam o grau e os pontos de maior concentração de polui-
ção. Esses diagnósticos contribuíram para maior compreensão
do universo da problemática dos resíduos sólidos na baía de Gua-
nabara. Estudos mais aprofundados sobre metais pesados e nível
de indicadores bacteriológicos nos resíduos e nas águas da baía
foram descartados pelo patrocinador, que apontou o desenvolvi-
mento desses estudos em outras instituições ligadas diretamente
a análise bioquímica de poluentes e que a inserção dos mesmos
encareceria muito o projeto.
Projeto Baía Limpa  121
14/10/2011 19:39:36
 Resumo da metodologia prevista e
executada no projeto original
Retirada dos resíduos sólidos depositados no litoral (praias, man-
guezais, etc.) e de fundo e mensuração das etapas com a utilização
de embarcações pequenas, que retiraram os resíduos sólidos do
litoral, das ilhas e em alguns casos resíduos flutuantes. Foram pre-
vistos 1.152 pescadores, mas por motivo de problemas organizacio-
nais da colônia Z12, seus pescadores não participaram do projeto,
com isso, de fato foram cerca de 1.080 de pescadores, divididos em
quatro grupos trabalhando uma média 3 meses cada. Os pescado-
res iam a campo três vezes por semana, coletando resíduos sólidos
e trazendo aos pontos de coleta, onde o material depois de pesado,
catalogado, fotografado (por amostragem) foram encaminhados
às secretarias municipais de limpeza pública e as cooperativas de
reciclagem patrocinadas pela Petrobrás.
Os pontos de amostragem e embarque das atividades de
campo foram:
1  Praia de Ipiranga (Mauá, colônia Z9);
2  Praia de Gradim (São Gonçalo, colônia Z8);
3  Área da colônia Z11;
4  Praia da Bica (Ilha do Governador, colônia Z10).
O mapa a seguir mostra as dezenas de pontos de coleta de
resíduos sólidos em praias, mangues continentais e ilhas e as
áreas em que houve arrasto de fundo.
Foi realizado também, de forma inicial, o programa de edu-
cação ambiental, a partir dos dados do projeto no colégio Carlos
Maia, situado no município de São Gonçalo, bairro Porto Velho,
área tradicional de comunidades de pescadores. Trabalhamos
com quatro turmas do primeiro ciclo fundamental (em 2010) e
o trabalho foi muito produtivo, pois identificamos a importân-
cia de, por meio da educação, de mudar olhares sobre o mundo
e possibilitar outra postura frente a sociedade, o Estado e o meio
ambiente, buscando compreender e buscar mecanismo de prote-
ção ambiental, tal como a coleta seletiva, não jogar lixo nos rios,
nas encostas e na baía. Foi realizada também uma agenda propo-
122  Projeto Baía Limpa
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 122-123
sitiva a ser desenvolvida e apresentada por meio de um seminário
aos conselhos legislativo de meio ambiente.
Resultados da pesquisa
O período de atividade compreendeu de janeiro de 2009 a feve-
reiro de 2010, com três encontros semanais e, ao final deste perí-
odo, foram contabilizados 734.208kg de material sólido, distribu-
ídos em 90.540 sacos de 200 litros. Os pescadores da colônia Z8
retiraram 343.376kg com 50.106 sacos de 200 litros. Nas colônias
Z10, praia de Tubiacanga (Ilha do Governador, Rio de Janeiro),
foram coletados 88.834kg em 7.435 sacos de 200 litros. Nas colô-
nias Z10/Z11, Ilha do Fundão (Ramos, Rio de Janeiro), foram
coletados 127.043kg em 15.704 sacos de 200 litros. Na colônia Z9,
Magé, foram coletados 174.955kg em 17.295 sacos de 200 litros.
Características do material recolhido e áreas de atuação
Observando pelo aspecto do barco, a maioria deles recebeu em
média 12 sacos por dia de atividade, devido à limitação, tanto do
transporte quanto da capacidade de queima da parceira “Usina
Verde”, uma usina termoelétrica (protótipo) que funciona a par-
tir da queima de resíduos sólidos cuja reutilização ou reciclagem
não é possível.
As áreas que tinham maiores quantidades de resíduos sóli-
dos coletados no período de agosto de 2009 até fevereiro de 2010
foram: Coroa Grande, Carrefour, Ilha do Pontal, Manchete, praia
da Beira, praia da Luz, praia das Pedrinhas, rio Imbuassú e rio
Marimbondo (áreas de abrangência da colônia Z8); praia de Tubia-
canga, praia do Galeão, Ramos, Catalão, Ilha do Fundão – cidade
universitária, próximo do prédio da educação física da UFRJ (área
de abrangência da Z11 e Z10)– morro Grande, praia de São Fran-
cisco, praia do Anil, rio Suruí e praia do Ipiranga, praia de Olaria,
foz do rio Suruí e canal de Magé (área de abrangência da Z9).
De acordo com cada área e respectivos períodos selecionamos
as três principais áreas de concentração em cada ponto de coleta.
Projeto Baía Limpa  123
14/10/2011 19:39:36
 Mapeamento dos dados
Os dados quantitativos foram tratados por meio do GPS e de pro-
grama de geoprocessamento, para serem georeferenciados. Foram
construídos dois mapas. A seguir será visto o mapa que trata da
localização dos pontes de coletas de resíduos sólidos apontados
pelos pescadores e mensurados pelo grupo de pesquisadores.
Figura 2  Projeto Baía Limpa. Pontos de coleta de resíduos sólidos na baía de
Guanabara.
124  Projeto Baía Limpa
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 124-125
Análise qualitativa dos resíduos coletados
A maioria dos resíduos coletados é de origem industrial – mer-
cadorias de bens de consumo durável e não durável. São em sua
maioria formados por garrafas pet, pneus, plásticos em geral
(copo, boneca, cadeira, bacia, balde, vasilha de manteiga, entre
outros), tecido (roupas, lençóis), latas (óleo, sardinha em lada,
cerveja, refrigerante), garrafas de vidro (cerveja, aguardente) e
sacos plásticos (supermercados, lojas). Encontra-se em menor
escala resíduos perigosos – hospitalares: bolsas de sangue, agu-
lhas e seringas.
Figura 3  Atividade do projeto no campo, 2010.
Projeto Baía Limpa  125
14/10/2011 19:39:36
 Considerações finais

O presente texto apresenta somente uma parte muito limitada

do projeto que, por envolver a experiência de troca de saberes do
pescador e do geógrafo, ampliou em muito a nossa compreensão
sobre o cotidiano, o território, o conhecimento coletivo vivido e
aprendido a partir da oralidade e da experiência espacial. O pro-
jeto, neste sentido, constitui em pesquisa e extensão, com ativi-
dades de campo e de laboratório, de organização de pessoas e de
dados, de captura de saberes, imagens e construção primária de
dados analíticos.
Trata-se de uma atividade na qual pensávamos e repensá-
vamos o tempo todo o método dialético no sentido de permitir a
compreensão de conflitos políticos, conflitos entre saberes e ten-
sões do próprio cotidiano da metrópole fluminense, na sua rela-
ção com os poderes públicos e a percepção da sociedade urbana
que veem a baía de Guanabara como “quintal dos fundos”, uma
espécie de “espaço público invisível”.
No entanto, para os pescadores artesanais que moram pró-
ximo, navegam e/ou pescam na baía, esta é seu lugar de abrigo e
de trabalho, referência cotidiana, memória e território de auferir
sua renda e sustentação familiar. Por isso, a visibilidade aos pro-
blemas da baía de Guanabara é tão vital para eles e é igualmente
fundamental ao saber científico compreender essa dimensão que
brilhantemente Milton Santos (1996) denominava de espaço
banal (espaço de todos).

Referências

Adriana Bernardes, et al. O papel ativo da geografia: um mani-

Figura 4  Atividade do projeto Baía Limpa: acondicionamento e transporte festo. Biblio 3W. Revista Bibliográfica de Geografía y Ciencias
do lixo marinho de São Gonçalo para colônia Z11, para a coleta feita pela Sociales, n. 270. Barcelona: Universidad de Barcelona, 24 jan.
comlurb-Rio, 2010.
Figura 5  7kg de tampas de garrafas recolhidas no Catalão no dia 1 jul. 2009.
2001. Disponível em: <http://www.ub.es/geocrit/b3w-270.
Fonte: Jamylle de Almeida Ferreira Cezar. htm>.
Feperj. Relatórios trimestrais de monitoramento. Niterói: Feperj/
Petrobras, 2009 e 2010.

126  Projeto Baía Limpa Projeto Baía Limpa  127

Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 126-127 14/10/2011 19:39:37

 — Relatórios trimestrais complementares. Niterói: Feperj/Petro- Metrópole e o movimento da sociedade
bras, 2009 e 2010.
María del Carmen Francioni e Héctor Atilio Poggiese. Relocali-
zación de la comunidad indígena pilquiniyeu del Limay: arti-
culación institucional y planificación participativa de nuevos
asentamientos para la población mapuche de la provincia de
Río Negro, alcanzada por la represa Piedra del Aguila Viedma
/ Buenos Aires. Buenos Aires: Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales. out. 1996.
Petrobras. Relatório de instalação do terminal aquaviário da
Ilha Comprida: adaptações do Terminal Aquaviário da Ilha
Redonda e Dutos de glp na baía de Guanabara. Rio de Janeiro:
Petrobras, 2007.
Michel Thiollent. Metodologia da pesquisa-ação. São Paulo: Cor-
tez, Autores associados, 1985.
Michael Storper e Anthony J. Venables. O burburinho: a força
econômica da cidade. In: Clélio Campolina Diniz e Mauro
Borges Lemos (eds.). Economia e território. Belo Horizonte:
Ed. UFMG, 2005, p. 21–56.
Catia Antonia da Silva, et al. Projetos de modernização, territó-
rio usado e metrópole do Rio de Janeiro: tendências da rees-
truturação produtiva na baía de Guanabara e seus impactos
junto aos trabalhadores da pesca artesanal – desafios para
a gestão urbana. In: xi Colóquio Internacional de Geocrítica.
Buenos Aires, 2010.

128  Projeto Baía Limpa

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 A particularidade do Movimento Negro
enquanto sujeito da história brasileira
Andrelino Campos

Introdução

Compreender a formação do sujeito não é – nem nunca foi – uma

das tarefas fáceis na história socioespacial brasileira. Se, por um
lado, os discursos qualificam os sujeitos hegemônicos por meio da
história oficial; por outro, a desqualificação de todos e quaisquer
movimentos populares acabam tornando esse movimento legí-
timo, visto que não se constrói oposição à ação hegemônica. Sem
resistência, não há ponto de vista divergente, ocasionando movi-
mentos convergentes. Os sujeitos tornam-se universais e o ati-
vismo popular um particular invisível na história da sociedade
brasileira.
As lutas contidas nesses ativismos sociais, por exemplo,
dos negros, dos sem-terra, do feminismo, são travadas por pes-
soas que, reunidas em dado momento da história, iniciaram e/
ou mantiveram um determinado interesse em assuntos que esta-
vam (e continuam) fora de seu controle pessoal. Os espaços de
resistência constituídos por estes grupos, dada a longa trajetó-
ria, necessitam ser examinados de forma direta para determi-
nar a importância enquanto fazedores de história coletiva. Estes
espaços de resistência constituídos pelos grupos subalternos
sofrem pela invisibilidade, pela mudez, pela pouca acessibilidade
ao mundo do trabalho, pela pseudoeducação progressista, pela
saúde combalida e, fundamentalmente, associada a estes fatores
a falta de importância social apenas reconhecido por aquilo que
os grupos hegemônicos acreditam não ter importância.
Ressalta-se o ativismo de negros ao longo da história bra-
sileira, que vem, através da história socioespacial urbana, des-
tacando-se no âmbito dos movimentos sociais pela longevidade
da suas atividades, deixando de ser apenas um conjunto de pes-
soas para se tornar projeto de mudança da sociedade brasileira.

131

Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 130-131 14/10/2011 19:39:37

 Em função destes elementos, pergunta-se: como são formados os
sujeitos? Qual é a importância da dimensão da particularidade
em sua formação?
Este ensaio será apresentado em duas partes: a primeira tra-
tará da transformação da pessoa em sujeito do conhecimento e
da história e a segunda parte levará em consideração ação do
sujeito e a sua atuação do no urbano.
Entre a pessoa e o sujeito do conhecimento
ou a sociedade em movimento
As expressões “somos todos iguais” ou “somos todos seres huma-
nos” embutem uma pseudouniversalidade do sujeito, onde a his-
tória parece ser uma história comum. Contudo, ela não é tão
comum: a universalidade como fenômeno não dita a história de
todos, visto que cada um de nós, apesar de viver fora da reunião
(Castoriadis, 1986), é na reunião com o grupo que aprendemos,
tomamos consciência do “eu”, pessoa-para-si, do “outro” que em
articulação com “eu”, torna-se pessoa-para-o-outro (Vaz, 1992) e
das coisas.
Desta maneira, a família, o grupo da escola, o trabalhador, o
integrante de movimentos sociais (sindicalistas, movimentos sem-
terra, sem-tetos), apesar de conter elementos da universalidade,
possuem uma distinção, que se faz pela particularidade da famí-
lia, dos grupos de escolas, da localização dos movimentos sociais
que atuam no Brasil, distinguindo dos movimentos localizados em
outros lugares. Se o sujeito da história tem seu princípio básico
nesta, a história de todas as pessoas também é universal? Então,
como os grupos se tornam e se reconhecem produtores da histó-
ria na cidade e no campo? Como negros e negras podem ser sujei-
tos da história se não são sujeitos universais? Como encontrar
diferença entre os movimentos sociais, se os tornamos universais?
Estas perguntas não têm nenhuma possibilidade de resposta, se
adotarmos os esquemas que produzem sujeitos no contexto da
universalidade da história, seja ela brasileira, norte-americana,
sul-americana. Precisamos de mediações para encontrar o ethos
de cada um dos sujeitos responsáveis pela história.
132  A particularidade do Movimento Negro…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 132-133
Se quisermos descobrir pretos e pardos como sujeitos da his-
tória, precisamos vê-lo em movimento com os outros sujeitos que
produzem o espaço urbano. A passagem de indivíduo1 a sujeito
tem algumas mediações que necessitam ser feitas para que se
possa compreender melhor o movimento entre um e outro, para
que, a partir de então, possa acontecer a relação com a socie-
dade. Apesar da tradição nos remeter a uma polissemia, a pala-
vra indivíduo torna-se, dependendo de seu emprego, mais nebu-
losa do que esclarecedora. Etimologicamente, o termo deriva do
latim e significa aquilo que é indivisível, uno, que não foi separado,
mas o indivíduo-homem não se torna diferente do elefante ou de
uma árvore isolada ou em uma floresta. Todos são únicos, por-
tanto singulares. Segundo Elias, “Não há duvida de que cada ser
humano é criado por outros que existam antes dele; sem dúvida,
ele cresce e vive como parte de uma associação de pessoas, de um
todo social – seja este qual for” (1994, p. 19).
Contudo, mesmo no senso comum, capitaneada pela influ-
ência da biologia, fala-se em ser humano, que de alguma forma
é para distinguir esse ser dos demais na dimensão do indiví-
duo. O primeiro nível de distinção é do indivíduo para indivíduo
humano. Em qualquer situação, enquanto espécie, o indivíduo
humano será diferente dos demais indivíduos, não havendo pos-
sibilidade de colocá-lo em qualquer esquema de natureza, sendo
um passo da transcendência para construção de o próprio “ser”.
Essa é uma das possibilidades de se constituir toda cadeia ascen-
1  Quando a literatura trata do tema sujeito e objeto, em geral, a referência
é da indissociabilidade dos dois – Schopenhauer (2001); Castoriadis (1986);
Elias (1994) e, de certa forma também Santos (2008) – é para reafirmar que
não há possibilidade de um existir ou deixar de existir sem a presença do
outro. Nesses termos, apesar das adaptações aqui e acolá, os autores referem-
se ao conhecimento, sendo então esse termo da indissociabilidade. No caso
específico tratado por Santos em diferentes ocasiões, o que é relevante são
os objetos materiais colocados na escala singular ou particular. Para que os
objetos materiais (singular ou em sistema) possam se constituir em elemento
fundamental para a análise, o movimento entre indivíduo-pessoa-sociedade
precisa de estágios diferentes, para que o objeto passe a condição de repre-
sentação. Isto não pode (e não deve) ser atributo do indivíduo humano, mas
da pessoa em sua condição de existência na particularidade (Chaui, 1995;
Schopenhauer, 2001; Castoriadis 1986; Elias, 1994).
A particularidade do Movimento Negro…  133
14/10/2011 19:39:37
 dente em movimento incessante e constante. Porém, apesar do
Ser constituir-se em um abismo indecifrável, o indivíduo, ao se
transformar em indivíduo humano, é vedada a condição de fazer
o movimento descendente, por livre vontade, em direção à condi-
ção natural de tornar-se indivíduo como todos os outros.
O movimento posterior ao estado de indivíduo humano,
como dito acima, é constituído à medida que ele “é criado por
outros que existam antes dele; sem dúvida, ele cresce e vive como
parte de uma associação de pessoas, de um todo social – seja este
qual for” (Elias, 1994). Esse movimento é a chave. Em movimento
ascendente de transformação-alteração2 constante, de indivíduo
humano-pessoa chega-se a possibilidade tornar-se sujeito, sendo
que esse, segundo Castoriadis (1986) e Schopenhauer (2001), só
ocorrerá pela história. Ainda de acordo com o primeiro, só aque-
les (grupos) que constroem seus projetos poderão completar esse
movimento.
Expõe-se uma polêmica: onde poderão enquadrar-se os indi-
víduos que fazem o primeiro movimento de indivíduo a indivíduo
humano e por condições biológicas e psicológicas não adquirem
consciência de si nem dos outros? Como vamos tratá-los do ponto
de vista conceitual? Diferente do tratamento que cada grupo ou
sociedade lhe dispensa? Essa é uma questão polêmica, visto que,
para ser considerada sociedade, a produção de preconceito, dis-
criminação e segregação lhe é inerente, seja ela qual for, longe
do que pretende Castoriadis (1986) quando disserta sobre a auto-
nomia. Pelo estatuto “natural” da sua forma, homem é dado a si
mesmo na complexidade das suas estruturas somática, psíquica
e espiritual, do seu “estar no mundo” e seu “estar com o outro”,
do seu abrir-se para a transcendência. A transição entre a forma
2  Entendemos que o movimento alteração-transformação tem fases dis-
tintas. A alteração diz respeito ao sentido, à posição, à situação entre outras
possibilidades que se encontra o “ser”, ou o objeto, ou qualquer coisa que
conhecemos. A transformação nos dirá se há permanência ou mudança do
“ser”, do objeto, ou de qualquer coisa que conheçamos. No que refere à per-
manência, quando se trata de estrutura societária mais atrasadas, acredita-se
que carregam fortemente as tradições, homens lentos (Santos, 2008), por-
tando os movimento são pouco perceptíveis em comparação, por exemplo,
com os atores que vivem espaços luminosos (ib.).
134  A particularidade do Movimento Negro…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 134-135
natural dada, indivíduo da espécie humana, diferente de outras
formas de vida, para “pessoa-para-si” que “está no mundo”, jun-
tamente com outras “pessoas-para-o-outro”, deve ser ponto chave
desse movimento.
Este estágio, primário e singular, permite que as materiali-
dades das coisas e dos objetos materiais, em conjunto com suas
próprias materialidades, façam de suas existências uma existên-
cia concreta, visto que “pessoa-para-si” e objetos (isolados), ou
considerados em seu conjunto (sistema de objetos), são elemen-
tos concretos. As pessoas, em suas singularidades, apenas utili-
zam as informações que são produzidas: cadeiras, carros, casas,
ratos, elefantes, Joaquim, Rosi, Arion Abaáde, Pedro etc.; são
designações que nos ajudam a reconhecer a todos e tudo, faz com
que não criemos confusão. Contudo, que não esqueçamos, essas
designações são herdadas e a recebemos quando somos inseridos
no grupo maior do que nós mesmos, como apontam Vaz (1992),
Elias (1994) e Castoriadis (1986).
A “pessoa-para-si” ou “pessoa-para-o-outro”, apesar de suas
condições de indecifrável tem, por meio de sua materialidade,
uma única possibilidade ser tratada como indivíduo, como qual-
quer outro indivíduo. Nesta condição, não há como a “pessoa-
para-si” ou “pessoa-para-o-outro” transformar-se em indivíduo,
mas cada um dos viventes é transformado em indivíduo para que
possa ser mensurado, classificado, objetivado, entre outras pos-
sibilidades, portanto conhecível em toda sua totalidade, função
que dificilmente poderá ser exercida para a dimensão da pessoa
ou da sociedade, apenas cabendo ao individuo tal situação (Vaz,
1992, p. 213).
Segundo o autor, o que faz a diferença entre indivíduo e pes-
soa, é que o primeiro pode ser desvendado em toda a sua exten-
são, enquanto a pessoa é inatingível em seu “ser”, seja qual for o
esquema científico. Neste sentido, uma ciência da pessoa mostrar-
se-ia inexequível, pois a pessoa não pode ser aplicada a nenhum
conceito operacional, construído segundo um modelo que a sub-
meta a objeto ou a regras de experimentação a partir das quais se
obtenham resultados indefinidamente repetíveis (ib., p. 213).
Enquanto a razão dessacraliza tanto a natureza quanto o
A particularidade do Movimento Negro…  135
14/10/2011 19:39:37
 indivíduo na passagem à pessoa, o mesmo não ocorre na pas-
sagem de pessoa em sua transcendência cristológica e trinitá-
ria para um ser historico-social. Essa, segundo Vaz (1992, p. 206),
será feita em dois movimentos: heurístico e normativo. O arqué-
tipo teológico desempenhou uma função ao mesmo tempo heu-
rística3 e normativa na configuração histórica da “experiência da
pessoa” – que se tornou para o homem ocidental a experiência-
fonte da sua autocompreensão –, sem a qual dificilmente podería-
mos compreender o sentido profundo da preeminência da pessoa
no centro do universo simbólico da nossa civilização.
A função heurística, em primeiro lugar, foi sem dúvida a
revelação da pessoa no mistério cristológico e trinitário que
apontou para o núcleo essencial a partir do qual foi possível pen-
sar a analogia entre a pessoa divina e a pessoa humana. Esse
núcleo, no qual Deus é afirmado na profundidade inalcançável
do mistério – e dessa profundidade irradia para o homem, envol-
vendo com um reflexo do mistério divino a intimidade inviolá-
vel da pessoa humana –, é constituído justamente pela “unidade
de oposição”. Segundo esta, a pessoa se realiza no próprio prin-
cípio de inteligibilidade do seu “ser”, ou seja, na sua essência, a
identidade paradoxal do absoluto “ser em si” e do absoluto “ser
para outro”, assim como a pessoa divina se revela no mistério da
encarnação e na circunsessão da vida trinitária.
Esse foco primeiro de inteligibilidade da analogia da pessoa
ilumina definitivamente o centro mais íntimo da natureza da pes-
soa humana que é – ou deve ser –, na unidade de um mesmo exis-
tir ou no movimento da sua realização, a inviolável identidade
em si (estruturas) e a radical abertura para o outro (relações). Em
segundo lugar, a função normativa que se dá na (e pela) histó-
ria que foi desenvolvida na tradição ocidental, teve inicialmente
como princípio a suposição de que somos todos constituídos “a
imagem e semelhança do criador”, sendo este processo mediati-
zado pelo tema da imagem metafísica, fora da história humana.
Neste sentido, o passo seguinte foi criar referências com esta
3  Conjunto de regras e métodos que conduzem à descoberta, à invenção e à
resolução de problemas.
136  A particularidade do Movimento Negro…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 136-137
norma, onde a ideia de pessoa passa a ocupar a centralidade do
universo simbólico em nossa civilização.
A pessoa enquanto “ser para o outro” (ou “pessoa-para-o-
outro”), movimenta-se entre a singularidade e a particularidade,
sendo que, na dimensão escalar da singularidade, encontra-se
com outras “pessoas para si”, em reunião para se tornar “pes-
soa-para-o-outro”. Ainda nesta dimensão, por meio do corpo de
cada “pessoa-para-si”4 em reunião com outras e os objetos mate-
riais (isolados ou em sistemas), a relação é estritamente con-
creta. Desta forma, são absorvidos os fluxos enviados da particu-
laridade pelo sujeito por meio da ação de “pessoa-para-o-outro”.
É nesta dimensão da relação que acontecem as mediações entre
tudo que pertence ao imaginário social – mitos, lendas, conceitos,
compreensão de si e dos outros, ou seja, tudo que faz parte do sis-
tema simbólico e seus desdobramentos – para a “pessoa-para-si”.
Contudo, a existência desse movimento só pode ocorrer dessa
maneira em função do sujeito, mediador entre a particularidade
e a universalidade, que ratifica os fluxos de todo imaginário social
para moldar a sociedade.
Se a sociedade, o sujeito e a pessoa são inatingíveis em fun-
ção do que Castoriadis (1986) estabelece como abismo, não
sendo possível nenhuma operação ou estudo para desvendá-las,
então como se operam as estatísticas populacionais? O movi-
mento que se faz é descendente, torna-se o sujeito em pessoa-
para-o-outro, desta em pessoa-para-si, onde são encontradas as
possibilidades da não reunião. Mas, ainda assim, enquanto pes-
soa-para-si ainda não há como desvendá-la, sendo necessá-
rio ainda o movimento derradeiro, torná-la individuo humano.
Enquanto indivíduo humano, existe a possibilidade de ser men-
surado, compreendido em grandes conjuntos matemáticos, ser
contado, transformado em parte, 1⁄3, quase todos: portanto cons-
titui uma totalidade. Nesta dimensão, não há história e nem há
lugar, portanto não se pode falar da dimensão do tempo, nem de
espaço, nem tampouco de sociedade.
4  Adiante, a corporeidade será tratada como uma dimensão importante para
constituir o lugar.
A particularidade do Movimento Negro…  137
14/10/2011 19:39:37
 A “pessoa-para-si” – em sua singularidade – inicia a
mudança ao se movimentar com outras “pessoas para si”, tor-
nando-se então “pessoa-para-o-outro”. Neste estágio de trans-
formação, a escala da singularidade inicia seu movimento para a
particularidade, tendo como lastro o movimento das pessoas. O
fato de constituir-se em “pessoa-para-o-outro”, no limite superior
da singularidade, necessita de alguns atributos que os distinguem
de atividades ocasionais. Quando as torcidas de grandes times de
futebol se movimentam para os estádios em dias jogos com riva-
lidades extremas, confrontam-se aqui ali, provocando mortes,
quebra-quebras em transportes públicos, patrimônios públicos
etc. Algumas horas depois da partida, contam-se prejuízos e as
mortes, situação essa que exemplifica bem o estágio de fraqueza
da reunião da “pessoa-para-o-outro”, onde o passo seguinte é
retorna à escala da singularidade de cada um dos participantes.
Outra situação bem diferente é quando pessoas se movimen-
tam em protesto contra a violência policial, o descaso com a edu-
cação, a saúde pública ou outras ações de cunho mais político,
constituindo em possibilidade real de se tornar a frente em ati-
vismo social. Com esta perspectiva, Souza (2006, p. 280) reco-
nhece que há dificuldades em distinguir entre os diferentes ati-
vismos urbanos, em função de suas práticas. Neste sentido, dirá
o autor, há de se fazer uma distinção entre “ativismos urbanos
stricto sensu e ativismo urbano lato sensu”. Os primeiros, em sen-
tido forte, giram muito e explicitamente em torno de problemas
diretamente vinculados com as práticas socioespaciais, como, por
exemplo, o acesso aos equipamentos de consumo coletivo e, mais
abrangentemente, às condições de reprodução da força de traba-
lho que assumem importância central nesta relação.
Por outro lado, os ativismos urbanos lato sensu, “em sentido
amplo e fraco, são aqueles que, embora tenham as cidades como
seu palco preferencial (e, às vezes, quase exclusivo), se referen-
ciam apenas indiretamente pela espacialidade urbana. Sua exis-
tência gravita em torno de questões ‛setoriais’ (melhores condi-
ções de trabalho e resistência contra a exploração e a opressão
na esfera da produção, luta contra a desigualdades e injustiças
138  A particularidade do Movimento Negro…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 138-139
de gênero etc.)” (ib., p. 281). Estes ativismos sociais permanecem
enquanto tal quando as ações são regulares, mas não têm como
base o tempo histórico que possa ser reconhecido como impor-
tante do ponto de vista social. Mesmo sendo importante em suas
posturas, ainda não podem ser reconhecidos como movimento
social em seu sentido stritu, como, por exemplo, o movimento
sem-terra, movimento negro, sindicatos de trabalhadores que,
um dia, reuniam “pessoas para outro”, mas não podiam ser classi-
ficados no sentido forte. Desta forma, podem ser classificados no
nível intermediário da particularidade.
Entre uma escala e outra (particularidade/universalidade),
na ação da “pessoa-para-o-outro”/sujeito/sociedade, são criadas/
produzidas uma gama de elementos que compõem o sistema sim-
bólico, a emoção e todo tipo de sentimentalidade que interfere
na compreensão dos objetos que fazem parte do mundo material,
inclusive de “si mesmo”.
Na relação espaço-temporal, os eventos se sucedem dentro
de alguma lógica que envolva a cronologia entre diferentes ele-
mentos: sujeito da ação,5 as representações do objeto e/ou do sis-
tema de objetos materiais. Neste caso, para a dimensão espacial,
o lugar ocorre pela copresença da “pessoa-para-si” e da “pessoa-
para-o-outro” na escala singular juntamente com os objetos mate-
5  Quer se colocar em discussão a denominação de Santos (2008, p. 61–87)
“sistema de ação”. No primeiro momento, é necessário apontar a ação (capa-
cidade de mover-se, de agir; movimento, funcionamento). Essa perspectiva
diz respeito ao sujeito. Contudo, quando vamos examinar o sistema de objeto
também, segundo Schopenhauer (2001), tanto na sua singularidade como
inserido em contexto mais amplo, a sua essência é a atividade. A explicação
mais geral, de acordo com o autor, é a existência da substância, fundamento
para a existência da matéria. Sem movimento, não há substância, sem
substância não existe matéria, sem matéria não há objeto. Como, de acordo
com que acreditamos, não há como rediscutir o princípio da matéria, é mais
prudente propor novos entendimentos no que concerne à relação entre o
sujeito da ação / sistema de objeto com intuito de reduzir sensivelmente as
contradições existentes no sistema de ação / sistema de objetos de Santos
(2008). Lembrar que esta discussão precisará ainda de muita reflexão para
que possa chegar ao bom termo para a aceitação razoável. Voltaremos ao
tema em outros momentos.
A particularidade do Movimento Negro…  139
14/10/2011 19:39:37
 riais, mas, de certa forma, essa relação não poderá ser constitu-
ída por meio de a priori, visto que ela é histórica.
O lugar, de acordo com Silva (1988), é a maior e a menor
dimensão em que pode ocorrer o evento (social-histórico e/ou
“natural”). Neste sentido, ele não é apenas lócus, mas onde são
abrigadas as pessoas e tudo que as cercam, incluindo neste o sis-
tema simbólico que é atribuído ao que se conhece. Desta forma,
tempo não é simplesmente tempo, por que o lugar não é lugar de
todos os seres, mas apenas de “pessoa-para-si” em reunião con-
substanciada de “pessoa-para-o-outro”. Tal movimento se desdo-
bra em história da relação de uma pessoa com as outras, possibi-
litando cumprir a transição entre a singularidade e a particulari-
dade (“pessoa-para-si” e “pessoa-para-o-outro”).
É nesta dimensão do tempo que ocorre o movimento que
caracteriza o esquema da sucessão. Castoriadis nos dirá que: “O
que se dá em (e pela) história não é uma sequência determinada
do determinado, mas emergência radical, criação imanente, novi-
dade não trivial. É isto que manifestam tanto a existência de uma
história in tato como aparecimento de novas sociedades” (1986,
p. 220) e de novas pessoas e a fabricação também de novos indi-
víduos humanos. A sucessão6 enquanto processo temporal é res-
ponsável pelo cotidiano das pessoas em suas singularidades,
pois de certa maneira as submetem a rotinas repetitivas, corta-
das muito eventualmente pelo inesperado. Ou seja, em geral saí-
mos pela manhã para nossas atividades e, em algum momento
do dia esperamos voltar (sem que tenhamos nenhuma surpresa).
Sobre o tema, recorremos a Karel Kosik (1976, p. 68–71), quando
afirma que a vida cotidiana é antes de tudo organização, dia a
dia, da vida individual dos homens; a repetição de suas ações
vitais é fixada na repetição de cada dia, na distribuição do tempo
o em cada dia. Na cotidianidade, tudo está ao alcance das mãos
6  A sucessão, nesse esquema proposto pelo autor, encontra a diacronia, visto
que naquilo que trabalha a diacronia, horizontalidade e a corporeidade no
contexto do lugar. Parte desta relação será tratada neste texto, enquanto a
referente às horizontalidades/verticalidades como dimensão da espaciali-
dade e diacronia/sincronia, pertencentes ao tempo serão abordadas em
outra ocasião.
140  A particularidade do Movimento Negro…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 140-141
e as intenções de cada um são realizáveis. Por esta razão, ela é
o mundo da intimidade, da familiaridade e das ações banais.
Assim, como a sucessão/cotidiano expressam a organização de
atividades das pessoas, a dimensão espacial que melhor repre-
senta é o lugar, onde as práticas espaciais podem ganhar ritmo
de acordo com o tempo. Ainda pensando a não-relação do coti-
diano e da história, o autor entenderá que a guerra é a história.
No choque entre a guerra (a história) e a cotidianidade, a cotidia-
nidade é dominada: para milhões de pessoas cessa o usual ritmo
de vida. Mas também a cotidianidade dominará a história: até a
guerra tem a sua própria. No choque da cotidianidade com a his-
tória (com a guerra), no qual a (primeira) cotidianidade foi des-
truída e a outra (a nova) ainda não se formou, porque a ordem
da guerra ainda não se estabilizou bem como ritmo de ação e de
vida – habitual, mecânico e instintivo. Neste vácuo se descobre o
caráter da cotidianidade e da história e, concomitantemente, se
revela o seu relacionamento recíproco.
Essa possibilidade que permite ao autor afirmar que histó-
ria não pode ser (e nunca será) uma repetição. Como na guerra
que rompe a cotidianidade, cortada pela simultaneidade da pri-
meira. Exemplificando: João sai de casa para ir ao trabalho. Para
que chegue ao trabalho, ele fez uma série de movimentos sucessi-
vos em tempos/espaços diferentes. Sem levar em conta a dimen-
são do devir, apenas executou os movimentos, como acordar (em
algum lugar), ficar sentado (na cama ou algo que o valha), levan-
tar-se (nesse e desse lugar), andar (…) sair de casa (lugar) che-
gar ao trabalho (lugar). Há sempre a indissociabilidade entre
espaço/tempo, ou, melhor dizendo, entre o cotidiano/lugar7 para
a pessoa.
7  A dimensão da sucessão/simultaneidade não deve (e não pode) ser
considerada sem a sua dimensão espacial, horizontalidade/verticalidade do
fenômeno. Santos (2008, p. 284) diz: “As segmentações e partições presentes
nos espaços sugerem, pelo menos, que se admitam dois recortes. De um lado,
há extensões formadas de pontos que agregam sem descontinuidades, como
na definição tradicional de região. São as horizontalidades. De outro lado,
há pontos no espaço que, separados uns dos outros, asseguram o funciona-
mento global da sociedade e da economia. São as verticalidades. O espaço se
compõe de uns e de outros desses recortes, inseparavelmente”.
A particularidade do Movimento Negro…  141
14/10/2011 19:39:37
 Porém, se João tem família, ela também, em movimentos
sucessivos de cada “pessoa-para-si”, torna-se movimento “pes-
soa-para-o-outro”, então de uma simples sucessão de tempo, coti-
diano/lugar singulares, sucessão de tempos cotidianos/luga-
res singulares, transformam-se em história particular de uma
família.
A dimensão de “pessoa-para-o-outro”, constituída no con-
texto da família de João, ou seja, o estado de reunião, é a simulta-
neidade espaço/tempo, possibilidade de encontros em que ocorre
a história de alguém em dado lugar. O trabalho de João, a situa-
ção é também de encontro, de reunião de múltiplos tempos/espa-
ços e de múltiplas “pessoas para si”, tornando-se na reunião “pes-
soa-para-o-outro”. Neste sentido, o esquema da sucessão (coti-
diano) torna-se esquema da simultaneidade. Assim, a dimensão
espacial, também em movimento, transforma-se, mesmo que seja
apenas pelas mudanças de lugares, visto que cada “pessoa-para-
si” tem história e lugar singular.
Os movimentos sociais negros e a produção
de sujeitos no espaço urbano
Todas as mulheres, homens, estudantes, professores, escolas e
movimentos sociais são fatos universais que não há como deter-
minar nem lugar, nem história. Nesse caso, o sujeito é difuso, por
isso, o conhecimento produzido por eles, também é difuso. Para
que possamos entender a ação do sujeito em toda a sua exten-
são, é necessário compreendê-lo em escalas menores: as particu-
laridades. Nesta escala, as práticas socioespaciais dos sujeitos tor-
nam mais próximos dos eventos, ou seja, de suas histórias e das
dimensões espaciais onde ocorrem os fenômenos. Desta maneira,
podemos distinguir os movimentos sociais de escala local, regio-
nal, ou continental sem que tenhamos generalizar atuação de
cada grupo pela dimensão da universalidade.
É, neste sentido, que podemos compreender os movimen-
tos sociais urbanos de negros, das mulheres sem-tetos do Rio de
Janeiro, dos professores públicos de Araruama, dos alunos das
escolas públicas de Vassoura que, pela suas atuações, possuem
142  A particularidade do Movimento Negro…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 142-143
algumas particularidades que não repetem em parte alguma.
Alguns elementos da universalidade, como o caso dos movimen-
tos sociais, são transferidos dessa à particularidade (e vice-versa).
Contudo, outros elementos são retidos na escala da particulari-
dade para serem compreendidos em toda a sua extensão. Ao pen-
sar “pessoa-para-si” em movimento para a reunião com “pes-
soa-para-o-outro”, permite que as diferentes associações não se
repliquem, visto que os grupos constituem metas distintas para
viabilizar a sua reunião. Por exemplo, o sindicato de metalúr-
gicos do ABC paulista convoca uma greve de seus trabalhadores
associados, ao mesmo tempo em que sindicato de metalúrgicos
de Berlim, apesar da universalidade de ser sindicalizado metalúr-
gico, as pautas de reivindicações se aproximam aqui e acolá, mas
cada qual terá as especificidades pelas quais serão identificados
como metalúrgicos do ABC paulista, diferentes dos trabalhadores
de Berlim. Cada grupo precisa, desta maneira, de particularidade
(ou melhor, de particularidades).
A particularidade, enquanto movimento social urbano, age
no espaço geográfico recortado no território, pois além das hie-
rarquias, encontramos fortes correlações de conflito. Porém, a
“pessoa-para-si” e a “pessoa-para-o-outro”, sobretudo a primeira,
tem como campo de atuação inicial o lugar, onde é encontrando a
dimensão do tempo da cotidianidade, Neste sentido, por meio da
corporeidade da “pessoa para si” articulada com o sistema de obje-
tos materiais cria-se identidade singulares para si. Isto é o lugar.
Como cada “pessoa para si” tem história e localização, a rela-
ção irá acontecer primeiro consigo mesmo, para depois ocor-
rer “pessoa para o outro” e, posteriormente com as coisas e obje-
tos isolados ou articulados – sistema de objetos (Santos, 2008).
A relação inicial é da “pessoa para si” consigo que é resultado da
sua corporeidade. Assim, a noção de corporeidade:
(…) mais que a materialidade do corpo, que o somatório de
suas partes; é o contido em todas as dimensões humanas;
não é algo objetivo, pronto e acabado, mas [um] processo
contínuo de redefinições; é o resgate do corpo, é o deixar
fluir, falar, viver, escutar, permitir ao corpo ser o ator princi-
A particularidade do Movimento Negro…  143
14/10/2011 19:39:37
 pal, é vê-lo em sua dimensão realmente humana. Corporei-
dade é o existir, é a minha, a sua, é a nossa história (Polak,
1997; apud Scorsolini-Comin e Amorim, 2008, p. 208).
Aceitando que tudo se encontra em movimento, representado em
larga medida pela história, entendemos que a corporeidade se faz
pela ação de corporificação do ser em sua materialidade, sendo
a primeira responsável pelas imaterialidades que dão sentido ao
segundo movimento, a corporeidade.
Em uma visão mais complexa, Kolyniak (2008, p. 338–339),
em artigo publicado pós-revisão de Scorsolini-Comin e Amorim
(2008), definirá a noção de corporeidade da seguinte maneira
(comentários do autor entre colchetes):
Nascemos como corpo, em torno do qual e com o qual cons-
truir-se-á uma história pessoal, inserida na história fami-
liar e cultural. Desde o momento do nascimento, o corpo vai-
se conformando como corporeidade, por meio da atividade
[movimento] e da consciência. Por meio da ação [que tam-
bém é movimento] e da percepção multissensorial (visão,
audição, tato, gustação, olfato, cinestesia, propriocepção),
aprendemos a perceber e a sentir. Esse processo vai se desen-
volvendo ao longo de toda a nossa vida, no processo continuo
de humanização, no convívio social. A corporeidade pode ser
observada tanto na forma [aparência?] como em seu movi-
mento, expressividade, postura, em seu padrão estético e, em
especial, nos significados e valores a ela atribuída.
Assim como em Scorsolini-Comin e Amorim (ib.), Kolyniak
(2008) pensa que o sentido de corporeidade diz respeito ao movi-
mento desde indivíduo humano até a “pessoa-para-si”, contem-
plando a relação em todas as outras dimensões. Cada família,
escola, empresa, ativismo social (sindicatos, movimento social
contra a propriedade rural e/ou urbana, associações de vários
matizes etc.) têm histórias e lugares ditados pela “pessoa-para-
o-outro” em reunião. Contudo, nem todos os grupos se consti-
tuem em sujeito do conhecimento e da história. É continente que
144  A particularidade do Movimento Negro…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 144-145
tenham projetos, nos termos como nos ensina Castoriadis (1986),
em que a “pessoa-para-o-outro” se reúna para alcançar um dado
objetivo e que seja historicamente demarcado pela ação.
Não é qualquer encontro que cumprirá esse objetivo, são
os grupos que tem a vontade de mudança e, pela sua disposi-
ção, rejeitam a condição do movimento alteração-transformação
da permanência, como, por exemplo, a escola, a família, igreja,
o Estado constituído, sindicatos legitima e são legitimados pelo
capital. Para entender a preocupação, seguimos Souza (2006,
p. 273) quando afirma que:
A expressão “movimento social”, que soa simpática à maio-
ria dos ouvidos dos acadêmicos, notadamente àqueles mini-
mamente educados para apreciar o protagonismo popular e as
abordagens críticas do status quo capitalista/heterônomo, tem
sido usada de numerosas maneiras. No Brasil, em particular,
onde a literatura sobre os movimentos sociais urbanos produ-
zida nos anos 70 e 80 [século XX] caracterizou-se fortemente
por empirismo e escassez (ou rarefação analítica) de referen-
ciais teóricos, além de inconsistência e pouco vigor político-
filosófico (simpatia um pouco ingênua por quase quaisquer
“movimento popular urbano”), praticamente “tudo” passou a
ser denominado movimento social: de uma organização paro-
quial e puramente reivindicatória de bairro ou favela, às vezes
até criada e/ou manipulada por políticos clientelista, até orga-
nizações e mobilizações muito mais abrangentes, contestató-
rias e capaz de contextualizar os problemas urbanos dentro da
preocupações com a política e a economia em escalas supra-
locais. As diferenças foram pouco ou muito pouco estuda-
das, balanços sóbrios do alcance e das contribuições dos movi-
mentos raramente foram feitos e análises sensíveis e “realistas
da dinâmica e do significado próprio de cada situação singu-
lar foram prejudicadas por prejulgamento teórico e wishful
thinking político (inserção do autor entre colchetes).
Essa longa citação espelha que o autor entende que a reunião,
sobretudo no espaço urbano, não constitui movimento social,
A particularidade do Movimento Negro…  145
14/10/2011 19:39:37
 mas necessita ter radicalidade e predisposição da alteração-trans-
formação da mudança, estabelecendo o conflito. O recorte espa-
cial estabelecido no urbano será o território onde o sujeito fará a
sua história. Entendemos, ainda de forma muito preliminar, que
o sujeito acontece em duas dimensões:
1.1  Na universalidade, onde são constituídas as histórias dos
grupos hegemônicos que, na disputa de sentido da existência
humana, difundem, quase sempre, a homogeneidade na forma-
ção do conhecimento e da história, não reconhecendo ou invisibi-
lizando a atuação de outros segmentos sociais.
1.2  Os discursos sobre a verdade, sobre a vida; ou, ainda,
sobre tudo que possamos imaginar está contido de acordo com o
sistema simbólico assentado por aqueles que acreditam dominar
a estrutura de classe social.
1.3  Observa-se que estas verdades só passam a ter efetivi-
dade à medida em que os grupos não hegemônicos as legitimam
por meio de sua ação não contestatória.
2.1  A formação de sujeito na dimensão da particularidade
só pode ser entendida na relação direta com a totalidade da
universalidade.
2.2  Como a toda totalidade é vedada atuação homogênea,
para tanto, é necessário que ela (universalidade) seja constituída
de partes, onde podemos explicar a existência da particularidade
e dos sujeitos particulares.
2.3  Por isto ser metalúrgico (universal), tem algumas dife-
renças de ser metalúrgico brasileiro ou metalúrgico berlinense,
para tanto precisamos distinguir a relação espaço/tempo entre os
brasileiros e os berlinenses.
2.4  A diferença da atuação do sujeito não se faz pela univer-
salidade, mas pela sua particularidade.
Os movimentos sociais, nos termos compreendidos por Souza
(2006), tem o caráter da radicalidade e continuidade histórica.
Também pela natureza de sua atuação e disputa de projeto de
sociedade, tem como recorte espacial privilegiado o território,8
8  Ver Campos, França Filho e Fernandes (2010), quando tratam da dimensão
socioespacial do agir da pessoa ao sujeito.
146  A particularidade do Movimento Negro…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 146-147
sendo que este também é transferido a “pessoa-para-o-outro”
quando considerado como ativistas sociais. Apesar de não estar
explicitada a disputa de projetos de sociedade, existem interesses
conflitantes entre diferentes grupos sociais, sobretudo na reunião
de “pessoa-para-o-outro”. Neste sentido, como particípe da “inau-
guração do novo” Castoriadis (1986), a “pessoa-para-o-outro”
não vive o cotidiano, pois tem como localização privilegiada o ter-
ritório. Por outro lado, para um grupo de pessoas reunidas em
manifestação religiosa, apesar da reunião, o recorte espacial pri-
vilegiado é o lugar, pois o movimento anterior, “pessoa-para-si”
advém das práticas socioespaciais individuais.
Desta forma, propomos um quadro-síntese (na p. 148) da
relação entre sujeito e recorte espacial de atuação.
A representação que sai e volta à pessoa em sua singulari-
dade de forma continua, tem como princípio a reunião de “pes-
soas-para-o-outro”, caracterizando-se o primeiro estágio da par-
ticularidade. Nesta dimensão, o movimento seguinte é a trans-
formação do conjunto de pessoas em sujeito. Neste sentido, a
produção de representação tem movimento entre a “pessoa-para-
si” (em sua vida concreta com objetos concretos) ao sujeito cria-
dor de representações. A vida real da pessoa em sua singularidade
(lugar/cotidiano) alimenta (e é alimentada) pela representação
criada no âmbito da experiência sócio-histórica do sujeito. É justa-
mente nesse nível que a relação espaço-tempo pode ser constitu-
ída. Desta forma, os lugares e suas histórias tornam-se uma redu-
ção da realidade, uma inversão da lógica, visto que são as pes-
soas que fazem o lugar, com todo o sistema de objetos presentes.
Neste sentido, a pessoa/cotidiano/lugar ocupa a escala da sin-
gularidade; enquanto a reunião de pessoas (como possibilidade
de encontros, simultaneidade) transita entre o lugar/cotidiano
e o território/história (particularidade). Pois, neste movimento,
a reunião de pessoas pode também se converter em movimento
para o se tornar sujeito e ainda assim continuará na particulari-
dade. O sujeito, nesta escala, guarda uma especificidade que o
diferencia de outros sujeitos, mas interage com a universalidade
permitindo que o reconheçamos como parte do sujeito universal.
Por exemplo, ser trabalhador metalúrgico (universalidade, em
A particularidade do Movimento Negro…  147
14/10/2011 19:39:37
 quase todas as partes do mundo reconhecemos um metalúrgico);

história não pertence a todos os sujei-

“pessoa-para-o-outro” sem projeto de

os elementos da história são percebi-
Nas dimensões espacial e territorial,

dos em quase toda parte. Contudo a

transformação radical da mudança.

ser trabalhador metalúrgico brasileiro (existe um qualitativo: bra-

tos, mas aos grupos hegemônicos

e legitimados pela dimensão da
sileiro, portanto uma particularidade). Observe que não estamos
tratando ainda do ativismo social, apenas que apontando que,
enquanto trabalhador, se diferencia nos termos de ser trabalhador
metalúrgico; que é diferente de ser trabalhador metalúrgico brasi-
Universalidade

leiro (universal para o particular). Ao tratar do sujeito universal /

sociedade / tempo / espaço encontramos uma conjunção de ima-
terialidade que só pode ser apreendida de forma conceitual, por
isto a sua universalidade (ver tabela ao lado: “Base de atuação e
política e espacial. A temporalidade
os recortes socioespaciais da pessoa ao sujeito”).
ativista social se coloca na posição/

e acolá, mas também são rejeitadas

Movimento ascendente de “pessoa-

para que a particularidade se torne

Neste sentido, a atuação dos contingentes negros na história

particularidade sendo aceitos aqui

da ação, inscrita na (e da) história

dimensão da universalidade, vive-

situação da transformação social,

alvo de identidade única, pois na

é que permitirá a construção do

da universalidade transitam na
sujeito nesta escala. Os valores
permite afirmar que, estes, em sua ação coletiva, ao longo da histó-
para-o-outro”, na condição de

ria, tem atuado no sentido de mudar/contestar a história hegemô-

se a dimensão do geral.
nica e produzir conhecimento sobre si mesmo e sobre os outros. O
ativismo negro, desde o Brasil colonial, passando pelo império, até
Particularidade

a república, vem buscando uma sociedade diferente daquela em

que vivemos. O fato marcante é que, ao longo de muitos anos de
história, o negro e o ativismo negro (enquanto movimento social

Tabela 1  Base de atuação e os recortes socioespaciais da pessoa ao sujeito.

urbano) tornaram-se objeto do conhecimento de outros. Pesqui-
sadores (e os grupos hegemônicos em diferentes situações) inter-
sistema de objetos (Santos, 2008) e

seja como ativista social de alguma

“pessoa-para-si” tem relação direta

sistema simbólico – para que possa

pretam e fizeram dos negros e seus ativismos sociais objeto de

juntar-se a outras pessoas e consti-
tuir-se em “pessoa-para-o-outro”,

causa ou interesse coletivos, seja

Explicado pela corporeidade em

como massa que se desloca para

atingir um determinada posição
seu movimento descendente, a

seus conhecimentos. Entretanto, esta postura não reduziu a força

com o lugar – constituído pelo

geográfica ou situação social.

constitutiva desse sujeito. A reação é sempre presente na história,

seja por meio da ação quilombola,9 seja pela via dos movimentos
sociais. Para que se possa destacar atuação diferenciada na dimen-
são de “pessoa-para-o-outro” no movimento para se constituir em
Singularidade

sujeito, Cardoso (2002, p. 27), escreve que:

9  Um bom exemplo deste ativismo, ver Campos (2010), é quando se faz a

trajetória da estrutura quilombola até produção do das favelas. Ao contrário
dos quilombolas, este autor irá considerar que a dimensão da segregação so-
“Pessoa-para-o-outro”

cioespacial, uma das dimensões do espaço urbano brasileiro, é despolitizada,

pois o deslocamento dos pobres em direção a tais espaços são isolados (ver
“Pessoa-para-si”

Campos, 2006). Mesmo que parte significativa da população de uma dada

favela seja negra, este aspecto é invisibilizado pela condição da pobreza.
Desta forma, criam possibilidade de “despolitizar” a ação de morar e ser
Sujeito

negro invisibilizado em prol de ser pobre – análise pelo “viés” economicista

(ver Campos, 2007).

148  A particularidade do Movimento Negro… A particularidade do Movimento Negro…  149

Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 148-149 14/10/2011 19:39:38

 No período anterior a abolição da escravatura, homens e
mulheres negros escravizados, encontraram inúmeras for-
mas para confrontar com a classe dos senhores de escra-
vos. Entre algumas dessas, podemos destacar o banzo – espé-
cie de greve de fome –, o assassinato individual do senhor
pelo escravo, a fuga isolada, o aborto praticado pela mulher
negra escrava, o suicídio, a organização de confrarias reli-
giosas, manutenção das religiões africanas, as guerrilhas e
insurreições urbanas: Alfaiates, Balaiada (1838–1841), Caba-
nagens (1835–1840), Farroupilha, Revolta da Chibata (1910),
Malês (1835), Carrancas (1833).
Em nosso entendimento, nem todas as revoltas são exclusivas de
negro, mas contaram com participação deste contingente, pois
o interesse extrapolava as lutas de pretos e pardos. Um exem-
plo desta parceria é Alfaiates, uma revolta de cunho nativista em
1798 teve a participação de negros, mas não pode ser creditado
aos ideais contestatórios como os quilombos. Da mesma maneira,
a Praieira (1848) e Farroupilha (1845) têm a mesma classifica-
ção das Sabinadas (1837): revoltas regionalistas que buscaram
lutar contra o sistema imperial. Em contexto, a Revolta da Chi-
bata, posterior a proclamação da república, é de responsabilidade
dos marinheiros que lutavam contra a situação desumana a que
eram submetidos pelos superiores da marinha, mas apenas conta-
vam com participação de negros. Entretanto, cabanagens, malês,
irmandades religiosas e estruturas quilombolas (rurais ou periur-
banas, de resistência ou abolicionistas) são lutas libertárias, em
favor da libertação de escravos.
Quilombo, sobretudo o dos Palmares, passou ao imaginá-
rio de toda população de descendentes de escravos e, por meio da
tradição oral, transpôs barreiras de gerações. De acordo com Car-
doso (2002, p. 75):
No final do século XIX, o quilombo já significava reação con-
tra todas as formas de opressão. Sua mística povoava o
sonho, o imaginário coletivo de milhares de escravos nas
plantações e em diversas outras atividades econômicas. Mui-
150  A particularidade do Movimento Negro…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 150-151
tos quilombos organizavam-se, dentro desse contexto ideo-
lógico, onde as fugas implicavam numa reação ao colonia-
lismo. Já existia naquele momento a tradição oral ao lado de
referências literárias da experiência quilombola do passado.
A instituição quilombo, pelo que representou ao longo de três
séculos, livre, com designação paralela ao sistema dominante,
é o que irá alimentar os anseios de liberdade de parte do povo
negro e outras pessoas que se sentiam oprimidas pelo julgo colo-
nial/imperial. Essa passagem de instituição em si para símbolo
de resistência inaugura ideologicamente o movimento de espírito
de combate à opressão do século, às vezes mais evidente, outras
latentes, sem grandes assunções. A longa duração de luta contra
a opressão – quase sempre sem aceitar, nem propor negociação
para amenizar as lutas – faz com que os negros passem a história
na condição de sujeitos e prontos para ingressar no pós-abolição.
Contudo, os termos da luta mudaram, outras formas de lutas
necessitavam ser criadas. Um dos problemas que foi percebido
é que, nos primeiro 40 anos da república, os negros desaparece-
ram do cenário político, intelectual e administrativo do país, da
mesma maneira que relatado acima. Eles participaram, mas per-
deram a centralidade do movimento, mesmo se considerarmos
a Revolta da Chibata com João Candido como revolta negra. Tal
marasmo será rompido a partir da segunda década com a funda-
ção de diversos jornais que tratavam da questão negra, como O
Clarim (1824). De acordo com Oliveira (2002, p. 15–20):
As associações de negros vinham sendo fundadas desde 1902,
todavia, inicialmente, não se propunham à arregimentação
da raça negra, possuindo um caráter mais cultural e benefi-
cente. Essas associações, mesmo não propondo uma luta polí-
tica organizada, foram de vital importância para a ressociali-
zação do negro, cultivando o autorrespeito e a solidariedade.
De acordo com a autora, a imprensa negra era consideravel-
mente influenciada pela imprensa operária. Ambas possuíam o
mesmo objetivo: denunciar os problemas vividos pelo seu grupo.
A particularidade do Movimento Negro…  151
14/10/2011 19:39:38
 Embora, vale ressaltar, as denúncias e reivindicações das lideran-
ças negras eram bem mais modestas, na medida em que estavam
em estágio embrionário e não recebiam instruções de nenhum
órgão ou movimento internacional (ib., p. 49).
Em outubro de 1926, é fundado O Centro Cívico Palmares,
associação que, segundo expressões da época, reunia a “nata” do
elemento negro paulistano. O próprio jornal Progresso exalta o
CCP, reconhecendo a sua importância para a integração do negro
na sociedade. Não apenas o “meio negro” o reconhecia, outros
segmentos da sociedade paulistana também reconheceram a
seriedade e competência da associação em representar os interes-
ses dos negros. Numa passagem bastante reveladora dos hábitos
mentais da época, Vicente Cardoso abordou o assunto, nas pági-
nas do jornal Progresso, em 1928;
A Frente Negra Brasileira foi fundada nesta cidade de São
Paulo em reunião efetuada no salão das classes laborio-
sas, à rua do Carmo nº 25, perante regular assistência no dia
16/09/1931. No dia 12 de outubro, no mesmo local, perante
mil e tantos negros, foi lido e aprovado por unanimidade o
presente estatuto. Publicados no Diário Oficial e registrado
em 4 de novembro de 1931 (ib. p. 57–58 apud A Voz da Raça,
n. 5, 1933).
Na verdade, a luta da Frente Negra Brasileira não era exclusi-
vamente contra o preconceito racial. O seu interesse maior era
a união dos negros com o objetivo de superar as dificuldades
decorrentes do passado escravista. A sua orientação e atuação
não estava centrada no passado, nas injustiças e desumanidades
cometidas pelos “brancos”. Sua preocupação era com o presente e
o futuro, apagando definitivamente as “marcas da escravidão”.
Em agosto de 1936, a Frente Negra transforma-se oficial-
mente em partido político e, por ter delegações em vários esta-
dos, torna-se um partido de proporções nacionais, o que não
era comum na época. A vida do partido, contudo, é efêmera,
pois todos os órgãos políticos são dissolvidos em 1937 pela lei do
Estado Novo (ib. p. 81).
152  A particularidade do Movimento Negro…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 152-153
Ao fim da Frente Negra Brasileira,10 os negros continuam
ativos na produção de conhecimento sobre si e a sociedade. De
acordo com Nascimento e Nascimento (2000, p. 206), o negro
estava totalmente excluído, no sentido stritu do termo, do tea-
tro brasileiro: não entrava nem para assistir ao espetáculo, muito
menos para atuar no palco. O Teatro Experimental do Negro (TEN)
nasceu menos de 10 anos depois da extinção da FNB, em 1944. O
seu objetivo maior foi contestar essa discriminação, formar ato-
res e dramaturgo afro-brasileiros e resgatar uma tradição cultural
cujo valor foi sempre negado ou relegado ao ridículo pelos nossos
padrões culturais: a herança africana na sua expressão brasileira.
O TEN tem atuação destacada até 1968, quando seu men-
tor foi obrigado a abandonar o país. Segundo Nascimento e
Nascimento:
O centro Acadêmico XI de Agosto, da Faculdade de Direito
da Universidade de São Paulo (USP), convidou Abdias do
Nascimento em 1968 para falar sobre negritude, uma noção
que começou a fazer a cabeça dos que militavam no movi-
mento negro naquele momento em função da repercussão
da atitude dos que confrontavam a política norte-americana
de discriminação racial por meio dos punhos cerrados brada-
ram, por ocasião da festas das medalhas Black power. O Dire-
tor da faculdade proibiu o uso do auditório, e a palestra foi
realizada no pátio interno da escola, sob constante ameaça
de repressão (ib. p. 216–7).
O fim do TEN não significou o fim da atuação do professor Abdias.
Em julho de 1978, voltou ao Brasil para a fundação do Movimento
Negro Unificado. Em 1980, o professor Abdias colocava para
debate, no Movimento Negro, uma proposta que denominou de
quilombismo – um conceito científico emergente do processo his-
tórico-cultural do estado brasileiro, colônia, império e república
– que significava terror organizado contra a população negra, o
proponente buscava um conceito que sistematizasse a experiên-
10  Ainda sobre a Frente Negra Brasileira, ver Velasco (2009).
A particularidade do Movimento Negro…  153
14/10/2011 19:39:38
 cia histórica do povo negro, que pudesse ser uma ferramenta teó-
rica do Movimento Negro e alavancar a mobilização das massas
negras oprimidas no Brasil (Cardoso, 2002, p. 78).
Dedicar algumas poucas palavras sobre este grande brasi-
leiro é muito pouco, visto a sua importância na luta contra a desi-
gualdade. Contudo, é necessário destacar, nos idos da década
de 1970, a atuação também de duas grandes brasileiras negras:
Maria Beatriz do Nascimento (1942–1995)11 e Lélia Gonzalez
(1935–1994),12 que inspiraram jovens e conduziram as reflexões
sobre a mulher (sobretudo a mulher negra), o preconceito e a dis-
criminação sofrida por negros de forma geral.
Portanto, a trajetória do Movimento Negro, com mais de
470 anos (em 1532 aconteceram as primeiras incursões quilom-
bolas, de acordo com a literatura, sendo a principal delas a repú-
blica Palmares – 1595–1695) nos mostra que a atuação dos negros
condiz com a sua condição de sujeito da história e do conheci-
mento de si, dos outros e das coisas. No que diz respeito à consti-
tuição do sujeito, explanados até aqui, o conjunto de movimentos
negros podem se arrogar como legítimo sujeito da história brasi-
leira. Diga-se de passagem, se o sujeito é constituído nas particu-
laridades do movimento da sociedade, então se entende que os
sujeitos se legitimam pela sua atuação política, cultural, espacial,
educação e em tantas outras áreas da vida social.
Considerações finais
A proposta do ensaio teve como objetivo principal compreender
a formação do sujeito no contexto dos movimentos sociais urba-
nos, sobretudo o sujeito negro. Ser negro, branco, indígena não
cobre a universalidade do fenômeno de homem ou mulher, ou
ainda criança. O movimento que acompanha do nascimento pas-
sando pela vida até a morte é inexorável, da mesma forma que a
transformação do ser. Não nascemos pessoa ou sujeito, nascemos
indivíduos humanos, nos tornamos parte do sujeito que é cole-
11  Ver Ratts, 2006.
12  Ver Ratts e Rios, 2010.
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Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 154-155
tivo, ele se faz pela história por meio de projetos que, em con-
junto, traça para si e a para a sociedade que pretende. Compreen-
der esta dimensão da vida é compreender que a sociedade é uma
arena em constante disputa, pois somos constituídos de diferen-
tes interesses e psiques.
Entendemos que tratar a diferença é fundamental e saudável
para qualquer sociedade, visto que nascemos diferentes e nos tor-
namos parte de sujeitos também diferentes. Se assim é verdade,
então a universalidade também se constitui de sujeitos diferentes.
Como vimos, o negro se constitui como um dos sujeitos legítimos
da sociedade brasileira, não reconhecer esse fato é ignorar a pró-
pria história nacional. São “pessoa-para-si” que se tornam “pes-
soa-para-o-outro” e constroem a vida desde muito tempo.
Demonstrou-se ao longo deste ensaio, que a melhor maneira
de aprendermos o sujeito é na particularidade. Se negarmos as
evidências, criamos falsas verdades, tentando homogeneizar
aquilo que por essência é outro. Por mais próximo que estejam os
grupos que buscam justiça e superação da sociedade hierarqui-
zada produtora de heteronomia, há sempre muita discrepância e
diferença no tratar de si e do outro. O exemplo que pode ser sus-
citado aqui é Movimento Sem Terra, apesar de ter inúmeras pes-
soas negras, o princípio que dirige a luta contra a propriedade, e
não passa pela questão étnicorracial, mesmo que o militante seja
preto. O sujeito dos movimentos sociais forma-se na dimensão da
particularidade, onde história e projetos são gestados para está-
gios descendentes ao seu, a “pessoa-para-o-outro” até outra vez a
condição de ser mensurado como indivíduo humano.
Muitas “pessoas-para-si” que se tornaram emblemáticas no
contexto de “pessoa-para-o-outro”, foram importantes para for-
mar o sujeito do movimento social negro e se tornaram sujeito da
história, como: Ganga Zumba, Andalaquituche, Dandara, Acoi-
tirene, Aqualtune Danbraganga, Zumbi (Cardoso, 2002, p. 65),
Abdias Nascimento, Arthur Ramos, Arlindo Veiga dos Santos,
Lélia Gonzales, Maria Beatriz Nascimento e tantos milhões de
pretos e pretas: Joãos, Marias, Josés, Cosmes de sobrenomes
Silva, Santos, Oliveira, que lutaram, viveram, morreram e desa-
pareceram ao longo desses 478 anos de combates (1532–2010).
A particularidade do Movimento Negro…  155
14/10/2011 19:39:38
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anais/trabalhos/487.pdf>. Acesso em: 9 jun. 2010. Marcia Soares de Alvarenga

As capacidades produtivas e criadoras nascem humilde-

mente ao nível do chão; logo emergem do cotidiano e do
vivido, se erguem, se ampliam, e por último se desprendem e
se tornam autônomas.
(Henry Lefebvre1)

Primeiras aproximações

O desafio em promover o diálogo com e entre jovens pesquisado-

res que dinamizaram o GT 7 “Movimentos Sociais e Cartografias
das Ações Organizadas”, no III Seminário “Metrópole, Governo e
Sociedade”2 se traduz em tentativas de fazermos aproximações
entre objetos de pesquisas, cujas abordagens teóricas e metodo-
lógicas são orientadas pela inquietude de interrogar as tensões
entre estrutura e conjuntura deflagradas pelas lutas sociais agen-
ciadas, constrangidas e/ou confrontadas por sujeitos sociais em
diferentes contextos urbanos.
As pesquisas compartilhadas no seminário reafirmam que,
diferentemente da República Velha constituída pelas oligarquias
agroexportadoras, o Brasil de hoje é urbano, porém sem ter rom-
pido com o modelo de desenvolvimento desigual capitalista. Este
modelo, ao combinar, contraditoriamente, o arcaico e o moderno

1  Em Martins (1996) para o debate sobre a dialética do cotidiano e do vivido

em Henri Lefebvre.
2  O III Seminário “Metrópole, Governo e Sociedade” e Ii Colóquio
“Metrópoles em Perspectivas” 2010 foi realizado na Facudade de Formação
de Professores da Uerj, 1–3 dez. 2010.

158  A particularidade do Movimento Negro… 159

Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 158-159 14/10/2011 19:39:38

 produz desigualdades sociais, não como anomalia (Martins, 1993)
inerente a um determinado espaço-regional, mas como composi-
ção orgânica da qual se sustenta, reproduz e acumula o capital.
Santos (1994) analisa que a grande crise econômica do capi-
talismo de livre mercado levou, sobretudo, os países do chamado
“terceiro mundo” a retrocederem em certas – embora nem sem-
pre extensivas – conquistas sociais e políticas dos seus povos.
O caso brasileiro toma magnitude no pensamento deste
autor para quem (e estamos de acordo) em nenhum outro país
do mundo os processos de desruralização, de migrações brutais
desenraizadoras, de urbanização, expansão do consumo de mas-
sas, entre tantos outros fatores, se efetivaram de forma tão conco-
mitante e contemporânea quanto no Brasil.
Tais processos, alicerçados pela suspensão das liberdades
civis e democráticas, contribuíram para a “elaboração brasileira
do não cidadão”. Santos atribui ao modelo político-econômico,
particularmente àquele relacionado ao “milagre brasileiro”, a res-
ponsabilidade pela eliminação do embrião de cidadania que no
Brasil se gestava. O “milagre” operou pelo alargamento de uma
nova classe média em detrimento das massas pobres e popula-
res, aumentando as disparidades sociais e econômicas entre estes
segmentos. Durante esse período, o desenvolvimento econômico
acelerado dispensou a redistribuição de renda e diminuiu a capa-
cidade do Estado de fazê-la.
Todo o equipamento do país destinado ao escoamento rápido
e mais fácil da produção serviu ao modelo econômico que o
gerou, para a criação do modelo territorial a ele correspondente:
as grandes migrações (muito mais de consumo do que de traba-
lho, esvaziamento demográfico de inúmeras regiões, concentra-
ção da população em crescimento, principalmente em áreas urba-
nas e formação de grandes metrópoles em todas as regiões).
O que passamos a assistir foi o crescimento econômico base-
ado em certos setores produtivos e em certos lugares, agravando
a concentração de riqueza e a ampliação das injustiças entre as
pessoas, entre os lugares.
Nessa medida, a dimensão do lugar nos leva ao encontro da
160  Leituras sobre movimentos sociais e ações organizadas…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 160-161
“epistemologia existencial” de Milton Santos (1994) e nos instiga
a realizar o exercício de estudar o que cada lugar tem de singular,
de específico, de diferente para compreendermos como os sujeitos
agem e produzem modos de vida, resistências e práticas sociais.
Inspiradas na generosidade desta formulação teórica, as pes-
quisas brevemente resenhadas neste ensaio, possuem muitos
pontos que se interconectam, a começar pelos objetos e os percur-
sos metodológicos que são construídos pelos seus autores, cujo
trabalho reflexivo tem como lugar os contextos urbanos nos quais
se movem sujeitos sociais que, em suas diversidades, buscam
(re)criar condições de vida e de direitos.
Movimentos sociais e cartografia das ações organizadas:
contribuições de um grupo de trabalho
As desigualdades se multiplicam e se diversificam nas esferas
da produção e da acumulação de bens simbólicos e econômicos.
Intensifica-se, ao mesmo tempo, a criação de modos de resistên-
cias produzidas pelos sujeitos, no limite da exclusão destes bens.
Desse modo, buscando identificar a relação entre desigualdade
e lutas por direitos, as pesquisas que integraram o eixo temático
nos avivam sobre os movimentos sociais no Brasil contemporâneo
que, residual ou em seu conjunto, tomam a forma de uma espi-
ral crescente e complexa graças aos recursos e estratégias criados
e/ou (re)inventados por homens e mulheres na mobilização de
energias criativas que embalam seus projetos de vida.
Pesquisas sobre movimentos e ações sociais organizadas
expressam um potencial inesgotável em termos de requererem a
continuidade de investimentos tanto teóricos quanto metodológi-
cos. Esse potencial é ainda maior especialmente se considerarmos
as consequências geradas pela reestruturação pós-fordista3 que,
ao atingirem profundamente o mundo do trabalho e as sociabi-
3  Frigotto (1994) adverte que a expressão “pós-fordismo” assume particulari-
dades em realidades diferentes. Para este autor, no Brasil predominou o ford-
ismo periférico, tendo predominado as relações tayloristas de organização
produtiva e de controle do trabalho, associadas ao populismo e clientelismo.
Leituras sobre movimentos sociais e ações organizadas…  161
14/10/2011 19:39:38
 lidades das classes trabalhadoras, tentam se apropriar de espa-
ços de autorrepresentação,4 estratégias de lutas sociais das clas-
ses populares.
Os desafios postos aos pesquisadores para realizar leituras
compreensivas e formular perspectivas metodológicas, tanto para
a ciência quanto para a política, sobre ações engendradas pelos
sujeitos sociais em conjunturas que se movem, já haviam ocupado
o pensamento de Gramsci ao nos descrever, por meio de bela
metáfora, que
todo raio passa por prismas diferentes e produz refrações
diversas de luz (…) Encontrar a efetiva identidade na apa-
rente diversidade e contradição, e a substancial diversidade
na aparente identidade, eis o mais delicado, incompreendido
e, não obstante, essencial dom do crítico das ideias e do his-
toriador do desenvolvimento social (2000, p. 132).
Para Gramsci, a premissa da “difusão orgânica, por um centro
homogêneo, de um modo de pensar e de agir homogêneo” consis-
tia em “erro iluminista” dos intelectuais ao desconsiderarem que
a vida social, os fatos particulares comportam, como interpreta
Baratta, “o movimento de circulação do empírico e do individual
ao universal e total e vice-versa, sem nunca fechar o círculo ou
chegar a uma conclusão definitiva ou peremptória” (2004, p. 18).
No tempo presente, Ribeiro (2009, p. 148) recupera que,
tanto as análises críticas dirigidas aos modelos de desenvolvi-
mento econômicos que se mantiveram descolados dos desafios
estruturais das sociedades latino-americanas, quanto a “resistên-
cia à abstração das condições de vida impostas pelo neolibera-
lismo” tiveram impactos nas ciências sociais. Tais impactos exi-
4  Em relação à questão da autorrepresentação, Spivak (2010) interroga
sobre a possibilidade das classes subalternas falarem sobre si sem a interme-
diação dos intelectuais. Esta problemática suscita não apenas desdobramen-
tos teóricos e metodológicos que envolvem a ação das classes subalternas,
mas também epistemológicos sobre os modos de conhecer e se apropriar
da realidade.
162  Leituras sobre movimentos sociais e ações organizadas…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 162-163
giram acuidade no tratamento dos contextos nos quais “são vivi-
das as transformações do capitalismo” e a velocidade com que se
ampliaram os processos de exclusão social.
Em torno das questões metodológicas suscitadas pelo III
Seminário, a escala das temporalidades dos eventos que tomaram
a cidade como sujeito da modernidade, sem as pessoas (os cida-
dãos), ou ao menos sem parte delas, Teixeira (2010) descreve os
descompassos entre as teorias europeias sobre processo de urba-
nização e reforma social levadas a cabo no Brasil nos anos de
1920 e 1930, sem que o país fosse urbano e industrial.
Este descompasso, no entanto, não foi obstáculo para o pla-
nejamento e organização hierárquica da cidade, com vistas a for-
jar um “corpo urbano”, excluindo as populações, em especial os
trabalhadores, das decisões em torno do pacto de um estatuto
sobre o “direito à cidade” (Lefebvre, 1991). Vale dizer de fruição
criativa do espaço da cidade e sua relação com os equipamentos,
bens, serviços, entre outros que nutrem a vida cotidiana.
Podemos dizer que a ausência deste estatuto impetrou rela-
ções contraditórias entre cidadania e vida urbana. Populações
inteiras foram deslocadas pelo poder político ou mobilizaram
resistências diante destes deslocamentos ao ocuparem espaços
sem cidadania,5 redesenhando-os por ações sociais que não se
comprimem em uniformes estratégias de lutas.
A “leitura de contextos”, como propõe Ribeiro (ib.) reaviva a
compreensão “dos sentidos da ação social, o que implica nos estu-
dos dos vínculos entre sujeito social, conjuntura e lugar”. As lei-
turas nos convocam à realização de esforços não somente teóri-
cos, mas também metodológicos, que possibilitem “desvendar
contextos e antecipar atos” (Almeida apud Ribeiro, 2001, p. 45).
Isto significa tanto a contextualização veloz da ação hegemônica,
cada vez mais estrategicamente localista, quanto a valorização
imaginativa dos lugares vividos, onde a vida escorre ou ganha
5  Para Santos (1994), olhando-se o mapa do país e as plantas das cidades em
cujas periferias há densidades demográficas, é fácil constatar áreas desprovi-
das de serviços essenciais à vida social e à vida individual. Para este autor, “É
como se as pessoas nem lá estivessem” (p. 43).
Leituras sobre movimentos sociais e ações organizadas…  163
14/10/2011 19:39:38
 força reflexiva e transformadora. Como carta, o mapa não apa-
rece como instrumento isolado ou como bela ilustração analítica
e como sustento da memória dos outros.
Perspectivas sobre a produção do espaço pelos sujeitos das
ações organizadas revelam o crescente compromisso teórico-
metodológico dos pesquisadores sociais no esforço em problema-
tizar os vínculos e a produção de sentidos que emergem dos con-
textos analisados.
Sobre isso, Vale (2010) discute que as reformas neoliberais
que atingiram o mundo do trabalho, acarretando desemprego em
massa e flexibilizando os estatutos de proteção dos trabalhado-
res, tem intensificado o interesse, tanto da academia, quanto dos
sindicatos e organizações da sociedade civil, pelas formas de tra-
balho associado e cooperado.
A autora analisa que em São Gonçalo, município do leste
metropolitano do estado do Rio de Janeiro, a expansão dos
empreendimentos econômicos solidários encontra no Fórum
Municipal de Economia Solidária uma importante instância de
articulação entre a sociedade civil organizada, iniciativa pri-
vada e o poder público local com o objetivo de construir políticas
públicas de trabalho.
No entanto, adverte que o maior desafio dos projetos de eco-
nomia solidária é superar a fragmentação e o isolamento das
ações com objetivo de consolidar projetos sustentáveis de desen-
volvimento local, o que requer a continuidade de pesquisas na
(re)leitura de contextos em mudanças, jogos de poder e relações
de força que envolvem a formulação destas políticas.
Esta perspectiva também pode ser vista no estudo de Dioní-
sio (2010), pois o autor não descuida de refletir sobre as percep-
ções construídas pelos pesquisadores populares sobre os sentidos
de “espaço popular”. Ao trabalhar a concepção de “espaço popu-
lar” e a relação do direito à educação de jovens e adultos como
direito humano, percebemos que, ao lerem os espaços populares,
os pesquisadores entrevistados se confrontam não apenas com a
lógica hegemônica das diferentes formas de segregação, entre as
quais a gramática normativa do direito à educação se confronta
164  Leituras sobre movimentos sociais e ações organizadas…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 164-165
as próprias marcas de origem e identidade territorial dos sujeitos
de direitos.
Essas marcas iluminam modos de compreender e orientam
suas decisões na construção de vínculos com outros sujeitos de
origens sociais, étnico-raciais e culturais diversas; com sujeitos
portadores de aspirações, compartilhadas ou não, que pela diver-
sidade do “popular” traçam e fazem o espaço hibridizado.
Por sua vez, Pereira (2010) analisa os conflitos de longa
duração da apropriação do uso de um terreno localizado no cen-
tro da cidade de São Paulo, envolvendo, por um lado, um grupo
empresarial do ramo das comunicações e seu intuito em construir
um shopping center e, por outro, um grupo vinculado às políti-
cas de patrimônio cultural da cidade com o objetivo de concluir o
projeto arquitetônico de Lina Bo Bardi no terreno em questão.
As dificuldades em entrevistar as partes em conflito levaram
a autora a optar, metodologicamente, pela coleta de dados em
fontes documentais diversas como jornais e suportes midiáticos
e imagéticos que expressavam a situação de disputa. Eles foram
fonte para análises sobre os sentidos produzidos pelos grupos liti-
gantes e os modos particulares de atribuir significados à cidade.
A perspectiva metodológica que envolve materiais discursi-
vos/enunciativos como fontes de pesquisa, também é empregada
por Silva (2010) ao analisar as condições de criação do Sindicato
Estadual do Profissionais da Educação do Rio de Janeiro (Sepe),
tendo como contexto as mudanças sociais e políticas no Brasil no
final da década de 1970 e início da década de 1980.
No confronto entre o velho e o novo sindicalismo, Silva ana-
lisa o Sepe como um dos frutos deste último na composição de
movimento de classe sem as correias de transmissão que atrela-
ram o sindicalismo brasileiro transformado em um hóspede do
governo populista de Vargas, nos anos 1930.
Baseada em estudos que abrangem o movimento sindical
dos professores na década de 1980, a autora rememora a disputa
entre as diversas orientações políticas de esquerda pela hegemo-
nia do sindicato. O que não invalida o esforço em se construir a
unidade do movimento em torno das reivindicações de defesa
Leituras sobre movimentos sociais e ações organizadas…  165
14/10/2011 19:39:38
 dos interesses de uma categoria profissional diante das tentati-
vas neoliberais de destruir/desidratar as sociabilidades e solida-
riedade entre os trabalhadores e, no caso estudado por Silva, de
uma categoria profissional.
Estas abordagens nos levam a encontrar apoio em Bakhtin
(1992 e 2000), para quem um objeto de pesquisa e seus senti-
dos só podem ser compreendidas com base em contextos tanto
quanto forem estes possíveis. Em nossa tentativa de diálogo com
as pesquisas do seminário, buscamos compreender os contextos,
não simplesmente colocá-los em relação de justaposição. Consi-
deramos, pois, a existência de diversos contextos de interação e
as visões de mundo implicadas que expressam o lugar social ao
qual pertencemos e de onde partimos.
Para uma conclusão provisória
As pesquisas que integraram a temática do GT 7 do III Seminário
nos ajudam a ler que os cotidianos da vida nas cidades acusam os
efeitos do desenvolvimento desigual como anomalia estruturante.
As abordagens metodológicas dos textos expressam profunda
capacidade de diálogo, pois contribuem para a sistematização
de memórias de lutas pretéritas, das ações do presente vivencial
como reservas de energias para antecipação do futuro. As pesqui-
sas nos ajudam a realizar leituras compreensivas de que a diversi-
dade de sujeitos e contextos possuem rugosidades, trabalho para
uma “cartografia das ações organizadas” que tem a dimensão
molecular como um dos planos das análises sociais desenvolvidas.
É neste plano que a vida de homens e mulheres representa a
dramaticidade de seus sentimentos, capacidade, ideias, paixões
e ideologias. É por meio das relações dialógicas com o mundo
que as pessoas atualizam sentidos sobre a realidade vivida, obje-
tivando-a de forma humanizada. Esta atualização percorre todo
o sentir e o imaginar humano, pois é humanizando os sentidos
e a sensibilidade que inscrevemos nossa riqueza humana: “Ver,
ouvir, cheirar, gostar, apalpar, pensar, contemplar, sentir, querer,
agir, amar (…). É assim múltipla, tanto quanto as determinações
166  Leituras sobre movimentos sociais e ações organizadas…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 166-167
e as atividades do homem: a ação e a paixão humanas” (Marx
apud Lefebvre, 1964).
Perscrutar os sentidos da cartografia das ações organizadas
é acolher a possibilidade de pensar a relação entre sujeitos, movi-
mentos, contextos, não como relação determinista e funcional,
mas como relação que ativa a ação e as paixões humanas concre-
tas e imaginárias, descortinando cenários às ações nas pequenas
e grandes lutas que movem o cotidiano.
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168  Leituras sobre movimentos sociais e ações organizadas…
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 168-169
Arte, educação e cidadania:
diálogo de saberes na metrópole
Anita Loureiro de Oliveira
Introdução: cidadania se aprende?
A presente reflexão sugere uma proposta de educação libertária
que pretende colaborar com o fortalecimento das lutas por jus-
tiça social na metrópole. Ao contrário do imobilismo e da apatia
provocados por discursos representativos do pensamento único, a
proposta desta reflexão é tentar enriquecer o conhecimento teó-
rico produzido academicamente com a multiplicidade de ideias
que vêm da experiência vivida nas ruas, de modo a intensificar
relações entre teoria e prática. Outro objetivo desta reflexão é evi-
denciar o papel da educação no incentivo ao diálogo e ao apren-
dizado da cidadania.
Em “O espaço do cidadão”, Milton Santos (1987) afirma
que a cidadania se aprende e pode se tornar um estado de espí-
rito enraizado na cultura. As práticas educativas que buscamos
refletir neste artigo têm um caráter múltiplo resultante de expe-
riências que evidenciam o modo pelo qual os territórios urbano-
metropolitanos constituem a base de um processo educativo que
vai muito além dos espaços institucionais de aprendizagem e
pode trazer contribuições significativas para a renovação da vida
urbana.
Tal como propõe Carrano (2003), a educação é entendida
como um amplo processo social, que não se resume aos cotidia-
nos institucionais de aprendizagem. Para o autor, o cultivo da
racionalidade crítica, em conjunto com o refinamento de nos-
sas capacidades éticas e sensíveis, pode representar um efetivo
combate aos racionalismos que dificultam a apreensão da multi-
plicidade da realidade cotidiana, podendo se constituir também
como condição para o diálogo com a dinâmica que produz múl-
tiplos processos sociais educativos que se desenvolvem na cidade
169
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 (ib.). Ainda de acordo com Carrano, para além do texto visível
da racionalidade urbanística, insinua-se um texto composto pelas
práticas concretas dos habitantes das cidades e é sobre este movi-
mento do real que buscamos refletir.
A proposta de uma educação voltada para a vida urbana
indica a necessidade de ampliarmos as possibilidades de afir-
mação de uma cidadania ativa e que seja construída cotidiana-
mente com base no diálogo de saberes. A compreensão de direi-
tos e deveres relacionados à cidade parece ganhar profundidade
e gerar consequências positivas quando um processo educativo
se instaura com o propósito de viabilizar uma vida urbana reno-
vada e transformada. Tal como ressaltamos em trabalho anterior
(2008), mesmo em uma “cidade-espetáculo”, a arte torna possí-
vel reconhecer contradições que marcam o espaço urbano e que
evidenciam a complexidade da espacialidade capitalista em cons-
tante transformação. É nesse sentido que sugerimos um conheci-
mento territorializado, com forte apoio nas artes, para a constru-
ção de formas de aprendizado significativas para a conquista da
cidadania plena.
A reflexão lefebvreana sobre a potencialidade transforma-
dora da arte para a vida urbana renovada também nos inspira.
Para o autor, a arte cria momentos de negação que apontam para
transformações em curso e, assim, obras de “desconstrução cons-
trutiva” que manifestam o devir do mundo (Lefebvre apud Bar-
bosa, 2000). Assim, buscamos reconhecer que os habitantes da
cidade não se submetem ao ideário racionalizante do urbanismo
disciplinar e suas técnicas de impor uma ordem verticalizante e
inflexível. Numa cidade como o Rio de Janeiro, os habitantes nem
sempre apoiam medidas baseadas em “choques de ordem” e a
arte pode evidenciar momentos de negação e imprevisibilidade.
É preciso ampliar as possibilidades de reflexão da cidade,
articulando a técnica e o conhecimento científico à sensibili-
dade dos que escolheram a arte como meio de sobrevivência e/ou
manifestação e que experimentam a vida urbana como homens
comuns, não especialistas. Torna-se cada vez mais urgente e
necessário reconhecer as formas de existência (e de resistência)
170  Arte, educação e cidadania
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 170-171
que caminham no sentido da criatividade, da coletividade e da
solidariedade horizontal. Tal como nos lembra Carrano (2003),
a cidade educativa não é a cidade-conceito impregnada de
utopismo urbanístico como aqueles que pregam tolerância
zero – eufemismo pós-moderno, antiético e antipopular, da
velha intolerância com os marginalizados – para combater a
violência e higienizar as ruas de uma metrópole. Concorda-
mos com o autor quando sugere que as práticas educativas
em uma cidade ocorrem no terreno da pluralidade do real
e são compostas por pequenos gestos, práticas microscópi-
cas, singulares, espontâneas e plurais que se articulam como
educadores coletivos em redes sociais que, por vezes, conse-
guem escapar aos controladores da ordem.
Espaço público, arte e diálogo:
a cidadania numa perspectiva geográfica
Recentemente, um artista de rua que atuava como estátua-viva
no largo da Carioca, no centro da cidade do Rio de Janeiro, foi
impedido de exibir sua performance artística em um espaço
público ao ser abordado por um guarda-municipal orientado para
retirar trabalhadores informais das ruas do centro da cidade.
Diante da cena incomum, uma força coletiva e espontânea sur-
giu dos transeuntes armados de câmeras de celulares que regis-
travam a opressão sem argumentos do “choque de ordem” e
argumentaram em favor do artista de rua, até o recuo da ação
opressiva do guarda. Esta cena, que acabou virando um vídeo
postado no YouTube com o título “Proibido Parar”, exemplifica
como a arte é capaz de emocionar e mobilizar, inclusive politica-
mente, não só o artista como, principalmente, o público.
O exemplo serve para pensarmos sobre o que Carrano (2003),
num sentido próximo, diz sobre as ruas serem laboratórios de
inovações (não necessariamente projetadas, mas praticadas) e
de experiências concretas. Lefebvre (2001), em outro contexto,
afirma que os habitantes reconstituem centros e utilizam certos
Arte, educação e cidadania  171
14/10/2011 19:39:39
 locais para promover encontros negados pela cidade. É sobre pro-
cessos espontâneos, que surgem no cotidiano das ruas, que propo-
mos uma reflexão sobre práticas educativas, cujo caráter libertário
pode ser significativo para a renovação da vida urbana. O uso da
rua e a apropriação simbólica do espaço urbano para manifesta-
ções artístico-culturais potencialmente críticas, evidenciam lutas
simbólicas pelo direito à cidade, tal como destacamos em trabalho
anterior (Oliveira, 2008) e podem evidenciar o diálogo no espaço
público e uma ação libertária em contextos metropolitanos.
Para Lefebvre (2001), o direito à cidade significa a constitui-
ção ou a reconstituição de uma unidade espaço-temporal, de uma
união, em vez de fragmentação. Segundo o autor, esta unidade
não elimina em absoluto os confrontos e as lutas. Muito pelo con-
trário. O direito à cidade implica e aplica um conhecimento sobre
a produção do espaço (Lefebvre, 2001), que envolve a produ-
ção social do espaço e a produção política do espaço, porque “o
espaço é política” (ib., p. 52). Lefebvre (2001) ressalta também a
possibilidade de pensarmos outra cidade, cujos planos, projetos
e ações possam ter outras finalidades e outras intencionalidades
distanciadas das normas e regras da acumulação capitalista ou de
suas formas de disciplinarização de corpos e sujeitos.
Em um contexto no qual se pretende solucionar problemas
urbanos por meio de “choques de ordem”, que visam à preparação
da cidade para o abrigo de eventos internacionais, acreditamos
que uma reflexão sobre a produção do espaço pelos habitantes
possa ser muito proveitosa para uma renovação urbana baseada
na horizontalidade e na criatividade espontânea do habitante.
Lefebvre (1987) afirma que o espaço contém as relações sociais
(ib.) e também representações dessa dupla ou tripla interferência
das relações sociais – de produção e reprodução (ib.).
Segundo os autores, Lefebvre alerta para o fato de que tais
relações podem ser tanto frontais, públicas e declaradas, quanto
ocultas, clandestinas, reprimidas e capazes de conduzir à trans-
gressões. A cidade é obra dos citadinos, mas nem sempre existe
diálogo entre o habitante e as grandes instituições que se afir-
mam sobre a realidade prático-sensível. O Estado, principal res-
ponsável pelo planejamento urbano, e as empresas privadas,
172  Arte, educação e cidadania
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 172-173
principais beneficiárias da ação do Estado, fazem do espaço
urbano o lugar preferencial da acumulação capitalista, e muitas
vezes isso depende de formas de convencimento opressivas e não
abertas ao diálogo.
Em tempos de preparação da cidade do Rio de Janeiro para
sediar megaeventos internacionais (copa do mundo, olimpíadas
e afins), cabe refletirmos sobre as formas de apropriação e domi-
nação da cidade e nela. Ainda que o discurso dominante procure
ordenar as ações sociais, a vida pulsa nas ruas para dizer que a
desordem pode ser mais rica e fértil do que o ordenamento arti-
ficial que se projeta quando se busca vender a imagem da cidade
para o exterior. Ainda que muitas formas de arte e comunicação
sejam esvaziadas e espetacularizadas para servirem de base para
a criação ou fortalecimento de uma imagem forjada da cidade,
acreditamos que a vida que pulsa nas ruas é sempre mais rica e
complexa.
Tal como Ribeiro (2006a) afirma, áreas da cidade, monu-
mentos naturais e artificiais, corpos e gestos transformam-se em
focos (ou nichos) da acumulação primitiva de capital simbólico.
Os impulsos globais que atingem a cidade de um país peri-
férico submetida a longo processo de involução urbana (Santos,
1997), como é o caso do Rio de Janeiro, criam excepcionais opor-
tunidades de acumulação primitiva de capital simbólico (Ribeiro,
2006a, p. 48).
Por meio do uso instrumental da administração pública,
ocorre a realização de investimentos que organizam a vida espon-
tânea na cidade em direção à realização do lucro global e a subor-
dinação da vida espontânea a imposições da economia globali-
zada, alterando usos do espaço urbano (Ribeiro, 2006a).
Legitimada por noções neutras, do tipo parcerias público-
privadas, a ação considerada eficaz permite a fragmentação do
espaço urbano, por meio da criação de barreiras sociais visíveis
e invisíveis, e a implementação de políticas públicas que geram
intolerância e interrompem o diálogo interclassista espontâ-
neo. Este diálogo, agora enfraquecido, constitui um dos elemen-
tos mais relevantes da singularidade do Rio de Janeiro, como
demonstra a riqueza da música criada na cidade (Ribeiro, 2006a).
Arte, educação e cidadania  173
14/10/2011 19:39:39
 Entretanto, se as cidades, no contexto de um mercado globa-
lizado, assim transformadas, sobretudo devido ao turismo, tor-
nam-se imagens espetaculares, outdoors, imagens sem corpos,
espaços desencarnados, simples cenários (Jacques, 2006), a exis-
tência de manifestações culturais contrárias à sua espetaculariza-
ção evidencia a complexidade da espacialidade capitalista. Exis-
tem sujeitos que não se conformam com a limitada função de
espectador de ações alheias e muitos outros sujeitos que ganham
visibilidade e legitimidade social por meio de suas formas de
manifestar outras leituras de mundo.
A educação tem papel importante na formação do sujeito e
na ampliação de suas formas de não conformação com uma rea-
lidade que cria barreiras sociais e dificulta a aproximação social.
Trata-se, portanto, de pensarmos como – frente à dominação
capitalista do espaço urbano –, práticas artístico culturais podem
ser educativas do ponto de vista de uma ação renovada na cidade
e importante quando pensamos a copresença.
A estigmatização territorial que atinge moradores das fave-
las ou das periferias esconde as estratégias criativas, complexas e
heterogêneas acionadas por estes sujeitos para enfrentar suas difi-
culdades do dia a dia. A postura ativa e contrastante dos espaços
populares na produção cultural das metrópoles revela movimentos
que podem contribuir para romper o isolamento destes territórios
e legitimar a presença do outro, sua atividade criativa e seu direito
de manifestar leituras próprias do “seu mundo” (Oliveira, 2008).
Para pensar a cidadania do ponto de vista da educação é
necessário considerar que o cidadão é o indivíduo em um lugar
(Santos, 1997) e, ainda, que há desigualdades sociais que são,
em primeiro lugar, desigualdades territoriais, porque derivam
do lugar onde cada qual se encontra. Isto significa que, para os
pobres, estar excluído dos “processos globais” não é a pior das
exclusões, pois tal como Santos (ib.) alerta, a carência de todos
os tipos de consumo, seja ele material ou imaterial, não é a única.
Há também a carência de participação política, de direitos bási-
cos, enfim, de cidadania, entendida de forma ampliada.
Para Santos (1997), o valor do indivíduo depende, em larga
174  Arte, educação e cidadania
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 174-175
escala, do lugar onde está, já que o acesso aos bens e serviços
essenciais, públicos e até mesmo privados é tão diferencial e con-
trastante, que uma grande maioria de brasileiros acaba por ser
privada desses bens e serviços. Por vezes, bens e serviços não
existem em áreas de favelas e periferias ou não podem ser alcan-
çados por questão de tempo ou de dinheiro.
A reflexão sobre cidadania não pode ignorar o lastro espa-
cial e nos parece relevante à análise das consequências no espaço
público da afirmação positiva de territórios que não recebem
investimentos adequados em políticas públicas, mas que evi-
denciam sua vitalidade e criatividade por meio da arte e da
comunicação.
A produção criativa e crítica de ações como o Imagens do
Povo – que desenvolve ações nas esferas da educação, comunica-
ção e cultura com objetivo de democratizar o acesso à linguagem
fotográfica, apresentando a fotografia como técnica de expressão
e visão autoral da sociedade – ressalta os movimentos de costura
do tecido social por meio da valorização destes territórios estig-
matizados. Um olhar atento a estas formas de afirmação vincula-
das a territorialidades insurgentes tem a ver com o processo edu-
cativo mais amplo de que estamos tratando. No livro Favela: ale-
gria e dor, os autores Jailson Souza e Silva e Jorge Barbosa (2005)
apresentam um olhar próprio da dinâmica do espaço favelado,
em termos temporais e espaciais e optam por tornar mais visível
o cotidiano plural destes espaços populares. A proposição princi-
pal é de que só teremos uma cidade marcada pela possibilidade
do encontro das diferenças quando pensarmos uma cidade e um
cidadão, sem que se deixe de reconhecer a pluralidade das iden-
tidades, práticas e territórios, o que significa dizer que é preciso
ver, efetivamente, a favela como parte da cidade.
Tal como Gomes (2002), acreditamos que não pode haver
cidadania sem democracia, não pode haver cidadania sem espa-
ços públicos, e o espaço público não pode existir sem uma dimen-
são física. Assim, um olhar geográfico sobre o espaço público
deve considerar sua configuração física e as práticas e dinâmi-
cas sociais que nele se desenvolvem. Para Gomes (ib.), ser cida-
Arte, educação e cidadania  175
14/10/2011 19:39:39
 dão é pertencer a uma porção territorial e o autor adverte que as
discussões sobre cidadania e democracia não devem ignorar a
dimensão espacial, pois as disputas socioterritoriais correspon-
dem a disputas de um espaço, que é condição e meio para o exer-
cício da cidadania.
Segundo Gomes, o espaço público é a arena de proble-
matizações, debates e diálogo e, assim, a redefinição dos qua-
dros da vida social que modificam as práticas – processo que o
autor denomina de “recuo da cidadania” – é paralela ao recuo do
espaço público. Para Gomes (ib.), ser cidadão corresponde a um
estatuto derivado de um contrato social e, a cada momento, sua
definição foi construída de maneira diversa e com manifestações
próprias. Gomes não compreende a cidadania como uma relação
distante e abstrata entre Estado nacional e os indivíduos de uma
coletividade. O autor destaca que no próprio conceito de cidadão
existe uma matriz territorial, o que faz com que a geografia gere
contribuições efetivas sobre este fenômeno no quadro da dinâ-
mica territorial cotidiana da sociedade.
Tal como aponta Gomes, o espaço público, dentro de uma
perspectiva geográfica, tem uma centralidade absoluta na condi-
ção de uma análise sobre a apreciação da cidadania. De acordo
com o autor, o encolhimento do espaço público corresponde a um
recuo na vivência da cidadania. Conforme aponta Gomes (ib.), o
“recuo da cidadania” corresponde a um recuo paralelo do espaço
público e a uma redefinição nos quadros da vida social coletiva
que evidencia um “encolhimento” do projeto social e espacial –
apropriação privada dos espaços comuns; amuralhada da vida
social; e o crescimento das ilhas utópicas.
O espaço público, como espaço da possibilidade da ação
política na contemporaneidade, é visto também como espaço
simbólico, da reprodução de diferentes ideias de cultura, da
intersubjetividade que relaciona sujeitos e percepções na produ-
ção e reprodução dos espaços banais e cotidianos (Serpa, 2007).
Nesta perspectiva, o que está sendo proposto é a articulação entre
leituras de cunho intersubjetivo e simbólico, com o pensamento
crítico que sustenta a teoria crítica do espaço. A opção por refle-
tir sobre a possibilidade de territórios estigmatizados serem efe-
176  Arte, educação e cidadania
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 176-177
tivamente tratados como parte da metrópole e não à parte dela,
é uma forma de evidenciarmos que o analista separa do imenso
devir do mundo, da totalidade do devir, certos fragmentos, certos
“objetos” e, ainda que esta demarcação ocorra no plano teórico, o
conhecimento inicia-se no vivido (Lefebvre, 1987).
Segundo Sartre (1967, p. 23), o pensamento concreto deve
nascer da práxis e voltar-se sobre ela para iluminá-la. Considera-
mos relevante o fato desta reflexão poder fazer parte de uma pes-
quisa que se desdobra em ações práticas que podem favorecer
uma transformação efetiva da vida urbana por meio do que consi-
deramos como processo educativo ampliado.
Também nos inspira a proposta de Harvey (2004), que no
livro Espaços de esperança trata da força política da mudança e da
busca por alternativas que contraponham à lógica destrutiva ine-
rente ao processo de globalização contemporânea. Ao longo de
sua argumentação, Harvey propõe um projeto político emanci-
patório, de ideais utópicos e recorre a Lefebvre e a Foucault para
evidenciar sua contestação à visão mecanicista por meio da qual
o corpo é disciplinado. Harvey critica a produção do espaço e do
tempo propostos por visões cartesianas e newtonianas que difi-
cultam a elaboração de estratégias emancipatórias. O autor pro-
põe utilizarmos nossos trabalhos para a promoção de uma política
regeneradora; sugerindo como passo inicial desta regeneração a
leitura da produção do espaço humano (ib.) e aqui apontamos a
importância de praticas educativas voltadas para tal leitura.
Estes referenciais teóricos colaboram para uma reflexão
sobre o papel da espacialidade nas dinâmicas que envolvem a
cidadania. Santos (1987) alerta que a cidadania pode começar
com definições abstratas, mas tem seu corpo e seus limites como
situação social, jurídica e política e, por esta razão, para ter eficá-
cia, ser fonte de direitos e ser válida às sucessivas gerações deve
se manter nas letras das leis. Entretanto, para tratarmos a cidada-
nia como conquista da liberdade, é preciso considerar que a situ-
ação dos indivíduos está sujeita a possibilidades de retrocessos
e avanços e, assim, a educação – vista como amplo processo de
aprendizado – tem papel relevante nesta conquista.
Tal como Gomes (2002) demonstra, o debate sobre cidada-
Arte, educação e cidadania  177
14/10/2011 19:39:39
 nia em uma perspectiva geográfica nos convida a refletir sobre o
conceito de espaço público; pois os atributos destes espaços têm
relação direta com a vida pública e com a noção de copresença. O
espaço público é o lugar do discurso político e, para que o diálogo
possa ocorrer de modo satisfatório entre os indivíduos, é neces-
sário que os discursos sejam veiculados por meio de uma língua
pública que é parte de uma cultura pública, que, por sua vez, per-
mite que os indivíduos apresentem sua razão em público, sem
obstáculos, podendo confrontá-lo à opinião pública e instituir um
debate (ib.). Para Gomes, é no espaço público que os problemas
se apresentam, ganham dimensão pública e, simultaneamente,
são resolvidos. O espaço público, além de lugar no sentido mate-
rial, é também imaterial, abstrato, espaço que se constrói no diá-
logo (ib.).
A arte no espaço público colabora para a criação ou fortale-
cimento desta cultura pública e facilita a instituição do debate.
A arte é trabalho da expressão que constrói um sentido novo (a
obra) e o institui como parte da cultura (Chaui, 2003). O sujeito,
tendo a oportunidade de se expressar com arte e construir novos
significados, busca exprimir seu modo de estar no mundo na
companhia dos outros seres humanos, refletindo sobre a socie-
dade, voltando-se para ela, seja para criticá-la, seja para afirmá-
la, seja para superá-la e é aqui que a arte tem uma função social
relevante. Para Chaui, a arte é expressão e construção; expressão
de um sentido novo, escondido no mundo, e um processo de cons-
trução do objeto artístico. Segundo Chaui (ib.), a arte inventa um
mundo de cores, formas, volumes, massas, sons, gestos, texturas,
ritmos, palavras, para nos dar a conhecer nosso próprio mundo.
Por ser expressiva, é alegórica e simbólica. A arte estimula expe-
riências e vivências que podem ser de grande relevância para a
afirmação de valores culturais que orientam a convivência entre
os diferentes segmentos sociais, ainda que em muitos momentos
o acesso à arte seja mediado pelo consumo.
Santos (1997) lembra que o cidadão é não raro ofuscado
pelo usuário e pelo consumidor, afastando para muito depois a
construção do homem público. Daí a busca de privilégios em vez
de direitos. Há décadas, Santos (1987) afirma que no Brasil não
178  Arte, educação e cidadania
Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 178-179
há cidadãos e sim consumidores insatisfeitos. Cada vez mais as
empresas hegemônicas produzem o consumidor antes mesmo
de produzir os produtos; cada vez mais governos inspiram-se no
mercado para gerir cidades; e se utilizam de um discurso convin-
cente, cuja base é a ideologia tecida ao redor do consumo e da
informação ideologizados (Santos, 2007).
Toda a vida em sociedade pressupõe linguagens que tradu-
zam valores compartilhados. A arte, enquanto recurso da apreen-
são da complexidade da vida urbana, sugere práticas que incenti-
vam uma leitura renovada do urbano, enquanto realidade densa
e diversa. Algumas expressões artísticas, especialmente criadas
em territórios estigmatizados, evidenciam um descontentamento
ativo, capaz de retratar o cotidiano com base em outros ângulos
de observação. Tais expressões revelam uma atitude contestadora
e propositiva que indica que o aprofundamento da crise social
não elimina a inventividade permitida pela experiência social
(Ribeiro e Lourenço, 2005). E este seria o sentido amplo do pro-
cesso educativo que a arte no espaço urbano pode promover.
Diálogos e saberes na metrópole do Rio de Janeiro
Tal como Ribeiro (2004a) propõe, algumas ideias e conceitos
sinalizam rumos possíveis para a ação social e que correspondem
a verdadeiras ferramentas para a elaboração de projetos voltados
ao desvendamento de relações sociedade-espaço, conduzidas por
racionalidades alternativas. Para a autora,
por meio da ideia-conceito de saber manifesta-se a frente
de investimentos reflexivos voltada ao diagnóstico dos efei-
tos nocivos da tecnociência, associada ao esmaecimento da
pauta humanista e da produção científica que, abrigada nos
códigos do racionalismo ocidental, nega o diálogo com o
senso comum (ib., p. 54).
Tal como propõe Carrano (2003), inspirado em Bakhtin, a com-
plexidade da vida social nas cidades necessita ser compreendida
em sua dimensão comunicacional dialógica. A cidade polifônica
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14/10/2011 19:39:39
 abriga múltiplas vozes que se cruzam, relacionando-se por sobre-
posição e contrastes. Assim, “a autoria é múltipla” e a organização
democrática de espaços e tempos das cidades identifica-se com a
instauração de práticas educadoras orientadas para a produção
continuada do humano segundo as necessidades sociais concretas
e as trocas comunicativas que produzem sentidos culturais.
A promoção de circunstâncias e ações transformadoras é
potencializada por práticas educativas que caminham no sentido
da produção de subjetividades múltiplas, que incorporam a com-
plexidade da vida social, os conflitos e os diálogos que a cidade
pode promover e incentivar. O reconhecimento e o incentivo ao
diálogo de saberes colabora com a consolidação de uma episteme
sensível e dialógica, que não só é necessária, como é urgente para
pensar o urbano.
Tal como indica Souza em sua crítica ao planejamento e à
gestão urbanos, é necessário “debruçar-se sobre as possibilidades
de ação, refletindo sobre perspectivas, limitações e potencialida-
des” (2004, p. 36), de um ângulo que denomina de dialógico. Para
o autor, a missão do intelectual/pesquisador/planejador passa
por chamar a atenção para aqueles que, para ele, são, ao mesmo
tempo, objeto de conhecimento e sujeitos históricos, cuja auto-
nomia precisa ser respeitada e estimulada. A ideia é dar voz ao
outro, reconhecendo-o por meio de sua própria fala, de modo que
seja possível aproximar o senso comum dos acúmulos teóricos
abarcados na pesquisa sobre a vida urbana.
O adjetivo dialógico usado por Souza é tomado de emprés-
timo de Paulo Freire, cuja obra possui um destacado alcance polí-
tico-filosófico que, de acordo com o geógrafo, é simbolizado pela
sentença “ninguém liberta ninguém, ninguém se liberta sozinho;
os homens se libertam em comunhão” (2000, p. 58). O ensina-
mento de Freire sobre o ato de educar reside em vê-lo não apenas
como dialético, mas verdadeiramente como dialógico, isto é, fun-
dado no diálogo. Ensinamento que possui nítida relevância para a
ação coletiva em geral que, para Souza (ib.), inclui o planejamento
urbano crítico e qualquer processo organizado de mudança social.
O diálogo proposto por Freire tem um sentido político filosó-
fico próximo ao indicado por Lefebvre (2001), quando este autor
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Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 180-181
sugere que uma teoria geral da cidade e da sociedade urbana uti-
lize recursos da ciência e da arte. Apreender as formas pelas quais
a arte nos permite reconhecer apropriações e diferentes raciona-
lidades constitutivas da vida social em uma cidade como o Rio de
Janeiro, é, portanto, uma opção de método que enxerga na arte
um importante recurso para a apreensão das ações daqueles que
efetivamente estimulam diálogos sobre (e no) espaço urbano.
Alguns sujeitos, em suas ações cotidianas, criam uma forma
comunicação sensível que traduz necessidades e desejos, mui-
tas vezes desvalorizados pelos técnicos e teóricos que se negam a
ouvir as vozes do homem comum – não especialista em planeja-
mento urbano.
A ação conjunta entre cidadãos, pesquisadores e planeja-
dores urbanos é ressaltada por Souza (2004, p. 69), que, inspi-
rando-se em Chaui (apud Souza, 2004), destaca o risco do “dis-
curso competente” revelar-se como uma ideologia tecnocrática e,
em última instância, autoritária, quando nega aos não especialis-
tas em uma dada matéria o direito de participarem ativamente da
produção daquele saber e da sua aplicação, mesmo quando esta
aplicação afeta a vida e os interesses de muitos, como é o caso do
planejamento urbano. Em concordância com este autor, afirma-
mos que o saber popular sobre a vida cotidiana pode ser impor-
tante para refletirmos a própria maneira como fazemos ciência e
nossa formação enquanto técnicos e cientistas sociais.
Para Souza, mesmo que pareçam termos antagônicos, “téc-
nica/ciência” versus “política”, “reforma” versus “revolução”, “pla-
nejamento” versus “liberdade”, podem e devem ser integrados
não apenas retoricamente – o que para o autor já seria válido –,
mas conceitual, teórica e metodologicamente. Acreditamos que,
para superar a racionalidade dominante, é preciso ver o planeja-
mento como algo bem mais amplo do que uma ação estatal base-
ada em uma técnica puramente objetiva. Tal como afirma Souza
(2004, p. 37), um planejamento crítico não arrogante não pode
simplesmente ignorar saberes locais e mundos da vida de homens
e mulheres concretos, como se suas aspirações e necessidades
devessem ser definidas por outros que não eles mesmos.
As artes podem sugerir formas de resistência às leituras do
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 urbano que transformam a grande cidade no cenário sem histó-
ria dos interesses hegemônicos. A proposta de consolidar uma
episteme dialógica e criativa que permita desvendar a complexi-
dade do (e com o) outro (Ribeiro, 2004b) parte do pressuposto
de que é por meio do diálogo entre ciência e política que vai se
dar a superação de um pensamento pragmático e operacional que
ainda é dominante, mas não único.
Para Ribeiro (2004a), lugar e saber são ideias-conceitos e
também ideias-projetos. Segundo a autora, na obra de Milton
Santos, são indicadas experiências e expectativas que, desdobra-
das nos espaços opacos (antagônicos aos espaços luminosos do
agir operacional, estratégico e do marketing), propiciam a resis-
tência social (Santos apud Ribeiro, 2004b). Para a autora, tais
noções indicam contextos propícios à descoberta de temas que
devem ser incorporados à pesquisa socialmente comprometida,
além de orientar a busca do sujeito da transformação e de um
modelo cívico que favoreça a real experiência da cidadania.
Como afirma Porto-Gonçalves (2006), novos territórios epis-
têmicos estão tendo que ser reinventados juntamente com outros
territórios de existência material silenciados pela escrita da histó-
ria. Enfim, são novas formas de significar nosso estar-no-mundo,
de grafar a terra, de inventar novas territorialidades, enfim de
geo-grafar (ib.). E essa geografia transformada em ação evidencia
aquilo que Santos (apud Ribeiro, 2004a) falava acerca da existên-
cia como produtora de sua própria pedagogia.
De acordo com Ribeiro, assumindo tarefas conceituais asso-
ciadas à valorização do lugar, Milton Santos reposicionou a cate-
goria território na teoria crítica do espaço, alertando para sua
relevância na ação política, por meio da compreensão do territó-
rio usado. Assim, Ribeiro nos chama atenção para o fato de que
“o saber é a força dos lugares, da mesma forma que o lugar é a
seiva de diferentes saberes” (2004a, p. 47). Para a autora,
ambas as ideias (conceitos e projetos) correspondem à tena-
cidade do existir, à insistência do fazer a vida, à riqueza
do agir realmente experimentado. São ideias que condu-
zem, sem separá-los para além do que a ética exige, conheci-
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mento e ação política, e que, ao trazerem concretude à luta
por cidadania, obrigam o repensar de relevantes fenômenos
sociais (Ribeiro, 2004a, p. 53).
Racionalidades alternativas frente à razão instrumental
O aprofundamento das relações capitalistas em todos os ângulos
da vida social está associado ao triunfo da supremacia da razão
instrumental ocidental, mesmo que não seja possível reduzir o oci-
dente ao sistema econômico hegemônico. A razão instrumental
de base ocidental alcançou a supremacia produzindo fragmenta-
ção não apenas como projeto dominante, mas também como fato
(ib.). Na base do pensamento ocidental, encontra-se um raciona-
lismo centrado na obtenção do lucro e do poder. Para Morin,
o economicismo torna-se ideologia racionalizadora e o
desenvolvimento economico-tecnoburocrático das socieda-
des ocidentais tende a instituir uma racionalidade “instru-
mental”, em que eficácia e rendimento parecem trazer a rea-
lização da racionalidade social (2002, p. 160).
Sob a égide do individualismo e da competitividade e orientada
para a dominação, essa razão oculta mecanismos garantidores
da permanência de formas tradicionais de estratificação social
e divisão territorial, contribuindo para que a superação da crise
pareça ainda mais distante e difícil de ser alcançada.
No entanto, este pensamento dominante mostra-se desgas-
tado e incapaz de promover integração, exatamente pelo fato de
partir do imperativo da dominação e do medo do outro. Ainda
assim, Santos (2007) alerta para o fato de que o medo e o desam-
paro se criam mutuamente, fazendo com que a busca desen-
freada pelo dinheiro seja tanto causa como consequência deste
desamparo e medo. Não à toa, Garaudy (1983) considera que o
ocidente é um acidente. Para o autor, o ocidente não é apenas uma
entidade “geográfica” e sim um estado de espírito que se orienta
para a dominação da natureza e dos homens.
Uma nova episteme torna-se necessária e urgente para o
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 reconhecimento de toda a complexidade e a diversidade da vida
urbana atual; não somente pelo fato da ordem hegemônica não
ser uma ordem total, mas também pela limitação do modelo
mecanicista de leitura da sociedade. É necessário ter uma imagi-
nação analítica mais ampla, no que diz respeito a teorias e méto-
dos, para que seja possível realizar uma reflexão crítica e consis-
tente sobre as alternativas existentes à racionalidade dominante.
Tal como havíamos ressaltado (Oliveira, 2008), a emergên-
cia poética do novo exige uma postura aberta a uma nova ati-
tude diante do mundo, especialmente no que se refere à relação
sociedade-natureza e no que tange as relações entre os homens.
Garaudy (1983) sugere a abertura do horizonte reflexivo para
novos possíveis, capazes de orientar a concepção de um mundo
diferente e um crescimento econômico com face humana. O autor
ainda afirma que para que o “projeto esperança” possa criar um
tecido social novo e um conceito inusitado de política, é pre-
ciso superar a concepção da teoria política como instrumento de
poder ao dispor de instituições e aparelhos exteriores ao homem.
Uma nova reflexão precisaria surgir, portanto, apoiada no enga-
jamento pessoal e interior de cada um com o todo e é justamente
porque estamos falando de formação do sujeito que as práticas
culturais e educativas na cidade tornam-se mais necessárias e
urgentes rumo a uma cidadania ativa.
A reflexão de Garaudy aproxima-se muito da “nova visão”
proposta pela música de BNegão, a partir da qual o compositor
propõe uma mudança nos valores que estão na base das relações
humanas. Nesta letra, BNegão fala da força da ação individual e
também da força que vários sujeitos adquirem ao se unirem em
um projeto comum. O verso que fala de uma nova geração que
faz do “microfone um megafone”, que “passando de mono pra
estéreo a sua compreensão” sugere uma ampliação da forma de
ver os fatos, por meio de mais de um canal de comunicação, de
escuta. Esta metáfora do mono para o estéreo evidencia que “uma
nova visão” só pode ser construída por meio da escuta das múlti-
plas vozes que nos permitem ver o mundo para além do que ofe-
rece o pensamento único (mono).
Para o músico BNegão, na raiz dos problemas da humanidade
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está a “supervalorização da matéria” e o individualismo, que sus-
tentam o consumismo e a competição por uma “vitória a qualquer
custo” geradores de miséria e violência. Para o compositor, o valor
individual está longe de ser traduzido pelo que a pessoa tem. Este
valor surge no que a pessoa é, na sua existência e ação cotidiana.
Ao questionar o comportamento individual, o compositor sugere
uma nova visão: “antes de querer que a humanidade mude, que tal
mudar um pouco nosso próprio ponto de vista?”. A “nova visão” de
BNegão inclui a superação da hipocrisia ou da tendência de exigir
dos outros aquilo que não fazemos e, também, a não reprodução
no cotidiano dos deslizes morais que estão na base de uma socie-
dade injusta, como a hierarquização desnecessária e a exploração
“do mais fraco”. Destacam-se na letra os seguintes versos: “Nada
muda, enquanto não mudarem os valores na raiz de todos, eu
disse todos – exploradores e explorados, violentadores e violenta-
dos – tudo é meio a meio, tudo caminha lado a lado”.
O estímulo ao consumismo, ao individualismo e à competiti-
vidade tende a ameaçar o compartilhamento de valores e códigos
comportamentais, provocando conflitos e desagregação social
(Ribeiro, 2004a). Mas é preciso estar atento para não ocultar as
formas por meio das quais o capitalismo se preserva, como a que
envolve a generalização da certeza de que as pessoas são compe-
titivas, individualistas e consumistas (ib.). Para Milton Santos,
Neste mundo globalizado, a competitividade, o consumo,
a confusão dos espíritos constituem baluartes do presente
estado de coisas. A competitividade comanda nossas for-
mas de ação. O consumo comanda nossas formas de inação.
E a confusão dos espíritos impede o nosso entendimento do
mundo, do país, do lugar, da sociedade e de cada um de nós
mesmos (Santos, 2007, p. 120).
O contexto espaço-temporal que estimula a presente reflexão é
a cidade do Rio de Janeiro do início da década de 1990 aos dias
atuais. Nesse período, em que ocorre a combinação entre política
neoliberal e o avanço de novas tecnologias, o capitalismo reor-
ganiza-se na escala mundial, revelando o aumento da concentra-
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 ção do poder econômico, da desigualdade social, enquanto varia-
das formas de violência evidenciam, por sua vez, o predomínio de
uma ação pragmática em relação ao território – cujos princípios
são orientados pela lógica da troca e da propriedade.
Sobre a violência, Santos (2007) alerta para a existência de
uma violência estrutural que evidencia o fato de que vivemos em
uma época de globalitarismo muito mais do que de globalização.
A violência difusa, mas estrutural, que é típica de nosso tempo,
permite que Santos afirme que a realidade é uma fábrica de per-
versidades. O autor nos fala ainda da perversidade sistêmica, cuja
causa essencial é a instituição da competitividade como regra
absoluta, fazendo do outro uma coisa a ser removida. Daí decor-
rem: a celebração do egoísmo, do narcisismo, da corrupção e o
abandono da solidariedade entre pessoas, grupos e lugares. Para
Santos, estas são as causas da submissão da vida de todos os dias
a uma violência estrutural, que é mãe de todas as outras formas
de violência. A violência urbana é, portanto, um sintoma desse
mal maior, que muitos buscam confrontar por meio de ações e
gestos desvalorizados pelo pensamento acadêmico dominante.
Quando se pretende refletir as consequências de um planeja-
mento urbano de cunho empresarial, (Souza, 2004) a cidade do
Rio de Janeiro oferece um bom caso para exame. Segundo o refe-
rido autor,
No Brasil, as perspectivas mercadófilas têm se aninhado, a
partir da década de 90, no discurso dos “planos estratégi-
cos”. O mais conhecido exemplo é o Rio de Janeiro, elabo-
rado durante a administração do prefeito César Maia pela
prefeitura em parceria com numerosas entidades da socie-
dade civil (ib.).
De acordo com dados apresentados por Souza (2004), “tenta-
se criar a sensação de um firme consenso”, quando em reali-
dade “linhas de tensão e conflito são escamoteadas em favor de
uma imagem de unidade”. O modelo de gestão urbana adotado
na cidade do Rio de Janeiro tem favorecido os interesses priva-
dos – empresariais – em detrimento dos interesses coletivos. Este
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modelo de gestão urbana está conectado ao metabolismo do capi-
tal e fortalece a lógica da competitividade, por visar tornar a
cidade competitiva e “preparada” para o abrigo dos megaeven-
tos internacionais, enfraquecendo o diálogo entre segmentos e
grupos sociais, justamente no momento em que este diálogo pre-
cisa ser estimulado para que seja contido o aumento da violência
urbana (Ribeiro, 2006b).
A crise – que altera a dinâmica do capital e produz fragmen-
tação socioterritorial para a garantia do lucro – reflete-se na ade-
são do modelo da cidade-marketing-espetáculo, cujo estilo de
intervenção cosmética, estética e imagética reforça os contrastes
sociais, com as suas consequências mais perversas, como a indi-
ferença e o medo do outro. Os modelos de gestão urbana inte-
ressam a essa análise por interferirem fortemente no uso e na
apropriação dos lugares da cidade, por evidenciarem suas con-
sequências nas práticas culturais e educativas e por revelarem a
materialização da razão global no território.
Segundo Garcia (1997), para forjar um consenso em torno
do modelo dominante de gestão urbana, governo locais e agen-
tes econômicos evocam a exigência da economia competitiva.
São assim elaborados projetos de renovação urbana, por meio de
estratégias transescalares, que buscam projetar positivamente a
imagem da cidade. Este modelo produz representações que obe-
decem a uma determinada visão de mundo e a uma série de ima-
gens-síntese (Ribeiro, 1991) sobre a cidade que muitas vezes
não corresponde à realidade sentida nos lugares menos lumino-
sos. São assim criados discursos referentes à cidade, de forma a
encontrar na mídia e nas políticas de city marketing, os instru-
mentos para a sua difusão e afirmação urbana (Garcia, 1997).
A retórica planetária dos atores hegemônicos (Paraire apud
Garcia, 1997) tende a instaurar o pensamento único – uma ide-
ologia que, em sua vertente urbana, configura uma agenda para
as cidades, com pautas e programas definidos para a promoção
e a legitimação de determinados projetos, como sediar megae-
ventos internacionais. Suas imagens publicitárias baseiam-se nas
chamadas “cidades-modelo” e seus pontos de irradiação coinci-
dem com as instâncias políticas de produção de discursos: gover-
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 nos locais em associação com as mídias; instituições supranacio-
nais, como a Comunidade Europeia; agências multilaterais como
o Banco Mundial, o BID ou a ONU. As agências de cooperação e
instituições multilaterais têm grande comprometimento com a
difusão deste modelo e seu ideário. Ainda segundo Garcia (ib.), a
identificação destes elos políticos entre as agências multilaterais
de cooperação e alguns dos principais ideólogos encarregados da
difusão do “novo modelo de gestão urbana” nos permite o enten-
dimento das conexões entre o chamado “pensamento global” e a
ideologia neoliberal.
Tal como afirma Garcia, esse modelo propõe mudanças tanto
no nível das práticas espaciais (infraestruturas, isenções e favores
fiscais) quanto no nível das representações do espaço (imagens,
discursos), que fazem da mercadoria cidade, um palco onde o
espetáculo é conduzido por atores que cumprem o papel de con-
sumidores específicos e qualificados: o capital internacional, os
turistas e os cidadãos “solváveis”. Tal como afirma Ribeiro,
o discurso que difunde novos ideários para a gestão urbana,
realçando o mercado e a iniciativa empresarial, não deve ser
compreendido, apenas, como sinal de alienação; pois, con-
cretamente, este discurso defende interesses que conectam
a vida urbana ao metabolismo do capital (Ribeiro, 2006a,
p. 45).
No discurso que busca interferir no senso comum, o modelo da
cidade competitiva aparece como resultado do desempenho dos
governos de cidade que, por meio das denominadas boas práti-
cas, conseguiram destacar-se na ação urbanística, ambiental ou
na gestão urbana. Esta aparência esconde um complexo mercado
onde as imagens são construídas e postas em circulação em varia-
das escalas, com mútuas influências de diversas ordens, e o con-
junto de agentes e estratégias territoriais interescalares compa-
recem para gerar o convencimento de que as ações ocorrem de
dentro para fora, a partir da ação local de governos e habitantes
(Garcia, 1997).
A perversidade da tentativa de implantar este modelo está
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Cartografia da ação e movimentos da sociedade.indd 188-189
no fato de que os governos municipais tendem a se desfazer de
sua responsabilidade com relação a toda a área urbana e a con-
centrar investimentos em fragmentos centrais, obedecendo à
lógica de uma política de localização que segue critérios econô-
micos no contexto de uma competição entre as cidades criada
com o objetivo de gerar a máxima produtividade e lucratividade.
Em trabalho anterior (Oliveira, 2004), identificamos as desi-
gualdades que marcam as políticas culturais da cidade do Rio de
Janeiro, enfatizando o acesso à cultura como um direito à vida
urbana renovada, em que são mais equilibradas as oportunidades
de produção e uso da cultura. Destacamos que esta renovação da
vida urbana exige uma postura ativa do sujeito na luta para que a
produção cultural não seja definida exclusivamente por uma polí-
tica cultural orientada pela lógica da troca e do mercado hegemô-
nico, que vê no lucro imediato o motor principal da ação.
No caso do Rio de Janeiro, o Rio Cidade é o plano de reforma
urbanística que buscou obedecer ao signo da ordem e ao signo
do embelezamento, atingindo a cidade de modo pontual e dife-
renciado (Oliveira, 2002). Tal como afirma Oliveira, a reforma
da cidade, a criação ou a recriação do solo urbano, o embele-
zamento e a adequação da cidade a novas situações mundiais,
aparece recorrentemente no discurso de políticos, engenhei-
ros, arquitetos e urbanistas. As atividades instigadas por interes-
ses econômicos são pertinentes à análise por seus efeitos em prá-
ticas mais subjetivas, já que projetos culturais dessa perspectiva
perdem grande parte da relevância intrínseca (Pallamin e Lude-
mann, 2002). Assim, concordamos com a autora quando esta diz
que práticas que promovem a espetacularização da cidade atuam
no sentido da crescente legitimação de valores que disciplinam e
dominam as esferas do cotidiano, em vez de lhes abrir novos cam-
pos de autonomia.
Tais práticas caminham no sentido oposto aos sugeridos
pelas práticas educativas que afirmam de maneira plena a cida-
dania. Os processos de formação da subjetividade e dos valo-
res sociais ocorrem de modo diferenciado em variadas partes da
cidade. A opção por privilegiar o homem lento, habitante das
áreas opacas da cidade, que vivencia o espaço do aproximativo
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 (Santos, 1997), parte da necessidade de considerarmos a voz do
sujeito que resiste, ainda que não de forma completamente cons-
ciente, às imposições de um modo de vida que já dá sinais de
esgotamento. Tal como Ribeiro e Lourenço (2005), entendemos
o homem lento como uma síntese político-filosófica do outro e da
sua capacidade de criar o discurso que exprime suas carências e
de criar caminhos para sua sobrevivência. Assim, o homem lento
sintetiza sentidos mais amplos da organização social e da parti-
cipação política daqueles que, por habitarem as áreas opacas da
cidade, são os mais prejudicados pela lógica hegemônica do capi-
tal. O homem lento desvenda o espaço enquanto o mundo impõe
a adesão à velocidade, ao individualismo e à competitividade.
Tal como Ribeiro, acreditamos que “são os que experimentam
a escassez que precisam desvendar as múltiplas ações possíveis
permitidas pelo espaço herdado e costurar projetos num tecido
social esgarçado e precário” (2005b).
Considerações finais
A identificação da “polifonia urbana”, isto é, do reconhecimento
da existência de ações insurgentes, cujo sentido político estaria
na propagação de outras falas sobre o urbano – artes que eviden-
ciam insatisfação frente a uma ordem específica e, ainda, o poten-
cial de renovação da vida na cidade – constitui a base de uma lei-
tura da dialética entre objetividade e subjetividade. Muitas vozes
querem estabelecer o diálogo, o encontro das diferenças para que
a vida urbana possa ter um sentido mais positivo. Algumas bus-
cam dar visibilidade a uma existência negligenciada e fazer poe-
sia a partir dos conflitos experimentados no urbano. Em comum,
estas expressões artísticas vindas “de baixo” têm a capacidade de
criar outros imaginários que revelam territorialidades, identida-
des, lugares escondidos e práticas socioespaciais bastante rele-
vantes para a reflexão sobre a vida na metrópole e o aprendizado
da cidadania.
A proposta concreta que desenvolvemos busca evidenciar
como a arte parece gerar um sentido novo – criativo, inventivo e
libertário – para o sujeito que busca questionar e romper os meca-
190  Arte, educação e cidadania
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nismos de fragmentação do espaço. Trata-se de buscar compreen-
der como a arte pode enriquecer essa linguagem que os agentes
acionam no espaço público e como este aprendizado pode ser for-
talecedor das lutas por justiça social.
Tal como sugere Carrano (2003), uma pauta alternativa à
hegemonia neoliberal aponta para o reconhecimento da cidade
como espaço legítimo e necessário à educação em condições de
pluralismo cultural e como processo social de compartilhamento
de significados e sentidos culturais. O diálogo de saberes parte
do pressuposto de que o potencial educativo das formas descon-
tínuas de aprendizagem cria numerosas possibilidades para a
incorporação do inesperado e da flexibilidade educacional em
diferentes âmbitos da vida social. Tal incorporação considera os
sentidos e interesses das diferentes subjetividades como vitais
para a afirmação de uma cidadania ativa. Para Carrano (2003)
“as ruas, transformadas em espaços de sociabilidade cidadã
podem ser, ao mesmo tempo, educativas e culturalmente públi-
cas”. Para o autor, a perda da cultura pública leva ao desconheci-
mento do próprio sentido de cidade e “as cidades violentamente
protegidas e vigiadas, o próprio corpo tende a tornar-se também
hermético e impermeável a outros corpos” (ib.).
A cidade que educa não é apenas a que planeja pedagogica-
mente os espaços de aprendizagem: as relações podem ser edu-
cativas também no contexto de redes informais de sociabilidade e
conhecimento (ib.) e as artes evidenciam formas difusas assumi-
das nos espaços praticados e reveladoras de experiências criativas
e não planejadas de produção do espaço urbano. A arte no espaço
público pode, ainda, revelar o sentido libertário da ação social e
formas singelas de expressão de lutas pelo direito à cidade, como
no caso da estátua-viva que ganhou apoio popular e conseguiu se
livrar do choque de ordem, e cuja sensibilidade analítica permite
a construção de novos conhecimentos sobre a vida urbana.
Arte, educação e cidadania  191
14/10/2011 19:39:39
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Ana Clara Torres Ribeiro e Alice Lourenço. Tipologias da prá-
tica: territorialidades insurgentes e racionalidades alternati-
vas. Publicação em coletânea da reunião do grupo de traba-
lho “Desenvolvimento urbano do CLACSO”. Medellín, Colôm-
bia, 2005.
Arte, educação e cidadania  193
14/10/2011 19:39:39
 Milton Santos. O espaço do cidadão. São Paulo: Nobel, 1987.
— A natureza do espaço: técnica e tempo, razão e emoção. São
Paulo: Hucitec, 1997.
— Por uma outra globalização: do pensamento único à consciên-
cia universal. Rio de Janeiro: Record, 2007.
Jean-Paul Sartre. Questão de método. São Paulo: Difusão Euro-
peia do Livro, 1967.
Angelo Serpa. O espaço público na cidade contemporânea. São
Paulo: Contexto, 2007.
Jailson de Souza e Silva e Jorge Luiz Barbosa. Favela: alegria e
dor na cidade. Rio de Janeiro: Editora Senac-Rio, 2005.
Marcelo J. L. Souza. Mudar a cidade: uma introdução ao planeja-
mento e à gestão urbanos. 3. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Bra-
sil, 2004.

194  Arte, educação e cidadania

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 Dia a casa
Noite a rua

Os músicos da rua
Todos tocam e perda de silêncio
Sob o céu negro nós vemos claro

A lamparina está cheia de nossos olhos

Nós habitamos nosso vale
Nossos muros nossas flores nosso sol
Nossas cores e nossa luz

A capital do sol
É a imagem de nós mesmos
E no asilo de nossos muros
Nossa porta é a dos homens

Paul Éluard, “Por um beijo”, em Últimos poemas de amor

Lamparina (Do esp. lamparilla) S. f. 1. Pequena lâmpada.

2. Pequeno recipiente com um líquido iluminante (óleo, quero-
sene, etc.) no qual se mergulha um pequeno disco de madeira,
de cortiça ou de metal traspassado por um pavio que, aceso,
fornece luz atenuada […].
Novo Aurélio – O dicionário da língua portuguesa

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 Esta obra foi composta em Charter
e impressa em papel offset 75g/m2 pela Vozes
para a Lamparina editora em setembro de 2011

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